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사랑 설
5 years ago
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1 아시아교육연구 15 권 3 호 김연주 ( 金娟姝 ) ** 김석우 ( 金石右 ) *** 이승배 ( 李承倍 ) **** 서문효진 ( 西門孝進 ) ***** 논문요약 본연구는 2008 년이후단위학교기초학력책임지도제의세부프로그램및학력향상형창의경영학교의운영성과가반영된단위학교기초학력책임지도제가일반단위학교에서전반적으로어떻게운영되고있는지살펴보고교원의배경변인 ( 업무유무, 소속학교급지, 경력, 담당학년 ) 에따라어떤차이가있는지분석하고자하였다. 한국교육과정평가원에서개발한학력향상형창의경영학교운영자체점검표와부산광역시교육청에서배포한 2012 학교중심학력증진종합계획을연계하여설문지를작성, 조사하여집단별빈도, 평균, 유의한차이를분석하였다. 연구결과, 다음과같은결론을도출했다. 첫째, 기초학력책임지도의목적및계획에대한이해및계획구체성정도에대한실태는비교적높은반면담임교사와저경력교사의의견반영정도가유의하게낮게나타났다. 둘째, 기초학력책임지도운영실태면에서프로그램의활용이미비하고실적위주의이력관리가이루어지는바, 진단및선별체제는잘구축되어있으나실제학습부진학생에대한사후지도가제대로이루어지지않고있었다. 셋째, 기초학력책임지도운영을위한환경조성면에서교사들의직무연수및학습부진관련동아리참여, 장학참여도, 학습부진학생지도교사에대한인센티브부여인식등이낮은것이문제점으로드러났다. 이상과같은결론에따라, 성공적인기초학력책임지도의운영과정착을위해서는교육책무성에대한교육공동체의인식하에진단- 지도- 평가- 이력관리체제의내실있는구축및실행이이루어져야할것이다. 주요어 : 초등학교, 기초학력책임지도, 기초학력부진학생 이논문은김연주의석사학위논문 을수정 보완하여재구성한것임 제 저자 와석초등학교교사 교신저자 부산대학교교육학과교수 부산대학교교육학과박사과정 부산대학교교육학과석사과정

2 54 아시아교육연구 15 권 3 호 서론 1. 연구의필요성과목적 우리사회는자원과노동 자본을주요생산요소로경쟁력을키우던산업사회에서지식을주요원천으로개인 기업 국가의경쟁력을결정하는사회로변하고있다 이러한사회적변화에발맞추어지식기반사회에서요구되는인간상을기르고자새로운교육구조및운영체제가요구되고있다 세계여러국가들은새로운지식기반사회에대처할교육개혁을시도하고있으며그중에서도기초학력보장및학습부진학생의지도지원정책을위한국가적인노력을서두르고있다 미국은강력한교육책무성체제로서 년 법안을제정한이후모든주에서주단위교육성과를파악하기위해모든학생을대상으로매년학업성취도평가를시행하고있다 이는실질적교육기회보장이라는교육평등의관점을밑바탕으로 어떤학생이라도뒤쳐진상태에놓아두지않고최소학력수준을가지도록한다는철학을가지고있다 또한학습부진학생의지도지원정책의개선방안연구 황진숙 에따르면 미국 영국 핀란드등의학습부진지원정책은학습부진을바라보는패러다임의전환을쟁점으로하고있다 학교교육의본질을경쟁이아닌배움과나눔으로바라보고 학습부진현상을학생의관점에서그들의삶과연계하여바라본다는것이다 학습부진을적극적복지측면에서예방하고학습부진해결을사회통합의주요과제로여김으로서기초학력보장지원정책의당위성을갖추도록하고있다 실제우리나라는 년대이후산업화과정에서지나친경쟁위주의교육을통하여양적인팽창을이루었으며 그결과교육의대중화에는성공했으나그이면에는기초학력에미치지못하는많은학생이잊혀지거나무시되는그늘을가지게되었다 이제는지나친성과주의와경쟁으로인하여목소리를낼수없었던교육현장의소외된학생들에게관심을갖고 그들에게실질적관심과배려를해주어야할때가된것이다 우리정부는교육의형평성회복이국가사회적최우선책무로자리매김해야한다는인식하에 년부터초 중 고 학생의 를표집 시행해오던국가수준학업성취도평가를 년도부터전수시행방식으로전환하였다 이는 가표집되어 년까지시행된국가수준학업성취도평가가모든학생들에게는객관적진단정보에따른교육적지원을제공하지못하는문제점을가지고있기때문이었다 이에더하여정부는 년부터교육복지기반확충차원에서학습부진학생을위한 기초학력미달제로플랜 교육과학기술부 을추진하였다 기초학력미달제로플랜은 기초학력책임지도 를전제로하고있으며정부는이를인재대국을위한국정과제로설정하여학습부진학생최소화를위한국가수준의지원과책임지도를강조하고있다

3 초등학교기초학력책임지도운영실태및개선방안 55 이처럼현장에서는국가수준학업성취도평가및기초학력책임지도를전제로기초학습기능을갖추지못한학습자들을선별 지도하고미달학생을수치적으로분명하게나타내어정책의중요성을높게인식하고있다 또한 년국가수준학업성취도평가결과를바탕으로 년기초학력미달학생비율이높은 개교를대상으로시작된학력향상형창의경영학교지원사업성과가효과적으로나타남에따라학력향상형창의경영학교사업성과를반영한단위학교기초학력책임지도정책의중요성이더해지고있다 기초학력보장이국정과제로설정되면서단위학교내학력신장과관련된업무가늘어나고학력관리에대한관심이높아짐에따라학력향상및기초학력보장과관련된연구의중요성도높아졌다 이에따라본연구는현재에이르기까지학생기초학력보장에관한연구동향을알아보기위하여 지금까지이루어진기초학력및학습부진에대한연구 국정과제로선정되기이전과이후의기초학력책임지도에대한연구 그리고학력향상형창의경영학교의운영과이것이반영된이후의기초학력책임지도에대한연구등을살펴보았다 우선학력향상및기초학력보장과관련하여 과거에는학습부진학생지도방안에대한연구가대부분이었으나점차학습부진요인파악에대한연구 조홍주 학습부진유형에따른지도방안에대한연구 박노경 이경민 등학습부진에대한구체적인연구들이진행되었다 기초학력책임지도에관해이루어진연구들을살펴보면 아직까지도국정과제로선정되기이전의기초학력책임지도를대상으로이루어진연구들이대부분이다 따라서실제적용사례나운영실태및사업성과에대한연구보다는기초학력책임지도에관한이론적연구및학생의교육받을권리에대한연구등기초학력책임지도자체에대한연구 김수천 박성혁 이지혜 와기초학력책임지도의운영방안에대한연구 정치혜 윤정로 등이주를이루었다 단위학교의기초학력책임지도에관한연구로는기초학력보장을위한학교별책무성이행실태 서울대학교교육행정연수원 와기초학력증진모형을제시하는연구 하은옥 가이루어졌다 그러나이후기초학력책임지도가국정과제로선정되고시행되었음에도불구하고 여전히기초학력책임지도를위한방안및개선점에관한연구 황진숙 이혜미 학습부진의원인에대한연구 이미순 김수미 기초학력책임지도에대한학교의교육책무성에대한연구 김순남 이병환 등이대부분이고기초학력책임지도사업의운영실태및성과등에대한연구는아직미흡한실정이다 한편학력향상형창의경영학교의운영에관한연구역시아직까지다양하게이루어지지않고있다 다만학력향상형창의경영학교에대한교사의인식에대한연구 김지화 와운영사례에대한연구 김혁연 그리고한국교육과정평가원에서진행하는학력향상형창의경영

4 56 아시아교육연구 15 권 3 호 학교운영및컨설팅에대한연구 한국교육과정평가원 등이존재한다 이러한이유로현재학력향상형창의경영학교의사업성과가반영된기초학력책임지도에관한연구역시미흡한실정이다 선행연구를분석한결과 기초학력책임지도의실태를분석한기존연구대부분은기초학력책임지도가국정과제로선정되기이전의내용으로서기초학력책임지도의이론적내용및교과별학습부진아동지도방법과개선점에초점이맞추어져있었다 따라서기초학력책임지도를위한맞춤형지원 지역사회및교육청과의연계등체계적인형태의운영실태에관한연구가이루어지지않고있다 또한학력향상형창의경영학교가추진하고있는운영전략이제외된상황에서연구가이루어졌다 즉 기초학력책임지도가국정과제로선정되고학력향상형창의경영학교의사업성과가반영되는등여러가지상황적변화가있었음에도불구하고이러한변화를반영한실태분석이제대로이루어지지않고있다 따라서본연구는 년이후의단위학교기초학력책임지도제의세부프로그램및학력향상형창의경영학교의운영성과가반영된단위학교기초학력책임지도제가일반단위학교에서전반적으로어떻게운영되고있는지살펴보고교원의배경변인 업무유무 소속학교급지 경력 담당학년 에따라어떤차이가있는지분석하는데목적을둔다 2. 연구문제 이연구의목적을달성하기위해설정된구체적인연구문제는다음과같다 첫째 기초학력책임지도계획수립에관한담임교사들의전반적인운영실태및배경변인에따른차이가있는가 둘째 기초학력책임지도추진에관한담임교사들의전반적인운영실태및배경변인에따른차이가있는가 셋째 기초학력책임지도환경조성에관한담임교사들의전반적인운영실태및배경변인에따른차이가있는가 연구방법 1. 연구대상 본연구는부산광역시소재의초등학교에재직중인교사중에서기초학력책임지도제를시

5 초등학교기초학력책임지도운영실태및개선방안 57 행하고있는담임교사를대상으로하였다 부산광역시교육청에소재한학력향상형창의경영학교를운영하는학교를제외한일반초등학교의담임교사를표집하여 부의설문지를배부하였다 부중 부를회수하여 회수율 불성실한응답을제외한 부를사용하여분석하였다 회수된설문지에의해조사된연구대상의최종인원수는 명이며 이들의배경변인별현황은구체적으로 표Ⅱ 과같다 표 배경변인별설문지회수현황 업무담당학교급지경력담당학년 구분 빈도 ( 명 ) 백분율 (%) 학력신장관련업무담당교원 일반교원 가급지 나급지 다급지 라급지 년이하 ~10 년 년 ~15년 년 ~20년 년이상 학년 학년 학년 학년 조사도구 본연구에사용된초등학교기초학력책임지도운영에관한실태를알아보기위한설문지는한국교육과정평가원에서개발한학력향상형창의경영학교컨설팅가이드북 연구자료 에수록된학력향상형창의경영학교운영자체점검표를부산광역시교육청에서배포한 학교중심학력증진종합계획과연관하여설문지형식으로수정보완하였다 설문의문항은하위영역으로구분하여기초학력책임지도운영계획에관한설문 문항 운영과정및방법에관한설문 문항 교원역량및제반운영환경에관한설문 문항으로구분하여총 문항으로구성되며선택형 맞춤형지도 문항과이력관리체계화중이력관리방식 문항 및

6 58 아시아교육연구 15 권 3 호 단계 나머지문항 평정척도를사용하였다 제작된질문문항은 차일부교사를대상으로예비조사를실시하였으며지도교수 연구경력이높은일반교사 명 급지별학력신장업무담당자 명의조언을통해설문지문항적절성을평가받아 최종설문문항을제작하였다 설문지전체문항의신뢰도인 신뢰계수는 이며설문지의하위영역별문항내용은 표Ⅱ 과같다 표 설문지문항구성 구분 설문문항내용 문항수 계획수립 3 진단 3 맞춤형지도 2 추진 다양한프로그램활용 3 이력관리체계화 3 학습보조교사활용 1 교원역량강화 3 운영환경 환경조성 3 가정 지역사회와의연계 2 3. 자료분석 본연구는초등학교기초학력책임지도운영실태를분석하기위해다음과같은방법으로자료를분석하였다 첫째 단계평정척도를사용한문항은평균과표준편차를산출하고집단간평균비교를위한 검증 과 검증 을실시하였다 둘째 명명척도를사용한문항은집단별빈도를조사한뒤이들집단간의빈도차를 검증 하였다 셋째 모든자료처리는 을사용하여처리하였으며 통계처리는유의수준 에서분석하였다 결과및논의 기초학력책임지도제의계획수립 추진과정 운영환경에관한담임교사의전반전인운영실태 및배경변인별차이를분석하였으며 분석결과는유의하게나타난것들을중심으로제시하였다

7 초등학교기초학력책임지도운영실태및개선방안 기초학력책임지도제계획수립실태분석 초등학교기초학력책임지도의계획수립에관한실태를알아보기위하여기초학력책임지도 계획수립시 목적및계획에대한이해정도 담임교사의의견반영정도 계획의구체성정도 를조사하여배경변인에따른유의한차이가있는지분석하였으며 그결과는 표 Ⅲ 과같다 업무담당 표 기초학력책임지도제계획수립실태분석결과 목적및계획에대한이해정도 담임교사의견반영정도 계획의구체성정도 변인 M SD t(f) M SD t(f) M SD F 업무담당 일반 ** ** 교원 df 소속학교(급지) 가 나 다 *** 라 * 3 경력(년) 5 이하 ~ ~ ~ * *** 이상 ** 전체 *<.05, **<.01, ***< 기초학력책임지도제와관련하여 목적및계획에대한이해정도 와 계획의구체성정도 는비교적높게나타난반면 담임교사의의견반영정도 는상대적으로낮게나타났다 배경변인에따른차이를검증한결과 목적및계획에관한이해정도 에서는업무담당과경력에따라유의한차이가있는것으로나타났다 담임교사의의견반영정도 에서는담당학년을제외한모든변인에따라유의한차이가있었으며특히 소속학교와경력에따라 수준에서매우유의한차이가있는것으로나타났다 그리고 계획의구체성정도 에서는소속학교와경

8 60 아시아교육연구 15 권 3 호 력에따라유의한차이가있는것으로나타났다 2. 기초학력책임지도제추진실태분석 기초학력책임지도제의추진실태는 진단 맞춤형지도 다양한프로그램활용 이력관리체계화 학습보조교사활용도 등 개의범주로구성되어있으며 그중 맞춤형지도 는선택형문항이므로결과를따로분석하였다 나머지문항의분석결과유의하게나타난 진단 프로그램활용 이력관리의체계화 를분석하여 표Ⅲ 로나타내었다 진단과관련된항목을보면 학습부진정도진단 및 학습저해요인파악 은비교적높게나타났으나 기초학력향상지원사이트의활용정도 는상대적으로낮게나타났다 이와더불어 프로그램의활용 항목도비교적낮게나타났다 이력관리의체계화와관련된항목인 학습부진학생의이력관리 및 이력관리연계 는높은평균값을얻은진단의두항목보다는낮지만 점후반의점수를얻어비교적높게나타났다 배경변인에따른차이를검증한결과 진단중 학습부진정도진단 항목에서는경력에따라유의한차이가나타났고 학습저해요인파악 항목에서는경력과업무담당에따라유의한차이가나타났다 그리고두항목을제외한나머지항목모두에서는소속학교의급지에따라유의한차이가나타났다 선택형으로이루어진맞춤형지도두문항의분석결과 가장많이활용되는맞춤형지도방식 은교사의개별지도 학습멘토교사 또래멘토링 정규수업시간내맞춤지도를하지않는경우 수준별수업 팀티칭 순으로교사의개인별지도인경우가가장많았고학습멘토교사가두번째로많이활용되고있었다 배경변인에따라유의한차이는나타나지않았다 방과후교과학습부진학생지도횟수 는주 회 주 회 매일 거의지도하지않음 기타 순으로 주 회지도가가장많이나타났다 배경변인별차이를분석한결과소속학교급지에따라유의한차이가있는것으로나타났다 마지막으로이력관리체계화중 학습부진학생이력관리방식 은학교에보급된개별지도카드 담임이직접제작한개별지도카드 기초학력향상지원사이트에서제공하는학습활동관리프로그램 기타 순으로학교에서보급된개별지도카드를가장많이활용하고있는것으로나타났다 또한이력관리방식에대해소속학교급지별 로유의한차이가나타났다 모든급지에서가장많이활용하는이력관리방식은 로학교에서보급된개별지도카드로나타났고 두번째로활용되는방식은가와나급지의경우각각 로담임이직접제작한개별지도카드이고다와라급지의경우각각 로 시스템으로나타났다

9 초등학교기초학력책임지도운영실태및개선방안 61

10 62 아시아교육연구 15 권 3 호 3. 기초학력책임지도제환경조성실태분석 기초학력책임지도제의환경조성실태분석중 교원역량강화 환경조성 가정및지역 사회와의연계 항목을분석하여얻은결과는 표 Ⅲ 과같다 값은배경변인중유일하게유 의한차이가존재하는것으로나타난소속학교만제시하였다 표 기초학력책임지도제추진실태분석결과 평균값과표준편차 교원역량강화 환경조성 가정및지역사회와의연계 관련연수프로그램참여도 관련동아리및장학참여도 인센티브부여 교내관련협력체활용 학습지도공간구축 예산활용 학부모이해제고및연계 지역사회연계및자원활용도 df 업무담당 소속학교(급지) 경력(년) 업무담당 일반교원 가 나 다 라 M (SD) 3.55 (1.06) 3.45 (.98) 3.37 (1.05) 3.29 (.96) 3.62 (.96) 3.46 (.98) M (SD) 3.41 (1.01) 3.57 (.98) 3.38 (.91) 3.51 (1.06) 3.71 (.94) 3.42 (1.02) M (SD) 2.55 (.91) 2.66 (1.11) 2.54 (1.07) 2.63 (1.08) 2.65 (1.11) 2.92 (1.06) M (SD) 3.36 (1.14) 3.32 (1.05) 2.98 (1.00) 3.15 (1.06) 3.53 (1.04) 3.67 (.96) M (SD) 3.41 (.96) 3.48 (1.04) 3.35 (1.03) 3.45 (1.03) 3.43 (1.03) 4.04 (.91) M (SD) 3.68 (.99) 3.41 (1.05) 3.29 (.85) 3.29 (1.09) 3.46 (1.11) 4.04 (.91) M (SD) 4.14 (.77) 3.83 (.91) 3.88 (.94) 3.88 (.96) 3.83 (.88) 3.83 (.76) t(f) ** 2.84* 3.53*.05 5 이하 6~10 11~ 15 16~ 이상 전체 3.13 (1.02) 3.44 (.96) 3.58 (1.01) 3.58 (1.07) 3.52 (.94) 3.45 (.99) *<.05,**<.01,***< (.93) 3.53 (1.02) 3.55 (1.10) 3.42 (.96) 3.59 (.92) 3.52 (.99) 2.98 (1.07) 2.76 (1.10) 2.65 (1.05) 2.63 (.90) 2.46 (1.13) 2.68 (1.05) 3.13 (1.14) 3.38 (1.02) 3.35 (1.12) 3.63 (1.12) 3.32 (.98) 3.35 (1.06) 3.30 (1.11) 3.50 (.93) 3.45 (1.00) 3.74 (.81) 3.51 (1.10) 3.51 (.99) 3.40 (1.06) 3.47 (.99) 3.42 (1.03) 3.53 (.90) 3.43 (1.13) 3.49 (1.01) 3.73 (.91) 3.71 (1.00) 3.87 (.83) 3.68 (1.00) 4.00 (.87) 3.85 (.89) M (SD) 2.73 (1.12) 3.03 (1.12) 2.73 (1.05) 2.68 (1.06) 3.33 (1.15) 3.08 (.97) 6. 16*** 2.90 (1.06) 3.32 (1.12) 3.10 (1.12) 2.42 (1.02) 2.99 (1.15) 2.94 (1.09)

11 초등학교기초학력책임지도운영실태및개선방안 63 교원역량강화항목중연수프로그램참여도 와동아리및장학참여도 는비교적적절히이루어지고있는것으로나타났지만 인센티브부여 는상대적으로낮게이루어지는것으로나타났다 환경조성항목인교내관련협력체활용 학습지도공간구축 예산활용 은모두 점이상으로비교적적절히이루어지는것으로나타났다 가정및지역사회와의연계항목에서는학부모이해제고및연계 가추진실태중가장높게나타난반면 지역사회연계및자원활용도 는두번째로낮게나타났다 배경변인에따른차이를분석한결과유일하게유의한차이가있는것으로나타난배경변인은소속학교급지였으며 이에따른차이를보이는문항은환경조성의세가지 교내관련협력체활용여부 학습지도공간구축 예산활용 와가정및지역사회와의연계중 지역사회연계및자원활용도 이었다 그중특히지역사회연계및자원활용도항목은 수준에서매우유의하게나타났다 결론및논의 본연구는세계적인교육정책방향의큰흐름중하나인교육격차의해소 즉형평성제고의역할을하는기초학력책임지도가일반학교에서실효성있게운영되고있는가를분석하여일반학교내기초학력책임지도정착을위한방향을제시하고자한다 이를위하여기초학력책임지도의계획수립과추진및환경조성에관한담임교사들의전반적인운영실태및배경변인에따른차이를알아보았다 본연구에서밝혀진결과에따른결론은다음과같다 첫째 연구결과기초학력책임지도의목적및계획에대한이해정도가비교적높게나타남에따라교사들이운영계획에대한중요성을인식하고있는것으로나타났다 이는윤혜선 의연구에서와같이학력신장교육개혁에대한교사들의업무중요도에대한인식을반영하고있는것으로여겨진다 또한담당업무유무에따른유의한통계차를보이는것으로보아일반담임교사의기초학력책임지도에계획에대한관심도가업무담당자에비해낮음을알수있다 기초학력책임지도계획수립시담임의견반영정도는업무담당자 학교급지 경력에따라유의한차이가나타난것으로보아 실제계획수립시의견반영비율및계획수립관심도에차이가있음을알수있다 특히업무담당자와라급지담임교사들의반영비율이높고일반교원과가급지 그리고 년이하경력교사의반영비율이낮은것을알수있다 이러한결과는김지화 본연구는부산지역초등학교교원을대상으로실시된것이므로전국적인초등학교교원에대한것으로 일반화하여이해할수없다는제한점이있다

12 64 아시아교육연구 15 권 3 호 의연구에서와유사한결과를나타냈으며이를통해일반단위학교에서의계획수립은업무담당자외교사들의참여의영향을받음을알수있다 이는업무담당자의업무에대한책무성정도 소속학교급지의의사소통및규모차이 경력에따른업무에대한의견반영비율의차이에따른결과로해석되어진다 반면기초학력책임지도계획의수립시계획의구체성정도에대한분석결과는비교적높게나타났으며소속학교급지및경력에따라유의한차이를보이는것으로나타났다 이는김종순 의연구에서와같이학습부진학생지도시학생의배경환경이매우중요하다는것을담임교사들이잘인식하고있음을보여준다 또한급지별비교시라급지의계획구체성정도가상대적으로매우높게나타난것은라급지의소규모학급인원수및담임교사와학생간친밀도의영향을받은것으로해석된다 둘째 학습부진정도진단및학습저해요인파악실태분석결과교사들이비교적부진정도와학습저해요인을파악하고있으며 이는경력에따라유의한차이가있는것으로확인되었다 따라서실제진단영역에서는고경력교사일수록학습부진진단요인에대한파악을구체적으로실시하고있는것으로나타났다 단 진단시기초학력향상지원사이트의활용정도가상대적으로낮은것으로보아실제일반단위학교에서많이활용되고있지않음을알수있다 학습동기및학습클리닉 기초학력향상지원사이트등프로그램의활용도를살펴보면보통수준의활용도를보이고있는데이는이화진 의연구에서와같이프로그램홍보부족및담임교사들의프로그램에대한인식결여로볼수있다 특히담임교사들은프로그램을활용하면서과중되는업무및잡무의염려로인해각프로그램을효과적으로활용하지못하고있는것으로여겨진다 이력관리체계화에관해살펴보자면 학습부진학생에대한이력관리는소은주 의연구에서와같이오랫동안담임교사들의업무로서여겨져왔기때문에비교적잘활용하고있다고볼수있으나 기존에쓰여왔던학교개별지도카드를여전히높게활용하고있었다 교육청에서적극권장하는기초학력향상지원사이트의학습활동관리프로그램및 시스템의번거로움과담임교사들사이에서의부정적인식이그원인으로해석된다 셋째 학습부진학생지도관련연수및장학 동아리참여도는전반적으로보통수준의참여도를보이고있으며집단별유의한차이도나타나지않았다 이는오상철등 의연구에서와같이학습부진아동의지도및역할에있어담임교사의전문성이많은영향을주지못한다는인식이여전히자리잡고있어학습부진아동스스로가해결해나가야하는것으로생각하는것으로여겨진다 또한단위학교교사와업무담당자 학교장이충분한역량과책무성을가지고지역사회 교육청과연계하여교육력을발휘했느냐에따라기초학력보장정책의성과정도가달라진다고한선행연구결과 오상철등 이화진등 와의연관성을생각하면기초학력책임지도제전문성에대한담임교사들의인식이중요함을알수있다 학습부진학생지도시인센티브부여여부에대해낮은수치가나온것은김원진 의연구에서와같이학력신장

13 초등학교기초학력책임지도운영실태및개선방안 65 정책에대한부정적인인식이담임교사들의업무추진정도와인센티브부여관계에대한모순현상을보여주는예라고볼수있다 학습부진아동지도에대한전문성은낮고 학습부진아동지도를하나의과중한업무라고생각하는것에서담임교사들의인식개선및학습부진아동지도전문성교육이절실하게요구되는바이다 학습부진학생지도를위한학습지도공간구축및예산활용정도를살펴보면소속학교급지별비교시라급지에서가장높은활용도를보이고있는데이또한소규모학교의특성상학생에대한관심도와교사간의화합및의사소통능력과연관이되어있음을알수있다 학습부진학생의지도시가정및지역사회와의연계정도가기초학력책임지도의성공여부를높일수있다는김혁연 의연구결과와비교해볼때학부모의낮은적극성및지역연계의홍보부족 담임교사의인식으로인해가정및지역사회체제의활용도가떨어짐을알수있다 특히학습부진아동의낙인 개인정보제공등의인권침해등의문제로학부모의비적극적인관심이가장문제가되고있으며이러한문제점을극복하기위해서는박혜진 의연구에서와같이담임교사들의충분하고도성실한관심이더요구되는바이다지금까지의내용을종합하여논의하면다음과같다 첫째 기초학력책임지도의목적및계획에대한이해및계획구체성정도에대한실태는비교적높은반면 담임교사의의견반영정도가낮은것으로보아담임교사가가지는기초학력보장의중요성에관한인식이국가및학교차원에서의기초학력보장중요성에대한인식보다낮은것을알수있고 저경력교사의의견반영체제에대한학교문화풍토가여전히자유롭지않음을알수있다 특히 년학업성취도평가전수실시가학교현장에서학력향상에대한학교관심을불러일으켰음에도불구하고 학습부진은가정적요인에의해결정된다 는교사의인식이기초학력책임지도제의정착을저해하고있는것으로판단된다 따라서기초학력책임지도제책무성에관하여학교장및학력신장업무담당교사만이아니라담임교사들의인식변화를바탕으로한운영계획수립이우선시되어야할것이다 이를위해서기초학력보장이세계적인교육정책의전반적인흐름임을인식할수있는홍보및교육형평성보장이가지고오는사회적발전효과에대한가능성을교원연수를통해알릴수있는기회가마련되어야한다 둘째 기초학력책임지도운영실태면에서기초학력향상지원사이트의활용정도및맞춤형학습부진프로그램의활용이미비한점과실적위주의이력관리등을보아 진단및선별체제는잘구축되어있으나실제학습부진학생사후지도가제대로이루어지지않음을알수있다 이는교과학습진단평가와국가수준학업성취도평가등을통한선별에만관심이국한되고담임교사가실질적으로도움을받을수있는세부진단정보제공및지도후사후평가체제가마련되어있지않아실제로지도및지도활동에따른성과를확인하기어려운형편이기때문이다 따라서학습부진학생의선별후지도체제에대한체계적인관리시스템확보 각종보정프로

14 66 아시아교육연구 15 권 3 호 그램의효과적활용을위한법과제도의정비등이필요할것으로보인다 구체적으로방과후지도시간을교사의정규수업시수에편입하여보정지도의실효성을제고하는방안도고려해봐야한다 셋째 기초학력책임지도운영을위한환경조성면에서교사들의직무연수및학습부진관련동아리참여 장학참여도 학습부진학생지도교사에대한인센티브부여인식등이낮은것이문제점으로드러났다 교사들이직무연수를받을수록기초학력미달률이낮아지는연구결과에비추어볼때교사의전문성제고에대한연수정책이강화될필요가있다 또한학습부진학생이특수교육경계선학생이거나생활지도등에서문제가있는경우일반교사가담당하기어려운점을보아일반교사의자질과는다른고도의전문성이요청된다는인식하에학습부진학생지도지원에전문성을갖춘교사를고정배치하는방안도강구되어져야한다 아울러교원양성이나연수체제에서학습부진학생지도지원을전문으로하는인증과정을설치하여인센티브부여방안에대한근거있는재정지원을만들수있는바탕을마련해야한다 또한학력관련협력체 지도공간 예산활용도의유연성이높지않은점을보완하기위해학교장의학력향상을위한리더십과열정이무엇보다중요하고교원및학교자체의역량제고노력이매우필요함을인식해야한다 그리고학습부진문제는학교변인만으로극복하기어려운점을인지하고 학부모에대한학습의존도가높은초등학교때가정과의연계지원을해야함을학부모연수등을통해인식시켜야한다 이상과같은논의에서성공적인기초학력책임지도정책의운영과정착을위해서다양하게제시된의견을수렴할필요가있다 우선학교차원에서는기초학력보장체제구축이누구나출신배경 계층 지역에관계없이자신의능력과노력에따라저마다꿈을꾸고실현할수있는공정사회를만드는데필요한디딤돌이라는역할임을인식하고교육의과정에서누구하나도뒤쳐지지않게함께가고자하는나눔과배려의공동체정신이깃들수있는학교역량체제를강화해야한다 이러한교육공동체의인식바탕아래진단 지도 평가 이력관리체제의내실있는구축으로학습부진의원인치유적지도가심도있게이루어지고 맞춤형학습체제구축을위한사회각계의전문적지원이함께갈때수혜자중심의기초학력책임지도정착이이루어질것으로본다 이상의내용을바탕으로초등학교기초학력책임지도운영에대한후속연구를위해다음과같은제언을하고자한다 첫째 기초학력책임지도운영실태분석결과 배경변인별유의한차이가가장두드러지게나타난변인이소속학교급지임을알수있었다 실제로일반학교들을분석해볼때 라급지로갈수록가정변인의부정적인문제로취약계층의학생의수가많고여러관련정책들의수혜를받아야하는대상이많음을알수있다 비록라급지의기초학력책임지도정착이다른급지

15 초등학교기초학력책임지도운영실태및개선방안 67 보다비교적잘이루어지고있다할지라도처음시작학력수준이다르기때문에실질적교육평등을이루었다고는판단할수없다 따라서후속연구에는교육취약계층의학생이많은학교를중심으로한기초학력책임지도의성과에대한질적연구가이루어져야한다 이는학생들의출발점과학습과정에서의공정한기회제공을모두고려한깊이있는대안마련연구내용으로진정한교육평등을실현할방법을마련하는연구가될것이다 둘째 기초학력책임지도는운영시작시계획수립및환경조성의실태보다실질적운영과정이미비한것으로드러났다 이는지도체제구축이보다구체적이고실현가능하게정비되어있지않음을의미한다 따라서실제학교에서운영되고있는학습부진학생지도관리프로그램을세분화하여각성과에대한효과성을검증하는연구가이루어져실제일반학교에서선택적으로수용하여진정한맞춤학습부진지도가이루어질수있도록해야할것이다 셋째 기초학력책임지도의정착을위해서무엇보다필요한것은실제정책운영자인담임교사들의정책만족도라고할수있다 따라서현재시행되고있는기초학력책임지도각종프로그램에관한교원만족도에관한구체적인연구가진행되어야할것이다 이를바탕으로기초학력책임지도정착을위해각종프로그램의수정과개발이이루어질수있도록해야한다

16 68 아시아교육연구 15 권 3 호 참고문헌 교육과학기술부 김수미 초등사회과의학습부진원인탐색 김수천 국민의교육받을권리와기초학력책임지도제 김순남 이병환 기초학력책임지도책무성논리탐색 김순남 이병환 기초학력책임지도를위한조직수준별책무분석 김원진 학력신장의허울들추기 김점중 초등학교수학과학습부진아지도를위한단계별기초학습프로그램의개발및적용 석사학위논문 진주교육대학교교육대학원 김종순 시군지역의학습부진요인비교연구 석사학위논문 강원대학교교육대학원 김지화 학력향상형창의경영학교운영에관한초등교원의인식 석사학위논문 대구대학교특수교육대학원 김혁연 학력향상중점학교운영사례연구 박노경 수학교과학습부진의유형별요인에따른효과적인대처방안 석사학위논문 서원대학교교육대학원 박성혁 이지혜 학습부진아의교육받을권리보장 기초학력책임지도제를중심으로 박혜진 초등학교의학력관리체제에관한연구 석사학위논문 한국교원대학교 서울대학교교육행정연수원 서울 서울대학교교육행정연수원 소은주 교육인적자원부 한국교육과정평가원편 기초학력보정교육자료활용연수자료집 서울 한국교육과정평가원 오상철 박희동 김영 주혜미 손지현 서울 한국교육과정평가원 윤정로 초등학교학습부진아의효율적인지도방안에관한연구 기초학력책임지도시범학교프로그램을중심으로 석사학위논문 성균관대학교 이경민 초등학교쓰기부진아의유형과지도방안 석사학위논문 광주교육대학교 이명학 이대식 기초학력부진학생의지도실태및문제점과개선방안에관한초등교사들의인식조사 이미순 학습부진유형탐색및학습부진원인에대한교사 아동간인식차이연구 석사

17 초등학교기초학력책임지도운영실태및개선방안 69 학위논문 경인교육대학교 이혜미 수학쓰기활동을활용한유형별수학학습부진아의지도효과분석 석사학위논문 이화여자대학교교육대학원 이화진 김민정 이대식 손승현 한국교육과정평가원연구보고 서울 한국교육과정평가원 이화진 오상철 김태은 박소영 제 회 교육과정 평가정책포럼자료집 서울 교육과정평가원 이화진 오상철 김태은 박소영 한국교육과정평가원연구보고 임현정 한국교육개발원 정지혜 수학과학습부진아를위한기초학력책임지도제운영방안에관한연구 석사학위논문 충북대학교교육대학원 조홍주 수학학습부진아의학습부진원인분석및효율적인지도방안에관한연구 석사학위논문 경남대학교교육대학원 하은옥 서울 한국교육평가학회 황진숙 학습부진학생지도 지원정책의개선방안연구 석사학위논문 한국교원대학교교육정책전문대학원 * 논문접수 2014 년 8 월 4 일 / 1 차심사 2014 년 9 월 12 일 / 게재승인 2014 년 9 월 22 일 * 김연주 : 부산대학교교육학과교육대학원석사졸업. * kimduswn@hanmail.net * 김석우 : 부산대학교교수로서교육평가및교육측정에관심이있고, 특히최근에는문항반응이론을적용한측정연구과 프로그램평가에초점을맞추고있음. * swkim@pusan.ac.kr * 이승배 : 부산대학교교육학과박사과정에재학중임. 주요관심분야는측정이론과연구방법론임. * sb2062@pusan.ac.kr * 서문효진 : 부산대학교교육학과석사과정에재학중임. 주요관심분야는교육평가및교육측정임. * smhjin@pusan.ac.kr

18 70 아시아교육연구 15 권 3 호 Abstract Kim, Yoen-ju ** Kim, Suk-woo *** Lee, Sueng-bae **** Seomun, Hyo-jin *****

세미나자료 전국초 중 고성교육담당교사워크숍 일시 ( 목 ) 10:00~17:00 장소 : 한국교원대학교교원문화관

세미나자료 전국초 중 고성교육담당교사워크숍 일시 ( 목 ) 10:00~17:00 장소 : 한국교원대학교교원문화관 세미나자료집 전국초 중 고성교육담당교사워크숍 세미나자료 전국초 중 고성교육담당교사워크숍 일시 2007.12.27( 목 ) 10:00~17:00 장소 : 한국교원대학교교원문화관 워크숍일정표 시간주제사회 10:00-10:20 등록 10:20-10:30 개회사축사 : 신인철과장 ( 교육인적자원부폭력대책팀 ) 10:30-11:10 기조강연 : 학교성교육과교사의역할