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1 연구총서 출퇴근수급불균형해소를위한대중교통서비스정책 Public Transportation Policies on Commuter Balance and Efficiency 박준식ㆍ박상우ㆍ김영국ㆍ정동우ㆍ문지혜

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3 서문 교통을비롯한모든분야를망라하여 2014년우리나라에서발생한최고의사고는 세월호참사 라할수있습니다. 그여파로교통분야의안전불감증에대하여재검토되기시작하였고, 수도권의광역버스문제가큰관심을모았습니다. 언론에서는콩나물시루처럼버스승객들을가득채운차량의모습이비추어졌고, 광역버스가마치도로위를달리는시한폭탄인것처럼묘사되기도하였습니다. 이에국토교통부에서는수도권광역버스의좌석제정착을위한대안들을모색하였습니다. 단순히생각하면버스차량을더투입하면해결될것이라생각할수있으나, 추가된버스가도로의혼잡을가중시켜통행시간이늘어나계획된횟수만큼운행하는데한계가있습니다. 또한버스운송업체측은출퇴근시간대의승객수송을위해차량을늘리게되면, 수요가적은낮에는추가된버스차량을운행하지못해운송수지가낮아지므로요금인상이수반되지않는버스증차는어렵다고하소연하고있습니다. 여러가지측면을모두고려하다보면결코쉽게해결될수있는문제가아니라는것을알수있습니다. 이연구에서는환승을통하여수도권광역버스의문제점을해결하는방안을모색하였습니다. 노선의운행거리를단축시키면단축된운행시간만큼배차횟수를늘릴수있기때문에버스차량을추가하지않더라도승객의입석문제를해결할수있습니다. 이용자의입장에서는환승으로인한번거로움이생기지만위험을감수하면서까지불편하게입석으로승차하지않아도됩니다.

4 이연구에서는이론적으로가능한운행거리의단축지점을산출하고이용자의환승행태를분석하여수도권 7개의축에, 10개의목적지방향별로 8개의적정환승지점을선정하였습니다. 선정된환승지점들은대중교통네트워크차원에서중요한교통결절점에해당합니다. 선정한적정환승지점들을중심으로환승센터를설치하기위해서는각지점별로면밀한분석과세부적인실행계획이수립되어야할것입니다. 이연구의결과가수도권의대중교통환승체계개선을위한밑거름이될수있기를기대합니다. 2014년 10월한국교통연구원 원장이창운

5 차례 요 약 xiii 제 1 장서론 1 제1절연구의배경및목적 / 1 제2절연구의범위및방법 / 3 제2장수도권광역교통현황분석 6 제1절사회경제지표및통행수요변화 / 6 제2절수도권광역대중교통시설 / 21 제3절수도권광역버스현황 / 33 제4절수도권대중교통요금체계 / 54 제5절수도권광역교통의문제점및시사점 / 57 제3장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 62 제1절정기이용권버스 / 62 제2절수도권광역대중교통정책 / 68 제3절광역버스입석해소대책 / 77 제4절기존정책에대한검토및시사점 / 80 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 84 제1절수도권광역환승센터입지선정방법론 / 84 제2절운행시간단축회차지점설정 / 85

6 제3절환승센터입지선정 / 97 제4절광역환승센터를활용한노선체계개편의전제조건 / 105 제5장법제도개선방안 107 제1절광역교통시설의범위확대 / 107 제2절노선의운행형태개편 / 109 제3절대중교통요금의정산체계개편 / 110 제 6 장결론및향후연구과제 112 참고문헌 115 Abstract 117

7 표차례 < 표 2-1> 수도권인구추이 7 < 표 2-2> 수도권지역별인구추이 8 < 표 2-3> 수도권자동차등록대수추이 10 < 표 2-4> 수도권지역별자동차등록대수추이 11 < 표 2-5> 수도권지역내수단별통행발생량추이 13 < 표 2-6> 수도권지역별승용차통행수요추이 15 < 표 2-7> 수도권지역별철도통행수요추이 17 < 표 2-8> 수도권지역별버스통행수요추이 19 < 표 2-9> 수도권지하철 / 전철현황 21 < 표 2-10> 수도권환승시설구축사업추진현황 26 < 표 2-11> 광역환승센터국고보조금교부금액 28 < 표 2-12> 대중교통환승센터설치현황 29 < 표 2-13> 수도권지하철역환승주차장설치현황 31 < 표 2-14> 노선의업종및운행형태별특성 34 < 표 2-15> 서울시시내버스노선현황 (2014년 5월기준 ) 38 < 표 2-16> 인천시시내버스노선현황 (2014년 5월기준 ) 38 < 표 2-17> 경기도시내버스노선현황 (2014년 5월기준 ) 39 < 표 2-18> 수도권축별광역버스운행현황 39 < 표 2-19> 수도권주요도로별광역버스운행현황 40 < 표 2-20> 수도권광역급행버스운행현황 41 < 표 2-21> 광역급행버스노선현황 (2014년 6월기준 ) 46 < 표 2-22> 경기도광역버스입석운행현황 48 < 표 2-23> 삼일대로 / 강남대로버스전용차로구간별운행대수및노선수 ( 경기도방향 ) 54

8 < 표 2-24> 삼일대로 / 강남대로버스전용차로구간별운행대수및노선수 ( 서울방향 ) 54 < 표 2-25> 서울시버스요금체계 55 < 표 2-26> 인천시버스요금체계 55 < 표 2-27> 경기도버스요금체계 55 < 표 2-28> 수도권지하철요금체계 56 < 표 3-1> 경기도정기이용권버스시범운행계획 66 < 표 3-2> 수도권광역버스정류소후보지 73 < 표 3-3> 광역버스서비스공급지침 ( 안 ) 75 < 표 3-4> 광역버스정류소시설가이드라인 ( 안 ) 76 < 표 3-5> 신규개발지의맞춤형버스공급방안 77 < 표 3-6> 직행좌석버스증차대수 78 < 표 3-7> 노선별세부증차계획 79 < 표 3-8> 수도권광역버스좌석제추진계획 80 < 표 4-1> 광역버스의노선단축거리산출결과 ( 오전첨두시기준 ) 88 < 표 4-2> 이용자의환승행태분석에기초한환승센터적정입지 104

9 그림차례 < 그림 1-1> 연구수행방법 5 < 그림 2-1> 수도권인구추이 7 < 그림 2-2> 수도권지역별인구추이 9 < 그림 2-3> 수도권자동차등록대수추이 10 < 그림 2-4> 수도권지역별자동차등록대수추이 12 < 그림 2-5> 수도권지역내수단별통행발생량추이 14 < 그림 2-6> 수도권지역별승용차통행수요추이 16 < 그림 2-7> 수도권지역별철도통행수요추이 18 < 그림 2-8> 수도권지역별버스통행수요추이 20 < 그림 2-9> 수도권중앙버스전용차로간선급행버스체계노선도 22 < 그림 2-10> 수도권중앙버스전용차로및간선급행버스체계구간의지하철연계 (1) 23 < 그림 2-11> 수도권중앙버스전용차로및간선급행버스체계구간의지하철연계 (2) 24 < 그림 2-12> 수도권중앙버스전용차로및간선급행버스체계구간의지하철연계 (3) 25 < 그림 2-13> 수도권환승시설사업 27 < 그림 2-14> 수도권환승주차장할인현황 30 < 그림 2-15> 여객자동차운수사업의업종및운행형태분류체계 35 < 그림 2-16> 시내버스의운행행태 36 < 그림 2-17> 광역급행버스의운행형태 37 < 그림 2-18> 주요도로별광역버스운행대수및운행횟수 41 < 그림 2-19> 광역급행버스노선도 47 < 그림 2-20> 1000번직행좌석버스운행현황 49

10 < 그림 2-21> 7770번직행좌석버스운행현황 50 < 그림 2-22> 5100번직행좌석버스운행현황 51 < 그림 2-23> 8100번직행좌석버스운행현황 52 < 그림 2-24> 삼일대로첨두시버스운행대수 53 < 그림 2-25> 강남대로첨두시버스운행대수 53 < 그림 2-26> 노선운행형태별운행거리분포 60 < 그림 2-27> 운행특성이중복되는업종및운행형태 60 < 그림 3-1> 정기이용권버스도입절차 64 < 그림 3-2> e버스간편환승설명그림 67 < 그림 3-3> 이용자참여를통한집주소및직장주소분포그림 67 < 그림 3-4> 수도권광역대중교통정책추진과제 68 < 그림 3-5> 한남오거리광역버스동선체계 69 < 그림 3-6> 신촌광역버스동선체계 70 < 그림 3-7> 반포IC 환승센터조감도 70 < 그림 3-8> 반포IC 환승센터지선버스운행노선도 71 < 그림 3-9> 2층버스도입검토대상노선도 72 < 그림 3-10> 수도권광역버스정류소후보지위치 73 < 그림 3-11> 수도권환승주차장환승할인개선안 74 < 그림 4-1> 노선단축개념 87 < 그림 4-2> 고양파주축노선단축지점설정예 90 < 그림 4-3> 성남용인축노선단축지점설정예 91 < 그림 4-4> 수원축노선단축지점설정예 92 < 그림 4-5> 수원축노선단축지점설정예 93 < 그림 4-6> 남양주구리축노선단축지점설정예 94 < 그림 4-7> 시흥안산축노선단축지점설정예 95 < 그림 4-8> 김포축노선단축지점설정예 96 < 그림 4-9> 의정부양주축노선단축지점설정예 96 < 그림 4-10> 고양파주축-서울역방향 99 < 그림 4-11> 고양파주축-여의도방향 99 < 그림 4-12> 김포축-여의도방향 100 < 그림 4-13> 성남용인축-종로방향 100

11 < 그림 4-14> 성남용인축-강남방향 101 < 그림 4-15> 수원축-강남방향 101 < 그림 4-16> 수원축-사당방향 102 < 그림 4-17> 시흥안산축-강남방향 102 < 그림 4-18> 남양주구리축-잠실방향 103 < 그림 4-19> 의정부양주축-청량리방향 103 < 그림 5-1> 노선여객자동차운송사업의운행형태개편방안 110

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13 xiii 요약 1. 연구의필요성및목적 수도권의광역대중교통문제는개별지자체뿐만아니라아닌 3개지자체모두의문제이며, 더나아가이용자의수와범위를고려하면국가적인문제라고할수있다. 중앙정부도이러한문제의식을갖고수도권의광역대중교통문제의해결에적극적으로나서고있다. 이연구에서는출퇴근통행에초점을두고수급불균형을해소하거나완화하기위한대중교통서비스의개선방안을모색하고자한다. 장기적이고많은비용의투자가필요한대규모의시설구축사업보다는단기적이고저비용의, 교통시스템측면에서좀더현실적인교통서비스공급방안을검토의대상으로한정하고자한다. 특히광역환승센터의입지선정문제에초점을맞추어심층적으로분석하기로한다. 2. 주요연구내용 수도권광역환승센터의입지를결정하기위해서다음의두가지를분석하였다. 이론적분석과광역버스운행자료를통한회차지점산출교통카드데이터분석을통한환승지점선정상기분석을통해광역환승센터의입지는최종적으로 7개축, 10개방향에대해 8개소가선정되었다.

14 xiv < 표 1> 이용자의환승행태분석에기초한환승센터적정입지 축구분 종점방향 환승센터적정입지 서울역방향디지털미디어시티역디지털미디어시티역고양파주축여의도방향합정역, 당산역합정역, 당산역김포축여의도방향당산역 종로방향한남오거리한남오거리성남용인축강남방향양재시민의숲역양재시민의숲역강남방향양재시민의숲역수원축사당방향선바위역선바위역시흥안산축강남방향선바위역 남양주구리축 잠실방향 토평IC 토평IC 의정부양주축 청량리방향 청량리역 청량리역 디지털미디어시티역 : 경의선, 공항철도, 서울도시철도 6호선이교차하는지점으로광역버스와환승이이루어질경우환승효과가매우클것으로예상합정역 : 서울도시철도 2호선과 6호선이교차하는지점으로수도권북서부에위치한고양파주지역에서서울로진입하는중요한연결점임당산역 : 서울도시철도 2호선과 9호선이교차하는지점으로수도권서부지역에서서울의여의도방향으로진입하는중요한연결점임한남오거리 : 경부고속도로의시 종점부근으로서울시남 북간통행의가장중요한축상에위치한지점으로국토교통부 (2013) 의노선체계개편지점으로선정된지점과동일양재시민의숲역 : 경부고속도로양재IC 부근의신분당선의정차역으로서울강남지역의관문에해당하는지점선바위역 : 서울지하철 4호선의정차역으로경기도서남부지역과서울의사당및강남지역을연결하는중요연계지점토평IC: 남양주와구리지역에서서울의강동지역으로진입하기바로

15 요약 xv 전지점으로남양주와구리지역에서서울로이동하는통행을모아서서비스가능청량리역 : 서울지하철 1호선, 중앙선, 경춘선의연계지점으로의정부 양주축의광역버스와환승이이루어질경우환승효과가매우클것으로예상 3. 결론및정책제언 광역환승센터를통한광역버스의노선체계를개편하기위해서는두가지의전제조건이실현되어야한다. 첫번째는연계노선의신설이고두번째는요금정산체계의개선이다. 추가적으로광역환승센터를광역교통시설로지정하여중앙정부도개입하고서울시와경기도가공동으로구축비용을부담할수있는근거를마련하는방안을제안하였다. 또한여객자동차운수사업법의노선여객자동차운수사업의업종및운행형태의개편방안을제안하였다. 광역교통체계의효율성과이용자의편리성을고려하여시내버스의운행형태를일반형과광역형으로단순화하고, 일부일반형의시외버스도광역형시내버스로편입하는방안을제안하였다. 본연구에서선정한광역환승센터의입지는개략적인위치이기때문에현장의물리적인여건과버스의동선등을구체적으로검토하여정확한위치를설정할필요가있다. 또한각환승센터별로정차노선들을재정리하고노선별로운행경로를적절하게변경해야할것이다.

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17 1 제 1 장서론 제 1 절연구의배경및목적 1. 연구의배경 수도권의인구가꾸준히증가하고, 서울에서경기도지역으로넓게분산되고있어수도권내광역통행이지속적으로증가하고있다. 수도권의광역교통문제를해결하기위해중앙정부를비롯하여서울, 인천, 경기의각지자체는광역교통망확충에많은노력을기울이고있다. 그러나광역교통망의확충에도불구하고출퇴근시간의혼잡등수도권의광역교통문제는갈수록심각해져, 최근이에따른안전문제에관심이집중되고있다. 경기도에서서울로운행하는광역버스는출퇴근시간의공급용량이통행수요에미치지못하면서수많은이용자들이입석으로승차하고있다. 이용자들의입석승차는도로교통법상위법에해당될뿐아니라안전상으로도매우위험한실정이다. 이는근본적으로광역교통망확충속도가광역교통수요증가속도를따르지못하는데기인하며, 수요발생과교통서비스공급사이의시간차이에의해더심각해진다. 최근경기도용인, 판교, 동탄등대규모택지개발로서울로출퇴근하는광역통행의수요가급격히증가하였지만, 광역교통시설의공급은원활히이루어지지않아수많은사람들이출퇴근전쟁을겪고있다. 이와같은실정이언론에부각되면서많은사람들의관심이집중되었다.

18 2 버스노선의투입은시설을공급하는것보다빠르고수월하기는하지만노선인허가시기존노선운영업체들과의협의가필요한데, 서울과인천, 경기도의지자체간입장차이로쉽지않은실정이다. 경기도와인천시는서울로출퇴근하는광역통행자들이자가용에서대중교통을이용하도록전환하려면광역버스의서비스수준을높여야하기때문에광역버스의투입을늘려배차간격을줄여야한다고주장하고있다. 반면, 서울시는광역버스공급량이증가하면서울시내부의버스통행량이도로의용량을초과하게되면서교통혼잡이심화되므로그요청을수용할수없다는입장이다. 또한서울시는과다한승객으로인한정류장대기공간이혼잡과수많은노선으로인한버스정차공간의혼잡, 그리고중앙버스전용차로의용량부족을이유로경기도와인천시의광역버스가서울시중앙버스전용차로를원칙적으로이용하지못하도록하고있다. 그에따라경기도와인천시의광역버스대부분은가로변의정류장을이용하고있는데, 도로관리청인서울시는정류장시설의관리책임이없다는이유로노선안내와같은, 최소한의정보조차제공하고있지않다. 뿐만아니라쉘터와같은편의시설도설치되어있지않아경기도와인천시의광역버스이용자들이많은불편을감수하고있다. 2. 연구의목적 수도권의광역대중교통문제는개별지자체만의문제가아닌 3개지자체모두의문제이며, 더나아가이용자의수와범위를고려하면국가적인문제라고할수있다. 중앙정부도이러한문제의식을갖고수도권의광역대중교통문제의해결에적극적으로나서고있다. 본연구에서는중앙정부의관점에서수도권의광역대중교통문제에있어서출퇴근통행에초점을두어수급불균형해소를위한대중교통서비스의개선방안을모색하고자한다.

19 제 1 장서론 3 제 2 절연구의범위및방법 1. 연구의범위 수도권의광역교통문제는근본적으로인구의과밀과직주분리에있다. 그다음은광역철도와같이대규모교통수요를처리할수있는광역교통시설의공급이부족하기때문이다. 이와같은근본적인문제를해결하기전에는현재의출퇴근수급불균형문제가해결될수없다는것은누구나알고있다. 그러나이러한문제는말하기는쉬우나그대책은인구를줄여야한다거나광역철도를적시에건설해야한다는것과같이현실성이떨어지거나고비용이투자되어야하는 10년이상의장기과제에해당한다. 즉, 누구나알고있는근본적인문제를논하고그대책을마련하는것은쉽지만현실적이지않은일이라하겠다. 이연구에서는 1년, 5년, 또는 10년이내의단기에저비용을투자하여현실적으로시행가능한해결방안을모색하고자한다. 따라서국토의공간구조개편이나도시계획변경과같은인구의정주공간에관한문제는제외하고, 또한 10년이상의장기간에걸쳐대규모의투자가국가적으로이루어져야하는대규모광역교통시설구축사업도제외하고자한다. 이연구는 5년또는 10년이내의단기에저비용으로시행가능한해결방안을모색하는것으로연구범위를한정하고, 분석범위는서울, 인천, 경기도의수도권지역으로한다. 주요연구내용은다음과같다. 수도권광역교통현황조사분석수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석수도권광역환승센터입지선정법제도개선방안

20 4 2. 연구의방법및절차 이연구는 2장에서광역버스를중심으로수도권의광역교통현황을파악하고, 3장에서중앙정부차원에서수도권광역교통문제를해결하기위해최근에검토하였거나시행한정책들을살펴본다. 4장에서는수도권광역환승센터의적정입지를선정하고, 1) 5장에서법제도개선방안을제시한후연구를마무리한다. 수도권광역교통현황조사분석 - 인구, 자동차등록대수, 통행수요의지역별추이분석 - 광역교통시설현황분석 - 광역버스운행현황분석 - 광역버스혼잡분석 - 대중교통요금체계분석 - 버스노선업종및운행형태검토수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 - 정기이용권버스도입 - 수도권광역대중교통정책 - 광역버스입석해소대책수도권광역환승센터입지선정 - 운행시간단축회차지점설정 - 이용자의환승행태분석 - 광역환승센터설치를위한전제조건법제도개선방안 1) 이연구의주된연구결과가되는부분인데, 이연구에서수도권광역환승센터입지선정문제를핵심적으로연구한이유는 3 장과 4 장에서구체적으로설명한다.

21 제 1 장서론 5 이연구의방법및수행절차는 < 그림 1-1> 과같다. < 그림 1-1> 연구수행방법

22 6 제 2 장수도권광역교통현황분석 제 1 절사회경제지표및통행수요변화 1. 인구 수도권의인구는 1995년약 2,000만명에서 2013년약 2,500만명으로약 450만명, 22% 가증가하였다. 서울시는연평균 0.2% 씩감소하여 1995년대비 2013년에 3.9%, 약 40만명이감소한반면, 인천시는연평균 1.1% 씩증가하여 1995년대비 2013년에 22%, 약 53만명이증가하였고, 경기도는연평균 2.5% 씩증가하여 1995년대비 2013년에 57%, 약 440만명증가하였다 (< 표 2-1> 참조 ). 수도권의인구증가는경기도의인구증가에기인하며, 이는지방인구의수도권유입과서울시인구의분산때문인것으로해석할수있다.

23 제 2 장수도권광역교통현황분석 7 < 표 2-1> 수도권인구추이 연도 수도권 서울특별시 인천광역시 경기도 ,693,368 10,550,871 2,353,073 7,789, ,965,694 10,418,076 2,391,824 8,155, ,252,341 10,336,134 2,445,613 8,470, ,428,337 10,270,506 2,485,199 8,672, ,707,678 10,264,260 2,509,086 8,934, ,076,426 10,311,314 2,545,769 9,219, ,372,430 10,263,336 2,564,598 9,544, ,712,757 10,207,295 2,577,989 9,927, ,951,131 10,174,086 2,570,194 10,206, ,214,899 10,173,162 2,578,817 10,462, ,465,054 10,167,344 2,600,495 10,697, ,711,590 10,181,166 2,624,391 10,906, ,963,497 10,192,710 2,664,576 11,106, ,185,787 10,200,827 2,692,696 11,292, ,379,491 10,208,302 2,710,579 11,460, ,857,463 10,312,545 2,758,296 11,786, ,988,368 10,249,679 2,801,274 11,937, ,132,598 10,195,318 2,843,981 12,093, ,258,057 10,143,645 2,879,782 12,234,630 연평균증가율 1.11% -0.22% 1.13% 2.54% 1995~2013 인구증감 4,564, % -407, % 526, % 4,445, % 자료 : 국가통계포털, 인구가구, ) 자료 : 국가통계포털, 인구가구, ) < 그림 2-1> 수도권인구추이

24 8 < 표 2-2> 수도권지역별인구추이 지역구 1995 년 2000 년 2005 년 2013 년지역구 1995 년 2000 년 2005 년 2013 년 서울 인천 종로구 203, , , ,070 중구 143, , , ,465 용산구 254, , , ,740 성동구 341, , , ,337 수원 장안 253, , , ,908 권선 260, , , ,773 팔달 233, , , ,805 영통 , ,671 수정 262, , , ,167 광진구 389, , , ,927 성남 중원 284, , , ,349 동대문구 418, , , ,273 분당 340, , , ,018 의정부시 281, , , ,976 중랑구 454, , , ,798 만안 262, , , ,246 성북구 495, , , ,589 안양동안 330, , , ,631 강북구 394, , , ,707 원미 388, , , ,207 도봉구 373, , , ,582 부천소사 209, , , ,959 오전 182, , , ,554 노원구 598, , , ,479 광명시 343, , , ,100 은평구 502, , , ,660 평택시 321, , , ,034 서대문구 367, , , ,110 동두천시 72,431 75,529 82,623 97,557 마포구 398, , , ,856 상록 271, , , ,571 안산단원 233, , , ,095 양천구 485, , , ,528 덕양 258, , , ,491 강서구 522, , , ,070 고양 일산동 133, , , ,976 구로구 382, , , ,964 일산서 171, , , ,104 금천구 283, , , ,020 과천시 70,105 71,432 60,956 70,578 경기구리시 143, , , ,680 영등포구 416, , , ,471 남양주시 237, , , ,305 동작구 435, , , ,815 오산시 69, , , ,460 관악구 557, , , ,028 시흥시 139, , , ,765 서초구 404, , , ,763 군포시 244, , , ,344 강남구 554, , , ,599 의왕시 109, , , ,772 하남시 117, , , ,096 송파구 666, , , ,415 처인 69, , , ,904 강동구 505, , , ,379 용인 기흥 78, , , ,172 중구 73,061 71,522 92, ,774 수지 95, , , ,401 파주시 168, , , ,718 동구 100,125 76,057 78,128 75,093 이천시 155, , , ,479 남구 428, , , ,330 안성시 124, , , ,173 연수구 218, , , ,305 김포시 108, , , ,305 남동구 389, , , ,021 화성시 163, , , ,251 광주시 92, , , ,699 부평구 496, , , ,985 양주시 94, , , ,143 계양구 263, , , ,806 포천시 128, , , ,603 서구 298, , , ,035 여주군 96, , , ,343 연천군 54,803 52,786 47,123 45,610 강화군 70,601 67,100 65,389 66,735 가평군 55,005 56,111 54,861 61,017 옹진군 13,477 14,008 15,609 20,698 양평군 78,749 82,773 85, ,620 자료 : 국가통계포털, 인구가구, )

25 제 2 장수도권광역교통현황분석 9 수도권의시군구별인구변화를살펴보면서울에집중되어있던인구가 수도권전지역으로확산되어가고있음을알수있다. 특히, 경부축남쪽으로 의인구증가가두드러진다 (< 그림 2-3> 참조 ). 자료 : 국가통계포털, 인구가구, ) < 그림 2-2> 수도권지역별인구추이

26 10 2. 자동차등록대수 수도권의자동차등록대수는 2005 년약 700 만대에서 2014 년약 870 만대 로약 160 만대가증가하였다. 서울의자동차등록대수는약간증가한반면, 인천과경기도는크게증가하였다 (< 표 2-3> 참조 ). < 표 2-3> 수도권자동차등록대수추이 연도 수도권 서울특별시 인천광역시 경기도 ,114,679 2,808, ,149 3,505, ,330,316 2,856, ,317 3,651, ,578,907 2,933, ,226 3,792, ,708,389 2,949, ,322 3,888, ,864,914 2,954, ,818 4,014, ,096,262 2,981, ,711 4,189, ,249,858 2,962, ,508 4,303, ,421,024 2,969,184 1,049,444 4,402, ,641,398 2,973,877 1,142,351 4,525, ,681,369 2,981,263 1,152,151 4,547,955 연평균증가율 2.2% 0.7% 4.1% 2.9% 2005~2014 자동차등록대수증감 1,566, % 172, % % 1,042, % 자료 : 국가통계포털, 자동차등록현황보고, ) 자료 : 국가통계포털, 자동차등록현황보고, ) < 그림 2-3> 수도권자동차등록대수추이

27 제 2 장수도권광역교통현황분석 11 < 표 2-4> 수도권지역별자동차등록대수추이 지역구 2005 년 2010 년 2014 년지역구 2005 년 2010 년 2014 년 서울 인천 종로구 65,823 49,669 50,624 장안 85,731 95, ,573 권선 98, , ,119 중구 50,376 62,495 57,321 수원팔달 70,361 71,177 70,027 용산구 71,497 75,579 76,003 영통 81,054 89, ,840 성동구 88,033 87,277 89,905 수정 63,137 61,799 61,042 광진구 90,003 92,712 95,308 성남 중원 67,349 70,124 74,608 동대문구 87,954 90,954 93,676 분당 166, , ,758 의정부시 109, , ,263 중랑구 99, , ,327 만안 73,660 78,585 76,844 안양성북구 102, , ,598 동안 107, , ,914 강북구 72,005 73,805 74,490 원미 126, , ,858 도봉구 93,322 93,719 93,997 부천소사 57,979 64,587 67,725 오전 52,965 60,799 61,879 노원구 151, , ,118 광명시 81,691 95, ,147 은평구 107, , ,695 평택시 144, , ,540 서대문구 81,968 79,542 79,314 동두천시 24,157 30,927 34,297 마포구 106, , ,823 안산 상록 108, , ,465 단원 115, , ,596 양천구 139, , ,493 덕양 115, , ,042 강서구 158, , ,369 고양 일산동 79, , ,129 구로구 121, , ,563 일산서 92,451 95, ,260 금천구 71,177 72,559 79,231 경기 과천시 18,382 22,602 22,811 구리시 55,321 60,436 59,782 영등포구 133, , ,610 남양주시 140, , ,432 동작구 94,630 96, ,390 오산시 43,811 66,147 78,780 관악구 115, , ,659 시흥시 139, , ,395 서초구 161, , ,158 군포시 81,124 89,272 92,284 의왕시 45,644 49,511 55,445 강남구 229, , ,435 하남시 42,127 53,021 55,073 송파구 187, , ,259 처인 78,068 92,492 96,680 강동구 127, , ,897 용인 기흥 82, , ,697 중구 40,175 45,591 58,173 수지 91, , ,532 파주시 98, , ,632 동구 24,035 26,675 26,093 이천시 73,100 84,999 91,916 남구 123, , ,470 안성시 60,088 76,355 84,120 연수구 82,757 94, ,585 김포시 82,065 99, ,491 남동구 122, , ,113 화성시 125, , ,751 광주시 89, , ,259 부평구 156, , ,685 양주시 57,259 74,282 78,070 계양구 97, , ,474 포천시 59,870 74,786 81,422 서구 125, , ,678 여주군 45,766 54,221 57,258 강화군 22,805 26,566 28,274 연천군 23,927 24,237 25,057 가평군 18,133 22,687 25,025 옹진군 5,423 7,899 9,606 양평군 30,329 39,209 45,117 자료 : 국가통계포털, 자동차등록현황보고, )

28 12 자료 : 국가통계포털, 자동차등록현황보고, ) < 그림 2-4> 수도권지역별자동차등록대수추이

29 제 2 장수도권광역교통현황분석 통행수요 가. 통행수요변화추이 수도권의통행수요는 2005년에 1일약 3,700만통행에서 2012년에 1일약 4,500만통행으로약 780만통행, 21% 가증가하였다. 수단별로는승용차가약 600만통행, 버스가약 300만통행이증가한반면, 철도는약 120만통행이감소하였다 (< 표 2-5> 참조 ). 서울시는 7% 정도가감소한반면, 인천시는 16%, 경기도는 89% 가증가하였다. 경기도의경우철도와버스통행수요도크게증가하였지만, 승용차통행수요는두배가넘게증가하여서울의승용차통행수요를넘어섰다 (< 표 2-5> 참조 ). < 표 2-5> 수도권지역내수단별통행발생량추이 ( 단위 : 통행 / 일 ) 지역 통행수단 2005년 2009년 2012년 2005~2012 통행발생량증감 승용차 8,118,149 8,076,746 7,985, , % 서울 철도 8,202,575 8,797,144 6,251,554-1,951, % 버스 7,318,611 7,591,202 7,742, , % 합계 23,639,335 24,465,091 21,979,398-1,659, % 승용차 2,181,308 2,295,564 2,561, , % 인천 철도 352, , , , % 버스 1,389,237 1,421,414 1,503, , % 합계 3,923,108 4,093,800 4,552, , % 승용차 5,342,345 8,836,928 11,136,887 5,794, % 경기 철도 946,244 1,105,085 1,493, , % 버스 3,678,424 4,954,475 6,222,054 2,543, % 합계 9,967,013 14,896,488 18,852,101 8,885, % 승용차 15,641,802 19,209,238 21,684,490 6,042, % 수도권 철도 9,501,383 10,279,050 8,231,432-1,269, % 버스 12,386,272 13,967,091 15,467,727 3,081, % 합계 37,529,456 43,455,379 45,383,649 7,854, % 주 : 지역간여객통행의각연도별수단 OD 에서수도권지역내통행만추출자료 : 국가교통 DB, 지역간여객통행, )

30 14 자료 : 국가교통 DB, 지역간여객통행, ) < 그림 2-5> 수도권지역내수단별통행발생량추이 나. 지역별변화패턴 수도권시군구별통행수요변화를살펴보면고양, 인천, 시흥, 안양, 수원, 용인, 화성등서남부지역의승용차통행수요증가가크게두드러짐을알수있다 (< 그림 2-7> 참조 ). 버스통행수요도승용차통행수요증가와유사한패턴으로나타나는데, 철도통행수요와비교해볼때수도권의광역통행은철도보다버스서비스가더잘이루어지고있는것으로판단된다 (< 그림 2-8>, < 그림 2-9> 참조 ).

31 제 2 장수도권광역교통현황분석 15 < 표 2-6> 수도권지역별승용차통행수요추이 지역구 2005 년 2009 년 2012 년지역구 2005 년 2009 년 2012 년 서울 인천 종로구 267, , ,143 중구 302, , ,457 용산구 217, , ,985 성동구 232, , ,430 수원 장안 158, , ,263 권선 205, , ,351 팔달 233, , ,782 영통 231, , ,051 수정 191, , ,420 광진구 266, , ,063 성남 중원 181, , ,003 동대문구 313, , ,214 분당 334, , ,450 의정부시 77, , ,077 중랑구 230, , ,824 만안 151, , ,903 성북구 295, , ,306 안양동안 195, , ,171 강북구 186, , ,243 원미 299, , ,716 도봉구 250, , ,926 부천 소사 140, , ,748 노원구 455, , ,239 오전 97, , ,141 광명시 86, , ,385 은평구 314, , ,507 평택시 65, , ,435 서대문구 241, , ,023 동두천시 14,452 90,117 97,008 마포구 317, , ,191 상록 230, , ,169 안산단원 298, , ,951 양천구 301, , ,872 덕양 246, , ,078 강서구 378, , ,911 고양 일산동 165, , ,946 구로구 256, , ,624 일산서 207, , ,509 금천구 155, , ,958 과천시 55,384 75,438 86,487 경기구리시 53, , ,581 영등포구 460, , ,222 남양주시 85, , ,637 동작구 254, , ,965 오산시 43, , ,855 관악구 277, , ,524 시흥시 98, , ,903 서초구 497, , ,824 군포시 66, , ,805 강남구 772, , ,353 의왕시 40,911 79, ,862 하남시 44,346 91, ,553 송파구 548, , ,620 처인 225, , ,031 강동구 321, , ,246 용인 기흥 168, , ,139 중구 147, , ,681 수지 150, , ,164 파주시 67, , ,419 동구 86,098 81,189 78,468 이천시 48, , ,171 남구 386, , ,364 안성시 38, , ,960 연수구 223, , ,388 김포시 60, , ,334 남동구 342, , ,951 화성시 74, , ,469 광주시 62, , ,464 부평구 373, , ,927 양주시 42, , ,741 계양구 214, , ,972 포천시 38, , ,435 서구 313, , ,818 여주군 19, , ,519 연천군 17,030 52,727 37,903 강화군 73,413 79,318 65,269 가평군 13,399 65,112 62,891 옹진군 19,097 10,305 9,097 양평군 11,273 97,467 86,007 주 : 지역간여객통행의각연도별수단 OD 에서수도권지역내통행만추출자료 : 국가교통 DB, 지역간여객통행, )

32 16 자료 : 국가교통 DB, 지역간여객통행, ) < 그림 2-6> 수도권지역별승용차통행수요추이

33 제 2 장수도권광역교통현황분석 17 < 표 2-7> 수도권지역별철도통행수요추이 지역구 2005 년 2009 년 2012 년지역구 2005 년 2009 년 2012 년 서울 인천 종로구 511, , ,910 장안 23,918 24,364 19,899 권선 42,882 49,283 5,982 중구 684, , ,443 수원팔달 8,977 3,464 55,474 용산구 247, , ,212 영통 1, 성동구 283, , ,311 수정 68,949 76,162 74,127 광진구 379, , ,097 성남 중원 23,215 25,659 36,048 동대문구 306, , ,278 분당 96, , ,235 의정부시 65,358 61,404 83,990 중랑구 172, , ,832 만안 51,405 51,952 68,501 안양성북구 291, , ,157 동안 55,075 52,896 76,535 강북구 178, , ,093 원미 40,080 36, ,914 도봉구 184, , ,462 부천소사 125, , ,122 오전 노원구 404, , ,347 광명시 44,803 47,360 61,395 은평구 231, , ,168 평택시 13,533 21,727 21,897 서대문구 195, , ,680 동두천시 2,121 19,685 21,751 마포구 450, , ,130 안산 상록 29,372 33,338 44,802 단원 35,362 37,821 48,602 양천구 155, ,370 98,518 덕양 35,600 48,048 59,242 강서구 201, , ,907 고양 일산동 20,620 26,271 37,942 구로구 324, , ,545 일산서 23,582 27,046 38,438 금천구 66,280 61, ,400 경기 과천시 28,861 34,687 38,129 구리시 ,752 14,762 영등포구 406, , ,626 남양주시 ,180 40,838 동작구 339, , ,099 오산시 7,274 10,620 15,068 관악구 268, , ,117 시흥시 11,113 12,288 16,922 서초구 590, , ,399 군포시 52,992 62,404 81,756 의왕시 6,147 7,100 9,023 강남구 665, , ,242 하남시 송파구 389, , ,582 처인 1, 강동구 274, , ,997 용인 기흥 6,977 8,237 18,544 중구 21,258 23,052 35,455 수지 ,474 23,214 파주시 4,127 8,704 22,318 동구 7,161 6,903 6,918 이천시 남구 70,686 80,998 67,023 안성시 연수구 34,638 32,578 63,071 김포시 남동구 36,403 37,265 55,061 화성시 - 15,087 12,894 광주시 부평구 124, , ,329 양주시 10,958 15,028 21,537 계양구 56,369 53,283 67,677 포천시 서구 1, , 강화군 ,719 1, ,902 1,856 1,953 옹진군 ,392 4,681 6,435 주 : 지역간여객통행의각연도별수단 OD 에서수도권지역내통행만추출자료 : 국가교통 DB, 지역간여객통행, )

34 18 자료 : 국가교통 DB, 지역간여객통행, ) < 그림 2-7> 수도권지역별철도통행수요추이

35 제 2 장수도권광역교통현황분석 19 < 표 2-8> 수도권지역별버스통행수요추이 지역구 2005 년 2009 년 2012 년지역구 2005 년 2009 년 2012 년 서울 인천 종로구 321, , ,406 중구 301, , ,105 용산구 232, , ,635 성동구 187, , ,443 수원 장안 124, , ,305 권선 133, , ,872 팔달 204, , ,708 영통 142, , ,366 수정 162, , ,620 광진구 179, , ,376 성남 중원 180, , ,472 동대문구 333, , ,563 분당 238, , ,906 의정부시 61, , ,759 중랑구 228, , ,008 만안 169, , ,547 성북구 410, , ,353 안양동안 207, , ,814 강북구 294, , ,639 원미 179, , ,824 도봉구 252, , ,108 부천 소사 132,903 83, ,822 노원구 349, , ,166 오전 75,116 65,725 96,960 광명시 51, , ,281 은평구 291, , ,961 평택시 36, , ,137 서대문구 343, , ,302 동두천시 10,668 31,856 20,969 마포구 314, , ,889 상록 133, , ,258 안산단원 173, , ,444 양천구 235, , ,051 덕양 132, , ,573 강서구 343, , ,157 고양 일산동 113, , ,120 구로구 240, , ,632 일산서 97, , ,112 금천구 183, , ,892 과천시 26,274 35,873 45,869 경기구리시 60, , ,324 영등포구 387, , ,152 남양주시 65, , ,023 동작구 329, , ,020 오산시 25,904 57,479 75,502 관악구 339, , ,163 시흥시 53, , ,250 서초구 319, , ,183 군포시 33, , ,685 강남구 413, , ,459 의왕시 32,674 58,858 73,594 하남시 22,440 52,457 72,913 송파구 320, , ,433 처인 157, ,907 95,924 강동구 166, , ,080 용인 기흥 85, , ,179 중구 82,899 80,539 79,920 수지 101, , ,502 파주시 30, , ,862 동구 46,517 45,821 37,021 이천시 18,914 98,540 43,014 남구 293, , ,299 안성시 17,255 62,539 54,284 연수구 103, , ,485 김포시 26,821 92, ,186 남동구 208, , ,595 화성시 61, , ,408 광주시 27,253 95, ,751 부평구 334, , ,038 양주시 28,129 72, ,286 계양구 101, , ,394 포천시 21,728 79,923 44,672 서구 191, , ,773 11,080 44,113 15,452 1,790 10,880 9,592 강화군 23,563 21,693 17,702 3,562 19,485 10,411 옹진군 3,149 5,178 2,271 5,279 26,440 13,504 주 : 지역간여객통행의각연도별수단 OD 에서수도권지역내통행만추출자료 : 국가교통 DB, 지역간여객통행, )

36 20 자료 : 국가교통 DB, 지역간여객통행, ) < 그림 2-8> 수도권지역별버스통행수요추이

37 제 2 장수도권광역교통현황분석 21 제 2 절수도권광역대중교통시설 1. 수도권지하철 / 전철 수도권의지하철과전철은 2011년에 21개노선이 에걸쳐 527개역 이운영중이다. 2011년현재서울지하철이 9개노선 325.5, 인천지하철이 1개노선 29.4, 수도권전철이 11개노선 430 가운영중이다. 수도권의 지하철과전철은철도건설법과도시철도법에근거하여구축되고있다 (< 표 2-9> 참조 ). < 표 2-9> 수도권지하철 / 전철현황 구분 구간 2006년 2011년연장 ( ) 역수연장 ( ) 역수 1호선 서울-청량리 본선 성수-성수 호선 지선 성서-신설동 지선 신도림-까치산 호선 지축-오금 서울시 4호선당고개-남태령 호선방화-상일, 마천 호선 응암-봉화산 호선 장암-온수 호선 암사-모란 호선 개화-신논현 소계 인천시 1호선 계양-국제업무지구 경부선 본선서울-평택 지선금청구청-광명역 경인선 구로-인천 경원선 청량리-소요산 중앙선 용산-용문 안산과천선오이도-남태령 수도권전분당선선릉-기흥 철일산선지축-대화 경의선 서울-문산 경춘선 상봉-가평 신분당선 강남-정자 신공항철도 서울역-인천공항 소계 합계 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구.

38 22 2. 중앙버스전용차로와간선급행버스체계 (BRT) 현재수도권에는서울시 13개구간, 인천과경기도 5개구간에서중앙버스전용차로또는간선급행버스체계가설치되어운영되고있다. 대부분의중앙버스전용차로와간선급행버스체계가주간선도로를따라구축되어있어지하철과의연계가매우좋다 (< 그림 2-10~13> 참조 ). 중앙버스전용차로는해당지자체에서구축되고있으며, 간선급행버스체계는대중교통의육성및이용촉진에관한법률및대도시권광역교통관리에관한특별법에근거한사업으로광역교통시설로지정되는경우사업비의 50% 를국고에서보조받을수있다. 수도권의간선급행버스체계는현재수도권교통본부에서사업을추진하고있다. 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 2-9> 수도권중앙버스전용차로간선급행버스체계노선도

39 제 2 장수도권광역교통현황분석 23 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 2-10> 수도권중앙버스전용차로및간선급행버스체계구간의지하철연계 (1)

40 24 자료: 네이버, 지도서비스, ) <그림 2-11> 수도권 중앙버스전용차로 및 간선급행버스체계 구간의 지하철 연계(2)

41 제 2 장수도권광역교통현황분석 25 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 2-12> 수도권중앙버스전용차로및간선급행버스체계구간의지하철연계 (3)

42 26 3. 광역환승시설 가. 광역환승시설지정현황 대중교통체계의비효율적인환승동선과편의시설개선을위해대도시권광역교통관리에관한특별법제3조의2에근거하여대도시권광역교통시행계획이수립되어환승시설구축사업이추진되고있다. 제2차대도시권광역교통시행계획 (2012~2016) 에서수도권환승시설로복정역, 송내역등 13개신규사업이지정되었다. 제1차계획에서지정된환승시설은총 8개 ( 완료사업 1개, 계속사업 5개, 변경사업 2개 ( 지정해지 1개포함 )) 였으며, 2013년 7월 제2차대도시권광역교통시행계획 (2012~2016) 이변경되어환승시설 2개소 ( 수원역, 오산역 ) 가추가로지정되었다 (< 표 2-10> 참조 ). < 표 2-10> 수도권환승시설구축사업추진현황 사업규모 구분 축구분 사업명 부지면적 규모 사업비 환승수단 ( ) ( 면 ) ( 백만원 ) 의정부축 도봉산역 6, ,330 철도 / 버스 하남축 산곡2교 9, ,625 BRT/ 버스 계속 과천 / 안양축 사당역 6, ,780 철도 / 버스 사업 과천 / 안양축 병점역 5, ,000 철도 / 버스 김포축 개화역 8, ,656 철도 / 버스 소계 (5개) 36,310 1, ,391 - 변경사업 신규사업 성남축 죽전 36,760 2,000 84,200 BRT/ 버스 - 과천 / 안양축 서울대공원 9, ,200 철도 / 버스 지정해지 소계 (2개) 36,760 2,000 84,200 - 성남축 복정역 1, ,900 철도 / 버스 부천축 송내역 7,000-24,920 철도 / 버스 광명축 시흥시청역 17, ,000 철도 / 버스 광명축 지제역 6,000-18,000 철도 / 버스 김포축 고촌역 15, ,840 철도 / 버스 김포축 걸포역 7, ,130 철도 / 버스 김포축 양촌역 20, ,820 철도 / 버스 광명축 향남 9, 철도 / 버스 구리축 도농역 6, ,000 철도 / 버스 의정부축 별내역 2, ,700 철도 / 버스 의정부축 덕소역 4, ,500 철도 / 버스 과천 / 안양축 수원역 20, ,900 철도 / 버스 과천 / 안양축 오산역 28,880-29,600 철도 / 버스 소계 (13개) 145,172 2, ,910 - 합계 (19개) 218,242 5, ,501 - 자료 : 국토해양부 (2011), 제 2 차대도시권광역교통시행계획 (2012~2016). 비고

43 제 2 장수도권광역교통현황분석 27 자료 : 국토해양부 (2011), 제 2 차대도시권광역교통시행계획 (2012~2016). < 그림 2-13> 수도권환승시설사업

44 28 나. 환승시설지원현황 대도시권광역교통관리에관한특별법에근거하여수립된 제2차대도시권광역교통시행계획 (2012~2016) 에서지정된환승시설은구축비의일부가국고보조금으로지원된다. 국고보조금이지원되는시설은국가계획에반영된사업중 E/V, E/S, M/W, 버스택시정류장, 환승통로등으로환승센터와직접관련된시설비의 30% 가지원된다. 다만, 환승주차장 ( 용지비등 ) 및기타편의시설은지원이불가하다. 2009년부터 2013년까지 9개소의환승시설구축사업에 181억원의국고보조금이지급되었다 (< 표 2-11> 참조 ). 도봉산역광역환승센터는 2007년 12월 31일에고시한 대도시권광역교통시행계획 (2007~2011) 의수도권환승시설로지정되어추진된사업으로, 현재사업이완료되어운영중이다. 천왕역광역환승센터는 제2차대도시권광역교통시행계획 (2012~2016) 의수도권환승주차장으로지정되어추진된사업이다. < 표 2-11> 광역환승센터국고보조금교부금액 구분 국고보조금교부금액 ( 백만원 ) 합계 09년 10년 11년 12년 13년 환승센터 (9개) 18,125 7,019 6,578 1, ,943 개화역 서울시 3,754-3, 도봉산역 서울시 5,187 2,363 2, 산곡2교 수도권 4,656 4, 부산역 부산시 1, 천왕역 서울시 송내역 부천시 2, ,388 덕천역 부산시 수원역 수원시 오산역 오산시 자료 : 국토교통부내부자료.

45 제 2 장수도권광역교통현황분석 대중교통환승센터 교통수단간환승편의를도모하고대중교통수단의이용을증진하기위한환승센터와환승정류소가서울, 인천, 경기도의주요철도역을중심으로건설, 운영되고있다. 환승센터는서울과경기도에 8개소, 환승정류소는인천시에 3개소가운영중이다 (< 표 2-12> 참조 ). 대중교통환승센터는도시교통정비촉진법에의한환승시설로, 지자체차원에서시행되며대중교통의육성및이용촉진에관한법률에근거하여국고에서보조할수있다. < 표 2-12> 대중교통환승센터설치현황 도시역명유형기능 서울 인천 경기 시설규모 면적 ( ) 주차면 ( 면 ) 서울역 환승센터철도 지하철, 버스, 승용차 25, 호선 영등포역 철도 지하철, 버스, 승용차 123,029 - 국철 2호선 노원역 지하철 지하철, 승용차, 버스 4, 호선 구로디지털단지 지하철 버스, 택시 호선 청량리역 버스 버스, 지하철, 택시 1,371 - 국철 1호선 여의도역 버스 버스, 지하철, 택시 2,281-5호선 특징 주안역환승정류소지하철버스, 승용차, 택시 5, 경인선간석역 지하철버스, 승용차, 택시 경인선도화역 지하철버스, 택시 3,000 - 경인선 수원역 환승센터 철도 버스, 승용차, 택시 1,700 - 국철 1호선 안산역 환승센터 철도 버스, 승용차, 택시 7, 호선 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구.

46 30 5. 환승주차장 수도권지하철의환승주차장은 104개역, 122개소, 24,273면이운영되고있다. 환승할인이시행되고있는주차장은 70개이며, 환승할인율이 50% 인주차장이 45개로가장많다. 서울시는대중교통수단과연계이용시, 주차장조례 에의해 1급지를제외한시영주차장의주차요금을 50% 할인하고있다. 서울시의주차관리자동화시스템을통해대중교통수단과연계이용시자동으로요금을할인되고있다 (< 표 2-13> 참조 ). 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 2-14> 수도권환승주차장할인현황

47 제 2 장수도권광역교통현황분석 31 < 표 2-13> 수도권지하철역환승주차장설치현황 호선역명주차장명 주차면수 ( 면 ) 기본요금 환승할인율 시설관리 1 호선가능역가능역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 1 호선가능역가능역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 1호선 간석역 간석역 원 /30분 50% 인천시남구시설관리공단 1호선 관악역 관악역 ( 노외 ) 원 /30분 50% 안양시시설관리공단 1호선 관악역 관악역 원 /30분 50% 안양시시설관리공단 1호선 관악역 관악역 원 /30분 50% 안양시시설관리공단 1호선 광명역 광명역A 원 /10분 - 코레일네트웍스 1 호선광명역광명역 B 원 /10 분 - 코레일네트웍스 1 호선광명역광명역 C 원 /10 분 - 코레일네트웍스 1 호선구로역구로역 코레일네트웍스 1 호선군포역군포역 원 /30 분 60% 군포시 ( 민간위탁 ) 1 호선녹양역녹양역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 1 호선덕정역덕정역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 1호선 도원역 도원역 60 무료 - 인천시시설관리공단 1호선 동두천역 동두천역 원 /30분 30% 코레일네트웍스 1 호선동두천중앙역동두천중앙역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 1호선 동암역 동암역 61 1,000원 /30분 50% 인천시시설관리공단 1호선 동인천역 동인천역 원 /30분 50% 인천시시설관리공단 1호선 백운역 백운역 원 /30분 50% 부평구시설관리공단 1호선 병점역 병점역A 61 1,000원 /30분 30% 코레일네트웍스 1 호선병점역병점역 B 20 1,000 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 1호선 보산역 보산역 126 무료 - 한국철도시설관리공단 1호선 부개역 부개역 원 /30분 50% 인천시시설관리공단 1호선 서정리역 서정리역 원 /30분 30% 코레일네트웍스 1호선 성대역 성대역 원 /10분 0% 수원시시설관리공단 1호선 성북역 성북역 코레일네트웍스 1호선 세류역 세류역 원 /10분 0% 수원시시설관리공단 1호선 송내역 송내역노상 원 /10분 - 부천시시설관리공단 1호선 송내역 송내역노상 원 /10분 66% 부천시시설관리공단 1호선 송내역 송내역 (14호) 원 /10분 - 부천시시설관리공단 1호선 송내역 송내역 (15호) 원 /10분 - 부천시시설관리공단 1호선 송내역 송내역 (16-1호) 원 /10분 - 부천시시설관리공단 1호선 신길역 신길역 원 /10분 - 도시시설관리공단 1호선 양주역 양주역 원 /30분 30% 코레일네트웍스 1 호선오류역오류역 73 1,500 원 /30 분 30% 코레일 ( 민간위탁 ) 1호선 오산역 오산역 220 무료 - 오산시 1호선 월계역 월계역 원 /10분 50% 하이파킹 1호선 의왕역 의왕역 168 1,000원 / 주간 50% 의왕시시설관리공단 1호선 의정부역 의정부역 원 /30분 0% 의정부시설관리공단 1호선 인천여고 인천여고 원 /30분 33% 인천시시설관리공단 1호선 제물포역 제물포 ( 남 ) 역 원 /15분 - 인천시시설관리공단

48 32 < 표 2-13> 계속 호선역명주차장명 주차면수 ( 면 ) 기본요금 환승할인율 시설관리 1호선 제물포역 제물포 ( 북 ) 역 원 /30분 50% 인천시시설관리공단 1호선 주안역 주안역 170 1,000원 /30분 50% 민간운영 1호선 지제역 지제역 코레일네트웍스 1 호선지행역지행역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 1호선 평택역 평택역 98 1,000원 /1시간 30% 평택시 1호선 화서역 꽃뫼 ( 화서역 ) 원 /10분 0% 수원시시설관리공단 1호선 화서역 화서역 원 /10분 50% 수원시시설관리공단 1호선 회룡역 회룡역 원 /30분 50% 의정부시설관리공단 2호선 구로디지털역 구로디지털역 원 /10분 50% 서울시시설관리공단 3호선 구파발역 구파발역 원 /10분 - 서울시시설관리공단 3호선 대곡역 대곡역 70 무료 - 대곡역역사 3호선 대청역 대청역 원 /10분 - 강남구도시관리공단 3호선 대화역 대화역 원 /30분 - 고양시시설관리공단 3호선 백석역 백석역 원 /10분 - 고양시시설관리공단 3호선 원당역 원당역 원 /30분 - 고양시시설관리공단 3호선 일원역 일원역 원 /10분 50% 현대백화점 3호선 학여울역 학여울역 원 /10분 50% 현대백화점 3호선 화정역 화정역 원 /30분 - 고양시시설관리공단 4호선 경마공원역 경마공원역 원 /10분 - 과천시 ( 민간위탁 ) 4호선 고잔역 고잔역 원 /30분 60% 안산시시설관리공단 4호선 공단역 공단역 코레일네트웍스 4호선 길음역 길음역 원 /10분 - 성북구도시관리공단 4호선 반월역 반월역 원 /30분 50% 안산도시공사 ( 민간위탁 ) 4호선 산본역 산본역 ( 공영 ) 원 /30분 - 군포시시설관리공단 4호선 상계역 상계역1( 북 ) 원 /10분 - 하이파킹 4호선 상계역 상계역2( 남 ) 원 /10분 - 하이파킹 4호선 상록수역 상록수역 원 /30분 50% 안산도시공사 ( 민간위탁 ) 4 호선선바위역선바위역 원 /10 분 - 과천시 ( 민간위탁 ) 4 호선신길온천역신길온천역 45 1,000 원 /1 시간 50% 코레일네트웍스 4호선 안산역 안산역1( 서 ) 원 /30분 50% 안산도시공사 4호선 안산역 안산역2( 동 ) 원 /30분 50% 안산도시공사 4호선 오이도역 오이도역 100 무료 - 코레일네트웍스 4호선 인덕원역 인덕원역 원 /30분 30% 안양시시설관리공단 4호선 정왕역 정왕역 원 /30분 30% 코레일네트웍스 4 호선정왕역정왕역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 4 호선중앙역중앙역 원 /30 분 50% 안산시 ( 민간위탁 ) 4 호선중앙역중앙역 ( 역사하부 ) 원 /30 분 50% 안산시 ( 민간위탁 ) 4호선 창동역 창동역 원 /10분 - 서울시시설관리공단 4호선 한대앞역 한대앞역 원 /30분 50% 안산도시공사 ( 민간위탁 ) 5호선 개화산역 개화산역 원 /10분 50% 서울시시설관리공단 5호선 방화역 방화역 ( 서 ) 원 /10분 50% 아마노코리아

49 제 2 장수도권광역교통현황분석 33 < 표 2-13> 계속 호선역명주차장명 주차면수 ( 면 ) 기본요금 환승할인율 시설관리 5호선 영등포구청역 영등포구청역 원 /10분 50% 서울시시설관리공단 5호선 오목교역 오목교역 원 /10분 20% 양천구시설관리공단 6호선 봉화산역 봉화산역 ( 남 ) 원 /10분 50% 아마노코리아 6호선 봉화산역 봉화산역 ( 북 ) 원 /10분 50% 서울시시설관리공단 6호선 석계역 석계역 원 /10분 50% 청청실업 6호선 한강진역 한강진역 원 /10분 50% 서울시시설관리공단 6호선 화랑대역 화랑대역 원 /10분 50% 서울시시설관리공단 7호선 상암역 상암역 원 /10분 50% 의정부시설관리공단 7호선 수락산역 수락산역 원 /10분 50% 서울시시설관리공단 8호선 복정역 복정역 원 /10분 50% 서울시시설관리공단 8호선 수진역 수진역 원 /10분 50% 신한 8호선 잠실역 잠실역 원 /10분 50% 서울시시설관리공단 8호선 천호역 천호역 원 /10분 50% 현대백화점 경의선 서울역 서울역 94 1,500원 /30분 30% 코레일네트웍스 분당선서현역서현역 원 /10 분 0% 분당구 ( 민간위탁 ) 분당선수내역수내역 원 /30 분 50% 분당구 ( 민간위탁 ) 분당선 수서역 수서역 원 /10분 - 서울시시설관리공단 분당선 야탑역 야탑역 원 /30분 50% 분당구 ( 민간위탁 ) 분당선야탑역야탑역 원 /30 분 50% 분당구 ( 민간위탁 ) 분당선 오리역 오리역 원 /30분 50% 성남시시설관리공단 분당선 정자역 정자역 원 /30분 50% 성남시시설관리공단 중앙선 구리역 구리역 원 /30분 30% 코레일네트웍스 중앙선덕소역덕소역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 중앙선도농역도농역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 중앙선양정역양정역 원 /30 분 30% 코레일네트웍스 자료 : 수도권대중교통정보시스템, 환승주차장, ) 제 3 절수도권광역버스현황 1. 광역버스의개념 가. 여객자동차운송사업의법적구분 여객자동차운수사업법에의한여객자동차운수사업은크게여객자동차운

50 34 송사업, 자동차대여사업, 여객자동차터미널사업, 그리고여객자동차운송가맹사업의네가지로구분되는데, 여객자동차운송사업은노선여객자동차운송사업과구역여객자동차운송사업으로구분된다. 2) 노선이란자동차를정기적으로운행하는구간으로, 노선을정하여여객을운송하는사업을 노선여객자동차운송사업 이라한다. 노선여객자동차운송사업은시내버스, 농어촌버스, 마을버스, 시외버스로구분하며, 세부적으로는다음과같이구분한다. 3) 시내버스운송사업 : 광역급행형, 직행좌석형, 좌석형, 일반형농어촌버스운송사업 : 직행좌석형, 좌석형, 일반형시외버스운송사업 : 고속형, 직행형, 일반형 < 표 2-14> 노선의업종및운행형태별특성 시내버스 농어촌버스 시외버스 구분노선인면허권자서비스범위 마을버스 광역급행형 국토교통부장관 수도권 직행좌석형 좌석형 서울시와 5대광역시장서울시 / 광역시 / 시군단위시장군수 (30 이내연장 ) 일반형 직행좌석형 좌석형일반형 고속형 직행형 일반형 군 서울시와 5 대광역시구청장단위시장군수 국토교통부장관 도지사 자료 : 법제처, 여객자동차운수사업법시행규칙제 8 조, ) 군지역 (30 이내연장 ) 서울시 / 광역시 / 시군 (5 이내연장 ) 전국 2) 법제처, 여객자동차운수사업법시행규칙 제 8 조, ) 3) 위의책.

51 제 2 장수도권광역교통현황분석 35 자료 : 법제처, 여객자동차운수사업법시행규칙제 8 조, ) < 그림 2-15> 여객자동차운수사업의업종및운행형태분류체계 나. 운행형태별운행특성 시내버스운송사업과농어촌버스운송사업은특별시광역시특별자치시시또는군의단일행정구역을운행하는노선운송사업을말한다. 관할관청은지역주민의편의를위해또는지역여건상특히필요하다고인정되는경우에는해당행정구역의경계로부터 30 를초과하지않는범위에서해당행정구역밖의지역까지노선을연장할수있다. 단, 국제공항관광단지신도시등의지역은국토교통부장관이고시하는지역에한해그특수성을고려하여 50 까지연장할수있다. 4) 1) 일반형시내버스 / 농어촌버스 4) 법제처, 여객자동차운수사업법시행규칙 제 8 조, )

52 36 일반형시내버스, 즉일반버스는시내일반버스를주로사용하여각정류소 에정차하면서운행하는형태를말한다. 5) 2) 좌석형시내버스 / 농어촌버스 좌석형시내버스, 즉좌석버스는시내좌석버스를사용하여각정류소에정 차하면서운행하는형태를말한다. 6) 3) 직행좌석형시내버스 / 농어촌버스직행좌석형시내버스, 즉직행좌석버스는시내좌석버스를사용하여각정류소에정차하되, 둘이상의시도에걸쳐노선이연장되는경우지역주민의편의나지역여건등을고려하여정류구간을조정하고해당노선좌석형의총정류소수의 2분의 1 이내의범위에서정류소수를조정하여운행하는형태를말한다. 7) < 그림 2-16> 시내버스의운행행태 5) 법제처, 여객자동차운수사업법시행규칙 제 8 조, ) 6) 위의책. 7) 위의책.

53 제 2 장수도권광역교통현황분석 37 4) 광역급행버스광역급행형시내버스, 즉광역급행버스는시내버스운송사업에속하지만, 대도시권광역교통관리에관한특별법시행령별표 1( 대도시권의범위 ) 에따른수도권내에서둘이상의시도를운행하는사업으로서비스권역이수도권에한정된다. 8) 광역급행버스는시내좌석버스를사용하고, 주로고속국도, 도시고속도로또는주간선도로를운행하며기점및종점으로부터 5 이내의지점에위치한각각 4개이내의정류소에만정차한다. 다만, 도로상황등지역의특수성과주민의편의를고려하여필요하다고인정하는경우에는기점및종점으로부터 7.5 이내에위치한각각 6개이내의정류소에정차할수있다. 9) < 그림 2-17> 광역급행버스의운행형태 다. 광역버스의개념적정의 광역버스 는법적인정의가아니다. 일반적으로광역버스라하면여객자동차운수사업법상의 노선여객자동차운송사업 중직행좌석형시내버스와광역급행형시내버스를말한다. 8) 2014 년 5 월, 광역급행버스의운행지역을지방대도시권으로확대한다는입법예고가있었음 [ 국토교통부, 여객자동차운수사업법시행규칙일부개정령안입법예고, 46/dtl.jsp?r_id=3639( )] 9) 법제처, 여객자동차운수사업법시행규칙 제 8 조, )

54 38 2. 광역버스노선현황 경기도와달리서울과인천은여객자동차운수사업법상의시내버스분류체계와다른분류체계를사용하고있어 3개지자체의시내버스현황을유형별로집계하기는어렵다. 서울의광역버스, 인천의광역형과광역급행형버스, 경기도의광역급행형과직행좌석형버스를수도권광역버스로볼경우 296개노선이운행중인것으로파악된다. 이중 25개노선은국토교통부의면허를받은광역급행형노선 (M버스) 에해당한다. 경기도의직행좌석형노선은 239개로전체의 80% 를차지한다 (< 표 2-15~17> 참조 ). < 표 2-15> 서울시시내버스노선현황 (2014 년 5 월기준 ) 구분 노선수 인가대수 운행차량 예비차량 광역버스 간선버스 118 3,700 3, 지선버스 226 3,529 3, 순환버스 합계 363 7,534 7, 자료 : 서울특별시 (2013), 제 2 차서울특별시대중교통계획 (2012~2016). < 표 2-16> 인천시시내버스노선현황 (2014 년 5 월기준 ) 구분 노선수 인가대수 운행횟수 평균운행거리 ( ) 간선형 89 1,271 7, 급행간선형 좌석형 , 광역형 , 광역급행형주 ) 지선형 , 마을버스 합계 217 2,378 18, 주 : 국토교통부면허자료 : 인천시광역시, 인천광역시버스종합자료, )

55 제 2 장수도권광역교통현황분석 39 < 표 2-17> 경기도시내버스노선현황 (2014 년 5 월기준 ) 구분 노선수 인가대수 운행횟수 평균운행거리 ( ) 광역급행형주 ) , 직행좌석형 239 2,166 12, 좌석형 , 일반형 1,634 6,832 47, 농어촌일반형 합계 2,019 9,806 64, 주 : 국토교통부면허자료 : 경기도버스정보시스템, 노선현황, ( ) 가. 축별노선현황 국토교통부 (2013) 는 2012년기준으로수도권방사형 10개의축을운행하는광역버스노선 194개의운행현황을분석하였다. 용인성남축에서출발하는광역버스의노선수가전체의 29.9% 인 58개노선, 운행대수는 825대 (32.4%), 운행횟수 4,759회 / 일 (33.5%) 로가장많이운행하고있다 (< 표 2-18> 참조 ). < 표 2-18> 수도권축별광역버스운행현황 구분 노선수운행대수운행횟수노선수비율대수비율횟수비율 1. 의정부양주축 2 1.0% % % 2. 구리남양주축 % % 1, % 3. 하남광주축 6 3.1% % % 4. 용인성남축 % % 4, % 5. 수원안양축 % % 2, % 6. 시흥안산축 5 2.6% % % 7. 인천부천축 % % 1, % 8. 김포축 4 2.1% % % 9. 고양파주축 % % 2, % 기타축 1 0.5% % % 합계 % 2, % 14, % 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구.

56 40 나. 도로별노선현황 경부고속도로를통과하는광역버스노선은 58개로전체의 29.9% 를차지하며, 운행횟수는 4,131회 / 일로 29.3% 를차지한다 (< 표 2-19> 참조 ). 강남대로신논현역 ~ 강남역구간을통과하는노선은 33개, 양재역 ~ 시민의숲구간을통과하는노선은 51개로이들중상당수는경부고속도로를이용하여서울로진입한후경기도로회차하는노선이다 (< 표 2-19> 참조 ). < 표 2-19> 수도권주요도로별광역버스운행현황 도로명 주요구간 노선수운행횟수노선수비율횟수비율 경부고속국도 판교 ~ 양재 % 4, % 봉담과천 학의JC~ 과천IC % 1, % 강변북로 방화대교 ~ 가양대교 9 4.6% % 토평IC~ 천호대교 % 1, % 올림픽대로 방화대교 ~ 가양대교 8 4.1% % 경인고속국도 부천IC~ 신월IC % % 수색로 화전역 ~ 수색역 % % 망우로 망우역 ~ 상봉역 8 4.1% % 통일로 연신내역 ~ 서대문역 5 2.6% % 한남대로 한남대교 ~ 남산터널 % 1, % 신촌로 합정역 ~ 시청역 % 1, % 송파대로 잠실역 ~ 복정역 % % 강남대로 신논현역 ~ 강남역 % 2, % 양재역 ~ 시민의숲 % 2, % 전체노선 % 14, % 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구.

57 제 2 장수도권광역교통현황분석 41 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 2-18> 주요도로별광역버스운행대수및운행횟수 < 표 2-20> 수도권광역버스운행현황 구분 의정부양주축 구리남양주축 노선거리배차간격 ( 분 ) 운행운행기점종점대수횟수번호 ( ) 첨두비첨두 ( 대 ) ( 회 ) 3100 대진대 양재역 대진대 경동시장 청평터미널 현대코아 남이터 현대코아 목동터미널 현대코아 운악산입구 현대코아 청심국제병원 현대코아 청심국제병원 현대코아 유명산종 현대코아 대성리 잠실역 대성리 청량리 대성리 잠실역 대성리 신사사거리 대성리 잠실역 구리수택차고지 안양역 농수산물시장 잠실역 호평동 잠실역 호평동차고지 잠실역 도곡리 잠실역 M2316 차산리 잠실역 내촌 ( 소학리 ) 강변역 광능내 강남역 광능내종점 잠실역 양지리 잠실역 진벌리차고지 강변역B 차산리 강남을지병원 차산리 잠실역

58 42 < 표 2-20> 계속 구분 하남광주축 성남용인축 노선거리배차간격 ( 분 ) 운행운행기점종점대수횟수번호 ( ) 첨두비첨두 ( 대 ) ( 회 ) 1660 덕소차고 강변역 도곡리 잠실역 도곡리 강남역 진벌리 강남역 동원대학 서울시인재개발원입구 동원대 강변역 테크노마트앞 동원대학 동원대학 테크노마트앞 동원대학 잠실역1번출구 상산곡동 서울역버스환승센터 한신대 은행동 M4102 미금역 숭례문 구미동차고지앞 신사중학교 구미동차고지 강남역 미금초등학교 강남역 한국학중앙연구원 숭례문 한국학중앙연구원 강남역 한국학중앙연구원 잠실역1번출구 도촌동9단지앞 숭례문 구미동차고지앞 신사중학교 한국학중앙연구원 신사중학교 구미동차고지앞 청담역 B 성우스타우스 숭례문 분당구구미동 영등포 성남분당 서울역 성남분당 동대문 외대 강남역 구미동 광화문 외국어대학교 숭례문 경희대차고지 숭례문 단국대 숭례문 M4101 정평 숭례문 구미동 광화문 경희대차고지 잠실롯데월드 종점 강남역 경희대차고지 테크노마트앞 전대교앞 테크노마트앞 외국어대학교 테크노마트C 오산리 강남역 전대교앞 사당역 삼성반도체정문 강남역 기흥차고지 강남역 광교차고지 강남역 흥덕마을2단지앞 양재역

59 제 2 장수도권광역교통현황분석 43 < 표 2-20> 계속 구분 성남용인축 수원안양축 노선거리배차간격 ( 분 ) 운행운행기점종점대수횟수번호 ( ) 첨두비첨두 ( 대 ) ( 회 ) 5007 흥덕마을2단지앞 서울역버스환승센터 광교차고지 세종문화회관 광교차고지 압구정역3번출구 광교차고지 잠실롯데월드 경희대차고지 한국거래소 단국대 강남역 광교차고지 강남역 종점 숭례문 단국대 건대입구역 청덕초등학교 강남역 용인면허시험장 강남역 죽전 삼성역 사색의광장 신논현역, 금강빌딩 명지대앞 서울역버스환승센터 명지대앞 신논현역, 주류성빌딩 명지대앞 신논현역, 주류성빌딩 명지대앞 신논현역, 주류성빌딩 명지대앞 신논현역, 주류성빌딩 명지대앞 서울역버스환승센터 명지대앞 테크노마트C 명지대앞 테크노마트C 명지대앞 테크노마트앞 동탄차고지 교보타워 용인시하갈동 강남구신사역 한국복합물류 강남역 군포공영차고지 신사역 군포터미널 강남역 상현레스피타 서울역버스환승센터 광교차고지 서울역버스환승센터 M5107 경희대학교 서울역버스환승센터 M5115 광교마을 서울역버스환승센터 광교차고지 건대입구역 곶집마을차고지 잠실역1번출구 광교차고지 강남역 광교차고지 사당역 수원대학교 양재역 수원대학교 신논현역, 영신빌딩 M5414 광교마을 강남역 수원역 사당역2.4호선 고색파출소 사당역 수원대학교 사당역 수원대학교 사당역 호매실동차고지 서울역버스환승센터 수원역 강남역

60 44 < 표 2-20> 계속 구분 수원안양축 시흥안산축 부천인천축 노선거리배차간격 ( 분 ) 운행운행기점종점대수횟수번호 ( ) 첨두비첨두 ( 대 ) ( 회 ) 3002 수원버스터미널 강남역 수원농협 강남역 수원버스터미널 강남역세무서앞 경희대학교 사당역 수원버스터미널 사당역 수원버스터미널 사당역 오산대학 강남역 한신대 양재역 한신대 사당역 한신대 양재역 의왕역 강남역 갈곶동. 오산 신논현역, 인터파크 갈곶동 강남역 잠실역 신일해피트리2차 M4108 월드반도 서울역버스환승센터 M4403 월드반도 강남역 동탄차고지 신논현역, 영신빌딩 동탄차고지 신논현역, 영신빌딩 능곡공영차고지 강남역 M6410 미추홀외고 강남역 신안산대학교 강남역 신안산대학교 강남역 M5609 자유센터 여의도환승센터 가좌동 서울역 금오동 서울역 금오동 서울역 석남동 서울역 동춘동 서울역 송도국제도시 서울역 인천터미널 서울역 계산동 서울역 인하대병원 서울역 계산동 서울역사박물관 용현동 강남역 송도유원지 강남역 성호아파트 강남역 교통연수원 강남역 부평역 양재시민의숲 (70) 9501 마전지구 양재시민의숲 청라지구 양재시민의숲 가좌동 양재시민의숲 왕길동 양재시민의숲 M6405 송도웰카운티 강남역 M6410 미추홀외고 강남역

61 제 2 장수도권광역교통현황분석 45 < 표 2-20> 계속 구분 노선번호 기점 종점 거리 ( ) 배차간격 ( 분 ) 첨두 비첨두 M6118 청라힐데스하임 서울역 강화터미널 신촌오거리 김포축 3100 화도터미널신촌오거리 뉴고려병원시청앞 M6117 복합환승센터 서울역 대화동 서울역, YTN 내유동종점 영등포소방서, 타임스퀘어 고양공영차고지 서울역, YTN 탄현동종점 서울역, YTN 일산터미널 서울역, YTN 동국대병원사거리 교육개발원입구 대화역 양재역 동국대병원사거리 교육개발원입구 대화역 양재역 M7412 일산경찰서 ( 중 ) 강남역 M7613 중산사거리 순복음교회 고양시가좌동 롯데영프라자 고양시가좌동 영등포역 일산양재동 고양 9703 일산서울역 파주축 1500 교하차고지영등포소방서 맥금동종점 맥금동종점 교하차고지 서울역, YTN 맥금동종점 합정역 교하차고지 다락골 교하차고지 서울역, YTN 신성교통차고지 신성터미널 교하차고지 교하차고지 금촌터미널 서울역, YTN 문산터미널 서울역, YTN M7111 교하차고지 서울역, YTN 파주시맥금동 서울역 파주시문산 미도파 서울역 다율리기점 기타축 3001 고속철도광명역 인천대학교공과대학 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. 운행대수 ( 대 ) 운행횟수 ( 회 ) 다. 광역급행버스 (M 버스 ) 노선현황 2014 년 6 월현재광역급행버스 (M 버스 ) 는수도권각지역에서서울도심의 서울역, 강남역, 여의도, 잠실역 4 개지역으로 25 개노선이운행중이다 (< 표 2-21> 참조 ).

62 46 < 표 2-21> 광역급행버스노선현황 (2014 년 6 월기준 ) 권역노선수노선번호노선기점종점 동북부 2 동남부 9 서북부 7 서남부 7 거리 ( ) 배차간격운행횟수 ( 분 ) ( 회 / 일 ) 운수사 M2316 남양주 ( 화도 )- 잠실역차산리잠실역 경기고속 M2323 M4102 M4101 남양주 ( 평내호평 )- 잠실역 성남 ( 분당 )- 시청 용인 ( 수지 )- 시청 호평동차고지잠실역 1 번출구 경기고속 미금역, 청솔마을, 2001 아울렛 정평, 수지초교. 지역난방공사 M5115 수원 ( 영통 )- 서울역광교마을, 중심상가 M4108 화성 ( 동탄 )- 서울역월드반도 M5121 삼성전자서울역삼성전자중앙문 숭례문 경기고속 숭례문 경기고속 서울역버스환승센터 ( 중 ) 서울역버스환승센터 ( 중 ) 서울역버스환승센터 ( 중 ) 경기고속 대원고속 경기고속 M5422 삼성전자강남역삼성전자중앙문강남역나라빌딩앞 대원고속 M4403 화성 ( 동탄 )- 강남역월드반도강남역 ( 중 ) 경기고속 M5107 용인 ( 기흥 )- 서울역경희대학교 서울역버스환승센터 ( 중 ) 경기고속 M5414 수원 ( 영통 )- 강남역광교마을, 중심상가강남역나라빌딩앞 대원고속 M7111 파주 ( 운정 )- 서울역산내마을 6.8 단지서울역, YTN 신성교통 M7613 M7106 고양 ( 중산 )- 여의도 고양 ( 대화 )- 서울역 중산마을 2 단지, 해태쇼핑, 코오롱아파트 고양종합운동장사거리 ( 경유 ) 순복음교회 대원고속 서울역, YTN 신성운수 M7119 고양 ( 식사 )- 서울역위시티 3.4 단지서울역, YTN 중산마을2단지, M7412 고양 ( 정발산 )-강남역해태쇼핑, 코오롱아파트 일산엠버스 강남역 ( 중 ) 43 6 분 118 대원고속 M7625 파주 ( 운정 )- 여의도가람마을 단지여의도역 분 40 신성교통 M7426 파주 ( 운정 )- 양재역가람마을 단지 M6117 김포 ( 한강 )- 서울역 복합환승센터, 한가람, 솔터마을 양재역. 양재 1 동주민센터 분 40 신성교통 서울역 38 8 분 96 김포운수 M6405 인천 ( 송도 )- 강남역웰카운티강남역 58 7~18 분 - 인강여객 M6410 인천 ( 논현 )-강남역 미추홀외고 강남역서초현대타워앞 50 8분 90 경원여객 M5609 안산 ( 단원 )-여의도 안산역 ( 경유 ) 여의도환승센터 31 15분 90 경원여객 M6118 인천 ( 청라 )- 서울역힐데스하임서울역 32 15~25 분 - 선진여객 M6427 김포 ( 한강 )- 강남역 복합환승센터, 한가람, 솔터마을 강남역 ( 중 ) 분 30 김포운수 M6724 인천 ( 송도 )- 신촌송도더샵퍼스트월드연세대학교정문 45 15~20 분 - 청룡교통 자료 : 경기도버스정보시스템, 노선현황, metrobuslist( ), 인천광역시, 인천광역시버스종합자료, / ?category=( ), 네이버, 지도서비스, ).

63 제 2 장수도권광역교통현황분석 47 자료 : 경기도버스정보시스템, 노선현황, metrobuslist( ), 인천광역시, 인천광역시버스종합자료, / ?category=( ), 네이버, 지도서비스, ). 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 2-19> 광역급행버스노선도

64 48 3. 광역버스혼잡도분석 가. 분석개요 수도권교통카드데이터를분석하여수도권광역버스의출퇴근시간대혼잡도를산출하였다 (< 그림 2-20~23> 참조 ). 교통카드데이터수집일시 : 2012년 5월 17일 ( 목 ) 10) 대상노선 : 경기도의직행좌석형, 광역급행형 (M버스) 159개노선총통행사슬수 : 574,301건 ( 광역버스를이용한통행사슬 ) 광역버스이용객수 : 600,811명 나. 분석결과 오전첨두시에고속도로를경유하여서울로운행하는경기도의광역버스 노선중 73% 가입석으로운행중이고전체이용객의 20% 가입석으로승차하 는것으로나타났다. < 표 2-22> 경기도광역버스입석운행현황 1 일 오전첨두시 구분 경기도서울서울경기도양방향전체노선고속도로운행노선전체노선고속도로운행노선전체노선고속도로운행노선 이용객수 353, , , , , ,575 입석인원 25,631 21,214 19,412 15,296 45,043 36,510 입석인원비율 7.3% 8.3% 8.0% 8.9% 7.6% 8.6% 운행횟수 11,092 7,556 11,054 7,533 22,146 15,089 입석운행횟수 2,064 1,678 1,921 1,558 3,985 3,236 입석운행횟수비율 18.6% 22.2% 17.4% 20.7% 18.0% 21.4% 이용객수 112,521 82,184 40,737 27, , ,450 입석인원 19,179 16,378 4,092 2,141 23,271 18,519 입석인원비율 17.0% 19.9% 10.0% 7.9% 15.2% 16.9% 운행횟수 2,152 1,460 1,829 1,244 3,981 2,704 입석운행횟수 1,285 1, ,404 1,134 입석운행횟수비율 59.7% 73.4% 6.5% 5.1% 35.3% 41.9% 10) 경기개발연구원 ( ), 수도권교통카드데이터 데이터

65 제 2 장수도권광역교통현황분석 49 자료 : 경기개발연구원 ( ), 수도권교통카드데이터 데이터 < 그림 2-20> 1000 번직행좌석버스운행현황

66 50 자료 : 경기개발연구원 ( ), 수도권교통카드데이터 데이터 < 그림 2-21> 7770 번직행좌석버스운행현황

67 제 2 장수도권광역교통현황분석 51 자료 : 경기개발연구원 ( ), 수도권교통카드데이터 데이터 < 그림 2-22> 5100 번직행좌석버스운행현황

68 52 자료 : 경기개발연구원 ( ), 수도권교통카드데이터 데이터 < 그림 2-23> 8100 번직행좌석버스운행현황

69 제 2 장수도권광역교통현황분석 서울시중앙버스전용차로혼잡수준분석 서울시의중앙버스전용차로혼잡구간중삼일대로와강남대로의 2개구간을대상으로버스전용차로의용량을분석한결과, 경기도버스가혼잡에기여하는비율이상당히높았다. 삼일대로는남산1호터널북단 ~ 을지로2가사거리구간이용량에도달하고, 강남대로는신논현역에서교육개발원방향이용량을초과하는것으로나타났다. 삼일대로양방향과강남대로서울방향의경우서울시버스보다경기도버스의운행횟수가더많았다 (< 그림 2-24~25> 참조 ). < 경기도방향 > < 서울방향 > 자료 : 수도권교통본부 (2013) 원시자료재분석 < 그림 2-24> 삼일대로첨두시버스운행대수 < 경기도방향 > < 서울방향 > 자료 : 수도권교통본부 (2013) 원시자료재분석 < 그림 2-25> 강남대로첨두시버스운행대수

70 54 < 표 2-23> 삼일대로 / 강남대로버스전용차로구간별운행대수및노선수 ( 경기도방향 ) 구분노선수 ( 노선 ) 첨두시운행대수 ( 대 / 시 ) 운행구간 삼일대로 강남대로 기점 (A) 종점 (B) 경기 서울 인천 계 경기 서울 인천 계 종로2가사거리 을지로2가사거리 을지로2가사거리 남산1호터널북단 신논현역 강남역 강남역 우성아파트사거리 우성아파트사거리 뱅뱅사거리 뱅뱅사거리 양재역 양재역 교육개발원사거리 자료 : 수도권교통본부 (2013) 원시자료재분석 < 표 2-24> 삼일대로 / 강남대로버스전용차로구간별운행대수및노선수 ( 서울방향 ) 운행구간삼일대로 강남대로 구분 노선수 ( 노선 ) 첨두시운행대수 ( 대 / 시 ) 기점 (A) 종점 (B) 경기 서울 인천 계 경기 서울 인천 계 남산1호터널북단 을지로2가사거리 을지로2가사거리 종로2가사거리 교육개발원사거리 양재역 양재역 뱅뱅사거리 뱅뱅사거리 우성아파트사거리 우성아파트사거리 강남역 강남역 신논현역 자료 : 수도권교통본부 (2013) 원시자료재분석 제 4 절수도권대중교통요금체계 1. 지자체별기본요금 서울, 인천, 경기각지자체별로버스의유형에따라기본요금이상이하다.

71 제 2 장수도권광역교통현황분석 55 < 표 2-25> 서울시버스요금체계 구분 교통카드 ( 버스카드 ) 사용현금 ( 승차권 ) 사용일반청소년어린이일반청소년어린이 간선지선버스 1,050원 720원 450원 1,150원 1,000원 450원 순환버스 850원 560원 350원 950원 800원 350원 광역버스 1,850원 1,360원 1,200원 1,950원 1,800원 1,200원 마을버스 750원 480원 300원 850원 550원 300원 자료 : 전국대중교통정보서비스, 시내버스요금정보, ) < 표 2-26> 인천시버스요금체계 구분 교통카드 ( 버스카드 ) 사용현금 ( 승차권 ) 사용일반청소년어린이일반청소년어린이 간선버스 1,100원 770원 450원 1,300원 1,000원 450원 지선버스 800원 500원 300원 1,100원 800원 300원 시내좌석 ( 급행간선 ) 1,100원 770원 450원 1,300원 1,000원 450원 좌석 ( 시외 ) 버스 1,900원 1,360원 1,200원 2,100원 1,800원 1,200원 광역버스 2,500원 1,400원 1,000원 2,500원 1,400원 1,000원 자료 : 전국대중교통정보서비스, 시내버스요금정보, ) < 표 2-27> 경기도버스요금체계 구분일반버스좌석버스직행좌석외곽순환 교통카드 ( 버스카드 ) 사용 현금 ( 승차권 ) 사용 일반청소년어린이일반청소년어린이 자료 : 경기도버스운송사업조합, 시내버스요금, )

72 56 < 표 2-28> 수도권지하철요금체계 구분 교통카드사용 수도권신분당선의정부경전철, 에버라인 1회용교통카드사용수도권신분당선의정부경전철, 에버라인 일반 1,050원 1,750원 1,300원 1,150원 1,850원 1,300원 청소년 720원 1,280원 1,040원 1,150원 1,280원 1,300원 초등학생 450원 800원 650원 500원 850원 1,300원 무임 경로자 : 만 65세이상 ( 신분증제시 ) 국가유공자 : 상이등급 1급 ~ 7급 ( 상이 1급 : 동승하는보호자 1인포함 ) 기본요금 : 10 이내 추가요금 : 10 초과 ~40 미만 (5 마다 100원추가 ), 40 이후 (10 마다 100원 ) 거리비례 신분당선 : 신분당선을경유할경우수도권요금 + 신분당선요금 (700원) 추가의정부경전철 : 전구간단일요금, 타지하철및버스와환승시요금환승안됨 수도권내, 외연속이용시 : 수도권내운임을선적용후, 수도권외 ( 평택 ~ 천안 ) 구 간은매 4 마다 100원씩합산 자료 : 전국대중교통정보서비스, 지하철요금정보, ) 2. 수도권대중교통통합요금제 2004년에서울시버스와지하철의통합요금제가시작된후, 2007년에경기도버스, 2009년에인천시버스가통합요금제에편입되어수도권전체가환승시이동거리에따른요금을부과하고있다. 기본요금구간 ( 일반버스, 지하철 10, 광역버스 30 ) 내에서는기본요금만부과되고 ( 환승무료 ), 기본요금구간초과시에는매 5 마다 100원씩가산된다. 11) 서울경기통합환승할인제도는 2008년 9월 20일부터시행되었으며, 서울경기지역내버스와지하철을연계하여이용할경우지역에상관없이환승할인이적용된다. 12) 적용대상 - 경기도 : 시내일반버스, 마을버스, 시내좌석버스, 직행좌석버스 11) 전국대중교통정보서비스, 서울환승요금안내, ) 12) 전국대중교통정보서비스, 서울 / 경기통합환승할인시행, )

73 제 2 장수도권광역교통현황분석 57 - 서울 : 간지선버스, 광역버스, 순환버스, 마을버스, 지하철 - 인천 : 간선버스, 지선버스 ( 마을 ), 시내좌석 ( 급행간선 ), 광역버스, 지하철적용방법 - 적용시간 : 하차후 30분이내 ( 단 21시 ~ 익일 07시까지는 60분이내탑승 ) - 동일노선간환승할인폐지 - 미태그시환승할인미적용 - 기본요금대비최대요금의차액인 700원부과 ( 재탑승시 ) 경기도버스이용시 - 청소년어린이의경우 700원의 80%, 50% 의추가요금부과경기도버스이용시 제 5 절수도권광역교통의문제점및시사점 1. 수도권인구의증가와거주공간의광역화문제 지방인구의수도권유입과서울시인구의분산으로수도권, 특히경기도의인구가크게증가하였다. 이는경기도여러지역의택지개발로거주공간이크게확대되었기때문이다. 거주공간은크게변화하였으나업무시설은여전히서울에집중되어있기때문에경기도에서서울로장거리출퇴근통행이크게증가하였다. 토지이용의변화와이로인한인구이동에맞춰교통서비스의공급도증가해왔으나교통수요를충분히해소했다고보기어렵다. 전체적으로는어느정도균형을맞추어나가는것으로보이지만대중교통분담률이높은출퇴근통행의경우적정한수준으로서비스하지못하고있다. 즉, 수도권광역교통문제의근본적인원인은토지이용변화와이로인한인구의이동으로볼수있으며, 대중교통을이용한출퇴근통행에서문제가가장심각하게나타났다.

74 58 수도권광역교통문제의근본적인대책은토지이용으로인한인구이동을변화시키는것이지만이는현실적으로불가능하다. 또한, 교통측면에서의근본적인대책은공급수준을적절하게늘리는것인데교통시설은 30년, 50년을바라보는정확한장기예측과체계적인계획의수립및실행이있어야만적절하게공급될수있기때문에매우어려운일이다. 따라서근본적인문제의원인을해결하기위한대책을논의하는것은현안을해결하는데있어적절한대안이되지못한다. 이연구에서는지금현재의광역교통문제를교통시스템의측면에서해소또는완화하기위한방안을마련하는데목적이있으므로, 장기적이고많은비용의투자가필요한대규모시설구축사업보다는단기적이고저비용의현실적인교통서비스공급방안을검토의대상으로한정하기로한다. 2. 수도권광역대중교통시설의문제 광역대중교통시설은철도지하철과간선급행버스체계와같은선적인시설과광역환승시설, 환승센터및환승주차장과같은점적인시설로구분할수있다. 선적인시설과점적인시설이일체화되어체계적으로구축되어야효율적인연계환승체계를구축할수있으나, 각각의시설들을구축하기위한근거법이서로다르고추진방식및체계가일관되지않기때문에전체적인효율성을기대하기는어렵다. 철도와버스의각노선별로위계와기능이새롭게정립되고정류장철도역등의각결절점들도연계되는노선과이용자들의특성에따라역할과기능이재정립되었을때대중교통네트워크전체가조화롭고효율적으로구축, 운영될수있을것이다.

75 제 2 장수도권광역교통현황분석 수도권광역버스의문제 가. 법적인문제 1) 법적인정의와개념적정의광역버스는개념적인정의에해당하며법적인정의와는상이하다. 또한서울, 인천, 경기의각지자체의시내버스분류가일관되지않고, 서울과인천은법적인분류체계를따르고있지않아혼란의소지가있다. 2) 운행특성의문제직행좌석버스와광역급행버스는법적인정의와운행특성이모두다르다. 그러나이용자의관점에서는이둘은크게다르지않다. 뿐만아니라일반형시외버스와도운행특성이크게다르지않아서로경쟁관계에있는경우가많다. 일반형시내버스는 30 미만의노선이대부분으로좌석형, 직행좌석형, 광역급행형시내버스및일반형시외버스와운행거리측면에서구분된다. 운행거리측면에서는좌석형, 직행좌석형, 광역급행형시내버스와일반형시외버스의차이가뚜렷하지않다. 좌석형시내버스는일반형시내버스보다좌석수가많고, 요금이더비싼것을제외하면일반형시내버스와서비스수준이거의동일하다. 수도권지역의일반형시외버스는광역버스와서비스범위, 노선운행거리, 정차정류장수, 좌석수, 요금등거의모든측면에서서비스수준의차이가거의없어서로경합하고있는것을알수있다 (< 그림 2-26> 참조 ). 일반형시외버스는시내버스와요금체계가완전히상이하기때문에일반적으로는요금이더비싸지만, 일부구간의경우요금이역전되는경우도발생하기때문에이용자들이기종점별로통행시간, 요금등을비교하여선택적으로이용하고있는실정이다.

76 60 자료 : 한국교통연구원 (2014), 전국통합대중교통체계구축 - 기본설계및시범사업실행계획연구 ( 노선부문 ). < 그림 2-26> 노선운행형태별운행거리분포 자료 : 법제처, 여객자동차운수사업법시행규칙제 8 조, ) < 그림 2-27> 운행특성이중복되는업종및운행형태

77 제 2 장수도권광역교통현황분석 61 나. 위법운행의문제도로교통법제39조제1항및동법시행령제22조에의하면고속도로에서는승차정원을넘어서운행할수없다. 또한동법제67조에서는고속도로또는자동차전용도로 ( 이하고속도로등 ) 에서는모든동승자가좌석안전띠를매도록규정하고있다. 따라서고속도로등을운행하는광역버스에입석으로승차하는것은위법에해당한다. 사실상고속도로등을운행하는거의모든광역버스가많은입석승객을승차시키고있지만, 현실적으로입석승객을적발하고단속하는것이어렵기때문에위법을방치하고있는실정이다. 다. 운영상의문제 광역급행버스는출발지와도착지근처의 4개 ( 필요시 6개 ) 정류장에서만정차하기때문에중간구간의승객이광역급행버스에승차하기위해서는이동방향과반대로이동해야하는불편함이있다. 또한좌석이다채워지면그이후정류장은정차하지않고통과하기때문에승객들이출발지정류장까지가서긴대기행렬을이루는현상이나타나고있다. 이러한불편함을해소하기위해서는각정류장별승객수요에따른중간배차가필요하다. 광역급행버스의요금은직행좌석버스의요금과비슷하나, 좌석제운영으로말미암아직행좌석버스보다많은승객을태우지못해수익성이낮다. 이러한문제로운영업체는광역급행버스의증차를꺼리고있으며광역급행버스의요금인상을현실화해주기를바라고있다.

78 62 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통 서비스정책분석 제 1 절정기이용권버스 1. 개요 가. 개념및도입배경 광역버스의차내혼잡이심각하여이용객불편및안전문제가지속적으로제기되어여객자동차운수사업법시행령규칙개정을통해출퇴근시간대에만좌석제로운행하는정기이용권버스가도입되었다. 13) 정기이용권버스란정기이용권 (1개월이상 ) 을구매한승객을대상으로출퇴근시간대 (1일 4회이하 ) 에만좌석제로운행하는버스를말한다. 출퇴근시간에집중적으로발생하는교통수요에대응할수있는서비스로, 지정좌석제운영등을통해고급버스운송서비스를제공할수있으며자가용이용자흡수등새로운버스이용수요창출과교통난완화에기여할것으로기대되고있다. 14) 13) 국토해양부보도자료 ( ), 출퇴근용정기이용권버스도입. 14) 국토해양부보도자료 ( ), 출퇴근, 전용좌석에서내차보다편하게!.

79 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 63 < 여객자동차운수사업법시행령및시행규칙개정내용 > ( 주요내용 ) 공동운수협정범위확대및한정면허대상확대 ( 시행령 ) 구역사업인전세버스를노선에투입토록하는공동운수협정체결 ( 노선버스사업자와전세버스사업자간 ) 을허용 ( 제 9 조 ) * 버스를특정시간대에만운행하고그외시간에는세워두는데따른인건비등비용절감을위해전세버스투입을허용 ( 시행규칙 ) 출퇴근또는심야시간대에운행하는버스를한정면허대상으로추가 ( 제 17 조제 1 항제 1 호라목신설 ) 한정면허기간연장 (3 년 6 년, 제 17 조제 3 항 ) 한정면허사업계획변경시절차완화 ( 제 17 조제 5 항 ) ( 운영방식 ) 노선은지자체가선정또는사업자의신청으로정하고, 회원은사업자가모집 ( 또는위탁 ) ( 이용요금 ) 사업자가정하여지자체에신고하는자율요금제 ( 운행횟수 ) 사업자의신청에따르되 4 회이하로한정한정면허권자인시도지사가수요조사, 노선선정등을거쳐사업자를공모하여면허 < 여객자동차운수사업법시행령개정안 > 제 9 조 ( 공동운수협정 ) 운송사업자는법제 11 조에따라공동운수협정을체결하려는경우에는다음각호의사항을고려하여야한다. 2. 공동운수협정이수송력공급의증가를목적으로하는경우에는다음각목의기준에따를것나. 국토교통부장관이정하여고시하는출퇴근또는심야시간대에정기적인수송수요에따라운송하는경우에는그수송수요에적합할것 < 여객자동차운수사업법시행규칙개정안 > 제17조 ( 한정면허 ) 법제4조제3항에따른노선여객자동차운송사업의한정면허는다음각호의어느하나에해당하는경우에할수있다. 1. 여객의특수성또는수요의불규칙성등으로인하여노선운송사업자가노선버스를운행하기어려운경우로서다음각목의어느하나에해당하는경우라. 국토교통부장관이정하여고시하는출퇴근또는심야시간대에대중교통이용자의교통불편을해소하기위하여필요하다고인정되는경우한정면허의기간은 6년이내로한다. 제1항제1호라목에따른한정면허의운행횟수및사업계획의변경에관하여는제2항후단및제33조제1항에도불구하고다음각호의기준에따른다. 1. 운행횟수 : 1일 4회이하로운행할것 2. 사업계획의변경 : 노선또는운행계통의기점종점을신설하거나변경하는경우에만관할관청의인가를받고, 나머지변경의경우에는관할관청에신고할것 자료 : 국토해양부보도자료 ( ), 출퇴근용정기이용권버스도입.

80 64 나. 도입방식및절차 정기이용권버스는기종점을신설및변경할경우관할관청의인가가필요하며, 경로신고제방식으로탄력적으로운행이가능하고, 요금은지역별여건에따라자율신고제방식으로정해진다. 출퇴근또는심야시간대만운행이가능하며, 출근시간대는오전 6시부터 9시까지이고, 퇴근시간대는오후 5시부터 10시까지이다. 1일 4회이하로운행이가능하다. 15) 자료 : 경기도, 정기이용권버스도입절차, 91cGx vywqvym9hcmqvqjaxotyvmjaxml8xmtmwmtrfmde0m180mjaucgrm&post_id= &enc=y( ) < 그림 3-1> 정기이용권버스도입절차 15) 국토해양부보도자료 ( ), 출퇴근, 전용좌석에서내차보다편하게!.

81 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 추진현황 가. 서울시 2013 년 2 월, 서울시에서은평 ~ 강남, 강동 ~ 강남 2 개노선의정기이용권버스 시범운행이시작되었으나, 2013 년 5 월운행이중단되었다. 나. 경기도 1) 시범운행 2013년 2월, 경기도내 7개시군에서시범운행추진계획을발표하였다. 파주시운정신도시, 용인시명지대, 광주시곤지암서울역노선화성시병점동탄, 김포시한강신도시, 수원시수원터미널강남역노선남양주시진접지구잠실역노선 시범운행에포함된총 7개시군중두곳에서 3개노선만시행되었다. 파주 ( 운정지구 ~ 서울역, 운행개시 ) 년 7월, 운행중단화성 ( 병점 ~ 강남역, 병점 ~ 서울역, 운행개시 ) 년 6월현재 6개노선으로확대운영중 (e버스) - 출근 4개노선 ( 병점동탄 ~ 종로중구 2개, 병점동탄 ~ 서초강남 2개 ) - 퇴근 2개노선 ( 종로중구 ~ 병점동탄 1개, 서초강남, 병점동탄 1개 )

82 66 < 표 3-1> 경기도정기이용권버스시범운행계획 연번기점경유지종점대수 ( 대 ) 거리 ( ) 횟수 ( 회 ) 운행시간 파주시 ( 운정지구 ) 용인시 ( 명지대 ) 화성시 ( 병점 ) 김포시 ( 한강신도시 ) 광주시 ( 곤지암 TR) 수원시 ( 수원터미널 ) 남양주시 ( 진접지구 ) 제 2 자유로광화문, 삼성프라자 동백지구, 경부고속도광화문, 삼성프라자 수지지구, 용서고속도광화문, 삼성프라자 동탄, 경부고속도로, 반포 IC, 양재역 뉴고려병원, 고창초, 풍경마을 ( 한강로 ) 3 번국도, 경부고속도로, 명동, 종로 서수지 IC, 용서고속도로헌릉 IC, 양재역 국지도 86 호선퇴계원 IC 서울역 :30 서울역 :00, 06:30 서울역 :00, 06:30 강남역 :00, 07:10 07:20, 20:00 강남역 :45, 07:15 서울역 :10, 07:30 17:00, 17:30 강남역 :00, 07:30 잠실역 자료 : 경기도보도자료 ( ), 서울도심출퇴근, 내차보다편하게!. 06:30, 07:00 07:30, 19:00 2) 화성시 (e버스) 정기이용권버스화성시에서는기존의 e버스 운행업체에서정기이용권버스를인허가받아운행하고있다. 화성시정기이용권버스는 e버스홈페이지를통해회원가입을한뒤 e버스홈페이지또는앱을이용하여탑승신청을할수있다. 결제는 e토큰 ( 사이버머니 ) 을충전후탑승신청시결제하는방식이며, 이용요금은 1회 2,900원 (2014년 6월기준 ) 이다. e버스는간편환승을무료로제공하고있다. 간편환승은일반환승과는달리, 환승전후의버스가한장소에동시에도착하여이동이나대기없이간편하게환승할수있다. 또한오픈DB를제공하여이용자분포를확인할수있다.

83 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 67 자료 : e 버스, 간편환승, ) < 그림 3-2> e 버스간편환승설명그림 자료 : e 버스, 오픈 DB, ) < 그림 3-3> 이용자참여를통한집주소및직장주소분포그림 3) 고양시 ( 남정여객 ) 정기이용권버스 2014 년 5 월, 고양시정기이용권버스가운행을시작하였다. 이는주로고양

84 68 시식사지구내아파트단지의거주자들중강남이나여의도로출퇴근하는주민들이이용하고있다. 이노선의경우지구내주민들의건의로시작되어주민들이커뮤니티를통해정보를공유하여노선이생성되었다. 이용금액은출근통행월 7만원, 퇴근통행월 5만원이다. 고양시식사지구 ~ 강남, 고양시식자지구 ~ 여의도 2개노선 제 2 절수도권광역대중교통정책 16) 국토교통부 (2013) 는중앙정부의광역교통정책방향과수도권 3개시도의교통정책방향을검토하여대중교통중심의수도권광역교통정책방향을수립하였다. SOC예산축소에따라저비용사업우선 ( 철도보다버스, 건설보다운영개선우선 ), 단기시행방안우선, 투자대비효과가높은제도개선우선의세가지원칙에따라 3개분야 9개추진과제를선정하였다. 비전 목표 대중교통으로행복한하루를연다 편하게기다리고, 앉아서간다 ( 비안맞는정류소, 고속도로에서모두앉아서가는버스 ) 대분류 지간선체계의구축 환승및인터모달체계구축 맞춤형서비스제공 추진과제 1. 간선기능강화를위한노선개편 2. 환승센터를갖춘지간선체계구축 3. 용량증대방안 (2 층버스운행 ) 4. 광역버스정류소를광역교통시설로지정및정비 5. 환승주차장제도및시스템정비 6. 연계교통수단확대 7. 광역버스서비스공급및운영지침 8. 광역버스정류소시설가이드라인 9. 신규개발지맞춤형버스공급 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 3-4> 수도권광역대중교통정책추진과제 16) 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구 의내용을요약발췌함

85 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 지 간선체계구축 지간선체계구축은광역버스입석승객감소, 신도시개발에따른광역버스 추가공급, 광역버스수익성확보를목표로다음의세가지추진과제를선정하 였다. 추진과제 1. 간선기능강화를위한노선개편 2. 환승센터를갖춘지간선체계구축 3. 용량증대방안 (2 층버스운행 ) 목표 광역버스입석승객감소신도시개발에따른광역버스추가공급광역버스수익성확보 가. 간선기능강화를위한노선개편 광역버스운행대수현행유지, 연계버스와환승시설확보, 광역버스수입금 규모유지의원칙아래노선개편지점을한남오거리와신촌으로선정하였다. ( 현황 ) ( 개선안 ) 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 3-5> 한남오거리광역버스동선체계

86 70 ( 현황 ) ( 개선안 ) 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 3-6> 신촌광역버스동선체계 나. 환승센터를갖춘지 간선체계구축 경부고속도로반포 IC 위에상공형환승센터를설치하여강남역에서회차하 는광역버스를이곳에서회차하도록하고지선버스로환승수요를처리하는계 획을수립하였다. 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 3-7> 반포 IC 환승센터조감도

87 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 71 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 3-8> 반포 IC 환승센터지선버스운행노선도 다. 용량증대방안 (2 층버스운행 ) 노선의혼잡운행률과입석률이높아이용객의불편이많고, 수요가많아 대용량버스도입시배차간격증가로인한대기시간증가가크지않은노선들 을검토하여최종 1000 번과 7770 번노선을선정하였다.

88 72 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 3-9> 2 층버스도입검토대상노선도 2. 환승및인터모달체계구축 지간선체계구축은인터모달교통체계구축및구성요소간연계확대, 장 거리대중교통수요창출, 도심지의녹색교통수단이용을목표로다음의세 가지추진과제를선정하였다. 추진과제 4. 광역버스정류소를광역교통시설로지정및정비 5. 환승주차장제도및시스템정비 6. 연계교통수단확대 목표인터모달교통체계구축및구성요소간연계확대장거리대중교통수요창출도심지의녹색교통수단이용 가. 광역버스정류소를광역교통시설로지정및정비 노선수와이용승객수, 노선개편정책방향을기준으로 20 개소의후보지를 선정하였다.

89 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 73 < 표 3-2> 수도권광역버스정류소후보지 구분 정류소명 쉘터 BIT 노면전광블럭노선안내표지 지역 단계 1 사당역 서울 1 2 신논현역, 교보타워 서울 2 3 강남역 서울 1 4 잠실역 서울 2 5 서울역,YTN - - 서울 2 6 서현역 경기 2 7 수원역 - - 경기 2 8 광화문빌딩 서울 2 9 영등포타임스퀘어 서울 2 10 양재역 서울 1 11 명동국민은행 - 서울 2 12 모란역 경기 2 13 순천향병원 서울 1 14 미금역 경기 2 15 당산역 서울 2 16 대화역 경기 2 17 한일타운 - - 경기 2 18 수지지역난방공사 - 경기 2 19 계산역 인천 2 20 인하대 인천 2 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 3-10> 수도권광역버스정류소후보지위치

90 74 나. 환승주차장제도및시스템정비 수도권전체의교통정책방향에부합하는효율적인연계환승체계구축을위하여환승주차장을설치하고환승할인제도를도입할필요가있다. 수도권환승주차장환승할인율을 3개권역별로구분하여차별화하는제도를제안하였다. 권역의구분 : 3개권역 (A: 2호선내부, B: 서울시인천시내, C: 경기도 ) 권역별환승할인율차별화 : A권역-10%, B권역-30%, C권역-60% 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. < 그림 3-11> 수도권환승주차장환승할인개선안 다. 연계교통수단확대 대중교통과연계할수있는공유수단 ( 공유자전거, 공유승용차 ) 을늘리고공 유수단과대중교통수단을동시에이용할경우이용요금을할인하는정책을제 안하였다.

91 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 맞춤형서비스제공 맞춤형서비스제공은광역버스운영자의운영기준마련, 광역버스이용자 의편의및안전성증진, 신규개발지의안정적버스공급을목표로다음의세 가지추진과제를선정하였다. 추진과제 7. 광역버스서비스공급및운영지침 8. 광역버스정류소시설가이드라인 9. 신규개발지맞춤형버스공급 목표광역버스운영자의운영기준마련광역버스이용자의편의및안전성증진신규개발지의안정적버스공급 가. 광역버스서비스공급및운영지침 광역버스의체계적공급관리 ( 노선신설, 조정, 확대등 ) 를위한서비스권역, 서비스시간및서비스용량에관한기준을수립할것을제안하였다. < 표 3-3> 광역버스서비스공급지침 ( 안 ) 서비스권역 서비스시간 서비스용량 구분 택지개발지역에버스서비스제공국가 ( 지방 ) 산업단지에버스서비스제공 거점간직행버스서비스제공 버스운행시간 첫차막차시간 버스배차계획 서비스기준 - 택지개발지역의최소수요가있는경우 400m 반경이내에최소하나이상의버스서비스를제공 - 국가 ( 지방 ) 산업단지의최소수요가있는경우 400m 반경이내에최소하나이상의버스서비스를제공 - 수도권택지개발지역과서울시의거점또는환승역 - 각시군의중심지와서울시의거점또는환승역여기서, 직행버스서비스는 1) 기종점지역의정류소를최소화하고 2) 고속도로를경유하고 3) 자가용승용차대비통행시간 125% 미만인노선계획 ( 예 : 광역급행버스 ) - 일일버스운행시간 ( 첫차와막차의배차간격 ) 이 18 시간이상 - 하나이상의버스가서울의각거점에서시군의중심지까지 24 시간운영 ( 심야버스지정 ) 단, 위원회에의한예외의경우제외 - 일일하나이상의버스가오전 6:00 이전에수도권각시군의배차지에서출발 - 일일하나이상의버스가자정이후에서울시의각거점에서시군의배차지로출발 - 평일첨두시버스의배차간격 10 분이하로계획 - 비첨두시에도버스의배차간격 30 분이하로계획전체노선구간의 90% 이상에서승객수가정원 ( 좌석수 ) 의 100% 이하로계획. 단, 위원회에의한예외의경우제외 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구.

92 76 나. 광역버스정류소시설가이드라인 광역버스정류소시설을도로, 휴게, 정보, 기타시설로구분하여정차면, 노 선표지판, 조명등 9 개항목에대한기준을마련할것을제안하였다. < 표 3-4> 광역버스정류소시설가이드라인 ( 안 ) 도로시설 휴게시설 정보시설 기타시설 구분설치기준비고 정차면 - 광역버스전용 1 개면이상설치선택 쉘터 ( 차양막 ) - 정류소명 ( 전후포함 ), 식별번호, 버스정보를표시하는게시판설치 - 게시판은노선번호의탈부착이가능한포켓형으로설치 - 게시판은노선당 400*100 이상을확보하고노선개수의 130% 면확보 필수 냉난방설비 - 일일승차수요 400인이상정류소에설치권장 선택 의자 - 일일승차수요 200인이하이고대기시간이긴정류소에설치권장 선택 노선표지판 - 광역버스전용 1 개소이상설치필수 버스정보표지 (BIT 포함 ) 노면전광블록 조명 방법벨 - 노선안내 ( 환승포함 ), 요금안내, 인접정류소안내, 이용불편신고안내등 - 노선안내는노선번호 ( 유형 ), 출발지, 목적지, 첫차및막차시간, 배차간격, 요금체계, 기본요금포함 - 노선안내는한글글씨크기 18pt, 장평 80% 이상, 주요버스정류소은영문표기병행 - 광역버스노선의정차및승객대기지점으로야간에도시인성확보 - 바닥으로부터 850 의지점에평균 70럭스이상의조도 ( 照度 ) 를유지 - 도시외곽의광역버스승차대기시간 15분이상인정류소에설치권장 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. 필수 필수 선택 선택

93 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 77 다. 신규개발지맞춤형버스공급 신규개발지에안정적으로버스서비스를제공하기위해입주시기및이용수요를고려해단계적으로맞춤형시내버스서비스를공급하는방안을마련하였다. 신도시입주후 5년간 (1단계정기이용권버스, 2단계시내버스 ) 은광역교통개선분담금을활용하고, 입주 5년후에는지자체의버스정책에맞추어추진하는방안을제안하였다. < 표 3-5> 신규개발지의맞춤형버스공급방안 구분 정기이용권버스또는시내버스 시내버스 부분입주 ( 입주 1~2 년차 ) 1단계입주완료 ( 입주 3~5년차 ) 2 단계 ( 입주 6 년차이후 ) 주체광역지자체광역지자체 - 면허한정면허한정면허 - 재원 요금 + 광역교통개선부담금 요금 + 광역교통개선부담금 주체 - 광역지자체 기초지자체 면허 - 한정면허 일반면허 재원 - 요금 + 광역교통개선부담금 - 버스재정지원금활용 자료 : 국토교통부 (2013), 대중교통중심의수도권광역교통정책방향수립연구. 제 3 절광역버스입석해소대책 1. 수도권광역버스입석해소대책발표 국토교통부는 2014년 6월 10일수도권광역버스의입석해소대책을발표하였다. 도로교통법상입석이금지된고속도로등자동차전용도로에서직행좌석버스의입석운행관행을개선하기위해 7월중순부터수도권직행좌석버스 62개노선에총 222대의버스를추가투입하여입석승객을해소하겠다는계

94 78 획이다. 기존노선사업자들은자체증차를실시하되신규차량출고이전에는임시로전세버스또는예비차를투입하거나, 신규차량을확보할여력이없을경우전세버스공동배차를통해서총 134대의차량을증차하기로하였다. 각지자체에서는비효율적인노선의통합폐지또는감차를통해확보된차량 85대를입석노선에대체투입하기로하였으며, 광역급행버스 (M버스) 노선을신설하여 3대를추가로투입하기로하였다. < 표 3-6> 직행좌석버스증차대수 구분 계 서울시 인천시 경기도 합계 222( 대 ) 자체증차 ( 전세버스임시투입포함 ) 예비차투입 전세버스공동배차 소계 ( 순증차 + + ) 노선간조정 ( 비효율노선의통폐선, 감차후입석노선투입 ) M-버스노선신설 자료 : 국토교통부보도자료 ( ), 수도권직행좌석버스안전하게앉아서출퇴근. 노선별세부증차계획은다음과같다. 서울 5개노선 29대 / 인천시 12개노선 35대 / 경기도 45개노선 158대삼일로 2개노선 22대 (9007번 14대, 5007번 8대 ) 는기존 한남대교 1호터널서울역 에서 반포대교 3호터널서울역 으로경로를변경하여증차운행강남대로 2개노선 19대 (1550번 9대, 1570번 10대 ) 는 반포IC 강남역양재 에서 양재강남역반포IC 로회차방향변경운행파주는입석해소대책차원에서출퇴근시간에한해 4개노선신설 ( 증차 17대 )

95 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 79 < 표 3-7> 노선별세부증차계획 구분총계서울역강남역잠실역시청역사당역강변역영등포합정역삼성역 222 계 (134) 29 서울시 (7) 경기도 158 (95) 35 인천시 (32) 38 (24) 14 ( - ) 21 (21) 3 (3) 74 (30) 11 (3) 50 (14) 13 (13) 33 (30) 6 ( - ) 7 (7) 10 (9) (30) 6 ( - ) (2) 5 (5) 10 (9) 20 (14) 4 (4) 16 (10) - - 주 : ( ) 는노선조정감차에따른대체투입등을제외한순수증차대수자료 : 국토교통부보도자료 ( ), 수도권직행좌석버스안전하게앉아서출퇴근. 28 (20) 6 ( - ) (9) 14 (11) 6 (-) - 입석해소대책이정착되기전까지이용객불편이다소불가피하지만, 잘못된관행을개선함으로써국민의생명과안전을지키려는대책이니만큼적극적인협조를바란다 라고밝히면서, 이번조치는안전문제를해결하기위한한시적인것으로지자체의운임조정을통해정상적으로버스공급을증대하고, 중장기적으로 2층버스도입, 환승시스템정비등근본적인해결방안을모색할계획 이라고덧붙였다 ( 국토교통부보도자료 ( ), 수도권직행좌석버스안전하게앉아서출퇴근 ). 2. 수도권광역버스좌석제추진계획 17) 2014년 7월 16일광역버스좌석제가전면시행되었으나, 만석버스가정차하지않고정류장을통과하면서불편을겪는대기승객들의불만이컸다. 이에국토교통부는입석대란에대비하고자서울시, 경기도, 인천시와함께수도권광역버스의증차계획과체계적인추진계획을수립하여발표하였다. 17) 국토교통부내부자료

96 80 < 표 3-8> 수도권광역버스좌석제추진계획 구분 버스공급력확대 버스의효율적운영 교통수단간연계체계강화 노선버스의안정적수급 단기대책 (8 월말까지, 방학하계휴가기간종료대비 ) 전세버스증차투입 - 주요거점출발 - 경로변경 - 가로변정류소 ( 수요분석을통한거점선정 ) 시내마을버스의지하철연계강화 차령만료대폐차유예기간확대 자료 : 국토교통부내부자료재정리 중기대책 (2014 년말까지 ) - 좌석공급확대 (41 인승 45 인승 ) - 대용량버스 (49 인승 ) 의도입 - 임시투입된전세버스를단계적으로정상증차로전환 - 서울외곽환승정류소설정 - 경기도내거점정류소설치 - 재정지원 - 요금조정 - 운수종사자확보방안 장기대책 (2015 년이후 ) 대용량버스 (2 층버스, 53 인승버스 ) 의도입 수도권광역버스노선개편 -( 지역내환승 ) 경기도내거점정류소설치 -( 지역간환승 ) 서울외곽환승정류소설정 수도권교통청 ( 가칭 ) 신설 제 4 절기존정책에대한검토및시사점 1. 정기이용권버스 정기이용권버스는 e-bus를제도화시킨사례로, 2011년 1월에용인시에서반짝등장했지만불법운송사업처분을받아운행이중단되었다. 당시에는용인시에서서울로출퇴근하는사람들의불편을개선할수있는획기적인서비스로평가되면서많은관심을받았으나, 이를제도화한지금은오히려활성화되지못하고있다. 몇몇지자체에서는이용자모집만하다가중단된경우도있다. 그원인은세가지로볼수있다.

97 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 81 1) 공급자위주의노선생성현재의정기이용권버스는시군에서노선의운행계획을수립하여사업자를모집하고, 선정된사업자가이용자를모집하는구조이다. 다분히공급자위주의노선생성방식이다. 시군에서거주민들의통행행태를정확히파악하지못한다면이용자의요구와는상당한거리가있을수밖에없다. 따라서원래의취지대로, 이용자들의수요를모아서노선을생성하고그조건에맞는운송업체를선정하는방식이더바람직할것이다. 고양시식사지구가그러한경우라하겠다. 2) 상품과공공서비스를바라보는다른시각 e-bus가처음에등장했을때의이용요금은 1회 5천원이었다. 당시이용자들에대한설문조사결과, 18) 이용자들의주된이용사유는예약좌석제 (35.2%), 자가용운영비절약 (24.2%), 출퇴근시간활용 (17.2%) 으로나타났고, 이용자의 43.7% 가기존에자가용을이용했던것으로나타났다. 이용요금에대한불만은전혀없었고, 오히려통행비용을절감시켜준다는응답이많았다. 그러나정기이용권버스로제도화된지금은이용요금이비싸다는의견이있다. 19) e-bus는공동구매방식의통근통행서비스로, 구매자들은그가격이정당하다고인식하였을것이다. 그러나교통서비스는공공이제공하는서비스이기때문에일반이용자들은일반버스보다두배나비싼이용요금을매우부담스럽게느끼는것이다. 애초에일반버스보다두배비싼이용요금을부담스럽게생각하는사람들 18) 박준식, 김점산 (2011), 수도권수요대응형버스서비스도입방안연구 -e-bus 사례를중심으로, 한국교통연구원, p ) 풀뿌리미디어, 용인 - 서울정기이용권버스운행 4 월로연기, _ view_page.php?board_data=awr4jtnendg0njc= &search_items=cgfydf9pzhglm0qxm DA= ( )

98 82 은 e-bus의이용대상자가아니었다. e-bus의이용대상자는일반버스보다두배비싼요금을정당한가격으로인식하는사람들이다. 이에대한대안도첫번째원인에대한대안과동일하다. 이용자들이직접상품을구매하도록하면요금에대한불만은사라질것이다. 3) 한정된시장서울과경기도의여러지역에서정기이용권버스의도입이시도되었으나성공적으로운영되고있는노선은많지않다. 이러한데는여러가지이유가있겠으나기본적인원인은수요계층이많지않다는데있다. 우리나라수도권의대중교통시스템은세계어느지역보다우수한수준으로평가받고있다. 기본적인서비스는충분히제공되고있다고볼수있다. 대중교통서비스의수요가공급을초과하는경우는아주일부지역의일부시간대에국한된다. 일정정도의인내심만있으면현재의상태에서도충분히서비스를제공받을수있다. 즉, 현재의서비스에불만을갖고더많은비용을지불하면서더좋은서비스를제공받기를원하는사람들은많지않은것이다. 그러한사람들에게는더좋은서비스를제공하면서더많은요금을받아도무리가없을것이다. 따라서이들을규제하려고하기보다는시장의자율에맡겨도사회적으로큰문제는발생하지않을것이다. 2. 수도권광역대중교통정책 수도권광역대중교통정책에서수립된대안들은이연구와그목적과방향이동일하다. 다만수도권광역대중교통정책에서는, 정책의방향과목표를설정하고그에따른최적의대안을도출하여그실행방안을수립하는데초점을두고있어하나의분석틀로수평적으로분석하지못하였다. 수도권광역대중교통정책의대안들대부분은계획대로실행하는데큰무리가없어보인다. 그러나환승을통한지간선체계구축부분은환승센터의

99 제 3 장수도권광역통행을위한대중교통서비스정책분석 83 입지선정에있어서다소논리성이부족하여추가적인연구가필요할것으로 사료된다. 이연구에서는이부분에초점을맞추어광역환승센터의입지선정 문제를더욱심층적으로분석하기로한다. 3. 광역버스입석해소대책 광역버스좌석제추진계획에서제시된대안들중현재까지구체적인계획이수립되지않은부분이환승정류장설치에관한사항이다. 환승정류장설치는저비용의단기대책들중에서는비교적비용이많이소요되는대책이므로체계적으로준비해서실행할필요가있다.

100 84 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 제 1 절수도권광역환승센터입지선정방법론 수도권광역통행에있어서광역버스는기종점간을환승없이빠르게운행하기때문에신속성과편리성측면에서철도보다비교우위에있고, 이로인해이용객이몰려출퇴근시에통행수요가공급수준을초과하는현상이나타나고있다. 통행수요가공급수준을초과하기때문에입석승객이발생할수밖에없는데고속국도나자동차전용도로와같은고속화도로를운행하는버스의경우도로교통법상위법일뿐만아니라안전성측면에서도대규모인명피해사고로이어질수있는위험성을갖고있다. 광역버스의안전성을확보하기위해서는입석승객을해소할수있을정도로버스의공급을늘릴필요가있다. 그러나도로의용량이한정되어있기때문에버스의공급을늘리는데는한계가있고, 현실적으로도출퇴근시의공급을늘리기위해버스차량을추가구입하는것은버스운송업체의운영적자로이어지므로어려움이있다. 버스를증차하지않고현재수준의통행수요를입석없이해소하기위해서는운행거리를단축해배차간격을줄이는방법밖에없다. 운행거리를단축하면짧아진운행거리는환승을통해다른수단또는노선을이용해야한다. 이렇게늘어나는환승통행은이용자에게불편함을줄수있다. 즉, 편리성을일정정도희생하여안전성을확보하는방안이라할수있다.

101 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 85 그러나모든승객들이노선의기점부터종점까지통행할경우, 이용자들에게환승으로인한불편함만줄뿐운행의효율성측면에서는개선되는점이없다. 즉, 이는단순히노선을분할하는것이고이경우단축구간에동일한수준의공급이이루어져야하기때문에운행거리단축의의미가사라진다. 따라서환승센터는승객이분산되는지점에설치되어야한다. 수도권광역환승센터의입지를결정하기위해서는다음의세가지요건을고려해야한다. 입석승객문제를해소하기위한배차간격을확보할수있는운행시간단축회차지점승객이여러노선으로분산될수있는환승지점물리적으로환승시설설치가가능한지점이연구에서는위의요건중운행시간을단축할수있는회차지점과승객이여러노선으로분산될수있는환승지점을검토한다. 환승시설설치를위한물리적인여건검토는설계단계에서수행할부분으로이연구의범위를벗어난다. 제 2 절운행시간단축회차지점설정 1. 단축운행지점설정방법 노선을단축시키면 1회운행시간을단축시킬수있으므로배차횟수를증가시킬수있다. 차량수를변화시키지않으면서동일한승객수요를입석없이수송하기위해필요한단축거리는다음과같이산출될수있다. 승객수요동일조건 (4-1)

102 86 여기서, : 첨두시최대재차구간승객수 : 첨두시간 : 차량좌석수 : 원노선의최소배차간격 : 단축노선의배차간격 : 혼잡률차량수동일조건 (4-2) 여기서, : 최대배차가능차량수 : 원노선의최소배차간격 : 단축노선의배차간격 : 원노선의왕복통행시간 : 단축노선의왕복통행시간 식 (4-1) 과식 (4-2) 를연립하면단축노선의운행시간 과원노선의통행시간, 혼잡률 와의관계식을유도할수있다. 단축노선의운행시간 (4-3) 여기서, : 원노선의왕복통행시간 : 단축노선의왕복통행시간 : 혼잡률 목표배차간격을만족시키는연계노선의필요차량수 (4-4)

103 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 87 여기서, : 연계노선 의필요차량수 : 연계노선 의왕복통행시간 : 연계노선 의목표배차간격 < 그림 4-1> 노선단축개념 2. 단축운행지점설정결과 < 표 4-1> 은수도권을방향별로 7개축 ( 고양파주축, 성남용인축, 수원축, 남양주구리축, 김포축, 시흥안산축, 의정부양주축 ) 으로구분하여각축에서운행되는광역버스노선들의오전첨두시 (07:00~09:00) 운행자료를토대로단축운행시간을산출한결과이다. < 그림 4-2>~< 그림 4-9> 는노선별로단축운행지점을설정한결과이다. 그림에서보라색선은노선의전체운행구간을나타내고, 굵은검정색선은단축운행지점이속한정류장구간을나타낸다. 즉, 굵은검정색선의양쪽끝단은단축운행지점의전후정류장을나타낸다.

104 88 < 표 4-1> 광역버스의노선단축거리산출결과 ( 오전첨두시기준 ) 노선축노선번호기점종점승객수운행횟수입석평균운행시간혼잡률승차인원 ( 분 ) 고양파주축 성남용인축 단축운행시간 ( 분 ) 9600 위시티3.4단지 교육개발원입구 ( 중 ) 내유동종점 영등포소방서, 타임스퀘어 2, 대화동 서울역, YTN 2, 탄현동 서울역, YTN 1, 대화역 교육개발원입구 ( 중 ) 연다산동종점 영등포소방서, 타임스퀘어 1, 고양공영차고지 서울역, YTN 신성교하차고지 합정역 신성교하차고지 서울역, YTN 1, 맥금동종점 합정역 신성교하차고지 영등포소방서, 타임스퀘어 광교차고지 서울역버스환승센터 ( 중 ) 구미동차고지 서울역버스환승센터 ( 중 ) 1, 경희대차고지 숭례문 1, 외대도서관앞 강남역 ( 중 ) 단국대 서울역버스환승센터 ( 중 ) 1, 단국대 강남역 ( 중 ) 1, 외대도서관앞 서울역버스환승센터 ( 중 ) 경희대차고지 강변역, 테크노마트앞 (C) 에버랜드 강변역, 테크노마트앞 (D) 삼성반도체정문 강남역 ( 중 ) 종점 숭례문 1, 광교차고지 서울역버스환승센터 ( 중 ) 단국대 한국거래소구증권선물거래소 사색의광장 잠실역 동원대학교 강변역, 테크노마트앞 (D) 1, 에버랜드 사당역 1, 단국대 서울역버스환승센터 ( 중 ) 1, 정평. 수지초교. 지역난방공사 강남역도시에빛 1, (8202) 광교차고지 건대입구역 도촌동9단지앞 서울역버스환승센터 ( 중 ) 한신대스쿨버스정류장 사당역 광교차고지 강남역도시에빛 종점 한국무역센타 단국대 건대입구역 1, 한국학중앙연구원 서울역버스환승센터 ( 중 ) 한국학중앙연구원 강남역티월드 기흥구청 ( 경유 ) 강남역티월드 청덕중학교 강남역티월드 한국학중앙연구원 서울역버스환승센터 ( 중 ) 명지대 서울역버스환승센터 ( 중 ) 1, 명지대 강남역 ( 중 ) 1, 명지대 강남역 ( 중 ) 1, 명지대 강남역 ( 중 ) 명지대 서울역버스환승센터 ( 중 ) 1, 명지대 강변역, 테크노마트앞 (C) 명지대 강남역 ( 중 ) 1, 광교차고지 강남역 ( 중 ) 광교차고지 서울역버스환승센터 ( 중 ) 명지대 강변역, 테크노마트앞 (C) 구미동차고지앞 신사중학교 한국학중앙연구원 신사중학교 낙생농협. 오리역 청담역

105 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 89 < 표 4-1> 계속 노선축노선번호기점종점승객수운행횟수입석승차인원혼잡률 수원축 남양주구리축 김포축 시흥안산축의정부양주축 평균운행시간 ( 분 ) 단축운행시간 ( 분 ) 6501 한국복합물류 강남역우리은행 오산대학 강남역도시에빛 수원대학교 잠실역1번출구 수원대학교 잠실역1번출구 광교차고지 강남역도시에빛 광교차고지 사당역 한신대스쿨버스정류장 강남역 ( 중 ) 1, 수원대학교 강남역 ( 중 ) B 수원대학교 강남역 ( 중 ) 수원역 사당역2.4호선 2, 고색파출소. 종합공구단지 사당역 1, 수원대학교 사당역 수원대학교 사당역 1, 호매실동차고지 서울역버스환승센터 수원역.AK프라자 강남역나라빌딩앞 1, 수원농협 강남역나라빌딩앞 1, 수원버스터미널 강남역, 역삼세무서 1, 사색의광장 강남역 ( 중 ) 1, 경희대정문 사당역 수원버스터미널 사당역 수원버스터미널 사당역 동탄차고지 사당역 수원버스터미널 서울역, YTN( 중 ) 수원버스터미널 강남역, 역삼세무서 갈곶동. 동부아파트 강남역 갈곶동. 오산 신논현역, 인터파크 구리수택차고지 안양역 1, 구리농수산물시장 잠실역 호평동차고지 잠실역1번출구 금곡2리. 경복대학 강변역 (B) 종점 강남역 ( 중 ) 연대농장입구. 도곡리종점 잠실역1번출구 차산리 신사사거리 연대농장입구. 도곡리종점 강남역, 역삼세무서 진벌리차고지 강남역, 역삼세무서 차산리 잠실역1번출구 대성리 잠실역 1, 대성리 신사사거리 청학리 잠실역 소학1리 강변역 (A) 내촌차고지 강남역, 역삼세무서 백석동 ( 중 ) 부천대학 내촌차고지 잠실역 호수마을이편한세상. 한가람우미린 시청앞 대포리차고지 시청앞 대우푸르지오 시청앞 신안산대학교 강남역서초현대타워앞 능곡공영차고지 강남역우리은행 양재역 ( 중 ) 대진대, 학생회관 1, 반월아트홀. 여성회관 제기동약령시장

106 90 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-2> 고양 파주축노선단축지점설정예

107 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 91 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-3> 성남 용인축노선단축지점설정예

108 92 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-4> 수원축노선단축지점설정예

109 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 93 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-5> 수원축노선단축지점설정예

110 94 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-6> 남양주 구리축노선단축지점설정예

111 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 95 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-7> 시흥 안산축노선단축지점설정예

112 96 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-8> 김포축노선단축지점설정예 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-9> 의정부 양주축노선단축지점설정예

113 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 97 제 3 절환승센터입지선정 1. 축별이용자환승행태분석 수도권교통카드데이터 20) 를사용하여이용자의환승행태를분석하였다. 노선의승하차데이터를이용자별로집계하면 1개의연결통행데이터가만들어지고이를분석하면이용자가어느노선과위치에서최초승차하여환승을하고, 최종하차하는지를파악할수있다. 이용자별연결통행데이터를노선운행데이터와연결하면분석대상노선을이용한이용자들의최초승차지점, 중간환승지점, 최종하차지점, 이용노선들에관한정보들을분석할수있다. 가. 고양 파주축 고양파주축의광역버스노선은종점에따라서울역방향노선과여의도방향노선으로구분된다. 서울역방향노선의경우디지털미디어시티역이후로환승이이루어지는것을확인할수있고 (< 그림 4-10> 참조 ), 여의도방향노선의경우합정역과당산역이후로환승이이루어지는것을확인할수있다 (< 그림 4-11> 참조 ). 나. 김포축 김포축의광역버스노선은여의도방향노선으로당산역이후로환승이이 루어지는것을확인할수있다 (< 그림 4-12> 참조 ). 20) 경기개발연구원 ( ), 수도권교통카드데이터 수도권교통카드데이터는각지자체와도시철도운영기관의정산상의문제로 2012 년이후로전체가통합된데이터는공개되지않고있다. 때문에이연구에서는수도권전체의모든노선자료가통합된가장최신의데이터인 2012 년교통카드데이터를사용하였다.

114 98 다. 성남 용인축 성남용인축의광역버스노선은종점에따라종로방향노선과강남방향노선으로구분된다. 종로방향노선의경우한남대교북단, 한남오거리이후로환승이이루어지는것을확인할수있고 (< 그림 4-13> 참조 ), 강남방향노선의경우양재IC 이후로환승이이루어지는것을확인할수있다 (< 그림 4-14> 참조 ). 라. 수원축 수원축의광역버스노선은종점에따라강남방향노선과사당방향노선으로구분된다. 강남방향노선의경우양재IC 이후로환승이이루어지는것을확인할수있고 (< 그림 4-15> 참조 ), 사당방향노선의경우과천시부근부터환승이이루어지는것을확인할수있다 (< 그림 4-16> 참조 ). 마. 시흥 안산축 시흥안산축의광역버스노선은강남방향노선으로선바위역이후로환승 이이루어지는것을확인할수있다 (< 그림 4-17> 참조 ). 바. 남양주 구리축 남양주구리축의광역버스노선은잠실방향노선으로토평 IC 이후로환승 이이루어지는것을확인할수있다 (< 그림 4-18> 참조 ). 사. 의정부 양주축 의정부양주축의광역버스노선은청량리방향노선으로청량리역이후로 환승이이루어지는것을확인할수있다 (< 그림 4-19> 참조 ).

115 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 99 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-10> 고양 파주축 - 서울역방향 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-11> 고양 파주축 - 여의도방향

116 100 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-12> 김포축 - 여의도방향 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-13> 성남 용인축 - 종로방향

117 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 101 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-14> 성남 용인축 - 강남방향 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-15> 수원축 - 강남방향

118 102 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-16> 수원축 - 사당방향 자료 : 네이버, 지도서비스, ) < 그림 4-17> 시흥 안산축 - 강남방향

119 제4장 수도권 광역환승센터 입지선정 103 자료: 네이버, 지도서비스, ) <그림 4-18> 남양주 구리축-잠실 방향 자료: 네이버, 지도서비스, ) <그림 4-19> 의정부 양주축-청량리 방향

120 환승센터적정입지 앞서분석한노선별단축운행지점분석결과와같이이용자들의환승행태를분석한결과 7개축 10개방향에 8개의환승센터설치가능지점이선정되었다. 디지털미디어시티역은고양파주축의서울역방향노선을서비스하고, 합정역과당산역은고양 파주축과김포축의여의도방향노선, 한남오거리는성남용인축의종로방향노선, 양재시민의숲은성남 용인축과수원축의강남방향노선, 선바위역은수원축의사당방향노선과시흥 안산축의강남방향노선, 토평IC는남양주 구리축의잠실방향노선, 청량리역은의정부 양주축의청량리방향노선을서비스할수있다. < 표 4-2> 이용자의환승행태분석에기초한환승센터적정입지 축구분 종점방향 환승센터적정입지 서울역방향디지털미디어시티역디지털미디어시티역고양 파주축여의도방향합정역, 당산역합정역, 당산역김포축여의도방향당산역 종로방향한남오거리한남오거리성남 용인축강남방향양재시민의숲역양재시민의숲역강남방향양재시민의숲역수원축사당방향선바위역선바위역시흥 안산축강남방향선바위역 남양주 구리축 잠실방향 토평IC 토평IC 의정부 양주축 청량리방향 청량리역 청량리역 디지털미디어시티역은경의선, 공항철도, 서울도시철도 6호선이교차하는지점으로광역버스와환승이이루어질경우환승효과가매우클것으로예상된다. 합정역은서울도시철도 2호선과 6호선이교차하는지점으로수도권북서부에위치한고양 파주지역에서서울로진입하는중요한연결점이다. 당산역은서울도시철도 2호선과 9호선이교차하는지점으로수도권서부

121 제 4 장수도권광역환승센터입지선정 105 지역에서서울의여의도방향으로진입하는중요한연결점이다. 한남오거리는경부고속도로의시 종점부근으로서울시남 북간통행의가장중요한축상에위치한지점으로국토교통부 (2013) 의노선체계개편지점으로선정된지점과도중복된다. 신분당선의양재시민의숲역은경부고속도로양재IC 부근으로서울강남지역의관문에해당하는지점이다. 서울지하철 4호선의선바위역은경기도서남부지역과서울의사당및강남지역을연결하는중요연계지점에해당한다. 토평IC는남양주와구리지역에서서울의강동지역으로진입하기바로전지점으로남양주와구리지역에서서울로이동하는통행을모아서서비스할수있는이점이있다. 청량리역은서울지하철 1호선, 중앙선, 경춘선의연계지점으로의정부 양주축의광역버스와환승이이루어질경우환승효과가매우클것으로예상된다. 청량리역에는이미환승센터가설치되어운영중에있으므로추가시설설치는필요치않고, 주변지역으로통과하는광역버스노선의경로만일부변경하면될것으로판단된다. 제 4 절광역환승센터를활용한노선체계개편의전제조건 1. 연계노선신설 광역환승센터를구축할경우경기도버스가광역환승센터에서회차하기때문에이용자들이최종목적지까지가기위해서는연계되는노선이제공되어야한다. 연계노선은서울시구간이기때문에서울시에서연계노선서비스를제공해야하는데, 경기도이용자들의통행행태에대한고려가부족할경우이용자들이겪는불편과이에대한불만이매우클여지가있다. 따라서연계노선

122 106 의경우서울시시내버스라하더라도경기도와의충분한협의를거칠필요가 있다. 그러나지자체간협의가어려울수도있기때문에중앙정부차원의개 입이필요할수도있을것이다. 2. 요금정산체계개선 현재의요금정산체계는기본요금기반이기때문에장거리를운송하는경기도버스에게불합리한점이있다. 광역환승센터에서경기도버스가회차할경우에는지금보다훨씬많은환승통행이발생하기때문에이로인한손해가더심해질것이다. 따라서요금정산체계를개선하지않고서는경기도버스운영업체에게회차를요구할명분이없다.

123 107 제 5 장법 제도개선방안 제 1 절광역교통시설의범위확대 대도시권광역교통관리에관한특별법제2조와동법시행령제4조의2에의한광역교통시설은광역도로, 광역철도, 광역철도역인근의주차장, 공영차고지, 간선급행버스체계의구성시설, 환승센터와복합환승센터의구성시설로한정하고있다. 법제10조에서는광역교통시행계획에따라지방자치단체의장이시행하는광역교통시설의건설및개량에필요한비용은시설에따라 30% 또는 50% 를국고에서보조하도록규정하고있다. 서울시는경기도의광역버스가서울시의중앙버스전용차로를이용하지못하도록하고있으며, 서울시내에있는경기도광역버스정류장의쉘터시설설치에도매우소극적인자세를취하고있는실정이다. 따라서광역버스정류장을포함하여중앙버스전용차로및간선급행버스체계전체를광역교통시설로지정하여시설을개량하거나신설할수있도록해야한다. 서울시중앙버스전용차로의혼잡에경기도버스가기여하는바가상당히큰데, 서울시내에있는광역버스정류장을광역교통시설로지정하게되면경기도에서서울시내에있는정류장시설의개량및신설을위한비용의일정부분을부담토록하는것이가능해진다.

124 108 < 대도시권광역교통관리에관한특별법 > 제2조 ( 정의 ) 이법에서사용되는용어의뜻은다음과같다. 1. 대도시권 이란지방자치법제2조제1항제1호에따른특별시광역시및그도시와같은교통생활권에있는지역중대통령령으로정하는지역을말한다. [ 별표 1] 대도시권의범위 ( 제2조관련 ) 권역별 범위 수도권 서울특별시, 인천광역시및경기도 부산울산권 부산광역시, 울산광역시및경상남도양산시김해시창원시 대구권 광주권 대전권 대구광역시, 경상북도경산시, 영천시군위군청도군고령군성주군칠곡군및경상남도창녕군 광주광역시및전라남도나주시담양군화순군함평군장성군 대전광역시, 세종특별자치시, 충청남도공주시논산시계룡시금산군및충청북도청주시보은군청원군옥천군 2. 광역교통시설 이란대도시권의광역적인교통수요를처리하기위한교통시설로서다음각목의시설을말한다. 가. 둘이상의특별시광역시특별자치시및도 ( 이하 시 도 라한다 ) 에걸치는도로로서대통령령으로정하는요건에해당하는도로 ( 이하 광역도로 라한다 ) 나. 둘이상의시도에걸쳐운행되는도시철도또는철도로서대통령령으로정하는요건에해당하는도시철도또는철도 ( 이하 광역철도 라한다 ) 다. 대도시권교통의중심이되는도시의외곽에위치한광역철도역 ( 驛 ) 의인근에건설되는주차장라. 여객자동차운수사업법제2조제2호에따른여객자동차운수사업또는화물자동차운수사업법제2조제2호에따른화물자동차운수사업에제공되는차고지로서지방자치단체의장이설치하는공영차고지마. 대중교통의육성및이용촉진에관한법률제2조제5호에따른간선급행버스체계로서대통령령으로정하는요건에해당하는시설바. 국가통합교통체계효율화법제2조에따른환승센터복합환승센터로서대통령령으로정하는요건에해당하는시설사. 그밖에대통령령으로정하는교통시설 제10조 ( 광역교통시설에대한재정지원등 ) 광역교통시행계획에따라지방자치단체의장이시행하는광역교통시설 ( 광역철도는제외한다 ) 의건설및개량에필요한비용은대통령령으로정하는바에따라국고에서보조하여야한다.

125 제 5 장법 제도개선방안 109 < 대도시권광역교통관리에관한특별법시행령 > 제4조의2( 광역교통시설 ) 법제2조제2호마목에서 대통령령으로정하는요건에해당하는시설 이란노선이둘이상의시도에걸치는간선급행버스체계의구성시설에대하여국토교통부장관이위원회의심의를거쳐지정고시한시설을말한다. 법제2조제2호바목에서 대통령령으로정하는요건에해당하는시설 이란대도시권의광역적인교통수요를처리하기위한환승센터복합환승센터의구성시설에대하여국토교통부장관이위원회의심의를거쳐지정고시한시설을말한다. 제12조 ( 광역도로건설비등의보조 ) 법제10조제1항의규정에의하여지방자치단체의장이시행하는광역교통시설의건설및개량에관하여국고에서보조하는비용은다음각호의구분에의한다. 1. 법제2조제2호가목에따른광역도로 ( 이하 광역도로 라한다 ): 해당광역도로의건설및개량에필요한비용의 50퍼센트 2. 법제2조제2호다목의규정에의한주차장 : 당해주차장의건설및개량에필요한비용의 30퍼센트 2의2. 법제2조제2호라목의규정에의한공영차고지중화물자동차운수사업에제공되는공영차고지 : 당해공영차고지의건설및개량에필요한비용의 30퍼센트 3. 제4조의2제1항에따른시설 : 해당시설의건설및개량에필요한사업비의 50퍼센트 4. 제4조의2제2항에따른시설 : 해당시설의건설및개량에필요한사업비의 30퍼센트 제 2 절노선의운행형태개편 여객자동차운수사업법의노선여객자동차운수사업의업종및운행형태를개편할필요가있다. 직행좌석형및광역급행형시내버스와일반형시외버스가노선연장, 서비스범위, 서비스수준, 요금등에있어서상당히유사하기때문에업종및운행형태를구분하는것은광역교통체계의효율성과이용자의편리성측면에서바람직하지않은것으로판단된다. 또한서울시와인천시의경우여객자동차운수사업법의업종및운행형태와상관없이자체적으로다른분류체계를갖고있기때문에업종과운행형태의분류체계를새롭게정비할필요가있다. 농어촌버스와시내버스를일반형과광역형으로이분하고일반형은현행대

126 110 로각지자체에서인 면허권을갖고, 광역형은각지자체가아닌중앙정부또 는광역교통행정기구에서인 면허하는것이바람직할것이다. < 그림 5-1> 노선여객자동차운송사업의운행형태개편방안 제 3 절대중교통요금의정산체계개편 수도권통합환승할인제도로인해이용자들은더욱편리하게대중교통을이용할수있게되었으나지자체와운송업체측면에서는다소불합리한점이존재한다. 현재광역버스의정산체계는이용자가환승을할경우기본요금을기반으로요금을분배하기때문에장거리를운송하는경기도가단거리를운송하는서울시에비해불리한점이있다. 예를들어승객이경기도에서광역버스를타고 25 를이동한후서울시시내버스로환승하여 5 를더이동하는경우, 이용자는 2,000원을지불하게