2013 년인재개발우수사례발표대회우수기관 인적자원개발 (HRD) 분야선진사례국외연수결과보고 ( 안 ) < 러시아 핀란드 스웨덴 노르웨이 > 목차 Ⅰ 연수개요 1 Ⅱ 연수국가개요 3 러시아 3 핀란드 3 스웨덴 4 노르웨이 4 Ⅲ 기관별연수내용 5 러시아공무원교육원 (RANEPA) 5 핀란드공무원연수원 (Finnish Institute of Public Management Ltd) 7 스웨덴행정연수원 (SIPU) 9 노르웨이오슬로시청평생교육부 13 Ⅳ 인적자원개발 (HRD) 분야정책시사점 16 Ⅴ 연수를마치며 16
2013 년인재개발우수사례발표대회우수기관인적자원개발 (HRD) 분야선진사례국외연수결과보고 연수일정 일자국가교통편시간주요일정비고 연수개요 방문개요 연수자명단 러시아 핀란드 스웨덴 12:50 (SU 251) 10:00 17:10 ( 10:00 14:00 17:15 13:00 러시아공무원연수원 (RANEPA) 18:00 12:00 핀란드공무원연수원 15:30 핀란드인력관리협회헨리 17:00 10:00 14:00 12:00 스웨덴행정연수원 16:00 스톡홀름시청 연번 소속 직위 성명 업무분장 비고 1 ( ) 2 () 노르웨이 09:45 ( 15:00 10:45 16:30 오슬로시청평생교육부 3 4 5 () 6 () 7 8 () 9 10 ( ) 노르웨이 노르웨이 10:00 12:00 오플란주도교육과 Pilestredet( 친환경주거단지 ) 10:00 17:00 13:20 ( 21:40 ( 17:45 12:00 11 12
연수국가개요 러시아개관 핀란드개관 스웨덴개관 노르웨이개관
Ⅲ 1 질의응답 내용 방문기관별 연수 내용 러시아에서 공무원 채용은 어떤 식으로 이루어지는가? A 연방정부공무원의 채용은 연방공무원법중 공무원임용령에 의한 경쟁을 거쳐 야 하며 각 연방기관들은 공개경쟁을 통해 필요한 공무원을 선발함 지방공 무원의 경우는 연방정부와 무관하게 독립적으로 선발하나 이들의 채용 역 시 공개 모집을 통해 선발되며 각 지방기관이 독자적으로 선발임용함 Q 러시아 공무원 연수원 국가/도시 러시아 / 모스크바 기 관 명 RANEPA г Москва 소재지 연락처 홈페이지 119571 T +7 проспект Вернадского 82 러시아도 공무원 승진이 일정 소요기간을 채워야 하는가? A 재직공무원의 승진임용은 매 년에 한번씩 있는 심사를 통해 이뤄지거나 공개경쟁 시험을 통하여 이루어지고 있음 공개경쟁에 의한 승진은 기관장 의 추천을 받은 사람을 대상으로 함 승진임용에 필요한 소요기간에 대한 특별한 제한규정은 없으며 기관이나 상급자로부터 유능하다고 인정받게 되 면 년만에 승진할 수도 있으나 그렇지 못한 경우에는 한 직위에 년 이상 계속 머무르는 경우도 있음 Q 495 9338030 http://ranepacom/ / information@raneru 4 주요내용 러시아 공무원 교육원(RANEPA) 1977년 9월 20일 설립 총21개의 학과를 운영 중 혁신적인 사회 및 경제 발전의 문제를 해결하기 위해 공공부분과 민간부분 1~2 10 에 교육을 실시 공무원교육 비즈니스교육 정책연구의 세 가지 분야를 기본으로 실시하면 기관방문 사진 서 국제협력 및 컨설팅 업무도 병행하고 있음 러시아 공무원 교육훈련 러시아연방 국가공무원에 대한 교육훈련은 크게 4가지 종류로 구별되며 이들 4가지는 훈련 재훈련 진급연수 실습 임 러시아연방 공무원교육기관은 러시아연방 중앙공무원교육원 이며 동교육원은 러시아 연방대통령의 직속기관으로 되어 있음 중앙공무원교육원의 교육훈련대상은 러시아연방 각 부처 고위직공무원임 RANEPA 앞에서 RANEPA 전경 모든 국가공무원들은 3~4년에 한번씩 1~3주일간의 교육훈련을 받으며 해외연수교육을 받는 경우 대체로 교육기간은 1~3주일간임 러시아연방정부 각 부처 국가공무원에 대한 교육훈련 프로그램은 이론 중심의 강의와 실습(세미나 원탁회의 토론) 등으로 이뤄짐 중앙공무원교육원은 이들 모든 프로그램을 조정 관장함 지방에 있는 국가공무원들은 9개 지역 교육원과 각 도시들에 산재해 있는 50개 지원(支院)에서 개최되는 교육훈련 프로그램에 참여 5 붉은 광장 앞에서 아르바트 거리에서 6
2 핀란드공무원연수원 주요내용 ( ) 1~2 1 질의응답내용
기관방문 사진 공공서비스 개발과 관련된 광범위한 교육의 표준을 제공하는 것에 대 한 책임을 가지고 있음 행정기관의 행정개혁 구조 및 조직관리 인력관리 능력 개발의 제도 적 관리 틀의 개선을 목표로 하고 있음 교육과정 행정전문가 육성을 위한 교육과정으로 년도에는 개의 오픈 강좌와 명의 대표단운영하며 오픈강좌는 공공기관에 무료로 제공하고 있음 모든 교육은 고객맞춤형으로 진행되며 프레임 워크 협정을 통해 민 간 전문교육기관과 년단위 계약으로 진행됨 오픈강좌는 리더십 공공행정 및 법률 공공조달 재무관리 환경경 영 공공관리 프로젝트 관리 등으로 구성되어 있음 2012 1868 담당자 Antti의 기관 소개 질의응답 시간 105 3 EU 신규교육과정 개발 방법 교육을 마치고 교육기관(HAUS) 앞에서 지속적으로 신규과정을 개발하기 위하여 협업을 통하여 다양한 분 야의 전문가와 광범위한 네트워크를 구성하고 교육강사와 교육생들 로부터 아이디어를 도출하기도 함 미디어 인터넷 신문 뉴스 를 통해 새로운 주제를 발견하거나 법령 과 규정의 제정에 따른 교육의 필요성 대두 새로운 조직 및 조합설 립에 따라 필요한 교육과정을 개설하기도 함 3 스웨덴 행정연수원 7 104 T + 698 46 8 30 Stockholm SWEDEN ) 교육과정 조사 및 마케팅 방법 0618 우선 교육프로그램의 초점과 주 내용이 무엇인지 교육대상을 어떤 그룹으로 결정할지 가장 질 좋고 적합한 강사가 누구인지 충분한 조사를 한 후 이에 따른 확보 실시 교육대상으로 삼는 목표 그룹을 선정한 후 그들에게 맞춤형 교육을 진행하기 위해 전화접촉을 통해 의사를 파악하고 흥미있고 재미있 는 텍스트로 브로셔를 제작 배부하여 높은 관심을 유도하는 전략으 로 마케팅을 하고 있음 주요내용 기관소개 http://wwwsipuse/international 년에 설립 년도에 민영화되어 현재까지 운영 중 스웨덴 공무원에 대한 교육 및 컨설팅 서비스 제공 1979 국가/도시 스웨덴 / 스톡홀름 International Swedish Institute for Public Administration 기 관 명 SIPU (스웨덴 행정연수원 ) 소재지 연락처 홈페이지 Dalagatan ( 1992 9 10
기관방문사진 질의응답내용 SIPU
4 노르웨이오슬로시청평생교육부 주요내용 질의응답내용
명 정도의 참여자가 과정을 수료하고 교육기관으로부터 수료증을 받고 있 음 원격교육 및 유연교육 협회는 독립 원격 교육기관 중 하나이며 모든 종 합대학과 단과대학은 기반의 유연교육을 제공하고 있음 ICT Q A 교육분야에 대한 전체적인 목표는 국회와 정부가 정하고 교육연구부 에서는 국가 정책을 이행하여 교육과정 규칙 및 법칙에 관한 국가적 기준을 설정함 교육과학기술부는 유아 교육 및 케어 교육 및 훈련부 고등교육부 연구부 정책연구 및 평생학습 대외협력부 행정 및 재무부 의사소통부로 구성되어 있고 지자체는 초등 기초 중등과정을 성인교육 협회와 원격 교육기관에서는 성인 교육 책임 다양한 종류의 프로그램 제 공하고 있음 인적자원개발분야 정책 시사점 등 북유럽의 교육기관은 정부 소속이지만 일반 회사와 같이 운영되고 있었음 정부지원 없이 프로그램 개발이나 컨설팅 등 자체 경쟁력을 키우며 스스로 수익을 창출하는 기관이었음 우리도 자체적인 경쟁력을 갖추며 운영될 수 있도록 기관의 체질 재정립을 시도할 필요가 있음 교육기관이 관련 기관이나 등 국가 간 협력프로그램도 운영하며 서로 하고 있는 점이 인상적이었음 경기도인재개발원도 일반 민간 교육기관들과 협력 사이버 교육 등 다양한 교육과정을 공무원들에게 제공하는 것은 바람직한 일이며 여기서 한발 더 나아가 러닝을 통한 국제과정을 신설 직원들에게 제공한다면 글로벌 시대에 경기도 공무원들이 선도자가 될 수 있을 것임 핀란드가 국가청렴도 위가 되기까지는 부패방지 프로그램이 커다란 일조를 하였다고 함 부패방지를 위해 세부사항까지 법으로 정해 공무원들에게 빈 틈의 여지를 주고 있지 않았으며 공문서 등 거의 모든 정보를 누구나 열 람할 수 있게 하는 등 법과 시스템이 잘 구비되어 있었음 특히 청렴도 에 가장 취약한 공공조달 부문에 있어 관련법규에 대한 교육을 집중한다 고 하는데 우리도 부패의 여지가 있는 부분은 세부적인 사항까지 법으로 정해 규제하거나 관련문서 등 모든 문서의 정보공개를 의무화 한다면 청렴 도 향상에 도움이 될 것으로 사료됨 또한 와 국제협력 사업으로 부 패방지 프로그램을 함께 운영한다면 경기도 공무원들의 마인드 제고는 물론 핀란드식 부패방지 프로그램 인식으로 경각심을 갖게 되는 계기가 될 수 있 을 것임 스웨덴 행정연수원의 경우 오픈 과정을 모든 공공기관에 무료로 제공하는 마케팅 방법은 교육원에서 활용해 볼만 기법이었음 HAUS SIPU 평생학습을 위한 행정조직은 어떤 식으로 구성되어 있는가? Ⅳ EU WINWIN e 1 기관방문 사진 오슬로 시 평생교육부 앞에서 평생교육부 담당자의 설명 HAUS 질의응답 시간 교육을 마치고 Ⅴ 연수를 마치며 북유럽 국가를 방문하기 전 가장 궁금했던 사항은 국민들이 어떻게 소득세의 절반 가까이를 세금으로 낼 수 있을까 라는 점이었다 빈곤한 사람들은 많은 복 지혜택을 누리겠지만 열심히 일한 국민의 상대적 박탈감은 어떻게 해소될 수 있 15 16