인터넷법제동향 제 104 호 (2016 년 5 월 )

제 104 호 (2016 년 5 월 )

오영환 양승설 팀장 법제연구팀 선임연구원 법제연구팀 김도연 주임연구원 법제연구팀 김윤영 주임연구원 법제연구팀 본자료의내용은한국인터넷진흥원의공식견해를나타내는것은아닙니다

목차 Ⅰ. 국내입법동향 1. 공포된법령 주민등록법 일부개정법률공포 (2016. 5. 29.) 전기통신사업법시행령 일부개정령공포 (2016. 5. 31.) 정보통신망이용촉진및정보보호등에관한법률시행령 일부개정령공포 (2016. 5. 31.) 2. 국회제출법률안 빅데이터의이용및산업진흥등에관한법률 제정안 ( 배덕광의원대표발의, 2016. 5. 30. 제출 ) 국가사이버안보에관한법률 제정안 ( 이철우의원대표발의, 2016. 5. 30. 제출 ) Ⅱ. 해외입법동향 EU 유럽사법재판소법무관, 유동 IP 주소가개인정보에해당할수있다는견해표명 (2016. 5. 12.) EU 사생활및전자통신규칙개정안발효 (2016. 5. 16.) EU 이사회, 네트워크및정보보안지침안승인 (2016. 5. 17.) EU 집행위원회, 온라인플랫폼전략에대한의견발표 (2016. 5. 25.) 독일 연방상원, OTT 서비스도통신법으로규제하여야한다는내용의결의안채택 (2016. 4. 22.) 미국 사물인터넷법안미상원통상위원회통과 (2016. 4. 27.) 미상원, 매스해킹방지법안발의 (2016. 5. 19.) 프랑스 디지털공화국을위한법률안상원통과 (2016. 5. 3.)

I 국내입법동향 출처 : 국가법령정보센터 (https://www.law.go.kr)

출처 : 국가법령정보센터 (https://www.law.go.kr)

출처 : 의안정보시스템 (http://likms.assembly.go.kr/bill/main.do)

Ⅱ 해외입법동향 1) 제 15 조 4 서비스제공자는이용자와정산을위해서필요한경우 ( 정산정보 ) 이용종료후이용정보를이용할수있다. 서비스제공자는현행법률상, 규칙상또는계약상의보관기간을이행하기위하여이데이터를차단할수있다. 2) 로그인등접속자를알수있는상태에서접속한경우

참고자료 http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=178241&pageindex=0&docla ng=de&mode=req&dir=&occ=first&part=1 http://www.heise.de/newsticker/meldung/eugh-generalanwalt-plaediert-fuer-groessere-reichwe ite-des-datenschutzes-bei-ip-adressen-3207860.html http://www.lto.de/recht/hintergruende/h/eugh-schlussantraege-generalanwalt-daten-speicherun g-online-ip-adresse-personenbezogene-daten/ 3) 지침제 7 조 (f) 는정보주체의기본권및기본적자유또는이익의보장이필요한경우가아니라면, 개인정보처리자나제 3 자의정당한이익을실현하기위해서서비스제공자가이용자의개인정보를동의없이처리할수있다고규정하고있음 4) 텔레미디어법제 15 조제 1 항에따르면서비스제공자는요금정산을위해서개인정보를수집ㆍ이용할수있고, 기타기능보장을위한목적을서비스제공시에한정하여인정하고있음

참고자료 The Privacy and Electronic Communications (EC Directive) Regulations 2003 https://en.wikipedia.org/wiki/telephone_preference_service http://www.squirepattonboggs.com/~/media/files/insights/publications/2016/05/weekly-data-pri vacy-alert-9-may-2016/weeklydpalert9may2016.pdf http://www.legislation.gov.uk/uksi/2016/524/pdfs/uksi_20160524_en.pdf 1) 발신번호표시가제한된영리목적의광고성전화의발신을금지함 2) 발신자는수신자에게연락가능한번호를제공하여야함

이는정치적합의에해당하며, 지침제정을위해서는 EU 의회및이사회의공식승인이필요함 * 에너지, 교통, 금융, 보건, 급수등의영역에서사업하는자 ** 전자상거래플랫폼, 온라인검색엔진, 클라우드컴퓨팅서비스등을운영하는자

참고자료 http://data.consilium.europa.eu/doc/document/st-5581-2016-init/en/pdf http://www.theregister.co.uk/2016/05/18/europe_adopts_new_cybersecurity_rules/ http://www.out-law.com/en/articles/2016/may/network-and-information-security-directive-set-to-come-into-force-in-august/ https://www.huntonprivacyblog.com/2016/05/18/eu-council-adopts-the-network-and-information-security-di rective/#page=1 http://www.dataprotectionreport.com/2016/05/eu-network-information-security-directive-expected-to-beco me-effective-in-august-2016/ http://www.dataprotectionreport.com/2015/12/council-and-european-parliament-reach-agreement-on-nis-directive/ http://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2016/05/17-wide-cybersecurity-rule-adopted/

공개설문조사의주제는온라인플랫폼, 온라인중개자의책임, 디지털환경시스템의데이터및클라우드컴퓨팅, 공유경제등에관한것임 1) 유럽디지털단일시장전략은세계경제를주도하는유럽연합소속의인터넷기업육성, 유럽연합의디지털시장확대및유럽연합의디지털시장보호를목표로하고있으며, 3 가지원칙을따라야함. 1 유럽연합국가의소비자와사업자가디지털재화및서비스에더욱쉽게접근할수있도록개선 2 디지털네트워크및서비스번창을위해공정하고투명한경쟁시장창출 3 디지털경제의잠재적성장능력최대화 2) 온라인시스템을통해사업자및개인소비자간상호작용을원활하게하거나, 네트워크효과에따른데이터효용을이용해가치및이윤을추구하는사업을의미함. 온라인플랫폼은새로등장하는다양한인터넷기반사업을포함하는개방적인개념임

참고자료 http://www.euractiv.com/wp-content/uploads/sites/2/2016/04/2917_001-1.pdf http://www.euractiv.com/section/digital/news/commission-wants-to-regulate-us-dominated-online-platform-market/ http://www.cr-online.de/44170.htm 3) 회원국간서로다른온라인플랫폼관련규범의존재는새로운온라인플랫폼출현을저지해온라인플랫폼규모를제한할수있고, 온라인플랫폼의성장에도영향을미쳐네트워크효과이익이반감될수있음 4) 온라인플랫폼에대한제한적인접근및접근차단은디지털단일시장전략의목표를달성하는데방해가됨

BEREC 보고서에따르면 OTT 서비스란 오픈인터넷을통해서이용자에게제공되는콘텐츠, 서비스또는 응용 ( 앱 ) 을의미함. OTT 서비스는전자통신서비스에해당하는 OTT-0 서비스 ( 공중전화와같이음성통화가 가능한 OTT 음성서비스 ), 전자통신서비스는아니지만잠재적으로전자통신서비스와경쟁하는 OTT-1 서비스 ( 인스턴트메시지서비스 ), OTT-2 서비스 ( 전자상거래, 비디오및음악스트리밍서비스 ) 로분류할수있음 위의견에법적구속력이있는것은아님 1) 통신법의내용에는소비자보호, 시장규제, 개인정보보호, 전기통신에대한비밀유지등이있음 2) 동판결의결과는오늘날통신법체계에포함시키기어려운스카이프, 페이스북, 왓츠앱등타 OTT 서비스에도적용가능하다는점에서행정법원은그중요성을인정하여고등행정법원에항소를허용함 (VG Köln Urteil vom 11.11.2015-21 K 450/15.) 3) EU 프레임워크지침 제 2 조 (c) : 전자통신서비스 (electronic communication service) 란일반적으로유상으로전자통신망에서신호의전달을전부또는주된내용으로하는서비스로서통신서비스와콘텐츠전송 제공하는서비스그리고방송을목적으로이용되는네트워크를이용하는전송서비스 ( 편성권은제외 ) 를말한다. 4) BEREC 은 EU 프레임워크지침제 5 조의적용범위를 OTT-1 과 OTT-2 서비스에도확대하여적용하여야한다고주장함

참고자료 http://www.bundesrat.de/shareddocs/to/944/erl/8.pdf? blob=publicationfile&v=1 http://www.heise.de/newsticker/meldung/messenger-bundesrat-will-whatsapp-skype-co-schae rfer-regulieren-3181539.html http://www.noerr.com/de/presse-publikationen/news/bundesrat-m%c3%b6chte-ott-dienste-regulieren.aspx 5) 스카이프 (Skype), 왓츠앱 (WhatsApp), 텔레그램 (Telegram) 등의메신저서비스, 인스턴트메시지서비스, 인터넷전화 (VoIP) 서비스등과같은신규인터넷기반서비스등 6) 위치관련데이터는전기통신법에서특별한규정의대상이되어있으나, 현재규정으로는무선규정을통한위치조사만이규제대상에포함되는지또는기기의 GPS 센서의이용을통한위치확인도규제대상에포함되는지에대해명확히알수없음

참고자료 http://www.natlawreview.com/article/senate-panel-passes-internet-things-bill http://thehill.com/policy/technology/277919-senate-panel-clears-internet-of-things-bill https://morningconsult.com/2016/04/26/senators-prepare-u-s-internet-things/ 1) 뎁피셔 (Deb Fischer), 켈리아요트 (Kelly Ayotte) 등공화당상원의원 2) 코리부커 (Cory Booker), 브라이언샤츠 (Brian Schatz) 등민주당상원의원 3) 또한위원회는사물인터넷산업발전에대한정부의역할에대하여공개의견수렴 (public comment) 을실시하였음 4) 작업반은교통부 (Transportation Department), 상무부 (Commerce Department), 연방통상위원회 (Federal Trade Commission), 연방통신위원회 (Federal communications Commission), 과학기술정책실 (Office of Science and Technology Policy) 및미국국립과학재단 (National Science Foundation) 등의대표를포함하여구성됨

일반적으로원격전자수색을위해서는기기및장치에맬웨어 (malware) 를설치하여야함 1) 미연방형사소송규칙제 41 조개정안의효력을인정할수없다고명시함 ( 매스해킹방지법제 2 조 ) 2) 연방대법원은미국사법부의개정요청을승인하였고 (2016. 4. 28.), 미의회에서이에반대하는별도의조치를취하지않을경우규칙제정수권법 (Rules Enabling Act) 에따라, 2016 년 12 월 1 일개정규칙이발효될예정임

참고자료 https://medium.com/@ronwyden/shaking-my-head-5c1b60db9086#.8fisuncum https://www.wyden.senate.gov/download/?id=959b9967-f666-404f-b2d5-2520586107c2&download=1 https://www.wyden.senate.gov/download/?id=599a82d4-f984-46b1-9bff-f8487bbf279c&download=1 http://www.politico.com/tipsheets/morning-cybersecurity/2016/05/stop-mass-hacking-act-gets-debate-starte d-prosecution-of-cyber-crimes-at-issue-bank-heists-around-the-globe-214411 http://www.patentlyapple.com/patently-apple/2016/05/us-senators-introduce-act-to-stop-mass-hacking-by-g overnment-spy-bots.html https://www.techdirt.com/articles/20160519/10200734487/senators-wyden-paul-introduce-smh-bill-to-stopmassive-expansion-govt-computer-hacking.shtml?utm_source=feedburner&utm_medium=feed&utm_campai gn=feed%3a+techdirt%2ffeed+%28techdirt%29 3) 이에, 와이든상원의원은 수색장소의변경 은단순한 행정적변경 이아닌, 국민의삶에중대한영향을끼치는 실체적내용의변경 에해당한다고주장함

1) TEXTE DE LA COMMISSION DES LOIS CONSTITUTIONNELLES, DE LA LÉGISLATION ET DE L ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE LA RÉPUBLIQUE

참고자료 http://www.senat.fr/leg/pjl15-325.pdf http://www.gouvernement.fr/action/pour-une-republique-numerique

참고웹사이트 [1] 국가법령정보센터 (https://www.law.go.kr) [2] 의안정보시스템 (http://likms.assembly.go.kr/bill/main.do) [1] http://curia.europa.eu [2] http://www.heise.de [3] http://www.lto.de [4] http://www.squirepattonboggs.com [5] http://www.legislation.gov.uk [6] http://www.theregister.co.uk [7] http://www.out-law.com [8] https://www.huntonprivacyblog.com/ [9] http://www.dataprotectionreport.com [10] http://www.consilium.europa.eu [11] http://www.euractiv.com [12] http://www.cr-online.de [13] http://www.bundesrat.de [14] http://www.noerr.com [15] http://www.natlawreview.com [16] http://thehill.com [17] https://morningconsult.com [18] https://medium.com [19] https://www.wyden.senate.gov [20] http://www.politico.com [21] http://www.patentlyapple.com [22] https://www.techdirt.com [23] http://www.senat.fr [24] http://www.gouvernement.fr