외국 [ 고속 ] 철도역세권개발사례의비교분석을통한계획적의미에관한연구 A Study on the Design Guidelines of Railway Station Areas through the Comparative Analysis of High-Speed Railway Station Developments in Foreign Cities 김도년 * 양우현 ** 정동섭 *** Kim, Do-Nyun Yang, Yoo-Hyun Jeong, Dong-Seop Abstract The purpose of this study is to analyze the design methods of Railway Station Areas, focusing on analyzing the characteristics of spatial structure, functional program, the circulation of vehicles and pedestrians. In order to analyze three elements, spatial structure, functional program, the system of vehicles and pedestrians circulation, we surveyed seven case studies of the redevelopment of railway station areas, Sinagawa Station, Nagoya Station, Kyoto Station, Hitachi Station in Japan, Euralille Station in France, Basel Euroville Station in Swiss, Utrecht Station in Netherlands. As a result, this study shows that the revitalization, the urban restructure of the centralization strengthen, the creativity of urban image in the aspect of urban spatial structure; mixed-use, complex program in the aspect of land use; multi-level circulation of pedestrian deck, exchanging transit system of mass traffic, pedestrian oriented development in the aspect of the system of vehicles and pedestrians circulation, the diverse main bodies of development of private, public and corporation methods, of the networking of open space and so on. 키워드 : 철도역세권, 도시공간구조, 개발프로그램, 보행동선체계, 차량및주차체계 Keywords : Railway Station Areas, Spatial Structure, Functional Program, the Circulation of Vehicles and Pedestrians 1. 서론 1.1 연구의배경및목적 1) 우리나라의고속철도가개통된후일년이지난현재전국의생활권은서울의중심시가지에서부산의도심까지개략세시간소요되는쿼터생활권을형성하고있다. 한편, 우리나라보다앞서고속철도가개통된유럽이나일본의주요도시에서고속철도역세권개발은도시공간구조, 토지이용, 교통체계등다양한측면에서도시에많은파급효과를미치고있는것으로나타나고있다. 특히, 고소철도역세권을중심으로개발이활성화되고있으며, 각도시적여건에따라다양한형태의역세권개발이이루어지고있다. 현재우리나라에서고속철도가관통하는철도역은서울특별시의서울역, 용산역, 광명시의광명역, 천안시의천안 아산역, 부산직할시의부산역, 대전직할시의대전역, 대구직할시의동대구역, 광주직할시의광주역등이며, 이런고속철도역세권에대한개발계획이활발히수립중이고, 기타추가로역사 ( 驛舍 ) 가입지하게될김천등의지방중소도시에서도향후, 고속철도역사 ( 驛舍 ) 를중심으로 1) * 성균관대건축학과교수 ** 중앙대건축학과교수 *** 호서대건축학과전임강사 개발계획을수립할것으로기대된다. 2) 지금까지의우리나라철도역세권개발사례는민자역사를중심으로백화점의대규모판매시설위주의단일기능의개발과이로인한교통혼잡과기타대중교통시설과의환승체계미흡등의계획적인문제점뿐만아니라철도역사를중심으로보행동선의단절과생활권의분리등의도시공간구조문제점이제기되어왔다. 따라서, 본연구는국외고속철도역세권의개발사례를고찰하여계획적의미를파악하고우리나라역세권에적용가능한계획방향을도출하는데그목적이있다. 이와함께, 본연구결과는향후국내고속철도역세권계획수립시기초자료로활용될수있을것이다. 1.2 연구의범위및방법 본연구의내용적범위는철도역세권에대한이론고찰을통해그위상및기능을정립하고국외고속철도역세권개발사례분석을위한분석틀을설정한다. 공간적범위는국외사례의경우고속철도가개통되어도시적 2) 우리나라의철도역사가운데고속철도역사가신축된사례는서울역 (84,152.5, 지상 6 층, 지하 2 층 ), 용산역 (400,943.5, 지상 11 층, 지하 4 층 ), 광명역 (78,495, 지하 2 층지상 2 층 ), 천안 아산역 (33,430, 지하 1 층지상 4 층 ), 대전역 (11,497, 지상 4 층 ) 등이며, 이가운데서울역과용산역사는민자역사형태의복합용도개발이이루어졌다. 大韓建築學會論文集計劃系 21 권 8 호 ( 통권 202 호 ) 2005 년 8 월 169
김도년 양우현 정동섭 영향을미치고있는일본과유럽의역세권을대상으로한다. 연구방법은문헌및이론고찰을통해고속철도역세권분석틀을설정하고국외고속철도역세권개발사례를분석하여계획적기법들을도출하고자한다. 2. 철도역세권의고찰 2.1 철도역세권의개념역세권의개념은일반적으로연구자의목적 접근방법또는법규정에따라다소다르게정의되고있다 3). Luca Bertolini and Tejo Spit(1998) 는철도역의개념을교통결절점으로서의중심지와활동및기능의중심지, 즉, 장소로서구분하되두가지가동시에통합적으로작용하는도시의중심장소로서아래개념도와같이정의하였다. 결하는등주로지역의중심지간이동수단으로시공간을 단축하는데다른교통수단과비교하여우월하다. 또한교 통의결절점인철도역은시가지내다른교통수단과의연 계가이루어지는다중심배분의환승체계와도로, ( 지하 ) 보도, 자전거도로등다른교통망과의연계를통한네트 워크가중요한변수가된다. 중심지 + 장소 (Node + Place) 구 분 특 징 중심지 + 장소관계 지방연계, 지역독립 중심지의경제영향 약함. 지방차원 환경영향 보통, 관계자 많음. 파편적 행정조직 책임의분산 정책주요이슈 긍정적간접효과 정책특정이슈 공공대중교통개발철도회사의민영화 주요연구관점 대중교통, 도시개발 자료 : Luca Bertolini and Tejo Spit(1998), Cities on Rails, pp18~19 Node : 교통결절점으로서철도역 Place : 토지이용중심으로서철도역그림1. 도시공간구조상철도역의개념도 Node+Place : 중심지로서철도역 결절점 (Node) 으로서철도역의특징은지역간연계, 도시내연계, 환승유형, 접근형태, 이용대상, 교통비용등주로차량및보행자의통행과교통의중심기능을담당한다. 중심지 (Node) 장소 (Place) 구 분 특 징 구 분 특 징 중심지공간이동 표 1. 철도역의일반적특징 지역, 국가차원 ( 유럽 ), 주로지역간연결 위치도심 중심지거리의시공간단축 보통 ~ 높음 단위토지이용 보통 중심지에서의 다중심배분 토지이용밀도 고밀 교통유형 엄격한네트워크구성 토지이용다양성 높음 환승높음, 지역간대중환승형태교통연계, 자동차, 자전민관서비스 : 쇼핑, 호거확보주용도텔, 식당, 주거, 업무서비스증가이용대상이용객 접근형태 이용객편의 주이용 대중교통연계 교통비용 중간이하 이용자범위 다양한계층의이용자 기반시설과 공공서비스 관리방법구분없음. 독점, 보조접근성공공다수금관리 주이용자 통근자, 쇼핑위락방문객, 장기업무체류및관광객 개발토지유용성 부족 역사개발의공간적제약 높음 개발동력 약함 교통성장동력 이용객완만 개발유형 기존환경갱신 철도역은지역간을연결하거나유럽과같이국가를연 3) 역세권설정방법은이론적방법과실험적방법으로구분되고, 설정요소는크기, 잠재력, 모양이해당된다. 각설정요소별선행연구에는크기를기준으로한연구에는배준구 (1982), 서울시 (1990; 반경 500m), 손정열 (1993) 이있고, 잠재력을기준으로한연구에는한봉림 (1991), 택지개발계획실무지침 (2002) 이있으며, 크기와잠재력을기준으로한연구에는김대웅, 유영근, 최한규 (2002, 530m) 가있다. 이외에도국외연구로는일본오사카에서는크기와모양에따라 360 540 720m 로설정하고, 미국워싱턴 (1,400m) 과 LA(530,800m) 는크기를기준으로설정하며, Calthrope 의 TOD 에서는크기와잠재력를기준으로 400m 내보행권으로규정하고있다. 철도역은장소 (place) 측면에서도시민들의활동의중심지역할을하는특징을갖는다. 즉, 도시의장소로철도역은공간적위치, 토지이용특징, 이용자의범위와접근성등기능적인중심지로서그의미를갖는것이다. 도시공간구조상철도역은중심지에위치하고, 철도역주변의토지이용강도는높으며, 다양한토지이용의형태가이루어진다. 이러한불특정다수의일반시민들이대중교통을이용한접근성을갖는철도역은도시활동의중심기능역할을한다. 따라서, 철도역은교통의결절점인동시에도시활동의중심지기능을담당하는곳이라정의할수있다. 이를토대로우리나라에서최근까지논의된역세권의정의는대체로다음과같다. 첫째, 도시의관문이며도시발전의중추적역할을하는도시교통의핵, 둘째, 보행자가철도역을도보로접근이가능한거리를중심으로설정하는도보권역, 셋째, 철도역을이용인구나이용성격에따라당해역의이용세력이미치는권역또는철도역을이용하는사람들의권역, 넷째, 철도역사를중심으로그주변지역의지상및지하공간과의연계개발이가능한지역, 다섯째, 토지이용, 용적률, 건폐율등의공간적특징으로서철도역이입지함으로써주변의지가 ( 地價 ) 나주택가격등부동산가치의변화에크게영향을받는지역, 여섯째, 역사 ( 驛舍 ) 를중심으로한공공영역, 시장영역, 환경적도시영역서비스가미치는공간적범위로철도역에의해서형성될수있는토지이용의영향권을의미한다. 한편관련법에따르면국유철도의운영에관한특례법에서역세권및철도연변의범위는철도노선및역 ( 철도를새로건설하는경우에는공공철도건설촉진법제3조의규정에의한실시계획에의하여확정되는철도노선및역을말한다 ) 을중심으로한인근지역으로정의하고있으며, 도시철도법에서역세권의범위는역을중심으로한인접지역으로서당해지역의교통여건을고려하여시 도지사로부터역세권개발사업계획의승인을얻은지역으로규정하고있다. 170 大韓建築學會論文集計劃系 21 권 8 호 ( 통권 202 호 ) 2005 년 8 월
외국 [ 고속 ] 철도역세권개발사례의비교분석을통한계획적의미에관한연구 2.2. 고속철도역세권의기능 고속철도역세권의일반적인기능은이용의대중성, 운행의정기성, 대규모인원의수송, 중심시가지의입지등을고려할때다음과같다. 첫째, 다양한교통수단의결절점으로서접근이편리하고다른대중교통과의환승지점일뿐만아니라철도역이용자의대규모인구가집 분산하는도시교통의결절점으로서역할을수행한다. 둘째, 백화점등대형판매시설의상업 유통기능, 호텔등의숙박기능, 컨벤션, 오피스등의업무기능, 콘서트홀, 영화관등의문화기능, 광장과같은공공공간이집중적으로입지하여다양한활동이이루어지는도시의중심지기능을한다. 셋째, 철도역세권은전통적인물자와인력의중심기능과더불어오늘날도시정보의발신지이자수신지로서정보의중심지로서의기능을한다. 넷째, 철도역사를중심으로주변지역정비및개발의동인 ( 動因 ) 이되어도 시공간구조의변화를유도하는지역활성화의촉매제기능을한다. 고속철도역세권의권역별개발범위는공간범위별토지이용을고려할때철도이용을위한목적성과업무, 상업, 숙박기능을이용하고자하는활동성이강한직접역세권까지로설정하며그내용은다음표와같다. 구분역세권범위및특징도입시설 고속철도역세권 철도부지 직접역세권 간접역세권 표 2. 고속철도역세권범역별특징및도입시설 고속철도역의 도시전반에 미치 는영향권 대중교통수단으로 접근가능한 지역으로역까지미치는범위 반경 1,000m 권으로설정 개발잠재력보유지 역을이용하기위한목적성과도심기능이집중된활동성및활력이강한지역 도보권 (5~10 분거리 ) 반경 200m 철도부지와연계되어상업 업무기능이활성화된일반인의활동성과접근성이강한지역 역 ( 驛 ) 이용의목적성과역을중심으로형성된상업 업무 서비스기능을이용하는다양한활동이강한지역 반경 1,000m 도보권최대거리 (10분내외) 직접역세권기능을보조 지원해줄수있는지역으로개발잠재력다량보유 도보및 1차교통수단을이용하여접근 반경 5km권 역의기능을보완해주며이용객의편의를위해중심상업기능과복합용도의고밀의주거기능수행 역사 종합터미널및부대시설 역전광장 지하상가, 지하보도등 주차장및환승시설 상업 업무 공공서비스시설 숙박시설 문화시설등 복합용도의고밀주거 철도부지기능포함 일반적인상업 위락 업무 문화 서비스시설및그지원시설 전시시설 집회및관람시설 복합용도의고밀주거 지하상가, 지하보도등 직접역세권기능보완 근린생활시설 일반적인주거기능수행 도시개발잠재력보유 자료 : 국토연구원 (2003), 철도역세권개발제도도입방안에관한공청회 p32 표인용 3. 국외사례연구및분석 3.1 분석의틀설정 외국철도역사개발사례의특성을분석하기위해서공간구조, 기능구성, 차량동선체계, 보행동선체계에대해서분석하고자한다. 공간구조는사례지와중심지위계, 역사 의위치를중심으로살펴본다. 교통결절부로서역세권의골격구조를파악하기위해서는교통광장및환승주차장의위치및차량동선을중심으로살펴본다. 보행동선은철도역사를중심으로보행연계방식및지하공간과의보행연계방식을중심으로살펴본다. 이와함께, 역세권의중심기능과직접관계가있는도입기능은개발프로그램, 용도구성특징등을중심으로살펴본다. 분석항목세부내용분석항목세부내용 공간구조 기능구성 사례지와중심지위계 역사의위치 역사및시설배치 도입프로그램 용도구성특징 3.2 사례지개요 표 3. 사례지역분석틀 차량동선 보행동선 교통광장, 교통광장 ( 환승 ) 주차장위치 보행동선체계 지하공간연계 연구를위하여선정한사례역세권은고속철도가도입됨으로써도시공간구조에영향을미쳐역세권개발이이루어졌거나계획이수립되고있는일본과유럽의도시가운데에서선정하였다. 그결과본연구에서선정한사례역세권은일본의 (Sinagawa St, 동경 ), (Nagoya St, 나고야 ), (Kyoto St, 교토 ), (Hitachi St, 히타치 ) 의 4개역세권사례와프랑스유라릴역 (Euralille St, 릴 ), 스위스바젤역 (Basel Euroville, 네델란드의 (Utrecht 의유럽의 3개역세권사례를포함하여모두 7개의역세권을선정하였다. 사례역세권별개요는다음표와같다. 4) 표4. 사례역세권개요 사례역세권위치 일본 / 도쿄 / (Sinagawa 일본 / 나고야시 / (Nagoya 일본 / 교토시 / (Kyoto 개발특징 동경도미나토구재개발동쪽토지구폐철도부지획정리 나고야시서쪽의사 교토시중심부의사 일본 / 히타치시 / 북쪽히타치금속 ( 주 ) (Hitachi 의부지 프랑스 / 릴시 / (Euralille 스위스 / 바젤역 (Basel Euroville 네델란드 / (Utrecht 프랑스제5의도시릴 (Lille) 市의 Lille~Europe 역 스위스관문의역할, 프랑스 독일접경지대 암스테르담남동쪽 42km( 철도 도로교통중심지 ) 재개발사업 재개발사업 공영개발 개발주체 쿄오와, 스미토모등 (I.C.) 과미츠비시, 캐논등 (G.C.) 의민간 개발연도 ~ 2003 개발부지 / 연면적 88,330 / 921,475 JR 東海旅客鐵道 ( 주 ) 1993~ 80,546 / 의 3개자회사등 1999 408,240민간 서일본여객철도 ( 주 ), 빌딩개발 1993~ 38,076 / 1998 237,689 ( 주 ) 등민간 히타치市의공공 1983~ 1994 125,300 / 207,715 역세권국철 (SNCF) 과릴市개발구성의 유라릴메 1986~ 63,395 / 1995 273,710단계별트로폴사 민관합동 토지구획정리다양한개발주체단계별 1991~ 2005 - / 300,000 역세권개발 Utrecht 市의공공 2000~ - / 2020 616,700단계별 4) 본문에삽입된도면은일본역세권사례의경우현장답사와관련기관방문및면담을통해얻어진각종안내책자와자료에서발췌하였고유럽역세권의관련도면은 Cities on Rails (1998) 와인터넷에서발췌하였다. 大韓建築學會論文集計劃系 21 권 8 호 ( 통권 202 호 ) 2005 년 8 월 171
김도년 양우현 정동섭 (Sinagawa (Euralille 그림 2. 사례역세권배치도 (Nagoya 바젤역 (Basel Euroville (Kyoto (Utrecht (Hitachi 사례역세권 배치도 3.3 국외사례분석 (1) 공간구조사례역세권이도시공간구조에미치는영향을이해하기위해서도시내에서역사 ( 驛舍 ) 의위치와각사례도시에서중심지위계와역세권의관계에대해파악한다. 먼저일본의역세권사례에서은동경시가지의남서쪽임해부도심과인접하여동경의남서권진입의철도교통관문지역에해당하며, 이런입지적특성에따라민간부문이개발주체가되어동쪽폐철도부지를개발하여부도심의중심지기능을확보하였다. 은나고야시가지의서쪽에위치하고시가지내주요간선도로의결절지점에해당되며, 역세권개발은지자체와관계없이 JR 東海의사업방향과세계적도시로발돋움하는나고야市의시대적요구가부합되어민간부문이개발주체가되어사를개발하였다. (Sinagawa 그림 3. 사례역세권의도시공간구조비교 (Nagoya (Kyoto (Hitachi 유휴부지를개발하였다. 릴역은프랑스파리북역으로부터 226km떨어진 Flandres지방의수도로서영국에서 Channel Tunnel을지나유럽대륙으로들어가는관문역할을하는유럽지역고속철도망의결절중심지인릴 (Lille) 市에위치한다. 릴레역세권개발은기존의 Lille Flandres역과고속철도인 Eurostar가통과하는 Lille Europe사이의네트워크확보에중점을두었다. 또한, 지역활성화를위해기존의타일, 탄광산업에서벗어나고속철도역사개발을적극적으로유치함으로써업무및국제회의도시로서의도시이미지혁신과지역경제활성화및도시공간의재구조화에성공하였다. 바젤역은프랑스, 독일, 오스트리아와접하는접경지역으로스위스로들어오는관문의역할과교통의결절점인바젤시에위치한다. Basel Euro-ville St은기존의舊도심지와철로변북쪽에인접하여위치하는중앙업무지구의분리된공간구조를역사부지개발을통해통합하고자하였다. 은역사맞은편에있는 Gudelingen 근린지구와중심업무지구간의완충지로서역할을하며, 네덜란드국유철도본부와대규모철도공장이입지에있는네덜란드철도교통의중심지인 Utrecht 州에위치한다. 2003년의 Utrecht Station Area Master-plan 에의해대규모로역세권을개발하여도시중심지를조성하였다. (2) 기능구성사례역세권의기능구성은역사및시설의평면및단면배치, 개발프로그램및용도구성특징을파악한다. 그림4. 사례역세권의시설배치평면비교사례지시설배치평면도사례지시설배치평면도 (Sinagaw a (Euralille (Euralille 바젤역 (Basel Euroville (Utrecht 사례역세권 공간적위치도 (Nagoya 바젤역 (Basel Euroville 은교토시가지의중심부에위치하고시가지내격자형의주요간선도로가철도역사를중심으로관통하고있다. 세권개발은교토의재탄생사업의일환으로민간부문이추진하여개발하였다. 은동경도북동쪽에위치하는히타치 ( 日立 ) 시가지내동쪽에위치하고있다. 이와함께히타치市도심부의재활성을도모하고개성적인도시이미지창출을위해히타치市는개발주체가되어역사에인접하는대규모 (Kyoto (Hitachi (Utrecht 시설배치평면도 172 大韓建築學會論文集計劃系 21 권 8 호 ( 통권 202 호 ) 2005 년 8 월
외국 [ 고속 ] 철도역세권개발사례의비교분석을통한계획적의미에관한연구 사례연면적업무기능상업기능주거기능숙박기능문화및교육기능공공기능기타 (Sinagawa (Nagoya (Kyoto (Hitachi (Euralille 바젤역 (Basel Euroville (Utrecht 921,475 408,240 237,715 207,715 273,710 300,000 616,700 Canon, 미츠비시중공업, 태양생명본사, 컨벤션 오피스 (88,128 ) 역시설, 콘벤션 오피스 3 개동 (15,495 ) 업무시설 (45,720), 개인서비스 (22,290 ), 회의 / 전시공간 (38,000) 업무시설 (198.000 ) 업무시설 (360,000 ) 판매, retail shop, 식음시설 백화점 (117,612 ), 타워플라자 (16,200 ), 판매, retail shop, 식음시설 판매, retail shop, 식음시설 7 개동 ( 약 64,000 ), 판매, retail shop, 식음시설 상가 (31,000 ), 판매, retail shop, 식음시설 판매, retail shop, 식음시설 상업시설 (42,700 ), 판매, retail shop, 식음시설 사례지시설배치단면도사례지 (Nagoya (Sinaga wa (Kyoto 바젤역 (Basel Euroville 그림 5. 사례역세권의시설배치단면비교 시설배치단면 사례지 시설배치단면도 (Euralille 표 5. 사례역세권별도입프로그램비교 (Hitachi (Utrecht 먼저사례역세권의개발프로그램은각용도별구성비의차이가있으나업무 상업 주거 숙박 문화교육 공공기능이복합되어진복합용도의개발이나타나고있다. 각사례역세권기능구성의특징으로은부지를성격에따라여러개의구역 (A-1. 2, B-1. 2. 3. 4) 로나누어각각업무중심, 상업중심, 주상복합, 교통서비스등으로개발하였는데이가운데 Inter City(A-1) 와 Grand Commons(B-1) 지구는계획지구를 4지역으로세분하여각각주동을갖춘건물을계획하고, 이를저층레벨에서서로연결하여하나의업무클러스터를형성하였으며, 이에반해, Grand Commons는 7동의개별건물들이보행네트워크로연결되어저층부에식음시설을중심으로하는몰 (mall) 로구성된공중보행가로 (Sky-way) 와수변공간의오픈스페이스를조성하여쾌적한상업공간을조성하였다. 은 21세기에어울리는비즈니스환경제공과하나의빌딩에복합용도시설을집중화하여고품격오피스공간을제공하기위해각시설들을입체적으로배치하였다. 이에따라저층부의역사관련업무시설과판매시설, 상층부의업무및숙박시설을계획하였다. 은역사개발방식중단일고층복합화형으로계획하여각시설들을평면적으로병렬배치하여숙박 판 초고층맨션 (650 세대 ), 도심형타워아파트 (202 세대 ) 이스트원타워 (32 층 ), 고급호텔 ( 상층부 ) - 광장및주차장 - - 호텔 (88,128 ) - 주차타워 다목적홀 (3 40 ), 전망대 (1,374 ) - 호텔문화시설광장, 주차장 - - 호텔문화시설 (24,220 ) 영구주택 (6,380, 168 세대 ), 임대주택 (11,220,407 세대 ) 호텔 (18,600 ) 여가시설 (15,600 ), 교육시설 (11,400 ) 주상복합 (80,000 ) - - 주거시설 (221,400, 1,845 세대 ) 숙박시설 (9,600 ) 카지노, 콘서트홀, 영환관등 (40,000 ) 광장 (93,000, 주차장등 (11,000 ) 공공서비스 (4,000 ), 주차면수 (6,10 0 대 ) 주차면수 ( 약 1,600 대 ) - 건축재단 (8,500 ) - 주차장 (11,600 대 ) - 매 업무시설이입지하고있다. 은계획부지를상업, 업무, 주거, 공공시설용지로세분하여구획하고여기에오피스, 판매시설, 식음시설, 호텔, 문화시설, 광장및주차장을분리하여배치하되지상부의공공보행통로와오픈스페이스를조성하여각시설간통합을도모하였다. 릴역은선형의역사건물을계획하고그위에각기다른고층의건물을세우는개념을도입하였으며, 두역사의공간적분리를막기위해역사사이에대규모업무, 상업시설과주거를조성하여두역사간의연계성을강화하였다. 릴역세권지역은쇼핑센터와릴대궁전, 그밖에도시공원, 주거지역, 대학교, 역사건물내대규모주차장이위치하고있다. 바젤역은역사맞은편에있는 Gudelingen 근린지구와중심업무지구간의완충역할을위해역세권주변을주거, 상업및아파트형경공업공장의복합용도로개발하였다. 토지이용특징은개발강도를 S(Small), M(Medium), L(Large), XL(Extra Large) 로나누어역세권내각구역별로적용하였다는것이다. 특히역사와광장을포함한부분은집중개발을통해새로운역사이미지를제고하였다. (3) 보행동선체계사례역세권의보행동선체계는선로에의해분리된보행동선의통합방식과역사주변의광장및지하공간과의보행네트워크체계를파악한다. 은역사건물내지상레벨의선로를관통하는 2층높이의보행데크를조성하고개발부지내의 2층레벨의보행전용 Sky-walk와의보행네크워크를도모하였다. 은 2층레벨의선로를고려하여 1층레벨의역사내를관통하는격자형의실내공공보행통로를조성하여주변지역의보행동선체계와의연계를도모하고있다. 은 1층레벨의역사내선로를관통하는 2층레벨의보행데크를조성하고역사내위치하는각시설간의 大韓建築學會論文集計劃系 21 권 8 호 ( 통권 202 호 ) 2005 년 8 월 173
김도년 양우현 정동섭 보행진출입을확보할뿐만아니라역사건물내전면부의대규모의실내아트리움을조성하여각시설간의보행네크워크를구축하였다. 은 1층레벨의선로를고려하여 2층레벨의보행데크를조성하고역사전면부의광장과개발부지내의광장간의보행연계를도모하고이를확장하여상업보행몰과의연계가이루어지고있다. 사례지보행체계사례지보행체계 (Sinagawa 그림 6. 사례역세권의보행체계비교 (Euralille 이이루어지고있고개별건물의주차진출입은왕복2차로의이면도로에서이루어지고있다. 은역사전면부의보행광장과후면부의환승기능을하는교통광장이조성되어있으며, 주차진출입은역사측면에서이루어지고있다. 사례지교통및주차체계사례지교통및주차체계 (Sinaga wa 그림 7. 사례역세권의교통및주차체계비교 (Euralille (Nagoya (Kyoto 바젤역 (Basel Euroville (Utrecht (Nagoya (Kyoto 바젤역 (Basel Euroville (Utrecht (Hitachi 보행체계 릴역은유럽고속철도의결절점으로서개발뿐만아니라릴市주변의환승교통과의체계적인연계로인해도시내주민들이쉽게접근할수있는접근성을확보하였다. 바젤역은철도역사간의연결성확보문제로인해다양한주체들이참여하여실현하였다. 은대상권역을크게 City Corridor와 Centre Boulevard의두개의축을중심으로조성하고, 구도심지인 Lombok지구와의연결을통해 광활한도심이 미지 를제고하였다. 특히복개되었던 Carharijnesingel의수로를다시복원하여구도심주변을하나의연속된물길을조성하고 Leidsche Vaart수로를연결하여그주변으로자전거전용도로및보행자도로를적극조성하여도심어메너티구현및주변오픈스페이스와의네트워크를추구하였다. (4) 차량및주차동선체계사례역세권의차량및주차동선체계는철도및지하철이중요한대중교통시설인점을고려하여다른대중교통과의환승체계와대중교통서비스시설의확충차원에서주차장설치에대해검토하였다. 은역사전면의교통광장과동측의개발부지내에환승주차장을확보하여다른대중교통과의환승 (Hitachi 교통및주차체계 은역사전면부에환승역할을하는교통광장에서대중교통의환승이이루어지고후면부의환승주차장은자가용및업무용이용자들을위해설치되어있다. 은역사전면부에보행전용광장이위치하고환승주차장은역사에인접하여위치하는개발부지내의보행광장지하공간에위치하고있다. 릴역사는승강장, 콘코스, 도로등세개의레벨로구성되어입체적인환승체계를구축하고있고, 역사건물은버스터미널과연계되어있으며, 지하에위치한전차역및자동화지하철 (VAL) 그리고두개의역세권환승주차장과연결되어있다. 바젤역은역광장에인접하여대규모의공공환승주차장을확보하고있으며, 프랑스 TGV, 도시내 S-Bahn지역과의교통연계네트워크그리고 Basel-Mulhouse 공항으로연결될수있는연결망을조성하기위해선로를추가하여광역적인교통결절점으로서의기능을확보하였다. 또한, 근린지구의통과교통을방지하기위해남쪽에새로운우회로를확보하고기존철도역노선을위한역을고속철도, 공항과도연결시키는환승체계를체계적으로구축하였다. 은모든교통수단 ( 버스, 택시, 지하철, 트램, 자전거, 보행 ) 을집적시키고, 환승이가능한역사를신축하며, 역사와의접근성을높이기위한오픈스페이스 174 大韓建築學會論文集計劃系 21 권 8 호 ( 통권 202 호 ) 2005 년 8 월
외국 [ 고속 ] 철도역세권개발사례의비교분석을통한계획적의미에관한연구 와편의시설을확보하였다. 차량교통은지하로계획함으로써생활, 상업, 문화기능을강화시킴기존의철도노선을정비하고, 이와연계한위락시설, 업무, 상업, 주거시설을재정비함으로써암스테르담, 덴하그, 로테르담, 유트레흐트에이르는광역도시권의교통체계를확립하였다. 3.4 역세권개발의주요계획요소유형분석 7개의사례역세권개발분석결과를토대로본연구에서는역세권계획을위한요소별유형을다음과같이세가지항목으로구분하여도출하였다. (1) 역사및인접부지개발유형역세권개발유형은첫째, 역사부지를개발하는것, 둘째, 역사와인접하는부지를대규모로개발하는것, 셋째는역사와인접부지를통합하여함께개발하는것의세가지로구분할수있으며, 개념도와해당개발사례는다음표와같다. 구분역사개발형인접개발형통합개발형 적용사례 그림 8. 역사및인접부지개발유형 Nagoya St Kyoto St Sinagawa St Hitachi St Euralille St Basel St Utrecht St (2) 건물배치유형역세권개발시건물배치유형은역사및인접부지개발유형을바탕으로지상공간과지하공간의개발여부를기준으로각각세분하여구분할수있으며, 개념도와해당개발사례는다음표와같다. 구분건물배치유형 1 건물배치유형 2 역사개발형 그림 9. 건물배치유형 부속형 ) 와설치위치 ( 지하, 지상, 공중 ) 를기준으로구분할수있으며, 개념도와해당개발사례는다음표와같다. 구분보행동선체계유형 1 보행동선체계유형 2 보행동선체계유형 3 역사개발형 인접개발형 통합개발형 범 례 Kyoto St 그림 10. 보행동선체계유형 NagoyaSt, Kyoto St Nagoya St Sinagawa St Hitachi St - - Euralille St, Utrecht St, Basel St (4) 차량및주차체계유형역세권개발시차량및주차체계의유형은역사및인접부지개발유형을토대로환승주차장의위치 ( 역사전면, 역사후면, 역사양측면 ) 및교통광장의기능 ( 단순기능, 복합기능 ) 과주차장의설치위치 ( 타워독립형, 역사부속형, 역사독립형 ) 을기준으로구분할수있으며, 개념도와해당개발사례는다음표와같다. 구분차량 주차체계유형 1 차량 주차체계유형 2 차량 주차체계유형 3 역사개발형 인접개발형 그림 11. 차량및주차체계유형 Kyoto St - Nagoya St Sinagawa St Hitachi St - Nagoya St Kyoto St 인접개발형 통합개발형 Utrecht St, Basel St Hitachi St Sinagawa St Euralille St, 통합개발형 범 례 4. 결론 Utrecht St, Basel St Euralille St (3) 보행동선체계유형역세권개발시보행동선체계의유형은역사및인접부지개발유형을토대로보행데크의설치형태 ( 독립형, 건물 본연구에서는외국의역세권개발사례의비교분석을통해우리나라역세권계획시고려해야할계획적요소로서건물배치, 도입프로그램, 차량및보행동선체계를각사례별로분석하고각요소별유형을도출하였다. 철도역의개발유형별계획적특징은다음과같다. 개발유 大韓建築學會論文集計劃系 21 권 8 호 ( 통권 202 호 ) 2005 년 8 월 175
김도년 양우현 정동섭 형은철도역과인접부지의여건에따라역사개발, 역사인접부지의개발, 역사와인접부지의통합개발의세가지로구분되며, 이러한철도역의개발유형을토대로건물배치는지상공간과지하공간의통합개발여부에따라두가지유형으로세분된다. 보행동선체계는보행데크의설치형태 ( 독립형, 건물부속형 ) 와설치위치 ( 지하형, 지상형, 공중형 ) 에따라세가지로구분되고, 차량및주차체계의유형은환승주차장의위치 ( 역사전면, 역사후면, 역사양측면 ) 및교통광장의기능 ( 단순기능, 복합기능 ) 과주차장의설치위치 ( 타워독립형, 역사부속형, 역사독립형 ) 에따라세가지유형으로구분되었다. 본연구결과를토대로우리나라의철도역세권, 특히, 고속철도역세권개발계획수립시고려해야할계획적의미와적용가능한계획방향은도시공간구조, 시설배치및도입프로그램, 교통및보행동선체계, 기타측면으로정리할수있다. 첫째, 도시공간구조적인측면에서는사례역세권에서알수있듯이역세권개발의목적이도심활성화 ( 전략적개발, 노후지역의활성화등 ), 도시공간의재구조화 ( 중심지육성, 지역간의통합등 ), 도시이미지창출 ( 지역랜드마크창출, 도시이미지갱신등 ) 과같이역세권개발의목표가당해도시여건에따라차별화되어있으며, 그의미또한명확하다. 이런도시적여건과사회적합의에기초한당해역세권개발계획의목표설정은실제계획내용에적극적으로반영될뿐만아니라지역여건에부합하는실제적인계획수립이가능하여역세권정비가원활히진행되는토대가되는것이다. 둘째, 시설배치와도입프로그램측면에서의시사점은공공성의확보, 복합기능의프로그램, 그리고입체적인토지이용의도모이다. 특히, 철도역개발유형에서철도역사와인접부지의통합개발은역사부지개발이나인접부지개발에비해상대적으로적용가능성이높은것을알수있다. 유럽 (Euralille St, Basel Euroville St, Utrecht st) 및일본 (Sinagawa st, Nagoya st, Kyoto st, Hitachi st) 역세권개발사례에서알수있듯이공공시설, 업무시설, 판매시설, 숙박시설등이입체적으로배치되는복합개발이이루어진다. 특히, 유럽역세권개발사례에서는주거기능을도입하여직주 근접형도시구조기반마련, 역 ( 驛 ) 부지의야간공동화방지, 그리고효율적인토지이용을도모한다. 이와함께, 향후역세권개발에서는역이용자는물론지역주민들이생활문화의거점및정보교류의장 ( 場 ) 으로이용할수있도록다양한지역주민을위한시설과활동프로그램의도입이함께병행될필요가있다. 셋째, 교통및보행동선체계의시사점은보행동선의입체화및통합화그리고네크워트, 보행자중심의역세권환경조성, 대중교통중심의환승체계구축이다. 특히, 보행동선체계유형에서역사개발형과통합개발형은건물부속형의수직및수평의보행동선연계가가능하며, 인접개발형은수평보행동선의연계가이루어지는것을알수있 다. 즉, 개발유형 ( 역개발, 인접개발, 통합개발 ) 에따라지하, 지상, 또는역사부속형의입체적인보행데크를설치하여지역간보행동선을연결하고역이용자들의다른대중교통환승을위한보행동선의네트워크를도모하는것을알수있다. 철도역세권개발은선형의선로에의해단절되거나분리된역사양쪽지역의공간통합과단절된지역간의커뮤니티연계를도모하기위해유효성과잠재성이매우높은기회요소이다. 따라서, Euralille St 등의사례역세권에서와같이당해역세권의여건에따라다양한방식의보행자동선을통합연계할필요가있다. 개발유형에따른주차및차량동선체계의유형Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ에서알수있듯이고속철도역세권은역주변에지역간교통연계를위한환승터미널이나도시내대중교통네트워크를위한신교통시스템의도입과철도역의공공성확보를위한보행광장및교통광장마련등대중교통및환승서비스시설과공공시설을확보하고있다. 따라서, 대중교통의중심기능을하는역사에는안전하고쾌적한보행광장이나교통광장을조성하면서대중교통이용자의편의를도모하여보행자중심의철도역세권환경을조성할필요가있는것으로판단된다. 이외에도, 역세권내인구유발시설이나자가용차량의유입억제및보행자우선권을확보하여대중교통이용을적극적으로유도하는운영적인측면을고려할필요가있다. 기타측면으로개발주체적인측면에서 Basel Euroville St 등의사례역세권에서알수있듯이역세권개발주체가공공부문, 민간부문또는관민합동등다양하고, 다양한관련주체들이참여하여계획을수립함으로서시민의사회적합의를토대로바람직한역세권환경을조성한다는것이다. 본연구는국외도시에서개발된철도역세권사례를몇가지의검토항목을토대로우리나라에서적용이가능한계획적의미를실증적개발사례분석을통해도출하였다는데그의의가있다. 이와함께, 향후, 각계획요소별로심층적인사례연구와함께국내사례대상지의분석을토대로하는실증적인연구가진행될필요가있다. 참고문헌 1. 김대웅외 2 인, 지하철도보역세권설정방법과적용에관한연구, 대한국토 도시계획학회지제 37 권제 5 호, 2002. 2. 국토연구원, 철도역세권개발제도도입방안에관한공청회, 2003. 6 3. 문채, 고속철도역세권개발과도시정비방향, 국토연구, 2004. 02. pp38~pp49 4. 강식, 정동섭, 지하철역세권활성화를위한지하공간정비방안에관한연구, 한국도시설계학회춘계학술대회, 2005. 4. pp139~pp158 5. Luca Bertolini and Tejo Spit, Cities on Rails:The redevelopment of railway station areas, Utrecht University, The Netherlands. 1998. 6. 교토 (KYOTO) 역, 나고야 (NAGOYA) 역, 동경시나가와 ( 品川 ) 역의역사배치도및설명서, 2004. 7. 히다치 (HIDACHI) 市도시정비과자료, 2004. 8. http://www.ura.gov.sg/ ( 接受 : 2005. 4. 27) 176 大韓建築學會論文集計劃系 21 권 8 호 ( 통권 202 호 ) 2005 년 8 월