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유진 한
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1 대구시토지이용ㆍ주거, 과거와현재 조득환

3 대구대도시권 대구시토지이용 주거, 과거와현재 1 개관 2 변천과정 3 도시정책의동향 4 토지이용 주거의현주소 5 문제점및과제 6 발전방안 7 요약

5 목 차 New Design 대구경북 중장기 발전계획

7 1 대구시토지이용 주거, 과거와현재 개관 토지이용과도시공간계획., 내용의범위,

8 대구경북중장기발전계획.,,.,,. 공간계획의논리와일관성.,,. 정책의주체성과적극성.,. 도시여건및패러다임변화에대한대응.

9 1 변천과정 가. 1962년토지이용조사,,,,,,,, ( 1),,

10 대구경북중장기발전계획 단위 : km2 토지이용구분면적 ( km2 ) 구성비 (%) 시가지대상 전체 대구시 ( 성서, 월배포함 ) 시가지 농업 임야, 군사용지등 상업용지공업용지주거용지 소계 전답 소계 산림지하천군사기타 소계 나. 1987년토지이용조사 (,,, ) km2 22.9% km2.

11 1 토지이용미조성주거상업공업시설공한지합계용도지역대지용지용지용지용지총계 , , , , ,890.7 전용주거지역 주거일반주거지역 , ,469.6 지역준주거지역 일반상업지역 공업지역 녹지지역 국토이용관리법 일반공업지역준공업지역 , 소계 , , , , ,775.8 자연녹지 생산녹지 개발제한구역 취락지역경지지역산림보전지역자연환경지역 단위 :ha 소계 ,114.8

12 대구경북중장기발전계획 가. 도시계획구역의변천 도시계획구역의의미와설정,,., km2. 도시계획구역의확장 , km2 (1 ) (3 ) km (5 ), km2

13 1 1993, (6 ), km2 1997, km km km (7 ) km km (8 ) km2

14 대구경북중장기발전계획 나. 용도지역의변천,,. 1965년도시계획재정비 (1차), km2

15 1 1969년도시계획재정비 (2차) 년도시계획재정비 (3차) (1972),.,, 1,.

16 대구경북중장기발전계획,,,,. 1976년도시계획재정비 (4차) 1987년도시계획재정비 (5차) km km2. () 5.81km2, 4.82km2 0.43km km2., 4.60km2 0.64km2

17 km km2 0.84km2., 3.62km km2, 1996년도시계획재정비 (6차), 4.85km km2, (5.57km2 ) 1999년도시계획재정비 (7차) 6.85km2., 12.53km2 5.49km2,,

18 대구경북중장기발전계획 2.02km2, 9.78km2, 2007년도시계획재정비 (8차) , 3.47km2 0.11km2 3, (),

19 1., 3 단위 : km2 주거지역 상업지역 공업지역 녹지지역 구분 1 차 (1965) 2 차 (1969) 3 차 (1974) 4 차 (1976) 5 차 (1987) 6 차 (1996) 7 차 (1999) 8 차 (2007) 합계 소계 전용일반준 소계 중심일반근린유통 소계 전용일반준 소계 보전생산자연

20 대구경북중장기발전계획 가. 1969년도시계획재정비 (2차 ) 계획의배경., , 생활권배치계획, 3km 6 (,,,,, )

21 1 지구별관계동비고 도심 부도심 대명지구 본리지구 평리지구 복현지구불로지구두산지구 대신, 남산, 동인, 삼덕, 봉산, 칠성, 달성, 서성구, 북성구, 종로구, 남성구, 동성구, 침산, 태평동, 대명일부, 대봉일부, 원대일부, 비산일부, 내당일부신천, 만촌, 수성, 범어, 효목, 신암일부, 중동일부, 황청동, 일부봉덕, 상인, 도원, 대명일부, 내당일부, 성당일부, 대봉일부, 진천일부, 파동일부, 송현일부파산, 신당, 파조, 고림, 간산, 감삼, 장기, 장동, 월성, 월암, 본리, 대천, 유천일부, 상리, 대명일부, 성당일부, 내당일부, 중리일부, 용상일부, 죽전일부, 송현일부, 진천일부, 이곡일부상리, 이현, 평리, 노곡, 조야, 서변, 중리일부, 내당일부, 원대일부, 침산일부, 비산일부산격, 검단, 동변, 복현, 신암일부불로, 지저, 검사, 입석, 방촌, 신평, 부동, 둔산, 평광, 도동, 봉무동두산, 지산, 범물, 중동일부, 상동일부, 황청일부, 파도일부 나. 1971년도시종합계획 계획의성격 ,706 도시공간구상 , 2,,,,,,,,,,

22 대구경북중장기발전계획 다. 도시기본계획 (1984) 계획의배경 도시공간구상및생활권계획,,,. 315

23 1,. (), (), () 3

24 대구경북중장기발전계획 지구별기능배분개발방향 성서지역 월배지역 고산지역 안심지역 공산지역 칠곡지역 생산, 유통업무, 주거 유통, 공업집단주거 보건, 연구주거 유주 위휴 유주 통거 락양 통거 산업및공업관련업무중심 ( 공업지역확장 ) 유통단지건설 ( 컨테이너기지 ) 중밀주택지개발유통단지건설 ( 농공산물유통시설, 화물터미널 ) 지역중심상업지역대규모중고밀주택지개발국제경기장건설 ( 개발제한구역내 ) 연구기관유치 ( 연구단지 ) 외곽주거지개발유통단지건설 ( 농수산물유통시설, 화물터미널, 컨테이너 ) 주거지개발인쇄업, 자동차정비업, 부품상유치자연환경보호위락휴양시설개발 ( 팔공산자연공원 ) 고급저밀주택지개발유통단지건설 ( 화물터미널, 시외버스터미널, 유통시설 ) 대규모중고밀주택지개발건축자재및목재상유치 대생활권중생활권소생활권 6 대대권 27 개중권 중부대권북부대권동부대권수성대권남부대권서부대권 3 개중권 ( 서문, 동인, 남산 ) 4 개중권 ( 칠성, 침산, 원대, 칠곡 ) 4 개중권 ( 신암, 산격, 동촌, 안심 ) 6 개중권 ( 신천, 효목, 범어, 수성, 두산, 고산 ) 6 개중권 ( 봉덕, 대명, 성당, 송현, 월배, 화원 ) 4 개중권 ( 평리, 달서, 본리, 성서 ) 13 개근린생활권 15 개근린생활권 23 개근린생활권 30 개근린생활권 32 개근린생활권 29 개근린생활권 라. 제 1차도시기본계획수정 (1992) 계획수립의배경 2, (1991 ), ( 13 ),

25 도시공간구상및생활권계획 3 (,, ) 4, 1 2 (, ). 4,, 10 34

26 대구경북중장기발전계획

27 1 지구별기능배분개발방향 도심권 동부권 남부권 북부권 중추관리업무중심상업 유통위락주거업무, 상업복합 생산유통집단주거업무, 사업복합 유통집단주거사무, 상업복합 도심권건설중추관리기능수용도심의중심상업개발업무시설단지건설대구대공원개발대규모위락유양시설개발 ( 팔공산자연공원 ) 외곽지주택지개발시외버스및화물터미널건설아님부도심권건설성서, 월배공업지역확장종합터미널건설 ( 고속, 시외 ) 화물터미널건설대규모고밀주택지개발달서부도심권건설종합유통단지건설 ( 농산물, 수산물, 화물터미널 ) 대규모고밀주택지개발칠곡부도심권개발 마. 제 2차도시기본계획수정 (1997) 도시공간구상및생활권계획,,

28 대구경북중장기발전계획. 11 3~4 구분중생활권주요기능비고 11개대권 37개중권 중부대권 3개 ( 동인, 서문, 남산 ) 업무기능, 문화기능 동부대권 4개 ( 신암, 동대구, 동촌, 불로 ) 국제중추관리기능, 광역교통중심기능 서부대권 4개 ( 원대, 이형, 평리, 비산 ) 주거기능 남부대권 3개 ( 대명, 봉덕, 앞산 ) 주거기능 북부대권 4개 ( 칠성, 침산, 노원, 산격 ) 복합물류기능 수성대권 4개 ( 만촌, 지산, 범어, 황금 ) 주거기능 월배대권 3개 ( 송현, 월배, 화원 ) 휴양레포츠기능 성서대권 3개 ( 성당, 달서, 성서 ) 첨단산업기능 칠곡대권 3개 ( 칠곡, 동천, 매천 ) 업무기능, 유통기능 안심대권 3개 ( 안심, 신평, 고산 ) 유통기능, 학원도시지원기능 달성대권 3개 ( 논공, 현풍, 구지 ) 첨단산업기능, 휴양위락기능

29 1 바. 제 3차도시기본계획수정 (2007) 계획수립의배경 ,, DGIST, 도시공간구상및생활권계획 2(, ) 4 (,,, ), 1 () 4.

30 대구경북중장기발전계획

31 1 기능도심부도심신도시 구분위치중부 (CBD) 동대구칠곡안심달서성서현풍 핵심공간기능 도시중추관리기능업무중심기능전문사업중심기능정보통신, 문화중심기능국제적중추관리기능국제적업무기능광역고속교통중심기능유통중심기능상업 업무기능주거중심기능유통중심기능주거중심기능레포츠, 휴양기능산업, 생산기능유통중심기능주거중심기능첨단산업기능주거기능교육기능대구테크노폴리스조성 R&D 및과학기술특구기능첨단산업, 생산기능비슬산, 대니산, 낙동강이연계된레포츠중심기능 구분 중생활권 지구중심 비고 11개대권 39개중권 28개중심 중부대권 4개 ( 동인, 서문, 남산, 칠성 ) 구부도심 동부대권 4개 ( 안심, 신평, 동촌, 불로 ) 안심, 동촌, 불로 서부대권 4개 ( 이형, 평리, 비산, 본리 ) 평리, 용산 남부대권 4개 ( 대명, 봉덕, 앞산, 성당 ) 대명, 성당 북부대권 4개 ( 침산, 노원, 산격, 복현 ) 침산, 노원, 산격, 복현 수성대권 4개 ( 지산, 범어, 황금, 고산 ) 지산, 범어, 황금, 고산 동대구대권 3개 ( 신암, 동대구, 만촌 ) 동대구, 만촌 월배대권 3개 ( 송현, 월배, 화원 ) 월배, 화원 성서대권 3개 ( 성서, 다사, 하빈 ) 성서, 다사 칠곡대권 3개 ( 칠곡, 동천, 매천 ) 칠곡, 동천, 매천 달성대권 3개 ( 논공, 현풍, 구지 ) 논공, 현풍, 구지

32 대구경북중장기발전계획,,,, 가. 토지구획정리사업 (,,, ) 854 m2, 나. 택지개발조성사업 ( 25.8km2 )

33 (9, 6.0km2 ), (9, 3.7km2 ), (12, 10.5km2 ). 2(),, () 5.54km ,,,, 4.18km 다. 공업용지조성사업 km km2 ( )....

34 대구경북 중장기 발전계획 <그림 8> 대구시 개발사업 현황 : (좌)사업의 종류, (우)준공연도 5. 주거의 변천 가. 인구 가구 인구 추이 년 기준, 대구광역시의 인구는 약 246만명으로 전국의 5.2% 를 차지하며, 최근 5년간의 연평균증가율은 0.13%로 미미하나 감소추세를 나타냄. 1985년 이후 지난 20년간의 인구추이를 살펴보면, 인구수의 절대 규모는 약 43만명 증가하였으나, 전국인구에서 차지하는 상대적 비중은 큰 변화가 없음

35 , 인구수 구성비 연평균증가율 단위 : 인, % 구분 1985년 1990년 1995년 2000년 2005년 전국 40,448,486 43,410,899 44,608,726 46,136,101 47,278,951 대구 2,029,853 2,229,040 2,449,420 2,480,579 2,464,547 전국 대구 전국 대구 ,.

36 대구경북중장기발전계획 단위 : % 구분 1985년 1990년 1995년 2000년 2005년전국대구전국대구전국대구전국대구전국대구 20대미만 대 대 대 대 대 대이상 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 해당연도 가구추이 2005, 815, 5.13%, % 1985 ~ ~ , 2000 단위 : 가구, % 구분 1985 년 1990 년 1995 년 2000 년 2005 년 전국 9,571,361 11,354,540 12,958,181 14,311,807 15,887,128 대구 499, , , , ,585 대구비중 전국증가율 대구증가율 주 : 가 택총조사, 해당연도

37 1 1인및노인가구현황 %, % , 8.4% 18.2% 단위 : 가구, % 구분 1985 년 1990 년 1995 년 2000 년 2005 년 전체가구수 499, , , , ,585 노인가구수 ( 비중 ) 23,470 (4.7) 34,064 (5.7) 50,082 (7.1) 73,165 (9.6) 109,142 (13.4) 1 인가구수 ( 비중 ) 41,764 (8.4) 59,890 (10.0) 82,766 (11.8) 107,913 (14.2) 148,331 (18.2) 주 : 노인가구는 택총조사, 해당연도 10(1995~2005 ) % % 6.4%.

38 대구경북중장기발전계획 1995 년 1 인가구비율 1995 년 1 인가구비율 세대구성형태별가구현황 %, 8.36%, %, 18.21%, , 3 4.,.

39 1 단위 : % 구분 1985년 1990년 1995년 2000년 2005년전국대구전국대구전국대구전국대구전국대구 단독가구 세대가구 세대가구 세대가구 세대이상가구 비혈연가구 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 해당연도 나. 주택의변천 가구당주택수 % %.

40 대구경북중장기발전계획 구분단독주택아파트연립주택 다세대주택 비거주용건물내주택 단위 : 가구, 호 전체주택 가구수 444, ,413 14,089 8,892 25, ,747 주택수 187, ,786 14,575 9,358 20, , 년주택당 가구수가구수 393, ,626 15,561 16,313 29, ,179 주택수 181, ,123 16,116 16,880 19, , 년주택당 가구수가구수 389, ,812 7,287 43,355 15, ,364 주택수 172, ,749 7,267 43,231 11, , 년주택당 가구수주 : 가구는주택이외의거처를제외, 주택은공가포함자료 : 통계청, 인구주택총조사, 해당연도 구분 2008 총계 소계 668, ,488 72,72 (853,893 80,132 (361,265) 2 ) ( 단위 : 호 ) 단독공동주택비거주다가구용단독동수호수기타소계아파트연립다세대건물내일반기준기준주택 258,499 22, , ,10 4 7,731 45,993 11, % 자료 : 주택통계연감 주택당거주인수 ~3 45.6%, %. 1995~2005 1~3 8.7%, 6 4.4%.

41 1 단위 : 호, % 구분 1 3인 4인 5인 6인 7인 8인 9인 10인이상소계 1995년 주택수 117, ,283 55,531 26,294 18,767 16,595 14,424 60, ,930 비중 년 주택수 200, ,290 58,886 24,091 16,878 15,237 12,177 39, ,789 비중 년 주택수 269, ,275 55,380 22,639 15,013 12,322 9,499 28, ,734 비중 주 : 공가제외 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 해당연도 인구천명당주택수 구분인구수 ( 인 ) 주택수 ( 호 ) 천명당주택수 ( 호 ) 증감률 (%) 1995 년 2,449, , 년 2,480, , 년 2,464, , 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 해당연도계산식 : 인구 1 천명당주택수 =( 총주택수 총인구수 ) , 7.. 단위 : 인, 호구분전국서울부산대구인천광주대전울산인구수 47,278,951 9,820,171 3,523,582 2,464,547 2,531,280 1,417,716 1,442,856 1,049,177 주택수 13,222,641 2,321, , , , , , ,578 천명당주택수 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 2005 계산식 : 인구 1 천명당주택수 = ( 총주택수 총인구수 ) 1000

42 대구경북중장기발전계획 290.0, 단위 : 호, 인 구분 주택수 인구수 천명당주택수 대구시 608,926 2,464, 중구 20,440 74, 동구 88, , 서구 50, , 남구 40, , 북구 114, , 수성구 107, , 달서구 144, , 달성군 43, , 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 2205 계산식 : 인구1천명당주택수 =( 총주택수 총인구수 ) 1000 자가점유율 %, %. 구분 1995 년 2000 년 2005 년 전체가구수 ( 가구 ) 703, , ,585 자가 ( 自家 )( 가구 ) 309, , ,214 자가율 (%) 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 해당연도계산식 : 자가점유율 =( 자가가구수 일반가구수 ) 100 주택보급률 %, %, %.

43 1 (2009) % 단위 : 가구, 호, % 구분가구수주택수주택보급률 1995 년 612, , 년 645, , 년 658, , 년 663, , 년 665, , 년 666, , 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 해당연도 계산식 : 주택보급률 =( 총주택수 보통가구수 ) 100 공가현황 ,192, %. 구분단독주택아파트연립주택다세대 영업용건물내주택 단위 : 호, % 소계 2000년 3,781 8, , 년 6,204 9, , ,192 증가율 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 해당연도 2000, (3,238 ), (3,094 ), (14.9%), (9.8%), (7.9%), (7.2%), (6.2%).

44 대구경북중장기발전계획 구분 단독주택아파트연립주택다세대주택 영업용건물내주택 단위 : 호, % 계증감률계증감률계증감률계증감률계증감률계증감률 소계 중구 , 동구 1, , , 서구 , 남구 , 북구 , , 수성구 , , 달서구 , , 달성군 1, , 주 : 증가율은 2000 년대비증가율임. 자료 : 통계청, 인구주택총조사, 2005 미분양주택수 ,875, ,379 55,. 13.3% 21.7%, 24.2% (60 m2 ), (60~85 m2 ),(85 m2 ) 100 5, 10 2/3, 10

45 1 (40.7%) 단위 : 호, % 구분전국서울부산대구인천광주대전울산 ,488 8, ,600 1,742 3, ,586 13, ,780 4,473 2, , ,733 4,940 8,301 7,858 4, ,637 1,408 15,031 3,898 4,911 4, , , ,005 4, ,725 2,041 5, ,701 5,588 10,945 5,770 2,712 5,551 2,617 4, ,872 2,795 6,020 3,357 1,618 4,015 2,982 3, ,550 3,037 6,046 2,944 1,862 2,704 3,500 1, ,512 1,771 3,797 1, ,071 1, , ,936 2, , , ,657 4, ,870 1, , ,895 3,250 1,770 5,069 2, , ,295 3,274 1,196 2, , , ,009 8, , ,254 4,54 11,502 12, ,940 1,881 7, ,599 2,486 13,997 21,379 1,647 12,384 3,802 9, ,297 1,803 9,200 16,009 4,539 4,678 3,101 7, ,039 1,803 8,279 15,875 3,591 4,304 3,042 7,041 자료 : 국토해양부

46 대구경북중장기발전계획 도시정책의동향 가. 1970년대 : 고도성장기의대응 도시계획법체계의정비 1971,, 3 토지이용계획중심의도시계획. 도시재개발법제정,. ( ) 주택건설촉진법제정

47 1 나. 1980년대 : 장기계획의틀마련 도시기본계획도입. 주민참여제도입,.. 도시설계제도의도입,, ( 地區 ),

48 대구경북중장기발전계획 다. 1990년대 : 개발과정비의공존 주거환경개선사업의도입 (1976), 광역도시계획의도입,, 지구상세계획실시, 용도규제의세분화,,,. 3

49 1 라. 2000년대 : 도시재생과토지이용복합화 도심공동화와도시재생전략,,, 토지이용의복합화,,,,. 도시디자인의대두,,,,,

50 대구경북중장기발전계획 가. 1960년대 : 대규모공업부지확보와그에따른배후주거 상업기능의재편 , km2, 3km 6 (,,,,, ) 1 (1964), 2 (1969) 나. 1970년대 : 토지이용및도시기능의재배치와도시내부의변화모색 1972 (3 ) km2 :, 1, 2,,,,,,,,,,

51 1 70,,,, 1,,,,,., 다. 1980년대 : 도시교외화, 광역화에따른도시기능의계획적분산 1981 () km2

52 대구경북중장기발전계획 1 2 (, ) 5 (,,,, ),,,, ( 315) 0.56km km2. () 5.81km2, 4.82km2 0.43km2 4.4km2 (12.88km2), 4.60km2 0.64km km km2 0.84km2, (, ) 3.62km2, (, ) 3.27km2, 라. 1990년대 : 2도심및다핵화공간정책으로의전환 km (,, ) 4, (,,, )

53 (, ),,, 90 6, 4.85km2 ( ), 3(,,, ) 5.35km2, 0.99km2 7, km2, 1.49km , (5.57 km2 ) 7,, 2.02km2, 1990 (, ), km2 ( ), ( ),

54 대구경북중장기발전계획 마. 2000년대 : 2도심, 균형분산형다핵화공간전략현재화 (884.46km2) 2(, ) 4 (,,, ), 1 (), 4, (2003 ) km2, km2, km2, 2 (7 ) 23.23km2, km2, 0.22km2,,.,,

55 1 토지이용 주거의현주소 용도지역순화및도시기능의외연적확산,,,, 공간적토지이용상의용도별편중가속,,, 공업지역의재편과외곽화,

56 대구경북중장기발전계획 양적공급에서질적인주거향상으로전환과정. 아파트일변도공급으로주거양식획일화. 문제점및과제 계획에필요한조사불충분 계획의연속성및정책수단결여

57 1 2도심의실질적기능분담어려움 도시균형발전모색의필요성 도시여건및새로운패러다임에대한검토.

58 대구경북중장기발전계획 주택정책의부재 : 노후주택에대한관리미흡 : 주택시장안정화방안요구 발전방안 외연확산지양, 컴팩트도시지향

59 1,,,,, 도심인근산업단지의재편,,, 복합상업 업무공간, 국토부와협의필요, 주상복합건물의주거비율은조정 단독주택지의체계적정비 (,,, ) 최저주거기준이하등저소득층에대한정책마련 주택시장안정화방안마련

60 대구경북중장기발전계획 요약 내용적범위 :,, :,, 문제의식 ( 토지이용계획을중심으로 ) 가. 토지이용 토지이용조사 : :,, 1987 :

61 1 용도지역 : 67.22km2 (1937) km2(1964) 884.5km2(2007) 1965 : ( ), 1974 :, 1987 도시공간구상 1969 : 1971 : :, (, ) 5 (,,,, )

62 대구경북중장기발전계획 1992 : 3 (,, ) : : 2(, ) 4 (,,, ), 1 () : (1984) (1992) (1997) (2007) 나. 주택 주거 인구 가구 , % %, % % 주택 ( %) ( ) 1~3 8.7% ( %), 2008

63 %, 103.0% ( ) (279.7 ) %, 16.9%(2007 ) 2007, 158, 1 주택지정비 : 70, 80, 90, , 공간구조의다핵화, 외연화에주력, ( ) 주거지개성상실, 주거양식의획일화,, 1 2 중심상업확대지정, 중심기능미약

64 대구경북중장기발전계획,, ( ) 도심인근공업지역폐지, 외곽지역대규모지정, 계획의연속성, 정책수단결여 2개도심의실질적기능분담어려움, 지역균형발전모색필요,,,,, 도시여건및패러다임에맞는공간구조검토

65 1 : 주택및주거지정책미흡 :, : :, 외연확산지양, 컴팩트도시지향, 도심인근산업단지의재편,,,, 복합상업 업무공간의지정

66 대구경북중장기발전계획 (, ) 단독주택지의체계적정비,,, 최저주거기준이하등저소득층정책마련 주택시장안정화방안, (1995), 2 ( ), ( 6 ~ 8 ), 2016, 2020, (2005),

목 차

목 차 Ⅴ. 광교지구택지개발사업지구단위계획결정 ( 변경 ) 도서 목 차 Ⅴ. 광교지구택지개발사업지구단위계획결정 ( 변경 ) 도서 1. 지구단위계획구역결정 ( 변경 ) 조서 가. 총괄 ( 변경없음 ) 도면표시번호 구역명위치 기정 면 적 ( m2 ) 변경후 변경 계 1단계 2단계 비고 - 수원시영통구매탄동, 이의동, 광교지구원천동, 하동, 팔달구우만동, 제1종지구단위계장안구연무동일원획구역용인시수지구상현동,