2009 년태양광산업성장세가둔화될것으로예상된다. 대되면서 2006년 110MW( 메가와트 ) 에서 2007년 640MW로 400% 가넘는고속성장을했다. 하지만이러한각국의정책적지원이줄어들전망이다. 독일이지원하던설치에대한저리대출등은 2003년에이미폐지되었고, 발전차액지원제

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창훈 편
5 years ago
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1 태양광산업, 지속성장문제없다 최근미국발금융위기와유가하락으로인해신재생에너지산업, 특히성장세가두드러졌던 태양광산업에대한버블논란이일고있다. 그러나태양광산업의성장둔화는과열양상이사그라지는 일시적현상일뿐이며, 이후에도지속적으로성장할것으로전망된다. 양성진선임연구원 고유가로인한에너지위기감고조및교토의정서발효에따른온실가스의의무감축요구등으로태양광, 풍력등신재생에너지산업의성장세가가속화되었다. 특히태양광산업은독일, 일본등정부의정책적지원에힘입어 2000년이후연평균성장률 40% 정도의높은성장세를유지해왔다. 그러나미국의투자은행리먼브러더스의파산등미국발금융위기와경기침체우려로배럴당 150달러를위협하던유가도올상반기대비 50% 수준으로급락함에따라태양광산업의성장세는둔화될것이라는전망이곳곳에서나오고있다. 본고에서는태양광산업에대한향후전망과이에따른관련산업의대응방안을짚어보고자한다. 태양광산업성장세둔화전망 2009년은태양광산업의고비가될것으로보인다. 독일, 스페인등국가의적극적지원과배럴당 150달러를위협하던유가급등에힘입어, 지난 3년간높은성장률을보이던태양광산업의성장세가둔화될것이라는전망이다. 2012년까지연평균 40~50% 의성장률을보일것이라예상했던기관들이그수치를낮춰잡고있다. 스위스의투자은행인 UBS는 2008~2009년연간성장률을 42.2% 에서 15.4% 로낮춰잡았고, 캐나다의투자은행 CIBC는 44.4% 에서 27.2% 로성장세가둔화된다고전망하고있다. 이에따라 2000년닷컴버블이붕괴되어수많은 IT 기업이사라진것처럼태양광산업의높은성장성과수익성을보고공격적으로투자를계획한기업들이왓컴 (watt.com) 버블붕괴의희생자가될지도모른다는전망이고개를들고있다. 그렇다면연간 40% 가넘는성장을예상했던태양광산업이부정적인전망으로돌아선이유는무엇일까? 첫째, 정책적지원의축소다. 지금까지태양광산업은정책적지원이수요견인의가장큰동인이었다. 태양광의발전단가는다른에너지원보다가격경쟁력이현저히떨어진다. 하지만소비자의판단기준은발전단가가아닌소매가격이다. 지금까지는정부의지원으로화석연료대비경쟁력있는가격을유지할수있었다. 세계태양광발전의 70% 이상을차지하고있는독일과일본은 1990년대부터태양광발전설비에대한저리융자또는보조금지급및 Feed in Tariff 라는발전차액지원제도를통해태양광산업의급격한성장을이뤄냈다. 발전차액지원제도란발전업체에서생산된발전량에대해서최장 20년간고가로구입해주는제도다. 스페인역시발전차액지원금이확 42 LG Business Insight

2 2009 년태양광산업성장세가둔화될것으로예상된다. 대되면서 2006년 110MW( 메가와트 ) 에서 2007년 640MW로 400% 가넘는고속성장을했다. 하지만이러한각국의정책적지원이줄어들전망이다. 독일이지원하던설치에대한저리대출등은 2003년에이미폐지되었고, 발전차액지원제도역시축소하려는움직임이보이고있다. 독일은올해 6월태양광사업에대한새로운에너지법안을통과시켰다. 이법안의주요내용은 1MWp 이하일경우기존발전차액할인율이 5% 에서최대 10% 로높아지며, 1MWp를넘는전력에대해서는연 25% 의할인율이적용된다. 이법안은내년 1월부터발효될예정이다. 스페인의정책적지원축소는독일보다강도가세다. 스페인은올해 9월신규발전시설의상한선을 2009년 500MW, 2010년 460MW 수준으로제한하고, 발전차액지원금도최대 27% 까지줄인다는법안을통과시켰다. 이에따라스페인의 2009년태양광산업의수요는올해 950MW의절반수준인 500MW로내려앉을것으로보인다. 세계태양광시장을주도했던독일, 스페인의태양광수요감소시그여파가클것으로예상된다 (< 그림 1> 참조 ). 둘째, 태양광산업에대한투자감소다. 미국발세계경제위기가가시화됨에따라신용경색가능성이높아져투자를위한자본을확보하는것이쉽지않으며설령확보한다하더라도높은이자율에따른자본비용부담이클것으로예상된다. 이에따라투자은행등기관투자자들은대규모태양광프로젝트로의 < 그림 1> 2008 국가별태양광시장점유율 한국 (2%) 기타 (11%) 그리스 (1%) 일본 (6%) 미국 (7%) 프랑스 (3%) 이탈리아 (9%) 자료 : solarbuzz 자본투입을중지하거나연기할가능성이높아졌다. 신용경색의여파로투자가위축되는상황에서단기적으로수익을낼수있는사업이아닌투자회수기간이긴태양광사업에대규모의투자를하는것은부담이크기때문이다. 자본비용의증가역시투자의발목을잡는다. 유럽의경우태양광사업자금조달은 80% 이상이은행대출로이루어지기때문에 < 그림 2> 태양광사업자금조달구조 : 유럽 태양광패널생산자 자료 : Credit Suisse Research 스페인 (21%) 차입 ( 투자금 80%) 마진 패널 마진 은행 투자자 디벨로퍼 독일 (40%) 이자 내부수익률 LG Business Insight

3 정책적지원감소및투자축소, 유가하락이태양광산업성장세둔화의원인이다. 신용경색에따른유동성하 < 그림 3> 석유, 석탄가격추이 락및금리인상은자본비 용의증가로이어진다 (< 그림 2> 참조 ). 자본비용의증가는수익성악화, 더나아가서는설비투자의지연을초래 ($) 180 석탄 ($/ton) 할것이다. 증가된자본비용은태양광발전원가에고스란히전가되기때문에수익 석유 ($/bbl) 2008 성은악화될것이며, 이에따라태양광산업에대한불확 자료 : IEA 실성이증가하여태양광설비투자는줄어들것으로예상된다. 이러한투자감소는태양광산업의기술혁신을저해하는요인으로작용할것으로보인다. 왜냐하면기술개발의속도가빨라지기위해서는다수의플레이어가경쟁적으로기술개발을해야하기때문이다. 이경우태양광발전단가하락에제동을걸게되어태양광산업의성장을저해하게될것이다. 아울러소비위축가능성때문에급락하는유가도태양광산업으로의투자를감소시키는요인중하나다. 하늘높은줄모르고급등했던국제유가는올 7월을기점으로하락 있다 (< 그림 3> 참조 ). 세계의전력생산중 60% 를차지하는석탄과천연가스의가격하락은발전단가가높은태양광산업에부정적영향을끼칠것으로보인다. 태양광산업의수요가폭발적으로증가하기위해서는 그리드패리티 (Grid Parity) 라불리는화석연료의발전단가에도달해야하는데석탄, 천연가스등화석연료의가격이떨어지게되면태양광과화석연료발전단가사이의격차가더벌어져자생력확보가지연될것이다. 때문에태양광산업의수요증가도주춤할것으로예상된다 (< 그림 4> 참조 ) 추세다. 배럴당 150달러에육박하던유가는현 재 50달러를지키기어려워보인다. 고유가에힘입어가파른성장세를보이던태양광산업은유가가급락함에따라투자필요성에대한의문이제기되고있는상황이다. 발전단가와국제유가는별로관계가없어보이지만석유가격은석탄가격과연동하여움직이는것을알수 수요둔화는일시적, 지속적성장기대앞에서밝힌이유들때문에태양광산업이반짝성장을끝낸후내리막길을걷는것은아닌가하는우려의목소리도들린다. 그러나이것은기우에불과하다. 미국, 중국등전력수요가많은국가의태양광수요증가와기술혁신 44 LG Business Insight

4 전력수요가많은미국, 중국등이태양광산업에적극뛰어들전망이다. 을통해그리드패리티 (Grid Parity) 도달시기가앞당겨질것이라는기대때문이다. 1 전력수요가많은미국, 중국의수요증가아직까지는정부의정책적지원이태양광산업성장의가장큰동인이다. 앞서말했듯이일본, 독일, 스페인등은정책적지원을통해성장기반을구축했지만, 규모가작은나라가대부분이기때문에성장률이높기는했으나절대적인시장규모는그다지크지않았다. 세계전력수요의 24% 를차지하는미국과 14% 를차지하는중국은유럽보다낮은전력요금체제때문에신재생에너지에대해소극적인대응을해왔으나, 환경문제의대두및에너지자립도제고등을위해정책적지원확대및신성장동력으로의육성등신재생에너지에대한적극적인움직임을보이고있다. 미국의경우 2008년 10월태양광설치에따른세금공제혜택을다룬법안이의회를통 < 그림 4> 그리드패리티시점지연 (cent/kwh) 35 태양광발전단가 전기요금 - 정책적지원축소 - 투자감소 자료 : CIBC 참조 LG 경제연구원추정 과하였다. 주요내용은 2016 년까지설치비의 30% 를세금으로공제해주고연간 2,000달러의상한을폐지한다는것이다. 뿐만아니라태양광을포함한신재생에너지발전시설을위해 8억달러의기금을조성하겠다고한다. 또한지금까지는태양광의낮은경제성때문에풍력이나바이오매스가미국신재생에너지의대부분을차지했으나, 연방정부에서진행하는신재생에너지의무할당제 (Renewables Portfolio Standard) 를통해태양광의비중을늘려간다는계획을발표했다. 뿐만아니라오바마의당선도태양광산업발전에긍정적으로작용할것으로보인다. 오바마당선자는오는 2018 년까지 10년간 1,500 억달러를태양광, 풍력등신재생에너지에투입하고이분야에서 500만개일자리를창출하겠다는일명 아폴로프로젝트 를선거공약으로내세웠다. 태양광산업은다른에너지사업에비해고용효과가높아이를통해경제위기극복에긍정적인영향을끼칠것으로보인다. 이와더불어 2012년까지는전체전력생산의 10% 를신재생에너지로채우겠다는계획도발표했다. 이와같은연방정부의노력과오바마의정책에따라미국의태양광산업은 2012년까지연평균 40% 이상의성장으로세계태양광시장의 24% 를차지할것으로보인다. 이는미국전력소비의 1% 수준이지만워낙전체전력소비가커서 - 유가급락 LG Business Insight

기술혁신을통해태양광산업의경제성을확보하려는노력이계속되고있다. 현지에서바로소비되는시스템이기때문에전선을깔지않아도된다. 특히전기줄이전국토를누빌수없는중국벽지나몽골에서는전력인프라를구축하는것보다태양광을설치하는것이훨씬경제적이라고한다. 그러나아직까지는수요를견인할만한정책적지원은마련된것이없다.

5 기술혁신을통해태양광산업의경제성을확보하려는노력이계속되고있다. 현지에서바로소비되는시스템이기때문에전선을깔지않아도된다. 특히전기줄이전국토를누빌수없는중국벽지나몽골에서는전력인프라를구축하는것보다태양광을설치하는것이훨씬경제적이라고한다. 그러나아직까지는수요를견인할만한정책적지원은마련된것이없다. 하지만중국내석탄등화석연료의가격상승에따라전기요금체계의대대적수정을계획하고있어화석연료를이용한전력요금은상승할것으로예상된다. 뿐만아니라태양광산업을 11차 5개년개발계획에포함시켜적극육성을계획하고있어태양광산업수요확대가기대된다. 미캘리포니아모하비사막에건설중인세계최대의태양광발전소 세계태양광시장수요확대에막대한영향을줄것으로예상된다. 중국은급속한경제발전으로인해전력소비가늘어나고있는실정이다. 엎친데덮친격으로석탄가격이오르면서전력난이심화되고있다. 이에전기가제대로공급되지않는산간지역에집중적으로태양광설비를보급하고있고, 지난 1월태양광을포함한신재생에너지의비중을오는 2020년까지 10%(30GW) 까지높이겠다는 재생가능에너지법 이발효되어태양광산업의발전에가속이붙을것으로예상된다. 태양광은자체발전으로생산하여 2 기술혁신을통한그리드패리티 (Grid Parity) 단축독일, 스페인등이발전차액지원을줄이고있듯이정부의정책적지원이영원히이어질수는없다. 태양광산업이자생력을가지기위해서는 그리드패리티 (Grid Parity) 에도달하는것이급선무다. 그리드패리티란기존화석연료에의한발전단가와신재생에너지에의한발전단가가동일한수준이되는시점을뜻한다. 유가가급등했을당시에태양광은 5년안에그리드패리티에도달할것이라는의견이지배적이었으나, 유가가급락하고이에따라석탄및천연가스가격도하락하고있어현재의기술수준이라면그리드패리티는지연될것으로생각된다. 그러나태양광산업을단기간에정상궤도에진입시키기위해기술혁신을통 46 LG Business Insight

6 향후태양광산업은 20~30% 정도의성장률을보일것으로예상된다. 한그리드패리티를앞당기려는시도가계속되고있다. 우선원재료사용량을줄여원가를절감하는것이다. 태양광발전시스템의원가중폴리실리콘과웨이퍼가차지하는비중이 51% 이며, 이중폴리실리콘은급성장하는태양광산업의속도를따라가지못해공급부족이발생한상황이다. 폴리실리콘의가격은 3년새 3 배가되었고, 스팟가격은 kg당 300$ 을넘어선지오래다. 원가절감을위해서는폴리실리콘의양을줄이거나아예사용하지않는것이관건이다. 태양전지시장의 90% 이상을차지하는결정형태양전지의경우에는웨이퍼의두께를줄이는노력을하고있다. 1998년 300~330 μm였던웨이퍼의두께는 2003년까지유지되다가 2007년에는절반인 160μm로줄었고, 120μm는연구개발중이다. 이경우폴리실리콘원가는 60% 수준으로줄어들게된다. 현재의폴리실리콘가격으로계산해봤을때, 2003년대비 2007년에는총원가중 20% 가절감된다고볼수있다. 뿐만아니라새롭게각광받고있는박막형태양전지는결정형태양전지에비해실리콘의양을 1/100 로줄일수있어초기투자비가많이듦에도불구하고원가를결정형대비 50% 이상절감하는효과를낼수있다. 폴리실리콘공급에차질이생겨가동률이하락한샤프등수직계열화되지않은메이저태양광회사들과반도체, LCD 기술을기반으로태양광사업에진출하려는후발주자들이박막형태양전지개발에피치를 올리고있다. 현재박막형태양전지의비중은전체태양전지중 10% 이내이지만, 향후 3년안에 20% 의점유율을보일것으로전망되고있다. 결정형태양전지의웨이퍼두께감소와박막형태양전지의비중확대를통해향후 5 년간연평균 7.5% 의원가절감이가능하며, 여기에 EU의전기요금연평균인상률 2% 를감안했을때그리드패리티에도달하는시점이앞당겨질것으로예상된다. 원재료생산자체에서의혁신도원가절감에다른한축을담당할것으로보인다. 폴리실리콘의경우전통적인생산방식인지멘스법보다원가를 40% 절감할수있는유동층법 (FBR : Fluidized Bed Reactor 법 ) 등신공법적용을통해원가절감에힘쓰고있다. 또한태양전지제조공정은반도체및 LCD 생산기술과비슷하여시행착오를겪지않기위해반도체 /LCD 생산공정을벤치마킹하고설 (MW) 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 < 그림 5> 태양광시장전망 8,000 6,000 4,000 2, 태양광수요 자료 : Lehman brothers, Credit suisse, UBS 참조 LG 경제연구원추정 56 연간성장률 (%) LG Business Insight

7 관련기업은장기적인안목으로미래를준비해야할것이다. 비업체와의공동개발을통해생 < 그림 6> 역삼각형구도의태양광발전서플라이체인 산시로스 (Loss) 를줄이고있다. 뿐만아니라노동력이싼중국이 시스템설치사업 나인도등으로생산거점을옮기모듈업체 려는노력도하고있다. 아직까지 는중국제품의변환효율이 전지업체메이저업체약 10개신규업체다수등장 15~16% 로미국이나독일의제품 잉곳, 웨이퍼 잉곳업체는다수 웨이퍼업체는 5~6개 폴리실리콘보다품질면에서떨어지기는하지반도체용 6~7개특수만인건비를절감하기위해서선가스모노실란 : 2~4개업체 발업체들은생산거점을저비용 자료 : 대우증권리서치센터 국가로옮기려고계획중이다. 이같은노력을통해향후태양광산업은지난 3년간의성장률 50% 에는미치지못하지만 3년전수준인 20~30% 정도의성장률을보일것으로예상되며이는다른산업과비교해보았을때여전히높은성장세라할수있다 (< 그림 5> 참조 ). 높고공사기간이 3년정도걸리는장치산업으로서투자리스크가높기때문에단기적인시장전망이아닌장기공급처확보등을통한보수적인투자를할필요가있다. 그렇게하지않는다면 2000년닷컴버블붕괴에희생된동종업체의전철을밟을가능성이있다. 전지, 모듈, 시스템등다운스트림산업은기술장벽 관련기업의대응방안이러한분위기에서관련기업들은어떻게준비해야할까? 태양광산업의서플라이체인 (Supply Chain) 은폴리실리콘, 웨이퍼, 전지, 모듈, 시스템사업으로이루어진다. 참여업체수를살펴보면태양광산업의서플라이체인은역삼각형구조다. 폴리실리콘과웨이퍼쪽은진입장벽이높은과점체제로높은수익성을확보하고있는반면, 전지, 모듈, 시스템쪽으로갈수록진입장벽이낮아참여기업수가많아지고있는구조다 (< 그림 6> 참조 ). 폴리실리콘과웨이퍼는초기투자비용이 이낮아이미우후죽순처럼많은기업이진출하여치열한경쟁을벌이고있는상황이다. 하지만태양광산업성장세둔화에따라경쟁구조재편의가능성이높아지고있기때문에차별화된전략을통한신중한접근이필요하다. 2009년이후길게는 3년정도태양광산업의성장세가주춤할것으로전망되지만, 이는바쁘게뛰어온태양광산업이숨을고르는시기가될뿐태양광산업의역성장을의미하지는않는다. 이에관련기업역시장기적인관점에서미래를준비하는혜안이필요한때임을명심해야할것이다 LG Business Insight

+ 세계 에너지시장 전망(WEO 2014) 그림 3 지역 및 에너지원별 1차 에너지 수요 증가율 그림 4 최종 에너지 소비량 중 에너지원별 점유율 시장 전망에서 세계 GDP 성장률은 연평균 3.4% 인 증가를 선도하겠지만 이후에는 인도가 지배적인 역할 구는 0.9% 증

+ 세계 에너지시장 전망(WEO 2014) 그림 3 지역 및 에너지원별 1차 에너지 수요 증가율 그림 4 최종 에너지 소비량 중 에너지원별 점유율 시장 전망에서 세계 GDP 성장률은 연평균 3.4% 인 증가를 선도하겠지만 이후에는 인도가 지배적인 역할 구는 0.9% 증 Special Issues 특집 세계 에너지시장 전망(WEO 2014) 1 개황 국제에너지기구(IEA)는 매년 세계 에너지시장에 대한 중장기 전망을 발표해 오고 있다. 2014년 세계 에너지시장 전망은 분석기간을 2040년까지 확대해 장기 전망과 분석을 수행했고 에너지소비와 수급측면의 종합적인 동향과 석유 천연 가스 석탄 전력 신재생에너지 및 에너지효율 등의