International Food Policy Research Institute: Klaus von Grebmer, Jill Bernstein, Nilam Prasai, Shazia Amin, Yisehac Yohannes Concern Worldwide: Olive Towey, Jennifer Thompson Welthungerhilfe: Andrea Sonntag, Fraser Patterson United Nations: David Nabarro Washington, DC/Dublin/Bonn 2016 년 10 월 A Peer-Reviewed Publication IFPRI INTERNATIONAL FOOD POLICY RESEARCH INSTITUTE
라오스남부카이손마을에사는열살먹은소년아두가자기가잡은 물고기를자랑하고있다. 라오스는심각한영양부족에서 계속벗어나지못하고있다.
FOREWORD 바로일년전, 전세계는뜻을모아역사에남을중요한일을해냈다. 2015 년 9월, 전세계지도자들은 2030 지속가능발전의제, 곧빈곤과기아를영원히몰아내겠다는정치선언을채택하고서약했다. 새로운지속가능발전의제는포괄적이다. 지속가능한발전은모든나라의책임이지만각국은자국의요구와정책에따라목표를수정하고우선순위를정할수있기때문이다. 지속가능발전의제는변화를추구한다. 지구를보호하면서빈곤과기아를단번에근절하는행동을제안하기때문이다. 지속가능발전의제는통합적이고분할되지않는다. 정부의각급부처와민간부문에서두루일맥상통한정책과협력을요구하되우리가추구하는변화를이루기위해모든목표를통합적방식으로정하기때문이다. 지속가능발전의제의핵심이자전체를아우르는전제는인류의자유와기본권리가평등하다는것이다. 따라서이는아무도저버리지않겠다는약속이다. 하지만약속은굶주린사람들에게아무것도주지않는다. 우리는행동해야한다. 결연하게, 집중해서, 근거를바탕으로행동해야한다. 21세기에세계기아라는재앙을마침내근절하기위해행동해야한다. 국제식량정책연구소 (IFPRI) 와컨선월드와이드, 세계기아원조 (WHH) 가공동으로발행하는 2016 세계기아지수 (GHI) 보고서를보면 2000년부터개발도상국의기아수준이 29퍼센트감소했다. 이런진척에도불구하고세계기아수준은비참할정도로높다. 7억 9,500만명은여전히굶주리며대략아동네명중하나는발육부진이고아동의 8퍼센트가허약아동이다. 국제식량정책연구소 (IFPRI) 는올해로 11년째세계기아를다각도에서측정한세계기아지수를산출해서분석한다. 연간세계기아지수보고서는나라별로전세계기아상태를추적하여가장시급히기아에대처해야할지역과나라들을집중조명한다. 2030 지속가능발전의제와기후변화분야유엔사무총장특별보좌관데이비드나바로가작성한올해기고문은 2030 지속가능발전의제를소개한다. 2030 지속가능발전의제는앞으로 14년동안인권을우선하고여권을신장하고악영향을끼치는기후변화를해결하여지상에서가장취약한 극빈자들이빈곤과기아를극복할수있게전세계가힘쓰자는분명한목표를세운실행계획이다. 지속가능발전목표 (SDGs) 의핵심은 2030년까지기아와세계빈곤을근절하겠다는새로운다짐이다. 지속가능발전의제는 기아를근절하고식량안보와영양개선을이루고지속가능한농업을진흥한다 는목표 2를비롯한 16가지지속가능발전목표를통하여사회정의에이바지하고농촌의빈곤을근절하고사람들의건강과복지를증진하는행동, 지금까지소외되었던사람들을찾아가돕는행동이무엇인지보여준다. 정부는이제굳건하고지속적으로행동하겠다는정치적의지와다짐으로목표를완수해야한다. 기아의기저원인은간단하지않고빈곤, 불평등, 폭력, 대립, 질병, 기후변화와뗄수없이얽혀있다. 따라서지속가능발전의제는다자와다층이협력하는총제적발전상을제시한다. 지속가능발전의제는농업과식량체계를전혀새롭게다룬다. 곧식량체계에끼치는폭력적대립, 자연재해, 기후변화의영향을검토하고, 빈곤과기아를고착화하는구조적원인에맞서는행동을촉구하고, 국가적으로혹은국제적으로방치하다시피한젠더평등과여성과소녀의권리증진에주안점을둔다. 끝으로지속가능발전의제는목표를이루는책임이국가정부에있다는점을강조한다. 정부가목표를이루려면목표달성에필요한역량을길러야할뿐아니라정확한자료를수집하고후속조치와검토절차를투명하고종합적으로수행하여시민에게책임을다하는모습을보여야한다. 우리가이룬발전에도불구하고지금도여전히, 너무나자주기아와영양부족이라는비참한상황은지속되고있다. 기후관련재난과파괴와추방을초래하는무력충돌만식량체계를무너뜨리면서심각한타격을주는것이아니라세상의무관심속에서대대로일상생활로굳어진빈곤과기아도심각한타격을주기는마찬가지이다. 이런이유만으로도우리는 2030 지속가능발전의제를수용하여기아를근절하고아무도저버리지않고지속가능한발전을이루고환경을지키는권리와책임이우리모두에게있다는것을알려야한다. 우리가나아갈길이다. 우리는행동해야한다. Dr. Till Wahnbaeck Chief Executive Officer Welthungerhilfe Dr. Shenggen Fan Director General International Food Policy Research Institute Dominic MacSorley Chief Executive Officer Concern Worldwide 2016 Global Hunger Index Foreword 3
CONTENTS CHAPTER 01 CHAPTER 02 CHAPTER 03 CHAPTER 04 SUMMARY 5 CHAPTERS 01 세계기아지수란무엇인가 6 02 세계와지역, 국가트렌드 10 03 세상의변혁 : 어떻게지속가능발전목표로기아를근절할것인가 22 04 정책권고 28 PARTNERS 30 4 Contents 2016 Global Hunger Index
SUMMARY 2000년부터개발도상국의기아는상당히많이놀랍게감소했다. 2016 세계기아지수 (GHI) 를보면개발도상국전체기아수준은 29퍼센트감소했다. 그러나고르게감소하지못하고지역과국가뿐아니라한국가안에서도큰격차가이어지고있다. 아무도저버리지않으면서기아를근절하겠다는지속가능발전목표 2(SDG2) 를이루려면기아와영양부족에가장취약한지역과국가, 인구를알아내야목표달성에박차를가할수있다. 세계기아지수 (GHI) 는지역과국가마다상당히다르다. 지역을보면세계기아지수가가장높은지역, 따라서기아수준이가장높은지역은여전히아프리카사하라사막이남지역과남아시아지역이다. 두지역의세계기아지수는시간이경과하면서하락했지만현재수준은여전히심각한단계에서도최고수준으로보통단계보다는위험한단계에더가깝다. 나아가아프리카사하라사막이남지역은 2000년부터절대적개선이가장크게이루어졌고남아시아지역에서도기아가상당히많이줄어들었지만 2030년까지기아를근절하려면전세계는두지역의기아감소에박차를가해야한다. 기아가심각한수준이거나위험한수준인나라는 50개국이다. 세계기아지수에서위험한수준에해당하는 7개국의대부분은아프리카사하라사막이남에있다. 올해는극히위험한기아수준으로분류된나라는없지만기아수준이그만큼높은나라는여전히존재할지도모른다. 자료가충분하지못한탓에 13개국은 2016 세계기아지수를산출하지못했다. 그러나유효한자료, 기아와영양실조전문국제단체기관에서제공한정보, 기존문헌에따르면부룬디, 코모로스, 콩고민주공화국, 에디트레아, 리비아, 파푸아뉴기니, 소말리아, 남수단, 수단, 시리아아랍공화국 10개국은주의깊게주목해야할국가들이다. 10개국은세계기아지수가없고, 특히이중몇몇나라는아동의영양부족과사망률수준이세계에서가장높으므로식량안보와영양자료를분석해서최대한상황을파악해야한다. 2000년에서 2016년까지세계기아지수가 50퍼센트이상으로감소한나라는 22개국에이른다. 기아수준이심각하고위험한단계인나라들에서가장큰백분율감소를보인세나라는미얀마, 르완다, 캄보디아이다. 세나라각국의 2016 세계기아지수는 2000년에비해서 50퍼센트이상감소했다. 세나라는모두최근수십년이래내전과정치불안을겪었고, 이러한지수의감소는부분적으로는증가된안정을반영하기때문일것이다. 2016 세계기아지수가매우높은국가들, 따라서기아수준도매우높을뿐아니라백분율감소가비교적낮은나라는중앙아프리카공화국과차드이다. 두나라의사례에서보듯이전세계적으로기아가줄어든주목할만한발전에도불구하고폭력적대립, 방만한통치, 농업에악영향을주는기후변화에의해지구는계속기아로몸살을앓고있어변혁적인실행계획이필요하다. 국내지방이나주단위에서개별세계기아지수지표를검토하면절대값과시간차변화에서국내격차가나타난다. 세계기아지수지표의차이는세계기아지수단계표 (GHI Severity Scale) 의모든단계의국가에존재한다. 전국적으로기아와영양부족수준이낮은국가들의국내자료를검토하면낙후된곳을찾아낼수있다. 예를들어멕시코와요르단은주별발육부진율이상당히큰격차를보인다. 반대로세계기아지수단계표에서위험한수준에해당하는국가들의국내자료를검토하면위기에처한곳을포착할수있다. 예를들어잠비아와시에라리온은국내에서세계기아지수지표가큰격차를보인다. 2000년부터세계기아지수가인상적으로감소한캄보디아는지방별발전격차를보인다. 이같은국내발전격차사례들은국가안에서기아가줄지않는구체적인원인, 상황, 난점을더깊게연구하는발판을마련한다. 올해의기고문에서 2030 지속가능발전의제와기후변화분야유엔사무총장특별보좌관데이비드나바로는변혁적인발전을위한새로운계획곧 2030 지속가능발전의제를제시한다. 지속가능발전의제는 17 개지속가능발전목표를통해오늘우리가직면한가장끈질긴불운의얽히고설킨기저원인을지목하고 2030년까지인류의기아와영양실조를근절하는야심찬목표를세운다. 지속가능발전의제에따르면기아와영양부족만해결해서는기아와영양부족을영영근절할수없고근본적인구조문제뿐아니라특히극빈층에악영향을주는기후변화도해결해야기아와영양부족을근절할수있다. 2030 지속가능발전의제를이행하면기아근절을가장효과적으로확실히빠르게이룰수있다. 4장에서는 2030 지속가능발전의제를바탕으로기아근절에박차를가하는방법들을소개하고강력히추천한다. 여기에수록된권고가중점을두는부분은다음넷이다. 정부전체가기아근절에주력한다. 식량체계를변혁한다. 사회전체가빠짐없이참여한다. 국제기관과국가정부에책임을맡기고감시한다. 기아근절은야심차게접근하지않으면해결할수없는어려운일이다. 우리가뜻과힘을합치면난관을헤쳐나갈수있고꿈을현실로바꿀수있다. 2016 Global Hunger Index Summary 5
한여성이짐바브웨트숄로트소지구파머필드농업학교시범농장에서가뭄방지작물수수의길이를측정하고있다. 이곳여성들은가뭄을이기고더나은미래에번영할수있는새로운농업기술을시행한다.
세계기아지수 (GHI) 는세계, 지역, 국가차원에서기아를포괄적으로측정하고추적, 관측하는도구다. 1 해마다국제식량정책연구소 (IFPR) 는세계기아지수를산출하여기아와싸워서거둔발전이나실패를평 가한다. 기아와싸워야한다는인식과이해를높이는것이세계기아지수의 목적이다. 우리는전세계가기아문제를알리는이보고서를읽고물심양면 으로힘써기아를근절하길간절히바란다. 우리는 2030 년까지기아를근 절하고식량안보를이루는영양을개선하고지속가능한농업을진흥하겠 다는목표 2 를포함하여 17 개지속가능발전목표 (SDGs) 를달성해야한다. 콤팩트 2025 같은글로벌이니셔티브들은 2025 년까지전세계에서기아 를근절하겠다는목표를세웠다. 그러나더노력하고자원을더동원하지않 으면목표를이룰수없다. 우리는 가늠한일은가능하다 라는금언을믿는 다. 따라서우리는기아를재빨리단번에근절하도록세계기아를지속적으 로체계적으로측정한다. 기아는복잡한문제이므로여러가지용어가기아의다양한형태를설명 한다 (Box 1.1). 세계기아지수는다음네가지지표를근거로기아의다차원적인성격 을포착한다 : 1. 영양결핍 : 전체인구중영양결핍에걸린사람의인구비율 ( 칼로리섭취 가부족한인구수를반영한다.) 2. 허약아동 : 체중이가벼운 5 세미만아동의비율 ( 즉신장에비해체중이 가벼운것으로급성영양실조의지표이다.) BOX 1.1 기아란무엇인가기아란대체로식량부족과연관된고통을뜻하는말이다. 유엔식량농업기구 (FAO) 는식량결핍곧하루에 1,800킬로칼로리를섭취하지못하는경우를영양결핍으로규정한다. 이는일반인이건강하고생산적으로생활하는데필요한최저기준이다.* 영양부족은칼로리섭취를넘어서열량이나단백질, 필수비타민과미네랄에서어느것하나또는전부가부족하다는뜻이다. 영양부족은질이나양에서음식섭취가불충분하거나감염이나기타질병으로영양분을충분히흡수하지못하거나이두가지원인이결합해서일어난다. 집에식품이부족하다든지어머니의건강이나쁘다든지자녀양육이부실하다든지의료서비스와깨끗한물, 위생시설을이용할수없다든지영양부족을초래하는원인은다양하다. 영양실조는영양부족 ( 결핍문제 ) 과영양과잉 ( 미량영양소가풍부한식품을적게섭취하는것여부와관련해칼로리를과다섭취하는불균형한식사문제 ) 을아우르는더포괄적인용어이다. 이보고서에서 기아 란네가지지표에바탕을둔지수를말한다. 네가지지표는모두칼로리결핍뿐아니라미량영양소결핍까지반영한다. 따라서세계기아지수는기아의양면을모두반영한다. 3. 발육부진아동 : 발육이부진한 5 세미만아동의비율 ( 즉나이에비해신 장이작은것으로만성영양실조의지표이다.) 4. 영 유아사망률 : 5 세미만영 유아의사망률 ( 불충분한영양섭취와불 * 유엔식량농업기구 (FAO) 는인구를나이와성별로구성하여신체활동이많지않을때개인에게필요한최소에너지평균을산출한다. 2014-2016 년사이개발도상국에서최소에너지평균은일인당하루대략 1,650 킬로칼로리에서 1,900 킬로칼로리이상으로국가별로다양하다 (FAO 2016c). 각국의낮은신체활동최소에너지평균은영양결핍추산에이용한다 (FAO, IFAD, and WFP 2015) 결한환경의치명적인상승효과를부분적으로반영한다.) 2 이네가지요소를묶어서기아를측정하면여러이점이있다 (Figure 1.1). 이방법은인구전체의영양실태뿐아니라아동의영양실태까지잘보여준다. 아동은특히취약한계층으로식사를통한열랑이나단백질, 미량영양소 ( 필수비타민과미네랄 ) 가부족하면질병이나신체적, 인지적발달저하, 사망에이를공산이크다. 세계기아지수에아동의저체중과발육부진을포함하면급성영양실조와만성영양실조를반영할수있다. 또한그밖에따로측정한여러지표를통합하여세계기아지수의무작위적측정오차를최소화했다. 세계기아지수는 Box 1.2에서설명한절차에따라산출한다. 현재사용하는공식은 2015년에도입한것으로 2006년부터 2014년까지사용한기존공식을개정했다. 두공식의가장큰차이점은지표값을표준화한것과저체중아동을발육부진아동과허약아동으로대체한것이다 (Wiesmann et al. 2015). 1 세계기아지수의배경정보는 Wiesmann(2006a) 참조. 2 최근추산에의하면 5세미만아동의 45퍼센트가영양부족으로사망한다 (Black et al. 2013). 2016 Global Hunger Index Chapter 01 The Concept Of The Global Hunger Index 7
FIGURE 1.1 세계기아지수구성요소 출처 : Wiesmann et al. (2015). 주 : 구성지표네가지는표준값이다. 완전한 GHI 공식은부록 A 를참고하라. SDGs= 지속가능발전목표. 영양불량자료출처는유엔식량농업기구 (FAO) 이다. 영 유아사망률자료출처는유엔영 유아사망률추정합 동기구 (UN IGME) 이다. 아동영양부족자료의출처는세계보건기구 (WHO), 세계은행, 유니세프이다. 2016년에는네가지구성지표를모두구할수있고기아측정효용이가장큰 118 개국의세계기아지수를산출했다. 기아가크게만연하지않은일부고소득국가의세계기아지수는산출하지않았다. 그러나일부고소득국가조차인구의일부계층에서기아는시급한문제이다. 불행히도고소득국가대부분은영양결핍, 허약아동, 발육부진아동의분포를정기적으로수집하는국가자료가없다. 보통이런국가에서영 유아사망률자료는구할수있지만개발도상국과달리선진국의영 유아사망률은영양부족을꼭반영한다고볼수없다. 이런까닭으로고소득국가대다수의세계기아지수는산출하지않았다. 세계기아지수는네가지구성지표자료의시점과일치한다. 올해세계기아지수는 2011 년과 2016년사이에수집한최신국가단위자료를반영한다. 따라서 2016 세계기아지수는 2016년한해의기아실태만포착한것이아니라그기간의기아수준을반영한다. 부룬디, 코모로스, 콩고민주공화국, 에리트레아, 파푸아뉴기니, 남수단, 수단, 시리아같은일부국가의세계기아지수는영양결핍에관한자료가불충분해서산출하지못했다. 3 그러나수집가능한구성지표자료는모두 2장의박스 2.1과부록 C에수록했다. 우리는박스 2.1에서자료가부족하지만기아상황이심각하다고믿는국가들을소개했다. 세계기아지수의근거가되는출처자료는자료를수집하는유엔기관들이계속개정하며세계기아지수보고서는해마다개정자료를반영한다. 개정자료를반영한다는것은자료의신뢰도를높이는한편발행연도가다른세계기아지수보고서를서로비교할수없다는뜻이기도하다. 올해보고서는 2016 세계기아지수와 1992년, 2000년, 2008년의세계기아지수를포함하는데, 이 3개연도의수치는개정자료를바탕으로산출했다. 국가나지역의발전추이를확인하려면이보고서에수록된 1992년, 2000년, 2008년, 2016년세계기아지수를비교하면된다. 3 식량농업기구는아직 2011 년에독립한남수단과현재수단의영양부족자료를분리해서제공하지않 는다 (FAO 2016c). 8 The Concept Of The Global Hunger Index Chapter 01 2016 Global Hunger Index
BOX 1.2 세계기아지수산출개요 세계기아지수는세단계로산출한다. 첫째, 각국에서수집한자료를바탕으로네가지구성지표값을구한다. 네가지지표는영양결핍, 허약아동, 발육부진아동, 영 유아사망률이다. 둘째, 네가지구성지표각각에표준점수를부여한다. 셋째, 표준점수를합산해서각국의세계기아지수를산출한다. 이렇게산출한세계기아지수는 100점이기준이다. 0점은 ( 기아가없는 ) 최고점수이고 100점은가장나쁜점수이다. 실제로양극단은존재하지않는다. 0점은한국가안에서영양상태가불량한인구가 한사람도없고 5세미만의허약한아동이나발육이부진한아동이한사람도없고 5세생일을맞기전에사망하는어린이가한사람도없다는뜻이다. 100점은한국가의영양결핍, 허약아동, 발육부진아동, 영 유아사망률수준이각각최근수십년동안전세계에서관측한가장높은수준이란뜻이다 ( 세계기아지수를산출하고해석하는방법은부록 A에서자세히소개한다 ). 아래표는낮은단계에서극히위험한단계까지의기아의단계와각단계별세계기아지수를보여준다. 출처 : 필진. 올해보고서에나타난 1992년, 2000년, 2008년, 2016년세계기아지수에는네가지구성지표의최신개정자료를반영했다. 4 원자료를수집할수없는곳은활용가능한최근자료를근거로세계기아지수구성지표를추산했다 (1992 년, 2000년, 2008년, 2016년세계기아지수를산출한출처자료에대한배경정보는부록 B에서자세히설명했다 ). 이보고서에서세계기아지수를산출하는데사용한네가지구성지표의자료출처는다음과같다. 영양결핍 : 유엔식량농업기구 (FAO) 의자료를사용해 1992년, 2000년, 2008년, 2016년세계기아지수를산출했다. 2016 세계기아지수의영양결핍자료와추계는 2014-2016 년자료이다 (FAO 2016c, 필진의개산 ). 허약아동과발육부진아동 : 세계기아지수의아동영양부족지표 ( 허약아동과발육부진아동 ) 는유니세프 (UNICEF), 세계보건기구 (WHO), 세계은행의공동데이터베이스자료를이용하고세계보건기구가지속적으로갱신하는아동성장과영양실조세계데이터베이스, 최신인구보건조사 (DHS), 복합요인조사 (MICS) 보고서, 유니세프통계표자료를추가로이용했다. 2016 세계기아지수의허약아동과발육부진아동에관한자료는 2011-2015년최신자료이다 ( 유니세프 / 세계보건기구 / 세계은행 2016, 세계보건 기구 2016, 유니세프 2016a, 유니세프 2013, 유니세프 2009, MEASURE DHS 2016, 필진의개산 ). 영 유아사망률 : 유엔영 유아사망률추정합동기구 (UN IGME) 가갱신한자 료를근거로 1992 년, 2000 년, 2008 년, 2016 년세계기아지수를산출했다. 2016 세계기아지수영 유아사망률은 2015 년자료이다 (UN IGME 2015). 세계기아지수는입수가능한최신자료를이용한다. 그럼에도기아와영양 부족에관한중요한통계보고에시차와자료의부족이존재한다. 최신자료 가필요하며거의실시간으로자료를수집하고평가하는첨단기술에도불 구하고더폭넓고신뢰할수있는국가자료가여전히시급히필요하다. 기아 와영양부족에관한고품질의자료를수집할수있다면세계기아실태를더 욱완전하고실질적으로평가하고, 기아와영양이니셔티브와그효과의관 계를더욱이해하고, 세계기아와모든형태의영양실조를근절하는활동을 더욱효과적으로조직할수있을것이다. 4 이전세계기아지수산출은 von Grebmer et al(2015, 2014, 2013, 2012, 2011, 2010, 2009, 2008), IFPRI/WHH/ 컨선 (2007), Wiesmann(2006a, 2006b), Weismann, Weingärtner, and Schöninger(2006) 를참조. 2016 Global Hunger Index Chapter 01 The Concept Of The Global Hunger Index 9
키질하고있는여섯아이의엄마로렌틴다비레. 2011 년부터그녀는부르키나파소의포스그지가에서빈곤한여성들을지속가능한지역발전의리더로이끄는단체 GASCODE(Groupe d Appui en Santé, Commnication et Développement) 와협력하고있다.
2016 세계기아지수 (GHI) 를보면개발도상국의기아는상당히감소하는추세이다. 개발도상국의 2000 GHI는 30점인반면 2016 GHI는 21.3점으로 29퍼센트가감소했다 (Figure 2.1). 1 이같은발전은 2000 년부터 GHI 각지표, 곧영양결핍만연, 발육부진아동 ( 나이에비 해저신장 ), 허약아동 ( 신장에비해저체중 ), 영 유아사망률이감소했다 는점을보여준다. 그러나 2 장에서보게되듯이지역과국가, 국내지방단 위에서기아수준의격차는크고기아감소의정도가불균형하다. 아무도 저버리지않고기아를근절하자는지속가능발전목표 2(SDG2) 를달성하 려면기아와영양부족에가장취약한지역과국가, 인구를찾아내서발전 에박차를가해야한다. 세계기아지수에쓰는지표로보면영양결핍인구비율은 2000 년부터 주요지역비교 개발도상국의주요지역을보면아프리카사하라사막이남과남아시아가각각 30.1점, 29.0점으로 2016 GHI가가장높다 (Figure 2.1). 두기아지수는심각한수준이다. 두지역의 GHI는점차감소하고있으나현재수준은여전히심각한단계에서도최고수준으로보통단계 (10.0-19.9) 보다는위험한단계 (35.0-49.9) 에더가깝다. 아프리카사하라사막이남과남아시아의 GHI 구성은서로다르다. 남아시아는발육부진아동과허약아동으로측정한아동영양부족이아프리카사하라사막이남보다높다. 한편인구전체의열량결핍을보여주는영양결핍만연과영 유아사망률은남아시아보다아프리카사하라사막이남이더높다. 18.5 퍼센트에서 13.1 퍼센트로감소했다. 발육이부진한 5 세미만아동은 2000 년 37.8 퍼센트에서 28.1 퍼센트 (4 분의 1 이상 ) 로감소했고, 저체중 아동은 2000년 9.9퍼센트에서 8.4퍼센트로약간감소했다. 끝으로 5세미만영 유아사망률은 2000년 8.2퍼센트에서 2015년 4.7퍼센트로감소했다. 2 블랙등 (2013) 은전세계아동사망원인의거의절반을영양부족으로추정한다. 1 각구성지표의세계와지역부문총합은부록 C 에수록한지표값을사용해서인구가중평균을산출했다. 영양결핍자료가부족한국가는유엔식량농업기구 (FAO) 가제공하는잠정추산을이용해세계와지역부문총합만을산출했지만잠정추산은부록 C 에수록하지않았다. 세계와지역별기아지수는각지표의총합과부록 A 에서설명한공식을이용해서산출했다. 2 이문단에서보는추산은세계기아지수자료를구할수있는개발도상국에해당한다. 같은지표라도어 느나라를포함하느냐에따라타기관이발표한추산과차이가있다. FIGURE 2.1 1992 년, 2000 년, 2008 년, 2016 년구성지표에근거한개발도상국과지역별세계기아지수 출처 : 필진. 주 : 자료출처는부록 B 참조. 1992 년동유럽과독립국가연합의지역점수는현재국경과일치하지않은국가가많아서산출하지않았다. 2016 Global Hunger Index Chapter 02 Global, Regional, And National Trends 11
동아시아와동남아시아, 근동과북아프리카, 라틴아메리카와카리브해, 동유럽과독립국가연합의세계기아지수는 7.8 점과 12.8 점사이로기아 수준이낮거나보통이다. 그러나각지역내에격차가있다는점을알아 2000 세계기아지수에서 2016 세계기아지수까지 22 개국은눈부신발 전을이루어 GHI 점수가 50 퍼센트이상감소했다 (Figure 2.2). 70 개국 은상당히많이감소하여감소율이 25.0 퍼센트와 49.9 퍼센트사이에이 야하고광범위한지역의전체점수를근거로특정국가의기아수준에대 르고, 22 개국은감소율이 25.0 퍼센트미만이다. 이런진척에도불구 해말해서는안된다. 예를들면아이티는세계기아지수가가장낮은개발도상국인라틴아메리카와카리브해에속하는나라이지만 2016 세계기아지수는 36.9점으로위험한단계이다. 또한동아시아와동남아시아의 2016 세계기아지수는 12.8점이지만인구밀도가높은중국의영향을크게받았다. 중국은세계기아지수가겨우 7.7 점으로낮다. 이지역에서중국을제외하면세계기아지수는 19.9점으로보통단계와심각한단계의경계에매우가깝다. 3 절대변화로보면아프리카사하라사막이남은세계기아지수가 2000년에서 2016년까지 14.3점이감소하여가장크게발전했다. 남아시아, 동아시아와동남아시아역시 GHI 점수가크게줄었다. 2000년부터각각 9.2점, 8.0점이감소했다. 근동과북아프리카, 라틴아메리카와카리브해, 동유럽과독립국가연합은 GHI 점수가 4.2점에서 5.8점까지떨어졌다. 2000 세계기아지수와비교한백분율변화로보면동유럽과독립국가연합, 라틴아메리카와카리브해, 동아시아와동남아시아는감소범위가 39-43퍼센트사이이다. 아프리카사하라사막이남은세계기아지수가 32퍼센트감소했고근동과북아프리카, 남아시아는각각 26퍼센트, 24퍼센트감소했다. 희소식이라면어떤지역에서도기아감소가정체되거나막혔다는증거를볼수없다는점이다. 그러나기아수준이높은남아시아와아프리카사하라사막이남은발전에박차를가해야만한다. 2016년과 2030년사이에도두지역의기아수준이 2000년이후의발전속도로감소한다면세계기아지수는여전히대략 20-22점을기록할것이다. 그렇다면심각한단계의최저부근이거나보통단계와심각한단계의경계부근으로 2030년까지기아를근절하겠다는목표는요원하다. 4 하고 50개국은여전히기아수준이심각한단계나위험한단계에있다. 그림 2.3은기아수준이심각한단계나위험한단계인국가들로 2016 세계기아지수와 2000년부터이어진 GHI 백분율감소를보여준다. 표우측가장아래에있는중앙아프리카공화국과차드는분명히주목해야할지역이다. 두나라는 2000년이래비교적낮은기아백분율감소에더해올해보고서에서세계기아지수가가장높다. 중앙아프리카공화국에서 4년동안지속된내전으로일어난폭력과대규모난민발생은식량생산에큰타격을주었다 (FAO 2016a). 차드역시내전이길게이어진국가로최근난민유입과심각한기후변화를비롯한여러요인으로식량안보에위협을받았다 (FAO 2016b). 두나라의사례에서보듯이전세계적으로기아가줄어든발전은주목할만하지만폭력적대립, 방만한통치, 농업에악영향을주는기후변화에의해지구는계속기아로몸살을앓고있어변혁적이고새로운실행계획이필요하다. 나미비아와스리랑카는 2000년부터세계기아지수백분율감소가두드러지게가장낮은두나라이다. 스리랑카의경우세계기아지수지표값을살펴보면영양결핍만연, 발육부진아동, 영 유아사망률은꽤감소한반면허약아동은증가하여이보고서에서셋째로높은수준이다 ( 부록 C). 스리랑카에서아동영양부족원인은정확히파악할수없지만연구자료에의하면불충분한음식섭취와충분한영양분흡수를막는질병으로인해복합적인미량영양소가부족해서이다 (Hettiarachchi and Liyanage 2010, Hettiarachchi and Liyanage 2012, Jayatissa et al. 2014). 나미비아의경우 2000년이후발육부진아동, 허약아동, 영 유아사망률은감소했지만영양결핍만연은증가하여전체점수가낮아졌다. 나미비 아는강우가불규칙하여가뭄과홍수가빈번하고지난이삼년동안가물 국가별성과 우리가지금부터여러가지중요한점을강조하겠지만독자여러분도이보고서에있는사실을숙지해서각국의내력을잘이해하길바란다. 특히부록 D에서는알파벳순으로나열된각국의 1992년, 2000년, 2008 년, 2016년세계기아지수를확인할수있다. 같은정보가있는표 2.1은 어곡물과가축생산이하락했다. 또한나미비아를비롯한인근국가에흉년이들어서식품가격이상승했다 (WFP 2016b, FAO GIEWS 2016b). Figure 2.3에서가장높이위치한르완다와캄보디아, 미얀마는심각한단계나위험한단계에해당하는모든국가에서 2000년부터기아의백분율감소가가장크다. 세나라각국의 2016 세계기아지수는 2000년에비해서 50퍼센트이상감소했다. 세나라는모두수십년사이에내전과정 2016 세계기아지수를바탕으로기아수준이낮은국가에서높은국가까 지각국의순위를보여준다. 부록 C 는국가단위 GHI 점수의기초가되는 각국의 GHI 지표값 ( 영양결핍만연, 허약아동, 발육부진아동, 영 유아 사망률 ) 을보여준다. 3 지역별로각국의변화추이를인접국과비교하고싶다면 2016 세계기아지수점수에따른국가순위를 알수있는부록 E 를참조하라. 4 2016 세계기아지수는 2011 년부터 2016 년까지자료를바탕으로했으며각지표의최신자료를사용했다. 따라서 2016 세계기아지수는 2015 년의기아수준을보여준다. 2000 세계기아지수와 2016 세계기아지수사이의연간백분율변화평균으로 2030 년까지향후 15 년을예상했다. 12 Global, Regional, And National Trends Chapter 02 2016 Global Hunger Index
Table 2.1 1992 년, 2000 년, 2008 년, 2016 년세계기아지수순위 Rank a Country 1992 2000 2008 2016 2016 세계기아지수 5 점미만국가, 공동 1-16 위 아르헨티나 5.8 5.3 <5 <5 벨라루스 <5 <5 <5 보스니아 & 헤르체고비나 9.6 6.7 <5 브라질 16.1 11.8 5.4 <5 칠레 6.2 <5 <5 <5 코스타리카 7.6 6.3 5.0 <5 크로아티아 6.2 <5 <5 쿠바 8.7 6.1 <5 <5 에스토니아 5.3 <5 <5 쿠웨이트 26.0 <5 <5 <5 라트비아 6.6 <5 <5 리투아니아 5.2 <5 <5 몬테네그로 5.1 <5 사우디아라비아 11.8 10.4 9.1 <5 터키 14.3 10.4 5.6 <5 우크라이나 13.5 <5 <5 17 슬로바키아공화국 7.7 6.0 5.3 18 튀니지 13.6 9.0 6.2 5.5 18 루마니아 9.0 8.6 5.9 5.5 20 우루과이 10.0 7.6 6.7 5.6 21 요르단 12.6 9.8 5.9 5.7 22 마케도니아 7.9 6.2 5.8 23 이란 17.5 13.7 8.8 6.7 24 러시아 10.5 6.8 6.8 25 베네수엘라 14.9 15.3 8.7 7.0 26 레바논 11.4 9.0 8.3 7.1 26 세르비아 7.8 7.1 28 멕시코 14.6 10.8 8.4 7.2 29 중국 26.4 15.9 11.5 7.7 30 카자흐스탄 10.7 10.7 7.8 31 자메이카 12.4 8.6 7.4 7.9 32 조지아 15.2 8.2 8.2 33 불가리아 9.3 9.5 8.8 8.3 34 피지 11.7 10.2 8.7 8.5 34 트리니다드토바고 13.9 12.3 10.5 8.5 34 콜롬비아 15.1 11.4 9.3 8.5 37 페루 28.4 20.8 15.8 8.6 38 아르메니아 17.4 11.7 8.7 38 알제리 16.8 14.8 10.8 8.7 40 키르기스스탄 19.4 13.1 9.1 41 몰도바 15.1 11.9 9.2 42 파나마 21.1 19.9 14.9 9.3 42 모로코 18.3 15.6 12.0 9.3 44 말레이시아 20.1 15.5 13.4 9.7 45 아제르바이잔 27.2 15.7 9.8 46 수리남 17.5 16.5 11.7 10.1 47 오만 21.1 14.2 10.7 10.4 47 파라과이 17.1 14.2 11.7 10.4 49 도미니카공화국 25.0 19.4 15.6 11.1 50 엘살바도르 19.1 16.8 12.6 11.2 51 남아프리카 18.5 18.7 16.3 11.8 51 태국 26.1 18.3 11.9 11.8 53 알바니아 20.4 21.1 16.9 11.9 54 가봉 21.1 18.5 15.6 12.0 55 투르크메니스탄 22.2 16.6 12.3 56 우즈베키스탄 21.8 15.8 13.1 57 모리셔스 17.5 16.2 14.8 13.2 57 온두라스 25.8 20.3 16.8 13.2 59 니카라과 36.1 25.6 17.9 13.3 60 이집트 19.3 15.3 16.1 13.7 61 몽고 34.0 33.0 20.5 13.8 62 가나 42.7 29.9 22.7 13.9 62 에콰도르 23.6 20.2 17.5 13.9 64 가이아나 24.1 18.8 16.9 14.5 64 베트남 41.5 30.2 22.1 14.5 66 볼리비아 36.7 30.8 23.9 15.4 67 세네갈 37.1 37.7 24.4 16.5 68 필리핀 30.8 26.2 20.4 19.9 69 과테말라 28.4 28.0 21.9 20.7 70 감비아 33.5 27.9 24.5 20.9 Rank a Country 1992 2000 2008 2016 71 캄보디아 45.3 44.7 26.6 21.7 72 네팔 43.1 36.8 29.2 21.9 72 케냐 38.5 37.6 29.6 21.9 72 인도네시아 35.8 25.3 28.6 21.9 75 미얀마 55.8 45.3 32.0 22.0 75 이라크 19.6 24.9 24.5 22.0 77 모리타니 39.7 33.6 23.6 22.1 78 토고 45.2 38.5 28.2 22.4 79 레소토 25.9 32.9 28.0 22.7 80 카메룬 40.4 40.3 30.5 22.9 81 보츠와나 32.4 33.0 30.9 23.0 82 베냉 44.6 38.1 31.8 23.2 83 스와질란드 24.8 30.9 30.0 24.2 84 나이지리아 49.5 40.9 33.6 25.5 84 스리랑카 31.8 27.0 24.4 25.5 86 코트디부아르 31.8 31.4 34.1 25.7 87 우간다 41.3 39.4 31.2 26.4 88 콩고 37.6 37.2 31.9 26.6 89 말라위 57.6 45.3 31.8 26.9 90 방글라데시 52.4 38.5 32.4 27.1 91 르완다 54.6 58.7 37.9 27.4 91 기니비사우 45.2 43.9 31.9 27.4 93 말리 50.2 43.9 34.4 28.1 93 라오스 52.2 48.8 33.9 28.1 93 기니 46.1 44.4 33.9 28.1 96 탄자니아 42.1 42.4 32.9 28.4 97 인도 46.4 38.2 36.0 28.5 98 북한 30.9 40.4 30.1 28.6 99 짐바브웨 36.1 41.0 35.1 28.8 100 타지키스탄 40.3 32.4 30.0 101 라이베리아 49.7 47.4 38.6 30.7 102 부르키나파소 47.7 48.4 37.1 31.0 103 나미비아 35.8 32.5 29.6 31.4 104 모잠비크 65.6 49.4 38.2 31.7 105 지부티 61.1 48.5 35.9 32.7 106 앙골라 65.9 57.8 40.5 32.8 107 에티오피아 70.9 58.5 43.0 33.4 107 파키스탄 43.4 37.8 35.1 33.4 109 니제르 64.8 53.0 37.1 33.7 110 동티모르 46.9 34.3 111 아프가니스탄 49.3 52.4 39.2 34.8 112 시에라리온 57.8 53.9 45.3 35.0 112 예멘 43.8 43.2 36.5 35.0 114 마다가스카르 44.6 44.2 37.1 35.4 115 아이티 51.6 42.8 43.4 36.9 116 잠비아 47.1 50.4 45.2 39.0 117 차드 62.5 51.9 50.9 44.3 118 중앙아프리카공화국 52.2 51.5 48.0 46.1 출처 : 필진. 주 : -= 자료없음또는미공개. 1991년전까지구소련소속국가같은일부나라는특정연도나 조회기간에현재국경에존재하지않았다. a 2016 GHI 점수순위. 2016 GHI 점수가같은국가는순위가같다 ( 예를들면튀니지와루마니 아는공동 18위이다 ). 바레인, 부탄, 부룬디, 코모로스, 콩고민주공화국, 에리트레아, 리비아, 파푸아뉴기니, 카타르, 소말리아, 남수단, 수단, 시리아아랍공화국은자료부족으로제외했다. b 2016 GHI 점수가 5점미만인 16개국은순위를정하지않고공동 1-16 위로묶었다. 이들 간점수차이는미미하다. 이전 GHI 보고서에서는전혀순위에들지못했던국가들이다. 올 해보고서의순위는새로운체계를적용했기때문에이전보고서의순위와직접비교하는것 은무의미하다. 2016 Global Hunger Index Chapter 02 Global, Regional, And National Trends 13
FIGURE 2.2 각국의 세계기아지수 감소 추이 2000 GHI와 비교한 2016 GHI 백분율 변화 Greenland Iceland Canada United States of America Mexico Cuba Guatemala El Salvador Dominican Rep. Jamaica Belize Haiti Honduras Nicaragua Costa Rica Trinidad & Tobago Venezuela Guyana Suriname French Guiana Colombia Panama Ecuador Norway Sweden Finland Russian Federation Estonia Latvia United Denmark Lithuania Kingdom Neth. Poland Belarus Ireland Germany Bel. Lux. Czech Rep. Ukraine Mongolia Kazakhstan Austria Slovakia Switz. Slov. Hungary Moldova Croatia Romania France Bos. & Herz. Serbia Uzbekistan N. Korea Kyrgyz Rep. Italy Mont. Bulgaria Georgia Armenia Azerb. Japan Spain Albania Mace. S. Korea Turkmenistan Tajikistan Portugal Turkey China Greece Cyprus Syria Afghanistan Tunisia Lebanon Iraq Iran Morocco Israel Jordan Kuwait Nepal Bhutan Pakistan Algeria Bahrain Libya Egypt Bangladesh Qatar Western Sahara U.A.E India Myanmar Lao Saudi Arabia PDR Mauritania Oman Philippines Niger Mali Thailand Eritrea Yemen Sudan Senegal Chad Cambodia Gambia Burkina Faso Djibouti Vietnam Guinea-Bissau Guinea Benin Somalia Central Sierra Leone South Ethiopia Ghana Nigeria Sri Lanka African Brunei Sudan Liberia Côte Togo Republic d'ivoire Malaysia Cameroon Uganda Equatorial Guinea Congo, Indonesia Gabon Rep. Congo, RwandaKenya Dem. Rep. Burundi Papua New Guinea Tanzania Brazil Peru Zambia Malawi Mozambique Zimbabwe Madagascar Bolivia Namibia Paraguay Timor-Leste Comoros Angola Mauritius Botswana Chile Swaziland South Africa Lesotho 증가 Australia 0.0-24.9퍼센트 감소 Uruguay Argentina 25.0-49.9퍼센트 감소 출처: 필진. 50퍼센트 이상 감소 주: GHI 증가는 해당 국가의 기아 상태가 악화되었다는 뜻이다. GHI 감소는 해당 국가의 기아 상태가 호전되었다는 뜻이다. 인구가 매우 적은 국가는 기아지수를 산출하지 않았다. 2000년, 2016년 GHI 5점 미만 국가 New Zealand 자료 부족 산업 국가 치 불안을 겪었으니 기아지수가 향상된 만큼 정치적 안정도 일부 되찾았을 유독 쿠웨이트 한 나라만이 2000년과 2016년 사이에 세계기아지수가 것이다. 미얀마의 경우 2000년부터 영양 결핍 만연이 거의 75퍼센트가 증가했다. 그러나 지수의 절대값만 보면 증가량은 많지 않고 쿠웨이트의 감소한 덕분에 점수가 올라갔다. 아동의 영양 상태도 개선하여 상응하는 기아 수준은 여전히 낮은 단계이다. 2016년 쿠웨이트 기아지수인 4.9점 성과를 거두는 것이 중요할 것이다. 르완다에서 영 유아 사망률과 허약 아 은 걸프 전쟁의 발발로 26점까지 증가했던 1992년 점수와 비교했을 때 동은 각각 75퍼센트가량씩 가장 크게 줄었고 영양 결핍 만연은 거의 절반 극적으로 개선되었다는 점이 특히 중요하다. 이 감소했으나 발육 부진은 겨우 20퍼센트 감소했다. 캄보디아의 영 유아 7개국은 여전히 기아 수준이 위험한 단계이다. 대다수는 아프리카 사하 사망률은 73퍼센트가 감소하여 가장 크게 감소한 반면 발육 부진 아동은 라 사막 이남에 있는 중앙아프리카공화국, 차드, 마다가스카, 시에라리온, 34퍼센트가 감소하여 가장 적게 감소했음에도 불구하고 큰 발전을 이뤘다. 잠비아이고 나머지는 타 지역에 있는 아이티와 예멘이다. 2016 세계기아 14 Global, Regional, And National Trends Chapter 02 2016 Global Hunger Index
FIGURE 2.3 2000 년부터각국의변화추이 60 Rwanda 50 Cambodia Myanmar 40 30 20 Guatemala Kenya Nepal Benin Mauritania Cameroon Lesotho Botswana Gambia Togo Swaziland Nigeria Uganda Bangladesh Republic of Congo Lao PDR Malawi Guinea-Bissau Mali India Guinea Liberia Tanzania Zimbabwe North Korea Angola Burkina Faso Tajikistan Mozambique Ethiopia Niger Djibouti Sierra Leone Afghanistan Madagascar Zambia Côte d'ivoire Yemen Indonesia Haiti Chad 10 Iraq Pakistan Central African Republic Sri Lanka Namibia 0 15 20 25 30 35 40 45 50 출처 : 필진. 주 : 2016 GHI 점수가 20 점이상으로기아수준이심각한단계나위험한단계에해당하는국가들이다. 또한 GHI 점수를산출할수있는자료가있는국가들이다. 기아수준이비슷하지만자료부족으로제외된국가들 이있을수있다. 지수에의하면기아수준이극히위험한단계 (GHI 50점이상 ) 에해당하는나라는없지만멀지않은 2000년에극히위험한단계에해당하는나라는아프가니스탄, 앙골라, 중앙아프리카공화국, 차드, 에티오피아, 니제르, 르완다, 시에라리온, 잠비아 9개국이었다. 예년처럼영양결핍자료를얻을수없고허약아동과발육부진아동자료도입수할수없는경우가 있어서세계기아지수를산출하지못한국가가많다. 그러나기아그리고 / 또는영양부족상황을주의깊게주시해야하는나라들이많고 (Box 2.1) 극히위험한단계로떨어질지도모르는나라들도있다. 세계기아지수구성지표로보면아이티, 잠비아, 중앙아프리카공화국은영양상태가결핍한사람의비율이인구의 47.7 퍼센트와 53.4퍼센트사이 2016 Global Hunger Index Chapter 02 Global, Regional, And National Trends 15
로가장높다. 동티모르, 부룬디, 파푸아뉴기니는 5세미만아동의약 50퍼센트나그이상이발육이부진하여발육부진아동만연이가장높다. 남수단, 지부티, 스리랑카는 5세미만아동의 21.4 퍼센트와 23.8퍼센트사이가허약아동으로허약아동만연이가장높다. 소말리아, 차드, 앙골라는 5세미만영 유아사망률이 13.7 퍼센트와 15.7 퍼센트사이로가장높다. 국내기아와영양부족 2030 지속가능발전의제는발전과정에서아무도소외되지않도록여러변수중에서특히소득, 젠더, 나이, 지리적위치로구분한자료사용을중요하게강조한다 (UN 2015). 세계기아지수연간보고서에서는국가, 지역, 세계단위로점수를공개하지만개별 GHI 지표를국내나지방단위에서조사하면절대값과시간에따른변화에서국내격차가드러난다. 국내격차를종합적으로검토하는것은이보고서의범위를넘는일이고자료의한계때문에불가능하기도하다. 보고서에수록한국가들은발육부진아동, 허약아동, 영 유아사망률을알수있는국내자료를부정기적으로발표하고영양결핍을산출하는경우가드물다. 그러나여기서는국내에지리적격차가있음을보여주고국내차원에서기아와영양부족의원인과실태를더깊이조사하는발판을마련하고자국내격차사례를제시한다. 세계기아지수지표의불균등함은낮은단계에서극히위험한단계까지세계기아지수단계표의모든단계의나라마다존재한다. 5 국가단위에서기아와영양부족수준이낮은국가에서국내자료를살펴보면낙후된지방을찾아낼수있다. 예를들면멕시코는 2016 세계기아지수가 7.2점으로낮고최신자료에의하면전체발육부진수준은 13.6퍼센트이다. 그러나멕시코남부치아파스주의어린이는거의 3분의 1(31.4 퍼센트 ) 이발육부진이다 (WHO 2013). 치아파스주의아동영양부족실태는잘정리되었고 (Stahl 2014, García-Parra et al, 2016) 마르티네스로드리게스등 (Martínez-Rodríguez et al, 2014) 은치아파스주의식량불안수준이높다는것을발견했다. 또한구티아레스지메네스등 (Gutierrez- Jimenez et al, 2013) 은치아파스주아동영양실조와장내기생충의관계를밝혔다. 후아레스와곤잘레스 (Juarez and Gonzalez, 2010) 는멕시코치아파스와다른주들의가정에적절한위생설비가부족해서영양분의생체이용률이낮을것이라고말한다. 곧감염과질병탓에영양분을제대로흡수하지못한다는뜻이다. 이와비슷하게요르단도 2016 세계기아지수가 5.7점으로낮고 2012 년조사에따르면국내발육부진율이 7.8 퍼센트이다 (WHO 2014). 그러나요르단남부마안주의 5세미만영 유아는거의 5분의 1(19.0 퍼센트 ) 이발육부진일것으로추정한다 (WHO 2014). 사실크라프트와엘코갈 리 (Krafft and El-Kogali, 2014) 는요르단이중동과북아프리카 12 개 국중발육부진아동의비율이가장낮지만그비율의격차가가장높다 는점을보여준다. 세계기아지수단계표의다른쪽끝으로가서위험한단계에해당하는국 가들의국내자료를검토하면위기에처한지방이드러나고기아와영양 부족수준이매우높다. 2016 세계기아지수가 39.0 점으로위험한단계에 해당하는잠비아는지방별로세계기아지수지표에서상당한차이를보인 다. 2013-2014 년조사에따르면국내 5 세미만영 유아사망률은 7.5 퍼 센트였지만코퍼벨트주는 6.3 퍼센트, 이스턴주는 11.5 퍼센트에이른다. 넓게국가단위로보면이보고서자료로 2015 년영 유아사망률이 10 퍼 센트이상인나라는 131 개국에서 8 개국뿐이었다. 잠비아의국가발육부 진율은 40.1 퍼센트이지만노던주는 48.5 퍼센트로가장높고코퍼벨트, 루사카, 웨스턴주는각각 36 퍼센트로가장낮다. 허약률로보면잠비아 평균은 6 퍼센트이지만루아풀라는국가평균의두배이상인 13.0 퍼센트 이다 ( 잠비아, MOH, CSO, ICF International 2014). 세계기아지수단계표에서역시위험한단계에해당하는시에라리온은 발육부진격차가훨씬더크다. 2013 년자료에의하면코노지역은발 육부진율이 51.6 퍼센트로가장높은반면봄발리지역은발육부진율이 28.2 퍼센트이다. 한편봄발리는국내에서아동허약률이 25.5 퍼센트로 가장높은반면코노는 4.3 퍼센트로두번째로가장낮다 (SSL and ICF International 2014). 그들의특별한결핍을해결하려면각지방이직면 한구체적인상황과문제를고려해야한다. 캄보디아는기아지수가 2000 년 44.7 점에서 2016 년 21.7 점으로 51 퍼 센트가감소하여기아가심각한단계나위험한단계로분류된나라가운 데가장인상적인기아감소를보였다. 2000 년과 2014 년조사에따르면 국내발육부진율은 49.2 퍼센트에서 32.4 퍼센트로떨어져 34 퍼센트감 소했다. 그러나일부지방은타지방에비해더인상적인발육부진율감소 를보였다. 예를들면칸달주는같은기간에발육부진율이 55.2 퍼센트에 서 28.1 퍼센트로떨어져거의 50 퍼센트감소했다. 그러나캄퐁스페우주 는발육부진율이 2000 년 49.5 퍼센트와 2014 년 40.5 퍼센트로겨우 18 퍼센트감소했다 ( 캄보디아 NIS, DGH, ICF International 2015, WHO 2012). 이와비슷하게같은조사에서영 유아사망률을비교하면캄보디 아국내 5 세미만영 유아사망률은같은기간에 12.4 퍼센트에서 3.5 퍼 센트까지상당히많이떨어져 72 퍼센트가감소했다. 6 몇몇주는 5 세미만 영 유아사망률수준이 70 퍼센트이상떨어진반면캄퐁톰주는 9.9 퍼센 트에서 6.0 퍼센트로떨어져겨우 39 퍼센트감소했다. 캄퐁톰주는캄보 디아에서 5 세미만영 유아사망률이가장높았다 ( 캄보디아, NIS, DGH, 5 2016 GHI 점수가극히위험한단계에해당하는국가는없지만자료부족으로점수를산출할수없는국가중에자료가있었으면극히위험한단계에해당하는국가또는국가들이있었을것이다. 16 Global, Regional, And National Trends Chapter 02 2016 Global Hunger Index
BOX 2.1 자료는부족하지만주목해야할국가 이번보고서에서영양결핍만연자료를얻을수없고, 허약아동과발육부진아동에관한자료나추정치도얻을수없는경우가있어서 2016 세계기아지수를산출하지못한나라는 13개국이다. GHI 점수가없으므로이런국가들의상황을최대한파악하려면입수가능한식량안보와영양자료를분석해야한다. 특히일부국가는아동영양부족과영 유아사망률이전세계에서가장높은국가들이다. 더욱이 13개국의최신자료를지체없이입수하는것이무엇보다중요하다. 아래에있는표는세계기아지수점수가없는국가에서얻을수있는 GHI 지표자료와추정치를보여준다. 이자료들과더불어기아와영양실조전문국제기관에서제공한유효한정보, 기존문헌을바탕으로우리는주의깊게주목해야할국가들을찾아냈다. 어떤국가들인지입수한정보를요약해서아래에소개한다. 국가개요부룬디 : 2010-2011 년조사에따르면부룬디는아동발육부진율이 57.5퍼센트로 2011-2015 년자료와추정치를구한모든국가에서가장높다. 적합한자료활용이가능해서온전한 GHI 점수를산출한마지막해였던 2014 세계기아지수보고서에서부룬디는기아지수를산출한모든국가가운데기아지수가가장높아극히위험한단계에해당했다 (von Grebmer et al. 2014). 부룬디는 1993년과 2005년사이에내전에휩쓸렸고그로인해끝내전체인구의식량안보와영양상황이악화되고농업과생태가타격을입고경제불황이닥쳤다 (Verwimp 2012, WFPUSA 2015). 부룬디의불안수준은 2016년초증가해서유니세프는 큰영양위기 가닥칠지도모른다는우려를표시했다 (UNICEF 2016b). 코모로스 : 코모로스는발육부진아동이 32퍼센트, 허약아동이 11 퍼센트, 5세생일을맞기전에사망하는아동이 7퍼센트가넘는다. 코모로스기아지수를마지막으로산출한것은 2014 세계기아지수보고서이고, 그당시코모로스는 GHI 점수를산출한 120개국가운데기아수준이넷째로높았다. 1975년프랑스에서독립한이래코모로스는쿠데타가적어도 20회발생했다 (CSIS 2008). 세계은행보고서에는최근정치안정이향상된것으로나타나지만이미가난하고자연재해가자주일어나는코모로스는악화일로의경제불황으로도탄에빠져있다 (World Bank 2016). 콩고민주공화국 (DRC): 2013-2014 년조사에따르면 DRC의발육부진아동비율은 43퍼센트로매우높고 44퍼센트로조사된 2001 년이래사실상변동이없다 (UNICEF/WHO/World Bank 2016). 영 유아사망률은 9.8퍼센트로이번보고서의 131개국가운데영 유아사망률이가장높은상위 10개국에해당한다. 더욱이허약아동은 8퍼센트에이른다. 미국국제개발청 (USAID) 에의하면 반복하는분쟁, 그에따른국내이재민, 개선된영농지식과기술부재, 곡물과가축질병만연, 부실한인프라, 젠더불평등, 출산율증가를비롯한여러요인이 DRC의식량안보를위협한다 (USAID 2016). 에리트레아 : 에리트레아의자료가완전했던마지막세계기아지수보고서는 2014년이었다. 그당시에리트레아는점수를산출한전세계국가가운데 GHI 점수가둘째로가장높았다 (von Grebmer et al. 2014). 가장최근에개산한발육부진아동과허약아동비율은각각 49.1퍼센트와 12.5퍼센트로매우높다. 설상가상으로위성사진에의하면 2015-2016 년에심각한가뭄이들었고녹지가감소했다. 따라서에리트레아는자료가부족하지만기아와영양부족이심각하고계속주목해야한다고믿을만한근거가있다. 리비아 : 리비아의아동발육부진과허약수준은각각 23.3퍼센트와 6.4퍼센트로추정한다. 5세미만영 유아사망률은 1.3퍼센트로낮다. 최신자료가시급히필요하다. 특히리비아는 2011 년에내전이일 기존 GHI 지표값과관심유무 (continued) 국가 발육부진아동 5 세미만발육부진아동만연 2011-2015(%) 허약아동 5 세미만허약아동만연 2011-2015(%) 영 유아사망률 5 세미만사망률 2015(%) 관심유무? Bahrain 9.0* 5.2* 0.6 NO Bhutan 26.9* 4.4* 3.3 NO Burundi 57.5 6.1 8.2 YES Comoros 32.1 11.1 7.4 YES Congo, Dem. Rep. 42.6 8.1 9.8 YES Eritrea 49.1* 12.5* 4.7 YES Libya 23.3* 6.4* 1.3 YES Papua New Guinea 49.5 14.3 5.7 YES Qatar 1.0* 2.0* 0.8 NO Somalia 13.7 YES South Sudan 33.7* 23.8* 9.3 YES Sudan 38.2 16.3 7.0 YES Syrian Arab Republic 1.3 YES 출처 : 필진. 주 : *IFPRI 추정, = 자료없음, 표에있는국가들의영양결핍개산, 곧 GHI 점수없음. 2016 Global Hunger Index Chapter 02 Global, Regional, And National Trends 17
Box 2.1 (continued) 어나고 2014년에두번째내전이시작되었기때문에국제사회는최신자료가있어야리비아국민이직면한식량안보의난항을더깊게이해할수있다. 충돌과불안으로리비아의농업생산은하락했고식량분배인프라가붕괴했다 (FAO GIEWS 2016a). 리비아총인구 641만명가운데식량불안에직면한인구는 128만명으로추산한다 (UN OCHA 2015). 1 리비아의식량불안은 2011년과 2014년내전이전에는아주낮았지만정치와경제제도의혼란을틈타새롭게상승했고나라가안정을찾지못하면더욱악화될전망이다 (WFP 2016a). 파푸아뉴기니 : 파푸아뉴기니는 5세미만발육부진아동이 49.5퍼센트로조회기간 2011-2015 년사이에발육부진자료와추정치가있는 129개국가운데세번째로높다. 아동허약수준역시 14.3 퍼센트로아주높아서주목해야할나라이다. 사회불평등, 빈곤, 주요곡물에지나치게의존하는것때문에인구대다수가영양이풍부한다양한식품을구하지못한다 (Hou 2016). 더욱이 2015-2016 년엘니뇨가일으킨가뭄과서리로식량생산에악영향을받았고전체국민 3분의 1의식량안보에대한우려가높아졌다 (FAO 2015). 소말리아 : 소말리아에서세계기아지수지표로쓸수있는유일한자료는영 유아사망률이다. 소말리아영 유아사망률은 13.7 퍼센트로이번보고서의영 유아사망률중셋째로높다. 소말리아유니세프와국제적십자위원회의보고서를보면아동영양부족이만연해있다 (UNICEF 2015, ICRC 2015). 2011년기근으로 25만명이사망했다 (WFP 2015). 한편 2015년시작된엘니뇨관련가뭄으로소말리아는또다시심각한상황에처했다. 식량농업기구가운영하는식량안보영양분석반 (FSNAU) 과기근조기경보네트워크 (FEWS NET) 는 2016년 2월공동으로발표한성명에서날마다밥을굶는사람들을포함해식량불안이심한사람들의비율이위험할정도로높다고지적했다 (UN 2016a). FAO/UNICEF/WFP 2016). 남수단일부지역은가구들이 위급 하고 재앙적 수준의식량불안에직면해있다 (FEWS NET 2016). 수단 : 2014년조사자료를보면수단의아동영양부족은우려할만한수준이다. 5세미만아동의발육부진과허약수준은각각 38.2 퍼센트와 16.3퍼센트이다. 수단의기아와영양부족문제는빈곤이만연한것, 2015-2016 년엘니뇨로인한가뭄을비롯한농업과생태환경파괴, 폭력적충돌과정치불안과관련이있다. 수단국내갈등으로발생한남수단난민유입과대규모국내이재민으로기아와영양부족은악화되었다. 식량불안피해가가장극심한지역은분쟁의영향을받은블루나일, 다르푸르, 웨스트코르도판, 사우스코르도판주이다 (FEWS NET 2015, UN OCHA 2016a). 시리아아랍공화국 : 현재내전이 6년째접어든시리아의황폐한상황을고려하면최신자료와통계는특히제한적이다. 올해보고서에필요한영양결핍만연, 발육부진아동, 허약아동에대한최신자료와추산은입수할수없었다. 입수할수있는최신자료는영 유아사망률이다. 영 유아사망률은 1.5퍼센트로높지않지만분쟁이발발하여접근할수없는지역에는자료를수집할수없다는점을고려하면 (Save the Children 2014) 신뢰할만한자료는아니다. 그러나현장에서올라온보고서에따르면내전으로찢긴시리아에서식량이부족한인구는상당히많다. 세계식량계획 (WFP) 은시리아식량생산이내전이전수준에비해 40퍼센트감소했다고발표했다 (WFP 2016c). 2016년초유엔사무총장반기문은기근을전쟁무기로이용하는것을비롯해국제인권을유린한내전의모든주체들을비난했다 (UN 2016b). 남수단 : 2010년조사자료에따르면 5세미만아동 31퍼센트가발육부진이었고 23퍼센트가허약했다. 또한최신자료를보면이런상황은전혀개선되지않았다. 정황을보자면남수단의허약아동추정치는조회기간 2011-2015 년사이에허약아동자료와추산이있는 129개국가운데가장높다. 2015년영 유아사망률역시 9.3퍼센트로높다. 2013년반대세력간의권력싸움으로발생한폭력적대립은 2016년까지이어지고있다. 2016년 4월현재약 1,230만남수단인구가운데 430만명이직면한식량불안은위험한수준이거나그이상으로기초식량을구하기도매우어렵다 (UN OCHA 2016b, 1 2015 UN OCHA 보고서에서식량불안에직면한사람수는자원부족탓에식량을구할수 없다고보고한가구비율에근거했다. 18 Global, Regional, And National Trends Chapter 02 2016 Global Hunger Index
ICF International 2015, 캄보디아 NIS, DGH, ORC Macro 2001). 지메네스-소토, 더럼, 하지 (Jimenez-Soto, Durham, Hodge, 2014) 는 2000년, 2005년, 2010년캄보디아 5세미만영 유아사망률을검토하고영 유아사망률의지역간격차가지속되고있으며어떤경우에서는상승하고있음을발견했다. 결론 올해세계기아지수결과를보면개발도상국은기아와영양부족과싸워서큰성과를거두었다. 동시에이보고서는 2030년까지기아를근절하겠다는목표를이루는길에아무도소외되지않도록주목하지않으면안될취약한지역여러곳과국내차원을포함해해결하지않으면안될자료를발견했다. 세계여러나라에비해낙후된지역, 이웃나라에비해뒤처진국가, 자료가불충분해서위기에처한나라, 국내에서심한불이익을받는계층등결핍이있는영역을찾아내적절히지원하여반드시 2030년까지기아근절을이루어야한다. 6 DHS가추정한 5세미만영 유아사망률은 GHI 산출에이용한유엔영 유아사망률추정합동기구 (UN IGME) 가추정한것과차이가있다. 유엔 IGME는 2000년과 2014년 5세미만영 유아사망률을각각 10.8퍼센트와 3.1퍼센트라고보고한다. 그러나 DHS 추정값으로계산하든유엔 IGME 추정값으로계산하든 2000년과 2014년사이의백분율변화는각각 71.8퍼센트와 71.3퍼센트로거의같다. 2016 Global Hunger Index Chapter 02 Global, Regional, And National Trends 19
그린란드 그린란드 그린란드 FIGURE 2.4 2016 세계기아지수 아이슬란드 아이슬란드 아이슬란드 캐나다 캐나다 캐나다 핀란드 핀란드 핀란드 스웨덴 스웨덴 스웨덴 노르웨이 노르웨이 노르웨이 에스토니아 에스토니아 에스토니아 라트비아 라트비아 라트비아 덴마크 덴마크 리투아니아 리투아니아 리투아니아 덴마크 영국 영국 영국 아일랜드 네덜란드 아일랜드 아일랜드 벨라루스 벨라루스 벨라루 네덜란드 폴란드 네덜란드 폴란드 폴란드 독일 독일 독일 벨기에 벨기에 체코 체코 체코 우크라이나 룩셈부르크 슬로바키아 슬로바키아 룩셈부르크 룩셈부르크 슬로바키아 오스트리아몰도바 오스트리아 오스트리아 몰도바 몰도바 헝가리 헝가리 스위스 헝가리 스위스 스위스 슬로베니아 슬로베니아 슬로베니아 루마니아 크로아티아 루마니아 크로아티아 루마니아 크로아티아 프랑스 이탈리아 이탈리아 프랑스 이탈리아 프랑스 보스니아 세르비아 보스니아 보스니아 세르비아 세르비아 헤르체고비나 헤르체고비나 헤르체고비나 불가 불가리아 불가리 몬테네그로 몬테네그로 몬테네그로 마케 마케도니아 마케도 알바니아 알바니아 알바니아 스페인 스페인 벨기에 미국 미국 미국 스페인 포르투갈 포르투갈 포르투갈 그리스 그리스 키프 그리스 튀니지 모로코 튀니지 튀니지 알제리 이스라 알제리 알제리 리비아 멕시코 레바 모로코 모로코 리비아 리비아 멕시코 멕시코 쿠바 벨리즈 과테말라 자메이카 자메이카 자메이카 벨리즈 아이티 벨리즈 온두라스 온두라스 온두라스 서부사하라 사하라 서부 사하라 서부 쿠바 쿠바 모리타니 도미니카공화국 도미니카공화국 도미니카공화국 말리 과테말라 과테말라 니카라과 니카라과 트리니다드토바고 토바고 트리니다드 토바고 트리니다드 파나마 파나마 파나마 코스타리카 코스타리카 코스타리카 가이아나 베네수엘라 베네수엘라 베네수엘라 콜롬비아 모리타니 모리타니 아이티 아이티 세네갈 엘살바도르 엘살바도르 엘살바도르 니카라과 가이아나 가이아나 수리남 수리남 수리남 프랑스령기아나 기아나 프랑스령 기아나 프랑스령 콜롬비아 콜롬비아 말리 니제르 말리 세네갈 세네갈 차드 차드 수단 감비아 감비아 감비아 부르키나파소 파소 부르키나 파소부르키나 기니비사우 기니비사우 기니비사우 기니 기니 기니 베냉 베냉 베냉 나이지리아 나이지리아 나이지리아 코트디부아르 남수 코트디부아르코트디부아르 가나 가나 가나 시에라리온 시에라리온 시에라리온 중앙아프리카 공화 공화 중앙아프리카중앙아프리카 공화국 토고 토고 토고 라이베리아 라이베리아 라이베리아 카메룬 카메룬 카메룬 가봉 에콰도르 에콰도르 니제르 니제르 차드 적도 기니 에콰도르 이집 적도 기니 적도 기니 콩고 콩고 콩고 가봉 가봉 콩고민주공 민주공 콩고 콩고 민주공화국 르 부 페루 브라질 브라질 브라질 페루 페루 앙골라 앙골라 앙골라 잠비아 볼리비아 볼리비아 볼리비아 나미비아 파라과이 칠레 잠 잠 파라과이 파라과이 나미비아 나미비아 보츠와나 짐바브 보츠와 보츠와 스 칠레 칠레 레소토 남아프리카공 남아프리카 공화국 남아프리카 극히 위험극히 50.0 위험 50.0 극히 위험 50.0 위험 35.049.9 35.049.9 위험 35.049.9 위험 심각 20.034.9 20.034.9 심각 20.034.9 심각 보통 10.019.9 10.019.9 보통 10.019.9 보통 낮음 9.9 9.9 낮음 9.9 낮음 불충분한 자료, 관심국가* 관심국가* 불충분한불충분한 자료, 관심국가* 자료, 불충분한 자료 불충분한불충분한 자료 자료 산업 국가 국가 산업 국가산업 자세한 내용은 Box2.1 2.1참고 참고 * 자세한 내용은 **자세한 Box 2.1 내용은 참고Box 우루과이 아르헨티나 아르헨티나 아르헨티나 우루과이 우루과이
러시아 연방 러시아 러시아연방 연방 란드 란드 토니아 토니아 아 아 아니아 아니아 벨라루스 벨라루스 우크라이나 우크라이나 우크라이나 아 키아 몰도바 몰도바 몽골 카자흐스탄 카자흐스탄 카자흐스탄 몽골 몽골 루마니아 루마니아 비아 르비아 우즈베키스탄우즈베키스탄 우즈베키스탄 키르기스스탄키르기스스탄 키르기스스탄 불가리아 불가리아 조지아 조지아 조지아 그로 그로 아제르바이잔아제르바이잔 아제르바이잔 아 마케도니아 마케도니아아르메니아 아르메니아 아르메니아 타지키스탄 타지키스탄 타지키스탄 투르크메니스탄 투르크메니스탄 투르크메니스탄 터키 터키 터키 북한 일본 한국 한국 한국 리스 그리스 키프로스 키프로스 키프로스 시리아 시리아 시리아 아프가니스탄아프가니스탄 아프가니스탄 레바논 레바논 이라크 이라크 이라크 이란 이란 이란 이스라엘 이스라엘 이스라엘 요르단 요르단 요르단 파키스탄 파키스탄 파키스탄 쿠웨이트 쿠웨이트 쿠웨이트 북한 북한 중국 일본 일본 중국 중국 레바논 이집트 바레인 이집트 이집트 네팔 네팔 네팔 부탄 부탄 부탄 바레인 바레인 카타르 카타르 카타르 사우디아라비아 사우디아라비아 사우디아라비아 아랍에미리트아랍에미리트 아랍에미리트 오만 인도 방글라데시 방글라데시 방글라데시 인도 인도 미얀마 미얀마 미얀마 라오스 라오스 라오스 태국 태국 태국 오만 오만 필리핀 수단 수단 예멘 수단 에리트레아 에리트레아 에리트레아 예멘 예멘 캄보디아 지부티 지부티 지부티 소말리아 에티오피아 에티오피아 에티오피아 남수단 남수단 남수단 리카 공화국 프리카 공화국 필리핀 필리핀 캄보디아 캄보디아 베트남 베트남 베트남 소말리아 소말리아 스리랑카 스리랑카 스리랑카 브루나이 브루나이 브루나이 말레이시아 말레이시아 말레이시아 우간다 우간다 우간다 국고 민주공화국 콩고 민주공화국 르완다 케냐 르완다 르완다 부룬디 부룬디 부룬디 탄자니아 인도네시아 인도네시아 인도네시아 케냐 케냐 파푸아뉴기니파푸아뉴기니 파푸아뉴기니 탄자니아 탄자니아 코모로 코모로 코모로 동티모르 동티모르 동티모르 호주 호주 호주 라 잠비아 잠비아 말라위 모잠비크 짐바브웨 말라위 말라위 모잠비크 모잠비크 짐바브웨 짐바브웨 모리셔스 모리셔스 모리셔스 마다가스카르마다가스카르 마다가스카르 보츠와나 보츠와나 스와질란드 스와질란드 스와질란드 레소토 레소토 레소토 국프리카 공화국 아프리카 공화국 출처: 필진. 주: 2016 GHI의 2014-2016년 영양 결핍 비율은 잠정적인 자료이다. 발육 부진 아동과 허약 아동 자료는 2011-2015년 최신 자료이 다. 영 유아 사망률은 2015년 자료이다. 자료가 없는 나라, 인구가 적은 나라는 GHI를 산출하지 않았다. 현재 극히 위험한 단계에 해당하 는 국가는 없다. 국제식량정책연구소(IFPRI), 세계기아원조(WHH), 컨선월드와이드는 보고서에 나타난 국경과 명칭, 지도의 위치를 공식적으로 추천하 거나 승인하지 않는다. 뉴질랜드 뉴질랜드 뉴질랜드
모잠비크보바나미에서학교텃밭프로젝트의일환으로채소재배를배우는 열세살소녀엘마와친구들.
세상의변혁 : 어떻게지속가능발전목표로기아를근절할것인가 David Nabarro 젊은시절네팔과인도, 방글라데시에서의료활동을시작했던나는몹시가난하고취약한사람들의삶을파괴하는기아와영양실조의힘을직접목격했다. 기아와영양실조는사람들의건강을서서히무 너뜨렸다. 종종아이가피할수도있었을죽음을맞게되어불필요한슬 픔으로이어지기도했고, 출산하던산모가비극적인죽음을맞기도했다. 내가진료했던마을들은전대의영양부족을후대가계속이어갔고, 허약 한개인과사회는잠재력을온전히꽃피우지못했다. 이런영양부족실태 는왜마땅히받아야할관심을받지못한것일까? 그런마을에서일했던우리는여자들의이야기와가족들의이야기에귀 를기울이면서그들이직면하는어려운일들이복잡하게얽혀져있으며, 이는영양실조로이어진다는사실을비로소깨달았다. 영유아를제대로 먹이는일은시간이걸리고, 가난한사람들에게이는사치스러운일이었다. 모유수유는보호받는공간이있어야하는데그런공간이없는경우가허 다했다. 아이를잘먹이려면영양가있는식품을구해야하는데병에걸려 구할수없는경우가빈번했다. 사람들은안전한공간이아니라식량, 보건, 위생, 생활의어려움이전부복잡하게뒤엉킨곳에서살고있었다. 이런문 제는통합적으로접근해야했다. 이는개인을중시하는새로운방식이었다. 2015 년은국제개발이새로운차원으로큰변화를겪은해였다. 유엔 193 개회원국은전례없이포괄적이고투명한공개절차로 2030 지속가능발전 의제를만장일치로채택했다. 이는지속가능발전목표 (SDGs) 17 개와관련 목표 169 개를포함하는의제이다. 2030 지속가능발전의제는센다이재해 위험경감강령, 아디스아바바실행협정, 파리기후협약과더불어사람, 지구, 번영, 협력, 평화를위한진정한변화의계획을담고있다. 2030 지속가능발전의제는앞으로 14 년에걸친세상을위한정치선언이 다. 2030 지속가능발전의제는모든사람, 국가, 제도, 조직, 기업의목적 을분명하게제시한다. 곧가난과기아를근절하고가장취약한사람들을 먼저돕고인권을우선하고불의와싸우고여권을신장하고복원력을증진 하고악영향을끼치는기후변화에대처하여인류와지구가번영하는세상 으로바꾸자는것이다. 2030 지속가능발전의제는가난, 기아, 역병, 불평 등, 환경파괴, 기후변화, 강제이주, 폭력, 과격주의같은얽히고설킨기저 원인을지적한다. 지속가능발전목표 17 개를이룰책임은선진국과개발도 상국모두에게있다. 이는유엔의 3 대축, 곧평화와안보, 개발, 인권을전 부아우르고사회와경제, 환경을통합하여지속가능한발전을수행하는 데필요한청사진이다. 더구나 2015 년에맺은여러협약을보면대립이극심하고분열이현저한 시기에도포괄적인다국간공동정책이유효하다는것을알수있다. 포괄성 은 2030 지속가능발전의제를완성한절차의핵심이었다. 지속가능발전목표 (SDGs) 는모든회원국이협상을거쳐합의에이르렀다. 더불어민간사회, 기업, 기타이해관계자들이전례없는수준으로참여했다. 전세계에서 700 만명이넘는사람들이직접참여한역사상가장공개적이고참여도가높은다자간절차였다. 폭넓은이해관계를대표한그들은각자독특한관점을제시하여인류가직면한문제해결에기여했다. 2030 지속가능발전의제의다른점은무엇일까? 2030 지속가능발전의제의다른점은몇가지기본원리에서찾을수있다. 지속가능발전의제는 보편적 이다. 발전수준과정치적, 사회경제적위상을떠나서모든나라에적용되기때문이다. 원칙적으로개발도상국에적용하는새천년개발목표 (MDGs) 와는다르다. 2030 지속가능발전의제는모든국가를개발도상국으로본다. 모든국가가자국의정책과시행이국경밖까지널리영향을끼친다는것을고려하여지속가능한미래의세계에기여하도록운영방식을바꿀필요가있기때문이다. 지속가능발전의제는 변화 를추구한다. 지구를보호하면서빈곤과기아를단번에근절하자고제안하기때문이다. 인권과사회정의가핵심을이룬지속가능발전의제는아무도저버리지않겠다는각오로사람을중심에둔다. 또한접근이나파악이어렵거나개발활동에쉽게참여할수없다는이유로소외된사람들의필요를구체적인목표로삼아야한다고강조한다. 2015 세계기아지수 (GHI) 보고서는폭력적대립의피해자, 곧드러난피해자와드러나지않은피해자모두의필요와권리에주목해야한다고주장하여지속적인무장충돌과그것이기아근절에미치는악영향, 이재민, 소외된사람들을날카롭게조명했다. 우리는 2030 지속가능발전의제를뒷받침하는권리를실현하여개인, 사회, 국가, 세계의평화와번영을이룰수있다. 지속가능발전의제는 통합적 이고분할되지않는다. 사람들은격리, 폐쇄된곳이아니라긴밀하게교류하는사회와생태계에서살아간다. 따라서우리는조직과운영방식을혁명적으로완전히바꾸어야한다. 지속가능발전목표한두개만따로이루는것은용납할수없다. 통합적인방법으로모든목표를이루지않으면우리는회원국들이내다본변화를이룰수없다. 주 : 3장의내용은필자의의견으로국제식량정책연구소, 세계기아원조, 컨선월드와이드의입장과상이할수있다. 2016 Global Hunger Index Chapter 03 Transforming Our World 23
야심찬목표에서실행까지 : 지속가능발전의제이행 2030 지속가능발전의제는모두참여해서전부이행해야세계와인류에의미가있다. 세계인이숙고하고국가지도자들이합의한야심찬목표는포부에걸맞은투자로충분히뒷받침해야한다. 곧 수십억달러에서수조달러로 (From Billions to Trillions) 에서설명한것과같은자원의증대가필요하다. 또한이야심찬목표가곳곳에뿌리를내릴수있도록지역사회부터육성해야한다. 회원국은의제를주도적으로실행해야한다. 지속가능발전의제를국내상황에접목하고의제를중심으로사고하고사회전체가실행을지지하도록역량을길러야한다. 지속가능발전의제와궤를같이하고지역사회가주도하는야심찬국가발전계획을가동하고전부문에서시행하는것이다. 이런일은이미진행되고있다. 2016년 7월에열린지속가능발전고위정치포럼에서 22개국은 2030 지속가능발전의제시행경과를보고했다. 기후변화에대처하고 2030 지속가능발전의제를달성하는일은동전의양면처럼떼려야뗄수없는관계이다. 배기가스를줄이고기후의회복력을높이는행동은바로후대를위해지속가능한세계의기반을닦는길이다. 2030 의제는반드시국가계획절차에들어가야한다. 지속가능발전목표 (SDGs) 는서로연결되어있기때문에실행할때새로운생각으로접근해야한다. 근시안적인정치적이익을멀리하고지속가능한발전을위한장기계획을세우는것이 2030 의제가담고있는새로운정치적합의방식이다. 모든나라의각계각층은계획을세울때반드시일관성있는정책을유지해야한다. 때때로불편이발생할수있지만개인과조직은외부와협력하고정보를공유하고자금을공유하거나나누어야한다. 국가의내각을새롭게정비해야할지도모른다. 그러나용기와목적의식을가지고새로운방식으로일하면성공이뒤따를것이다. 각국이새로운의제에맞추어일하면유엔이일하는방식에도영향을미친다. 회원국은 2030 의제로인해유엔에서통합적이고조직적인정책지원을해줄것을부쩍더많이요구하고있다. 유엔은국가와사회에긴밀한맞춤형지원을펼쳐야하고, 평화와안보, 인권, 개발에대한유엔정책에도일관성을유지해야한다. 인도주의활동가들은지속가능발전의제가특히인권과복원, 복지사각지대해소에중점을둔다는것을알아야한다. 유엔은부문간, 분야간접점에서일하는역량이있어야한다. 이는 2030 지속가능발전의제가요구하는역량이다. 시민, 지역사회, 지방정부, 중앙정부, 모든시민사회단체, 모든기업은 2030 지속가능발전의제를자기일로여겨야한다. 새천년개발목표와관련한경험에비추어보면각계각층에강력하고주도적인리더십이있어야 2030 의제가국가전략과예산에주요목표로자리매김할수있다. 세계기아지수이니셔티브는그같은노력을지원하고기아문제를토론의장으로끌어들인다. 이프로젝트는연구자와비정부기구 (NGOs) 를효과적으로연결하고유효한정책을수립할수있도록정확한근거를토대로기아실태를산출한다. 미디어는세계기아지수보고서를검토하고개인과사회에영향을미치는기아의힘에주목하여여론과정치적논의를추진할수있다. 2030 지속가능발전의제와기아 회원국은 2030 지속가능발전의제에서기아와영양실조근절을포함한포괄적, 통합적, 보편적변화를다짐했다. 이런포부는지속가능발전목표 2(SDG2) 가담고있다. 식량안보, 영양개선, 지속가능한농업을달성하는목표는사회정의에기여하고농촌빈곤을근절하고사람들의보건과복지를증진하는일과종합적으로밀접하게연계되어있다. 새천년개발목표는 129개국중 73개국에서만성기아에허덕이는인구를절반으로줄이겠다는목표를달성했고마침내 2억 1,000만명이만성기아에서벗어났다. 그러나충분한식량을먹지못해건강하고만족스러운생활을영위하지못하는사람은여전히 8억명에이른다. 2030 지속가능발전의제는지금까지소외된사람들을도울수있는길을제시한다. 지속가능발전의제는 기아근절 이라는목표를통해 2030년까지인류의기아와영양실조를근절할것이다. 기아근절은야심만만한목표이지만 2030년지속가능발전의제의미래상을실현하기위해서도중요하다. 기아로치르는대가는죽음뿐아니라개인이실현하지못한잠재력도있다. 기아는사회, 국가, 지역에서사회발전목표달성을가로막고경제발전을방해한다. 우리가먹는식량을재배하고가공하고분배하고소비하는방식은인류, 지구, 발전, 평화에지대한영향을끼칠것이다. 따라서기아와영양실조를신속히근절하지못하면 2030 지속가능발전의제에서약속한것을지키지못할것이다. 아울러기아와영양부족만해결해서는기아와영양부족을영영근절할수없다. 농촌빈곤을근절하고여성의역량을강화하지못하면, 농업 ( 소작농, 어부, 축산업자, 산림채집자, 전통적이며토착사회포함 ) 과식량체계를포괄적이고회복력이있고지속가능한것으로바꾸지못하면, 생태계와자연자원을보존하지못하면우리는기아를근절할수없다. 또한가난과기아를유지하는구조적인요인에도대응해야한다. 파리기후변화협약은식량안보보호와기아근절과기후변화의영향사이의관계를강조한다. 빈곤한국가들과모든국가들에서가난한사람들은기후변화의악영향을가장먼저받을뿐아니라고통도가장크게받는다. 농촌인구, 특히여자와아이들, 소규모농사를짓는농업인들과노동 24 Transforming Our World Chapter 03 2016 Global Hunger Index
자들이받는피해는극심하다. 2030 의제를실행하고기아근절을이루기위해우리는기후영향을반드시고려해야한다. 농업과식량체계는새롭게인간을중심에두고경제적으로실행가능하고지속가능한것이어야한다. 적응과완화를통해기후변화문제를농업으로해결하는혁신적인방법들은소규모경작농부들의생산과수입을늘리는동시에국가가기후협약을지키는데도움을줄수도있다. 기아와영양실조에허덕이는수많은사람은반복적인자연재해나대립으로장기적인위기에처해있다. 거의 1억 3,000만명이장기적인위기에처한국가에서굶주리고있으므로그들의기아를해결하지못하면 아무도저버리지않고 기아를근절하겠다는약속은물거품이된다. 2030 지속가능발전의제는가장취약한계층의요구를가장먼저해결한다. 센다이재해위험경감강령은지속가능한발전이주로기후변화에의해악화되고빈도와강도가점점더강해지는재난으로심각하게지연된다는것을강조한다. 개인 ( 특히여성 ) 과사회가회복력을높이면충격과압박을받더라도장기적인발전과생태계의지속가능성을유지할수있는힘이생길것이다. 그러나굶주리고영양이부족한사람은회복력을잃게마련이다. 혁신적접근 전유엔사무총장다그함마르셸드는 나는모든일을할수없지만모든사람은무언가를할수있다 라고말했다. 2030 지속가능발전의제에있는서로밀접하게연결된변화의속성은야심만만하지만성취가능하다. 그러나실행가들이혼자서일해서는목표를이룰수없다. 의제로이룰수있는잠재력을완전히실현할수있는길은사회전반이새롭고혁신적인방법으로역량을발휘해인류의가난과기아를영원히근절하겠다는공동목표아래수많은실행가를결집하는수밖에없다. 가장접근하기힘든인구와가장해결하기쉽지않은상황에서이러한문제는어려운난관으로남아있지만모든이해관계자는다짐한것을실행해야한다. 유엔시스템, 정부, 시민사회, 기업사회는전통과관례의경계를넘어서새롭게협력하고혁신적인길을열어야한다. 각계각층의실행가들을결집하려면개발도상국과선진국에서개인의삶을바꾸는 2030 의제의잠재력을잘전달하고정부가하려는일을모든시민이이해하여지도자들이책임을이행하도록감시하도록해야한다. 개인은의제의수동적인대상이아니라능동적인주체가되어야한다. 식량안보, 영양, 지속가능한농업에경험이있는사람들은 2030 지속가능발전의제를달성할수있는혁신적인방법의사례를제시할수있다. 지난십년동안열량결핍과영양부족, 비만을아우르는모든형태의기아와영양실조를근절하고지속가능하고회복력이있고포괄적인식량체계를만드는것을목표로하는새로운플랫폼과협력, 운동이발흥했다. 우리는 협력, 영향력결집, 다수이해관계자관리체제같은실험적인활동을통해 2030 의제를폭넓게실행하는데필요한교훈을배운다. 기아근절챌린지유엔사무총장반기문은 2012년유엔지속가능발전회의 (Rio+20) 에서기아근절챌린지 (Zero Hunger Challenge) 를천명했다. 그후기아와영양실조근절을실현하는뜻을품은수많은실행가들의활약은왕성하게늘었다. 기아근절챌린지의목적은첫째, 2030 의제의약속을지키려면식량안보, 영양, 포괄적이고지속가능하고복원력이있는농업이중요하다는사실을모든이해관계자에게전달하는것과둘째, 모든사람에게빠짐없이식량을분배하는체계를만드는집단행동을독려하고협력하고촉진하고확대하는것이다. 기아근절챌린지에고무된국가들은행동에나섰고, 식량과영양확보와지속가능한농업은세계발전의제에서중요한자리를차지하게되었다. 2030 지속가능발전의제와성격이비슷한기아근절챌린지는여러원인이서로연관된기아와영양실조문제를통합적으로대처하도록권장한다. 종합적인대처를주문하는것은사람들이영양을개선하고지속가능하고회복력있는농촌사회를일으키는농업과식량체계를개선하면서곳곳에서어려움을겪기때문이다. 기아근절챌린지는식량체계가생태계와생물다양성을보호하고기후에끼치는악영향을줄이는역할을한다는것을인정한다. 모든사람이알맞고안전하고영양가있는식량을구할권리가있다는것에근거한기아근절챌린지의목표는야심찬 2030 의제를이루는데필요한거대한변화에주요하게기여할수있다. 기아근절챌린지는도시, 정부, 비정부기구, 기업, 유엔기구, 기금, 프로그램, 연구소, 종교사회, 자선단체, 요리사, 학생등모든실행주체가기아와빈곤을근절하겠다는공동목표에합류하도록원칙에근거한방침을제시한다. 기아근절챌린지를지지하는사람들은기아근절의챔피언이되어서조직차원에서혁신적이고통찰력있는방법을채택하여목표한변혁을달성해야한다. 기아근절챌린지는시민들이힘을모아변화를주도하고공약한지도자에게책임을묻는방식으로세계기아근절운동에동참할길을모색하기도한다. 기아근절챌린지는구성요소하나하나가기아와영양실조를근절하고 2030 지속가능발전의제의핵심적인변화를이루는데필요한사고의변화를담고있다. 콤팩트2025 이같은사고의변화를보여주는플랫폼의다른사례는국제식량정책연구소 (IFPRI) 가이끄는콤팩트2025(Compact2025) 이다. 콤팩트2025 는연구와지식으로발전하고촉진하는것을강조한다. 따라서실용적, 실 2016 Global Hunger Index Chapter 03 Transforming Our World 25
천적전략을위한근거를실험, 학습, 공유하는세계적인지식과혁신허브로제안한다. 혁신을촉진하고유효한연구를알리고경험을통합하고자료를수집하고과정을점검하는일에중점을둔다. 이를통해콤팩트2025 는여러부문과다양한이해관계자들에게기존의이니셔티브와네트워크를보완하고보강하는공간을제공한다. 국가는근거와격차를확인하는연구자와정책수립자를연결하여국가와지방단위에서이행할목적으로효과적인실행로드맵을다듬고실행하는데콤팩트2025를이용할수있다. 배울점이있는성공사례가많다. 예를들어브라질에서효과적인사회보장프로그램과영양개입을확대했더니빈곤과기아, 영양부족이극감했다. 중국에서는영양가있는식량을생산하고구매하도록소규모경작농부들을도왔더니농촌지역인구의소득이증대했다. 브라질의사회보장중심전략이나중국의소규모농업인중심전략과같은경험은학습곡선을단축하고다른나라에서도채택해서시행할수있는모범을제공한다. 건강한사람들 (Nourishing Millions: Stories of Change in Nutrition) 과세계영양보고서 (Global Nutrition Report) 같이콤팩트 2025를보완하는국제식량정책연구소의여러프로젝트는영양성공사례를소개하여국가와지역간의국경을뛰어넘는배움을장려한다. 이같은지식공유는기아근절과 2030 지속가능발전의제를성취하는데필요한원대한통찰과가치를마련한다. 이런프로젝트들은여러실행가를결집해서국가의실행을지원하는잠재력있는혁신적인방법을강조한다. 그러나두가지사례외에도모든이해관계자가인류의식량안보와영양을보장하겠다는관점에서식량안보와영양주제를폭넓게검토하고공동으로정책과모범을개발, 지지, 추천하는혁신적인다수이해관계자구조를갖춘세계식량안보위원회 (CFS) 를비롯한여러사례가많다. 더구나영양증진 (SUN) 운동에참여한 57개국지도자들은영양실조를우선적으로해결하는데앞장서고있다. 영양증진운동이시작된 2010년부터영양증진국가들과점점더다양해지는이해관계자들이교류하는장이열렸다. 영양실조와싸우기위해서는다양한전술이필요하기때문이다. 국가가주도하여자국의고유한문제를효과적으로해결하려고시스템을정비하는국가적운동이강하게일어나기도했다. 자료의역할 유엔사무총장은지속가능한발전의토대는기술이라고믿고디지털격차를줄여줄것을기술산업에촉구한다. 믿을수있는자료와정보를수집해야의사결정과석명이가능하다. 지속가능발전목표는자료와데이터수집에서전통적인전략을보완할수있는신기술과혁신이가능한자료혁명이필요하다. 소외되는사람이아무도없게하려면무엇보다나이, 젠더, 수입등으로분류한완전한자료가있어야한다. 지속가능발전데이터 글로벌파트너십 (Global Partnership for Sustainable Development Data) 은극심한빈곤을근절하고기후변화와싸우고인류의건강증진에도움을주는유용하고새로운공개자료를계속발의해서자료에근거한의사결정을지원한다. 모바일기술은이미극빈국가와극빈사회를비롯한전세계곳곳의사회를바꾸어놓았다. 모바일기술은여권을높이고, 일자리를만들고, 재정독립을가속화하고, 교육을개선하고, 농업생산을증대하고, 보건을증진하는경우가많다. 사람들은휴대전화덕분에선거를감시하고정부에책임을끝까지묻고심지어자연재해에서인명을구하기까지한다. 지금모바일산업은빅데이터를수집하고분석해서국가정부가지속가능발전목표를성공적으로달성할수있게돕는위치가되었다. 유엔의글로벌펄스 (Global Pulse) 이니셔티브는휴대전화로생산한데이터로기아와질병을파악해서확산을막고, 위기대응을알리고, 기후변화의영향을이해할수있다는것을보여주었다. 기술산업은정부와국제사회와공조해서연결성을높이고, 접근장애를낮추고, 기술력이약한사회와더불어기술을개발함으로 2030 지속가능발전의제실행을크게도울수있다. 이는개인의사생활을보호하는동시에인도주의와개발목적에따라자료를책임있게사용해야가능한일이다. 책무성 데이터와정보는지속가능발전목표 (SDGs) 를실행하는중요한도구일뿐아니라책무성을요구하는데에도기여할것이다. 앞으로 14년동안진행과정을감독하려면모든단계에서정확하고시기적절하고신뢰할수있는자료가꼭필요하다. 지속가능발전목표지표기구간전문가집단 (Inter- Agency and Expert Group on Sustainable Development Goal Indicators) 은기아근절을비롯한모든지속가능발전목표에걸쳐서진행과정을감독할수있는지표를정했다. 각국은자국의상황에알맞은지표를포함한실행계획을세워야한다. 시민과지도자의관계는지속가능발전목표책무성의핵심을이룬다. 국가의후속조치와검토절차는종합적이고참여적이고공개적이고투명해야한다. 시민사회는정부에책임을묻는시민들을지원하는중심적인역할을할것이다. 포괄적인다수이해관계자의대화를돕는세계식량안보위원회 (Committee on World Food Security) 는지속가능발전목표 2를비롯한여타목표들을위해 2030 지속가능발전의제의국제적인후속조치와검토를하는중요한역할을할수있다. 세계식량안보위원회는지속가능발전고위정치포럼에서세계의발전을검토하고교훈을확인하고권고와지도를제공하고새로운문제와트렌드를제시하는위치에있다. 26 Transforming Our World Chapter 03 2016 Global Hunger Index
맺는말 개발원조의중요한역할을지속하는동시에사회전체가개발에참여하여무엇이든지속가능발전의제를중심으로사고하고의제의실행에꼭필요한시민들의지지를확보하여개발협력을개혁할때가왔다. 기아근절목표를이루려면인간의존엄을중심으로 2030 의제를실행해야한다. 지구와인류를보호하는기후에적합한지속가능하고회복력이있는농업과식량체계가필요하다. 위기에대처하는방법을새롭게모색하는동시에항상개인과사회의역량과회복력을높여야한다. 모든사람이안전하고영양가있는식량을구할수있는권리가있다는사실에토대를둔종합적이고보편적인기아근절목표는야심찬지속가능발전의제를실현하는거대한변화에크게기여할수있다. 가난과기아의기저원인은복잡하게얽히고설켜있으므로 2030 지속가능발전의제를성취하는것이신속히기아를근절하는가장적절하며확실한길이다. 각계각층이협력하고첨단기술을활용하고혁신적인방법을사용하고어떤행동에서도정직과공정, 정의의원칙을잃지않으면우리는세상을변혁하고인류의가난과기아를완전히, 그리고영원히근절할수있다. 야심찬목표일지는모르나결코불가능한목표는아니다. 우리가힘을모으면이목표를현실로바꿀수있다. 2016 Global Hunger Index Chapter 03 Transforming Our World 27
캄보디아타케오주자기논에서일하는마흔세살의세스스언. 현지비정부기구 CEDAC(Centre d Etude et de Développement Agricole Cambodgien) 는지속가능하며경제적으로사용할만한농업기술을공유하기위한농부들의자조이니셔티브 (self-help initiative) 를돕고있다.
정책권고 2030 지속가능발전의제의지속가능발전목표 (SDGs) 17개는서로떼려야뗄수없는관계이다. 기아를근절하고식량안보를이루고영양을개선하고지속가능한농업을진흥하겠다 는지속가능발전목표 2를달성하려면나머지목표 16개도나란히달성해야한다. 이것을염두에두고 2030 지속가능발전의제를바탕으로기아근절에박차를가할수있는방법들을아래에소개한다. 정부전체가적극적으로기아근절에주력한다 아무도저버리지않는다 국제무역과금융시스템의구조적불평등에대처한다. 가장소외된인구집단의식량과영양안보를개선하는국내외정책과프로그램을만든다. 여성을비롯한소외집단의정치와경제, 사회참여를강화한다. 정부는교육, 보건서비스, 생산자원, 의사결정과정에서불평등을조장하는차별적인법률, 정책, 관행을전부철폐해야한다. 기아, 식량안보, 영양, 지속가능한농업에대한목표와지표를활용하여기아근절을위한조치 (action) 를국가발전계획에통합하고국가상황에적합하며, 적절한재정을지원한다. 재무부와기획부와협력하여기아근절에필요한국가예산을책정하고장기적인자원조달수단을마련해서자원을지속적으로투입한다. 무엇보다지속가능한발전을위한일관한국내외정책으로빈곤과영양실조를줄이는목표를성취한다. 농업, 영양, 보건, 사회보장, 교육, 식수와위생시설 (WASH) 을포함하는주요부문과프로그램들을조직하여기아근절을실현한다. 기아에허덕이는국가는빈곤을퇴치하고식량과영양을확보하는농업정책에집중한다. 식량의생산과소비에영향을주는농업과환경, 사회정책을펼쳐건강하고다양하고지속가능한섭식을장려한다. 측정과감시, 책무성요구 국제단체들과각국정부는나이, 젠더, 소득수준, 인종, 민족, 이주신분, 장애정도, 지리적위치로완전히분류된, 불우한집단에대한차별을추적하여다룰수있게하는독립적이며공개적인, 신뢰할만하고시기적절한데이터의수집을지원해야한다. 산업국가에서는각국의정책이전세계, 특히세계남반구 (Global South) 에주는영향을평가할수있는지표를개발해야한다. 국제단체와시민사회는참여와투명성이보장된국가적후속조치와검토과정을통해정부에책무성을요구해야한다. 모든정부가시민사회를위한자유롭고우호적인환경을지지할때가능한일이다. 식량체계의변화로세상을변혁한다 사람을중시하고경제적인자립이가능하고농업부문에서기후변화에대처할수있는지속가능한혁신적인방법을증진한다. 인프라, 기술, 교통, 분배시스템을개선하여식량감손을최대로줄이고유효한정책을세워서식량낭비를줄이며자연자원을보존한다. 농업정책전반에서에너지와물질사용을위한바이오매스생산보다식량과영양안보를위한농업생산을중시한다. 세계남반구 (Global South) 농업시장의발전을가로막지않도록세계북반구 (Global North) 농업정책을완전히재정립한다. 소규모경작농부들이토지, 시장, 지식, 금융서비스에접근할수있는길을확보해지속가능한방법으로농업생산량을증대한다. 2016 Global Hunger Index Chapter 04 Policy Recommendations 29
PARTNERS IFPRI Who we are 국제식량정책연구소 (IFPRI) 는개발도상국 의식량결핍을해결할대안전략과정책을 찾아서분석한다. 특히저소득국가와지속 가능한방법으로빈곤을줄이고기아와영양실조를근절하는정책근거를 마련하는데중점을둔다. What we do 국제식량정책연구소는지속가능한식량생산확보, 건강한식량체계증진, 시장과무역개선, 농업변화, 회복력증진, 제도와거버넌스의강화등여섯 가지분야를집중적으로연구한다. 젠더의역할은여섯가지연구분야모두 에포함된공통주제이다. Our vision 기아와영양실조가없는세상. Who we are 컨선월드와이드 (Concern Worldwide) 는고통을줄이고극심한빈곤을근절할 목적으로 1968 년아일랜드에서설립된비정부, 국제인도주의단체이다. 컨선월드와이드는아일랜드, 영국, 미국, 한국에사무실을두고 3,500 명 이넘는헌신적이고재능있는직원들이전세계에서가장빈곤한국가 28 개국에서활동한다. What we do 컨선월드와이드는극심한빈곤속에서사는사람들의삶을크게향상하고 컨선월드와이드의지속적인지원없이도스스로꾸준히진보할수있도록돕 는다. 가난한사람들과협력할뿐아니라, 빈민이기본권리를행사할수있는 정의롭고평화로운사회의건설이라는같은뜻을품은국내외파트너들과협 력한다. 컨선월드와이드는장기적인개발사업을펼치고긴급상황에대응하 고개발교육과애드보커시활동을통해빈곤의기저원인을해결하고자한다. Our vision INTERNATIONAL FOOD POLICY RESEARCH INSTITUTE 빈곤과공포, 압제속에서사는사람이아무도없는세상. 모든사람이품위 있게살수있고건강하게장수하고창조적으로살수있는기회와선택이있 는세상. 모든사람이존엄을잃지않고존경을받는세상. Who we are 세계기아원조 (Welthungerhilfe) 는독일최대의비정부구호단체이다. 1962년유엔식량농업기구 (FAO) 산하에서설립되었다. 당시에는기아에대항하는첫글로벌이니셔티브중하나인기아탈출캠페인 (Freedom from Hunger Campain) 의독일지부였다. What we do 세계기아원조는기아와빈곤과싸운다. 세계기아원조는불필요한존재가되는것이목표이다. 긴급재난구호에서장기적인개발협력사업까지통합적인구호활동을제공한다. 2015년에 387개해외사업을통해 40개국에서사람들을지원했다. How we work 자립을돕는것이기본원칙이다. 현지파트너조직과더불어상향식구조를강화하고장기적인사업성공을도모한다. 아울러우리는대중에게정보를알리고국내외정책의자문역할을담당한다. 우리는이렇게기아와빈곤을낳는상황을바꾸기위해싸운다. Our vision 모든사람이기아와빈곤에서벗어나자율적으로살수있는권리를행사할수있는존엄과정의의세상. CJ는기아종식을위해컨선월드와이드와함께합니다. 30 Partners 2016 Global Hunger Index
IFPRI IFPRI INTERNATIONAL FOOD POLICY RESEARCH INSTITUTE 11 YEARS OF TRACKING WORLD HUNGER 세계기아지수는 2006 년부터세계, 지역, 국가별로 기아실태를보고해왔습니다. 전후국가아프가니스탄과 시에라리온사례연구 급성영양불량과만성기아 를줄이기위한기아지수 기아와빈곤의악순환금융위기와젠더불평등아동영양부족위기가격폭등과과도한식량 가격변동억제 2013 GLOBAL HUNGER INDEX THE CHALLENGE OF HUNGER: BUILDING RESILIENCE TO ACHIEVE FOOD AND NUTRITION SECURITY 2014 GLOBAL HUNGER INDEX THE CHALLENGE OF HIDDEN HUNGER 2015 GLOBAL HUNGER INDEX ARMED CONFLICT AND THE CHALLENGE OF HUNGER 2016 GLOBAL HUNGER INDEX GETTING TO ZERO HUNGER YEARS 토지, 식수, 에너지압박 에서지속가능한식량안 보확보 식량과영양안보를이루 는복원력증진 보이지않는기아의위협 무력충돌과기아의위협 기아가없는세상 홈페이지 (www.ifpri.org/ghi/2016) 를방문하면 2016 세계기아지수에대해더많이알수있습니다. GHI 자료에는연구자와개발자를위해다음과같은내용이 포함되어있습니다. > 대화형지도 > 공유가능한데이터파일 > 새로운어플리케이션과분석에재사용할수있는 RDF(Resource Description Format) 와 OWL(Web Ontology Language) 형식의 세계기아지수링크오픈데이터 (LOD) > 세계기아지수 SPARQL 엔드포인트 또한한국어로된자료를원하시면 www.concern.or.kr 에서확인하실수있습니다. 모바일기기에서세계기아지수보기구글북스, 구글플레이, 아마존, 아이튠즈에서보고서를다운로드할수있습니다.
Imprint IMPRINT Deutsche Welthungerhilfe e.v. Friedrich-Ebert-Straße 1 53173 Bonn, Germany Tel. +49 228-2288-0 Fax +49 228-2288-333 www.welthungerhilfe.de Chief executive Officer: Dr. Till Wahnbaeck International Food Policy Research Institute (IFPRI) 2033 K Street, NW Washington, DC 20006-1002, USA Tel. +1 202-862-5600 Fax +1 202-467-4439 www.ifpri.org Director General: Dr. Shenggen Fan Concern Worldwide 52-55 Lower Camden Street Dublin 2, Ireland Tel. +353 1-417-7700 Fax +353 1-475-7362 www.concern.net Chief executive Officer: Dominic MacSorley editors: Andrea Sonntag (Senior Adviser Right to Food and Nutrition Policy, Welthungerhilfe), Fraser Patterson (Policy and External Relations, Welthungerhilfe), Olive Towey (Head of Advocacy, Ireland & EU, Concern Worldwide), Jennifer Thompson (Advocacy Officer for Hunger, Concern Worldwide), Klaus von Grebmer (Research Fellow Emeritus, IFPRI), and Shazia Amin (Editor, IFPRI) Recommended citation: K. von Grebmer, J. Bernstein, D. Nabarro, N. Prasai, S. Amin, Y. Yohannes, A. Sonntag, F. Patterson, O. Towey, and J. Thompson. 2016. 2016 Global Hunger Index: Getting to Zero Hunger. Bonn, Washington, DC, and Dublin: Welthungerhilfe, International Food Policy Research Institute, and Concern Worldwide. authors: International Food Policy Research Institute: Klaus von Grebmer (Research Fellow Emeritus), Jill Bernstein (Independent Consultant), Nilam Prasai (Data Curator), Shazia Amin (Editor), Yisehac Yohannes (Research Analyst); United Nations: David Nabarro (Special Adviser to the United Nations Secretary- General on the 2030 Agenda for Sustainable Development and Climate Change); Welthungerhilfe: Andrea Sonntag (Senior Adviser Right to Food and Nutrition Policy) and Fraser Patterson (Policy and External Relations); Concern Worldwide: Olive Towey (Head of Advocacy, Ireland & EU) and Jennifer Thompson (Advocacy Officer for Hunger) Ordering number: 460-9509 ISbN: 978-0-89629-226-0 DOI: http://dx.doi.org/10.2499/9780896292260 Cover photography: Men gather straw on their farm in the rural area of Sokota, Ethiopia. Panos/Sven Torfinn 2008. Other photo credits: Page 2: Welthungerhilfe/Eva Haeberle 2011; page 6: Panos/Sven Torfinn 2016; page 10: NOOR/Pep Bonet 2011; page 22: Welthungerhilfe/Bernhard Huber 2013; page 28: Welthungerhilfe/Florian Kopp 2007. acknowledgments: 개념을정리하고세세한부분까지꼼꼼히검토해준독립컨설턴트도리스바이스만에게특별히감사합니다. 자료집계전반에서협조를아끼지않은유엔식량농업기구 (FAO), 같은기구의통계부서 (ESS), 세계보건기구 (WHO) 에감사합니다. 국제식량정책연구소에서거숀페더가이끄는동료심사위원회에서이보고서를검토해주었습니다. 보고서작성초기에중요한기여를한산드라인에게도감사합니다. Disclaimer: 국제식량정책연구소 (IFPRI), 세계기아원조 (WHH), 컨선월드와이드는보고서에나타난국경과명칭, 지도의위치를공식적으로추천하거나승인하지않습니다. Design: David Popham (Designer, IFPRI) Design development: Original design by muelhausmoers corporate communications gmbh, Cologne, Germany Printing: DFS Druck, Cologne
홈페이지 (www.ifpri.org/ghi/2016) 를방문하면 2016 세계기아지수에대해더많이알수있습니다. Deutsche Welthungerhilfe e. V. Friedrich-ebert-Straße 1 53173 bonn, Germany Tel. +49 228-2288-0 Fax +49 228-2288-333 www.welthungerhilfe.de Member of alliance2015 International Food Policy Research Institute 2033 K Street, NW Washington, D.C. 20006-1002, USa Tel. +1 202-862-5600 Fax +1 202-467-4439 www.ifpri.org Concern Worldwide 52-55 lower Camden Street Dublin 2, Ireland Tel. +353 1-417-7700 Fax +353 1-475-7362 www.concern.net Member of alliance2015