대상 2013 경영자세미나 2013. 3. 15. 대상본사 식품안전과식량안보 이철호 한국식량안보연구재단
강의내용 1. 세계식량위기의현황과전망 2. 한국의식량사정 3. 식량안보와식품안전의관계 4. 식품안전관리 Risk Analysis 5. 식량자급실천국민운동
최근의세계식량사정 국제곡물가격의급등과재고량감소 세계총영양결핍인구수 10 억 2 천만명 2008 년이후세계영양결핍인구 1 억명증가 매년 5 세이하어린이 1 천 8 백만명기아와설사병으로사망
12 FEBRUARY 2010 VOL 327 SCIENCE www.sciencemag.org
글로벌식량위기에관한논쟁 세계전체식량생산량은충분한가 분배의문제? 앞으로의식량생산은충분할것인가? 세계화시대에국가별식량자급률이의미있는가? 세계화가식량부족국가에도움이될것인가? ( 자료 ; WHO, 2009)
지역별영양실조인구분포
WTO 무역자유화시대의현황 식량의부익부빈익빈심화 약소국식량생산인프라의파괴 공급자에의한가격결정구조 극소수식량강대국에의한시장질서
소설식량전쟁 CONTENTS I. 전쟁준비 II. 미친소들의광란 III. 종자전쟁 IV. 전쟁의서막 V. 뚱보세 ( 稅 ) 청문회 VI. 2030 식량전쟁 VII. 타고르의예언 도서출판식안연초판 2012. 3. 20. 재판 2012. 4. 30. 도서출판식안연초판 2013. 3. 8.
세계곡물생산수출입비교 세계총곡물생산량 25 억톤 곡물품목생산량거래량 밀 6 억 5,971 만톤 1 억 3,126 만톤 (20%) 쌀 4 억 4,007 만톤 3,022 만톤 ( 7%) 옥수수 8 억 238 만톤 9,178 만톤 (11%) 콩 2 억 3,108 만톤 8,076 만톤 (35%)
세계국가별곡물자급률
세계식량위기의원인과진단 기후온난화에의한기상이변과사막화 중국과인도의동물성식품수요급증 곡물을이용한바이오연료의생산 투기자본의유입에의한곡물시장교란 기후온난화전망
세계식량위기의원인과진단 유가급등에의한생산및수송비증가 생명공학 (GM) 농작물에대한지역간갈등 지구촌교류확대에의한가축전염병의확산 식량의수출제한등식량민족주의의발호
2000.1 7 2001.1 7 2002.1 7 2003.1 7 2004.1 7 2005.1 7 2006.1 7 2007.1 7 2008.1 7 곡물별국제가격변동추이 (2000~2008) 달러 / 톤 600 500 대두 400 소맥 300 200 100 옥수수 0 [ 자료 : 이정환, 2008]
2000.1 5 9 2001.1 5 9 2002.1 5 9 2003.1 5 9 2004.1 5 9 2005.1 5 9 2006.1 5 9 2007.1 5 9 2008.1 5 9 쌀의국제가격변동추이 (2000~2008) 최근 2 년사이에세계곡물가격 - 2 배이상증가 1200 달러 / 톤 1000 800 600 캘리포니아중립종 400 200 방콕장립종 0 [ 자료 : 이정환, 2008]
곡물별재고율변화추이 40 % 35 쌀 30 소맥 25 20 옥수수 15 10 5 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 [ 자료 : 이정환, 2008]
Price 세계곡물가격의변화추이 Year
2010/11 품목별식품가격지수변동 식량품목가격지수
FAO 식품가격지수의변화동향 FAO 식량가격지수 * The real price index is the nominal price index deflated by the World Bank Manufactures Unit Value Index (MUV)
한국의식량사정
한국의식량사정 1. 식량자급률의급격한하락 자급률 (%) 90 80 70 60 식량 ( 에너지 ) 자급률 50 40 30 곡물자급률 20 10 0 1970 1980 1990 1995 2000 2003 2006 연도
아시아생산성본부 (APO) 워크숍, 1999. 1. 27-2. 4, 일본동경 무역자유화와국가식량안보
세계주요국가의곡물자급률변화 1970 1975 1980 1985 1990 1995 미국 111 174 157 173 142 129 캐나다 132 171 181 202 223 172 프랑스 141 152 178 204 210 181 영국 59 64 96 114 116 114 독일 72 80 91 95 114 113 태국 ( 쌀 ) - - - 146 138 218 중국 - 98 92 94 100 94 일본 46 40 33 31 30 30 한국 81 76 54 48 40 28
한국의총곡물생산및공급량의변화추이
2009 년도한국의주요곡물용도별사용량비교
한국의식량사정 2. 쌀소비량의감소 한국인식량의 1 인당연간소비량변화 (Kg) 1970 1980 2010 2007 수입량 ( 만톤 ) 2007 자급률 (%) 쌀 136 132 74 27 96 보리 37 14 1.2 18 48 밀 26 29 31.4 330 0.2 옥수수 1 3 4 887 0.7 콩 5 8 7.6 123 11
한국의식량사정 3. 동물성식품과지방소비의증가
섭취량 (g/capita/day) 한국인의식품섭취량과동, 식물성구성비변화 자료 : 한국농촌경제연구원 연도
의료보험성인병진료건수변화율비교 (1980-1986) 1980 1983 1986 총진료건수 100 144.8 184.5 암 100 141.0 227.5 당뇨병 100 238.2 532.8 고혈압 100 164.5 259.0 심장병 100 194.0 334.4 뇌혈관질환 100 141.5 271.7 간경화 100 141.9 230.3 자료 : 이철호등 (1988)
한국인의비만률변화
한국인사망원인의변화양상 ( 인구 10 만명당사망자수 ) 1989 1998 2006 2009 1989 대비 2009 년 변화률 (%) 순환기계통질병 161.5 123.7 111.8 109.3-32.3 암 105.0 110.8 134.0 140.5 33.8 위암 31.7 23.9 22.0 20.4-35.6 간암 23.6 20.0 22.4 22.6-4.2 유방암 1.6 2.1 3.3 3.8 137.5 대장암 3.9 7.0 12.8 14.3 266.7 당뇨병 9.4 21.1 23.7 19.6 108.5 자료 : 건강보험통계연보, 2009
한국의식량사정 4. 식량의과소비와낭비 공급열량 섭취열량 = 식량손실 ( 낭비 ) 한국인 1 일 1 인당식량공급량과섭취량의변화추이 (Lee, 1999)
한국의식량사정 5. 식품에대한소비자의불안감 식품제조업소에대한불신 잔류농약 식중독미생물오염 이온화조사식품 유전자재조합식품
한국의특수상황 식량안보 대단히취약 - 곡물수요의 70% 를수입에의존 식품안전요구수준 대단히높음 - 잦은식품안전사고 - 관리당국의미숙한대응 - 일부시민단체의불안감조성및불매운동 - 언론의과잉과대보도 - 과학계의소극적대응
식품안전과식량안보 동전의양면과같은것 서로상충하고상보하는관계 식량부족 식품안전을따질여유가없음불안전한식품 쌓아놓고도먹지못함 식품안전 - Food Availability, 식품가격 식품안전과식량안보를조화시킬사회적합의가필요
식품안전및식량안보심포지엄 2009 IUFoST-Japan
식품안전및식량안보심포지엄 2009 IUFoST-Japan 2009 년 9 월 12 일일본나고야대학 Food Safety and Security in Japan Seiichi Homma (passed Commissioner of Food Safety Commission) Food Safety and Food Security IUFoST Global Role Geoffrey Campbell-Platt (IUFoST President, Univ. of Reading, UK) Food Safety and Security in China Piingfan Rao (Fuzhou Univ., China) Food Safety and Security in Korea Cherl-Ho Lee (Korea Univ,. Korea) Food Safety and Security in Canada Rickey Yada (Guelph Univ., Canada)
Korean Dilemma 1. Grain self-sufficiency below 30% - Does Korean government take this situation seriously as crisis and is willing to improve? 2. Rice market will be opened in 2015 Is Korean rice competitive to the imported rice? 3. Non-GM crops are disappearing from the world market Are Koreans ready to consume GM food? 4. Ever-increasing constrains on food industries is Korean food chain sound and responsible for national food supply?
식품안전관리 Risk Analysis
Definition of Food Security The World Food Summit of 1996 defined food security as existing when all people at all times have access to sufficient, safe, nutritious food to maintain a healthy and active life. 모든사람들이건강하고활동적인삶을영위하기위한안전하며영양가있는식품을항상충분히얻을수있는상태
식량안보의 3 대요소 3 Pillars of Food Security Food availability ( 가용성 ) Food production and supply Food access ( 접근성 ) Purchasing power, Food price Food use ( 이용성 ) Knowledge on nutrition, safety and water hygiene ( 자료 ; WHO, 2009)
식품안전성평가의역사와기원 ShenNong ( 神農, 3000 BC) God of Agriculture - Intoxicated 70 times in search of classifying edible and inedible plants on the earth
과학적안전성평가 분석화학의발달 : 1900 식품의화학성분, 영양소, 중금속, 독소성분등분석 독성학의발달 : 1940 화학성분이인체에미치는악영향에대한연구실험동물시험, 시험관시험 In vivo and in vitro tests 위해요소 (Hazard)+ 노출 (Exposure)= 위험, 위해도 (Risk)
위해요소와위험 (Hazard vs. Risk) Hazard A biological, chemical, or physical agent in or property of food that may have an adverse health effect 건강에악영향을줄수있는식품의생물학적, 화학적, 또는물리적요소 ( 위해요소 ) Risk A function of probability of an adverse effect and the magnitude of that effect, consequential to a hazard(s) in food 식품에들어있는위해요소로인한악영향의크기와확율적판단 ( 위험, 위해도 )
Detection limit 분석기술의발달과위험인식 conc. mg 30 Number of Detectable Components μg (ppm) 100 Threshold of Toxicological Concern ng (ppb) 600 1950 1980 2000 year
All substances are poisons, there is none which is not a poison. The right dose differentiates a poison and a remedy 모든물질은독성을가지고있다. 독이아닌것이없다. 사용량에따라독이될수도있고약이될수도있다. Paracelsus (16 th Century) (Philipus Theophrastus Bombastus Von Hoenheim)
위해평가 (Risk Assessment): 역사 FAO/WHO Expert Committee on Food Additives (JECFA) - 일일허용치 (ADI) 에대한개념도입 (1956) US National Academy of Science-National Research Counlcil (NRC) - 최초의단행본발간 Risk assessment in the federal government: Managing the process (NRC, 1983) WHO Environmental Health Criteria Programme (EHC) - 식품의첨가물과오염물질에대한안전성평가 (1987) - 건강유지를위한오염물질노출한계치지침서 (1987) - 화학물질노출에대한인체위험평가원칙 (1999) FAO/WHO Experts Consultations - 식품의규격기준설정에서위험분석기술의응용 (1995) - 위험관리 (Risk management) 와식품안전 (1997) - 위험소통 (Risk communication) (1998)
위해도분석 (Risk Analysis) 위해평가 Risk Assessment Hazard identification Hazard characterization Exposure assessment Risk characterization 위해관리 Risk Management Risk evaluation Assessment of options Implementation Monitoring & evaluation 위해정보전달 Risk Communication Transparency Information exchange Education Fig. STRUCTURE OF RISK ANALYSIS
위해평가 (Risk Assessment) 방법 Safety Factor Approach Animal test NOAEL calculation (maximum No-Observed Adverse Effect Level) Application of Safety Factor ADI(Acceptable Daily Intake) = NOAEL / S F MRL(Maximum Residue Limit) = (ADI bw) / Wt. food per person, day
멜라민에대한위해성평가 NOAEL from a 13 week rat study: A 100 safety factor 63 mg melamine and its analogues/kg bw/d TDI = 0.63 mg/kg bw/d Uncertainty: increased toxicity from combined exposure to melamine and cyanulic acid additional 10 fold safety factor (0.063 mg/kg bw/d) Conversion from a dose to total melamine and its analogues per day 0.063 mg/kg bw/d X 60 kg/person = 3.78 mg melamine and its analogues/person/day A worst case exposure scenario : One half of persons daily dietary intake (3kg=1.5 kg liquid + 1.5 kg solid) is contaminated with melamine and its analogues 3.78 mg melamine and its analogues/person/day divided by 1.5 kg food MRL = 2.5 mg melamine and its analogues/kg food (2.5 ppm)
SCIENCE Society Culture Politics Law Economic s UNSAFE (0) SAFE (100)
식품안전위해관리의일반원칙 1. 단계적절차를밟아라. 위해평가 -> 관리방안선택 -> 관리방안실행 -> 사후평가와검토 2. 정책결정에서국민의건강보호가최우선이되어야한다. 3. 모든정책결정과정과실행에서투명성이확보되어야한다. 4. 위해평가방침을결정해주어라. 5. 위해평가와위해관리를기능적으로분리하라. 6. 위해평가결과의불확실성을고려하여정책결정을하라. 7. 모든과정에서투명하고소비자및관계자들과소통하라. 8. 사후평가와목표관리를통해연속순환과정이되게하라.
Risk Cycle (components of risk analysis) Identification of concerns Review Monitoring / surveillance Implementation RISK MANAGEMENT DECISION Option selection Regulatory/other control measures Formulation of risk management questions Human health and/or Environment RISK ASSESSMETT Hazard identification Hazard characterisation Exposure assessment Risk characterisation Consolidated risk conclusions Other information e.g. technical Factors, Cost/benefits Socio-political factors e.g. risk perception value judgement RISK COMMUNICATION
한국인의식품안전성에대한인식 막연한불안감팽배 관리당국에대한불신 국내식품산업에대한불신 결과 식품의생산비증가. 가격상승 식량자원획득의어려움 국민의행복지수하락
식품위생사건백서 ( 고려대학교출판부, 1997) 콩나물농약오염사건 우지파동 접착제당면사건 산분해간장 MCPD 사건 화학조미료사건 스테비오사이드사건 해초무침유해색소사건 고름우유사건 통조림납오염사건 톨루엔오염사건 포장재랩의유해공방 녹즙기사건
식품위생사건백서 Ⅱ( 고려대학교출판부, 2005) 학교급식식중독사건 병원성대장균오염사건 광우병파동 조류독감파동 아질산염유해논란 통조림포르말린사건 아크릴아마이드파동 환경호르몬유해논란 미니컵젤리질식사건 방사선처리논란 유전자변형두부사건 불량만두사건
식품위생사건의시대적변화양상 제조업자의무지와부주의 비전문가들의과잉반응 소비자단체의부정적시각 언론의과장보도및오보 첨단기술에대한안전성논란 세계적인이슈의국내파급 당국의전문성결여와오판 언론의과장조작보도 시비의진위가명쾌히밝혀지지않고, 책임지는사람도없음
최근 10 년동안의특징 신종세균, 바이러스의출현 병원성대장균 O-157 조류독감바이러스 첨단과학기술의이용과산물에관한안전성논란 방사선조사식품 유전자변형농산물 구미선진국의사건과세계적인이슈 광우병, 튀김식품의아크릴아마이드 내분비장애물질 관리당국의대응미숙과언론의과장보도 통조림포르말린사건, 불량만두사건 김치기생충알파동, 라면벤조피렌사건
식품과약품의안전관리차이 전제가다르다 : 약품 독성물질 (Toxic material), 생존을위한필수물질이아님 (Not essential, nor vital for life) 식품 먹을수있는물질 (Edible), 생존을위한필수물질먹어야하는물질 (Have to eat!) 약품관리와식품안전관리를혼동함으로인해소비자는 안심하고먹을게없다 고불안해하고식품산업을규제의대상으로보게됨. 식품산업은식량공급의주체가되고있음.
현행위험분석방법의문제점과개선책 식품안전관리와약품안전관리의차별화 - one by one approach 위험 - 편익분석 (risk-benefit analysis) 의필요성 - Holistic approach 정책의비용효과분석이필요 - Cost-effectiveness Analysis
과학적평가에대한최근동향
Day 1 : Public Symposium (August 24th) 일시 : 8 월 24 일 09:00~18:20 장소 : 대한상공회의소의원회의실 09:30 개회사 : 이철호교수 ( 고려대, 조직위원장 ) Dr. Michael Doyle ( 미국조지아주립대 ) 환영사 : 이현구원장 ( 한림원 ) 10:00 S1. 식품위험평가개요 - 이철호교수 ( 고려대생명과학대학 ) - Dr. Micharl Doyle ( 미국조지아주립대 ) 11:30 S2. 식품중화학물질위해평가 - 이효민과장 ( 식품의약품안전청위해분석연구 ) - 박용호교수 ( 서울대수의과대학 ) 14:00 S3. 식품중미생물위해평가 - Dr. Robert Buchanan ( 미국매릴랜드대 ) - 박경진교수 ( 군산대식품공학과 ) 15:10 S4. 유전자재조합식품의안전성 - Dr. Ann Yaktine ( 미국한림원의약연구소연구원 ) - 김형진박사 ( 한국생명공학연구원바이오평가센터 ) 16:40 S5. 방사선조사식품의안전성 - 권중호교수 ( 경북대식품공학과 ) - Dr. Robert Bracket ( 미국식료품업조합 )
FOOD ACTION KOREA
2011 년 7 월 10 일개정식량자급률목표치
FOOD ACTION KOREA
국민운동실천강령 (1) 건강을위해신선한제철음식과근처식품을먹는다. (2) 건강과활력을위해아침밥을꼭먹는다. (3) 음식을아껴먹고잔반을줄여음식쓰레기가생기지않게한다. (4) 텃밭과가정주변에서필요한채소를가꿔먹는다. (5) 유휴지를경작하고이모작을실천하여식량증산에힘쓴다.
국민운동실천강령 (6) 국산쌀의식미와품질을세계최고수준으로만들어국민이즐겨먹는주식이되게한다. (7) 국산식품의안전성과품질을세계최고수준으로높여세계인이선호하는한국음식을만든다. (8) 식품산업을식량공급의주체로인식하고지원육성하는사회를만든다. (9) 생물유전자원과주변해역의어족을보존하여지속적인식량생산을가능하게한다. (10) 농어촌을삶의근원으로인식하고새롭게창조하는국민이된다.
식량자급실천국민운동선언문 一. 식량을아끼고증산하는일을생활화하며낭비를부끄럽게여긴다. 一. 식량을생산공급하는사람의고마움을아는건전한음식문화를만든다. 一. 안전하고영양있는식량을안정적으로공급하기위해최선을다한다. 一. 식량자원을보호하고지속가능한식량생산을위해연구하고노력한다. 一. 농어촌을삶의근원으로인식하고새롭게창조하는국민이된다.
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