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3 일 러 두 기 1. 문화체육관광부는 2004년부터 2008년까지 아시아문화중심도시 조성사 업의 성과를 담은 아시아문화중심도시 백서 를 발간하였습니다. 2. 아시아문화중심도시 백서 는 2008년 12월 기준으로 작성되었으며, 2008년부터 매년 발간할 계획 입니다. 3. 아시아문화중심도시 백서 는 아시아문화중심도시 조성사업의 추진체계, 법령, 종합계획, 국립아시아문화전당 건립, 문화적 도시환경 조성사업 등 주요 사업의 성과와 중점 추진방향을 제시하고 있습니다. 4. 아시아문화중심도시 백서 가 중앙행정기관 및 지방자치단체, 관계부서, 문화도시 관련 기관 및 단체 등에게 유용하게 활용되기를 바랍니다.

4 목 차 제1장 아시아문화중심도시 조성 제1절 추진배경 3 1. 문화, 도시의 새로운 발전전략 3 2. 문화도시 구상의 현실화 4 3. 아시아문화중심도시의 의미 5 제2절 과제 및 중점추진방향 7 1. 과제 7 2. 중점추진방향 9 제3절 추진체계 개요 주요 내용 18 제2장 2008년도 주요성과 1. 국립아시아문화전당 건립 및 운영 국제수준의 문화적 도시환경 조성 예술의 진흥 및 문화 관광산업 육성 문화교류도시로서의 역량 및 위상 강화 54

5 제3장 아시아문화중심도시 조성사업 추진성과 제1절 국립아시아문화전당 건립 및 운영 국립아시아문화전당 건립 운영체계 구축을 위한 연구 114 제2절 국제 수준의 문화적 도시환경 조성 대문화권 조성 문화도시 기반조성 148 제3절 예술의 진흥 및 문화 관광산업 육성 예술 진흥 문화콘텐츠 기획 개발 및 제작 마케팅 지원 민자개발 및 투자촉진 기반 마련 196 제4절 문화교류도시로서의 역량 및 위상 강화 인력양성 및 시민주체 문화도시 조성 문화교류를 통한 국제문화도시 조성 전문 홍보지원체계 구축 및 운영 237

6 목 차 제4장 아시아문화중심도시 조성사업 투자소요 및 기대효과 제1절 투자소요 267 제2절 예산현황 연도별 예산현황 연도별 예산집행현황 270 제3절 기대효과 국가 브랜드 제고 및 문화외교 등 문화적 역량 강화 창조도시로서 국가전체의 문화콘텐츠 경쟁력 향상 친환경가치에 기반한 관광명소화 사회문화 경제적 삶의 질 제고 278 부록 아시아문화중심도시 조성사업 281

7 표 목 차 <표 1-2-1> 문화기획자 및 인력양성 유형 11 <표 1-3-1> 조성위원회 회의개최 현황 19 <표 1-3-2> 조성위원회 실무위원회 소위원회 현황 20 <표 1-3-3> 소위원회별 업무 21 <표 1-3-4> 아시아문화중심도시추진단 조직인원 현황( 자 기준) 25 <표 1-3-5> 아시아문화중심도시추진단 업무 29 <표 1-3-6> 도심 공간 문화적 리모델링 사업 33 <표 1-3-7> 국제적 문화교류 협력체계 구축 35 <표 1-3-8> 아시아문화중심도시 부처별 협조사항 37 <표 1-3-9> 백지포럼 일정 및 개요 40 <표 > 연석회의 진행과정 42 <표 > 아시아문화중심도시 종합계획(안)에 대한 연석회의 합의안 43 <표 3-1-1> 국립아시아문화전당추진경과 62 <표 3-1-2> 국립아시아문화전당추진경과 63 <표 3-1-3> 평가항목 가중치 분석결과 67 <표 3-1-4> 투자예측비용 68 <표 3-1-5> 예상운영비용 68 <표 3-1-6> 경제성분석 69 <표 3-1-7> 재무성분석 69 <표 3-1-8> 지역경제 파급효과 70 <표 3-1-9> 전당 건립 관련 연구용역 72 <표 > 입지선정 일정 73 <표 > 후보지 개요 74 <표 > 후보지별 종합평가 결과 76

8 표 목 차 <표 > 후보지별 분석결과 내용 76 <표 > 평가기준에 따른 평가결과 77 <표 > 토지보상실적( 월) 80 <표 > 지장물 등 보상실적( 월) 80 <표 > 출토유물 현황 83 <표 > 국제건축설계경기추진경과 86 <표 > 참가자 최종 등록현황(대륙별):총 56개국 480명 87 <표 > 아시아문화전당 설계 기본방향 88 <표 > 문화전당 공간계획 88 <표 > 응모 현황 90 <표 > 심사과정 90 <표 > 국제설계경기 당선자 91 <표 > 국립아시아문화전당 건립 개요 95 <표 > 전당 세부시설 및 기능 103 <표 > 민주평화교류원의 기능 104 <표 > 아시아문화(정보)원 운영전략 105 <표 > 문화창조원 운영전략 107 <표 > 아시아예술극장 운영전략 108 <표 > 어린이지식문화원 110 <표 > 시민 전문가 의견 수렴과정을 통해 수정된 기본설계안 113 <표 > 종합계획에 반영된 전당 관련 쟁점 조정안 114 <표 > 전당 운영체계 구축사업 중장기 로드맵 115 <표 > 국립아시아문화전당 운영체계 구축사업 로드맵(2009~2012) 116 <표 > 2006년도 운영체계 구축사업 추진경과 117 <표 > 2006년도 운영체계 구축사업 추진현황 117 <표 > 2007년도 운영체계 구축사업 추진현황 126

9 <표 > 2008년도 운영체계구축 사업 추진현황 136 <표 3-2-1> 7대문화권 권역별 조성방안 142 <표 3-3-1> 광주국제공연예술제 개요 152 <표 3-3-2> 2008 정율성국제음악제 세부추진 내용 154 <표 3-3-3> 지역문학 전국 시 도 문학인교류대회 세부추진내용 155 <표 3-3-4> 문화콘텐츠 특성화브랜드 상품 발굴지원 사업 개요 158 <표 3-3-5> 문화콘텐츠 특성화브랜드 상품 발굴지원 선정 작품(2006년) 160 <표 3-3-6> 문화콘텐츠 특성화브랜드 상품 발굴지원 선정 작품(2007년) 160 <표 3-3-7> 문화콘텐츠 특성화브랜드 상품 발굴지원 선정 작품(2008년) 161 <표 3-3-8> 특성화 브랜드 사업 지원현황(2006~2008) 162 <표 3-3-9> WAF2007 선정작 166 <표 > WAF2008 선정작 167 <표 > 스토리텔링 인력양성 추진사업 성과 173 <표 > CGI활용 프로젝트 기반 인프라 조성사업 추진실적 176 <표 > CGI 프로젝트 일자리 창출 사업현황 177 <표 > CGI 기반조성사업 전문인력 양성 177 <표 > CGI 사업 마케팅 및 판매실적 178 <표 > CGI 프로젝트 제작지원 179 <표 > 1차 창작단계 장르별 선정 내역 182 <표 > 2차 제작단계 장르별 선정 내역 및 지원예산 183 <표 > 2008년 기획창작스튜디오 분야별 접수내역 186 <표 > 2008년 기획창작스튜디오 지역별 접수내역 186 <표 > 2008년 기획창작스튜디오 제작지원팀 선정결과 187 <표 > 국제문화창의산업전 연차별 사업추진 성과 190

10 표 목 차 <표 > 국제문화창의산업전 연차별 예산비교(2006년~2008년) 191 <표 > MIPIM Asia 행사결과(2008년 11월) 201 <표 > 아시아문화산업투자조합 결성 추진경과 203 <표 > 아시아문화산업투자조합 결성 기반조성계획(2009년) 204 <표 3-4-1> 시민 서포터즈 연령별 현황(2008년 12월) 209 <표 3-4-2> 시민 서포터즈 직업별 현황(2008년 12월) 209 <표 3-4-3> 시민 서포터즈 지역별 현황(2008년 12월) 209 <표 3-4-4> 2005년 시민 서포터즈 활동내용 210 <표 3-4-5> 2006년 시민 서포터즈 활동내용 210 <표 3-4-6> 2007년 시민 서포터즈 활동내용 211 <표 3-4-7> 2008년 시민 서포터즈 활동내용 211 <표 3-4-8> 인권 평화도시 시민프로그램 추진일정 213 <표 3-4-9> 문화도시 경관조성 지원 사업 시행 전 후 비교 216 <표 > 문화예술단체 활동가 포럼개최 현황 217 <표 > 아시아문화심포지엄 개요 219 <표 > 아시아문학포럼 개요 220 <표 > 제1회 아시아미술포럼 개요 220 <표 > 아시아인권광주포럼 개요 221 <표 > 아시아츨판문화포럼 개요 222 <표 > 아시아문화포럼 개요 222 <표 > 아시아청년문화캠프 개요 225 <표 > 세계문화도시통신원 운영 현황 229 <표 > 홈스테이 운영지원 사업내용 230 <표 > 홈스테이 운영지원 사업결과 231 <표 > 아시아문화교류인력양성 사업결과 232

11 <표 > 한-아세안 전통음악 커뮤니티 운영 사업 개요 233 <표 > 유네스코 아시아청년포럼 사업개요 234 <표 > 유네스코 동아시아 어린이공연예술제 개요 235 <표 > 아시아문화 이해 소개자료 개발 사업 개요 235 <표 > 2005년 종합홍보 단계별 추진 방향 238 <표 > 2005년 홍보물 제작 세부계획 239 <표 > 2006년 정책홍보목표 및 이행과제 240 <표 > 아시아문화중심도시 조성사업 언론보도 경향 242 <표 > 홍보표어 장려상 245 <표 > 홍보표어 가작 245 <표 > 2006년 언론홍보 추진실적 247 <표 > 2006년 보도자료 배포 추진실적 247 <표 > 2006년 디지털 홍보 추진실적 248 <표 > 2006년 홍보물 제작 추진실적 248 <표 > 2006년 해외 홍보 및 기타 추진실적 248 <표 > 2007년 영화 연계홍보 실적 249 <표 > 꿈 씨 꽃 가치와 비전 250 <표 > 다음 초기화면 등 플래시 배너 노출 251 <표 > 대국민 보고회 홍보물 제작 내용 252 <표 > 2008년 언론홍보 추진실적 254 <표 > 2008년 보도자료 배포 추진실적 254 <표 > 매체홍보 추진 내용 255 <표 > 홍보물 제작 내용 255 <표 > 舊 )홍보관 개요 257

12 표 목 차 <표 > 現 )홍보관 개요 257 <표 > 홍보관 단체관람 현황 259 <표 > 홍보관 주요인사 방문내역 260 <표 > 홍보관 기획행사 263 <표 > 홍보관 시민참여행사 264 <표 4-1-1> 종합계획 투자소요(2004~2023년) 267 <표 4-1-2> 재원분담 원칙 268 <표 4-2-1> 문화중심도시추진단 연도별 예산 269 <표 4-2-2> 2004년도 문화중심도시추진단 예산 집행현황 270 <표 4-2-3> 2005년도 문화중심도시추진단 예산 집행현황 271 <표 4-2-4> 2006년도 문화중심도시추진단 예산 집행현황 272 <표 4-2-5> 2007년도 문화중심도시추진단 예산 집행현황 273 <표 4-2-6> 2008년도 문화중심도시추진단 예산 집행현황 274

13 그 림 목 차 <그림 1-1-1> 문화도시의 출현과 정책방향(라도삼, ) 4 <그림 1-2-1> 국립아시아문화전당 기본 운영방향 10 <그림 1-2-2> 아시아문화중심도시의 국내외 상호교류 네트워크 구축 13 <그림 1-2-3> 아시아문화자원의 공동활용 시스템(예시) 14 <그림 1-2-4> 아시아문화중심도시 문화콘텐츠 인력양성 네트워크 16 <그림 1-3-1> 직제 개정 전과 후의 추진체계 변화( ) 24 <그림 1-3-2> 아시아문화중심도시추진단 조직도(2007년 5월) 24 <그림 1-3-3> 아시아문화중심도시추진단 조직도(2008년 3월) 25 <그림 1-3-4> 아시아문화중심도시추진단 조직도( ) 26 <그림 1-3-5> 아시이문화중심도시 조성사업 관련 광주광역시 추진체계 변경과정 31 <그림 1-3-6> 광주광역시 문화체육정책실의 체계 32 <그림 3-1-1> 국립아시아문화전당의 기능과 구동원리 66 <그림 3-1-2> 후보지 위치 74 <그림 3-1-3> 후보지별 종합선택 비율 76 <그림 3-1-4> 후보지 전경(전남도청) 78 <그림 3-1-5> 철거 전 79 <그림 3-1-6> 철거 후 79 <그림 3-1-7> 문화재조사지역의 위치 80 <그림 3-1-8> 문화재 조사구역 배치도 81 <그림 3-1-9> 조사지역 1구역 82 <그림 > 조사지역 1구역 추가 82 <그림 > 조사지역 3구역 83

14 그 림 목 차 <그림 > 조사지역 4구역 83 <그림 > 조사지역 5구역 83 <그림 > 문화재 발굴전경 83 <그림 > 국제건축설계경기 공고문 85 <그림 > 현상설계 웹사이트(홈페이지) 구축 및 운영 86 <그림 > 작품접수 89 <그림 > 작품심사 90 <그림 > 아시아문화전당 국제건축설계경기 우승작 빛의 숲 92 <그림 > 설계 개념 이미지 96 <그림 > 국립아시아문화전당 야경 이미지 97 <그림 > 시민공원 이미지 98 <그림 > 빌딩시스템(아시아문화정보원) 100 <그림 > 국립아시아문화전당 시설구성도 102 <그림 > 민주평화교류원 105 <그림 > 아시아문화(정보)원 106 <그림 > 문화창조원 108 <그림 > 아시아예술극장 109 <그림 > 어린이지식문화원 111 <그림 3-2-1> 문화적 도시환경 조성 기본방향 139 <그림 3-2-2> 7대문화권 조성기본 틀 141 <그림 3-2-3> 문화전당권 대상지역 143 <그림 3-2-4> 아시아문화교류권 대상지역 144 <그림 3-2-5> 아시아신과학권 대상지역 145 <그림 3-2-6> 아시아전승문화권 대상지역 146 <그림 3-2-7> 문화경관 및 생태환경 보존권 대상지역 147

15 <그림 3-2-8> 교육문화권 대상지역 147 <그림 3-2-9> 시각미디어문화권 대상지역 148 <그림 > 문화도시 기반 조성 149 <그림 3-3-1> 예술의 진흥 및 문화 관광산업의 기능과 흐름 150 <그림 3-3-2> 광주국제공연예술제 개막식 153 <그림 3-3-3> 아시아 문화자원 조사 연구 157 <그림 3-3-4> 문화콘텐츠 특성화브랜드 결과물 164 <그림 3-3-5> WAF2007 선정작품 168 <그림 3-3-6> WAF2008 선정작품 170 <그림 3-3-7> 스토리텔링 전문인력양성 사업 174 <그림 3-3-8> 2005년 ~ 2008년 CGI활용 프로젝트 결과물 181 <그림 3-3-9> 문화콘텐츠 기획창작스튜디오 운영 지원사업 최종 제작물 186 <그림 > 2008년 기획창작스튜디오 제작지원팀 선정 심사 187 <그림 > 국제문화창의산업전 전시장 188 <그림 > 국제문화창의산업전시회 개최 추진도 189 <그림 > 2008 국제문화창의산업전 전시장 전경 191 <그림 > 2008 국제문화창의산업전 Export Plaza 상담모습 191 <그림 > 민자개발 SPC 추진 방안 197 <그림 > 부스 및 투자유치 컨퍼런스(2008년 10월) 199 <그림 > 부스에서 투자활동상황(2008년 11월) 200 <그림 > 투자설명회(2008년 11월) 201 <그림 3-4-1> 문화교류도시의 기본방향 205 <그림 3-4-2> 문화컨듀서 양성 사업 208 <그림 3-4-3> 시민 서포터즈 활동 212

16 그 림 목 차 <그림 3-4-4> 문화예술단체 포럼 217 <그림 3-4-5> 2008 아시아문화 포럼 224 <그림 3-4-6> 아시아청년문화캠프 젊은 아시안의 밤 226 <그림 3-4-7> 2008 문화도시 국제컨퍼런스 228 <그림 3-4-8> 유네스코 사무총장 홍보관 방문 <그림 3-4-9> 화려한 휴가 상영관 홍보 영상 248 <그림 > 화려한 휴가 상영관 홍보부스 운영 248 <그림 > 꿈 씨 꽃 로고 249 <그림 > 아시아문화중심도시 종합계획 대국민 보고회 250 <그림 > 기공식 축문을 낭독하는 유인촌 장관> 252 <그림 > 주요인사 기공세레모니 252 <그림 > 브랜드축제 시민공청회 식전공연 252 <그림 > 브랜드축제 시범사업 공연 252 <그림 > 아시아문화중심도시홍보관 255 <그림 > 舊 )홍보관 개요 257 <그림 > 現 )홍보관 개요 257 <그림 > 홍보관 기획행사 263 <그림 > 홍보관 시민참여 행사 263 <그림 4-3-1> 아시아문화중심도시 조성사업의 기대효과 275

17 제1장 아시아문화중심도시 조성 제1절 추진배경 제2절 과제 및 중점추진방향 제3절 추진체계

18 제1장 아시아문화중심도시 조성 제1절 추진배경 1. 문화, 도시의 새로운 발전전략 미래학자 등 많은 세계 석학들은 21세기는 문화의 시대 가 도래할 것이라고 예견하 고 있다. 문화의 시대 는 한 나라의 경쟁력을 평가하는 척도가 기술과 물질에서 창조력 과 상상력이 중시되는 문화의 힘으로 바뀌고 있음에 주목한다. 또한 무한경쟁이 지배하 는 사회에서 상호 이해하고 공존할 수 있는 가장 효과적인 소통창구로서 문화의 역할을 강조한다. 따라서 문화의 시대 에서 문화는 사회발전의 동력이자 국가 경쟁력의 원천이 되며, 국민의 일상과 삶의 영역에서 필수적인 요소로서 자리매김하게 된다. 이렇듯 문화가 가진 잠재력과 힘이 커짐에 따라 이를 극대화하고 구체화하기 위한 문 화정책의 영역과 범주는 양적 질적 측면에서 점점 더 확대되고 있다. 이러한 문화정책 확대의 대표적인 형태가 바로 문화도시 이다. 문화도시 는 서구사회에서 광산이나 제 조업 등 1, 2차 산업의 몰락으로 침체기를 맞은 도시들이 현대인의 새로운 생활패턴과 욕구에 부응하는 문화적 요소를 개발하여 도시경영 전략에 접목시켜 도시발전의 계기 를 마련하며 출현하였다. 문화도시 는 현대도시의 이상적인 모습으로 삶의 질이 높으며 경쟁력을 갖춘 도시를 상정하고, 그곳에 도달하기 위한 핵심전략으로 문화를 사용한다. 문화는 도시의 외형적 모습을 재구성하고 차별화하는 기초가 된다. 도시경관은 도시 의 얼굴이자 도시를 나타내는 척도로서 도시에 대한 인상을 좌우하며, 그 인상을 오랫동 안 도시에 대한 이미지로 기억한다. 유럽의 많은 도시들이 경쟁력을 갖는 이유 역시 오 랜 역사와 문화 속에서 축적된 독특한 경관 때문이기도 하다. 또한 현대의 물질적 풍요 는 도시 거주자의 문화적 소비에 대한 욕구를 증가시키고 있다. 다양한 문화시설과 문화 예술 프로그램은 거주자에게 즐겁고 여유로운 생활을 가능하게 할 뿐만 아니라 상호 소 통을 통한 사회적 유대를 강화시키는 기제가 됨으로써 결국에는 도시 거주자의 삶의 만 3

19 2008 아시아 문화중심도시 백서 족도를 제고하는 데 기여하게 된다. 이처럼 도시환경의 쾌적성을 높이고 거주자의 삶의 질을 향상시키며 도시경제의 중요한 동력으로서 문화가 도시에서 차지하는 비중과 중 요성은 나날이 커지고 있다. 이렇게 출현한 문화도시 는 지역의 문화자원을 결합한 산업육성과 이를 뒷받침하는 문화적 환경조성을 통해 창의성이 발현될 수 있는 도시이며, 주민의 입장에서는 매력, 느낌, 즐거움이 있는 살고 싶은 도시, 체류하고 싶은 도시이다. 결국 문화도시 는 문화 를 활용한 도시개발 리모델링을 통해 도시경쟁력을 강화하고, 도시경관 및 문화적 환경 개선을 통해 삶의 질을 향상시키는 것이라고 볼 수 있다. <그림 1-1-1> 문화도시의 출현과 정책방향(라도삼, ) 2. 문화도시 구상의 현실화 문화도시는 21세기의 다양한 사회적 변화와 함께 압축적 경제성장으로 고려하지 못 했던 새로운 삶의 양식과 질에 대한 성찰에서 비롯되었다. 문화도시에 대한 논의는 한국 4

20 제1장 아시아문화중심도시 조성 적 상황에서도 예외는 아니었으며, 2000년 이후 한국의 도시기능에 대한 진단과 다양한 사회적 논의가 문화영역으로 확장되어 드러나기 시작하였다. 이러한 논의는 주로 도시 난개발, 도시정체성, 열악한 도시문화 환경 등에 대한 반성에서 비롯되어, 한국의 도시 는 경제적 논리로 추진된 개발 속에서 문화, 교육, 복지 등 인간의 삶의 질을 제고할 수 있는 가치들을 제도적으로 보장하지 못한 것이 아닌가 라는 문제제기와 함께 이러한 현상을 현 시점에서 어떻게 진단하고 개선할 것인가 라는 사회적 논의가 주요한 정책과 제로 부각되었다. 또한 한국의 문화도시 논의는 지역균형발전의 문제와 밀접하게 연관되어 있다 년 지방자치제의 실시 이후 각종 지원정책에도 불구하고 중앙과 지역간의 격차는 좀처 럼 해소되지 못했다. 거의 모든 분야의 물적 인적자원이 수도권에 집중됨으로써 경제, 교육, 문화, 행정 등에서 중앙과 지역간의 격차는 더욱 커져가고 있는 실정이었다. 이러 한 불균형에서 탈피하여 더욱 근본적으로 지방도시를 재설계하고 운영하기 위한 처방 으로 지방자치단체들은 문화도시 조성사업을 추진하기 시작하였다. 3. 아시아문화중심도시의 의미 아시아문화중심도시 조성사업은 문화가 도시나 국가의 성장에서 하위개념이 아니라 중심적인 개념으로 기능하면서 문화생산과 유통, 소비, 창조가 이루어지는 도시를 조성 하는 것을 목표로 추진되어 왔다. 특히 아시아문화중심도시 조성사업은 광주라는 지역 을 기반으로 하는 국가사업이라는 점에서 분야별 지역별로 접근하는 기존 문화정책의 방식에서 탈피하여 국가의 문화적 자원과 지역의 역량을 전방위적으로 연계하고 있다. 아시아문화중심도시가 지향하는 아시아 는 전 세계 인구의 2/3와 생산의 절반 이상 을 차지하는 기회의 대륙으로, 최근 서구중심주의에서 탈피하여 저평가되고 소외된 아 시아의 문화자원에 대한 관심이 증대하고 있다. 따라서 아시아문화 는 아시아 각국간 협력과 연대를 이끌어내고 동반 성장의 계기를 만들 수 있는 핵심가치이다. 그리고 아 5

21 2008 아시아 문화중심도시 백서 시아문화의 중심 은 다양성에 기초한 아시아 문화의 진수를 발굴하고 아시아 국가간 문 화협력과 연대를 평화적으로 선도해 나갈 수 있는 교류의 구심점을 의미한다. 아시아문화중심도시가 조성되는 광주는 시민참여적 개혁의 경험을 가진 도시이자 평 화와 인권을 상징하는 도시로, 아시아 문화교류의 구심점이 될 수 있는 역사적 정신적 기반을 지니고 있다. 또한 아시아가 공통적으로 지닌 근대화 과정의 부정적인 면을 극복 할 수 있는 민주정신은 아시아 각국과 동반자적 신뢰관계를 구축하는 토대를 제공한다. 더불어 남도 전통문화의 집결지로서 가사문학, 남종화, 판소리 등의 풍부한 전통 문화자 원은 다양하고 창의적인 콘텐츠 생산의 원천이며, 광주비엔날레, 광주디자인비엔날레 등의 세계적 문화행사 개최로 인지도를 보유하고 있다. 광주의 이러한 역량과 아시아 문화의 가능성을 기반으로 우리나라 및 아시아 문화주체간 긴밀한 네트워크를 형성하 면 교류와 소통, 창조가 선순환하는 문화도시를 조성할 수 있을 것이다. 결론적으로 아시아문화중심도시 조성사업은 생활속으로 스며드는 사회를 구현하고, 중앙과 지방의 문화적 격차를 해소하며, 동시에 서구중심주의를 극복하면서 아시아 문 화의 가치를 재발견하고 세우는 매개(hub)의 역할을 하는, 문화로 여는 아시아 시대의 출발을 의미한다. 6

22 제1장 아시아문화중심도시 조성 제2절 과제 및 중점추진방향 1. 과제 가. 아시아문화와 국립아시아문화전당의 구체성 확보 아시아문화중심도시 조성사업은 아시아문화 흐름의 중심이 되는 문화도시 를 지향하 며 아시아문화 를 중요 구성개념으로 한다. 그러나 아시아문화 에서 지칭하는 아시아는 지역적으로 너무 광범위하고 문화적으로 다양해서 하나로 묶기가 어렵다. 아시아라고 하면 일반적으로 한 중 일을 비롯한 동남아시아 공동체를 거론하며, 20세기 서구적 오리 엔탈리즘에 의해 아시아는 아프리카와 하나로 묶여서 분류되었던 적도 있었다. 또한 아 시아는 지역적인 측면뿐 아니라 인종적, 언어적, 종교적으로도 통합적으로 정의하기가 곤란하다. 따라서 아시아문화 를 핵심가치로 삼는 아시아문화중심도시 조성사업은 아 시아문화의 범위와 구성 등에 대한 개념의 구체성을 확보해야 한다. 조성사업의 핵심인 국립아시아문화전당 역시 동일한 문제점을 지니고 있다. 전당은 현재 교류 창조 연구 교육 향유 기능을 전반적으로 포괄하여 수행하는 복합문화기관, 예술창작 및 문화콘텐 츠 창조를 중심으로 하는 문화발전소 등 그 기능에 있어 다양한 내용들이 추상적으로 논의되고 있는바, 향후 5개원 13개 시설의 기능과 역할을 명확히 하고 전당 전체차원에 서의 연계성을 구축하는 등 국립아시아문화전당의 기능과 역할을 구체화해야 한다. 나. 경제성과 효율성의 강화 아시아문화중심도시 조성사업은 전국적인 사회문화적, 경제적 파급효과를 창출하는 7

23 2008 아시아 문화중심도시 백서 국책사업임에도 불구하고 지역적 사업으로 인식되거나 논의되면서 국책사업으로서의 목표의식이 흐려지거나 사업의 효과가 축소되었다. 또한 기존에 유사한 사례를 찾기가 힘든 새로운 시도라는 점에서 사업이 지향하고 있는 문화교류 문화예술 문화산업간 실 증적인 연계성을 입증하기가 어려웠다. 이러한 특징과 함께 문화가 지닌 비계량적 효과 측정의 어려움으로 사업의 경제성과 효율성이 약한 것으로 평가되었다. 그러므로 사업 의 경제성을 강화하기 위해서는 산업적 측면을 중심으로 전국적인 파급효과를 창출하 기 위한 목표를 설정하고, 일정별 단계별로 목표와 전략을 세분화하여 사업을 효율적으 로 추진해야 한다. 또한 문화교류 문화예술 문화산업간 연계성을 강화하고 국내 외, 민 관 산 학 협업시스템을 구축해야 한다. 다. 공공성과 경제성의 조화 문화도시는 도시민의 보편적 삶의 질을 고양하기 위한 공공의 문화적 생활양식들을 생성할 뿐만 아니라, 문화도시의 지속가능성을 담보하기 위해 문화산업 등 창조산업을 활성화하고 있다. 따라서 아시아문화중심도시 조성사업은 기초문화예술과 문화창조의 기반을 조성하는 공적인 지원역할만을 해야 한다거나, 반대로 예술작품과 문화콘텐츠 등의 창조와 유통, 판매를 통해 산업적 결과만을 창출한다는 이분법적 대립은 지양해야 한다. 즉, 아시아문화중심도시 조성사업은 양자를 상호작용시키고 창조적으로 융합함으 로서 도시의 지속적인 성장동력을 마련하는 것이다. 국립아시아문화전당 역시 공공성 실현과 문화창조를 통한 경제적 효과 창출의 조화를 추구해야 한다. 그러므로 20년이라는 제한된 사업기간 동안 세계유수의 문화도시들에 견줄 수 있도 록 문화콘텐츠를 중점으로 하는 문화산업 창출에 역점을 두고 사업을 추진함과 동시에 유럽의 국가들이 문화예술에 대한 지원을 통해 수백, 수천년 동안 문화적 유산을 보존 연구하여 가치를 높인 것처럼 장기적인 안목에서 기초문화예술에 대한 공적 지원을 지 속해야 한다. 8

24 제1장 아시아문화중심도시 조성 라. 선택과 집중, 연계를 통한 시너지 창출 국제적인 문화교류도시를 조성하고 문화산업을 진흥하기 위해서는 자료 발굴, 프로 젝트 수행 및 마케팅, 인력 양성, 도시간 교류 등 모든 차원에서 글로벌 전략을 추진해야 한다. 더불어 현재 문화산업 기반이 취약한 광주의 지역적 특성을 고려하여 지역 내 교 류 인프라와 문화산업 등을 육성하고 창조적 인력을 양성해야한다. 따라서 지역적 차원 에서 세계적 차원까지 광범위하고 다양한 사업을 분산하여 추진하기보다는 선택과 집 중을 통해 핵심사업을 도출하고 이를 단계적이고 전략적으로 추진해야 한다. 핵심사업은 국립아시아문화전당을 중심으로 지역문화산업을 단계별로 설정하여 통 합 추진하는 것이다. 전당을 거점으로 우수한 기업과 인력의 유치를 통해 문화콘텐츠 창작 프로젝트를 개발하고 마케팅 환경을 조성하며, 전당주변 민자개발과 투자진흥지구 지정을 통한 지역문화산업클러스터 조성 등을 연계해야 한다. 산업적 차원뿐만 아니라 문화교류 차원에서도 한-아세안 문화협력프로젝트, 문화도시 컨퍼런스 등의 교류사업을 통해 전당과 아시아 문화기관, 아시아문화중심도시와 각국 문화도시와의 콘텐츠 교류, 문화콘텐츠산업 분야 인력교류 등을 추진해야 한다. 그리고 창작기획 - 제작 - 마케팅 연계 시스템과 국내외 아시아문화콘텐츠 협력 네트워크를 구축하고, 예술과 문화산업, 인문학과 공학 등 학제적 협업기반 프로젝트 수행체계를 구축하여 시너지 효과를 창출 해야 한다. 2. 중점추진방향 가. 국립아시아문화전당 의 창조적 실용성 보강 1) 예술적 창의성과 첨단기술이 결합된 새로운 문화콘텐츠 창출 지원 디지털기술의 발달로 디지털 융합의 시대가 도래하고 있으며, 방송통신의 융합 등 서 9

25 2008 아시아 문화중심도시 백서 비스 자체의 혼용, 광대역화, 양방향화가 구현되고 있다. 이에 따라 문화콘텐츠의 수요 폭증이 예상되며, 그 양과 질이 국가경쟁력을 좌우하게 될 것으로 전망된다. 그러나 우 리나라의 경우 광대역 통신망의 구축, 방통융합에 따른 DMB, IPTV 등 다양한 매체와 채널의 등장으로 뉴미디어 문화콘텐츠의 수요가 폭증하고 있으나, 창작소재의 빈곤, 창 의력의 부족 등으로 새로운 시장을 창출하지 못하고 있다. 따라서 예술과 기술, 문화와 산업 간의 창의적인 융합을 위하여 국내외 문화예술 전문가와 기업들이 협업할 수 있는 공간을 제공하고, 연구와 창조, 교육과 교류를 통해 예술작품과 디지털시대의 첨단기술 이 결합된 예술상품과 미래 문화콘텐츠를 개발할 수 있도록 지원해야 한다. 또한 젊은 창작자들의 아이디어를 발굴하여 미래형 콘텐츠를 개발 상품화할 수 있도록 원 스톱 지 원 시스템을 갖추고 투자유치, 배급망 확보 등 경영전략을 지원해야 할 것이다. <그림 1-2-1> 국립아시아문화전당 기본 운영방향 10

26 제1장 아시아문화중심도시 조성 2) 미래 콘텐츠 산업을 선도할 문화기획자 및 전문인력 양성 세계 경제는 제조업 기반의 양적 발전에서 지식 창조산업 기반의 질적 발전으로 그 주축이 바뀌어 가고 있으며, 선진국은 지식정보화 사회를 넘어 창조산업이 경제를 이끌 어 가는 창의적 문화기반 경제로 진입하고 있다. 이러한 창조산업을 이끌어 가는 창조계 급은 과학, 건축, 디자인, 예술, 음악 등의 분야에 종사하며 새로운 아이디어, 기술, 콘텐 츠를 창출하는 사람들로 국가 경쟁력을 높이는 핵심 원동력이라 할 수 있다. 그러나 우 리나라의 경우 디지털 융합과 장르간 융합 등 기술변화는 가속화되고 있으나, 학제간 연구, 통합 장르적 교육 등의 부재로 통섭능력을 지닌 창의인력이 부족하며, 콘텐츠 기 획, 기술, 경영전략 등에 있어서도 이를 뒷받침할 전문성을 갖춘 리더가 부족하다. 따라 서 인문학적 소양, 미학적 심미안, 과학기술의 이해력을 갖춘 통섭적 문화예술 전문인력 을 분야별로 양성하고, 국내외 기관 및 대학과 연계하여 미래 문화콘텐츠 산업을 주도할 글로벌 문화기획자를 양성하는 시스템을 구축해야 할 것이다. <표 1-2-1> 문화기획자 및 인력양성 유형 유형 정책 전략 기획자 국립아시아문화전당 운영 연구인력 문화활동가 문화시민 국제적 활동 예술가 및 기획자 양성목표 문화도시의 전략적 담론형성을 위한 핵심인력 양성 문화전당의 프로그램 연구 및 운영 문화산업, 문화교류 등 전문성을 갖춘 문화활동가 양성 창조적 인성과 능력이 겸비된 생활속의 문화시민 국제적으로 두각을 나타내며 아시아를 대표할 수 있는 예술가 및 기획자 3) 이야기 전쟁의 시대 에 대비, 기업이 요구하는 이야기 자원의 공급 문화콘텐츠산업은 고부가가치를 창출하는 신성장산업이다. 세계 문화산업은 2010년 까지 연평균 6.3%( )로 지속 성장할 것으로 전망되며, 특히 아시아 태평양 시장 이 연평균 9.2%로 빠른 성장속도를 나타내고 있다(Pricewaterhouse Coopers, 2007). 우리 11

27 2008 아시아 문화중심도시 백서 나라 문화산업은 연평균 9.4%( )의 높은 성장률은 보여주고 있으나, 시장규모 가 협소하여 국내 시장만으로 수익을 창출하는데 한계가 있으며, 상상력의 부족과 아이 디어를 발굴하고 성장시키는 프로세스의 부재로 세계시장에서 통하는 창작소재 발굴에 어려움을 겪고 있다. 따라서 전당은 문화콘텐츠 기업이 글로벌 경쟁력을 갖출 수 있도록 기획력을 뒷받침해야 하며, 이를 위해 아시아 네트워크를 활용하여 아시아 전역의 신 화 민담 전설 역사 문학 등 다양한 아시아 문화자원을 조사 연구하고, 스토리뱅크 구 축을 통해 아시아 이야기 자원을 제공해야 한다. 또한 자발적인 성장이 가능한 한국형 스토리텔링 클럽 등을 육성하여 상상력이 이야기가 되는 체계적인 시스템을 만들어야 할 것이다. 4) 경제적 효율성 극대화 및 수요자 중심의 서비스 제공 세계 초유의 복합문화시설인 국립아시아문화전당 은 적지않은 예산이 투입되는 사 업으로 2012년 전당 개관에 대비하여 운영 프로그램을 구체화하고, 체계적인 조직 인 력 예산 구축을 통해 운영의 합리화 및 효율성을 제고해야 한다. 또한 수요자의 필요와 눈높이에 맞는 문화서비스를 제공하기 위하여 예술가, 문화기업 등 수요자의 요구를 적 극 반영하여야 할 것이다. 나. 문화 네트워크 구축을 통한 아시아문화허브로의 도약 1) 국내 외 상호교류 네트워크 구축 21세기는 문화적 힘을 바탕으로 설득과 동의를 통해서 상대방을 끌어당기는 매력(Soft Power) 경쟁의 시대이다. 실제로 최근 문화선진국들을 중심으로 글로벌 문화질서 주도 권을 장악하기 위한 경쟁이 벌어지고 있으며, 이는 국가 간 경쟁 을 넘어서 다양한 비 ( 非 ) 국가 행위자들까지 참여하는 복합 경쟁이다. 이런 상황에서는 국가와 다양한 민간 행위자들과의 네트워크 형성이 매우 중요하며, 21세기 매력 경쟁은 국가 행위자와 민간 행위자, 또는 중앙 정부와 지방 정부 등이 네트워크 형태로 조직하고 작동하는 네트워 12

28 제1장 아시아문화중심도시 조성 크 국가 건설 경쟁 과 그 맥을 같이할 수밖에 없다. 따라서 아시아문화중심도시가 명실 상부한 아시아문화허브로 도약하기 위해서는 매력도시로서의 콘텐츠를 마련하고, 전당 을 거점으로 하는 아시아문화네트워크 구축을 추진해야 한다. 특히, 진정한 의미의 상호 적인 네트워크를 구축하기 위해서는 아시아 문화네트워크의 다른 당사자인 아시아 각 국, 국제기구, 문화도시들이 담당할 수 있는 역할에 대한 진지한 고민이 필요하며, 아시 아문화중심도시의 문화 비전이 실현되기 위해서는 관계 기관 및 단체들간의 창의적인 파트너십을 기반으로 하는 문화거버넌스 체계를 구축할 필요가 있다. <그림 1-2-2> 아시아문화중심도시의 국내외 상호교류 네트워크 구축 2) 아시아문화네트워킹 사업의 추진 문화콘텐츠 산업은 국제시장을 지향하는 글로벌 비즈니스로 문화의 국제화 트랜드가 심화되고, 국제적 공동제작 및 협업체계가 확대되고 있는 추세이다. 특히 문화콘텐츠 창 작과정에는 기술, 지식, 네트워크, 인력 등을 중심으로 국제적인 협업체계를 구축하는 경 우가 많으므로 아시아를 비롯한 세계 우수 인력과 자본, 문화기술을 연계하여 우수한 창 작 활동이 활발하게 일어날 수 있는 여건을 조성하는 것이 중요하다. 따라서 공동 작업 13

29 2008 아시아 문화중심도시 백서 공간을 통해 문화콘텐츠 창작기획 기술 정보 등을 공유할 수 있도록 아시아 창작 예술인 촌 과 아시아 문화예술인 레지던시 등을 조성하고, 사이버상의 교류 채널 등을 마련하여 언제, 어디서든 아시아문화예술인의 교류가 활성화될 수 있도록 해야 할 것이다. 3) 아시아문화자원의 개발 연구 보존을 통해 문화의 다양성 제고 문화 교류협력 활동은 콘텐츠 교류, 인력교류, 지식과 정보 교류, 학술교류, 기술교류 등 그 유형이 다양하다. 명실상부한 아시아 및 글로벌 문화네트워크의 중심도시를 지향 하기 위해서는 다른 나라의 문화와 조화를 이루는 문화콘텐츠의 양적 질적 확보가 시급 하고, 아시아자원을 체계적으로 발굴하여 콘텐츠 소재로 활용할 수 있는 환경 조성이 중요하다. 따라서 아시아문화자원의 공동 연구 개발을 추진하고, 아시아문화자원을 데 이터베이스화하여 아시아문화자원을 전세계 예술가 및 문화산업계가 공동 활용할 수 있도록 해야 할 것이다. 또한 아시아문화가 세계로 확산될 수 있도록 아시아문화자원을 활용한 문화콘텐츠의 제작 개발 및 마케팅을 지원해야 한다. <그림 1-2-3> 아시아문화자원의 공동활용 시스템(예시) 14

30 제1장 아시아문화중심도시 조성 다. 문화산업의 전략적 육성 1) 민자유치 촉진을 통한 문화콘텐츠 산업의 클러스터화 문화도시란 문화 를 통해 삶의 질을 향상시키고, 행복한 사회를 실현하는 것과 함께 문화가 지역발전의 성장동력이 되고, 문화를 기반으로 지역이 발전하는 도시를 의미한 다. 그러나 우리나라 문화산업은 서울과 수도권의 집중도가 매우 높아 문화산업 매출액 의 83.6%, 종사자의 81.9%가 서울을 포함한 수도권에 분포하고 있으며, 이를 제외한 지 역의 프로젝트 개발, 전문인력 수급, 투자 및 마케팅 환경은 매우 취약한 실정이다. 아시 아문화중심도시가 조성되는 광주광역시도 문화산업 기반이 취약한 곳으로 문화산업 육 성을 위하여 다양한 사업을 분산하여 추진하기보다는 핵심사업을 중심으로 단계적이고 전략적으로 추진하는 것이 더 효과적이다. 그러므로 초기단계에는 우수한 기업과 인력 의 유치를 통하여 프로젝트 개발 및 마케팅 환경 조성에 초점을 두어야 할 것이다. 따라 서 문화전당 주변에 투자진흥지구를 지정하여 문화콘텐츠 기업과 연구 기관 등을 유치 하는 등 문화산업 클러스터를 구축해야 한다. 또한 문화콘텐츠 산업은 물리적 공간보다 는 상상력, 창의력, 전문지식, 소통과 네트워크로 발전할 수 있으므로 전당, 기업, 연구기 관, 공공기관, 대학 등과 소통과 협력을 통해 집적의 시너지 효과를 창출할 수 있도록 창조적 네트워크 구축을 지원해야 할 것이다. 2) 문화콘텐츠 산업 성장기반 조성 문화콘텐츠 산업의 클러스터화가 성공적으로 추진되기 위해서는 문화콘텐츠 개발 과 정에 필요한 전문인력, 자금, 기술, 글로벌 마케팅 등에 대한 전반적인 지원이 필요하다. 이를 위해 지역 문화산업 현장 수요가 높은 분야를 중심으로 현장 재교육 프로그램을 운영하고, 미래인력 양성, 우수한 인재의 유치, 고급인력 양성 등 종합적인 인력양성사 업을 추진해야 할 것이다. 또한 영세한 기업들의 자금 지원을 위해 아시아문화콘텐츠 투자조합을 결성하여 문화콘텐츠 개발 및 상품투자를 활성화시키고, 문화콘텐츠 제작센 터, CGI센터 등을 활용하여 콘텐츠 기술 개발을 체계적으로 지원해야 한다. 15

31 2008 아시아 문화중심도시 백서 <그림 1-2-4> 아시아문화중심도시 문화콘텐츠 인력양성 네트워크 라. 관광 명소화를 통한 관광효과 증대 성공적인 전당 운영을 위해서는 국내외 관광객 유치를 통한 관광효과 증대가 중요하 다. 국내외 관광객 유치로 전당 건립의 경제적 효과를 제고하고 나아가 아시아문화중심 도시 전체에 활력을 불어넣을 수 있다. 이를 위해 먼저 글로벌 활동에 적합한 전당의 브랜드 이미지(BI)를 개발하여, 대내외적으로 전달 확산함으로써 관광객 유치기반을 마 련하고, 블록버스터형 전시회, 소외계층을 위한 프로그램 등 다양한 프로그램과 축제를 개발하여 관람객의 범위를 확대하여야 한다. 또한 전당을 중심으로 광주 및 전남 북 연 계 광역 관광코스 및 야간 관광상품 등을 개발하여 문화전당의 관광거점 기능을 강화하 고, 전당과 연계한 도심공항터미널, 종합 관광 안내소 등 관광서비스 인프라를 구축하여 관광객의 편리성을 제고시켜야 한다. 해외 관광객 유치를 위해서는 2012년 전당 개관과 여수세계박람회를 연계하여 공동마케팅을 실시하고, 외국어 홈페이지 구축 등 운영시스 템을 갖추어야 한다. 이 외에도 아시아문화중심도시에서 창조되는 문화콘텐츠의 가치를 확장시켜 직접적인 수익뿐 아니라 파생상품의 개발, 나아가 관광자원으로 활용될 수 있 도록 문화산업과 관광산업, 그리고 문화예술 등과 연계해야 할 것이다. 16

32 제1장 아시아문화중심도시 조성 제3절 추진체계 1. 개요 오늘날 정치 경제 사회 등 분야별 격차 해소를 위한 중앙행정부의 역할 강화에 대해 지역의 요구가 지속적으로 증가하고 있다. 문화 분야에서도 문화 복지의 증대, 문화격차 해소 등에 대한 욕구가 증대되고 있다. 이를 해소하고 지역 균형발전을 도모하기 위하여 지역경제 활성화, 지역 통합기능 에 중점을 둔 문화정책이 실시되기 시작하였다. 아시아문화중심도시 조성사업은 교류 창조 연구 교육을 통해 아시아 문화허브를 조 성하려는 국가 전략적 사업인 동시에 광주지역의 문화와 자원을 기반으로 하여 지역을 활성화하는 것을 목적으로 하고 있다. 그러나 문화를 도시운영의 중심원리로 하는 새로 운 도시모델 형성이라는 선례적 성격과 지방정부의 문화 시설 인력 재원 등 인프라가 상대적으로 미흡한 현실을 고려할 때, 중앙정부 차원에서 사업을 안정적으로 추진하면 서 지역의 참여를 활성화할 수 있는 추진체계가 필요하였다. 이를 위해 2004년 3월 문화중심도시조성위원회, 문화관광부(문화중심도시조성추진기 획단), 광주광역시 및 시민단체 등으로 구성된 민관협치(Governance)의 문화행정 추진 체계 를 구축하였다. 문화중심도시조성위원회와 문화중심도시조성추진기획단은 2007년 3월 28일 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법 이 시행되면서 아시아문화중심도시 조성위원회와 아시아문화중심도시추진단으로 변경되었고, 임시조직이었던 추진단은 2007년 5월 2일 문화관광부 본부조직으로 편입되었다. 조성위원회는 아시아문화중심도시 조성사업의 기본방향, 종합계획 등에 대한 심의 자문역할을 하고, 추진기획단은 정책의 형성과 집행, 인력 재원 등 행정적 지원 역할을 담당하며, 광주광역시는 시책 수립 및 구체화, 시민 사회와의 소통을 통한 현장성을 반 영하는 역할을 한다. 시민사회는 정책 형성 과정의 참여자, 구체적 사업의 시행자 등 조 17

33 2008 아시아 문화중심도시 백서 성사업의 주체인 동시에 주요 대상이다. 타 중앙부처는 부처별 지원계획을 수립하고 사 안별로 조성사업에 협조하도록 했다. 지방자치단체는 관련 사업별로 긴밀한 연계 협력 을 할 수 있도록 했고, 기타 관련 기관은 개별 사안별로 적극 협력하는 역할을 한다. 2. 주요 내용 가. 아시아문화중심도시 조성위원회 1) 개요 2004년 2월 9일에 발효된 대통령령인 문화중심도시조성위원회규정 에 근거하여 문 화중심도시 조성위원회 가 처음 출범하였으며, 2006년 9월 27일 제정된 아시아문화중 심도시 조성에 관한 특별법 제29조에 따라 아시아문화중심도시 조성위원회 로 변경되 었다. 조성위원회는 위원장 1인, 부위원장 2인을 포함한 30인 이내의 위원으로 구성되 며, 위원은 문화체육관광부장관, 기획재정부장관 등 각 부처의 장관과 대통령이 위촉하 는 민간위원으로 구성된다. 아시아문화중심도시 조성위원회 는 아시아문화중심도시 조성의 기본방향 및 제도에 관한 사항, 종합계획의 수립 및 변경에 관한 사항, 아시아문화중심도시 조성에 필요한 인력 양성 및 국제협력에 관한 사항, 아시아문화중심도시 조성에 필요한 중요 시설의 건립 및 운영에 관한 사항, 소요재원의 조달 및 추진상황의 점검 평가에 관한 사항, 아 시아문화중심도시 조성을 위한 관련 부처 부문간의 협조 및 지원에 관한 사항, 투자진 흥지구 지정 및 해제에 관한 사항, 그 밖에 위원장이 필요하다고 인정하여 부의하는 사 항 등 아시아문화중심도시 조성에 관한 주요사항을 심의한다. 1) 아시아문화중심도시 조성위원회는 2004년부터 2008년 12월까지 총 9회의 회의를 개 1) 관련 특별법 부록 참조 18

34 제1장 아시아문화중심도시 조성 최하였고, 실무위원회는 2004년도 5회, 2005년도 4회의 회의를 개최하였다. 소위원회는 2004년도 12월에 발족한 이후 각 분과별로 수시로 회의를 가졌다. 제1기 조성위원회에 서는 아시아문화중심도시 조성사업 추진현황 보고, 국립아시아문화전당 부지선정(안) 심의, 문화중심도시조성위원회 운영세칙(안) 심의, 문화중심도시조성위원회 소위원 회 구성(안) 등에 대한 심의가 이루어졌다. 제2기 조성위원회에서는 종합계획 관련 심 의 및 의결 등을 함으로써 아시아문화중심도시 조성사업의 기반을 다졌다. 2) <표 1-3-1> 조성위원회 회의개최 현황 구분 계 조성회의 실무 소계 전체 민간 위원회의 소위원회 워크숍 간담회 2004년 년 년 년 (폐지) 년 계 ) 위원회 구성 운영 제1기 문화중심도시조성위원회는 송기숙위원장을 포함하여 문화관광부장관 등 당연 직 위원 14명과 위촉직 민간위원 16명 등 총 30명으로 2004년 3월 11일에 구성되었고, 문화전당건립부지 심의 및 예비종합계획 심의 등을 통해 아시아문화중심도시 조성사업 의 기반을 형성하는데 기여하였다. 또한 문화중심도시조성 실무위원회를 두고 조성위원 회의 심의 자문사항 등 위임사항에 대한 실무검토 역할을 하도록 규정하였다. 실무위원 회의 위원장은 문화관광부 차관이 맡았고 당연직 위원 15명, 위촉직 위원 15명 등 총 30명으로 2004년 3월 11일 구성되었다. 제2기 문화중심도시조성위원회는 송재구위원장을 포함하여 위원 30명(재정경제부장 관, 행정자치부장관 등 당연직 위원 15명/문화예술인 등 민간 위촉직 위원 15명)으로 2) 관련 회의 주요내용 부록 참조 19

35 2008 아시아 문화중심도시 백서 2006년 10월 24일에 구성되었고, 특별법 시행령(안) 보고, 종합계획 연구결과 요약보고 및 발제, 토론 등의 역할을 하였다. 2007년 4월 19일 송재구 위원장이 해촉되고, 조영택 위원장이 새로 위촉( )되었고 이후 조성위원회 운영세칙 의결, 아시아문화중심 도시 종합계획 검토 및 심의 등을 하였다. 제3기 문화중심도시조성위원회는 최협 위원장을 포함하여 위원 28명(기획재정부장 관, 행정안전부장관 등 당연직 위원 13명/문화예술인 등 민간 위촉직 위원 15명)으로 2008년 11월 6일에 구성되어 활동을 시작하였다. <표 1-3-2> 조성위원회 실무위원회 소위원회 현황 위원회명 위원회 개요 비고 문화중심도시 조성위원회 문화중심도시 조성 실무위원회 문화중심도시조성 소위원회 설치근거:조성위원회 규정(대통령령, ) 설치목적:문화중심도시조성관련 중요사항 심의 위원구성 - 1기:30명(위촉직 16명, 당연직 14명) - 2기:30명(위촉직 15명, 당연직 15명) - 3기 : 28명(위촉직 15명, 당연직 13명) 임 기:2년 - 1기: ~ 기: ~ 기 : ~ 설치근거:조성위원회 규정 제9조 설치목적:위원회 위임사항 실무 검토 위원구성 - 1기:30명(위촉직 15명, 당연직15명) 임 기:2년 - 1기: ~ 설치근거:조성위원회 규정 제8조 및 운영세칙 설치목적:위원회 업무의 효율적 수행 위원구성:위원회의 의결을 거쳐 위원장이 구성 위원장 - 1기:송기숙 - 2기:송재구, 조영택 - 3기 : 최협 부위원장 - 1기:문화관광부장관 김동호위원 - 2기:문화체육관광부장관 최협위원, 문순태위원 - 3기 : 문화체육관광부장관 임향순위원 위원장 - 1기:문화관광부 차관 부위원장 - 1기:이영진 추진본부장 유숙열위원 소위원회 - 1기:문화전당건립 등 5개 소위원회 - 2기:문화전당 문화기획 등 3개 소위원회 조성위원회는 2008년 12월 현재 정부조직개편에 따라 당연직 위원 13명, 위촉직 위원 15명 등 총 28명으로 구성되어 있다. 3) 20

36 제1장 아시아문화중심도시 조성 3) 소위원회 구성 운영 조성위원회의 업무를 효율적으로 수행하기 위하여 분야별 소위원회를 구성 운영하였 다. 1기 소위원회는 문화전당건립, 도시조성, 지역 문화산업육성, 인력양성, 국제협력 등 5개 소위원회로 구성 운영되었고, 2기인 소위원회는 문화기획 문화전당, 문화도시 시민참여, 문화산업 문화인력 등 3개 소위원회가 운영되었다. 위원회별 주요 소관업무 는 다음과 같다. <표 1-3-3> 소위원회별 업무 제1기 소위원회 문화전당건립 소위원회 국립아시아전당 건립 기본계획 수립에 관한 사항 국립아시아전당 운영 프로그램 개발에 관한 사항 문화중심도시 조성 종합계획과 국립아시아전당 건립 기본계획과의 연계에 관한 사항 등 도시조성 소위원회 문화중심도시 조성 도시계획 구상에 관한 사항 문화중심도시 기반시설 구성 운영 및 홍보 마케팅에 관한 사항 문화중심도시 조성 관계법령 및 제도정비에 관한 사항 등 지역 문화산업 육성 소위원회 문화산업, 관광산업 등 지역경제 활성화에 관한 사항 문화중심도시 조성 관련 민자유치 확대에 관한 사항 등 인력양성 소위원회 국립아시아문화전당 운영인력 및 관련 전문 인력의 양성 등에 관한 사항 지역 산 학 관 민 협력 프로그램 개발에 관한 사항 등 국제협력 소위원회 문화중심도시 조성 관련 시민참여 활성화에 관한 사항 아시아문화네트워크 구축 등 국제협력에 관한 사항 등 제2기 소위원회 문화기획 문화전당 소위원회 문화 기획 및 재정 전반에 관한 사항 국립아시아문화전당 건립에 관한 사항 국립아시아문화전당 운영에 관한 사항 아시아문화네트워크 구축 등 국제협력에 관한 사항 홍보 마케팅에 관한 사항 등 문화도시 시민참여 소위원회 문화도시 기획에 관한 사항 도시 기반시설 구성 운영에 관한 사항 시민참여 활성화에 관한 사항 시민교육 프로그램 개발 운영에 관한 사항 관계법령 및 제도정비에 관한 사항 등 문화산업 문화인력 소위원회 문화산업 관광산업 등 지역경제 활성화에 관한 사항 민자유치 확대에 관한 사항 문화전문 인력의 양성 등에 관한 사항 산 학 관 민 협력 프로그램 개발에 관한 사항 지역문화예술의 활성화 전략에 관한 사항 등 3) 제1기, 제2기 및 제3기 위촉직 조성위원 명단 부록 참조 21

37 2008 아시아 문화중심도시 백서 나. 아시아문화중심도시추진단 1) 개요 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법 제30조는 아시아문화중심도시 조성사업 을 효율적으로 수행하고, 조성위원회의 업무를 지원하기 위하여 문화체육관광부에 아시 아문화중심도시추진단을 설치한다고 규정하고 있다. 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법 제30조(아시아문화중심도시 추진단의 설치) 1아시아문화중심도시 조성사업을 효율적으로 수행하고, 조성위원회의 업무 를 지원하기 위하여 문화체육관광부에 아시아문화중심도시 추진단(이하 추진단 이라 한다)을 둔다. 2문화체육관광부장관은 추진단의 업무수행을 위하여 필요한 때에는 관계 중앙행정기관, 지방자치단체의 장과 관계 기 관 단체의 장 및 시행자에게 소속 공무원 또는 직원의 파견을 요청할 수 있다. 3제1항 및 제2항의 규정 외에 추진단의 구성 및 운영 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다. 아시아문화중심도시추진단(이하 추진단 )은 아시아문화중심도시 조성 종합계획 수 립 시행, 투자진흥지구 지정 해제 이전촉진, 문화산업진흥 등 금융지원, 아시아문 화산업 투자조합 결성 지원 및 출자, 국립아시아문화전당 설립 운영, 아시아문화개 발원 설립 등의 사업을 추진한다. 문화산업 등의 기반조성, 아시아문화교류 활성화 등의 사업은 광주광역시와 공동으로 추진한다. 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법 종합계획 수립 시행 및 수정 보완(제5조) 국립아시아문화전당의 설립 운영 및 아시아문화개발원 설립(제27조, 제28조) 아시아문화중심도시 조성을 위한 문화산업 진흥, 문화교류 활성화 등 지원(제15조, 제26조) 아시아문화중심도시 조성위원회 업무 지원(제30조) 2) 구성 2004년 3월 20일 중앙부처의 공무원과 민간전문계약직으로 구성된 문화중심도시조성 추진기획단(이하 추진기획단)이 발족됨으로써 향후 20년간 진행될 사업의 추진체계가 마 22

38 제1장 아시아문화중심도시 조성 련되었다. 추진기획단은 문화관광부 소속하에 1기획단, 2실(기획실, 연구실) 8팀으로 파견 공무원 23명과, 민간채용 18명, 유관단체 8명 등 총 49명의 임시조직으로 출범하였다. 당시 추진기획단은 기획단장, 기획실장, 연구실장과 비상설기구로 프로젝트전략본부 를 두었다. 직제상 기획실장 아래에 총무팀, 기획조정팀, 마케팅전략팀, 문화산업팀이 있었으며, 연구실장 아래에 조사연구팀, 설계시설팀, 인력양성팀, 국제협력팀이 있었고, 광주사무소 는 별도로 운영되었다. 2004년 11월 11일부터 문화체육관광부 차관이 추진 기획단장을 겸임하고 추진본부장은 이를 보좌하도록 하였고, 광주의 현장업무 처리 및 홍보기능을 강화하기 위하여 광주사무소를 조직에 편입시키면서 정원이 6명 증가하였 다. 따라서 추진기획단은 추진본부장, 기획실장, 연구실장 등 정원 55명으로 구성되었다. 2005년 6월 3일 기획단장의 명칭이 단장으로 바뀌고, 광주사무소가 기획실장 산하로 편 입되었다. 기획조정팀 총무팀 마케팅홍보팀 문화산업팀 등은 재편되어 관리운영팀 종합 기획팀 행사홍보팀 으로 변화하였다. 또한, 설계시설팀을 제외한 연구실장 산하 3개팀(조 사연구팀 인력양성팀 국제협력팀)은 도시연구팀 문화전당건립팀 등으로 개편되었다. 추 진기획단의 인원은 추진본부장, 기획실장, 연구실장 등 정원 55명으로 변함이 없었다. 추진기획단의 직제는 점차 전문화되어 가는 경향을 보였다. 2006년 3월 6일 기획실장 이 정책관리실장으로, 연구실장은 도시조성실장으로 업무영역이 세분화되었다. 도시조 성실은 시민문화팀과 문화전당 건립 및 운영의 이원화 전략에 따라 문화전당운영팀, 도 시운영팀으로 개편되었고, 정책관리실은 관리운영팀과 종합기획팀에서 명칭이 변경된 총괄운영팀과 정책기획팀, 창조산업팀, 문화전당건립팀으로 구성되었다. 그리고 비상설 기구였던 프로젝트전략본부 가 폐지되었다. 2007년 3월 28일 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법 이 시행됨에 따라 문화중 심도시조성추진기획단 은 아시아문화중심도시추진단 으로 변경되었다. 그리고 2007년 5월 문화관광부와 그 소속기관 직제 ( )와 문화관광부와 그 소속기관 직제 시 행규칙 ( )이 개정되면서 비공식적이었던 그동안의 조직은 문화관광부의 공식 직제가 되어, 2004년 3월 20일 추진기획단이 발족한지 3년여 만에 사업의 법적 조직적 안정성을 확보하게 되었다. 23

39 2008 아시아 문화중심도시 백서 <문화관광부와 그 소속기관 직제 시행 개정 전> <문화관광부와 그 소속기관 직제 개정 후> <그림 1-3-1> 직제 개정 전과 후의 추진체계 변화( ) 직제와 직제시행규칙에 의해 단장 은 고위공무원에 속하는 일반직 별정직 공무원 직 위로, 직무 등급은 나 등급으로 결정되었다. 또한 추진단은 문화관광부 소속기관(임시 조직)에서 문화관광부 정식 직제로 편입되면서 1단 2국 7팀으로 개편되었다. 추진단의 정원은 문화도시정책국 26명, 문화도시조성국 20명, 총 46명으로 구성되었다. <그림 1-3-2> 아시아문화중심도시추진단 조직도(2007년 5월) 24

40 제1장 아시아문화중심도시 조성 아시아문화중심도시추진단의 직제는 문화체육관광부와 그 소속기관 직제 ( )에 따라 새롭게 개편되었다. 기존 1단 2국 7팀의 직제는 문화체육관광부 직제에 따 라 1단 1국 6과 1팀 체제로 변경되었고 추진단의 정원은 44명으로 조정되었다. <그림 1-3-3> 아시아문화중심도시추진단 조직도(2008년 3월) 또한, 2008년 12월 31일에 개정된 문화체육관광부와 그 소속기관 직제시행규칙 에 따라 교류협력과의 명칭을 전당운영협력과로 변경하고, 정원 3명(5급 1명, 6급 1명, 7급 1명)을 감축하여 41명으로 개편하였다. 구분 합계 <표 1-3-4> 아시아문화중심도시추진단 조직인원 현황( 자 기준) 소계 고위 공무원 직급별 정/현원 현황 3급 3 4급 4급 4 5급 5급 6급 7급 8급 전문 계약직 계 71 41/39 2/1 0/1 1/0 5/5 2/3 13/11 15/12 3/5 0/1 9/9 19 비정규직 비고 4 (근무지원) 25

41 2008 아시아 문화중심도시 백서 <그림 1-3-4> 아시아문화중심도시추진단 조직도( ) 3) 추진업무 추진단은 아시아문화중심도시 조성을 위한 기본적이고 종합적인 계획을 수립 시행하 고 수정 보완한다. 국립아시아문화전당 의 설립 운영 및 아시아문화개발원 설립을 추 진하며, 아시아문화중심도시 조성을 위한 문화산업 진흥과 문화교류 활성화사업을 지원 한다. 또한 아시아문화중심도시조성위원회 활동을 지원하는 업무를 추진한다. 1 아시아문화중심도시 조성사업의 추진체계 구축 추진단은 2004년 3월 문화중심도시추진기획단 으로 발족되었다. 2005년 12월에는 아 시아문화중심도시 조성사업 예비종합계획 수립, 국립아시아문화전당 국제건축설계경기 에서의 당선작 선정 등을 통해 사업의 큰 틀을 구축하였다. 2006년 9월에는 아시아문화 중심도시 조성에 관한 특별법 을 제정하여 사업의 법적기반을 마련하였다. 2 종합계획 수립 시행 및 수정 보완 추진단은 아시아문화중심도시를 조성하기 위한 기본적이고 종합적인 계획을 수립하 고 시행한다. 종합계획을 수립하는 때에는 광주광역시장, 종합계획과 관련이 있는 관계 26

42 제1장 아시아문화중심도시 조성 중앙행정기관 및 지방자치단체의 장과 미리 협의한 후 아시아문화중심도시 조성위원회 의 심의를 거쳐 대통령의 승인을 얻어야 한다( 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법 제5조). 국립아시아문화전당 국제건축설계경기 당선작이 발표된 후부터( 월) 계속된 랜 드마크, 전문공연장 등 여러 쟁점을 조정하여 반영한 아시아문화중심도시 조성 종합계 획 을 2007년 10월 1일에 수립하였고, 10월 8일에 대국민보고회를 개최하여 발표하였다. 종합계획은 5년마다 수정 보완해야 한다. 3 국립아시아문화전당 의 설립 운영 및 아시아문화개발원 설립 아시아문화의 창조적 에너지를 광주, 전국, 아시아, 세계로 공급하는 문화발전소이자 미래형 문화경제 발전모델을 제시하는 국제적 복합문화시설인 국립아시아문화전당 을 건립한다. 2005년 12월 국제건축설계 공모를 통해 당선작을 선정하였고, 2007년 기본 설계와 실시설계를 완료하였다. 2008년 6월 기공식을 개최하고 건립공사를 본격적으로 추진할 예정이며, 전당 개관에 대비하여 전당 운영의 중장기 전략 수립과 안정적인 운영 기반 마련을 위한 운영체계 구축사업을 진행 중이다. 아시아문화개발원은 아시아 문화의 창의성과 다양성 개발을 통해 문화콘텐츠 제작 유통 활성화와 연구 개발 기능을 수행한다( 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법 제28조). 2007년 9월부터 12월까지 아시아문화개발원에 대한 연구용역을 실시하였고, 전당과의 관계, 개발원의 기능과 역할 등에 대해 명확히 정립한 후 설립을 추진할 계획 이다. 4 문화산업 진흥과 문화교류 활성화사업 지원업무 아시아문화중심도시의 문화콘텐츠 분야를 육성하고 예술역량을 강화하기 위해 문화 산업 지원기반을 구축하며 전문인력을 양성하고 지원한다. 또한 민간자본을 유치하기 위한 투자활동과 조성사업 관련 마케팅을 지원한다. 이를 위하여 2006년부터 문화콘텐 츠특성화브랜드 상품개발, 웹애니메이션 페스티벌, 스토리텔링 전문인력 양성, 기 27

43 2008 아시아 문화중심도시 백서 획창작스튜디오 운영 지원, 국제문화창의산업전 등의 사업을 추진하고 있다. 투자활 성화를 위해서 국립아시아문화전당 주변 민자개발을 위해 특수목적회사 설립을 추진하 고 있으며, 국내외 투자유치활동을 전개하고 있다. 그리고 아시아문화산업투자조합을 설립하고 투자진흥지구를 지정하기 위한 계획을 수립 중이다. 아시아문화교류도시로서의 기반을 구축하기 위해 아시아 각국 및 국제기구 등과 활 발한 교류협력 사업을 추진하고 있다. 문학, 미술, 음악 등 다양한 분과로 이루어진 아시 아문화포럼을 2005년부터 개최하여 인적교류네트워크를 구축하고 있으며, 문화도시 국 제컨퍼런스 등을 통해 아시아문화중심도시 조성사업의 학술적인 토대와 전문가간 교류 의 장을 마련하고 있다. 4 아시아문화중심도시 조성위원회 활동 지원 추진단은 아시아문화중심도시 조성위원회의 업무를 지원한다.( 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법 제30조) 조성위원회 위원장 및 위원의 위촉과 해촉, 위원회 및 소 위원회의 구성과 운영, 회의 개최 등을 지원한다. 추진단장은 조성위원회의 사무를 처리 하기 위한 간사이다. 이외에도 문화적 도시환경을 조성하기 위하여 시민참여 문화도시경관조성사업, 문화 도시 간 네트워크 구축, 생태환경 공간 조성사업 등을 추진하고 있다. 이상의 업무들이 원활하고 효율적으로 추진될 수 있도록 각 부서별로 업무를 분장하 고 있으며 문화체육관광부와 그 소속기관 직제시행규칙 (문화체육관광부령 제22호, )은 이를 규정하고 있다. 28

44 제1장 아시아문화중심도시 조성 <표 1-3-5> 아시아문화중심도시추진단 업무 추 진 업 무 과(팀)명 국명 아시아문화중심도시(이하 문화중심도시 라 한다) 조성사업의 총괄 기획 및 조정 문화중심도시 조성에 관한 법령의 제 개정에 관한 사항 문화중심도시 조성사업 종합계획의 수립 조정 및 시행 문화중심도시조성위원회의 운영 지원 문화중심도시 관련 유관기관과의 업무협의 지원 문화중심도시 조성사업 추진 정책백서 발간 문화중심도시의 콘텐츠 기획ㆍ개발, 지원 및 전문인력 양성에 관한 사항 아시아 권역별 문화 조사ㆍ연구 및 자료실 운영ㆍ관리 국립아시아문화전당(이하 문화전당 이라 한다)내 아시아문화의 조사ㆍ연구ㆍ수집, 문화콘텐츠 의 기획창작 및 제작에 관한 사항 아시아문화개발원의 설립 및 운영 지원 문화중심도시 투자진흥지구 지정 및 기업이전시책 수립ㆍ시행 문화중심도시 투자진흥지구 내 민자개발 및 투자유치 지원에 관한 사항 문화중심도시 문화상품 마케팅 시책의 수립ㆍ시행 문화중심도시조성 관련 국제협력ㆍ교류 기본계획의 수립ㆍ시행 문화중심도시조성 관련 국제기구 및 대내외 단체와의 협력에 관한 사항 국내외 문화예술인 및 전문가 등의 교류활동 지원 문화중심도시 조성사업 홍보계획의 수립ㆍ시행 문화중심도시 조성사업 홍보물의 기획ㆍ제작 문화중심도시 온라인 홍보 및 홈페이지 관리 문화전당 중장기 운영계획 수립ㆍ시행 문화전당 운영체계 구축 총괄에 관한 사항 문화전당과 국내외 문화시설 간의 협력에 관한 사항 문화전당 운영 관련 시민단체 등과의 협의ㆍ조정에 관한 사항 문화전당 운영 및 문화중심도시 조성 전문인력 양성에 관한 사항 문화전당 설계프로그램에 대한 협의ㆍ관리 그 밖에 문화전당 건립ㆍ운영과 관련 다른 과ㆍ팀의 주관에 속하지 아니하는 사항 문화전당의 건립을 위한 기본 및 실시설계에 관한 사항 문화전당 건립과 관련된 유관기관과의 협의ㆍ시행 문화전당 건축ㆍ토목공사의 관리ㆍ감독에 관한 사항 문화전당내 통합정보시스템 구축계획의 수립 및 설계ㆍ시공 최첨단 자동화시설 및 신기술 도입에 관한 사항 무대ㆍ음향ㆍ영상ㆍ기계ㆍ전기ㆍ정보통신 등 각종 설비시설의 설계ㆍ시공 및 관리감독에 관한 사항 전시공연공간의 설계ㆍ시공 및 관리감독에 관한 사항 문화전당의 유비쿼터스 환경구축 및 U-City 연계 계획의 수립ㆍ시행 문화전당 사후관리에 관한 사항 문화전당 에너지 절약 설비구축 및 신재생에너지 도입에 관한사항 문화전당 친환경 설비시스템 구축에 관한 사항 문화전당 실내공기환경 관리방안에 관한 사항 문화전당 소방ㆍ방재 시스템 구축에 관한 사항 문화중심도시 문화권 조성사업 지원에 관한 사항 문화중심도시 문화환경기반시설 조성사업의 지원에 관한 사항 문화중심도시 생태계 및 문화적 경관 보존ㆍ조성사업 지원에 관한 사항 시민문화사업 교육 프로그램의 기획ㆍ운영 시민사회 참여 및 지원ㆍ협력 체계의 구축 문화중심도시 홍보관의 운영에 관한 사항 문화중심도시 문화복지적 도시공간 조성사업의 지원 자료원: 문화체육관광부와 그 소속기관 직제시행규칙 (문화체육관광부령 제22호, ) 문화도시 정책과 문화도시 개발과 전당운영 협력과 전당총괄과 전당시설과 전시공연 설비과 문화환경 지원팀 문 화 도 시 정 책 관 29

45 2008 아시아 문화중심도시 백서 다. 광주광역시 1) 개요 광주광역시는 제4차 국토종합계획( )과 산업수도육성계획(2001)을 통해 도시발 전전략으로 첨단산업 문화예술중심도시 를 제시하였고 문화콘텐츠산업수도, 첨단광 산업수도 등을 구상하고 있었다. 광주광역시의 문화도시 구상은 2002년 12월 노무현 대통령후보의 선거공약, 2003년 3월 건설교통부의 신국토관리전략 에 광주 목포권을 문화수도 로 육성한다는 계획과 이에 뒤따른 2003년 4월 고건 총리의 국가균형발전위원회를 통해 광주시를 문화수도 로 육성하는 방안과 관련한 구체적인 계획 마련 발언, 그리고 2003년 5월 18일 노무현 대통령의 광주를 아시아 문화예술 메카로 육성 한다는 계획의 발표로 구체화되었다. 4) 2004년 3월 문화중심도시조성위원회와 문화중심도시조성추진기획단, 광주광역시 문 화수도추진지원단 등 아시아문화중심도시 조성사업 추진체계가 구축된 이후 사업추진 과정에서 전당의 랜드마크 논란, 문화산업복합단지 등 문화도시 조성과 국립아시아문화 전당 건립 등에 대한 서로 다른 견해들이 대두하였다. 그러나 2007년 10월 아시아문화 중심도시조성 종합계획 이 수립되면서 정책방향과 추진기구간의 역할 등에 대해 기본 적인 정리가 되었다. 아시아문화중심도시조성에 관한 특별법 에서 광주광역시는 문화예술진흥, 시민문 화진흥, 생태적 도시문화 진흥, 시민 문화교육 활성화, 전문인력 양성 등을 주관하도록 하고 있다. 문화산업 등의 기반조성과 아시아문화교류활성화 등은 문화체육관광부와 공 동 추진하도록 하고 있다. 이에 따라, 광주광역시는 연차별 실시계획 수립을 비롯하여 문화도시 조성을 위한 기반사업을 추진하고, 사업 진척에 따른 관련 위원회 설치, 그리 고 각종 조례 규칙 등 제도를 마련하는 업무를 수행하였다. 5) 4) 광주광역시 2007시정백서 3장 참조 5) 아시아문화중심도시조성 종합계획( ) p.98~101 30

46 제1장 아시아문화중심도시 조성 2) 구성 문화관광부의 문화중심도시조성추진기획단이 발족하면서 광주광역시는 2004년 3월 25일 문화수도추진지원단을 2과, 31명으로 구성하여 추진기획단의 업무를 지원하고, 도 심공간 문화적 리모델링, 문화기반시설 확충 등 문화중심도시조성 관련 업무를 수행하 였다. 2005년 1월1일 광주광역시는 지원단을 문화정책실로 승격시킴과 동시에, 종전의 2과를 1실 2과로 증설하고 50명으로 증원하여 문화수도조성지원업무는 물론 문화정책 과 문화예술진흥업무까지 업무영역을 확대하였다. 특별법이 제정되고 종합계획(안)을 수립하면서 문화중심도시조성업무가 본격적으로 추진되자, 광주광역시는 2007년 1월 1 일 기존의 정책실에 2과를 추가로 증설하고, 정원을 78명으로 확대 개편하여 정책실의 업무를 문화 관광산업 육성, 체육지원까지 확대하였다. 6) <그림 1-3-5> 아시이문화중심도시 조성사업 관련 광주광역시 추진체계 변경과정 6) 광주광역시 2005, 2006, 2007, 2008 시정백서 참조 31

47 2008 아시아 문화중심도시 백서 2008년 현재, 아시아문화중심도시 조성사업을 위한 업무는 광주광역시의 문화체육정 책실이 주도적으로 담당하고 있으며, 업무체계와 역할은 다음과 같다. <그림 1-3-6> 광주광역시 문화체육정책실의 체계 7) 3) 추진업무 1 광주광역시 아시아문화중심도시 조성에 관한 조례제정 8) 아시아문화중심도시 조성에 관한 특별법 이 제정 시행됨에 따라, 광주광역시는 법 령에서 위임한 사항과 구체적 집행사항을 담은 조례를 제정하였다. 2007년 5월 26일부 터 6월 14일까지 입법예고를 거쳐, 10월 2일(제3548호) 공포 시행되었다. 조례는 6장, 25 조와 부칙으로 구성되어 있으며, 주요내용은 실시계획심의위원회 운영방법, 민자유치 위원회(본부) 구성 운영 방법, 투자진흥지구내 입주기업 지원, 조성사업 승인 신청 등 추진절차에 관한 사항 등을 포함하고 있다. 2 연차별 실시계획 수립 아시아문화중심도시 조성 종합계획 이 확정됨에 따라 광주지역의 실정과 특성을 살 려 연도별 시행할 실시계획을 수립 추진하고 있다. 우선 2009년부터 2023년까지 시행할 7) 광주광역시 웹사이트 참조( 8) 광주광역시 2008시정백서 인용 32

48 제1장 아시아문화중심도시 조성 연차별 실시계획 수립을 위해 2007년 8월 10일 전문연구기관인 광주발전연구원과 용역 계약을 체결했다. 2008년 3월에 확정된 아시아문화중심도시 조성 2009년도 연차별 실 시계획 은 사업의 기본방향 및 사업의 우선순위설정, 문화적 도시환경조성, 예술진흥 및 문화 관광산업 육성, 문화교류도시로서의 역량 및 위상강화 분야의 세부추진사업내 용, 투자계획 및 사업별 시행기간 등에 대한 내용을 담고 있다. 3 도심 공간 문화적 리모델링 도심공간 문화적 리모델링 사업 은 광주의 문화 예술적 특성을 최대한 반영하여 도 시환경을 문화적으로 재창조함으로써 광주가 아시아의 문화허브도시로 확실히 도약할 수 있는 환경을 조성하기 위한 문화 비전 구축사업이다. 2003년 시작한 이후 지속적으로 추진하고 있다. <표 1-3-6> 도심 공간 문화적 리모델링 사업 년도 업무 및 성과 <충장로 특화의 거리> 조성 사업을 <도심활성화종합계획>의 주요사업으로 선정 <사직문화예술공원>조성프로젝트팀 구성 및 회의 <중외문화예술벨트 조성> 현장조사 및 개별사업 계획(안)수립 <중외문화예술벨트 조성> 프로젝트팀 운영 <광주문화수도 조성을 위한 문화환경연구>용역 추진 문화수도 광주, 문화산업 육성 계획 수립 <충장로 특화의 거리> 조성 연구용역 및 실시설계 용역 착수 <사직문화예술공원> 광주도심활성화사업 세부추진계획으로 확정 <비엔날레관> 건축설계경기공모 및 당선작 선정 <비엔날레관> 기본 및 실시설계용역 체결 <충장로 특화의 거리> 실시설계 용역 완료 <충장로 특화의 거리> 아케이드 설치 검토 <사직문화예술공원>조성 기본 및 실시 설계 <중외문화예술벨트 조성> 타당성조사 및 기본계획연구 용역 <비엔날레관> 설계자문회의 개최 <비엔날레관> 건립예정부지내 철거공사 및 기본, 실시설계용역 완료 <비엔날레관> 기공식 <표 계속> 33

49 2008 아시아 문화중심도시 백서 년도 업무 및 성과 <충장로 특화의 거리> 아케이드 설치 검토 <충장로 특화의 거리> 공사 착공 <사직문화예술공원> 조성 1단계 공사 추진 <중외문화예술벨트 조성> 기본 및 실시설계용역 <충장로 특화의 거리> 공사 준공 <사직문화예술공원>조성 2단계 공사 추진 <중외문화예술벨트 조성>을 위한 단위사업(중외생태숲길 조성) 추진 <비엔날레관> 준공 및 개관 <빛고을 문화커뮤니티센터> 건립 기공식 <아시아 전통문화공간조성> 타당성 조사 및 기본계획수립 용역 <아시아 다문화커뮤니티공원조성> 타당성 조사 및 기본계획수립 용역 <영상복합문화관> 건립 기공식 <CGI 센터> 건립 설계경기 공모 추진 4 문화예술 시설확충 문화예술 시설확충 은 세계 미술사조에 부응하는 설치 영상미술 등의 전시공간과 시 설을 갖춘 현대적인 시립미술관을 건립하고, 대중공연예술 활성화를 위한 야외음악당을 설치하여 시민들에게 더욱 폭넓은 문화향유 기회를 제공하기 위한 사업이다. 시립미술관은 세계적 예술행사로 성장한 광주비엔날레 전시시설 보완 및 시립미술관 의 전시공간과 수장고, 운영기반 시설 등을 개선하기위해 2005년 12월 12일 착공, 2007 년 8월 31일 준공하여 2007년 10월 11일 개관하였다. 시립미술관은 광주광역시 북구 운암동의 중외공원 내 부지 18,430m2, 건축연면적 8,661m2의 규모로 전시실, 수장고, 문화학교, 어린이 미술관, 관람객 편의공간, 전문자료 열람공간 등으로 구성되어 있다. 야외음악당은 문화중심도시 및 비엔날레 개최도시의 위상에 맞는 다양한 공연행사를 개최할 수 있는 기반시설(약 2000여석 규모의 무대조명, 음향 등을 갖춘 간이시설)을 갖 추고 있으며 2005년 12월 30일 공사를 착공하였다. 34

50 제1장 아시아문화중심도시 조성 5 국제 문화교류 네트워크 구축 아시아문화중심도시로서 광주의 국제적 위상을 강화하고 아시아 각국의 문화다양 성 존중과 문화예술의 창의성 증진을 위하여, 광주광역시는 동아시아 어린이 공연예 술제 개최, 아시아문화예술인 거주 프로그램 운영, 아시아 문화도시 교류사업, 국제문 화교류협의회 운영 등 문화교류 기반 조성 프로그램을 문화도시조성 기본과제로 추 진하고 있다. <표 1-3-7> 국제적 문화교류 협력체계 구축 년도 업무 및 성과 아시아 문화예술인 거주 프로그램 운영 아시아 문화예술인 교류활동 및 네트워크 구축사업 아시아 문화예술인 전문인력양성사업 아시아 문화예술인 거주 프로그램 운영 아시아 문화예술인 교류활동 및 네트워크 구축사업 아시아 문화예술인 전문인력양성사업 아시아권 문화도시간 문화교류사업 2008 유네스코 동아시아어린이공연예술제 개최 아시아 문화예술인 초청 교류사업 아시아 문화도시간 교류네트워크 구축 사업 광주국제문화교류활성화사업 6 문화산업육성 차세대 성장 동력의 하나인 문화산업은 10% 이상의 성장률을 보이고 있는 고부가가 치 산업이다. 문화로 밥먹고 사는 아시아문화중심도시 광주 구현을 위해 광주광역시가 보유하고 있는 유무형의 문화자원과 우수한 인적자원을 바탕으로 문화산업이 지역 경 제의 핵심 원동력이 되도록 다양한 사업을 개발하고 추진하고 있다. 또한 광주광역시는 문화산업 진흥 인프라 및 기초 네트워크를 구축하고 경쟁력 있는 문화콘텐츠 개발 및 지원 활동을 강화하고자 문화산업 관련 인프라 확충 사업을 추진하 고 관련기업 유치, 문화콘텐츠 개발 및 제작, 전문인력 양성, 지식 정보사회가 요구하는 35

51 2008 아시아 문화중심도시 백서 영상정보산업 육성, 국제 문화산업 교류 네트워크 구축 및 마케팅 강화 등을 위한 다양 한 사업들을 전개하고 있다. 라. 타 중앙부처 지방자치단체 및 관련기관 교육인적자원부(5개 단위사업-아시아문화아카데미 운영, 아시아문화연구소 운영, 어 린이교육문화콘텐츠 개발센터 운영, 교육문화권 에듀컬처 모델화, 시각미디어문화권의 전남도교육청 부지 활용 등), 외교통상부(3개 단위사업-아시아 역내 문화교류 활성화, 아시아문화교류센터 및 아시아문화연구소 운영, 아시아문화교류권 내 아시아 장인공방 촌 거리 조성 및 지원 등), 산업자원부(2개 단위사업-투자유치 활성화 관련, 문화도시 기 반 구축 등), 정보통신부(2개 단위사업-문화창조원 운영, 시각미디어문화권 관련), 환경 부(문화경관 생태환경보존권 관련) 건설교통부(문화도시 기반 조성 관련) 국가균형발 전위원회(문화도시 기반 구축 관련) 과학기술부(아시아신과학권 관련) 보건복지부(아 시아신과학권 관련) 법무부(아시아문화교류권 관련) 국방부(교육문화권 미륵동 탄약고 이전 및 부지 활용 관련) 행정자치부(문화산업기반 투자유치 활성화 관련) 등의 12개 부 처 9) 로부터 20개 단위사업과 관련하여 협조 관계를 유지하고 있다. 9) 교육인적자원부(현 교육과학기술부), 외교통상부, 행정자치부(현 행정안전부), 산업자원부 (현 지식경제부), 정보통신부 (현 지식경제부), 환경부, 건설교통부(현 국토해양부), 국가균형발전위원회(현 지역발전위원회), 과학기술부(현 교육과학 기술부), 보건복지부(현 보건복지가족부), 법무부, 국방부 등 12개 부처 36

52 제1장 아시아문화중심도시 조성 <표 1-3-8> 아시아문화중심도시 부처별 협조사항 부처 협조 요청 내용 구분(종합계획 해당 페이지) 비고 교육과학 기술부 외교 통상부 법무부 국방부 ㅇ 아시아문화의 조사연구 수집 분류 및 집적사업 추진 - 전당과 대학 및 학술기관간 교류협력망 구축 지원 ㅇ 아시아문화 기획 경영자 등 문화전문인력 양성 - 대학 및 학술기관의 교수요원과 프로그램 개발지원 ㅇ어린이 교육문화콘텐츠 연구 개발 및 전시사업 추진 - 교육문화콘텐츠 개발 및 공교육과 연계방안 협조 ㅇ 미래가치를 담보할 신과학인 아시아 전통의학, 역학, 풍 수 등에 대한 학술 재정적 지원 - 과학테마박물관 조성, 전통과학기술 연구 개발사업 등 과학단지 조성 및 지원 과학기술기본법 제8조 지방과학기술진흥종합 계획, 제11조 국가연구개발사업의 추진, 제29조 과학연구 단지의 조성 및 지원 ㅇ 교육문화권 내 에듀컬처에 대한 공교육과 공동 모델화사 업 추진, 교사 재교육 프로그램 개발 및 추진(우선 광주 전남부터) ㅇ 시각미디어문화권 내 위치한 전남도교육청 부지 및 시설 을 문화거점 및 인력양성 관련시설로 활용(장기 임대) ㅇ 아시아 문화예술인 네트워크 구축 위해 재외동포재단, 국제교류재단의 DB 연계 지원 ㅇ 유네스코 등 국제기구와 협력사업 발굴 지원 ㅇ 아시아 문화도시, 관련 국제기구와 교류 협력사업 추진 - 교류협정 체결 및 유네스코 등 국제기구와 협력망 구축 지원 ㅇ 아시아문화원거리, 아시아예술인촌 및 공방거리 등 조성 지원 ㅇ 워크숍 포럼 심포지움 등 각종 국제회의 참석, 아시아 문 화예술인 체류활동 지원 등을 위한 문화예술인들의 비자 발급 등 출입국 절차 간소화 또는 특례제도 실시 협조 ㅇ 광주교도소 이전계획에 따른 교도소 건물 및 부지를 문 화거점으로 리모델링 활용 지원 (장기임대) ㅇ 마륵동의 공군탄약고를 이전하여 교육문화 클러스터로 조성할 수 있도록 부지 활용 지원(장기 임대 혹은 매각대 금 장기분할 상환) ㅇ 국군광주병원을 리모델링하여 아시아창작 예술인촌 등 복합문화공간으로 조성할 수 있도록 부지 및 건축물 활 용 지원(장기 임대 혹은 매각대금 장기분할 상환) ㅇ 아시아문화연구소 운영(50P) ㅇ 아시아문화아카데미 운영(51P) ㅇ 교육문화콘텐츠개발센터 운영 (57P) ㅇ 아시아신과학권 조성(65P) - 신과학 및 전승지식, 전통과학 기술 연구 개발사업 ㅇ 교육문화권 조성(68P) - 에듀컬처 모델화 ㅇ 시각미디어문화권 조성(69P) - 전남도교육청 부지 활용 ㅇ 아시아 역내 문화교류 활성화 (91~94P) ㅇ 아시아문화교류지원센터(48P) 및 아시아문화연구소 운영(50P) ㅇ 아시아문화교류권 조성(64P) ㅇ 아시아문화교류권 조성(64P) - 아시아역내 문화교류 활성화 ㅇ 지역문화자산의 리모델링 및 활 용(71p) ㅇ 교육문화권 조성(68P) - 마륵동 탄약고 이전 및 부지 활용 ㅇ 지역문화자산의 리모델링 및 활 용(71p) - 국군광주병원 활용 아시아창작 예술인촌 조성 학연협력 지원과 학연협력 지원과 교육과정 기획과 학술연구 진흥과 교육과정 기획과 전남교육청 총무과 재외동포 협력과 문화예술 사업과 문화교류 협력과 문화예술 사업과 체류정책팀 출입국 심사팀 국유재산과 국유재산과 <표 계속> 37

53 2008 아시아 문화중심도시 백서 부처 협조 요청 내용 구분(종합계획 해당 페이지) 비고 행정 안전부 지식 경제부 보건 복지 가족부 환경부 국토 해양부 지역 발전 위원회 ㅇ 투자진흥지구 지정 위한 동부경찰서 이전 협조 - 신규부지 확보, 이전비용 마련, 건립대책 등 ㅇ 문화전당권 내 광주우체국 빌딩의 장기 임대(2010년 이 전계획. 문화거점으로 활용) ㅇ 태양에너지산업을 도시 전체의 빛 에너지로 승화시켜 국 내 외적으로 대표적 도시브랜드가 될 수 있도록 지원 ㅇ 문화전당 주변을 투자진흥지구로 지정하여 호텔, 벤처타 워 등을 건립하고 투자조합 출자, 투자진흥지구내 기업에 대한 금융 지원 - KOTRA 해외무역관, INVEST KOREA 등을 통한 해외 투자유치 지원 - 아시아문화산업투자조합에 대한 모태조합의 출자 등 지 원(중소기업청, 한국벤처투자) ㅇ 아시아 전승의학을 집적하여 생활에 적용, 실용화할 수 있는 전승의학 한방클러스터 건립 지원 ㅇ 정부출연 연구기관으로서 아시아신과학권 내 아시아의학 연구소 설립에 따른 국비 등 지원 과학기술분야 정부출연연구기관 등의 설립 운영 및 육 성에 관한 법률 ㅇ 도심 근교 생태환경(무등산, 영산강 등)의 연구 시범단 지 조성 ㅇ 도시와 생태의 국가적 모델이 되도록 영산강 습지생태원 건립, 자연친화생활시범지구 지정 등 물적 행정적 지원 ㅇ 살고싶은 시범도시 사업 등 도시의 문화적 환경을 조성하 기 위한 재정 행정적 지원 ㅇ U-City 건설과 문화도시 조성사업이 긴밀하게 연동될 수 있는 유비쿼터스 문화서비스 환경 구축 지원 ㅇ 아시아 창작예술인촌(가칭)의 조성에 따른 아시아 예술창 작의 메카로 조성하기 위한 예산지원 협조 국가균형발전특별법 제15조(지역의 문화 관광산업 육성) ㅇ 문화산업기반 투자유치 활성화 (84P) ㅇ 시각미디어문화권 조성(69P) ㅇ 문화도시 기반 조성 - 태양에너지산업의 도시 브랜드화(75P) ㅇ 투자유치 활성화(84P) - 투자진흥지구내 기업에 대한 금융지원 - 아시아문화산업투자조합 출자 ㅇ 아시아신과학권 조성(65P) - 전승의학 한방클러스터 ㅇ 아시아신과학권 조성(65P) - 신과학 및 전승지식, 전통과학 기술 연구 개발사업 ㅇ 문화경관 생태환경보존권 조성 (67P) ㅇ 문화도시 기반 조성(70~74P) ㅇ U - City 문화인프라 조성(75P) ㅇ 문화도시 기반 조성(71P) - 국가균형발전 기본시책 관련 (국가균형발전 5개년계획) 경찰청 기획재정과 우정 사업본부 신재생 에너지과 중소기업청 벤처투자과 한의약 산업과 한의약 산업과 자연정책과 도시재생과 도시재생과 지역개발과 마. 시민사회 1) 개요 시민사회는 종합계획, 광주광역시의 연차별 실시계획 등 사업의 주요 계획 수립 및 시책 결정 과정에 의견제시 등을 통해 자발적인 참여를 하고 건설적인 대안을 제시하는 38

54 제1장 아시아문화중심도시 조성 역할을 하였다. 특히, 시민들의 관심과 참여, 그리고 소통의지는 광주문화포럼의 백지포럼과 광주 전 남지역시민단체로 이뤄진 범시민단체연석회의의 아시아문화중심도시 종합계획(안)에 대한 조정안 도출로 드러났다. 2) 주요 활동 1 광주문화포럼과 백지포럼 광주문화포럼은 광주 문화도시 만들기 와 아시아 지역의 문화적 연대 를 추진사업 으로 설정하고, 2003년 7월 29일 제 1차 포럼부터 2004년 11월 11일 10차까지 총 10회의 백지포럼을 개최하였다. 백지포럼은 관주도, 행정중심의 문화정책에 시민이 주체적인 관점을 가지고, 창조적 의견을 개진하자는 의미에서 기획되었다. 포럼의 의의는 아시아 문화중심도시 조성사업에 전문가뿐만 아니라 지역 활동가와 시민들이 적극적으로 의견 을 제시하는 토론의 장을 마련한 것에 있다. 시민단체나 전문가들이 자발적으로 담론형 성을 시도하고, 이에 대한 대안을 찾아가는 과정을 통해 아시아문화중심도시 조성사업 이 공론의 영역으로 확장될 수 있었다. 10차에 걸친 백지포럼에서는 광주의 문화중심도시는 지역불균형을 해소하기 위한 정책적 고려인가? 아니면 미래를 향한 한국사회의 발전 동력으로써의 문화적 선택인가? 그렇다면 왜 광주인가? 또 서구의 도시들이 표방하는 문화도시로서의 구상이나 실천들 이 우리에게 유익한 전범이 될 것인가, 아닌가? 소위 계몽주의로부터 출발한 서구의 합 리주의적 근대화 모델이 지금의 우리에게 극복의 대상은 아닌가? 그렇다면 우리가 그리 는 문화도시의 개념은 무엇이어야 하는가? 라는 다양한 주제들이 논의되었다. 이러한 논의들은 아시아문화중심도시 조성사업의 인식에 대한 근원적인 고민을 하도록 함과 동시에 지속적으로 사업의 비전과 방향성, 목표 등의 설정에 중요한 지표로 작용하였다. 39

55 2008 아시아 문화중심도시 백서 <표 1-3-9> 백지포럼 일정 및 개요 구 분 주 제 발 제 1차 ( ) 2차 ( ) 3차 ( ) 4차 ( ~ 23) 5차 ( ) 시민주체 문화도시 만들기의 방향과 사례 복합문화센터, 그게 뭐야? 건물과 공간에 대한 고민과 상상 우리는 상생의 문화를 원합니다. 미래 광주에 대한 다섯가지 이야기 ㅇ 시민주체형 문화예술진흥위원회 어떻게 만들 것인가 (임정희 한국문화예술진흥원 이사) ㅇ 오랜 건물의 보호, 문화의 보호:역사워크숍과 아카이브 (린데아펠(L. Apel) 함부르크 현대사연구소 연구원) ㅇ 시민주체형 문화예술진흥위원회 만들기에 대한 몇 가지 고민 (김하림 조선대 중국어과 교수) ㅇ 설명이 아니라 화두로 내놓는 생각:복합문화센터 (조경만 목포대 문화인류학과 교수) ㅇ 복합문화의 화두, 백지토론(김승환 충북민예총 회장) ㅇ 복합문화센터 바라보기(채복희 광주문화포럼 운영위원) ㅇ 복합문화센터란 무엇인가?(김종헌 순천대학교 교수) ㅇ 문화중심도시 광주, 도시문화환경에 대한 제안 (천득염 전남대 건축학부 교수) ㅇ 문화수도 광주 의 건축적 구현-아시아문화전당 건립을 중심으로 (권문성 건축가) ㅇ 지역 공동체에 어울리는 문화공간을 위해(박찬국 공공미술가) 포럼 1. 자연과 인간, 삶의 상생을 위하여(12.22) ㅇ 광주 그리고 무등산-생물지역주의 운동과 무등산 사랑운동 (김희송 무등산보호단체협의회 사무국장) ㅇ 환경운동에서 생명평화운동으로-지리산, 섬진강 살리기를 중심 으로(이원규 시인) ㅇ 변화의 시험무대, 클레오쿠앗 만-숲, 연어, 주민문화 지키기 (발래리 랭어 캐나다 환경운동가) ㅇ 도심공원, 광주 아시아문화전당(권문성 건축가) 포럼 2. 동아시아의 호혜적 교류를 위하여(12.23) ㅇ 광주에서 아시아문화 이야기를 시작하며(조경만 목포대학교 교수) ㅇ 한류의 극복, 중국의 문화변동을 고려한 진정한 동북아 문화교 류 방안 (백원담 성공회대 중어중국학과 교수) ㅇ 소수민족의 발전과 아시아 문화다양성의 보호 (강정원 서울대 인류학과 교수) ㅇ 일본의 지역활성화운동의 이념과 전개과정 (홍성흡 전남대 인류학과 교수) 생명학에 대한 다섯가지 뼈대(김지하 명지대 문예창작학과 명예교수) <표 계속> 40

56 제1장 아시아문화중심도시 조성 구 분 주 제 발 제 6차 ( ) 7차 ( ) 8차 ( ) 9차 ( ) 10차 ( ) 항쟁역사의 문화적 소통을 위하여 아시아 문화중심도시 전망과 과제 생태주의와 광주문화중심도시 광주지역 문화운동의 기억과 새로운 모색 기초예술정책의 위기와 문화 산업 ㅇ 제주 4 3과 5 18의 교류와 소통(박경훈 화가) ㅇ 부마항쟁의 재조명을 위한 문화적 성찰(최정완 부산민주공원 프 로그래머) ㅇ 5 18의 문화예술적 승화를 위하여(조진태 5 18개념재단 사무 처장) ㅇ 6월항쟁 이후 현재까지 시민운동의 문화적 양상 (김남일 민족문학작가회의 국제교류위원장) ㅇ 토론 - 이영진(문화중심도시조성추진기획단장), 김명곤(국립극장장), 윤난실(광주시의회 의원), 김선옥(광주시의회 의원), 박석무(5 18개념재단 이사장) ㅇ 생태주의와 도시(홍성태 상지대 교수) ㅇ 녹색진보와 생태도시(조명래 단국대 교수) ㅇ 자기 땅에 건강하게 뿌리박은 문화도시 (조경만 광주문화중심도시추진기획단 연구실장) ㅇ 문화는 어떻게 생성되는가?(정희승 화가) ㅇ 세계를 향한 고독한 외침-이것이 기초예술이다 (김형수 민족문학작가회의 사무총장) 2 범 시민단체 연석회의와 종합계획시안에 대한 시민사회의 합의 2007년 4월 초, 광주문화중심도시 성공을 위한 범 시민사회단체 연석회의 가 제안되 어, 100여일이 넘는 기간동안 아시아문화중심도시 조성사업이 봉착한 현안에 대해 여러 시민단체들 간의 논의가 이루어졌다. 연석회의는 광주시민단체협의회, 광주문화도시협의회, 광주전남여성단체연합, 광주 전남진보연대, 문화중심도시조성광주동구비상대책위원회, 한국민족예술인총연합광주 시지회, (사)시민문화회의, 한국예술인총연합광주시지회, (재)5 18기념재단 등 광주 전 남 지역의 9개 시민사회단체로 구성된 협의체로 연석회의 결성을 위한 두 번의 회의, 그리고 9차례에 걸친 현안논의를 거쳐 종합계획에 반영할 조정안을 만들어 기자회견을 가졌다. 41

57 2008 아시아 문화중심도시 백서 시민연석회의가 논의와 협의를 통해 랜드마크, 전시공연장 확충, 주차장 분산배치, 문 화전당의 기능, 7대 지구 조성사업 등의 문제에 대한 지역 시민사회의 합의를 이끌어낸 점은 협치 네트워크의 성공사례로 평가할 수 있다. <표 > 연석회의 진행과정 구분 1차( ) 2차( ) 주제 연석회의 제안 연석회의 일정 3차( ) :1차토론 문화수도 총론 4차( ) :2차토론 전당의 기능 5차( ) :3차토론 전당의 기능 (건축적 측면:랜드마크, 주차장 등)과 운영적 측면 6차( ) :4차토론 전당 운영 및 7대 지구 조성사업 7차( ) :5차토론 7대 지구 조성 사업 및 문화산업 8차( ) :6차토론 전당운영 계획 9차( ) :7차토론 광주광역시 아시아문화중심도시 조성에 관한 조례 에 대한 입장 10차( ) :8차토론 종합토론 11차( ) :9차토론 쟁점사안에 대한 종합토론 12차( ) 결과발표 아시아문화중심도시 조성사업이 시작된 이래 문화관광부와 광주광역시, 그리고 지역시민단체간의 의견차이가 갈등의 양상으로 드러나기까지 했던 상황에서 문제 의 해결점을 찾아 대안을 제시하려는 시민사회의 시도는 총 9차례에 걸친 시민사회 단체의 연석회의결과로 드러났다. 아시아문화중심도시 종합계획(안)에 대한 시민사 회의 의견은 다음과 같이 합의되었다. 42

58 제1장 아시아문화중심도시 조성 <표 > 아시아문화중심도시 종합계획(안)에 대한 연석회의 합의안 주제 랜드마크 전시공연장 확충 주차장 분산배치 교육 연구 기능 아웃소싱 향유기능 창작아틀리에 7대지구조성사업 및 도시기반 조성 예산관련 시민참여 관련 도심활성화 관련 문화산업 육성 기타 향후 합의안 최초의 설계안 존중 설계자의 판단으로 보완을 결정할 것을 요청 관광측면의 기대효과를 바라는 동구주민들의 요구수렴 필요 시민적 합의가 이루어진 다음, 전문적인 검토를 거쳐 방안을 강구한다 주차장 분산배치에 합의하고 정부의 예산을 도입, 주차장 부지를 확보한다 필요한 영역에 대해 교육 연구 부분을 아웃소싱하기로 한다 교육 연구 기능의 축소에 따라 향유기능을 보강한다 광주와 아시아 예술인들이 공동실습 공간으로 사용할 수 있어야 한다 창작 아틀리에에 관한 부분은 종합계획(안)을 따르기로 한다 7대 지구는 광주에 국한하지 않고 아시아성을 확보, 서로 교류 소통할 수 있도 록 한다 7대지구 조성에 국비지원을 요청하고, 핵심지구와 나머지 지구를 구분, 핵심지 구를 우선적으로 집중할 것을 제안한다 중앙정부의 적극적 예산배정 및 편성을 요청한다 조례를 통해 시민참여문화도시거버넌스 체계를 구축 보완한다 전당 완공이전까지 도심활성화에 대한 적극적인 대응책 강구를 요청한다 문화산업관련 예산규모의 적절성, 음악컨텐츠 사업의 비전 재검토 전략적 문화 컨텐츠를 개발하고 법적계획안에 창의적 문화생산지구를 포함시켜야한다 이의 인프라시설은 공공이 담당하고, 기업은 자금, 아이디어 및 인력 등을 투자 하도록 한다 설계의 철학과 개념을 훼손하지 않는 선에서 광주천과 전당을 연결하는 물길/ 폭포 프로젝트 도입을 적극 제안한다 민간차원의 지속적인 노력, 감시, 비판과 참여를 계속한다 43

59 제2장 2008년도 주요성과

60 제2장 2008년도 주요성과 1. 국립아시아문화전당 건립 및 운영 국립아시아문화전당 건립 전당 건립의 차질 없는 추진을 위해 2008년에는 전당 건립공사에 대한 전면책임감리 실시를 위한 전면책임감리 용역을 착수( )하였고, 2008년 6월 10일에는 전당건 립 기공식을 개최하였으며, 광주읍성, 재명석등 등 문화재 해체공사의 (2008.4~7월) 완 료와 지하연속벽 설치 등 흙막이 공사가 시작되었다. 또한, 체계적인 설비공사 추진을 위해 전시공연설비과를 신설( )하였고, 정보 통신설비 분야 및 전기설비 분야 시공자를 각각 2008년 9월 29일과 2008년 9월 30일에 선정하였다. 기계설비 분야는 2008년 12월 22일 조달청 입찰공고를 실시하였으며 2009 년 3월 시공자와 계약을 체결할 예정이다. 2009년에는 구)도청별관 및 홍보관 철거작업과 민주의 종각 해체 작업을 추진하고, 지하연속벽설치 등 흙막이 공사 및 토공사를 완료할 예정이며, 골조공사 및 기계, 전기, 정보통신 설비공사를 본격적으로 착수할 계획이다. 국립아시아문화전당 운영체계 구축 2008년에는 국립아시아문화전당의 성공적인 개관 준비 및 운영체계 구축을 위해 5개 원(민주평화교류원, 아시아문화정보원, 문화창조원, 아시아예술극장, 어린이지식문화원) 의 운영 콘텐츠 및 프로그램 계획 수립을 중점적으로 추진하였다. 2012년 개관 전까지의 5개원별 중장기 추진전략을 수립하고 연구, 전시, 교류 등 운영프로그램 도출 및 조직, 인력, 예산 등 총괄 운영체계를 연구하여 콘텐츠 기획과 운영 계획을 동시에 구체화, 체 계화하였다. 전당 개관 전까지 운영프로그램의 타당성을 검증하고 장애요인을 점검하기 위한 시범사 업 및 연구사업을 통해 전당에서 활용될 콘텐츠의 사례를 연구 개발하였다. 문화창조원의 47

61 2008 아시아 문화중심도시 백서 3차원 영상콘텐츠 시범제작 등 2건, 어린이지식문화원의 콘텐츠 기획개발 등 25건, 아시아 예술극장의 아시아공연예술 공동창작 시범사업 및 유망 레파토리 사례조사 등 13건을 비 롯하여, 비정형양식 공연 및 미디어퍼포먼스 시연, 문화교육콘텐츠 전시 및 체험프로그램 운영, 부적 미술 음악 등 아시아문화자원 디지털아카이빙 시범설계 등을 진행하였다. 전당 운영체계 구축사업의 타당성을 제고하기 위해 과제별 자문위원회와 외부 전문 가로 구성된 평가단 을 운영하고 중간 및 최종평가를 실시하여, 연구 진행상황을 지속 적으로 점검하고 결과의 효과성을 검증하였다. 또한 아시아문화전당 통합사업관리시스 템( 구축하여 운영체계 구축사업의 연구결과물 및 수집 자원을 효율 적으로 공유하고 체계적으로 기록 관리할 수 있는 시스템을 마련하였다. 2009년에는 전당 개관에 필요한 콘텐츠를 본격적으로 확보하고 5개원간 연계를 통한 선 순환 운영모델의 타당성을 검증하기 위한 시범사업을 확대해 나갈 것이다. 수요자가 문화 콘텐츠 기획 제작 과정에 참여하는 위키콘텐츠(Wiki-Contents) 및 민주 인권, 아시아 생태문 화 등 특성화 콘텐츠 기획 개발을 적극적으로 추진하고 문화예술 및 기술이 융합된 미래형 콘텐츠의 기획 창작 제작 연계 프로그램 등 차별화된 통합운영전략을 시행할 계획이다. 또한 전당 재정자립도 제고를 위한 수익사업 활성화 방안 및 조직운영 방안 연구를 추진할 계획이다. 그리고 전당 콘텐츠 중심의 국내외 네트워크 구축 및 문화관광 마케팅 전략 수립으로 전당의 브랜드를 제고하고 국제 관광명소화 추진 등 전당 운영활성화를 위한 여건 조성을 적극적으로 추진해 나갈 것이다. 2. 국제수준의 문화적 도시환경 조성 문화적 도시환경 조성을 위한 기본방향 설정 아시아문화중심도시 조성사업은 크게 문화전당 건립 운영과 문화도시를 위한 기반 도시환경을 조성하는 것으로 대별할 수 있는바, 2008년에는 문화전당 건립과 함께 문화 48

62 제2장 2008년도 주요성과 적 도시환경 조성을 위한 방향설정 및 핵심사업 개발을 적극 추진해 왔다. 우선 광주 전지역을 문화적, 지리적 특성으로 구분한 7대 문화권 사업에 있어서, 아시아문화교류 권, 아시아전승문화권, 시각미디어권, 교육문화권 등 4개 문화권 기반조성 기초 연구를 완료 하였다. 이로써 2007년도에 연구 완료한 문화전당권, 아시아신과학권, 문화경관 생 태환경 보존권 등 총 7개 문화권에 대해 사업추진을 위한 기초적 연구를 완료한 것이다. 향후, 추진단은 연구된 용역결과를 토대로 광주시와 예산확보 대책, 사업우선순위 설 정 등 세부적으로 검토 협의하여 실행계획을 도출, 사업을 추진해 나갈 계획이다. 문화전당권 경관관리 방안 연구 광주 구도심에 위치한 국립아시아문화전당은 주변지역 경관을 관리하지 않으면 문화 전당 건립 후 주변지역과의 부조화가 우려되는 실정으로 추진단에서는 2008년 국토연 구원에 의뢰하여 문화전당 주변 경관관리 방안 연구를 추진, 전당주변 경관관리 방안을 마련하였다. 연구는 전당주변 경관관리 기본방향 마련, 주요 경관관리 대상지역 선정, 주변 개발 사업지 대상 경관관리 수단 마련, 실행가능한 대안 마련에 초점을 두었다. 추 진단에서는 용역결과가 현실적으로 실행되기 위해서는 광주시 동구청, 주변 재개발 사 업자 등 이해관계자의 참여가 필수적이라 보고, 용역 중간보고( ) 단계부터 광 주시 및 재개발 조합관계자 등 이해 당사자를 참여시켜 적극적으로 의견을 수렴 반영하 였다. 용역 최종설명회( )는 도시개발 전문가, 자문위원, 재개발조합장, 환경단 체 등 각계 인사가 참여한 가운데 개최되었으며 기본연구 외에 실행가능한 대안을 제시 하여 최종안을 도출하였다. 향후 추진단에서는 용역결과를 광주시 도시계획에 반영하기 위해 광주시 등 관계기관과 협의 반영해 나갈 방침이다. 아시아문화중심도시 문화전문 인력 양성 아시아문화중심도시 조성을 위해서는 관련 문화 예술 전문인력 육성이 필수적이며 49

63 2008 아시아 문화중심도시 백서 이들을 통해 문화중심도시 하드웨어를 경영하고 프로그램을 기획 운영할 수 있도록 전 문인력 양성 사업을 추진하고 있다. 2006~2007년 기간 중 추진된 문화전문인력 양성 사 업을 통해 문화중심도시 운영 실무형 문화기획자인 컨듀서 75명, 문화를 전파하고 활성 화시키는 문화매개자 또는 활동가 80명을 양성하였으며, 2008년부터는 국제교류 전문인 력 양성에 초점을 두고 국제교류전문가 30명, 지구촌시민 양성과정 300명을 선발하여 현재 사업을 추진중에 있다. 국제교류전문인력 양성과정은 국제교류분야사업 이론 실무 교육을 통해 국제교류 행 사의 기획, 운영 등에 참여할 수 있는 인력을 양성하는 것으로 글로벌 인재 수요급증에 따라 외국어 구사능력, 프레젠테이션 테크닉, 섭외능력 등 다양한 실무능력과 타문화 이 해 능력 및 글로벌 마인드를 동시에 갖춘 국제적 인재 양성을 목표로 하고 있다. 한편 지구촌시민 양성과정은 다양한 문화권 속에서 소통할 수 있는 시민 국제교류 네트워크 구축 및 프로그램 개발과 시민강좌를 통한 시민들의 국제문화 향유력과 이해력 함양에 초점을 두고 있다. 국제교류전문인력 양성의 기대효과로는 국제적 행사에 직접 참여하 여 행사기획, 활동가, 보조자로서 활동할 수 있는 양질의 인력을 확보하고, 향후 아시아 문화전당과 연계한 사업추진 및 아시아 각국에서 활동할 수 있는 전문인력을 확보하는 것이다. 시민참여 활성화 및 범시민적 활동 네트워크 구축 문화도시 조성에 시민들이 자발적, 적극적으로 참여케 하는 방안으로 시민문화네트 워크 구축 사업을 추진하고 있으며, 시민서포터즈의 시민참여 프로그램 활동을 지원하 는 사업을 지속적으로 추진하고 있다. 2008년에 이주여성 다문화 체험 프로그램, 사회 취약계층 대상 문화유산체험 교실 등 7개 문화프로그램을 지원 하였으며 총 750여명이 참가 하였다. 또한, 문화전당 외곽 펜스를 활용한 시민참여 공공미술 프로젝트 추진, 문 화예술단체 활동가 포럼을 개최하여 관련 전문가 네트워크 구축 및 시민참여 활성화를 도모하였다. 50

64 제2장 2008년도 주요성과 이와는 별도로 문화협치를 위한 제도적 기반조성 및 시민참여 활성화 방안 마련을 위 해 실시한 연구에서는 시민, 시민단체, 공무원 등 다양한 주체들의 의견조사와 분석을 통해, 아시아문화중심도시 조성에 각 주체들의 자발적 참여방안, 역할 등을 분석 제시하 였다. 그리고 이주여성의 급격한 증가추세 속에 다문화 시민사회 역할 정립의 필요성을 인식하여 창조적 다문화시민사회 조성방안 연구 용역을 실시하였는데, 이 연구의 초점 은 아시아문화중심도시 조성과 연계하여 지역 거주 외국인을 문화인적 자원으로 활용 하기 위한 기초자료 확보 등에 중점을 두었다. 이 연구결과를 토대로 아시아 각국과 문 화 교류 활성화를 도모하고 다양한 인적자원 들을 문화도시 조성 및 운영에 적극 활용 해 나갈 방침이다. 3. 예술의 진흥 및 문화 관광산업 육성 아시아문화중심도시 문화예술 진흥 2008년 제3회 광주국제공연예술제 는 주관단체의 내부사정으로 인해 예정대로 추진 되지 못했으나, 개최를 갈망하는 지역 예술인과 시민단체 등 지역여론을 수렴하여 2008 년 12월 30일 개막식을 시작으로 2009년 1월 13일까지 광주문화예술회관에서 동 예술제 가 성공적으로 개최되어 10개국의 장르별(무용, 국악, 음악, 연극) 16개 작품 공연과 소 규모 공연들로 구성된 문화빌리지 프로그램 운영 등으로 많은 시민들이 다양하고 수준 높은 문화예술 작품을 감상할 수 있었다. 또한, 제4회 광주정율성국제음악제 ( ~25 / 광주문화예술회관)는 정율성 선 생의 음악공연을 비롯하여 중국에 국한되지 않은 12개국 음악인들의 참여를 통해, 중국 과의 음악적 외교적 교류를 확대하고 아시아문화중심도시 광주를 대표할 국제음악제로 서의 위치를 다졌다. 그리고 제8회 지역문학 전국 시 도 문학인교류대회 ( ~30일 / 전남 화순)가 51

65 2008 아시아 문화중심도시 백서 지역문학을 통해 아시아로 세계로 라는 주제로 개최되어 500여명의 전국 지역문학인들 이 활발한 교류활동을 펼쳤다. 09년에는 아시아문화중심도시의 대표적 소재를 활용한 문화예술 진흥사업(전통문화 콘텐츠 개발, 임방울 국악제 개최 등) 지원을 더욱 확대할 예정이다. 문화산업 진흥 및 인프라 구축사업 지원 2008년은 우선 문화콘텐츠 특성화브랜드상품 발굴지원 사업을 통해 지역의 풍부한 문화자원을 특성화상품으로 개발하여 제작( 작곡가 정추, 남도에서 자랑마라, 민족시 인 용아 박용철 등 3편의 HD다큐멘터리) 중에 있으며, 제4회 웹애니메이션 페스티벌 공모전을 개최하여 총 24작품(대학 일반부에서 애니메이션 6작품과 카툰 4작품, 주니어 부에서 애니메이션 6작품과 카툰 8작품)의 문화콘텐츠를 발굴 선정하였다. 또한, 게임 애니메이션 영상 등의 분야에서 스토리를 기획 창작할 수 있는 전문인력 양 성과정을 개설하여 총 43명(만화과정 8명, 게임과정 6명, 애니메이션 과정 29명)의 스토 리텔링 전문인력을 양성 중에 있으며, 영화 영상 애니메이션 등 문화콘텐츠 제작 핵심기 술인 CGI(컴퓨터형성이미지) 활용 프로젝트 제작지원 사업 으로 3D애니메이션인 산 타 납치작전 과 영화 피스트풀블러드( 07년 프로젝트) 가 제작 중이며, 프로젝트 관련 인력 43명을 양성하였다. 문화산업분야의 젊은 창작인을 발굴하고 미래형 문화콘텐츠를 개발하기 위한 문화 콘텐츠 기획 창작 스튜디오 운영지원 사업을 추진하여 현재 최종 선발된 6개팀의 프로 젝트( 콩콩콩아리 등 애니메이션 4편, 만화 판타지 바이블/판타지 백제사, 모바일게임 요리조리 페스티벌)를 제작하고 있고, 지역 문화콘텐츠산업을 견인하기 위해 국제적 수 준의 문화상품 견본시인 제4회 국제문화창의산업전 을 개최하여 국내외 291개사가 참 여한 가운데 499건의 투자유치 상담이 이루어졌고, 수출상담액 9,100만달러, 계약추진액 4,230만달러의 성과를 거두었다. 2009년에는 문화콘텐츠 특성화브랜드 상품발굴지원 사업 등 기존 사업의 지속 추진 52