제 14 호 (2012.4.5) 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 김창길정학균문동현 1. 국내친환경농산물생산현황 3 2. 국내친환경농산물의시장규모및전망 10 3. 세계유기농업의현황및시장규모 14 4. 시사점과과제 18
내용문의 : 자료문의 : 김창길선임연구위원원동환전문원 02-3299-4265 02-3299-4274 changgil@krei.re.kr wondh@krei.re.kr KREI 농정포커스 는농업 농촌의주요동향및정책이슈를분석하여간략하게정리한것입니다. 이자료는우리연구원홈페이지 (www.krei.re.kr) 에서도보실수있습니다.
제 14 호 요약 정부가친환경농업을미래농업의성장동력으로적극육성함에따라친환경농산물생산은 2000년대초반까지연평균 122.7% 의급증세를보였고, 최근 5년 (2007~ 11년) 동안에는연평균 12.2% 로꾸준히증가하고있음. 한편, 저농약신규인증이폐지되면서 2010~2011년감소세로돌아섰으나 2012년이후에는저농약농산물감소보다유기와무농약이빠른속도로증가함에따라친환경농산물재배면적은완만하게늘어날것으로예상됨. 2011년국내친환경농산물시장규모는저농약인증농산물의감소로전년보다 3.8% 감소한 3조 2,602천억원으로전망되며, 전체농산물시장의약 10% 정도를차지함으로써점차틈새시장에서주류시장으로진입하고있는것으로추정됨. 세계적으로도농산물의안전성과건강을추구하는웰빙트랜드의확산으로유기농산물시장규모는미국과유럽등선진국을중심으로 2000년이후매년 20% 내외의지속적인성장세를보이고있음. 2009년기준세계유기농산물생산은약 160개국, 약 7,920만ha에서이루어지고있고, 유기식품및음료시장유통규모도약 70조원으로추정됨. 중국은친환경농산물인녹색식품을전략적수출농산물로육성하고있고, 일본은국내산유기농산물의부족으로유기농산물수입이증가하고있음. 2012년의친환경농산물시장규모는 2011년대비 13% 정도증가한 3조 6,800억원으로전망됨. 친환경농산물시장규모는저농약인증제도가완전히폐지되는 2015년까지지속적으로감소하나유기와무농약농산물의꾸준한증가로 2013년 3조 9,845억원, 2015년 4조 8,329억원으로늘어나며, 2020년에는전체농산물시장거래액의약 20% 인 6조 9,000억원수준이될것으로전망됨. 친환경농산물시장규모가지속적으로확대될것으로전망됨에따라유기 무농약농산물의수요창출 ( 가공식품생산, 학교급식확대등 ) 과유통활성화를위한실효성있는정책이마련되어야함. 일본의해외인증급증및유럽선진국과미국등의유기농산물공급부족을우리의유기농산물의수출기회로활용할수있도록제도적장치를마련할필요가있음.
제 14 호 1. 국내친환경농산물의생산현황 친환경농산물생산의성장세둔화 2000~2011년친환경농산물인증농가수는연평균 46.3%, 인증면적은 49.7%, 출하량은 43.1% 의증가율로각각증가하였음 < 표 1> - 2000~2003년에전체인증면적은연평균 122.7% 의급증세를보였고, 최근 5년동안 (2007~2011년) 에는연평균 12.2% 로꾸준히증가 - 전반적으로최근유기농산물과무농약농산물은증가하는반면, 저농약농산물은 2008년이후증가추세가꺾이고최근감소하는추세를보이고있음 표 1. 연도별친환경농산물인증실적변화추이 유기 무농약 저농약 계 단위 : 건, 호, ha, % 1) 연평균구분 2000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 증감률 농가수 353 7,167 7,507 8,460 9,403 10,790 13,376 39.1 면적 296 8,559 9,729 12,033 13,343 15,517 19,312 46.2 출하량 6,538 95,405 107,179 114,649 108,810 122,243 190,912 35.9 농가수 1,060 21,656 31,540 45,089 63,653 83,136 89,765 49.7 면적 876 18,066 27,288 42,938 71,039 94,533 95,253 53.2 출하량 15,694 320,309 443,989 554,592 879,930 1,039,576 915,823 44.7 농가수 1,035 50,812 92,413 119,004 125,835 89,992 57,487 44.1 면적 867 48,371 85,865 119,136 117,306 83,956 58,109 46.6 출하량 13,174 712,380 1,234,706 1,519,070 1,369,034 1,053,702 712,493 43.7 농가수 2,448 79,635 131,460 172,553 198,891 183,918 160,628 46.3 면적 2,039 74,995 122,882 174,107 201,688 194,006 172,674 49.7 출하량 35,406 1,128,093 1,785,874 2,188,311 2,357,774 2,215,521 1,819,228 43.1 경지면적 1,888,765 1,800,470 1,781,579 1,758,795 1,736798 1,715,301 1,698,040-0.9 주 : 1) 2011 년도친환경농산물출하량은국립농산물품질관리원잠정치임. 자료 : 국립농산물품질관리원친환경인증통계정보 (http://www.enviagro.go.kr). 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 3
인증단계별친환경농산물출하량을보면, 2007년까지빠르게증가하다가이후 2009년까지증가율이완화되었고 2010년과 2011년에는출하량이감소하는것으로나타남 < 그림 1> 유기농산물의경우 2008년까지지속적으로증가하다 2009년약간침체되었으나이후다시증가하는경향을보이고있음. 2011년유기농산물출하량은전년대비 56.2% 증가한 190,912톤으로매우높은증가세를보였음 무농약농산물은 2010 년최대출하량을기록한후 2011 년에는 915,823 톤으로다소감소하였으나전체친환경농산물출하량 1,819,228 톤의 44.7% 로가장많은비중을차지함 저농약농산물은 2008년까지급격하게증가하였으나이후빠르게감소하고있음. 2011년에는무농약농산물출하량이저농약농산물출하량을추월하였다는것이큰특징임 그림 1. 친환경농산물출하량변화추이 자료 : 국립농산물품질관리원친환경인증통계정보 (http://www.enviagro.go.kr). 4
제 14 호 친환경농산물인증은 2011년말기준, 국가기관인국립농산물품질관리원과 70개민간인증기관에서담당하고있음 < 표 2> 2011년민간기관인증실적은인증건수 14,711건, 인증농가수 114,075 호, 인증면적 121,451ha로 2010년에비하여인증건수는증가하였으나인증농가수와인증면적이다소감소한것으로나타남 - 민간인증기관의인증건수는전체의 62.2%, 인증농가수는 71.0%, 면적은 70.3% 를차지하여인증건수와인증농가수, 인증면적모두에서국가기관의인증실적보다많은것으로나타남 - 민간기관의인증실적은꾸준히증가하고있으며, 인증건수는 2009년부터, 인증농가수와인증면적은 2007년이후부터국가기관의인증실적을넘어섰음 친환경농산물재배면적을기준으로 ( 사 ) 한국온실작물연구소가 13,088ha, 민간기관인증의 7.6% 를인증하여가장큰비중을차지하였음. 다음으로 ( 주 ) 스페이스 12,793ha(7.2%), 토지 ( 영 ) 9,458ha(5.5%), 이클린친환경인증 ( 영 ) 9,258ha(5.4%) 등의순으로나타남 - 2009년에는위의 4개기관이전체민간기관인증면적의 56.1% 를차지하였으나 2011년도에는 25.7% 로집중도가크게완화 표 2. 국가기관과민간인증기관의연도별친환경농산물인증실적 구분 건수 단위 : 건, 호, ha, % 2006 2007 2008 2009 2010 2011 농관원민간농관원민간농관원민간농관원민간품관원민간품관원민간 8,708 2,773 10,127 6,060 9,887 9,790 11,262 12,866 10,322 13,966 8,943 14,711 (75.8) (24.2) (62.6) (37.4) (50.2) (49.8) (46.7) (53.3) (42.5) (57.5) (37.8) (62.2) 농가수 53,241 26,394 63,220 68,240 56,299 116,254 62,024 136,867 55,384 128,534 46,553 114,075 (66.9) (33.1) (48.1) (51.9) (32.6) (67.4) (31.2) (68.8) (30.1) (69.9) (29.0) (71.0) 면적 52,512 22,483 60,580 62,302 61,382 112,725 72,112 129,576 66,051 127,955 51,223 121,451 (70.0) (30.0) (49.3) (50.7) (35.3) (64.7) (35.8) (64.2) (34.0) (66.0) (29.7) (70.3) 주 : ( ) 는친환경농산물인증의구성비를나타냄. 자료 : 국립농산물품질관리원친환경인증통계정보 (http://www.enviagro.go.kr). 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 5
그림 2. 상위 10 개친환경농산물민간인증기관의인증실적 (2011) < 전체 > < 유기농산물 > < 무농약농산물 > < 저농약농산물 > 자료 : 국립농산물품질관리원자료. 한국농식품인증원 ( 주 ), ( 주 ) 한국친환경유기인증센터, ( 사 ) 울진환경농업연구회등의일부기관들을제외하고민간인증기관의상당수가무농약과저농약농산물을위주로인증을하고있음 - 2015년이후저농약인증폐지에대비하여무농약및유기인증중심으로전환하고, 전문성을제고시키기위한노력이필요 6
제 14 호 표 3. 도별친환경농산물인증실적 (2011) 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 구분유기무농약저농약계 농가수 1,189 4,015 2,442 7,646 면적 1,983 3,231 2,387 7,601 출하량 90,264 72,205 30,924 193,393 농가수 1,093 3,561 1,200 5,854 면적 1,976 4,899 1,088 7,963 출하량 14,774 33,044 17,899 65,717 농가수 840 2,620 2,049 5,509 면적 928 2,289 1,899 5,116 출하량 11,547 47,032 32,103 90,682 농가수 1,571 2,776 5,256 9,603 면적 1,835 3,491 10,627 15,953 출하량 13,324 26,477 64,205 104,006 농가수 1,127 5,088 3,036 9,251 면적 1,893 5,339 3,415 10,647 출하량 11,654 33,846 64,588 110,088 농가수 3,930 55,612 20,559 80,101 면적 5,983 63,283 18,551 87,817 출하량 22,481 538,438 173,763 734,682 농가수 2,129 7,142 13,724 22,995 면적 1,886 5,726 12,497 20,109 출하량 11,990 84,065 231,584 327,639 농가수 1,097 6,288 7,397 14,782 면적 1,281 4,274 6,327 11,882 출하량 7,679 50,967 68,183 126,829 농가수 226 872 254 1,352 면적 1,262 1,079 190 2,531 출하량 5,045 8,713 1,955 15,713 단위 : 호, ha, 톤, % 인증면적비중 (%) 경지면적비중 (%) 4.40 4.25 4.61 7.27 2.96 4.42 9.24 6.87 6.17 5.25 50.86 28.89 11.65 7.32 6.88 7.57 1.47 4.29 농가수 13,376 89,765 57,487 160,628 계 면적 19,312 95,253 58,109 172,674 100.00 10.17 출하량 190,912 915,823 712,493 1,819,228 주 : 광역시의자료는전체합계에포함됨. 자료 : 국립농산물품질관리원친환경인증통계정보 (http://www.enviagro.go.kr), 통계청. 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 7
지역별친환경농산물인증면적을보면, 전남이총 87,817ha로전국친환경농업실천면적의 50.86% 를차지하여가장높았고, 경북 20,109ha, 충남 15,953ha, 경남 11,882ha, 전북 10,647ha 등의순으로나타났음. 반면충북과제주는각각 5,116ha(4.61%) 와 2,531ha(1.47%) 로친환경농업인증면적비중이낮은것으로나타남 < 표 3> - 2011년도에도 2009년과마찬가지로지자체별로큰격차가존재 경지면적을기준으로비교하면, 전남의경우총경지면적 303,975ha 중 87,817ha가친환경농업인증을받아 28.89% 라는매우높은비중을차지하였음 - 전남지역은유기와무농약농산물의재배면적이 78.9% 로향후저농약인증이폐지되더라도친환경농업생산에큰문제가발생하지않도록적절히대응하고있다고볼수있음 유기가공식품생산은지속적으로성장 국내유기가공식품품질인증건수는 2004년 38건에서큰폭으로증가하여 2011년에는 302건으로집계됨. 품목수도해마다크게증가하여 2011년에는 399개품목이인증을받았음 유기가공식품출하량은 2004년 1,340톤이었으나 2005년풀무원이유기가공품인증을취소하면서인증물량이급격하게줄어 235톤에그쳤으나, 이후다시증가하여 2008년 1,748톤까지증가하였음 < 표 4> 표 4. 국내 유기가공품 품질인증 실적 단위 : 건, 개, 톤 구 분 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 인증건수 38 99 194 187 231 199 283 302 품목수 - - - 100 125 250 378 399 출하량 1,340 235 1,103 1,893 1,748 - - - 주 : 유기가공식품의출하량은 2009년부터는집계되지않고있으나인증건수및품목수의증가에따라증가하였을것으로판단됨. 자료 : 국립농산물품질관리원 (2012). 8
제 14 호 유기농식품의수입은 2006년 14,635톤 (27,486천달러 ) 에서지속적으로증가하여 2010년현재 25,473톤 (49,350천달러 ) 을나타내고있음 < 표 5> 표 5. 유기농식품의최근 5 년간수입현황 구분 2006 2007 2008 2009 2010 제조국가 35 개국 35 개국 45 개국 43 개국 38 개국 수입건수 2,451 3,009 3,844 3,686 3,991 중량 (kg) 14,635,488 23,867,595 25,350,022 21,293,130 25,473,180 금액 ($) 27,486,073 40,357,998 56,604,304 39,735,113 49,349,691 주 : 식품위생법제 10 조 식품등의표시기준 에서정한규정에따르면최종제품에유기농산물이 95% 이상함유되어있어야제품명에 유기 또는이와유사한용어를사용할수있도록되어있음. 따라서유기가공식품수입현황은제품명에 유기 가포함된것을기준으로작성된것으로실제수입현황과는차이가있을수있음. 자료 : 식품의약품안전청 (2011). 표 6. 국가별 유기농 식품의 수입량 ( 중량순 ) 단위 : kg, % 2006 2007 2008 2009 2010 순 합계 14,635,488 23,867,595 25,350,022 21,293,130 25,473,180 번 소계 12,090,496 19,531,758 19,222,180 17,109,297 21,840,141 ( 비중 ) (82.6) (81.8) (75.8) (80.4) (85.7) 1 브라질 976,817 1,188,697 2,112,018 2,822,073 3,930,053 2 필리핀 581,321 2,392,484 2,197,166 2,805,556 3,658,376 3 미국 3,933,700 3,607,489 4,632,938 2,780,216 3,416,253 4 중국 2,823,351 6,402,901 4,127,983 2,446,787 3,028,441 5 호주 1,473,068 1,931,745 2,738,996 2,665,068 2,529,313 6 터키 346,750 846,069 1,243,206 835,905 1,350,654 7 쿠바 - - - 44,000 1,100,000 8 콜롬비아 111,798 346,262 466,246 1,401,626 1,011,278 9 이탈리아 912,479 1,987,102 948,467 629,966 989,826 10 뉴질랜드 931,212 829,009 755,160 678,100 825,947 자료 : 식품의약품안전청 (2011). 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 9
2. 국내친환경농산물의시장규모및전망 2011 년국내친환경농산물시장규모 3 조 2 천 600 억원수준 친환경농산물시장규모를파악하기위하여친환경농법별재배면적에단수를적용하여생산량을추정하고농법별로시장에서판매되는양을추정한후, 유통업체의수수료, 유통비용, 판매가격등을고려하여개략적으로추정하였음 2011년기준친환경농산물의시장유통규모추정결과곡류의유통규모는약 1조 336억원으로전체친환경농산물유통규모의 31.7% 로가장큰비중을차지하였음 - 이중에서쌀이 7,546억원으로추정되었고, 채소류는 9,364억원으로전체유통규모의 28.7% 를차지 - 과실류가전체유통규모의 21.9% 인 7,152억원으로다음순으로나타남 따라서 2011년도우리나라친환경농산물시장에서거래되는총규모는 2010년보다 3.8% 감소한 3조 2,602억원에달하는것으로추정됨 - 시장규모가과거의추세와달리감소한이유는저농약인증생산량이 2010년에비해크게감소한데다인증이보다강화되었기때문 < 표 7> 표 7. 친환경인증농산물의시장유통규모 (2011) 단위 : 억원, % 구 분 곡류 쌀 채소류과실류서류특작기타계 유통규모 10,336 7,546 9,364 7,152 1,390 4,360 32,602 비중 (%) 31.7 23.1 28.7 21.9 4.3 13.4 100.0 주 : 2011 년도친환경농산물유통규모는국립농산물품질관리원출하량잠정치를적용하여추정하였음. 자료 : 한국농촌경제연구원 (2012). 10
제 14 호 그림 3. 친환경인증농산물의시장유통규모 (2011) 단위 : 억원 자료 : 한국농촌경제연구원 (2012). 2011년도우리나라친환경농산물시장규모를유통단계별로살펴보면유기농이 16.5% 인 5,364억원, 무농약이 47.9% 인 1조 5,627억원, 저농약이 35.6% 인 1조 1,611억원으로나타났음 < 표 8> - 무농약인증시장규모가처음으로가장많은비중을차지 표 8. 친환경 농산물의 인증단계별 시장 유통규모 (2011) 단위 : 억 원, % 구 분 유기농 무농약 저농약 계 곡류 3,259 5,964 1,112 10,336 쌀 1,137 5,349 1,060 7,546 기타 2,122 615 52 2,789 채소류 1,007 4,421 3,937 9,364 과실류 139 642 6,371 7,152 서류 111 1,158 120 1,390 특작기타 848 3,441 70 4,360 계 5,364 15,627 11,611 32,602 비중 16.5 47.9 35.6 100.0 자료 : 한국농촌경제연구원 (2012). 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 11
국내친환경농산물시장지속적으로확대될전망 친환경농산물의시장규모는친환경농업발전속도에따라크게달라질것이므로, 향후 2020년까지의친환경농산물시장유통규모전망치는친환경농산물시장 ( 소매단계 ) 이지속적으로성장하되생산량이증가함에따라성장세가점차적으로둔화될것이라는가정하에추정함 - 또한 2010년저농약신규인증제폐지에이어 2016년저농약인증제완전폐지등의예상되는중요정책적변화를고려하였음. 즉저농약인증으로재배하고있는농가가신규인증이중단됨에따라저농약인증시장규모가감소하고일부유기와무농약으로전환 ( 농림수산식품부전화조사결과를기초자료로활용 ) 하는것을가정 2012년의친환경농산물거래규모는 2011년대비 12.9% 정도증가한 3 조 6,800억원으로증가하며, 2013년에는 3조 9,845억원, 2014년에는 4조 3,718억원, 2015년에는 4조 8,329억원으로증가할전망임 < 표 9> - 저농약인증제가 2016년부터폐지됨에따라 2016년에는저농약인증시장규모가없어지나유기와무농약의증가로 2015년과비슷할것으로추정. 이후점차회복되어 2020년에는전체농산물시장규모의 20.2% 인 6조 9,246억원이될전망 표 9. 품목류별친환경농산물시장규모전망 단위 : 억원 구분 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2020 곡류 10,336 12,180 14,116 16,327 18,785 21,012 23,712 29,684 쌀 7,546 8,844 10,163 11,682 13,381 14,820 16,724 20,936 기타 2,789 3,337 3,953 4,644 5,404 6,192 6,988 8,748 채소류 9,364 10,450 11,097 11,979 13,070 12,982 14,650 18,340 과실류 7,152 7,308 6,530 5,917 5,445 2,429 2,741 3,431 서류 1,390 1,644 1,915 2,224 2,566 2,891 3,262 4,084 특작 기타 4,360 5,218 6,185 7,271 8,464 9,702 10,949 13,706 총계 32,602 36,800 39,845 43,718 48,329 49,016 55,313 69,246 주 : 친환경농산물시장전망은 2020년을목표연도로설정하고종류별로증가율이체감하는것으로가정하여추정하였음. 2012년이후저농약인증농산물중무농약인증진입은 15% 내외, 2016년에는 20~35% 로가정하여전망하였음. 자료 : 한국농촌경제연구원 (2012). 12
제 14 호 인증단계별친환경농산물시장규모를살펴보면 < 표 10>, < 그림 4> 와같음 - 유기농산물의경우지속적으로증가하여 2011년 5,364억원에서 2012년 6,754억원, 2015년 1조 724억원, 2020년 1조 7,536억원이될것으로전망 - 무농약농산물의경우도 2011년 1조 5,627억원에서 2012년 2조 177 억원, 2015년 3조 1,544억원, 2020년 5조 1,709억원으로증가할것으로전망 - 저농약농산물의경우는 2011년 1조 1,611억원에서지속적으로감소하여 2015년 6,061억원이될것으로전망 표 10. 인증단계별 친환경농산물 시장규모 전망 단위 : 억 원 구 분 2008 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2020 유기농 2,536 5,364 6,754 7,930 10,724 12,413 14,008 17,536 무농약 9,193 15,627 20,177 23,526 31,544 36,602 41,305 51,709 저농약 20,198 11,611 9,869 8,389 6,061 - - - 전체 31,927 32,602 36,800 39,845 48,329 49,016 55,313 69,246 그림 4. 인증단계별친환경농산물시장전망 (2016 년이후저농약폐지시 ) 주 : 저농약인증의경우 2010 년부터신규인증중단, 2016 년이후저농약완전폐지를적용함. 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 13
3. 세계유기농업의현황및시장규모 세계유기농업은빠르게성장하여 2009 년현재약 160 개국에서이행되고있음 2009 년기준세계총유기농업실천면적은약 7,920 만 ha 로 2008 년의 6,685만ha에서무려 1,235만ha(18.5%) 증가하였음 < 그림 5> - 대륙별로보면유럽이 2,147만ha로가장넓고, 아프리카 1,746만ha, 라틴아메리카 1,702만ha, 오세아니아 1,215만ha, 아시아 824만ha, 북아메리카 286만ha의순으로나타남 그림 5. 세계의유기농업실천면적 (2009) 자료 : IFOAM(2011). 대륙별유기농업실천면적은아시아와라틴아메리카의경우유기농경지면적과기타유기농업면적이비슷한비율임 - 유럽과아프리카는기타유기농업면적이유기농경지면적보다넓고, 북아메리카는유기농경지면적이더넓음. 오세아니아는대부분유기농경지면적의비중이크게높음 14
제 14 호 세계유기농경지면적의분포를보면, 오세아니아지역이 33% 로가장넓으며, 유럽 25%, 라틴아메리카 23%, 아시아 9%, 북아메리카 7%, 아프리카 3% 의순으로나타남 국가별로는호주가 1,200만ha로가장넓고, 아르헨티나 440만ha, 미국과중국각각 185만ha, 브라질 177만ha 등의순임 < 그림 6> 국가별경지면적대비유기농업실천면적비중은포클랜드제도가 35.7% 로가장높음 - 다음으로는리히텐슈타인과오스트리아, 스웨덴, 이아나, 스위스, 에스토니아등이경지면적의 10% 이상이유기농지인것으로나타났음. 한국은 0.74% 로 160개국가운데 51위 그림 6. 유기농업실천면적및유기농업비중상위 10 개국 (2009) [ 유기농업실천면적상위 10 개국가 ] [ 유기농업비중상위 10 개국 ] 자료 : IFOAM(2011). 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 15
2009 년세계유기농제품시장유통규모약 70 조원 2008년글로벌경제위기이후산업투자및소비가크게위축되어유기농식품시장도위축되었으나회복되고있음 < 그림 7> - 2009년유기농식품시장규모는 549억달러 (70조원 1) ) 로 2000년 179 억달러에서 3배이상성장한규모 유기제품에대한수요는유럽과북아메리카지역에집중되어있음. 두지역에서전세계판매량의 96% 를구입하고있음. 아직다른지역에서는소비자인지도가낮을뿐만아니라구매여력이충분하지못하기때문임 유기제품은수요에비하여공급이크게부족한상황임. 초과수요로가격이높게형성되는경향이있음. 이러한높은가격프리미엄은유기제품의확대에장애물로작용할수있음 그림 7. 유기농식품의시장규모및지역분포 [ 유기농식품의시장규모 (2000-2009)] [ 유기농식품의대륙별분포 (2009)] 자료 : IFOAM(2011). 1) 2009 년매매기준율 1,275.82 원 (/US$) 적용함. 16
제 14 호 유럽, 미국, 중국, 일본의유기농식품생산및시장현황을 < 표 11> 과같이정리할수있음. - 유럽과미국, 일본등선진국은유기농식품생산보다수요가많음 - 중국의경우유기농식품가격이관행농식품의 3~10배수준이므로아직까지소비가많지않으며, 유기농식품의상당량을수출하고있음 표 11. 세계주요국의유기농식품생산및시장현황 구 분 내 용 2009년유기인증면적은 930만ha로 1992년 60만ha의 15.5배, 2000년 450만 ha의 2배로 확대 - 스페인 133만ha, 이탈리아 111만ha, 독일 95만ha, 영국 72만ha, 프랑스 68 유럽 만ha, 오스트리아 52만ha 2009년유기농식품 시장규모는 184억 유로 추정 - 유기농식품 시장의 비중이 높은 국가는 덴마크 (7.2%), 오스트리아 (6%), 스 위스 (5.2%) 등 2008년유기인증면적은 194만ha이며 농경지 107만ha, 초지 87만ha로 구성 - 캘리포니아 주 ( 州 ) 는 2008년 175천ha를 유기농으로 관리하고 있는 선도 미국 지역이며주로과일과채소류를재배 2009년유기제품시장규모는 266억달러로유기농식품매출이 248억달러, 비유기농식품 매출은 18억 달러로 추정 - 유기식품의식품시장점유율은 5.3% 까지 성장 2009년유기인증면적은 185만ha 중국유기농업은 수출지향적인 목적을 지니며 2004년 350만 달러의 수출액 중국 을기록 - 중국농산물총수출액의 1.7% - 주요 수출국은 EU, 미국, 일본 등 20여개 국가 - 주요 수출품목은 쌀, 차, 버섯, 대두, 채소류, 식용유 등 2009년유기인증면적은 8,817ha - 일본의 유기농산물 국내 인증량은 2003년 46,609톤에서 2010년 56,414로 약 21% 증가 2009년유기제품 시장규모는 1,300~1,400억 엔으로 추정 일본 - 유기농산물 수입에 크게 의존하며, 채소와과일, 대두 등을 주로 수입 유기가공식품은국내 생산량이 2008년 153,905톤에서 2010년 98,685톤으로 감 소한 반면, 동 기간 수입은 130,749톤에서 131,186톤으로 약간 증가 - 국내 인증은 콩류와 두부, 두유 등 콩 관련 가공품 중심 - 국외 유기농식품은 조청 및 당류, 설탕 등을 중심으로 수입 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 17
4. 시사점과과제 향후국내친환경농산물인증면적지속적증가전망 정부가친환경농업을미래농업의성장동력으로적극육성함에따라친환경농산물생산은 2000년대초반까지매년 122.7% 의급증세를보였고, 최근 5년 (2007~2011년) 동안에는 12.2% 로꾸준히증가하고있음 2011년친환경농산물인증면적은저농약이 30.8% 감소함에따라전년보다 11.0% 감소한것으로나타났지만, 이후에는저농약농산물감소보다유기와무농약이빠른속도로증가함에따라 2020년까지친환경농산물인증실적은지속적으로증가할것으로전망됨 저농약인증제도폐지에대비한적절한대책마련필요 2011년기준친환경농산물인증단계별출하량을보면, 유기 190,912톤 (10.5%), 무농약 915,823톤 (50.3%), 저농약 712,493톤 (39.2%) 로아직저농약이상당한비중을차지하고있음. 저농약인증제도폐지로저농약인증실적이단기적으로급격히감소할것으로전망됨 저농약인증농가의신속한유기와무농약인증전환을위한적극적인정책프로그램개발이필요함. 특히저농약인증면적비중이매우높은과수부분을위한대응방안으로유기재배과수농가에대한특별인센티브지급, 유기농과수인증농가의재배기술매뉴얼작성및보급, 유기과수재배선도농가의명예지도사위촉등을고려할필요가있음 지자체의차별화된친환경농업육성정책필요 친환경농업인증실적이경지면적에서차지하는비중을도별로살펴보면, 지자체의친환경농업육성전략에따라지자체간의상당한격차가있는것으로나타남. 18
제 14 호 지역단위에서친환경농업이확산되기위해서는지자체의적극적인친환경농업육성정책이중요한관건임. 더나아가지역적특색에맞는품목과브랜드발굴을통한지역별로차별화된친환경농업육성전략이마련되어야함 친환경농산물시장규모확대에대응한유통및소비대책필요 2012년친환경농산물시장규모는 2011년대비 13% 정도증가한 3조 6,800억원으로전망됨. 저농약인증농산물의시장규모는인증제도가완전히폐지되는 2015년까지지속적으로감소하나유기와무농약농산물의꾸준한증가로시장규모는 2013년 3조 9,845억원, 2015년 4조 8,329 억원으로늘어나며, 2020년에는전체농산물시장거래액의약 20% 인 6조 9,000억원이될것으로전망됨 친환경농산물시장규모가지속적으로확대될것으로예상됨에따라유기, 무농약농산물의수요창출 ( 가공식품생산, 학교급식확대등 ) 과유통활성화를위한실효성있는정책방안이마련되어야함 고품질유기농산물및가공식품의생산을통한수출전략필요 중국의수출위주의유기농산물또는유기식품 ( 녹색식품 ) 육성전략은향후우리나라친환경농업발전에상당한위협요소로작용할수있음. 이러한대외적위협요인에적극대응할수있도록친환경농산물의경쟁력강화를위한실효성있는대책마련이필요함 일본의해외인증급증과유럽선진국, 미국의유기농산물공급부족현상은우리나라가유기농산물을수출할수있는중요한기회임. 특히일본은해외인증유기농산물과가공품의해외의존비중이상당히높기때문에우리나라특유의고품질유기농산물및가공품을개발 육성하여일본과유럽및미국에수출할수있는공세적인전략개발이필요함 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 19
KREI 농정포커스 발행목록 2012년제14호국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 ( 김창길, 정학균, 문동현 ) 제13호최근의귀농 귀촌실태와정책과제 ( 김정섭, 성주인, 마상진 ) 제12호농작물재해보험의추진성과와과제 ( 최경환 ) 제11호농산물직거래장터의실태와활성화방안 ( 황의식, 김동훈 ) 제10호최근의경지면적변화동향과시사점 ( 채광석 ) 제 9호환태평양동반자협정 (TPP) 동향과우리나라의대응 ( 최세균, 정대희 ) 제 8호최근소값하락의원인과대책방향 ( 정민국, 우병준, 이형우 ) 제 7호농어촌다문화가족의사회적응실태와과제 ( 박대식, 마상진 ) 제 6호 2012년농정이슈와정책과제 ( 김정호, 최지현, 국승용, 박시현 ) 2011년 제 5호 2011년농업 농촌에대한국민의식조사결과 ( 김동원, 박혜진 ) 제 4호 한 미 FTA, 농업분야의영향과과제 ( 최세균 ) 제 3호 농산물수출증대의요인과경제적파급효과 - 신선농산물을중심으로 - ( 문한필, 김경필, 어명근, 전형진 ) 제 2호 2011년산쌀수급전망및시사점 ( 한석호, 승준호 ) 제 1호 2011년김장시장분석과전망 ( 이용선, 서대석 )
KREI 농정포커스제14호 국내외친환경농산물의생산실태와시장전망 등록제 6-0007 호 (1979. 5. 25) 인쇄 2012. 4. 4 발행 2012. 4. 5 발행인 이동필 편집위원 김정호, 김창길, 박시현, 박준기 발행처 한국농촌경제연구원 130-710 서울특별시동대문구회기동 4-102 02-3299-4000 http://www.krei.re.kr 인 쇄 문원사 02-739-3911 munwonsa@hanmail.net 이책에실린내용은한국농촌경제연구원의공식견해와반드시일치하는것은아닙니다. 이책에실린내용은출처를명시하면자유롭게인용할수있습니다. 무단전재하거나복사하면법에저촉됩니다.