공공기관 지식경영

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1 269 일본 지방정부의 소셜 미디어 정책 및 지역 SNS의 운영사례 이자성(경남발전연구원) Ⅰ. 서 론 인터넷 기술과 스마트 폰의 등장은 개인간 커뮤니케이션 방식을 변화시키는 가운데 이를 활용한 마케팅 기법을 적용하려는 기업이 증가하고 있다. 이러한 현상은 공공기관에도 나타 나고 있으며 소셜 네트워크 서비스 등 소셜 미디어를 활용한 시민의 정책참여와 협업을 강조 하고 있다. 이러한 현상은 스마트폰과 같은 기기 사용자 증가에 따른 것으로 우리나라 스마 트폰 사용자가 2011년 3월에 1,000만 명을 넘어서고 2011년 9월 현재 만 12세-59세 국민의 무 선인터넷 이용율이 65.2%이며, 이중 39.2%가 스마트폰을 이용하는 것으로 나타났다.(디지털 데일리, 2011) 스마트폰 이용률 증가에 따라 기업과 행정기관에서 소셜 미디어를 활용한 각종 정책과 마 케팅이 활성화 되고 있는 가운데, 우리나라 공공기관도 소셜 미디어를 활용하기 시작하여 청 와대는 트위터와 미투데이를 통해 정부부처 SNS와 네트워킹 모색, 온 오프라인 이벤트 기 획, 기존 매체 뉴스와의 콘텐츠 차별성 등을 시도하였다. 지방자치단체에서는 스마트 행정, 오픈 거버먼트 라는 관점에서 참여와 개방, 공유의 웹 2.0 시대의 정부역할을 강조한 스마트 기반의 행정을 제기하고 있다. 2010년 현재 소셜 미 디어를 활용하는 국내 공공기관을 보면 정부기관은 44개 부처, 지방자치단체는 12개 광역자 치단체, 72개 기초자치단체가 공식 비공식 계정을 개설하였다.(스마트포럼, 2010) 우리나라 지방자치단체도 지역주민과의 소통과 참여를 위해 SNS를 적극 활용하고 있으 나 대부분의 자치단체가 정책홍보 및 선전, 민원 및 행정서비스 제공 등에 치중하는 경향이 있다. 이에 더하여 SNS의 서비스 제공뿐만 아니라 실제 지역주민과 행정, 기업 등 지역주체 가 함께 사이버 공공의 장을 형성하여 의견교류와 문제해결을 위한 의견을 모으고, 이를 바 탕으로 오프라인에서 문제를 해결해나가는 지역공동체 강화를 통한 지방자치를 실현하는 수단으로 검토되어지고 있다.

2 270 / 서울행정학회 추계학술대회 발표논문집 한편 일본은 다양한 지역내 문제해결을 위해 지역주민과 협동으로 해결할 수 있는 방법 모색에 있어 소셜 미디어 및 SNS를 적극 활용하려는 시도가 활발하게 이루어지고 있다. SNS 등을 지역주민을 대상으로 활용하여 지역공동체를 강화하려는 시도로서 지역 SNS가 조금씩 확산되고 있으며, 특히 지방정부가 지역에서 SNS를 활용하기 위한 가이드라인 및 적극적인 행정역할을 제시하여 실제로 지역SNS 운영에 적극적인 핵심주체로 활동하고 있다. 이에 본 논문에서는 일본에서 확산되고 있는 지역SNS의 운용을 위한 행정의 역할 및 실제 지역SNS 사례를 소개 및 검토해보고, 한국 지방정부에의 시사점을 제공하고자 한다. Ⅱ. 소셜 네트워크 서비스의 이론적 배경 1. 오픈 거버먼트(open government)와 스마트 행정 최근 전자정부는 인터넷을 활용해서 정보를 국민에게 보다 투명하고 접근하기 쉽도록 열 린 정부(open Government)를 실현하는 추세이다. 오픈 거버먼트는 인터넷을 활용해서 행정정 보의 공개 제공과 국민의 정책결정에의 참가를 촉진하는 체제구축과 이를 통해 실현하는 투 명하고 열린 정부형태를 의미한다. 미국 오바마 정부는 투명성, 국민참여, 관민연계 등 오픈 거버먼트를 위한 3개 기본원칙을 표명하고 서비스를 전개하였다. 서비스사례 Data Gov. 서비스개요 자료: 安岡実道,2011,p16 <표 1> 오바마 정부 오픈 거버먼트의 3개 기본원칙 투명성(Transparancy) 국민참여(Participation) 관민연계(Collaboration) 연방정부나 성청이 실시한 조사 의 데이터나 2차데이터의 검색 다운로드 가능 Open For Questions Regulation. 햎 광범위하게 국민으로부터 의견모집 규제등의 검색 코멘트 가능 Aristotle 국방총성관계과학자를 위한 온라 인 시스템 우리나라에서도 현재 국정운영의 방향을 오픈 거버먼트로 정하고 이를 위해 웹 2.0과 모 바일 기반의 기술진화, 소셜 미디어의 확산에 따른 사회변화와 시민, 기업 등 고객 인식과 생 활양식 및 비즈니스 모델의 변화에 맞는 국정 운영 모델을 설정하고 있다. 거버먼트 1.0시대 는 정부중심의 일방향 정보제공을 강조하고 유선 인터넷에 기반을 둔 단위업무별 처리를 강 조하였다면, 거버먼트 2.0시대는 시민을 중심으로 한 양방향 정보제공을 강조하여 유무선 인 터넷을 기반으로 한 프로세스 통합의 공공 민간협업을 강조하였다. 한편 거버먼트 3.0시대는

이에 본 논문에서는 일본에서 확산되고 있는 지역SNS의 운용을 위한 행정의 역할 및 실제 지역SNS 사례를 소개 및 검토해보고, 한국 지방정부에의 시사점을 제공하고자 한다. Ⅱ. 소셜 네트워크 서비스의 이론적 배경 1.

3 일본 지방정부의 소셜 미디어 정책 및 지역 SNS의 운영사례 / 271 개인중심의 개인별 정보서비스를 제공하고 실시간 정보제공 및 중단 없는 서비스를 강조한 다. 또한 유무선 모바일 기기를 통합하여 통합된 서비스를 제공하는 정책으로 변화한다.(대 한민국정부,2010: 32) 구분 접근성 서비스 <표 2> 우리나라 국가정보정책 변화 1995~ ~ ~2020 Government 1.0 Government 2.0 Government 3.0 정부중심 시민중심 개인중심 -First Stop Shop -단일창구(포털) -일방향 정보제공 -제한적 정보공개 -서비스의 시공간 제약 -공급 위주의 서비스 -서비스 전자화 -One Stop Shop -정부서비스 중개기관을 통해서 접속 -양방향 정보제공 -정보공개 확대 -모바일 서비스 -정부 민간융합서비스 -신규서비스 가치 창출 -My Gov -개인별 정부서비스 포털 -개인별 맞춤정보 제공 -실시간 정보제공 -중단없는 서비스 -개인별 맞춤형 서비스 -서비스의 지능화 채널 유선 인터넷 유 무선인터넷 유 무선 모바일 기기통합(채널 통합) 업무통합 단위업무별 처리 프로세스 통합(공공 민간협업) 서비스 통합 기반기술 브라우저 웹 저장 브로드밴드 -Risk Link/Content Models 자료: 대한민국정부, 2010국가정보화에 관한 연차보고서, 2010, p.32 -시맨틱 기술 -센서네트워크 거버먼트 2.0시대는 구체적으로 정보공개와 시민참여 등을 강조하는 한편, 민간영역에서 확산 중인 SNS를 공공영역에 도입하여 강조하여 시민 참여와 정책홍보, 신속한 대응 등 대국 민 의사소통 채널로써 활용하고 모바일 서비스 등의 구현을 강조한 스마트 행정을 제시하였 으며 특히 지방자치단체에서는 민원행정과 스마트폰을 접목시키는 움직임이 나타나 공공정 보의 활용수요 증가 및 신규서비스 개발이 급증함에 따라 SNS를 새로운 행정형태로서 스마 트 행정을 추진하려는 움직임이 있다.(이자성,2011: 10-11) 2. 소셜미디어와 지방정부의 SNS(social network service) 소셜 미디어(social medeia)란 사람들이 의견과 생각, 경험, 관점 등을 서로 공유하기 위해 사용하는 온라인 툴과 플랫폼을 총칭하는 것으로 텍스트, 이미지, 오디오, 비디오 등 다양한 형태를 가지며 블로그, 소셜 네트워크 서비스, 메시지 보드, 팟 캐스트 등이 있다. 소셜 미디어는 매스 미디어보다 확산속도가 빠르고 영향력이 오래 지속된다. 그리고 소셜 미디어의 이용은 대부분은 무료로 이용되며, 비용 대비 효과도 기존 미디어에 비해 매우 크 고, 기본적으로 관계 맺기와 상호작용을 기반으로 하기 때문에 인간적인 교류가 쉽게 이루어

0 정부중심 시민중심 개인중심 -First Stop Shop -단일창구(포털) -일방향 정보제공 -제한적 정보공개 -서비스의 시공간 제약 -공급 위주의 서비스 -서비스 전자화 -One Stop Shop -정부서비스 중개기관을 통해서 접속 -양방향 정보제공 -정보공개 확대 -모바일 서비스 -정부 민간융합서비스 -신규서비스 가치 창출 -My Gov -개인별

4 272 / 서울행정학회 추계학술대회 발표논문집 질 수 있으며 이를 바탕으로 소통관계가 이루어지기 때문에 신뢰구축에도 용이한 것으로 평 가되고 있다. 이러한 모바일을 기반으로 하는 소셜 미디어의 특징은 참여, 공개, 대화, 커뮤니티 형성, 연결이라는 키워드를 통해 이해되며, 시간과 장소의 제약이 거의 없어, 실시간 연결 및 상호 작용이 가능하게 되면서 이용자간 더욱 쉽고 빠르고 직접적인 소통이 가능하게 되었다. SNS 방식은 전형적인 사회참여 방식 대신에 온라인상의 여론형성 등을 통해 우리사회 전반에 영 향을 미치는 정책관여자로서의 기능을 수행하게 된다.(허진희 서진완,2012: 4), <표 3> 웹 2.0 기반의 소셜 미디어 특징 구분 참여(participation) 공개(openness) 대화(conversation) 커뮤니티(community) 연결(Connectedness) 자료: 박선주, 2010, p.5 내용 소셜 미디어는 관심있는 모든 사람들의 기여와 피드백을 촉진하여 정보생산자와 제공자의 개념이 모호 대부분의 소셜미디어는 피드백과 참여가 공개되어 있으며, 투표, 피드백, 코멘트, 정보 공유 를 촉진함으로서 콘텐츠 접근과 사용에 대한 장벽 해체 전통적인 미디어가 broadcast'이고 콘텐츠가 일방적으로 청중에게 유통되는 반면 소셜미디 어는 양방향성 보유 소셜미디어는 빠르게 커뮤니티를 구성할 수 있고 커뮤니티로 하여금 공통의 관심사에 대해 이야기할 수 있는 공간 마련 대부분의 소셜미디어는 다양한 미디어의 조합이나 링크를 통한 연계에서 출발하여 번영 소셜 미디어는 소셜 네트워크 사이트(social network service) 및 사회 연결망 사이트(social network site) 등과 차별화가 쉽지 않지만 일반적으로 SNS을 포함하는 개념으로 이해하는 것 이 일반적이다. SNS는 온라인 인맥구축 서비스로 이용자가 서로에게 친구를 소개하여 상호 관계를 넓힐 것을 목적으로 개설된 커뮤니티형 웹사이트를 말한다. 소셜 미디어의 속성 때문 에 확산속도 및 이용자의 정보 활용과 유통이 매우 용이하여 미래정부로 전환하는 효과적인 도구로 인식하고 있다.(한국정보사회진흥원, 2009: 2) 특히 지방정부에서는 이미 소셜 미디어와 SNS를 활용한 다양한 접근을 시도하고 있으며 주로 정부정책과 간행물 홍보 및 PR, 민원서비스, 고객에 대한 정보제공, 자연재난과 위기발 생시 정보전파와 대응요령 등 전달, 캠페인 실시, 인재채용 통로, 조직내 커뮤니케이션 통로 활용 등 다양한 분야에서 활용이 이루어지고 있다.(서진완 남기범 김계원, 2012: ) 이러한 SNS의 활용을 통해 공공기관 및 지방정부에서는 첫째, 협업의 도구로서 파악하여 정부업무 수행을 개선하거나 지역활성화를 강화할 수 있으며, 둘째, 소셜 미디어로 얻은 정 보를 기술통계 분석, 네트워크 및 텍스트 분석 등을 통해 정책품질을 개선하는 정보로 활용

SNS 방식은 전형적인 사회참여 방식 대신에 온라인상의 여론형성 등을 통해 우리사회 전반에 영 향을 미치는 정책관여자로서의 기능을 수행하게 된다.(허진희 서진완,2012: 4), <표 3> 웹 2.

5 일본 지방정부의 소셜 미디어 정책 및 지역 SNS의 운영사례 / 273 할 수 있고, 셋째, 소셜 미디어에 참여하는 집단지성을 활용하여 다양한 정책환경을 개선할 수 있다.(허진희 서진완,2012: 7) Ⅲ. 일본 지방정부의 소셜 네트워크 서비스의 이용실태 및 지역 SNS 1. 일본사회의 소셜 네트워크 서비스 이용 현황 일본의 소셜 미디어 이용현황은 인터넷 이용자가 약 5,639명을 대상으로 조사한 결과 2012년 5월 현재 소셜 미디어 이용자 추계치는 5,060만명이고 2011년의 3,530만명으로 1,530 만명이 증가하였으며, 2년간 급속히 증가하였으며, 소셜 미디어 이용자중 포스팅, 댓글 달기 등 적극적인 정보발신자는 65%에 이른다.(インプレス R&D, ) <그림1> 소셜 미디어 이용자 현황 자료: http: //japan.internet.com/wmnews/ /7.html(검색일: ) SNS의 이용율은 mixi 26.1%(작년27.0%), Facebook 24.5%(작년8.3%), Mobage 8. 4%(작년6.3%), GREE 7.8%(작년8.3%), Twitter 26.3%(작년15.5%)이며, 이중 페이스북 과 트위터가 크게 증가하였으며 이러한 결과는 인터넷이용자의 52.0%가 SNS를 이용하는 것 으로 2명중 1명이 이용하는 현황이다.

이용자중 포스팅, 댓글 달기 등 적극적인 정보발신자는 65%에 이른다.(インプレス R&D,2012.6.12) <그림1> 소셜 미디어 이용자 현황 자료: http: //japan.internet.com/wmnews/20120615/7.html(검색일: 2012.10.2) SNS의 이용율은 mixi 26.

6 274 / 서울행정학회 추계학술대회 발표논문집 <그림2> 소셜 미디어 종류별 이용 현황 자료: http: //japan.internet.com/wmnews/ /7.html(검색일: ) 일본에서 SNS 이용도 증가하고 있으며, SNS를 통해 커뮤니케이션 및 정보 확보 등 다양 한 목적으로 사용하는 것으로 나타났다. 정보통신백서에 따르면 2011년 현재 일본사회내 소 셜 미디어의 이용경험은 42.9%이고 이중 복수사용이 25.4%로 나타났다. 연령별로는 10대가 71.7%, 60대 이상은 22.3%로 연령별 이용 젊은 층에 편중된 이용 격차가 나타났다. 2011년 일본 정보통신백서에 따르면, 현재 이용하는 소셜 미디어의 종류로는 SNS(Mixi, Facebook 등)가 75.2%로 가장 많고, 다음이 블로그 54.8%, 트위터 50%의 순으로 나타났으며, 주목할 것은 지역SNS(지역의 커뮤니티활동에 특화된 SNS)가 17.6%로 나타났다. <그림 3> 현재 이용하는 소셜 미디어의 종류

9%이고 이중 복수사용이 25.4%로 나타났다. 연령별로는 10대가 71.7%, 60대 이상은 22.3%로 연령별 이용 젊은 층에 편중된 이용 격차가 나타났다.

7 일본 지방정부의 소셜 미디어 정책 및 지역 SNS의 운영사례 / 275 소셜 미디어의 이용목적은 지인과 커뮤니케이션, 정보획득, 동일한 취미활동, 교우관계 확 대 등이 있으나, 소셜 미디어의 종류별로 이용목적을 달리하는 것으로 나타났다. 예를 들면 SNS 이용자는 본래부터 알던 지인과의 커뮤니케이션 을, 트위터 이용자는 정보수집 을, 블 로그 이용자는 고민 및 상담 등의 목적으로 구분하여 사용하는 경향이 있는 것으로 나타났다. <그림 4> 소셜 미디어의 이용목적 특히 커뮤니티 그룹 활동에 있어 활용하는 소셜 미디어 종류와 활동목적을 보면, 지역SNS 의 경우, 정내회 자치회활동 그룹, 학교동창회, 자원봉사활동 등에서 비교적 많은 비율을 차 지하는 것으로 나타나 지역 활동에 관심을 갖는 경우는 페이스북이나 트위터보다는 지역 SNS를 활용하는 것으로 나타났다. <그림 5> 소셜 미디어의 커뮤니티 그룹 종류별 목적별 현황

예를 들면 SNS 이용자는 본래부터 알던 지인과의 커뮤니케이션 을, 트위터 이용자는 정보수집 을, 블 로그 이용자는 고민 및 상담 등의 목적으로 구분하여 사용하는 경향이 있는 것으로 나타났다.

8 276 / 서울행정학회 추계학술대회 발표논문집 2. 일본정부의 소셜 미디어 정책 동향 및 지역 SNS 1) 일본의 소셜 네트워크 서비스 정책 일본정부는 인터넷 방송 사이트를 개설하여 총리 및 내각관료들의 기자회견이나 연설, 그 리고 뉴스와 생활정보, 환경 등 다양한 주제를 대상으로 동영상 서비스를 제공하고 있으며 일본의 문부과학성과 경제산업성은 소셜 네트워크 서비스인 GREE에 계정을 만들어 사용하 고 있다. 일본의 경제산업성은 새로운 정보통신 기술전략 에 따라 열린 정부를 실현하고자 오픈 거버먼트라보 사이트(openlabs.go.jp)를 개설하고 인터넷의 쌍방향성을 활용하여 적극 적인 정보제공 및 공개와 정책결정에 시민참여를 촉진시키고자 하는 모습을 보여주고 있다. 경제산업성의 오픈거버먼트라보 사이트는 시민들의 의견모집을 위해 아이디어 박스 와 열린정부 WiKi' 등의 사이트를 만들어 다양한 각종 정보를 정부 행정기관 및 지방자치단체 등에 제공하고 있다.(한국지역정보개발원,2011: 34-35) 또한 일본정부는 소셜 미디어의 활성화에 따라 공공기관에서 소셜 미디어를 어떻게 활용 할지에 대한 논의 및 정책 방향을 제시하였다. 2011년 4월에는 내각관방 총무성 경제산업성 이 공동으로 제시한 지침은 위조방지 및 계정 운용정책 등 두 부분으로 구성하였으며, 위조 방지의 경우는 계정 운영자 명시, 위조발생을 발견한 경우, 기타 등과 각 기관에 소셜 미디어 정책을 수립과 게재 등을 명시하였다. <표 4> 국가 지방자치단체등 공공기관의 민간 소셜미디어를 활용한 정보발신 지침 위 변조방지 계정운영정책의 책정과 명시 지침 계정 운영자의 명시 위 변조 발생을 발견한 경우 기타 주의 자료: 安岡実道,2011,p18 계정 운용정책(소셜 미디어 정책)의 책정과 게제 내용 공공기관의 운용증명, 인증계정의 취득 등 소셜미디어를 이용하지 않는 경우에는 자기관리 web 사이 트에 이용하지 않는 취지의 고지 URL 단축서비스의 원칙사용금지, 인용이나 링크에 유의 한편 (사)행정정보시스템연구소는 공공기관에서 소셜 미디어 활용이 증가함에 따라 활용 가이드라인을 정리하여 제시하였다. 공공기관의 소셜 미디어 활용의 기본방향은 신뢰성, 일관 성, 기민한 대응, 통합성, 공무원으로서 자각, 세심한 관리자의 자세 등을 들고 있으며, 구체적 으로 공무원 자격으로 소셜 미디어에 참가하는 경우는 온라인 결과를 항상 인식하고, 합법성 을 고려하며, 온라인에 참가가 개인 자격인지 공적인 자격인지 등을 의식할 것을 주문하였다. 또한 공공기관의 소셜 미디어를 활용할 때 검토해야 할 법적인 문제는 다음과 같다. 예를 들면,

있다. 일본의 경제산업성은 새로운 정보통신 기술전략 에 따라 열린 정부를 실현하고자 오픈 거버먼트라보 사이트(openlabs.go.jp)를 개설하고 인터넷의 쌍방향성을 활용하여 적극 적인 정보제공 및 공개와 정책결정에 시민참여를 촉진시키고자 하는 모습을 보여주고 있다.

9 일본 지방정부의 소셜 미디어 정책 및 지역 SNS의 운영사례 / 277 이용규약의 유무 문제, 개인정보의 문제, 특정정당에 관한 댓글을 달 때는 세심한 주의, 사람들 의 정보보안, 명예훼손이나 논란을 일으키기 쉬운 내용, 링크, 이해대립, 기민성, 정보공개법 등 정보공개법률, 조달 규칙 등의 준거, 지적재산권, 성청의 실무에 소셜 미디어를 활용할 때는 세심한 주의를 할 필요, 소셜 미디어를 광고매체로 활용할 때에는 공정거래법과의 관계성에 세심한 주의와 정보 소유권 및 관리 등을 제시하였다.( 行政情報システム研究所 ) 2) 일본 지방정부의 지역SNS 개요 및 현황 일본에서는 중앙정부 및 자치단체에서 소셜 미디어를 도입하고 있으나 그 주된 목적은 오 픈 거버먼트 뿐만 아니라 지역활성화를 포함하고 있다. 2011년 현재 약 200개의 자치단체가 트위터나 페이스북 등의 계정을 개설한 이외에 약 500개 자치단체가 지역 SNS를 개설하여 운영하고 있으며 그 주된 목적은 지역주민에의 정보제공 및 지역활성화라고 할 수 있다. 특히 일본은 2011년 3월 11일에 발생한 동일본 대지진 이후 인터넷의 인프라가 재해에 강하 고, 소셜 미디어가 사람과의 연결에 활용하기 쉽다는 이유로 정부 정책의 홍보수단으로서 트위 터를 운영하는 자치단체가 증가하고 동일본 재해시 소셜 미디어는 안부확인 툴, 재해정보, 피해 지역지원정보 등에서 사용할 수 있는 미디어 로서 평가가 상승하였으며, 재해시에 자치단체에 서 트위터 등 SNS 계정을 증설하는 추세이다. 일본내에서 지역 SNS이 2005년 말부터 증가하기 시작하여 2010년 2월에는 519개소를 정점으로 2011년 2월에는 469개소가 운영 중이다. 특히 자치단체의 고객은 주민이고 주민에 대한 다양한 정보 발신 활동을 추진하게 되었 다. 소셜 미디어는 자치단체가 주민에게 정보발신의 범위를 강화하는 것만이 아니라 밀접한 커뮤니케이션의 실현으로 주민에게 접근할 수 있는 미디어로서 자리 잡고 있다.( 国際社会経済研究所, 2010: 9) (1) 지역 SNS 개념 및 대두 배경 SNS가 일기, 프로필의 공개, 게시판으로 의견교환 등을 통해 회원간의 커뮤니케이션을 지 원하는 회원간의 커뮤니케이션 사이트라고 한다면, 지역SNS는 특정지역의 주민을 대상이용 자로 한 것이 차이점이라고 할 수 있다. 전국규모의 SNS와 지역SNS의 차이에 대하여 지역 SNS는 SNS 이용자간의 적정한 규모감 과 참가자가 느끼는 장소 그 자체에 대한 감정 이라 고 강조하였다. 이를 통해 지역 SNS은 자신들을 위한 장소, 자신들이 만들고 있는 장소 라는 지역에 대한 애착이 높아지고 배려를 가지고 커뮤니케이션을 수행하기 때문에 지역공동체 활성화를 높인다는 특징이 있다. 일본 최초의 지역 SNS는 2004년 12월에 구마모토현 하치요 시( 熊本県八代市 )의 공무원이 하치요시의 포털 사이트를 SNS으로 갱신한 고롯토 얏치로

) 2) 일본 지방정부의 지역SNS 개요 및 현황 일본에서는 중앙정부 및 자치단체에서 소셜 미디어를 도입하고 있으나 그 주된 목적은 오 픈 거버먼트 뿐만 아니라 지역활성화를 포함하고 있다.

10 278 / 서울행정학회 추계학술대회 발표논문집 (ごろっとやっちろ) 라고 알려져 있다. 일본 총무성은 고롯토 얏치로 의 사례를 지역 활성화의 가능성으로 보고, 2005년 12월부 터 2006년 2월에 걸쳐 동경도 치요다구와 니이카다현 나가오카시에서 지역 SNS의 실증실험 을 추진하였다. 이 실험을 계기로 전국에서 계속적으로 지역 SNS를 설립하게 되었고, 2008년 2월에는 전국에 약 330개의 지역SNS가 발생하였으며, 주로 지방정부나 지역의 기업, NPO가 운영하고 있다. 이러한 내용을 지방자치정보센터를 통해 2008년 지역 SNS의 보고서로 정리 하여 선진사례 등을 제공하였다. 한편 지역에서 SNS를 지역 활성화와 연계하려는 움직임으 로 지역SNS 전국 포럼 을 결성하여 2007년 8월의 효고현 고베시를 시작으로 제11회째의 2012년 11월 예정인 사이타마현 포럼을 진행 중에 있다. 각지에서의 활동상황 소개 및 의견 교환, 지역연대 등을 주요 내용으로 하고 있다. 1) <그림 6> 고롯토얏치루의 로그인 화면 <그림 7> 지역SNS 전국 포럼 자료: http: // ) 자료: http: //forum.local-socio.net/(검색일: ) 일본 지방정부에서 지역 SNS의 활성화 이유는 주민간에 원활한 커뮤니케이션을 통한 주 민협동 촉진을 제시하였다. 커뮤니케이션을 원활화로 지역 문제 해결의 가능성을 강조하였 다. 즉 SNS은 주민이 지역 과제 해결을 위한 커뮤니케이션 교환의 적절한 수단이며, 지역회 원이 지역 문제 관련 정보발신 및 문제해결을 위한 의견교환의 수단으로 파악하였다. 지방정부 입장에서는 재정상 여건 등으로 지역문제를 해결하는데 자치단체만의 노력으로 불가한 부분이 지역주민의 참여와 협동으로 문제를 해결한다는 관점에서 행정의 수요와 SNS 의 특징이 합쳐져서 지역에 SNS가 보급된 요인으로 보았다. 지역 SNS를 운영주체는 지방정부, 기업, 미디어, NPO, 개인, 임의단체 등으로 다양하며, 민간기업이 비즈니스와 지역공헌의 중간 적인 입장에서 설치하고 있다. 지방정부가 스스로 설치하는 곳은 전체의 약 10% 정도이다. 지역 SNS을 설치하는 목적은 다양하다. 행정에의 주민참여나 지역주민에 의한 자치 마을 1) http: //forum.local-socio.net/

한편 지역에서 SNS를 지역 활성화와 연계하려는 움직임으 로 지역SNS 전국 포럼 을 결성하여 2007년 8월의 효고현 고베시를 시작으로 제11회째의 2012년 11월 예정인 사이타마현 포럼을 진행 중에 있다. 각지에서의 활동상황 소개 및 의견 교환, 지역연대 등을 주요 내용으로 하고 있다.

11 일본 지방정부의 소셜 미디어 정책 및 지역 SNS의 운영사례 / 279 만들기, 동호회나 자원봉사 활동 등의 시민활동지원, 지역정보의 생성 유통 축적에 의한 새 로운 지역미디어 만들기, 상점가 진흥이나 관광 진흥, 커뮤니티 비즈니스 등이 주요한 것이 다. 목적에 따라 대상이 되는 지역도 다양하다. 상점가나 학교구 등 매우 협소한 지역을 대상 으로 하는 것도 있고, 한편으로 시 구 정 촌이나 복수의 시 정 촌을 대상으로 한 것, 도 도 부 현 규모를 대상으로 한 것 등이 있다. 지역 SNS에 참가하는 규모는 보통 400명 이하로 그 지역에서 커뮤니케이션이나 마을만들기 등 활동에 관심이 있는 사람들, 또는 이러한 사람들 에게 초대된 사람들이 참가한다.( 国際経済研究所,2010: 15-17) (2)지역 SNS의 기대효과 및 운영체제 첫째, 새로운 지역 커뮤니티의 형태이다. 종래의 정내회나 자치회 등의 지역커뮤니티는 시간이나 장소의 제약 및 교류 등의 번잡함으로부터 참가자가 감소하는 경향이 있다. 지역 SNS는 지역에 참가를 용이하게 할 수 있어 종래의 지역 커뮤니티와 잘 연동하는 것으로 새로 운 지역커뮤니티의 형태가 생겨날 수 있는 것이 기대된다. 즉 지역 SNS의 운영자나 핵심구성 원이 중심이 된 지역 SNS의 참가구성원과 기존 지역커뮤니티 사람을 연결시키는 것으로 지 금까지의 지역활동에 참가한 적이 없었던 주민이나 기업인들이 참가하기 용이하다. 다양한 속성의 구성원이 지역활동에 참가하여 지역을 보다 활성화한다. 둘째, 타 지역과의 교류이다. 자신의 지역이외의 지역SNS에 참가하는 것으로 손쉽게 다른 지역의 사람들과 교류가 가능하게 된다. 일기 등을 통한 지역 SNS상의 교류에서 실제 지역활 동에 있어서 지역간 교류와 발전이 기대된다. 셋째 인간관계의 변화이다. 지금까지 행정공무원과 지역주민은 그다지 접점이 없거나 접 점이 있어도 민원이나 고충처리 등이 많았다. 그러나 지역 SNS를 통해서 일상적으로 평온한 커뮤니케이션을 취하는 것으로 서로의 이해가 깊어지고, 지역활동 등에서도 협력 협조적인 관계를 구축하기 쉽다. 넷째, 새로운 연결고리가 생긴다. 지역 SNS에 참가하는 것으로 지역주민간에 새롭게 만나 고, 연결할 가능성이 매우 높아진다. 사람간의 연결이 증가하는 것으로 지역활동이 활발하 고, 지역과제 해결에 참여할 가능성이 높아진다.( 地方自治情報センター,2008: 6-7) 이러한 기대효과를 가지고 지역 SNS을 운영하기 위해서는 운영체제를 복수 관계자로 구 성하는 것이 바람직하다고 지적하면서 행정기관, NPO, 민간기업 등이 공동으로 참여할 것을 권장하였다. 각 지역의 SNS 목적이나 사정에 따라 체제가 다르지만 행정기관이 관여하는 경 우에는 정부측의 입장을 분명히 할 것과 일반 이용자에 의한 운영 지원이 동시에 이루어져야 한다고 지적하였다. 또한 지역SNS 운영을 위한 역할분담으로 NPO나 시민단체는 지역SNS 전체의 관리와 운영을 맡고, 행정정부는 담당부서의 경우에 관리와 운영 및 정보발신을, 타

( 国際経済研究所,2010: 15-17) (2)지역 SNS의 기대효과 및 운영체제 첫째, 새로운 지역 커뮤니티의 형태이다. 종래의 정내회나 자치회 등의 지역커뮤니티는 시간이나 장소의 제약 및 교류 등의 번잡함으로부터 참가자가 감소하는 경향이 있다.

12 280 / 서울행정학회 추계학술대회 발표논문집 부서는 지역 SNS에 참가 및 주민과 교류, 행정정보 발신을, 일반이용자는 참가자 모집 및 신 규가입자 대응 등을 제시하였다.( 地方自治情報センター,2008: 57) <표 5> 지역SNS의 운영체제에 있어 역할분담 구분 역할 -지역 SNS 전체의 관리 운영(오프라인회, 이벤트 등의 기획, 이용자등의 문의 대응, 참가구성원 NPO나 시민단체 의 대응, 부적절한 발언의 대응 등) 등(운영주체) -운영자로서의 정보발신 -길거리 리포터의 설치 -지역 SNS 전체의 관리 운영의 지원, 필요에 따라 운영주체의 활동을 지원 행정내의 담당부서 -행정으로서의 정보발신 -이용자로서 참가하고 주민과 교류 행정내의 타부서 -필요에 따라 각 업무의 정보발신, 커뮤니티 설치 일반이용자에 의한 -참가자 모집, 신규가입참가자에의 대응(일기등에 댓글달기) 운영지원 -가능한 범위내에서 이용자의 문의에 대응 자료: 地方自治情報センター,2008: 57 한편 지역 SNS을 지속적으로 운영하기 위해서 복수의 관계자로 구성된 운영지원체제를 구성하고 사이트의 분위기를 계승하기 위한 체제구축이 필요하다고 보았다. 신 구 구성원간 의 교류가 용이하게 이루어지도록 환경을 정비할 필요가 있고, 이용자를 포용할 수 있도록 계 속적으로 이벤트 등을 마련할 필요가 있다고 강조하였다. 이를 위해서는 최신정보 제공, 팔로 워 체제, 운영자측 대응, 운영비용의 확보 등을 제시하였다( 地方自治情報センター,2008: 67). <표 6> 지역SNS의 장기운영을 위한 포인트(운영자 설문조사 결과를 토대로 작성) 구분 내용 -메인화면에 가능한 최신정보를 개제하도록 주의할 필요 -정기적으로 정보를 변경하는 것이 중요 최신 정보의 제공 -항상 최신 정보를 공급 -지역정보를 계속적으로 제공하는 엑티브 유저를 증가시키는 것과 사이트내 매력적인 커뮤니 티 형성 -가입자의 연결을 어떻게 제공할 것인가 연계를 유지하는 -신규가입자가 커뮤니티 활동이나 인적교류에 참가하기 쉬운 환경조성 팔로워 체제 -회원이나 협력자와의 연계나 협력체제의 구축 필요 -지역내 핵심인물의 참가요청 -문제 및 과제가 발생한 때에 신속하게 반응 및 대응 운영자측의 대응 -정기적인 오프라인 모임, 이벤트 기획이 필요 -이용자가 싫증나지 않는 이벤트의 개최 -자금확보를 위한 광고 및 유지 운영비용의 확보 -행정의 운영경비 부담에 상응하는 평가 측정 -SNS의 광고게제 등 자주적인 재원확보 자료: 地方自治情報センター,2008: 67

운영의 지원, 필요에 따라 운영주체의 활동을 지원 행정내의 담당부서 -행정으로서의 정보발신 -이용자로서 참가하고 주민과 교류 행정내의 타부서 -필요에 따라 각 업무의 정보발신, 커뮤니티 설치 일반이용자에 의한 -참가자 모집, 신규가입참가자에의 대응(일기등에 댓글달기) 운영지원 -가능한 범위내에서 이용자의 문의에 대응 자료: 地方自治情報

13 일본 지방정부의 소셜 미디어 정책 및 지역 SNS의 운영사례 / 281 (3) 지역 SNS에서 행정의 역할 大沼健太郎 는 지역SNS 분석을 토대로 지역 SNS를 활성화시키기 위한 행정역할로 성립 기- 실행기-지속기로 나누어 제시하였다. 첫째, 성립기이다. 성립기는 행정이 지역에 새롭게 SNS를 개설하고, 회원을 모집하고, 커 뮤니케이션이 시작하는 시기이다. SNS의 개설에 있어서 행정기관의 정보정책담당부서가 중 심이 되고, 지역에서 활동하는 주민(NPO 또는 시민활동단체)이 일체가 되어 필요한 기능이 나 개발방법 등을 검토하는 것이 바람직하다고 제시하였다. 운영면에서는 회원증가 및 참여를 위해 분위기 조성이 중요하며 특히 주민이 흥미와 관심 을 가지고 SNS 활동을 할 수 있도록 코너를 개발하는 것이 중요하다. 또한 자치단체의 각실 과의 담당자가 다른 부서의 담당자에게 협력을 요청하여 관련자를 연계하고, 파워 블로거와 연계하도록 한다. 성립기 단계에서는 주민간 교류가 확대되도록 가능성을 열고 중장기적인 관점에서 활동을 수행할 필요가 있다. 둘째, 실행기이다. 실행기는 SNS가 활성화되어 지역의 문제해결을 위한 다양한 활동이 이 루어지는 시기이다. 이 시기의 SNS가 행정에서 주민으로 이행하는 시기에 해당한다. 이 시기 에서 중요한 것은 SNS를 통해 이루어진 커뮤니케이션이 오프라인 모임으로 연결되어 각종 행사의 기획 운영으로 현장에서 만남이 이루어지고 지역문제가 논의 및 해결되는 과정이 중 요하다. 즉 SNS를 계기로 발생된 커뮤니케이션을 기반으로 지역에서 문제를 해결하기 위한 활동을 구체적으로 추진하는 단계에서는 과제의 테마를 관할하는 행정기관 담당부서와 연 계가 매우 중요하다. 이때 SNS의 운영을 주도하는 주민측의 체제가 중요하며 후보자로서 NPO나 지역기업이 고려될 수 있다. 또한 SNS를 운영하는 수입으로 회비, 광고료, 수수료 등 이 검토된다. 그러나 회원에게 회비를 유료화하면 참가율이 감소하므로, 지역기업의 광고 및 특산물 판매 등 이벤트를 통해 수입을 창출할 필요가 있다. 자치단체와 주민, 시민단체, 지역 기업이 후원 과 공동개최 등의 형태로 이벤트를 만들어 사회적 신뢰감을 높이고 활동이 효 과적 효율적으로 추진될 수 있다. 셋째, 지속기이다. 지속기는 활동을 계속하고 성과를 향상시키는 시기로서 신규 과제를 발굴하고 다음 활동과 연결하는 시기라고 할 수 있다. SNS로 생겨난 주민교류를 계기로 활동 을 지역과제 해결과 연결하기 위해서는 SNS를 지속적으로 활성화 시키는 것과 활동을 지속 적으로 추진하는 것이 중요하다고 지적한다. 이를 위해서는 SNS를 계속적으로 활용하는 커 뮤니케이션의 장려와 SNS의 운영주체를 중심으로 한 행정의 기획담당부서와 정보정책부서 가 협력하여 검토하는 것이 바람직하다고 보았다. 행정기관의 입장에서는 주민협동에 의한 활동의 성과와 효과를 자치단체의 홈페이지나 홍보지에서 소개하는 것으로 대외적인 PR을 지원해야 한다. 또한 성과나 효과가 발생한 것

운영면에서는 회원증가 및 참여를 위해 분위기 조성이 중요하며 특히 주민이 흥미와 관심 을 가지고 SNS 활동을 할 수 있도록 코너를 개발하는 것이 중요하다. 또한 자치단체의 각실 과의 담당자가 다른 부서의 담당자에게 협력을 요청하여 관련자를 연계하고, 파워 블로거와 연계하도록 한다.

14 282 / 서울행정학회 추계학술대회 발표논문집 을 주민간에 행정기관 내부에 공유하고 현재까지 활동에 참여하지 않았던 주민이나 행정내 각 기관으로부터 신규문제 및 과제가 게시될 수 있도록 한다. 이러한 활동을 활성화기키기 위해서는 PDCA를 활용하고, 활동목적을 항상 명확히 하고, 과제해결을 위해 무엇이 필요한지를 의식하고, 성과 효과를 평가지표로 계측하고, 얻은 성 과 효과를 활동내용에 피드백하는 것 등이 중요하다고 제시하였다.( 大沼健太郎,2008: 3-5) SNS개설 및 회원수 증가시기 <그림 8> 지역SNS 활성화를 위한 단계별 행정 역할 성립기 실행기 지속기 SNS를 통해 발생한 주민교류를 계기로 다양한 활동이 전개되는 시기 활동을 지속적으로 수행함으로서 성 과증가 및 신규과제 발견 시기 지방정부의 정보정책부서를 중심으 로 SNS의 기능 및 개발방법 검토 기획담당부서를 중심으로 지역의 블로거 후보자 발굴 자료: 大沼健太郎,2008,p.5 기획담당부서를 중심으로 주민교류회의 기획 운영을 지원 각실과를 중심으로 행정이 가진 정보 및 노하우를 제공 정보정책부서 기획담당부서를 중심 으로 SNS의 지속적인 활성화 모색 기획담당부서를 중심으로 실과를 중 심으로 신규과제 수집 및 PDCA 에 의한 지원 정보발굴담당부서를 중심으로 활동 성과의 대외 PR 3. 일본 지방정부의 지역 SNS 사례 1) 사가현 다케오시청( 佐賀県武雄市 )의 페이스북 사가현 다케오시는 연계부 를 신설하여 연결하다 하는 키워드를 중심으로 정책부에서 연결하기 위한 시책을 담당하는 부서를 모아서 연결하는 과 를 창설하였다. 다케오시의 공 무원 390명 모두가 계정을 가지고 있으며 페이스북 계정을 가진 공무원은 40명이고 자율적 으로 참가한다. 계정을 갖는 것으로 각 부서의 정보발신이 활발하게 되었다. 사가현 다케오시는 공식홈페이지를 SNS인 페이스북으로 완전 이행하였다. 완전이행은 전국의 자치단체에서 최초이며, 정책이나 방재정보 등 시민으로부터의 의견이나 질문이 접 수되어 정보의 가시화 가 가능하게 되었다고 평가하고 있다. 또 하나의 특징은 다케오시가 페이스북으로 전환하면서 지역특산물 판매를 촉진시키고 있다. 사가현 다케오시는 7일 시의 홈페이지를 페이스북으로 전환하고 특산품의 통신판매를 시 작하였다. 지역상공업자나 농부에 대한 지원이 목적이다. 다케오시의 지역특산품 판매는 매

( 大沼健太郎,2008: 3-5) SNS개설 및 회원수 증가시기 <그림 8> 지역SNS 활성화를 위한 단계별 행정 역할 성립기 실행기 지속기 SNS를 통해 발생한 주민교류를 계기로 다양한 활동이 전개되는 시기 활동을 지속적으로 수행함으로서 성 과증가 및 신규과제 발견 시기 지방정부의 정보정책부서를 중심으 로 SNS의 기능 및 개발방법 검토

15 일본 지방정부의 소셜 미디어 정책 및 지역 SNS의 운영사례 / 283 우 드문 사례이다. 새로운 서비스인 F&B 양품 TAKEO'는 다케오시가 기획 운영하고, 시스템 지원이나 결 제기능 등 지역이나 큐슈의 IT 기업이 담당한다. 시스템 구축과 첫 해의 운영비는 약 76만엔 이고, 사업자 등의 출품 수수료는 무료이다. 이후 다케오시는 상공업자나 농업경영자를 모집 하여 참가시키고 상공업관계자가 선정위원으로서 출품심사나 상품의 반입 등을 담당한다. 동일본 대지진 재해지나 교류가 있는 자치단체에 참가를 요청하고, 3년 후에는 취급상품을 1,000점으로 늘리고 연간 매출액을 10억 엔으로 예상하고 있다. 이러한 통신판매의 이용에는 페이스북 등장이 필요하다. 2) 2) 아오모리현 하치노헤시( 青森県八戸市 ): 하치미츠 아오모리현 하치노헤시는 시가 운영주체이며 시스템 보수 등을 수행하고, 개설일은 2006 년 11월로 주요 대상지역은 하치노헤 시민이다. 등록자수는 1,423명이고 이중 핵심활동 인물 은 494명이며, 사이트내 커뮤니티 총수는 180건이다. 하치노헤시의 하치미츠라는 지역 SNS의 개설목적은 지역사회에 대한 주민이 중심시가지 활성화, 관광, 복지, 환경, 방재, 시민활동 지원의 분야에서 지역 커뮤니티 활성화와 행정시설 등에 대한 빠른 민의를 반영할 수 있다. 특징적인 커뮤니티로는 하치노헤 경작이야기 는 전 국의 지역SNS 회원과 교류하고, 소비자의 수요에 맞는 조가비, 오징어 등 지역특산물을 브랜 화 하였다. 특징적인 활동은 지역 SNS상의 커뮤니케이션에 있어 회원이 1,000명이 되는 기념 오프 라인모임을 갖자 라는 움직임에 따라 커뮤니티가 생기고, 회원의 자주적인 기획에 의한 기념 오프라인 모임이 개최되었다. 지역SNS 회원이 타 지역 SNS에 참가하고, 거기에서 새로운 커 뮤니케이션을 계기로 하여 타 지역의 핵심인물과 연계하여 지역ICT 미래 페스타 2007 in 아 오모리 하치노헤 사테라이트 회의장에서 각지의 지역SNS로부터 특산물이 도착하는 교류 가 이루어졌다. 또한 폭우시의 관수위험지역맵 커뮤니티에서는 회원이 과거 폭우로 인한 관수장소의 위치정보나 경험담 등을 올려 관수위험지 맵을 완성하였다. 3) 시즈오카현 가케가와시( 静岡県掛川市 ): e じゃん掛川 시즈오카현 가케가와시는 이장가케가와 사이트를 2006년 11월부터 직접 운영하고 있으 며 시스템보수는 일반기업에 맡기고 있다. 대상지역은 시즈오카현 가케가와시 전역이며 등 록자수는 1,266명이고, 이중 액티브 유저는 522명이며, 커뮤니티 총수는 173건이다. 지역SNS 2) http: //

2) 2) 아오모리현 하치노헤시( 青森県八戸市 ): 하치미츠 아오모리현 하치노헤시는 시가 운영주체이며 시스템 보수 등을 수행하고, 개설일은 2006 년 11월로 주요 대상지역은 하치노헤 시민이다. 등록자수는 1,423명이고 이중 핵심활동 인물 은 494명이며, 사이트내 커뮤니티 총수는 180건이다.

16 284 / 서울행정학회 추계학술대회 발표논문집 의 운영목적은 원격지의 주민이나 고령자, 장애인 등도 행정정보, 지역정보의 입수나 커뮤니 케이션을 안심하고 활용할 수 있는 구조를 구축하는 것이다. 또한 토카이 지진의 진원지에 해당하기 때문에 재해시의 상호 정보전달을 중요한 기능으로 보고 있다. 특징적인 활동은 지역SNS의 포럼, 심포지움에 참가하고 타 지역의 지역SNS 관계자와 교 류한다. 또한 지구와의 약속 커뮤니티에서는 지구온난화방지지역추진계획 을 책정함에 있어 의견, 아이디어모집이나 논의 등의 장으로서 이용하고, 거기에서 나온 정보를 계획책정 에 반영한다. 특징적인 커뮤니티로서 모두가 함께 만드는 지구와의 약속 행동계획 은 가케가와시 환 경보존과가 추진하고 있는 지구온난화방지지역추진계획 을 책정함에 있어 의견, 아이디어 모집이나 논의를 진행하고 워크숍에서 나온 내용을 커뮤니티에 반영하는 등 시민의견을 반 영한 계획 작성을 지향한다. Ⅳ. 시사점 및 결론 일본에서 스마트폰의 보급과 더불어 SNS의 이용도 증가하고 있다. 특히 소셜 미디어 사용 자들은 SNS를 사용목적별로 구분하여 사용하고 있으며, 지역과 관련된 이슈에 있어서 일반 적인 SNS보다는 해당 지역SNS를 이용하는 비율이 증가하고 있다. 이러한 추세를 반영하듯 이 일본 지방정부는 지역SNS를 통해 지역문제 해결 및 지역공동체를 강화하기 위한 목적으 로 적극적으로 행정기관이 SNS를 운영하고 신규 회원을 모집하며 이벤트 추진 및 댓글달기 등 참여자의 관심과 지속적인 참여를 유도하고 있다. 또한 해당 SNS내에 다양한 커뮤니티를 개설하여 온라인 커뮤니티를 강화하고 지역주민, 기업, NPO 등이 상호 커뮤니케이션을 활성 화하고 정보공유 및 비즈니스 기회를 제공함으로서 주민이 적극적으로 지역과제 해결에 자 연스럽게 참여하도록 설정하였다. 지역 SNS가 정착하기 위한 환경조성 및 행정의 역할을 상 세하고 구체적으로 제시하고 있으며, 이러한 지역의 활동 등을 지속적으로 관리하고 있다. 1. 해당 자치단체 실과의 전방위적 SNS 참여 및 정보공유 우리나라 지방정부 역시 SNS를 적극 활용하고 있으며 전담부서를 설치하고 있다. 서울시 경우는 시민소통기획관하에 뉴미디어 담당관 을, 대전광역시는 공보관실내 뉴미디어팀을 설치하여 대응하고 있으나 주로 전담부서가 SNS를 통해 정보를 전달하고 민원서비스를 제 공한다.(이자성,2011: 16-17) 그러나 시민과의 커뮤니케이션을 실시간으로 교환하고, 최신정

특징적인 커뮤니티로서 모두가 함께 만드는 지구와의 약속 행동계획 은 가케가와시 환 경보존과가 추진하고 있는 지구온난화방지지역추진계획 을 책정함에 있어 의견, 아이디어 모집이나 논의를 진행하고 워크숍에서 나온 내용을 커뮤니티에 반영하는 등 시민의견을 반 영한 계획 작성을 지향한다. Ⅳ.

17 일본 지방정부의 소셜 미디어 정책 및 지역 SNS의 운영사례 / 285 보를 지속적으로 제공하기 위해서는 전담부서만으로 대응은 한계가 있다. 이에 대해 일본 지방정부는 행정기관내 전담부서뿐만 아니라 타 기관까지도 유기적으로 연계하여 해당기관 내외부의 공무원이 스스로 SNS에 적극 참여를 독려하고, 사이트 활성화 에 적극적으로 참여하고 있다. 이러한 지역 SNS 운영을 지속화하고 활성화하기 위해서는 NPO나 시민에게 맡겨두는 것이 아니라 자치단체가 SNS 사이트의 관리와 운영에도 관여하 는 특징이 있다. 2. 지역 SNS 내 지역커뮤니티 및 타지역 SNS간 교류 활성화 지역 SNS는 단순한 정보교류 및 제공에 그치는 것이 아니라 온라인 장터와 같이 새로운 비즈니스나 커뮤니티 비즈니스 정보, 동호회 정보 및 자치단체 정책정보를 제공하고 참여할 수 있도록 지역커뮤니티 사이트와 연계하여 함께 운영하고 있다. 또한 타 지역SNS 및 지역 커뮤니티와 연계하여 사회관계망을 확대하고 있어 주민간 교류 뿐만 아니라 지역간 교류가 활성화되고, 지역문제 관심 및 해결도 연계할 수 있는 가능성을 제시하였다. 3. 온 오프라인간 지역시민과 지방정부간 교류 및 의견반영 지역SNS의 사례를 통해 나타난 바와 같이 해당 사이트내에 다양한 지역 커뮤니티 사이트 가 연계 및 연결되어 있어 공론의 장 기능이 자연스럽게 형성되어 있다. 이런 공론의 장은 대화의 욕구를 충족시킬뿐만 아니라 자연스럽게 지방정부 정책에 대한 의견형성과 주장도 가능하게 하고, 시민참여가 용이하도록 장려한다. 실제로 가케가와시의 지구온난화방지계 획 은 지역SNS 커뮤니티 단체의 활동으로 수립되었다. 이러한 지역SNS는 온라인뿐만 아니 라 오프라인으로 확장하여 가시적인 시민간 교류가 활성화되는 특징이 있다. 아직 우리나라에서는 많은 자치단체가 지역정보 발신, 민원서비스 해결 등에 SNS를 편중 하여 사용하고 있는 것과 비교한다면 일본의 지역SNS는 단순한 행정정보 발신 등에서 그치 지 않고, 이를 지역문제 해결 및 지역공동체 활성화라는 문제에 연결시켜 지역구성원의 애향 심 고취와 지역구성원간 결속력 강화라는 측면에서 많은 시사점을 제공한다고 볼 수 있다. 그러나 지나친 지방정부의 SNS 운영에 관여는 커뮤니케이션을 형식화시켜 참가자의 흥미를 잃게함으로써 오히려 본래의 취지를 변색시킬 우려가 있기 때문에 지방정부의 관여 범위와 정도에 대한 가이드라인이 필요할 것으로 보인다.

지역 SNS 내 지역커뮤니티 및 타지역 SNS간 교류 활성화 지역 SNS는 단순한 정보교류 및 제공에 그치는 것이 아니라 온라인 장터와 같이 새로운 비즈니스나 커뮤니티 비즈니스 정보, 동호회 정보 및 자치단체 정책정보를 제공하고 참여할 수 있도록 지역커뮤니티 사이트와 연계하여 함께 운영하고 있다.

18 286 / 서울행정학회 추계학술대회 발표논문집 참고문헌 대한민국정부, 2010국가정보화에 관한 연차보고서, 2010 디지털데일리, 스마트폰 대중화 활짝: 무선인터넷 이용률 60% 돌파, 박선주, 공공부문의 성공적인 소셜미디어 도입 및 활용전략, CIO report vol.24, 서진완 남기범 김계원, 지방자치단체의 소셜 미디어 활용 현항분석과 의미, 한국행정학보 46(1), 2012 스마트 포럼, 국내 공공기관 트위터 이용현황, 이자성, 경상남도 소셜 네트워크 서비스 이용현황과 활성화 방안, 정책포커스 경남발전연구원, 2011 한국정보사회진흥원, 소셜 네트워크 서비스를 활용한 공공서비스의 진화, CIO Report Vol.12, 허진희 서진완, 소셜 미디어의 활용과 지방정부의 태도, 한국행정학회 하계학술대회 발표논문집, 2012 大沼健太郎, SNSの活用による地域の課題解決, NRI Public Management Review vol.59, 2008 国際社会経済研究所, SNSによる地域活性化の現状と課題, 2010 インプレス R&D のインターネットメディア総合研究所, インターネット利用動向調査, http: //japan.internet.com/wmnews/ /7.html 行政情報システム研究所, 行政機関におけるソーシャルメディア活用ガイドライン( 全体像 ) : http: // 総務省, 情報通信百書, 2011 地方自治情報センター, 地域モデルシステム運用の手引き: 地域に関する実証実験を踏まえて, 2008 内閣官房総務省経経済産業省, 国地方公共団体等公共機関における民間ソーシャルメディアを活用した情報発信について指針, 安岡実道, 自治体のソーシャルメディア活用とその指標 :オープンガバメントの促進に向けた民間プラットフォーム活用, 第 159 回メディアフォーラム, 野村総合研究所, 青森県八戸市 : http: //sns.city.hachinohe.aomori.jp/ 佐賀県武雄市 : http: // eーじゃん掛川 : http: //e-jan.kakegawa-net.jp/

12 이자성, 경상남도 소셜 네트워크 서비스 이용현황과 활성화 방안, 정책포커스 경남발전연구원, 2011 한국정보사회진흥원, 소셜 네트워크 서비스를 활용한 공공서비스의 진화, CIO Report Vol.12, 2009.

2 국어 영역(A 형). 다음 대화에서 석기 에게 해 줄 말로 적절한 것은? 세워 역도 꿈나무들을 체계적으로 키우는 일을 할 예정 입니다. 주석 : 석기야, 너 오늘따라 기분이 좋아 보인다. 무슨 좋은 일 있니? 석기 : 응, 드디어 내일 어머니께서 스마트폰 사라고 돈

2 국어 영역(A 형). 다음 대화에서 석기 에게 해 줄 말로 적절한 것은? 세워 역도 꿈나무들을 체계적으로 키우는 일을 할 예정 입니다. 주석 : 석기야, 너 오늘따라 기분이 좋아 보인다. 무슨 좋은 일 있니? 석기 : 응, 드디어 내일 어머니께서 스마트폰 사라고 돈 20학년도 6월 고2 전국연합학력평가 문제지 제 교시 국어 영역 형 (A ) [ ~ 2] 다음은 교내 텔레비전 방송을 통해 진행된 학생의 발 표이다. 물음에 답하시오. 안녕하십니까? 입니다. 오랜 시간 학교에서 교복을 입 고 생활하자니 불편한 점이 한두 가지가 아닙니다. 그래서 교 복이 좀 더 편했으면 좋겠다는 생각을 자주 하게 됩니다. 현재 착용하고 있는