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정섭 순
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PE는중국자본시장중외자에대한규제가비교적느슨한영역으로, 90년대말부터홍콩등해외에서결성되기시작 - 05년비유통주개혁이래역내증시를통한기업상장이급증하고, PE

1 중국 PE 투자환경변화와 2013 년전망 < 목차 > Ⅰ. 서론 Ⅱ. 중국 PE 시장현황 Ⅲ. 투자환경변화 Ⅳ. 전망및시사점 Ⅰ 서론 중국은 2000년대중반이후세계주요 PE 시장으로부상중국정부는기업자금조달구조다변화를위해 PE 시장육성 - PE는중국자본시장중외자에대한규제가비교적느슨한영역으로, 90년대말부터홍콩등해외에서결성되기시작 - 05년비유통주개혁이래역내증시를통한기업상장이급증하고, PE 관련제도가규범화되면서위안화 (RMB) 펀드대폭증가대중투자 PEF 모집자금이글로벌시장에서차지하는비중은 05년 4.1% 에서 11년 17.1% 로급증 - 중국 PE 침투율은 0.14% 에불과해, 성장잠재력이여전히높음 * 본고는조사분석부이은영선임연구원이집필하였으며, 본고의내용은집필자의견해로당행의공식입장이아님 73

2 글로벌경제이슈 세계및중국 PEF 자금조달추이국별 PE 침투율 * 국가 PE 침투율 (%) 미국 1.05 영국 1.02 인도 0.36 브라질 0.16 중국 0.14 러시아 0.09 일본 0.07 터키 0.06 한국 0.05 중동 / 북아프리카 0.02 자료 : PwC; AVCJ, Preqin 주 : 1) PE투자액 /GDP 2) 10~ 11년평균 자료 : KCMI; 금융감독원, EMPEA 최근중국 PE 성장세가둔화되는가운데투자환경변화가시화 PE 시장현황및투자환경변화에대한분석을통해중국자본시장전략을 재정비할필요 Ⅱ 중국 PE 시장현황 12년 PE 자금모집과투자실적은전년에비해부진 12년 PE 자금모집이크게위축됨 - 신규모집금액은 253억달러로 11년대비 35% 감소 외자 PE가규제회피를위해위안화펀드모집에적극나섬에따라, 위안화펀드비중은전년의 60% 에서 72% 로증가 - 신규펀드당평균모집금액은역대최저인 6.9천만달러로 11년 16.5천만달러에비해 59% 감소 위안화펀드는비교적소규모로, 평균모집금액이외화펀드의 1/9 수준 74

3 PE 투자규모는소형화추세 - 투자실행액은전년보다 28% 감소한 198억달러를기록 신규투자실행건수는 680건으로 11년과비슷한수준을유지 - 투자건당평균투자액은 2.9천만달러로, 전년대비 27% 감소 PE 자금모집실적 PE 투자실적 ( 억달러 ) 출자약정 ( 좌 ) 펀드결성 ( 건 ) ( 억달러 ) 투자총액 ( 좌 ) 투자건수 ( 건 ) 주 : 벤처캐피탈 (VC) 은제외자료 : zdbchina 주요 EXIT 경로인 IPO 건수감소, EXIT 수익률도하락전체 EXIT 건수는증가한반면, IPO 통한 EXIT 건수는감소 - 12년 EXIT 건수는총 177건으로전년대비 18% 증가 지분양도는 30건, M&A 9건, 경영자인수 (MBO) 1) 8건등非 IPO 루트가확대 - IPO 통한 EXIT는전년 135건에서 124건으로감소 전체 EXIT 중 IPO의비중은 90% 에서 70% 로급감 IPO 부진으로 EXIT 수익률하락 - 09년이래 IPO 통한 EXIT 평균수익률은하락세지속 09년 11.23배 10년 8.06배 11년 7.22배 12년 4.38배 1) Management Buy-out 은 M&A 의일종으로, 경영진이중심이되어기업의전부또는일부를인수하는방식 75

4 글로벌경제이슈 Opto-Electronic Materia에투자한 Comway Capital 의 PEF 수익률 75.37배를제외하면전체평균수익률은 2.35배에불과 - M&A 통한 EXIT 평균수익률도 11년 4.5배에서 12년 1.1배로급락 非상장기업지분양도금액은비공개 12년 PEF EXIT 경로별비중거래소별 EXIT 평균수익률 ( 단위 : 배 ) 역내 역외 거래소 11년 12년 상 해 심천창업판 심천중소판 역내평균 홍콩 홍콩 GEM 뉴 욕 나스닥 역외평균 전체평균 자료 : zdbchina 주 : PE/VC 투자대상기업기준자료 : CVSource PE 부진배경은경기회복지연과증시침체 12년 3분기까지경제성장둔화세가지속되어투자심리위축 - 분기별 GDP 성장률은 10년 4분기 9.8% 를기록한이후 7분기연속둔화되었고 12년 3분기에는 7.4% 까지하락 - 12년연간 FDI는전년보다 3.7% 줄어든 1,117억달러로, 3년만에첫감소세기록 - 연간위안화절상폭은약 1% 에그침 달러대비위안화가치는 12년 5월부터약세로전환되어, 7월한때 1.5% 까지절하되기도했음 76

5 증시침체로주가수익률이역대최저치기록, IPO 규제강화 - 12년중국증시는하락세지속, 12월초에는 4년래최저치기록 상하이종합지수 PER은 10년 1월 26.2배에서 12년 11월 10.7배로하락 - 증권당국이증시침체에대한대응으로 IPO에대한규제를강화하자, IPO에의존적인 PE 시장이타격을입게됨 12년 4월증감위가 < 신주발행제도개혁에관한지침 > 발표 12년 10월 IPO 신규승인잠정중단 분기별 GDP, FDI 증가율 상하이종합주가지수 (%) 90 FDI( 누적 ) GDP( 우 ) (%) 13 7,000 상하이종합지수 평균 PER ( 배 ) (10) 6 (30) 자료 : Wind 6, , , , , , Ⅲ 투자환경변화 1. 재무적투자자 (Limited Partnership) 2) 구조변화 은행의 PE 상품판매금지로개인투자자의 PE 투자경로위축 현재중국 LP 시장은개인투자자위주로구성 2) 06 년 8 월전인대상무위원회는 < 합작기업법 > 을개정하여유한조합형태의펀드설립에대한법적근거마련, 이에따르면재무적투자자에대한등록자본금기준은없으나, 기업세나개인소득세납부의무有. LP 와대응되는 GP(General Partner) 는펀드를운용하고투자행위에대해무한책임을부담 77

6 글로벌경제이슈 - 본토 LP 출자건수는 6,323개로전체비중이 80% 를상회하나, 출자금액은 1.7억달러로금액기준비중은 20% 에그침 외국계 LP 출자건수는 1,134개, 출자금액 6.4억달러 - 본토 LP 중부유층가족및개인은출자건수에서절반을차지하나금액기준으로는 1.1% 에불과 반면외국계 LP는기관투자자위주 본토 LP 구성 ( 건수기준 ) 본토 LP 구성 ( 금액기준 ) 자료 : zdbchina 13년 1월은감회는개인투자자의주요 PE투자루트인은행의 PE상품판매금지결정 - 최근은행권이 PE펀드를비롯한고수익투자상품을경쟁적으로판매, 관련상품에대한부실우려확산 지난 11월화샤은행의상하이지점은 1.4억위안규모의 PE 투자상품만기시약정금리 3) 와원금을갚지못함 - 최근은행감독공작회의에서는은행의 PE상품판매금지와더불어, 고정수익상품과고수익투자상품구분을명확히할것을강조 3) 고객들에게고정수익상품이아님에도불구하고 11~13% 의약정금리를제시한바있어일부고객은은행앞에서원금손실에대한항의시위를했으며, 화샤은행측에서는前직원이개인적으로판매한상품이라고주장 78

7 비은행기관투자자의 PE 투자가능한도확대보험사와자산운용사의자산운용규제완화 - 12년 7월보험사의운용가능자산범위및주식투자비중확대 보험사의자산운용가능범위는자기자본에서보험책임준비금및기타자산으로확대 주식투자비중은직전분기총자산의 5% 에서 10% 로인상 - 12년 11월자산운용사의특수고객 (PB 등 ) 자산운용범위를상장증권에서비상장증권등전문자산투자영역으로확대 본토 LP 의 PE 투자관련규정 4) 주요 LP 투자가능특징 부유층, 민간자본 적극장려 ( 10) 정부주도펀드 모태펀드 (FOF) 통해 PE 투자, 벤처기업이주요대상 전국사회보장기금 해외투자는해외자산의 20% 이내로제한 ( 06) 총자산의 10% 이내에서위안화펀드투자가능 ( 08) 5) 기업연금 투자가능항목에 PE, 부동산비포함 ( 11) 상업은행 주식투자및관련펀드투자금지 ( 03) 단, 부유층대상 PB 부문에대해서는예외적용 ( 09) 증권회사 자회사통한 PE 자금모집및운용가능 ( 11) 보험회사 신탁회사 자산운용사 직 간접주식투자가능 ( 10) 투자가능자산범위및주식투자비중확대 ( 12) 역내비상장기업주식투자가능 ( 08) 주식투자총액은전년말총자산의 20%, 특정기업의지분보유기간은 5 년이내로제한 ( 09) 특수고객자산투자범위를상장주식에서비상장지분, 채권및수익권등으로확대 ( 12) 4) 붙임 1 참고 5) 08 년 4 월, 재정부, 인력자원및사회보장부는국무원비준을받아전국사회보장기금의사모펀드투자를공식화 79

8 글로벌경제이슈 QFLP와 RQFLP 제도통해외자유입촉진외국자본의중국 PE 투자활성화를위해적격외국유한파트너 (QFLP) 제도시범운영 - QFLP 는일정한자격을갖춘외국금융기관에한해해외조달자금을위안화로환전, 중국 PEF에투자하도록허용하는제도 6) 13년 1월현재시범지역은상해, 북경, 천진, 중경이며, 심천은외환관리국에 30억달러의 QFLP 한도를신청한상태 - 한때 QFLP에 내국인대우 7) 를부여, 외국금융기관의이목이집중되었으나, 지방정부 8) 와각정부부문간이견으로사실상폐지 QFLP 도입당시, 상해시 9) 는 QFLP 자격의 GP 출자자금이 5% 미만일경우 GP- 外資, LP- 內資 PEF를 내국인자본 으로간주 그러나 12년 4월국가발전개혁위원회는블랙스톤이상해에설립한위안화펀드를 외자 로규정, 관련문건을각지방정부에발송최근에는위안화국제화의일환으로 QFLP 개념을확대시킨위안화적격외국유한파트너 (RQFLP) 제도도입 - RQFLP는외국금융기관이해외에서조달한위안화로중국 PEF에투자하는것을허용하는제도 6) 중국외환관리국은외국계금융기관이해외에서조달한자금을위안화로환전하여중국기업에직접투자하는것을엄격하게규제해왔고, 08 년발표된 < 외상투자기업의외화자본금환전관리관련업무실행문제개선에관한통지 > 제 3 조에따라외국계 GP 가출자하여위안화로환전한자금은별도규정외의중국기업지분투자에사용되지못함. 이로인해 QFLP 도입이전칼라일, 블랙스톤등은중국내에합작사를설립한후현지에서자금을조달하는방식으로위안화펀드를개설해왔음 ( 자본시장연구원, QFLP 의추진현황및시사점 (2012.1) 참고 ) 7) 온전한 위안화펀드로인정되어, 투자프로젝트가 < 외국인투자산업지도목록 > 적용을받지않음 8) QFLP 실행세칙은지역별로상이하나지방정부대부분외자유치를위해 QFLP 의 내국인자격 에긍정적 9) 11 년 1 월상해시는 < 외국기업의주식투자기업투자시범업무실행에대한실시방법 > 발표, QFLP 최초도입 80

9 - RQFLP는위안화적격외국기관투자자 (RQFII) 10) 과달리중국계기관이홍콩에서조달한위안화로투자해야한다는제한이없음 주관부문은인민은행이며, QFLP와달리환전한도없음 12년 12월일본계투자기관인 SBI 홀딩스가최초로 QFLP 획득 2. EXIT 경로다원화 신삼판 11) 출범, 역외증시진입규제완화등통해 IPO 경로분산 13년 1월 16일하이테크벤처기업전용장외주식거래시장인 신삼판 ( 新三板 ) 공식출범 12) - 高성장성과혁신성을보유하고있으나기존증시진입 13) 이어려운벤처기업의자금조달과지분거래활성화를목적으로설립 - 12년 8월에는신삼판시장규모를확대하기위한조치로, 베이징중관춘이외에 3곳을시범운영지역으로추가선정 시범운영추가지역은상하이창장첨단산업개발구, 우한둥후신기술산업개발구, 톈진빈하이첨단기술구등임 - 주가수익률은중소판, 창업판보다낮으나, 투자부담이적어시범지역확대 4개월만에등록기업수가 127개에서 200개로급증 10) RQFII 는일정한자격을갖춘금융기관에한해홍콩에서조달한위안화로중국 A 주주식과채권에투자하도록허용하는제도로, 최근동자격을중국자회사이외의외국기관에게도부여하는것을검토중 11) 중국증권업계용어로 1 板은메인보드, 2 板은중소판등메인보드이외의증시, 3 板은장외시장의미 12) 06 년베이징중관춘과학기술구를대상으로시범운영개시, 12 년 8 월상하이, 우한, 톈진으로확대 13) 중국에는현재상해와심천거래소이외에 04 년, 09 년각각설립된중소기업상장시장 중소판 ( 中小板 SMB) 과중국판나스닥인창업판 ( 創業板 GEB) 이운영中, 2 년이상운영된기업이면누구나진입할수있는신삼판에비해상장조건이훨씬까다롭고재무지표관련요구조건존재 81

글로벌경제이슈 ( 배 ) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 거래소별주가수익률 (PER) 창업판중소판신삼판 2009 2010 2011 2012 H1 주 : 1) 기업수, 시가총액은 12년 8월기준 2) 자본조달규모는 10~ 12년상반기까지의누계자료 : zdbchina, CICC 거래소별시장규모 ( 단위 : 개, 천억위안 ) 창업판중소판신삼판

10 글로벌경제이슈 ( 배 ) 거래소별주가수익률 (PER) 창업판중소판신삼판 H1 주 : 1) 기업수, 시가총액은 12년 8월기준 2) 자본조달규모는 10~ 12년상반기까지의누계자료 : zdbchina, CICC 거래소별시장규모 ( 단위 : 개, 천억위안 ) 창업판중소판신삼판 기업수 시가총액 거래액 자본조달 정책당국의역외상장에대한규제완화움직임 - 12년 12월말증감위는관련지침 14) 을발표, 중국기업의역외상장에대한규제를완화하고신청절차를간소화 - 13년들어홍콩 IPO 시장은침체기에서벗어나회복세로진입 홍콩은 09년이래세계최대 IPO 시장지위를유지했으나 12년들어세계 4위로하락 Dealogic에따르면, 13년 2월홍콩증시의자금조달누적규모는 7.9억달러로, 전년동기 2.6억달러에비해크게증가 중국기업역외 IPO 12년중국기업역내외 IPO 비교 ( 단위 : 억달러, %) 역내 역외 합계 조달금액 비율 IPO 기업수 비율 평균조달액 자료 : zdbchina 14) 12 년 12 월 20 일 주식회사의역외주식발행과상장신청서류및심사절차감독관리에대한지침 발표, 역외거래소의상장조건과는별도로존재했던규모, 수익, 자금조달등에대한조건을철폐 82

11 주요산업구조조정추진가속화로 M&A 시장확대올해산업구조조정가속화가핵심경제정책으로상정 - 지난 1월공업정보화부외 12개정부기관공동으로 < 중점산업기업의인수합병과구조조정가속화에관한지도의견 > 발표 중점산업에는자동차, 철강, 시멘트, 선박, 희토, 전자정보, 의약등 9개산업이포함 - 15년까지주요산업의공급과잉을해소하고산업집중도를제고, 글로벌경쟁력을갖춘대형기업을육성한다는계획 PE 관련기업의 M&A 증가세는지속될것으로예상 - 12년중국기업전체 M&A 건수및금액은전년대비각각 14%, 24% 감소했으나 13년들어회복세진입 전체건수에서대다수를차지하는중국기업간 M&A는 11년에비해약 15% 감소, 외자의중국기업 M&A는 36% 감소 13년 1월중국 M&A는총 184건으로전월대비 33% 증가했고, 금액기준으로는 316% 증가 15) - 12년 PE 관련기업 M&A는증가세가다소둔화되었으나, 전체 M&A 시장활성화에힘입어다시회복될전망 08~ 11년연평균증가율 (CAGR) 은 40% 에달했으나, 12년증가율은 7% 에그침 13년 1월 PE 관련기업 M&A 총 14건중 PE EXIT 건수는 3건으로, 동기간타경로를통한 EXIT는全無 15) 중국금융리서치업체인차이나벤처소스 (CVSource) 통계 83

글로벌경제이슈 중국기업전체 M&A PE 관련기업 M&A 자료 : zdbchina PE 세컨더리시장 (Secondary Market) 에대한니즈증가최근투자자의자금회수압력이높아짐에따라중국 PE 업계가세컨더리시장에주목하기시작 - 세컨더리거래는 LP의자금사정등으로인해펀드해산이전지분매각이필요할때이를다른 LP나 PEF에비교적저렴한가격으로매각하는것을의미 - 12년

12 글로벌경제이슈 중국기업전체 M&A PE 관련기업 M&A 자료 : zdbchina PE 세컨더리시장 (Secondary Market) 에대한니즈증가최근투자자의자금회수압력이높아짐에따라중국 PE 업계가세컨더리시장에주목하기시작 - 세컨더리거래는 LP의자금사정등으로인해펀드해산이전지분매각이필요할때이를다른 LP나 PEF에비교적저렴한가격으로매각하는것을의미 - 12년 6월북경금융자산거래소가중국 PE Secondary Market 발전연맹설립, 세컨더리플랫폼형성에대한기대증가중국 PE 세컨더리시장은선진국과비교하면초기단계 - 글로벌세컨더리시장은 08년금융위기이후비약적으로성장 UBS에따르면, 글로벌세컨더리펀드규모는 07년 300억달러에서 12년 6월현재 800억달러로확대 - 한국계 PE MBK Partners가 08년인수했던 Luye Pharma Group 다수지분을중국계 PE에매각한것이중국세컨더리거래의대표적사례 매각금액은 3.2억달러로 12년중국세컨더리거래중최대규모 84

13 Ⅳ 전망및시사점 13년중국 PE시장은다소회복될전망도시화, 증시개방확대등이투자심리견인 - 시진핑정부출범으로정치적불확실성이해소되고, 중점정책과제인도시화가지속가능한투자모멘텀으로부상 - 적격외국인기관투자자 (QFII) 의투자한도확대, 금리자유화진전등으로중국자본시장에대한외국인투자가증대될전망 최근궈슈칭증감위위원장은 QFII, RQFII 투자한도를 10배로확대할것이라고언급하는등강력한증시개방의지표명그러나이전과같은고성장세재현가능성은낮음 - 신주발행가의정상화로중국역내증시통한 PE EXIT 수익률은하향안정화될것으로예상 증감위는지난 1월개최된전국증권선물감독관리공작회의에서신주발행및퇴출제도를더욱강화할것이라고표명 - 본토 LP가개인투자자에서기관투자자위주로점진적으로전환, 중국 PE시장은양적성장에서전문화단계로진입할전망 RQFLP 관련정책동향을지속모니터링하고, 신삼판, 세컨더리거래등非 IPO EXIT 경로에주목할필요위안화국제화, 역내기관투자자육성등에대한정책당국의의지가강해, 본토 LP의 기관화, RQFLP 확대는가속화될전망 - 역내기관투자자육성, QFLP의 내국인대우 폐지는중국정부가해외자본에대해여전히신중한태도를견지하고있음을반영 - 위안화무역결제가확대됨에따라, RQFLP 등위안화운용가능투자처에대한한중양국의니즈는점증할것으로기대 85

14 글로벌경제이슈 대내외경제불확실성이여전히크고투자자의자금회수압력이높은상황이므로非 IPO EXIT 경로가더욱활성화될것으로판단 - 중국 PE 업계는 M&A를통한 EXIT 비중이향후 50% 까지확대될것으로예상하나, 일부전문가는객관적인기업가치평가기제미비등을들어회의적인시각표출 16) - 세컨더리시장은비교적검증된기업지분을할인된가격으로인수할수있다는점에서안정적인 PE 투자처로도활용가능 - 신삼판관련제도는아직미흡하고진입장벽도낮은상태이나, 제도정립후진입경쟁이더욱치열해질것으로판단 업그레이드 상장관련제도 17) 도입여부에주목 16) PE 并购热遭遇退出冷, 中国证券报 13 년 1 월 7 일기사참고 17) 신삼판기업이상장조건만갖추면별도의심사를거치지않고기존증시에상장할수있도록하는 綠色通道 제도에대한논의는신삼판시범운영이개시된 06 년이후부터진행中 86

15 ( 붙임 1) 본토 LP 의 PE 투자관련 LP 발표연도관련규정 부유층, 민간자본 < 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 18)> 国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知 정부주도펀드 < 关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见 > 전국사회보장기금 < 全国社会保障基金投资管理暂行办法 > < 全国社会保障基金境外投资管理暂行规定 > 기업연금 < 企业年金基金管理办法 > 상업은행 < 商业银行法 ( 修订 )> < 关于进一步加强商业银行个人理财业务投资管理有关问题的通知 > 증권회사 < 证券公司直接投资业务监管指引 > 보험회사 신탁회사 保险资金投资股权暂行办法 < 关于保险资金投资股权和不动产有关问题的通知 > < 信托公司私人股权投资信托业务操作指引 > < 关于支持信托公司创新发展有关问题的通知 > 자산운용사 < 基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法 ( 第 83 号令 )> 18) 新 36 조로알려져있음 87

2012년 6월, 중앙은행, CBRC와재정부는 대출자산증권화시범지역확대에관한통지 를발표하여, 은행의대출자산증권화를재개함 은행업의해외위안화업무가급속히발전하였으며, 2013년중앙은행의위안화역외사용정책과방향및역외위안화업무의급속한발전추세는계속될것으로보여짐 [ 중국은행업동향및전

2012년 6월, 중앙은행, CBRC와재정부는 대출자산증권화시범지역확대에관한통지 를발표하여, 은행의대출자산증권화를재개함 은행업의해외위안화업무가급속히발전하였으며, 2013년중앙은행의위안화역외사용정책과방향및역외위안화업무의급속한발전추세는계속될것으로보여짐 [ 중국은행업동향및전 [ 중국은행업동향및전망 ] 2012년중국은행업총자산은 131조위안, 총부채는 122조위안으로전년대비각각 17.7%, 17.5% 증가함 중국금융기관의대출잔액은 64조 9,907억위안으로전년대비 15.0% 증가하고, 신규대출액은 8조 2,035억위안으로전년대비 9.8% 증가함 2012년 12월 15일과 16일개최된중앙경제공작회의에서대출증가속도를적당히유지하여, 실물경제발전의자금조달비용을줄여야한다고언급하였으며,