본 이슈브리프 는가족 여성과관련한시의성높은이슈에대한현황 파악과함께경기도의정책방향을제안하는것으로, 온 오프라인을통 해부정기적으로발간 배포됩니다.

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성원 마
6 years ago
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1 이슈브리프 제 31 호 (11-04) 유아교육기관내특별활동 현황및쟁점, 발전방향 송정 ( 본원정책연구실연구위원 ) 목 차 1. 문제의제기 2. 유아교육기관내특별활동현황및문제점 3. 유아교육기관내특별활동규제및관리방안 4. 유아교육기관내특별활동, 바람직한방향은?

2 본 이슈브리프 는가족 여성과관련한시의성높은이슈에대한현황 파악과함께경기도의정책방향을제안하는것으로, 온 오프라인을통 해부정기적으로발간 배포됩니다.

3 요약 문제의제기 - 본고에서는유아교육기관내특별활동현황및문제점과최근특별활동과관련하여주요쟁점으로떠오르는정부의정책방안등을살펴보고, 향후특별활동이영유아보육 교육현장에서어떻게정리되고방향을잡아야할것인지를구체적으로생각해보고자함. 유아교육기관내특별활동현황및문제점 년기준보육시설의 95.4% 가, 사립유치원은 90% 내외가특별활동을실시하는것으로나타났으며, 대체로연령이증가할수록실시비율이높아짐. 특별활동운영은정규교육과정이이루어져야하는오전에가장많이이루어졌음. 유아교육기관에서가장많이운영되는프로그램은영어이며, 대부분부모의요구에의해실시하는것으로나타남. - 유아교육기관에서특별활동비중이높아짐으로인해발생되는문제점은유아교육기관의정체성을훼손시키고영유아보육 교육과정의파행적운영을유도할수있다는것임. 유아교육기관내특별활동규제및관리방안 - 정부는유아교육기관내과도한특별활동운영에제동을거는특별활동적정관리방안등을마련함. 보육시설은 특별활동적정관리방안 을발표하면서, 사전부모동의에의해특별활동을실시하되 24개월미만영아에게는특별활동을금지함. 또한특별활동프로그램을오후시간대에운영하도록하고, 특별활동총비용으로계산하여받도록함. 유치원은 종일제특성화프로그램추천제 를통해특별활동을특성화프로그램이라는명칭으로통일하고, 종일제에서만운영하도록하며평가지표과정을통해프로그램의질관리를시작함. 유아교육기관내특별활동, 바람직한방향은? - 특별활동이바람직하게운영되기위해서보육시설은특별활동을허용하는만 2 5 세아동에대해현실적합한 특별활동프로그램질관리기준 을마련해야함. 유치원은특성화프로그램질관리를위한사후점검과관리가미흡하므로, 지속적인모니터링을실시하여프로그램개선이이루어지도록해야할것임. - 특별활동에대한개념및범주에는특별활동의목적및추구가치등의부분도포함시켜보다유아발달의특수성과유아교육만의차별성을고려한특별활동개념정립이필요함. 아울러영유아기의올바른교육에대한학부모의인식변화를위해기관및지자체차원에서의보다적극적인학부모교육이실시되어야함.

5 1. 문제의제기 유아교육기관내특별활동질관리에대한정부의관심높아져 일반적으로특별활동은 교과와상호보완적관련속에서학생의심신을조화롭게발달시키기위해실시하는비교과적인활동 으로서, 구체적으로는 교과학습이외의학교교육활동, 즉학생의개성신장, 건전한취미와특수기능, 그리고민주적생활태도등을육성하기위해학생회, 클럽활동, 학교행사등을통해서행해지는교육활동 으로정의 1) 됨. - 현재초 중등학교는특별활동이교육과정에명문화되어있으며, 최근 7차교육과정에서는학교교과교육만으로는다면적인인간상추구가어렵다하여특별활동편성과운영, 내용이더욱강조되었음. 특별활동은정규유아교육기관인보육시설과유치원에서도이루어지고있으나특별활동의개념이나운영방향, 프로그램등은초중등교육과정과매우다름. - 현재유아교육기관에서이루어지는특별활동은 정규보육과정및교육과정이외에별도로운영되는프로그램 으로통칭하여개념화하고있으나사실상관련법령인 영유아보육법 이나, 유치원교육과정및표준보육과정어디에도특별활동개념및범위에대한공식적인언급은없음. - 따라서, 유아교육기관내특별활동의범위나내용은기관에따라각양각색으로이루어지고있으며최근에는조기사교육의열풍속에서정규보육 교육과정이오히려특별활동을보조하는형식으로운영되는폐해를낳기도함. 과다한특별활동은유아교육기관의교육목적과영유아교육과정의기본개념을흔들어유아교육기관존립의정체성을위협할수있으며, 더나아가교사로서의정체감형성에도부정적인영향을미치게됨. 이러한우려속에, 최근정부는유아교육기관내에서무차별적으로이루어지는특별활동을규제하고국가수준의보육 교육과정의내실화를도모하기위해특별활동프로그램개선및관리방안등을발표하게됨. - 그러나현재정부의이러한방안의시행등에대해다양한이견들이존재하며, 방안의방향성에대해서도논란이가열되고있어영유아보육및교육현장은더욱혼란이가중되고있는상황임. 1) 이경환, 함수곤 (1998). 7 차교육과정특별활동해설서. 교육인적자원부

6 본고에서는유아교육기관내특별활동의현황및문제점과최근특별활동과관련하여주요 쟁점으로떠오르는정부의정책방안등을살펴보고, 향후특별활동이영유아보육 교육현 장에서어떻게정리되고방향을잡아야할것인지를구체적으로생각해보고자함. 2. 유아교육기관내특별활동현황및문제점 소자화현상및조기사교육에대한사회적인강조, 부모의높은교육열등의영향으로유아교육기관내특별활동에대한수요와요구는매해증가하고있어 유아교육관련학계나언론의다양한문제제기에도불구하고, 정규유아교육기관인유치원과보육시설에서의특별활동에대한수요와요구는매해증가하고있는추세임. 가. 보육시설내특별활동실시현황 보건복지가족부 육아정책개발센터 (2009) 연구보고 2) 에의하면, 전국보육시설중특별활동을실시하는시설은 95.4% 로 2004 년 69.7% 에비해 5년사이에 25.7%p 증가함. - 특별활동실시비율은영유아의연령이증가할수록높아지는경향을보이며 (< 표 1> 참조 ), 연령이증가하면서특별활동프로그램의수도증가하는것으로나타남. - 특별활동은한글및수학, 과학, 미술, 음악, 체육, 교구등약 100여종가량의특별활동이실시되는것으로나타났으며, 가장많이운영되는특별활동은영어 (61.8%) 이며그다음으로는체육 (38.4%), 미술 (36.1%), 음악 (33.3%) 순으로나타남. - 특별활동운영시간대를보면 (< 그림 2> 참조 ), 보육시설의 46.0% 가오전보육시간에특별활동을운영하고있었으며, 오후보육시간에는 26.1%, 오전과오후보육시간모두운영하는경우도 26.5% 를차지함. 이는특별활동이일과보육과정운영에장애요인이될수있음을보여주는결과임. - 특별활동실시이유에대해서는 부모의요구때문에, 영유아의발달에도움이되므로 가 32.8% 로가장높았고, 프로그램의다양화를위해 라는의견도 32.3% 를차지함. 이는다수의보육시설이부모요구이외원아모집이나가시적교육효과및운영비보충과같은실제적인필요에의해실시되고있음을보여줌. 2) 서문희 최진 이정림 최혜선 조성연 권영인 (2009). 보육시설특별활동중심의보육프로그램질관리방안. 보건복지가족부, 육아정책개발센터

< 표 1> 보육시설연령별특별활동이용및종류수 ( 단위 : %) 구분 계 만 0 세만 1 세만 2 세만 3 세만 4 세만 5 세 미이용 39.4 86.7 71.3 43.7 34.8 24.1 19.8 1개 15.3 13.3 11.2 15.4 15.8 16.7 17.0 2개 16.8-8.6 16.0 19.6 17.5 24.1 3개 14.4-6.7 14.2 14.

7 < 표 1> 보육시설연령별특별활동이용및종류수 ( 단위 : %) 구분 계 만 0 세만 1 세만 2 세만 3 세만 4 세만 5 세 미이용 개 개 개 개 개 이용 6개 개 개 개 개 계 자료 : 보건복지가족부 육아정책개발센터 (2009) 년전국보육실태조사 가구조사원자료임. < 그림 1> 보육시설특별활동프로그램과목운영비율 외국어 1.7% 기타 21.9% 미술 36.1% 영어 61.8% 음악 33.3% 한자 1.3% 체육 교구 20.9% 컴퓨터 0.2% 한글 6.2% 수학 3.1% 과학 8.3% 38.4% 자료 : 보건복지가족부 육아정책개발센터 (2009) 년전국보육실태조사 가구조사원자료임

< 그림 2> 보육시설특별활동운영시간대 오전오후모두 26.5% 기타 1.4% 오전 46% 오후 26.1% 자료 : 보건복지가족부 육아정책개발센터 (2009). 2009 년전국보육실태조사 가구조사원자료임. 나. 유치원내특별활동실시현황 유치원역시초등학교정규교과과정에영어가도입된 1997 년이래로특별활동의실시비율이매년꾸준히증가하고있음.

8 < 그림 2> 보육시설특별활동운영시간대 오전오후모두 26.5% 기타 1.4% 오전 46% 오후 26.1% 자료 : 보건복지가족부 육아정책개발센터 (2009) 년전국보육실태조사 가구조사원자료임. 나. 유치원내특별활동실시현황 유치원역시초등학교정규교과과정에영어가도입된 1997 년이래로특별활동의실시비율이매년꾸준히증가하고있음. 관련선행연구 3) 에의하면사립유치원의 90% 내외가특별활동을실시하고있는것으로보고되었으며, 이중 65% 에가까운유치원들은정규수업 ( 주로오전 ) 중에특별활동을실시하는것으로나타남. 전국유치원 1,714 곳을대상으로특별활동운영실태를분석한육아정책개발센터 (2009) 연 구보고 4) 에의하면, 유치원내특별활동프로그램수는 1 2 가지가 38.3%, 3 4 가지가 37.2% 로나타남. 한편, 특별활동프로그램수가 5 가지이상이라는응답도 24.5% 를차지해 4 곳중 1 곳은유아들이 5 가지이상의특별활동을이용하는것으로나타남 (< 표 2> 참조 ). 사립유치원의경우에는특별활동을 3 가지이상운영하는곳이 69.2% 에이름. 3) 이기숙 장영희 정미라 홍용희 (2002). 유치원에서의특별활동실시현황및교사의인식. 아동학회지, 23(4), 이정화 정선아 이명조 (2003). 사립유치원의특별활동실태와문제점. 미래유아교육학회지, 10(2), ) 김은영 조혜주 김경미 (2009). 유치원특별활동운영실태보고. 육아정책개발센터

9 < 표 2> 유치원특별활동프로그램수 ( 단위 : %) 구분계 1 2 가지 3 4 가지 5 가지이상 설립유형 전체 국공립 사립 자료 : 김은영 조혜주 김경미 (2009). 유치원특별활동운영실태보고. 육아정책개발센터. - 유치원특별활동프로그램수를연령별로살펴보면 (< 표 3> 참조 ), 만 3,4,5 세모두 2가지의프로그램을실시한다는비율이높았음. 유치원설립유형별로보면, 대체로국공립유치원보다학부모의요구에보다민감한사립유치원이특별활동을더많이실시하는것으로나타남. 구체적으로보면, 사립유치원은만 3세부터과반수이상이특별활동을 3가지이상실시하는것으로나타남. 만 3 세 만 4 세 만 5 세 구분 계 < 표 3> 연령별유치원특별활동프로그램수 1 가지 2 가지 3 가지 4 가지 5 가지 6 가지 ( 단위 : %) 7 개이상 전체 국공립 사립 전체 국공립 사립 전체 국공립 사립 자료 : 김은영 조혜주 김경미 (2009). 유치원특별활동운영실태보고. 육아정책개발센터. - 현재진행되고있는특별활동프로그램중부모가선호하는특별활동프로그램을살펴보 면, 만 3,4,5 세연령에상관없이모두 영어 로나타남 (< 표 4> 참조 ). 연령별분포로볼 - 5 -

10 때, 만 3 세는 23.8%, 만 4 세는 29.0%, 만 5 세는 38.2% 로연령이증가함에따라영어실 시비율이높아짐. < 표 4> 유아연령별부모가선호하는특별활동프로그램 ( 단위 : %) 구분영어그리기국어관련생활체육만들기교재교구무용 스포츠 음악관련기타 만 3 세 만 4 세 만 5 세 전체 국공립 사립 전체 국공립 사립 전체 국공립 사립 주 : 1 순위 (2 점 ), 2 순위 (1 점 ) 로가중치를부여한값임. 자료 : 김은영 조혜주 김경미 (2009). 유치원특별활동운영실태보고. 육아정책개발센터. - 특별활동을실시하는이유는보육시설과동일하게 부모의요구때문 이라는응답이 41.7% 로가장많았음 (< 표 4> 참조 ). 이러한응답은국공립유치원 (32.3%) 보다는학부모의 요구에보다민감한사립유치원 (46.1%) 이보다높게나타남. < 표 4> 유치원에서특별활동을실시하는이유 ( 단위 : %) 구분 계 부모 요구 유아발달도움 원아모집도움 집단크기줄이기 프로그램다양화 교사업무분담 초등준비 원운영도움 기타 전체 설립유형 국공립 사립 자료 : 김은영 조혜주 김경미 (2009). 유치원특별활동운영실태보고. 육아정책개발센터

11 다. 유아교육기관내특별활동확대배경및문제점 유아교육기관에특별활동이많아진배경에는저출산으로인한소자화현상, 영유아조기사교육에대한사회적인강조, 부모들의높은교육열을비롯해여러가지요인이복합적으로작용한것으로보이나무엇보다유아교육기관운영여건의특수성이기관내특별활동증가의가장큰요인으로작용하는것으로해석됨. - 즉, 현재유치원과보육시설은공교육및의무교육이아니므로기관선택이전적으로부모에있어시설운영의입장에서는학부모의요구에민감할수밖에없음. 특히, 높은설치비율을보이는사립기관 ( 민간보육시설및사립유치원 ) 의경우에는원아모집의용이성등을이유로특별활동실시비율을더욱높일수밖에없음. 유아교육기관일과운영에서특별활동비중이높아짐으로인해발생되는문제점은영유아의발달적특성에적합한보육과교육을제공하여전인발달을이루도록도와준다는유아교육기관본연의목적과멀어져유아교육기관의정체성을훼손시키고영유아보육 교육과정의성격을왜곡시켜파행적운영을유도할수있다는것임. - 또한, 유아교육기관내과도한특별활동은부모로하여금영유아교육에대한잘못된인식을초래하고부가적인교육비용발생으로양육부담을증가시킬수있음. 아울러유아교육기관관련종사자 ( 원장및교사 ) 에게는영유아보육 교육과정에대한인식혼란과교사로서의정체감상실및역할에대한회의감을불러일으킬수있다는것임. 이러한영유아보육 교육현장의문제점을인식한정부는유아교육기관내과도한특별활 동운영에제동을거는특별활동적정관리방안등을마련하게됨. 3. 유아교육기관내특별활동규제및관리방안 최근정부는영유아보육 교육과정에대한질관리를위해유아교육기관내특별활 동에관한규제및관리방안을발표하는데 가. 보육시설 : 어린이집특별활동적정관리방안 2011 년보건복지부는일선보육시설에서표준보육과정이외에광범위하게운영되어오던 특별활동을규제하고자, 어린이집특별활동프로그램적정관리방안 을발표함

12 이번 특별활동적정관리방안 마련은보육현장에서사실상제한없이이루어지던특별활동프로그램의부작용을최소화하면서, 현장에서실제적용가능한적정기준을제시하고자하는인식에서비롯됨. 주요내용을살펴보면다음과같음. - 첫째, 국가수준의표준보육과정의현장보급을활성화하여보육시설에서영유아의발달수준에적합한국가적수준의보육프로그램으로아동을보육하도록할것. 이를위해 2011 년도에는전국모든보육시설을대상으로표준보육과정에대한교육을실시하고, 2012 년부터는연령별보육프로그램을개발하여현장에보급할계획임. - 둘째, 특별활동을외부강사에의해보육시설내에서이루어지는프로그램으로정의하고, 보육교사가교재교구를활용하여실시하는프로그램이나현장방문학습에드는비용을특별활동비용명목으로수납하는것을금지함. - 셋째, 영유아의특별활동참여에대한선택권을보장하도록하여, 보육시설은부모가서면으로명시적인동의서 ( 사전동의 ) 를제출한아동에한해특별활동을실시할것. 만약특별활동에참여하지않는영유아에대해서는별도의보육과정을의무적으로운영해야함. - 넷째, 오전일과시간동안에는반드시표준보육과정을기반으로한보육프로그램을운영하고, 특별활동프로그램은오후일과시간대에실시해야함. - 다섯째, 24개월미만의영아에대해서는특별활동운영을금지하되, 현장의수용성등을고려하여 2011 년에는 12개월미만의영아부터금지하고, 개월미만의영아는 2012 년 3월부터금지함. - 여섯째, 개별특별활동과목별비용이아닌매월특별활동에드는총비용을정하여부모들로부터받도록함. - 마지막으로, 정부는보육시설의성실한준수여부를관리 감독할수있는체계를마련하고, 개별보육시설에서이루어지는특별활동프로그램, 비용등에대한정보를공개하고, 준수여부에따라보육시설에대해서는평가인증시가 감점을부여할예정이라밝힘. - 이를위해, 정부는표준보육과정운영원칙, 특별활동적정관리방안 및위반시제재 ( 과태료등 ) 등을 영유아보육법 에반영하는법개정을추진할예정임. 나. 유치원 : 유치원종일제특성화프로그램추천제 현행유치원교육과정은반일제는물론이고, 종일제에서도교육과정이외의특별활동프 로그램운영은원칙적으로불허하지만학부모의요구와사립유치원의운영난으로인해유 - 8 -

13 치원내특별활동은공공연히이루어지고있음. 이러한상황에서교육과학기술부는유치원교육과정을기본과정과종일제로나누어성격을달리하고, 기본과정에서는하루 5시간동안국가수준의교육과정에근거하여유치원정교사가교육을하도록하며, 종일제에서는기본과정이후에학부모요구를반영하여그동안금해오던특별활동을 특성화프로그램 이라는명칭으로통일하면서일정부분허용함과동시에이에대한질관리를시작 5) 하게됨. - 이런점에서볼때, 특성화프로그램 은오전 9시부터 3 5 시간운영되는기본과정이후종일제운영시간에, 학부모의요구를반영하여예술, 체육, 과학, 언어등외부강사등을활용하여운영되는 방과후활동 으로정의될수있음. - 이후교육과학기술부는유치원종일제특성화프로그램을지원하기위해 2008 년부터 2010 년까지다양한특성화프로그램을개발 6) 하여현장에보급하고있음. 또한유치원내특별활동에대한국가차원의정비측면에서유아의발달에적합하도록잘만들어진민간프로그램인증을통해특성화프로그램에대한현장선택의폭을넓히고자 2009 년에종일제특성화프로그램인증제 ( 추천제 ) 도입방안에대한연구를시작함. 그리고이러한연구결과로종일제특성화프로그램평가지표와평가절차가마련되었고 2010 년부터특성화프로그램에대한시범평가가이루어짐. 유치원종일제특성화프로그램추천제 는유치원현장에서현재활용하고있는특성화프로그램을대상으로평가지표에일치되는정도를판단하여유아대상프로그램으로서의적합성을인정하고관련유아교육기관등에그정보를제공하는목적으로실시되고있음. - 추천절차는문화 예술분야, 과학 창의분야, 생활체육분야, 언어분야총 4개분야로나누어추천신청을한프로그램을각분야별전문가와유아교육전문가로이루어진평가위원이평가지표에의거하여자료를심사하고현장심사를통해최종적으로심의하도록함 년에언어, 문화예술, 과학창의, 생활체육의 4개분야별시범평가가이루어졌으나, 1 차시범평가에서는추천된프로그램이없었고 2011 년에 2차시범평가에서는 1차시범운영의문제점을개선하여지표기준이조정된후최종 7개프로그램이추천되었음 7). 5) 김은영 (2011). 유치원종일제특성화프로그램추천제소개, 육아정책포럼, 25 호, ) 2008 년에는세대간지혜나눔사업의일환으로과학창의, 세계시민, 에너지교육이라는 3 종의특성화프로그램을개발하였으며, 2009 년에는유아한국문화정체성교육프로그램, 유아전통예술교육프로그램을개발함 년도에는음악, 미술, 체육, 과학특성화프로그램을개발하였고강사연수를실시함

14 유치원종일제특성화프로그램활동의기본방침은첫째, 특성화프로그램은오후종일제에서만운영하고정규교육과정시간에는운영불가이며, 둘째특성화프로그램을운영할경우교과부가개발한프로그램이나인증한프로그램만사용하도록하며, 셋째학부모대표가참여한운영위원회등에서프로그램의종류, 운영시간, 횟수, 비용등을자율적으로결정하도록하며, 마지막으로특성화프로그램미참여유아가방치되지않도록본래의종일제프로그램운영내실화노력을강화하여적절한조치를계획하도록하였음. 결국 유치원종일제특성화프로그램추천제 는유치원기본교육과정운영을정상화 내실화하여유아사교육수요를우선흡수하는목적으로시행된정책이라볼수있음. 4. 유아교육기관내특별활동, 바람직한방향은? 앞서제시한유아교육기관내특별활동규제및관리방안은그간보육및유아교육학계에서일관되게주장해온 특별활동실시불가 라는관점에서벗어나, 시대적흐름과유아교육기관이용대상부모및사회의요구등을일정부분수용한것으로해석됨. 그러나특별활동에대한보건복지부와교육과학기술부의정책방향과특별활동개념및범주등이다소상이하여, 유아교육기관내특별활동운영방향및허용범위등과관련하여기관종사자및학부모에게혼선을줄수있음. 보육시설은만 2 5 세아동에대해특별활동프로그램질관리기준필요 보건복지부의 어린이집특별활동적정관리방안 은 24개월미만아동에대해서만특별활동이금지되고, 사실상 24개월이상아동에대해서는규제가없는실정임. 즉, 만 2 5 세아동의특별활동실시및운영에관한모든것이개별보육시설장의재량에맡겨진상태임. - 이런경우에는시설장의보육철학이나아동발달관이특별활동프로그램선정및과목수등에많은영향을미치게되므로, 아동발달적합성여부에관한객관적검증없이특별활동이실시될수있다는문제가발생함. 7) 김은영 (2011). 유치원종일제특성화프로그램추천제소개, 육아정책포럼, 25 호,

15 영유아의발달특성을고려한특별활동프로그램운영을위해서, 정부는만 2 5 세아동에대해 특별활동프로그램질관리기준 등을조속히마련할필요가있음. 이러한기준안에는특별활동의범주, 추구하는목표, 프로그램내용, 프로그램진행강사자질및자격기준등이포함되어야함. 또한특별활동프로그램을영유아, 부모, 기관입장에서다각적으로분석하여현실적합한특별활동프로그램질관리방안을마련해야함. 아울러, 영유아의발달에부적합한학습위주의교수방식과내용의프로그램운영을지양하고, 영유아연령에적합하고영유아의잠재적역량을개발시킬수있는양질의특별활동프로그램을개발할필요가있음. 유치원은특성화프로그램에대한지속적인개발및사후점검, 관리필요 유치원내특별활동관리방안의하나인교육과학기술부의 종일제특성화프로그램추천제 의경우에는보육시설과달리특별활동실시연령제한이없으며, 종일제유아에게실시가능한방과후활동으로운영되고있음. 그러나특성화프로그램은권고사항일뿐모든유치원에서반드시실시해야하는의무는아니기때문에, 향후이사업이지속적으로추진되고특별활동질관리라는목적을달성하기위해서는의무성및책무성정도등에대한적극적인검토가필요함. 또한, 원장이별도의민간개발프로그램을사용할경우에 추천제평가지표 를활용하여자율적인평가를실시한후프로그램을운영하도록하였으나, 객관적인평가를통해합리적인선별이가능할지는의문임. 특성화프로그램도입이바람직한방향으로자리잡기위해서는기관종사자 ( 원장및교사 ) 가동제도의도입취지와목적, 프로그램내용을충분히이해하는것이필요함. 이를위해특성화프로그램도입배경및목적, 추진과정, 프로그램의주요내용에대한안내와연수를체계적으로진행할필요가있음. 아울러현재특성화프로그램질관리를위한사후점검과관리가이루어지지않는실정이므로, 다양한평가지표등을기초로지속적인모니터링을실시하여프로그램개선이이루어지도록해야할것임

16 유아교육기관내특별활동에대한개념및방향정립더고민해야 특별활동을무엇으로볼것인가의문제는유아교육기관이궁극적으로지향해야할특별활동의교육목적이면서, 특별활동내용범위와방법등운영전반을결정할수있기때문에매우중요한문제임. 그런데 어린이집특별활동적정관리방안 및 종일제특성화프로그램추천제 에서사용하는특별활동용어및개념, 방향은다소차이가있음. 유치원은특별활동을 특성화프로그램 이라는용어로통일하고종일제시간에운영되도록하여초 중등 방과후학교 의일환으로개념화하였는데, 이는유아교육의공교육제도의확립을위해초등학교교육과정과의연계를고려한것으로추정됨. 그러나연계성이전에유아발달의특수성과유아교육만이갖는차별성을고려한특별활동개념정립과운영방향이모색되어야할것임. 한편, 보건복지부는특별활동을 외부강사에의해어린이집내에서이루어지는프로그램 으로정의하고, 보육교사에의해사설업체의교재교구등이나프로그램을그대로활용하는경우나보육시설이아닌외부공간에서외부강사에의해진행하는프로그램 8) 은특별활동범주에서제외시킴. - 그러나보육교사가사설업체에서진행하는연수를받고외부강사를대신해프로그램을진행하는경우에, 이러한활동을교사스스로가특별활동의범주로인식하지않는지는점검해볼사항임. 왜냐하면교사들은표준보육과정이외의모든활동들에대해특별활동이라인식하는경향이높고, 특히개별교과의성향이강한이러한활동들은부모역시특기 적성활동및특별활동으로보는경향이높기때문임. 이러한측면에서본다면, 특별활동개념및방향에는단순히특별활동행위자와대상자, 공 간에대한범위이외에특별활동의목적및추구가치에대한부분도포함시켜정립될필요 가있음. 특별활동프로그램의바람직한운영을위해서는무엇보다영유아교육에대한학부모인식변화가선행되어야 유아교육기관내특별활동이바람직하게운영되기위해서는무엇보다영유아시기의올바른교육에대한학부모의인식변화가수반되어야함. 8) 가정보육시설의경우에는놀이공간의부족으로차량을이용해외부에나가특별활동을진행하는경우가많음

17 사실부모들의입장에서특별활동은자녀가이동하지않고한기관에서비교적저렴한비용으로다양한활동을체험할수있다는이유에서만족스러운교육상품임. 그렇기때문에특별활동에대한수요가높을수밖에없으며, 지속적으로다양한유형의특별활동을기관에요구할가능성이높음. 현재영유아기자녀를둔젊은부모들은인터넷및서적등을통해영유아교육에대한지식과정보를많이습득했다하더라도그정보가정확하지않은경우가많음. 또한부모들은특별활동에대한막연한기대감을가지고있기때문에유아교육기관은학부모가영유아교육과관련하여보다합리적인판단을할수있는충분한정보나교육기회를제공할필요가있음. - 이러한점에서, 유아교육기관종사자는유아교육기관을이용하는학부모에게영유아발달에적합한놀이및활동이무엇인지를알려주고, 현국가수준의보육 교육과정운영이왜중요한지를이해시키며과도한조기교육으로인해영유아에게발생될수있는갖가지발달학적문제점을지속적으로알리는작업을해야함. - 지자체차원에서도각지역보육정보센터 ( 양육지원센터 ) 및동주민센터, 지역보건소등다양한네트워크를통해영유아기자녀를둔학부모를대상으로영유아기발달특성및이시기에적합한적기교육의중요성에대해홍보하고, 이와관련된다양한부모교육프로그램을적극적으로실시해야함

19 유아교육기관내특별활동현황및쟁점, 발전방향 발행인발행일발행처인쇄 박명순 2011 년 10월 31일 ( 재 ) 경기도가족여성연구원 경기도수원시장안구송원로 55( 송죽동 ) Tel. 031) Fax. 031) 경인인쇄사 (Tel )

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충청북도교육청고시제 호 발간등록번호충북 충청북도교육과정각론 - 초등학교 - 충청북도교육청고시제 2018-20 호 발간등록번호충북 2018-204 충청북도교육과정각론 - 초등학교 - 충청북도교육청고시제 2018-20 호 충청북도의교과교육및창의적체험활동 1. 목표 2. 교과역량 3. 내용체계및성취기준 4. 교수 ᆞ 학습및평가의방향 차 례 Ⅰ. 교과 1 Ⅱ. 창의적체험활동 111 Ⅰ 교과 Ⅰ. 교과 바른생활 바른생활 3 충청북도교육과정각론