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2 기본연구 충청남도중소도시쇠퇴특성분석방법적용에관한연구 윤정미 서경천

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4 발간사 도시쇠퇴는 1960년대유럽, 미국등에서진행된현상으로서도시지역에서의높은실업율과빈곤, 주택의악화, 도시기반시설노후화등의사회문제를야기하였으며, 우리나라의경우지난 40여년간급격한도시화에대응하여개발위주정책에치중하여, 도시중심부는인구감소, 유출등으로경제적 환경적측면의쇠퇴현상이나타나고있다. 특히대도시에비해지방중소도시는도시자족기능이부족하기에도시쇠퇴가더큰사회적문제로대두되어더욱심각한실정이다. 이에최근국가차원에서도시재생에관한연구가본격적으로진행되고있고도시쇠퇴에대한실태, 원인, 진단등을위한많은연구들이진행되고있으나, 도시쇠퇴및재생에관한연구들은대부분대도시위주에관한연구가중심이되고있으며, 지방중소도시에관한연구는미흡한실정이다. 도시쇠퇴문제를극복하고지속가능한도시성장과발전을도모하기위해서도시쇠퇴실태에대한명확한파악과진단이필요하며, 쇠퇴지역의양상과원인에대한이해를바탕으로도시쇠퇴특성에맞는도시재생정책이개발될수있을것이다. 이러한시점에서본연구는지방중소도시의도시쇠퇴특성및도시쇠퇴에영향을주는다양한방법론을제시하였고, 인접도시와의상호작용및관계를고려하지못하였던기존의연구의한계를극복하고다양한도시쇠퇴진단방법제시및실제적으로적용한연구라는점에서가치가있는연구이다. 그동안이연구를맡아성실하게추진해온윤정미책임연구원, 서경천연구원의노고를치하하며도관계자및자문위원에게감사의뜻을전하는바이다. 2009년 12월 31일충남발전연구원장김용웅

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6 연구요약 1. 연구개요 도시는지역적특성에따라성장 쇠퇴하기에도시의쇠퇴실태및원인을정밀히진단하여정책및정비방식을수립하여야한다. 특히지방중소도시재생은먼저재생이시급히진행되어야하는지역을진단 선택하여야하고, 지역도시특성에맞게계획을수립하여, Buttom up 방식의절차로진행되어야할것이다. 지방도시쇠퇴문제를확인하고지속가능한도시성장과발전을도모하기위해서무엇보다도시쇠퇴의실태에대한현황분석과실태진단을통해도시쇠퇴의양상을파악할필요가있다. 즉, 도시쇠퇴평가의중요성이커지고있으며, 다양한방법의도시쇠퇴특성도출을위한방안이필요하다. 기존의쇠퇴진단및특성도출을위한방법들을살펴보면도시는독립적으로성장 쇠퇴할수없음에도불구하고, 인접도시와의상호작용및관계를고려하지못한단일도시쇠퇴에기반하여고찰하고있다. 또한도시쇠퇴요인에는내부적요인뿐만아니라도시쇠퇴를유발하는외부적요인들이있음에도불구하고, 기존의대부분의연구들은외부요인이도시쇠퇴에미치는영향에대한분석이간과되어왔다. 도시쇠퇴진단은다양한방법으로도출되어야하고, 인접도시와의상호작용및관계를고려한도시쇠퇴특성을고찰할수있어야한다. 또한도시쇠퇴의내부환경뿐만아닌도시쇠퇴에영향을주는외부환경에인한특성도고찰되어야할것이다. 본연구는충청남도동읍지역의도시쇠퇴특성도출및도시쇠퇴에영향을미치는요인을분석하기위한다양한방법을제시하는데목적이있다. 2. 주요연구내용 연구의공간적범위는충청남도읍면동행정단위를기준으로분석하였고, 그중면지역을

7 제외한동읍지역 61개행정구역을분석대상으로하였다. 시간적범위는 2000년과 2005년을기준시점으로하여데이터를구축하였다. 연구방법으로첫째, 충청남도동읍지역의도시쇠퇴특성도출및도시쇠퇴에영향을미치는요인을분석하기위하여, 기존연구고찰을통하여도시쇠퇴에영향을미치는내부요인과외부요인을도출한다. 둘째, Two - Step Cluster Analysis 를사용하여쇠퇴정도와쇠퇴특성에따라동읍지역을유형화함으로써도시쇠퇴특성을도출한다. 군집분석은다속성을통한유사특성지역군집안에서해당지역의도시쇠퇴요인의특징을파악할수있다. 셋째, 공간자기상관법을이용하여쇠퇴특성을도출한다. 공간자기상관법은주변도시와의상호작용및관계를고려하여도시영향분석이가능하고, 네트워크와같은공간상의관계성을고려한주변도시의영향을통한도시특성을도출할수있다. 넷째, 도출된외부요인에다중회귀분석을실시하여충청남도동읍지역의도시쇠퇴에영향을미치는외부요인을파악 분석하였다. 마지막으로도시쇠퇴의내부요인과외부요인을모두고려하여충청남도동읍지역에영향을미치는통합적도시쇠퇴요인도출방법론을제시 분석한다. 기존연구와의차별성으로는첫째분석단위에대한차별성이있다. 본연구는읍면동차원의분석단위와통계자료를사용함으로써, 도시의쇠퇴지역및특성을잘파악하고과장과왜곡을최소화하였다. 둘째, 도시쇠퇴특성을도출하기위하여군집분석을이용하여쇠퇴의정도를이용해유형화하고, 공간상의상호관계성즉, 인접도시의상호작용을고려한공간자기상관법을사용하여도시쇠퇴특성을고찰하였다. 공간자기상관은공간간의거리를이용하여분석하는방법론이기에주변과연계한실세계의쇠퇴특성을도출하는데유용하다. 셋째, 도시쇠퇴원인분석을위해도시의물리적, 사회적, 경제적등의내부요인들뿐만아니라주변과의관계인도시쇠퇴외부요인들을검토하여도시쇠퇴의특성을고찰하였다.

8 3. 결론 - 정책제안및시사점 지방도시쇠퇴문제를확인하고지속가능한도시성장과발전을도모하기위해서무엇보다도시쇠퇴평가의중요성이커지고있으며, 다양한방법의도시쇠퇴특성도출을위한방안이필요하다. 이에본연구에서는다양한방법을제시하여, 도시쇠퇴진단및특성및영향을도출하였다. 다양한방법을통해분석한결과충청남도동과읍지역은서울및수도권과의접근성에따라도시의성장및쇠퇴에영향을미치며, 또한고속도로축과인접한지역을중심으로성장하는것으로도출되어고속도로및광역교통망과의접근성도도시의쇠퇴에영향을미치는요인인것으로나타났다. 쇠퇴가심각하여도시재생정책이심각한지역은산맥으로단절된지역으로교통의접근성이떨어진지역들이며, 대도시로부터의접근성또한떨어진지역인서쪽내륙지방이다. 최근대전 당진간고속도로와공주 서천간고속도로개통에따라그파급효과를기대해본다. 또한도시의외부요인을도출하여분석한결과 2000년충청남도의동읍지역에미치는외부요인은서울과의접근성과해당지자체시군청인것으로도출되었고, 2005년은 KTX로부터의접근성만이도시쇠퇴에영향을미치는것으로분석되었다. 분석을통해지방도시쇠퇴에영향을미치는가장큰요인은서울대도시와의접근성이라해석할수있으며, 과거에는서울과의접근성뿐만아니라해당지자체의시군청과의접근성도영향을미쳤으나, 지방중소도시의쇠퇴문제가시군청이해당되어있는지역도함께쇠퇴하고있는경향을보이고있기에제외되었다할수있다. 도시쇠퇴내부 외부요인을이용한통합모델분석결과 2000년충청남도동읍지역에미치는도시쇠퇴요인은내부요인독거노인가구비율, 노후주택비율, 종사자수 3개만이영향을미치는것으로도출되었고, 2005년은내부요인신규건축비율, 독거노인가구비율, 종사자수, 노령화지수 4개와외부요인 KTX로부터의접근성이도시쇠퇴에영향을미치는것으로분석되었다. 연구를통해다양한도시쇠퇴특성고찰을통해재생사업이우선적용되어야하는지역도출등도시재생정책결정을위한기초적자료를제시할수있다. 도시쇠퇴문제를극복하고지속가능한도시성장과발전을도모하기위해서도시쇠퇴실태에대한명확한파악과진단이필요하며, 쇠퇴지역의양상과원인에대한이해를바탕으로도시쇠퇴특성에맞는도시재생정책이개발될수있을것이다.

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10 차례 제1장서론 1 1. 연구의배경및목적 1 1) 연구의배경 1 2) 연구의목적 3 2. 연구의범위및방법 3 제2장이론적고찰 7 1. 도시쇠퇴에관한이론적고찰 7 1) 도시쇠퇴의정의 7 2) 도시쇠퇴의원인 9 2. 공간자기상관 11 1) Geary 지표 (c) 13 2) Moran 지표 (I) 군집분석 16 1) 군집분석의특성과방법 16 2) 이단계군집분석 선행연구 19 1) 도시쇠퇴원인및특성에관한연구 19 2) 공간자기상관에관한연구 22

11 3) 기존연구와의차별성 24 제3장도시쇠퇴진단지표선정및분석방법 도시쇠퇴진단지표선정 26 1) 도시쇠퇴내부요인 26 2) 도시쇠퇴외부요인 데이터구축 39 1) 도시쇠퇴내부요인데이터구축 39 2) 도시쇠퇴외부요인데이터구축 분석방법 47 1) 도시쇠퇴내부요인을이용한특성도출방법 47 2) 도시쇠퇴외부요인에의한영향분석방법 49 3) 도시쇠퇴내부 외부요인에의한통합적영향분석방법 49 제4장분석및적용 분석프로세스 50 1) data 구축단계 50 2) 분석방법단계 50 3) 분석및적용단계 도시쇠퇴특성및영향분석 52 1) 시계열도시쇠퇴분포 52 2) Two step 군집분석을이용한쇠퇴특성공간유형화 54 3) 공간자기상관을이용한도시쇠퇴특성분석 63 4) 도시쇠퇴외부요인에의한통합적영향분석 67

12 5) 도시쇠퇴내부 외부요인에의한영향 69 제 5 장결론및정책제언 요약및정책제언 연구의의의및향후과제 74 참고문헌 75 부록 1. 충청남도시계열인구분석 81 부록 2. 충청남도읍면동단위의도시쇠퇴내부요인데이터 87 부록 3. 시계열 ( 현재와추이 ) 각부문별도시쇠퇴분포도 91

13 표차례 < 표 1> 분석대상 5 < 표 2> 도시쇠퇴와개념에관한연구의선행연구고찰 20 < 표 3> 도시쇠퇴원인및특성유형화에관한선행연구고찰 21 < 표 4> 공간적자기상관에대한선행연구고찰 23 < 표 5> 선행연구와의차별성 25 < 표 6> 도시쇠퇴수준및특성유형화 27 < 표 7> 도시재생사업단 1-2세부과제 1단계보고서도시쇠퇴평가지표 27 < 표 8> 도시재생사업단 1-1세부과제 1단계보고서동읍면지표쇠퇴판단기준 28 < 표 9> 비성장형도시의쇠퇴원인분석과도시재생방안에관한연구 28 < 표 10> 경기도낙후도시도시재생을위한낙후특성분석 29 < 표 11> 지방중소도시활성화방안연구 29 < 표 12> 부산시도심재개발의활성화방안에관한연구 29 < 표 13> 서울시내부시가지쇠퇴현상의진단에관한연구 30 < 표 14> OECD 의도시쇠퇴진단지표 31 < 표 15> 해외도시쇠퇴진단지표 31 < 표 16> 도시쇠퇴관련지표부문별종합 32 < 표 17> 쇠퇴요소별공통지표추출과정 33 < 표 18> 선정지표의적정성검토 35 < 표 19> 최종선정지표 36 < 표 20> 충남발전연구원도시재생방향과전략에대한의식조사 37

14 < 표 21> 충남발전연구원도시재생방향과전략에대한의식조사 38 < 표 22> 연구에서선정된도시쇠퇴외부요인 38 < 표 23> 도시쇠퇴내부요인데이터구축방법 40 < 표 24> 도시쇠퇴외부요인데이터구축방법 42 < 표 25> 충청남도 61개동읍부와각중심간의접근성 43 < 표 26> 도시쇠퇴의내부 외부인자 50 < 표 27> 충청남도동읍지역의도시쇠퇴분포 53 < 표 28> 군집분포 (Profille) 55 < 표 29> Cluster Profiles 56 < 표 30> 군집별특성화 57 < 표 31> 2000년읍면별특성에따른그룹유형 58 < 표 32> 군집분포 59 < 표 33> Cluster Profiles 60 < 표 34> 군집별특성화 61 < 표 35> 2005년읍면별특성에따른그룹유형 62 < 표 36> Global Moran's I 63 < 표 37> 2000년공간군집도 65 < 표 38> 2005년공간군집도 66 < 표 39> 도시쇠퇴외부요인이 2000년도시쇠퇴에미치는영향 68 < 표 40> 도시쇠퇴외부요인이 2005년도시쇠퇴에미치는영향 68 < 표 41> 도시쇠퇴내부 외부요인이 2000년도시쇠퇴에미치는영향 70 < 표 42> 도시쇠퇴내부 외부요인이 2005년도시쇠퇴에미치는영향 71

15 그림차례 [ 그림 1] 분석대상지 4 [ 그림 2] 연구의흐름도 6 [ 그림 3] 2000년노령화지수 40 [ 그림 4] 2005년노령화지수증감률 40 [ 그림 5] 독거노인가구비율 41 [ 그림 6] 독거노인가구비율증감률 41 [ 그림 7] 1,000명당종사자수 41 [ 그림 8] 종사자수증감률 41 [ 그림 9] 노후주택비율 41 [ 그림 10] 신규주택비율 41 [ 그림 11] 대도시와의접근성 45 [ 그림 12] 대규모신도시와의접근성 45 [ 그림 13] 시 군청과의접근성 46 [ 그림 14] IC와의접근성 46 [ 그림 15] KTX역과의접근성 47 [ 그림 16] 분석의틀 51 [ 그림 17] 도시쇠퇴현재와추이산점도 52 [ 그림 18] 시간과공간을고려한도시쇠퇴분포도 54

16 [ 그림 19] 2000년인구, 사회부문변수의 95% 신뢰구간 56 [ 그림 20] 2000년산업, 물리적부문변수의 95% 신뢰구간 57 [ 그림 21] 2000년군집분석결과유형도 58 [ 그림 22] 2000년인구, 사회부문변수의 95% 신뢰구간 60 [ 그림 23] 2000년산업, 물리적부문변수의 95% 신뢰구간 61 [ 그림 24] 2005년군집분석결과유형도 62 [ 그림 25] 글로벌공간자기상관 (Global Moran's I) 63 [ 그림 26] 2000년복합쇠퇴상관군집도 65 [ 그림 27] 2005년복합쇠퇴상관도 ( 충청남도동읍지역 ) 66

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18 제 1 장서론 1. 연구의배경및목적 1) 연구의배경 도시쇠퇴는 1960년대이후유럽의산업도시에서진행된현상으로, 인구감소로인해도시전체의경제적활력저하와물리적환경의낙후를초래하였다. 도시쇠퇴는높은실업률과범죄등사회문제를야기하였으며, 도시의물리적 사회적 경제적측면으로복합적이고다양하게나타나고있다. 급격한도시화에대응하기위하여지난 40여년간우리나라의도시개발은주거공간즉, 신도시개발위주의정책에치중하였고, 그결과구도심은정주인구의감소등으로경제적, 환경적측면의도시기능이약화되었다. 이러한도시기능은도시의규모와지역여건에따라쇠퇴현상이다양하게나타나고있으며, 쇠퇴는도시중심부뿐만아니라지방중소도시전체의쇠퇴로나타나고있다. 도시쇠퇴문제는지방으로갈수록더심각하게나타나고있으며, 지방중소도시는대도시에비해도시발전기반이빈약하기에도시쇠퇴가더큰사회적문제로대두되기시작하였다. 또한사업투자의효율성을높이기위해선택과집중의원칙하에계획이수립되어, 투자의효율성이낮은지방중소도시는쇠퇴문제가더욱심각한실정이다. 지방중소도시는배후농촌지역의중심지로서의기능, 상위도시와배후지역을연결하는결절기능, 배후농촌지역의거점기능그리고주거환경및기반서비스를제공하는정주기능을담당하고있기에지방중소도시쇠퇴현상에대한문제인식, 진단, 특성파악에따른도시재생에관한연구가필요하다. 최근국가차원의도시재생에관한연구가본격화되고있으며, 특히지방도시쇠퇴의심각성이인지되어지방도시재생에관한연구가주요과제로진행되고있다. 1

19 도시는지역적특성에따라성장 쇠퇴하기에도시의쇠퇴실태및원인을정밀히진단하여정책및정비방식을수립하여야한다. 특히지방중소도시재생은먼저재생이시급히진행되어야하는지역을진단 선택하여야하고, 지역도시특성에맞게계획을수립하여, Buttom up 방식의절차로진행되어야할것이다. 지방도시쇠퇴문제를확인하고지속가능한도시성장과발전을도모하기위해서무엇보다도시쇠퇴의실태에대한현황분석과실태진단을통해도시쇠퇴의양상을파악할필요가있다. 즉, 도시쇠퇴평가의중요성이커지고있으며, 다양한방법의도시쇠퇴특성도출을위한방안이필요하다. 1) 기존의쇠퇴진단및특성도출을위한방법들을살펴보면도시는독립적으로성장 쇠퇴할수없음에도불구하고, 인접도시와의상호작용및관계를고려하지못한단일도시쇠퇴에기반하여고찰하고있다. 즉, 공간은데이터 (data) 뿐만아니라지리적공간에관한정보를함께포함하고있음에도불구하고, 기존의선형모델들은 공간 이라는요인을고려하지못하고있다. 또한도시쇠퇴요인에는내부적요인뿐만아니라도시쇠퇴를유발하는외부적요인들이있음에도불구하고, 기존의대부분의연구들은주변도시의급성장, 수도권과의접근성, 행정기능의이전등외부요인이도시쇠퇴에미치는영향에대한분석이간과되어왔다. 도시쇠퇴진단은다양한방법으로도출되어야하고, 인접도시와의상호작용및관계를고려한도시쇠퇴특성을고찰할수있어야한다. 또한도시쇠퇴의내부환경뿐만아닌도시쇠퇴에영향을주는외부환경에인한특성도고찰되어야할것이다. 이연구를통해재생사업이우선적용되어야하는지역도출등, 도시재생정책결정을위한기초적자료를제시할수있다. 도시쇠퇴문제를극복하고지속가능한도시성장과발전을도모하기위해서도시쇠퇴실태에대한명확한파악과진단이가능하고, 쇠퇴지역의양상과원인에대한이해를바탕으로도시쇠퇴특성에맞는도시재생정책이개발될수있다. 1) 조진희, 2009, 도시쇠퇴수준및특성유형화, 충북대학교대학원석사학위논문, p.1 2

20 2) 연구의목적 본연구는충청남도동읍지역의도시쇠퇴특성도출및도시쇠퇴에영향을미치는요인을분석하기위한다양한방법을제시하는데목적이있다. 이를통해쇠퇴지역의양상과원인에대한이해를바탕으로도시쇠퇴특성에맞는의사결정자의정책수립을지원할수있을것이다. 2. 연구의범위및방법 연구의공간적범위는충청남도읍면동행정단위를기준으로분석하였고, 그중면 지역을제외한동읍지역 2) 61 개행정구역을분석대상으로하였다. 시간적범위는 2000 년과 2005 년을기준시점으로하여데이터를구축하였다. 연구방법으로 첫째, 충청남도동읍지역의도시쇠퇴특성도출및도시쇠퇴에영향을미치는요인을분석하기위하여, 기존연구고찰을통하여도시쇠퇴에영향을미치는내부요인과외부요인을도출한다. 둘째, Two - Step Cluster Analysis를사용하여쇠퇴정도와쇠퇴특성에따라동읍지역을유형화함으로써도시쇠퇴특성을도출한다. 군집분석은다속성을통한유사특성지역군집안에서해당지역의도시쇠퇴요인의특징을파악할수있다. 셋째, 공간자기상관법을이용하여쇠퇴특성을도출한다. 공간자기상관법 3) 은주변도 2) 도시지역이란도시계획에의하여당해지역의건설 정비 개량등을시행할필요가있는지역으로, 본연구에서의분석대상은면지역을제외한읍과동지역으로설정함 년시로승격된계룡시는데이터구득의어려움으로분석에서제외하였다. 3) Tobler (1970: 236) 의 지리의제 1 법칙 (the first law of geography)" 에따르면 " 모든것은다른모든것과관련을맺지만, 가까운것이먼것보다더밀접한관련을갖는다 " 즉, 공간상의실체들은공간에무작위적으로분포하지않고서로영향을주고받고있으며그영향은공간실체간의거리나인접성이높을수록더커진다고할수있음. 따라서기존회귀분석에서의가정과는달리현실속의공간실체 (spatial entities) 들의분포는무작위적 (random) 인현상이아니며독립적 (independent) 인현상도아니다. 3

21 시와의상호작용및관계를고려하여도시영향분석이가능하고, 네트워크와같은공간상의관계성을고려한주변도시의영향을통한도시특성을도출할수있다. 넷째, 도출된외부요인에다중회귀분석을실시하여충청남도동읍지역의도시쇠퇴에영향을미치는외부요인을파악 분석하였다. 마지막으로도시쇠퇴의내부요인과외부요인을모두고려하여충청남도동읍지역에영향을미치는통합적도시쇠퇴요인도출방법론을제시 분석한다. [ 그림 1] 분석대상지 4

22 < 표 1> 분석대상 구분 동읍명 계 읍부 성환읍, 성거읍, 직산읍, 목천읍 4 천안시중앙동, 문성동, 원성1동, 원성2동, 성정1동, 성정2동, 동부봉명동, 쌍용1동, 쌍용2동, 신안동, 부성동, 신용동, 청룡동 13 공주시 읍부유구읍 1 동부중학동, 산성동, 웅진동, 옥룡동, 신관동, 금학동 6 보령시 읍부웅천읍 1 동부대천1동, 대천2동, 대천3동, 대천4동, 대천5동 5 읍부 염치읍 1 아산시온양온천1동, 온양온천2동, 온양온천3동, 온양온천4동, 동부온양온천5동, 온양온천6동 6 서산시 읍부대산읍 1 동부부춘동, 동문동, 활성동, 수석동, 석남동 5 논산시 읍부강경읍, 연무읍 2 동부부창동, 취암동 2 금산군 읍부 금산읍 1 연기군 읍부 조치원읍 1 부여군 읍부 부여읍 1 서천군 읍부 서천읍, 장항읍 2 청양군 읍부 청양읍 1 홍성군 읍부 홍성읍, 광천읍 2 예산군 읍부 예산읍, 삽교읍 2 당진군 읍부 당진읍, 합덕읍 2 태안군 읍부 태안읍, 안면읍 2 주 년승격한계룡시는분석대상에서제외 전체분석대상지 61 개 ( 동부 37 개, 읍부 24 개 ) 연구를수행하기위해 1장에서문제를제기하고, 2장에서는본연구에서도입된방법론에대한이론고찰및선행연구검토를통한차별성을제시한다. 3장에서는도시쇠퇴지표를선정하고데이터구축및분석방법에대해정의한다. 4장에서는도시쇠퇴특성도출방법, 도시쇠퇴내부 외부요인에의한영향을분석하였다. 5장에서는연구를통한요약및정책제언, 연구의의의를제시한다. 5

23 문제의제기 ( 제 1 장 ) 연구배경 연구목적, 범위, 방법 이론적고찰 ( 제 2 장 ) 도시쇠퇴에관한고찰 공간자기상관고찰 군집분석고찰 선행연구검토및차별성 문헌분석 이론, 선행연구동향분석 도시쇠퇴진단지표선정및분석방법 ( 제 3 장 ) 도시쇠퇴진단지표선정 - 지표추출 - 공통지표선정 - 선정지표의적정성검토 - 최종지표선정 데이터구축 데이터구축 분석및적용방법 분석방법 분석및적용 ( 제 4 장 ) 분석프로세스 도시쇠퇴특성및영향분석 - 시계열도시쇠퇴분포 - 군집분석을이용한쇠퇴특성공간유형화 - 공간자기상관을이용한도시쇠퇴특성분석 - 도시쇠퇴외부요인에의한영향 - 도시쇠퇴내부 외부요인에의한영향 시계열특성 군집분석 공간자기상관 도시쇠퇴요인의영향 결론및정책제언 ( 제 5 장 ) [ 그림 2] 연구의흐름도 6

24 제 2 장이론적고찰 1. 도시쇠퇴에관한이론적고찰 1) 도시쇠퇴의정의 1960년많은도시들은장기적인쇠퇴를가지고있었으며, 유럽, 미국등에서발생하기시작한도시쇠퇴현상은물리적환경의질저하와함께인구및산업의교외유출로인한인구및고용감소, 경제침체등의물리적 경제 사회적인쇠퇴현상이병행되어나타났다. 4) 도시쇠퇴 (Urban decline) 의개념은국가에따라여러가지의미로사용되고있는데내부시가지 (inner city) 문제와같은의미로사용하는경우도있고, 몇몇유럽국가에서는교외도시에있는공공주택단지또는사회주택단지에서나타나는현상을가리키기도한다. 도시쇠퇴는다양한여러측면의요소들이포함되는데소수민족이많이거주하는저소득층근린지구에사회적으로소외당한사람들이집중하는문제, 열악한주택과악화된물리적환경문제, 법과질서의혼란문제, 범죄와폭동문제등의요소들이모두포함된다. 도시쇠퇴는도시지역에서의높은실업율과빈곤, 주택의악화, 도시기반시설의노후화등사회적, 경제적, 물리적, 환경적문제의공간적집중현상을수반한다고할수있다. 5) 도시쇠퇴에관한정의는없으나, 공통적인특징을살펴보면, Herbert(1975) 는쇠퇴는빈곤과표준수준이하와같은개념으로보고, 특정사회에서삶의질과생활수준이일정수준에미치지못하는것으로정의하고있다. 영국의 Policy for the Inner City 보고서 (1977) 는도심쇠퇴문제는중심도시또는주변지구의경제적쇠퇴, 물리적쇠퇴, 사 4) 김양수, 2005, 지방도시의구도심활성화방안에관한연구 5) 김남용, 2009, 도시재생의경제적파급효과에관한연구, 경상대학교대학원박사학위논문 pp

25 회적제조건의악화등의현상이나타나는것으로정의하고있다. 쇠퇴 와 빈곤 이유사한의미로사용되어왔지만두용어는엄격한차이가있다. 즉빈곤이라는상태는필요 (need) 를충족시키기위한충분한경제적자원이부족한것이며, 쇠퇴는경제적인자원이외의다양한자원이부족한것을의미한다.(Townsend, 1979) Townsend(1987) 는교육환경, 직업환경, 사회적조건, 자원등이부족하거나쾌적한문화환경을누릴수없을때쇠퇴 (deprived) 라고정의하고있다. 미국연방상원의환경의질에관한위원회는 도심쇠퇴는도시지역의다른구역과구별되는경계를가지지는않지만, 일반적으로중심부에인접하거나중심부를둘러싸고있는열악한환경의쇠퇴한오래된지구 로인식하고있다. 일본고베도시문제연구소는인구및고용이감소함에따라도시생활을저해하는도시문제가발생하며, 도심쇠퇴문제란 대도시도심주변부에있어서인구와기업이유출함에따라지역사회의황폐, 쇠퇴에의해초래된경제, 사회공간구조상마이너스현상과집적지역에있어서문제 라고정의한다. OECD제국의도시재생정책 보고서 (1983) 에서는도시쇠퇴문제를특별히규정하지않고 공간적집중 이라는표현으로파악하고있어, 도시쇠퇴란대도시에있어서높은수준의실업과빈곤, 주택악화, 도시기반시설의노후화등사회적, 경제적, 환경적제문제의공간적집중 이라정의하고있다. 일본의경우, 대도시쇠퇴문제를내부시가지문제로인식하여서구국가에서연구된내부시가지의특성을근거로내부시가지쇠퇴현상을경제기반의저하, 도시환경의악화, 사회구조의악화로구분하고있다. 이처럼일본의대도시쇠퇴문제는공장이전과인구감소에따른경제적, 사회적, 물리적쇠퇴를중심으로내부시가지문제에접근하고있다. 일본고베도시문제연구소는인구및고용이감소함에따라도시생활을저해하는도시문제가발생하며, 도심쇠퇴문제란 대도시도심주변부에있어서인구와기업이유출함에따라지역사회의황폐와쇠퇴에의해초래된경제, 사회, 공간구조상마이너스현상과집적지역에있어서문제 라고정의하였다. 6) 이처럼쇠퇴는다양한분야에서접근될필요가있는개념이며, 시간적변화가함께고려되어야하는개념이며, 동태적이고상대적인 쇠퇴 라는개념을한마디로정의하는것은매우어렵다. 6) 김남용, 2009, 도시재생의경제적파급효과에관한연구, 경상대학교대학원박사학위논문 p.25. 8

26 도시쇠퇴는국가마다차이가있지만물리적노후화, 경제적노후화, 사회적문제의집중, 3가지부문의공통점을보이고있으며, 단일부문의쇠퇴개념이아니라복합적이고상대적인양상을보이고있다. 7) 물리적노후화는재개발과슬럼지역의주택의철거가상당히시행됐음에도재개발대상지역을벗어나면기본적인설비가결여된열악한주택이개선되지않고잔존하고있으며, 어떤도시들에서는재개발구역으로지정되자건축이지체되어오히려인구감소가유발되는경우도있다. 또한물리적측면의노후화에못지않게도시기반시설과도시서비스시설의불충분한공급및노후화가도시를쇠퇴하는원인으로작용한다. 경제적쇠퇴는런던, 리버풀, 버밍엄, 쉐필드등영국의대도시에서는높은실업률이나타났고, 거주자의기능수준과제공되는일자리가일치하지않았으며, 일자리공급이부족한양상을보여주었다. 일본의도쿄, 오사카, 나고야등대도시의경우에도도심에서상주취업자및일자리종사자의감소와동시에직장과주거의분리가확대되고, 상주주민들에게맞는일자리가감소하는반면맞지않는직종은증가하는현상이나타났다. 이와함께대규모공장이이전하거나감소하는동시에영세공장이집중하는경향이나타났다. 사회적문제의집중으로인한쇠퇴는영국의경우도심지역은실업률이높고임금수준이낮아빈곤층이밀집했으며, 또한도심과그주변은사회생활에적응할능력이약한사람들이많이거주하고, 동시에교육에대한관심이낮았다. 이러한경우커뮤니티의식약화, 근린시설수준저하, 범죄와폭력의증가등지역전체에쇠퇴감이만연하여집단적빈곤화가나타나는양상을보이고있다. 2) 도시쇠퇴의원인 도시쇠퇴는인구감소뿐만아니라고용의지속적인감소라고할수있으며, 이는사회적, 물리적문제들의증가에의해동시에일어난다. 또한도시내특정지역에서는인구및고용의감소와함께물리적환경이악화되고, 사회적제조건들이빈곤화되는현상이집중적으로나타나심각한도시문제를야기하고있는것이다. 7) 도시재생사업단, 2008, 도시쇠퇴실태조사및해외도시재생시스템조사분석보고서, pp

27 도시쇠퇴는물리적, 경제적, 사회적요인들이복잡하게상호작용하여발생하는다차원적산물일것이다. 먼저물리적측면의쇠퇴원인들을살펴보면도시외곽지역의신시가지는현대식건물, 계획된가로망, 충분한기반시설, 쾌적한편의시설등으로인구및도시활동의흡인요인으로작용한다. 반면, 도심지역은기반시설의노후화, 좁은도로와주차시설의부족, 높은건폐율과낮은용적율로인한저층고밀의건축물등압출요인이증가한다. 8) 경제적측면의도시쇠퇴원인들은대부분도시쇠퇴를보고한국가들은노동시장에서장기적실업문제, 임금과소득에서불평등문제를강조하고있지만, 1970년대중반이후, 경제주기상호황임에도불구하고이러한불평등의문제가극복되지않았다. 오히려미숙련, 저숙련노동에대한수요감소와이로인한소득수준의하락, 극도로임시적이고불안정한비정규직의증가와장기적실업의고착, 가족을통해유지되던재정적 ' 안전망 ' 의약화가경제적상황을악화시켰다. 또한도시의주요산업이나직업의종류는지역의경제에큰영향을미쳤으며, 시대가변함에따라직업의부가가치창출정도가달라져왔는데, 현재는지식기반직업과여타직업군사이에큰임금격차가존재하고있다. 사회적측면의도시쇠퇴원인으로, 전통적인노동계급공동체는경제적빈곤에도불구하고활발한공동체네트워크를통해상대적으로안정적인사회적환경을만들었으나산업구조변화로이러한환경은해체되었다. 이혼율증가, 편부모가정증가로가족이라는틀이제공하던사회적안전망이해체되었고, 극빈층 (extreme poverty), 사회적주변계층 (marginality) 등이사회 경제적빈곤집단으로부각되었다. 도시계획과공공주택정책이사회문제와결합되어사회적취약그룹이특정지역에집중하게된다면, 그문제들이함께만들어내는사회적쇠퇴효과는더욱심각해질것이다. 8) 김남용, 2009, 도시재생의경제적파급효과에관한연구, 경상대학교대학원박사학위논문 p

28 2. 공간자기상관 공간자기상관은지리적속성자료에있어근접한위치의값들이서로공변동하는지 의여부와어떻게변화하는지를나타내는통계기법이다. 또한인접지역과의상호의존 및상호작용하는공간적자기상관의측정을통하여공간구조의군집성을파악하는데도 사용되고있다. 행정구역기반의공간데이터 (spatial data) 는순수한데이터 (data) 자체에관한정보 를갖고있을뿐만아니라지리적공간 (geographical space) 에관한정보를함께포함 하고있다. 이러한공간데이터를분석하기위해활용되는기존의많은선형모델들은 이들데이터가갖는 ' 공간 ' 이라는요인을고려하고있지못하고있다 (Doreian, 1980 and 1981). 이렇게공간이라는요인을고려하지않고전통적인선형분석방법들로공 간데이터 (spatially-referenced data) 를분석할경우많은사회경제현상, 인구현상및 자연현상 (natural phenomena) 이공간상에서나타나는특성인의존성 (spatial dependence) 및상호작용 (spatial interaction) 을통제하지못한다 (Doreian, 1981). Tobler (1970: 236) 에따르면 " 모든것은다른모든것과관련을맺지만, 가까운것이 먼것보다더밀접한관련을갖는다 (everything is related everything else, but near things are more related than distant things)." 9) 즉, 공간상의실체들은서로영향을 주고받고있으며그영향은공간실체간의거리나인접성이높을수록더커진다고할 수있다. 이러한사회적또는자연적현상들이지리적공간상에서갖는상호의존성및상호작 용을 ' 공간자기상관 (spatial autocorrelation)' 이라한다. 공간자기상관은 공간상에분포하고있는실체 (spatial entities) 들이위치의유사성이 높아짐에따라이실체들이갖는값의유사성도또한높아가는현상 (Anselin and Bera, 1998) 10) 이며공간자기상관을이용한통계방법으로관찰지역의공간상의유사성 9) 이를 Tobler 의 " 지리의제 1 법칙 (the first law of geography)" 으로부르기도한다. 10) 공간실체들은일반적으로특정한공간분포양식 (spatial distributional patterns) 을갖는데, 공간상의여러실체들이보여주는공간분포양식 (spatial distributional patterns) 을분류해보면, 이실체들은주로군집적 (clustered) 이거나, 분산적 (dispersed) 이거나무작위적인 (random) 분포양식을갖는다. 그러나공간실체들의분포양식은공간단위 (spatial unit) 의해상도 (resolution) 에따라상대적인현상일 11

29 (similarity) 및차이성 (dissimilarity) 을측정할수있다. 다시말하면, 이러한공간실체들간의유사성과차이성을측정 요약하여보여주는것이바로 ' 공간자기상관 ' 이라고할수있다 (Lee and Wong, 2001). 일반적인통계방법에서의상관계수 (correlation coefficient) 는두변수사이에존재하는관계의성격과정도에대한정보를제공한다. 반면에공간자기상관을이용한통계방법에서의상관계수는두변수간의관계가아닌하나의변수가갖는여러관측개체 (observations) 또는관측값 (observation values) 들사이에서존재하는공간적관계를지칭한다는점에서일반적인상관계수와는다르다. 공간자기상관에는 ' 정 ( 正 ) 의공간자기상관 (positive spatial autocorrelation)' 과 ' 부 ( 負 ) 의공간자기상관 (negative spatial autocorrelation)' 이있다. 정 (+) 의공간자기상관은공간실체들이서로유사한값을가지며군집적으로분포하는경우이며, 반대로부 (-) 의공간자기상관은공간실체들이서로상이한값들을갖으며군집적으로분포하는경우이다 (Lee and Wong, 2001). 공간적자기상관분석은공간적분포패턴을설명하는데있어그배열이연속성 점이성을갖는것인지아니면공간상에내재하는특정질서에의해형성된것인지를분석하는방법이다. 또한이분석법은유사한크기의속성값을가진공간자료의군집도와매우이질적인값을가진군집도를파악하는방법이기도하다. 이를통해공간적군집성향을판단하는데, 예를들어특정객체의 I값이정 (+) 의값을지닐경우는유사한값 ( 높거나낮은값 ) 으로둘러싸여점이성이있음을의미하는것이며, 이객체는군집된지역의일부라는뜻이다. 반대로부 (-) 의값을지닌객체는서로다른속성값 ( 인근지역에비해상대적으로높은값은낮은값을지니거나, 인근지역에비해상대적으로낮은값은높은값을지니는것을의미 ) 을지닌객체에의해둘러싸여점이성이있음을뜻하는것이며, 이러한객체는특이값 (outlier) 이라고볼수있다. 결과적으로높은지수값은유사한속성을지닌군집 (cluster) 으로간주되고, 낮은지수값은공간상의특이값으로인식된다. 11) 수있다. 11) 김정희, 2009, GIS 와공간구문론을이용한서울시도시공간구조의변화분석, 고려대학교박사학위논문, p

30 공간자기상관의계측에는일반적으로 Geary 지표 (c) 와 Moran 지표 (I) 두가지방법이 사용되고있다. 1) Geary 지표 (c) 이지표는면적객체를대상으로그속성을구간으로나누어공간자기상관을계측할수있도록 Geary(1968) 에의하여개발되었다. 이와같이통계적으로보고되는지역단위로수집되는자료 ( 센서스조사구역 ) 의분석에적합한계측방법이다. 이지표는 i와 j 속성의유사성 Cij, 즉값간의차의제곱으로계산할수있다. C ij =(Z i -Z j ) 2 여기서 Zi는객체 i에대한속성값, Zj는객체 j의속성값, i,j는구간척도에서계측된임의의두객체이다 (Goodchild, 1986). 위치유사성척도 (i와 j의위치유사성 ) wij 또한 Geary에의하여정의되었다. 이는 i와 j가공통영역이면 wij=1이고, 그렇지않으면 wij=0인이진형태로구분하였다. Geary지표는다음과같이표현된다. 여기서 σ 2 는속성 z 값의분산이다. c= i j w ijc ij 2 i j w ij σ 2 여기서 σ 2 = i (z i- z) 2 (n-1) z= n z i i n 13

31 계산된 c값은 wij의큰값들이 cij의큰값들과일치하면최대로될것이다. c=1의값이면, 속성들은위치와관계없이분포된것이다. c<1이면, 유사한속성들이유사한위치를차지하는것이다. c>1이면, 속성과위치가서로다르다는것을의미한다. 유사성 (cij) 의계측은구간자료에만적용된다. 그러나사용된자료의계측규모에적합하게속성의유사성을계측하기위한설계방법이있다. 명목적인자료에대하여, 일반적인방법은 I와 j가동일한속성값을가지며 cij=1로놓고, 그렇지않으면 cij=0으로놓는것이다. 순서규모의속성에대한유사성은 I와 j의순위를비교하는데기반을두고있다. 2) Moran 지표 (I) 공간자기상관의또다른계측방법은 Moran(1948) 에의하여제시되었다. 이는더욱논리적인결과를제공하는것이장점인데, 양의값은인접한영역이비슷한속성을기는경향이있고, 음의값은서로다른속성, 0의값은속성값의무상관, 독립적, 임의적배치를나타낸다. Moran 지표 (I) 는또한 Geary지표에서설명한것처럼 cij와 wij를사용하고있으며, 다음과같이정의된다. c ij =(z i - z)(z j - z) 그리고 여기서 s 2 은표본분산을나타낸다. I= i j w ijc ij s 2 i j w ij s= i (z i- z) 2 (n-1) wij 항은 i 와 j 의공간적근접성을나타낸다. 14

32 국지공간자기상관지표 (Local indicators of spatial association, 이하 LISA) 는또다른공간자기상관을파악하는시각화방법이다. 하지만위의 Moran I 계수는전체연구지역의공간자기상관관계를하나의값으로보여주는글로벌지수 (global index) 이다. 하지만연구지역이상대적으로넓은경우, 이지역안에서도공간자기상관이위치 (location) 에따라서상이할수있다. 따라서연구지역내에서발생할수있는공간자기상관의국지적변이 (local variations) 를고려한시각적지표가 LISA이다 (Getis and Ord, 1992; Anselin, 1995). 이 LISA를이용하면한변수의공간자기상관이특정지역에서매우높게나타나는 ' 온열지점 (hot spots)' 을찾을수있다. 국지적인규모에서공간자기상관정도를측정하기위해서는, 각각의공간단위 (areal unit) 에서공간자기상관값이계산되어야하는데여러 LISA중가장손쉽게활용될수있는것은 ' 국지 Moran (Local Moran)' 이다. 공간단위 i의국지 Moran 은다음과같이정의될수있다. I = z i i j w ij z j 위식에서 zi = (xi -x )/δ이고, δ는 xi 의표준편차 (standard deviation) 이다. ( 식 2) 에따르면, 공간단위 i와인접한 j만을 j에입각해합 (summation) 을구한다. 이때의 zj 는공간가중치메트릭스에의해공간정보가반영되도록한다. 이러한과정을거쳐계산한각공간단위들의국지 Moran 값이더욱의미를갖기위해서는이들값을지도위에시각화해봄으로써극대화된다. 글로벌 Moran I 공간자기상관계수와마찬가지로정 ( 正 ) 의값을갖는국지 Moran (Local Moran) 은유사한값을갖는인접한공간단위들의클러스터 (clusters) 를나타내는반면, 부 ( 負 ) 의값을갖는국지 Moran은서로상이한값의클러스터를의미한다. Geary와 Moran의지표들은모두면객체에대하여개발된것이지만, 한쌍의객체 (wij) 에대한공간적근접성을계측할수있는적당한방법이개발되어제공된다. 면, 점, 선그리고래스터객체에대해서도동등하게적용할수있다. 점객체에대해서는점간의거리를계산하여유사성을평가하기위하여역거리가중치를사용할수있다. 또다른접근방법은대상지역을티센폴리곤으로구분함으로서, 점들을면으로변환시키는것이다. 선객체에대해서는선이속성을가진절점감의연결로표현된다면, wij 15

33 는이들간의연결성을계측하는반면, cij는절점한쌍의속성에대한유사성을계측하게된다. i와 j 간의직접적인연결이존재한다면 wij=1로놓을수있고, 그렇지않으면 0으로놓는다. 한편, 속성을가진연결이라면, wij는두연결사이의근접성을계측할것이고, cij는연결간속성의유사성을계측할것이다. 마지막으로, 래스터자료에대해서 wij는경계분할에활용될수있다. 한쌍의래스터격자가공통영역이라면 wij 가 1이고, 그렇지않으면 0이될것이다. 3. 군집분석 1) 군집분석의특성과방법 연구대상의객체들을어떤관점에서분류한다는것은연구에서가장근본적인목표들중의하나일것이다. 군집 (cluster) 이란관련다변량적특성이그룹내적으로는균일하고외적으로는타그룹과이질적인관측개체들의모임을의미한다. 군집의목적은주어진많은수의관측개체를몇개의군집으로세분화함으로써대상집단을이해하고군집을효율적으로활용하고자하는것이다. 이러한군집분석을통해패턴인식, 데이터분석, 유형화등을포함한매우다양한분야에서사용된다. 군집화를통해특정한그룹을찾고, 그그룹을특성화할수있다. 12) 군집분석의기본원리는대상들의특성을분석하여유사한성질을갖고있는대상들을동일한집단으로분류하는방법인데, 요인분석이나판별분석과는달리각대상들이갖고있는값을거리 (distance) 로환산하여가까운거리에있는대상들을하나의집단으로묶는방법이다. 요인분석과판별분석은자료의상관관계 (correlation) 를이용하여유사한집단으로분류하지만, 군집분석은자료들간의거리측정치의차이를근거로분류하는방법이다. 군집분석은대상을분류하는방법이고, 요인분석은변수들 (variables) 을분류하는방법이다. 또한군집분석은대상들을분류하는기법이라는점에서는판별분석과같지만, 판별분석은이미집단이구분되어있는상태에서각집단의특성을연구하거나어떤변수가집단의특성을잘나타내는가를파악하기위한분석이 12) 조용준, 계량적특성에따른조합분류및특성도출, 수산경제연구원, 2006, pp

34 며, 군집분석은분류기준이알려져있지않을때전체대상들의상호거리를기준으로분류하는방법이라는점에차이가있다. 그러므로군집분석에서는어떤특성에대한측정치의차이를비교할것인가의변수선정에문제와어떻게유사성의차이를측정할것인가의거리척도문제, 대상들간의거리가산출되었을때어떻게대상들을묶어나갈것인가의문제그리고적절한군집수를찾는것이군집분석의주요과제이다. 기법에따른군집분석은계층적방법 (hierarchical method) 과비계층적방법 (nonhierarchical method), 그리고절충적방법 3가지로분류할수있다. 계층적방법은개체들을한번묶으면다시는묶음을풀지않는방법으로, 계층적군집분석 (hierarchical clustering) 이있다. 이는구간형, 계수형, 이항형변수들을기초로단계적으로묶어가는방법이다. 비계층적방법은묶고푸는방법을반복함으로써군집해의대역적최적화를추구하는것으로써, K-means 군집분석 (K-means clustering) 이해당된다. 계층적방법과비계층적방법의절충방법이이단계군집분석 (Two-step clustering) 으로연속형이거나범주형변인을포함하고있을때사용되는적절한군집분석기법이다. 이기법은확률에기반한로그우도거리 (log-likelihood distance) 를이용해연속형변인과범주형변인이포함된자료가군집화될수있도록한다. 두군집간의거리는두군집이하나로통합되었을때의우도값의감소에의해계산된다. 2) 이단계군집분석 계층적군집분석과 k-means 군집분석은모두연속형이거나범주형변인일경우사용한다. 즉, 계층적군집분석은모든변수가범주형변인일때사용하고 K-means 군집분석은모든속성이연속형일때사용되는방법이다. Banfield, Raftery(1993) 는연속형데이터에대한모형기반거리척도 (model-based distance measure) 를소개하였고, Chiu, Fang, Chen, Wang(2001) 은모형기반거리척도를범주형까지가능한혼합변수타입에적용가능하게확장시켰다. 이거리는확률모형에서만들어지고이는두군집이병합할때발생하는로그우도 (log-likelihood) 의감소분으로파생된다. 그러므로이알고리즘은연속형과범주형이같이있는경우에효율적으로사용가능하다. 그리고이알고리즘은 2단계에거쳐군집화하는데, 첫단계 17

35 에서는 BIRCH 알고리즘을확률모형에기반한거리척도를이용하여군집화를한다. 이단계를마치면다수의예비군집들이형성되어있게된다. 2단계에서예비군집들을계층적군집방법을사용하여군집을정한다. 즉유사한군집들을계층적으로응집시켜몇개의군집해를만들고 BIC(Bayesian Information Criterion) 와같은통계적기준을적용시켜가장좋은군집해를출력한다. 즉, 이단계군집분석 (two-step cluster analysis) 알고리즘은두단계로구성되는데, 첫단계에서는모든데이터가읽어지고레코드의조밀지역 (dense region) 이요약된통계량으로저장된다. 두번째단계에서는각조밀지역이하나의개별적인레코드처럼처리되고, 계층적군집알고리즘을이용하여조밀지역을군집화한다 1단계군집화 (pre-cluster) 에서는데이터레코드가데이터집합으로부터순차적으로읽어지고, 즉시현재레코드가전에만들어놓은조밀지역에병합될것인지아니면, 스스로개별적인값 (singleton) 으로저장될것인지거리기준 (criterion) 에따라결정된다. 데이터가군집화특성나무를지나가는동안조밀지역이나개별적인값 (singleton) 의요약된정보가저장되면서나무가구성된다. 2단계군집화 (Clustering) 에서는첫단계에서 CF 나무가구성된후에조밀지역의집합이정해지고나무의단말노드에저장된다. 조밀지역의수는데이터집합의데이터레코드수보다매우작아지고, 저장된요약된통계량은거리척도와관련된기준 (criterion) 을계산하는데충분하기때문에대부분의군집알고리즘을적용하여효율적으로조밀지역을군집할수있다. 여기서는로그우도함수에기반을둔거리척도를이용하여계층적군집알고리즘을적용한다. 18

36 4. 선행연구 1) 도시쇠퇴원인및특성에관한연구 도시쇠퇴개념과쇠퇴원인에관한연구는신동진 (2008) 은도시쇠퇴의원인을분석하여도시재생을위한전략의방향을설정하였으며, 김창석 (2008) 은중소도시의인구유출과감소, 고령화진행, 도시경제의쇠퇴와새로운성장동력의부재가도시쇠퇴로진행되었음을연구에서밝혔다. 김일주 (2008) 는신시가지개발로인한천안시중심시가지쇠퇴현상에관한연구에서주성분분석과군집분석, 중심성측정방법을통하여공간적쇠퇴현상을분석하였으며, 한상욱 (2009) 지방중소도시의복합쇠퇴비교분석연구에서도시쇠퇴평가지표를선정하고, 이를통해지방중소도시의쇠퇴를진단하였다. 하진목외 2인 (2008) 은물리적시설낙후는도시내환경및경관을훼손하면서도시내정주지향성을낮추고범죄, 빈곤, 실업등의사회, 경제적문제를동반한다고하였으며, 윤현위 (2008) 는인천의구도심지역변화에관한연구에서인구특성에대한통계와산업특화지수, 지가변화, 상업시설분포, 기초생활수급자수의분석을통해인구및사회경제적특성 ( 위계별 ) 을나타내었고, 시간의흐름에따른구도심의도시공간적특성을분석하였다. 조화섭 (2009) 은도시의성장과정에서나타난현재의쇠퇴증상을지역의쇠퇴로인지하기보다는어떠한요인이쇠퇴에얼마만큼작용했는지알아보고, 이를토대로진주지역의도시쇠퇴특성을고찰하였다. 김기홍 (2008) 은지방중소도시도심쇠퇴현상분석과도시재생방향설정에관한연구에서지방중소도시의도심쇠퇴양상과원인을분석하고이에대해도심쇠퇴를개선할수있는전략과방안을통해중소도시의도심에활력을불어넣어도시전체의균형적인발전을유도하고자하였다. 특히도심쇠퇴원인과심각성을분석하기위하여 APHA(American Public Health Association) 기준을사용하였다. 인구와도시공간에따른유형화를통해쇠퇴현상을분석하였다. 송호정 (2007) 은도심쇠퇴원인분석과재생방안에관한연구에서지방도시의도심공간공동화현상을겪고있는여수도심의쇠퇴양상과원인을파악하고활성화방안을강구하였다. 19

37 제목연구목적연구방법 신시가지개발로인한천안시중심시가지의쇠퇴현상에관한연구 ( 김일주, 2008) 지방중소도시의복합쇠퇴비교분석 ( 한상욱, 2009) 인천구도심의지역변화에관한연구 ( 윤현위, 2008) 진주시도심지역의쇠퇴양상에관한연구 ( 조화섭, 2009) 지방중소도시도심쇠퇴현상분석과도시재생방향설정에관한연구 ( 김기홍, 2008) 도심쇠퇴원인분석과재생방안에관한연구 ( 송호정, 2007) < 표 2> 도시쇠퇴와개념에관한연구의선행연구고찰 신시가지와기성시가지와의경제적사회적격차를해소하기위한정책제안 지방중소도시의쇠퇴진단을위한평가지표를선정하고도시전체의쇠퇴진단과비교분석 구도심의지역특성밝혀쇠퇴양상과문제점확인하고구도심도시재생사업의타당성재고 중심시가지쇠퇴현상의요인과원인분석 도심쇠퇴를개선할수있는방안과전략을통해재생방향과수법을제시하여도시전체의균형적인발전을유도 여수도심의쇠퇴양상과원인파악하고이에대한활성화방안 주성분분석과군집분석을통해중심시가지쇠퇴현상의공간적특성을분석하였고, 기능지수를분석하여쇠퇴업종파악및검증 도시쇠퇴평가위한지표를선정하여쇠퇴진단을위해복합쇠퇴지수를개발하고도시내부구조파악하기위해분산지표와공동화지표를통하여복합쇠퇴현상비교분석함 구도심지역의인구 사회 경제적진행되고있는도시재생사업이구도심의쇠퇴문제와연계되는지고찰 진주시중심시가지지역을중심으로동별지역을변수로설정하고고용증가율을종속변수로설정하여상관성분석 도시공간구조및구도심쇠퇴현황을가구, 필지, 건축물단위로분석하여특성을파악하고시민의식조사를병행 인구및상업활동변화와물리적시설변화및설문조사를통해도심변화의원인분석 도시쇠퇴원인및특성유형화에관한연구를살펴보면, 조진희 (2009) 는도시쇠퇴수준및특성유형화연구에서쇠퇴실태에대한현황분석및실태진단을통해도시쇠퇴지표를선정하고선정된지표를통해 100만명시급도시를대상으로쇠퇴정도와쇠퇴특성에따라도시를유형화하였다. 송상열 (2007) 은비성장형도시의쇠퇴원인분석과도시재생방안연구에서비성장형도시에대한개념을정의하고, 도시의특성지표 37개 20

38 를선정하여요인분석과판별분석을통해 84개도시의비성장형도시로유형화하였다. 유형화를통해비성장형도시의특성과쇠퇴원인을분석하였다. 신정철 (2004) 은지방중소도시활성화방안연구에서지방중소도시의변화추이와특성을분석하기위해계층적군집분석을이용하여지방중소도시를유형화하였다. 유형은인구, 경제, 교육및복지관련지표를선정하여지표들간의유사성또는거리에근거하여군집화하였다. 오재일 형시형 (2004) 은도심지의시간에따른인구변화와사업체및종사자수를군집분석을통해비교분석하였으며, 이를지방대도시도심재생을위한정책방안으로활용하였다. 이러한기존의연구를살펴보면대부분공간의유형화를통해도시쇠퇴를진단하였으며, 대부분시부또는시 군부단위를대상으로도시쇠퇴를진단하였다. 그러나충남의경우도시지역과비도시지역이혼재하고있어, 시군단위로분석할경우분석의왜곡및오류를범할수있다. 제목연구목적연구방법분석대상 도시쇠퇴수준및특성유형화 ( 조진희, 2009) 비성장형도시의 쇠 퇴원인분석과 도시 재생 방안에 관한 연구 ( 송상열, 2007) 지방중소도시활성화방안연구 ( 신정철, 2004) 지방대도시의도심재생을위한정책방안에관한연구 ( 오재일 형시영,2004) < 표 3> 도시쇠퇴원인및특성유형화에관한선행연구고찰 도시쇠퇴지표를선정하고쇠퇴정도를유형화하여국내중소도시의쇠퇴실태분석함 국내지방중소도시가겪고있는비성장형도시의요인과문제점을파악하고지속가능한도시발전과국토균형발전의바람직한방향성제시 중소도시기능의강화방안을모색하여중소도시가대도시와농어촌의결절점기능을수행할수있는정책방안제시 도심쇠퇴현상의실증분석을통한실용적인재생의정책대안모색 선행연구와전문가설문을통해도시쇠퇴의대표지표를선정하여가중치를부여하고지표의가중치와쇠퇴정도의계량화점수의연산을통해도시쇠퇴평가모형정립 도시의특성지표 ( 통계자료 ) 를수집하여요인분석과판별분석을실시하여특성과쇠퇴원인분석하고전문가설문조사를통한비성장형도시의현황분석 국내외지방중소도시육성과관련된지원사례검토와전문가그룹을대상으로지방중소도시의활성화에관한의견수렴 기존연구와이론에대한고찰과사례지역에대한실증현황 ( 인구, 산업, 물리환경 ) 분석및설문조사실시 인구 100만명미만의시급도시 서울특별시와 6 개광역시를제외한전국 159 개시 군 5 만 ~30 만인구의시부중 1 인당지방세부담액이전국평균보다낮은도시 광주광역시동지역 21

39 2) 공간자기상관에관한연구 공간자기상관은크게공간특성도출과공간패턴및영향력분석으로구분될수있다. 공간특성도출에관한연구를살펴보면정대영 (2009) 은지리적공간상에서공간객체간의상호의존성과상호작용과통계적상관분석을이용하여서비스업종간의상관분석법을제시하였으며, 근린상권의업종간상관관계분석의도출을통하여공간특성을분석하였다. 정경석 (2009) 은마산시를대상으로범죄발생데이터를이용하여범죄발생의특성을파악하고, 범죄발생의영향인자를찾아내어안전한도시환경에조성이되는정보를발견하고자하였다. 하창현 (2005) 은공간적자기상관분석을이용한연담도시권의공간구조분석에관한연구에서마산창원진해의개별도시공간구조의특성및규칙성을밝히고, 도시간의상호작용을공간구조차원에서규명하였다. 김의준 (2003) 과변태근 (2002) 은공간자기상관과덴드리노스-소니스모형을이용하여지역간경쟁및보완관계, 즉공간상호작용을분석하였다. 공간패턴및영향력에관한연구를살펴보면김영 하창현 안정근 (2005) 은공간자기상관분석을이용하여도시공간구조를비교분석하였으며, 이연구에서도시의상업업무기능, 생산기능도시기능등각기능의분포를중심성지수에의해분석하였고공간자기상관분석, 공간회귀분석을통한공간패턴을분석하였다. 최현우 (2007) 는공간자기상관을이용하여해양환경공간분포패턴과군집특성을정량화하였다. 변병설 (2004) 은공간적자기상관분석기법을이용하여서울시중심부토지이용의군집현상을분석하였다. 김영 (2004) 은공간자기상관을이용하여서로다른도시형성및성장특성을가진마산시와창원시의공간구조및기능분포패턴을비교분석하였다. 이백호 (2007) 는도시공간내에서주거지를대상으로주변용도지역의특성과개발형태, 그리고횡단면의공간적자료에서발생할수있는공간적자기상관을고려하여주거지내업종입지형태와지가의공간적영향력을분석하였다. 서경천 (2002) 은공간적자기상관분석을이용하여공간적영향을고려한부동산가격추정방법을제시하였다. 공간자기상관은 공간상에분포하고있는실체 (spatial entities) 들이위치의유사성이높아짐에따라이실체들이갖는값의유사성도또한높아가는현상 (Anselin and Bera, 1998) 이며공간자기상관을이용한통계방법으로관찰지역의공간상의유사성 22

40 (similarity) 및차이성 (dissimilarity) 을측정할수있다. 공간이란독립적으로존재하지않으며인접되어있는지역과관계를형성하여성장 쇠퇴하기에공간을분석할경우네트워크와같은인접지역의상호작용및관계성을적용하여도시쇠퇴패턴및특성을도출할수있는분석방법을선택하여야한다. < 표 4> 공간적자기상관에대한선행연구고찰 제목연구목적연구방법분석대상 공간자기상관기법을이용한근린상권의공간특성분석 ( 정대영, 2009) 공간상공간객체간의상호의존성을이용하여업종간상관관계도출 공간자기상관을통해공간특성을분석거리조락함수를공간가중치매트릭스를사용하여분석 청주시흥덕구복대동, 필지 공간특성도출 GIS 와공간통계기법을이용한시, 공간적도시범죄패턴및범죄발생영향요인분석 ( 정경석, 2009) 한국의지역간경쟁및보완관계분석 ( 김의준, 2003) 범죄발생데이터를이용하여특성및영향인자도출하여안전한도시환경조성 한국지역내총생산과지역고용의지역간상호작용을통해지역간경쟁및보완관계분석 지역범죄발생패턴을지도화하고공간통계분석을통해범죄율과범죄영향요인간의관계규명 공간상호작용모형인덴드리노스 - 소니스모형을사용하고, SUR 추정방법에의해지역간경쟁관계및보완관계를분석 마산시동부 4 개권역, 12 개지역 공간상호작용에의한지역경쟁및보완관계분석 ( 변태근, 2003) 지역인구의공간상호작용을분석하여지역간경쟁및보완관계를분석 공간자기상관및덴드리노스 - 소니스모형이용하여공간상호작용분석 영남지역, 시군단위 공간패턴및영향력 공간적자기상관분석을이용한지방연담도시의도시공간구조비교분석및상호작용분석 ( 김영외, 2004) 해양환경공간분포패턴분석을위한공간자기상관적용연구 ( 최현우, 2007) 주변토지이용특성과공간자기상관을고려한주거지내입지형태및지가추정에관한연구 ( 이백호, 2007) 구도시와신도시의개별적공간구조를비교하여영향을공간구조차원에서규명하고시사점제시 해양환경의시공간적분포패턴을정량적으로분석하기위함 공간적자기상관을고려하여주거지내업종입지형태와지가의공간적영향력을분석 개별적공간구조를인구, 토지이용, 도시기능분포패턴등비교 분석하고, 공간구조및공간통계분석 공간자기상관지수를사용하여해양환경공간분포패턴과군집특성도출 주거지역주변의토지이용특성과개발형태에따라업종입지형태와지가의공간적영향력분석 마산시, 창원시동단위 남해안광양만 창원신도시주거지내필지단위 23

41 3) 기존연구와의차별성 기존연구의도시쇠퇴및특성에관한고찰은모두시군구차원의지표를선정하였다. 그러나실제충청남도는도시지역과비도시지역이복합되어있으며, 그중비도시지역의면적이많이차지하고있다. 이러한지역에시군구차원의지표를사용하는것은통계적데이터구득이용이한장점은있지만, 과장되어왜곡의가능성이많은단점을가지고있다. 또한도시는독립적으로성장및쇠퇴할수없으며, 인접도시와의상호작용및관계속에서도시의성장및쇠퇴가진행된다. 그러나기존연구에서는주변도시와의상호작용을고려하지못한도시의단일통계자료에기반하여도시쇠퇴원인및특성을고찰한한계를가지고있다. 기존연구는도시쇠퇴원인을분석함에있어서다양한통계지표들을사용하여도시쇠퇴지표를선정하고있다. 그러나도시의쇠퇴요인에는내부적요인과도시외부환경적요인이존재한다. 즉, 도시의내부적요인인물리, 사회, 경제요인들과주변도시의급성장, 수도권과의거리, 광역교통망과의접근성등의외부요인도많은영향을미칠것이다. 이러한요인들을고려하지않고내부적요인들만을가지고도시쇠퇴원인을진단하는것은오류를범할수있다. 선행연구검토에따른기존연구와의차별성을살펴보면첫째분석단위에대한차별성이있다. 본연구는읍면동차원의분석단위와통계자료를사용함으로써, 도시의쇠퇴지역및특성을잘파악하고과장과왜곡을줄이고자한다. 둘째, 도시쇠퇴특성을도출하기위하여군집분석을이용하여쇠퇴의정도를이용해유형화하고, 공간상의상호관계성즉, 인접도시의상호작용을고려한공간자기상관법을사용하여도시쇠퇴특성을고찰하였다. 공간자기상관은공간간의거리를이용하여분석하는방법론이기에주변과연계한실세계의쇠퇴특성을도출하는데유용하다. 셋째, 도시쇠퇴원인분석을위해도시의물리적, 사회적, 경제적등의내부요인들뿐만아니라주변과의관계인도시쇠퇴외부요인들을검토하여도시쇠퇴의특성을고찰하고자한다. 24

42 < 표 5> 선행연구와의차별성 구분 분석단위의차별성 네트워크와같은인접도시와의상호작용및관계를고려한쇠퇴특성도출 도시쇠퇴외부요인에따른쇠퇴특성고찰 내용 읍면동차원의분석단위와통계자료를사용함으로써, 도시의쇠퇴지역및특성을잘파악하고과장과왜곡최소화 공간상의상호관계성즉, 인접도시의상호작용을고려한공간자기상관법을사용하여도시쇠퇴특성고찰 도시쇠퇴내부요인들뿐만아니라주변과의관계인도시쇠퇴외부요인들을검토하여도시쇠퇴의특성고찰 25

43 제 3 장도시쇠퇴진단지표선정및분석방법 1. 도시쇠퇴진단지표선정 도시쇠퇴진단지표는도시내부요인과도시외부요인으로구분하여선정한다. 도시내부요인은물리적, 사회적, 경제적등의지표를의미하며지표를선정하기위해문헌조사를통한지표추출과공통지표추출방법을통해부문별지표를도출한다. 마지막으로선정된지표를가지고대표성, 자료구득성, 이론적근거를검토하여최종도시쇠퇴진단지표를선정한다. 도시외부요인은대도시와의접근성, 주변도시의개발등에관한지표를의미하며선행연구검토를통해외부지표를선정하였다. 1) 도시쇠퇴내부요인 (1) 지표추출 도시쇠퇴진단을위한지표추출을위해문헌조사및해외도시쇠퇴진단지표를검토 하여, 도시쇠퇴부문및지표를선정하였다. 가. 국내문헌조사 기존연구를살펴보면, 조진희 (2009) 는도시쇠퇴수준및특성유형화를위해각쇠 퇴요소의대표지표 9 개를선정하였다. 26

44 < 표 6> 도시쇠퇴수준및특성유형화 쇠퇴요소인구감소인구구조조세및부담금감소재정자립도산업구조열악종사자수감소하위주거계층집중문화시설부족복지수준저하 지표인구증감률노령화지수 1인당지방세부담액재정자립도제조업종사자비율 1,000명당종사자수 1,000명당기초생활보장수급자수 1,000명당공공도서관좌석수 1,000명당의료병상수 도시재생사업단 1-2 세부과제 (2009) 에서는지방중소도시 49 개도시의도시쇠퇴를평가 하기위해인구 사회, 산업 경제, 문화 복지, 도시공간 ( 물리적환경 ) 4 개부문으로 구분하여 17 개의쇠퇴진단지표를설정하였다. < 표 7> 도시재생사업단 1-2 세부과제 1 단계보고서도시쇠퇴평가지표 부문인구 사회산업 경제문화 복지도시공간 ( 물리적환경 ) 지표 연평균인구증감률, 노령화지수총사업체수증감, 1,000명당종사자수, 사업체당종사자수, 재정자립도, 1인당지방세징수액, 제조업체증감률 1000명당도서관좌석수, 1000당병상수, 의료인원증감률, 기초생활보호대상자증감, 소년소녀가장세대증감도로포장률, 상수도보급률, 노후주택비율, 농가비율 또한도시재생사업단 1 세부연구결과보고서 (2008) 에서는동읍면도시쇠퇴진단지표 를인구, 사회, 경제, 주택부문으로구분하여 2000 년과 2005 년 2 개시점의 14 개쇠퇴 진단지표를선정하여복합쇠퇴진단지표값을통해쇠퇴를진단하였다. 27

45 < 표 8> 도시재생사업단 1-1 세부과제 1 단계보고서동읍면지표쇠퇴판단기준 부문 인구 사회 지표 노령화지수, 노령화지수증감률, 5 년간연평균인구성장률 독거노인가구비율, 독거노인가구비율증감률 경제 산업 소득 1,000명당종사자수, 종사자수증감률, 사업체당종사자수, 사업체증감률, 제조업종사자비율 1,000 명당도소매업종사자수, 1,000 명당도소매업종사자수증감률 주택 노후주택비율, 신규주택비율 송상열 (2007) 은비성장형도시의쇠퇴원인분석을위해인구통계, 도시경제, 도시공간 구조, 사회환경 4 개분야의 37 개지표를선정하여분석하였다. < 표 9> 비성장형도시의쇠퇴원인분석과도시재생방안에관한연구 부문인구통계도시경제도시공간구조사회환경 지표 인구밀도, 전출률, 가구당세대원, 가구당아동수, 노령화지수, 인구증감률, 노령화지수증감, 가구당세대원증감률, 가구당아동수증감률 총사업체수, 총종사자수, 제조업당종사자수, 2 차산업종사자수, 1 인당지방세부담액, 승용차보유율, 재정자립도, 총사업체수증감률, 총종사자수증감률, 제조업체증감률, 제조업체당종사자증감률, 재정자립도증감률 도시계획구역, 도로밀도, 상수도보급률, 하수도보급률, 인구당공원수, 도로밀도증감률, 상수도보급증감률, 하수도보급증감률 기초생활보호대상가구비율, 기초생활보호대상자비율, 노후주택비율, 아파트가구비율, 재래시장수, 승용차당주차면수, 재래시장증감, 승용차보유율증감 28

46 김도영 (2008) 은경기도낙후도시도시재생을위한낙후특성을도출하기위해인구 사회, 산업 경제, 정주환경으로구분하여 18 개지표를선정하였다. < 표 10> 경기도낙후도시도시재생을위한낙후특성분석 부문인구 사회산업 경제정주환경 지표 인구규모, 인구변화율, 인구밀도, 고령자비율, 면적 재정력지수, 총사업체종사자비율, 소득세할주민세, 개별공시지가평균지가, 총사업체종사자수증가율, 1인당지방세징수액, 지방세징수율증가율대도시와의이격거리, 농가비율, 1000명당의료병상수, 1,000명당공공도서관좌석수, 상하수도보급률, 도로율 신정철 (2004) 의 지방중소도시활성화방안연구 에서인구, 경제, 교육, 복지 4 개분 야로구분하여총 10 개인자를사용하여군집분석을실시하여유형화하였다. < 표 11> 지방중소도시활성화방안연구 부문인구경제교육복지 지표인구수, 연평균인구증가율재정자립도, 총사업체종사자수, 제조업종업원수, 자동차등록대수비율, 노령인구비율대졸이상인구비율국민연금가입자수, 인구 1000명당병상수 박정관 (2002) 은부산시도심재개발활성화방안을위해 3 개부문 11 개인자를선정 하여분석하였다. < 표 12> 부산시도심재개발의활성화방안에관한연구 부문인구사회경제물리환경 지표상주인구감소, 노령화, 전입인구감소, 대중교통인구감소사업체및종사자수변화, 부문별산업분포변화용도지역, 대지규모, 건축허가, 건축물규모와층수, 건축물의재질구조와연수 29

47 이상대 (1996) 는인구, 물리환경, 도시경제, 사회계층으로구분하여서울시내부시가지 쇠퇴현상을진단하였다. < 표 13> 서울시내부시가지쇠퇴현상의진단에관한연구 부문인구물리환경도시경제사회계층 지표 상주인구밀도, 주간인구밀도, 인구전출률, 노령인구비율 개발밀도, 공공시설면적비율, 노후주택비율, 재래식주택비율, 협소주택비율 사업체수, 종사자수, 공장연면적, 1 인당지방세징수액, 주거지역지가 자가용승용차보유율, 1 인당주거면적, 세대주중대학졸업자비율, 자가점유비율, 생활보호대상자비율 이외에도홍현옥 (1998) 은도시성장을인구, 경제력, 물리적시설등의총체적성장을의미하는복합적개념으로규정하고, 도시성장측정지표를설정하여시계열자료에대한통계적해석방법을통해성장유형을도출하였다. 지표선정은가치접근적방법에입각하여도시성장개념및도시성장이론등을토대로도시성장특성판단지표로서의도시성장요인을추출하여이를측정지표화하였다. 나. 해외도시쇠퇴진단지표 OECD에서는도시쇠퇴의주요특징을 9개부문 16개지표로선정하였다. 기존의국내문헌과의차이점을살펴보면기존연구의도시쇠퇴진단지표에는물리적부문이많은비중을차지하지만, OECD 기준은사회부문과경제부문에관한지표의비중이높은것을볼수있다. 30

48 < 표 14> OECD의도시쇠퇴진단지표 부문 지표 인구 높은전입전출, 편부모비율 교육 낮은자격증보유수준, 높은결석률 빈곤 평균이상빈곤층, 높은유소년빈곤층 사회부문 소득최저생계가정이동성자가용보유율 보건 높은사망률 사회통합 공동체파괴, 성, 인종, 연령, 세대간지원시스템약화 범죄 / 안전 높은범죄율, 마약, 시민불안감증대 경제부문 고용 청년실업, 장기비고용 영국부동산협회에서제시하고있는도시쇠퇴진단지표를살펴보면현장의쇠퇴를현실감있게나타내주는구체적인지표이며, 정량적인지표와정성적인지표를함께고려하고있다. 미국의도시쇠퇴진단지표와영국의도시쇠퇴진단지표를살펴보면 OECD 기준과동일하게사회, 경제부문으로구성되어있다. < 표 15> 해외도시쇠퇴진단지표 구분 영국부동산협회 미국도시쇠퇴진단지표 영국도시쇠퇴진단지표 경제 실업률전국평균두배이상 낮은부동산가격 영업을중단한가게의수 실업률 고용 사회 낙서와쓰레기양 빈곤 일인당소득 소득 투표율15% 이하 1000명당범죄200건이상 5세이상인구비율 건강및장애 교육 장기질환자비율 25세인구중고등학교졸업못한비율 직업기술 교육효과의부진 강력범죄율 주거및사회복지의애로 물리 4.5% 이상의공실률 불량주택비율8% 이상 주택의노후화 - - 해외도시쇠퇴진단지표는물리적부문을도시쇠퇴진단지표로선정하지않고, 교육, 복지, 범죄, 보건, 빈곤등대부분사회부문과경제부문쇠퇴를도시쇠퇴진 단지표로선정하고있다. 31

49 (2) 공통지표선정 도시쇠퇴진단지표문헌중본연구와가장관련있는도시재생사업단연구결과와비성장형도시, 경기도낙후도시, 서울시내부도시, 도시쇠퇴수준, 중소도시활성화 8개연구의검토를통해도시쇠퇴관련쇠퇴부문선정및공통지표를선정하였다. 도시쇠퇴분석을위한관련지표를살펴보면크게인구환경, 사회환경, 산업환경, 물리적환경, 문화복지환경, 교육환경등으로구분되어있다. 구분 부문 도시쇠퇴수준및특성인구사회산업소득주택유형화 (2009) 도시재생사업단인구사회산업물리적문화 1-2세부과제 (2009) 경제환경복지도시재생사업단인구사회 1-1세부과제 (2008) 환경경제도시공간구조경기도낙후도시도시재생을인구사회산업정주위한낙후특성분석 (2008) 경제환경비성장형도시의쇠퇴원인인구사회도시물리적분석 (2007) 경제환경지방중소도시활성화방안문화인구사회산업재정연구 (2004) 복지부산시도심재개발 (2002) 인구경제복지교육 서울시내부시가지쇠퇴현상의진단에관한연구 (1996) 주. 음영부분은공통부문을의미 < 표 16> 도시쇠퇴관련지표부문별종합 인구 사회경제 물리적환경 본연구에서는기존쇠퇴관련지표검토를통해가장공통된부문인인구, 사회, 산업경제, 물리적환경이쇠퇴부문으로선정되었다. 각부문별쇠퇴지표선정을위해위에서고찰된기존연구들을 4개부문으로재정리하였고, 가장많이중복선정된지표를각부문의지표로선정하였다. 32

50 < 표 17> 쇠퇴요소별공통지표추출과정 도시쇠퇴수준및구분특성유형화 (2009) 인구 사회 산업경 제 물리적 도시재생사업단 1-2 세부과제 (200 9) 도시재생사업단 1-1 세부과제 (200 8) 경기도낙후도시도시재생을위한낙후특성 (2008) 비성장형도시의쇠퇴원인분석 (2007) 지방중소도시활성화방안연구 (2004) 부산시도심재개발 (2002) 서울시내부시가지쇠퇴현상진단연구 (1996) 노령화지수 노령화지수 노령화지수 고령자비율 노령화지수 노령인구비율 노령화 노령인구비율 노령화지수 노령화지수증감률 노령화지수증감 인구증감률 연평균인구증감률 연평균인구성장률 인구변화율 인구증감률 연평균인구증가율 인구증가율 인구밀도 인구밀도 전출률 인구전출률 인구규모 가구당세대원증감률 인구수 상주인구감소 상주인구밀도 독거노인가구비율사업체및종사자수변화 독거노인가구비율증감률부문별산업분포변화 공통지표 기초생활보장수급자수기초생활보호대상자생활보호대상자비율기초생활보호대상자 승용차보유율 자가용승용차보유율 1,000 명당종사자수 1,000 명당종사자수 1,000 명당종사자수총사업체종사자비율총종사자수총사업체종사자수종사자수종사자수 종사자수증감률 사업체당종사자수사업체당종사자수 총사업체종사자수증가율 총사업체수증감사업체증감률총사업체수사업체수사업체수제조업종사자비율제조업종사자비율제조업당종사자수제조업종업원수제조업종사자비율 제조업체증감률 도소매업종사자수 1 인당지방세징수액 총사업체수증감률 자동차등록대수비율 1 인당지방세징수액 지방세징수율증가율 1 인당지방세부담액 1 인당지방세징수액 재정자립도 재정력지수 재정자립도 ( 증감률 ) 재정자립도 재정자립도 소득세할주민세 제조업체당종사자증감률 노후주택비율 노후주택비율 노후주택비율 건축물의재질구조와연수 노후주택비율 노후주택비율 신규주택비율 건축허가 도로포장률 도로율 도로밀도 상수도보급률 상하수도보급률 상하수도보급률 도시계획구역 용도지역 농가비율 농가비율 주. 중복되지않은단일지표는제외하였음 33

51 (3) 선정지표의적정성검토 기존연구를통해쇠퇴요소를검토하였으며, 검토결과 4개부문과 8개공통지표를선정하였다. 선정된지표를가지고대표성, 자료구득성, 이론적근거 13) 를검토하여최종적인도시쇠퇴진단지표를선정한다. 대표성은지역간쇠퇴정도를판단하기위해특정부문의지표가중복되어선정되는일이없도록부문별유형을포괄적으로판단할수있는대표성을지닌지표를선정하는것이다. 이론적근거는기존쇠퇴지표가관련한국내 해외연구에서검토된도시쇠퇴지표로서중요도가높다고언급하는지표를선정지표로한다. 자료구득성은본연구가동읍차원의도시쇠퇴를진단하는것이기에동읍단위로자료취득이용이하여야하며, 또한도시쇠퇴의변화를분석하기위해 5년간축적된자료여야한다. 본연구는동읍차원의도시쇠퇴를진단하기위해대표성, 자료구득성, 이론적근거를검토하고모두가능한지표를대표지표로선정하였다. 선정된지표는인구부문의노령화지수, 사회부문의기초생활보호대상자, 산업경제부문의종사자수, 물리적부문의노후주택비율이선정되었다. 그러나사회부문의기초생활보호대상자의읍면동단위의통계자료구득성의어려움으로독거노인가구비율로대체하여분석한다. 기초생활수급자의비율이높은지역에장애인가구, 독거노인가구, 편모 / 편부가구, 소년소녀가장가구등사회적취약계층이거주하고있는것으로조사되었기에기초생활수급자비율지표대신통계적구득이가능한독거노인가구비율로대체하였다. 선정지표의적정성검토결과최종선정된지표는 4개부문의노령화지수, 독거노인가구비율, 종사자수, 노후주택비율 ( 신규주택비율 ) 대표인자가선정되었다. 선정된지표에대한상관성분석을실시하였고, 분석결과 2000년과 2005년 4개변수상호간에는모두유의확률 P<0.01, P<0.05 수준에서유의한상호관계를가지는것으로나타났다. 13) 도시재생사업단, 2009, 도시쇠퇴실태조사및해외도시재생시스템조사 분석, p.36 34

52 < 표 18> 선정지표의적정성검토 구분대표성구득성이론적근거 선정지표 비고 인구 사회 산업경제 노령화지수 인구증가율 X X 14) 기초생활보호대상자 15) X 종사자수 사업체수 X X 제조업종사자비율 X X 재정자립도 X X X 독거노인가구비율지표로대체하여선정함 물리적노후주택비율 신규주택비율을통해추세데이터구축 (4) 최종선정지표 본연구는도시쇠퇴유형화를통해도시쇠퇴진단을하였고, 이를위해현쇠퇴수준과쇠퇴추이양시점을분석하였다. 현쇠퇴수준은 2005년을기준으로하였으며, 쇠퇴추이는 2000년과 2005년증감률을통해분석하였다. 그러나앞에서선정된물리적부문의노후주택비율은전체주택수에서 1986년이전주택수의비율이기에, 2005년기준데이터로쇠퇴추이데이터를구축불가능하다. 이에쇠퇴추이분석을위해노후주택비율대신 2000년이후신축된신규주택비율지표를사용한다. 14) 노령화지수를포함한상관관계분석과인구증가율을포함한상관관계분석결과도시쇠퇴에영향을미치는내부변수로노령화지수를포함한분석결과가상관관계가조금더높은것으로도출되었다. 15) 기초생활보호대상자는읍면동단위통계데이터가구득불가능하기에독거노인가구비율로대체한다. 35

53 < 표 19> 최종선정지표 구분 현쇠퇴수준 (2005년기준 ) 쇠퇴추이 (2000년 ~2005년양시점 ) 인구부문 노령화지수 노령화지수증감률 사회부문 독거노인가구비율 독거노인가구비율증감률 산업경제부문 종사자수 종사자수증감률 물리적부문 노후주택비율 신규주택비율 노령화지수는유소년인구 100명에대한고령인구의비로, 지역의정체성및활력의정도를의미한다. 인구가고령화되면지역경제, 사회적성장잠재력과역동성이감소하는특성이있으므로, 지수가클수록쇠퇴된지역이라고판단할수있다. 이영성 (2008) 에따르면고령인구가증가할수록노동자1인당자본결합도는약간늘어나지만노동자 1인당생산성이그보다크게하락해서종합적으로는지역경제에부정적인영향을미치는것으로나타났다. 독거노인가구비율은전체가구수에서 65세이상인구가차지하는비율로써, 가구구조를분석하는지표이다. 일정소득이없는독거노인이거주하는지역을쇠퇴한지역이라고판단하며, 지수가높을수록쇠퇴한지역이다. 종사자수는 1000명당종사자수를의미하며종사자수가많다는것은지역의고용규모를보여주는것으로써, 경제활동이활발히이루어지고있다는것으로판단할수있다. 지수가낮을수록쇠퇴한지역을의미한다. 노후주택비율은 1980년이전에지어진주택을총주택수로나눈비율이다. 노후주택비율이많다는것은신규건축이활발하지않다는것으로해석할수있으며, 지수가높을수록쇠퇴한지역을의미한다. 신규주택비율은전체주택수에서 2000년이후신축된주택수의비율을보는지표이다. 비율이낮은지역은신규건축이미비하다는것으로판단하고, 지수가낮을수록쇠퇴한지역을의미한다. 16) 16) 도시재생사업단, 2009, 도시쇠퇴실태조사및해외도시재생시스템조사 분석, pp

54 2) 도시쇠퇴외부요인 도시쇠퇴원인은도시내부물리적, 사회적, 경제적요인뿐만아니라도시외부요인도 크게작용하고있기에, 이에관련된기존연구고찰을통해도시외부요인을선정한다. (1) 기존연구검토충남발전연구원 (2009) 연구에서도시재생방향과전략에대한의식조사 17) 를실시하였다. 도시쇠퇴에대한인식정도, 쇠퇴요인, 도시재생에필요한시책과전략등을중심으로한전문가의식조사결과도시쇠퇴에영향을주는도시쇠퇴외부요인은다음과같다. < 표 20> 충남발전연구원도시재생방향과전략에대한의식조사 구분 전체 (%) 주변대도시영향 3.60 수도권의영향 3.46 대형마트등상권이탈 3.31 법및재원부족 3.23 광역접근성미비 3.12 대규모신도시개발 2.96 주. 설문조사는 5 점만점 박현병 (2007) 은충남지방소도시중심시가지실태와활성화방안연구 18) 에서외부요 인에대해서전문가와상인을대상으로설문조사하였다. 그결과모두공통적으로주 변도시성장을쇠퇴의주요원인으로지적하였고, 그러나전문가는거시적인관점에서 행정복합도시와도청이전의영향을우려하였으며, 상인은대형점으로인해받는직접 적인피해를우려하였다. 17) 충남발전연구원도시재생센터, 2009, 도시재생방향및전략에대한의식 설문조사전문가의식조사는충청권의시군담당공무원과지역전문가 450 명을대상으로 2009 년 3 월 1 일부터 25 일까지일대일면접방식으로진행되었음 18) 박현병, 2007, 충남지방소도시중심시가지실태와활성화방안에관한연구, 충남대학교대학원건축공학과석사학위논문, p.48 37

55 < 표 21> 충남발전연구원도시재생방향과전략에대한의식조사 구분 전문가 (%) 상인 (%) 도시외곽개발 공공시설이전 대형할인점출점 주변도시성장 제도적지원부족 기타 임준홍외 2 인 (2006) 은중소도시중심시가지실태와활성화방향연구에서중심시가지 침체 쇠퇴에관한외부요인도시외곽개발, 공공시설이전, 대형할인점출점, 주변도시 성장, 제도적지원부족등 6 개요인을가지고전문가와상인설문조사를실시하였다. (2) 최종외부지표선정선행연구검토를통해본연구에서는다음과같은도시쇠퇴에관련된외부지표를선정하였다. 선정된지표는수도권의영향, 대도시의영향, 광역교통접근성, 주변도시개발, 공공시설이전에관한지표 5개및지표에관련된세부데이터를 6개이다. 선정된요인들과쇠퇴요인들과의회귀분석을통해충청남도의도시쇠퇴에영향을미친요인들을도출하고자한다. < 표 22> 연구에서선정된도시쇠퇴외부요인 구분 데이터 서울과의영향에관한지표서울과의접근성 ( 서울시청에서의거리 ) 대도시영향에관한지표대도시와의접근성 ( 수도권, 광역시와의거리 ) 광역교통접근성에관한지표 주변도시개발에관한지표 공공시설이전에관한지표 고속도로 IC와의접근성 KTX 와의접근성 혁신도시, 기업도시등대규모신도시와의접근성 시군별시청과의접근성 38

56 2. 데이터구축 1) 도시쇠퇴내부요인데이터구축 읍면동단위의도시쇠퇴진단지표는국내연구및해외사례를참고하여도시의쇠퇴를진단할수있는 4개부문 8개지표를선정하였다. 이지표를대표성, 구득성, 이론적근거등 3개지표선정기준에따라평가하여노령화지수, 독거노인가구비율, 종사자수, 노후주택비율 ( 신규주택비율 ) 4개의최종대표지표를선정하였다. 데이터구축은전국의동읍을대상으로하였다. 이는쇠퇴분석은전국에서의상대적쇠퇴가의미가있기에전국을대상으로분석하였고, 특성을도출부분은충청남도만을이용하여해석하였다. 선정된지표는측정치가서로상이하고다양하며, 시계열분석을수행하기때문에측정단위를동일척도로변환하는표준화작업을수행하였다. 본연구에서는데이터의시계열특성을고려하여, 표준화방법으로 Z-score 방법을선정하였다. Z-score는개별지표들의절대값이다르기때문에이를정규분포화하여개별지표를 Z-score로변환하는것이다. 각선정지표의쇠퇴판단기준이대부분값이높을수록쇠퇴하나, 종사자수와신규주택비율은값이낮을수록쇠퇴하여각기기준이다르기에표준화할때값이낮을수록쇠퇴하도록모두동일한기준으로표준화하였다. 또한각부문별지표의표준화된 Z-score 값을이용하여불린함수의동일가중치를사용하여복합쇠퇴점수를도출하였다. 복합쇠퇴점수를통해유형화하고, 공간자기상관을이용한쇠퇴특성및패턴을고찰하였다. 39

57 인구부문 사회부문 산업경제부문 물리적부문 < 표 23> 도시쇠퇴내부요인데이터구축방법 구분 지표 구축방법 기준 현쇠퇴 노령화지수 (65 세이상노인인구 /15 세미만유소년 ) X 100 높을수록쇠퇴 쇠퇴추이노령화지수 높을수록 년노령화지수증감률증감률쇠퇴 현쇠퇴독거노인가구 (65 세이상 1인가구수 / 전체가구수 ) X 높을수록비율 100(65세이상 1인가구수 / 전체가구수 ) X 100 쇠퇴 쇠퇴추이독거노인가구 높을수록 년독거노인비율증감률비율증감률쇠퇴 현쇠퇴 종사자수 총종사자수 / 총사업체수 낮을수록쇠퇴 쇠퇴추이 종사자수낮을수록 년총종사자수증감률증감률쇠퇴 현쇠퇴 노후주택비율 (1986 년이전주택수 / 전체주택수 ) X 100 높을수록쇠퇴 쇠퇴추이 신규주택비율 (2000 년이후신축된주택수 / 전체주택수 ) X 낮을수록 100 쇠퇴 [ 그림 3] 2000 년노령화지수 [ 그림 4] 2005 년노령화지수증감률 40

58 [ 그림 5] 독거노인가구비율 [ 그림 6] 독거노인가구비율증감률 [ 그림 7] 1,000 명당종사자수 [ 그림 8] 종사자수증감률 [ 그림 9] 노후주택비율 [ 그림 10] 신규주택비율 41

59 2) 도시쇠퇴외부요인데이터구축 앞에서선정된 5개부문의 6개지표를수도권의영향, 대도시의영향, 광역교통접근성, 주변도시개발, 공공시설이전에관한 5개지표이다. 본연구의데이터분석기준시점이 2000년과 2005년이기에외부요인데이터구축은 2005년기준시점으로데이터를구축하였다. 대표적인예로대전-당진간고속도로는 2009년완공되었기에분석데이터구축에서제외되었다. 선정된데이터는 ArcGIS 9.2 버전을사용하여 data를구축하였고, Spatial Analyst를활용하여접근성지도를생성하였다. 또한 Spatial Join 기능을통해분석대상지동읍의행정경계중심점으로부터의분석값을획득하였다. 구분데이터설명구축방법 서울과의영향에관한지표 대도시영향에관한지표 광역교통접근성에관한지표 고속도로 IC 와의접근성 KTX 와의접근성 주변도시개발에관한지표 공공시설이전에관한지표 < 표 24> 도시쇠퇴외부요인데이터구축방법 - 분석대상지 Centroid로부터서울시청까지의거리 - 분석대상지 Centroid로부터수도권과광역시행정경계의최단거리 - 분석대상지의 Centroid로부터 IC와의최단거리 - 분석대상지의 Centroid로부터 KTX역과의최단거리 - 분석대상지의 Centroid로부터신도시행정경계와의최단거리 - 분석대상지의 Centroid로부터분석대상지가해당되는시군청사와의최단거리 Spatial Analyst 의 Distance 분석 Spatial Join 분석 42

60 < 표 25> 충청남도 61 개동읍부와각중심간의접근성 ( 단위 : Km) 천안시공주시보령시아산시 구분 서울과의접근성 대도시와의접근성 대규모신도시와의접근성 KTX 와의접근성 고속도로 IC 와의접근성 각지자체시군청과의접근성 성환읍 성거읍 직산읍 목천읍 중앙동 문성동 원성1동 원성2동 성정1동 성정2동 봉명동 쌍용1동 쌍용2동 신안동 부성동 신용동 청룡동 유구읍 중학동 산성동 웅진동 옥룡동 신관동 금학동 웅천읍 대천1동 대천2동 대천3동 대천4동 대천5동 염치읍 온양온천 1동 온양온천 2동 온양온천 3동 온양온천 4동 온양온천 5동 온양온천 6동

61 구분 < 표 25> 충청남도 61 개동읍부와각중심간의접근성 ( 계속 ) 서울과의접근성 대도시와의접근성 대규모신도시와의접근성 KTX 와의접근성 고속도로 IC 와의접근성 각지자체시군청과의접근성 대산읍 부춘동 서산시 동문동 활성동 수석동 석남동 강경읍 논산시 연무읍 부창동 취암동 금산군 금산읍 연기군 조치원읍 부여군 부여읍 서천군 서천읍 장항읍 청양군 청양읍 홍성군 홍성읍 광천읍 예산군 예산읍 삽교읍 당진군 당진읍 합덕읍 태안군 태안읍 안면읍

62 [ 그림 11] 대도시와의접근성 [ 그림 12] 대규모신도시와의접근성 45

63 [ 그림 13] 시 군청과의접근성 [ 그림 14] IC 와의접근성 46

64 [ 그림 15] KTX 역과의접근성 3. 분석방법 도시쇠퇴내부요인을이용한특성도출은선정된지표들의 z-score 표준값을불린 함수의동일가중치를사용하여쇠퇴복합점수를도출하여이를기준으로분석하였다. 1) 도시쇠퇴내부요인을이용한특성도출방법 (1) Two step 군집분석을이용한쇠퇴특성공간유형화군집분석을통해쇠퇴특성에따른유형을구분하였다. 군집방법으로는 k-mean 방법, 계층적방법및 two step 군집분석방법등이있는데, 이방법들을모두분석하여분류유형을서로비교하여보았다. 그중연속형변인과범주형변인의군집분석이가능한 two step 군집분석이군집된성격을가장잘도출하였다. 47

65 따라서본연구에서는 two step 방법을선택하여도시쇠퇴특성에따른유형을 4가지로분류하였다. 유형의개수에관한정확한기준은제시된바없으며, 연구자가데이터의특성및목적에따라최적의군집을제시하는것이일반적이며, 4개의군집으로분류하였을때군집끼리의특성이가장이질적이고배타적인특징을나타낸것으로도출되어 4개의군집으로분류하였다. 유형화하는방법은 7개의부문의지역특성을파악하기위해각특성을표준화하여전국평균을 0으로하고각지역별부문특성이전국평균에서어느정도차이가나는지를파악하였으며여기에서는표준화점수절대값 0.4 이상차이가나는지역을특성화된지역으로분류하여지역의성격을부여하였다. (2) 공간자기상관에따른쇠퇴특성 ( 공간의상호작용및관계고려 ) 앞의이론적고찰에서정의한바와같이, 전역적인글로벌공간자기상관성의지표는연구지역전체의공간적자기상관정도를나타내지만, 이지표에대한국지적인측면의영향은확인할수없다. 이에글로벌지수를지역적으로세분화한 Anselin(1995) 의국지적공간자기상관 (LISA) 측정방법을사용하여, 공간자기상관의국지적변이를고려한지표로연구지역내어느특정지역에서속성의동질성을갖는지역을분석하고자한다. 즉, 글로벌공간자기상관분석을통해데이터의유의성이있는지확인하고, 국지적공간자기상관을통해지역의유형을정의하여특성을고찰한다. 공간자기상관의특성에서양 (+) 의수는주변지역의특성의영향으로같은성향으로가는반면, 음 (-) 의수는주변지역의특성에반대하는성향으로가는경향성을말하는것으로생각할수있다. 국지적공간자기상관의유의성은샘플의수가적음으로어느정도유의성이없는것들이많이나타나고있는데여기서는특성을파악하는수준에서그유형을판단하고자한다. 48

66 2) 도시쇠퇴외부요인에의한영향분석방법 선행연구검토를통해도시쇠퇴외부요인 6개지표를선정하였다. 수도권의영향, 대도시의영향, 광역교통접근성, 주변도시개발, 공공시설이전에관한데이터이다. 대상지와선정된 6개지표의접근성값을구축하였고, 중다회귀분석 (Multiple Regression) 분석중 Stepwise 방법을사용하여충청남도도시쇠퇴에영향을미친요인들을도출하고자한다. 중다회귀분석방법은여러독립변수중어느변수가종속변수에영향을미치는지여부와영향력크기를알아볼수있으며, 그중 Stepwise 방법은다중회귀분석의전진선택법과후진제거법을개선한방법으로독립변수의추가와제거를적절히조합하여변수를선택할수있는방법이다. 3) 도시쇠퇴내부 외부요인에의한통합적영향분석방법 이는본연구의통합적모델로앞에서도출된도시쇠퇴에영향을미치는내부요인 4 개와외부요인 6개의지표를이용하여, 중다회귀분석 (Multiple Regression) 분석중 Stepwise 방법을사용하여 2000년과 2005년충청남도도시쇠퇴에영향을미친요인들을도출한다. 이는도시쇠퇴내부요인에의한영향과외부요인에의한영향의통합적모델로서, 이를통해충청남도의도시쇠퇴특성을고찰하고자할수있다. 49

67 제 4 장분석및적용 1. 분석프로세스 1) data 구축단계 도시쇠퇴특성을도출하기위해도시쇠퇴의내부인자와외부인자로구분하여 data를구축하였다. 내부인자는인구, 사회, 산업경제, 물리적부문으로구분하여 2005년과 2000년 ~2005년추세 data로구축하였다. 외부인자는설문조사 19) 를통해획득한자료와기존연구검토를통해선정하였다. < 표 26> 도시쇠퇴의내부 외부인자 도시쇠퇴내부인자 - 인구부문 : 노령화지수, 증감률 - 사회부문 : 독거노인가구비율, 증감률 - 산업경제부문 : 종사자수, 증감률 - 물리적부문 : 노후주택비율, 신규건축비율 도시쇠퇴외부인자 - 서울과의영향에관한지표 - 대도시영향에관한지표 - 광역교통접근성에관한지표 - 주변도시개발에관한지표 - 공공시설이전에관한지표 2) 분석방법단계 도시쇠퇴내부인자를이용하여쇠퇴특성에따른공간을유형화하기위하여군집분 석의 Two-step Cluster Analysis 분석을사용하였고, 공간의상호관계를고려한쇠퇴특 성및패턴을고찰하기위하여공간자기상관법을적용하였다. 19) 충남발전연구원도시재생사업단과제의일환으로 2009 년 3 월실시. 전문가의식조사로충청권의시군담당공무원과지역전문가 450 명대상일대일면접방식으로조사 50

68 또한도시쇠퇴외부인자를이용하여 Spatial Analyst의 Distance 분석, Spatial Join 분석, 다중회귀 Stepwise 분석을실시하였다. 이를통해외부요인이충청남도에어떠한영향을미치는지의여부와영향력을분석하였다. 마지막으로도시쇠퇴에영향을미치는내부요인과외부요인인자를이용하여충청남도도시쇠퇴에가장많은영향을미치는요인을도출하였다. 3) 분석및적용단계 이러한과정을통해충청남도 61 개동읍지역의도시쇠퇴특성및영향요인을도출하였다. [ 그림 16] 분석의틀 51

69 2. 도시쇠퇴특성및영향분석 1) 시계열도시쇠퇴분포 시간과공간을통합한도시쇠퇴분포분석을위한데이터는도시쇠퇴내부요인지표를사용하였다. 충청남도동읍단위 61개지역의통계에따른쇠퇴분포를 2000년과 2005년기준시점을이용하여확인하였다. 방법으로는쇠퇴및성장을현재와추이로구분하여공간과시간을고려한쇠퇴현상을확인하고자한다. 앞에서선정된복합쇠퇴지수의 2005년현재값을 X축으로, 2000 년 ~2005년의추이값을 Y축에산점시켰으며, 이를 ArcGIS를이용하여도출하였다. - 현재성장, 추이성장 20) 은 x축의현재도성장, y축의추이도성장의미 - 현재쇠퇴, 추이성장 은 x축의현재는쇠퇴, y축의추이는성장의미 - 현재쇠퇴, 추이쇠퇴 는 x축의현재도쇠퇴, y축의추이도쇠퇴의미 - 현재성장, 추이쇠퇴 는 x축의현재는성장, y축의추이는쇠퇴의미 2 사분면현재쇠퇴추이성장 1 사분면현재성장추이성장 3 사분면현재쇠퇴추이쇠퇴 4 사분면현재성장추이쇠퇴 [ 그림 17] 도시쇠퇴현재와추이산점도 20) 성장과쇠퇴 는지표의표준화된 Z-score 값의양수와음수를의미함 52

70 구분해당지역계 1 사분면 2 사분면 3 사분면 4 사분면 < 표 27> 충청남도동읍지역의도시쇠퇴분포 ( 천안시 ) 성환읍, 목천읍, 성정2동, 봉명동, 쌍용2동, 신안동 ( 공주시 ) 신관동 ( 아산시 ) 염치읍, 온양온천3동, 온양온천5동, 온양온천6동 ( 서산시 ) 부춘동, 석남동 17 ( 논산시 ) 취암동 ( 홍성군 ) 홍성읍 ( 연기군 ) 조치원읍 ( 당진군 ) 당진읍 ( 천안시 ) 직산읍, 원성1동, 원성2동, 성정1동, 쌍용1동, 신용동, 청룡동 ( 공주시 ) 웅진동, 옥룡동 ( 보령시 ) 대천 1 동, 대천 2 동, 대천 4 동 ( 아산시 ) 온양온천 2 동, 온양온천 4 동 ( 서산시 ) 대산읍, 동문동, 수석동 ( 천안시 ) 중앙동, 문성동 ( 공주시 ) 유구읍, 중학동, 산성동 ( 보령시 ) 웅천읍, 대천 5 동 ( 서산시 ) 활성동 ( 논산시 ) 강경읍, 연무읍 ( 천안시 ) 성거읍, 부성동 ( 공주시 ) 금학동 ( 보령시 ) 대천 3 동 ( 논산시 ) 부창동 ( 금산군 ) 금산읍 ( 예산군 ) 예산읍 ( 태안군 ) 태안읍 ( 부여군 ) 부여읍 ( 서천군 ) 장항읍 ( 청양군 ) 청양읍 ( 홍성군 ) 광천읍 ( 예산군 ) 삽교읍 ( 당진군 ) 합덕읍 ( 아산시 ) 온양온천1동 ( 서천군 ) 서천읍 ( 태안군 ) 안면읍 계룡시는 2003 년시승격으로인해데이터누락으로제외하였음 현재와추이의쇠퇴를확인한결과, 양시점계속성장하고있는 1사분면에위치한지역은천안시와아산시, 당진군의동과읍지역으로도출되었다. 천안시와아산시, 당진군은수도권에인접되어있으며, 서해안고속도로와경부고속도로축에인접한지역들이다. 반면에수도권과고속도로의축에서떨어진동과읍지역은현재와추이모두쇠퇴하고있는 3사분면에위치하고있는것으로나타났다. 3사분면이위치하고있는지역을살펴보면산맥으로단절된지역으로교통의접근성이떨어진지역들이며, 대도시로부터의접근성또한떨어진지역이다. 3사분면에위치한지역은도시재생정책이우선적으로고려되어야할도시들이며, 최근대전 당진간고속도로와공주 서천간고속도로개통에따라그파급효과를기대해본다. 충남지역의동읍부의 2000년과 2005년양시점쇠퇴실태를살펴본결과, 수도권과대도시에인접하거나교통접근성이높은지역은성장하는반면, 교통접근성이떨어진충남의내륙서쪽에위치한지역들은쇠퇴한것으로나타났다. 53

71 즉, 서울및수도권과의접근성에따라도시의성장및쇠퇴에영향을미치며, 또한 고속도로축과인접한지역을중심으로성장하는것으로도출되어고속도로및광역교 통망과의접근성도도시의쇠퇴에영향을미치는요인인것으로나타났다. [ 그림 18] 시간과공간을고려한도시쇠퇴분포도 1) 2) Two step 군집분석을이용한쇠퇴특성공간유형화 (1) 2000년도시쇠퇴유형화가. 군집프로파일 (Profille) 다음표는충청권 61개지역의산출된군집분석의분포로각군집의크기를나타낸다. 군집2(B그룹 ) 와군집3(D그룹 ) 이가장많은비율을차지하고있고전반적으로안정 54

72 적인비율을나타내는것으로나타났다. < 표 28> 군집분포 (Profille) 구분 N % of Combined % of Total Cluster 1(A 그룹 ) (B그룹 ) (C그룹 ) (D그룹 ) Combined Total 100.0% 2000년도각부문의지역특성을파악하기위해부문별로표준화하여전국평균을 0 으로하고표준화점수절대값 0.4 이상차이가나는지역중 95% 신뢰구간에서의미가있는특성화된지역으로분류하여지역의성격을부여하였다. 군집분석을통해 2000년도의시군내읍과동별쇠퇴특성을그룹화한결과는다음표와같다. 그룹의특징을살펴보면연구지역은대체로인구와사회부분에서는전국평균에비해상대적으로양호한지역으로나타난다. A그룹는인구, 사회, 물리부문의특성의양호함이가장두드러지는지역이며 B그룹은인구, 사회, 물리부문의특성이상대적으로양호한지역이다. 반면에 C그룹은물리부문에서쇠퇴하는지역이며 D그룹은별다른쇠퇴특성이발견되지않는혼재된지역으로구분된다. 55

73 구분 < 표 29> Cluster Profiles 군집분석 1(A 그룹 ) 2(B 그룹 ) 3(C 그룹 ) 4(D 그룹 ) Combined Zscore: 인구 -00- 쇠퇴지수 Zscore: 사회 -00- 쇠퇴지수 Zscore: 산업 -00- 쇠퇴지수 Zscore: 물리 -00- 쇠퇴지수 Mean Std. Deviation Mean Std. Deviation Mean Std. Deviation Mean Std. Deviation 체크무늬는양호한부문이며, 회색음영은상대적으로쇠퇴한부문을의미 ( 표준화점수절대값 0.4 이상 ) 다음은 2000 년각요인별군집별 95% 신뢰구간이다. 이는군집별소속요인변수들의 편차를나타내는것으로군집의대표치와그편차의크기를그림으로나타낸것이다. [ 그림 19] 2000 년인구, 사회부문변수의 95% 신뢰구간 56

74 [ 그림 20] 2000 년산업, 물리적부문변수의 95% 신뢰구간 나. 군집특성할당군집분석결과는각군집별특성을정성적표현으로종합정리하여통합적군집특성화를제시하여야한다. 이에군집별산출결과를특성화하고총 4개의군집별특성에따라군집명을부여하였다. 구분특성군집명칭 A 그룹 B 그룹 < 표 30> 군집별특성화 A그룹는인구, 사회, 물리부문의특성의양호함이가장두드러지는지역인구, 사회, 물리부문의특성이상대적으로양호 성장도시 준성장도시 C 그룹물리부문에서쇠퇴하는지역 물리적쇠퇴도시 D 그룹쇠퇴특성이발견되지않는혼재된지역 정체도시 군집분석을통해 2000년도의동읍의유형별쇠퇴특성을그룹화한결과는다음과같다. 그내용을살펴보면, A그룹은성장도시로서인구, 사회, 물리적부문의특성이양호한지역으로분류되었으며, 천안의많은도시가이유형에속하였다. B그룹은인구, 사회, 물리적부문의특성이비교적양호한지역으로충청남도의많 57

75 은지역이준성장도시에포함되었다. C 그룹은물리적쇠퇴가심각한지역이며 D 그룹은쇠퇴특성이발견되지않는혼재된 정체도시로써, 보령의웅천읍, 염치읍, 금산읍등이여기에포함된다. < 표 31> 2000 년읍면별특성에따른그룹유형 구분인구사회산업물리해당시군 성장도시 준성장 도시 물리적쇠퇴도시정체도시 X ( 천안 ) 성거읍직산읍성정2동봉명동쌍용1동쌍용2동신안동부성동신용동목천읍 ( 공주 ) 신관동 ( 아산 ) 온양온천4동 ( 천안 ) 선환읍원성1동원성2동성정1동청룡동 ( 공주 ) 웅진동옥룡동금학동 ( 보령 ) 대천1동대천2동대천3동대천4동 ( 아산 ) 온양온천2동온양온천3동온양온천5동온양온천6동 ( 서산 ) 석남동대산읍동문동수석동 ( 논산 ) 부창동취암동 ( 연기 ) 조치원읍 ( 홍성 ) 홍성읍 ( 예산 ) 예산읍 ( 태안 ) 태안읍 ( 당진 ) 당진읍 ( 천안 ) 중앙동문성동 ( 공주 ) 중학동산성동 ( 아산 ) 온양온천1동 ( 서산 ) 활성동 ( 보령 ) 웅천읍대천5동 ( 아산 ) 염치읍 ( 논산 ) 강경읍연무읍 ( 금산 ) 금산읍 ( 부여 ) 부여읍 ( 서천 ) 장항읍 상대적으로양호, 조금양호, X 쇠퇴부문을의미 [ 그림 21] 2000 년군집분석결과유형도 58

76 (2) 2005년도시쇠퇴유형화가. 군집프로파일 (Profille) 다음은충청권 2005년도시쇠퇴진단지표의군집분석의분포로각군집의크기를나타낸다. 군집4(C그룹 ), 군집1(A그룹 ), 군집4(B그룹 ), 군집2(C그룹 ) 순서로많은비율을차지하고있다. < 표 32> 군집분포 구분 N % of Combined % of Total Cluster 1(A 그룹 ) (B그룹 ) (C그룹 ) (D그룹 ) Combined Total 100% 2000년도분석방법과동일하게 2005년도시쇠퇴진단지표도각부문의지역특성을파악하기위해부문별로표준화하여전국평균을 0으로하고표준화점수절대값 0.4 이상차이가나는지역중 95% 신뢰구간에서의미가있는특성화된지역으로분류하여지역의성격을부여하였다. 2005년도의연구지역은인구부문은전국평균에비해나은경향을보이고있으나그외부분에서는연구지역내에서지역별편차가많이나타나고있다. 군집A는인구, 사회, 물리부분에서대체로양호한지역이며, 군집B는인구, 산업, 물리부분에서양호한지역이다. 군집C는물리부문이쇠퇴하고있는지역으로판단되며, 군집D는인구, 사회, 물리부문이상대적으로쇠퇴하는경향이있는지역으로특징지을수있다. 59

77 구분 < 표 33> Cluster Profiles 군집분석 1(A 그룹 ) 2(B 그룹 ) 3(C 그룹 ) 4(D 그룹 ) Combined Zscore: 인구 -00- 쇠퇴지수 Zscore: 사회 -00- 쇠퇴지수 Zscore: 산업 -00- 쇠퇴지수 Zscore: 물리 -00- 쇠퇴지수 Mean Std. Deviation Mean Std. Deviation Mean Std. Deviation Mean Std. Deviation 체크무늬는양호한부문이며, 회색음영은상대적으로쇠퇴한부문을의미 ( 표준화점수절대값 0.4 이상 ) 다음은 2005 년각요인별군집별 95% 신뢰구간이다. 이는군집별소속요인변수들의 편차를나타내는것으로군집의대표치와그편차의크기를그림으로나타낸것이다. [ 그림 22] 2000 년인구, 사회부문변수의 95% 신뢰구간 60

78 [ 그림 23] 2000 년산업, 물리적부문변수의 95% 신뢰구간 나. 군집특성할당군집분석결과는각군집별특성을정성적표현으로종합정리하여통합적군집특성화를제시하여야한다. 이에군집별산출결과를특성화하고총 4개의군집별특성에따라군집명을부여하였다. < 표 34> 군집별특성화 구분 특성 군집명칭 A그룹 인구, 사회, 물리부분에서대체로양호한지역 준성장도시 B그룹 인구, 산업, 물리부분에서양호한지역 성장도시 C그룹 물리부문이쇠퇴하고있는지역 물리적쇠퇴도시 D 그룹 인구, 사회, 물리부문이상대적으로쇠퇴하는경향이있는지역 복합쇠퇴도시 61

79 < 표 35> 2005 년읍면별특성에따른그룹유형 구분인구사회산업물리해당시군 A그룹 ( 천안 ) 성환읍성거읍봉명동목천읍 ( 공주 ) 신관동금학동 ( 아산 ) 염치읍온양온천3동온양온천5동온양온천6동 ( 서산 ) 석남동부춘동 ( 논산 ) 취암동 ( 서천 ) 서천읍 ( 홍성 ) 홍성읍 ( 태안 ) 안면읍 ( 당진 ) 당진읍 B그룹 ( 천안 ) 쌍용2동부성동 ( 천안 ) 직산읍중앙동문성동원성1동원성2동성정1동성정2동신안동신용동청룡동 ( 공주 ) 중학동산성동웅진동 ( 보령 ) 웅천읍대천1동대천3동대천5동 C그룹 X ( 아산 ) 온양온천1동온양온천2동온양온천4동 ( 서산 ) 대산읍동문동수석동 ( 논산 ) 연무읍부창동 ( 금산 ) 금산읍 ( 연기 ) 조치원읍 ( 부여 ) 부여읍 ( 서천 ) 장항읍 ( 청양 ) 청양읍 ( 홍성 ) 광천읍 ( 예산 ) 삽교읍예산읍 ( 공주 ) 유구읍 ( 태안 ) 태안읍 D그룹 X X X ( 천안 ) 쌍용1동 ( 공주 ) 옥룡동 ( 보령 ) 대천2동대천4동 ( 서산 ) 활성동 ( 당진 ) 합덕읍 상대적으로양호, 조금양호, X 쇠퇴부문을의미 [ 그림 24] 2005 년군집분석결과유형도 62

80 3) 공간자기상관을이용한도시쇠퇴특성분석 (1) 글로벌공간자기상관 (Global Moran's I) 글로벌 Moran's I 값의범위는 -1부터 +1 까지이며, 0은인접공간과의공분산이 0 이되어공간자기상관이없게되는임의적 (random) 패턴을의미한다. 0보다크면인접된지역과의속성이유사하여양적 (positive) 공간자기상관인군집 (clustered) 패턴을, 0 보다작으면크고작은값들이서로섞여있는음적 (negative) 공간자기상관인분산 (dispersed) 패턴을의미한다. 21) 공간자기상관의분석에서본연구에서투입되는복합쇠퇴점수는정 (+) 의상관성을가지는것으로분석되고, 99% 신뢰구간에서유의한것으로도출되었다. 2005년 0.13, 2000년 0.52 지수로 2005년의공간상관성이상대적으로약하게나타났다. 공간상관성이정도가조금씩은다르게나타나는부분도있는것으로보인다. < 표 36> Global Moran's I 부문 Moran's I z-value 2000년도 년도 [ 그림 25] 글로벌공간자기상관 (Global Moran's I) 21) 최현우외 2 인, 해양환경공간분포패턴분석을위한공간자기상관적용연구, 2007, 한국지리정보학회, 10 권 4 호, pp

81 (2) 국지적공간자기상관분석 (LISA) 국지적공간자기상관분석에있어서지역의유형을 5가지로정의하여특성을도출하였고, 국지적공간자기상관의유의성은샘플의수가적음으로어느정도유의성이없는것들이많이나타나고있는데여기서는특성을파악하는수준에서그유형을판단하고자한다. 국지적공간자기상관값이양 (+) 일경우인접한공간단위들의클러스터 (clusters) 를나타내고즉, 주변과동일성격을많이가지고있는것이고, 음 (-) 일경우주변의특성과반대되는성향을가지는상이한값의클러스터를의미한다고할수있다. 이를통해공간적군집성향을판단하는데, 예를들어특정객체의 I값이정 (+) 의값을지닐경우는유사한값 ( 높거나낮은값 ) 으로둘러싸여점이성이있음을의미하는것이며, 이객체는군집된지역의일부라는뜻이다. 반대로부 (-) 의값을지닌객체는서로다른속성값 ( 인근지역에비해상대적으로높은값은낮은값을지니거나, 인근지역에비해상대적으로낮은값은높은값을지니는것을의미 ) 을지닌객체에의해둘러싸여점이성이있음을뜻하는것이며, 이러한객체는특이값 (outlier) 이라고볼수있다. 결과적으로높은지수값은유사한속성을지닌군집 (cluster) 으로간주되고, 낮은지수값은공간상의특이값으로인식된다. 본연구에서는 0.6 이상의지수값을가진유사한속성을지닌군집으로간주하고 0 이하의지수값은공간상의특이값으로인식하여, 다음표의음영부분만을동일쇠퇴속성을지닌동일군집으로간주한다. 즉, 0.6이상의지역은가장유사한동일쇠퇴군집이며, 이지역은주변과동일성격을많이가지고있는지역이다. 2000년의경우천안시와아산시의대부분지역이동일한성향을가진군집으로분류되었고, 군집의특성은성장하고있는지역이다. 2005년의분석결과지방중소도시의도시쇠퇴가진행되어아산의구도심인온양1동과천안시구도심인성정1동이성장하는군집에서제외됨을볼수있다. 또한부 (-) 값을지닌지역은주변의특성과반대되는성향을가지고있으며, 주변의쇠퇴에따라성장하는등주변의특성에대응하여반영되는지역으로해석할수있다. 64

82 구분 동읍명 계 -0.3이하 ( 천안시 ) 문성동 ( 금산군 ) 금산읍 ( 청양군 ) 청양읍 ( 서천군 ) 서천읍 ( 홍성군 ) 홍성읍 ( 논산시 ) 강경읍 ( 부여군 ) 부여읍 ( 서천군 ) 장항읍 ( 당진군 ) 합덕읍 ( 태안군 ) 안면읍 ( 논산시 ) 연무읍 7 ( 공주시 ) 유구읍, 산성동, 금학동, 옥룡동, 중학동 ( 보령시 ) 대천2동, 대천5동, 웅천읍 ( 태안군 ) 태안읍 이상 ( 논산시 ) 부창동, 취암동 ( 예산군 ) 삽교읍, 예산읍 ( 서산시 ) 대산읍 ( 홍성군 ) 광천읍 ( 연기군 ) 조치원읍 ( 당진군 ) 당진읍 ( 공주시 ) 웅진동, 신관동 ( 보령시 ) 대천1동, 대천2동, 대천4동 ( 서산시 ) 활성동 ( 아산시 ) 염치읍 ( 천안시 ) 원성2동 ( 서산시 ) 동문동, 부춘동, 석남동, 수석동 ( 아산시 ) 온양온천1동, 온양온천2동, 온양온천3동, 온양온천4동, 온양온천5동, 온양온천6동 ( 천안시 ) 목천읍, 봉명동, 부성동, 성거읍, 성정1동, 성정2동, 성환읍, 신안동, 신용동, 쌍용1동, 쌍용2동, 원성1동, 중앙동, 직산읍, 청룡동 음영부분만이동일군집임 < 표 37> 2000 년공간군집도 [ 그림 26] 2000 년복합쇠퇴상관군집도 65

83 구분 동읍명 계 -0.3이하 ( 공주시 ) 금학동 ( 논산시 ) 취암동 ( 서산시 ) 활성동 ( 천안시 ) 쌍용1동 ( 서산시 ) 대산읍, 동문동, 부춘동, 수석동 ( 보령시 ) 대천1동, 대천3동 ( 천안시 ) 문성동, 원성2동, 중앙동 ( 서천군 ) 서천읍 ( 아산시 ) 온양온천2동 ( 공주시 ) 신관동, 옥룡동 ( 논산시 ) 부창동 ( 태안군 ) 안면읍, 태안읍 ( 홍성군 ) 홍성읍 17 ( 천안시 ) 성정1동, 신용동, 원성1동, 직산읍, 청룡동 ( 보령시 ) 대천2동, 대천4동, 대천5동, 웅천읍 ( 아산시 ) 온양온천1동, 온양온천4동 ( 공주시 ) 산성동, 웅진동, 유구읍, 중학동 이상 ( 금산군 ) 금산읍 ( 논산시 ) 강경읍, 연무읍 ( 당진군 ) 당진읍, 합덕읍 ( 부여군 ) 부여읍 ( 서산시 ) 석남동 ( 아산시 ) 온양온천3동, 온양온천5동 ( 천안시 ) 봉명동, 신안동 ( 서천군 ) 장항읍 ( 연기군 ) 조치원읍 ( 예산군 ) 삽교읍, 예산읍 ( 청양군 ) 청양읍 ( 홍성군 ) 광천읍 ( 아산시 ) 염치읍, 온양온천 6 동 ( 천안시 ) 목천읍, 부성동, 성거읍, 성정 2 동, 성환읍, 쌍용 2 동 음영부분만이동일군집임 < 표 38> 2005 년공간군집도 [ 그림 27] 2005 년복합쇠퇴상관도 ( 충청남도동읍지역 ) 66

84 4) 도시쇠퇴외부요인에의한통합적영향분석 (1) 도시쇠퇴외부요인이 2000년도시쇠퇴에미치는영향분석 6개지표의도시쇠퇴외부요인접근성데이터를이용하여, 중다회귀분석 (Multiple Regression) 분석중 Stepwise 방법을사용하여충청남도도시쇠퇴에영향을미친요인들을분석하였다. 도시쇠퇴외부요인은서울과의영향에관한지표, 대도시영향에관한지표, 광역교통접근성에관한지표, 주변도시개발에관한지표, 공공시설이전에관한데이터이다. 다중회귀분석시선형분석과비선형분석모두시도하였는데, 비선형의경우외부요인변수에로그를취한값을독립변수로투입하여분석한것이외부요인을가장잘설명한것으로판단되었다. 분석결과결정계수 R Square 값이 0.243으로도시쇠퇴의외부요인에의한충청남도도시쇠퇴원인을설명하기는많이부족하다. 다른독립변수인대도시와의접근성, 고속도로IC와의접근성, 광역교통망인 KTX와의접근성, 신도시에의한영향등은단계선택의기준 ( 입력할 F의확률 <=.050, 제거할 F의확률 >=.100) 에의해제외되고서울로부터의접근성과해당시군청의접근성만이도시쇠퇴에영향을미치는변수로선택되었다. 2000년도시쇠퇴의 β값은 (-0.271) 로서다른독립변수들에비해미치는영향이큰것으로나타났다. 또한이결과는 F값이 로서.01 수준에서통계적으로유의하다. 즉, 단계별로독립변수들을투입한결과 2000년충청남도의읍과동지역의도시쇠퇴에영향을미친요인들은서울과의접근성과해당시군청의중심으로부터의거리만이설명할수있는것으로나타났다. 67

85 < 표 39> 도시쇠퇴외부요인이 2000년도시쇠퇴에미치는영향 독립변수 b β t값 서울접근성 시군청접근성 상수 = F=9.327 R2 = p<.01 (2) 도시쇠퇴외부요인이 2005년도시쇠퇴에미치는영향분석 2000년도시쇠퇴외부요인이도시쇠퇴에미치는영향분석과동일하게다중회귀분석시선형분석과비선형분석모두시도하였는데, 비선형의경우외부요인변수에로그를취한값을독립변수로투입하여분석한것이외부요인을가장잘설명한것으로판단되었다. 분석결과 R Square 값이 0.120으로도시쇠퇴의외부요인에의한충청남도도시쇠퇴원인을설명하기는많이부족하다. 다른독립변수는모두단계선태의기준에의해제외되고, KTX로의접근성만이 2005 년충청남도동읍지역의쇠퇴에영향을미치는것으로선택되었다. 2005년도시쇠퇴의 β값은 으로서미치는영향이크지는않지만, 이결과는 F 값이 8.032,.01 수준에서통계적으로유의하다. 즉, 단계별로독립변수들을투입한결과 2005년충청남도의읍과동지역의도시쇠퇴에영향을미친요인들은 KTX로의접근성만이설명할수있는것으로나타났다. < 표 40> 도시쇠퇴외부요인이 2005 년도시쇠퇴에미치는영향 독립변수 b β t 값 서울접근성 상수 = F=8.032 R2 = p<.01 68

86 (3) 종합도시의다양한쇠퇴원인중외부요인을문헌조사를통해고찰하였고, 중다회귀분석방법중 Stepwise 방법을사용하여충청남도도시쇠퇴에영향을미친요인들을도출하였다. 그결과 2000년충청남도의동읍지역에미치는외부요인은서울과의접근성과해당지자체시군청인것으로도출되었고, 2005년은 KTX로부터의접근성만이도시쇠퇴에영향을미치는것으로분석되었다. 이는서울대도시와의접근성이도시쇠퇴가미치는가장큰요인이라해석할수있으며, 과거에는서울과의접근성뿐만아니라해당지자체의시군청과의접근성도영향을미쳤으나, 지방중소도시의쇠퇴문제가시군청이해당되어있는지역도함께쇠퇴하고있는경향을보이고있기에제외되었다할수있다. 많은요인이제외된이러한결과는다양한변수를고려하지못한문제도있겠지만단계선택법 (Stepwise) 이독립변수의추가와제거를적절히조합하여변수를선택하는방법이고, 가장적합한요인을먼저입력하고, 그변수와다중공선성이있는변수를제외하기에나타나는현상인점도있다. 5) 도시쇠퇴내부 외부요인에의한영향 (1) 도시쇠퇴내부 외부요인이 2000년도시쇠퇴에미치는영향분석도시쇠퇴내부요인 4개지표와외부요인 6개지표를이용하여, 중다회귀분석 (Multiple Regression) 분석중 Stepwise 방법을사용하여충청남도도시쇠퇴에영향을미친요인들을분석하였다. 다중회귀분석시선형분석과비선형분석모두시도하였는데, 비선형의경우외부요인변수에로그를취한값을독립변수로투입하여분석한것이외부요인을가장잘설명한것으로판단되었다. 분석결과결정계수 R Square 값이 0.819로도시쇠퇴내부 외부요인은충청남도도시쇠퇴에 81.9% 설명해줄수있다고볼수있다. 총 10개지표중 7개요인은모두 69

87 제외되고독거노인가구비율, 노후주택비율, 종사자수만이충청남도 2000년도시쇠퇴에영향을미치는변수로선택되었다. 2000년쇠퇴에영향을미치는 β값은독거노인가구비율 -.518, 노후주택비율 -.506으로비교적영향이높은것으로나타났으며, 이결과는 F값이 로서.01 수준에서통계적으로유의하다. 즉, 단계별로독립변수들을투입한결과 2000년충청남도의읍과동지역의도시쇠퇴에영향을미친내부 외부요인들은독거노인가구비율과노후주택비율그리고종사자수만이설명할수있는것으로나타났다. < 표 41> 도시쇠퇴내부 외부요인이 2000년도시쇠퇴에미치는영향 독립변수 b β t값 독거노인가구비율 노후주택비율 종사자수 상수 =.153 F= R2 =.819 p<.01 (2) 도시쇠퇴내부 외부요인이 2005년도시쇠퇴에미치는영향분석 2005년도시쇠퇴에미치는요인을분석하기위하여 2000년과동일한분석을실시하였다. 즉, 다중회귀분석시선형분석과비선형분석모두시도하였는데, 비선형의경우외부요인변수에로그를취한값을독립변수로투입하여분석한것이외부요인을가장잘설명한것으로판단되었다. 분석결과 R Square 값이.996으로매우설명력이높은것으로분석되었다. 도시쇠퇴내부 외부요인 10개지표중 5개독립변수는모두단계선택의기준에의해제외되고내부요인 4개와외부요인 1개만이도시쇠퇴에영향을미치는것으로선택되었다. 70

88 즉, 단계별로독립변수들을투입한결과 2005 년충청남도의읍과동지역의도시쇠퇴 에영향을미친내부 외부요인들은신규건축비율, 독거노인가구비율, 종사자수, 노령 화지수, 그리고 KTX 와의접근성만이설명할수있는것으로나타났다. < 표 42> 도시쇠퇴내부 외부요인이 2005 년도시쇠퇴에미치는영향 독립변수 b β t 값 신규건축비율 독거노인가구비율 종사자수 노령화지수 KTX 와의접근성 상수 = F= R2 =.996 p<.01 (3) 종합도시의다양한쇠퇴원인중내부요인과외부요인을추출하여, 중다회귀분석방법중 Stepwise 방법을사용하여충청남도도시쇠퇴에영향을미친도시쇠퇴내부요인과외부요인을도출하였다. 분석결과 2000년충청남도의동읍지역에미치는요인은내부요인독거노인가구비율, 노후주택비율, 중사자수 3개만이영향을미치는것으로도출되었다. 2005년은내부요인신규건축비율, 독거노인가구비율, 종사자수, 노령화지수 4개와외부요인 KTX로부터의접근성이도시쇠퇴에영향을미치는것으로분석되었다. 분석결과를통해 KTX역과의접근성확보를위한도시공간계획과 KTX역주변의활성화를위한계획이수립된다면도시재생을기대해볼수있을것으로사료된다. 71

89 제 5 장결론및정책제언 1. 요약및정책제언 급격한도시화에대응하기위한우리나라의도시개발은신도시개발위주의정책에치중하였고, 그결과구도심의도시기능이약화되었다. 이러한현상은도시의규모와여건에따라쇠퇴현상이다양하게나타나고있으며, 쇠퇴는구도심뿐만아니라지방중소도시전체로연결되고있다. 지방도시는대도시에비해도시발전기반이빈약하기에더심각한사회적문제로대두되었다. 이러한현시점에서최근국가차원에서도시재생에관한연구가본격화되고있으며, 특히지방도시쇠퇴의심각성이인지되어지방도시재생에관한연구가활발히진행되고있다. 지방도시쇠퇴문제를확인하고지속가능한도시성장과발전을도모하기위해서무엇보다도시쇠퇴의실태에대한현황분석과실태진단을통해도시쇠퇴의양상을파악할필요가있다. 즉, 도시쇠퇴평가의중요성이커지고있으며, 다양한방법의도시쇠퇴특성도출을위한방안이필요하다. 이에본연구에서는다양한방법을제시하여, 도시쇠퇴진단및특성을도출하였다. 첫째, 도시쇠퇴특성을도출하기위하여군집분석방법중 Two - Step Analysis를사용하여쇠퇴정도와쇠퇴특성에따라동읍지역을유형화하였다. 군집분석은다속성을통한유사특성지역군집안에서해당지역의도시쇠퇴요인의특징을파악할수있다. 둘째, 주변도시와의상호작용및관계를고려하여도시영향분석이가능한공간자기상관법을통해쇠퇴특성을도출하였다. 공간자기상관법은네트워크와같은공간상의관계성을고려한즉, 주변도시의영향을통한도시특성을도출할수있었다. 셋째, 도시쇠퇴의외부요인을선정하여충청남도지역에영향을미치는도시쇠퇴외 72

90 부요인을도출하였다. 마지막으로도시쇠퇴내부 외부요인을통합적으로도출할수있는분석모델을제시하여, 충청남도동읍지역에영향을미치는도시쇠퇴내부 외부요인을분석하였다. 다양한방법을통해분석한결과충청남도동과읍지역은서울및수도권과의접근성에따라도시의성장및쇠퇴에영향을미치며, 또한고속도로축과인접한지역을중심으로성장하는것으로도출되어고속도로및광역교통망과의접근성도도시의쇠퇴에영향을미치는요인인것으로나타났다. 쇠퇴가심각하여도시재생정책이심각한지역은산맥으로단절된지역으로교통의접근성이떨어진지역들이며, 대도시로부터의접근성또한떨어진지역인서쪽내륙지방이다. 최근대전 당진간고속도로와공주 서천간고속도로개통에따라그파급효과를기대해본다. 또한도시의외부요인을도출하여분석한결과 2000년충청남도의동읍지역에미치는외부요인은서울과의접근성과해당지자체시군청인것으로도출되었고, 2005년은 KTX로부터의접근성만이도시쇠퇴에영향을미치는것으로분석되었다. 분석을통해지방도시쇠퇴에영향을미치는가장큰요인은서울대도시와의접근성이라해석할수있으며, 과거에는서울과의접근성뿐만아니라해당지자체의시군청과의접근성도영향을미쳤으나, 지방중소도시의쇠퇴문제가시군청이해당되어있는지역도함께쇠퇴하고있는경향을보이고있기에제외되었다할수있다. 도시쇠퇴내부 외부요인을이용한통합모델분석결과 2000년충청남도동읍지역에미치는도시쇠퇴요인은내부요인독거노인가구비율, 노후주택비율, 중사자수 3개만이영향을미치는것으로도출되었고, 2005년은내부요인신규건축비율, 독거노인가구비율, 종사자수, 노령화지수 4개와외부요인 KTX로부터의접근성이도시쇠퇴에영향을미치는것으로분석되었다. 연구를통해다양한도시쇠퇴특성고찰을통해재생사업이우선적용되어야하는지역도출등도시재생정책결정을위한기초적자료를제시할수있다. 도시쇠퇴문제를극복하고지속가능한도시성장과발전을도모하기위해서도시쇠퇴실태에대한명확한파악과진단이필요하며, 쇠퇴지역의양상과원인에대한이해를바탕으로도시쇠퇴특성에맞는도시재생정책이개발될수있을것이다. 73

91 2. 연구의의의및향후과제 본연구는다음과같은점에서의의가있다. 첫째, 충청남도의동읍지역의도시쇠퇴에대한다양한분석방법이없는실정에서본연구는각지자체의시군단위의쇠퇴진단이아닌동읍차원의분석단위를사용함으로써, 도시의쇠퇴지역및특성을잘파악하고과장과왜곡을줄였다는점에의의가있다. 둘째, 도시쇠퇴특성을다양한측면으로도출하기위하여도시쇠퇴추이와현재의시계열도시쇠퇴분석을통한특성을도출하였고, 군집분석을이용한유형화를통해동일군집간의쇠퇴의특성을도출하였다. 또한공간상의상호관계성즉, 인접도시의상호작용을고려한공간자기상관법을사용하여도시쇠퇴특성을고찰하였다. 셋째, 도시의물리적, 사회적, 경제적등의내부요인들뿐만아니라주변과의관계인도시쇠퇴외부요인들을검토하여도시쇠퇴의특성을고찰하였다는점에의의가있다. 연구한계및향후과제는읍면동단위의통계데이터구득의어려움으로다양한인자를선정하지못해정확한특성도출의한계가있다. 향후연구에서는필지단위의자료와면접 관찰조사를포함한도시쇠퇴진단지표를고려하여특성을도출한다면보다정밀하고정확한쇠퇴진단이가능할것이다. 이러한특성을바탕으로재생사업이시급한지역의도시내부를정밀진단하고재생방향을설정하는과제가진행되어야할것이다. 74

92 참고문헌 김기홍, 2008, 지방중소도시도심쇠퇴현상분석과도시재생방향설정에관한연구, 경상대학교대학원석사학위논문강병주 김혜천 오덕성 이건호, 2000, 도심공동화의원인과활성화대책, 대한국토도시계획학회지도시정보통권제215호 pp.1-12 김광구, 2003, 공간자기상관 (spatial autocorrelation) 의탐색과공간회귀분석 (spatial regression) 의활용, 정책분석평가학회보제13권제1호, pp 김석주, 2002, 마산시의도시성장과도시공간구조특성에관한연구, 경상대학교석사학위논문김영 김기홍 김경환, 2007, 지방쇠퇴도시도심공간분석과도시재생기법에관한연구 ( 경상남도진주시를중심으로 ), 한국주거환경학회지주거환경제5권제2호 pp.1-33 김영 김기홍 박진호, 2008, 마산시도심쇠퇴현상분석과도시재생방향설정에관한연구, 대한국토도시계획학회지국토계획제43권제7호 pp 김영 하창현 안정근, 2004, 공간적자기상관분석을이용한지방연담도시의도시공간구조비교분석및상호작용분석, 대한국토도시계획학회지, 국토계획제 39권제6호 pp.7-24 김정희, 2009, GIS와공간구문론을이용한서울시도시공간구조의변화분석, 고려대학교박사학위논문윤진우 김의준 박승규, 2003, 한국의지역간경쟁및보완관계분석 -지역내총생산과고용을대상으로, 국토계획제38권제7호 pp 김일주, 2008, 신시가지개발로인한천안시중심시가지쇠퇴현상에관한연구, 서울시립대학교석사학위논문박병호 한상욱 인병철, 2008, 우리나라대도시도심쇠퇴의패턴에관한비교분석, 제 11권 3호, pp 변병설, 2004, 서울시중심부토지이용의군집형성에대한공간적자기상관분석, 한국도시지리학회지제7권 1호 pp

93 변태근, 2003, 공간상호작용에의한지역경쟁및보완관계분석, 연세대학교석사학위논문서경천, 2002, 공간적영향을고려한지가추정에관한연구, 부산대학교박사학위논문손동욱, 2007, The effect of spatial autocorrelation in analyzing the relationship between the characteristics of walkable neighborhoods and multi-family residential property values, 국토연구원국토연구통권제54권 pp 송상열, 2006, 지방도시쇠퇴원인과활성화방안 : 비성장형도시를중심으로, 한국주거환경학회논문집제4권제2호통권제6호 pp 송상열, 2007, 비성장형도시의쇠퇴원인분석과도시재생방안에관한연구, 강원대학교박사학위논문송호정, 2008, 도심쇠퇴원인분석과재생방안에관한연구, 동신대학교석사학위논문신정철 김의식 김형진, 2004, 지방중소도시활성화방안연구, 국토연구원단행본심정민 이석배 최인호, 2008, 지리정보시스템을활용한국공유지관리용프로그램개발에관한연구, 한국지적정보학회지제10권제2호, pp.151~160 오재일 형시형, 2004, 지방대도시의도심재생을위한정책방안에관한연구, 한국정책과학학회보제8권제2호 pp 이영석 장성용 김시곤 이원용, 2006, GIS 기반철도사고관리시스템구축방안연구, 한국지리정보학회지 9권 2호 pp 윤현위, 2008, 인천구도심의지역변화에관한연구, 건국대학교석사학위논문장희순송상열, 2006, 비성장형도시의쇠퇴원인분석과활성화방안, 대한국토도시계획학회지국토연구원통권제50권 pp 정경석 문태헌 정재희 허선영, 2009, GIS와공간통계기법을이용한시 공간적도시범죄패턴및범죄발생영향요인분석, 한국지리정보학회지제12권제1호 pp 정대영, 2009, 공간자기상관기법을이용한근린상권의공간특성분석, 한국지형공간정보학회지제17권제1호 pp 조진희, 2009, 도시쇠퇴수준및특성유형화, 충북대학교석사학위논문조화섭, 2009, 진주시도심지역의쇠퇴양상에관한연구, 서울시립대석사학위논문 76

94 최현우, 2007, 해양환경공간분포패턴분석을위한공간자기상관적용연구 : 광양만을사례지역으로, 한국지리정보학회지제10권제4호 pp 하진목 오덕성 최준성, 도시낙후주거지의재생및관리전략 ( 영국브로드워터팜단지사례를중심으로 ), 2007, 대한건축학회지회연합회학술발표대회논문집 2007권제1호 pp 한상욱, 2009, 지방중소도시의복합쇠퇴비교분석, 충북대학교석사학위논문한상욱 인병철 박병호, 2008, 지방중소도시인구중심및도심쇠퇴변화패턴비교분석, 대한국토도시계획학회정기학술대회논문집 pp 형시형, 2006, 구조방정식모형을이용한도심쇠퇴현상의영향요인에관한연구, 한국거버넌스학회보제13권제2호 pp.1-22 황선영, 2001, GIS를활용한범죄의공간패턴분석 - 주거침입절도를사례로, 경희대학교석사학위논문 Bailey.T.C, 1994, A review of statistical spatial analysis on geographical information systems, London:Tayor and Francis, pp CHANG HO KIM, Man Kyu Huh, Hong Wook Huh, 1999, Species Associations with Spatial Autocorrelation Analysis of Pinus rigida and Pyrola japonica, 한국생태학회지 22권, 6호 pp Fischer, M., Scholten, H. J., and Unwin D. eds, 1996, Spatial Analytical Perspectives on GIS, London : Tayor and Francis Grififith, D. A., and Amrhein, C. G. Statistical Analaysis for Geograpers, Englewood Cliffs, NJ:Prentice Hall, 1991 L. H. Hermosilla, A Unified Approach for Developing a Temporal GIS with Database and Reasoning Capabilities, Proceedings of EGIS94, 1994, p.122 Moran, P. A. P, 1948, "The interprettation of statical maps" Journal of the Royal Statistical Society, Series B 10, pp Yu-Hsin Tsai, 2005Quantifying Urban Form: Compactness versus 'Sprawl ', Urban Studies, Vol. 42, No. 1, pp &ss=on&sc=on&select_arrange=headnum&desc=asc&no=31 77

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96 부록 부록 1. 충청남도시계열인구분석 부록 2. 충청남도읍면동단위의도시쇠퇴내부요인데이터 부록 3. 시계열 ( 현재와추이 ) 각부문별도시쇠퇴분포도 79

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98 부록 1. 충청남도시계열인구분석 - 충청남도읍면동시계열인구및인구증감율 - 시계열인구비교분석지도 - 시계열인구증감률지도 81

99

100 < 표 1> 충청남도읍면동시계열인구분석 시군동명 2005 년총인구 2000 년총인구 1995 년총인구 인구증감률 인구증감률 천안시 성환읍 30,100 26,245 26, 성거읍 19,752 16,506 10, 직산읍 22,683 4,973 5, 목천읍 27,672 4,332 4, 중앙동 6,556 6,731 3, 문성동 5,768 5,866 9, 원성1동 11,717 11,597 7, 원성2동 13,773 13,371 12, 성정1동 20,157 18,946 14, 성정2동 22,151 18,378 22, 봉명동 23,459 17,741 20, 쌍용1동 16,545 17,149 19, 쌍용2동 97,748 57,182 44, 신용동 44,803 42,850 19, 청룡동 21,172 22,149 22, 신안동 37,625 30,994 21, 부성동 49,965 22,135 8, 유구읍 8,586 10,304 11, 중학동 8,324 8,819 5, 산성동 3,759 4,385 5, 공주시 웅진동 6,671 7,539 7, 금학동 6,708 6,091 5, 옥룡동 12,131 13,845 15, 신관동 30,866 25,002 15, 웅천읍 6,955 8,356 11, 대천1동 14,906 15,886 15, 보령시 대천 2 동 7,600 8,548 9, 대천 3 동 10,792 10,520 10, 대천 4 동 13,235 14,037 10, 대천 5 동 7,471 8,919 3,

101 시군동명 2005 년총인구 2000 년총인구 1995 년총인구 인구증감률 인구증감률 염치읍 8,194 6,384 7, 온양온천 1 동 6,909 7,489 6, 온양온천 2 동 7,981 9,350 11, 아산시 온양온천 3 동 17,511 15,105 15, 온양온천4동 18,266 18,094 9, 온양온천5동 16,772 15,001 10, 온양온천6동 20,728 13,870 11, 대산읍 16,687 19,021 20, 부춘동 19,121 15,337 10, 서산시 동문동 16,585 16,649 15, 활성동 4,678 5,415 7, 수석동 12,615 13,265 12, 석남동 16,510 13,787 9, 강경읍 11,731 13,422 16, 논산시 연무읍 16,233 21,485 22, 취암동 26,768 21,633 23, 부창동 18,459 20,383 20, 금산군 금산읍 21,809 23,134 22, 연기군 조치원읍 36,730 35,850 33, 부여군 부여읍 23,998 27,109 29, 서천군 장항읍 13,468 16,278 19, 서천군 서천읍 13,180 13,424 14, 청양군 청양읍 9,854 11,513 10, 홍성읍 37,818 36,274 35, 홍성군광천읍 12,009 14,284 18, 예산군 태안군 당진군 예산읍 33,985 38,456 38, 삽교읍 8,734 10,818 11, 태안읍 25,571 27,411 23, 안면읍 8,549 8,935 8, 당진읍 30,130 29,111 26, 합덕읍 10,059 11,583 13,

102 [ 그림 1] 시계열인구비교분석지도 85

103 [ 그림 2] 1995 년 년인구증감률 [ 그림 3] 2000 년 년인구증감률 86

104 부록 2. 충청남도읍면동단위의도시쇠퇴내부요인데이터 87

105

106 [ 그림 4] 2000 년노령화지수 [ 그림 5] 2005 년노령화지수증감률 [ 그림 6] 독거노인가구비율 [ 그림 7] 독거노인가구비율증감률 89