세계시민교육교수학습길라잡이 Global Citizenship Education: Topics and Learning Objectives 한국판해제본 유네스코아시아태평양국제이해교육원편 U NESCO G lob a l Citizenship Education 세계시민교육
세계시민교육교수학습길라잡이 Global Citizenship Education: Topics and Learning Objectives 한국판해제본
이책 유네스코가권장하는세계시민교육교수학습길라잡이 는세계시민교육에대한유네스코의첫교수 학습지침서인 Global Citizenship Education: Topics and Learning Objectives(2015) 를한국교육의맥락에맞게풀어쓰고설명한해제본으로서, 한국의교육현장에서세계시민교육을실행할때도움이될수있도록유네스코아시아태평양국제이해교육원에서기획하여출판한것입니다. 유네스코아시아태평양국제이해교육원은유네스코회원국과함께국제이해교육및세계시민교육을증진 발전시키기위해유네스코본부와대한민국정부의협정으로설립된유네스코산하국제기구입니다. www.unescoapceiu.org
발간사 지난 2000년설립된유네스코아시아태평양국제이해교육원은그동안교육을통한평화의문화 (Culture of Peace) 구축이라는궁극의목표를실현하고자교육가연수, 교사교류, 교수 학습자료개발및보급등다양한활동을활발히전개하였습니다. 국제이해교육은평화, 인권, 문화다양성, 세계화, 지속가능발전등의핵심주제를다루는유네스코의주요교육의제로, 최근에는 세계시민교육 (Global Citizenship Education, GCED) 이라는이름하에더욱포괄적인교육방향으로나아가고있습니다. 2012년 9월반기문유엔사무총장이수립한글로벌교육우선구상 (Global Education First Initiative, GEFI) 을통해국제사회의주목을받은세계시민교육은 2015년 5월인천에서열린 <2015 세계교육포럼 > 에서 교육 2030(Education 2030) 으로채택된데이어, 2015년 9월유엔총회에서채택한 지속가능발전목표 (SDGs) 에포함됨으로써 2030년까지전세계가노력하여달성해야할글로벌교육목표이자개발목표가되었습니다. 현재인류가공동으로직면한수많은도전과제를해결하고인간의삶을좀더발전시키는데필요한교육의역할을새롭게조명한것입니다. 국제사회의이러한교육의제와정책수립동향에발맞추어세계각국은세계시민교육의구체적인내용이무엇이며이를어떻게가르쳐야하는지를고민하고논의하기시작하였으며, 세계시민교육이전세계적교육목표로설정됨에따라국가를넘어서지구촌이공유하는교수학습기본가이드에대한요청또한증대하였습니다. 이러한배경에서세계시민교육선도기구인유네스코는올해전세계범용교수 학습지침서인 세계시민교육: 학습주제및학습목표 Global Citizenship Education: Topics and Learning Objectives 를개발하였습니다. 유네스코지침서의개발과정에서유네스코본부와긴밀하게협력하고지원한유네스코아시아태평양국제이해교육원은한국독자들의세계시민교육에대한이해를돕고자지침서의한국어번역본과더불어지침서의내용을한국의교육적맥락속에서해설한 유네스코가권장하는세계시민교육교수학습길라잡이 를기획 발간하게된것을기쁘게생각합니다. 유네스코지침서와본한국판해제본이세계시민교육을한국의교육현장과정책에좀더내실있게반영하고실천하는데이바지하기를바랍니다. 2015 년 12 월 유네스코아시아태평양국제이해교육원 원장정우탁 5
머리말 최근국내외를막론하고세계시민교육에대한관심이급증하고있다. 세계화는 21세기이전부터우리현실의중요한구성요소이자사회적화두였지만, 보다평화롭고지속가능한사회건설을위해전세계가교육을통해함께노력하겠다는의지를천명한것은불과최근의일이다. 2030년까지지구촌이함께달성할교육목표및개발목표를설정한 2015 세계교육포럼 과 유엔지속가능발전정상회의 에서국제사회는 세계시민교육 을향후추진할주요교육목표이자개발목표에포함하였다. 이와관련해세계시민교육의글로벌의제화에적극적으로활동해온한국은앞으로국내외세계시민교육증진을위해리더십을발휘할것으로기대된다. 한국사회에서세계시민교육은글로벌의제와목표에동참한다는의미이상으로필요한교육이다. 한국은 1990년대후반부터이미 세계화교육 을천명하였고, 2000년대들어서는다문화교육을추진하였으며, 글로벌인재, 글로벌교육 등 글로벌 이라는용어는교육의장에서빈번하게접하는화두가되었다. 그러나이제는교육현장의익숙한담론들이실제어떤교육을지향해왔는지, 우리가지향하고자내건교육목표가구호에그치지않고실행되고있는지, 그리고다음세대가능동적인지구촌구성원으로성장할수있도록우리의교육이이들에게적절한자양분을제공하고있는지에대해진지하게고민해야할시점이다. 21세기글로벌인재는세계시민으로서의의식과소양, 의지와행동역량을갖추고있어야하며, 동시에우리교육의목표는학습자모두에게 21세기인재가되도록기회와기반을제공하는것이어야한다. 즉 글로벌인재 가따로있는것이아니라, 이미 지구촌시대 를살아가는오늘날모든학습자에게자신과사회의긍정적인미래를위해능동적인삶을영위하도록가르치는것이향후 15년간국제사회가달성하고자하는목표 (< 교육 2030>, < 지속가능발전목표 2030>) 이자우리교육의비전이어야할것이다. 한국의교육과정은 홍익인간 정신에기초하여 문화적소양과다원적가치에대한이해를바탕으로공동체의식을가지고세계와소통하는민주시민으로서배려와나눔을실천하는더불어사는사람 을궁극적으로 추구하는인간상 (2015 교육과정총론 ) 으로상정하고있다. 이미한국교육과정총론은세계시민교육적철학과비전을반영하고있는것이다. 관건은이러한교육철학과비전이세부교육과정과교과서등에진정으로반영되어있는지, 그리고교육현장에서얼마나의미있는학습으로구현되고있는지의문제이다. 국가교육과정의철학과비전에서실제교수 학습현장까지는많은단계 ( 교육과정해설, 교과서집필, 교재개발, 교사연수, 교육프로그램기획, 학교교육과정, 교육과정재구성, 수업설계등 ) 가존재하는데, 각단계에서세계시민교육을반영하고실천하는관계자들에게는전체적인세계시민교육의교수 학습방향성을제시해주면서도각상황에융통성있게활용할수있는길라잡이가필요하다. 7
이러한세계시민교육교수 학습가이드에대한필요성은전세계적인요청사항이기도하다. 유엔의교육분야전문기구인유네스코는이러한요구에부응하여 2015년 5월전세계범용세계시민교육교수 학습지침서 Global Citizenship Education: Topics and Learning Objectives 를펴내전세계가공유하는개념과접근속에서회원국들이각자의교육제도와교육과정에부합하는세계시민교육정책과실천을펼치도록장려하였다. 한국은유네스코아태교육원을통해이지침서의초안개발과현장테스트에참여하였고, 이과정에서한국의세계시민교육및교육과정전문가와교사들은유네스코지침서의유용성을높게평가하면서도지침서의내용을한국독자들에게좀더가독성있게전달해주는한국판해제본이개발되기를기대하였다. 이책의목적은유네스코지침서를한국교육과정의용어에맞게풀어쓰고맥락화하여설명하는것이다. 다문화, 인권, 평화 등세부주제별로구분된기존의관련교육분야와비교할때이번유네스코지침서의가장큰특징은학습자의 인지, 사회 정서, 행동 이라는세가지영역을통해학습의핵심구성요소를파악하고, 이세영역을바탕으로 지식정보와비판적문해력을갖추고, 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하며, 윤리적책임감을갖고참여하는사람 이라는세계시민교육이추구하는인간상을명시적으로개념화하며, 이를통해학습주제와연령별학습목표를도출하고제시하였다는점이다. 또한, 이는많은학습주제가교과통합의성격을띠는만큼 핵심역량 을중심으로교육과정을구성하고다양한분야의융합을추구하고자하는 2015 개정교육과정의전체적방향성과도일맥상통한다고하겠다. 세계시민교육은교육현장에서정형화된방식으로가르치는과목이아니며이미축적된지식을효과적으로나누어주는교수방법을지칭하는것은더더욱아니다. 따라서기존의다른교과목과비교해학습자와학습환경에맞게교육과정을창의적으로재구성하는교사의역할과역량이더욱더요구되는분야이기도하다. 다행히한국의 7차교육과정부터성공과실패를거듭하며발전해온국제이해교육, 지속발전가능교육, 다문화교육, 민주시민교육, 평화교육, 인권교육등여러연관교육분야가있고, 그속에서함께성장한교사들의역량과네트워크가존재한다. 또한최근에는 행복, 인성, 창의 융합, 다양성, 민주주의, 체험학습, 자유학기제 등의화두를바탕으로더나은교육경험을제공하려는긍정적인신호도감지되고있다. 이러한가능성은지구촌공동의목표로제시된세계시민교육을실천하는데필요한기반이무엇이어야하는지를생각하게하며, 새로운교육담론과더불어세계시민교육이연관교육분야와시너지효과를내며더욱의미있게활성화될수있음을전망하게한다. 한편, 이책은현행 2009 개정교육과정을기본으로하면서 2015 개정교육과정의내용도일부언급하였다. 2015 개정교육과정은이책이개발된기간의후반부에고시되었는데, 2015 개정교육과정의 추구하는인간 8
상 과교육목표는 2009 개정교육과정과크게다르지않고향후몇년간교육현장에서는 2009 개정교육과정에따른교수 학습이이루어질예정이므로현행교육과정을바탕으로하였다. 향후에는 2015 교육과정의세부내용에좀더긴밀하게접목된해제본개정판도필요할것이다. 이책은세계시민교육이추구하는인간상과학습성과를개념화하고이를위해구체적인연령별학습목표와학습주제를제시하고있지만, 여전히교육내용이포괄적이어서교사와학습자의상호작용은어떠해야하며다층적 다면적인교육현장에서어떤구체적내용과방법으로구현될수있는지에대해서는또다른단계의논의와작업이필요할것이다. 이는교육현장우수사례의발굴및보급과도연동된작업이될것이다. 세계시민교육실천의첫길라잡이인이책을바탕으로보다양질의세계시민교육을제공하려는노력이이어지고세계시민교육에관한구체적인논의와제안이지속적으로생성되어한국의교육현장이 21세기지속가능발전목표 (SDGs) 시대에걸맞은풍부하고활발한배움터가되기를기대한다. 2015년 12월유네스코아시아태평양국제이해교육원 9
차례 발간사 5 머리말 7 1. 개요 1.1 세계시민교육이란무엇인가? 1.2 유네스코지침서의개발과정 1.3 한국판해제본의개발과정 1.4 지침서와해제본의주요대상및활용방법 13 14 17 18 19 2. 세계시민교육의학습내용을위한지침 2.1 학습영역 2.2 학습성과 2.3 학습자특성 2.4 학습주제 2.5 학습목표 2.6 핵심어 2.7 학습매트릭스 23 24 26 26 27 30 30 31 3. 세계시민교육의실행 3.1 교육제도에의통합방안 3.2 교실에서의세계시민교육실천방안 3.3 학습성과평가방안 57 58 71 76 부록 부록 1 : 주요정보원및참고문헌 부록 2 : 유네스코지침서에수록된주요사례및발표 79 80 82 10
도표 도표 A : 전반적인지침도표 B : 학습주제및세부학습목표 B.1 학습주제 : 지역 국가 세계의체계와구조 B.2 학습주제 : 지역 국가 세계차원에서공동체간의상호작용과연계에영향을미치는이슈 B.3 학습주제 : 암묵적가정과권력의역학관계 B.4 학습주제 : 다양한차원의정체성 B.5 학습주제 : 사람들이속한다양한공동체와공동체간의상호연계방식 B.6 학습주제 : 차이와다양성의존중 B.7 학습주제 : 개인적 집단적으로취할수있는실천 B.8 학습주제 : 윤리적으로책임감있는행동 B.9 학습주제 : 참여하고실천하기도표 C : 핵심어 32 34 36 38 40 42 44 46 48 50 52 54 정리 정리 1 : 세계시민교육의핵심개념영역정리 2 : 국가차원에서의유네스코지침서활용방안정리 3 : 세계시민교육의학습영역정리 4 : 21세기교육의 4가지근간정리 5 : 주요학습자특성정리 6 : 학습주제정리 7 : 교육과정총론의추구하는인간상비교정리 8 : 교육과정총론의추구하는인간상의의미정리 9 : 추구하는인간상과핵심역량, 학습영역간의비교정리 10 : 세계시민교육과관련된 2009 개정교육과정의학급별교육목표 16 20 24 25 27 28 59 60 61 62 11
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1 개요 13
1. 1 세계시민교육 * 이란무엇인가? 교육은우리가지구촌공동체의시민으로서하나로결합해있으며우리앞에놓인도전과제들이서로 연결되어있다는점을진정으로이해할수있게해준다. 반기문유엔사무총장 시민성 (citizenship) 1 의개념은다양한주체들에의해정의되고정치적, 역사적상황에따라재해석되어왔다. 시민 (citizen) 이라는용어는민주주의를통치의기본질서로삼은고대그리스에서공동체가보장하는모든권리를누리는구성원을지칭하는의미로처음사용되었으며, 성별과계층, 신분등의제약으로역사적으로오랫동안일부특권계급만누릴수있는자격으로이해되었다. 근대국가체제를정비하고국가에대한시민의저항과적극적참여를통해시민적 정치적권리와사회경제적권리를제도화한 19~20세기를거치며, 시민 (citizen 또는 citoyen) 은지역과국가를초월하여긴인류역사를통해부단히발전해온보편적인개념이다. 시민은신민또는국민개념과비교할때보다명료해진다. 신민 (subject) 이절대군주체제하에서군주의지배를받는신하라면, 국민 (nation) 은근대국가를전제로하는국가의구성원을뜻한다. 이에반해 시민 (citizen) 은사회의주체인동시에가치있는삶을영위하기위해공동체구성을위해노력하며자신의결정에책임을지는존재를의미한다. 따라서시민성 (citizenship) 은민주주의사회의구성원으로서개별시민이마땅히지녀야하는행동성향을뜻한다. 시민성은민주사회의구성원으로서소양을갖추고, 민주정치과정에참여할수있는지식과기능의총체를의미하며, 사회와개인의상호작용을통해서형성된다. - 한경구외 SDGs 시대의세계시민교육추진방안 시민권은특정국민국가 (nation-state) 에소속된모든구성원에게부여하는기본권으로그개념이확대되었다. 이처럼근대사회의시민권이주로 국가 와그구성원인 국민 간의긴장관계속에서규정된 권리 로부각되었다면, 시민사회가성장한현대에는민주주의사회의구성원으로서소양과자질을갖추고, 역할과책무를실천하며공동체의문제해결에적극적으로참여하는주체로서 시민 의개념이강조된다. 한편, 갈수록빨라지는세계화는거시적 구조적차원의상호연계성을강화할뿐만아니라우리의일상을더욱복잡하게만들고있다. 그결과자유무역, 이주와난민, 기후변화와환경, 갈등과분쟁, 실시간온라인 커뮤니케이션등우리의개인적 사회적삶을구성하는다양한현상이단일지역과국가의경계를끊임없이넘나들며발생한다는것은세계거의모든장소가상호의존적으로연결돼있어서서로영향을주고받는환경이전지구적으로구축돼있음을의미한다. 이러한배경에서 시민성의세계적차원 은시민성을이해하는또하나의중요한구성요소로서주목을받고있으며, 국민국가에기반을둔전통적인인식 * 본해제본에서 Global Citizenship Education은한국교육과정에서자주사용하는 세계시민교육 으로번역하였으나교육과정밖의맥락에서는 글로벌시민교육 으로번역하는경우가많다는점을고려하여, 기존의 글로벌시민교육 으로번역된행사명이나출판물제목은그대로사용하였다. 1. Citizenship에는시민의권리, 책무, 의식, 자질등의의미가모두포괄적으로담겨있다. 유네스코지침서의한국판해제본인이책에서는 citizenship을 시민의식, 시민성 등각맥락에맞게번역하되, 시민성 을가장포괄적인개념으로보고주로사용하기로한다. 14
틀을넘어 세계시민성 의구체적인내용을함께다루지않을수없게되었다. 따라서오늘날인류가직면한공통의문제를해결하고현재와미래사회의지속가능한발전을모색하려면사회구성원들은 세계시민 이라는공통의정체성을함양하고전지구적차원에서협력해야한다. 공동체적상생 ( 相生 ) 과공영 ( 共榮 ) 의가치를국가적인수준에서세계적인차원으로확대하고, 이를구현하기위한지향점을세계시민의식을통해구체화해야하는여건이조성되고있기때문이다. 그러므로세계시민교육은개별국가의이해관계를넘어인류가전지구적공동체로서온전히기능하도록개인과사회의관점을변화시키고필요한소양과역량을갖추는것을전제로한다. 세계시민의식또는세계시민성 (Global Citizenship) 은인류공동의보편적가치를바탕으로하는초국가적인 (transnational) 소속감이나연대감을말하며, 지역 국가 세계적으로정치 경제 사회 문화가상호의존적으로연계되어있음을강조한다. 유네스코를중심으로한국제적논의에서는세계시민교육을 학습자들이더포용적이고, 정의롭고, 평화로운세상을만드는데이바지할수있도록필요한지식, 기능 2, 가치, 태도를길러주는교육 으로정의하고있다. 세계시민교육을통해달성하고자하는이와같은중점목표는국제이해교육, 지속가능발전교육, 평화교육, 인권교육등관련분야에서추구하는교육목표와도맥을같이한다. 따라서세계시민교육은이러한분야에이미적용된다양한개념과방법론을활용한다면적접근법을택하고있다. 2012년반기문유엔사무총장은 글로벌교육우선구상 (GEFI) 을통해세계시민성함양을전세계가공동으로노력해야할주요교육목표라고주창하였다. 이구상은이후 2015 세계교육포럼 에서채택한 교육 2030(Education 2030) 으로이어져 2030년까지전세계가공동으로노력하여달성하기로합의한글로벌교육목표에포함되었다. 사회 정치 경제 환경적도전과제가해결되지않은채산적해있는오늘의세계화시대에평화롭고지속가능한사회건설을위한교육은필수적이다. ( ) 이러한교육의내용은현실과밀접하게연계되고학습자의삶과맞닿아있어야하며, 학습의인지적 비인지적측면을모두중시해야한다. 지속가능발전교육과세계시민교육은시민이생산적인삶을영위하고충분한정보속에서사려깊은결정을내리며, 직면한글로벌도전과제의해결을위해지역과세계에서적극적인역할을담당하는데필요한지식, 기능, 가치, 태도를함양하게한다. 세계시민교육은평화교육과인권교육, 문화간교육및국제이해교육을포괄한다. - 교육 2030 실행계획 중에서 2. 원문의 skills 는교육학에서 기능 ( 技能 ) 으로번역하는것이일반적이므로본해제본에서도일반적으로 기능 으로번역하였다. 다만, 의사소통기술 (communication skills) 등기존의통용되는번역어가존재하는경우에는 기술 로번역하였으며, 맥락에따라더적절한경우에는 능력, 역량 으로번역하기도하였다. 15
한편, 세계시민교육에대한다양한정의와해석, 실천사례검토결과와여러차례에걸친전문가회의를바탕으로유네스코가개발한세계시민교육의구성틀은아래와같은세가지핵심개념영역을포함한다. 정리 1: 세계시민교육의핵심개념영역 인지적영역 지역사회 국가 범지역 세계의이슈를비롯해다양한국가및사람들간의상호연계성 상호의존성에대한지식, 이해, 비판적사고를습득한다. 사회 정서적영역 차이와다양성에대한존중, 연대및공감, 가치와책임을공유하여인류애를함양한다. 행동적영역 더평화롭고지속가능한세상을위해지역 국가 세계적차원에서효과적이고책임감있게행동한다. 이세가지개념영역은세계시민교육의목적과학습주제및학습목표, 역량에대한정의와척도개발, 평가지표구성등과유기적으로연계되어있으며, 이부분에대한자세한내용은 2장과 3장에서살펴볼수있다. 또한이러한영역별구분에서중요한것은이러한구별이개념적 분석적 교육과정적구분이지, 학습자체가분절적으로일어나는것이아니라는점이다. 실제세계시민교육의실천은이세영역을모두포함하면서통합적으로진행될수있어야한다. 16
1. 2 유네스코지침서의개발과정 이한국판해제본이설명하고자하는 세계시민교육: 학습주제및학습목표 Global Citizenship Education: Topics and Learning Objectives ( 이하유네스코지침서 ) 는 195개국에이르는유네스코회원국을대상으로하는세계시민교육교수 학습지침서로서, Post-2015 글로벌교육의제로떠오른세계시민교육에대한회원국들의관심과요청의산물이다. 유네스코지침서는세계시민교육에관한다양한연구와실천, 유네스코의최근출판물과전문가회의, 세계시민교육전문가들과청년대표들의조언에바탕을두고, 전세계세계시민교육과관련된다양한주체들과관련기관의협력을통해개발되었다. 특히유네스코지침서의본격적인개발작업에앞서시행되어지침서에필요한개념적근간을제공한주요유네스코회의및결과물로는 글로벌시민교육전문가회의 Technical Consultation on Global Citizenship Education(2013년 9월, 서울 ) 3 에기반을둔 글로벌시민교육: 새로운교육의제 Global Citizenship Education: An Emerging Perspective 와 제1차유네스코글로벌시민교육포럼 (2013년 12월, 방콕 ) 의결과를종합한 글로벌시민교육: 21세기새로운인재기르기 Global Citizenship Educatio: Preparing learners for the challenges of the 21 st century 를들수있다. 이러한자료들과다양한연구를바탕으로유네스코지침서의초안이작성되었으며, 유네스코는 2014년 6월세계시민교육, 변혁적교수법, 교육과정개발및비형식교육분야의내외부전문가로구성된전문가자문그룹 (Experts Advisory Group) 의집중적인회의를통해초안을검토 논의하는한편, 세계시민교육의핵심개념영역등을심도있게논의하고잠정적인결론을도출하였다. 전문가자문그룹의검토및수정과정은같은해 9월과 10월회의는물론중간과정에서의서면회의등으로지속적으로전개되었으며, 수정본은 제2차유네스코글로벌시민교육포럼 (2015년 1월, 파리 ) 에참가한전세계회원국정부, 국제기구, 비정부기구, 청년및전문가들에의해검토되고논의되었다. 여기에한국을포함하여지역별로선정된국가의교육부관계자, 교육과정개발자, 교사를포함한이해관계자들이참여한현장테스트와피드백을거쳐최종마무리되었으며, 2015년 5월에열린세계교육포럼을기하여발간되었다. 3. 본회의는 2012년반기문유엔사무총장이주창한글로벌교육우선구상 (GEFI) 으로세계시민교육의중요성이국제사회의논의에급부상한이후처음열린국제회의이다. 유네스코, 유네스코아시아태평양국제이해교육원, 한국정부 ( 외교부와교육부 ) 의공동주최로서울에서개최되었으며, 회의에는유럽평의회남북센터, 아프리카교육발전협회, 미주기구등지역협의체대표를포함한전세계각대륙의전문가, 정부, 국제기구, 비정부기구, 청년단체대표들이참가하여세계시민교육의주요이슈와실천사례, 개념, 우선순위, 실행프레임워크에관해논의하였다 17
1. 3 한국판해제본의개발과정 이책은유네스코가 2015년에발간한세계시민교육교수 학습지침서를한국교육현장의맥락과독자의이해를고려하여필요한설명을덧붙인한국판해제본이다. 유네스코지침서는형식교육뿐아니라비형식교육, 무형식교육영역에서도활용하기를기대하고구성된반면, 이해제본의내용은주로학교교육과국가교육과정을염두에두고구성하였다. 본해제본개발을위한자문과연구, 집필과검토과정에는세계시민교육 / 국제이해교육분야의전문성을갖춘교대와사범대학교수, 초 중 고전현직교사, 교육과정전문가등이참여하였다. 본사업은해제본개발을염두에두고시작된것은아니었다. 당시에는초안이었던유네스코지침서를참고삼아현행한국교육과정을분석 재구성하여일종의국내용세계시민교육 교육과정 을개발하는것을염두에두고출발하였다. 그러나초기기획단계에서세차례의전문가자문회의를거치고유네스코지침서초안을검토하면서이지침서에있는주요용어들을재정리하고한국의교육과정맥락에맞게풀어쓴한국판해제본이먼저개발되어야한다는데의견이모였다. 그이유는첫째, 국제적논의의결과물인유네스코지침서와한국교육과정사이에는구조적인간극이커지침서를한국의교육과정에직접접목하기가어려우므로교육과정해설이나개정, 교과서집필이나교육프로그램개발, 교사들의교육과정재구성에도움이될만한한국판해제본이우선제공되어야한다는것이었다. 둘째, 유네스코지침서는전세계회원국을대상으로한만큼내용의일반화 추상화수준이높으며구체적이고풍부한설명없이기술되어단순히번역본만읽어서는용어도혼란스럽고이해하는데도어려움이있다는점이다. 셋째, 2015년도교육과정개정이한참진행중인시점이어서지침서를한국의교육과정과직접접목하는것은 2015년도교육과정이고시된이후에추진하는것이타당하다는의견이있었기때문이었다. 이에유네스코지침서의세부내용을한국교육에서사용하는용어로정리하고독자들이이해하기쉽게필요한해설을제시하는방식으로개발방향을정하였다. 이러한개발취지를바탕으로한국판해제본 1장에서는유네스코지침서에서간략하게언급한세계시민성및세계시민교육에관한이론적, 개념적, 교육담론상의배경을좀더자세히서술하는방식을따랐으며, 2 장에서는유네스코지침서의주요내용을핵심도표와함께그대로제시하되해당내용을정확히이해할수있도록용어에대한부연설명을별도로첨부하였다. 3장에서는지침서를한국국가교육과정에접목할때세계시민교육을더욱잘실행하고평가하는데필요한교육현장의요건을여러나라의실천사례와함께살펴보았다. 18
1. 4 지침서와해제본의주요대상및활용방법 유네스코지침서는다양한교육자들이탄력적으로활용할수있도록제작되었다. 주요활용자로교육과정개발자, 교사교육자및정책입안자를떠올릴수있지만사실상모든교육영역에서활동하는이들이자유롭게참고할수있는내용으로구성하였다. 기본적으로는모든교육현장에서통용되는학습주제와학습목표를제시하고있지만실제교육현장에서는지역적 문화적특성과필요를반영하여내용과구성에우선순위를정하고적절한쟁점을추가해나가야할것이다. 아울러이러한노력은향후중요한사례들로축적되어지침서를보완하는데반영될수있다. 세계시민교육은교육현장에서정형화된방식으로가르치는과목이아니며이미축적된지식을효과적으로나누어주는교수 학습방법을지칭하는것은더더욱아니다. 또한, 교내외, 교과 비교과활동에서세계시민교육이이루어지는방식과철학은열린사고에기초하고있으므로유네스코지침서의개발목적도교과서적인문답을제공하는것이결코아니다. 국가나문화권에따라세계시민교육에대한실천의지의정도나실천역량, 철학과방향성이다를수있는점을고려하여세계시민교육의핵심적인구성요소와그정의를명료하게소개함으로써개념상의오해를최소화하려고노력한하나의안내서이다. 또한세계시민교육을실천에옮길때분산되고분절된노력을결집하고무엇보다도실천주체들간의활발히소통할수있도록가장필요한개념적틀을제시한안내서이다. 그러므로독자들이지침서의내용을기반으로창의적이고유연한교수법을구상하여학습자들이좀더쉽게배울수있게하는것을목표로한다. 평화교육, 인권교육, 국제이해교육, 지속가능발전교육, 다문화교육등다양한연관분야와연계하여세계시민교육과의상승작용을극대화하는데도움을주는것또한유네스코지침서의또다른목표이다. 아래의흐름도는전세계범용지침서로개발된유네스코지침서를효과적으로활용하려면어떤단계를고려해야하는지를나타낸것이다. 참고로, 전세계회원국을대상으로한유네스코의지침서를한국의교육제도와환경, 교육과정에맞도록맥락화하고보완한작업인한국판해제본은두번째단계에해당한다. 19
정리 2: 국가수준에서의유네스코지침서활용방안 세계시민교육 : 학습주제및학습목표 국가및지역의교육관계자들이국가수준에서유네스코지침서를맥락화하기 ( 예컨대, 교육기획자및교육과정개발자가기타교육협력자나이해관계자의지원으로추진 ) 특정맥락에맞는구체적이고상세한지침서개발및실행역량관련이슈파악 다양한차원에서교육자들의활용및실행 ( 예 : 국가, 지역, 학교 ) 물론유네스코지침서의연령별학습주제와학습목표는다양한교육영역에서활용될수있지만, 가장유용하게활용될수있는교육의장은일반적으로학교이고특히한국에서는사회적기능이나학습의영향력에서여전히공교육의영역이먼저고려될수밖에없으므로해설에서다룰용어의선정이나내용은공교육영역에주안점을두어재구성하였다. 또한특정 국가 수준의재구성이나해설작업이라면반드시교육과정이나공교육시스템과의접목속에서이루어질필요가있다는점도고려하였다. 한편, 한국의교육현장에서세계시민교육이실행된맥락은크게세가지축에서살펴볼수있다. 첫째, 한국의교육과정은 2009 개정교육과정에이어 2015 개정교육과정까지국가교육과정총론에서제시한 추구하는인간상 을비롯하여도덕, 사회등관련교과내용에서이미학습자들을세계시민으로길러내고자하는비전과내용을상당부분담아내고있다 ( 이에대한구체적인논의는 3장참조 ). 둘째, 국제사회의공여국으로서그역할을점점확대하고있는한국은 post-2015 교육및개발목표를달성하기위하여관련활동에매우적극적으로참여하고있으며, 그중국제이해교육이라는교육분야를통하여지난 10여년간국내외에서초석을다져온세계시민교육을발전시키기위한집중적인노력과기여의지를천명하고있다. 셋째, 세계는시민사회와민간부문, 공공영역이다양한층위와방식으로긴밀하게연계되어활발한협업체계를이루고있는만큼교육역시사회를구성하는다양한분야와주체들과의협력관계를바탕으로한실행이증가하고있으며특히세계시민교육에대한시민사회의관심은괄목할만하다. 이러한세축으로대변되는국내적맥락에서많은교사가다양한방식으로세계시민교육을실행하고있으며, 이는한국의교사개개인과 20
교육공동체의역량이증대되고있음을방증하는것이기도하다. 마지막으로, 유네스코지침서와이한국판해제본을바탕으로세계시민교육에대한이해를넓히고세계시민교육을다양한교육현장에실제적용해보는실천경험은교수자와학습자모두에게한국의전통적인교육현장과기존의교수 학습경험을다각적으로성찰할기회를제공할것이다. 즉세계시민교육은국제사회에대해눈과귀를여는것이상으로우리나라가당면한여러교육적문제 ( 암기위주의교육, 치열한입시경쟁, 국가경쟁력향상으로자주귀결되는공교육담론의잦은변경등 ) 를해결하는데신선한해법이될수있다. 유네스코지침서가의도하는바의하나는세계시민교육을통해교수자와학습자가이러한새로운관점과통찰을얻도록조력자의역할을하는것이다. 학교교육 교사교육 평생교육등을포함한모든교육관련활동에서세계시민교육은세계시민성에근거한보편적가치를고양하는방향으로나아가야한다. 이러한맥락에서, 국제사회의교육및개발목표를이끌어가기위해적극적으로노력하는우리나라도이제는세계시민교육을이해하는폭넓은관점과실천방식을새롭게구상해야한다. 21
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2 세계시민교육의학습내용을위한지침 23
2. 1 학습영역 학습영역은학습자의학습이이루어지는영역을의미한다. 즉, 학습자가학습의주체가되어학습할영역이다. 학습영역의분류로는블룸 (Bloom) 과가네 (Gagne) 의분류가대표적이다. 블룸은학습영역을인지적영역, 정의적영역과심동적영역으로, 가네는지적기능, 인지전략, 언어정보, 태도와운동기능으로분류하였다. 본해제본에서는학습영역을인지적영역, 사회 정서적영역과행동적영역으로분류하여제시하고있다. 정리 3: 세계시민교육의학습영역 인지적영역 세계와그복잡성, 세계의상호연계성및상호의존성을이해하는데필요한지식과사고기능을의미한다. 지식은주로아는것과관련된기초적인지적과정이자모든지적능력의토대를이룬다. 사고기능 (thinking skills) 은과제를효과적으로성취하기위하여정보나자료를조직하고이용하는정신적능력이다. 그래서사고기능에서는정보의분류, 해석, 분석, 요약, 종합과평가능력이요구된다. 특히사고기능은분석적, 비판적, 통합적사고가핵심을이루고있다. 사회 정서적영역 가치와태도, 사회적기능을의미한다. 이중가치와태도는정서적영역에해당한다. 가치는사람의전반적인신념체계에핵심적으로자리잡고있는믿음이다. 4 이런가치는행동과행위의기준이된다. 반면태도는어떤방식으로반응을할정신적준비상태를말한다. 그래서가치는곧태도로나타난다. 사회적기능은사회적영역에해당한다. 사회적기능은더불어사는사회에서타인의감정과권리를존중하고민주시민으로서요구되는기능이다. 이를위해서는배려, 존중, 연대등이필요하다. 행동적영역 행위, 수행, 실천및참여, 즉실천적행위를강조하는영역이다. 이것은사람이자신의가치, 지식과의사결정을행동으로전환하는능력을의미한다. 여기서는시민행동, 사회참여, 민주시민행동등을강조하며, 행동을하기위해서는동기부여를필요로한다. 사회 정서적영역은주로동기를강조하고, 행동적영역은주로행위를강조한다. 예를들어, 공감 (sympathy) 은동기에해당하고, 이를바탕으로한나눔 (sharing) 은행동에해당한다. 이와같이유네스코지침서가제시하는세계시민교육의기본학습영역은유네스코가 21세기교육의화두를평생교육으로두고발간한 21세기교육을위한새로운관점과전망 : 유네스코 21세기세계교육위원회종합보고서 Learning: Treasure Within 제 4장에서학습의 4가지근간으로언급한 알기위한학습 (Learning to know), 행동하기위한학습 (Learning to do), 존재하기위한학습 (Learning to be), 더불어살아가기위한학습 (Learning to live together) 과맥을같이한다. 4. Rokeach, Milton, 1968, Beliefs, Attitudes, and Values: A Theory of Organization and Change, San Francisco: Jossey-Basss 24
알기위한학습 은일반적인지식과학습기회를지속적으로결합함으로써평생동안배움을위한학습을강조한다. 행동하기위한학습 은직업적기능의신장뿐만아니라삶속에서일어나는다양한상황과자신의일을잘처리할수있는역량을기르고, 다양한사회적경험을수행하기위한학습이다. 더불어살아가기위한학습 은타인과상호의존에대한이해와인식을계발하여다원주의, 상호이해및평화의측면에서우리의갈등을다루고해결하기위한학습이다. 존재하기위한학습 은인간이자신의개성을계발하고, 자율성, 판단과개인적책무성을가지고행동하는능력을기르는학습이다. 21세기를준비하기위한평생교육의주요내용으로제시된학습의이 4가지근간은세계시민교육이지향하는바와도일치한다. 즉, 인지적영역은 알기위한학습 과, 사회 정서적영역은 존재하기위한학습 및 더불어살아가기위한학습 과, 행동적영역은 행동하기위한학습 과맥을같이하고있다. 정리 4: 21세기교육의 4가지근간 알기위한학습 충분하고광범위한일반지식을소수의주제까지깊이있게적용할수있도록조합하는데쓰인다. 이는또한학습하기위한학습이라고할수있으며전생애에걸쳐교육의혜택을받을수있게한다. 행동하기위한학습 직업기술을습득할뿐아니라, 보다넓게는여러상황에대처하고팀을이루어일할수있는능력을얻는데쓰인다. 이는또한젊은이들이겪는다양한사회경험과직무경험을통해획득된다. 더불어살아가기위한학습 타인을이해하고상호의존성을인정하면서이루어진다. 이는다원주의 상호이해 평화의가치를존중하는정신으로타인과함께공동과업을수행하고갈등을관리하는법을배우면서얻어진다. 존재하기위한학습 개인의인성을보다잘성장시키고, 보다큰자율성 판단력 책임감을가지고행동할수있게해준다. 따라서교육은인간의어떤잠재력도소홀히해서는안된다. 여기에는기억력, 추리력, 미적감각, 체력, 의사소통기술이포함된다. 세계시민교육에서제시한학습영역을살펴보면, 인지적영역은세계를이해하는데필요한지식과사고기능을강조한다. 사회 정서적영역은정의적, 심리적, 신체적능력을계발하고, 타인과상호존중하며평화적으로더불어살아가고자하는가치, 태도및사회적기능을말한다. 행동적영역은세계시민으로서지역, 국가와세계등다양한차원에서일어나는이슈와문제에대하여실행, 수행, 실천및참여를강조한다. 세계시민교육을위한이세가지학습영역은이해제본에서앞으로살펴볼주요학습성과, 주요학습자특성, 학습주제및학습목표의기초를이루고있다. 또한인지적, 사회 정서적, 행동적영역은서로별개의학습과정이아니다. 이세학습영역은학습과정에서상호연계하고통합해서다루어져야한다. 25
2. 2 학습성과 학습성과는세계시민교육을시행하여학습자가성취하길기대하는학습결과를의미한다. 즉, 세계시민교육을통하여성취하고자하는교육목표이다. 여기에서는세계시민교육의학습성과를지식, 기능및가치와태도로제시하고있다. 먼저, 지식목표는인지적영역에서, 가치와태도목표는사회 정서적영역과행동적영역에서, 기능목표는세영역모두에서강조되고있다. 하지만행동적영역을강조하기위해서는학습성과에사회참여혹은사회적행동을추가할필요가있다. 2. 3 학습자특성 학습자특성은세계시민교육의학습성과를실현하여얻고자하는학습자의자질을의미한다. 그러므로학습자특성은우리나라교육과정에서 추구하는인간상 에해당한다고볼수있다. 세계시민교육이추구하는학습자특성은 지식정보와비판적문해력을갖춘 (informed and critically literate) 학습자, 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는 (socially connected and respectful of diversity) 학습자, 윤리적책임감을갖고참여하는 (ethnically responsible and engaged) 학습자 이다. 이들은앞에서살펴본세학습영역 ( 인지적영역, 사회 정서적영역, 행동적영역 ) 과각각일치한다. 또한위의세가지학습자특성은각자그특성이강조되면서도상호연계돼있음을인식할필요가있다. 26
정리 5: 주요학습자특성 지식정보와비판적문해력을갖춘학습자 세계시민교육을위한인지적영역으로, 세계적차원의거버넌스체계, 구조및이슈에대한지식을갖추어야한다. 또한글로벌이슈와지역적이슈가상호의존적으로연계되어있음을이해해야하고, 세계시민성에서요구되는비판적탐구와분석능력을갖추어야한다. 이는우리나라교육과정이추구하는인간상인 기초능력의바탕위에새로운발상과도전으로창의성을발휘하는사람 과맥을같이한다고볼수있다. 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자 세계시민교육을위한사회 정서적영역으로, 자아정체성, 상호관계성과소속감의이해, 공유가치와보편적가치에대한이해, 차이와다양성에대한인식과존중, 다양성과보편성간의복잡한관계에대한이해능력을갖추는것을포함한다. 우리나라교육과정이추구하는인간상인 문화적소양과다원적가치에대한이해를바탕으로품격있는삶을영위하는사람 과관련이깊은학습자특성이다. 윤리적책임감을갖고참여하는학습자 세계시민교육을위한행동적영역으로, 인권보호, 타인과환경을돌보려는가치와태도, 개인적 사회적책무성을갖추어야한다. 또한, 지역사회에참여하고윤리적이고평화적인행동을통해더좋은세계를만드는데기여하는기능을계발해야한다. 우리나라교육과정에서추구하는인간상인 세계와소통하는시민으로서배려와나눔의정신으로공동체발전에참여하는사람 과관련이깊다. 2. 4 학습주제 학습주제는세계시민교육이추구하는학습자특성을구체적으로실현하기위한교육과정틀이다. 여기에서는위에서살펴본학습영역과학습성과를토대로, 궁극적으로세가지학습자특성의구현을목적으로구성된총 9개의학습주제를제시하고있다. 이 9개의학습주제는통합적인시각에서개념화된것으로상황에따라보다구체적이고유연하게활용할수있다. 지식정보와비판적문해력을갖춘학습자 라는주제는우리가세계인으로서존재함을인식하는것을지향하고, 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자 라는주제는우리가서로달라도같은존재이며더불어함께사는세계임을지향하며, 윤리적책임감을갖고참여하는학습자 라는주제는우리가함께만들어가는세계를지향하고있다. 9가지학습주제를구체적으로제시하면다음과같다. 27
정리 6: 학습주제지식정보와비판적문해력을갖춘학습자 1. 지역 국가 세계의체계와구조 2. 지역 국가 세계차원에서공동체간의상호작용과연계에영향을미치는이슈 3. 암묵적가정 (underlying assumptions) 과권력의역학관계 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자 4. 다양한차원의정체성 5. 사람들이속한다양한공동체와공동체간의상호연계방식 6. 차이와다양성의존중 윤리적책임감을갖고참여하는학습자 7. 개인적 집단적으로취할수있는실천 8. 윤리적으로책임감있는행동 9. 참여하고실천하기 먼저, 지식정보와비판적문해력을갖춘학습자특성과관련된학습주제는 1 지역 국가 세계의체계와구조, 2 지역 국가 세계차원에서공동체간의상호작용과연계에영향을미치는이슈, 3 암묵적가정과권력의역학관계이다. 이세주제는세계시민으로서알아야할세계체계와구조등에관한지식을다루는인지적영역에해당한다. 이지식을바탕으로우리사회의이슈가다양한차원에서상호연계되어있음을이해할수있다. 즉, 하나의이슈는지역, 국가및세계차원에서다중적으로연계되어서로에게영향을미치고있음을이해하는것이다. 또한이주제를통해학습자는다양한현상에깔려있는암묵적가정을비판적으로살펴보는능력인비판적문해력을갖추게된다. 우리가접하는많은현상은당연한듯전제된사실과의견, 명확하게드러나지않는권력관계를반영한결과이다. 비판적문해력을갖춘학습자는암묵적가정과권력의역학관계를제대로파악하여현상을진단할수있다. 다음으로풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자특성과관련된학습주제는 4 다양한차원의정체성, 5 사람들이속한다양한공동체와공동체간의상호연계방식, 6 차이와다양성의존중이다. 사람들은지리적으로다양한차원, 즉지역, 국가및세계차원에서다중적정체성을지니고있으며, 지역에살면서세계로부터영향을받거나주기도한다. 그래서우리는다중시민성을가지고살아간다. 또한사람들 28
은다양한종교, 신념, 성 5, 문화등을가지고저마다다른공동체를이루며살고있다. 세계에서공동체는고 립되어존재하지않고, 교통, 통신, 경제, 정치, 문화등으로상호연계되어있다. 특히교통, 통신과미디어발달은이들의상호연계정도를획기적으로높이고있다. 또한사람들은종교, 이념, 성등에따라서서로다른문화를이루며생활한다. 여기서서로다름을지칭하는용어는 차이 이다. 그러나차이는존재할수있지만이러한차이가차별로이어지는것은곤란하다. 종교, 이념, 성의차이는존중하되차이로인해차별받지않아야하는것이다. 차이에대한존중, 차별의근절은문화다양성으로이어진다. 세계시민교육에서문화다양성에깊은관심을갖는이유도여기에있다. 여러사회의다양성을인정하고, 이를존중하는삶의자세는세계시민으로서매우중요하다. 마지막으로윤리적책임감을갖고참여하는학습자특성과관련된학습주제는 7 개인적 집단적으로취할수있는실천, 8 윤리적으로책임감있는행동, 9 참여하고실천하기이다. 세계시민으로서학습자는자신이살아가는곳에서다양한실천을행할수있다. 실천은개인적차원뿐아니라타인과함께윤리적으로선한일을하는행위이며, 개인적또는집단적인실천이실질적으로의미있는결과를초래할수있도록실천에대한숙고와논의가있어야하고실천에필요한기능들을익히고적용할줄알아야한다. 한편, 실천을다시 윤리적으로책임감있는행동 의측면에서고찰하고평가할수있는데, 이는우리가취해야하는행동의공정성과책무성을강조한다. 세계시민으로서책임감을가진개인은어떤행동을하면서그행동이다른세계에미치는영향까지도고려할수있어야한다. 예를들어, 공정여행이나공정무역, 전지구적으로생각하고, 지역적으로행동하라 (Think globally, act locally) 라는경구등이여기에속한다. 또한궁극적으로민주시민교육에서와같이세계시민교육은실천과행동이개인과사적영역을넘어서는사회참여로이어질수있는가치와태도, 의지와기능을함양하도록촉구한다. 마지막으로 참여하고실천하기 에서, 참여는세계시민으로서주요이슈에관심을갖고적극적으로관여하는행위이다. 학습자는세계에서일어나는다양한이슈를자신의문제로인식하고이에적극적으로관심을갖고참여해야한다. 때로는개인들이연대하여주요이슈에참여할수도있다. 실천은이슈나문제를해결하기위한대책이나대안을제시하는행위로, 이를위해서는이슈나문제를비판적으로분석하고, 이분석결과를토대로대안을제시해야한다. 5. 유네스코지침서에서는젠더 (gender) 와섹슈얼리티 (sexuality) 를구분하여제시하였다. 이책에서는젠더와섹슈얼리티를포괄하는개념으로 성 ( 性 ) 이라고지칭하기로한다. 29
2. 5 학습목표 앞에서언급한학습주제에적합한학습목표를학교급별, 즉유아및초등학교저학년 (5~9세), 초등학교고학년 (9~12세), 중학교 (12~15세), 고등학교 (15~18세) 로구분하여제시하고자한다. 여기에서학습목표는기본적으로내용의심화수준에따라나선형교육과정의원리를적용한것이다. 또한, 세계시민교육과관련된핵심주제를학교급별로소개하고, 학습자의발달정도에따라그내용을심화하여제시하고있다. 교사들은주어진상황과학생들의준비도에따라서적절한방식으로학습목표를선택, 변용하여제시할수있다. 2. 6 핵심어 유네스코지침서에서소개하는학습주제와학습목표를기반으로다양한학습활동에활용할수있도록주제별핵심어를학습자특성에따라구분하여제시하였다. 다음절에제시된도표 A와도표 B에이어도표 C 에서참조할수있다. 도표 C 는각맥락과관련된다양한이슈로보완할수있다. 30
2. 7 학습매트릭스 여기에서는유네스코지침서에서제시된세가지학습영역, 주요학습성과, 주요학습자특성, 연령및교육단계별로구분된학습주제와학습목표, 핵심어를각각소개한다. 도표 A 는유네스코지침서의전체적인구조도로서, 각요소가서로어떻게연결되어있는지를보여준다. 도표 B 는도표 A 를세분화하여각학습주제에맞는연령별, 교육단계별학습목표를제시한다. 도표 B.1-B.9는각각의학습주제와학습목표를구체적으로제시하며이를통해학습자들이각학습단계에서습득해야할지식, 기능, 가치, 태도는물론알고, 이해하고, 실천할수있는것이무엇인지에대한구체적인정보를제공한다. 교육단계별로구분된각도표는연령에적합한학습목표와핵심주제를제시한다. 단계가높아질수록좀더심화된주제를다루며, 각단계는다음단계학습을위한구성요소를담고있다. 도표 C 는세계시민교육관련토론과관련활동에도움이될수있는핵심어목록을소개한다. 이세도표는특정한교육적처방이나완벽한결과물을제공하는것이아니며, 국가와지역의맥락에맞게조정및수정하여활용될수있다. 또한, 각도표는도식화하여제시된것으로, 여기에소개되지않은다른방식으로도학습할수있다. 실제교수 학습과정에서는모든개념과영역이상호보완적으로연계되어있다. 31
도표 A: 전반적인지침 도표 A는세계시민교육에관한전체적인구조를학습영역, 학습성과, 학습자특성, 학습주제와학습목표를중심으로보여준다. 먼저, 도표 A는세계시민교육의주요체계의수직적인구조를제시해주고있다. 즉, 세계시민교육의전체구조를학습영역 주요학습성과 주요학습자특성 학습주제 학교급별학습목표순으로수직계열화하여제시하고있다. 그리고각단계에해당하는내용은수평적으로각세개씩의하위요소로구분되어있다. 즉학습영역은인지적, 사회 정서적, 행동적영역으로, 주요학습성과는앞의영역에맞추어두가지씩제시하고있다. 주요학습자특성은지식정보와비판적문해력을갖춘학습자, 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자, 윤리적책임감을갖고참여하는학습자로구분한후, 이에해당하는하위요소를세가지씩제시한다. 학습주제는각주요학습자특성에맞추어 9가지를제시하고있다. 또한, 학습주제를구체적으로반영하기위하여학습목표를유아및초등학교저학년 (5~9세), 초등학교고학년 (9~12세), 중학교 (12~15 세 ), 고등학교 (15~18세) 단계로구분하였다. 이와같이세계시민교육을구성하는요소들은수직적, 수평적으로상호연계되어있음을살펴볼수있다. 32
세계시민교육 학습영역 인지적영역 사회 정서적영역 행동적영역 주요학습성과 학습자는지역 국가 세계의이슈및다양한국가와사람들의상호연계성과상호의존성에대한지식을습득하고이해한다. 학습자들은비판적사고력과분석력을발달시킨다. 학습자는인권에기반을둔가치와책임을공유하며보편적인류라는소속감을경험한다. 학습자는차이와다양성에대한존중및공감, 연대의태도를익힌다. 학습자는더평화롭고지속가능한세상을위해지역 국가 세계차원에서효과적이고책임감있게행동한다. 학습자는필요한행동을실천하기위한동기와의지를기른다. 주요학습자특성 지식정보와비판적문해력을갖춘학습자 지역 국가 세계차원의이슈와거버넌스체계및구조를인지한다. 세계적이슈와지역적이슈가상호의존적으로연결돼있음을이해한다. 비판적탐구와분석에필요한능력을개발한다. 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자 여러정체성과인간관계, 소속감을기르고유지한다. 인권에기반을둔가치와책임을타인과공유한다. 차이와다양성을받아들이고존중하는태도를함양한다. 윤리적책임감을갖고참여하는학습자 바람직한기능, 가치, 신념, 태도를실천한다. 평화롭고지속가능한세상을만들어야한다는책임감을개인및사회차원에서보여준다. 공동선을위해노력하고자하는동기와의지를기른다. 학습주제 1. 지역 국가 세계의체계와구조 2. 지역 국가 세계차원에서공동체간의상호작용과연계에영향을미치는이슈 3. 암묵적가정과권력의역학관계 4. 다양한차원의정체성 5. 사람들이속한다양한공동체와공동체간의상호연계방식 6. 차이와다양성의존중 7. 개인적 집단적으로취할수있는실천 8. 윤리적으로책임감있는행동 9. 참여하고실천하기 연령 / 교육단계별학습목표 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 33
도표 B: 학습주제및세부학습목표 아래의도표 B는도표 A에서제시한 9가지학습주제에대해 4가지연령및교육단계별로구분한학습목표를보여준다. 각학습주제와학습목표의구체적인내용은뒤의도표 B.1-B.9에서확인할수있다. 34
학습주제 학습목표 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 1. 지역 국가 세계의체계와구조 지역환경이어떻게조직되며더넓은세상과어떠한관계를맺고있는지를설명하고시민성개념을소개한다. 거버넌스의구조와의사결정과정, 시민성의여러측면을살펴본다. 글로벌거버넌스의구조가어떻게국가및지역차원의구조와상호작용하는지논의하고, 세계시민성개념을탐구한다. 글로벌거버넌스체계와구조, 과정을비판적으로분석하고, 이것이세계시민성과관련하여어떤의미를지니는지고찰한다. 2. 지역 국가 세계차원에서공동체간의상호작용과연계에영향을미치는이슈 지역 국가 세계적차원의주요이슈를열거하고, 이러한이슈가어떻게상호연결될수있을지살펴본다. 주요글로벌이슈가왜발생하며, 그러한이슈가국가와지역차원에어떤영향을미치는지조사한다. 지역 국가 세계에서발생한주요이슈의근본원인을파악하고, 지역적요인과세계적요인이상호연결돼있음을고찰한다. 지역 국가 세계의이슈, 의사결정의결과및그에대한책임을비판적으로살펴보고, 적절한대응책을찾아제안해본다 3. 암묵적가정과권력의역학관계 정보를구하는여러경로를확인하고, 탐구에필요한기초능력을갖춘다. 사실과의견, 현실과허구를구분하고, 서로다른시각과관점을구별한다. 암묵적가정을조사하고, 불평등과권력의역학관계를설명한다. 권력의역학관계가사람들의발언권, 영향력, 자원접근성, 의사결정및거버넌스에어떤영향을미치는지비판적으로평가한다. 4. 다양한차원의정체성 우리가우리를둘러싼세계와어떻게어울리고상호작용하는지알아보고, 개인의성찰능력과대인관계기술을계발한다. 정체성의다양한층위를알아보고타인과의관계형성에서정체성은어떤의미가있는지살펴본다. 개인의정체성과집단적정체성, 다양한사회집단을구분하고, 보편적인류라는소속감을함양한다. 여러층위의정체성이상호작용하며다양한사회집단과평화롭게공존하는모습을비판적으로살펴본다. 5. 사람들이속한다양한공동체와공동체간의상호연계방식 다양한사회집단의차이점과연결관계를설명한다. 사회적 문화적 법적으로공유된다양한규범을비교 대조한다. 차이와다양성을인정하고존중하며, 나와다른개인과사회집단에대한공감과연대의식을기른다. 서로다른집단, 공동체, 국가간의연결관계를비판적으로파악한다. 6. 차이와다양성의존중 같음과다름을구분하고, 모든사람은권리와책임이있음을인식한다. 다양한개인및집단과좋은관계를발전시킨다. 차이와다양성의가치가지닌장점과해결과제에대해토론한다. 다양한집단및관점에대응하여관계를맺는데필요한가치와태도, 기능을계발하여적용한다. 7. 개인적 집단적으로취할수있는실천 우리가사는세상이더나아지려면어떤행동이필요한지를살펴본다. 개인행동과집단행동의중요성을논의하고, 공동체활동에참여한다. 개인과단체가지역 국가 세계차원에서중요한이슈에대해어떤행동을취했는지찾아보고, 그러한이슈를해결하고자하는활동에참여한다. 효과적인시민참여를위해필요한역량 (skills) 을계발하여적용한다. 8. 윤리적으로책임감있는행동 우리의선택과행동이어떻게다른사람들과지구에영향을끼치는지논의하고, 책임감있는행동을취한다. 사회정의와윤리적책임의개념을이해하고, 이를일상생활에적용하는법을배운다. 사회정의및윤리적책임과관련된해결과제와딜레마를분석하고, 이것이개인과집단행동에주는시사점을생각해본다. 사회정의와윤리적책임에관한이슈를비판적으로파악하고, 차별과불평등에맞서기위한행동을한다. 9. 참여하고실천하기 시민참여의중요성과장점을인식한다. 참여하는방법을알고행동을시작한다. 적극적인참여를위해필요한역량 (skills) 을계발하고, 공동선의증진을위해행동한다. 긍정적인변화를위한행동을제안하고실천에옮긴다. 35
B.1 학습주제지역 국가 세계의체계와구조 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 학습목표 : 지역환경이어떻게조직되며더넓은세상과어떠한관계를맺고있는지를설명하고시민성개념을소개한다. 핵심주제 자신, 가족, 학교, 이웃, 공동체, 국가, 세계 세계가조직되는방식 ( 집단, 공동체, 마을, 도시, 국가, 범지역 ) 관계, 소속, 규칙결정과참여 ( 가족, 친구, 학교, 공동체, 국가, 세계 ) 규칙과책임이존재하는까닭과시간이지남에따라변화할수있는이유 학습목표 : 거버넌스의구조와의사결정과정, 시민성의여러측면을살펴본다. 핵심주제 지역 국가 글로벌거버넌스의기본구조와체계, 이들간의상호의존적인연결관계 ( 무역, 이주, 환경, 언론, 국제기구, 정치적 경제적연합, 공공및민간부문, 시민사회등 ) 여러권리와책임, 규칙과의사결정간의유사점과차이점및다양한사회에서이들을유지하는방식 ( 역사, 지리, 문화살펴보기등 ) 시민성을정의하는방식의유사점과차이점 바람직한거버넌스, 법치주의, 민주적절차, 투명성 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 학습목표 : 글로벌거버넌스의구조가어떻게국가및지역차원의구조와상호작용하는지논의하고, 세계시민성개념을탐구한다. 핵심주제 국가적맥락과역사, 다른국가와의관계및연결성과상호의존성, 국제기구및 ( 문화적 경제적 환경적 정치적으로 ) 광범위한세계적맥락 글로벌거버넌스의구조와과정 ( 법률과사법제도 ), 국가 지역 글로벌거버넌스체계의상호연결관계 세계차원의의사결정이개인, 공동체, 국가에미치는영향 글로벌프레임워크와관련된시민의권리및책임과이들이적용되는방식 세계시민의본보기및사례 학습목표 : 글로벌거버넌스체계와구조, 과정을비판적으로분석하고, 이것이세계시민성과관련하여어떤의미를지니는지고찰한다. 핵심주제 글로벌거버넌스의체계, 구조, 과정과다양한차원에서이루어지고적용되는규제와정치, 의사결정방식 개인과공공및민간부문을포함하는집단이글로벌거버넌스의구조와과정에참여하는방식 지구촌구성원이된다는것이어떤의미인지에대한비판적성찰과지구촌공동의문제와이슈에대응하는방식 ( 역할, 전지구적연결관계, 상호연결성, 연대, 일상생활에서의의미 ) 국가간불평등과, 그러한불평등이글로벌거버넌스하에서여러국가가권리와의무를행사할때갖는의미 36
이학습주제는 세계시민교육의인지적영역중 지식정보와비판적문해력을갖춘학습자 를구현하기위한내용이다. 이주제는세계시민으로서기본자질을갖추기위한지역, 국가와세계의체계와구조에관한지식을다루고있다. 유아및초등학교저학년에서는한개인은자아에서부터세계에이르기까지환경확대에따른다양한차원에서삶을살아가는존재임을이해한다. 또한세계가다양한조직으로구성되어있으며, 이들은상호관계를형성하며살아가고있음을안다. 초등학교고학년에서는세계를구성하고있는다양한조직들간의거버넌스체계와구조에대한지식을통하여세계의상호연계와상호의존을이해한다. 중학교단계에서는글로벌거버넌스구조가국가와지역구조와상호작용하고있음을파악하고, 세계차원의의사결정이개인의삶과지역사회및국가에영향을미치는방식을이해한다. 고등학교단계에서는글로벌거버넌스체계, 구조와과정에대해서비판적인안목을기른다. 즉, 세계가구성되는체계의상호의존성과더불어현상에서의불평등과불의 (injustice) 와같은측면도이해한다. 즉유아및초등학교저학년단계에서는시민성의기초개념을, 초등학교고학년은시민성의과정과다양한차원을, 중학교는세계시민성개념을, 고등학교는비판적세계시민성을중심으로다루고있으며, 학교급별로그수준과내용이심화 반복되고있다. 이는기본적으로이지침서에서제시하는세계시민교육의나선형교육과정구조를보여주며, 이런나선형교육과정구조는이하제시되는모든주제에서도동일하게적용되고있다. 이해돕기 자신, 가족, 학교, 이웃, 공동체, 국가, 세계 거버넌스 (governance) 글로벌거버넌스 (global governance) 바람직한거버넌스 (good governance) 투명성 (transparency) 인간의활동범위가나로부터세계까지환경이확대됨에따라다르게조직되어있음을의미한다. 이들은상호포섭관계를지니고있다. 통치 ( 統治, government) 와대비되는개념으로협치 ( 協治 ) 로번역된다. 거버넌스는정책을결정하고시행하는과정을일컬으며, 따라서거버넌스에대한파악은정책을결정하고결정된정책을시행하는데관련된공식적 비공식적관계자들, 결정을합의하고정책을시행하기위한공식적 비공식적구조에대한분석에초점을맞춘다. 정부는거버넌스의전통적인참여주체이며, 다양한민간주체와민관 (public and private sectors) 을제외한시민사회도함께참여해왔다. 여러주체가거버넌스에참여함에따라정책결정의구조와방식, 과정과결과가달라진다. 한국가나지역을넘어서영향을주는문제를해결할목적으로다양한주체들간의상호작용을통해정책을결정하고시행하는과정을의미한다. 국제기구들은세계의상호의존성이심화되며발생하는문제를해결하기위하여생태, 환경, 경제, 문화, 권력등을규제하고조정하는역할을수행한다. 다양하고적합한주체가참여함에따라권력이적절히분산되고민주적인방식으로정책을결정하고시행하는과정을뜻한다. 반대로범죄조직이나지역사회의세력가등비공식적관계자들이정당하지못한방식으로정책결정에영향력을행사할경우사회의투명성을저해하고부정부패를초래하게된다. 국가나지방행정, 기업운영등에서일의규칙, 계획, 과정과행위를명백히하려는개념이다. 이것은공무원, 관리자, 기업인등이업무를처리하면서떳떳하게행동하도록하고, 이들의활동사항을알리고자하는데목적이있다. 이를통하여궁극적으로사회의부패를방지하고자한다. 37
B.2 학습주제지역 국가 세계차원에서공동체간의상호작용과연계에영향을미치는이슈 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 학습목표 : 지역 국가 세계적차원의주요이슈를열거하고, 이러한이슈가어떻게상호연결될수있을지살펴본다. 핵심주제 지역공동체에영향을끼치는 ( 환경, 사회, 정치, 경제및기타 ) 이슈 한국가및여러국가에서다양한공동체가겪은유사하거나상이한문제들 글로벌이슈가개인의삶과공동체에갖는의미 개인과공동체가지구촌에영향을미치는방식 학습목표 : 주요글로벌이슈가왜발생하며, 그러한이슈가국가와지역차원에어떤영향을미치는지조사한다. 핵심주제 전지구적변화와발전이사람들의일상생활에미치는영향 ( 기후변화, 빈곤, 성불평등, 환경오염, 범죄, 갈등, 질병, 자연재해등 ) 글로벌이슈와그원인 지역적이슈와세계적이슈의상호의존적연계 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 학습목표 : 지역 국가 세계에서발생한주요이슈의근본원인을파악하고, 지역적요인과세계적요인이상호연결돼있음을고찰한다. 핵심주제 지역 국가 세계적차원에서공동의문제들과그원인 변화하는글로벌권력과패턴이사람들의일상생활에끼치는영향 역사 지리 정치 경제 종교 기술 미디어및기타요인들이오늘날글로벌이슈 ( 표현의자유, 여성의지위, 난민, 이주민, 식민주의의잔재, 노예제도, 소수민족및소수종교, 환경파괴 ) 에미치는영향 세계적 지역적차원에서내린결정이다른지역의환경과그지역사람들의현재와미래의행복에미치는영향 학습목표 : 지역 국가 세계의이슈, 의사결정의결과및그에대한책임을비판적으로살펴보고, 적절한대응책을찾아제안해본다. 핵심주제 지역 국가 세계의주요이슈와이러한이슈에대한관점탐구 ( 성차별, 인권, 지속가능발전, 갈등과평화, 난민, 이주, 환경의질, 청년실업 ) 글로벌이슈의상호연계성에대한심층분석 ( 근본원인및요인, 행위자및차원, 국제기구와다국적기업 ) 글로벌거버넌스구조와프로세스가글로벌이슈에대응하는방식과그대응방식의효과및적절성에대한평가 ( 조정, 중재, 제재, 연합 ) 역사 지리 정치 경제 문화및기타요인들이글로벌이슈와그상호의존적관계에끼치는영향에대한비판적성찰 지역및세계적연결관계관련주제에대한연구, 분석및의사소통 ( 아동의권리, 지속가능발전 ) 38
이학습주제는 세계시민교육의인지적영역중 지식정보와비판적문해력을갖춘학습자 를구현하기위한두번째내용으로, 지역사회의이슈들이다양한차원에서상호작용하고상호연계되어있음을안다. 유아및초등학교저학년에서는지역, 국가와세계의주요이슈를알아보고, 이이슈들이어떻게상호연계되어있는지를살펴본다. 지역사회와국내외의이슈를파악하고, 개인과지역이세계에미치는영향과글로벌이슈가개인과지역에미치는영향을살펴본다. 초등학교고학년에서는주요글로벌이슈의원인과이것이지역과국가차원에미치는영향을파악한다. 기후변화, 빈곤, 성차별, 오염등과같은글로벌이슈와이문제의원인을살펴본다. 그리고세계문제와지역문제가상호연계되어서로의존하고있음을이해한다. 중학교에서는주요지역, 국가와글로벌이슈의원인과다양한인자의상호연계성을평가한다. 각차원에서발생하는문제들의주요원인을알아보고, 현재의세계문제에영향을주는인자들을살펴본다. 더나아가세계적차원에서일어난의사결정이우리의현재와미래의삶, 환경에영향을줄수있음을살펴본다. 고등학교에서는지역, 국가와글로벌이슈, 책무성과의사결정의결과를비판적으로검토하고적절한대안을살펴본다. 글로벌이슈의본질을심층분석하고, 글로벌거버넌스의구조와과정이세계문제에미치는영향등을비판적으로살펴본다. 학습주제 2는이슈살펴보기, 이슈의원인과이로인한영향정도조사하기, 이슈의원인평가하기, 이슈에대한비판적검토와대안의제시로그내용이심화되고있다. 유아및초등학교저학년에서는개인과지역사회가세계에미치는영향을, 초등학교고학년에서는지역과글로벌이슈의상호작용을, 중학교에서는글로벌이슈가개인의삶을지배하는정도를, 고등학교에서는글로벌이슈에대한탐구와분석을중심으로구성되어있다. 본주제에서는하나의이슈가지역, 국가와세계적차원에서상호영향을주고받고있음을다양한차원에서파악한다. 이해돕기 지속가능발전 (sustainable development) 다국적기업 (multinational corporation) 아동의권리 (child rights) 경제발전과환경보전의양립을위해 1987 년개최된환경및발전에관한세계위원회 (World Commission on Environment & Development) 에서처음제시된개념으로, 현세대의필요를충족시키기위하여미래세대가사용할경제 사회 환경등의자원을낭비하거나여건을저하시키지않고경제의성장, 사회의안정과통합및환경보전이서로조화와균형을이루는발전을지칭한다 ( 대한민국지속가능발전법 (2015. 3. 27 시행 ) 제 2 조참조 ). 다수의나라에제조시설과영업망을두고세계적인규모로사업을하는기업을의미한다. 이런기업은국가, 국경, 국적을넘어활동을하므로초국가기업이라고도한다. 다국적기업은다수의국가에서기업활동을하고, 다국적의사람들이기업의경영에참여한다. 세계에영업및제조거점을가지고이를현지법인으로설립한다. 다국적기업은유리한산업입지의획득, 수출시장의확보와증대, 잉여생산력의해외이전용이, 자원확보측면에서장점을가진다. 독립된인격을가진주체로서아동의고유한권리를보장하기위해형성된개념으로, 유엔아동권리협약을통해잘알려져있다. 아동권리협약은만 18 세미만의모든사람을대상으로인종, 성별, 나이, 국적, 피부색, 종교등의차이로인한모든차별로부터이들을보호하며, 아동의이익을최우선으로고려하는것을기본원칙으로한다. 또한, 생명을유지하고최상의건강과의료혜택을받을생존권, 학대와방임, 응급상황으로부터보호받을권리를명시한보호권, 교육을받을권리및신체적 정서적 도덕적으로균형있게성장하는데필요한평균수준의생활을누려야한다는발달권, 아동이자신과관련된모든일에대해알고자신의의사를자유롭게표현하고모임에참여할권리를명시한참여권을 4 가지기본권리로규정한다. 아동권리협약은아동을보는시각을 보호의대상 에서 권리의주체 로세웠다는점, 협약내사회권과자유권을폭넓게규정하고있다는점에서의의가있다. 39
B.3 학습주제암묵적가정과권력의역학관계 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 학습목표 : 정보를구하는여러경로를확인하고, 탐구에필요한기초능력을갖춘다. 핵심주제 정보를구하는다양한경로와도구 ( 친구, 가족, 지역공동체, 학교, 만화, 소설, 영화, 뉴스 ) 를활용한정보수집 정확하고명확하게듣고의사소통하기 ( 의사소통기술, 언어 ) 핵심아이디어찾기및다양한관점에대한인식 복잡하거나모순된내용을포함하는메시지의해석 학습목표 : 사실과의견, 현실과허구를구분하고, 서로다른시각과관점을구별한다. 핵심주제 미디어문해력및소셜미디어활용능력 ( 소셜미디어를포함한다양한유형의미디어 ) 다양한견해와주관 (subjectivity), 근거와편견 관점에영향을끼치는요인들 ( 젠더, 나이, 종교, 민족, 문화, 사회 경제 지리적맥락, 이념및신념체계등 ) 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 학습목표 : 암묵적가정을조사하고, 불평등과권력의역학관계를설명한다. 핵심주제 평등, 불평등, 차별의개념 불평등과권력의역학관계에영향을끼치는요인과불평등한상황에서특정집단이겪는어려움 ( 이주민, 여성, 청소년, 소외집단 ) 글로벌이슈에대한다양한형태의정보분석 ( 핵심주장찾기, 근거수집하기, 공통점과차이점비교 대조하기, 관점및편견찾아내기, 모순된주장찾기, 정보평가하기 ) 학습목표 : 권력의역학관계가사람들의발언권, 영향력, 자원접근성, 의사결정및거버넌스에어떤영향을미치는지비판적으로평가한다. 핵심주제 권력의역학관계라는관점에서본현대의글로벌이슈분석 ( 성평등, 장애, 청년실업 ) 지역 국가 세계차원에서시민성과시민참여를촉진 저해하는요인 ( 사회적 경제적불평등, 정치적역학관계, 권력관계, 소외, 차별, 국가, 군사력, 사회운동, 노동조합 ) 글로벌논의에서대중매체와소셜미디어가어떤역할을하고세계시민성을어떻게다루는지를평가하는등다양한관점, 반대의견과소수의견, 평론을비판적으로검토 40
이학습주제는 세계시민교육에서 지식정보와비판적문해력을갖춘학습자 로서비판적탐구와분석기능을계발하고자하는내용으로, 비판적기능을강조하면서국가간의권력관계에의해서우리의삶이지배되고있음을비판적으로살펴본다. 유아및초등학교저학년에서는다양한정보원 ( 情報源 ) 이존재함과이를이용한정보수집을알고, 탐구의기본적인기능을살펴본다. 초등학교고학년에서는비판적분석의핵심적인활동인사실과가치 ( 의견 ), 실재와허구, 서로다른시각과관점을구별하는능력을계발한다. 중학교에서는어떤주장과관점에깔려있는암묵적가정을살펴보고, 불평등과권력의역학관계를알아본다. 고등학교에서는권력의역학관계가여론, 정보접근, 의사결정과정과거버넌스에미치는방식을비판적으로평가한다. 학습주제 3은지역, 국가와세계차원의이슈및비판적분석기능알아보기, 비판적분석을위한객관적사실과주관적가치의구분하기, 암묵적가정의탐색및불평등과권력의역학관계설명하기, 권력의역학관계가미치는방식에대해비판적으로평가하기순으로내용이심화되고있다. 이주제에서는이슈에는다양한관점이존재함을인식하는것으로시작하여다양한관점에미치는인자의분석, 불평등을야기하는다양한인자의분석으로나아가고있다. 이해돕기 암묵적가정 (underlying assumptions) 권력의역학관계 (power dynamics) 미디어문해력 (media literacy) 비판적사고력은지식의정확성이나순수성여부등을평가하는능력이다. 비판적사고력을갖추기위해서는사실과가치주장의구분, 출처의신뢰성여부, 사실의정확성판단, 편견의확인, 암묵적가정의파악, 추론의논리적모순파악등을갖추어야한다. 6 암묵적가정의파악은주장의감추어진가치를드러내서암묵적전제를비판적으로평가함을의미한다. 즉, 주장의기본전제를파악하여주장의순수성을평가하는능력이다. 사회과학이나정치학에서권력은일반적으로사람이나집단, 조직이나규칙등행위자나대상에영향을미치거나통제하여움직이는힘을말한다. 그리고권력을가진지위나정도에따라서권력의역학관계가형성된다. 이런관계는개인, 사회집단, 국가, 부등권력이존재하는모든영역에서발생한다. 권력의역학관계가어떻게형성되고작동하는가하는것은사회적 경제적 정치적 문화적불평등의야기와밀접한관련이있다. 미디어리터러시라고도한다. 이는새로운미디어기술이주는가능성을이해하고, 그러한가능성을이용한지식을갖춰미디어정보의질과신뢰도를판단할수있는능력을의미한다. 즉다양한미디어의이용능력과미디어로제시된정보의해석능력, 정보를생산하고의사소통을할수있는능력을의미한다. 현대사회에서는다양한미디어를통하여정보가무분별하게제공되기때문에정보의진위여부, 나아가정보의생산및유통과정을비판적으로이해할수있는자질을갖출필요가있다. 이런자질은정보화시대에정보의능동적수용자이자생산자로서요구되는새로운시민성의중요한축을이룬다. 6. Beyer(1985), pp.270-276. 41
B.4 학습주제다양한차원의정체성 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 학습목표 : 우리가우리를둘러싼세계와어떻게어울리고상호작용하는지알아보고, 개인의성찰능력과대인관계기술을계발한다. 핵심주제 자아정체성, 소속감, 관계 ( 자신, 가족, 친구, 공동체, 지역, 국가 ) 내가사는곳, 그리고내가속한공동체와세계와의연결방식 자존감과타인의존엄성 타인과긍정적인관계맺기 자신과타인의감정에대한인식 도움요청및제공 의사소통, 협력, 타인에대한배려 학습목표 : 정체성의다양한층위를알아보고타인과의관계형성에서정체성은어떤의미가있는지살펴본다. 핵심주제 개인이공동체와관계를맺는방식 ( 역사적, 지리적, 경제적관점에서 ) 다양한방식 ( 미디어, 여행, 음악, 스포츠, 문화 ) 을통해우리와가까운지역을넘어더넓은세계와연결되는방식 국가, 국제기구, 다국적기업 공감, 연대의식, 갈등관리및해결, 폭력예방 ( 성별에따른폭력과집단괴롭힘등 ) 협상, 조정, 화해, 모두에게유리한 (win-win) 해결책 ( 긍정적 / 부정적인 ) 격한감정의조절및관리 친구들로부터의부정적인압력에맞서기 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 학습목표 : 개인의정체성과집단적정체성, 다양한사회집단을구분하고, 보편적인류라는소속감을함양한다. 핵심주제 다양한층위의정체성, 여러집단에느끼는소속감및연결관계 개인및집단정체성, 신념및 ( 개인 단체 전문가 시민으로서의 ) 관점의복잡성 공동의과제에대응하는적극성과협력적태도 보편적인류에대한소속감 다양한배경을가진사람들과의긍정적인관계형성 학습목표 : 여러층위의정체성이상호작용하며다양한사회집단과평화롭게공존하는모습을비판적으로살펴본다. 핵심주제 다양한관점을통해본지역 국가 범지역 세계적맥락에서의개인정체성과소속감 집단정체성및공동의가치관, 세계시민문화형성의의미 문화적 경제적 정치적사례 ( 소수민족과소수종교, 난민, 노예제도의역사적잔재, 이주 ) 를통해이해하는다양한글로벌이슈와사건, 그리고시민정체성과소속감의복합적인개념 성공적으로시민참여를이끌어내는요인 ( 개인적 집단적관심, 태도, 가치와기능 ) 개인및집단의안녕을도모하고증진하기위한헌신 42
이학습주제는 세계시민교육에서사회 정서적영역인 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자 로서다양한차원의정체성에관한인식과기능을계발하기위한내용이다. 유아및초등학교저학년에서는개인이세계속의일원으로서살아가는존재이자상호작용하는존재임을인식하고, 자아와타인과의상호작용을위한기능을살펴본다. 여기서는개인은집단에의소속감이나타자와의관계속에서자아정체성을지닌존재임을이해한다. 초등학교고학년에서는다양한차원의정체성을알아보고, 그정체성이가지는의미를살펴본다. 여기서는개인이지역사회, 세계등과다양한차원에서관계를형성함을살펴보고, 이관계를존중하는다양한기능을살펴본다. 중학교에서는개인이다양한차원의사회집단에소속함으로일어나는다중정체성을살펴보고, 공통된인간성 (common humanity) 을함양한다. 여기서는개인이다중정체성을지닌존재여서일어나는신념과관점의다양성을살펴본다. 고등학교에서는다양한차원의정체성이상호작용하는방식을비판적으로파악한다. 그리고다양한집단과평화적삶을영위하는방식을살펴본다. 학습주제 4는사회구성원으로서소속감과정체성을지닌존재라는자아인식하기, 다양한차원의정체성인식하기, 정체성이상호작용하는방식에대해비판하기와평화적인삶을영위하기순으로내용이심화되고있다. 다중정체성을지닌자아의이해로부터시작하여고학년으로갈수록다중정체성이상호작용하는방식의이해, 이방식에대한비판으로심화되고있다. 이해돕기 자아정체성 (self-identity) 다양한층위의정체성 / 다중정체성 (multiple identities) 자아정체성은자신에관해서통합된관념을가지고있느냐에대한개념이다. 자아정체성이형성되었다는것은자기의성격, 취향, 가치관, 능력, 관심, 인간관, 세계관, 미래관등에대해비교적명료한이해를하고있으며, 그런이해가지속성과통합성을가지고있는상태를말한다. 이것은개인의이상과행동및사회적역할을통합하는자아의기능에의해서이루어진결과이다. - 두산백과 다중정체성은한개인이복수의정체성을형성하고유지하는것을말한다. 이러한복수의정체성은때로위계적으로연결되어있거나서로중첩되기도한다. 개인은자신이지니고있는복수의정체성중에서상황에따라특정정체성을전면에내세운다. 예를들면개인은세계에속하면서동시에지역, 국가등다양한집단에속한다. 즉, 개인은지역정체성, 국가정체성, 세계정체성등을동시에갖게된다. 난민 (refugee) 전쟁난민 등일반적인용어로사용될때와달리, 엄밀한의미에서의난민은국내외적으로법적지위를수반하는개념이다. 유엔난민협약을수용한대한민국의난민법제 2 조제 1 호에따라, 난민 이란 인종, 종교, 국적, 특정사회집단의구성원인신분또는정치적견해를이유로박해를받을수있다고인정할충분한근거가있는공포로인하여국적국의보호를받을수없거나보호받기를원하지아니하는외국인또는그러한공포로인하여대한민국에입국하기전에거주한국가로돌아갈수없거나돌아가기를원하지아니하는무국적자인외국인 을말한다. 43
B.5 학습주제사람들이속한다양한공동체와공동체간의상호연계방식 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 학습목표 : 다양한사회집단의차이점과연결관계를설명한다. 핵심주제 한사회와문화또는여러사회와문화간의유사점과차이점 ( 젠더, 연령, 사회 경제적지위, 소외집단 ) 공동체간의연결관계 최소한의삶의조건및인권 인간과모든생물, 환경및사물을존중하고가치있게여기기 학습목표 : 사회적 문화적 법적으로공유된다양한규범을비교 대조한다. 핵심주제 개인적경험을넘어선다양한문화와사회, 다양한관점이지니는가치 세계여러곳에서다양한집단에의한법규제정및참여 정의의개념과사법접근권 다양성에대한인식과존중 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 학습목표 : 차이와다양성을인정하고존중하며, 나와다른개인과사회집단에대한공감과연대의식을기른다. 핵심주제 개인적가치와공유가치간의차이점과이러한차이를형성하는요인 평화롭게공존하는법을배우는데보편적가치의중요성 ( 존중, 관용과이해, 연대, 공감, 배려, 평등, 포용, 인간존엄성 ) ( 사회적 환경적 ) 차이와다양성을보호하고증진하기위한헌신 학습목표 : 서로다른집단, 공동체, 국가간의연결관계를비판적으로파악한다. 핵심주제 국제사회에서시민, 단체, 국가의권리와책임 정당성, 법치주의, 적법절차및정의의개념 공동체의행복증진및세계의행복에대한위협요인과가능성에대한이해 모두를위한인권보호및증진 44
이학습주제는 세계시민교육에서사회 정서적영역인 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자 중사람들이속한다양한공동체와공동체간의상호연계방식을계발하기위한내용이다. 유아및초등학교저학년에서는다양한사회집단과그연계를살펴본다. 여기서사회집단은유사성과차이점을지니고있고, 상호연계되어있음을알아본다. 초등학교고학년에서는다양한사회문화적규범과법규범을상호비교하고대비한다. 사회속에는다양한문화와관점이존재함을알고이를존중한다. 중학교에서는차이와다양성을이해하고이를존중하며, 타인이나사회집단에대한감정이입과연대의식을기른다. 개인적가치와공유가치가다를수있음을배우고인류공통의가치의중요성을안다. 고등학교에서는다양한집단, 지역사회와국가간의연계를비판적으로평가하는능력을기른다. 여기서는세계시민으로서권리와책임, 모두를위한인권보호등을살펴본다. 학습주제 5는사회집단에존재하는차이를인식하기, 다양한가치를비교하기, 다양한가치를이해하고존중하기, 다양한집단의상호연계성을비판하기순으로심화되고있다. 이해돕기 젠더 (gender) 사법접근권 (access to justice) 사회문화적으로형성된성을말한다. 일반적으로생물학적성인섹스 (sex) 와대비되는개념이다. 생물학적성이주어진것이라면, 젠더는사회문화적으로만들어진성이다. 그래서젠더는신체적이고유전적인요소가아니라사회적환경에의해서결정되는성이다. 사법제도및절차, 관련정보를누구나알고이용할수있도록보장하는것뿐만아니라사법기관의물리적위치에대한효과적인접근까지아우르는광범위한개념이다. 사법절차에평등하게접근할수있는권리는민주주의를구현하는데필수적인요소이기에, 많은국가에서경제적부담이나신체적 지적장애, 권리와의무에대한지식부족등으로인해적정한법률서비스이용이어려운사람들을대상으로공적재원을통한법률구조서비스를제공한다. 소위개발도상국이나민주화가진행중인국가에서는법치주의실현을위한사법절차개혁방안에사법접근권이포함된다. 적법절차 (due process) 개인의권리보호와집행의근간이되는일반적인규칙과원리에따른법적절차로, 영장주의, 사전통지, 법정내지행정기관에서공정한재판을받을수있는권리를포함한다. 헌법제 12 조는신체의자유에관한적법절차의원리를특별히규정하고있지만, 오늘날적법절차의원리는모든공권력의행사에있어서지켜야할기본원리이며, 단순히절차적정의구현을위한원리에머무는것이아니라공권력행사의근거가되는적정한실체법의원리에까지확장되어있다. 즉적법절차의원리는입법 행정 사법등국가의모든활동이절차상의적법성을갖추어야할뿐만아니라공권력행사의근거가되는법률의실체적내용도합리성과정당성을갖추어야한다는헌법상의일반원리로받아들여진다. 45
B.6 학습주제차이와다양성의존중 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 학습목표 : 같음과다름을구분하고, 모든사람은권리와책임이있음을인식한다. 핵심주제 우리와다른공동체사람들간에유사점과차이점을만드는요소 ( 언어, 연령, 문화, 삶의방식, 전통, 특징 ) 모두의행복을위한존중및좋은관계의중요성 듣고, 이해하고, 다양한견해와관점에대해동의, 반대하거나인정하는법 타인과자신에대한존중및차이의인정 학습목표 : 다양한개인및집단과좋은관계를발전시킨다. 핵심주제 사회와문화의유사점과차이점에대한이해 ( 신념, 언어, 전통, 종교, 생활방식, 종족성 ) 다양성을인정하고존중하는법과공동체및더넓은세상의사람들과소통하는방법 사람들이함께평화롭게살아갈수있도록하는가치와기능함양 ( 존중, 평등, 배려, 공감, 연대, 관용, 포용, 의사소통, 협상, 갈등관리및해결, 다양한관점에대한인정, 비폭력 ) 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 학습목표 : 차이와다양성의가치가지닌장점과해결과제에대해토론한다. 핵심주제 평화적공존과개인및공동체의행복을위하여개인 집단 사회 국가간바람직한관계형성의중요성 더불어살기위한능력에영향을주는다양한정체성 ( 종족, 문화, 종교, 언어, 젠더, 연령 ) 및다른요소들 더불어살아갈때생기는문제와갈등을유발하는원인 ( 배제, 무관용, 선입견, 차별, 불평등, 특권, 기득권, 두려움, 의사소통의부재, 표현의자유, 자원에대한접근이어렵거나불균등한경우 ) 다양한정체성과소속을지닌개인과집단이글로벌이슈의해결을위해함께노력하여전세계적으로긍정적결과를이끌어내는방법 대화와협상, 갈등관리의기능을연마하기 학습목표 : 다양한집단및관점에대응하여관계를맺는데필요한가치와태도, 기능을계발하여적용한다. 핵심주제 다양한사회와문화에서살아갈때직면하는도전과제와상호의존성 ( 권력불평등, 경제적격차, 갈등, 차별, 선입견 ) 다양하고복합적인관점들 글로벌이슈와관련하여긍정적인변화를가져오는다양한기관의활동 ( 여성, 노동, 소수자, 원주민, 성소수자와같은국가적 국제적운동 ) 소속된공동체를넘어선존중과공감이라는가치및태도 평화, 합의도달및비폭력의개념 ( 지역 국가 세계차원에서 ) 사회정의를위한행동에의참여 46
이학습주제는 세계시민교육의사회 정서적영역인 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자 중차이와다양성의존중을계발하기위한내용이다. 유아및초등학교저학년에서는같음과다름을구별하고, 모든사람이권리와책임을지닌존재임을인식한다. 여기서는사람들을서로같게만들거나다르게만드는요소를살펴보고, 사람은누구나존중받을존재임을이해한다. 초등학교고학년에서는다양한집단이나개인과좋은관계를맺는다. 여기서는서로다름과이에대한이해를바탕으로타인과더불어사는삶의가치와기능을계발한다. 중학교에서는차이와다양성이주는이점과과제에대하여토론한다. 여기서는다양한정체성과그인자들이더불어사는삶에어떻게영향을미치는지를살펴본다. 그리고다양한정체성이낳는갈등과이의해결방안에대해서알아본다. 고등학교에서는다양한집단과관점을가진사람들이함께살아갈수있는가치, 태도와기능을계발하고적용한다. 학습주제 6은같음과다름에대한기초적인인식, 다름에대한이해, 다름이주는이점, 다양한집단과더불어사는삶을위한가치, 태도, 기능의익히기순으로심화되고있다. 이해돕기 종족성 (ethnicity) 종족집단을구성하는특성을말한다. 종족성은다양하게정의되고있는데, 첫째, 공통의문화, 공유된역사, 혈연등과같은원초적특질에의해구성된다는주장이있다. 둘째, 종족성은객관적이거나고정된실체가있는것이아니라해당집단이처한정치적 경제적 사회적맥락에서특정한이해관계를관철하기위한도구로형성된다는정의도있다. 종족과종족성이라는개념과용어가사용되기이전에 nation 을민족으로번역했기때문에 ethnic group 을현재종족 ( 집단 ) 으로번역하고있으나실제그의미는현재우리가일반적으로사용하고있는 ( 혈연공동체로서의 ) 민족 의의미에가깝다. 47
B.7 학습주제개인적 집단적으로취할수있는실천 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 학습목표 : 우리가사는세상이더나아지려면어떤행동이필요한지를살펴본다. 핵심주제 우리의가정, 학교, 공동체, 국가와세계를좀더살기좋게하고, 주변환경을보호하는데영향을미치는우리의선택과행동 함께일하는법배우기 ( 지역사회의실제문제에대한공동프로젝트 - 예 : 정보수집및제시를위해타인과협업하고, 결과와아이디어를전달하기위해다양한방법사용하기 ) 의사결정및문제해결을위한능력 (skills) 학습목표 : 개인행동과집단행동의중요성을논의하고, 공동체활동에참여한다. 핵심주제 개인 지역 국가및글로벌이슈간의관계 다양한문화와사회에서개인및집단행동을통한시민참여유형 ( 옹호활동, 지역사회봉사, 미디어, 투표와같은공식적거버넌스과정 ) 지역사회개선과전지구적문제의해결책을찾기위한자발적단체, 사회운동, 시민의역할 지역과세계적차원의시민행동에참여하여변화를이끌어낸개인과단체 ( 넬슨만델라, 말랄라유사프자이, 적십자 / 적신월사, 국경없는의사회, 올림픽 ) 의관점과행동, 사회적연결관계 행동의결과에대한이해 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 학습목표 : 개인과단체가지역 국가 세계차원에서중요한이슈에대해어떤행동을취했는지찾아보고, 그러한이슈를해결하고자하는활동에참여한다. 핵심주제 행동을취하는개인과단체의역할과의무규정하기 ( 공공기관, 시민사회, 자원봉사단체 ) 실천행동의결과를예상하고분석하기 지역사회발전을위한행동알아보기 ( 정치적과정, 미디어와기술의활용, 압력및이익집단, 사회운동, 비폭력운동, 옹호활동 ) 시민참여의이점과기회, 영향력알아보기 개인및집단행동의성공에기여하는요인과성공을제한하는요인 학습목표 : 효과적인시민참여를위해필요한역량 (skills) 을계발하여적용한다. 핵심주제 시민참여를강화하거나제한할수있는요인분석 ( 경제, 정치, 사회적역학관계및여성, 소수민족, 소수종교, 장애인, 청년같은특정그룹의참여와대의권을가로막는장애물 ) 중요한글로벌이슈와관련하여가장적절한방식으로정보를획득하고의견을표현하여행동으로실천하기 ( 효과, 결과, 부정적영향, 윤리적고려사항 ) 지역과세계의이슈에대한공동프로젝트 ( 환경, 평화구축, 동성애혐오증, 인종차별 ) 효과적인정치적 사회적참여를위한기술 ( 비판적탐구및연구, 근거평가, 논리적인주장제시, 활동의계획및실행, 협업, 행동의잠재적결과성찰, 성공과실패로부터배우기 ) 48
이학습주제는 세계시민교육에서행동적영역인 윤리적책임감을갖고참여하는학습자 중개인적, 집단적으로행할수있는행동을계발하기위한내용이다. 유아및초등학교저학년에서는세계발전을위한실천행동방안을살펴본다. 우리의선택과행동이우리가사는사회와세계를더아름답게만들수있고, 환경을보호할수도있음을배운다. 여기서협력, 의사결정과문제해결기능을학습한다. 초등학교고학년에서는개인적행동과협력의중요성을살펴보고지역사회활동에참여하는능력을기른다. 투표, 지지, 봉사등과같은시민참여의형태를살펴보고, 시민행동에참여한사례, 예를들어넬슨만델라, 국경없는의사회등을알아본다. 중학교에서는개인과집단이지역, 국가, 세계차원의중요한이슈에대해서행할수있는실천방법을살펴보고, 더나아가각차원에서일어나는이슈에참여한다. 시민행동의잠재적결과를성찰하고, 시민참여의이점및그영향을살펴본다. 고등학교에서는효과적인시민참여를위한기능을계발하고적용한다. 시민참여에영향을주는인자와제약요소를분석하고, 가장적절한방법으로실천해본다. 그리고효과적인정치적, 사회적참여기능을살펴본다. 학습주제 7은더불어사는세계를위한실천방법알아보기, 실천의중요성을알고참여하기, 다양한차원의중요이슈에대한행동방안을알아보고참여하기, 시민으로서효과적인실천방법을계발하고적용하기순으로심화되고있다. 즉사회구성원으로서이슈에대한실천방법을알아보고이에참여하도록하는데초점을둔다. 그리고시민으로서참여방법을계발하여실천하도록한다. 이해돕기 동성애혐오증 (homophobia) 동성애나동성애자에대해두려움이나불쾌감을느끼는것을말한다. 객관적인근거없이편견을갖고동성애나동성애자를일종의정신질환이라고생각하는경향이있다. 극단적인경우동성애자를대상으로한억압행위나범죄가발생하기도하는데, 이러한차별행위는세계곳곳에서성소수자의인권문제로서다루어지고있다. 여러나라의인권단체및국가인권위원회등에서동성애및동성애자에대한시민들의인식을개선하고동성애자들이차별로인해인권을부당하게침해받지않도록노력하고있다. 49
B.8 학습주제윤리적으로책임감있는행동 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 학습목표 : 우리의선택과행동이어떻게다른사람들과지구에영향을끼치는지논의하고, 책임감있는행동을취한다. 핵심주제 우리, 타인, 환경에대한존중과배려의가치 개인및공동체의 ( 문화적 경제적 ) 자원과빈부및공정 / 불공정의개념 인간과환경의상호연결관계 지속가능한소비습관기르기 개인의선택과행동이타인과환경에미치는영향 옳은것 과 잘못된것 을구별하고, 우리의선택과판단의논리적근거제시하기 학습목표 : 사회정의와윤리적책임의개념을이해하고, 이를일상생활에적용하는법을배운다. 핵심주제 윤리적인책임감을갖고참여하는세계시민의의미 공정성과글로벌이슈 ( 기후변화, 공정무역, 테러리즘에대한대항, 자원접근성 ) 에대한개인적관점 전지구적차원의불공정한현실을보여주는실례 ( 인권침해, 기아, 빈곤, 성차별, 소년병동원 ) 개인 학교 공동체차원에서의의사결정기술과책임있는행동의실행 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 학습목표 : 사회정의및윤리적책임과관련된해결과제와딜레마를분석하고, 이것이개인과집단행동에주는시사점을생각해본다. 핵심주제 사회정의와윤리적책임에대한전세계의다양한관점과이러한관점에영향을미치는신념, 가치관및기타요인들 다양한관점이공정 불공정한관행과윤리적 비윤리적관행에끼치는영향 글로벌이슈와관련된효과적이고윤리적인시민참여 ( 연민, 공감, 연대, 대화, 사람과환경에대한배려와존중 ) 세계시민의역할과정치적 사회적책임을실천하면서직면하는윤리적딜레마 ( 아동노동, 식량안보, 정당한행동및폭력사용처럼정당하지않은형태의행동 ) 학습목표 : 사회정의와윤리적책임에관한이슈를비판적으로파악하고, 차별과불평등에맞서기위한행동을한다. 핵심주제 사회정의와윤리적책임에대한다양한관점이정치적의사결정과시민참여 ( 정치적운동이나자원봉사, 지역사회활동, 자선단체 종교단체에참여하는구성원 ) 에미치는영향또는그것이글로벌이슈의해결을더욱어렵게만드는방식 윤리적질문이개입되는이슈 ( 핵보유국및핵무기, 원주민의권리, 검열, 동물학대, 기업활동 ) 공정성및사회정의에대한다양하고상충하는관점을조율하기위한해결과제 부당함과불평등에도전하기 윤리적, 사회적책임의실천 50
이학습주제는 세계시민교육에서행동적영역인 윤리적책임감을갖고참여하는학습자 중윤리적으로책임감있는행동을계발하기위한내용이다. 유아및초등학교저학년에서는우리의선택이타인이나지구환경에어떻게영향을미치는가를살펴본후, 책임감있는행동을한다. 주로개인의선택이타자나환경에영향을미친다는점을이해한다. 초등학교고학년에서는사회정의와윤리적책임감의개념을이해하고, 이를일상생활에서적용하는학습을한다. 여기서는글로벌이슈를공정성의측면에서바라보는관점을기르고, 세계적불의 (global injustice) 의실제사례를살펴본다. 중학교에서는사회정의와윤리적책임감과관련된딜레마를분석하고, 이것이개인과집단의행동에주는의미를살펴본다. 사회정의와윤리적책임감에관한다양한관점을알아보고, 이관점들이공정 불공정, 윤리적 비윤리적행동에미치는영향을살펴본다. 그리고시민들이직면하는윤리적딜레마를파악한다. 고등학교에서는사회정의와윤리적책임감의문제를비판적으로평가하고, 차별과불평등을개선하려는행동을한다. 사회정의와윤리적책임감에대한다양한관점이정치적의사결정과시민참여에미치는영향을알아본다. 그리고윤리적문제, 불공정성, 불의와불평등성문제를살펴보고, 이문제에대해서윤리적, 사회적책임감을갖는다. 학습주제 8은자신의선택이타인이나환경에미치는영향을알아보기, 사회정의와윤리적책임감의개념을이해하기, 이와관련된문제와딜레마를분석하기, 차별과불공정성을해결하기위한노력하기순으로심화되고있다. 즉학습주제 8은윤리적으로책임감있는시민으로서행동하기위해서는사회정의, 공정성, 차별폐지등의관점에서이슈를살필수있는능력을갖출필요가있음을강조한다. 이해돕기 공정무역 (fair trade) 세계무역이신장되면서등장한개념으로, 생산자에게는정당한노동의대가를지불하고소비자에게는보다좋은제품을제공하는윤리적인무역이다. 공정무역은선진국사람들이누리는풍요가개발도상국사람들의고통과희생을바탕으로하고있음에대한반성으로시작되었다. 이무역은 1950 년대영국의옥스팜 (Oxfam) 이중국난민들의수공예품을팔아주면서시작하였으며, 최근에는커피, 초콜릿, 여행등으로확대되었다. 사회정의 (social justice) 개인의정당한몫을배분해주는것으로, 이해가상충되는당사자들가운데어느한편을일방적으로부당하게희생시키지않고모든당사자의이익을공정하게고려하여야한다는원칙이다. 이때무엇이정당한것인가에대해서는절차를중시하는입장과실질 ( 결과 ) 을중시하는입장이있다. 전자를절차적정의또는형식적정의라고하고, 후자를실질적정의라고부른다. 사회정의에대하여미국의철학자존롤스 (John Rawls) 는그의저서 정의론 에서다음과같이주장하였다. 모든이에게자유를완벽하게누릴수있도록하여야한다는것이정의의첫째원칙이고, 가장빈곤한사람들의복지에대하여우선적으로배려하여야한다는것이정의의둘째원칙이다. - Basic 고교생을위한사회용어사전 51
B.9 학습주제참여하고실천하기 유아및초등저학년 (5~9 세 ) 초등고학년 (9~12 세 ) 학습목표 : 시민참여의중요성과장점을인식한다. 핵심주제 개인적 집단적시민참여의이점 지역사회의개선을위해행동하는개인과여러조직 ( 시민들, 소모임, 네트워크, 단체, 기관, 프로그램및계획 구상 (initiatives)) ( 학교, 가족, 지역사회, 국가, 지구적 (planet) 차원에서 ) 지역 국가 세계적과제의해결책을모색할때아이들의역할 시민성의기본적측면으로서가정, 학교, 지역사회의참여형태 대화와토론에참여 교외활동에참여 집단에효과적으로참여 학습목표 : 참여하는방법을알고행동을시작한다. 핵심주제 사람들이기관에참여하는방식과그들이제공하는지식, 기능, 특성 변화를촉진하거나저해하는요인들 단체와기구의역할 ( 소모임, 네트워크, 스포츠팀, 조합, 전문가협회 ) 프로젝트와글쓰기작업에참여 지역사회에기반을두고있는활동에참여 학교에서의의사결정에참여 중학교 (12~15 세 ) 고등학교 (15~18 세이상 ) 학습목표 : 적극적인참여를위해필요한역량 (skills) 을계발하고, 공동선의증진을위해행동한다. 핵심주제 개인적동기가적극적시민성에미치는영향 결정과행동을이끄는개인의가치와윤리 지역사회차원에서중요한글로벌이슈에참여하는방법 지역 국가 세계적차원에서의적극적인참여 보편적가치와인권의원칙에기반을두고있는필수지식 기능 가치 태도를갖추고적용하기 자원활동과봉사를통한학습기회 네트워크 ( 동료, 시민사회, 비영리기관, 전문가대표 ) 사회적기업가정신 긍정적으로행동하기 학습목표 : 긍정적인변화를위한행동을제안하고실천에옮긴다. 핵심주제 적극적인세계시민이되어본인과사회를변화시키는방법 지역 국가 세계적차원에서행동과변화를요구하는수요와우선과제를분석하고찾아내는데기여하기 긍정적변화를위한비전과전략, 실행계획마련에적극적으로참여하기 사회적기업가정신을배울기회갖기 다양한행위자의활동상공헌과영향에대한비판적분석 다른사람들이행동하도록교육하고격려하며지지하기 의사소통, 협상및옹호활동을위한기능연마하기 중요한글로벌이슈에대한정보수집과의견표현 긍정적인사회적행동의촉진 52
이학습주제는 세계시민교육에서행동적영역인 윤리적책임감을갖고참여하는학습자 중행동에참여하고실천하기를계발하기위한내용이다. 유아및초등학교저학년에서는시민참여의중요성과이점을인식하는데초점을둔다. 여기서는시민으로서다양한문제에참여하는것이소중함을이해한다. 초등학교고학년에서는사회에참여할기회를알아보고행동으로실천한다. 여기서는지역사회의문제에참여할기회를찾고, 이문제에대한의사결정을한다. 중학교에서는능동적참여기능을계발하고공동선을위하여이를실천한다. 능동적인시민으로서지역의글로벌이슈에참여할방법을모색하고, 이이슈에적극적으로참여한다. 고등학교에서는긍정적변화를위한행동을살펴보고, 긍정적변화의주체가된다. 여기서는능동적인세계시민이되기위한학습을하고, 변화를위한각종활동에주체적으로참여한다. 학습주제 9는시민참여의중요성을알기, 시민참여의기회를찾기, 능동적참여와실천방안을찾기, 긍정적변화를위한행동하기순으로심화되어, 학습자들이세계시민으로서각종이슈에적극적으로참여할방법을찾아서실천에옮기도록한다. 이해돕기 비영리기관 (non-profit organization) 국가와기업이아닌영역에서공공의복리를위하여봉사하는단체를말한다. 이의요건은공적조직성, 비영리성, 비정부성, 공익성, 자율성 ( 자치성 ), 자발성등이있다. 비영리기구 (NPO) 는비정부기구 (NGO) 와혼용하여사용되기도하지만, 정부와기업모두로부터자유롭게활동하기에비정부기구보다큰개념으로볼수있다. 사회적기업 (social enterprise) 취약계층에게사회서비스또는일자리를제공하여지역주민의삶의질을높이는등의사회적목적을추구하면서재화및서비스의생산 판매등영업활동을수행하는기업을말한다 ( 사회적기업육성법제2조제1호 ). 영리기업이이윤추구를목적으로하는데반해, 사회적기업은사회서비스의제공및취약계층의일자리창출을목적으로하는점에서영리기업과큰차이가있다. 주요특징으로는취약계층에일자리및사회서비스제공등의사회적목적추구, 영업활동수행및수익의사회적목적재투자, 민주적인의사결정구조구비등을들수있다. - 두산백과 53
도표 C: 핵심어 아래에제시된핵심어는주제별로구분되며, 대부분앞에서설명한학습주제및학습목표중하나이상과연관된다. 아래목록에포함되지않은글로벌이슈나특정상황관련이슈, 특히한국상황과관련된다양한이슈들도추가할수있다. 54
세계및지역의이슈와이러한이슈들간의관계 / 지역 국가 글로벌거버넌스체계와구조 / 상호작용및연결관계에영향을미치는이슈 / 암묵적가정과권력의역학관계 시민성, 고용, 세계화, 이민, 상호연결, 상호의존, 이주, 이동성, 남반구-북반구의관계, 정치, 권력관계 사법접근권, 의사결정, 민주주의, 민주적절차, 식량안보, 바람직한거버넌스, 표현의자유, 성평등, 인도주의법, 평화, 평화구축, 공익, 책임, 권리 ( 아동의권리, 문화적권리, 인권, 원주민의권리, 교육권, 여성인권 ), 법치주의, 법규, 투명성, ( 개인과집단의 ) 행복 잔학행위, 난민신청자, 아동노동, 소년병, 검열, 갈등, 질병 ( 에볼라, HIV 및에이즈 ), 경제적격차, 극단주의, 학살, 전세계적빈곤, 불평등, 무관용, 핵보유국, 핵무기, 인종주의, 난민, 성차별주의, 테러리즘, 실업, 불균등한자원, 폭력, 전쟁 시민사회, 기업의사회적책임, 다국적기업, 민간부문, 종교적대세속적, 이해관계자, 국가책임, 청년 생물다양성, 기후변화, 재난위험감소, 긴급상황, 긴급대처, 환경, 자연재해, 지속가능발전, 수질 지리, 역사, 식민주의의잔재, 노예제도의잔재, 미디어문해력, 소셜미디어 정체성과관계및다양성을존중하는태도의함양 공동체, 국가, 디아스포라, 가족, 원주민, 소수자, 이웃, 학교, 자아와타자, 세계 태도, 행동, 신념, 문화, 문화다양성, 다양성, 젠더, 정체성 ( 집단정체성, 문화정체성, 성정체성, 국가정체성, 개인정체성 ), 문화간대화, 언어 ( 이중언어사용 / 다중언어사용 ), 종교, 섹슈얼리티 (sexuality), 가치체계, 가치관 배려, 동정, 관심, 공감, 공정성, 정직성, 진실성 (integrity), 친절, 사랑, 존중, 연대, 관용, 이해, 지구촌에대한관심 권리의요구, 의사소통, 갈등해결, 대화, 포용, 문화간대화, 삶의기술 (life skills)*, 차이관리 ( 예 : 문화적차이 ), 변화관리, 중재, 협상, ( 국제적, 지역적 ) 협력관계구축을위한기술 (skills), ( 갈등, 집단괴롭힘, 폭력의 ) 예방, 관계, 화해, 변화 (transformation), 모두에게유리한 (win-win) 해결책 인종주의, 성차별주의등개인및집단의정체성과소속여부로부터비롯한차별 폭력 ( 학교폭력, 성폭력, 언어폭력, 집단괴롭힘, 동물학대등 ) 참여, 행동과윤리적책임 소비습관, 기업의사회적책임, 윤리적질문, 윤리적책임, 공정무역, 인도주의적조치, 사회정의 기업가정신, 재정관리기술, 혁신 * 삶의기술 (life skills) 은국제사회교육및개발의제에자주등장하는용어이지만보편적으로동의된정의는없다. 다만, 유네스코, 유니세프등유엔기구를중심으로제시되는정의를정리해보면, 개인이일상생활의요구와도전과제에효과적으로대처하게하는적응적 긍정적행동을위한심리사회적능력으로정의할수있다. 정보를분석하고활용하는인지적기술 (cognitive skills), 행위주체로서정체성을계발하고자기를관리하는개인기술 (personal skills), 타인과효과적으로소통하고상호작용하는대인관계기술 (interpersonal skills) 이라는세가지범주로크게구분되기도하고, 일터나일상에서일정수준의사회생활과생존을가능하게하는지식, 행위, 태도및가치의혼합체로서오늘날현실의맥락에서는비판적사고, 창의성, 조직능력, 사회성및의사소통기술, 적응력, 문제해결력, 민주주의에기반한협동능력도포함한다는견해도있다. 55
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3 세계시민교육의실행 57
3. 1 교육제도에의통합방안 세계시민교육이성공적으로실행되기위해서는교육정책, 교육제도, 학교및교육과정, 교사의역량, 학습자들의다양성과요구등광범위한사회문화적 정치적 경제적맥락들을고려해야한다. 다만, 일반적인경험에비추어교수 학습의성공적실행에기여하는몇가지요인을아래와같이제시할수있다. 세계시민교육의성공적인실행에기여하는요인 세계시민교육에대한정책적지원및광범위한교육관계자들의지원 장기적이고지속가능한교육계획 세계시민교육을실행하는데있어서다양한소주제를체계적으로포괄할수있는총체성담보 세계시민교육을매학년학교교육과정에반영하여학교수업을통한지속적인재강화 교육내용및접근에있어지역 국가 세계차원모두를포괄성있게다룸 예비교사연수및지속적인직무연수를통한지원 교육내용, 전달방식및형식에있어지역공동체와협업하여개발및실행 발전이나확대에있어서교육의질을담보할수있는방식 수준으로만추진 모니터링및평가과정을통한피드백 실행과정에서정기적인검토와필요한전문성을지속적으로제공해줄수있는협업구조에기반출처 : Education Above All (2012). 글로벌시민교육 Education for Global Citizenship 한국의경우교육정책의잦은변화, 교육과정의빈번한개정, 교육에대한중앙정부의역할을고려할때, 우선적으로는국가교육과정및학교교육과정편성 운영지침속에서세계시민교육실행의근거를확보하고, 이행에있어서는현장교사들의자발성을살려장기적으로안착할수있도록해야한다. 이때예비교사교육과교원직무연수를통한지원은세계시민교육의확산을위한매우중요한요소이다. 또한한국의경우시도교육청차원의의지와지원역시매우중요하다. 장기적인계획과지원을필요로하는만큼시도교육청차원에서는세계시민교육정책실행및지원전담부서를둘필요성이있으며, 세계시민교육교육과정지침을기반으로인정교과서의개발등을촉진할수있다. 각시도연수원과는협업체제를마련하여교사연수프로그램을운영하고, 전국단위선도요원및강사요원의양성을통하여내용과사례를공유할것이요청된다. 58
3. 1. 1 교육과정내교육목표 학습목표를설정하는것은교육을통해학습자가발달시켜야하는지식, 가치, 태도, 기능을결정하고, 세계시민교육의실행및평가에관한결정사항을도출해는데필수적인첫걸음이다. 유네스코지침서에서도제시하듯이세계시민교육이전반적으로추구하는학습목표들이있지만, 이러한학습목표들을특히한국의경우처럼기존과목들의학습요소와성취기준이자세하게명시된국가교육과정의구조나내용에바로접목시키기는어려운것이일반적이다. 따라서유네스코지침서가제시하는학습목표를최대한활용하는방법은연관과목의각론을보다면밀하게분석하여구체적인교수학습지침을제시하거나학습현장과연계하여교육과정을보다광범위하게해석하고재구성한학교단위또는학급단위교육과정이나수업설계에반영하는방법이다. 다만후자는교사의역량과경험, 학교의지원, 실행학급이기존시험등으로부터받는압박의정도에따라상이할수있다. 따라서이장에서는한국교육과정과의접목이라는측면에서교육과정각론에서다룰만한구체적인학습목표보다는우선적으로포괄적인교육목표를살펴보고자한다. 교육목표는각나라의국가교육과정에서추구하는인간상이나핵심역량으로표현되는데, 이장에서는한국의국가교육과정총론내용중에서세계시민교육과관련된부분을다루고자한다. 한국의국가교육과정에서제시한추구하는인간상은교육기본법제2조 ( 교육이념 ) 에따라 교육은홍익인간 ( 弘益人間 ) 의이념아래모든국민으로하여금인격을도야 ( 陶冶 ) 하고자주적생활능력과민주시민으로서필요한자질을갖추게함으로써인간다운삶을영위하게하고민주국가의발전과인류공영 ( 人類共榮 ) 의이상을실현하는데이바지하게함을목적으로한다 는점을바탕으로한다. 정리 7: 교육과정총론의추구하는인간상비교 2009 개정교육과정 2015 개정교육과정 가. 전인적성장의기반위에개성의발달과진로를개척하는사람나. 기초능력의바탕위에새로운발상과도전으로창의성을발휘하는사람다. 문화적소양과다원적가치에대한이해를바탕으로품격있는삶을영위하는사람라. 세계와소통하는시민으로서배려와나눔의정신으로공동체발전에참여하는사람 가. 전인적성장을바탕으로자아정체성을확립하고자신의진로와삶을개척하는자주적인사람나. 기초능력의바탕위에다양한발상과도전으로새로운것을창출하는창의적인사람다. 문화적소양과다원적가치에대한이해를바탕으로인류문화를향유하고발전시키는교양있는사람라. 공동체의식을가지고세계와소통하는민주시민으로서배려와나눔을실천하는더불어사는사람 59
위의두개정교육과정이추구하는인간상의내용을보다명료하게이해하기위해현재교육현장에서적용하고있는 2009 개정교육과정을중심으로살펴보면아래와같이서술할수있다. 7 정리 8: 교육과정총론의추구하는인간상의의미 자주인 (self-directed person) 창의인 (creative person) 문화인 (cultivated person) 세계인 (global-minded person) 지덕체의고른발달, 개성의발휘, 진로개척, 자기주도성등 기초능력구비, 확산적사고, 문제해결능력, 독창성, 새로운가치창출능력등 다양한문화적소양, 다원적가치에대한이해, 삶의질추구등 의사소통능력, 세계시민의식, 지구공동체문제해결, 인류공영, 배려와나눔등 국가교육과정총론의추구하는인간상과그의미가운데유네스코교수학습지침서 ( 이하유네스코지침서 ) 와연관성을보이는항목은다 ( 문화인 ) 와라 ( 세계인 ) 항이다. 이를한문장으로표현하면, 문화적소양과다원적가치에대한이해를바탕으로품격있는삶을강조하며세계와소통하는시민으로서배려와나눔의정신으로공동체발전에참여하는사람 이라할수있다. 즉기본적으로한국교육과정이추구하는인간상은유네스코지침서가추구하는인간상과상당부분가치와지향점을공유한다. 다만, 유네스코지침서의핵심영역에서는지역 국가 범지역 세계적차원에서책임감있게행동할것을명시하여단순참여보다구체적행동에무게를두는것이특징이라할수있다. 또한, 국가교육과정총론과유네스코지침서의핵심영역을비교해보았을때후자에서좀더선명하게구체화된개념은비판적사고, 존중과연대, 사회적행동이다. 한국의국가교육과정, OECD, 유네스코세계시민교육이추구하는인간상, 핵심역량또는학습영역을비교하면아래표와같다. 2015 개정교육과정은기존의추구하는인간상에더해학교교육전과정을통해중점적으로기르고자하는핵심역량 6가지를제시한다. 네가지분류는모두 OECD 핵심역량과유네스코의인지적, 사회 정서적, 행동적영역을포괄하고있다는점에서유사하다. 그러나그구체적인개념화와내용을보면한국교육과정총론의추구하는인간상과유네스코학습영역은학습자에대해보다총체적 (holistic) 인접근을하고있는반면, OECD 핵심역량과 2015 개정교육과정의핵심역량은학습에대해개인적이고기능적 ( 機能的, functional) 인접근을보인다. 특히유네스코의세계시민교육학습영역은기본적으로학습자가총체적인인간이며사회관계적인존재라는점을강조한다. 7. 2009 개정교육과정해설자료참고 60
정리 9: 추구하는인간상과핵심역량, 학습영역간의비교 2009 개정교육과정 ( 추구하는인간상 ) 2015 개정교육과정 ( 핵심역량 ) OECD 핵심역량 (PISA, 2003) 유네스코학습영역 ( 유네스코, 2015) 개성의발달과진로개척, 새로운발상과도전으로창의성을발휘 지식정보처리역량창의융합사고역량 도구의상호작용적이용언어나상징, 텍스트, 지식과정보및기술을상호작용적으로이용할수있는능력 인지적영역세계와그상호연계성에대한지식, 이해, 비판적사고력 문화적소양과다원적가치이해로품격있는삶추구 의사소통역량심미적감성역량 이질집단에서의상호교류능력다른사람들과좋은관계를맺고협동하며갈등을관리하고해결하는능력 사회 정서적영역차이와다양성에대한존중, 연대및공감, 가치와책임을공유한인류애 세계와소통하는시민으로공동체발전에참여 자기관리역량공동체적역량 자율적행동능력큰그림안에서행동할수있으며생애계획과개인적프로젝트를만들고수행할수있는능력및권리와흥미, 한계와필요를주장할수있는능력 행동적영역더평화롭고지속가능한세상을위해지역 국가 세계적차원에서효과적이고책임감있는행동 2009 개정교육과정과 2015 개정교육과정의추구하는인간상은일부어휘를제외하고는거의동일하므로, 2015 개정교육과정의경 우핵심역량을제시하였다. 추구하는인간상이나학습목표와함께, 국가교육과정은지역및학교교육과정을구성할때염두에두어야할방침도제시하고있다. 2009 개정교육과정에서추구하는인간상을구현하기위해제시한 교육과정구성의방침 중세계시민교육의내용및방법과관련이있는항은다음과같다. 가. 배려와나눔을실천하는창의적인인재를기를수있도록교육과정을구성한다. 사. 기존의재량활동과특별활동을통합하여배려와나눔의실천을위한 창의적체험활동 을신설한다. 자. 모든교육활동을통해인성교육을실천할수있도록교육과정을구성한다. 이와같이한국의경우국가교육과정차원에서배려와나눔을강조하는점이특징이며, 2015년 7월부터인성교육진흥법 8 이시행된바와같이인성교육을의무적으로부과하고있는점도주목할만하다. 8. 인성교육법에서는 인성교육 을 자신의내면을바르고건전하게가꾸고타인 공동체 자연과더불어살아가는데필요한인간다운성품과역량을기르는것을목적으로하는교육 ( 제2조 ) 으로정의하며, 핵심가치 덕목 을 인성교육의목표가되는것으로예 ( 禮 ), 효 ( 孝 ), 정직, 책임, 존중, 배려, 소통, 협동등의마음가짐이나사람됨과관련되는핵심적인가치또는덕목 으로정의한다. http://www.law.go.kr/lsinfop.do?lsiseq=167462&efyd=20150721#0000 61
한편, 2009 개정교육과정의초 중 고등학교교육목표에서세계시민교육과연관된내용은다음과같다. 정리 10: 세계시민교육과관련된 2009 개정교육과정의학급별교육목표 2009 개정교육과정의교육목표 초등학교 초등학교의교육은학생의학습과일상생활에필요한기초능력배양과기본생활습관형성, 바른인성의함양에중점을둔다. (3) 우리문화에대해이해하고, 문화를향유하는올바른태도를기른다. (4) 자신의경험과생각을다양하게표현하며타인과공감하고협동하는태도, 배려하는마음을기른다. 중학교 중학교의교육은초등학교교육의성과를바탕으로, 학생의학습과일상생활에필요한기본능력과바른인성, 민주시민의자질함양에중점을둔다. (1) 심신의건강하고조화로운발달을토대로바른인성을기르고, 다양한분야의경험과지식을익혀적극적으로진로를탐색한다. (3) 자신을둘러싼세계에대한경험을토대로다양한문화와가치에대한이해를넓힌다. (4) 타인과공감하고소통하는능력, 배려하는마음, 민주시민으로서의자질과태도를갖춘다. 고등학교 시민으로서의자질을함양하는데중점을둔다. (3) 우리의문화를향유하고다양한문화와가치를수용할수있는자질과태도를갖춘다. (4) 국가공동체의발전을위해노력하고, 더불어살아가며협동하는세계시민으로서의자질과태도를기른다. 초등학교에서는타인과공감하고협동하는태도, 배려하는마음을, 중학교에서는공감하고소통하는능력, 배려하는마음, 민주시민으로서의자질과태도를기른다고기술한다. 고등학교에서는더불어살아가며협동하는 세계시민 의자질과태도를기른다는말이등장한다. 즉, 현행국가교육과정은초등학교에서민주시민교육이나세계시민교육을별도로언급하지않고공감, 협동, 배려등의덕목중심으로기술하고, 중학교에서민주시민교육을, 고등학교에서세계시민교육을언급한다. 학교급별로시민성교육의개념과수준을달리적용하고있지만, 공감, 협동 ( 초등학교 ), 민주시민의자질과태도 ( 중학교 ), 세계시민의자질과태도 ( 고등학교 ) 는분리될수없는세계시민으로서의지식, 이해및가치와태도의구현방식이다. 또한, 전반적으로한국의초 중등교육과정수준에서볼때교육과정구성원리로서 세계시민교육 에대한강조점이충분히드러나지않고있다. 이에대한교육과정문서상의수정및보완이향후고려될필요가있다. 특히초등학교교육과정총론에서세계시민교육의요소가가장취약한것으로판단된다. 결국인성교육, 민주시민교육, 세계시민교육의영역모두에서민주시민으로서필요한자질, 인간다운삶의 62