태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 2008. 12. 책임연구자 : 고 은 하(체육과학연구원) 공동연구자 : 한 태 룡(체육과학연구원) 송 형 석(계 명 대 학 교) 이 정 학(경 희 대 학 교) 허 건 식(소 마 연 구 소) 보조연구자 : 서 은 정
발 간 사 2008년은 우리 연구원 뿐 아니라 체육계 전체에 있어서도 참으로 의미 있는 한 해였습니다. 베이징의 감동은 넉 달이 지난 지금도 우리들의 가슴 속에 생생히 남아있습니다. 스포츠과학의 필요성과 가능성을 다시 한 번 각인하게 하는 한 해이기도 했습니다. 보이지 않는 곳에서 묵묵히 역할을 다해준 우리 연구원의 연구원들과 그 감동과 기쁨을 함께 하고자 합니다. 우리 연구원은 올 한 해도 31건의 자체과제와 41건의 수탁과제를 수행했 습니다. 문화체육관광부와 체육관련 단체의 주요 현안을 중심으로 한 체육 정책 지원, 꿈나무선수, 후보선수, 국가대표선수 등을 대상으로 한 스포츠 과학 현장지원, 스포츠산업체의 당면 문제에 대해 현장 중심의 해결 방안을 제공하고 있는 스포츠산업 현장 지원 등 다양한 지원 기능 역시 우리 연구 원이 수행한 주요 업무 중 하나였습니다. 체육학술단체 지원 및 체육학술 진흥 사업, 경기 및 생활 체육지도자 연수, 스포츠용품 인증 등 스포츠 인프 라 확충을 위한 각종 연수 및 지원 사업 역시 연구원에 부여된 주요 역할이 기도 합니다. 열악한 환경 속에서도 그들의 역할을 충실히 수행해 준 연구 원의 모든 구성원들에게 감사의 마음을 전합니다. 이제 한 해 동안의 모든 노력과 성과가 집약된 작지만 의미 있는 결실을 한 권의 책으로 엮어 여러분과 함께 나누고자 합니다. 체육부문의 진로와 방향을 선도할 미래지향적 선도 연구, 관련 분야의 현안 과제 해결을 위한 대책 방안 중심의 심층 연구, 시의성 문제 해결을 위한 현장 중심적 탐구 연구 등 체육부문의 현재와 미래에 대한 인식과 고민, 의지와 희망을 진지 하고도 겸허하게 담아내고자 노력하였습니다. 그럼에도 불구하고, 체육부 - i -
문의 기대와 바램을 충분히 반영할 수 없었다면, 그것은 오로지 우리 연구 원의 역량과 노력의 부족, 구조적 제약과 한계에 기인한 것이며, 개선을 위해 각계의 조언과 고언을 마다하지 않을 것임을 약속드립니다. 연구과정에 참여해 주신 외부의 공동연구자와 자문위원 분들께 감사의 마음을 전합니다. 자료 수집과 처리를 도와 준 보조연구원들께도 감사의 마음을 전합니다. 애정 어린 관심과 지원을 마다하지 않은 문화체육관광부, 대한체육회, 대한장애인체육회, 국민생활체육협의회, 한국체육학회, 스포 츠산업체 등 체육부문의 관계자 분들께도 감사의 인사를 드립니다. 국민체육진흥공단 산하 본부와 각 운영본부의 모든 임직원들과도 이 결 실을 함께 하고자 합니다. 공단의 배려와 지원이 없었다면 오늘의 성과도 없었을 것입니다. 다시 한 번 머리 숙여 감사드립니다. 우리 연구원은 우리에게 주어진 사명과 임무를 잊지 않겠습니다. 끊임없 이 새로운 영역을 개척하면서 체육발전의 견인차 역할을 해나가겠습니다. 내년에는 좀 더 발전된 연구 성과물을 여러분과 함께 나눌 수 있도록 노력 할 것을 약속드리며, 인사에 갈음하고자 합니다. 2008년 12월 국민체육진흥공단 체육과학연구원 원장 김 정 만 - ii -
목 차 Ⅰ. 서 론 1 1. 연구의 필요성 및 목적 1 2. 연구내용 및 방법 5 가. 연구 내용 5 나. 연구방법 6 3. 연구의 한계 및 제한점 10 4. 기대효과 및 활용방안 10 Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 11 1. 올림픽 핵심종목 제도 도입 11 가. 도입 배경 11 나. 핵심종목 선정방식 13 다. 향후 시행 계획 16 2. 올림픽 핵심종목 제도 관련 국제스포츠계 동향 18 가. 올림픽 종목 평가 기준 18 나. 올림픽 종목 신규 및 재진입을 위한 노력 21 다. 태권도 핵심종목 지위 위기설 30 Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 34 1. 태권도 국내 보급 현황 34 가. 국내 참가 인구 및 도장 현황 34 - iii -
나. 국내 선수 및 경기대회 현황 39 2. 태권도 해외 진출 현황 41 가. 해외 참가 인구 및 도장 현황 41 나. 회원국 및 경기대회 현황 42 다. 한인 사범 진출 현황 46 3. 태권도 관련 조직 및 사업 현황 49 가. 세계태권도연맹 50 나. 대한태권도협회 58 다. 국기원 60 라. 태권도진흥재단 63 마. 태권도 관련조직의 관계 및 문제점 65 Ⅳ. 국내 외 인식조사 결과 68 1. 연구 참여자의 일반적 특성 68 2. 올림픽 스포츠로서 태권도 위상 70 가. 올림픽 종목 지위 위기설 70 나. 태권도 세계화 현황 및 문제점 76 3. 주요 쟁점 및 현안사항 76 가. 판정 공정성 문제와 전자호구 도입 76 나. 흥미성 저하 문제와 경기규칙 개정 82 다. 승급제도의 문제점과 개선방안 85 4. 태권도 발전 방향 87 가. 올림픽 핵심종목 지위 유지방안 87 나. 태권도 세계화 사업 92 다. 태권도 유관단체의 역할 95 5. 요약 100 - iv -
가. 올림픽 종목 지위 위기설 100 나. 올림픽 핵심종목 지위 유지방안 102 Ⅴ. 유사종목 세계화 사례 105 1. 유도 105 가. 역사 105 나. 세계화 과정 107 2. 우슈 112 가. 역사 112 나. 세계화 과정 114 3. 가라테 116 가. 역사 116 나. 세계화 과정 117 4. 종합 논의 120 Ⅵ. 결론: 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 124 1. 비전 및 목표 124 가. 문제점 요약 및 개선 방향 124 나. 비전, 목표 및 전략 126 2. 추진전략 및 중점 추진과제 128 가. 추진전략별 중점 추진과제 128 나. 추진일정 및 추진주체 134 참고문헌 136 <부록 1> 세계태권도연맹 개혁보고서 및 개혁 이행 상황 요약 142 - v -
표 목 차 <표 Ⅰ-1> 면접 참여자 7 <표 Ⅱ-1> 2012 런던올림픽 프로그램 신규종목 도입에 관한 제117회 IOC총회 투표 결과 12 <표 Ⅱ-2> 하계올림픽 종목 현황 (2008년 베이징올림픽 기준) 14 <표 Ⅱ-3> 올림픽 핵심종목 제도 15 <표 Ⅱ-4> 올림픽 종목 평가 기준 19 <표 Ⅱ-5> 올림픽 핵심종목 진입 노력 종목과 태권도의 국제적 참여 현황 비교 29 <표 Ⅲ-1> 전국 태권도 도장 현황 34 <표 Ⅲ-2> 연도별 태권도장 증감 35 <표 Ⅲ-3> 국내승품단심사 세부현황 36 <표 Ⅲ-4> 전국 유소년(4~12세) 수련생 증감 현황 37 <표 Ⅲ-5> 전국 피심사자 증감 현황 38 <표 Ⅲ-6> 태권도 선수 수 변화추이 40 <표 Ⅲ-7> 국내 전국규모 대회 수 41 <표 Ⅲ-8> 2004년 국내 태권도 관련 축제 및 대회현황 41 <표 Ⅲ-9> 세계태권도연맹 대륙별 연맹 및 회원국 현황 43 <표 Ⅲ-10> 정부파견 태권도사범 현황 46 <표 Ⅲ-11> 정부파견사범 지역별 활동(18개국 18명) 현황 48 <표 Ⅲ-12> 정부파견사범 연도별 지역별 파견현황 49 <표 Ⅲ-13> 국기원 조직별 업무 현황 61 - vi -
<표 Ⅲ-14> 태권도진흥재단 인력 현황 64 <표 Ⅲ-15> 태권도 단체의 설립목적 66 <표 Ⅲ-16> 태권도 단체 사업의 분류 67 <표 Ⅳ-1> 연구 참여자의 일반적 특성 69 <표 Ⅴ-1> WKF EXECUTIVE COMMITTEE (2008) 118 <표 Ⅴ-2> 각 종목별 가맹국 현황(2008.06. 현재) 121 <표 Ⅵ-1> 주요 과제 추진일정 및 추진주체 134 - vii -
그림목차 <그림 Ⅱ-1> 올림픽 핵심종목제도 실시 개요 13 <그림 Ⅱ-2> 올림픽 핵심종목제도 실시 과정 17 <그림 Ⅲ-1> 태권도진흥재단 조직도 64 <그림 Ⅴ-1> 유도의 변천과 제도화 과정 110 <그림 Ⅴ-2> 2008년 11월 제19회 세계선수권대회에서 사용될 개량된 전자채점판 120 <그림 Ⅵ-1> 올림픽스포츠로서 태권도 위상을 저해하는 문제점 124 <그림 Ⅵ-2> 태권도 세계화 비전 및 전략 127 - viii -
초 록 본 연구는 태권도의 올림픽종목 지위 유지와 관련된 국내 외 환경을 분석 하고 태권도의 세계화 현황을 고찰하며 세계화된 민속스포츠 우수사례를 벤치 마킹함으로써, 태권도의 올림픽종목 지위 유지를 위한 비전, 목표, 전략을 수립 하는 데 목적을 두었다. 연구내용으로는 첫째, 태권도의 올림픽종목 지위 유지와 관련된 국내 국제 환경을 분석하였다. 태권도의 올림픽종목 유지에 영향을 미칠 수 있는 국제적 환경으로는 국제올림픽위원회의 핵심종목(Core Sport) 선정 방식 및 이를 둘러 싼 국제스포츠계 인식 및 동향, 타 종목의 올림픽 종목 진입을 위한 노력, 태권 도 관련 국제스포츠기구의 역학 관계 등이 포함된다. 국내적 환경으로는 태권 도 국내 보급 현황, 태권도 국내 조직 및 사업 현황 등이 포함된다. 둘째, 태권도 의 현황 및 문제점을 논의하였다. 국제적으로는 각국의 태권도 단체 및 인구 현황, 올림픽을 비롯한 경기대회 현황, 한인 사범 진출 및 태권도장 운영 현황, 현지 대학 태권도 관련 학과 설립 현황 등 태권도의 해외 진출 현황을 파악하고, 해외에서 인식하고 있는 태권도의 위상 및 현황, 세계화 걸림돌 및 개선방안 등을 조사하였다. 국내적으로는 태권도 인구 및 도장 현황, 경기대회 현황을 파악하고 국내에서 인식하고 있는 태권도의 위상 및 현황, 올림픽 종목 지위를 위협하는 요인 및 개선방안 등을 조사하였다. 또한, 태권도 관련 국내 국제조 직의 사업 현황을 조사하고 비교 검토하였다. 셋째, 민속스포츠로서 세계화에 성공하였거나 노력을 경주하고 있는 격투기 종목의 사례를 조사하였다. 대상 종목은 올림픽 정식종목인 유도를 비롯하여 최근 세계화되고 있는 가라데, 우슈로 하였으며, 각 종목의 특성 및 세계화 역사, 보급 현황, 세계화를 위한 노력을 정리하였다. 넷째, 이상을 통하여 태권도의 올림픽종목 지위 유지를 위한 비전, 목표, 전략을 수립하고 단기 및 중장기 주요 정책 사업을 제시하였 다. 연구방법으로 첫째, 문헌연구에서는 태권도 현황 관련 문헌 및 미디어 자료 - ix -
를 조사 분석하였다. 분석 대상 자료는 태권도 세계화 현황 및 세계화 방안 관련 학술 논문 및 저서, 국제올림픽위원회(IOC) 및 산하 위원회에서 작성한 공식보고서(report) 및 개황보고서(fact sheets), 세계태권도연맹(WTF), 대한태권 도협회, 국기원 등 태권도 유관 단체에서 작성한 공식 비공식 보고서, 정부(문 화체육관광부) 및 정부산하기관(국제협력단)의 태권도 관련 미간행 보고서, 국내 외 언론 보도자료 등을 포함하였다. 둘째, 심층면접은 태권도 관련 인사, 태권도 관련단체 종사자, 국내 외에 거주하는 내 외국인 태권도 지도자, 선 수, 심판, 스포츠외교 전문가, 언론인 등을 대상으로 하였다. 면접 내용은 태권 도의 국내 외 현황, 국제올림픽위원회(IOC)를 비롯한 국제체육계 동향, 태권 도 세계화 현황, 태권도 경기 운영 방식 및 전자호구 관련 의견, 국내 외 태권 도 관련 문제점 및 개선 방향, 종주국인 한국의 태권도에 대한 시각, 그리고 올림픽종목 지위 유지를 위한 태권도 세계화 전략 등으로 구성하였다. 셋째, 현장조사는 국내 외에서 개최되는 주요 국제태권도대회를 참관하고 관계자 를 면접하는 장으로 활용하였다. 국내 개최 대회로는 2008년 11월에 개최된 코리아오픈선수권대회, 해외 개최 대회로는 2008년 4월에 이탈리아 로마에서 개최된 유럽선수권대회를 대상으로 하였다. 넷째, 두 차례의 전문가회의를 실 시하여 연구 계획 및 성과를 관리하였다. 올림픽 핵심종목 제도의 도입이 향후 태권도의 지위에 미칠 수 있는 영향은 다음과 같이 분석되었다. 2016 하계올림픽 프로그램은 태권도를 포함한 기존의 26개 핵심종목을 대상으로, 그리고 2020 하계올림픽 프로그램은 기존 26개 핵심종목 중 한 종목을 탈락시킨 25개의 핵심종목을 대상으로 각각 2009년과 2013년 IOC총회에서 블록투표(Bloc Vote)를 실시할 예정이다. 블록투표에서 과반수 찬성을 획득하면 올림픽 프로그램으로 확정되고 획득하지 못할 경우에 는 위원장 제안에 따라 추가 투표 또는 종목별 투표를 실시하여 결정하게 된다. 2020 올림픽에서는 기존 종목 중 적어도 한 종목이 반드시 탈락하게 됨에 따라 국내외에서 탈락 우려가 높은 종목에 대한 논의가 발생하고 있다. 태권도는 철인3종경기와 함께 2000 시드니올림픽부터 프로그램에 채택되어 올림픽에 - x -
가장 늦게 합류한 종목이므로 올림픽 전통 면에서 취약하다는 지적이 있다. 특히, 핵심종목 제도에서는 원칙상 어느 종목도 올림픽 프로그램 잔류가 확정 적이라고 단언할 수 없기 때문에, 태권도의 위상과 관련된 심각한 문제가 발생 한다면 2016 하계올림픽부터도 제외될 수 있다는 지적도 있다. 표면적으로 볼 때 태권도의 문제점은 관람스포츠로서 흥미성 부족과 판정 공정성 미흡으로 요약된다. 판정 공정성 문제는 지난 수년간 꾸준히 제기되어 왔으며, 이를 보완하기 위하여 최근 가격에 따른 점수 획득 여부를 판정하기 위한 전자호구가 도입되었다. 현재 일부 국가 및 대륙별 경기대회에서 사용 중이며 가능하면 2012 런던올림픽부터 올림픽에도 도입될 예정이다. 그러나 전자호구 자체에 대한 불신과 전자호구 사용으로 인한 기술 단순화 우려가 제기되어 전자호구 사용의 장단점은 아직까지 논쟁적인 상황이다. IOC를 중심으로 하는 국제스포츠계의 정치적 요인 역시 태권도의 올림픽 핵심종목 지위 유지에 큰 영향을 미칠 것으로 판단된다. 핵심종목의 수는 한정 적인데 반하여 잔류를 원하는 현 핵심종목과 신규 진입 또는 재진입을 희망하 는 후보 종목의 수가 많기 때문에 종목 간 경쟁은 심화될 것으로 사료된다. 이러한 상황에서 정치적 금전적 스캔들이나 약물 문제 등 심각한 사건이 불거 지는 종목은 종목 지위에 위협을 받을 수 있다. 세계태권도연맹은 올림픽스포츠로서 태권도의 존속을 위하여 2005년 개혁 보고서를 발간하고 경기 규칙 개정을 포함하는 개혁을 꾸준히 추진 중이며, 그 이행 상황을 IOC에 공개적으로 보고하고 있다. 이러한 노력은 IOC에서 높이 평가되고 있으나 미디어 보도나 국회 국정감사에서까지 태권도 올림픽 퇴출설은 여전히 존재하고 있는 실정이다. 위와 같은 환경 분석 및 국내 외 현황 및 문제점 분석, 국내 외 태권도계 및 전문가 심층면접, 유사 종목의 사례 검토를 통하여 태권도가 올림픽스포츠 로서 지속적 발전을 이룩하는 데 걸림돌이 되는 문제점들을 추출한 결과는 관람스포츠로서 흥미성 부족, 판정 시비 문제 지속 발생, 승급제도 투명성 미흡, 글로벌 콘텐츠 부족, 그리고 관련 단체의 역할 중복 및 갈등으로 요약된다. - xi -
이들은 각각 직접적 또는 간접적으로 올림픽 스포츠로서 태권도의 위상을 위협 하고 있으며, 긍정적 요인의 강화 또는 부정적 요인의 해소를 통하여 완화 또는 해결 가능할 것으로 사료된다. 이러한 문제점들을 극복하고 태권도가 명실상부한 글로벌 스포츠이자 올림 픽 정식종목으로 공고히 자리 잡기 위해서는 비전을 설정하고 부문별로 전략을 수립하여 이에 의거한 사업의 추진이 이루어져야 한다. 본 연구 결과 비전은 올림픽스포츠로서 글로벌 태권도 이미지 구축 으로 설정하였고, 4대 목표로서 흥미성 제고, 판정공정성 확보, 국내 외 신뢰 회복, 콘텐츠 세계화 를 설정하였다. 이러한 목표를 성취하기 위한 추진 전략으로서 경기규칙 개선, 미디어 친화력 제고, 심판제도 보완, 전자호구 안정적 활용, 승급제도 투명성 확보, 국제협력 강화, 국립시범단 창설 운영, 태권도관광 활성화, 태권도콘텐 츠 개발, 관련단체 역할 정상화를 제시하고 각각의 전략별로 중점 추진과제를 제시하였다. - xii -
Ⅰ. 서 론 1 Ⅰ. 서 론 1. 연구의 필요성 및 목적 태권도는 한국이 세계에 준 선물이다. 세계태권도연맹(World Taekwondo Federation: 이하 WTF) 부총재이자 개혁위원장인 Nat Indrapana가 최근 세계 태권도연맹 개혁보고서(2005) 서문에서 언급한 바와 같이, 오늘날 태권도 는 한국인의 민속스포츠를 넘어서 세계인의 스포츠로 사랑받고 있다. 2007 년 현재 182개 회원국이 세계태권도연맹에 가입되어 있고 전 세계 태권도 인구는 약 6,000만 명으로 추산되며, 2006년 기준 유단자가 404,900명에 이르고 있다. 태권도 관련 대회로서는 2003년과 2004년에 WTF 회원국의 93%가 전국 규모의 국내경기대회를 개최하고 있는 것으로 확인되었고 태 권도 단일 국제대회가 16개이며, 올림픽, 아시아경기대회, 유니버시아드대 회, 팬암대회(Pan American Games), 아프리카경기대회(All African Games) 등 15개 종합국제경기대회에서 정식종목으로 실시되고 있어 생활체육으로 서 뿐만 아니라 엘리트스포츠로서 그 영역을 확보하고 있다(한태룡 외, 2007; Olympic Programme Commission, International Olympic Committee, 2007b, pp. 191-196). 그러나 최근 태권도를 둘러싸고 국내 외에서 갖가지 의혹이 제기되고 불공정 판정 문제 등 해묵은 문제점들이 거듭 지적되면서 지금까지 쌓아온 태권도의 이미지가 실추되고 있다. 2008 베이징올림픽에서 발생한 판정 번복과 심판 폭행 사건은 올림픽스포츠로서 태권도의 판정 공정성 문제를 다시 제기하게 하였으며, 국내 태권도 관련 단체의 역할 중복과 반목, 해외 진출 태권도 사범들의 현지 불화 문제, 국기원 승급제도의 불투명성은 태권
2 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 도에 대한 부정적 시각을 더욱 강화하고 있다. 특히, 국제올림픽위원회 (International Olympic Committee: 이하 IOC)에서 2020 하계올림픽부터 핵심 종목(Core sport)을 25개로 축소하는 내용을 포함하여 올림픽 프로그램 선정 방식의 변화를 예고하면서(Olympic Programme Commission, International Olympic Committee, 2007b) 태권도가 올림픽 정식종목의 지위를 상실할지 도 모른다는 우려까지 제기되고 있는 실정이다(신준철, 2008). 새로운 올림픽 핵심종목 제도는 2005년 7월 싱가포르 IOC 총회에서 2012 하계올림픽 28개 종목에 대하여 종목별(Sport by Sport) 투표를 실시한 결과 야구, 소프트볼을 제외한 26개 종목만이 잔류하게 됨에 따라 종목 유지 위기를 인식한 하계올림픽종목국제경기연맹연합회(ASOIF)에서 IOC에서 Core Sports(핵심종목)' 제도를 제안함으로써 2007 과테말라 IOC 총회에서 논의를 거쳐 도입되게 되었다. 우선 2016 하계올림픽 종목에 대해서는 태권 도를 포함하여 2012 런던올림픽 정식종목 26개 전체에 대해 2009 코펜하겐 IOC 총회에서 블록 투표(Bloc Vote)를 실시하여 과반수 찬성을 획득하지 못할 경우에만 위원장의 제안에 따라 추가 투표 또는 종목별 투표를 실시하 는 것으로 결정되었고, 2020 하계올림픽부터는 기존 26개 종목 중 1개를 탈락시킨 25개 핵심종목(Core Sports)을 2013 IOC 총회에서 블록 투표로 최종 결정하여 향후 심각한 문제점이 없는 한 올림픽 종목으로 존속하도록 되어 있다. 이와 같이 올림픽 핵심종목 제도의 도입 결정에 따라 과연 어떤 스포츠가 퇴출되고 어떤 스포츠가 새로이 포함될 것인지에 대한 다양한 의견이 제기 되는 가운데 골프, 럭비, 가라데 등 새로운 스포츠의 진입설(Gamesbids.com, 2004a)과 함께 태권도 위기설이 조심스럽게 제기되고 있다. 먼저 태권도 위기설의 중심에는 WTF에 대한 국내 외적 불신이 자리하고 있다. WTF가 앞장서서 개혁위원회(Reform Committee)를 운영하여 보고서를 발간하고
Ⅰ. 서 론 3 2005년부터 4년간 미션, 가치, 목표, 발전, 커뮤니케이션 및 미디어, 재정 및 행정 등 전 부문에서 전략적 발전을 추구하겠다고 선포하였으나, 오히려 개혁의 성과를 거두기보다는 국제심판 관리에 허점을 드러내고 있고 WTF 사무처의 불합리한 행정 관행과 일부 직원들의 노조 결성으로 인한 사무처 내 반목, 2007년 9월 불거진 Nat Indrapana 부총재 돈 봉투 전달 의혹(유병철, 2008) 등으로 국제적 신인도까지 위협받고 있는 상황이다. 또한 국내에서는 한국에 본부를 둔 세계태권도연맹 이외에 대한태권도협회, 국기원, 태권도 진흥재단 등 유관단체 간의 역할 중복 및 이로 인한 갈등 문제가 상존하고 있고(한태룡 외, 2007) 승급제도의 불투명한 운영으로 국내 외에서 문제 가 제기되고 있으며(이 강, 2008), 방과 후 학교나 스포츠센터에서 태권도 프로그램을 도입하면서 도장의 불황이 예견되고 있다(정대길, 2008). 특히, 올림픽 퇴출 위기 논의의 중심에는 관람스포츠로서 흥미 부족 과 판정의 공정성 부족 이 자리하고 있다. 특히, IOC의 보고서에 의하면 2004 아테네올림픽 기간 중에도 관람객 수와 프라임 타임 미디어 노출도가 매우 저조했던 것으로 평가되었다(Olympic Programme Commission, International Olympic Committee, 2007b, pp. 191-196). 태권도 경기가 재미없다는 비판에 따라 WTF는 2005년 태권도경기 개선계획 을 발표하는 등 발 빠른 대처를 하였으나 새로운 규칙 적용 이후에도 재미가 강화되었다는 평가를 받지 못하고 있으며, 득점 여부와 강도에 대한 심판의 견해 차이가 판정 논란을 지속적으로 일으키고 있다(한태룡 외, 2007, pp. 35-37). 최근 제 18회 아시아 태권도선수권대회에 국제 메이저 경기대회로는 처음으로 전자호구 사용이 확정되면서 2012년 런던 올림픽 전자호구 정식 도입 가능성이 높아졌으나 (정대길, 2008), 2007년 제 88회 전국체육대회와 같은 전자호구의 판정에 대한 불신과 판정 시비(한혜진, 2007)가 발생할 우려도 적지 않다. 태권도가 올림픽 핵심종목의 지위를 유지하지 못하게 되면 한국을 대표
4 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 하는 엘리트스포츠로서의 위상 저하는 물론 세계 각지에 진출한 태권도장 의 존폐에까지 영향을 미치게 되어 결국 태권도의 위축을 초래하게 될 것이 다. 뿐만 아니라, 국제스포츠계에서 태권도 종주국으로서 한국의 입지 축소 는 물론 스포츠외교력의 약화로까지 이어질 수 있다. 이에 대한 대비는 WTF를 비롯한 태권도계의 대응만으로는 부족하며, 정책적 차원에서 태권 도의 올림픽종목 지위 유지를 위한 단기 및 중장기 전략을 수립하고 구체적 정책 사업을 전개해 나갈 필요가 있다. 또한, 기존에 국제협력단(KOICA)에 서 추진해 오던 태권도사범 해외파견사업 등 태권도 관련 개발도상국 지원사업이 중단 결정되고 문화체육관광부가 이들 사업을 주체적으로 추 진하기로 잠정 결정됨에 따라 이들 사업의 추진 방안도 함께 수립되어야 할 시점이다. 향후 보다 많은 국가들이 올림픽에서 메달을 획득하게 되면 한국의 경기 력이 세계 최고 수준을 유지하기 힘들 것이고 세계태권도연맹의 해외 진출 로 인해 외교적 우위를 상실할 수 있다. 태권도가 올림픽 핵심종목으로서의 지위를 유지하고 명실상부한 세계화를 지속적으로 추진해 나가기 위해서 는 해외 태권도 인구 및 가맹국 수 확대 등과 같은 양적 세계화의 지속적 추진과 경기력 강화뿐만 아니라 세계적 수준의 스포츠윤리 준수, 판정 공정 성 및 승급제도의 투명성 확보, 경기의 흥미성 제고 등 질적 세계화를 추구 할 필요가 있다. 특히, 태권도의 질적 세계화는 일본이 유도의 종주국으로 서 세계적 존경을 받는 것과 동일한 맥락에서 한국이 태권도를 세계에 선물한 태권도 종주국으로서 위상을 제고하는 방안이 될 수 있다. 더불어 한국이 주도하는 태권도 관련 국내 국제사업의 수준 향상, 태권도 인프라 가 취약한 개발도상국 태권도 보급 지원 등도 태권도의 질적 세계화를 위하 여 필요한 노력이다. 태권도 발전 또는 태권도의 세계화를 본격적으로 다룬 정책 연구로는
Ⅰ. 서 론 5 2007년 문화관광부에서 수행한 국기 태권도의 중장기 발전방안 (한태룡 외, 2007)을 들 수 있으며, 그 외 다수의 학술 연구들(김백수, 2007; 김용일, 2002; 김홍석 이진 곽정현, 2001; 양진방, 2002; 윤상화, 2005; 윤종완, 1999; 윤종완 정길상, 2004; 이동섭, 2001; 장주호, 1995)이 수행되었으나 태권도의 세계화와 이를 통한 올림픽 핵심종목 지위 유지에 초점을 두고 수행된 연구는 매우 미약한 실정이다. 이에 본 연구는 태권도의 올림픽종목 지위 유지와 관련된 국내 외 환경 을 분석하고 태권도의 세계화 현황을 고찰하며 세계화된 민속스포츠 우수 사례를 벤치마킹함으로써, 태권도의 올림픽종목 지위 유지를 위한 비전, 목표, 전략을 수립하는 데 목적을 두었다. 2. 연구내용 및 방법 가. 연구 내용 첫째, 태권도의 올림픽종목 지위 유지와 관련된 국내 국제 환경을 분석 하였다. 태권도의 올림픽종목 유지에 영향을 미칠 수 있는 국제적 환경으로 는 국제올림픽위원회의 핵심종목(Core Sport) 선정 방식 및 이를 둘러싼 국제스포츠계 인식 및 동향, 타 종목의 올림픽 종목 진입을 위한 노력, 태권 도 관련 국제스포츠기구의 역학 관계 등이 포함된다. 국내적 환경으로는 태권도 국내 보급 현황, 태권도 국내 조직 및 사업 현황 등이 포함된다. 둘째, 태권도의 현황 및 문제점을 논의하였다. 국제적으로는 각국의 태권 도 단체 및 인구 현황, 올림픽을 비롯한 경기대회 현황, 한인 사범 진출 및 태권도장 운영 현황, 현지 대학 태권도 관련 학과 설립 현황 등 태권도의 해외 진출 현황을 파악하고, 해외에서 인식하고 있는 태권도의 위상 및
6 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 현황, 세계화 걸림돌 및 개선방안 등을 조사하였다. 국내적으로는 태권도 인구 및 도장 현황, 경기대회 현황을 파악하고 국내에서 인식하고 있는 태권도의 위상 및 현황, 올림픽 종목 지위를 위협하는 요인 및 개선방안 등을 조사하였다. 또한, 태권도 관련 국내 국제조직의 사업 현황을 조사하 고 비교 검토하였다. 셋째, 민속스포츠로서 세계화에 성공하였거나 노력을 경주하고 있는 격 투기 종목의 사례를 조사하였다. 대상 종목은 올림픽 정식종목인 유도를 비롯하여 최근 세계화되고 있는 가라데, 우슈로 하였으며, 각 종목의 특성 및 세계화 역사, 보급 현황, 세계화를 위한 노력을 정리하였다. 넷째, 이상을 통하여 태권도의 올림픽종목 지위 유지를 위한 비전, 목표, 전략을 수립하고 단기 및 중장기 사업 방안을 제시하였다. 나. 연구방법 1) 문헌연구 문헌연구에서는 태권도 현황 관련 문헌 및 미디어 자료를 조사 분석하 였다. 분석 대상 자료는 태권도 세계화 현황 및 세계화 방안 관련 학술 논문 및 저서, 국제올림픽위원회(IOC) 및 올림픽프로그램위원회(Olympic Programme Commission) 등 산하 위원회에서 작성한 공식보고서(report) 및 개황보고서(fact sheets), 세계태권도연맹(WTF), 대한태권도협회, 국기원 등 태권도 유관 단체에서 작성한 공식 비공식 보고서, 정부(문화체육관광부) 및 정부산하기관(국제협력단)의 태권도 관련 미간행 보고서, 국내 외 언 론 보도자료 등을 포함하였다.
Ⅰ. 서 론 7 2) 심층면접 심층면접은 태권도 관련 인사, 태권도 관련단체 종사자, 국내 외에 거주 하는 내 외국인 태권도 지도자, 선수, 심판, 스포츠외교 전문가, 언론인 등을 대상으로 하였다(표 Ⅰ-1). 대상 선정은 태권도계와 외부 전문가를 고루 선정하되 국내와 해외 시각을 함께 파악할 수 있도록 국내 및 해외에 서 활동하는 한국인 및 외국인을 안배하였다. 특히, 태권도계에서는 주요 단체의 시각을 균형 있게 반영하도록 유의하였다. 남성이 대다수를 차지하 고 있는 태권도계 및 스포츠 부문 언론의 특성상 성별 안배는 불가능하여 성별 구분 없이 선정하였다. <표 Ⅰ-1> 면접 참여자 구분 국적 소속 직위 면접방식 유관단체 임원 (5) 한국 한국 그리스 네덜란드 영국 세계태권도연맹(WTF) 세계태권도연맹(WTF) 유럽태권도연맹(ETU) 유럽태권도연맹(ETU) 영국태권도협회 총재 부총재 회장 사무총장 회장 I* I I I I 유관단체 직원 (7) 한국 한국 한국 한국 한국 네덜란드 한국 세계태권도연맹 세계태권도연맹 국기원 국기원 대한태권도협회 네덜란드올림픽위원회/체육회 국민생활체육전국태권도연합회 사무차장 부장 팀장 과장 부장 과장 사무처장 FGI FGI I I I I I 지도자 (5) 한국 한국 한국 한국 한국 네덜란드태권도협회 그리스태권도협회 이탈리아태권도협회 벨기에태권도협회 튀니지태권도협회 대표팀 감독 대표팀 감독 대표팀 감독 대표팀 감독 대표팀 감독 FGI FGI FGI FGI FGI
8 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 심판 (3) 한국 한국 한국 세계태권도연맹(WTF) 대한태권도협회 세계태권도연맹(WTF) 심판부위원장 심판 심판 I I I 선수 (2) 영국 네덜란드 영국태권도협회 네덜란드태권도협회 대표선수(여, 54kg급) 대표선수(남, 84kg급) I I 학계 (2) 미국 독일 콜로라도대학교 쾰른대학교 교수 교수 I I 언론인 (9) 한국 한국 한국 한국 한국 한국 미국 네덜란드 미국 KBS KBS 연합뉴스 연합뉴스 SBS 한겨레신문 Gamesbids.com De Telegraaf America Abroad 팀장 차장 부장 차장 차장 부장 편집장 기자 프로듀서 I FGI FGI FGI FGI I E E E 기업인 (2) 한국 독일 무도용품업(기업명 미공개) 태권도용품업(기업명 미공개) 대표 과장 I I 계 35 I: 직접 면담(Interview), E: 이메일 면담(Email Interview), FGI: 주제집단 면담(Focus Group Interview). *표는 2007년 수행한 면담 자료 활용 면접 내용은 태권도의 국내 외 현황, 국제올림픽위원회(IOC)를 비롯한 국제체육계 동향, 태권도 세계화 현황, 태권도 경기 운영 방식 및 전자호구 관련 의견, 국내 외 태권도 관련 문제점 및 개선 방향, 종주국인 한국의 태권도에 대한 시각, 그리고 올림픽종목 지위 유지를 위한 태권도 세계화 전략 등으로 구성하였다. 면접 방법은 대상에 따라 비구조화 및 반구조화된 심층면접 방법을 활용하였다. 면접 방식은 일대일 대면 면접을 주로 취하였으며, 2 3인 규
Ⅰ. 서 론 9 모의 주제집단 면접(Focus Group Interview)을 병행하였다. 해외 인사 중 직접 면담이 어려운 경우 이메일을 통한 서면 면접을 실시하였다. 면접 장소는 대회(2008 코리아오픈선수권대회, 2008 유럽선수권대회)가 개최되 고 있는 경기장의 VIP룸과 관중석, 유관 단체 사무실, 그 외 별도의 면접 장소를 적절히 활용하였다. 면접 시에는 녹취, 수기 및 노트북 컴퓨터를 활용한 면접 노트 작성, 또는 두 가지 방식을 모두 병행하여 자료를 수집하였다. 수집된 자료는 전사한 후, 전사된 자료를 출력하여 분류하고 연구 목적에 따라 분석을 실시하였다. 3) 현장조사 현장조사는 국내 외에서 개최되는 주요 국제태권도대회를 참관하는 것 을 주요 내용으로 하였다. 국내에서 개최된 대회로는 2008년 11월에 개최된 코리아오픈선수권대회, 해외에서 개최된 대회로는 2008년 4월에 이탈리아 로마에서 개최된 유럽선수권대회를 대상으로 하였다. 이들 대회는 대회 현장조사는 물론 태권도 지도자, 선수, 심판, 유관기관 관계자를 면접하는 장으로 활용하였다. 4) 전문가회의 전문가회의는 두 차례에 걸쳐 실시하였다. 1차 전문가회의는 태권도 관 련 다양한 단체의 입장을 검토하고 소기의 연구 성과를 거두기 위한 전문가 의 의견 수렴하였다. 2차 전문가회의는 연구 결과를 검토하고 전략 및 세부 사업에 관한 전문가의 의견을 수렴하였다.
10 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 3. 연구의 한계 및 제한점 첫째, 본 연구에서 주요한 정보원(information source)으로 활용한 면접 참여자의 선정 및 구분은 전문가의 자문을 구하되 최종적으로 연구책임자 의 판단에 의거하였으며, 면접 참여자의 의견이 태권도계 또는 학계 언론 의 전체적 입장을 대변한다고 단정하기에는 무리가 있다. 둘째, 동일한 사안에 관하여 면접 참여자 및 전문가가 상이한 시각을 제시한 경우가 빈번히 발생하였으며, 이에 대한 해석은 연구진의 판단에 의거하였음을 밝혀 두고자 한다. 셋째, 태권도의 올림픽종목 지위 유지를 위한 정책 방안은 정책 방향 수립과 정책 과제 제시에 중점을 두었으며, 보다 상세한 과제별 추진방안은 추후 후속연구의 과제로 남기고자 한다. 4. 기대효과 및 활용방안 본 연구는 태권도의 올림픽종목 지위 유지를 위한 정책 방향을 수립하고 구체적 정책과제를 제시함으로써 태권도가 장기적으로 올림픽 핵심종목의 지위를 유지하는 데 필요한 기초 논리 및 전략을 제공할 것으로 기대된다. 둘째, 태권도 관련 단체 간의 역할을 조정하고 현재 문제점이 제기되고 있는 각종 사업을 개선함으로써 태권도의 혁신 및 국내 외 저변 확대에 기여하고자 한다. 셋째, 태권도 위상 제고 및 세계화를 통하여 국제스포츠계에서 한국의 스포츠외교력을 강화하는 데 기여할 것으로 기대된다.
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 11 Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 1. 올림픽 핵심종목 제도 도입 가. 도입 배경 IOC의 올림픽프로그램위원회(Olympic Program Commission)에서는 2년에 걸친 심층연구를 통하여 기존 28개 종목 및 후보 5개 종목에 대한 검토를 실시하고 제 117회 IOC 총회를 위한 보고서(Olympic Programme Commission, IOC, 2005)를 작성하였다. 이 보고서에서는 기존 올림픽 프로그 램 및 올림픽 프로그램 채택을 희망하는 5개 종목(롤러스포츠, 스쿼시, 골프, 가라테, 7인제 럭비)을 다양한 지표에 따라 평가한 자료를 제시하였을 뿐만 아니라, 향후 올림픽 프로그램을 평가하고 필요에 따라 변경이 가능하도록 하는 새로운 메커니즘을 제안하였다. 이에 따라 올림픽 역사상 70여 년 만에 처음으로 올림픽 종목 결정을 위한 새로운 방법이 도입되게 되었다. 상기 보고서에 의거하여 2005년 7월 싱가포르에서 개최된 제 117회 IOC 총회에서 2012 런던 하계올림픽에서 실시될 프로그램이 결정되었다. 먼저 2004 아테네 올림픽에서 실시된 28개 종목 전체를 대상으로 회의에 참석한 IOC 위원 전원이 종목별(Sport by Sport)투표를 실시하여 올림픽 프로그램 잔류 여부를 결정하였다. 투표 결과 기존 28개 종목 중 야구, 소프트볼은 잔류가 부결됨에 따라 태권도를 포함한 26개 종목만이 2012년 올림픽 프로 그램으로 확정되었다. 야구, 소프트볼은 여전히 올림픽 스포츠로서 명단 (list)에 올라 있으며 향후 재진입이 가능하다. 야구, 소프트볼이 제외된 2개 공석에 도입될 새로운 후보(new sports)로서 비올림픽 종목(non-Olympic sports)인 롤러스포츠, 스쿼시, 골프, 가라테, 럭
12 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 비(7인제)가 대상이 되어 이들 종목에 대한 투표를 실시하였다. 총 7라운드 에 걸친 예비투표에서 최하위 종목을 제외해 나가는 방식으로 순차적으로 두 종목을 선정하는 투표를 실시한 결과, 가라테와 스쿼시가 최종 투표 대상으로 선정되었다. 그러나 IOC 헌장 제46조에 따라 3분의 2 득표를 얻은 종목이 신규 진입이 가능한데 최종 투표 대상인 가라테와 스쿼시 모두 충분 한 득표를 하지 못하여 최종적으로는 올림픽 프로그램 진입에 실패하였다 (표 Ⅱ-1). <표 Ⅱ-1> 2012 런던올림픽 프로그램 신규종목 도입에 관한 제117회 IOC총회 투표 결과 종목 예비투표 종목별 찬반투표 1차 2차 3차 4차 5차 6차 7차 1차(스쿼시) 2차(가라테) 가라테 23 27 33 39 32 35 54 찬 38/반 63 롤러스포츠 20 20 - - 22 28 - 럭비 17 22 25-23 33 38 스쿼시 16 21 29 40 찬 39/반 63 골프 14 - - - 15 - 계 90 90 87 79 92 96 92 102 101 득표수는 유효표수로 계산 이처럼 야구와 소프트볼이 하계올림픽 프로그램에서 제외됨에 따라 현행 하계올림픽 종목들은 올림픽 프로그램으로서의 지위 유지 위기를 느끼게 되었다. 이에 하계올림픽종목국제경기연맹연합회(Association of Summer Olympic International Federations: ASOIF)에서 IOC에 Core Sports(핵심 종 목) 제도를 제안하였고 IOC가 이에 동의함으로서 채택이 결정되었다.
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 13 <그림 Ⅱ-1> 올림픽 핵심종목제도 실시 개요 나. 핵심종목 선정방식 핵심 종목(Core Sports)제도는 28개의 하계올림픽 종목 중 IOC 집행위원 회에서 핵심 종목(Core Sports)을 제안하고, 이들 핵심종목 전체에 대해 IOC 총회에서 블록투표(Bloc Vote)를 실시하여 올림픽 프로그램을 결정하는 제 도이다. 제 114회 IOC 총회에서 결정된 바에 의하면, 하계올림픽에는 최소 15개, 최대 28개 종목까지 채택 가능하며, 핵심종목 이외의 종목은 종목별 투표(Sport by Sport)로 IOC 위원 3분의 2 이상의 찬성투표를 받았을 경우 채택되는 것으로 규정되어 있었다. 핵심종목을 포함하여 최종적으로 하계 올림픽 프로그램에는 최대 28개 종목 300 경기에 10,400명의 선수가 출전이 가능하다. 대상 종목은 남녀 모두가 참여하는 종목이어야 하며, 남자의 참 여국가 최소 75개, 여자의 참여국가 최소 50개 이상이어야 한다. 2007년 과테말라에서 개최된 제 119회 IOC 총회에서는 핵심종목 채택방 식을 변경하여 올림픽 프로그램 진입 및 퇴출시 동일한 투표 방식을 사용하 기로 결정하였다. 즉, 기존에는 올림픽 프로그램 진입시에는 IOC총회에서
14 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 <표 Ⅱ-2> 하계올림픽 종목 현황 (2008년 베이징올림픽 기준) 하계종목 도입년도 비고 수영(Aquatics) 1896 양궁(Archery) 1900 1920년 제외, 1972년 재도입 육상(Athletics) 1896 배드민턴(Badminton) 1992 야구(Baseball) 1992 2012 제외 농구(Basketball) 1936 1976 여자 농구팀 최초 참가 복싱(Boxing) 1904 1912년 스톡홀름올림픽에서 스웨덴 법으로 금 지. 1920년 재도입 카누/카약(Canoe / kayak) 1936 사이클(Cycling) 1896 승마(Equestrian) 1900 펜싱(Fencing) 1896 축구(Football) 1900 체조(Gymnastics) 1896 핸드볼(Handball) 1936 1976년 여자종목 추가 하키(Hockey) 1908 유도(Judo) 1964 근대5종(Modern pentathlon) 1912 조정(Rowing) 1896 요트(Sailing) 1900 사격(Shooting) 1896 소프트볼(Softball) 1996 2012 제외 탁구(Table tennis) 1988 태권도(Taekwondo) 2000 테니스(Tennis) 1896 1924년 제외, 1988년 재도입 철인3종(Triathlon) 2000 배구(Volleyball) 1964 역도(Weightlifting) 1896 2000년 여자종목 추가 레슬링(Wrestling) 1896 1904년 자유형 종목 추가
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 15 IOC위원 3분의 2 찬성, 퇴출시에는 과반수 찬성을 필요로 하였으나, 올림픽 프로그램 진입 퇴출시 모두 IOC위원 과반수(simple majority)로 결정된다. 이러한 새로운 방식이 도입됨에 따라 IOC 헌장 제 46조도 이를 반영하여 수정되었다. 또한, 제 119회 IOC 총회에서는 핵심종목 수도 2020 하계올림 픽부터 25개를 유지하도록 결정되었다. <표 Ⅱ-3> 올림픽 핵심종목 제도 올림픽헌장 제46조 올림픽 게임 프로그램 1. 올림픽 게임 프로그램은 규정에 따라 IOC가 매 회마다 선정하는 모든 경기의 프로그램을 말한다. 2. 국제경기연맹에 의한 규제를 받는 (국제협회를 가지고 있는) 종목만 선정 가능. 3. 세계 반 도핑기구에 포함되어 있는 종목만이 선정 가능. 4. 종목 선정은 IOC 집행위원회(Executive Board)의 결정에 의하여 행해짐. 제 46조 관련 세칙(Bye-law to Rule 46) 1. 하계올림픽과 동계올림픽 게임에 적용되는 일반 조항 1.1 매 회 올림픽 대회가 끝나면 IOC는 프로그램을 재검토한다. 정식종목의 기준, 원칙, 이벤트 등이 재검토되고 결정된다. 1.2 매 회 올림픽 대회의 프로그램 선정 결정 총회 이전에 정식종목 채택 선정을 원하는 종목은 그들의 총회 참가 승인을 받아야 한다. 1.3 종목들은 개최 도시 선정 총회 이전에 결정 되어야 한다. 1.4 종목들은 올림픽 개회일로부터 적어도 3년 이내에 결정이 되어야 한다. 1.5 1.3과 1.4 규정은 IF, OCOG 그리고 IOC의 관할 기관의 승인에 따라 철회될 수 있다. 1.6 종목 채택 이전에 총회는 채택 승인에 대한 특정한 기준과 조건을 설정해야 한다. 1.7 총회는 국제 협회에 속한 종목이 올림픽헌장이나 반도핑 코드에 따르지 않을 시에는 프로그램에서 제외시킬 자격이 주어진다. 1.8 46항 2.1.2와 3.1.2항에 따른 국제 협회 기구 목록에 포함되어 있는 종목 수의 삭감은 특정한 이유, 특히 올림픽헌장의 위반이나 반도핑 코드에 불응하는 경우 총회에 의해 결정될 수 있다. 2. 하계올림픽에 적용되는 일반 조항 2.1 프로그램의 선정(포함)
16 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 2.1.1 정식종목은 핵심 스포츠 25개와 추가 스포츠로 구성된다. 2.1.2 국제기구에 포함되어 있는 스포츠 중에서 IOC Executive Board의 제안에 다른 총회에서 선정된 28개의 핵심 스포츠는 다음과 같다. - 국제육상연맹, 국제조정연맹, 국제배드민턴연맹, 국제야구연맹, 국제농구연맹, 국제 복싱연맹, 국제카누연맹, 국제사이클연맹, 국제승마연맹, 국제펜싱연맹, 국제축구협 회, 국제체조연맹, 국제역도연맹, 국제핸드볼연맹, 국제하키연맹, 국제유도연맹, 국제 레슬링협회, 국제수영연맹, 국제근대5종경기연맹, 국제소프트볼연맹, 국제태권도연 맹, 국제테니스연맹, 국제탁구연맹, 국제사격연맹, 국제양궁연맹, 국제트라이애슬론 연맹, 국제요트연맹, 국제배구연맹 2.1.3 총회는 2.1.2에 포함되어 있는 종목에 추가로 총목을 포함시킬 수 있다. 2.1.4 정식종목에 채택되는 경기 총 수는 핵심 스포츠 25개를 포함, 총 28개를 넘어서는 안 된다. 2.2 선정절차 2.2.1 IOC Executive Board는 최소 25개의 종목을 핵심 스포츠로 제안한다. 일괄적으로 투표를 하여 다수의 득표를 따른다. 그렇지 않을 시에는 회장에 의한 결정에 따른 총회가 진행된다. 2.2.2 46.2.2.1에 따라 핵심 스포츠가 의결되면, IOC Executive Board는 46.2.1.3에 따른 추가 스포츠를 제안한다. 일괄 또는 개개인의 투표를 하여 다수의 결정에 따른다. 출처: IOC 홈페이지(www.olympic.org) 다. 향후 시행 계획 제 119회 IOC총회 결정 사항을 근거로, 2016 하계올림픽 프로그램은 2012 런던올림픽 프로그램으로 채택된 26개 핵심종목(Core Sports) 전체에 대해 2009년 코펜하겐에서 개최되는 제121회 IOC총회에서 블록투표(Bloc Vote)를 실시할 예정이다. 블록투표에서 과반수 찬성을 획득하면 이를 유지 한 채 최대 3개 종목을 추가로 선정하여 최대 28개 종목을 프로그램으로 확정하게 된다. 블록투표에서 과반수를 획득하지 못할 경우에는 위원장 제안에 따라 추가 투표 또는 종목별 투표를 실시하게 된다. 2020 하계올림픽 프로그램부터는 2013년 IOC 총회에서 기존 26개 핵심 종목 중 1개를 탈락시킨 25개 핵심종목을 대상으로 블록투표를 실시할 예
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 17 정이다. 25개 핵심종목 결정은 IOC 집행위원회에서 이루어진다. 이들 25개 핵심종목이 블록투표에서 IOC 위원 과반수의 찬성을 얻을 경우 25개 종목 이 모두 올림픽 프로그램으로 채택되며, 최대 3개 종목을 추가로 선정하여 최대 28개 종목을 프로그램으로 확정하게 된다. 2020년 이후에 개최되는 하계올림픽에서는 이 25개 종목에 심각한 문제점이 발생하지 않는 한 올림 픽종목으로 존속할 가능성이 높다. 동계올림픽의 경우에는 동일한 방식을 사용하여 프로그램을 결정하되 핵심종목은 2014 소치올림픽에서 실시할 예정인 7개 종목(스키, 스케이팅, 바이애슬론, 봅슬레이, 컬링, 루지, 아이스하키)으로 제한된다. <그림 Ⅱ-2> 올림픽 핵심종목제도 실시 과정
18 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 2. 올림픽 핵심종목 제도 관련 국제스포츠계 동향 가. 올림픽 종목 평가 기준 현재 올림픽 종목으로서 요구되는 조건들은 초기 올림픽 대회 시기의 조건과는 차이가 있으나, 모든 국가에서 다양한 선수에게 참가권을 부여하 는 정신은 변함이 없다. 근대올림픽이 창설된 초기에 있었던 올림픽 프로그 램의 조건은 모든 국가가 참가할 수 있도록 국제적인 올림픽 경기가 되어야 하고, 연령, 종교, 국적 등의 제한 없이 모든 선수에게 참가권이 부여되어야 하며, 아마추어 선수에게만 참가권이 주어지는 것으로 되어 있었다. 또한 핸디캡 경기나 전동(motor)으로 움직이는 이동수단을 활용하여 실시하는 스포츠는 허용하지 않았다. 현행 올림픽 종목 평가 기준은 제 117회 IOC 총회에 제출된 IOC 올림픽프 로그램위원회의 보고서(Olympic Program Commission, IOC, 2005)에 제시된 종목 평가 기준, 즉 역사 및 전통(history & tradition), 일반성(universality), 인기도(popularity), 이미지 및 환경(image & environment), 선수 복지(athlete welfare), 종목발전도(developments), 비용(costs)에 의거한다(표 Ⅱ-4). 이 보고서에서 평가에 사용된 자료는 각 종목별 세계연맹, IOC, IOC 전문 가, IOC 파트너들로부터 수집하였으며, IOC 외부의 기업들(Observer Group AB, Sports Marketing Surveys Ltd.)에게 의뢰하여 수행한 2004 아테네올림픽 관련 수탁연구과제 결과 등이 있으며, 질적 또는 양적 평가 기준에 따라 평가가 이루어졌다. 구체적으로 검토된 자료로는 종목별 경기연맹에게 배 포하는 질문지, 방송 환경 경기장 미디어 비용 영역에 대한 IOC 전문 가들의 지식, 관찰자 집단(Observer Group)에서 실시한 언론 보도 연구 결과, SMS(Sports Marketing Surveys Ltd.)에서 실시한 방송 연구 결과, IOC 문서센
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 19 터(documentation center)에서 수집한 정보, 세계반도핑기구(World Anti Doping Agency: WADA)에서 수집한 정보, 과거에 개최된 올림픽의 조직위 원회가 수집한 정보 등이 있으며, 여기에서 얻은 지표들이 평가 기준이 되었다(표 Ⅱ-4). 이와 같은 자료를 활용하여 제 117회 IOC 총회에 제출된 보고서에서는 수집된 양적 질적 자료를 바탕으로 올림픽프로그램위원회 내에 만들어진 소작업그룹(small working group)에서 해당 종목의 전체적 강점 및 약점 평 가를 실시하고 평가보고서 초안을 작성한 후, 올림픽프로그램위원회 전체 회의를 통하여 내용 및 구조를 수정하여 평가보고서를 완성하였다. 작성된 보고서는 2005년 3, 4월에 다시 한 번 종목별 국제경기연맹으로 보내서 검토 및 의견 제출을 하도록 하였다. 이러한 투명한 검토 과정을 통하여 최종적 수정을 거친 보고서를 IOC에 제출한 것이다. <표 Ⅱ-4> 올림픽 종목 평가 기준 부문 평가 기준 지표 사례 역사 및 전통 (History & Tradition) 일반성 (Universality) 인기도 (Popularity) 해당 종목의 역사 회원 국가협회 국가협회의 활동 국제경기연맹 창립연도 올림픽 채택 연혁 세계선수권대회 연혁 기타 종합선수권대회 포함 내용 회원국 수 및 대륙별 비율 전국대회 개최 회원국 비율 2004올림픽 예선 참가 회원국 비율 최근 세계선수권대회 참가 회원국 비율 경기력의 세계 배분 대륙별 메달 획득 수 및 비율 정상급 선수 올림픽 참가 입장권 판매 및 관중 정상급 선수의 올림픽 참가 여부 입장권 판매 비율 최근 선수권대회 미디어 인가 수
20 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 인기도 (Popularity) 이미지 및 환경 (Image & Environment) 선수 복지 (Athlete Welfare) 종목 발전 (Developments) 비용 (Costs) TV 중계 언론 보도 뉴미디어 침투성 주요 스폰서십 양성평등성 경기의 투명성 및 공정성 종목의 매력 환경 선수 대표성 반도핑 국제연맹의 발전 종목의 발전 올림픽 경기장 건설비용 올림픽 운영비 올림픽(일일당/올림픽 기간 중 중계시간) 세계선수권대회(방송 국가 수, 중계권료 납부 국가 수) 올림픽 기간 중 언론 보도 횟수, 대륙별 발간된 회당 평균 발간 횟수 해당연도 국제경기연맹 웹사이트 방문횟수 IOC 웹사이트에서 해당 종목 방문횟수 지난 1년간 주요 스폰서십 혜택 전체 대비 2004 올림픽 예선에 참가한 남녀 팀 비율 국가협회에서 여성 대표성 심판 체계 수련 및 자격증 획득 선수 선발 평가 종목의 매력을 높이는 노력 환경친화성 환경을 위한 프로그램 여부 연맹 의사결정에 선수 대표자 표함 경기 기간 이외의 테스트 횟수 전체 테스트 횟수 전략적 기획 시행 현황 회계 국제연맹이 실시하는 주요 종목 발전 프로그램 국제연맹이 대륙별 연맹 및 국가협회로 지원하는 금전 분배 시스템 경기장 건설비용 충당 여부 경기장에서 필요한 기술 수준 및 복잡성 TV 프로그램 제작비용 사용된 지표는 종목에 따라 약간의 차이가 있으며 이 표에 제시된 사례는 태권도의 경우를 참조하였음.
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 21 나. 올림픽 종목 신규 및 재진입을 위한 노력 1) 럭비 가) 과거 올림픽 정식종목 채택 및 제외 역사 럭비는 제 2회 대회인 1900년 파리올림픽 때 15인제 형태로 처음 실시되 었다. 이후 1908년 런던올림픽, 1920년 앤트워프올림픽, 1924년 파리올림픽 에서 올림픽 프로그램으로 채택되었으며, 올림픽 창시자이자 당시 IOC 위 원장인 쿠베르탱의 전폭적인 지지를 받았다. 럭비가 처음 도입된 1900년 파리올림픽에는 럭비 경기에 3개국이 참가하였으며, 프랑스가 독일, 영국 을 누르고 우승을 거두었다. 1925년에 Henri de Baillet-Latour(Belgium, 임기 1925~1942)가 IOC 위원 장으로 선출되면서 1928년 제 9회 암스테르담 대회부터 럭비가 올림픽 프 로그램에서 제외되게 된다. Baillet-Latour는 팀 스포츠에 대해 부정적 시각 을 가졌으며, 당시 올림픽 개최국인 네덜란드 학생들의 맹렬한 저항에도 불구하고, 암스테르담 대회 때부터 럭비를 정식종목에서 제외시켰다. 4년 뒤인 1932년 LA 올림픽 때 미식축구(American football)가 시범종목으로 채 택되었지만, 그 이후 올림픽 무대에 다시 서지 못하였다. 현재 럭비는 7인제 형식으로 올림픽 재진입을 노리고 있다. 나) IOC 올림픽종목 자격 조건 충족 현황 럭비는 참가국이 남성 기준 100개국 이상이며, 5개 대륙에서 모두 행해지 고 있다. 여성 참가국은 52개국이며 역시 5개 대륙 모두에서 행해지고 있다. 또한 팀 스포츠로서 남녀 각각 12개 팀 이하가 출전해야 하는 팀 스포츠 요구조건을 충족할 수 있다. 국제럭비위원회(International Rugby Board: IRB)와 그 가입국은 반도핑
22 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 코드 규제를 따르며, 경기 전후에 도핑 테스트를 받는다. 국제럭비위원회는 럭비 월드컵을 통해 세계적인 이벤트를 계획한 경험이 있으며 올림픽을 성공적으로 개최할 수 있다는 자신감을 가지고 있다. 럭비는 한 경기장 안에 모든 경기를 수용할 수 있다. 가능하다면 올림픽 개최지에 팀의 훈련과 준비를 위한 별도의 잔디 구장과 경기장이 있으면 좋겠지만, 올림픽 경기 자체에는 경기장 하나만이 필요하다. 뿐만 아니라 럭비경기장은 다른 경기대회에도 유용하게 활용할 수 있다. 또한, 특별한 장비가 필요하지 않으므로 상대적으로 게임을 하는데 소모되는 비용이 저 렴하다. 다) 올림픽 정식종목 진입을 위한 키 메시지 럭비는 올림피즘을 강화하며, 메달을 획득할 수 있는 국가가 많다. 7인제 럭비는 116개국에 있는 3백만 명의 선수가 있으며 관람스포츠로서도 전 세계적으로 많은 젊은 관중이 즐기는 스포츠이다. 이에 따라 새로운 상업적 파트너와 관중을 이끌어 들임으로써, 올림픽 운동을 성장시키기 위한 기금 조성이 가능하다. 7인제 럭비는 경기를 위한 올림픽 스타디움을 따로 지을 필요가 없다. 2) 골프 가) 과거 올림픽 정식종목 채택 및 제외 역사 골프는 1900년 런던올림픽과 1904년 세인트루이스올림픽에서 정식종목 으로 실시되었다. 당시에는 남, 여 개인전이 개최되었으며, 미국 여성인 Margaret Ives Abbott가 9홀 골프 경기에 출전하여 우승함으로써 현재 올림 픽 최강국인 미국의 첫 여성 올림픽 금메달리스트가 되기도 하였다. 1904년
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 23 세인트루이스올림픽에서는 여자부가 제외되고 남자 개인 및 단체 경기가 개최되었으며, 미국과 캐나다만이 출전하였다. 총 출전 선수 77명 중 캐나 다의 George Lyon이 개인전 금메달을 획득한 것을 제외하고는 미국이 개인 전 은, 동메달과 단체전 금, 은, 동메달을 모두 석권하였다. 나) IOC 올림픽종목 자격 조건 충족 현황 골프는 모든 대륙에서 행해지고 있으며, 세계적으로 132개 국가에서 60 만 명의 남녀가 참가하는 스포츠이다. 전 세계에 3만개 이상의 골프장이 있으며, 국제 골프대회가 자주 개최된다. 골프는 여성들이 널리 참가하고 있는 스포츠이다. 일찍이 1610년 스코틀 랜드에서 최초의 여성골프대회가 개최되었고, 최초의 여성골프기구 역시 스코틀랜드에서 1600년대에 설립되는 등 여성 참여 역사가 길다. 1900년 올림픽 때도 여성들도 골프 경기에 참가했다. 세계골프연맹(International Golf Federation: IGF)은 반도핑 규제를 따르고 있다. 다) 올림픽 정식종목 진입을 위한 키 메시지 골프는 평생 할 수 있는 신체 활동으로서, 지역 선택, 핸디캡 시스템, 그리고 장애가 있는 선수를 위한 규칙 변용을 통하여 연령, 성별, 운동능력 의 구애를 받지 않고 정정당당한 경기가 가능하다. 관람스포츠로서도 골프 는 많은 사랑을 받아 TV 골프 중계방송의 인기가 매우 높다. 올림픽 대회 시 참가할 선수 수가 남녀 각각 50명씩 총 100명으로 참가 선수 수가 많지 않고 참가 자격(qualification)을 주는 데 시간과 비용이 소모 되지 않는다. 경기 시 객관적인 득점이 가능하고, 규칙 위반 시 선수 스스로 가 이를 공지하도록 규정되어 있는 명예를 존중하는 스포츠로서 정직성을
24 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 길러준다. 또한 기존의 골프 코스가 이미 존재하므로 더 이상 새로운 경기 장을 위한 비용이 많이 들지 않는다. 3) 스쿼시 가) IOC 올림픽종목 자격 조건 충족 현황 스쿼시는 155개국에서 약 1500만 명이 참여하는 스포츠이다, 이 중 약 25만 명이 선수로 등록되어 있으며, 약 600명의 프로 선수들이 있다. 세계 최고 순위 32명의 선수들이 특정 국가나 대륙이 아닌 19개국에 골고루 분포 되어 있다. 또한 성비 면에서도 균형을 추구하여 일반 참여자의 30%, 선수 의 37%가 여성이다. 세계스쿼시연맹(World Squash Federation: WSF) 이사회 는 1991년부터 국제적으로 남녀 회원의 성비를 60/40으로 유지하고 있다. 윤리 면에서 스쿼시는 오랜 반도핑 문화와 도핑 테스트 프로그램을 가지 고 있으며, 지난 과거 몇 년 동안 양성판정 선수들의 수가 급격히 감소하고 있다. 현재 월드게임, 아프리칸게임, 아시안게임, 커먼웰스게임, 국제대학선수 권대회, 국제마스터스경기대회 등 20개 이상의 종합국제대회에 스쿼시가 포함되어 있다. 1991년에는 2개에 불과하였던 것에 비하여 인기가 급속히 상승한 것으로 평가된다. 2008년 국제스쿼시대회에는 남녀 선수들이 참가 하여 5백만 달러 이상의 상금을 차지하였다. 세계선수권대회는 지난 40여 년간 매년 개최되고 있으며 남녀 개인, 국가, 청소년, 마스터, 그리고 청각장 애인 부문을 포함한다. 현재 스쿼시는 세계 125개국 이상에서 TV로 중계되고 있다. 특히, 스쿼시 는 웹 기반 활동을 선도하는 스포츠로서 최근 3년 간 많은 관중을 끌어 모았다. 최근 2회의 세계선수권대회에서 PSALIVE.tv가 남녀 경기를 중계
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 25 하는 동안 75개국에서 30,000 이상의 유료 시청자가 관람하였다. 한편, 스쿼시 경기는 모든 면이 유리로 된 경기장에서 진행되는데, 건설 비용이 저렴하여 올림픽 도입 시 추가 비용을 절감할 수 있다. 나) 올림픽 정식종목 진입을 위한 키 메시지 올림픽 메달은 스쿼시 선수들에게 가장 중요한 상으로 인식될 것인데 그 이유는 올림픽은 스포츠에서 가장 중요한 대회이다. 올림픽의 주요 목표 중 하나는 청소년들의 참여이다. 주니어 선수들의 참여가 생활체육과 엘리 트체육 부문에서 모두 꾸준히 증가하고 있다. 스쿼시는 게으름을 없애고 운동 부족과 비만에 효과적인 운동이며, 사회 적으로 진정한 건강과 오락적인 이득을 가져오는 이상적인 생활체육 활동 이다. 스쿼시의 가장 중요한 특성은 역동적이고 경쟁적이며, 기술을 활용 하고 신체적으로 도전을 요구하는 운동경기로서 객관적 결과에 의해 승부 가 공개적인 결정되는 일대일경기라는 점이다. 현재 세계 상위 랭킹 선수들의 전폭적인 지지와 후원이 잇따르고 있다. 4) 롤러스포츠 가) IOC 올림픽종목 자격 조건 충족 현황 롤러스포츠는 배우기 쉽고, 친환경적인 스포츠로서 세계적으로 5천만 명이 롤러스포츠에 참여하고 있다. 국제롤러스포츠연맹에 등록된 회원국 은 모두 114개에 이르며, 지난 세계선수권대회에 57개국에서 550명의 선수 가 참여하였다. 또한 남녀가 모두 균등하게 참여하는 글로벌스포츠이며, 페어플레이와 반도핑을 기본으로 하고 있다.
26 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 나) 올림픽 정식종목 진입을 위한 키 메시지 롤러스포츠는 21세기의 젊은이들이 즐기는 스포츠로서 엔터테인먼트, 운동경기, 감동을 동시에 맛볼 수 있다. 올림픽 프로그램에 포함된다면 올 림픽운동의 통합적 역할을 수행하는데 기여할 것이다. 5) 가라테 가) IOC 올림픽종목 자격 조건 충족 현황 세계가라테연맹(World Karate Federation: WKF)은 프랑스, 이탈리아, 일 본, 러시아, 한국, 스페인, 터키, 미국 등 가라테 참여가 활발한 국가들을 포함하여 전 세계에 165개 회원국을 가지고 있다. 2009년 세계선수권대회에는 약 100개국에서 1,000여 명의 선수가 참가하 였다. 최근 멕시코의 과달라하라에서 개최될 2011 팬아메리칸게임에 정식 종목으로 복귀하였으며, 아프리카와 중동지역에서도 가라데 인구가 증가 할 것으로 전망된다. 나) 올림픽 정식종목 진입을 위한 키 메시지 올림픽을 위해 제안된 가라테 경기구성은 남자 및 여자부 각 세부경기에 120명의 선수가 출전하는 형태이다. 상대방과 겨루는 스파링 형태의 쿠미 테는 상대선수와 겨루는 스파링 형태로, 발차기, 펀치, 바닥에 엎어치기로 점수를 획득한다.
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 27 <표 Ⅱ-5> 올림픽 핵심종목 진입 노력 종목과 태권도의 국제적 참여 현황 비교 종목 럭비 과거 채택여부 유 (1900, 1908, 1920, 1924) 참여인구 참여 국가 국제협회 가입국 300 만 명 116개국 116개국 스쿼시 무 1500만 명 155개국 144개국 여성참여 정도 5대륙 52개국에 서 참여 30% of all recreation al players, 37% of professio nal athletes 국제경기연맹 및 위치 IRB / 아일랜드 (더블린) WSF / 영국 회장/사무총장 국적 주요 국제대회현황 -The World Cup: 4년마다 개최, 20개국 출전 -Tri Nations: 매년, 호주, 뉴질랜드, 남아공 3국 출전 회장: Bernard -Six Nations: 매년, Lapasset-프랑스 유럽6개국 사무총장: Mr. Mike -Super 14: 매년, 호주, Miller-아일랜드 뉴질랜드, 남아공 3개국의 클럽팀 참여 -Heineken Cup: 매년, 유럽 6개국의 클럽팀 참여 회장: N World Championships Ramachandran-인 각 대륙별 도 대회(영연방국가들이 부회장의 지역안배: 참여하는 Commonwealth 사무총장:Christian Games가 가장 큰 규모) Leighton-칠레 그 외, World Games 위원회 구성이 World Masters Games 대륙별로 고르게 분포 비고 all-glass courts가 생긴 이래, TV 중계가 끊임없이 증가하고 있음. 경기장이 스쿼시뿐만 아니라, 다양한 용도로 사용됨. 2005년 총회에서 가장 높은 득표. 롤러 스포츠 무 116개국 남녀 참여 FIRS / 이탈리아 (로마) 회장: Sabatino Aracu-이탈리아 사무총장: Dr. Roberto Marotta-이탈리아 World Roller Speed Skating 경기장이 불필요. Championships - 매년 개최, 친환경스포츠. 60개국 출전, 선수 규모 세계 참여 인구 증가 500명 (크게 road와 track 추세 경기로 구분)
28 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 종목 과거 채택여부 참여인구 참여 국가 국제협회 가입국 여성참여 정도 가라테 무 178개국 남녀 참여 골프 유 (1900, 1904) 6천만 명 132개국 102개국 1900년 올림픽 여성 참여 국제경기연맹 및 위치 WKF / 스페인 (마드리드) IGF / 미국 회장/사무총장 국적 아프리카를 제외한 대륙별 위원회 분포 회장: Antonio Espinos (스페인) 사무총장: George Yerolimpos (그리스) 회장: David Pepper -영국, James F. Vernon -미국 사무총장: Peter Dawson-영국, David Fay-미국 (영미joint) 주요 국제대회현황 World Senior Championships-2년마다 11월 개최, 2008년 기준 참가국 169개, 참가선수 1437명(남 952, 여 485명) World Junior Championships-2년마다 개최, 2007년 기준 참가국 83개, 참가선수엔트리 1458명(남 974, 여 484명) 남자프로 4개 메이저 대회-The Masters, the U.S. Open, The Open Championship ( the British Open), the PGA Championship 여자프로 4개 메이저 대회-the Kraft Nabisco Championship, the LPGA Championship, the U.S. Women's Open the Women's British Open 비고 2016년 도쿄 올림픽 개최 여부에 따라 유리한 입지에 놓일 가능성이 큼, 30,000개 이상의 골프장, anti-doping procedure 야구 유 (1992, 4500만 명 112개국 남성종목 IBAF / 스위스 회장: Harvey Schiller (미국) World Baseball Classic-3년마다 개최, 반미감정(유럽 국가들로부터 반감을
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 29 종목 소프트 볼 태권도 과거 채택여부 1996, 2000, 2004, 2008) 유 (1996, 2000, 2004, 2008) 현행 종목 (2000, 2004, 2008) 참여인구 참여 국가 국제협회 가입국 131개국 128개국 여성참여 정도 여성종목 국제경기연맹 및 위치 (로잔) ISF / 미국 (플로리다) 6천만 명 197개국 남녀 참여 WTF / 한국(서울) 회장/사무총장 국적 사무총장:John C. Ostermeyer (호주) 주요 국제대회현황 16개국 참가 in conjunction with Major League Baseball) Baseball World Cup -2년마다 개최, 아마추어 규모, 2009년 유럽 개최 총 22개 팀 참가 the Intercontinental Cup Women's World 회장: Don E. Porter Championship-4년마다 (미국) 개최, 16개국 참가 사무총장: Andrew Canada 컵- 매년 개최, S. Lochner (미국) 초청된 8개국 팀 참가 회장: 조정원 (한국) 사무총장: 양진석(한국) World Taekwondo Championships (-매년, 참여선수1~2천명 ) Women's World Taekwondo Championships World Junior Taekwondo Championships World Cup Team Taekwondo Championships 비고 사 왔음). 2012년 런던 올림픽 정식종목에서 제외 되었지만, 재진입을 위해 노력하고 있음. Backsoftball 캠페인 진행 중. 도핑테스트에서 적발된 선수가 한명도 없음, 무슬림 여성의 참여율 향상에 기여(복장 적합)
30 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 다. 태권도 핵심종목 지위 위기설 1) 태권도 올림픽 채택 및 경기 현황 태권도가 올림픽에 처음 선보인 것은 1988년이다. 당시 태권도는 제 24회 서울 올림픽과 1992년 제25회 바르셀로나 올림픽에 시범종목으로 포함되 었다. 1994년 9월 4일 프랑스 파리에서 열린 제 103차 IOC 총회의 결정에 따라 2000년 제 27회 시드니 하계올림픽에서 정식종목으로 실시되었고 (1996년 애틀란타 올림픽에는 시범종목이 없었음) 같은 해 12월 11일부터 13일까지 스위스 로잔에서 열린 IOC 집행위원회에서 올림픽 종목(Olympic Program, 당시에는 영구 종목을 의미)으로 결정되었다. IOC 집행위원회는 2001년 9월 18일~20일 로잔에서 열린 회의에서 2004 년 아테네 올림픽 규모를 시드니 올림픽의 규모와 같은 수준으로 (어떤 종목의 경우는 인원 감축이 이루어질 수도 있게끔) 결정하면서 태권도에 할애된 쿼터를 남녀 각 4체급씩 총 8체급에 선수 124명으로 확대하기로 결정하였다. 또한 2001 로잔 집행위원회에서는 남녀 4체급 합해서 8체급에 금, 은, 동 3개씩 모두 24개의 메달을 놓고 경기를 하던 방식을 2008년부터 는 복싱, 레슬링, 격투기처럼 3, 4위전을 치르지 않고 공동 동메달을 수여할 수 있도록 IOC에 요청하였고, IOC가 이를 승인함에 따라 2008년 북경 올림 픽과 2012년 영국 런던 올림픽에서는 동메달 8개가 추가되어 32개의 메달 을 놓고 경기를 하게 되었다. 특히, 올림픽 태권도 선발전 결선은 와일드카드 4장을 포함하여 총 64개 국이 참여를 하게 되어, 단일 종목으로는 많은 나라의 선수들이 참여하는 종목이다.
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 31 2) 핵심종목 제도 도입과 영향 IOC의 핵심종목 제도 도입에 따라 2005년 싱가포르 IOC 총회에서 2012 런던 하계올림픽 프로그램 26개 종목이 확정되었다. 기존 종목 중 IOC 위원 수 3분의 2의 득표수를 확보하지 못한 야구, 소프트볼이 프로그램에서 제외 되었고 후보 종목으로 5개 종목(럭비, 스쿼시, 골프, 가라데, 롤러 스포츠) 에 대한 투표를 실시하였으나 이들 역시 충분한 득표수를 확보하지 못하여 진입에 실패하였다. 2016 하계올림픽 프로그램 결정은 태권도를 포함한 기존의 26개 프로그 램(2012 런던올림픽 프로그램) 전체에 대해 2009년 코펜하겐 IOC총회에서 블록투표(Bloc Vote)를 실시하고 과반수 찬성을 획득하면 2016 하계올림픽 프로그램으로 확정할 예정이다. 블록투표에서 과반수 찬성을 획득하지 못 할 경우에는 위원장 제안에 따라 추가 투표 또는 종목별 투표를 실시하여 결정하게 된다. 2020 하계올림픽 프로그램은 기존 26개 핵심종목보다 1개 적은 25개의 핵심 종목을 대상으로 2013년 IOC총회에서 동일한 방식의 블록투표(Bloc Vote)로 최종 결정하여 향후 심각한 문제점이 없는 한 올림 픽 프로그램으로 존속할 전망이다. 2020 올림픽에서는 기존 종목 중 적어도 한 종목이 반드시 탈락하게 됨에 따라 국내 외에서 탈락 우려가 높은 종목 에 대한 논의가 발생하고 있다. 태권도는 철인3종경기와 함께 2000 시드니올림픽부터 프로그램에 채택 되어 올림픽에 가장 늦게 합류한 종목이므로 올림픽 전통(Olympic tradition) 면에서 취약하다는 지적이 있다. 특히, 핵심종목 제도에서는 원칙상 어느 종목도 올림픽 프로그램 잔류가 확정적이라고 단언할 수 없기 때문에, 태권 도의 위상과 관련된 심각한 문제가 발생한다면 2016 하계올림픽부터도 제 외될 수 있다는 지적도 있다. 이러한 지적은 해외보다는 국내, 태권도계
32 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 외부보다는 내부에서 집중적으로 제기되어 왔는데, 그 이유는 태권도의 문제점을 잘 파악하고 있기 때문이라는 점과 함께 태권도계 내부의 내분도 작용한 것으로 판단된다. 또한 올림픽 진입을 노리는 후보 종목 진영에서 태권도계의 맹점을 지적하는 공격이 있을 수도 있다. 한편, 핵심종목 지위 유지를 위한 블록투표가 과반수 찬성에 의하여 가결 되므로 2005년 IOC 총회 때 3분의 2 득표가 필요했던 것에 비하여 상대적으 로 핵심종목 잔류는 수월해진 상황이다. 그러나 핵심종목이 아닌 후보종목 이 프로그램에 추가될 때도 과거와는 달리 과반수 찬성으로 결정하므로 상대적으로 진입이 수월해졌다는 점을 눈여겨보아야 한다. 2016 올림픽의 경우 26개 핵심종목이 모두 잔류한다 해도 최대 2개 종목이 추가될 수 있고, 2020 올림픽 때는 기존 핵심종목 중 한 개가 탈락하고 이 종목을 포함하여 최대 3개 종목이 프로그램에 추가될 수 있다. 만약 태권도가 핵심종목에서 탈락할 경우 후보종목들과 대등한 위치에서 치열한 경쟁을 벌여야 하므로 올림픽 프로그램 잔류 자체에도 위협을 받을 수 있다. 표면적으로 볼 때 태권도의 문제점은 크게 관람스포츠로서 흥미성 부족 과 판정 공정성 미흡으로 요약된다. 관람스포츠로서 흥미성은 올림픽 등 주요 대회의 관중 수나 중계 현황으로 파악되는데, IOC 프로그램위원회의 평가에 의하면 태권도의 인기가 다른 올림픽 종목에 비하여 낮은 편으로 파악되고 있다(Olympic Program Commission, 2007a, 2007b, 2008). 판정 공 정성 문제는 지난 수년간 꾸준히 제기되어 왔으며, 이를 보완하기 위하여 최근 가격에 따른 점수 획득 여부를 판정하기 위한 전자호구가 도입되었다. 현재 일부 국가 및 대륙별 경기대회에서 사용 중이며 가능하면 2012 런던올 림픽부터 올림픽에도 도입될 예정이다. 그러나 전자호구 자체에 대한 불신 과 전자호구 사용으로 인한 기술 단순화 우려가 제기되어 전자호구 사용의 장단점은 아직까지 논쟁적인 상황이다.
Ⅱ. 올림픽과 국제환경의 변화 33 IOC를 중심으로 하는 국제스포츠계의 정치적 요인 역시 태권도의 올림 픽 핵심종목 지위 유지에 큰 영향을 미칠 것으로 판단된다. 핵심종목의 수는 한정적인데 반하여 잔류를 원하는 현 핵심종목과 신규 진입 또는 재진 입을 희망하는 후보 종목의 수가 많기 때문에 종목 간 경쟁은 심화될 것으 로 사료된다. 이러한 상황에서 정치적 금전적 스캔들이나 약물 문제 등 심각한 사건이 불거지는 종목은 종목 지위에 위협을 받을 수 있다. 최근 발생한 세계 태권도 연맹(World Taekwondo Federation : WTF) 주요 임원 간의 갈등, 전임 총재 세력과 현 총재 세력 간의 갈등으로 인한 일부 노조 직원 해임, 뇌물 수수 의혹 등은 이러한 우려를 증폭시키고 있다. 세계태권도연맹은 올림픽스포츠로서 태권도의 존속을 위하여 2005년 개혁보고서를 발간하고 경기 규칙 개정을 포함하는 개혁을 꾸준히 추진 중이며, 그 이행 상황을 IOC에 공개적으로 보고하고 있다. 이러한 노력은 IOC에서 높이 평가되고 있으나 미디어 보도나 국회 국정감사에서까지(신 준철, 2008; 유병철, 2008) 태권도 올림픽 퇴출설은 여전히 존재하고 있는 실정이다.
34 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 1. 태권도 국내 보급 현황 가. 국내 참가 인구 및 도장 현황 1) 도장 현황 현재 국내 태권도의 생활체육부문은 일선 태권도장의 독점체계로 운영 되고 있으며 이들 도장은 대한태권도협회 소속 16개 시도협회에서 관할하 고 있다. 전국 등록 신고 체육시설업 현황 (문화체육관광부, 2008)에 따르면 전국의 태권도장 수는 2007년 현재 총 10,822개로서 전체 체육도장 의 85.7%에 달하고 있다. 이 중 경기지역이 2,672개, 서울지역이 1,940개로 최고 순위를 기록하였다. <표 Ⅲ-1> 전국 태권도 도장 현황 구분 도장수(개) 면적(m2) 시설규모 (단위 : 개, m2) 지도자배치(명) 대상 수 배치 수 2001년 7,868 988,702 698,381 7,853 8,009 2002년 8,391 1,120,746 1,085,323 8,229 8,380 2003년 9,119 1,179,751 951,989 9,121 9,165 2004년 9,707 1,282,560 951,989 9,497 9,628 2005년 10,121 1,334,364 1,103,117 10,147 10,143 2006년 10,374 1,397,530 1,152,801 10,248 10,396 2007년 10,822 1,478,828 1,204,164 10,544 10,946
Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 35 그러나 태권도장 수의 연도별 증가가 지속되면서(표 Ⅲ-2) 역설적으로 수련생 감소와 맞물려 오히려 국내 태권도 시장을 위협하는 요인으로 작용 하고 있다. 도장이 지속적으로 늘고 있는 이유로는 태권도장간 거리제한 폐지, 태권도 학과의 난립으로 인한 교육자원의 과다배출 등을 그 이유로 들 수 있다. <표 Ⅲ-2> 연도별 태권도장 증감 연도 1994 1996 1999 2002 2004 2006 도장수(개) 3,469 5,249 5,810 7,073 7,712 8,136 전기 대비 증감률(%) 51.31 10.69 21.74 9.03 5.50 * 자료: 대한태권도협회(2006) 태권도 관련학과는 2006년 현재 1982년에 건립된 용인대를 시작으로 수도 권 내에 6개의 4년제 대학교, 5개의 전문대학이 있으며, 수도권 외에는 12개의 4년제 대학교와 11개의 전문대학이 존재하여 총 34개 대학에 정원은 2,999명 에 이른다(문화관광부, 2006). 뿐만 아니라 체육과 출신 태권도 전공자도 다수가 있어 실제로 태권도의 교육자원은 시장 상황을 훨씬 초과하고 있다. 2) 유품 및 유단자 수 태권도는 다른 생활체육 종목과는 달리 도장을 통한 교육체계의 확립이 이루어져 있어 누구나 손쉽게 교육을 받을 수 있다는 측면에서 생활체육 종목으로서 강점을 지니고 있다. 국기원의 분석에 따르면 2006년 12월 기 준, 유품자의 수는 392,964명, 유단자는 107,796명이며, 이 중 1품 및 1단이 차지하는 비율이 60%이상이다.
36 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 <표 Ⅲ-3> 국내승품단심사 세부현황 지역 1품 2품 3품 4품 품계 1단 2단 3단 4단 5단 6단 이상 단계 합계 서울 65,164 41,690 15,535 2,948 125,337 3,471 1,908 1,762 1,021 485 8,647 133,984 부산 11,640 7,771 3,385 540 23,336 854 527 411 78 43 1,913 25,249 대구 11,266 8,108 3,682 684 23,740 757 550 492 174 74 2,047 25,787 인천 10,200 7,152 3,2442 617 21,411 551 328 348 159 64 1,450 22,861 광주 4,763 3,249 1,187 129 9,328 578 381 244 91 42 1,336 10,664 대전 5,297 3,517 1,422 191 10,427 918 501 258 112 27 1,816 12,243 울산 5,201 3,579 1,639 262 10,681 226 121 128 42 33 550 11,231 경기 32,814 22,895 9,069 857 65,635 3,078 1,761 1,423 781 443 7,486 73,121 강원 4,732 3,126 1,232 268 9,358 662 319 227 86 46 1,340 10,698 충남 6,705 4,127 1,505 228 12,565 871 478 314 79 43 1,785 14,350 충북 4,390 2,989 1,252 177 8,808 438 253 196 39 15 941 9,749 경남 12,334 8,352 3,412 516 24,614 995 611 444 141 65 2,256 26,870 경북 10,525 6,662 2,225 178 19,590 1,145 611 370 73 26 2,225 21,815 전남 5,500 3,239 1,174 155 10,068 564 357 246 98 35 1,300 11,368 전북 7,199 4,925 1,917 281 14,322 1,203 823 363 135 66 2,590 16,912 제주 1,988 1,272 419 65 3,744 241 84 73 32 16 446 4,190 경호실 - - - - - 210 172 141 45 6 574 574 국정원 - - - - - 48 29 19 13-109 109 국기원 - 964 994 994 경청일 - 335 313 169 116 142 1,075 1,075 일반계 199,718 132,653 52,497 8,096 392,964 17,145 10,127 7,628 3,315 1,671 964 40,880 433,844 경청전 - 678 404 187 107-1,376 1,376 국방부 - 62,165 2,273 713 329 60 65,540 65,540 합계 199,718 132,653 52,497 8,096 392,964 79,988 12,804 8,528 3,751 1,731 964 107,796 500,760 * 자료 : 국기원 (2006). 국기원 예결산자료. 내부자료.
Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 37 특기할만한 점은 현재 일선 태권도장의 수련생의 90%가 유치원생 및 초등학교 저학년으로 구성되어 있다는 점이며(문화관광부, 2007), 이는 한 국적인 특수한 참여 행태라고 볼 수 있다. 태권도의 교습기능은 일선 도장 이 독점하고 있는 구조로서, 일반 생활체육종목과 같이 종합형 체육센터의 프로그램이나, 학령기 청소년을 대상으로 한 방과 후 학교 프로그램 등에서 의 교습은 전혀 이루어지고 있지 않다고 해도 과언이 아니다. 이 같은 태권 도 교육의 도장 독점화는 일선 도장의 수익을 증진시키기 위하여 지역 태권 도 도장의 인적 네트워크가 작용한 결과로 볼 수 있다. 이런 가운데 현재 도장교육의 주요 소비자라고 할 수 있는 미취학 아동과 초등학교 저학년 수련인구의 지속적 감소가 일어나 도장 운영에 위기로 작용하고 있다(표 Ⅲ-4). 그 원인은 출생률 저하(태권도신문, 2006, 1,30; 태권도신문, 2006, 4, 17)와 함께 수련 프로그램의 낙후, 도장의 운영과 관련 한 무분별한 마케팅 기법의 차용 등으로 논의되며, 그 결과는 태권도의 국내 기반을 약화시키는 요인으로 작용하고 있다. <표 Ⅲ-4> 전국 유소년(4~12세) 수련생 증감 현황 연도 2001 2002 2003 2004 2005 유소년 6,133,527 6,142,374 6,114,533 6,047,046 5,932,402 전년대비 증감률(%) 0.14-0.45-1,10-1,90 표Ⅲ-5는 전국 품별, 단별 피심사자 증감 현황을 나타내고 있는데, 신규수 련생이라 할 수 있는 1품 단의 피심사자층은 이미 04년도에 -11%, 05년도 에 -6%를 기록하여 2년 연속 급격한 하향추세를 보이고 있다.
38 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 <표 Ⅲ-5> 전국 피심사자 증감 현황 연도 2001 2002 2003 2004 2005 신규수련생 210,466 230,571 254,055 228,216 216,270 전년대비 증감률(%) 9 9-11 -6 1품 수련생 195,259 215,589 223,701 210,697 199,718 1단 수련생 15,207 14,982 16,663 17,517 16,552 수련생 감소의 주요 원인으로서 수련자의 대다수가 1품 이상이 되면 태 권도 수련을 그만두게 되는 현상이 있는데, 고단자를 대상으로 한 프로그램 의 부족과 마케팅 위주의 도장 운영의 부작용에 대한 결과를 보인다. 대한 태권도협회(2006)는 현재 일선도장의 수련생 중 단기수련생의 비율이 장기 수련층에 비해 지나치게 많다고 지적하고 있다. 2001년부터 2005년까지 전국태권도심사현황을 분석한 결과, 2년 이하의 단기 수련자와 장기 수련 자의 비율이 83 대 17로서 수련생이 2년 이내에 수련을 중단하는 일이 많음 을 알 수 있다. 도장을 대상으로 한 연구(코리아리서치, 1999)에 따르면 실제로 일선 관장 및 사범의 83.0%가 고단자에 대한 프로그램의 필요성에 공감을 하고 있다고 답변하였다. 수련생 감소의 또 한 가지 이유는 성인 태권도가 생활체육으로서 자리 잡지 못하고 있다는 데서 찾을 수 있다. 그 이유는 도장 독점식 교육으로 인하여 성인에게 참가 및 교육 기회가 제한되어 있을 뿐만 아니라 성인을 가르치기 위한 기본 인프라 및 노하우 가 갖추어져 있지 않기 때문이다(한태룡 외, 2007). 수련생 감소와 이로 인한 태권도 기반 약화 문제에 대응하여 태권도 계에 서 추진하고 있는 대책은 수요창출로 요약되며, 이는 기존 수련생의 지속적
Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 39 수련활동 참여 동기부여와 신규수요 창출을 통하여 가능한 것으로 보고 있다. 특히, 유소년 층의 참가 인구가 감소하는 현 추세에서 성인 태권도 인구의 유입은 태권도계의 블루오션으로 평가되고 있다(태권도신문, 2006. 8. 28). 성인 태권도 인구의 확충은 도장의 운영 활성화뿐만 아니라, 유소년 층의 참가 촉진에도 기여할 것이다. 성인프로그램을 실시하여 성공적으로 운영하는 도장의 사례(태권도신문, 2006. 3. 13; 태권도신문, 2006. 2. 20)와 대다수 해외 태권도장의 경우 유소년층보다 성인층이 주 고객이라는 사실 은 시사하는 바가 크다. 나. 국내 선수 및 경기대회 현황 1) 국내 선수 및 팀 현황 2007년을 기준으로 국내 팀은 1,752개, 선수는 9,449여명이며, 국내대회 는 113개에 달하고 있다. 국내 경기단체 중 경기대회 및 참가 인구 규모 면에서 태권도를 넘어서는 종목은 축구뿐이다(국민체육진흥공단 체육과학 연구원, 2006). 그러나 2003년 선수 수가 9,891명이었던 것에 비하여 볼 때 이러한 규모는 과거에 비해서는 감소 추세를 보이고 있다(표 Ⅲ-6). 다만 품새 부문 대학 입학제도 시행으로 향후 선수 수가 소폭 증가될 것으로 예상된다.
40 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 <표 Ⅲ-6> 태권도 선수 수 변화추이 단위 : 개소, 명 구분 2003년 2004년 2005년 2007년 등록 팀 1,183 1,135 1,240 1,752 초등학교 선수 826 657 401 1,417 중학교 선수 3,504 3,399 3,220 3,109 고등학교 선수 3,165 3,172 3,177 3,341 대학교 선수 1,213 1,139 1,118 1,302 실업, 지역 선수 236 266 208 280 합계 9,891 9,502 9,156 9,449 * 자료 : 대한체육회, 2007 2) 국내대회 현황 2005년도에 대한태권도협회가 주관하거나 후원한 전국규모 국내대회는 총 26개였으며, 31,581명의 선수가 참가하였다. 이 중 국방부장관기대회를 제하고 참가 급별로 대회수와 참가인원을 제시하면 표 Ⅲ-7과 같다. 현재는 대회의 범위가 겨루기에 국한되지 않고, 품새대회도 개최되고 있다. 2005년 현재 총 4개의 품새대회가 열렸는데, 제3회 우석대총장기전 국태권도품새대회, 제1회 프레세계품새선수권대회대표선수선발전, 제3 회 한국여성연맹회장배 전국태권도품새대회, 제2회 협회장배전국품새선 수권대회 이며 총 5806명의 선수가 참가하였다. 품새대회의 경우 초등부부 터, 중고등부, 대학부, 성인부, 장년부, 단체부 등 다양한 연령대가 참가하는 종합적 대회로 개최하는 것이 가능하며, 생활체육인들 간의 경연이자 축제 의 장의 기능을 할 수 있어 참가인원이 많은 것으로 사료된다.
Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 41 <표 Ⅲ-7> 국내 전국규모 대회 수 부별 초등 중 고등 대학 단체 종합 대회 수 4 8 3 2 8 참가인원 1,812 11,194 1,642 3,485 12,782 * 자료 : 대한태권도협회 내부자료, 문화관광부(2006)에서 재인용 3) 기타: 태권도 관련 축제 및 대회 최근 지역 특성화 사업의 일환으로 태권도를 콘텐츠로 한 지방자치단체 주관 축제가 급증하고 있으며, 국제규모의 축제나 대회에서도 태권도는 그 콘텐츠로 각광받고 있다(표 Ⅲ-8). <표 Ⅲ-8> 2004년 국내 태권도 관련 축제 및 대회현황 대회 명 주최/주관 시작연도 참가규모 세계태권도한마당 국기원 1995 약 4,300명 세계태권도 문화축제 충청대학/청주MBC 1998 약 3,000명 협회장 품새대회 대한태권도협회 2004 약 1,040명 세계태권도문화엑스포 전북전주시/무주군/ 대한태권도협회 2007 약 2,000명 2. 태권도 해외 진출 현황 가. 해외 참가 인구 및 도장 현황 1) 참가 인구 및 도장 태권도는 세계태권도연맹(WTF) 가입국 기준 전 세계 188개국 회원국에
42 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 전파되었으며, 총 회원 수는 무려 7,000여만 명 내외로 추정된다. 미국의 경우 태권도장이 3만5천여 개에 수련생 1천만여 명, 이란은 약 3.800개의 도장과 150만 명의 태권도 인구가 있다. 2) 해외 태권도 관련 학과 및 수업 2003년 미국 브리짓포트 대학에 처음으로 태권도 관련 학과가 개설되면 서 더욱더 그 수준이 높아지고 있다. 1927년에 설립된 이 대학교는 현재 세계 65개국, 미국 30개 주 출신 학생이 재학 중이며 2001년 6월부터 태권도 학과 설립을 추진하고 태권도 전용체육관을 건설하였다. 매사추세츠 주 치코피와 뉴욕 주 스프링필드 일대의 26개 공립학교에서 약 9000여명의 학생들이 정규 체육교과 활동으로 태권도를 배우고 있다. 남아프리카 공화 국은 2008년 3월 28일 요하네스버그 인근 육군 체육부대에 SA ARMY TAEKWONDO CENTRE 를 개설하고 태권도를 정식 훈련과목으로 채택하 였다. 나. 회원국 및 경기대회 현황 1) 대륙별 연맹 및 회원국 세계태권도연맹(WTF) 산하에는 5개 지역연맹과 총 188개의 회원국이 있다(표 Ⅲ-9).
Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 43 <표 Ⅲ-9> 세계태권도연맹 대륙별 연맹 및 회원국 현황 아시아 (41개국) (2008년 11월 현재, 괄호 안은 가입 연도) Afghanistan(1993) Bahrain(1977) Bangladesh(1999) Bhutan(1985) Brunei Darussalam(1973) Cambodia(1995) China(1995) Chinese Taipei(1974) Hong Kong(1978) India(1979) Indonesia(1975) Iran(1975) Iraq(1984) Japan(1981) 아프리카 (43개국) Algeria(2004) Angola(2001) Benin(1978) Burkina Faso(1981) Cameroon(2002) Cape Verde(2000) Central Africa(1999) Chad(2000) Comoros(2003) Congo(1993) Cote d'ivoire(1975) DR Congo(2005) Egypt(1979) Equatorial Guinea(1997) Ethiopia(2003) Jordan(1979) Kazakhstan(1993) Korea(1973) Kuwait(1977) Kyrgyzstan(1993) Laos(1996) Lebanon(1978) Macao(2002) Malaysia(1975) Mongolia(1991) Myanmar(1990) Nepal(1983) Pakistan(1977) Palestine(1989) Gabon(1978) Gambia(2007) Ghana(1981) Guinea(2001) Kenya(1990) Lesotho(1990) Liberia(2001) Libya(1979) Madagascar(1993) Malawi(2007) Mali(2000) Mauritius(1978) Morocco(1986) Mozambique(2005) Niger(1999) Philippines(1973) Qatar(1977) Saudi Arabia(1977) Singapore(1975) Sri Lanka(1983) Syria(2000) Tajikistan(1995) Thailand(1975) Turkmenistan(2000) United Arab Emirates(1994) Uzbekistan(1992) Vietnam(1989) Yemen(1988) Nigeria(1988) Sao Tome & Principe(2004) Senegal(1995) Somalia(1997) South Africa(1991) Sudan(2003) Swaziland(1985) Tanzania(2003) Togo(1996) Tunisia(1978) Uganda(2007) Zambia(2006) Zimbabwe(1997)
44 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 유럽 (49개국) Albania(1995) Andorra(1987) Armenia(1996) Austria(1973) Azerbaijan(1995) Belarus(1992) Belgium(1975) Bosnia & Herzegovina(1993) Bulgaria(1990) Croatia(1992) Cyprus(1982) Czech Republic(1995) Denmark(1975) Estonia(1998) Finland(1979) Former Yugoslav Georgia(1995) 오세아니아 (13개국) American Samoa(2007) Australia(1975) Fiji(1983) French Polynesia(1975) Guam(1986) 팬암 (42개국) Antigua & Barbuda(1998) Argentina(1976) Aruba(1992) Bahamas(1997) Barbados(1986) Belize(1997) Bermuda(1983) Bolivia(1977) Germany(1973) Great Britain(1977) Greece(1985) Hungary(1989) Iceland(1991) Ireland(1983) Isle of Man(2006) Israel(1981) Italy(1977) Latvia(1992) Lithuania(1992) Luxembourg(1993) Malta(1995) Monaco(1996) Montenegro(2007) Norway(1977) Poland(1979) Kiribati(2006) Marshall Islands(2007) New Zealand(1975) Papua New Guinea(2003) Samoa(1997) Cuba(1993) Dominica(1999) Dominican Republic(1983) Ecuador(1973) El Salvador(1987) Grenada(1995) Guatemala(1991) Portugal(1976) Republic of Macedonia(2001) Republic of Moldova(1995) Romania(1991) Russia(1991) San Marino(1994) Serbia(2007) Slovakia(1994) Slovenia(1993) Spain(1975) Sweden(1977) Switzerland(1977) Turkey(1975) Ukraine(1993) Solomon Islands(1999) Tonga (2001) Vanuatu(2004) Nicaragua(1991) Panama(1989) Paraguay(1982) Peru(1977) Puerto Rico(1977) St. Kitts & Nevis(1998) St. Lucia(1998) St. Vincent & The
Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 45 Brazil(1975) British Virgin Islands(1998) Canada(1975) Cayman Islands(1989) Chile(1989) Colombia(1976) CostaRica(1984) Guyana(1995) Haiti(1998) Honduras(1979) Jamaica(1977) Mexico(1973) Netherlands Antilles(1979) Grenadines(1992) Surinam(1977) Trinidad & Tobago(1983) U.S.A.(1975) Uruguay(1990) Venezuela(1976) Virgin Islands(2002) 2) 경기대회 현황 세계태권도연맹이 주최하는 세계 규모의 태권도 경기대회로는 세계선수 권대회, 세계여자선수권대회, 세계주니어선수권대회, 월드컵태권도대회가 있다. 한편, 2000년 4월 17일 프랑스 리용 집행위원회 결의에 따라 2006년에 첫 세계태권도품새대회(World Taekwondo Poomsae Championships)를 개최 하여 현재 3회째를 맞고 있다. 태권도만을 실시하는 단일 종목 국제대회 이외에, 거의 모든 대륙/종합경 기대회(continental / multi-sport games)에 태권도가 정식종목으로 실시되고 있다. 올림픽에서는 1988년 제 24회 서울 올림픽과 1992년 바르셀로나 올림 픽에 시범종목으로 참가하였고 제 27회 2000년 시드니 올림픽부터 정식종 목으로 실시되고 있다. 인구 12억의 중국이 2001년 11월 광동성 광주시에서 열리는 중국전국체전에 태권도경기를 채택하기도 하였다. 세계태권도연맹은 국제, 대륙, 국가 규모의 경기대회를 위하여 국제심판 을 양성하는데, 1974년 제1회 국제심판 세미나를 실시하여 2007년 6월까지 총 51회 국제심판세미나(international referees seminars)를 실시하였다. 2008 년 5월 현재 전 세계적으로 3천여 명의 유자격 국제심판이 있다. 경기규칙 이 개정되거나 주요대회를 준비할 때 국제심판 보수교육을 실시하는데, 1982년부터 2007년 6월까지 총 60회가 실시되었다.
46 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 다. 한인 사범 진출 현황 1991년 이후부터 2008년 5월 현재까지 정부에서 공식적인 외교 채널을 통하여 외교통상부 산하 국제협력단(KOICA) 사업으로 개발도상국을 대상 으로 태권도사범을 파견하고 있으나, 2009년부터는 문화체육관광부로 이 관됨에 따라 국기원에서 사업을 맡아 시행할 예정이다. 1) 파견사범 국가별 진출 현황 정부차원에서 외교통상부 산하 국제협력단을 통하여 개발도상국을 대상 으로 파견하고 있는 태권도사범 진출 현황은 다음 표 Ⅲ-10과 같다. <표 Ⅲ-10> 정부파견 태권도사범 현황 번호 국가 명 파견인원(명) 파견년도 1 네 팔 2 1992. 7. 10 2 미얀마 3 1988. 9. 4 3 베트남 2 1994. 4. 19 4 부 탄 3 1990. 7. 9 5 스리랑카 1 2000. 4. 19 6 방글라데시 1 2003. 12. 17 7 인도네시아 2 1986. 4. 1 8 태 국 1 1988. 4. 1 9 캄보디아 1 1996. 12. 11 10 파라과이 1 2004. 9. 1 11 가 나 5 1980. 10. 12 가 봉 3 1976. 4. 13 나이지리아 3 1983. 8. 20 15 레소토 2 1972. 12. 15
Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 47 번호 국가 명 파견인원(명) 파견년도 16 부르키나파소 1 1986. 11. 13 17 세네갈 2 1983. 3. 1 18 시에라리온 1 1984. 2. 3 19 우간다 1 1983. 7. 1 20 에티오피아 2 1983. 1. 6 21 중앙아프리카 1 1981. 11. 30 22 케 냐 7 1979. 7. 16 23 코티디브와르 1 1981. 12. 1 24 콩 고 1 1986. 10. 1 25 탄자니아 1 1993. 12. 14 26 남아공 1 2003. 12. 26 27 리비아 2 1979. 3. 9 28 수 단 7 1981. 1. 7 29 미얀마, 수단 1 2003. 12. 8 30 이집트 4 1979. 31 모로코 1 1985. 7. 10 32 시리아 3 1997. 10. 3 33 예 멘 1 1999. 12. 30 34 오 만 1 1990. 6. 8 35 요르단 3 1984. 5. 15 36 튀니지 3 1978. 4. 1 37 러시아 1 1993. 12. 24 38 키르키즈스탄 1 2000. 5. 25 39 불가리아 1 2000. 7. 12 40 우즈베키스탄 1 2001. 12. 21 * 자료: 외교통상부 국제협력단 (2008. 1)
48 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 2) 파견사범 지역별 활동 현황 1991년 이후부터 2007년까지 외교통상부 산하 국제협력단에서 피견된 사범 현황을 연도별, 지역별로 살펴보면 다음 표 Ⅲ-11과 같다. <표 Ⅲ-11> 정부파견사범 지역별 활동(18개국 18명) 현황 국가 명 < 아 태지역 > 파견인원 (명) 파견 기간 파견기관 1 네 팔 1 `00.10.10 - `07.10. 9 네팔체육교육부 2 스리랑카 1 `00. 4.19 - `08. 4.18 스리랑카태권도협회 3 인도네시아 1 `91. 7. 1 - `08. 6.30 인니태권도협회 4 캄보디아 1 `96.12.11 - `08.12.10 캄보디아태권도협회 5 방글라데시 1 03.12.17-07.12.16 방글라데시태권도연맹 6 미얀마 1 04.12. 7-08.12. 6 미얀마태권도협회 <미주지역> 7 파라과이 1 04. 9. 1-08. 8.31 파라과이태권도협회 < 동구 CIS지역 > 8 불가리아 1 `00. 7.12 -` 08. 7.11 불가리아태권도협회 9 우즈베키스탄 1 01.12.21-07.12.20 우즈베키스탄태권도협회 10 키르키즈스탄 1 `00. 5.25 - `08. 5.24 키르키즈스탄태권도협회 < 중동지역 > 11 시리아 1 `98.12.29 - `07.12.28 시리아태권도협회 12 예멘 1 `99.12.30 - `07.12.29 예멘태권도협회 13 이집트 1 `86. 6.11 - `07.12.31 이집트태권도협회 14 수단 1 03.12. 8-07.12. 7 수단청소년체육부 < 아프리카지역 > 15 세네갈 1 `93.10.22 - `08.10.21 세네갈태권도협회 16 튀니지 1 `94.11. 3 - `08.11. 2 튀니지태권도협회 17 남아공 1 03.12.26-07.12.25 남아공올림픽위원회 18 에티오피아 1 03.12.27-07.12.26 에티오피아세계태권도연맹 * 자료: 외교통상부 국제협력단(2008)
Ⅲ. 태권도 현황 및 문제점 49 3) 태권도사범 파견 연도별 연혁 1991년부터 현재까지 공산국가 및 개발도상국을 대상으로 외교통상부 산하 국제협력단에서 태권도사범이 파견된 나라와 연도별 연혁을 살펴보 면 다음 표 Ⅲ-12와 같다. <표 Ⅲ-12> 정부파견사범 연도별 지역별 파견현황 지역별 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 계 아 태 4국 4명 5국 5명 4국 4명 4국 4명 4국 4명 5국 5명 5국 5명 5국 5명 5국 6명 6국 6명 6국 6명 6국 6명 7국 7명 7국 7명 7국 7명 6국 6명 9국 87명 중남미 - - - - - - - - - - - - 1국 1국 1국 1명 1국 1명 1국 3명 동구. CIS - - 1국 1명 1국 1명 1국 1명 1국 1명 1국 1명 1국 1명 - 2국 2명 3국 3명 3국 3명 3국 3명 3국 3명 3국 3명 3국 3명 4국 26명 중동 4국 6명 4국 5명 4국 5명 2국 3명 2국 3명 2국 4명 3국 6명 3국 6명 3국 5명 3국 3명 3국 3명 3국 3명 4국 4명 4국 4명 4국 4명 4국 4명 6국 68명 아프 리카 9국 9국 10명 10명 8국 8명 5국 6명 5국 5명 4국 4명 4국 4명 4국 4명 2국 2명 3국 3명 3국 3명 3국 3명 5국 5명 5국 5명 5국 5명 5국 5명 12국 82명 계 17국 18국 17국 12국 12국 12국 13국 13국 10국 14국 15국 15국 18국 20국 20국 19국 32국 20명 20명 18명 14명 13명 14명 16명 16명 13명 14명 15명 15명 19명 20명 20명 19명 266명 *자료: 외교통상부 국제협력단 (2008) 3. 태권도 관련 조직 및 사업 현황 국내에 거점을 두고 있는 태권도 관련 조직으로는 국제경기연맹인 세계 태권도연맹(World Taekwondo Federation: WTF), 세계태권도연맹의 회원으 로 소속된 국가협회인 대한태권도협회(Korea Taekwondo Association:
50 태권도 올림픽 종목 지위 유지방안 KTA), 무도로서 태권도의 본산인 국기원, 그리고 태권도공원 건립 및 관리 를 위해 설치된 법인인 태권도진흥재단이 있다. 세계태권도연맹은 국제경 기연맹으로서 나머지 조직들과는 그 위상에 큰 차이가 있으나, 현실적으로 모든 조직들이 국내에 거점을 두고 운영되면서 사업상 중첩되는 부분이 발생하기도 하고 각종 협력 및 갈등관계를 유지하고 있다. 따라서 이 절에 서는 이들 조직 모두의 현황을 동일선 상에서 검토하였다. 가. 세계태권도연맹 1) 비전 및 목표 세계태권도연맹(World Taekwondo Federation: WTF)은 고유한 한국 문화 의 소산인 태권도의 전통적인 정신과 기술을 세계만방에 올바르게 보급시 키는 것을 목적으로 하고 있다. 국제경기연맹이지만 태권도가 한국 문화인 점에 주목하고 있다. 2) 조직 및 회원 세계태권도연맹은 1973년 5월 28일 설립된 이후 1975년 10월 국제경기단 체 총연합(General Association of International Sports Federations: GAISF)에 가입하였다. 1980년 83차 모스크바 IOC총회에서 IOC 승인을 받아 IOC 승 인단체가 되었고, 1994년 9월 4일 103차 IOC 파리총회 시 태권도가 시드니 올림픽 정식종목이 됨에 따라 세계태권도연맹은 올림픽하계종목연합회 (Association of summer Olympic International Federation: ASOIF)의 회원이 되었다 아프리카태권도연맹(African Taekwondo Union: AFTU), 아시아태권도연 맹(Asian Taekwondo Union: ATU), 유럽태권도연맹(European Taekwondo