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14 < 그림 1> 한국철도통계의통계작성절차 - 6 -

15 < 표 1> 자료보고체계 구분내용기관 자료수집통계기획자료집계통계작성결과공표 여객, 광역, 물류정보가전산시스템에입력 ( 연중상시 ) 철도통계연보발간계획수립 ( 익년 3월 ) 통계연보에필요한자료를 DB에서추출 ( 익년 4월 ) 12개작성담당부서에서취합 ( 익년 4월 ) 정의서및데이터작성 ( 익년 4월 ) 통계연보발간업체선정 ( 익년 4월 ) 통계자료작성및공표 ( 익년 5월 ) 전산시스템자동수집 IT운영센터정보기획부 IT운영센터정보기획부, 12개담당부서 12개담당부서 IT운영센터정보기획부 IT운영센터정보기획부 - 7 -

16 < 표 2> 한국철도통계보고항목 구분 (9) 세부구분 (14) 통계자료항목 (89) 철도총괄지표 - 철도총괄지표 역수및연도별역수및영업키로 - 선별역수및영업키로영업키로연도별단선및복선영업키로 직원현황 학력별통계 직원 - 근속연수별통계성별, 연령별통계소속, 직종, 직급별직원현황 여객수송 연도별여객수송 ( 인원 ) 연도별여객수송 ( 인거리 ) 선별여객수송실적 ( 인원 ) 선별여객수송실적 ( 인거리 ) 선별여객수송실적 ( 통과인원 ) 역별여객수송실적역별여객발착통과표 ( 총계 ) 역별여객발착통과표 (KTX) 역별여객발착통과표 ( 새마을 ) 수송역별여객발착통과표 ( 무궁화 ) 일반여객수송역별여객발착통과표 ( 통근 ) 지역간여객상호발착수송량 거리별여객수송실적 연도별할인수송량 선별할인수송실적 연도별할인액 할인금액 - 8 -

17 수도권전철여객수송화물수송운수수입영업사고및운전사고운전 - 시설 - 차량 - 수도권전철선별여객수송실적 ( 인원 ) 수도권전철선별여객수송실적 ( 인거리 ) 수도권전철선별여객수송실적 ( 통과인원 ) 수도권전철역별여객발착통과표수도권전철역간상호발착수송량연도별화물수송실적 ( 톤수 ) 연도별화물수송실적 ( 톤키로 ) 주요품목별, 차종별화물수송실적선별화물수송실적 ( 톤수 ) 선별화물수송실적 ( 톤키로 ) 거리별화물수송실적연도별운수수입실적연도별여객사고발생및배상현황연도별화물사고발생현황연도별철도사고 운행장애발생현황열차종별운행회수선구별, 열차종별운행회수연도별열차키로연도별기관차키로연도별환산차량키로연도별차량키로소속별운전실적기관차종별, 열차종별운전실적기관차종별, 선별운전실적 선별, 방향별차량키로 영업선로별철도키로연도별, 구간별복선철도키로연도별, 레일중량별궤도연장연도별, 장대및장척레일부설현황연도별, 건물경과연수별동수와면적침목갱환실적본부별궤도연장본부별장대장척궤도부설현황본부별선로시설물현황건널목현황건물현황 ( 종별 ) 건물현황 ( 구조별 ) 건물현황 ( 종별, 구조별 ) 건물구조별, 내용년수별현황연도별차량보유현황차령별차량보유현황차령, 차종별객화차보유현황연도별차량보유변천현황동력차형별제원화차자중별보유현황 화차하중별보유현황 - 9 -

18 전기 - 경리및자재 - 기계보유현황연도별차량신조도입단가연도별차량검수실적연도별, 구간별전철화현황전차선가선현황전차선로시설물현황전철변전시설물현황전력시설물현황통신시설물현황전철전력사용량현황일반전력사용량현황신호제어설비현황포괄손익계산서재무상태표저장품류별잔액현황불용품처분 ( 매각 ) 실적자재운용및회전기간

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20 산정방식 품질차원 < 표 3> 한국철도통계의품질차원별진단점수 관련성 정확성 시의성 / 정시성 비교성 일관성 접근성 / 명확성 5 점척도 해당없음 3.8 < 그림 2> 품질차원별진단점수

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23 변경승인변경내용변경이유 < 표 4> 보고양식변경이력

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25 < 표 5> 공개된공표일정과실제공표시기 < 그림 3> 국가통계포털 ( 위 ) 와국토교통통계누리 ( 아래 ) 의공표일정불일치

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27 < 표 6> 2015 년이후변경된화물

28 < 표 7> 세계철도연맹세계철도통계연감에제공하는통계항목 세계철도연맹세계철도통계연감에제공하는통계항목

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31 < 그림 4> 국가통계포털설명자료상의국제기구통계제출기재오류 < 표 8> 국가통계포털및국토교통통계누리설명자료상의보고항목집계오류 구분 세부구분 국가통계포털및한국철도통계연보국토교통통계누리 (2015) 설명자료 철도총괄지표 1 1 직원 5 5 역수및영업키로 0 3 여객수송 0 2 일반여객수송 수송 수도권전철여객수송 5 5 화물수송 9 6 운수수입 3 1 영업사고및운전사고 3 3 운전 시설 차량 전기 9 9 경리및자재 5 5 총합계

32 < 표 9> 국가통계포털및국토교통통계누리의설명자료비교 검토 설명자료제공홈페이지국가통계포털 1) 국토교통통계누리 검토및수정사항 작성기관 한국철도공사정보기술단 철도국철도정책과 내용상이 활용분야 교통 미기재 공표시점 작성기준년도익년 5월 익년 12월 ㅇ직원 (5개항목 ) 보고항목ㅇ수송 (32 개항목 ) 경리및자재 (5개항목 ) 철도총괄지표노선별 / 연도별여객수송화물 수송차량보유현황등 국가통계포털에는활용분야가교통으로만표기되어있어활용목적과실태를충분히설명하지못함. 국토교통통계누리에는관련설명이없음. 내용상이. 단일공표시점으로수정필요국가통계포털상의보고항목은 2015 년연보와차이가있음 (< 표 8>). 국토교통통계누리설명자료에서는주요항목만안내하고있어, 상세항목에대한보완이필요함. 공표방법및 URL 전산망 ( 인터넷 )+ 간행물 철도통계연보 ( 익년 10 월 ) 국가통계포털에는 URL 미기재 법적근거국제기구제출여부및국제기구명 통계법제18조규정에의한승인통계지정미기재통계법제27조규정에의한통계공표 미제출 미기재 국가통계포털에는법적근거미기재국가통계포털에서는 UIC 통계제출에도불구하고정보를누락하고있음. 국토교통통계누리에서는국제기구제출여부에대한항목자체가없음. 1) 국가통계포털에서는각통계의설명자료를시계열로제공한다. < 표 9> 에실린내용은가장최근에

33 < 표 10> 국가통계포털시계열설명자료내수정사항 누락보고목적 ( 누락 ) 통계 ( 활용 ) 분야 실태 ( 누락 ) 공표시기 ( 누락 ) 보고항목 ( 누락 ) 부실기재공표시기 (2015) : 작성기준년도익년 12월 작성기준년도익년 5월 로수정 갱신된 2016 년통계설명자료를기준으로작성되었다. 국토교통통계누리에서는통계설명자료를시계열로제시하지않는다

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35 < 표 11> 통개개요진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 통계개요 1. 통계명 ~6. 통계작성과정개관관련성 4 7. 통계연혁관련성

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37 < 표 12> 통계의작성목적및이용진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 통계의작성 목적및이용 1. 통계의작성목적 관련성 3 2. 주요이용자및용도 ~3. 이용자의견수렴 관련성

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40 < 표 13> 통계설계진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1-1 개념및정의 ~ 1-2 적용분류체계비교성 보고양식구성정확성 보고양식변경절차및변경이력관련성 5 통계설계 2. 보고대상및통계작성대상관련성 5 추가진단항목추가점수 ( 점 ) 3. 통계작성개편 0.1 정성평가

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42 < 표 14> 한국철도통계항목분류체계 구분철도총괄지표직원역수및영업키로수송운전시설차량전기경리및자재총합계 세부구분여객수송일반여객수송수도권전철여객수송화물수송운수수입영업사고및운전사고

43 < 표 15> 운영구간 ( 기종점 ) 집계기준에따른노선분류 집계기준운영구간 고속철도 일반철도 광역철도 수도권전철 1호선중 경원선, 경인선, 경부선, 경부고속선, 병점기지선, 천안직결선, 장항선경부선, 경전선, 구간, 수도권전철호남선, 전라선, 3호선중일산선구간, 경부고속선, 장항선, 중앙선, 수도권전철 4호선중호남고속선, 영동선, 태백선, 과천선, 안산선구간, 수서평택고속선정선선, 동해선, 수도권전철경춘선, 경북선, 경의선, 수도권전철분당선, 경원선, 경강선, 안산선수도권전철수인선, 수도권전철경강선, 수도권전철 경의 중앙선, 동해선 광역전철전구간

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46 < 표 16> 자료수집진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 자료수집체계및절차정확성 5 2. 자료수집을위한교육정확성 5 자료수집 3. 현장관리정확성 3 추가진단항목추가점수 ( 점 ) 3. 현장관리

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48 < 표 17> 자료수집및보고체계 구분내용기관 통계데이터 ( 원자료 ) 수집 (DB, 연중상시자동수집 ) 자료수집 여객 광역 화물 KTX 및일반열차의경우고객이 IT기기등을통해직접예매를진행하여직접여객영업시스템으로집계함. 창구예매의경우역무원이매표정보를여객영업시스템에입력함. 지하철개찰구를통과하는과정에서승객의승차정보가자동으로수입관리시스템에입력됨. 고객社에서화물운행통지서를작성하여화물수량, 종류등을철도공사역및물류본부로전송하여철도공사에서화물정보시스템에입력됨 IT 운영센터 계획수립 통계연보발간일정및예산수립 IT운영센터 통계연보자료집계 자료집계 목 록 시스템 Ⅰ. 철도총괄지표 자체작성 Ⅱ. 역수및영업키로 여객영업시스템 Ⅲ. 직원 KOVIS 일반여객수송 여객영업시스템 Ⅳ. 수송 수도권전철여객수송수입관리시스템화물수송화물정보시스템 운수수입 재무재표 ( 자체 ) 영업사고및운전사고자체작성 Ⅴ. 운전 XROIS Ⅵ. 시설 XROIS Ⅶ. 차량 XROIS Ⅷ. 전기 KOVIS Ⅸ. 경리및자재 KOVIS IT 운영센터 자료제출 요청 각통계항목별담당부서지정 및제출기한수립 IT 운영센터 12 개담당부서 데이터작성각통계항목별데이터시트작성 12 개담당부서 통계자료 취합 통계데이터자료취합 ( 각담당부서 IT 운영센터 ) IT 운영센터 통계발간업체선정통계연보발간계획에따른업체선정 ( 공개입찰 ) IT운영센터, 회계통합센터 데이터검증오타및오정보등검증 12 개담당부서 최종검토통계책자가편집안배부및최종수정 IT 운영센터 공시코레일홈페이지및통계청홈페이지게시 IT 운영센터

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50 < 표 18> 자료처리진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 자료처리 1. 자료입력표준화정확성 4 2. 자료내검정확성

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52 < 표 19> 통계공표및품질평가진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 통계공표및품질평가진단결과 1. 공표통계및해석방법관련성 보고대상기간 / 시점과공표시기 2-2. 공표일정 3-1. 통계작성방법의비교성 ~ 3-3. 국가간비교성 시의성 / 정시성시의성 / 정시성 5 3 비교성

53 < 표 20> 공개된공표일정과실제공표시기

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55 < 표 21> 세계철도연맹세계철도통계연감에제공하는통계항목 세계철도연맹세계철도통계연감에제공하는통계항목

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58 작성절차필수진단항목품질차원 통계작성문서화및이용자서비스 < 표 22> 통계작성문서화및이용자서비스진단결과 1. 통계작성문서화 접근성 / 명확성 2-1. 통계의이용자서비스 접근성 / 명확성 2-3. 통계설명자료제공 ( 통계개요 ) 접근성 / 명확성 2-4. 통계설명자료제공 ( 참고자료 ) 접근성 / 명확성 진단결과 (5점척도점수) 마이크로데이터서비스관련성 자료수집, 처리및보관과정의비밀보호 ~4-3. 자료보안및접근제한 관련성

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62 < 표 23> 통계기반및개선진단결과 작성절차필수진단항목품질차원 진단결과 (5 점척도점수 ) 1. 기획및분석인력 ~2. 사업예산정확성 3 추가진단항목추가점수 ( 점 ) 통계기반 및개선 1. 기획및분석인력 자료처리시스템 통계품질관리및개선

63 < 표 24> 통계작성담당부서및통계업무 담당부서 담당자 통계업무기간 구체적인통계업무 IT운영센터철도통계연보조 1년정보기획부계획및발간 여객마케팅단여객운송전략처 김 3개월 여객통계담당 인재경영실인재육성처 어 3개월 직원통계담당 광역철도본부광역혁신처 양 2개월 광역통계담당 물류사업본부물류혁신처 윤 1년 물류통계담당 IT운영센터경영정보부 박 6개월 운수수입통계담당 안전혁신본부안전조사처 표 1년 안전통계담당 열차운영단수송시스템처 이 6개월 수송통계담당 시설기술혁신단시설시스템처 조 6개월 시설통계담당 차량기술혁신단차량시스템처 장 6개월 차량통계담당 전기기술혁신단전기시스템처 고 3개월 전기통계담당 재무경영실재무처 김 3개월 재무통계담당

64 < 표 25> 자료수집및처리시스템 자료수집대상서버제품명역할관리주체 광역철도 광역철도수입관리시스템 광역철도의수입데이터생성및집계관리 IT 운영센터 여객철도 여객영업시스템 여객수입데이터생성및집계관리 IT 운영센터 물류 XROIS 화물정보시스템 물류수입데이터생성및집계관리 IT 운영센터

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66 < 표 26> 참고문헌진단결과 작성절차추가진단항목추가점수 ( 점 ) 1. 국제기준또는권고안 0.2 참고문헌 2. 동일통계외국자료 기타문헌

67 < 표 27> 철도통계개선관련참고문헌 연도 연구자 ( 기관 ) 문헌명 발행처 2007 변종석외 육상교통및항공분야여객사고통계, 국가통계품질진단 통계청 용역보고서 ( 최종결과보고서 ) 2007 변종석외 육상교통및항공분야운수성적일보, 국가통계품질진단 통계청 용역보고서 ( 최종결과보고서 ) 2007 변종석외 육상교통및항공분야철도보선통계, 국가통계품질진단 통계청 용역보고서 ( 최종결과보고서 ) 2007 변종석외 육상교통및항공분야화물사고통계, 국가통계품질진단 통계청 용역보고서 ( 최종결과보고서 ) 2009 김연규 철도관련법제개선연구 한국교통연구원 2013 최진석외 철도통계개편방안연구 한국교통연구원

68 < 표 28> 한국철도통계의작성절차별진단점수 산정방식 작성절차 Ⅰ. 통계개요 Ⅱ. 통계의작성목적및이용 Ⅲ. 통계설계 Ⅳ. 자료수집 Ⅴ. 다른행정자료활용 Ⅵ. 자료처리 Ⅶ. 통계공표및품질평가 Ⅷ. 통계작성문서화및이용자서비스 Ⅸ. 통계기반및개선 Ⅹ. 참고문헌및가점 평점 점수 해당 없음 가중치 적용 해당 없음 < 그림 5> 작성절차별진단점수

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71 < 표 29> 한국철도통계 FGI 참석자현황 참석자 성별 구분 이 남 정부 황 남 연구소 박 남 학교 김 남 업계 김 남 연구소

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73 < 표 30> 표적집단면접에서나타난개편요구사항 개선요구사항수 1. 작성절차개선 3 통계작성담당자의업무숙련도제고 1 자료처리오차발견시검토를요구할수있는민원창구마련 1 자료내검강화 1 2. 집계기준개편 8 ERP 작성관련집계기준명확화 1 도로부문과일관된사고통계집계기준 ( 예. 자살포함여부, 부상정도집계기준 ) 1 운영기관별집계기준일원화 1 화물품목별집계기준도로부문통계집계기준과일원화 1 운영구간중심의노선집계 ( 열차차량중심집계지양 ) 1 운영선중심의노선집계 ( 철도청시절의시설선집계지양 ) 1 기존통계항목의집계기준세분화 ( 예. 요일별, 시간별 ) 1 지역별운행실적집계 1 3. 작성양식편집 4 OD 테이블을별도책자나파일로편집 1 연보내제목및용어띄어쓰기 ( 단어검색어려움 ) 1 세부항목별제목구체화 1 양날개인덱스편집 ( 빽빽한편집에따른가독성저하 ) 1 4. 작성내용보완 7 시설, 운영, 연보관련이력사항포함 1 자료수정이력포함 1 철도통계를이용한최근추세분석보완 1 철도정의서작성 1 주석및일러두기상세화 1 해외통계와의비교 1 철도시각표포함 1 5. 작성대상확대 5 철도분야기술개발현황 1 도시철도및민자철도통계 1 유지관리관련비용및인력 1 철도산업통계 1 철도시공현장정보 1 6. 신규통계항목추가 4 잠재수요 ( 예매취소 ) 1 여객환승 ( 연계 ) 수요

74 화물환적정보 1 서비스성과지표도입 ( 예. 차량노후도, 이용시간대, 요금대에따른수요 ) 1 7. 배포정책 7 홈페이지검색경로유지 1 마이크로데이터제공 1 유관정보의분절적분포 1 자료배포채널일원화 1 자료제공형태 (PDF 엑셀 ) 1 공표일준수 1 주요통계항목에대한통계작성과공표일사이의시간적간격단축 1 총합계 38 2) 표적집단에서확인된 38 가지의모든이용자의견은본보고서의붙임 1 에서참고할수있다

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79 구분내용 통계정보보고서검토 이용자요구사항반영실태진단결과검토 질문지작성 < 표 31> 자료수집체계점검흐름도 통계정보고서상에기재된자료수집체계를중심으로자료수집절차와관련된담당자파악자료수집체계상의문제점및점검사항도출 이용자요구사항반영실태진단결과를토대로자료수집체계상의문제점및점검사항도출 통계정보보고서와이용자요구사항반영실태진단에서도출한문제점및점검사항을중심으로질문지작성 점검대상자면접조사 한국철도공사방문및면접조사

80 < 표 32> 자료수집체계점검대상자 업무담당내용 여객영업관리, 경영정보 광역수입관리시스템 직위 팀장 차장

81 한국철도통계발간 과장

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89 < 표 33> 개선과제요약 단계개선과제실행방법기대효과 예상되는문제점 비고 통계연보발간리더십확보 본사총괄부서에소속된숙련된통계연보발간담당자가관련업무를총괄할필요 작성절차개선, 통계품질전반개선 pp p.77 단기 통계작성담당자의업무숙련도제고 통계작성관련업무내용및절차를매년문서화하여인수인계과정에서정보의누락없이빠르게업무를숙지할수있도록할필요 작성절차개선, 접근성 / 명확성개선 p. 56 p. 65 p. 74 p. 77 국가통계포털과국토교통통계누리상의설명자료수정 통계작성의법적근거, 통계항목, 통계제공페이지 URL, 국제기구자료제공등 배포정책개선, 접근성 / 명확성개선 p.17 pp pp 자료수정이력작성 과거자료수정시주석및이력기록 집계기준개편, 비교성개선 p. 15 p. 23 pp p. 78 통계연보정의서포함 용어정의및작성기준을포함하는정의서첨부 작성내용보완, 접근성 / 명확성개선 p.7 p.19 pp p.42 p.66 p

90 장기 엑셀파일형태로자료제공 2001 년이전철도통계연보업로드 운영기관별집계기준일원화 도시철도및민자철도통계포함 엑셀파일형태로자료제공 한국철도공사교통통계자료페이지에 2001 년이전연보게시 도시 / 민자철도와정의서및집계기준을하나의기준으로조율 도시철도, 민자철도등국내철도통계전반을포함 배포정책, 접근성 / 명확성개선 배포정책, 교성개선 비 집계기준개편, 일관성개선 작성대상확대, 관련성개선 과거연보와의시계열적단절가능성 p. 22 p. 68 p. 79 p. 18 p. 80 p. 66 p. 77 p. 14 p. 21 p. 30 p. 36 p. 67 p. 79 마이크로데이터제공검토 마이크로데이터로제공할수있는항목, 수준, 비용등을검토 배포정책개선, 접근성 / 명확성개선 마이크로데이터제공필요성에대한내부인식제고 p. 12 p. 21 p. 25 p. 51 pp p

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93 표적집단면접 (FGI) 결과 통계명승인번호작성기관면접일시연구원연구보조원

94 제 1 부 회의준비및준비과정 1. 참석자선정 참석자선정방법 참석자현황 진단팀에서보유한전문가풀을활용하여연구및정책수립에한국철도통계를사용하는전문가를선정하였다. 정부, 학계, 연구소, 산업체에서골고루참여할수있도록선정하였고, 유선과이메일로참석여부를확인하였다. - 정책고객 ( 기업경영정책수립자포함 ) 1 명 - 교수 1 명 - 연구원 2 명 실시장소 소요시간 서울대학교환경대학원 82 동 205 호 2 시간 - 대학원생또는대학생 0 명 - 일반인 0 명 - 기타 ( 엔지니어링회사 ) 1 명 2. 회의참석자명부 연번 성명 소속 ( 부서명까지기재 ) 직위 1 이 한국교통대학교 교수 2 황 한국교통연구원 부연구위원 3 박 철도기술연구원 선임실원 4 김 태조엔지니어링 부사장 5 김 국토교통부철도정책과 서기관 회의진행 참석자들에게좌담회녹음에대한동의를구함. 질문지를사전에배포하여참석자들에게한국철도통계품질에대한의견을 미리고민할수있게함. 사회자 : 장수은 기록자 : 남궁옥 관찰자 : 이희정 녹음 녹화여부 : 녹음

95 제 2 부 회의록 부문문제점지적사항개선의견내용핵심어 작성절차개선 일부연도연보에오차가있 을경우다음해연보에서주 석없이수정치로표기. 발 간을담당하는전산사업부서 쪽은의사소통창구가없음. 결국국토교통부에서발간하 는다른자료와비교 검토하 는것말고민원을제기하는 방법이없음. 자료처리오차발견시검토 요구가능한민원창구마련 작성절차개선오차를많이발견자료내검강화 작성절차개선 집계기준개편 집계기준개편 집계기준개편 순환보직체계에따른담당 자업무숙련도부족 화물관련통계집계와관련하 여도로와철도의집계체계가 상이함. 화물이수단별로어 떻게나누어지는지알고싶으 나목적에맞는분석이어려 우며, 이용가치가있는자료 를만들기위해서는각각의 대분류체계하에있는세부 품목을기준으로자료를재가 공하는것이불가피함. 노선집계기준으로운영구간 ( 기종점 ) 과열차차종이혼재 내부 ERP 시스템에서입력 할때유료 무료, ITX 집계기 준, 시설선과운영선구분 등에따라실적이달라지고 있음. 작성기준이없고관례대로 집계하고있음. 처리과정에서 집계기준의부재가문제임. 통계작성관련업무내용및 절차를매년문서화하여인수 인계과정에서정보의누락이 없고빠르게업무를숙지할 수있도록할필요가있음. 도로통계상의화물품목별 분류와일관성있는집계기 준개편필요 노선을구분하는용어기준 명확화 예 : 차량기준 (ITX) 노선기준 ( 경부선, 경춘선 ) 작성기준을명확하게정비하 고, 작성기준변경시문서화 ( 정의서 ) 예시 ) 유료 무료, ITX 집계기 준 ( 광역 여객 ) 자료처리오 차, 구 민원창 자료처리오 차 통계작성담 당자의업무 숙련도제고 화물품목별 집계기준 노선집계기 준 ERP

96 집계기준개편 운영선선구분과시설선선구분이달라서혼선이발생하고있음. 운영선으로집계기준개편할필요가있음. 노선집계기준 철도교통사고는여객사상과 공중사상 ( 자살포함 ) 으로구 성되어있음. 도로부분교통 집계기준개편 사고통계는자살을통계에서집계하지않기때문에공중사상을철도교통사고의범주에포함해야하는지는재고의여지가있음. 도로부분사고통계와철도사고등의보고에관한지침을참고하여철도사고통계기준개편 사고통계집계기준 또한철도통계는도로통계와 부상정도를분류하는집계체 계가다름. 집계기준개편 현재통계연보에서는거시적지표만파악가능하고세부통계항목은알기어렵다는점이아쉬움. 세부집계항목제공예시 ) 월별, 요일별, 이용시간대별, 노선별수요변화 기존통계항목의집계기준세분화 시군등지역별로집계되는 집계기준개편 통계정보가없음. 상호발착, 통과량때문에전체와맞추기는어렵겠지만이용자활 지역별운행실적집계자료제공 지역별운행실적집계 용도제고에좋을듯. 지금까지철도통계내에서 ( 한 국철도공사와도시철도운영 기준, 용어, 정의를포함하여 기관사이에 ) 일관된집계기 도시철도정의서및작성기준 운영기관별 집계기준개편 준이없었기때문에유관통계 취합한후하나의기준으로 집계기준일 사이에일관성이전무한상황 각철도운영기관집계체계 원화 이었음. 가장활용을저해하 변경조율 는원인으로판단됨. 유사한제목하에여러통계 작성양식편집 표들이들어가있어표를열어봐야지만무슨내용인지 세부통계항목별제목구체화 세부항목별제목구체화 알수있음. 편집상의이유로역명이나 작성양식편집 통계항목별제목에띄어쓰기가되어있어서단어검색이 단어검색이용이하도록편집상의띄어쓰기자제 검색 ( 띄어쓰기 ) 어려움

97 편집상한지면에숫자가빽 작성양식편집 빽하게있어서같은라인의 양쪽날개에인덱스편집 가독성 값을확인하기가어려움 철도통계연보에서 OD 테이블 OD 테이블을별도로빼서엑 작성양식편집 이절반이상을차지하여연 셀형태나분권형태로별도 OD 테이블 보가비효율적으로두꺼워짐 제공 수요변화에영향을미치는 작성내용보완 주요이력변동주석처리가안되어확인이되지않고일 주석을통해수정, 변경기록명시 주석및일러두기 러두기에도언급이없음 현재보다자세한수준으로주 작성내용보완 방대한양에비해미약한요약 요항목들을요약하고시계열적 자료요약 으로볼수있으면좋겠음. 일부연도에러값이있을 경우다음해연보에서주석 작성내용보완 없이수정치로표기. 전산사업쪽은연락이안됨. 결국국토교통부다른자료와비 과거자료수정시주석및이력남기기 자료수정이력 교 검토하는것말고민원제 기하는방법이없음. UIC 통계는한국철도통계에 게시된지역간및일부수도 권전철의수송실적을바탕 으로여객수송량을보고하고 있음. 반면 OECD ITF 에는 작성내용보완 한국교통연구원에서한국철도통계와국토부도시철도통계를참고하여여객수송량합계수치를제공하고있음. 따라서두가지해외통계상에한국의여객수송량이불일치가발생하고있음. OECD STAT 홈페이지상에국가에따라집계방식에차이가있을수있음을주석을 한국철도통계가현재제공하고있는지역간철도와일부수도권도시철도의수송및영업실적뿐만아니라다른도시철도및민자철도운영기관의수송및영업실적을포함할수있도록개편, UIC 통계와 OECD통계에주석처리 해외통계와의비교 통해설명하고있지만두가 지통계의합계수치라는점 은확인할수없기때문에 이용자들의혼선이발생할 수있음

98 이용자들은통계연보상에 이력사항이없기때문에시 계열적으로수치변화가큰 폭으로나타나더라도원인을 일반이용자가명쾌하게이 작성내용보완 파악하기가어려움. 예를들어 2004년 KTX 개통에따라 해할수있도록주요이력변경사항은일러두기에명시하 이력사항 수송실적이급증했지만일반 거나주석처리 인들은이런배경을잘모르 기때문에수송실적급증의 원인을알수없음. 집계기준의정의서미첨부로 통계자료이용시이상치를 작성내용보완 발견하여도원인을확인하기어려움. 또한용어정의의난 용어정의및작성기준을포 함하는정의서첨부 정의서 해함과일부용어정의의누 락이발견 실적은철도시각표에따라변 동이있음. 운영시간표가항 차선계통, 운영시간표등은 작성내용보완 상똑같지않기때문에실적자료분석시운영시간표가필요하지만통계연보상에제공 해당시점의정확한실적비교를위해통계연보나홈페이지상에포함할필요가있 철도시각표 포함 되지않기때문에별도로찾 음. 아야한다는불편함이있음. 현재도시철도, 민자철도등 작성대상확대 한국철도공사이외의기관에서운영하는철도에대한통계항목을제공하지못하고있어한국철도통계로서의대 도시철도, 민자철도등국내 철도통계전반을포함해야 함. 도시철도및 민자철도 표성이결여 작성대상확대 한국철도통계는철도산업관련 통계를포함하지않고있음. 철도산업통계를포함할필요 가있음 철도산업통계 작성대상확대 엔지니어와유지관리담당자사이의정보공유부재로설계, 시공이후 ( 인키로별 ) 유지관리비용, 인력소요를알수없음. 설계, 시공이후 ( 인키로별 ) 유지관리비용, 인력소요를통계를통해확인하고개선할수있으면좋겠음. 유지관리관 련비용및 인력

99 철도시설시공현장에서나타 작성대상확대 현장에서발생한설계변경및오류개선사항은많지만업계전반에공유되지않음. 난설계변경및오류개선사항을업계전반과공유할수있도록관련정보를포함하 철도시공현장정보 였으면좋겠음. 작성대상확대 철도신기술이어떤것들이나오고있는지기술개발현황상황미포함 철도분야기술개발현황통계를포함하였으면좋겠음. 기술개발현황 철도노선중환승하는경우 인덱스통해, 숫자는아니더 도있으나통계로잡히지않 라도, 환승 ( 연계 ) 수요가어떻 신규통계항목추가 음. 역별환승 ( 연계 ) 수요를확인하기위해노선도등을활용하여수요를추정하지만 게발생하는지접근정보를알려주면좋겠음. 또한티케팅정보를이용하여환승루 환승 ( 연계 ) 수요 불명확하고실무단계에서종 트및수요를통계자료로제 종오류가발생함. 공해주었으면좋겠음. 여객은환승자료가없지만, 신규통계항목추가 물류는환적자료가없음. 발도착량을역으로추산해서 1/n하거나, 그림을그려서 역별수송자료, 품목별자료등제공 환적정보 계산을하기도함. 예약거부, 예약율등티케팅 시스템에서확인할수있는 신규통계항목추가 잠재수요는정책수립에유용한자료이지만, 현재로서는잠재수요파악이불가능함. 정보를제공하면좋겠음. 티케팅정보를활용하여이용자가궁금해할만한사항을중심으로집계하여책이나 잠재수요 집계표, 별도파일형태로 제공할수있을것 신규통계항목추가 서비스관련성능지표필요 차량노후도, 이용시간대, 요금수준에따른수요등서비스관련성능지표도입 서비스관련성능지표 한국철도공사에서 홈페이지 홈페이지가개편되더라도첫 배포정책 를개편하면통계정보를찾기위한경로를재탐색해야 화면에서통계자료를찾아들어가는경로는가능하면 검색경로 함. 같도록유지

100 광역철도수송실적정보는 통계연보와는다른별도페 배포정책 이지에서제공하고있음. 같은통계자료실에서자료를제공하지않고다른사업분야자료실에자료가구분되어있어검색또는안내페이 수송실적관련정보들은사업부서가다르더라도한페이지에서볼수있도록창구일원화 유관정보의분절적분포 지로가야한다는점이불편 함 배포정책 예고된게시일에통계가올라온다면 1년주기는문제없으나주요통계량은분기별공표를해주었으면좋겠음 수송인원변경, 고용인변경과같은주요통계량은분기별로공표해주었으면좋겠음. 통계작성과공표사이의시간적간격 사전공지없이자료게시가 배포정책 늦어지거나혹은게시예정일보다불현듯빨리올라오는경우가대부분임. 따라서이용자들은자료가언제올 예정된통계자료공표일일준수. 공표일지연시사전공지 공표일준수 리는지정확히알수없음. 배포정책 내부기밀경고문구, 장기누적자료공개기피등자료이용에많은한계를느낌. 마이크로데이터제공 마이크로데이터제공 배포정책 PDF 형태로자료가제공됨 에따라데이터처리불편 엑셀형태로자료제공 자료제공형 태 개인적친분에따라철도통 정부혹은협의체주체가되 배포정책 계원자료에대한정보접근정도가다르게느껴져일부 어서자료를공식적으로받을수있는일원화된채널이 자료배포채 널일원화 이용자들은불만을제기 있으면좋겠음

101 자료수집체계점검결과 ( 보고통계용 ) 통계명승인번호작성기관점검일시연구원연구보조원

102 제 1 부 점검계획 1. 점검방법 - 점검대상 : 자료발간담당자와논의하여자료를취합, 집계, 내검하는주요담당자를파악함. 한국철도통계원자료중일부는 IT 기기를이용하여여객철도승차권을발권하는승객들과스마트카드를태그하여광역철도를이용하는승객들에의해일부자료를자동으로수집되고있음. 또한여객철도의일부수송실적과화물철도수송실적은철도공사직원들에의해여객영업시스템, KOVIS, XROIS, 화물정보시스템, 수입관리시스템등의전산시스템에수동으로입력되고있음. 따라서후자의경우해당직원들을자료조사원으로고려할수있음. 그러나한국철도통계에필요한최초자료수집, 추출, 집계는 IT 운영센터에서이루어지기때문에해당부서를조사기획자로파악하고점검대상자로선정함. 전산시스템에생성된원자료를최초로집계, 전달하는역할을하는 IT 운영센터내시스템관리자를통계자료취합과내검담당자로고려함. - 점검내용 : 통계작성준비에필요한일반사항 ( 경력, 교육, 교육자료및지침서존재여부 ), 자료생성 - 취합 - 발간체계, 자료오차발생가능성, 원자료관리, 자료내검과정, 개선사항등 - 점검방법 : 위내용을조사하기위해인터뷰질문지를작성하여사전에송부하였음. 인터뷰대상자들이근무하는기관을방문하여해당질문지를기반으로통계연보생산프로세스, 담당자업무숙련도, 자료수집시스템의효율성, 자료오차발생가능성, 자료오차발생시대응방법등을대면조사함. 2. 면담 ( 현장방문 ) 일정 일시면담대상자장소주요점검사항 6/2 임 6/2 차 6/2 조 한국철도공사 ( 서울 ) 2 층회의실 통계연보생산프로세스담당자업무숙련도자료수집시스템의효율성자료오차발생가능성

103 제 2 부 점검결과요약 구분 문제점 개선의견 업무숙련도 한국철도공사는순환보직체계를가지고있기때문에통계발간관련담당자들이해당업무를최대 3년까지만수행함. 통계발간관련경험과지식이누적되지않고, 업무숙련도가없는신규인력으로교체된다는문제가있음. 통계연보생산, 취합, 발간의각단계에전문성이있는인력을장기간 (3년이상 ) 배정이필요함. 불가능할경우신규직원의효율적인업무습득을위해담담업무문서화가필요 통계연보생산과관련한교육이나 통계자료를집계하는전산담당자, 본 지침이존재하지않음. 해당업무에사에서통계자료를검토하는담당자, 통계연보생산발령을받은경우전임자와의개인통계연보발간담당자가함께통계관련교육및적업무인수인계를통해서만업무지연보와관련한작성기준, 오차내검지침부재침을받고있어절차나작성기준에기준등을공유할수있는교육및 대해문서화가되어있지않음. 지침서필요 승인통계상에 5월로공표주기를적 발간일정 시하고있지만, 내부적으로공표주기준수를강제하고있지않음. 따라서발간담당자의숙련도, 기관의그해여건에따라발간일정이당겨지거나지연되는등정시성이보장되지않고있음. 통계연보발간에숙련도가있는인력의리더십하에일정을기획, 통솔할필요가있음. 또한기관내부적으로통계발간일정준수를강제하는분위기가조성되어야함. 자료손실 천재지변혹은정전에의한자료손사전예방은불가하며, 사후원자료실이일어나는경우가있음. 이경우복구가가능하기때문에자료손실서버에보관된원자료를사후에백이발생하지않음. 업하여수송실적을확인함. 현재통계연보발간을담당하는실 무자는지사에소속된과장급직원 1명임. 연보발간과정에서통계정보본사총괄부서에소속된숙련된통통계연보발간나오차검토를각부서에요청하고, 계연보발간담당자가업무를총괄리더십집계해야함. 현재로서는연보발간을할필요가있음. 원활히진행하기위한리더십이충 분하지않은것으로판단됨

< 차례 > Ⅰ. 조사개요 1 Ⅱ. 통계의작성목적및이용 6 Ⅲ. 조사설계 12 Ⅳ. 자료수집 50 Ⅴ. 행정자료활용 87 Ⅵ. 자료처리 91 Ⅶ. 통계추정및분석 99 Ⅷ. 통계공표관리및이용자서비스 115 Ⅸ. 통계기반및개선 132 Ⅹ. 참고문헌 141

< 차례 > Ⅰ. 조사개요 1 Ⅱ. 통계의작성목적및이용 6 Ⅲ. 조사설계 12 Ⅳ. 자료수집 50 Ⅴ. 행정자료활용 87 Ⅵ. 자료처리 91 Ⅶ. 통계추정및분석 99 Ⅷ. 통계공표관리및이용자서비스 115 Ⅸ. 통계기반및개선 132 Ⅹ. 참고문헌 141 보고서개요 Ⅰ. 조사개요 1. 통계명 2. 법적근거 3. 조사방법 4. 통계작성기관 / 부서명 5. 조사및공표주기