< 참고자료 > 네팔에너지현황및정책 ㅇ에너지공급의 90% 이상을바이오매스에의존하고있으며, 89% 의에너지가가정용ㅇ에너지및환경분야는 2 개의중앙부처가관리하며, 대체에너지지원센터운영중ㅇ국가에너지정책은전력분야중심으로수력을활용한전력보급률개선강조 1. 에너지수급현황 에너지공급ㅇ바이오매스에 90% 이상의존 - 바이오매스 (91%) 가독보적인에너지공급원이며, 그외석유 (7%), 석탄 (1%) 수력 (1%) 으로에너지공급 - 바이오매스는땔나무 (68%), 농업잔류물 (15%), 인분 (8%) 과같은전통적인천연자원으로구성됨 - 국가전체전력공급률이 53% 정도로낮으며, 1,250 만주민이전력을사용할수없는수준임 - 보유한천연자원이거의없고, 히말라야고지대에위치하여에너지공급에어려움을겪고있음 < 원별에너지공급 > 네팔의주에너지공급원은바이오매스로전체에너지공급의 90% 정도를차지함 47
에너지수요ㅇ가정용에너지, 산업분야, 교통및수송분야가각각전체에너지소비량의 89%, 4.5%, 3.7% 를소비 ( 10 년기준 ) - 89% 의가정용에너지소비량중많은부분이조리용연료로사용됨 - 도시인구의약 33% 가조리를위해바이오매스, 석탄등의고체연료를사용하며, 농촌지역의경우고체연료사용의비율은 90% 까지상승함 - 2001 년에서 2009 년사이에너지소비량은연간 2.4% 증가 - 에너지사용효율이낮아손실이크지만대부분이바이오매스의연소이기때문에타국가들에비하면비교적으로낮은탄소배출량을보이고있음 < 분야별에너지소비 > < 가정용 ( 도시지역 / 농촌지역 ) 에너지소비 > 네팔의부문별에너지소비는가정 (89%), 산업 (4.5%), 교통 (3.7%) 순임 48
2. 주요에너지기관및정책 1) 에너지및환경관련부처 네팔의에너지및환경분야는 2 개의중앙부처와다양한산하기관이관리 * 1 에너지부, 2 과학, 기술및환경부 < 유관부처및산하기관조직도 > 에너지부 (Ministry of Energy) 는에너지부문을총괄하는부처이며하기 1개의유관부서와 2개산하기관을관리 감독ㅇ ( 전력개발부서 ) 전력개발부서 (Department of Electricity Development, DED) 는에너지부를도와발전 전력관련정책의올바른이행을담당ㅇ ( 수력및에너지위원회 ) 수력및에너지위원회 (Water and Energy Commission, WEC) 는에너지와수자원관련정책개발, 개발전략수립, 프로젝트선정등의역할을수행ㅇ ( 네팔전력청 ) 네팔전력청 (Nepal Electricity Authority, NEA) 은네팔전역의안정적인전력공급을목표로하며, 전력생산, 송 배전시스템과국가전력망의개발및운영등의역할을수행 49
과학, 기술및환경부 (Ministry of Science, Technology and Environment) 는과학, 기술, 그리고환경관련정책및전략을수립하고이행하는역할을담당하며, 하기 1개의유관부서와 3개의산하기관을총괄ㅇ ( 환경부서 ) 환경부서 (Department of Environment, DOE) 는네팔의환경오염문제와직 간접적으로연계된활동의이행및모니터링을담당ㅇ ( 기후변화위원회 ) 기후변화위원회 (Climate Change Council, CCC) 는기후변화관련정책의수립및수행에대한가이드라인제시, 기후변화대응정책을통한국가목표수립등의역할을담당ㅇ ( 다자이해관계자기후변화전략기획위원회 ) 다자이해관계자기후변화전략기획위원회 (Multi-stakeholder Climate Change Initiatives Coordination Committee, MCCICC) 는기후변화대응분야의이해관계자의견을수렴하고, 기후변화대응프로그램의지원을위한전략 정책수립자문을제공하며 NAPA(National Adaptation Programme of Action) 의효율적관리 감독을위한자금을지원ㅇ ( 대체에너지지원센터 ) 대체에너지지원센터 (Alternative Energy Promotion Centre) 는네팔의신재생에너지및대체에너지의개발과기술촉진을위해설립되었으며, 소수력 (10MW 이하 ) 발전, 태양광, 풍력, 바이오매스및바이오가스와같은신재생에너지개발업무를담당 에너지및환경분야는 2 개의중앙부처외대체에너지지원센터등산하기관이총괄 50
2) 에너지및기후변화관련정책 제도 에너지정책ㅇ국가차원의전략적에너지정책은현재국회의최종승인을기다리고있으며, 국가개발 5 개년계획이에너지분야에대해다루고있음ㅇ에너지정책 ( 07/ 08~ 09/ 10) 은전력분야중심으로개발되었으며, 수력발전에대한투자와개발을통해전력보급률향상에초점을둠 온실가스감축정책및제도ㅇ온실가스감축정책을 4 개분야 * 로구분하여접근하고있으나, 정량적목표및구체적액션플랜은부재 * 1 에너지효율및보존을통해인프라의개발과운영중발생하는온실가스감축, 2 신재생에너지원지원산업, 3 지속가능한인프라지원, 4 REDD+ 전략실행 기후변화적응정책및제도ㅇ네팔정부는국가내기후변화적응관련정책을 9 개분야 * 로구분하여수립 * 1 농업, 수자원, 산림, 생물다양성분야의통합적관리, 2 농업개발과관련된시스템향상을통해기후변화에취약한지역의적응능력강화, 3 지역단위재난관리, 4 빙하홍수 (GLOF) 모니터링및재난리스크관리, 5 산림및생태계관리, 6 공중보건, ➆ 생태계관리, ➇ 수자원및청정에너지의지속가능한관리, 9 기후친화적정주여건 에너지효율정책및제도ㅇ네팔의수자원및에너지위원회는에너지효율을제고시키기위해네팔에너지효율프로그램 (Nepal Energy Efficiency Programme, NEEP) 을마련하였으며, 구체적인정책적목표및실행방안은현재로서는부재 국가에너지정책은수력을활용을전력보급률개선을강조 51
3. 에너지원별현황및정책 1) 에너지원별현황및정책 바이오매스ㅇ바이오매스는네팔의주요에너지공급원으로 ( 전체에너지공급의약 90% 차지 ) 땔나무, 농업잔여물, 인분등을활용 - 바이오매스는전통적인에너지공급원으로약 95% 의바이오매스가가정의조리및난방을위해사용되어왔음 - 이에따라연간삼림벌채율은 2.1% 에달하며, 연간목재사용량은 17 백만톤임 ( 05 년기준 ) 석유ㅇ석유는바이오매스에이어두번째로큰주요에너지공급원이지만전체에너지공급원의약 8% 에불과하며, 전량수입됨 - 네팔내일부화석연료매장량이있어영국민간회사와체굴계약을맺었으나아직까지생산활동이시작되지는않은상황임ㅇ네팔의모든화석연료는인도로부터수입됨 - 네팔오일회사 (Nepal Oil Company) 와인도오일회사 (India Oil Company) 가독점계약을체결하여수입해오고있으며, 수입되는연료의 75% 는디젤이며나머지는케로젠및가솔린임 - 수입된석유제품의 62% 가교통수송분야에사용되며, 그외일부가도시거주자들의조리용으로사용됨 - 국가에너지수요가증가함에따라석유제품수입량도꾸준히증가하고있으며, 06 년의경우네팔외화보유액의 53% 가석유제품수입에사용되었음 - 수입석유제품의가격이꾸준히상승하고있으므로, 가계부담이점차증가하고있으며, 특히조리용으로케로젠을사용하는도시거주민들에게압박이가해지고있음 - 최근들어조리용 LPG 보급을위한정부보조금이제공되고있으나, 아직활발하지는않음ㅇ석탄의경우네팔전체에너지공급의약 1% 정도를차지하며, 산업분야에의해독점적으로사용됨 - 벽돌, 시멘트, 스틸등생산업체들이가열처리하는데사용되고있으며, 네팔내소재한소규모광산에서채굴된석탄을제외하고는거의인도로부터수입하고있음 - 08/ 09 년기준네팔은 29 만 3,000 톤의석탄을인도로부터수입함 52
수력ㅇ네팔은높은수력발전잠재력을가지고있는것으로알려져있으나, 실제로활용하기에는어려움이있음 - 고산지대에위치하여막대한유수량을보유하고있으나, 남서몬순기후로인해수량이일정하지않음 - 네팔연중강수량의 80% 가우기인 6~9 월사이에내리고, 20% 가건기에눈의형태로내려서활용가능한수량은생각보다적기때문에수력에 100% 의존할시건기에부하차단 (load shedding) 을초래할가능성이큼 전력ㅇ네팔의전력보급은전력청 (Nepal Electricity Authority) 에의해총괄되며, 전력보급률은상당히낮은편으로 50% 에불과함 - 전력사용이가능한대부분이도시거주민이며, 농촌지역거주민들의 8% 정도만이전력망에연결되어있는상태임ㅇ전력수요는연간 9% 수준으로증가하고있으며, 특히가정용전력수요가증가함에따라저녁시간최대전력수요 (peak demand) 가급격히증가함 - 13/ 14 연간최고전력수요는 1,201MW 로, 이중 410MW 는부하차단처리되었으며실제공급된전력량은 791MW 임. - 791MW 중 436MW 는전력청의수력발전에의해, 22MW 는일부화력발전에의해생산되었으며, 216MW 는독립형젼력생산자 (IPP, Independent Power Producers) 들이자체발전하며, 나머지 116.2MW 는수입됨. ㅇ네팔의전력공급량은수요에훨씬못미치는수준으로수요또한꾸준히증가하고있어, 이에대응하기위해전력청은다양한수력발전소건설을추진중임 바이오매스는자체적으로공급가능한수준이나석유는인도수입에 100% 의존 53
신재생에너지별현황및유망도ㅇ네팔은소수력, 태양광, 풍력을활용한발전기술이일부설치되어있으나신재생에너지원발전용량이그리높지는않음 - 신재생에너지원발전대부분이마이크로규모의소수력, 가정단위바이오가스및 PV 임 - 풍력의경우, 네팔이높은잠재력을보유한것으로알려져있어, 1989 년이후첫번째풍력발전터빈이설치되었지만더이상작동하지는않음 - 최근아시아개발은행신재생에너지마을개발프로그램으로두개의 5KW 풍력터빈이 Dhaubadi 마을에설치되었음ㅇ 11 년기준네팔에설치된신재생에너지발전용량은아래와같음 신재생에너지설치현황 ( 11 년 7 월기준 ) 기술 총설치현황 단위 파급지역 숫자 용량 1 수력 Mini 수력 40 14.95 MW 31 Micro 수력 999 18.65 MW 59 Pico 수력 1,480 3.18 MW 53 1MW 7,959-46 2 바이오가스 가정단위 258,642 - - 72 기관단위 111 - - 25 마을단위 61 - - 20 3 태양광 HH 태양광 PV 284,097 7.44 MW 74 기관용태양광 PV ( 컴퓨터라디오등 ) 299 - - 42 태양광펌프 81 - - 22 태양광조리기구 / 건조기 1,920 - - 30 태양광홈시스템 11,687 0.05 MW 49 4 바이오매스 ICS 619,816 - - 52 5 풍력 21 - - 12 출처 : 네팔대체에너지지원센터 54
신재생에너지정책ㅇ네팔정부는신재생에너지파급을통해네팔농촌지역주민의생활환경을개선하고자신재생에너지기술촉진전문기관인대체에너지보급센터 (Alternative Energy Promoting Centre, AEPC) 를설립 - 동기관은대체에너지및신재생에너지의홍보및파급, 농촌지역인구삶의질향상, 환경보존, 상업적으로활용가능한대체에너지산업개발이라는전략적목표를가짐 - 정부지원을받아다양한프로그램을운영중에있으며대표적으로 12 년부터시행된 5 개년국가농촌지역신재생에너지프로그램 (National Rural and Renewable Energy Programme, NRREP) 과 11 년부터시행된농촌지역생계를위한신재생에너지 (Renewable Energy for Rural Livelihood, RERL) 이있음ㅇ네팔정부는 17 년까지각주요신재생에너지원의발전에대한목표 * 를설정 * 1 소수력 (Small hydropower) : 50MW, 2 마이크로수력 (Mini & Micro hydropower) : 30MW, 3 태양광홈시스템 : 50 만시스템, 4 바이오가스발전소 ( 가정 ) : 14 만개 5바이오가스발전소 ( 기관 ) : 1 만개ㅇ네팔정부는향후 20 년동안총에너지공급량의신재생에너지발전비율을현재의 1% 에서 10% 로확대할것을목표로설정 2017 년주요신재생에너지원별발전용량목표를수립함 55
4. 평가및전망 에너지안보개선및현대화필요 ㅇ바이오매스가 90% 에너지를공급하며, 이외는인도로부터수입된석유, 석탄에의존 - 전통적인방식의연료에의존하여, 땔나무, 농업잔류물등의바이오매스로부터대부분의에너지를공급받으므로산림벌채율도높아지속가능하지않음 - 화석연료또한일부사용되고있는데, 전량인도로부터수입하고있고수요증가와더불어가격도상승하고있는추세라안정적이지않음ㅇ막대한수자원보유, 네팔정부도이를활용하여에너지자급률을높이고자함 신재생에너지발전잠재력보유ㅇ태양광, 풍력발전가능한자연조건을보유하고있으므로잠재력이풍부한편ㅇ현재까지설치된신재생에너지는소규모의소수력, 바이오가스플랜트및일부소형가정용태양광발전시설위주 5. 기타사항 우리나라 네팔외교장관지난 4월 경제협력강화 방안논의ㅇ우리나라-네팔국가수교 40 주년을맞아양국간협력을강화하기위해경제협력방안등주요관심사를논의ㅇ네팔의풍부한노동력, 수자원과한국의세계적기술력을바탕으로양국간향후교역및투자증진을위해공동노력하기로함 인도총리, 지난 8월네팔방문하여 1조차관지원발표ㅇ인도총리네팔에 10 억불 ( 약 1 조 388 억원 ) 규모의양허성차관지원을발표ㅇ동차관은네팔의수력발전소, 도로등사회간접자본건설에사용될예정이며인도정부가네팔과통상관계를강화하고에너지협상을진전시킬목적으로이루어짐ㅇ인도전임정부가경기침체로주변국에소홀한사이중국이스리랑카, 방글라데시항만등에적극투자하였으며, 인도는이에대응하기위해최근남아시아국가상대외교에강한드라이브를걸고있음 56
참고문헌 http://www.sari-energy.org/pagefiles/countries/nepal_energy_detail.asp https://energypedia.info/wiki/nepal_energy_situation#poverty_reduction_strategy http://cffn.ca/2007/10/decentralization-of-energy-systems-for-sustainable-economic-development-in-nepal/ http://moste.gov.np/publications/tyrp_2069_1 http://www.aepc.gov.np/index.php# http://www.newsis.com/ar_detail/view.html?ar_id=nisx20140514_0012917497&cid=10301&pid=10300 http://news1.kr/articles/?1800652 57
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