최신 ICT 이슈 중국의 빅데이터 육성 정책 동향 * 1. 중국은 미국과 함께 양대 데이터 트래픽 생성 국가로 부상 Cisco 에 따르면, 오는 2019 년 월별 세계 IP 데이터 트래픽 생성량은 168 EB 로 2014 년의 약 3 배에 이를 것으로 예상 - 그 중 중국으로부터 생성되는 데이터량은 월 21.9 EB(글로벌 비중 13%)로 미국 (45.7 EB, 글로벌 비중 27.2%)과 함께 가장 많은 데이터를 생성할 것으로 전망 - 중국 공업정보화부는 오는 2020 년까지 중국이 보유하게 될 데이터는 세계 전체 데 이터량의 20%에 이를 것으로 발표(2015 년 12 월) 중국이 데이터 부국으로 성장한 데는 유무선 인프라 정비와 스마트폰 보급 확대로 인 한 인터넷 트래픽 폭증이 그 배경 - 2015 년 말 기준 중국의 인터넷 사용 인구는 약 6.9 억 명으로 인터넷 보급률은 사 상 최초로 50% 돌파(50.3%) - 중국 웹사이트 수는 2010 년 191 만 개에서 2015 년 말 기준 423 만 개로 두 배 이 상 증가하였고, 웹페이지 수는 2,123 억 페이지로 전년(1,899 억 페이지) 대비 11.8% 증가 - 중국의 휴대전화 보급률은 2015 년 말 기준 95.5%, 휴대전화 가입자 중 3G/4G 가 입자 비중이 60%를 넘어섰으며(전년대비 14.8%p 증가), 모바일 인터넷 가입자 비 율은 74%에 육박(전년대비 5.8%p 증가) - 중국 전기통신 부문 매출에서 비음성 부문, 모바일 인터넷 부문 비중이 빠르게 확대 비음성 부문 비중은 2015 년 68.3%로 전년대비 10%p 이상 확대 모바일 인터넷 비중은 2010 년 6.1%에 불과하였으나 2015 년 27.6%로 확대 * 본 내용과 관련된 사항은 산업분석팀( 042-612-8213, ssj@iitp.kr)으로 문의하시기 바랍니다. ** 본 내용은 필자의 주관적인 의견이며 IITP 의 공식적인 입장이 아님을 밝힙니다. 34
최신 ICT 이슈 2. 빅데이터 지원 정책 가시화 중국 정부는 빅데이터를 국가 경쟁력과 정부 관리 능력의 향상을 위한 중요한 도구라 는 인식하에 지원 정책을 가시화 - 2015 년 9 월 국무원의 빅데이터 발전 촉진에 관한 행동 요강 에서 빅데이터에 대 해 1 경제 구조 전환의 새로운 동력, 2 국가 경쟁력 우위를 재구축하는 새로운 기 회, 3 정부 관리 능력 향상을 위한 새로운 경로라고 명시 - 2015 년 10 월, 18 기 공산당 5 중 전회에서 제정된 <중공중앙의 국민 경제와 사회 발전의 제 13 차 5 개년 계획 건의>에 국가 빅데이터 전략 실시 가 포함되는 등 빅 데이터 지원 정책 가시화 대부분의 중국 기업들도 빅데이터의 중요성 인지 - 중국 공업정보화부 산하 중국정보통신연구원(CAICT)이 2014 년에 전국 각 지역의 기업 관계자를 대상으로 실시한 대규모 조사결과, 조사 대상 기업 중 95% 이상이 빅데이터의 활용이 기업에게 매우 중요하다고 응답 빅데이터 활용에 대한 동의 정도: 필수적(57.9%), 매우 필요(38.8%), 기타 (3.3%) - 빅데이터 활용 결과에 대해서는 기업의 경영 효율 향상(61.7%), 지능적 의사 결정 실현(57.8%), 기업의 위험 관리 최적화(45.6%) 등의 순으로 도움이 되는 것으로 응답 - 기업들이 활용한 빅데이터 소스로는 기업 내 업무 플랫폼 데이터(58.5%)가 가장 많 았으며, 정부의 무료 공개 데이터 이용(17.8%)은 그리 높지는 않은 것으로 나타남 3. 빅데이터 육성 관련 주요 정책 현황 2012 년 3 월 미국의 빅데이터 연구개발계획(Big Data Research and Development Initiative) 발표 이후 중국도 관련 계획을 수립하기 시작 2013 년 4 월, 국무원 산하 중국 과학원은 과학기술 발전 동향 및 2020 년 전략적 선 택 이라는 보고서에서 향후 중국이 강화해야 할 혁신 과학기술 분야의 하나로 빅데이 터를 지목 2013 년 8 월, 공업정보화부는 정보화와 산업화의 심도 있는 융합을 위한 특별 행동 계획 을 통해 2018 년까지의 빅데이터 산업육성계획 발표 정보통신기술진흥센터 35
2015 년 7 월, 국무원은 빅데이터에 의한 시장 주체에 대한 서비스와 감독 관리 강화 에 관한 약간의 의견 을 통해 빅데이터 활용을 통한 정부 서비스 및 관리 감독 능력의 향상을 목표로 한 일련의 조치를 명시하고 빅데이터 기술의 광범위한 이용 강조 <표 1> 중국의 빅데이터 관련 최근 주요 정책 시점 기관 주요 내용 2013. 4. 2013. 8. 2015. 7. 중국과학원 ( 中 国 科 学 院 )* 공업정보화부 (MIIT) 국무원 ( 国 务 院 ;) - 향후 중국의 과학기술 발전 전략 방향을 담은 과학기술 발전 동향 및 2020 년 전략적 선택 보고서 발간 - 향후 중국이 강화해야 할 혁신 과학기술 분야의 하나로 빅데이터 지목 - 급증하는 데이터의 활용을 위한 빅데이터 연구 플랫폼과 도구 개발이 시급한 과제임을 지적. 구체적인 추진 내용으로 1 빅데이터 측정 및 감 지이론 개발, 2 초대용량 데이터처리 플랫폼 아키텍처 구축, 3 업종별 데이터 발굴 분석 도구 및 개발 환경 연구 등을 제시 - 위 제안을 토대로 정보화와 산업화의 심도 있는 융합을 위한 특별 행 동 계획 을 통해 2018 년까지의 빅데이터 산업 육성 계획 발표 - 자국 기업에 대해 제조, 공급, 관리, 제품 판매, A/S 등 각 생산과정에서 빅데이터 활용을 통한 경영 효율의 향상을 도모할 것을 지시 - 공공 부문에 대해서도 빅데이터를 이용한 업무 효율성 향상 및 국가 생 산력 개선을 시도할 것이라고 명시 - 그 외에 1 빅데이터 표준화 및 표준 프레임워크 연구의 지속적 추진, 2 빅데이터 핵심 기술 제품 개발 및 상업화 지원을 위한 기금 마련 등 의 정책 과제 제시 - 빅데이터에 의한 시장 주체에 대한 서비스와 감독 관리 강화에 관한 약 간의 의견 공포 - 빅데이터 활용을 통한 정부 서비스 및 관리 감독 능력의 향상을 목표로 한 일련의 조치 명시, 빅 데이터 기술의 광범위한 이용 강조 - 정부의 공공 서비스 측면: 빅데이터 활용으로 1 타 지역ㆍ산업ㆍ기업 의 공공 서비스 수요 파악 및 정부 서비스의 적확성ㆍ효율성 향상, 2 행정 프로세스 개선 및 기업 등록, 행정 인허가의 효율 향상, 3 경제 정 세 관측과 위험 예측을 개선하고 민간에 관련 정보를 공개하여 정확한 시장 예측 유도, 4 정부의 업적 평가 실시 등의 정책 제기 - 민간에 대한 감독 관리 측면: 1 기업의 생산 경영, 판매 및 물류 데이 터의 공개 장려하고, 빅데이터 감독 관리 모델을 구축 활용하여 시장 주 체의 경영 규율과 특징을 파악, 불법 행위의 방지 강화, 2 전자상거래 관련 정보수집ㆍ분석 강화, 실명 제도와 거래 신용 평가 제도의 정비, 3 정무의 디지털화, 정부 정보 자원 관리 시스템 구축, 중앙 및 지방 정 부의 빅데이터 활용 능력 향상 등을 제기 * 국무원 산하 기초과학연구 중심기구 <자료> 빅데이터 산업 활성화를 위한 중국의 정책 추진 동향, IITP, 2014. 5., 中 国 政 府 によるビッグデータ 発 展 への 支 援 が 本 格 化 (Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ(China)), 2015. 10. 2015 년 9 월 국무원은 빅데이터의 발전 촉진에 관한 행동 요강 (이하 요강 )을 통해 보다 구체적인 목표를 제시하는 등 빅데이터 발전을 본격적으로 추진 - 동 요강 에서 향후 5~10 년의 기간 동안 추진할 5 대 목표, 3 대 주요 임무, 10 대 중점 추진 프로젝트를 제시하고 있으며, 이를 실현하기 위한 7 대 정책 조치도 함께 제시 36
최신 ICT 이슈 5 대 목표: 5~10 년 내에 1 정확한 관리와 다방면 협력의 새로운 사회 관리 모식 수립, 2 안정ㆍ안전ㆍ고효율 경제 운영체제 수립, 3 인간중심적이고 국민 모두에게 혜택이 가 는 새로운 민생 서비스 新 체제 수립, 4 대중창업ㆍ만인혁신의 혁신 주도형 新 국면 개척, 5 하이엔드ㆍ스마트ㆍ활동적인 산업 발전의 新 상태 육성 실현 <표 2> 빅데이터 발전 촉진에 관한 행동 요강 개요 구분 및 주요 내용 3 대 주요 임무 및 관련 10 대 프로젝트 <1> 정부 데이터의 공유 및 개방 가속화, 자원통합 촉진, 관리 능력 제고 - 정부 부문 데이터 공유 강력 추진 - 공공 데이터 자원 개방 지속 추진 1 정부 데이터 자원 공유ㆍ개방 프로젝트 정부 데이터 자원 공유 추진: 2017 년 말까지 각 부처별 데이터 공유 범위ㆍ사용방법, 부처간 데이 터 자원 공유 관련 기본 형식 확정 정부 데이터의 통일된 공유ㆍ교환 플랫폼 구축: 2018 년까지 중앙정부 차원의 통일된 데이터 공유 ㆍ교환 플랫폼 보급 완료 국가ㆍ정부 데이터의 통일된 개방 플랫폼 구축 - 2018 년 말까지 국가ㆍ정부 차원의 통일된 데이터 개방 플랫폼 구축. - 2020 년 말까지 신용ㆍ교통ㆍ의료ㆍ보건ㆍ취업ㆍ사회보장ㆍ지리ㆍ문화ㆍ교육ㆍ과학기술ㆍ자원ㆍ 농업ㆍ환경ㆍ안전ㆍ금융ㆍ품질ㆍ통계ㆍ기상ㆍ해양ㆍ기업 등록 관리 등 민생 서비스 관련 정부 데 이터의 대외 공개 - 빅데이터 기반 구축 종합 계획 2 국가 빅데이터 자원 종합 발전 프로젝트 각종 정부 정보 플랫폼과 정보 시스템 통합: 2018 년까지 중앙정부 차원의 통일된 온라인 행정 데 이터 서비스 플랫폼 구축 국가 기초 정보 자원 체계 완료 가속: 2018 년까지 전국의 인구, 법인, 자연자원 및 공간지리 등 국 가 기초 정보 자원 체계 구축에 대한 부처별 공유 점검을 통해 각 영역 정보 자원의 통합과 응용 실현 - 거시적 조정 및 과학적 지원 - 정부의 관리 세밀화 추진 - 상업적 서비스 간편화 추진 - 안전보장 효율화 촉진 3 정부 관리 빅데이터 프로젝트 거시적 규제 전략 결정 지원: 2018 년까지 정부와 사회가 빅데이터 파일럿 프로젝트를 협력 개발ㆍ 이용. 금융ㆍ세수ㆍ회계감사ㆍ통계ㆍ농업ㆍ기획ㆍ소비ㆍ투자ㆍ수출입ㆍ도농건설ㆍ노동취업ㆍ수입분 배ㆍ전력과 산업 운영ㆍ품질안전ㆍ에너지 절약 등 국민 경제 관련 데이터의 수집과 이용 메커니즘 을 완료. 각급 정부가 통일된 체계에 따라 데이터 수집과 종합이용을 하도록 하고, 거시적 규제 전략 결정에 대한 지원 강화 사회 관리 빅데이터 응용 시스템 구축: 2018 년까지 실시 구역을 둘러싼 발전 협조, 신형도시화 등 중요 전략과 주요 기능 구역 기획은 기업 관리ㆍ품질안전ㆍ품질신뢰ㆍ에너지저감ㆍ환경보호ㆍ식품 안전ㆍ안전생산ㆍ신용체계 구축ㆍ여행 서비스 등 영역에서 탐색하여 많은 응용 테스트를 전개하고, 정부 부문, 기업ㆍ사업 단위 간 데이터 장벽을 관통시키고, 합작 개발과 종합 이용 실현 - 민생 서비스 보급 가속 4 공공 서비스 빅데이터 프로젝트 정보통신기술진흥센터 37
구분 및 주요 내용 <2> 산업 혁신ㆍ발전 촉진, 신흥산업 육성 및 경제 구조조정 지원 - 공업 빅데이터 발전 촉진 - 신흥산업 빅데이터 발전 촉진 5 공업ㆍ신흥산업 빅데이터 프로젝트 - 농업ㆍ농촌 빅데이터 발전 촉진 6 현대 농업 빅데이터 프로젝트 - 만인혁신 빅데이터 발전 촉진 7 만인혁신 빅데이터 프로젝트 - 기초 연구와 핵심 기술 연구 추진 - 빅데이터 상품 체계 형성 8 빅데이터 핵심기술 및 제품 개발, 산업화 프로젝트 빅데이터 기술 제품 개발: 2020 년까지 국제 경쟁력이 있는 빅데이터 처리, 분석, 시각화 SW ㆍ HW 지원 플랫폼 등 - 빅데이터 산업 사슬 완료 9 빅데이터 지원 능력 제고 프로젝트 중견기업 육성: 2020 년까지 글로벌 리딩 핵심 기업 10 개, 빅데이터 응용ㆍ서비스ㆍ제품 제조 분 야 500 개 기업 육성 <3> 안전보장 강화, 관리수준 제고, 건전한 발전 촉진 - 빅데이터 안전보장 체계 완비 - 안전 지원 강화 7 대 정책 조치 10 네트워크ㆍ빅데이터 안전보장 프로젝트 네트워크와 빅데이터 안전 지원 체계 구축: 2020 년까지 핵심 부문 핵심 설비 안전 실현 1 조직 및 구현 메커니즘 개선, 2 법ㆍ규제 구축 가속화, 3 건전한 시장 발전 메커니즘, 4 표준 규범체계 (시스템) 확립, 5 재정ㆍ금융지원 확대, 6 전문 인재 양성 강화, 7 국제 교류 협력 촉진 <자료> 促 进 大 数 据 发 展 行 动 纲 要, 国 务 院, 2015. 8. 31., http://www.gov.cn/zhengce/content/2015-09/05/content_10137.htm 2016 년부터 시작되는 13 차 5 개년 계획에서도 빅데이터 전략 지속 추진 - 2015 년 10 월, 18 기 공산당 5 중전회에서 제정된 <중공중앙의 국민 경제와 사회 발전의 제 13 차 5 개년 계획 건의>에서는 국가 빅데이터 전략 실시, 빅데이터 자원 개방ㆍ공유 추진 등의 계획 제출 요구 관련하여 빅데이터 산업 발전 13 차 5 개년 계획(2016~2020) 의 제정이 착수되어 2016 년 초에 공표될 전망(MIZUHO CHINA MONTHLY, 2016.3.) <표 3> 중국 13 차 5 개년 계획의 주요 목표와 방침 구분 내용 - 2020 년까지 샤오캉 사회( 小 康, 비교적 잘 사는 중산층 사회) 실현 - 2020 년까지 GDP 와 1 인당 소득을 2010 년 대비 두 배 증대 주요 목표 - 산업 고도화를 추진 - 소비의 경제 성장 기여도를 크게 확대 - 호적 인구의 도시화율 가속 38
최신 ICT 이슈 목표 실현을 위한 이념 구분 1 혁신( 創 新 ) 2 3 4 협조 Green 개방 - 혁신 을 국가 발전의 기초 - 인터넷 강국, 국가 빅데이터 전략 - 중국 제조 2025 추진 내용 - 신형 산업화 정보화, 도시화, 농업 현대화 - 경제 건설과 국방 건설의 융합 발전 - 자원 절약과 환경 보호의 기본 국책을 견지 - 가장 엄격한 환경 보호 제도를 실시 - 상호주의의 개방 전략을 견지 - 글로벌 경제의 공공재 공급에 적극적으로 참여, 발언력 강화 - 일대 일로 건설 추진 5 공동 향유 - 소득 격차 축소, 노동 보수 상승과 지속 가능한 사회 보장 제도 확립 등 - 계획 출산 기본 국책을 견지하면서 둘째 아이까지 인정하는 정책의 전 면 실시 <자료> 第 13 次 5ヵ 年 計 画 策 定 の 着 目 点 について(Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ(China)), 2015. 12. 4. 시장 추이 및 주요기업 동향 중국 빅데이터 시장규모는 2015 년 115.9 억 위안에 달한 것으로 추정되며, 2014 년 (80 억 위안) 대비 가파른 성장세를 시연 - 금융, 통신, 소매, 정부가 상위 4 개 수요부문을 구성 - 2016 년 시장규모는 약 130 억 위안 규모에 이를 것으로 예측되고 있으며, 2016~ 2018 년 동안 연평균 40%의 고성장 예상( 中 国 大 数 据 发 展 调 查 报 告 ) 중국 최대 검색 사이트인 바이두( 百 度, Baidu)와 중국 최대 전자상거래 업체인 알리바 바( 阿 里 巴 巴, Alibaba)는 중국 데이터 생산의 양대 축 - 바이두는 하루 평균 60 억 건의 검색어 처리라는 막대한 기초 데이터를 기반으로 고 객들이 직접 빅데이터를 활용할 수 있는 서비스를 제공하는 것에 중점 바이두는 95% 이상의 정보를 일반 대중에게 무료로 공개하고, 대중이 정보를 소비하는 과 정에서 고객 패턴과 니즈를 파악해 수익원이 되는 새로운 부가가치를 창출 중국 정부는 개발과잉 도시와 개발부족 도시 간의 수급 조절에 바이두의 빅데이터 활용 모색 UN 과 협력 하에 환경과 건강 영역 문제해결을 위한 빅데이터 연합 실험실 구축, 한국관 광공사와 빅데이터를 활용한 중국인들의 방한 관광 현황 분석(2014 년 11 월) 등 글로벌 협력도 적극 추진 - 알리바바는 마윈 회장이 DT(Data Technology)를 미래 먹거리로 강조할 만큼 데이 터를 중시 정보통신기술진흥센터 39
빅데이터를 자사 전자상거래 플랫폼 강화를 위한 프로그램에 활용하거나 고객분석 등 내부 적 활용에 중점 2015 년 광군제(11 월 11 일) 당시 빅데이터를 활용한 무리 없는 배송처리로 위력 확인 최근 경제신문 제일재경의 지분 30%, 홍콩 매체 사우스차이나모닝포스트(SCMP) 등을 인 수, 기존 자원에 뉴스 소비 패턴 자원을 추가하는 등 빅데이터 자원 확대 도모 40