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주연 동
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1 No 경기순환버스 5년 평가와 향후 과제 작성 조응래 / 휴먼교통연구실 선임연구위원 (raycho@gri.kr, ) 홍명기 / 휴먼교통연구실 연구원 목 차 No 쟁점과 대안 Ⅰ. 경기순환버스 운행 현황 Ⅱ. 경기순환버스 운영상 문제점 Ⅲ. 경기순환버스 이용활성화 방안 Ⅳ. 정책적 시사점

2 이슈 & 진단 은 특정분야의 정책제안이나 정책아이디어를 시의성 있게 제시하여 정책의 방향설정과 실현에 도움을 주고자 작성된 자료입니다. 이슈 & 진단 에 게재된 내용은 경기연구원의 공식견해와 다를 수 있음을 밝힙니다. Ÿ 발행 2016년 1월 Ÿ 발행인 임해규 Ÿ 주소 경기도 수원시 장안구 경수대로 1150 Ÿ 전화

3 순환망은 통행자로 하여금 통행시간을 줄이고 도심혼잡을 완화시킬 뿐만 아니라 환승횟수도 줄여 준다. Circle route connections assist travelers by reducing travel times, avoiding congested CBD centers, and sometimes reducing the number of transfers. - Circle Route - Wikipedia

4 쟁점과 대안 경기도는 2010년 8월 23일 수원, 성남, 의정부, 고양, 부천을 중심으로 수원 의정부, 성남 고양, 양주 안양, 고양 군포, 부천 성남 구간에 경기순환버스 운행을 개시 했다. 경기순환버스 운행과 함께 외곽순환고속도로 청계, 성남, 구리, 불암산, 양주, 김포, 시흥요금소에 7개의 경기순환버스 정류소를 설치하여 광역버스 간 환승이 이루어지고 있다. 경기순환버스 이용승객은 개통 1년째인 2011년 5월 10,400명, 개통 3년째인 2013년 9월 13,500명에 이르고 난 이후 2015년에는 12,300명 13,700명 수준으로 더 이상 크게 늘지 않고 있다. 주요 목적지간 경기순환버스와 전철의 통행시간을 비교하면 경기순환버스가 평균 16분 빠르다. 전철을 이용하지 않고 경기순환버스를 이용함에 따라 얻은 시간가치 절감효과는 지난 5년간 317억 91백만 원으로 연간 63억 58백만 원 수준이다. 양주 안양 간 8906번은 전철보다 통행시간이 15분 더 길어 통행시간에서 우위를 갖지 못하므로 운행 구간 또는 목적지를 변경하는 방안의 모색이 필요하다. 수원 의정부 간 8409번도 구리 시내 경유로 통행시간이 긴 문제를 개선해야 한다. 외곽순환고속도로 반대방향의 버스로 갈아타기에 불편한 문제는 안내체계를 개선하여 이용자 편의를 도모할 필요가 있다. 경기순환버스 이용활성화를 위해서는 노선정비를 통해 통행시간을 단축하고, 외곽순환고속도로 환승정류장 추가 설치를 통해 환승편의를 도모해야 한다. 최근 한국도로공사는 고속도로 환승정류장이나 휴게소, 복합환승센터 등에서 지하철, 시내 시외버스를 이용할 수 있는 EX-허브 구축사업을 추진하고 있다. 분당선 가천대역, 신분당선 연장선 동천역 정류장뿐만 아니라 건설 중인 하남선 광역철도 H1 정거장 등에도 환승정류장을 설치할 필요가 있다. 하이패스 차로가 고속도로 가장자리 차로 로부터 떨어져서 설치되어 경기순환버스가 환승정류장으로 진입하기 위해 차량 간 교행이 발생하는 요금소에는 하이패스 시설을 추가 설치하여 교통안전을 도모해야 한다. 대중교통에 통행 우선권을 부여하기 위해 외곽순환고속도로 요금소 전후 1km 구간에 버스전용차로를 설치하고 고속도로 중앙에 환승정류장을 설치할 뿐만 아니라 장기적으로 간선급행버스(BRT) 시스템 도입을 검토해야 한다. 경기순환버스 이용활성화를 위해 필요한 시설정비는 한국도로공사 EX-허브사업의 일환으로 추진될 수 있도록 한국도로공사와 협의해야 한다. 또한 순환고속도로가 설치되어 있는 타 대도시에서도 순환버스가 운행되도록 건의하는 등 대중교통 우선 정책을 적극 추진할 필요가 있다.

5 Ⅰ. 경기순환버스 운행 현황 승용차 이용이 더 편리한 경기도 지역간 통행 경기도 지역 간 통행에 있어서 대중교통 이용이 편리하도록 개선하여 분담률을 높일 필요 수도권교통본부 자료에 따르면 경기도 지역 간 통행의 경우 철도연결이 원활하지 않아 승용차 이용분담률이 49.7%, 지하철 전철 4.2%, 버스 31.3% - 대중교통 이용분담률이 35.5%로 승용차 이용분담률에 비해 14% 낮음 경기도와 서울 간 통행의 교통수단 분담률은 승용차 37.7%, 지하철 전철 25.8%, 버스 27.6% - 대중교통 이용분담률이 53.4%로 승용차 분담률에 비해 높음 기존 광역버스는 대부분 경기도 주요 지역과 서울을 연결하는 노선 중심 서울 가기는 편리하지만 경기도 내 이동은 쉽지 않아 경기도 지역 간을 연결하는 광역버스 필요 - 서울외곽순환도로를 통행하는 광역버스 운행하면 서울을 거치지 않고 경기도내 주요 도시를 직접 갈 수 있어서 시간 단축 가능 <경기 서울 간 통행분담률> <경기 경기 간 통행분담률> 자료 : 수도권교통본부(2015). 2014년도 수도권 여객 기 종점통행량(O/D) 현행화 공동사업. 1

6 2006년 경기도 대중교통종합계획 에서 경기순환버스 운행 제안 경기순환버스 운영을 구체화하기 위한 연구를 통해 경기도는 2010년 8월 23일 경기순환버스 운행 개시 2006년 수립된 경기도 대중교통 종합계획 에서 경기순환버스가 제안된 이후 경기연구원의 후속 연구를 통해 구체적인 운행방안 마련 - 경기순환버스는 수원, 성남, 의정부, 고양, 부천을 중심으로 부천 성남 (8106번), 성남 고양(8109번), 고양 군포(8407번), 수원 의정부(8409번), 양주 안양(8906번) 구간에 5개 노선, 63대가 운행 년 1월 현재 8106번 17대, 8109번 16대, 8407번 9대, 8409번 11대, 8906번 10대 운행 2013년 4월 1일부터 수원 의정부 구간에 구리와 의정부 시내를 거치지 않는 8401번 노선 운행 개시했으나 수요 부족 등의 이유로 축소 운행 년 1월 현재 8409번은 1일 왕복 34회, 8401번은 왕복 2회 운행 경기순환버스 운행과 함께 외곽순환고속도로 7개 요금소에 경기순환버스 정류소 설치 청계, 성남, 구리, 불암산, 양주, 김포, 시흥 요금소에서 경기순환버스 간 환승뿐만 아니라 경기순환버스와 광역버스 간 환승이 이루어짐 <경기순환버스 운행 현황> 구 분 기종점 운행대수(대) 운행횟수(회) 운행거리(km) 배차간격(분) 운행개시 8106 오리역 부천 ~ 오리역 고양 ~ 군포시청 고양 ~ 북부청사 수원역 ~ 덕정역 안양 ~ 주 : 8409번 버스의 운행횟수 36회는 8401번 버스의 운행횟수 2회를 포함한 수치. 자료 : 경기도 내부자료. 2

7 <경기순환버스 운행 현황> 자료 : 경기연구원(2015). 경기순환버스 이용승객은 일일 13,000명 수준 경기순환버스 개통 3년째인 2013년 9월 이용승객이 13,500명에 이르고 난 후 2015년 12,300 13,700명 수준에서 더 이상 증가하지 않음 경기순환버스가 2010년 8월 23일 처음 운행되었을 때에는 일일 이용승객이 1,058명이었으나 100일 만에 6,000명으로 증가 - 1년 뒤에는 1만 명을 넘었으며 2015년 5월 13,700명으로 증가 2015년 10월 일일 승객수요는 12,279명으로 노선별로는 부천 성남 간 8106번 이 3,905명으로 가장 많으며, 양주 안양 간 8906번이 1,486명으로 가장 적음 - 성남 고양 간 8109번은 3,234명, 고양 군포 간 8407번은 1,913명, 수원 의정부 간 8409번은 1,741명 3

8 <경기순환버스 이용객 현황> (단위 : 명) 구 분 기종점 부천 성남 296 2,917 3,065 3,661 3,847 4,225 4,209 3, 성남 고양 263 2,596 2,727 3,258 3,237 3,473 3,362 3, 고양 군포 200 1,967 2,066 2,468 2,711 2,110 2,582 1, 수원 의정부 142 1,404 1,475 1,762 1,908 1,835 1,904 1, 양주 안양 157 1,546 1,623 1,939 1,812 1,618 1,668 1,486 총 계 1,058 10,430 10,956 13,088 13,515 13,261 13,725 12,279 자료 : 경기도청 내부자료(2015). 경기순환버스 정류장 이용승객은 기본적으로 수요의 차이도 있지만 환승 버스 노선수가 얼마나 많은지에 따라 차이가 남 외곽순환고속도로 정류장의 1주간 승하차 인원(2013년 기준)을 살펴보면 구리정류소를 이용하는 이용객이 8,558명으로 가장 많음 1) - 구리 환승정류장은 15개 노선이 지나고 있으며, 청계 환승정류장은 11개 노선, 시흥 환승정류장은 4개 노선이 지나고 있음 - 이에 따라 승하차 인원도 구리 환승정류장은 8,558명, 청계 환승정류장은 8,441명, 시흥 환승정류장은 1,885명으로 차이를 나타냄 <경기순환버스 정류장 이용유형별 통행특성> (단위 : 통행/주, %) 버스 정류장 환 승 승 차 하 차 통행 비율 통행 비율 통행 비율 합 계 구리 (상행) 1, , ,165 구리 (하행) 1, , ,393 의왕-청계 (상행) 2, ,915 의왕-청계 (하행) 2, ,526 양주 (상행) 양주 (하행) 김포 (상행) 김포 (하행) 시흥 (상행) 시흥 (하행) 성남 (상행) 성남 (하행) 주 : 환승은 정류장에서 광역버스간 환승, 승차는 광역버스 외 수단으로 진입 후 광역버스 승차, 하차는 정류장 하차 후 광역버스 외 수단으로 진출을 의미. 자료 : 이숭봉 외(2015). 서울외곽순환고속도로 버스정류장 승하차 및 환승통행실태, 대한교통학회. 1) 이숭봉 백승걸 김지윤 추상호(2015). 서울외곽순환고속도로 버스정류장 승하차 및 환승통행실태, 대한교통학회지 제33권제2호, 대한교통학회. 4

9 경기순환버스 운행으로 5년간 317억 91백만 원의 시간가치 절감 경기순환버스는 통행거리가 길어서 일반 광역버스와는 달리 거리비례 요금제를 적용 경기순환버스는 지역 간을 연결하는 시외버스 성격과 광역버스 성격을 동시에 갖고 있어 도입 초기부터 기본요금을 갖는 거리비례요금제를 적용 년 개통 초기에는 기본요금이 30km에 1,700원(카드기준)으로 일반 광역 버스보다 200원 비쌌으며 추가요금으로 5km당 100원을 부과 2015년 6월 버스요금 인상에 따라 기본요금이 30km에 2,600원(카드기준)으로 증가하였으며 5km에 100원씩 증가하는 추가요금은 동일 - 경기순환버스 중 최대요금을 받는 노선은 8906번으로 3,900원(카드기준) <경기순환버스의 요금체계> 구 분 최 초 ( ) 요금인상 요금인상 요금인상 카 드 현 금 카 드 현 금 카 드 현 금 카 드 현 금 외 곽 일반인 1,700 1,800 2,000 2,100 2,200 2,300 2,600 2,700 순 환 청소년 1,360 1,800 1,600 2,100 1,750 2,300 2,080 2,200 버 스 어린이 1,200 1,200 1,400 1,400 1,550 1,600 1,820 1,900 비 고 30km까지는 기본운임을 징수, 이후 성인기준 5km마다 100원씩 가산 자료 : 경기도버스운송사업조합 홈페이지. 경기순환버스와 전철 이용 시 통행시간을 비교하면 경기순환버스가 평균 16분 빠름 노선별로는 8106번이 26분, 8109번이 10분 21분, 8407번이 31분, 8409번이 28분 빠르며 8906번은 전철보다 15분 느린 것으로 파악 - 경기순환버스의 실제 통행시간은 포털사이트에서 제시하는 시간보다는 짧지만 객관성 확보를 위해 포털사이트의 대중교통 통행시간 자료 활용 5

10 <경기순환버스 수단별 통행시간 및 비용 현황> 승용차 버 스(A) 전 철(B) 구 분 기점 종점 통행시간 통행시간 비용 통행시간 비용 통행시간 비용 차이(B-A) 8106 구미동(오리) 반달(송달) 49분 7,500원 77분 3,200원 103분 2,950원 26분 8109 구미동(오리) 킨텍스제2(대화) 67분 7,400원 112분 3,700원 122분 133분 3,150원 2,250원 10분 21분 8407 군포시청(산본역) 킨텍스제2(대화) 53분 7,800원 75분 3,100원 106분 2,150원 31분 8409 수원역 경기도 북부청사 88분 14,500원 114분 3,700원 142분 2,650원 28분 8906 범계역 덕정역 81분 13,100원 127분 3,900원 112분 2,250원 -15분 주 : 구미동 킨텍스 제2전시장 구간은 신분당선을 이용하면 122분, 분당선을 이용하면 133분 소요. 자료 : 네이버 홈페이지 빠른길찾기 정보 활용(2016년 1월 14일 기준). 전철을 이용하는 대신 경기순환버스를 이용함에 따라 얻게 되는 시간가치 절감효과는 5년간 317억 91백만 원, 연간 63억 58백만 원 수준 대중교통이용객의 연도별 시간가치 2) 에 경기순환버스 노선별 이용 승객수를 적용하여 시간가치 절감효과 산출 - 이용승객수 통행시간 차이 연도별 시간가치 대중교통 이용일(310일/년) - 버스와 전철 간에 통행비용의 차이도 발생하지만 환승 없이 앉아간다는 광역버스의 특성으로 인해 상쇄되는 것으로 가정 이용수요가 안정화되기 이전인 2011년에는 51억 99백만 원이었으나 2012년 부터는 연간 63억 48백만 원 69억 50백만 원으로 평균 63억 58백만 원 수준 <경기순환버스 운영에 따른 대중교통 이용객의 시간가치 절감효과> (단위 : 백만원) 구 분 기종점 총 계 8106 부천 성남 2,204 2,691 2,864 3,187 2,966 13, 성남 고양 , , 고양 군포 1,772 2,163 2,407 1,898 1,732 9, 수원 의정부 1,142 1,395 1,530 1,490 1,424 6, 양주 안양 ,628 총 계 5,199 6,348 6,950 6,878 6,416 31,791 자료 : 경기도청 내부자료(2015). 2) 한국개발연구원(2008). 도로 철도 부문 사업의 예비타당성조사 지침 수정 보완 연구(제5판) 의 대중교통이용객 시간 가치(철도) 4,867원에 물가상승률을 반영하여 연도별 시간가치를 산정. <대중교통이용객 시간가치 산정> 구 분 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 물가상승률(%) 시간가치(원) 4,867 5,003 5,148 5,354 5,472 5,543 5,615 5,654 주 : 물가상승률은 KOSIS 최저생계비 및 물가상승률(연도별) 자료 활용. 6

11 . 경기순환버스 운영상 문제점 반대방향의 버스로 갈아타기에 불편한 환승체계 외곽순환고속도로 반대방향 정류소에 정차하는 차량을 갈아타기 위해서는 지하보도를 이용해 길을 건너야 하는데 환승체계 불편 부천에서 수원으로 가기 위해서는 시흥 환승정류장에서 8407번 또는 8906 번으로 갈아타야 함 - 안양, 의왕을 거쳐 수원으로 가기 때문에 많은 시간 소요 다른 방법은 부천 성남 간 8106번 버스로 청계정류소에서 하차하여 외곽순환 고속도로 지하통로를 횡단한 후 수원 가는 광역버스로 환승 가능 - 환승거리가 646m로 길고 시간도 10 12분 정도 걸릴 뿐만 아니라 환승 방법이 제대로 안내되지 않아 환승이 쉽지 않은 구조 - 조명시설이 미흡하고 동선안내가 제대로 되어있지 않아 보행환경 열악 대부분의 환승정류장에서 환승방법을 안내해주는 시스템 미흡 한국도로공사와 협력하여 복잡한 환승체계를 개선함으로써 승용차 이용을 편하게 생각하는 운전자들의 대중교통 전환 유도 <청계요금소 및 성남요금소의 환승 사례> 자료 : 경기연구원(2016). 7

12 노선굴곡으로 인한 통행시간 과다 경기순환버스는 외곽순환고속도로 상에서는 최단거리로 운행되지만 시내 도로에서 이용객이 많은 곳을 우회하여 통행시간 증가 수원 의정부 간 8409번 경기순환버스는 구리 시내를 통과하고, 의정부 시내도 통과하여 운행시간이 매우 김 - 우회거리가 7.3km로 30분 정도 시간이 더 소요 이러한 문제를 해소하기 위해 구리 시내를 경유하지 않고 의정부 시내 우회를 최소화한 8401번 버스를 2013년 4월 3일부터 운행 - 이용승객이 별로 없어 2015년 하루 12번 왕복에서 2번 왕복으로 줄여 운행 통행시간이 과다하여 전철보다 느린 경기순환버스 노선은 정비 필요 양주 안양 간 8906번은 전철보다 통행시간이 15분 더 길어 운행 구간 또는 운행 목적지를 변경하는 방안 모색 필요 - 의정부 양주 시내 구간의 직선화가 필요하며, 안양 시내 통과 시간도 최소화 필요 <경기순환버스 운행 직선화> 자료 : 경기도 버스정보시스템. 8

13 Ⅲ. 경기순환버스 이용활성화 방안 통행시간 단축을 위해 노선 정비 및 승하차 정류소 추가 설치 버스의 통행시간이 길어지면 전철과의 시간 경쟁에서 우위를 갖지 못하므로 노선을 직선화하여 승객수요 증대 노선을 직선화하여 통행시간을 단축시키고 외곽순환고속도로 북부 구간을 운행하는 광역버스 노선 추가 - 일일 왕복 2회 운행되고 있는 8401번 운행확대 및 시내 구간 노선이 굴곡 된 8906번의 노선 직선화 추진 - 외곽순환고속도로 불암산 김포 구간을 운행하는 노선버스는 경기순환버스 외에 없으므로 일반 광역버스가 경유하도록 노선 조정 경기순환버스와 광역버스 간 환승을 통해 통행시간을 단축시킬 수 있는 지점을 파악하여 정류장 추가 설치 - 불암산 환승정류장은 경기순환버스 개통 당시에는 설치되지 않았으나 의정부 수원 간 8409번과 고양 성남 간 8109번 경기순환버스의 환승을 위해 설치 - 통행시간 단축을 위해 정류장 추가 설치가 가능한 지점을 발굴하고 광역버스 및 시외버스의 정차 유도 외곽순환고속도로 정류장에서 지하철 전철역으로 환승이 이루어질 수 있는 곳을 파악하여 환승체계를 구축하는 방안 검토 한국도로공사는 고속도로 대중교통연계 환승시설인 EX-허브 3) 통해 전철역과 고속도로 버스정류소 간 환승 유도 구축사업을 3) EX-허브: 고속도로(Expressway)와 교통중심(Hub)의 합성어로 고속도로와 대중교통의 연계환승시설을 의미. 9

14 - 국토교통부와 한국도로공사는 고속도로 환승정류장이나 휴게소, 복합환승센터 등에서 지하철, 시내 시외버스를 이용할 수 있는 EX-허브사업 추진 중 년 12월 29일 가천대역 환승정류소가 설치되어 분당선 환승이 가능해졌으며 2016년 1월에는 신분당선 동천역에 EX-허브가 설치될 예정 고속도로변 첫 환승정류장 가천대역에 29일 개장 고속도로에서 시내까지 들어가지 않고 곧바로 지하철이나 시내 외 버스로 갈아탈 수 있는 환승정류장이 서울외곽순환도로변 분당선 가천대역 인근에 29일 처음으로 문을 연다. 28일 한국 도로공사에 따르면 고속버스를 타고 가다 서울외곽순환도로 구리 방향 가천대역 환승정류장에 내리면 지하철 가천대역과 광역버스 1112번 8109번 8409번 1650번 등 4개 노선을 이용할 수 있다. 도로공사는 성남 춘천, 동서울 남서울대학교 등 2개 구간의 시외버스도 이용할 수 있도록 지자체와 협의 중이다. 도로공사는 가천대역 환승정류장 인근에 가천대와 동서울대가 있어 하루 이용인원이 3천명에 이르고 이에 따른 통행시간 단축 으로 편익비용이 연간 17억원 이상 될 것으로 전망했다. 자료 : 고속도로변 첫 환승정류장 가천대역에 29일 개장, 연합뉴스( ). 경기도와 서울시가 건설하고 있는 하남선 광역철도 H1정거장은 외곽순환 고속도로 하부에 설치되므로 환승정류장을 설치하여 전철과 연계 - 외곽순환고속도로 상에 버스정류장을 설치하여 전철과 버스, 자동차간 환승이 이루어지도록 환승체계 개선 - 지방에서 고속 시외버스를 타고 동서울터미널에서 하차 후 다시 지하철로 강동지역으로 통행하는 이용객의 편의 증진 <하남선 광역철도 H1역 개선방안> 자료 : 경기연구원 작성, 경기도(2014). 하남선(상일~검단산) 복선전철 1단계사업 교통영향분석 개선대책수립. 10

15 외곽순환고속도로에 대중교통 우선정책 추진 현재 수도권 고속도로 교통량은 경부고속도로 185,680대, 서해안고속도로 198,898대, 외곽순환고속도로 남부 구간 183,607대 수준 경부고속도로는 버스 구성비가 11.3%로 매우 높아 버스전용차로 운영이 가능하나 외곽순환고속도로는 % 수준으로 버스전용차로 운영에 무리 - 외곽순환고속도로 중동 송내 구간은 전국에서 가장 혼잡한 구간으로 출퇴근 시간에 갓길 버스전용차로 운영 검토 필요 <주요 고속도로 교통량> (단위 : 대/일, %) 구 분 증가율 외곽순환(북부) 85,805 87,605 92,948 94, , 외곽순환(남부) 173, , , , , 경부(판교-양재) 163, , , , , 서해안(안산-조남) 193, , , , , 경인(서운-부천) 125, , , , , 제2경인(안현-석수) 89,750 93, ,206 93,699 99, 중부(산곡-하남) 138, , , , , 자료 : 교통량정보제공시스템 홈페이지. <고속도로 차종별 교통량(2014년)> (단위 : 대/일, %) 구 분 외곽순환(북부) 외곽순환(남부) 경 부 서해안 제2경인 중 부 교통량 비율 교통량 비율 교통량 비율 교통량 비율 교통량 비율 교통량 비율 승용차 87, , , , , 버 스 1, , , , 화물차 13, , , , , 자료 : 교통량정보제공시스템 홈페이지. <경부고속도로 버스전용차로 운영과 외곽순환고속도로 중동 나들목 정체 현황> 자료 : 네이버 자료. 11

16 이슈 & 진단 국토교통부는 대중교통에 통행우선권을 부여하는 간선급행버스(BRT) 시스템을 외곽순환고속도로에 구축하는 방안 검토 방사형 교통망 보완 및 철도 서비스가 제공되지 않는 교통축을 대상으로 총 24개 노선, 연장 561.1km의 수도권 간선급행버스(BRT) 구축 계획을 수립 - 외곽순환고속도로 에 대해 BRT 운영을 계획 - 향후 제2외곽순환고속도로 건설이 이루어지면 외곽순환고속도로에 버스 전용차로 운영 검토 <수도권 광역대중교통 BRT 사업4)> 구 분 수도권 (2013년 노선수(개) 3 중기 2016년) 연장(km) 49.0 (2017년 이후) 장기 ( ) 노선수 개 21 (km) 연장 <수도권 광역BRT망> 자료 : 국토교통부(2013). 대도시권 광역교통기본계획( ) 수립 연구. 4) 구체적인 사업 내용은 부록 참조. 12

17 단기적으로 요금소 전후 1km에 버스전용차로를 설치하여 버스에 통행 우선권을 부여하는 방안 검토 - 출퇴근 시 상습정체가 발생하고 있는 구리요금소, 성남요금소, 청계요금소 전후 1km 구간에 버스가 신속하게 이동할 수 있도록 전용차로를 설치하는 방안 검토 외곽순환고속도로 가장자리 차로에 하이패스 추가설치 외곽순환고속도로 김포요금소와 구리남양주요금소에는 가장자리 차로에 하이패스를 추가 설치하여 경기순환버스의 안전한 이용을 유도 대부분의 버스는 하이패스를 장착하고 있는데 하이패스 차로가 요금소 가장자리에 설치되지 않은 곳에서는 교통안전상 문제 발생 - 하이패스 차로를 통과한 버스가 정류장으로 접근하기 위해 급차선 변경을 하고, 버스가 지정된 위치에 정차하지 못하여 교통안전상 문제 발생 김포요금소, 구리남양주요금소, 성남요금소 가장자리 차로에 하이패스를 추가 설치하여 차량의 교행(Weaving)이 발생하지 않도록 유도 <서울외곽선 고속도로 요금소 차로현황> 영업소명 요금소 수 가장자리 차로부터 반시계 방향 시계 방향 하이패스가 설치된 차로의 위치 일반(TCS) 하이패스 일반(TCS) 하이패스 (반시계방향/시계방향) 청 계 차로 / 3차로 성 남 차로 / 3차로 구리남양주 차로 / 4차로 불암산 차로 / 2차로 양 주 차로 / 10차로 김 포 차로 / 4차로 시 흥 차로 / 3차로 주 : 불암산요금소는 별내 방향에 하이패스가 설치되어 있으나 의정부 방향차량은 이용불가. 자료 : 한국도로공사 내부자료, 경기연구원(2016). 13

18 <청계요금소 및 김포요금소의 하이패스 차로 현황> 자료 : 경기연구원(2016). 버스 디자인 및 홍보를 통한 경기순환버스 인지도 제고 경기순환버스가 운행된 지 5년이 지났지만 경기도 주요 도시를 연결하는 경기순환버스가 운행되는지 알지 못하는 경기도민이 많음 경기순환버스를 M버스처럼 기존 광역버스 색깔과는 다른 형태로 운행 하였다면 이용객들에게 경기순환버스의 인지도가 높아졌을 것임 - 경기순환버스 도입 당시 버스 외관디자인까지 준비되었지만 실행되지 않음 - 기존 광역버스 디자인을 그대로 활용하게 되면 경기순환버스와 기존 광역버스 간 대체가 원활해지기 때문 버스 외관 디자인을 새롭게 변경하여 경기순환버스의 인지도를 높이는 전략 필요 - 외곽순환고속도로를 이용하는 승용차 운전자들이 경기순환버스 운행을 인지하여 버스를 타고 목적지까지 갈 수 있음을 알 수 있도록 해야 함 - 경기순환버스 정류장은 최근에 한국도로공사에서 디자인 개선사업을 실시하고 명칭도 환승정류장으로 변경 14

19 <경기순환버스 디자인 예시> 외곽순환고속도로 환승정류장 하차 안내 시 G-Bus TV를 통해 경기도 지역 간 연결이 쉽게 이루어지는 것을 그림으로 안내하고 홍보방송 실시 - 경기순환버스 6개 환승정류장 및 외곽순환고속도로 운행 광역버스 정류소에 연계 노선도를 부착하여 경기순환버스 이용 유도 <경기순환버스 및 6개 환승정류장의 연계 노선도> 자료 : 경기연구원(2016). 15

20 외곽순환고속도로 요금소 중앙에 환승정류장 설치 중국 쓰촨성 청두( 省都 )에는 왕복 6차로의 도심 순환고속도로 중앙차로에 버스전용차로를 설치하여 간선급행버스(BRT) 운영 중국 청두시 제2 외곽순환고속도로 중앙에 버스정류소를 설치하고 좌측 문이 열리는 굴절 버스를 운행 년 6월부터 제2 외곽순환고속도로에 간선급행버스(BRT) 운행 외곽순환고속도로 승하차장과 하부 도로의 시내버스 승하차장을 육교로 연결하여 입체적인 대중교통 연계체계 구축 - 제2 외곽순환고속도로 상에 평균 1km당 한 개씩 28개의 정류소 설치 <중국 청두( 省都 )시 간선급행버스(BRT) 운영체계> 자료 : 구글 홈페이지( 외곽순환고속도로 중앙에 환승정류장을 설치하여 버스와 버스, 버스와 승용차간 환승이 이루어지도록 계획 장기적으로 스마트 요금소 시스템이 구축되면 요금소 규모를 줄여도 되므로 고속도로 중앙에서 환승이 이루어지도록 계획 - 고속도로 중앙에서 환승이 가능하여 환승거리가 획기적으로 줄어들고 버스 우선정책을 통해 승용차로부터 대중교통으로의 전환 유도 가능 16

21 <외곽순환고속도로 요금소 중앙에 버스정류장 설치> 자료 : 경기연구원(2016). 고속도로 지상 지하공간을 활용하여 버스가 출입하는 입체환승센터로 계획 경부고속도로 서울요금소와 같이 넓은 곳은 버스와 버스, 버스와 승용차 간 환승이 이뤄지도록 계획하고 지하보도를 통해 광역버스 정류장, 전철역과 연결 - 스페인 마드리드시의 아메리카 환승센터는 교통수요를 대중교통 수단으로 전환시키기 위해 버스터미널과 주차시설을 갖춘 환승센터 운영 <스페인 마드리드시 아메리카 환승센터 사례> 시 설 도 면 특 징 17면의 장거리 버스 승강장과 장거리 승객이 편리하게 대기 할 수 있는 대합실 배치 소규모 식당, 매점, 자판기, 코인 락커, 판매점 입점(도면에 보라색으로 표기된 영역) 자료 : 경기연구원(2015). 17

22 경기순환버스 이용편의를 위한 시설 정비와 명칭 재검토 대중교통 이용편의시설 및 환승안내시설을 추가하여 이용객 편의 도모 경기순환버스는 편도 운행거리가 54~95km로 평균 74km의 장거리를 통행하면서 화장실을 가고 싶어 하는 이용객에 대한 적절한 안내가 이루어지지 않음 - 경기순환버스 정류소 인근의 화장실 위치 안내 외곽순환고속도로 하부를 횡단하여 반대편 방향의 버스를 타는 환승 동선을 알기 쉽도록 발자국 또는 화살표, 유도선 등 안내체계 마련 - 외곽순환고속도로 하부 지하보도 횡단방법 안내를 위한 표지판 정비를 한국도로공사에 협조 요청하여 이용자 편의 도모 외곽순환고속도로 의왕(청계) 휴게소 명칭을 청계휴게소 로 변경 요청 외곽순환고속도로 청계요금소의 휴게소 명칭이 의왕(청계) 휴게소 로 서수원 의왕 간 고속화도로 의왕요금소의 의왕휴게소 와 혼동 초래 - 경기버스정보에서는 의왕청계 영업소 와 의왕톨게이트 로 구분하여 이용자의 혼동이 발생하므로 한국도로공사에 청계휴게소 로 명칭 변경 요청 <외곽순환고속도로 의왕(청계)휴게소 명칭 변경> 자료 : 경기연구원(2016). 18

23 Ⅳ. 정책적 시사점 자동차전용도로와 대중교통의 연계 강화 한국도로공사는 고속도로 환승정류장, 휴게소, 복합환승센터 등에서 지하철, 시내 시외버스를 이용할 수 있는 EX-허브 구축사업을 적극 추진 중 경기순환버스 이용활성화를 위해 필요한 시설정비를 EX-허브 사업의 일환으로 추진되도록 한국도로공사와 협의 - 환승정류장의 시설개선, 하이패스 차로 추가 설치, 청계휴게소 명칭변경 등 하남선 광역철도 H1역은 외곽순환고속도로 지하에 설치되며, 화성 동탄역은 경부고속도로 지하에 설치되어 EX-허브 사업으로 추진 가능 - 효율적인 환승체계 구축을 위해 관계 기관 간 적극적인 협의 추진 <동탄 광역환승시설 구상도> 자료 : 한국토지주택공사(2015). 동탄(2)신도시 광역비즈니스 콤플렉스 마스터플랜. 고속도로뿐만 아니라 올림픽대로, 강변북로 등 자동차전용도로에서 대중 교통의 환승이 원활히 이루어지도록 방안 모색 자동차전용도로가 높게 지나가서 지하철 전철역과 연결이 어려운 곳은 엘리베이터 설치를 통해 환승수요를 처리하는 방안 적극 검토 - 단차가 크지 않은 곳은 계단을 설치하여 지선버스와의 연결 유도 19

24 대도시 순환고속도로의 대중교통 우선정책 건의 외곽순환고속도로를 통행하는 버스가 많지 않으나 대중교통 우선정책을 추진하여 버스이용 유도 출퇴근 교통 혼잡시 버스에 통행 우선권을 부여하기 위해 요금소 전후 1km에 버스전용차로를 설치하고, 나들목 갓길에 버스전용차로를 운영하는 방안 검토 - 외곽순환고속도로만을 통행하는 경기순환버스 운행을 통해 배차간격을 단축시키고 주변 광역버스와 연계하여 이용 활성화 유도 타 대도시권에 건설되어 있는 순환고속도로에서도 순환버스를 운행하게 되면 각 방면으로의 접근이 원활해지므로 도입 건의 순환고속도로 주변을 통행하는 간선버스를 연계하여 순환고속도로 상에서 버스와 버스, 버스와 승용차간 환승 유도 - 부산은 63km의 순환노선, 대전은 50km의 순환노선, 광주는 38km의 순환노선이 기 구축되어 있음 - 부산 일부 구간은 해안도로를 포함하는 등 기존 도로시설을 최대한 활용하여 순환망 구축 <주요 도시 순환고속도로 사례(부산, 대전, 광주)> 자료 : 네이버 지도. 20

25 수도권 광역 BRT망 구 분 노 선 구 간 연장 (km) 교통축 1 A1 화랑로-국도47호선 별내역-석계역 7.1 의정부축 장기 2 A2 시흥대로-국도1호선 장안구청사거리-구로디지털단지역 25.9 과천/안양축 중기 3 A3 성남대로 벽산APT사거리-복정역 15.5 성남축 4 A4 분당-내곡간 도로 수내사거리-내곡IC 9.8 성남축 5 A5 경인로-국도46호선 길병원사거리-여의도 환승센터 24.7 인천/부천축 6 A6 외곽순환BRT 서울외곽순환도로 광역순환축 7 A7 헌릉로-우남로 산성역-강남역사거리 14.2 성남축 8 A8 김포R&D도로 한강신도시-개화역 18.2 김포축 9 A9 동1로-국대도3호선 옥정지구-노원역 24.2 의정부축 10 A10 서곶길-지방도355호선 한강신도시-가정오거리 16.8 인천-김포축 11 A11 도봉로-국도3호선 덕정역-도봉산역 19.6 의정부축 비고 12 A12 밤고갯길-국지도23호선 광교신도시-수서역 23.6 성남축 13 A13 남태령로-국도47호선 당동2지구-사당역 20.3 과천/안양축 장기 14 B1 경인고속도로 가정오거리-화곡사거리 15.8 인천/부천축 15 B2 올림픽대로 고촌지구-광화문 24.4 김포축 16 B3 강변북로-국도43호선 구리역-강남역 23.0 구리축 17 B4 계수대로-국도39호선 국도42호선-개봉역 12.0 광명축 18 B5 남태령로-지방도309호선 의왕TG(지방도309)-사당역 18.6 과천/안양축 19 B6 제2경인고속도로 남부역-광명역 28.2 인천-시흥/안산축 20 B7 통일로-국도1호선 월롱역-구파발역 21.9 고양/파주축 21 B8 도봉로-국도43호선 송우지구-도봉산역 19.7 의정부축 22 B9 인주로-국도42호선 용현역-광명역 26.5 인천-시흥/안산축 23 C2 청라-화곡간 BRT 서구 연희-서울시 화곡동 19.8 인천/부천축 24 - 부천-신방화역 부천 고강지하차도-서울 신방화역 3.3 인천/부천축 중기 합 계 (24개) 자료 : 국토교통부(2013). 대도시권 광역교통기본계획(2013~2020) 수립 연구.

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.................................................hwp 10.0% 9.0% 8.6% 8.7% 8.9% 8.8% 9.3% 9.0% 8.0% 7.0% 6.0% 5.0% 5.3% 5.7% 5.3% 5.3% 5.9% 6.1% 4.0% 1995 1996 1997 1998 1999 2000 도심 시계 총 통 행 심 야 시 간 대 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 등교 배웅 학원