대경 DAEGU GYEONGBUK DEVELOPMENT INSTITUTE 제 483 호 2016. 9. 7 발행처대구경북연구원발행인이주석편집위원회서인원, 유병규, 이재필주소대구광역시수성구청수로 43 Tel (053) 770-5000 Fax (053) 770-5039 연구책임정웅기도시지역연구실연구위원 www.dgi.re.kr 도시철도 1 호선서편연장, 개통효과와향후과제 대구시도시철도추진상황 대구에는도시철도 3개노선이운영되고있다. 1호선 ( 대곡 ~ 안심, 25.9km, 30개역 ) 과 2호선 ( 문양 ~ 영남대, 31.4km, 29개역 ) 은중형지하철이고하루각각약 19만명과 18만명을수송한다. 3호선 ( 칠곡 ~ 범물, 23.9km, 30개역 ) 은국내최초의모노레일로하루약 7만명을수송하고있다. 9월 8일개통할도시철도 1호선서편연장 ( 대곡 ~ 설화 ) 은화원ㆍ명곡일대의급속한도시화에따른대규모교통수요처리, 시민교통편의제공, 도시균형발전등을위해 2개역을신설한사업이다. 도시철도중ㆍ장기건설사업으로는 1호선하양연장 (2021년개통예정 ), 대구산업선철도건설 (2024년개통계획 ), 3호선혁신도시연장 (2025년개통계획 ), 엑스코선 (2026년개통계획 ), 순환선 (2030년이후개통계획 ) 등을추진하고있다. 1 호선서편연장개통효과 도시철도 1호선연장개통으로달성군화원읍주민 5만명을비롯한대구시민전체의대중교통서비스가향상될것으로전망된다. 신설역의이용수요 (2016년) 는일평균승차 10,815명, 하차 10,422명으로예측된다. 대구시전체도시철도이용수요도일평균 16,094명증가하여수단분담률도 0.3%P 증가할것으로추정하고있다. 대경 CEO BriefingⅠ 대구경북연구원 Ⅰ1
도시철도 1 호선서편연장, 개통효과와향후과제 1호선서편연장으로인하여인근국도 5호선의교통량은 5~10%P 정도로큰폭감소되어도로환경개선이기대된다. 주변간선도로교통량의감소율은 1%P 정도로, 감소율은낮은편이나사업으로인한영향범위가화원지역뿐만아니라대구시전역까지포함되기때문에사업의효과가결코적지않다고전문가들은평가하고있다. 1호선서편연장으로인해시민들이얻는각종편익 ( 운행비, 통행시간, 교통사고, 환경비용등의절감편익 ) 은매년약 230억원씩발생하여향후 30년동안약 7,000억원정도의총편익이발생할것으로추정된다. 또한화원과설화ㆍ명곡중심의역세권개발활성화로지역발전이기대된다. 화원읍사무소복합용도시설개발과대구교도소이전후적지개발등이탄력을받고있다. 그리고역세권의민간아파트가본격적으로건설되고, 역주변노후저층아파트및소규모공장밀집지대를중심으로재개발움직임이감지되고있다. 향후과제 첫째, 시민의발인도시철도망의지속적확충이필요하다. 먼저, 서대구와국가산업단지를연결하는대구산업선철도건설사업은산업철도기능과더불어도시철도ㆍ광역철도역할도동시에수행할수있는최적의노선으로추진해야한다. 1호선하양연장사업은대구시의중추기능강화와대구경북의상생발전을위해대구대학교까지추가연장검토가필요하다. 중ㆍ장기적으로는 3호선혁신도시연장선, 엑스코선, 순환선등의차질없는추진이중요하다. 둘째, 타교통수단과의연계교통체계강화로신설역의이용권역을확대해야한다. 역주변주요건물 ( 화원역은화원읍사무소, 설화명곡역은달성군여성문화복지센터 ) 과역을연결하는지하보행통로설치, 도시철도와원활한환승을위한승용차및자전거주차장설치, 시내버스ㆍ택시환승시설확충등이매우중요한과제이다. 셋째, 도시철도이용수요창출을위한체계적인역세권개발이필요하다. 먼저, 새롭게형성되는역세권과화원읍의문화ㆍ녹지기능에부합하는화원지구노후도심의계획적정비와더불어화원일원관광지의체계적정비가필요하다. 그리고국도 5호선을따라동서축위주의도시개발에서탈피하여넓은미개발지가많은남북축에대한적극적인개발계획수립도역세권확충을위해매우중요하다. 이상의내용은이연구를 요약 한것입니다. 2Ⅰ 제 483 호 Ⅰ 2016. 9. 7
DAEGU GYEONGBUK DEVELOPMENT INSTITUTE 1. 대구시 도시철도 추진 상황1) 1호선 서편 연장(대곡~설화) 사업 : 9월 8일 개통 목 적 - 화 원ㆍ명곡 일대의 급속한 도시화 등에 따른 대규모 교통수요 처리 -시 민 교통편의 제공 및 도시 균형 발전 도모 구 간 : 달서구 대곡동~달성군 설화리 규 모 : L=2.62, 정거장 2개소(화원역, 설화명곡역) 사 업 비 : 2,236억 원(국비60%, 시비40%) 사업기간 : 2009년~2016년 설화명곡역 화원역 자료: 대구광역시 도시철도건설본부(2016) 도시철도 1호선 서편 연장 위치도 1호선 하양 연장 사업 : 내년 착공 목 적 - 경 산시 하양권의 대규모 택지 및 산업단지 개발에 따른 교통수요 처리 -경 산시 관내 12개 대학 학생, 근로자, 주민들에게 교통편의 제공 -대 구의 중추기능 강화와 대구경북 상생발전 도모 1) 대구광역시 도시철도건설본부, 대구광역시 교통국 철도건설추진단 자료(2016. 9) 참고 대경 CEO BriefingⅠ대구경북연구원Ⅰ3
도시철도 1 호선서편연장, 개통효과와향후과제 사업구간 : 대구안심역 ~ 경산시하양역 규 기 모 : L=8.7 km ( 대구 1.9 km, 경북 6.8 km ), 정거장 3 개소 간 : 2016 년 ~ 2021 년 사업비 : 2,673 억원 ( 국비 70%, 지방비 40%) 추진방식 : 대구시, 경상북도, 경산시공동시행 대구산업선철도건설 : 1 호선서편연장의확장기능도고려 목적 - 대구지역산업단지의 85% 가위치한서부ㆍ남부지역의경제활성화도모 - 도심과지리적으로동떨어져있는달성군지역을대중교통중심의출퇴근생활권으로조성 사업구간 : 서대구 ( 서구이현동 )~ 국가산업단지 ( 달성군구지면 ) 규 모 : L=34.2 km, 정거장 7 개소 기간 : 2017년 ~2024년 (8년) - 기획재정부에서예비타당성조사시행중 (2016. 5~2016. 12) 사업비 : 1조 1,072억원 ( 전액국비 ) 추진방식 : 국가시행일반철도 그외중ㆍ장기추진계획 대구시중ㆍ장기도시철도구축계획 ( 안 ) 노선명구간규모사업비사업기간비고 3 호선혁신도시연장선 용지역 ( 범물동 )~ 혁신도시 L=13.0 km정거장 9 개소 4,918 억원 2016~2025 년예비타당성조사시행중 엑스코선 궁전맨션삼거리 ~ 엑스코 L=12.4 km정거장 13 개소 7,615 억원 2017~2026 년 - 순환선 큰고개역 ~ 만평역 ~ 두류역 ~ 현충로역 ~ 황금역 ~ 만촌역 ~ 큰고개역 L=25.8 km정거장 26 개소 15,097 억원 2026~ - 자료 : 대구도시철도건설본부 (2016) 4Ⅰ 제 483 호 Ⅰ 2016. 9. 7
DAEGU GYEONGBUK DEVELOPMENT INSTITUTE 2. 1 호선서편연장개통효과 화원읍주민 5 만명을비롯한대구시민전체의대중교통서비스증대 9월 8일개통할화원역, 설화명곡역의이용수요 (2016년기준 ) 는일평균승차 10,815명, 하차 10,422명으로예측되어대중교통활성화에크게기여할것으로전망 - 화원역은승차 4,886 명, 하차 4,664 명이고, 설화명곡역은승차 5,929 명, 5,758 명으로예측 화원역ㆍ설화명곡역의이용수요예측결과 ( 단위 : 명 / 일 ) 구분 2016년 2021년 2026년 2031년승차하차승차하차승차하차승차하차 화원역 4,886 4,664 4,619 4,525 4,526 4,434 4,486 7,340 설화명곡역 5,929 5,758 5,573 5,604 5,415 5,526 5,341 5,431 계 10,815 10,422 10,192 10,129 9,941 9,960 9,827 12,771 주 : 현재운영중인 1ㆍ 2ㆍ 3호선까지만반영하여추정한수요예측결과임. 자료 : 한국개발연구원 (2008), 대구지하철 1호선서편연장사업예비타당성조사 ( 요약 ) 의자료를재분석 1호선서편연장으로인한대구시전체도시철도이용수요 (2016년기준 ) 는일평균 16,094명이증가할것으로예측되어대구시전체에미치는영향도상당할것으로전망 - 도시철도수단분담률은사업미시행시에 9.1% 2) 에서서편연장이개통되면 9.4% 로증가 대구시전체도시철도이용수요예측결과 ( 단위 : 통행 / 일, %) 구분 2016년 2021년 2026년 2031년통행량분담률통행량분담률통행량분담률통행량분담률 사업미시행시 (A) 523,551 9.1 496,263 8.7 481,633 8.6 469,088 8.6 사업시행시 (B) 539,645 9.4 511,956 9.0 496,979 8.9 484,187 8.8 B - A 16,094 0.3 15,693 0.3 15,346 0.3 15,099 0.2 주 : 현재운영중인 1 ㆍ 2 ㆍ 3 호선까지만반영하여추정한수요예측결과임. 자료 : 한국개발연구원 (2008), 대구지하철 1 호선서편연장사업예비타당성조사 ( 요약 ) 의자료를근거로추가분석 주변간선도로교통량감소로도로환경개선 사업구간과가장근접한국도 5호선의교통량은큰폭으로감소 - 진천네거리, 화원고등학교전면도로는 2016년기준으로각각 5.11%P, 10.43%P 감소 1호선서편연장으로인한주변간선도로교통량은 1%P 정도감소할것으로예측 - 교통량의감소율은크지않으나, 사업으로인한영향범위가달성군화원읍뿐만아니라대구시전체까지포함되기때문에사업의효과가결코적지않다고전문가들은평가 ( 다음그림참고 ) 2) 2008 년에예측한수치로최근값과다를수있으나, 사업미시행시와사업시행시의분담률을비교하는수치로사용함. 대경 CEO BriefingⅠ 대구경북연구원 Ⅰ5
도시철도 1 호선서편연장, 개통효과와향후과제 1 호선서편연장으로인한주변간선도로교통량변화율 ( 단위 : %) 도로 구간 2016 2021 2026 2031 광주-대구 고령I.C~ 성산I.C -0.18 0.04 0.00 0.17 고속도로 성산I.C~ 옥포JCT -2.18-0.05 0.03-0.04 중부내륙고속도로 국도 5 호선 현풍I.C~ 달성I.C 0.31 0.03 0.06 0.00 달성I.C~ 옥포JCT 0.03 0.08 0.02 0.07 옥포JCT~ 화원I.C -0.72 0.00 0.04 0.00 화원I.C~ 남대구I.C -2.08-2.31-2.21-3.41 남대구I.C~ 성서I.C -0.69-0.61-0.73-0.57 성서I.C~ 서대구I.C -0.37-0.32-0.40-0.36 서대구I.C~ 금호JCT 0.04 0.07 0.03 0.09 현풍 ~ 화원 (4차로) 0.17 0.00-0.06 0.00 현풍 ~ 화원 (6차로) 2.18-0.06-0.26-0.11 진천네거리 -5.11-4.51-4.26-4.12 화원고등학교전면 -10.43-9.84-9.64-9.53 평균 -1.00-0.91-0.92-1.03 자료 : 한국개발연구원 (2008), 대구지하철 1 호선서편연장사업예비타당성조사 ( 요약 ) 의자료를근거로추가분석 자료 : 한국개발연구원 (2008), 대구지하철 1호선서편연장사업예비타당성조사 ( 요약 ) 1호선서편연장으로인한교통량감소지역분포도 시민들이얻는편익 3) 은향후 30 년동안약 7,000 억원정도 1호선서편연장으로인해매년약 230억원정도의편익발생예측 1호선서편연장으로인한편익산정결과 ( 단위 : 억원 ) 구분 운행비절감편익 통행시간절감편익 교통사고절감편익 환경비용절감편익 합계 2016년 77 115 14 15 221 2021년 82 119 12 16 229 2026년 84 132 15 17 248 2031년 81 119 14 16 230 30년간합계 2,432 3,617 415 477 6,939 자료 : 한국개발연구원 (2008), 대구지하철 1호선서편연장사업예비타당성조사 ( 요약 ) 역세권개발활성화로지역발전기대 4) 1호선서편연장개통과연계한화원읍사무소의복합용도시설개발탄력 - 국토교통부의공공건축물민관복합개발선도사업으로선정 (2015. 12) - 현화원읍사무소 6,554m2 ( 추가매입 1,629m2포함 ) 를지하 4층 ~ 지상 17층으로개발 - 사업기간은 2014~2020년이고, 사업비는 500~700억원정도 3) 차량이용자가도시철도로전환하면서발생하는각종편익을화폐가치로환산한값 4) 달성군정책사업과, 건축과의자료와화원읍공무원면담 (2016 년 8 월 ) 6Ⅰ 제 483 호 Ⅰ 2016. 9. 7
DAEGU GYEONGBUK DEVELOPMENT INSTITUTE 대구교도소이전후적지개발로지역주민삶의질향상기대 - 화원역인근의대구교도소이전부지 (104,215m2) 를문화공원, 법조ㆍ교정타운등으로개발 - 2020년준공예정이고, 사업비는 1,503억원 ( 국비 1,500억, 군비 3억 ) 정도 역세권민간아파트건설등역세권개발본격화 - 화원설화지역주택조합아파트, 이진케스빌아파트 ( 화원역세권 ) 등공사중 - 신설역주변노후저층아파트및소규모공장밀집지대를중심으로재개발움직임감지 3. 향후과제 시민의발인도시철도지속적확충 기획재정부의예비타당성조사중인대구산업선철도건설사업은도시철도 1호선연장기능과광역철도역할등을포함한최적노선으로건설필요 - 도시철도 1ㆍ 2호선과연계환승이가능한최적의노선제안필요 - 경부선철도와연결되는사업이므로대구권광역철도기능을고려한노선설계도중요 내년착공하는 1호선하양연장 ( 동편연장 ) 의추가연장추진 - 최소한종점 ( 하양역 ) 에서직선거리로약 3km떨어진대구대학교까지연장검토필요 중ㆍ장기적사업인 3호선혁신도시연장선, 엑스코선, 4호선 ( 순환선 ) 등의차질없는추진 - 우선현재예비타당성조사가진행중인혁신도시연장선의타당성확보에주력 타교통수단과의연계교통체계강화로도시철도이용권역확대 도시철도역연결지하보행통로설치로도시철도이용편의증대 - 화원역의경우, 화원읍사무소개발사업과병행하여지하보행통로설치 - 설화명곡역의경우, 역사인근의달성군여성문화복지센터 ( 옆건물인달성군소유의농수산물유통센터와 2층연결통로기설치상태 ) 등을연결하는지하보행통로설치 도시철도환승을위한자전거주차장설치 - 화원역의경우에는화원읍사무소개발사업과병행하여기계식무인자전거주차장설치 - 설화명곡역의경우에는달성군여성문화복지센터내에기계식무인자전거주차장설치 자가용승용차환승주차장건설과시내버스ㆍ택시환승시설확충 대경 CEO BriefingⅠ 대구경북연구원 Ⅰ7
도시철도 1 호선서편연장, 개통효과와향후과제 - 환승주차장은설화명곡역남측 LH 분양홍보관부지또는인근그린벨트지역 ( 마수지일대 ) 검토 LH 분양홍보관옆공터를임대하여 140 대규모의주차장을임시사용할예정 - 설화명곡역의인근에시내버스정류소편의시설및택시승강장등확충 도시철도이용수요창출을위한체계적인역세권개발추진 화원지구노후도심에대한적극적이고계획적정비필요 - 1 호선서편연장개통, 대구교도소이전등개발호재로인한화원지구투자심리고조 - 새롭게형성되는역세권과화원읍문화ㆍ녹지기능에부합하는도시공간구상 천내도활지역 교도소이적지 ㆍ도시계획시설 ( 도로 ) 정비 명곡도활지역 ㆍ용도지역변경제안 ㆍ도시계획시설 ( 도로 ) 정비 자료 : 달성군 (2015), 달성군장기발전계획 화원읍지구단위계획 ( 안 ) 화원일원관광지의체계적정비 - 화원관광지지정및조성 : 화원유원지및사문진일원을대구의대표관광지로개발하여화원지역의인지도및도시브랜드강화 - 화원성산리고분군정비 : 지역의대표향토유적인성산리고분군의정비ㆍ복원을통해지역의정체성과역사성을재조명하고, 인근사문진역사공원과연계하여테마형관광지로활용 - 화원천내천고향의강조성 : 역사ㆍ문화와연계한하천으로정비하여시민의정서함양에이바지 ( 국토교통부의 고향의강 조성사업에반영된사업 ) 국도 5호선을따라선적위주의기존개발에서면적개발로역세권확장필요 - 개발축을동서축개발에서넓은미개발지가많은남북축개발적극검토 내용문의 : 정웅기연구위원 (to2050@dgi.re.kr) 053-770-5103 8Ⅰ 제 483 호 Ⅰ 2016. 9. 7