유네스코아시아태평양국제이해교육원유네스코아시아태평양국제이해교육원 (Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding under the auspices of UNESCO, APCEIU) 은유네스코회원국들을대

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1 정책 개발을 위한 가이드

2 유네스코아시아태평양국제이해교육원유네스코아시아태평양국제이해교육원 (Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding under the auspices of UNESCO, APCEIU) 은유네스코회원국들을대상으로국제이해교육및세계시민교육을실행하고있는유네스코카테고리 2 센터로서, 대한민국정부와유네스코간의협정을통해 2000년에설립되었습니다. 유네스코아시아태평양국제이해교육원은싱크탱크로서연수프로그램및정책을개발 실시하며, 다양한교육자료를개발하여유네스코네트워크및유네스코회원국에보급하고있습니다. 특히유네스코교육 2030 및유엔지속가능발전목표에담긴세계시민교육과관련해서는전세계주요선도기관으로서앞장서서활동하고있습니다. 세계시민교육정책개발을위한가이드 기획 편집 유네스코아시아태평양국제이해교육원 정책개발을위한가이드 집필토스위힌 (Swee-Hin Toh), 앨버타대학교명예교수개리쇼 (Gary Shaw), 호주빅토리아주교육부선임정책관다닐로파딜라 (Danilo Padilla), 유네스코카불사무소교육팀장 번역 권순정, 서울대학교강사 교열및감수 유네스코아시아태평양국제이해교육원연구개발실 유네스코아시아태평양국제이해교육원, 2017 ISBN 일러두기 본서의내용및그림 표 상징은개별저자의것으로, 유네스코아시아태평양국제이해교육원의공식견해가아님을밝힙니다. 펴낸곳 유네스코아시아태평양국제이해교육원 서울특별시구로구새말로 120 ( 구로동 ) Tel , Fax 발행월 2017 년 11 월 디자인 제작 톤앤톤 (tone&tone) Tel

3 목차 머리말 04 감사의말씀 06 번역일러두기 07 1 장. 세계시민교육 : 비전과개념 1.1 배경 1.2 왜세계시민교육인가? 1.3 세계시민교육이란무엇인가? 장. 세계시민교육 : 정책개발과실행 2.1 우선순위실천영역 : 정책검토및개발 2.2 우선순위실천영역 2 : 교육과정검토및개발 2.3 우선순위실천영역 3 : 역량강화 2.4 우선순위실천영역 4 : 지식의창출, 공유및확산 2.5 우선순위실천영역 5 : 모니터링및평가 참고문헌 46 부록 60

4 04 세계시민교육 : 비전과개념 05 머리말 세계시민교육은모든학습자가연령이나배경과상관없이지식정보를획득하고, 비판적문해력을갖추 이가이드는크게두부분으로나뉩니다. 며, 사회적으로연결되고, 윤리적이고참여적인세계시민이되도록하는중요한역할을수행하고있습니 다. 글로벌교육우선구상 (Global Education First Initiative, GEFI) 의출범과지속가능발전목표 (Sustainable Development Goals, SDGs) 의채택은세계시민교육에대한국제적인관심을크게증가시키는계기가되었습니다. 2012년 9월, 반기문당시유엔사무총장은글로벌교육우선구상을통해 전아동취학달성, 교육의질향상, 세계시민의식의함양 이라는 3대우선목표를제시함으로써모두를위한교육 (Education for All, EFA) 과새천년개발목표 (Millennium Development Goals, MDGs) 의달성에힘을실어주었습니다. 첫번째장에서는세계시민교육의배경과논리, 그리고개념을차례로살펴봄으로써세계시민교육을개괄할것입니다. 두번째장은세계시민교육정책개발과실행에초점을맞추고있습니다. 이를구체적으로살펴보기위해 5개의우선순위실천영역으로정책검토및개발, 교육과정검토및개발, 역량강화, 지식의창출, 공유및확산, 그리고모니터링및평가를설정하였습니다. 또한 2015 년에유엔지속가능발전세계정상회의 (UN Sustainable Development Summit) 에서지속가 능발전목표가, 그리고제 38 차유네스코총회에서교육 2030 실행계획 (Education 2030 Framework for Action) 이채택됨에따라 포괄적이고공평한양질의교육을보장하며모두를위한평생학습의기회를증 진하기 위한국제적노력은새로운동력을얻게되었습니다. 더구체적으로는지속가능발전목표 4.7 이설 비록이가이드는주로형식교육에초점이맞추어져있지만, 가이드에서술되어있는세계시민교육의원칙 과접근법은학교동아리, 청소년연맹, 청소년캠프, 지역사회센터등과같은비형식교육환경이나시민사 회단체 (CSO), 비정부기구 (NGO) 등이주관하는활동에도동등하게적용될수있습니다. 정되면서평화롭고지속가능한사회의건설에기여할수있는세계시민교육의변혁적인가능성이주목받 게된것입니다. 아무쪼록이가이드가유용하게활용되어세계시민교육을한걸음더전진시킴으로써그잠재력이최대한발 휘되기를바랍니다. 더나아가세계시민교육을통해보다평화롭고정의로우며포용적이고지속가능한세상 이에유네스코아시아태평양국제이해교육원 (Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding) 은유네스코회원국들이국가교육정책에세계시민교육을반영하고, 이를통해지속 가능발전목표 4.7 을효과적으로달성하도록하기위해 세계시민교육정책개발을위한가이드 (Global 을건설하는데에본서가길잡이가되기를희망하며, 정책입안자들과실천가들에게는서로의경험과통찰을 나누는계기가되기를바랍니다. 모두의공유와참여위에서세계시민교육은개념적으로더욱풍성해질것이 며, 이를통해더욱탄탄한세계시민교육정책개발과실행이가능해질것입니다. Citizenship Education: A Guide for Policymakers, 이하가이드 ) 를개발하였습니다. 이가이드는 세계시 민교육을보다잘실행하기위해서는친절한안내서가필요하다 는정책입안자들, 교육과정개발자들, 교사 2017 년 11 월 교육자들, 그리고교사들의목소리에대한응답이기도합니다. 교육전문가및주요교육부고위관료들의온 오프라인자문에기초하여개발된이가이드는모든유네스코 회원국들에적용될수있는포괄적인지침을제공하는것을목표로삼고있지만, 그렇다고해서틀에박힌 식상한조언을하려는것은아닙니다. 반대로, 각국가가자신들의우선적목표와맥락에맞게세계시민교 유네스코아시아태평양국제이해교육원 원장정우탁 육을자신들의교육시스템에반영할수있도록다양한방법들을제시하고자합니다. 가령, 이미세계시민교 육의기본가치들과일맥상통하는교육목표, 교육정책, 교육과정을갖추고있는국가들은그기반을활용할 수있도록안내했습니다.

5 06 세계시민교육 : 비전과개념 07 감사의말씀 번역일러두기 이책, 세계시민교육정책개발을위한가이드 (Global Citizenship Education: A Guide for Policymakers) 는정우탁, 김재홍, 김용욱, 지선미의기획 관리하에유네스코아시아태평양국제이해교육원 ( 이하유네스코아태교육원 ) 이발행한저작물입니다. 앨버타대학교명예교수인토스위힌 (Swee-Hin Toh) 과호주빅토리아주교육부에선임정책관으로재직중인개리쇼 (Gary Shaw), 그리고유네스코카불사무소에서교육팀장을맡고있는다닐로파딜라 (Danilo Padilla) 가공동저자로서이책의개발에참여하였으며, 서울대학교의권순정이영어원문을한국어로번역하고유네스코아태교육원의김재홍과김용욱이감수와수정을담당하였습니다. - Citizenship은시민성으로번역하였다. - Global은주로전지구 ( 적 ) 으로번역하였으며, 문맥에따라지구 ( 적 ), 세계 ( 적 ) 으로번역하기도하였다. - 기관의명칭은유엔과유네스코만약어로표기하고나머지는기관이사용하고있는한국어명칭을사용하였다. 예를들어, OECD는경제협력개발기구 (OECD) 로표기하였다. - 본문에삽입된인용문의경우에는유네스코아태교육원이번역 발행한 세계시민교육: 교육주제와교육목표 ( 원서제목 : Global Citizenship Education: Topics and Learning Objectives), 글로벌시민교육: 21세기새로운인재기르기 ( 원서제목 : Global Citizenship Education: Global Citizenship Education: Preparing Learners for the Challenges of the 21st Century), 글로벌시민교육 : 새로운교육의제 ( 원서제목 : Global 유네스코아태교육원은 2017 년 9 월, 이책의감수를위한자문회의를서울에서개최한바있습니다. 자 문회의에참석하고의견을제시해준다음의모든분들께감사의말씀을전합니다 : 압둘하미드압둘하킴 (Abdul Hameed Abdul Hakeem), 전유네스코방콕사무소교육자문 ; 아타폴아누타보라사쿨 (Athapol Citizenship Education: An Emerging Perspective), 그리고유네스코한국위원회가번역 배포한 교육 2030: 인천선언과실행계획 ( 원서제목 : Education 2030: Incheon Declaration and Framework for Action) 을준용 하였다. Anunthavorasakul), 출라롱콘대학교교수 ; 어거스틴오마르-오쿠르트 (Augustine Omare-Okurut), 전유네스코우간다위원회사무총장 ; 정봉근, 서울대학교교수 ; 쳉카이밍 (Kai-ming Cheng), 홍콩대학교석좌교수 ; 요시다카즈히로 (Kazuhiro Yoshida), 히로시마대학교교수 ; 사토마사히사 (Masahisa Sato), 도쿄시립대학교교수 ; 파올라가르시아 (Paola Garcia), 로스안데스대학교교육전문위원 ; 라몬바카니 (Ramon C. Bacani), SEAMEO INNOTECH 원장 ; 박순용, 연세대학교교수. 더불어온라인으로검토의견을보내준모든분들과 2017 년 9 월에서울에서열린제 2 회세계시민교육국제 회의의세계시민교육정책개발관련세션에서의견을개진해준참가자분들께도감사의말씀을전합니다. 또한초고의편집과교열을맡아준캐서린아타웰 (Kathleen Attawell) 과디자인과제작을담당해준톤앤톤의 김태림, 그리고편집과정을도와준이가연, 양진모, 수바드라벤카테산 (Subbadra Venkatesan) 께도감사를 드립니다.

6 08 세계시민교육 : 비전과개념 09 1 장 세계시민교육 : 비전과개념

7 10 세계시민교육 : 비전과개념 배경 변혁적교육 지난두세기동안세계는상당한수준의경제적 정치적 사회적 문화적변화를목도하였다. 대부분의국가 들은산업화, 도시화, 전지구화 (Globalization), 그리고대량소비의팽창을겪거나혹은그영향을받고있 다. 현대과학과디지털혁명은사회인프라와교통 통신에있어서일대변혁을가져왔으며, 기술의대전환 최근들어평화의문화를만들어감에있어교육, 특히 ' 변혁적교육 ' 이중심적인역할을한다는것을인식 하는사람들이많아지고있다. 또한점점더변화하고전지구화되어가고있는세계의요구에교육이발맞 추어나아가야한다는목소리도증가하고있다. 은 4 차산업혁명을예고하고있다. 학습자들은변혁적교육을통해자신을바라보는관점, 세계와자신간의관계, 그리고자신의삶을구성 이러한발전에도불구하고세계는반목과불평등심화와같은수많은도전적과제들에직면해있다. 비록근래에들어국가간전쟁은거의발생하지않고있지만내전은오히려증가하였으며, 그로인해난민과강제이주민의수가급증하였다. 가정폭력, 강력범죄, 현실과인터넷상에서이루어지는아동학대와따돌림등또다른형태의폭력이여러사회에서새로운문제로부상하고있으며, 불안, 중독, 우울증, 자살인 하는다양한사회 문화 경제 정치적힘에대해비판적으로이해할수있게된다. 비판적이해에서더나아가학습자는자신의관점을변화시키고자하게될것이며, 이러한관점의변화를통해개인적 사회적차원에서변혁적인실천을할수있게된다. 이때, 평화, 비폭력, 사회정의, 인권, 문화간이해와존중, 양성평등, 지속가능성과같은원칙과가치는학습자가이러한실천을할때에자양분이된다. 구의비율이세계적으로증가하고있다. 이는사람들의정신건강이악화되고있으며 ' 내적평화 ' 역시감 퇴하고있음을의미한다. 변혁적교육의개념은파울로프레이리 (Paulo Freire) 와잭메지로우 (Jack Mezirow) 와같은성인교육분 야교육자들의연구에서최초로논의된것이지만, 현재는교육의분야와수준에관계없이폭넓게적용되 다수의국가들이비준한국제협약과선언들이넘쳐나고있음에도불구하고, 인권침해는여전히세계모 든지역에서지속적으로발생하고있다. 편견, 인종차별주의, 차별, 외국인혐오, 종교적극단주의는평화 롭고포용적인세상으로나아가는데에걸림돌이되고있으며, 환경파괴와기후변화는지구와인류의생 고있다. 이후변혁적교육은교육사상가, 정책입안자와실천가, 정부, 유네스코를비롯한유엔기구들 ( 부 록 1 참조 ) 과같은국제기구, 시민사회단체, 비정부기구, 대학및교육연수기관들에의해다양한형태로 구체화되었다. 존을위협하고있다. 전지구화가가져온혜택도분명히존재하지만, 전세계인구중대다수는빈곤과기 아, 그리고소외에서벗어나지못하고있으며, 전지구적차원에서나국가적차원에서나불평등은더욱더 심화되고있는것이사실이다. 이러한노력의결과로서지난수십년사이에평화의문화를구축하기위한다양한형태의변혁적교육 이등장하게되었다. 이들은군축교육, 평화교육, 평화의문화를위한교육, 갈등해결을통한전환교육 (Education for Conflict Resolution and Transformation), 인권교육, 국제이해교육, 개발교육혹은 이러한도전적과제들은만연해있는모든종류의폭력의문화를평화의문화로전환시키는것이중대한과제임을역설한다. 여기서평화의문화란, 단순히전쟁이일어나지않는상태가아니라정의롭고함께아파할줄알며, 인권과책임감을증진시키고, 서로의문화를존중하고더나아가화해와연대를추구하며, 지구와조화를이루는삶, 그리고내적평화를추구하는것을모두아우르는것을말한다. 1 전지구적정의를위한교육 (Education for Global Justice), 상호문화교육 (Intercultural Education) 혹은다문화교육, 반인종차별교육, 토착교육 (Indigenous Education), 글로벌교육, 시민교육 (Civic Education), 시민성교육 (Citizenship Education), 민주시민교육, 가치교육 (Values Education), 미래교육, 생활기술교육 (Life Skills Education), 학습의네가지기둥 ( 알기위한학습 / 행동하기위한학습 / 존 재하기위한학습 / 더불어살아가기위한학습 ) 을위한교육, 지속가능발전혹은명상과같은지속가능미래를위한교육, 국민총행복교육 (Education for Gross National Happiness), 내적평화혹은마음챙김 (mindfulness) 을위한교육, 위기상황에서의교육 (Education in Emergencies), 세계시민교육 (Global Citizenship Education), 폭력적극단주의예방교육 (Education for Preventing Violent Extremism) 등을포함하며, 이들중많은교육들이공통의비전과목표, 원칙, 그리고가치를공유하고있다 ( 부록 2 참조 ). 1. Toh, 2002.

8 12 세계시민교육 : 비전과개념 13 세계시민교육의등장 들이지속가능한발전과지속가능한생활방식에대한교육, 인권교육, 양성평등교육, 평화와비폭력문화 의증진에대한교육, 세계시민교육, 그리고문화다양성및지속가능발전에있어문화의중요성을일깨우 교육사상가와실천가들은 ' 시민성 (Citizenship)' 을논함에있어국가정체성에초점을맞추는것이야말로 는교육등을통해지속가능발전의증진에필요한지식과기술을습득할수있도록보장한다. 시민성교육의가장큰걸림돌이라고지적한다. 대신전지구적관점을강조하는변혁적교육을제안함으 로써, 시민성의개념을단일국가를넘어더넓은세계를포함하는세계시민교육의개념으로발전시키고 자한다. 시민성교육에전지구적관점을접목시키는데에는 ' 옥스팜 (Oxfam)' 과같은시민사회단체의적 극적인노력도큰역할을하였다. 1.2 왜세계시민교육인가? 시민성과관련된개인의지위와정체성은국가의정치영역에소속되고참여함으로써획득될뿐만아니 유네스코는오랜세월동안세계시민교육의원칙을위해헌신하여왔으며, 유엔체제내세계시민교육의선도기구로서다른여러파트너기관들과의협력을통해세계시민교육을증진하기위한노력을경주해왔다. 유네스코소속기관과센터들은세계시민교육에맞추어프로그램을재구성하고있으며, 그대표적인사례로대한민국서울에위치한유네스코아시아태평양국제이해교육원 (Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding under the auspices of UNESCO, APCEIU; 이하유네 라, 다른사람들과, 그리고자신이속한사회와관계를맺게되는시민사회 사회경제적영역에서도획득될수있다. 2 또한대부분의국가에서시민은다양한의무와책임을다하고국가에대해충성해야하며, 정치적과정에참여할뿐만아니라사회적으로용인된규범, 법률, 규칙에따라경제 사회 문화적역할을할것으로기대된다. 따라서시민으로서의가치와태도, 역량을기르는것은현대교육시스템의공통적인목표라고할수있다. 스코아태교육원 ) 과인도뉴델리에위치한유네스코마하트마간디평화지속가능발전교육원 (UNESCO Mahatma Gandhi Institute of Education for Peace and Sustainable Development, MGIEP) 의활동 을들수있다. 시민성교육 (Citizenship Education) 의핵심영역들은일반적으로모든국가들에서발견할수있지만 3 정 도의차이가있다. 예를들어, 아시아에서는개인의권리보다는도덕적계발및개인과사회간의관계를 더욱강조하는경향을볼수있다. 4 또한시민성교육을 보다보수적인차원에서보다진보적인차원으로 세계시민교육이본격적으로탄력을받기시작한것은 2012 년부터이다. 다양한국제 지역 국가단위의 컨퍼런스와포럼, 워크숍에서세계시민교육이주요이슈로떠올랐으며, 2014 년무스카트에서개최된 글로벌 EFA 회의 (Global Education For All Meeting) 에서도세계시민교육이주요주제로논의되었다. 가는과정 으로해석하는접근법도있다. 즉, 사회질서, 순응, 그리고내용중심의계몽적교육을강조하는 차원에서변혁과변화에대한적응, 실천, 시민적참여, 그리고과정중심의상호작용적교육을강조하는 차원으로변해가는과정을이끄는것이시민성교육이라는것이다. 5 또한유네스코, 유니세프, 유엔개발계획 (UNDP), 유엔난민기구 (UNHCR), 유엔여성기구 (UN Women), 세계은행 (World Bank) 의공동주최로 2015년대한민국인천에서열린세계교육포럼에서는교육에대한새로운비전인교육 2030에세계시민교육이강조되었다. 인천선언은포용적이고형평한양질의교육및평생학습을촉구하는가운데, 양질의교육을위한약속으로 2015년이후의지속가능발전의제를달성하기위하여지속가능발전교육, 세계시민교육, 인권교육및훈련을통해시민들이건강하고충만한삶을이끌고, 현명한결정을내리며, 지역적 전지구적도전에대응할수있게하는기술 가치 태도를갖추게함 을천명하였다. 전지구적과제는전지구적행동을요구한다점점더전지구화되어가고있는세계속에서국가정체성에만초점을맞추는시민성의개념은더이상충분하지않다. 각국가들은삶의모든분야에서서로가복잡한관계로이어져있는 지구촌 의일부로서존재한다. 또한우리는역사상가장많은인구이동이일어나는시대에살고있다. 사람들은이주, 분쟁, 교육, 경제및문화교류, 관광등과같은다양한이유로이동하며, 그결과많은이들이복수의시민적정체 성을보유하게된다 년 9 월에열린유엔지속가능발전세계정상회의에서채택된지속가능발전목표는세계시민교육의 추진을위한또다른주요한동력을제공해주었다. 지속가능발전목표는네번째목표로서 포용적이고공 평한양질의교육을보장하며모두를위한평생학습의기회를증진할것 을결의하는가운데, 세부목표 4.7 을다음과같이제안함으로써세계시민교육에주목할것을요청하고있다 : 2030 년까지모든학습자 2. Heater, 1999; Kymlicka and Norman, Arthur, Davies and Hahn, 2008; Faour, Lee, Tawil, IOM, 2015.

9 14 세계시민교육 : 비전과개념 년에개최된세계시민교육전문가회의는최종보고서를통해 사람과장소의상호의존과상호연결성이증대되고있는현실을인식할것 을촉구하며, 들로르보고서 (Delors Commission Report) 가강조한바와같이 더불어살아가기위한학습 의필요성을강조한바있다. 상호연결성이강화되면서문화간이해와상호이익이증진되기도하지만, 다른한편에서는갈등과폭력, 불신이조장되기도한다. 예를들어, 외국으로부터의경제투자가늘어나면지역주민들과의갈등이야기되거나환경이파괴될가능성이있으 그러나그렇다고해서한국가의국민으로서수반되는책임이세계시민성으로인해저해되거나대체되는것은결코아니다. 세계시민교육을통해배우게되는가치와역량들은세계 국가 지역의모든차원에서적극적으로시민성이발현되도록돕는다. 즉, 세계시민교육을통해시민들은국가적 지역적문제에적극적으로대처하게되고, 전지구적행동이국가적 지역적문제에어떻게영향을미치는지에대해사람들에게알리고참여를촉구하게되는것이다. 며, 국경을초월하여조직된범죄나인신매매, 마약밀매도증가하고있다. 또한이주자, 난민, 외국인유학 생수의증가는이들이정착한국가내에서편견이강화되는결과로이어질수있다. 1.3 세계시민교육이란무엇인가? 이처럼세계가가직면하고있는도전적과제들에대처하기위해우리는더불어살아가는법을배우는것 에서더나아가더불어행동하는법을배울필요가있다. 기후변화와같은이슈를해결하기위해모든국 가를포괄하는전지구적차원의협력은필수적이기때문이다. 이번섹션에서는유네스코및다른유엔기구와시민사회단체, 그리고변혁적교육자들이주창하는세계 시민교육의비전과그가치, 원칙, 관점을규범적틀에기초하여살펴보고자한다. 교육과세계시민성 (Global Citizenship) 유네스코는세계시민교육을다음과같이설명하고있다 : 세계시민교육은교육이어떻게하면더정의로 우며, 평화롭고, 관용적인동시에포용적이며, 안전하고지속가능한세계를건설하는데필요한지식과역 전지구적이슈를깊이이해하고평화, 인권, 형평, 다양성의인정, 지속가능발전을증진하는데에있어교육이핵심적인역할을수행한다는공감대가확산되어가고있다. 7 전지구적으로상호연결성및상호의존성이강화되고있는현실에서교육은인지적지식과역량뿐만아니라가치에대해서, 의사소통역량에대해서도다룰필요가있다. 세계시민교육은국경또는민족국가개념을초월하는시민성의견지에서 세계시민 의개념을제시하고있다. 2013년세계시민교육전문가회의의참석자들이한목소리로강조한것처럼 세계시 량, 가치와태도를계발할수있는지를요약한패러다임이다. 이는전지구적이슈들을사회 정치 문화 경제및환경적관점에서이해하고해결하는데있어서교육이중요하다는것을강조했다는점에서발상의전환이라고할수있다. 또한지식과인지적역량의발달을넘어국제협력및사회변화를촉진하는가치관및역량, 태도를기르는데에교육이중요한역할을한다는것을인정하는것이다. 다른한편, 세계시민교육은다음과같은목적을지닌변혁적교육의한형태로이해될수도있다. 민 은법적지위가아닌 보편적인류애및지구공동체에대한소속감 으로이해되는것이바람직하다. 세계 시민은따라서자신이소속된공동체와국가의안녕과권리만이아니라더넓은지구공동체및전인류의 안녕과권리에도관심을가져야한다. 한영국연구자의말처럼학생들은 전쟁이나분쟁, 에이즈, 빈곤, 환 경오염, 인권등동시대에일어나고있는중요한전지구적이슈와사건을알고이해할 필요가있다. 지역적 국가적 지구적차원에서이루어지는사회발전의전영역에시민들이적극적이고책임감 있게참여할수있도록하는역량을가르친다. 문화다양성을존중하고문화간이해를실천하며문화간의사소통과협력에능한시민을길러낸다. 전지구적구조와국가 지역의현실간에존재하는상호연결성뿐만아니라, 전지구적 국가적 지역 나아가세계시민성이말하는 ' 시민 (citizens)' 이라함은사회의규범, 규칙, 법을당연한것으로받아들고순 종하는수동적인구성원이아니라, 정치 경제 사회 문화등삶의모든영역에서지식과정보를갖추고적극 적으로행동하는참여자를의미한다. 8 즉, 적극적인시민은 인권, 민주주의, 정의, 비차별, 다양성과지속가 적갈등의원인을비판적으로인식하고이해할수있게한다. 시민들이개인적 사회적행동을통해정의로우며, 평화롭고, 관용적인동시에포용적이며, 안전하 고지속가능한세계를건설하는데에동참하도록장려한다. 능성과같은보편적인가치를바탕으로더좋은세계와미래를건설하기위해공공영역에서이루어지는시 민행동 에참여하는구성원을말한다 Pigozzi, 2006; UNESCO, Cox, 2017; Ross, 2012; Cleaver and Nelson, 2006; Davies, Harber and Yamashita, UNESCO, 2014.

10 16 세계시민교육 : 비전과개념 17 세계시민교육의패러다임 이들대안적인패러다임들과이들이세계시민교육정책과실행의측면에서가지는함의를이해할수있어 야한다. 왜냐하면각각의패러다임이제시하는관점들은교수학습과정에영향을끼치기마련이며, 서로 세계시민교육에대한표준화된정의나, 보편적으로동의할수있는세계시민교육의원칙과핵심목록은 다른결과를만들어내기때문이다. 존재하지않는다. 10 세계시민교육의대안적패러다임들도존재하는바, 예를들면초국가적정체성과지역 적정체성가운데에서어떤측면을더강조하는지, 혹은전지구적경쟁과연대사이에서, 현상유지를위 한교육과구조적변화를위한교육사이에서어떤방향을추구하는지에따라서로다른대안적패러다임 이형성된다. 세계시민교육의실행을위한교수학습원칙과전략 세계시민교육의교수학습원칙과전략은교육사상가들의이론, 다양한변혁적교육, 세계시민교육실천사 례등여러자료에기초하여수립될수있다. 일례로, 빈터슈타이너 (Wintersteiner) 외 (2015) 는세계시민 세계시민교육의대안적인패러다임은크게 온건한 (soft) 혹은자유주의 / 신자유주의패러다임과, 11 비판 교육의네가지교수학습원칙을다음과같이제시한바있다. 적 패러다임으로구분될수있다. 12 예를들어 온건한 패러다임은공정무역을통해, 자원 재화 용역 기술 지식의형평한분배와교환을통해, 그리고남반구국가들이북반구국가들을 따라잡도록 도와주는해외원조를통해국가간, 사람들간의상호의존관계를보여주고자한다. 반면 비판적 패러다임은경제 정치 사회 문화적권력과구조적폭력이관계를형성하고의존성및불평등을심화시키는데에영향을미친다는점을강조함으로써온건한패러다임을비판한다. 13 인권, 가치, 평화와사회정의에관한사전교육 정치적행동을위한참여와역량 비판적질문 개인및국가에대한역사비판적입장 또한같은맥락에서온건한패러다임은전지구화가모두에게이득을가져다준다고보는반면, 비판적패 러다임은기업주도의전지구화와고삐풀린성장및소비주의로인해전지구화의이득이불균등하게배 한편평화교육및평화의문화구축을위한국제이해교육이발전시킨핵심원칙과전략은다음과같다. ( 그림 1 참조 ). 분되고이를통해북반구국가들과남반구의엘리트집단들만혜택을보고있으며, 국가간, 국가내에서 의양극화가확대되고환경이지속가능성을상실하고있다고비판을가한다. 총체주의 (Holism) : 갈등과위기를총체적인관점에서바라볼것 대화 (Dialogue) : 학습의과정은참여적이고, 대화적이고, 창의적일것 세번째로세계시민성혹은글로벌역량을논함에있어비판적패러다임은글로벌역량과 개발 및 전지구화 패러다임이내세우는목표와성과에의문을제기한다. 즉, 글로벌역량에대한온건한패러다임의관점은폭력의문화를평화의문화로전환시키기위해반드시필요한 정치적문해력 과 비판능력 을저해하고있음을역설한다. 가치 (Values) : 평화로운사람들및평화로운세계를반영하는가치를형성할것 비판적역량 (Critical empowerment) : 시민들이개인적 사회적행동을통해평화롭고, 정의로우며, 포용적인동시에, 공감하고, 조화로우며, 지속가능한세계를건설하는데에동참하도록장려할것 학습자는두패러다임을모두접할수있어야하며, 세계시민교육이다루는주제와이슈들을각패러다임 이서로다른관점에서어떻게해석하고있는지를이해할수있어야한다. 또한정책입안자와교육자들은 10. UNESCO, Andreotti, Toh, Davies, 2006; Balarin, 2011; Jooste and Heleta, 2017; Wintersteiner et al., 2015;Torres, 2017.

11 18 세계시민교육 : 비전과개념 19 그림 1 평화교육의교수학습원칙 발전, 인권, 문화다양성, 포용성, 사회 경제적정의, 양성평등, 지속가능성, 그리고삶의가치에기 초하여모든시민들의안녕을존중하는태도를갖추도록할것 모든관련이슈 모든교육수준 (levels) 모든분야 ( 학교 & 사회 ) 국가및지방정부의정책과전략이평화와안보, 사회 경제적정의, 인권과지속가능발전의실현 을저해하고있을때자신뿐만아니라타국의시민들을위해이를비판적으로검토하고올바른방 향으로전환시킬수있도록시민들의책임감을배양할것 경청 총체주의 (HOLISM) 마음, 가슴, 정신 다음의전략들역시세계시민교육을실행하고자할때고려될수있을것이다. 형식 비형식 무형식교육, 기술 직업교육및훈련, 성인문해교육등과같은모든수준 모든형태의 대화 (DIALOGUE) 비판적역량 (CRITICAL EMPOWERMENT) 교육에서세계시민교육을주류화하고, 형식 비형식 무형식교육간연계를강화할것 청소년들이세계시민교육에관심을가지고참여하도록독려할것 새로운생각에대한열린마음 헌신 세계시민교육을교육과정에접목하거나모든학습영역에서주류화할것 : 이러한접근이세계시민교육을독립된교과로가르치는것보다효과적임 창의적이고민주적인교수학습 개인적이고사회적인행동 & 전환 (Transformation) 학교전체적접근 (whole school approach) 을고려하고, 시민사회 종교단체 비정부기구및교육분야가아닌분야의공동체및기관들과의연계를강화할것 들로르보고서에서제시한학습의네가지기둥을반영할것 : 알기위한학습 (learning to 개인적 (Personal) 가치형성 (VALUES FORMATION) 구조적 (Structural) know), 행동하기위한학습 (learning to do), 존재하기위한학습 (learning to be), 더불어살아가기위한학습 (learning to live together) 문화적뿌리 (Cultural Roots) 보편적합의 (Universal Consensus) 미디어문해교육을다양한학습영역에접목시키고, 권력에대한비판적이해력과더불어소셜미디어및인터넷을통해전파되는증오와극단적메시지에대한비판적이해력을길러줄것 Source: Toh (2001). Education for International Understanding: Ariver flowing from the mountains. Sangsaeng, Vol. 1, pp 인권, 사회 경제적정의, 문화다양성, 양성평등, 그리고지속가능성의원칙에기초하여동시대와 미래모든시민들의안녕을증진할것 국가의대내 대외정책이평화와안보, 사회 경제적정의, 인권과지속가능발전의실현을저해하고있 또한다양한지역에서수집된전략과실천사례들을살펴보면, 교육과정을통한세계시민교육은일반적으 을때이를비판적으로검토하고올바른방향으로전환시킬수있도록시민들의책임감을배양할것 로다음과같은원칙들을따르고있다는것을알수있다. 세계시민교육을위한변혁적인교수학습법의사례는유네스코가 2015 년에펴낸 세계시민교육가이드 ( 세계시 평생학습을증진할것 질문에기반을둔참여적 창조적 경험적공동체활동과민주적형태의학습을장려할것 학부모역량강화와참여를독려할것 : 학부모와학교는학습에도움이되고아이들이세계시민성을비롯한자신의잠재력을온전히계발할수있도록동기를부여하는환경을제공해야할공동책임을가지고있음 민교육의학습주제및학습목표 / Global Citizenship Education: Topics and Learning Objectives) 에서도찾아볼수있는바, 이가이드는학년별로세계시민교육의다양한학습주제와학습목표를제시하고있다. 또한유니세프캐나다위원회가 2011년에발간한세계시민교육프레임워크, 유니세프가발간한여러교육자용가이드들에서도세계시민교육을위한변혁적인교수학습법의사례를찾아볼수있다. 그리고옥스팜 (Oxfam) 역시교사를위한활동중심의자료안내서뿐만아니라, 교실에서적극적으로세계시민성을계발하고평가하는것 을돕고, 학생들이지구라는사회에온전히참여하도록독려하기위한 혁신적인교사가이드를개발한바있다.

12 20 세계시민교육 : 비전과개념 21 세계시민교육의학습영역과역량 유네스코의 2015 년세계시민교육가이드는다음과같이세가지학습영역을제시하고있다 ( 그림 2 참조 ). 조직 ), 의사소통능력 ( 소통, 협력, 온라인상에서의교류 ), 윤리적역량및사회적으로영향을미치는역량 ( 사회적책임, 디지털시민성, 환경보호를위한실천 ) 이그것이다. 14 또한아시아소사이어티 (Asia Society, 2016) 는세계시민이지녀야할 21 세기역량으로관계적역량 ( 의사소통, 협력, 책임감, 갈등해결 ), 내적 그림 2 유네스코가제시하는세계시민교육의핵심학습영역 역량 ( 유연성, 진취성, 다양성에대한공감, 자신의학습을반추하는능력 ), 인지적역량 ( 비판적사고, 정보 문해력, 추론과논증, 혁신 ) 을제시하고있다. 학습영역 인지적영역 (Cognitive) 목적 지역사회 국가 범지역 세계의이슈를비롯해다양한국가및사람들간의 상호연계성 상호의존성에대한지식, 이해, 비판적사고를습득한다. 세계시민교육역량에대한또다른관점으로서, 평화롭고지속가능한세계를건설하고자하는세계시민성 의비전과더욱명확한관련이있는관점이있다. 예를들어, 세계시민교육의학습주제와학습목표에대한 유네스코가이드는주요학습자특성을다음과같이정리하고있다. 사회 정서적영역 (Socio-emotional) 행동적영역 (Behavioural) 차이와다양성에대한존중, 연대및공감, 가치와책임을공유하며인류애를함양한다. 더평화롭고지속가능한세상을위해지역 국가 세계적차원에서효과적이고책임감있게행동한다. 지식정보와비판적문해력을갖춘학습자 : 글로벌거버넌스의체계 구조 이슈에관한지식 ; 전지구적문제와지역문제간상호의존성과연계성에대한이해 ; 능동적학습참여를동반한비판적탐구와분석등시민문해력습득에요구되는지식과기능 풍부한사회적관계속에서다양성을존중하는학습자 : 정체성 관계 소속감에대한이해 ; 공동의가치와인류보편성에대한이해 ; 차이및다양성에대한인식과존중 ; 다양성과보편성간의복합적인관계에대한이해 이때사회 정서적영역은적극적경청, 명확한소통, 비교문화적관점에기반한소통, 비언어적소통, 존중, 공감, 개방적태도, 그리고디지털문해력등과같은의사소통의기술과역량을포함한다. 윤리적책임감을갖고참여하는학습자 : 인권에기반을둔접근으로서타인과환경에대한배려의 가치및태도 ; 개인적 사회적책임과변화 ; 지역공동체참여기술을개발하고충분한지식을바탕 으로윤리적이고평화적인행동을통해더나은세상을만드는데기여하는것 학습영역에대한이와같은다차원적틀은효과적인학습을위해서는인지적차원을넘어서서학습자 의사회 정서적역량과행동적역량을개발할필요가있다고역설하는변혁적교육과맥을같이한다. 사 안에대한비판적이해력과더불어사회 정서적역량및행동적역량을개발함으로써, 학습자들은변혁 을위하여개인적 사회적으로행동할수있게된다. 또한세계시민교육의사회 정서적역량과행동적역 옥스팜 (Oxfam) 의프레임워크역시세계시민교육역량을개괄하고있다 ( 부록 3 참조 ). 옥스팜의프레임 워크가제시하는역량은 21 세기역량과비슷한측면이있지만, 사회정의, 인권, 다양성, 지속가능발전, 참 여와포용을위한지식, 태도, 역량을강조하고있다. 량을개발하기위해서는민주적이고, 참여적이며, 창의적이고, 질문에기반을둔학습등과같은변혁적교육의원칙과가치들을따를필요가있다. 이러한관점에서, 브라질의성인교육자인파울로프레이리 (Paulo Freire, 1970) 가비판의대상으로삼았던사회전반의 은행저축식교육모형 (Banking model of education)' 이지니는한계에대하여세계시민교육역시비판적인시각으로바라보아야할것이다. 세계시민교육패러다임들을살펴보면세계시민교육역량, 즉학습자들이습득하고, 함양하고, 계발하여야 하는지식, 태도, 역량에관해서도서로다른관점들이존재한다는것을알수있다. 그중하나의관점은 21 세기역량 이라는이름으로불린다. 예를들어, 경제협력개발기구 (OECD) 는회원국의학습자들이갖추 어야할 21 세기역량을다음과같은차원들로나누어설명하는바, 정보력 ( 연구및문제해결능력, 정보의 14. Ananiadou and Claro, 2009.

13 22 세계시민교육 : 비전과개념 23 상호보완성과시너지 앞에서살펴본바와같이, 서로다른형태의많은변혁적교육들이세계시민교육과목표를공유하고있다. 지속가능발전교육, 젠더교육, 인권교육등과같이지속가능발전목표중세부목표 4.7과관련된변혁적교육분야들과세계시민교육사이에존재하는상호보완성과그것이만들어내는시너지를이해하고구축하는것은매우중요하다. 세계시민교육은변혁적교육의한형태로서, 그비전과목표의측면에서보았을때완전히새로운개념이아니다. 세계시민교육은변혁적교육이취하고있는여러가지형태중하나로서 변혁적교육이라는강 의 지류 중하나로이해될수있을것이다. 이지류들은서로존중하며어우러지고, 경험과도전으로얻은교훈을공유하며변혁적교육이라는거대한강으로흘러들어가고있는것이다 Toh, 2000.

14 24 세계시민교육 : 정책개발과실행 25 2 장 세계시민교육 : 정책개발과실행

15 26 세계시민교육 : 정책개발과실행 27 이장에서는세계시민교육정책을개발하고실행할수있도록하는전략과접근법을소개하고자한다. 여 기서세계시민교육정책이란, 세계시민교육을교육과정 교수학습법 예비교사및현직교사교육 평가방식 다른국가들이세계시민교육을접목하기위해개발한정책, 계획, 교육과정을검토하는것또한도움이될 수있으며 ( 박스 1 참조 ), 외국의효과적인사례를수집하는것도유용한방법이다. 17 에접목시키기위한전략적접근을의미한다. 세계시민교육정책은또한형식교육의바깥영역에서학습 이이루어지는다양한방식들역시인식하고포섭할수있어야한다. 16 박스 1 세계시민교육증진을위한국가정책, 계획, 교육과정의사례 세계시민교육의원칙및내용과일맥상통하는목표, 정책, 교육과정이이미있는국가에서는세계시민교육정책이기존의틀안에서맥락화될수있어야하며, 그렇지않은다른국가에서는새로운정책이수립되어야할것이다. 또한일부국가들은세계시민교육정책을개발하고실행하기에는어려운상황에놓여있을수있다는사실도주지할필요가있다. 예를들어, 분쟁을겪고있거나, 국민들이그내용을정치 문화적으로민감하게받아들이거나, 교육시스템이조직화되어있지않거나, 인적 물적자원이부족한교육시스템을보유한국가들이그러할수있다. 이와같은경우에는현황및교육제도에대한더욱심도있는평가를통해충분한정보를보유한상태에서계획을세우고, 정책의개발과실행에있어보다점진적인접근방식을택해야할것이다. 2.1 우선순위실천영역 : 정책검토및개발 모든세계시민교육정책은그중심에변혁적인잠재력을가지고있어야한다. 이는새로운패러다임으로발현될수도있고, 학습자와교육자가교육을통해얻은경험을더욱강화하고향상시키는방향으로발현될수도있다. 이와같은견지에서정의, 평등, 존엄성, 포용과존중등세계시민교육이추구하는가치들은세계시민교육정책개발시에반드시반영되어야하며, 정책의개발과정은협력적이고개방적이며다양한배경과관점을포용할수있어야한다. 무엇보다중요한것은청소년, 여성, 소수민족, 소수언어사용자, 최빈층, 장애인등과같이정책과정에서자주배제되어온이들을고려하는것이다. 이가운데에서특히청소년은세계시민교육의이상과가치를증진시키는데에있어중요한원동력을제공해줄수있다. 평화와상호이해의증진을위한국가교육정책사례는다음의국가들에서찾을수있다 : 네팔, 대한민국, 말레이시아, 미얀마, 스리랑카, 아프가니스탄, 오스트리아, 인도네시아, 태국, 필리핀. 콜롬비아는시민역량개발을위한국가교육정책을시행하고있다. 이정책은갈등의평화로운해결을증진시키고명확한사고, 도덕성, 겸양을갖춘시민을양성하기위해설계된것으로, 이를구성하는네가지핵심목표는다음과같다 : 첫째, 사람들로하여금원칙과제도에대한이해를바탕으로시민성과인권을배울수있도록할것 ; 둘째, 스스로판단하고행동하도록학습할것 ; 셋째, 민주사회의구성원으로서책임있게행동하고건설적으로참여할것 ; 그리고마지막으로다른사람들과함께평화롭게살아갈것. 호주의교육 고용 연수 청소년각료위원회 (Ministerial Council on Education, Employment, Training and Youth Affairs) 는호주청소년을위한멜버른선언을발표한바있다. 비록세계시민교육을명시적으로다루고있지는않지만, 멜버른선언문은지역과세계를위해책임있게행동하는적극적이고주지적인시민을양성하는것의중요성을설파함으로써세계시민교육을위한토대를제공하고있다 ( 멜버른선언참조 : Melbourne Declaration). 한편호주정부는세계시민교육과교실, 학교, 교육과정의통합을위한프레임워크를개발하기도하였다. 전지구적관점 (Global Perspectives) 이라는제목이붙은이프레임워크에는독자들을위한풍부한온라인참고자료가수록되어있다. 아프가니스탄은제3차국가교육전략계획에서 아프가니스탄의사회 경제개발과지속적사회통합을위하여교육시스템을통하여기능및역량을갖춘시민을양성할것 을언명하였다. 케냐의기본교육과정은모든학습자를참여성과역량, 도덕성을갖춘시민으로길러내는것을목표로설계되었으며, 그핵심역량가운데하나로시민성을제시하고있다. 세계시민교육정책개발의첫단계는국가의현재교육목표와정책, 그리고교육과정을검토하여세계시민교육과의시너지를가늠하고, 국가와지역의정책결정과정, 자원, 정책결정구조를들여다봄으로써세계시민교육에대한지원가능성및지원체제를확인하는것이다. 이를위해서는현상황에서세계시민교육정책수립을위한강점, 약점, 기회, 그리고정책과현실간의격차가무엇인지고려하는것이중요하다. 유네스코가펴낸통합교육을위한정책가이드 (UNESCO Policy Guidelines on Inclusion in Education) 역시국가정책을개발하고강화하는데에도움이되는모형을제시하고있다. 통합교육 (inclusive education) 에초점이맞추어져있기는하지만가이드가제안하고있는정책검토및개발과정은세계시민교육정책개발에도얼마든지적용될수있다. ( 참고 : php?menuid=47) 16. OECD, NCDO, 2012.

16 28 세계시민교육 : 정책개발과실행 29 두번째단계는세계시민교육을기존의정책에접목시키는것이가능한지, 아니면새로운정책을개발해야하는지를결정하는것이다. 어떤쪽을선택하든, 교육내세계시민교육주류화의목표와그로인해얻게될성과, 그리고반대로세계시민교육을주류화하지않는선택을할경우생길결과를따져보는것은중요하다. 더불어현재의정책과교육과정이더나은세계를만드는데에기여하고있는 ( 혹은기여하고있지못하는 ) 수준등을파악함으로써세계시민교육정책개발의근거를확립하는것과, 누가세계시민교육을지지하고누가반대할것인지를분석하는것역시중요한과제이다. 협력적이고개방적인방식으로교육활동가, 연구자, 정치인, 공동체대표, 종교지도자, 시민사회단체, 미디어등과같은잠재적인옹호자와비판자를참여토록하면지지를구하거나예상되는반대에대한대응책을마련하는것이용이하다. 또한세계시민교육을언제, 어떻게실행하고모니터링하고평가할것인지, 그리고누구를책임자로선임하 이해관계자와의협의 이해관계자를확인하고, 각이해관계자의요구를반영한협의 기획과정을설계하고, 협의에필요한툴 (tool) 과자원을준비 협의과정에서배제될가능성이있는사람들이누구인지를확인하여그들의동참을유도할수있는방법모색 핵심이해관계자와의협의를통해주인의식을심어주고, 다양한관점을포용할수있도록장려 기타이해관계자의참여와지지촉진 ( 시민사회단체, 교육기관, 전문가협회, 청소년단체, 공동체대표, 학부모, 미디어등 ) 존중, 파트너십, 대화, 협력, 포용과같은세계시민교육의원칙에바탕을두고협의가이루어질수있도록유도 이해관계자가정책개발과정에동참하게됨 소외되었던이해관계자포용 협의를통한파트너십, 대화, 협력의구축과실천 세계시민교육의근거가검증되고, 정책의단계가구축되며, 정책초안이보완됨 여야하는지등에관한계획을세우는것도중요하다. 아래의표 1을포함한각각의주요실천영역에대응하는표들은해당하는영역에대한제안전략과그에따른기대효과를보여준다. 여기에서제안된전략들은기존의교육목표 자원 역량을활용하여세계시민교육을개념화하고발전시킬수있는방안을고안하는데에도움이될것이다. 정책목표및실행계획의개발 정책및기획의승인 명확하고측정가능한정책목표수립 총체적인접근법 (holistic approach) 에기초하고있고충분한재원이뒷받침된지속가능한실행계획개발 개발된정책과기획을핵심이해관계자및기타주변이해관계자와공유 세계시민교육옹호자및지지자와의협력을통하여정책홍보 정식정책으로서승인 명확한목표와실행계획을수반한세계시민교육정책이수립됨 세계시민교육과의접목을통한모든학습영역및교육분야의질적향상 세계시민교육정책에대한공식적 대중적지지확보 표 1 정책검토및개발 어떻게할것인가? : 제안전략 무엇이달성될것인가? : 기대효과 2.2 우선순위실천영역 2: 교육과정검토및개발 세계시민교육의옹호와증진 세계시민교육의옹호자와지지자를찾아내고, 발굴하고, 지원함 세계시민교육에대한이해를증진하고, 세계시민교육이지식과정보를갖춘책임감있는시민을양성하는것을촉진하는역할을수행한다는것을홍보 변화를주도할그룹을구성하고지원함 세계시민교육정책개발을이끌고지지할수있는옹호자와지지자그룹생성 세계시민교육을시민성을위한긍정적인투자로바라보는시각형성 기존정책에세계시민교육을접목시키거나새로운세계시민교육정책을개발하고홍보하는것을지지하는명료하고설득력있는근거확보 옹호자와지지자의지원하에전담그룹이세계시민교육의정책의제개발 유네스코국제교육국 (International Bureau of Education, IBE) 에따르면교육과정이란 의식적 체계적으로선별된지식, 기능, 가치의집합 으로, 이는학습자들이무엇을, 언제, 어떻게배워야하는가와같이교수학습및평가를어떻게할것인지를알려준다. 그러므로세계시민교육을교육과정에반영하는것은필수적인과제라할수있다. 국가현황매핑 (Mapping) 기존의교육정책, 계획, 프로그램, 연수를매핑하고, 그안에담겨있는세계시민교육요소발견 ( 윤리교육, 시민성교육, 수학, 과학, 환경교육, 언어교육등 ) 비형식교육및비교과영역을탐색하여세계시민교육의지원에활용될수있는기회모색 형식 무형식교육및현재학교정책과프로그램안에포함되어있는세계시민교육의요소발견 형식 무형식교육및비교과영역에서세계시민교육이접목될수있는가능성과, 접목을위해보완이필요한부분발견 세계시민교육을국가별상황에맞게맥락화하고정책개발을위해협의를하게되면, 형식교육에서학습자들이배워야하는교육과정의내용을파악할수있다. 더나아가교사연수뿐만아니라비형식 무형식교육을위한교육과정과활동에어떻게세계시민교육을접목하면좋을지에대해서도도움을얻을수있다. 세계시민교육정책개발과마찬가지로, 교육과정개발의첫번째단계는기존국가교육과정을확인하고 국제정책환경및관련문헌검토 다른국가및국제사회가수립한구상과정책을검토하여효과에대한증거가있고가장유망하다고판단되는것을선별 전문성과경험을갖추고있는국제기구나교육기관물색 국제적실천, 정책, 모범사례에기초한기준이설정됨 검토하는것이다. 이과정을통해세계시민교육의요소들이다루어지고있는지점을명확하게파악하고나아가개발에유리한부분과보완할부분을포착할수있다. 또한세계시민교육옹호활동과교육과정개정계획의수립을위해서도기존국가교육과정을확인하고검토하는것은유용하다. 예를들어, 세계시민 교육이과학과목에서는지속가능발전교육의형태로, 역사과목에서는평화교육의형태로이미다루어지

17 30 세계시민교육 : 정책개발과실행 31 고있을수도있으며, 세계시민교육과예체능과목을접목할때에는참여적접근법을, 정보과목과접목할 때에는디지털시민성을증진시키고강화하는방법을생각해볼수도있다. 형식교육에서세계시민교육은기존의교과목내에서다루어지거나, 일부선별된교과에통합되거나, 혹은 학교전체적접근 (whole school approach) 을통해모든교육영역과학교문화속에흡수될수있다. 특 히마지막방식, 즉학교전체적접근이가장바람직하다고할수있는바, 이를통해모든학습과기관을관 유네스코가 2015 년에출간한세계시민교육가이드 ( 세계시민교육의학습주제및학습목표 ) 에는국가수 준의교육과정검토와개발에도움이되는자료들이수록되어있으며, 세계시민교육의핵심역량및 5-18 통하는세계시민교육의주류화가이루어지고, 교육과정을 아이들이학교에서배우는총체 18 로서이해하 는관점이실현되기때문이다. 19 세학습자를대상으로한형식교육에서활용될수있는단계별학습주제와학습목표도함께제시되어있 다. 또다른유용한자료로는교육과정에서다루어질수있는세계시민성에관한내용을범주화하여제안하 고있는유네스코국제교육국 (IBE) 과유네스코아태교육원 (APCEIU) 이공동으로개발한매트릭스를들수 있다 ( 부록 4 참조 ). 교육과정검토및개발을위해참고할만한다른유형의자료는박스 2 에정리해두었다. 학교전체적접근을세계시민교육에적용할경우, 모든관계자들이책임감을갖게된다. 학교관리자, 교사, 지역공동체와학습자가서로협력하여학교의가치를개발하면자신의목소리를내고주체적으로행동하 는역량을계발할수있는바, 이러한역량은지역적 국가적 세계적시민성을기르기위한근간이된다. 박스 2 교육과정검토및개발을위한프레임워크및가이드 새롭게고안된교육과정을교육자와학습자가함께테스트해보는것도중요하다. 이를통해교육과정안 에담긴내용이세계시민교육의원칙및교수학습법을반영하고있다는것을확인할수있고, 교육과정의 효과에대한증거를확보할수있기때문이다. 정책목표를모니터링하는방식과교육과정을평가하는방 어떻게하면모든교사들로하여금시민성및인권교육을지지하게할수있을까 : 역량개발을위한프레임워크 (How All Teachers Can Support Citizenship and Human Rights Education: A Framework for the Development of Competences). 유럽회의 (Council of Europe) 가 2009 년에내놓은이프레임워크는학교와지역공동체에서민주적시 민성과인권을실천하기위해교사가갖추어야할핵심역량을제시하고있다. 이프레임워크는모든교사와고등교육기 관을비롯한다양한환경속에서활동하고있는교사교육자를위해개발되었으며, 예비교사를위한교육과현직교사를 위한교육에모두적용될수있다. 식간의관계를따져보는것도중요하다 (2.5 우선순위실천영역 5 참조 ). 세계시민교육의학습성과가운데일부, 특히사회 정서적학습영역의성과는표준적인평가방법을적용하여평가하는것이어려울수있으며, 그러한경우에는자기평가, 학습자통찰, 포트폴리오등을포함한다른대안적인방법을활용하는편이보다적절할수있다. 20 이와같은접근방식은 학습을위한평가 (assessment for learning) 21 에관한아이디어와, 인지적영역의평가에비판적 창의적사고와문제해결등을도입하고자하는움직임에기초하여제안된것이다. 유네스코의국제교육기획연구소 (International Institute for Educational Planning, IIEP) 와사회불안및분쟁상황에서의교육보호프로그램 (Protect Education in Insecurity and Conflict Programme, PEIC), 그리고국제교육국 (IBE) 이공동으로개발한 교육과정검토에관한가이드 (Guide on Curriculum Review) 는분쟁과재난으로고통받고있는 공동체와교육기관의안전및사회통합에기여하고, 교육체제의탄력성을강화하기위한 계획의수립및위기에대응하는교육내용의개발에관한논의를담고있다. 기존교육과정내에서세계시민교육을실행하거나새로운교육과정을개발하는것은모두시간과노력을 필요로한다. 정기적인검토와그에따르는피드백및평가를통해교육과정의틀과내용을개선하고보완 하는일또한소홀히다루어져서는안될것이다. 캐나다온타리오주의초등학교교사연합은온타리오주정부와협력하여 세계시민성을위한교육 (Educating for Global Citizenship) 이라는제목의교사자료집을출간하였다. 이자료집은글로벌교육실천커뮤니티에소속되어활동한교사들이자신의실천사례와그에대한동료교사의피드백에기초하여개발한교안을수록하고있다. 독일은 지속가능발전교육을위한교육과정프레임워크 (Curriculum Framework for Education for Sustainable Development) 를채택한바있다. 이프레임워크는국가가계획을세우고그계획을이행하는데에도움을주기위한것으로서, 전지구적도전과제가부상하고있는가운데학교교육이지속가능발전의토대를제공할수있도록여건을조성하는것을목표로한다 IBE, See IBE, IBE, UNESCO, 2013.

18 32 세계시민교육 : 정책개발과실행 33 표 2 교육과정검토및개발 2.3 우선순위실천영역 3: 역량강화 어떻게할것인가? : 제안전략 무엇이달성될것인가? : 기대효과 교육정책입안자, 교육관련관리자, 교사는세계시민교육의원칙을숙지하고, 그원칙을통해교육자와학 형식적교육과정 (formal curricula) 을매핑하고, 세계시민교육과연계된기존교육과정, 학습영역, 습자의학습효과를증대시켜야한다. 또한이들교육자들은세계시민교육의원칙을통해자신의실천, 인 그안에담겨있는세계시민교육관련내용과세계시민교육의잠재적진입점도출 ( 이는교육과정 주제, 목표, 성과, 평가활동의요소를개괄적으로보여주는지도및분석도출 식, 가치, 세계관을점검하고 22 교육자로서의자신이아닌학습자이자세계시민으로서의자신을되짚어볼 교육과정매핑 (Mapping) 전문가및교육자가수행하여야함 ) 세계시민교육의핵심역량지도시활용가능한교수학습가이드발굴 세계시민교육에대한형식적교육과정을지원하는 세계시민교육을각기다른학습단계에서다루기위해필요한교수학습법이파악됨 세계시민교육의지지와증진을위한비형식 무형식 비교과영역에서의활동지도개발 필요가있다. 이는교육자역시세계에대한지식정보와비판적인문해력, 사회적연계성, 다양성에대한존중, 그리고윤리적책임감을갖추어야만함을의미한다. 23 데에활용할수있는적절한비형식 무형식 프로그램을찾아내고분류 교육자가어떠한태도를가지고어떻게행동을하는지, 그리고학습자와는어떻게교감하는지에따라학 이해관계자와의협의 교육과정매핑및기획으로도출된함의및제안에관하여핵심이해관계자의자문구하기 문화간이해, 양성평등, 인권, 사회정의, 지속가능발전교육과관련된활동을하고있는시민사회단체및평화 종교간대화 정의를위해 세계시민교육교육과정의핵심역량과학습성과에대한합의도출 교육과정계획및내용구성에있어협의내용이반영됨 세계시민교육주류화를선도하고지지해줄조직과의 교의문화와가치를창출하고전파하는효과가차이가난다. 또한학교의문화와가치는흔히 숨은교육과정 (hidden curriculum) 이라불리는, 형식적교육과정 (formal curricula) 의테두리밖에서이루어지는학습에영향을미친다. 따라서세계시민교육은학교관리자와교사가인권, 정의, 평화, 존중, 포용의가치를 헌신하고있는종교단체와의연대를형성함으로써세계시민교육의교육과정주류화에대한지지공고화 공고하고협력적인파트너십구축 소중하게여기는학교환경속에서잘실행되기마련이다. 24 형식적교육과정에세계시민교육을접목하기위한과정에교육과정개발자및교사연수기관을 세계시민교육의영역, 주제, 학습목표, 학습성과, 평가방법을포함하는교육과정의틀개발 세계시민교육교수학습법을활용하고세계시민교육교육과정을전달할수있도록교사들을교육하게되 세계시민교육과정의개발 참여시킬것 세계시민교육의실행을지원하기위한세부적이고구체적인가이드개발 ( 이때교육자의역할은학습을촉진하고장려하는것임을강조 ) 학습진척도및결과를모니터링하고평가하기위한 세계시민교육의핵심학습영역 ( 즉, 인지적, 사회 정서적, 행동적영역 ) 이교육과정에포함되고전학년에서주류화됨 세계시민교육핵심역량에관한교수학습을강화하고지원하는교수학습가이드개발 면, 세계시민교육의가치가증진될뿐만아니라차별과폭력의문제를다루어야하는교사들의역량이강화된다. 그러나교사개개인이교실을크게변화시킬수있다고하더라도, 존중, 평화, 포용의학교문화를구축하기위해서는학교전체적접근이반드시수반되어야한다. 적절한방법모색 교과서개발자및기타교수학습교재개발자의 자문을구할것 교육자의세계시민교육역량을계발하는것은매우중요한과제이다. 변혁적교육에익숙하지않은교육 세계시민교육주제, 단원, 수업가운데일부를기존의 명확하고현실적인교육목표와성과에기초하여 자들에게는양질의전문성을개발하기위해세계시민교육의원칙과실천사례에관한연수가지속적으로 교육과정및교안의검증 교육과정에편입하거나, 새로운교육과정으로개발하여시범적으로운영하고, 양적 질적지표를모두활용하여평가 피드백을통한수정및보완 적절하게구성된세계시민교육교육과정도출 세계시민교육교육과정의틀과내용이현장에서사용될만한수준이라는교육과정검토자및이해관계자의확신 제공되어야한다. 세계시민교육의원칙들에기초한전문학습 (professional learning) 의문화를구축하는것또한중요하다. 이러한학습의문화는동료간상호협력, 관찰, 멘토링, 실천학습등을통해구현될수있으며, 이러한문화가형성되면사회적책임, 공동체성, 학습자의적극적참여등이증진된다. 새로운교육과정소개 교육과정과교수학습법의검토 브리핑, 홍보활동, 예비교사연수, 그리고교육기획자 관리자및훈련가, 학교관리자, 교사, 교육자료개발자등을대상으로한전문가교육등에서세계시민교육교육과정을소개 교육과정의개발과정과내용, 그리고교육과정이어떻게구현되는지에대해정기적이고체계적으로검토 세계시민교육교육과정을교육기관이수용함으로써세계시민교육이주류화됨 세계시민교육교육과정에관한충분한이해와전달역량을갖춘핵심이해관계자들이확산 최신의동향과각학습영역및교육단계와연계된학습자의삶과욕구, 그리고세계시민교육의목표및원칙을충실히반영하고있는양질의교육과정개발 세계시민교육이다루고있는주제는어떤맥락에서는상당히도전적인것으로이해될수있기때문에, 전문학습을통해다양한형태의미디어에대해비판적으로사고하고평가하는기술을배양해야한다. 또한다양한지역공동체에서의지역몰입경험 (local immersion experiences) 이나국제교류등의기회 22. IBE, UNESCO, UNESCO, 2014.

19 34 세계시민교육 : 정책개발과실행 35 를제공함으로써교육자들을다른문화및다양한교수학습법에노출시키는것은지역 국가 세계의이슈에대한교육자들의지식및이해제고에도움이될수있다. 이와같은방식을통한전문학습은간문화적 (intercultural) 능력과세계시민성을습득하는지름길이되어줄수있다. 표 3 역량강화어떻게할것인가? : 제안전략 무엇이달성될것인가? : 기대효과 학교및교사연수기관의장또는관리자에게전문적인지원과관리툴 (tool) 을제공하는것은교사역량강화의기반을다지는데에도움이될수있다. 학교에서참고할만한역량강화관련자료는박스 3에정리해두었다. 교육자의세계시민교육에대한자신감제고 세계시민교육을통해얻을수있는교수학습측면의혜택과변혁적효과를제시 예비교사및현직교사에게조언과지원을제공함으로써자신감과역량제고 비형식교육부문에서세계시민교육을가르치고있는교육자들에게세계시민교육에관한정규연수와전문학습의기회를제공 세계시민교육의원칙을교수학습법, 교육과정, 학습자및지역공동체와의상호작용에적용할수있는교육자육성 학교에서의학습에는무형식혹은 숨은 교육과정또한포함되어있다는것에대한교육자의인식제고 형식교육환경과비형식교육환경간의적극적인협력을통한세계시민교육의전달력향상 박스 3 세계시민교육역량강화자료및구상 (initiatives) 의사례 심층학습을위한새로운교수학습법 (New Pedagogies for Deep Learning, NPDL) 은미국, 스페인, 싱가폴, 우루과이, 캐나다, 콜롬비아, 호주등과같은다양한국가들이참여하고있는협동연구개발프로젝트이다. NPDL은프로젝트와연구, 그리고시민성을포함된여섯가지역량을중심으로편성된전문학습기회에대한학교의참여를독려하고있다. 지속적인전문학습 (professional learning) 및개발의지원 70:20:10의원칙에기초하여세계시민교육연수에대한교육자들의요청에응할필요성있음 ( 전문학습의 70% 는교육활동을하면서팀활동과동료간관찰및학습을통해, 20% 는멘토링과모방학습 (shadowing) 을통해, 그리고 10% 는정규연수와훈련과정을통해이루어지는것이바람직함 ) 포용과협력을모색하는효과적이학습환경이조성됨 새로운유형의전문학습개발 테이킹잇글로벌 (TakingItGlobal) 은교육자를위해개발된사이트로, 기술 (technology) 을활용하여학생들의변혁적학습을도와줄수있게끔지원한다. 호주빅토리아주교육훈련부는 학교교육의국제화 : 학교를위한기초가이드 (Internationalising Schooling: A How 형식적 비형식적교육과정에관한전문학습의강화 교육자의민주적참여에기초한모든유형의전문성강화활동을통해세계시민교육과변혁적교육의원칙증진 교육관리자들을대상으로모두가참여하는운영방안에대한오리엔테이션및전문연수강화 비판적사고 문해력을전문학습과정에포함시킬것 인권, 양성평등, 평화교육, 지속가능발전교육등과같은세계시민교육의요소가잘드러난교육과정이개발되고, 그와같은요소가반영된더평화롭고포용적인학습환경이조성됨 모든형태의미디어를비판적으로평가하는능력제고및그에대한자신감을바탕으로학습자를미디어의비판적소비자로길러내는교육자육성 To Guide for Schools) 를개발하였다. 교사와학교관리자가공동으로저술한이온라인가이드는전지구적접근법을교수학습에접목시키고자하는학교를위한전략과아이디어를제안하고있으며, 세계시민교육이어떻게지역적수준에서개발될수있는지에관한논의를다루고있다. 멜턴재단 (Melton Foundation) 은멜턴장학생 (Melton Fellow) 이라고하는, 세계곳곳의공동체에서세계시민교육을 변혁적교육과교수학습법의증진 학습자중심의참여적접근법을바탕으로, 정보기술을활용하여협력과비판적사고력을배양하는능력제고 학습자가사회적 환경적편익을위해책임감있는행동을하도록하는학교및지역공동체의구상 (initiative) 강화 포용, 참여, 협력에기여하는학습환경조성 학습자의지식, 태도, 기술을지역공동체의실천으로전환할수있게하는학교와지역공동체의연계구축 지지하고증진하는활동을하는 500명이상의청소년들이참여하는프로젝트를운영하고있다. 멜턴장학생들은세계시민교육을상호연결된세계속에서개인과조직이도전적인과제에대응하는방법으로서제시하고자한다. 예비 현직교사교육과정중몰입경험의포함 교육자가전문학습활동의일환으로서지역 국가 국제교류에참여할수있도록지원함으로써그들에게소외집단등을비롯한다른문화와공동체를접해보고세계시민성을계발할수있는기회를제공 교육자의국제 범지역 국가기관 ( 유네스코아태교육원 (APCEIU), 유네스코, 유니세프등 ) 주최세계시민교육연수참가기회확대 교류및몰입경험에참가한경험을바탕으로세계시민교육의전파를지원하고, 전문성신장활동에앞장서는교육자육성

20 36 세계시민교육 : 정책개발과실행 우선순위실천영역 4: 지식의창출, 공유및확산 표 4 지식의창출, 공유및확산 국내외네트워크를구축하게되면국제협력과이해를증진하는것과더불어세계시민교육의개념을보다 어떻게할것인가? : 제안전략 무엇이달성될것인가? : 기대효과 명확하게하고, 세계시민교육에대한지식을공유하며, 세계시민교육관련활동을개선하는데에도움이된다. 25 국가적 전지구적네트워크확인및참여 변혁적교육을다루고있거나세계시민교육을직 간접적으로지원하고있는국가적 국제적네트워크및조직을매핑 (mapping) 하고그들과의연계를구축 국가적 전지구적세계시민교육지식공유활동에적극참여 세계시민교육에초첨을맞추고있는지역적 국가적 전지구적기구및네트워크가많이있다. 국제적수준만을보아도세계교육과정교수협의회 (World Council for Curriculum and Instruction), 평화교육위원회 (Peace Education Commission), 글로벌교육네트워크유럽 (Global Education Network Europe), 국제상호문화교육학회 (International Association for Intercultural Education), 세계환경회의 (World Environment Congress), 인권교육세계연대 (the Global Coalition for Human Rights Education) 등이이에포함된다. 이와같은기구와네트워크는세계시민교육의증진및실행과관련된지식, 교수학습법, 모범실천사례, 옹호활동등을제공해주는유용한정보원이다. 세계시민교육의성공사례를수집 공유하고, 다양한국가의교사와학습자가참여하는협동프로젝트를발족하는것은세계시민교육, 문화간이해, 청소년리더십, 세계시민성에대한관심을불러일으킬수있다. 청소년은세계시민교육의가치를증진하고그가치를실천하는원동력이될수있다. 성공적이고지속가능한세계시민교육을위해서는세계시민성의옹호와변화를선도하는주체로서청소년네트워크를구축하고포함시키는것이반드시필요하다. 예를들어, 비영리단체인글로벌디지털시민재단 (Global Digital Citizen Foundation) 과아이언 (IEarn) 은청소년과그들의학교가세계시민성의계발을도모하는프로젝트 실천을위한네트워크및공동체개발 서로다른수준 (level) 의다양한부문 (sectors) 및행위자와의연대 전지구적프로젝트및파트너십지원 유지 교육자를위한지역적 국가적 전지구적세계시민교육네트워크를구축하여그들이아이디어를공유하고세계시민교육의전달을지원할수있도록지원 경험과자료를공유하는수단으로사용될만한형식적 무형식적기회탐색 지역적 국가적도전과제에대한인식과세계시민교육에대한지원강화를위해개방적인의사소통과협력증진 전지구적프로젝트를지원을위해 ICT 전문가그룹을운영하는것도고려할만함 ICT를활용하여온라인및가상환경에서이루어지는전지구적협력과프로젝트에참여할수있는기회를학습자에게제공 다른국가의학교들과의사소통, 협력, 공동프로젝트를위한파트너십을구축할필요 교육자와학습자가서로연대하여검토하고성찰하고행동할수있는기회를보장할것 더욱광범위하고체계적인세계시민교육의지역적 국가적 전지구적전파를위한교육자간의적극적인협력및네트워크가구축됨 아이디어, 경험, 자료, 성과, 모범사례, 도전과제의상호공유 세계시민성에대한관심과경험이있는다양한이해관계자와의대화와그들의동참에기초하여세계시민교육이실행됨 동료 친구들과상호연결되어세계시민교육의발전과증진을도모하는학습자와교육자육성 청소년, 교사, 학교, 지역공동체에혜택을가져다줄수있는전지구적프로젝트 활동네트워크에적극적으로참여하는교육기관육성 지역적 전지구적교육공동체를통해공유할만한모범실천사례발굴 와포럼에참여할수있도록연결시켜주는역할을수행한다. 영국문화원 (British Council), 옥스팜 (Oxfam) 이후원하는글로벌청소년네트워크, 유네스코, 유네스코아태교육원 (APCEIU) 또한전세계의청소년들에 게서로연계하고함께활동할수있는기회를제공하고있다 ( 박스 4 참조 ). 학습자가정보통신기술 (ICT) 을 통해, 그리고몰입경험이나국제교류, 자매학교프로그램, 국제프로젝트등을통해다른국가의동년배들 과이어지고, 협력하고, 생각과지식을나누는기회를누릴수있도록세계시민교육정책과교육과정이환 경을조성해야한다. 25. UNESCO, 2015.

21 38 세계시민교육 : 정책개발과실행 39 박스 4 지식의창출, 공유및확산의사례 시험과같은전통적인형태의평가도세계시민교육에서유용하게쓰일수있지만, 다른방식의평가도동 반되어야만한다. 즉, 수행중심의, 성찰적이고, 정성적이고, 형성적인평가방식이사용되어야하는데, 이 옥스팜영국본부교육분과 (Oxfam UK Education) 는교실과전체학교에서전지구적학습을실천하는데에관심을가진학교를위하여다양한구상과자료, 그리고지원을제공하고있다. 아이언 (iearn) 은학습자가국내와세계의동년배들와공동으로프로젝트를수행할수있도록돕는것을목적으로하는비영리단체로, 140여개의국가에서모인 30,000여개의학교및청소년단체가이에동참하고있다. 아이언은이를위하여교사와청소년에게인터넷과새로운통신기술을활용하여공동으로활동을수행할수있는방법을제공한다. 영국문화원 (British Council) 은 학급교류 (Connecting Classroom) 라고하는온라인포털을통해학교가다른학교와전지구적으로이어질수있게해준다 년에설립된이후로유네스코아태교육원 (APCEIU) 은평화의문화를위한국제이해교육및세계시민교육에관한교육자대상연수를수없이많이실시해왔다. 이와같은역량강화활동의성과를바탕으로유네스코아태교육원이개발한세계시민교육및변혁적교육분야의프로젝트및교수학습자료는유네스코아태교육원이운영하는유네스코세계시민교육클리어링하우스에서볼수있다. 방식을이용하면학습자가세계시민교육역량을얼마나잘계발하였는지를전통적인시험방식보다한결더우수하게포착해낼수있다. 27 정리하면, 세계시민교육정책을개발하고실행할때에는시험에기초한 총괄평가 (summative assessments) 와함께참여적 창의적 대화적교수학습법에기초한 형성평가 (formative assessments) 를시행하는것이필요하다. 숨은교육과정과비교과활동을포괄하는학교전체적접근역시세계시민교육평가에적용될필요가있다. 인지적영역에서의세계시민교육평가는세계와전지구적이슈에대한지식및비판적사고와분석기술에대한평가가포함되어야한다. 사회 정서적영역의평가는다른문화적배경을가진이들에대한개방성및다른이를돕고자하는의지와공감 연민의능력에대한평가가포함되어야한다. 마지막으로, 행동적영역의평가는봉사활동, 인권및양성평등옹호활동, 시민활동및사회정의 환경캠페인에대한참여등과같은적극적인시민성의구현에대한평가가포함되어야할것이다. 28 자신의실천을모니터링하고평가함으로써, 교육자는교수법과학습환경, 그리고교육과정의질에대 해정보에근거한판단을내릴수있게된다. 이는동료수업참관, 교안공유, 학습자피드백, 자가평가 등의방법을통해이루어질수있다. 또한예비및현직에있는교육자를위한전문성신장 (professional 2.5 우선순위실천영역 5: 모니터링및평가 development) 활동을통해세계시민교육의교수학습법과교육과정을모니터링하고평가할때요구되는 역량을확실히교육해야한다. 평가의궁극적인목표는학습자의학습경험과성과를향상시키는것이다. 26 모니터링과평가의목적은 교수학습을개선하는것이지만더중요한목적은학습성과가학습목표를어느정도달성했는지를평가할수있도록피드백을제공하는데에있다. 평가는교육의질과교수학습의효과를향상시키는데에있어서매우중요한역할을한다. 이상적인세계시민교육평가전략은, 학습자와교육자가모두참여하고, 과정과결과, 그리고맥락별이슈를두루다룰수있어야한다 ( 그림 3 참조 ). 세계시민교육교수학습과정및결과에대한모니터링에더하여, 평가에는세계시민교육정책목표의추진경과에대한검토도포함되어야한다. 이경우, 상황에따라단기 장기정책및그실행경과를파악하는데에자기평가도구가활용될수도있다. 가령, 호주빅토리아주교육훈련부가개발한 학생성과향상을위한프레임워크 (Framework for Improving Student) 는추진경과를 수립 (emerging), 발전 (evolving), 그림 3 유네스코가제시하는세계시민교육의핵심학습영역 내재화 (embedding), 심화 (excelling) 단계에따라모니터링하고있다. 29 과정 (Processes) 성과 (Outcomes) 맥락적이슈 (Contextual issues) 26. UN, 예 ) 교수학습실천, 학습자의참여 예 ) 개인과집단의지식, 기능, 가치, 태도, 성취도 예 ) 교육과정, 학교정책, 교사의역량, 행정적지원, 자료, 학습환경, 지역공동체와의관계 세계적으로인지도가있는대규모평가에참여하게되면, 국가나지역의교육당국이관할권내의세계시민교육추진경과를평가해서얻는것과는다른유용한자료를만들어낼수있다. 이와같은대규모평가는세계시민교육의모든영역에걸친성과를측정하기때문이다. 27. UNESCO, UNESCO, UNESCO, 2015.

22 40 세계시민교육 : 정책개발과실행 41 경제협력개발기구 (OECD) 는 2018년부터국제학업성취도평가 (Programme for International Student Assessment, PISA) 를통해 글로벌역량 을측정할계획이며, 현재이를위한측정지표를개발하고있는중이다. PISA를통한글로벌역량의평가는 문화적다양성을지닌사회및전지구화된세계에서의삶과 표 5 모니터링및평가어떻게할것인가? : 제안전략 무엇이달성될것인가? : 기대효과 고용의문제에대해학생들이얼마나잘준비되어있는가, 문화와젠더에대한내 외부의편견과고정관념에학교가얼마나잘대응하고있는가 등과같은정책질문에대한답을제시해줄수있을것이다. 30 다른 PISA 영역의경우와마찬가지로, 글로벌역량에대한평가도시나리오에기초한과제의수행을통해이루어질것으로보인다. 이과제는교사에의해교실에서조성될수있는활동이나, 15세학생이삶속에서마주할수있는상황을모의로겪어보도록한다. 과제가주어지면학생은하나의사례를읽고질문에답을 기존평가전략의검토 세계시민교육과기타변혁적정책및교육과정구상안을평가하는데에사용되는지역적 국가적 전지구적평가기준과도구를매핑 (mapping) ( 국제시민 시민성교육연구 (ICCS), 모니터링을위한국제연맹 (GAML), 학습영역의글로벌프레임워크, PISA 2018의글로벌역량측정, 유럽의회의민주적문화를위한역량에관한구상등 ) 개인적 집단적성취를평가하는데에사용될수있는지표, 평가도구, 과정평가방안등이개발됨 총괄평가와형성평가모두에적용될수있는핵심평가기준및평가방법도출 세계시민교육정책및실행경과에대한모니터링실시 함으로써, 사례의복잡성과그에관여하는다양한행위자들의서로다른관점을이해하고해결책을제시하는능력을측정받게된다. 또한학생, 교사, 교장을대상으로사전설문조사를실시하여, 다른문화를가진이들에대한태도, 교사연수, 다문화교실에서습득하는자기효능감 (self-efficacy), 학교교육과정, 협동학습활동과같은조건들이학습자의글로벌역량의계발을촉진하는지혹은저해하는지를파악할전망이다. 교육과정목표에대한학습자의성취도를보여주는정보수집프로세스구축 세계시민교육의평가와기존에수행되어온평가와의통합 ( 이과정에서세계시민교육평가에요구되는추가적인행정적부담이고려되어야함 ) 학습결과가얼만큼개선되었는지에평가의초점을맞출필요성이있으며, 교육과정의내용과교수법이학습자의요구에맞는지도평가 적절한방법을사용하여어떠한내용을가르치고배웠는지를평가 학습목표및교수학습법에적합하고, 학습자의요구와애로점을고려한평가방법이개발됨 교육기관과교육자들로부터의세계시민교육추진경과에관한명확한보고 ( 평가과정으로인한과중한업무부담이없음 ) 추진경과에관한교육자와학습자간의의사소통 또한각국가에게는세계시민교육관련주제에대한추진경과를보고하는기회가주어지기도한다. 예를들어, 유네스코는유엔회원국들로하여금매 4년마다유네스코가 1974년에채택한 국제이해, 협력, 평화를위한교육과인권및기본적자유에관한교육권고 (Recommendation on Education for Human Rights, Peace, Democracy, International Understanding and Tolerance) 에따라각국이실시하고있 정책목표의추진경과검토 정책목표의추진경과를평가하기위한명확한기준을개발할것 학교및기타교육기관 교육제공자로하여금자가평가도구와프레임워크를활용하여세계시민교육의성취과정중자신들이어디쯤와있는지를모니터링하도록장려 (DET, 2016). 모범실천사례를공유하고문서화 세계시민교육의목표에대해학교및다른교육기관의상황을측정하는명확한기준이개발됨 학교, 교육기관, 교육당국이정책실행을통한성과와개선점을명확하게파악하게됨 는형식 비형식 무형식교육정책과프로그램에대해보고하도록하고있다. 전지구적인지도를가진평가에의참여 평가기준및보고체계를세계시민성역량및지표와일치시키기 최신자료와모범실천사례를알수있도록국제적인평가활동및전지구적구상등다양한활동에참여 주요한전지구적측정결과와조화를이루는경과보고서 국제연구및평가과정에참여하고그로부터배우기위한노력증진 무엇을할것인가? : 기대효과 30. UNESCO, 2014.

23 42 세계시민교육 : 정책개발과실행 43 박스 5 모니터링및평가의사례 시민성과국제협력을위한네덜란드자문센터인 NCDO 는교사 1,500명과 300여개의학교를대상으로세계시민교육을가르치기위해어떤노력을기울이고있는지를조사한바있다. 조사결과에따르면, 초등교사 80% 와중등교사 74% 가세계시민교육이중요하다고생각하고있음에도불구하고세계시민성에대한정보부족이효과적인실행을가로막고있음을보여준다. 학습모니티링을위한국제연맹 (Global Alliance to Monitor Learning, GAML) 은학습과관계된모든교육 2030의목표들을모니터링하기위하여설립되었다. 연맹의목적에는학습측정을위한혁신적인방법론의개발과신뢰할수있는지식 기능측정을위한국가 범지역 전지구적차원의역량강화도포함되어있다 (UNESCO, 2016). 한편, 지속가능발전목표지표개발을위한기술협력그룹과유관기관전문가그룹이지속가능발전목표 4의측정에관한합의를도출해내기위해발족되었다. 이그룹들을통해회원국, 다자기구, 시민사회단체들은전지구적 주제별지표의정의및활용에대해제언을할수있다. 나아가회원국들은자국의맥락에맞으면서도글로벌지표 (global indicator) 를보완하는지표를추가적으로개발할것으로기대된다. 학습영역의글로벌프레임워크 (Global Framework of Learning Domains) 는학습기회및학습성과를측정하는 7가지영역을소개하고있다 (UNESCO Institute of Statistics and Centre for Universal Education at Brookings, 2013). 7가지영역가운데일부, 즉읽기및셈하기등에대해서는이미모니티링과측정이이루어지고있지만, 세계시민 과같은영역을측정하는방식은여전히논의되고있는중이다. 학생이 세계시민 으로성장하기위해갖추어야할역량에는환경문제에대한인식, 협력적문제해결, ICT 활용, 사회적책임등이포함된다 be264 IEA 는전세계교육을평가하고, 이해하고, 발전시키기위해국가연구기관, 학자, 분석가들이모여구성한국제비영리네트워크이다. IEA의네트워크에는 60여개국이적극적으로참여하고있으며, 100여개의교육시스템이연구되고있다. IEA의연구가운데하나인국제시민 시민성교육연구 (International Civic and Citizenship Education Studies, ICCS) 는청소년들이시민으로서의역할을수행할준비를갖추고있는지를평가하며, 이를위해청소년들의지식, 신념, 태도, 행동과더불어조직에관한맥락적정보, 교육과정에포함되어있는시민성교육관련내용, 교사자격기준, 체험및교수실천사례, 학교환경등에대한자료를수집하고있다. ICCS는 IEA를필두로호주교육연구협의회 (Australian Council for Educational Research), 이탈리아의실험적교수학습법연구소 (Laboratorio di Pedagogia Sperimentale) 에의해운영되며, 연구참여국의연구자가협력하고있다. ( 참여국의목록은다음과같다 : 네덜란드, 노르웨이, 대만, 대한민국, 덴마크, 도미티카공화국, 독일, 라트비아, 러시아, 리투아니아, 말타, 멕시코, 벨기에, 불가리아, 스웨덴, 슬로베니아, 에스토니아, 이탈리아, 칠레, 콜롬비아, 크로아티아, 페루, 핀란드, 홍콩 )

24 44 세계시민교육 : 정책개발과실행 45 참고문헌

25 46 참고문헌 47 1장세계시민교육 : 비전과개념 Abdi, A., Schultz, L., & Pillay, T. (2015). Decolonising Global Citizenship Education. Rotterdam: Sense Publishers. Ananiadou, K., & Claro, M. (2009). 21st Century Skills and Competences for New Millennium Learners in OECD Countries. OECD Education Working Papers, 41. Andreotti, V. (2006). Soft versus critical global citizenship education. Policy and Practice: A Development Education Review, 3, Asia Society. (2016). Measuring 21st Century competences: Guidance for educators. New York: Asia Society Global Cities Education Network. Balarin, M. (2011). Global citizenship and marginalisation: Contributions towards a political economy of global citizenship. Globalisation, Societies and Education, 9 (3-4), Bourn D. (2014). What is Meant by Development Education? Sinergias ED, No. 1, December. developmenteducation Cleaver, E., & Nelson, J. (2006). Active citizenship: From policy to practice. Education Journal, 98, Council of Europe. (2010). Council of Europe Charter on Education for Democratic Citizenship and Human Rights Education. Strasbourg Cedex: Council of Europe. Cox, C. (2017). Global Citizenship Concepts in Curriculum Guidelines of 10 Countries: Comparative Analysis. Seoul: APCEIU and Geneva: IBE. Davies, L. (2006). Global citizenship: Abstraction or framework for action? Educational Review, 58(1), Davies, L., Harber, C., & Yamashita, H. (2004). Global citizenship: The needs of teachers and learners. Birmingham: Centre for International Education and Research, University of Birmingham. DeNobile, J., & Hogan, E. (2014). Values education: What, how, why and what next? Curriculum and Leadership Journal, 12 (1). what_next,3687. html?issueid=12833 Faour, M. (2013). Education for Citizenship in the Arab World: Key to the Future. Washington D.C.: Carnegie Endowment for International Peace. Fountain, S. (1999). Peace education in UNICEF. New York: UNICEF, Programme Division. Freire, P. (1970). Pedagogy of the Oppressed. New York: Continuum. Gaudelli, W. (Ed.) (2003). World Class: Teaching and Learning in Global Times. Mahwah, N.J.: Lawrence Erlbaum Associates Publishers. Global Commission on International Migration. (2015). Migration in an interconnected world: New directions for action. Geneva: Global Commission on International Migration. Global Education First Initiative (GEFI). GNH Centre Bhutan. (n.d.). What is GNH. Retrieved November 11, 2017, from GNH Centre Bhutan Website, Hahn, C., Davies, I., & Arthur, J. (2013). The SAGE handbook of education for citizenship and democracy. London: SAGE Publishers. Heater, D. (1999). What is citizenship? Hoboken, N.J.: John Wiley & Sons. Hicks, D. (n.d.). A rationale for global education. Retrieved November 11, 2017, from UNESCO Website, INEE. (n.d.). Education in Emergencies. Retrieved November 11, 2017, from INEE Website, Jones, T. (2004). Conflict resolution education: The field, the findings, and the future. Conflict Resolution Quarterly, 22 (1-2), Jooste, N., & Heleta, S. (2016). Global citizenship versus globally competent graduates: A critical view from the South. Journal of Studies in International Education, 21, Kehoe, J. (1994). Multicultural education v.s. anti-racist education: The debate in Canada. Social Education, 58 (6),

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31 58 부록 59 부록

32 60 부록 61 부록 1 유엔선언문, 공약, 구상 부록 2 다양한변혁적교육 국제이해, 협력, 평화를위한교육과인권, 기본자유에관한교육권고 (Recommendation concerning Education for International Understanding, Cooperation and Peace and Education relating to Human Rights and Fundamental Freedoms; 1974년 11월 19일 ) 인종과인종적편견에관한선언 (Declaration on Race and Racial Prejudice; 1978년 11월 27일 ) 평화와국제이해의강화, 인권의증진, 그리고인종주의와인종차별정책및전쟁선동의억제에대한매스미디어의공헌에관한기본원칙선언 (Declaration on Fundamental Principles concerning the Contribution of the Mass Media to Strengthening Peace and International Understanding, to the Promotion of Human Rights and to Countering Racialism, Apartheid and Incitement to War; 1978년 11월 28일 ) 여성을위한유엔 10개년계획 : 평등, 개발그리고평화 (United Nations Decade for Women: Equality, Development and Peace; ) 군축을위한 3차 10개년계획 (Third Disarmament Decade; 1990년대 ) 관용의원칙에관한선언 (Declaration of Principles on Tolerance; 1995년 11월 16일 ) 평화, 인권그리고민주주의를위한교육에관한선언과통합적실행계획 (Declaration and Integrated Framework of Action on Education for Peace, Human Rights and Democracy; 1995년 ) 미래세대를위한현재세대의책임에대한선언 (Declaration on the Responsibilities of the Present Generations Towards Future Generations; 1997년 11월 12일 ) 인종차별주의및인종차별과싸우기위한 3차 10개년계획 (Third Decade to Combat Racism and Racial Discrimination; ) 세계아동을위한평화의문화와비폭력 10개년계획 (International Decade for a Culture of Peace and Non-Violence for the Children of the World; ) 유네스코세계문화다양성선언 (UNESCO Universal Declaration on Cultural Diversity; 2001년 11월 2일 ) 빈곤근절을위한 2차 10개년계획 (Second United Nations Decade for the Eradication of Poverty; ) 지속가능발전교육을위한 10개년계획 (United Nations Decade of Education for Sustainable Development; ) 평화의문화를향한인권교육을위한 10개년계획 (United Nations Decade for Human Rights Education: Towards a culture of peace; , ) 인권교육및인권분야에서의공보활동을위한 10개년계획 (United Nations Decade for Human Rights Education and Public Information Activities in the Field of Human Rights; , ) 세계토착민을위한 10개년계획 (International Decade of the World s Indigenous People; , ) 문화간화합을위한 10개년계획 (International Decade for the Rapprochement of Cultures; ) 교육 2030: 인천선언과실행계획 (Education 2030: Incheon Declaration and Framework for Action; 2015년 ) 세계의변혁 : 지속가능발전을위한 2030 의제. 지속가능발전목표 (Transforming our world: The 2030 Agenda for Sustainable Development. Sustainable Development Goals) 유형 군축교육 (Disarmament Education ) 평화교육또는평화의문화를위한교육 (Peace Education or Education for a Culture of Peace) 갈등해결과전환을위한교육 (Education for Conflict Resolution and Transformation) 인권교육 (Human Rights Education) 정의및목표군축및비확산교육은군사주의를약화시키고무장갈등과폭력을예방하기위하여모든종류의무기를줄이고, 규제하고, 폐기하는데에초점 아동, 청소년, 성인으로하여금명시적 구조적갈등과폭력을예방하고, 갈등을평화적으로해결하고, 내면적, 개인상호간, 집단상호간, 국가적, 국제적등과같은다양한수준에서평화가확산되는상황을만들어내도록하는행동변화를촉진하는데에필요한지식, 기능, 태도, 가치를촉진하는과정을의미 (Fountain, 1999) 다양한이슈및문제를다룸으로써, 또한삶의거시적측면과미시적측면을아우름으로써, 세계의갈등, 폭력, 비평화상태의근본원인에대한비판적인이해를증진한다. 동시에자아, 가족, 공동체, 기관, 국가, 세계가전쟁, 폭력, 비평화의문화에서평화와적극적비폭력의문화로나아갈수있게끔하는개인적 사회적행동을위한가치, 태도, 기능을적극적으로계발 (Toh, 2002) 문화적으로의미있는방법을활용하여, 개인적갈등 개인상호간갈등 제도적갈등대처에도움을주는동시에안전하고열린공동체를건설하는데에유용한여러과정, 실천, 기능을형성하고가르침 (Association for Conflict Resolution, 2002) 학생에게갈등의본질과갈등에의해추동되는권력및영향력의역학관계, 그리고갈등을인식하고대응하는방식에있어서문화가수행하는역할에관한기초적인이해를제공함 (Jones, 2004) 사람들에게정보, 기능, 이해를제공하고그들로하여금보편적인권문화의구축과증진에기여하는태도와행동을갖출수있도록함으로써, 인권및기본적자유의준수와그에대한보편적존중을증진하고, 특히인권침해및유린의예방에기여하는것을목적으로하는교육, 훈련, 정보, 인식제고및학습활동에의해구성됨 ( 유엔인권교육및훈련에관한선언 ) larationonhumanrightseducationandtraining(2011).aspx 인권교육은학습자들이지식, 기능, 이해를갖추고그들의태도와행동을계발함으로써인권및기본적자유의증진과보호의관점에입각하여사회가인권의보편적문화를구축하고지켜내는것에기여할수있게하는교육, 훈련, 인식제고, 정보, 실천, 활동을의미함 (Council of Europe, 2010) 유네스코의기준설정도구에대한일반적인소개 : 유엔문서 국제협약모음 : 국제 10개년계획 (International Decades)

33 62 부록 63 유형 정의및목표 유형 정의및목표 국제이해교육 (Education for International Understanding) 모든사람과그들의문화, 문명, 가치, 삶의방식에대한이해와존중, 점증하고있는국가간, 개인간전지구적상호의존성에대한인식, 다른이와의사소통할수있는능력, 개인 사회집단 국가가상호적으로지고있는권리와의무에대한인식, 국제적연대와협력의필요성에대한이해, 자신이속한공동체와국가, 그리고더넓게는세계의문제를해결하는데에동참하고자하는개인의준비된자세를증진함 ( 국제이해, 협력, 평화를위한교육과인권, 기본자유에관한교육권고, 1974) 시민성교육 (Citizenship Education) 유아기부터아이들이명확한사고를하는깨어있는시민이되어사회와관련된의사결정에참여할수있도록교육하는것으로정의되며, 학습자가국가를통치하는원칙과제도에대한이해를통해시민의식과인권에대해배우고, 자신의판단력과비판력을행사할수있도록하며, 개인과공동체의책임감을함양하도록하는것을목표로함 (UNESCO, 1998) htm 개발교육또는지역 세계정의를위한교육 (Development Education or Education for Local/ Global Justice) SECTION=201.html 연대, 평등, 포용, 협동의가치에근간을둔적극적인학습과정으로서, 사람들을국제적개발의우선목표와지속가능한인간개발에대한기초적인인식에서시작하여전지구적이슈의원인과결과에대한이해를발판삼아개인적인참여와일상적인실천으로나아가게하며, 모든시민이더정의롭고지속가능한경제적 사회적 환경적 인권지향적국가및국제정책의모색활동에온전히참여할수있도록장려함 (DARE Forum) 민주시민교육 (Education for Democratic Citizenship) 글로벌교육 (Global Education) 민주시민교육은민주주의와법원칙의증진및수호를촉구하는관점에서학습자로하여금사회안에서자신의민주적권리와책임을실천하고보호하며, 다양성을가치있게여기고민주적삶에적극적으로참여하는데에필요한지식, 기능, 이해, 태도, 행동을계발하도록하는교육, 훈련, 인식제고, 정보, 실천, 활동을의미함 (Council of Europe. 2010) 사람들이자신의삶과전세계사람들의삶이연결되어있다는것을이해하고, 삶을형성하는경제적 문화적 정치적 환경적영향에대한이해를증진하며, 변화를가져오기위해협동하고, 자신의삶을스스로통제할수있게하는기능, 태도, 가치를계발하며, 권력과자원이더 공정하게공유되는보다정의롭고지속가능한세계를위해나아갈수있게함 (Hicks, n.d.) 상호문화교육또는다문화교육 (Intercultural Education or Multicultural Education) 모든학습자에게사회에적극적 전면적으로참여하는데필요한문화적지식, 태도, 기능을제공하며, 개인과종족적 문화적 종교적집단, 그리고국가사이의존중, 이해, 연대에기여할수있도록함 (UNESCO, 2016) 문화다양성을존중하고인정할수있도록독특한문화적 종족적유산에대한이해와문화적책임감및감수성이반영된교육과정의개발을장려하고, 다양한문화에서광범위하게활용될수있는태도, 기능, 지식의습득을촉진하며, 사회속인종주의와차별을철폐하고, 학습자가상호연결되어있는전지구화된사회안에서자신의관점을성찰하고공유할수있는기회와역량을제공하며, 공통적 사회적 생태적 정치적 경제적이슈들의복잡한관계에대해이해하고토론함으로써새로운사고와행동방식을도출하게끔하는동시에, 전지구적이슈를다루는교육과정에는딜레마, 긴장, 의문, 상이한인식이상존한다는것을인정하게함 (Council of Europe) 사회 정치 경제 교육적형평성을달성함 (National Association for Multicultural Education) 반인종차별주의교육 (Anti-Racist Education) 인종과인종차별주의가구조적이고제도적으로정책과실천에침투해있다는생각을바탕으로, 과거와현재의인종차별주의및사회안의고정관념과차별에대한논의를통해서편견에맞서며, 교육제도자체의구조에내재된제도적인인종차별주의를극복하고자함 (Kehoe. 가치교육 (Values Education) 사회가중요하다고여기는이상에대해가르치고배우는과정으로, 근본적인목표는학생들이가치를이해하는데서나아가그것을태도와행동에반영하고, 좋은시민성과윤리적인실천을통해사회에기여하도록하는것임 (DeNobile and Hogan, 2014) what_ next,36873.html?issueid= ) 토착교육 (Indigenous Education) 아동, 청소년, 성인, 노인은그들이존중받는공간에서자신의재능을기를수있는기회가있는바, 모든공동체구성원들은정체성을함양하고, 안녕을도모하며, 대지와의연결속에언어를중요시하며, 교육과자기결정에대한내재적권리를조화시키면서토착민과비토착민사회에기여할수있고, 신체적 감정적 지적 영적으로균형을이룸 (Toulouse, 2016) MWM-What-Matters-in-Indigenous-Education.pdf 학습의네가지기둥을위한교육또는생활기술교육 (Education for the Four Pillars of Learning or Life Skills Education) 교육을변화시키기위한근본적인원칙 이라고여겨지는학습의네가지기둥은 알기위한학습, 행동하기위한학습, 존재하기위한학습, 그리고 함께살아가기위한학습 이다 (UNESCO, 1996) strategy/the-four-pillars-of-learning/ 생활기술교육은수요와성과에기초한참여적교육으로서, 개인이위험요인을최소화하고보호요인을최대화하는심리사회적기술을개발하고실천할수있도록돕고, 이를통해긍정적이고적응적인행동을증가시키는것을목표로함 (UNICEF, n.d.)

34 64 부록 65 유형 정의및목표 부록 3 옥스팜 (Oxfam) 의세계시민교육역량 지속가능발전과지속가능한미래를위한교육 (Education for Sustainable Development and Sustainable Futures) 국민총행복교육 (Education for Gross National Happiness) 내적평화를위한교육또는마음챙김교육 (Education for Inner Peace or Mindfulness Education) 종교간대화를위한교육 (Education for Interfaith Dialogue) 현재와미래의지구적도전과제를건설적 창의적으로다룰수있게하고, 보다지속가능하며회복력이있는사회를만들수있게하며, 학습자들이현재와미래세대에대한숙고와문화다양성에대한존중을바탕으로환경보존, 경제적지속성, 그리고정의로운사회를위해정보에입각한결정을내리고책임있는행동을취할수있게함 (UNESCO, n.d.) 부탄의국민총행복 (Gross National Happiness, GNH) 교육은행복추구에있어물질적인가치와비물질적인가치의균형을통해개발에대한총체적이고지속가능한접근을증진하고자하며, 4 기둥 ( 올바른거버넌스, 지속가능한사회경제발전, 문화의보존과진흥, 환경보존 ) 과 9가지영역 ( 생활수준, 교육, 건강, 환경, 지역사회의역동성, 시간사용, 심리적건강, 올바른거버넌스, 문화적탄력성및확산 ) 에기반하고있음 (GNH Centre Bhutan, n.d.) 심리정서적건강을위해내적평화에대한깊이있는인식을계발하고평화로운가치와실천의내적인차원을이해하는것이며, 다양한전통과신앙, 문화적배경을가진사람들이민족적 정서적 영적준비를통해외적 / 사회적평화를이룩하게함 (Toh, 2004) 명상과같은 마음챙김 (mindfulness) 을훈련하는것은, 유연하게사고하면서도매순간집중력을잃지않는능력과인식을의식적으로기르는것이며, 기억, 주의력, 학문적인기술, 사회적기술, 자존감을훈련함으로써주의및정서의측면에서자기통제를강화하고유연성을기르며, 우울감, 스트레스, 피로를줄임 (Meiklejohn et al., n.d.) 다양한신앙과종교에대한이해와존중을장려하고, 공통의가치와원칙에근거하여더평화롭고, 정의롭고, 지속가능한세계를만들기위해협력하는것을목적으로함 (Toh and Cawagas, 2006) 지식과이해 기능 (Skills) 가치와태도 자기인식과자기정체성 감성지능 사회적응집성 자신에대해알고함께살아가기 다른사람들에대해알고함께살아가기 인권에기반한접근 사회정의와형평성 정체성과다양성 전지구화와상호의존성 평화와갈등 인권 권력과거버넌스 성평등 폭력적극단주의, 테러리즘, 급진화예방하기 지구의권리 동물의자유권 기후변화 비판적이고창의적인사고 공감능력 자기인식과성찰 의사소통 협력과갈등해결 복잡함과불확실성을다룰줄아는능력 정보와성찰에입각한행동 대인관계 정체성과자존감 사회정의와형평성에대한신념 사람과인권에대한존중 다양성에대한존중 환경에대한고려와지속가능발전에대한헌신 참여와포용에대한헌신 사람이변화를가져올수있다는믿음 다른사람과동물보살피기 위기상황에서의교육 (Education in emergencies) 연령에상관없이모든위기상황에처한사람들에대한양질의학습기회를의미하며, 유아, 초등, 중등, 비형식, 기술, 직업, 고등및성인교육을포함함. 또한위기상황에서의교육은삶을유지하고구명할수있는신체적, 심리사회적, 인지적보호를제공하며, 이때위기상황이라함은갈등, 폭력, 강제이주, 재난, 공공보건상의위기상황등을의미함 (International Network on Education for Emergencies, n.d.) 세계시민교육 (Global Citizenship Education) 더정의롭고, 평화롭고, 관용적이며, 포용적이고, 안전하고지속가능한세계를만들기위해학습자가가져야하는지식, 기능, 가치, 태도를교육을통해계발하는방법을담고있는패러다임. 이는사회 정치 문화 경제 환경적차원에서전지구적인문제들을이해하고해결하기위한교육의역할을강조한다는점에서개념적전환을의미하며, 교육의역할이학습자의지식과인지적기술의계발에서, 국제적협력과사회적변혁을촉진할수있는가치 소프트스킬 태도의함양으로나아가고있음을인식함 (UNESCO, 2015) 폭력적극단주의예방을위한교육 (Education for Preventing Violent Extremism) 폭력적극단주의에대한학습자의회복탄성력 (resilience) 을기르고폭력적극단주의현상의동인들을완화하는교육으로서, 모든연령의학습자들 ( 특히청소년 ) 이책임감있는세계시민의식과비판적사고, 공감능력및폭력적극단주의에대항하여행동할수있는능력의토대가되는지식, 가치, 태도, 행동을갖출수있도록함으로써국가교육체계 ( 예를들어, 정책, 교사, 교육적상황 ) 의역량을강화하고국가적예방노력에적절하고효과적으로기여하고자함 (UNESCO, n.d.)

35 66 부록 67 부록 4 유형세계시민교육및관련개념을교육과정의내용에범주화하기위한매트릭스 부록 5 약어목록 I. 세계시민교육의정당화및기초내용습득 1. 세계시민교육의정당성 ( 사회경제적, 문화적, 도덕적 ) 2. 세계시민성에대한지지및해석 II. 인지영역범주글로벌체제, 구조및과정 (Processes): 3. 글로벌거버넌스체제, 구조 ( 제도 ) 및과정 4. 인도주의적법, 인권, 평화구축, 국제법의원칙 5. 다국적기업 6. 기타글로벌체제전지구적이슈 : 7. 세계화 ( 사회경제적, 정치적, 문화적 ) 8. 북반구국가와남반구국가의관계 ; 선진국과개발도상국의상호연결성과상호의존성 9. 기후변화, 생물다양성, 지속가능발전 10. 전지구적빈곤과불평등 11. 대량학살, 테러리즘, 전쟁, 난민 12. 질병 ( 에볼라, 에이즈 ) 13. 기타전지구적이슈들 Source: Cox, 2017, p13. III. 태도 ( 사회정서적 ) 영역범주다중적정체성 : 14. 인간 (humanity) 에기반을둔정체성 15. 국가에기반을둔정체성 16. 내재된정체성 : 지역적, 국가적, 범지역적 ( 초국가적 ), 전지구적정체성차이와다양성에대한존중 : 다문화적 국제적맥락과수준 : 17. 문화간공감, 대화, 존중, 연대 ( 상호문화적, 국제적, 지역적, 전지구적맥락 ) 18. 차별, 인종차별주의 ( 상호문화적, 국제적, 지역적, 전지구적맥락 ) 19. 세계시민성을위한가치와태도 IV. 행동영역범주참여와행동 : 20. 전지구적이슈와관련된현재 미래의시민운동에참여 21. 전지구적인사회 정치적이슈에대한정보와토론 22. 전지구적인이슈에대한직접행동 APCEIU Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding 유네스코아시아태평양국제이해교육원 APNIEVE Asia-Pacific Network for International Education and Values Education 아태지역국제교육및가치교육네트워크 ASPNet UNESCO Associated Schools Project 유네스코학교네트워크 COE Council of Europe 유럽회의 CSO Civil Society Organization 시민사회단체 EFA Education for All 모두를위한교육 EiE Education in Emergencies 위기상황속에서의교육 ESD Education for Sustainable Development 지속가능발전교육 GAML Global Alliance to Monitor Learning 학습모니터링을위한세계연맹 GCED Global Citizenship Education 세계시민교육 GEFI Global Education First Initiative 글로벌교육우선구상 GNH Gross National Happiness 국민행복지수 HEI Higher Education Institution 고등교육기관 IBE International Bureau of Education 국제교육국 ICCS International Civic and Citizenship Education Study 국제시민 시민성교육연구 ICT Information and Communication Technologies 정보통신기술 IEA International Association for the Evaluation of Educational Achievement 국제교육성취도평가학회 IIEP International Institute for Educational Planning 국제교육기획연구소 IOM International Organization for Migration 국제이주기구 MDGs Millennium Development Goals 새천년개발목표 MGIEP Mahatma Gandhi Institute of Education for Peace and Sustainable Development 마하트마간디평화지속가능발전교육원 NGO Non-Governmental Organisation 비정부기구 OECD Organisation for Economic Cooperation and Development 경제개발협력기구 PEIC Protect Education in Insecurity and Conflict Programme 사회불안및분쟁상황에서의교육보호프로그램 PISA Programme for International Student Assessment 국제학업성취도평가 PVE Preventing Violent Extremism 폭력적극단주의예방 SDGs Sustainable Development Goals 지속가능발전목표 TEI Teacher Education Institution 교사교육기관 TVET Technical and Vocational Education and Training 기술직업교육및훈련 UIS UNESCO Institute for Statistics 유네스코통계연구소 UN United Nations 유엔 ( 국제연합 ) UNDP United Nations Development Fund 유엔개발계획 UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization 유네스코 ( 유엔교육과학문화기구 ) UNHCR United Nations High Commissioner for Refugees 유엔난민기구 UNICEF United Nations Children s Fund 유엔아동기금

36 세계시민교육의 정책 개발과 실행을 위한 첫걸음 전지구적으로 상호 연결성과 상호 의존성이 심화되고 있는 오늘날의 교육은 인지적 지식 과 역량 뿐만 아니라 가치에 대해서, 의사소통 역량에 대해서도 다루어야 할 필요가 있습니 다. 세계시민교육은 모든 학습자들이 연령이나 배경과 상관없이 지식정보를 획득하고, 비 판적 문해력을 갖추며, 사회적으로 연결되고, 윤리적이고 참여적인 세계시민이 되도록 하 는 중요한 역할을 수행하고 있습니다. 유네스코 아시아태평양 국제이해교육원(Asia-Pacific Centre of Education for International Understanding)은 유네스코 회원국들이 국가 교육정책에 세계시민교 육을 반영하고, 이를 통해 지속가능발전목표 4.7을 효과적으로 달성하도록 하기 위해 세계시민교육 정책 개발을 위한 가이드(Global Citizenship Education: A Guide for Policymakers) 를 개발하였습니다. 이 가이드는 세계시민교육을 보다 잘 실행하기 위해서 는 친절한 안내서가 필요하다 는 정책입안자들, 교육과정 개발자들, 교사교육자들, 그리고 교사들의 목소리에 대한 응답이기도 합니다. 본 서가 유용하게 활용되어 세계시민교육을 한 걸음 더 전진시킴으로써 그 잠재력이 최대한 발휘되기를 바랍니다. 더 나아가 세계시민 교육을 통해 보다 평화롭고 정의로우며 포용적이고 지속가능한 세상을 건설하는 데에 이 가이드가 길잡이가 되기를 희망하며, 정책입안자들과 실천가들에게는 서로의 경험과 통찰 을 나누는 계기가 되기를 바랍니다."