(내지합본)연구보고서-1217(최종본).hwp

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7 초등행복학교에서의 민주적 학교문화형성에 대한 문화기술적 사례연구 CONTENTS [ 차 례 ] Ⅰ. 서론 1 1. 연구의 필요성 및 목 적 1 2. 연구의 문제 3 Ⅱ. 이론적 배경 4 1. 이론적 맥 락 및 주요 개념 4 2. 선행연구 검토 14 Ⅲ. 연구방법 연구자의 시각 연구 배경 및 참여 학교 선정 연구방법 및 절차 40 Ⅳ. 민주적 학교문화 조성 학교장의 변혁적 리 더십 소통과 공감의 교사 문화 51 Ⅴ. 결론 및 제언 결론 제언 71 * 참고문헌 73

8 초등행복학교에서의 민주적 학교문화형성에 대한 문화기술적 사례연구 CONTENTS [ 표 차 례 ] <표 Ⅲ-1> 행복초등학교 학생현황 20 <표 Ⅲ-2> 행복초등학교 교사현황 20 <표 Ⅲ-3> 행복초등학교 시설현황 20 <표 Ⅲ-4> 행복초등학교 교육과정평가 결과분석(학생, 학부모 ) 21 <표 Ⅲ-5> 행복초등학교 교육과정평가 결과분석(교사) 22 <표 Ⅲ-6> 행복초등학교 일과운영 26 <표 Ⅲ-7> 소통초등학교 학생현황 27 <표 Ⅲ-8> 소통초등학교 교사현황 27 <표 Ⅲ-9> 소통초등학교 학교실태분석 28 <표 Ⅲ-10> 소통초등학교 일과운영 29 <표 Ⅲ-11> 공감초등학교 학생현황 30 <표 Ⅲ-12> 공감초등학교 교사현황 30 <표 Ⅲ-13> 공감초등학교 시설현황 30 <표 Ⅲ-14> 공감초등학교 학생 실태분석 31 <표 Ⅲ-15> 공감초등학교 학부모 실태분석 31 <표 Ⅲ-16> 공감초등학교 교사 실태분석 32 <표 Ⅲ-17> 공감초등학교 일과운영 32 <표 Ⅲ-18> 배려초등학교 학생현황 34 <표 Ⅲ-19> 배려초등학교 교직원현황 34 <표 Ⅲ-20> 배려초등학교 교육지원현황 34 <표 Ⅲ-21> 배려초등학교 시설현황 34 <표 Ⅲ-22> 배려초등학교 교육과정설문 결과분석 35 <표 Ⅲ-23> 배려초등학교 교육과정 개선방향 36 <표 Ⅲ-24> 배려초등학교 일과운영 39

9 초등행복학교에서의 민주적 학교문화형성에 대한 문화기술적 사례연구 CONTENTS [ 그림 차례 ] [그림 Ⅱ-1] 경기도 혁신학교 운영 모 델(경기도교육청, 2015) 6 [그림 Ⅱ-2] 경상남도 행복학교 운영 모 델(경상남도교육청, 2015) 11

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11 초등행복학교에서의 민주적 학교문화 형성에 대한 문화기술적 사례연구 박정호(고성 대성초등학교) 유승희(양산 소토초등학교) 홍기표(함안 외암초등학교) Ⅰ. 서론 1. 연구의 필요성 및 목적 대한민국 교육사에서 교육정책을 바꾸고 공교육을 개혁하고자 하는 시도는 계속되어 왔다. 정권이 바뀔 때 마다 교육의 중요성을 강조하며 교육개혁이라 는 명분아래 여러 정책을 시도해 보았지만 늘 빈 깡통처럼 소리만 요란하고 대부분 실패했다. 적어도 혁신학교가 등장하기까지는 그랬다. 약 15년 전 폐교 직전의 작은 학교에서 모두가 행복한 학교를 만들어 보겠 다는 일부 교사들의 헌신적인 노력에서 시작된 혁신학교 운동이 지금은 전국 의 13개 지역에 진보교육감 탄생에 영향을 끼쳤고, 각 지역마다 다양한 이름 의 혁신학교 운동이 펼쳐지면서 교육청 주도로 공교육 개혁 운동이 진행되고 있다. 혁신학교운동은 개혁의 접근 방법부터 달랐다. 기존의 학교개혁 정책은 국 가가 학교 개혁을 주도하면서, 상의하달식의 관료적이고 권위적인 방식으로 추진되었기 때문에 학교현장 중심의 상황과 방식이 간과되었으며 단위 학교와 교사들의 전문성과 자율적인 참여를 이끌어내지 못하였다는 점에서 기존의 학 교개혁은 한계에 다다를 수밖에 없었다는 것이다(유경훈, 2014, 재인용). 혁신학교 운동은 폐교위기의 작은 학교를 살리고 공교육의 새로운 모델을 경상남도교육연구정보원 1

12 찾기 위한 현장 교사들의 자발적인이고 헌신적인 노력으로 아래에서부터 시작 된 학교개혁 운동이라는 것이다. 더 이상 불행하지 않는 학교, 학교 구성원 모 두가 행복해 질수 있다는 가능성과 상상력을 연 학교가 혁신학교다. 즉 학교 혁신 은 국가주도의 개혁이 아닌 단위학교 구성원들 스스로가 단위학교에서 필요로 하는 방향, 스스로의 요구에 맞추어 단위학교를 변화시켜나감으로써 학교개혁을 이루겠다는 것이며, 학교혁신은 단순한 학생의 학업성취도 향상을 위한 개혁이 아니라, 학생들의 전인적 성장을 이루기 위한 개혁에 그 목적을 두고 있다(김성천, 2009). 교육현장에서 이러한 학교혁신에 대한 반응은 매우 뜨거웠고, 단위학교의 변화를 토대로 성공적 혁신이 이루어졌다는 몇몇 소규모 단위학교의 사례가 소개되면서, 학교혁신은 교육계뿐만 아니라, 사회적으로도 보다 큰 관심을 받 게 되었다. 이러한 단위학교들은 혁신학교 로 지칭되었으며(정진화, 2013), 현재 혁신학교는 국내에서 학교혁신의 대표적 모델로 주목을 받으며 전국적으 로 꾸준하게 확산되고 있는 상황이며, 경상남도교육청도 행복학교 라는 이름 의 경남형 혁신학교가 2015년 현재 진행 중에 있다. 경남형 혁신학교인 행복학교 는 민주적인 학교문화를 기반으로 교육 공동체 가 서로 존중하고 배려하는 문화 속에 학생의 삶 중심의 창의적인 교육과정과 배움 중심의 수업으로 행복한 학교를 만들어 가는 미래형 학교이며 이러한 철 학 구현을 위하여 4대 과제를 제시하여 4년에 걸쳐 운영하도록 하고 있다. 행 복학교가 되기 위해서는 구성원 모두의 동의가 필요하며 구성원들이 주체가 되어 학교혁신을 이끌어 나가야한다는 점에서 위에서 이야기한 단위학교 구성 원들이 중심이 된 학교혁신과 그 의미가 상통한다고 할 수 있다. 이에 따라 혁신학교는 학교혁신의 실제적 모습을 알아 볼 수 있는 대표적 사례가 될 수 있을 것이다. 국내에서 이야기하고 있는 학교혁신은 단위학교와 구성원들이 주체가 되어 학교교육을 개선하고자 하는 것을 의미하기 때문에 (이재훈, 2005), 이러한 부분에 있어서도 단위학교의 상황과 맥락에 대한 관 심을 높일 필요가 있으며, 학교혁신에 관한 연구도 단위학교와 그 구성원들에 초점을 맞춘 연구가 확대되고, 수행되어져야 할 것이다. 즉 단위학교 내에서 학교혁신은 어떤 과정을 거치고 있는지, 그리고 그러한 과정 속에서 학교장의 리더십은 어떻게 발휘되고 있는지를 살펴볼 수 있는 연구가 이루어질 필요가 있으며, 여기서 본 연구의 필요성과 목적을 찾을 수 있다. 2 경상남도교육연구정보원

13 2015년 경남형 혁신학교인 행복학교 로 지정된 11개 초중등학교의 1차 년 도 필수과제는 민주적 학교 문화조성 이다. 따라서 연구자들은 초등 행복학교 에서 민주적 학교 문화조성이 어떻게 이루어지고 있는가를 살펴보기 위해 다 음과 같은 연구의 목적을 설정하였다. 첫째, 학교장의 리더십은 어떻게 발휘 되고 있는가? 둘째, 초등학교 교사들은 다양한 학교상황에서 민주적 의사소통 을 위하여 회의문화를 어떻게 변화시키려고 노력하고 있는가? 본 연구에서는 위와 같은 연구 목적을 바탕으로, 3명의 학습연구년 교사들 이 컨설팅을 맡고 있는 초등 행복학교 4개교의 민주적 학교 문화조성을 구성 원들의 일상을 통해 심층적으로 살펴보고자 하였다. 2. 연구의 문제 본 연구에서는 위와 같은 문제의식과 목적을 바탕으로 첫째, 행복학교 학교장의 리더십은 학교혁신 과정에서 나타나는 다양한 학 교상황에서 어떤 리더십으로 어떻게 발휘되고 있는가? 학교혁신 운영과정에서 나타난 다양한 상황에서 첫 번째 연구문제를 통해 살 펴본 학교혁신의 과정, 그리고 그 과정 속에서 학교장의 리더십은 어떤 역할 을 하고 어떻게 발휘되는지 특징을 찾아내보고자 하는 것이다. 둘째, 행복학교 교사들이 학교문화를 변화시키기 위한 노력은 일상에서 어 떤 모습과 과정으로 나타났는가? 행복학교를 운영하는 과정에서 구성원들은 회의문화를 변화시키기 위하여 어떤 활동을 하고 있으며, 갈등이나 어려움이 발생되면 이를 해결하기 위한 어떤 노력을 하고 있는지, 그 과정에서 나타난 현상과 결과들을 바탕으로 학 교혁신에 어떻게 작용하고 있는지를 살펴보고자 하였다. 경상남도교육연구정보원 3

14 Ⅱ. 이론적 배경 1. 이론적 맥락 및 주요 개념 가. 혁신학교의 출연 과정 정부가 주도한 학교개혁 정책의 방향은 단위 학교에 자율권과 책무권을 부 여하는 방향으로 이루어져 왔다. 1995년 정부주도의 5.31 교육개혁안의 주요 내용은 초 중등교육의 자율적 운영을 위한 학교 공동체 구축을 주요 목표로 명시하였으며, 학교단위책임 경영제, 제7차 교육과정, 학교예산회계제도, 자립 형 사립고등학교 도입 등을 통해 권한과 책임을 학교로 대폭 이양하는 개혁을 실시하였다(윤정일 외, 2004). 그러나 5.31 교육개혁은 신자유주의적 성격이 강하여 교육을 경쟁의 논리로 추진하다 보니 여러 가지 부작용이 나타났다. 수요자의 학교선택권을 확대한 다는 자사고 정책은 학교선택의 양극화를 심화시키며 일반고의 상대적 박탈감 이 증가하였으며 교원평가, 성과급 제도는 교직사회의 협력적 문화를 파괴시 키며 교사문화를 경쟁과 성과위주의 문화로 만들어 버렸다. 이러한 교육개혁 정책들은 학교의 교육주체들에게 무한 경쟁을 부추기며 학교를 경쟁의 장으로 몰고 갔다. 수많은 교육 정책의 실패 속에 공교육의 희망을 찾지 못하고 있을 때 작은 학교에서 공교육의 희망을 만들어 보고자 노력하는 교사들이 있었다. 대표적 인 학교가 남한산 초등학교였으며 이러한 노력으로 학교가 행복해질 수 있다 는 가능성이 발견되었다. 남한산초등학교 이후 부산 금성초, 양평 조현초, 순 천 송산분교와 별량중학교 등으로 이어지면서 새로운 학교 만들기 운동이 확 산되었다(이용관, 2011). 새로운 학교운동은 정부주도의 권위적인 학교개혁과 달리 교사의 자발성에 의해 일어나는 실천적인 학교 개혁운동이다. 새로운 학 교 운동은 기존 학교를 기반으로 공교육의 새로운 패러다임을 이루고자 하는 노력이었으며 경기도에서 처음으로 혁신학교가 시작된 배경이기도 하다(이정 민 외, 2011). 4 경상남도교육연구정보원

15 이러한 혁신학교가 나타나게 된 필요성에 대해 김두희(2012)는 다음과 같 이 이야기 한다. 첫째, 경쟁 중심의 교육이 학교 교육의 획일화, 서열화를 초 래하고 사교육 수요를 증가시킴으로써 사회적 양극화와 불평등이 심화되고 있 다. 둘째, 학습부진, 가정 해체, 빈곤, 소외 등의 경험을 갖는 학생들이 개별적 관심과 존중을 못 받고 학교나 사회에서 방치되는 경우가 많아지고 있다. 셋 째, 입시과목 위주의 교육과정 편성, 획일적 교육과정 운영, 주입식 강의 등은 개인의 발달 단계에 맞는 교수 학습 진행을 어렵게 하고 있다. 넷째, 관료적 통제 위주의 학교 경영, 획일적 교육 패러다임은 교사의 자기 효능감과 자발 적이고 능동적인 참여 의지를 저하시키고 있다. 다섯째, 학교 조직이 행정 효 율 중심의 조직이어서 교사들이 교수 학습, 상담, 생활지도에 전담하기 어려운 상황이다. 현재의 학교 상황에 대한 문제의식과 공교육에서 새로운 희망을 찾 고자 하는 노력은 더욱더 확대 될 것이며 이것은 혁신학교의 확대를 더욱더 요구하게 될 것이다. 나. 혁신학교의 개념 경기도교육청(2012)은 혁신학교란 민주적 자치 공동체와 전문적 학습공동 체에 의한 창의지성 교육을 실현하는 공교육 혁신의 모델학교 라고 정의하고 있다. 경기도 교육청에서 제시하는 혁신학교 운영 모델은 다음 [그림Ⅱ-1]과 같다. 경상남도교육연구정보원 5

16 [그림 Ⅱ-1] 경기도 혁신학교 운영 모델(경기도교육청, 2015) 혁신학교는 민주적 학교운영 체제, 윤리적 생활 공동체, 전문적 학습공동체, 창의적 교육과정의 4대 중점과제로 구성되며, 각 중점과제는 서로 유기적인 관계를 맺고 있다. 학교 구성원 모두가 학교비전과 철학을 바탕으로 학교가 처한 여건과 상황을 반영한 혁신과제를 창조적으로 추진한다(경기도교육청, 2015). 6 경상남도교육연구정보원

17 1 민주적 학교운영 체제 민주적 학교운영 체제는 학교구성원들이 학교교육의 주인으로 서는 기본 원 리로 학교 구성원들이 민주적이고 자발적인 참여 속에서 학교교육 비전을 세 우고 교육공동체가 학교 교육력을 높이기 위한 제반 여건을 갖추는 것을 뜻한 다. 그 방향은 공공성과 민주성을 바탕으로 자발성이 실현될 수 있는 학교 구조의 혁신, 전문성을 바탕으로 한 교수 학습 체제의 정비, 지역사회와의 협 력 체제 구축 등을 의미한다(경기도 교육청, 2015). 2 윤리적 생활 공동체 윤리적 생활공동체란 지시와 통제, 경쟁과 변별, 불신과 무관심에 익숙한 학 교 문화를 존중과 배려의 신뢰 관계로 회복하고 자율적인 규범으로 질서가 유 지되도록 하는 일상적 실천공동체이다(경기도 교육청, 2015). 3 전문적 학습공동체 전문적 학습공동체는 교원들의 동료성을 강화하여 협력적인 연구와 실천 과 정을 통해 함께 성장하는 학습공동체이다. 교사의 개인 역량에 의존하여 교육 과정과 수업을 실행했던 학교문화를 공동으로 연구하고 실천하는 학교문화로 바꾸어 교육의 질 향상과 함께 교사 개인과 학교의 역량을 함께 성장시킨다 (경기도 교육청, 2015). 4 창의적인 교육과정 창의적 교육과정은 교육과정의 단순한 운영이 아니라 학생들의 창조적이고 주체적인 삶을 가꾸기 위하여 교육공동체가 함께 참여하여 새로운 배움을 조 직하고 운영, 성찰하는 총체적인 교육을 뜻한다. 즉, 모든 학생들이 행복한 삶 을 누릴 수 있도록 삶의 바탕이 되는 힘을 길러주는 변화, 발전, 성찰하는 교 육과정이다(경기도 교육청, 2015). 송순재, 이정민외(2012)는 혁신학교는 학 교교육의 위기 상황을 새로운 교육 패러다임 모색을 통해 극복하고 교육 본연 의 길을 추구하는 학교라고 말한다. 이는 학교를 둘러싼 환경이나 사회정치적 제도의 개혁을 통한 학교교육의 문제 해결이 아닌 학교를 중심으로, 학교를 문제 해결의 주체자로 보는 시각이다. 서근원(2012)은 혁신학교의 판단 기준 으로 그 학교의 구성원들이 서로 건강한 관계를 유지하면서 살아가는지를 살 펴 볼 것을 제안한다. 교사들이 학생들을 이해하고 학생들이 당면한 문제를 해결할 수 있도록 지원하며, 그런 관계를 토대로 일상적인 수업 활동이 깊이 있게 이루어지는 학교를 혁신학교라고 이야기하며 학생에 대한 이해와 지원을 경상남도교육연구정보원 7

18 토대로 교사와 학생이 건강강한 관계를 맺고, 그런 관계를 토대로 학습 활동 이 이루어지는 모습이 혁신학교의 모습이라고 이야기한다. 서길원(2011)은 혁신학교에 대해 구성원의 자발성과 자율성을 바탕으로 한 학교단위의 아래 로부터의 학교 혁신운동 모델 이며, 광범위한 공교육 정상화의 성공 사례를 창 출하고 이를 모든 학교로 확산하는 데 목적을 두고 있는 미래 지향적 다양한 공교육모델 창출을 위한 선도학교의 역할을 이야기 하고 있다. 성열관, 이순철(2011)은 혁신학교는 배움과 돌봄의 책임교육 공동체 로 정 의한다. 배움은 일제식, 경쟁 교육 방식에서 벗어나 학생들이 학습의 의미와 성장의 기쁨을 맛보는 것이고, 돌봄은 교사-학생 간에 배려와 존중의 관계를 만들어 학생의 전면적 발달을 도모하고 교육복지를 실현하기 위한 것이며 책 임교육은 한 아이도 소외되지 않고 잘 배울 수 있는 협력과 참여의 교육을 실 현하는 것이고, 공동체는 학교 구성원들이 민주주의와 신뢰를 기반으로 모든 학생들이 훌륭한 시민으로 성장 할 수 있도록 하는 생활터라고 말한다. 김성천, 오재길(2012)은 혁신학교의 의미에 대해 공교육 희망 찾기 프로젝 트 라고 이야기 한다. 그 동안 잃어버린 학교의 원형을 찾는 탐색과 정의로 볼 수 있다. 교사들이 자발성을 바탕으로 연구하고 학습하며 혁신학교의 주체로 서 활동하며 교장의 리더십, 교사의 전문성, 구성원 간 소통과 문화, 교육과정 차별화를 이루어 낸 혁신학교는 학생과 학부모의 만족도를 높일 수 있으며 공 교육이 나아갈 방향과 길을 제시한다고 보았다(박종철, 2012 재인용). 다. 혁신학교의 철학 혁신학교의 철학과 핵심가치는 학교마다 지역마다 상황에 따라 다르게 나타 날 수 있다. 혁신학교 철학에 대한 논의를 살펴보면 다음과 같다. 김성천, 오재길(2012)은 혁신학교의 철학으로 자발성, 민주성, 공공성, 창의 성, 지역성을 말한다. 자발성이란 명령과 지시가 아닌 교사와 학교 공동체가 필요하다고 스스로 느껴 합의를 통해 활동이 일어나고 학교의 문화로 자리 잡 는 것을 의미한다. 둘째, 민주성이란 자발성이 일어나는 토대이며 구성원의 참 여와 소통의 과정을 통해 합의를 이루어내는 것이다. 시간이 걸리고 효율이 떨어지는 것 같아도 민주적인 문화와 절차를 통해 학교의 민주성이 강화된다. 셋째, 공공성은 교육의 공공성을 강조하는 개념으로 혁신학교가 입시교육을 8 경상남도교육연구정보원

19 지향하지 않는 맥락과 연결되는 것이다. 공교육을 통해 사회와 국가에 대해 자 신이 받은 혜택을 돌려주고 교육복지를 확대하고자 하는 개념으로 이해할 수 있다. 넷째, 지역성은 학교가 지역사회로부터 도움을 받고, 학교 역시 지역사회 에 기여할 수 있는 것으로 지역을 이해하고 배울 수 있는 교육과정이 단위학 교에 있어야 한다는 것이다. 다섯째, 창의성은 관료주의의 틀 속에 갇혀 있는 기존 학교의 문화를 단위 학교의 자율성을 바탕으로 창의적인 수업과 교육과 정, 프로그램, 평가를 통해 창의적인 학교 문화를 만들어 가는 것을 의미한다. 경기도 교육청의 혁신학교(경기도교육청, 2015)란 학생 한 명 한 명의 꿈과 미래를 중심에 놓고 평화와 인류애를 실천하는 세계시민을 기르고자 하는 학 교라고 말한다. 이러한 바탕 위에 모든 학생들이 창의적이고 주체적인 삶을 영위할 수 있도록 교육의 내용과 방법을 개선하고 이를 위한 교사의 창의적인 교육활동 보장을 혁신학교의 기본 철학의 근간으로 삼고 민주성, 윤리성, 전문 성, 창의성의 4가지 기본 철학을 제시한다. 1 민주성 혁신학교에서 추구하는 민주성은 기존 학교교육의 비교육적인 관행을 극복 하기 위해 구성원들의 자발적인 참여와 소통을 통해 학교교육의 방향을 설정 하는 것이며 이를 위해 교사들이 의사결정에 적극적으로 참여하며, 학교장은 변화와 혁신의 지도성을 발휘해야 하며, 교사, 학생, 학부모들에게 교육주체로 서의 학교운영 참여와 공동체 활동을 보장하고, 지역사회와 함께하는 교육활동 을 통해 역동적인 학교문화를 형성해야 한다. 2 윤리성 윤리성은 학교 구성원 상호 간의 관계를 소중히 여기고, 신뢰와 자존감 회복 을 위한 존중과 배려의 학교문화로 만들어 가는 것이다. 교실을 바람직한 생활 공동체로 만들기 위해서 지시와 통제, 경쟁과 변별에 의한 강압적 생활지도가 아니라 교사의 윤리적 생활실천과 일상적인 관계의 질적 변화가 필요하다. 3 전문성 혁신학교에서 추구하는 교사 전문성은 교사 개인의 성장을 넘어 공동의 성 장과 학교의 역량이 함께 성장할 수 있도록 하는 것이며 이를 위해 교실주의, 교과주의에 갇혀있는 교직문화를 개선하고 신뢰와 개방, 공유와 협력의 문화를 구축해야 한다. 경상남도교육연구정보원 9

20 4 창의성 학교교육과정을 창의적으로 다양화하기 위해서는 먼저 행사, 사업, 실적, 입 시위주의 교육과정 관행을 극복하기 위한 정상화 노력이 우선되어야 하며, 학 교는 지역의 특성과 여건을 고려한 자율적이고 창의적인 교육과정을 편성 운 영해야하며 학습자의 선택과 협력적 활동의 기회를 제공하기 위한 교육과정의 다양화를 위해 노력해야한다. 전북 혁신학교(전라북도 교육청, 2015)에서는 혁신학교의 철학으로 자발성, 지역성, 협동성, 공공성, 창의성을 말하고 있다. 자발성은 학교구성원들의 주 체적인 판단과 실천의지를 말하며, 지역성은 교육과정 편성시 지역의 인적 물 적 문화자원을 적극 활용하고 지역과 소통하면서 학교를 운영하는 것을 말한 다. 협동성은 새로운 학교문화를 만들기 위해 교육주체간 서로 협력하는 것을 말하며, 공공성은 한 명의 학생이라도 뒤처지지 않도록 모두의 수월성을 추구 하며, 창의성은 공동체 구성원들의 집단적인 사고와 지성으로 학교를 새롭게 창조하는 것을 말한다. 혁신학교 철학에 대한 논의에서 공통적으로 강조하는 내용으로 자발성, 민 주성, 창의성, 지역성 등을 들 수 있다. 이 중에서 자발성은 혁신학교의 핵심 가치로 아래로부터 위 로 올라가는 힘이며(김성천, 2011), 관리자의 지시나 명령으로 이루어지는 것이 아닌 교사들 스스로 가치를 부여하고 함께 논의하 며 실천할 수 있는 힘이다. 이러한 자발성이 힘을 발휘하기 위해서는 민주성 이 확보되어야 한다. 개개인의 자발성에 의존한 학교 혁신은 분명 한계를 갖 고 있으며, 그 영향력 또한 미비할 수밖에 없다. 그러나 교사들이 서로 소통하 고 참여하며 민주적 가치와 절차에 따라 논의하고 합의하는 과정에서 교육의 본질에 충실하려는 혁신학교의 모습을 이루어 나갈 수 있으며, 학교가 민주시 민 교육의 장이 될 수 있다(초등교육과정연구모임, 2011). 창의성은 경직된 관료주의 학교문화에서 단위 학교의 자율성을 바탕으로 하는 학교이다. 창의 적인 수업과 평가, 과육과정 운영을 통해 학교에 대한 새로운 상상력을 펼침 으로써(김재천, 오재길, 2012), 가르침과 배움에서 즐거움이 일어나는 학교를 지향하는 것이다. 지역성은 혁신학교가 처한 각 지역의 상황과 여건에 맞는 학교 교육이 이루어지는 것으로 지역사회의 상황과 여건에 맞는 학교 교육이 이루어지는 것으로 지역사회의 협력 및 참여를 통해 학교와 지역사회의 소통 과 협력을 강화하는 학교를 지향한다(박종철, 2013). 10 경상남도교육연구정보원

21 라. 행복학교의 개념 행복학교란 교육공동체가 배움과 협력의 토대 위에 성찰, 소통, 공감을 지 향하고 행복을 추구하는 미래형 학교 로서 경남형 혁신학교를 말한다. 행복학 교는 교육의 본질과 학교의 참모습을 추구하며 학생들이 마음껏 꿈꾸며 미래 를 살아갈 힘을 기르고, 올바른 민주시민으로서의 역량을 키우는 곳이다. 여기 서 교사는 서로 협력하며 전문가로서의 자긍심을 키워가고, 학생은 지식의 창 조자로서 배움의 즐거움을 느끼며, 학부모는 학교 교육의 적극적인 주체로 참 여하며 교육에 대한 믿음을 키워나간다(경남교육청, 2015). 행복학교의 운영 모델은 다음 [그림Ⅱ-2]와 같다. [그림 Ⅱ-2] 경상남도 행복학교 운영 모델(경상남도교육청, 2015) 경상남도교육연구정보원 11

22 행복학교는 자율적인 참여를 그 동력으로 하며 지향점을 배움과 협력이 있는 미래형 학교로 설정하고 있다. 교육청과 교육지원청의 성장 기반 조성과 지역 사회와의 협력은 행복학교의 4가지 철학을 추구하는 중요한 문화이다. 이 문 화 속에서 학교는 민주적인 학교문화 조성, 배움중심의 교육과정 편성과 운영, 전문적 학습공동체 구축, 소통과 배려의 학교 공동체 형성의 4대 과제를 추 진하고 배움과 협력이 있는 미래형 학교를 실현해 나간다. 행복학교의 4대 추 진과제와 과제별 추진내용은 다음과 같다. 과제1은 민주적인 학교문화 조성 이다. 미래의 교육을 열어갈 가장 중요한 과제는 민주적인 리더십이 만들어내는 민주적인 문화이다. 이 속에서 교사의 자발성과 학생의 자발성이 일어나게 되고 배움과 협력이 싹트는 것이다. 이를 구체화 하는 세부 추진내용은 민주적인 학교운영, 교육과정중심 학교운영 그 리고 학생자치활동 활성화이다. 과제2는 배움중심의 교육과정 편성 운영 이다. 기존의 교육이 교사중심 또는 지식 전달 중심의 교육이었다면 배움중심의 교육은 지식 창조와 학생을 중심 에 둔 교육이다. 이를 구체화 하는 세부 추진내용은 학교 교육과정 운영의 다 양화, 배움중심의 수업 개선 그리고 배움과 성장 중심의 평가이다. 과제3은 전문적 학습공동체 구축 이다. 기존의 학교가 닫힌 교실과 개별화 된 개인이었다면 행복학교는 교실을 열고 서로의 역량을 융합하는 학교이다. 여기서는 개인의 역량의 총합을 넘어서는 공동체의 역량을 창출한다. 이를 구 체화 하는 세부 추진내용은 집단지성의 학습공동체 운영, 함께 성장하는 수업 공동체 운영 그리고 수업문화개선 연수 강화이다. 과제4는 소통과 배려의 공동체 학교 형성 이다. 행복학교가 꾸는 꿈은 행복 한 사회이다. 학교 공동체가 인간적으로 행복한 관계를 형성하고, 학교를 중심 으로 지역사회가 모두 아이의 행복한 교육에 기여하도록 시스템을 형성한다. 이를 구체화하는 세부 추진내용은 존중과 배려의 학교문화 조성, 학부모와 함 께 하는 학교 운영 그리고 지역사회 협력네트워크 구축이다(경남교육청, 2015). 12 경상남도교육연구정보원

23 마. 행복학교의 철학 행복학교의 모습과 실천 방안은 학교마다 다양하게 나타날 수 있다. 지역과 학교, 학생들의 특성 등 서로 다른 맥락을 반영하기 때문이다. 도교육청에서는 행복학교가 추구하는 기본적인 핵심 철학과 함께 교육적 방향성을 제시하고 지원하며, 각 학교는 행복학교의 철학을 바탕으로 학교의 상황과 맥락을 고려 하여 교육과정을 설계하고 운영하는 것이다. 학교 구성원의 자발적인 참여를 바탕으로 행복학교의 기본철학과 추진과제는 공유하지만 구체적인 운영 방안 은 학교 구성원이 자율적으로 결정해야 한다(경남교육청, 2015). 경상남도교육청에서는 행복학교에 대한 기본 철학을 민주성, 미래성, 공공성, 지역성의 4가지로 제시한다. 민주성 : 자발적인 참여와 소통과 협력을 통하여 운영되는 교육 미래성 : 교육의 내용과 방법 모두를 혁신한 창의적인 교육 공공성 : 모든 학생들의 질 높은 배움이 있는 교육 지역성 : 지역사회 자원을 이용하고 지역에 기여하는 교육 경상남도교육연구정보원 13

24 2. 선행연구 검토 가. 교사문화에 대한 연구 교사는 교직에서 일어나는 일상적인 상황에 의미를 부여하고 능동적으로 자 신의 문화를 창조한다. 교사문화는 교사가 교실과 학교조직이라는 생활의 장 을 바탕으로 다양한 문제 상황과 제약 속에서 효율적이고 능동적으로 갈등을 조정하고 해결해가면서 일정한 유형으로 형성되며, 이러한 문화는 지속적으로 작용하게 된다(정지영, 2013). 학자마다 교사문화에 대한 다양한 정의를 내리는데 교사문화는 교직에서 발견되는 특성들의 집합체 즉, 교사들 간에 강하게 자리 잡고 있는 성향과 감 정 및 사고방식들의 특수한 조합(진동섭,1990)이라고 하였고, Hargreaves (1992)는 특정한 교사 집단 혹은 보다 광범위한 교직사회에서 공유되고 있 는 태도, 가치, 신념, 습관, 가정 및 행동양식 이라 정의하였다. 국내 연구에서 황기우(1992)는 교사문화를 직업문화의 일종으로 교사집단에 나타나는 교사 특유의 독특한 행복양식, 규범, 가치관 으로 규정하였고, 박삼철(2003)은 구성 원에게 소속감과 일체감을 주는 행동과 삶을 실제 인도하고 통제하는 기준으 로서 구성원들이 오랫동안 사용하면서 검증하고 당연시하여 온 공유된 사용 중인 가치 로 기술하였다. 이인효(1990)와 강창재(2000)는 교사문화를 교직 문화로, 김풍삼(1992)은 교원문화로 사용하였다. 이와 같은 교사문화에 대한 정의들을 볼 때 교직사회에서 교사들이 공유하 고 있는 독특한 신념, 가치, 사고방식이 존재하고 있으며 이것은 교사로서의 일상적 태도, 습관 행위에 영향을 미쳐 그들만의 독특한 행복양식을 만들어 낸다는 것이다. 따라서 이 연구에서는 교사문화를 특정 교사집단, 또는 교직 사회 구성원이 공유하고 있는 신념, 사고방식, 가치의 체제 및 그들의 독특한 태도, 습관 등의 행동 양식 으로 보고 있다(한영욱, 2015). 혁신학교의 교사문화에 관한 연구는 최근에 와서 활발해지고 있는데, 초기 에는 대체로 학교 성과분석 지표를 중심으로 시작되다가, 점차 학교 사례를 중심으로 교사들의 학습공동체 활동 등과 같이 새롭게 형성되는 다양한 문화 적 특성과 갈등에 대한 연구들이 진행되고 있다(한영욱, 2015). 유병규(2014)는 혁신학교 세 곳에 대한 질적 연구를 통하여 이들 학교에서 14 경상남도교육연구정보원

25 전문적 학습 공동체 운영의 모습을 확인하였다. 이 학교들은 창의적인 교육과 정을 실시하기 위해 타 교과 교사와 협력하면서 합께 수업을 만들어 가야하기 때문에 서로의 수업과 업무에 관심을 갖게 되고 상호 원활한 의사소통과, 이 해, 신뢰와 협력을 바탕으로 하는 공동체성을 구축해가고 있었으며, 또한 전문 적 학습공동체를 구성하여 함께 공부하고 실천해가면서 수업과 교육과정에 관 한 지속적인 연구와 전문성 향상을 위한 노력을 기울이고 있었다는 것이다(유 병규, 2014). 박종철(2013)은 혁신학교에 지원하여 근무하는 교사들을 대상으로 문화적 차이를 연구하였는데 이 교사들은 혁신학교에서 민주적 의사소통을 경험하였 으며, 이를 통해 개인의 가치관이 변화하고 구성원들 간에 협력적 관계가 형 성되었다. 정지영(2013)은 혁신학교로 지정되어 개교한 서울 W초등학교를 사 례 연구한 결과 이 학교 교사들이 상호간에 직접적이고 활발한 완전통로형 의사소통 을 하고 있었으며, 자기반성과 연찬의 태도 와 아울러 진보적인 교 사들을 중심으로 잠재적인 교내 권력관계 가 형성되었다고 분석하였다. 이 두 연구는 실제 혁신학교의 교사들을 대상으로 수행한 질적 연구물들로서 혁신학 교 교사들의 변화에 주목하고 새로운 문화형성과정에서 나타나는 갈등의 모습 을 일부 드러내고 있다는 점이 유의미하다(한영욱, 2015). 위와 같은 연구결과들을 종합해 볼 때 혁신학교의 교사들은 기존의 학교에 서 오랫동안 변화 없이 굳어져 가고 있었던 개인주의, 형식주의, 현재주의, 입시지향, 관료주의적 성향 과 같은 교사문화를 학교 내적 갈등과 성장을 경 험하면서 점차 새로운 문화로 바꿔나가고 있다는 것을 알 수 있다. 이는 그동 안 정책과 제도로서 학교를 바꾸려는 노력들이 별다른 실효성을 발휘하지 못 한 점을 고려할 때, 한국의 공교육 개혁 과정에서 매우 의미 있는 현상이라 할 수 있다. 나. 학교장의 변혁적 리더십에 대한 연구 최근 심리학, 경영학, 사회학, 정치과학 등의 분야에서 폭넓게 연구되고 있 는 주제가 변혁적 리더십이다. Burns(1978)는 리더십의 교환에 초점을 맞추 어 추종자의 현재의 욕구를 충족시키고자 하는 거래적 리더십과 추종자의 욕 구를 불러일으키고 추종자의 혁신적 변화를 촉진시키는 변혁적 리더십을 구분 하여 연구하였다(윤정일, 2004). 경상남도교육연구정보원 15

26 20세기말에 들어서면서 변혁적 리더십이 각광을 받으며 여러 학자들에 의 해 활발히 연구되어 왔다. 대표적인 학자로 Burns와 Bass를 들 수 있다. 변 혁적 리더십 이라는 용어는 Downton(1973)에 의해서 연구되었던 변혁적-거 래적 리더십 연구에서 처음 사용되었으며 Burns(1978)에 의해 체계화되어 일반적인 개념으로 사용되었다. Burns의 변혁적 리더십론을 이론화시키는데 큰 공헌을 한 사람이 Bass이다. Burns가 정치적 개념으로 사용한 변혁적 리 더십을 기업조직에서 변화를 주도하는 리더십 개념으로 발전시킨 사람이 이다 (Burns, 1985). 학교장의 변혁적 리더십과 학교혁신 간의 관계에 대한 연구를 살펴보면 Bryman(1993)은 조직구성원들의 창의성과 혁신역량을 높이기 위해 변혁적 리더십을 통해 구성원들을 단결시키고 조직의 비전이 실현될 수 있도록 그들 을 격려한다고 말하고 있다. Kanter(1988) 혁신행동을 유발하기 위해 지도자 가 갖추어야할 특성으로 혁신을 통해 탈바꿈될 조직의 미래 즉 비전을 명확히 제시할 수 있는 능력, 혁신과정에서 부딪힐 수 있는 여러 문제를 극복할 수 있는 추진력, 혁신과정에서 이해관계자의 상충된 이해를 조정할 수 있는 정치 력 등을 제시하고 있다. 김민환(2003)은 학교장은 교사들에게 근무의욕을 높이고 자발적 행동을 자 극하기 위해서는 변혁적 리더십이 필요하며 교사들의 혁신행동을 제고하는 핵 심요소로 학교장의 변혁적 리더십이 효과가 큰 것으로 나타난다고 주장하였 다. 윤대혁 정순태(2006)는 변혁적 리더십이 구성원의 혁신적 행동에 유의미 한 영향을 미친다는 결과를 얻었다. 이상에서 살펴본 봐와 같이 학교장의 변혁적 리더십과 학교혁신 간의 관계 에 대한 연구를 종합해 보면 변혁적 리더십이 혁신적인 행동에 영향을 미치 고, 지도자들의 지원과 조력이 혁신적인 행동에 필수적이라는 것을 알 수 있 으며(정인순, 2014), 학교혁신을 위해서는 변화촉진자로서의 학교장의 역할이 매우 중요하고 교사들의 혁신행동을 위해서는 변혁적 리더십이 필요하다고 제 시했다. 다. 민주적 의사소통에 관한 연구 민주적 자치공동체란 학교장의 소통과 전문성에 입각한 리더십을 바탕으로 16 경상남도교육연구정보원

27 민주적인 회의체계와 운영원리를 통하여, 학교의 비전과 교육목표를 함께 만 들고 함께 실현하며, 학생들의 적극적인 자치활동 보장과 자치역량 기회ㅡ 그 리고 학부모와 지역사회의 자발적이고 적극적인 참여와 협력이 활발하게 일어 나는 공동체를 의미한다(한국교원대, 2014). 이러한 구조와 운영 과정에서 교사를 비롯한 학교 구성원들은 상호 소통하 고 신뢰하며, 자아존중감과 자아효능감을 높여 전체적인 교육력을 강화하고, 효과적인 학교조직 문화와 자치공동체의 형성을 유지하는 중요한 요소 중 하 나는 의사소통이다. 조직의 문화는 조직 효과성에 영향을 미치는데 그 이유 는 조직문화가 커뮤니케이션을 용이하게 하도록 돕기 때문이다. 학교 공동체 에서의 의사소통은 목표, 가치, 이상, 규범을 공유하고 실현하기 위한 과정에 서 매우 중요하게 간주된다(Sathe, 1983). 박종철(2013)은 혁신학교 교사들의 민주적인 의사소통에 관한 연구에서 혁 신학교의 교사들은 민주적인 학교 운영 방식을 경험한다고 이야기한다. 민주 적인 학교 운영 방식은 학교 구성원들이 함께 모여 서로의 생각과 의견을 공 유하며 학교 의사를 결정하는 교사 다모임의 구성과 운영을 통해 시작되었으 며, 민주적인 회의 진행 과정 속에서 학교의 공식적인 의견과 교육에 대한 방 향성을 학교 구성원이 함께 공유하며 결정한다. 또한 민주적 의사소통은 자발 적인 참여와 협력을 통해서 가능하다고 제시하였다. 박종철(2013)은 혁신학교 학부모의 적극적인 참여와 교류가 활발히 필요한 데 잘 이루어지지 않는 이유로 교사와 학부모와의 관계 형성이 이루어지지 않 기 때문이라 이야기한다. 일부 혁신학교에서 학부모들의 적극적인 참여가 일 어나고 있지만 대부분의 혁신학교에서 교사와 학부모의 올바른 관계 형성과 문화가 형성되어 있지 않기 때문이라고 말했다. 박종철(2013)은 혁신학교의 학생자치 활동에 관해 일반학교에서 형식적인 전교회의가 아닌 실질적인 자치활동을 이루기 위해서는 자치활동을 한 달에 한 번이 아니라 더 많이 해야 할 필요가 있으며 학생자치활동을 통해서 학교 의 생활 규정을 정하고 학생들 스스로 이를 수정하고 보완하는 과정이 필요하 다고 이야기 했다. 다만 현실적으로 학생 자치 활동의 활성화를 이루기 위한 방법과 논의는 부족하며, 많은 학생들이 생활하는 대도시 혁신학교에서의 학 생 자치활동은 지방의 소규모 혁신학교에서 이루어지는 직접 민주주의 체험이 어려우며 학생 자치활동의 활성화를 위한 방법과 실천이 더욱 필요한 현실이 다(박종철, 2013). 경상남도교육연구정보원 17

28 Ⅲ. 연구방법 본 장에서는 연구목적과 연구문제를 달성하기 위한 구체적인 연구방법들을 질적 연구의 논리와 절차에 따라서 기술하였다. 먼저, 이 연구를 수행하게 된 연구자의 관점과 입장을 간략히 소개하였으며 그리고 연구 배경 및 참여 학교 선정 장소, 연구방법 및 절차의 순으로 연구방법을 기술하였다. 1. 연구자의 시각 박정호, 유승희, 홍기표 연구자는 2015년 학습연구년 특별연수 B형을 지원 하여 초등행복학교 연구팀으로, 컨설턴트로 함께 활동하면서 컨설팅 프로그램 이나 내용을 공유하였다. 박정호 연구자는 고성에 소재한 초등학교에 근무하 는 14년 경력의 남교사로 중고등학교에 근무한 경력을 가지고 있으며, 여러 시민단체 활동 등 지역사회 참여활동을 활발하게 하고 있는 교사이다. 홍기 표 연구자는 13년의 경력의 남교사로 주로 마산시와 함안군에서 근무를 했으 며, 마을공동체와 혁신학교에 관심을 가지고, 6학급으로 학생수가 감소하고 있던 함안 00초등학교를 지역민들과 함께 작은 학교살리기 운동을 하고 있다. 유승희 연구자는 27년 교직경력을 지닌 여교사로 양산시에서 근무하고 있으 며 2000년 남한산초에서 시작된 혁신학교를 지역에서 실천하기 위하여 지역 연구회와 전문적학습공동체를 꾸려 활동하고 있다. 세 명의 연구자가 학습연구년 특별연수 B형 정책연구팀으로 참여했을 때는, 공동연구원 6인이 1개교씩 분담하여, 각자 한 학교를 집중 참여 관찰한 다음, 이를 바탕으로 교육비평 의 방법으로 글을 작성한 전북 혁신학교 착근과정과 확산방안에 관한 질적 연구 를 참고로 하여 보고서를 작성하기로 논의 하였다. 그러나 경상남도교육청에서 행복학교(행복맞이학교포함)운영의 문제점을 파 악하고 개선방안을 모색하며 행복학교의 안정적인 정착과 질적 향상을 지원할 컨설턴트의 부족으로 컨설팅을 맡아 방문해야하는 상황이 더해졌다. 학교현장 을 방문하여 각종 계획이나 결과보고서를 살피고 업무 담당자와 학교관리자 18 경상남도교육연구정보원

29 중심의 면담을 하고 오는 기존의 컨설팅 방식을 행복학교 컨설팅과정에도 적 용할 것인가에 대해 의논한 결과, 행복학교의 교육철학과 맞지 않다는 결론을 내렸다. 그래서 컨설팅 과정을 학교구성원이 모두 참여하는 워크숍 형태로 진행하기로 하고 주제에 따라 ppt를 만들어 프로그램을 진행하였다. 4인1조 또는 5인1조, 동학년 형태로 모둠을 만들고 액션러닝, 월드카페 와 같은 소 통과 공감, 경청과 공유의 토론활동 프로그램을 적용한 결과 민주적인 학교문 화조성 의 중요성을 인지하게 되었고, 학교장의 변혁적 리더십과 민주적 의사 소통의 교사문화 라는 관점을 가지게 되었다. 2. 연구 배경 및 참여 학교 선정 박정호, 유승희, 홍기표 연구자들이 2015년 행복학교 컨설팅을 맡아 방문한 학교는 30개교가 넘는다. 이 중 매월 정기적으로 4회 이상 학교현장을 방문하 여 행복학교 1차년 과제인 민주적인 학교문화 조성 을 외부자의 관점으로 관찰 할 수 있었던 행복초등학교, 소통초등학교, 공감초등학교, 배려초등학교 (가명) 4개교를 정책연구 대상학교로 선정하였다. 먼저 행복초등학교 (가명)를 살펴보면 다음과 같다. 1936년 행복간이학교로 개교하여 79년의 역사를 지닌 행복초등학교는 행복시(가명)에서 산을 넘어 가 는 전형적인 농촌 학교로 2000년대 초반부터 학생 수가 30명 이하로 급격히 줄어 통폐합 대상이 되기도 하였으나 교직원, 학부모, 지역민, 동창회가 학교를 살리기 위한 다양한 교육활동을 펼쳐 현재 6학급 101명의 학생들이 등교를 하 고 있고 15명의 교직원이 근무를 하고 있다. 2009년 전원학교를 시작으로 경 기도 등 타지역 혁신학교를 모델로 삼아 블록 수업, 30분 중간활동, 다양한 방 과 후 활동, 도전활동, 계절학교 등을 도입하고 예산이나 일회성 행사에 연연해 하지 않는 교육활동 중심의 학교를 운영하여 2015년 행복학교로 선정된 학교 중에서 출발부터 남다른 차별성을 가지고 있다. 행복초는 교사들에게 농어촌 승 진 가산점이 부여되었기 때문에 남교사의 비율(약 71%)이 다른 학교보다 매우 높은 편이었으며, 비교적 다양한 연령층의 교사들이 근무하고 있다. 행복초의 구체적인 현황(행복초등학교의 2015학년도 교육계획서 참조)은 다음의 경상남도교육연구정보원 19

30 <표 Ⅲ-1>, <표 Ⅲ-2>, <표 Ⅲ-3>, <표 Ⅲ-4>, <표 Ⅲ-5>, <표 Ⅲ-6>과 같다. <표 Ⅲ-1> 행복초등학교 학생현황 학 년 별 계 학 급 수 학 생 수 유치원 1학급 18명 <표 Ⅲ-2> 행복초등학교 교사현황 구분 직명 교장 교감 부장 교사 유치원 교사 교 사 교육 행정 교무 행정원 조리원 돌봄 전담사 방과후 코디 배움터 지킴이 계 직 원 남 여 계 <표 Ⅲ-3> 행복초등학교 시설현황 구분 교지 운동장 교실 교육지원실 과학실 예능실 사택 현황 6,167m2 2,620m 구분 학습준비실 보건실 도서실 정보화실 영어학습실 방송실 화장실 현황 경상남도교육연구정보원

31 <표 Ⅲ-4> 행복초등학교 교육과정평가 결과분석(학생, 학부모) 논의주제 논의한 내용 겨울 계절 학교 꽃나루 예술제 - 인사라든지 형식이나 질서가 갖추어지지 않았던 게 아쉬웠음 - 아기자기한 면은 좋았음 - 장소가 급식소라서 무대와 객석이 구분되지 않았던 것이 아쉬웠음 - 일부러 행사를 위해서 인위적으로 준비하기 보다는 계절학교에서 했던 것을 발표하는 것이 인상적이었음 - 관악도 전체적으로 하는 것 보다 학년별로 하는 것이 좋았음 알뜰장터 - 물건의 가격이 제대로 책정되지 않으니까 터무니없는 거래가 있어서 알뜰장터의 의미가 없어 보임 - 고학년 엄마로서는 알뜰장터를 계속했으면 좋겠음 - 고학년 저학년 연계해서 알뜰장터 의미를 잘 살려서 환경을 만들어 주면 좋을 것 같음 - 가상의 경제활동을 통해서 학습이 이루어지기도 한다고 봄 진로체험활동 - 학부모들이 준비와 진행을 체계적으로 잘 했음 - 아이들도 질서 정연하게 참여했음 겨울스포츠 도전활동 - 눈썰매는 좋았음 - 스키도 좋았음 문화체험활동(영화보기) - 저학년은 만족함 - 고학년은 수준에 맞는 영화가 없어 아쉬웠음. - 연극을 극단에 요청해서 학교에서 열었으면 좋겠음 가족 야영 캠프 하고 싶었는데 텐트가 없어서 못함 학교에서 대여를 해주시는 걸 미리 알려주시면 좋을 듯함 학생 수련활동도 하면 좋을 것 같음 야영을 하는 날씨가 춥지 않을 때 하면 좋을 것 같음 도전 활동 학부모들과 함께 하지 못해서 아쉬웠음 무학년 도전 활동할 때 화제에서 아이들을 인솔해가는 교사가 없어서 아쉬웠음 경상남도교육연구정보원 21

32 책잔치 돌봄 아이들이 먹는 것에 연연하는 것 같았음 아쉬운 점은 2008년 이후 출판된 책을 교환하기로 했는데, 신간 책을 많이 가져온 아이들이 본의 아니게 손해가 됨 아이들이 의외로 책보다 먹거리에 치중해서 의미가 퇴색된 것 같음 책은 먹거리보다는 책끼리 서로 교환할 수 있도록 하는 것이 좋을 것 같음 책 쿠폰을 어떻게 사용해야 하는지에 대한 홍보가 잘 되지 않았던 것 같음 책 파는 곳이랑 떡꼬치 주는 곳이랑 동선이 너무 길었음 책표지 만드는 활동도 좀 더 단계를 업그레이드해서 하는 것도 필요할 것 같음 책을 한꺼번에 한 곳에 모아놓으니까 아이들이 한 곳에 모여서 효율적 인 책교환이 이루어지지 않았음 자기가 좋아하는 책을 읽어주고 소개하는 활동을 더 할 수 있도록 하면 좋을 듯 방과후 축소가 되면 돌봄이 더욱 강화되어야 함 인스턴트 위주의 간식에 대한 아쉬움 단순히 오리고 붙이는 식의 만들기 활동이 아쉬움 <표 Ⅲ-5> 행복초등학교 교육과정평가 결과분석(교사) 논의주제 논의한 내용 등교시간 아침시간 블럭타임 9시 등교. 아침을 여유롭게, 맞벌이 문제 고민 전체 일정은 따로 논의 만족도 조사 필요 책읽기, 청소(중요함), 책엄마 활동 좋음 좋음. 3블럭 마치고 담임시간 필요(저학년은 괜찮음) 중간놀이 시간- 둑길걷기 점심시간 관악시간 자연의 변화를 느끼자는 취지는 좋으나, 쉬는 시간을 아이들이 뺏긴다고 생각해서 빨리 돌고 쉼. 아침시간에 담임이 재량으로 하는 것을 고민 일주일에 2번은 괜찮지 않나? 운동을 하지 않기에 둑길걷기를 해야 함 그늘도 없고 땡볕 때문에 싫음 만족도 조사 필요 급식문제로 저학년은 4교시 수업에 지장이 있음 고학년은 쉬는 시간 모자람 점심시간을 늘이면 좋겠는데, 마치는 시간이 늦어짐 오침의 의견을 1명 제기했지만, 별 동의 없음 11월부터는 6학년부터 급식 실시 4시에 마치게, 저학년 돌봄도 4시에 마침 22 경상남도교육연구정보원

33 방과후 영어, 바둑, 관악, 미술 돌봄 디딤돌 공부방 공개수업 학생평가 영어방과후는 원어민이 안한다고 해서, 1,2학년만 강사가 일주일에 1회 실시(JOE는 1,2,3,4학년 다했음) 관악은 악기가 있기 때문에 나머지는 시간 때문에 하는 거임 내년 예산 안주면 고민(원동초에서 가져 가려함) 1,2학년 방과후 6시간. 3,4학년 방과후 1시간 저학년은 5교시 마치고 가는 것 고민 수요일은 전학년 5교시 혹은 6교시 이후 하교 고민 저학년은 방과후 안하고 일찍이 하교 고민 방과후를 방학때 캠프로 돌리는 걸 고민 시간배정을 확실히 해달라 강 선생님은 일찍 와서 16시 맞게 퇴근 내년엔 담임이 중점적으로 지도 2015년 계획 수립시 부진아 지도에 대해 논의 필요 3월에 공개수업은 1학년 아이들에게 무리가 있음 상담주간과 설명회를 같은 주에 하고 공개수업을 뒤로 밀어도 됨 2학기 수업촬영 공개수업은 수업이 제대로 이뤄지지 않았음 올해는 공개수업에 대한 교사부담이 적었음 공개수업을 더 강화한다면 타학교와 다르게 새로운 방법을 찾아야 될 듯 1학년 - 수학만 단원평가 - 결과와 첨삭 서술해서 학부모에게 통보 2학년 - 국어, 수학 돌봄 시간에 실시 - 담임이 보고 기록하고 있음 3학년 - 수행평가 자체가 단원평가와 유사 4학년 - 수학, 사회 단원평가(주로 아이스크림문제). - 국어는 1학기에만 단원평가 실시하고 2학기에는 모아서 칠 예정 - 사회는 미달 학생은 반복해서 재시험 5학년 - 단원평가는 수학만 실시 - 1학기에는 총괄평가 논술형 시험 실시 - 결과 학부모에게 확인받아오도록 함 6학년 - 국어, 사회, 수학(아이스크림 문제) - 학부모에게 수시로 안내(시험지와 오답노트를 보내서 사인 받아오게 함) 경상남도교육연구정보원 23

34 학생평가 학생상담 도전활동 담임배정 초빙교사 창체동아 리 자율동아 리 계절학교 종합적 평가 반성 - 단원평가를 계속해서 실시하고 있다는 것을 학부모에게 알릴 필요 - 학년별로 어떻게 평가하는지 공유할 필요 있음 - 아이스크림에 너무 의존하는 것은 문제 - 문제를 새로 만드는 것은 필요하나 애로점이 있음 - 6학년 학부모들은 단원평가에 대해 반응이 좋음 - 평가에 대한 피드백이 수시로 이루어져서 아이의 수준을 파악할 수 있어 좋아함 2학기에는 상담숫자도 적고 전화 상담이 많았음 상담주간에 학부모에게 대접할 음료나 다과 필요 토요상담은 없애는 게 좋을 듯 나이스로 신청 받아도 좋을 듯 학부모들이 나이스를 잘 사용을 안 함 상담 장소가 없어서 불편했음 2학년은 1학기에 가정 방문 실시 - 학생에 대해 많이 이야기를 들을 수 있어 좋았고 학생, 학부모의 반응이 좋았음 무학년 도전활동은 나눔 이라는 주제가 어려움 학년간 수준차, 당일 활동이라 장소, 교통, 학교카드의 문제 도전보다는 현장 견학의 내용이 강함 1,2학년 분리한 것은 운영상 잘 함 사전학습이 중요함. 가서 뭐할 것인지 과제(미션)을 정해야 함 6학년은 학년도전, 무학년도전, 수학여행까지 3개를 해야 해서 힘듦, 도전활동을 묶어서 실시하고, 2월에 졸업여행 가는 것도 고민해볼만 함 1,6학년은 기간제로 하지 말기로 함 연구부장은 업무 추진팀에 들어가므로 전담을 주기로 함 연구부장은 업무 추진팀에서 업무보다 교육과정 등에 대한 연구를 주되게 해야 함 2014년 초빙교사에 대해 매우 만족 내년 1명을 초빙할 수 있는데, 꼭 열정있는 교사를 초빙해서 행복학교를 만드는 일에 힘 보태기 2학기 때 빠지는 날이 많았음. 부서 특성에 따라 꾸준한 활동이 안 되는 부서도 있음 반에서 하는 것으로 바꾸었으면 자율이라고 해도 교사든, 학부모든 멘토가 들어가야 알찬 활동이 될 수 있을 듯 너무 아이들 자율에 맡기니 활동은 하지 않고 과자파티니 자유놀이 같은 것으로 변질 아이들과 자율동아리 평가회 필요 여러 가지 행사를 계절학교에 몰아서 했으면(봄, 여름, 가을, 겨울계절학교) 계절학교 이외에는 학업에 집중할 수 있도록 24 경상남도교육연구정보원

35 텃밭, 논농사 도서 입학식, 졸업식 자전거 공간문제 필요한 물품 및 기자재 교직원다 모임 교사다모 임 학사일정 꾸준한 활동이 안 됨 심고, 수확은 되는데 중간에 가꾸는 과정이 잘 안됨 일주일에 한번 시간을 정해 꾸준히 텃밭에 나가야 함 교육과정 속에 포함시켜야 꾸준한 활동이 될 듯 함 벼베기에서 체험이 너무 조금만 이루어져서 아쉬웠음 학교 화단에 텃밭을 꾸몄으면 함 아이들이 일주일에 한 번씩 돌아가면서 당번을 정해 재배일지를 작성하고 텃밭을 관리하도록 지도 반대출 우수 학반 상품 수여 상품을 과다하게 준 듯 자전거를 처분하고 새로 구입하는 게 좋을 듯 관리를 효율적으로 할 수 있는 방법 고안 필요 자전거 기부(안쓰는 자전거 들고 오기) 일단 지금 있는 자전거 처분 고민 자전거를 예쁘게 꾸며서 설치 미술로 활용 상담실이 꼭 필요 - 보건실에만 와도 아이들이 좀 차분해짐 - 방송실은 너무 답답한 분위기 교사협의회실(연구실) 필요 컴퓨터실 컴퓨터를 정리해서 상담실, 교사협의실로 활용했으면 - 예산을 많이 소요하지 않는 범위에서 변경 가능할 듯 행복학교 되면 교무행정실로 통합 후 교직원들이 다 모일 수 있는 공간으로 활용 책걸상, 사물함(모서리가 날카로워 위험, 돌봄예산사용) 컴퓨터 선 정리 1,3학년 교사용 책상을 벽 쪽으로 붙이고 교탁을 사용했으면 참석대상을 정확히 정해야 할 듯(돌봄선생님, 조리종사원) 월 1회, 월초나 월말 즉흥적, 무계획적 1,2학년 하교시간 일주일에 두 번만 4시에 하교, 그 외는 6교시마치고 하교 쉬는 시간을 줄여서 좀 일찍 하교(3시 반) 학부모들의 의견을 다양하게 많이 들어봐야할 듯 학부모와 함께하는 교육과정평가회 때 집중 논의해야 할 듯 경상남도교육연구정보원 25

36 <표 Ⅲ-6> 행복초등학교 일과운영 요일 시간 월 화 수 목 금 08:30~08:50 등교 및 학년 수준에 맞는 자율활동 08:50~09:10 아침 독서활동 방송조회 학급자율활동(책엄마, 줄넘기, 아침산책 등) 1블럭 09:10~9:50 무학년제 요일별 오전 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 학생 다모임 09:50~10:30 (격주로 운영) 요일별 오전 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 중간 활동 10:30~11:00 00 들판 걷기 및 자유놀이 2블럭 11:00~11:40 요일별 오전 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 11:40~12:20 요일별 오전 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 점심 식사 12:20~13:20 탄력적으로 운영(휴식 및 스포츠클럽활동) 3블럭 13:20~14:00 요일별 오후 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 14:00~14:40 요일별 오후 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 4블럭 14:40~15:20 15:20~16:00 마칭관악 돌봄교실 마칭관악 돌봄교실 하교 돌봄교실 마칭관악 돌봄교실 자율동아리 돌봄교실 26 경상남도교육연구정보원

37 소통초등학교 (가명)는 행복초등학교 와 같은 시에 있으나 인근 시를 거쳐 가야하며 지역의 확장과 인구 증가에 따라 1996년 소통동(가명)에 신설된 초 등학교로, 1996년 9월 소통초등학교로 학교 문을 연 뒤, 1998년 2월 제1회 졸업식을 가졌다. 계속된 인구 유입으로 인하여 2004년 소통초에서 나눔초등 학교(가명)가 분리되었고, 현재 32학급, 844명의 학생과 63명의 교직원이 있 는 중규모 학교로, 학교주변에 도서관과 과학체험관이 있다. 2014년 학부모교 육 거점학교 운영성과를 바탕으로 학부모들이 학교 교육활동에 많은 관심과 참여를 하고 있는 강점을 가지고 있다. <표 Ⅲ-7> 소통초등학교 학생현황 학년 구분 계 유치원 학급수 학 생 수 남 여 계 학급당평균 <표 Ⅲ-8> 소통초등학교 교사현황 구분 교원 행정실 직별 성별 보건 교장 교감 부장 교사 교사 영양 교사 유치원 교사 계 행정 실장 일반 직 조리 사 계 영어회 화강사 남 여 계 직별 성별 스포 츠강 사 도서 관사 서 교무 행정 조리 원어 행정 원 원 민 원 돌봄 전 담사 시간 제교 사 방과 후 코디 배움 터지 킴이 경비 요원 자원 봉사 계 총계 남 여 계 경상남도교육연구정보원 27

38 <표 Ⅲ-9> 소통초등학교 학교실태분석 강점 Strength 약점 Weakness 교직 경력, 성별이 다양한 인적 생태/문화/예술교육 체험 기 학교여건 구성 교사의 교육과정 재구성 회 부족 교사업무 과중 에 대한 필요성 인식 중(대)규모 학교에 따른 수업과 학교변화에 대한 요구 소통의 어려움 가 높음 관리자의 민주적 리더십 학부모의 행복학교에 대한 관심확산 학부모의 다양한 교육활동 지역여건 에 대한 욕구 높음 학부모교육 거점학교 운 영으로 학교에 대한 신뢰 형성 Opportunity S-O 공격적 전략 W-O 방향전환 전략 기 회 도시와 촌락의 양 면 활용 가능 행복학교에 대한 관 심과 열의 확산 민주적인 학교문화 조성 학년(군) 중심의 다양한 교 육과정 편성/운영 학부모와 함께하는 학교 운영 스몰스쿨 도입/운영 교육과정 재구성을 통한 다양한 체험활동 기회 제 공 Threat 교과 성적 위주의 S-T 다양화 전략 W-T 방어적전략 위 협 사교육 의존도가 높음 다양한 문화예술, 체육활동의 운영 경 험 부족 학생 배움중심의 교육과정 으로 전환 학부모 협력교사 활성화 다양한 문화, 예술, 체육 활동 편성/운영 교육과정 중심의 학교조 직 전환 교사의 전문적 학습공동 체 형성 28 경상남도교육연구정보원

39 <표 Ⅲ-10> 소통초등학교 일과운영 일과운영 주간행사 교시 시간 시량 월 화 수 목 금 ~ 08:40 08:40~09: 교시 09:00~09: 교시 09:40~10:20 40 방송조회 (월1회) 아침 방송 활동 마음을 나누는 아침(학급활동) 블록 타임제 수업(1~2교시) 휴식 10:20~10:50 30 중간 놀이시간 3교시 10:50~11: ~2 학년 점심 11:30~12: 교시 12:20~13: ~6 학년 휴식 11:30~11: 교시 11:40~12:20 40 점심 12:20~13: ~6 학년 5교시 13:20~14: 교시 14:10~14: 교시 수업 (1~2학년 13:10~13:50) 동아리활동 (3~6학년) 14:50~15:10 20 청소 정리 15:10~16:40 학생 : 방과후 학교 교사 : 교사협의회(수업나눔 및 성찰), 교사동아리 활동 경상남도교육연구정보원 29

40 공감초등학교 (가명)는 꿈, 감성, 이야기가 있는 행복학교라는 기치 아래 00시 공감면 공감로에 위치한 작은 시골학교이다. 1931년도에 공감 공립보통 학교 4년제로 설립 인가를 시작으로, 1932년 일제강점기 때에 공감초등학교 로 개교하였으며, 현재 2015년엔 제 79회 졸업식으로 기준으로 총 3,129명의 졸업생을 배출한 작은 규모의 학교로 현재 6학급, 57명의 학생이 다니고 있으 며 19명의 교직원이 근무하고 있다. 또한 면소재지인 00리를 비롯한 10여개 의 리( 里 )의 학생이 등하교하는 실정으로 거주하는 지역의 거리 또한 다양한 형편이다. 이렇다보니 학생의 개개인의 가정환경은 물론 자라는 지역 환경도 조금씩 달라 개성이 강한 경향이 있다. <표 Ⅲ-11> 공감초등학교 학생현황 학 년 계 유치원 학급수 학 남 생 여 수 계 <표 Ⅲ-12> 공감초등학교 교사현황 구분 교장 교감 교 원 일 반 직 교 사 보직 교사 보건 영양 유치원 소계 행정 실장 주무관 교무 행정원 조리원 남 여 계 소계 총계 <표 Ⅲ-13> 공감초등학교 시설현황 교 지 관리실 및 교실 구분 유치원 교지 운동장 건평 교장실 교무실 행정실 교실 교실 수량 6,436m2 3,150m2 1,782m 구분 과학 실 컴퓨터 실 특 별 실 돌봄 교실 보건 실 도서 관 급식 소 휴게실 교사 화장 실 기타 시설 숙직 실 급수대 실외 기사 대기실 수량 사택 30 경상남도교육연구정보원

41 <표 Ⅲ-14> 공감초등학교 학생 실태분석 내용 실태 분석 시사점 학교 생활 학습 활동 창의적 체험 활동 방과후 활동 학교생활에 대한 만족도가 대체로 높은 편이나 서로 존중하는 문화는 형성되지 못함 교우관계가 좋고 심성이 착한 편이나 심리치료가 필요한 학생이 있음 학생들이 하루 종일 수업과 방과후 활 동으로 자유 시간이 필요함 즐겁게 공부하기를 원함 학교에서 열리는 여러 가지 행사(도전 체험학습, 수곡프로젝트, 학예회)에 대 한 만족도가 높음 존중과 배려의 학교 문화 만들기 모두가 실천하는 행복한 경계 세 우기 치유와 회복이 있는 상담활동 블록타임제 운영으로 탄력 있는 학교 일과 운영 내 이야기가 담긴 수업 만들기 테마형 수학여행 운영 집중형 프로젝트 수업 및 계절학 교 소인수 학급으로 학년별로 방과후 학교 를 운영하므로 학생들의 흥미와 상관없 방과후 활동을 흥미별 수준별 무 학년제 선택형으로 운영 이 편성되기도 함 기타 학교버스 운행으로 체력이 약한 편임 강변 달리기 및 천왕봉 도전체험 <표 Ⅲ-15> 공감초등학교 학부모 실태분석 내용 실태 분석 시사점 학교 생활 교육 과정 운영 창의적 체험 활동 방과후 활동 학부모 학교 참여 기타 아이의 학교생활에 만족함 담임 교사의 교육 활동에 대한 만족도 가 높으며 교사가 사랑과 관심으로 자 녀를 가르친다고 여김 농촌 학교의 특색 있는 교육과정 필요 기초학력향상에 대한 요구 다양한 체험활동 요구 꿈을 찾을 수 있는 맞춤형 진로지도 교사, 학생 3무 3행 비폭력대화 교육 (교사, 학생, 학부모) 학부모 상담주간 연2회 운영 배움과 성장과정을 공유하는 교육 과정 운영 맞춤형 학력향상 지도 도전 체험학습 및 테마가 있는 수학여행 진로적성 검사 및 진로 상담 지역에 학원이 없기 때문에 학교에서 꿈과 끼를 담아내는 문화예술 아이들의 재능과 끼를 발휘할 수 있는 교육 다양한 방과후 활동이 필요함 꿈과 끼를 살리는 방과후 활동 딸기 농사로 인한 바쁜 일정으로 학부 모 참여도가 낮음 다문화 가정의 증가(1,2,3학년) 한부모, 조손 가정이 많음 학부모와 함께하는 교육활동 운영 치유와 회복이 있는 공동체 맞춤형 돌봄 경상남도교육연구정보원 31

42 <표 Ⅲ-16> 공감초등학교 교사 실태분석 내용 실태 분석 시사점 교육 철학 교육 과정 운영 학교 문화 전문성 신장 기타 학교교육철학의 공유 필요 학생 중심의 교육마인드가 잘 형성되어 있음 소인수 학급에 맞는 수업 방법 연수가 필요함 교수중심의 수업 민주적 소통과 솔선수범의 학교 문화가 형성됨 상호간에 정서적 공감대가 형성됨 함께 교육철학을 토론하고 만들어 가는 교육과정 운영 행복학교 운영에 대한 기대가 많음 배움의 공동체 수업 만들기 내 이야기를 담아내는 배움중심 수업 모두가 주인이 되는 민주적인 경영 체제 교수-학습 자료 지원 및 교사의 연 구 활동 지원 체계 구축 월 1회 수업공개와 연수가 있었으나 실 상시적 수업공개와 학년군 협력수 제적인 배움과 수업에 대한 성찰과 성 업 활성화 및 수업연수 필요 장은 일어나지 않음 평가의 의미를 정리하고 그 의미에 맞 는 형식과 내용을 만들어야 함 서술형 평가에 익숙하지 않아 연수가 필요함 핵심역량을 키울 수 있는 수행평가 운영 서술형 평가 확대 및 서술형 평가 연수 <표 Ⅲ-17> 공감초등학교 일과운영 요 일 구분 시작 끝 소요 시간 월 화 수 목 금 토 아침활동 08:40 09:10 30 공감학습 강변달리기 공감학습 1블럭 09:10 10:30 80 주제 통합 수업 중간놀이 10:30 11:00 30 중간 놀이 시간 2블럭 11:00 12:20 80 교과 수업 점심시간 12:20 13:20 60 점심 시간 3블럭 13:20 14:40 80 교과 창체 교과 휴식 14:40 15:00 20 청소 및 정리 방과후 연수 학교 15:00 16:20 80 시간 직원 체육 직원 협의회 토요 스포츠 데이 통학차량 16:30 출발 연구. 협의 16:20 16: 경상남도교육연구정보원

43 배려초등학교(가명)는 00시 배려면에 위치하고 있는 전형적인 농촌지역의 소규모 학교다. 00초, 00초, 00초 3개교가 통폐합된 학교로 교사의 근무여건 이 좋지 않아 전입한 교사들이 1~2년 마다 이동함으로써 안정적이고 체계적 인 교육과정을 운영하기가 어려웠다. 이러한 현상은 학교에 대한 불신으로 이 어졌으며 2010~2012년 사이 120여명이던 학생수가 70명으로 급격히 줄어들 었다. 그러던 중 2012년 공모제 교장으로 부임한 현 교장선생님의 민주적 리 더십과 농촌학교의 희망을 만들어 보겠다는 열정적인 교사들이 전입하면서 배 려초의 희망을 만들어 가기 시작하였다. 민주적인 학교 문화를 바탕으로 소통 과 협력의 교직원 문화, 매주 수요일 수업공개를 통한 배움 중심 수업, 학부모 와 학생에 대한 신뢰 회복을 위한 공동체 문화형성 등의 노력으로 학교의 신 뢰를 회복하여 현재 6학급, 64명의 학생과 22명의 교직원이 행복한 학교를 만들어 가고 있다. 경상남도교육연구정보원 33

44 <표 Ⅲ-18> 배려초등학교 학생현황 학 년 학습 도움실 계 유치원 학 생 수 남 5 9 3(1) (1) 31 1 여 계 (1) 64 2 <표 Ⅲ-19> 배려초등학교 교직원현황 구분 교장 교감 보직 교사 교 사 교사 유치원 행정 실장 일 반 직 영양사 조리사 주무관 학교 회계직 남 여 계 합계 <표 Ⅲ-20> 배려초등학교 교육지원현황 구분 성별 돌봄강사 통학버스 탑승도우미 배움터 지킴이 학부모 코디네이터 학교 환경도우미 방과후학교 강사 남 여 계 계 <표 Ⅲ-21> 배려초등학교 시설현황 구분 교지 (m2) 관리실 일반 교실 유치원 도서 실 과학 실 실험 준비실 미술 실 영어 체험실 학습도움반 모아방 꿈나 래실 강당 보유 13, 동 구분 운동장 (m2) 학습 준비실 상담 실 컴퓨터 실 음악 실 급식 소 사택 보건 실 화장실 급수대 창고 역사 관 보유 10, 동 1동 동 1 34 경상남도교육연구정보원

45 <표 Ⅲ-22> 배려초등학교 교육과정설문 결과분석 영역 목표 관리 교 육 과 교과 정 활동 관 리 교 육 과 교과 정 활동 관 리 창의 적 체험 활동 교육과정 평가 결과 분석 지덕체 3요소를 통한 전인교육 이 가능한 목표 배움 중심 교육과정, 창의 인성 교육강화 미래 핵심역량으로 창의력, 의 사소통능력, 대인관계능력, 문 제해결능력, 자기관리능력을 중 요시함 예술 교육, 체험학습 강화 교사, 학부모 설문조사 결과 자 율화 교육과정 운영을 위한 교 과로, 예 체능 교과 증배 필요 주제중심통합 교육과정과 연계 된 창의적 체험활동 실시 체험활동 중심의 창의적 체험활동 실시 학교 특성화 교육과 관련된 활 동의 연차적 운영을 통한 특색 강화 학년 자율권을 강화 반영할 내용 반영할 사항 학교 여건 및 경남교육, 행 복학교 운영에 맞는 교육목 표 조정 핵심성취기준 중심의 교육과 정 재구성 및 주제중심 통 합교육과정 운영 핵심역량을 반영한 주제중심 통합교육과정 운영 예 체능 교과 증배 학년특색활동과 연계 전일제 체험활동 지역 문화 컨텐츠를 특정 학 년 활동 내용으로 편성 운 영 행사, 적응, 봉사 활동 시간 배정을 학년 자율 배정 반영영역 창 체 교 과 기 타 봉사활동 역량 강화 학생 자치활동과 연계하여 봉사활동 운영 평가 결과 중심 평가 및 교과지식 위주 획일적 평가 지양하고 성 장 참조형의 학년별 자율적 평 가 실시 현행 평가를 수정 보완(인성 교육 및 생활습관 평가 강화) 학부모 교육 평가 방법 개선 및 통지 방법 에 대한 학부모 공감 필요 경상남도교육연구정보원 35

46 <표 Ⅲ-23> 배려초등학교 교육과정 개선방향 평가내용 반성과 개선방향 일일 시정 일일 시정 자율적 교육과정 운영을 위해 프로젝트 학습 및 블록타임제를 적용할 수 있도록 있도록 전담시간 조정 필요 2교시 후 중간활동 시간 외 오후 놀이 시간을 위한 시간 배정이 필요 교육 목표 교육 목표 배움중심 수업, 나눔 프로젝트 활동 등 학교 교육의 중심 가치가 배움 과, 나눔, 행복에 있고 이를 바탕으로 학교 비전 및 교육 목표를 수정 교과 교과 배움중심의 창의적이며 미래 핵심역량을 반영한 교육과정 운영을 위 하여 주제중심 통합 교육과정 편성 운영함 학생수 및 학년군별 교육과정 운영을 고려하여 팀티칭을 적극 활용 수업연구와 수업공개를 통해 수업 전문성을 확보할 수 있도록 함 창 의 적 체 험 활 동 창 의 적 체 험 활 동 자율 (학교 특색 활동 관련) 자율 (학년 특색 활동 및 기타) 동아리 활동 판소리(수궁가)가 학교 특성화 교육인 만큼 전 학년이 체험할 수 있도 록 1, 2학년도 편성 운영하기로 함 지역 문화 컨텐츠를 활용하되 지속적 운영을 위하여 특정 학년에 고 정적으로 편성 운영하기로 함. (승마 5학년) 학교특색활동 관련 활동이 지나치게 많다는 반성에 따라 보건교육을 교과시간 내로 배정 함 담임의 개성과 학생들의 특성을 반영한 교육활동이 가능하였음 프로젝트 학습, 주제중심 학습 운영과 연계 하여운영하기로 함 학예회나 특정 행사 중심의 학년특색활동이 되지 않도록 노력해야 함 행사, 적응 시간을 학년 자율로 운영하기로 함 1인 1악기 연주 의 취지는 좋았으나 방과후 학교 운영과 겹치는 부 분이 있고 학예회 준비를 위한 활동으로 변질되는 경향이 있음 1학기에 집중운영하고 2학기는 중간활동시간을 활용하여 자율적인 학 생동아리 활동으로 운영하기로 하였으나 2학기 기타 교육 활동이 많 아 제대로 된 동아리 활동 운영이 어려웠으며 교사들의 동아리 활동 관리, 지원의 역할이 미비하였음 학생들의 요구를 반영하여 학년별 특색과 수준에 맞는 다양한 프로그 램을 운영 하여야 함 소규모 학교의 특성을 고려하여 고학년과 저학년을 구분하여 운영(1학 년 학생들의 발달 특성을 고려하여 학년단위로 운영)하기로 함 학생자치능력향상을 위해 무학년 조별 운영으로 동아리 활동을 운영 각 동아리 활동 결과를 발표회를 통해 교육공동체와 공유하기로 함 36 경상남도교육연구정보원

47 봉사 활동 진로 활동 기타 봉사활동의 역량을 강화하기 위하여 쓰레기 줍기 환경정화와 같은 형 식적인 봉사활동은 교과와 연계하고 학생 스스로 봉사활동 내용과 방 법을 정하여 무학년제로 운영 진로적성 검사 실시 이후 적절한 피드백 활동이 필요함 - 꿈키움 교 실, 교과, 학부모 상담과 연계 운영 되도록 함 자치 활동 중 임원선거는 학기말에 실시하여 학기 초 학생들의 학교 적응에 집중할 수 있어 좋았음 자치 활동과 동아리 활동을 같은 요일에 편성하여 효율적인 시간 활 용이 될 수 있도록 함 교육 과정 평가 학생 평가 교육 과정 평가 획일적인 평가 방법에서 벗어나 수시 평가를 통해 평가의 교육적 역 할을 충분히 할 수 있어 좋았으나 보다 인성교육 및 생활습관 평가를 강조하여야 함 평가 결과 및 통지 방법에 대한 학부모들의 소통이 더 필요하며 학부 모 교육을 통한 교육관의 변화와 이로 인한 평가 방법에 대한 변화까 지 자연스럽게 이어질 수 있도록 교육이 필요함 학기말 일회적인 교육과정 평가에서 벗어나 월 단위로 실시한 교육과 정 월 나눔 으로 만들어 가는 교육과정이 될 수 있었음 월 나눔 을 교육과정의 반성으로 그치지 않고 다음 달 교육 계획도 협의 내용으로 다룰 필요가 있으며, 이 때 학부모도 교육과정 반성 및 계획에 함께 할 수 있도록 함 교수 학습 지원 체계 교수 학습 지원 (일반) 협의와 소통을 통한 의사결정으로 합리적인 교수 학습지원체제가 정 립된 것이 바람직함 행사의 규모를 적정화하고 교과와의 통합 운영으로 교사의 업무를 감 축하고 교육과정 중심의 학교 운영이 될 수 있도록 함 업무 교사들이 수업에 전념할 수 있도록 업무지원팀 강화 방안 모색 지원팀 교원 연수 연수 Cop 활동 함께 연수하는 학교 문화 조성이 바람직했으며 수업 전문성 신장을 위한 연수로 집중하여 운영하도록 함 외부인 초청 컨설팅을 강화하여 연구회 질을 높이도록 함 매주 수업 공개가 수업 공개에 대한 부담은 줄였으나 교사들의 배움 중심수업 전문성 제고에 도움이 되지 않는다는 협의결과에 따라 수업 연구 및 공개 방법을 개선함 -4주 주기(1주 교육과정 협의, 2주 공동 수업안 작성, 3주 수업 공개 및 협의, 4주 배움중심교육과정 연구) 경상남도교육연구정보원 37

48 방과후 활동 수요자 조사 결과 방과후 운영 전반에 걸쳐 학부모와 학생 대부분은 만 족하고 있는 것으로 나타났으며, 공개수업에 대한 학부모 만족도는 높 게 나타났음 학교의 현실과 수요자의 요구를 고려하여 방과후 활동을 운영 방과후 강사들와 교사들 간의 학기별 1회 대화의 기회를 마련함으로 써 서로의 교육 철학과 가치를 공유할 수 있도록 기회 제공 생활 과 예술 돌봄 돌봄 교사가 학생 개개인의 특성을 잘 파악하고 있으며 정성스럽게 돌봄을 하고 있어 학생의 정서적 안정과 발달에 도움을 주었음 놀이와 체험 위주의 동적인 활동을 보다 추가하여 심신의 균형적인 발달을 도모하도록 함 스포츠 클럽 학생들의 요구와 흥미에 적합한 프로그램 운영으로 학생들의 관심이 높고 적극적으로 참여하였음 학생 동아리 활동이지만 교사의 지속적인 관리로 보다 스포츠클럽운 영 취지에 부합할 수 있도록 함 기타활동 중간활동 시간, 동아리 활동을 위하여 학생들이 자유롭게 활용할 수 있는 공간이 필요함 학생 및 학부모가 참여하는 학교 신문 발간 건의 학생들이 자율적으로 즐길 수 있는 다양한 놀이활동이 필요함 교육과정 협의회 시 학부모 참여방안 마련 모색 38 경상남도교육연구정보원

49 <표 Ⅲ-24> 배려초등학교 일과운영 내용 구분 활동시간 월 화 수 목 금 등교 ~08:30 *아침 달리기 수업전 활동 1,2교시 블록타임 08:30~09:00 *아침활동(아침 산책, 책 읽기 등 학급별) 09:00~09:40 09:50~10:30 *주간학습 계획안에 의함 책 읽어주 는 친구 중간시간 10:30~11:10 *우유급식, 동아리활동 *직원 협의회 3,4교시 블록타임 11:10~11:50 12:00~12:40 *주간학습 계획안에 의함 급식 휴식 12:40~13:50 *급식 및 휴식 활동, 동아리 활동 5교시 13:50~14:30 *주간학습 계획안에 의함 6교시 14:40~15:20 *주간학습 계획안에 의함 학생 자율 동아 7교시 15:20~16:00 *방과후학교 운영 *학습부진아 지도 리 활동 수업 연구 직원 연수 *주간학습 계획안에 의함 *방과후학교 운영 *학습부진아 지도 정리 활동 16:00~ 교육과정 협의회 및 교재연구 직원연수 교육과정 협의회 및 교재연구 교직원 다모임 이상 살펴 본 것처럼 관찰대상 학교는 경상남도 동부, 서부, 남부에 각각 위 치하고 있으며 6학급 3개교, 32학급 1개교이다. 행복학교로 선정되기 전부터 다양한 교육활동과 민주적인 학교문화조성을 위해 교육공동체가 함께 노력하 고 있는 3개교와 준비 과정 없이 선정된 1개교로 연구대상의 차별성을 주었다. 경상남도교육연구정보원 39

50 3. 연구방법 및 절차 본 연구는 초등행복학교 4개교 행복초등학교, 소통초등학교, 공감초등학교, 배려초등학교 를 본 연구의 참여지로 선정하고 학교현장방문을 기본으로 참여 관찰과 심층면담중심의 문화기술적 사례연구를 수행하였다. 사실상 문화기술 적 연구와 사례연구는 유사하게 사용되기는 하지만, 반드시 동일한 접근이라 고는 이야기할 수 없다(Creswell, 2007). 각 접근은 많은 공통점을 가지고 있 지만, 그와 함께 각각의 특징도 가지고 있기 때문이다. 이에 따라 문화기술적 연구와 사례연구의 특징과 차이점을 살펴보고, 본 연구방법을 문화기술적 사 례연구로 지칭한 이유를 밝히고자 하였다. 먼저 문화기술적 연구는 인간의 경험 세계와 삶의 과정을 연구하는데 주로 사용되는 방법으로(이혁규, 1996), 한 문화를 이해하는 과정의 기록이다(조용 환, 2012). 문화기술적 연구는 말 그대로 문화를 기술하는 작업으로 인식론의 관점에서 또 다른 삶의 방식을 이해하는 것이며(조용환, 2012), 문화기술적 연구는 행동과 사건들이 우리가 이해하고자 하는 사람들에게 어떤 의미를 갖 는가에 대해 관심을 두고, 항상 문화에 대한 시각을 내포한다(Spradely, 1980). 이에 따라 문화기술적 연구의 연구자는 연구 참여자들이 동일한 장소 에 있거나 상호작용하는 모습, 그들의 행동과 신념, 언어의 공유된 패턴을 파 악하는데 관심을 가진다. 즉 문화기술적연구는 전체 문화집단에 초점을 두며, 문화공유 집단이 포함하고 있는 가치, 행동, 신념, 언어의 공유되고 학습된 패 턴을 기술하고 해석하는 질적 연구 설계의 한 형태인 것이다(Creswell. 2007). 조용환(2012: 123)은 연구하려고 하는 대상이나 현상에 대한 선행연 구가 거의 없고, 복잡하고도 미묘한 구성원 간의 상호작용이나 관계, 소집단 또는 소규모 사회의 역동적 모습, 사건의 맥락과 흐름, 즉 과정에 대한 심층적 이해를 하는 경우에 문화기술적 연구가 유용하다고 하였다. 본 연구는 2015 년 처음 실행되는 경상남도교육청의 초등행복학교의 운영과정에 대한 연구를 수행하고자 하며, 초등행복학교 4개교의 민주적인 학교문화 혁신과정에 대한 심층적 이해와 구성원 간의 상호작용, 행동, 경험 등의 문화를 살펴보고자 하 였다는 점에서 이러한 문화기술적 접근과의 적합성이 높다고 할 수 있다. 40 경상남도교육연구정보원

51 한편, 사례연구는 구체적인 개별 사례의 분석을 통해서 사회 현상을 심층적 으로 분석하는 연구 방법이다(이혁규, 1996). 사례연구는 시간 경과에 따라 하나의 경계를 가진 사례 또는 경계를 가진 여러 사례들을 탐색하고, 심층적 인 자료를 수집하며, 사례기술과 사례를 기반으로 하는 주제들을 보고한다 (Creswell, 2007). 또한, 사례연구의 자료 수집은 대체로 광범위하며, 참여관 찰, 심층면담, 문서, 시청각자료와 같은 다양한 정보원천을 활용한다(Yin, 2003). 질적 탐구에서 사례연구는 거의 모든 연구를 부르기 위해서 사용되는 것처럼 보인다. 왜냐하면 사례연구가 단 한사람에 대한 연구로부터 마을 전체 또는 국가적 차원의 프로그램에 중점을 둔 연구에 이르기까지 다양하기 때문 이다. 즉 사례연구는 연구자가 분명하게 확인할 수 있는 경계를 가진 사례를 갖고 있고, 사례에 대한 깊은 이해나 여러 사례들에 대한 비교를 하고자 할 때 좋은 접근이다. 이러한 사례연구의 목적은 구체적인 예로서 사례를 사용 하여 이슈나 문제를 이해하고자 하며, 경계를 가진 체계(하나의 현장이나 맥 락)내에서 하나 이상의 사례를 통해 탐색된 이슈에 대한 연구를 포함한다 (Creswell, 2007). 본 연구는 초등행복학교라는 경계를 가진 혁신학교 4개교를 연구 참여지로 선정하여 학교혁신의 과정에 대한 사례들을 수집하였고, 이와 관련된 참여관 찰, 심층면담, 문서수집, 비디오 자료, 홈페이지 자료, 언론보도자료 등 광범위 한 자료를 수집하고 이용했다는 부분에 있어서 사례연구의 특징을 갖는다고 이야기 할 수 있다. 문화기술적 연구는 전체문화 체계 혹은 그 체계의 하위문 화를 연구하지만, 사례연구는 사건 혹은 활동, 조직 참여 개인들의 집단에 초 점을 맞추어 연구하는 접근이라고 할 수 있다. 즉 문화공유 집단의 생활과 행 동을 연구하기 위해서는 문화기술적 연구를 선택하여, 관찰하고 면담할 준비 를 갖추고, 문화공유 집단에 대한 기술을 전개하며, 인간 행동에 대한 연구로 부터 나타나는 주제들을 탐색한다. 한편, 시간과 공간의 경계를 가진 사례를 연구하기 위해서는 사례연구를 선택하여, 사례의 배경에 대한 맥락적 자료를 찾으며, 사례에 대한 깊이 있는 이해를 제공하기 위해서 다양하고 폭넓은 자 료를 수집한다. 이러한 각각의 연구접근방법에 맞게 본 연구를 살펴보자면, 먼 저 초등행복학교 4개교의 구성원들은 학교 내에서 공통적인 문화를 공유 하는 집단이라고 볼 수 있으며, 본 연구는 학교혁신의 운영과정을 그들의 문화(생 경상남도교육연구정보원 41

52 활과 행동)에 초점을 맞추어 진행하였다. 또한, 자료의 수집에 있어서도 참여 관찰, 심층면담을 중심으로 진행하고, 행복학교 구성원이라는 문화집단에 대한 기술을 전개하고 있으며, 이에 따라 나타나는 주제들을 탐색하고 있다. 이러한 점에서 본 연구는 문화기술적 연구라고 이야기할 수 있다. 또한, 사례연구의 특징들을 통해 본 연구를 살펴보면, 사례연구는 경계가 있는 하나 또는 한 개 이상의 이슈에 집중하여, 그 이슈와 관련된 사례들에 대한 심층기술과 분석을 전개하여 이슈의 의미를 찾아내는 접근이다. 학교혁신이라는 주제적 경계와 1년이라는 자료 수집기간의 시간적 경계도 가지고 있다. 또한 초등행복학교의 여러 문화와 이야기 중에서도 학교혁신의 과정 이라는 이슈에 집중하여, 초등행복학교라는 경계 속에서 학교혁신과 관련 된 사례들을 찾고, 다양한 자료를 수집하여 분석을 하고자 하였으며, 초등행복 학교 4개교 학교혁신의 과정과 그 의미, 특징이 무엇인지를 밝혀내고자 하는 사례연구라고도 할 수 있다. 이에 따라 본 연구는 문화기술적 연구의 특성과 함께 사례연구의 특성 또한 상당 부분 포함하고 있다고 이야기할 수 있다. 즉 문화기술적 연구의 특징과 사례연구의 특징이 혼재되어 있다고 할 수 있기 때 문에, 본 연구의 연구방법을 문화기술적 사례연구로 지칭하고자 하였다. 이처 럼 문화기술적 연구의 특징과 사례연구의 특징이 혼재될 때, 즉 하나 또는 하 나 이상의 연구대상이나 현상, 사례와 사건을 대상으로 삼아 그들의 문화를 통해 그 심층적 이해를 하고자 하는 연구를 문화기술적 사례연구로 지칭한다 (이혁규, 1996; 조용환, 1994; 조용환, 2012). 결과적으로 본 연구는 문화기 술적 사례연구를 수행하여 초등행복학교 4개교의 학교혁신 사례에 초점을 맞 추고, 학교혁신 과정에 관한 사건이나 현상, 사례를 대상으로 삼아 그들의 경 험과 문화를 통해 심층적 이해를 해보고자 하였다. 42 경상남도교육연구정보원

53 Ⅳ. 민주적 학교문화 조성 학교혁신을 위한 새로운 학교문화는 그 구성원을 주체로 세우는 것이다. 우 선은 교사가 수업이나 교육과정의 주체가 되고 그 일에 집중할 수 있는 학교 문화를 만들어야 할 것이고, 학생이 교육의 대상이 아니라 배움의 주체가 될 수 있는 다각적인 학생문화를 조성해야만 학교혁신이 가능할 것이다. 왜냐면 학교교육의 변화는 추진과제의 당위성이나 적합성 보다는 학교현장이 이러한 변화를 수용할 수 있는 문화를 가지고 있느냐에 좌우되기 때문이다 학교문화를 정의하는 다양한 입장이 있다. 가장 원론적인 정의를 소개하면 학교 안에서 구성원들이 학습하고 공유하는 총체적인 생활양식 이라고 하는데 단순하게 표현해보면 학교분위기나 학교풍토라고 이야기할 수 있겠다. 공교육을 담당하는 학교들은 거의 비슷한 교육과정을 가지고 있지만 저마다 의 학교문화로 인해 전혀 다른 교육을 수행하고 있는 것처럼 느껴진다. 즉 학 교마다 형성된 학교문화는 같은 교육과정을 가지고도 전혀 다른 교육을 할 수 있다는 이야기가 된다. 그렇다면 학교문화를 구성하는 요소들은 어떤 것들이 있을까? 교육주체를 중심으로 구분해보면 관리자문화, 교직원문화, 학생문화, 학부모문화로 구분해 볼 수 있다. 또한 학교 운영측면에서 보면 회의 및 협의 문화, 수업 및 교육과 정 문화, 교육행정 문화 등을 들 수 있다. 이외에도 지역사회의 분위기나 교육 청의 상황에 따라 학교문화가 달라질 수 있다는 점에서 중요한 요소로 볼 수 도 있다. 이러한 다양한 구성요소 중 학교문화에 가장 결정적인 영향을 미치는 요소 는 무엇일까? 입장에 따라 다양한 분석이 가능하겠지만 하나는 학교혁신에 대 한 관리자의 마인드와 리더십이고, 또 하나는 소통과 협력, 자율과 책임이 살 아있는 학교공동체를 이루는 새로운 학교문화이다. 이 두 가지 요소가 접목된 학교는 질적으로 전혀 다른 교육을 수행할 수 있게 되었으며, 두 요소가 조화 를 이루지 못한 학교는 다양한 진통이 계속 되고 있는 것이 현실이다. 결국 은 학교교육의 변화는 추진과제의 당위성이나 적합성 보다는 학교현장이 이러 한 변화를 수용할 수 있는 문화를 가지고 있느냐에 좌우된다고 할 수 있다. 경상남도교육연구정보원 43

54 1. 학교장의 변혁적 리더십 행복학교가 민주적 학교문화를 조성해 가는데 있어 학교장의 리더십은 중요 한 역할을 한다. 행복학교가 성공하기 위해서는 민주적 학교문화가 반드시 조 성 되어야 하고 그것을 가능하게 하는 요인 중에 하나가 바로 학교장의 변혁 적 리더십이다. 문화를 바꾸는 것은 결국 사람을 바꾸는 것이다. 학교문화를 개혁하고자 하는 것은 교사와 학교장의 의식과 마인드를 바꾸는 것이다. 다시 말해 교사와 학교장의 리더십을 개혁하는 것이다. 본 연구자들은 행복학교 4 개교에서 현재 민주적 학교문화조성에 있어 학교장의 리더십이 어떻게 발휘되 고 있으며 문제점이 무엇인지를 관찰해 보았다. 관찰과 연구를 통해 학교장의 리더십에 필요한 요소들이 무엇인지도 찾아보았다. 학교장의 인터뷰, 학교 구 성원의 인터뷰, 관찰자의 관찰내용 등을 바탕으로 행복학교에서 학교장의 리 더십이 민주적 학교문화 조성에 어떠한 역할을 하는지 기술하고자 한다. 가. 교직원에 대한 신뢰와 믿음 학교를 처음 방문했을 때 학교장을 본 것은 중간 놀이 시간에 학생들과 둑길 을 걷고 있는 모습이었다. 전교생이 30분의 중간 놀이 시간에 둑길을 걷는데 그 시간을 맡아 운영하는 사람은 교장이었다. 전교생의 이름을 다 알고 있었고 이런 저런 이야기도 나누며 가벼운 상담도 해주며 학생들과 함께 걷고 있었다. 교장실에 앉아 학교의 이야기를 들었다. 우리 학교는 선생님들이 알아서 잘 하셔서 교장이 내가 할 일이 별로 없어요. 나는 운동장 청소하고 학교 보수 할 것이 있으면 수리도 하고, 학생들과 둑길 도 걷고, 결재 몇 개하고 나면 할 일이 별로 없어요. 나는 교장실에 있는 것보 다 밖에 있는 게 더 좋고 편해요 ( 행복초등학교 교장 인터뷰) 행복초등학교 학교장은 교직원들에 대한 신뢰가 굉장히 깊었다. 겉으로 자 신의 역할은 별로 없다고 말하는 것이 오히려 교직원들에 대한 강한 믿음을 가지고 있는 것이 느껴졌다. 학교장의 일이 없다는 말의 의미는 그만큼 교직 원들이 주체적으로 교육활동에 참여하며 소통과 합의에 의해 의사결정이 원만 44 경상남도교육연구정보원

55 히 이루어지고 있다는 것이다. 그렇기에 학교장의 역할이 교직원들 간의 원만 한 의사소통과 합의구조를 가질 수 있도록 믿음과 신뢰를 주는 것이고 그것이 바로 민주적 학교문화의 원초가 되는 것이다. 우리 학교 선생님들은 굉장히 열심히 합니다. 내가 지금까지 40년 넘게 교직 에 있으면서 이렇게 아이들에게 열정적인 교사를 본적이 없어요. 교직의 선배 로서 정말 존경스럽기까지 합니다. 지금까지 교사들이 열심히 교육했잖아요? 그런데 교육상황이 별로 좋아 진 것 같지 않아요. 저는 우리 학교 선생님들을 보면서 과거에 열심히 했던 것에 무엇이 문제인가를 깨닫게 되었어요. 바로 아 이들을 중심에 두고 있냐의 문제였습니다. 우리 학교 선생님들 회의하는 거 보 면 항상 초점이 아이들에게 있어요. 아이들에게 교육적으로 도움이 될 것인가 를 항상 고민하고 있습니다. 그렇기 때문에 아이들의 교육만족도는 굉장히 높 고 그것은 바로 선생님들의 만족도로 이어지니 모두가 즐겁고 행복한 교육이 이루어지는 것 같아요. 그런 선생님들한테 내가 해줄 거라곤 그저 잘하고 있다 는 격려와 칭찬뿐입니다. 힘들어 하면 옆에서 지지해주고 격려해주는 일이 제 가 해야 할 일입니다. 우리 학교 선생님들 너무 존경스럽습니다. ( 공감초등학교 교장 인터뷰) 교사들에 대한 존경심이 그대로 느껴졌다. 지금까지 학교문화는 수직적, 관 료적 학교문화가 학교를 지배했다. 이런 분위기의 학교문화에서 진정 아이들 을 위한 교육을 고민하기 보다는 업무나 행사위주의 교육이 주류를 이루었다. 그 속에 아이들을 놓고 고민하기 보다는 보여주기와 실적위주의 교육이었다. 공감초 학교장의 말속에는 진정성이 느껴졌다. 교사들이 아이들을 중심에 두 고 소통하며 함께 합의하는 교육과정이 얼마만큼 가치 있고 교육적인 것인가 에 대해 느끼는 바가 많은 것 같았다. 진정한 리더십은 학교의 구성원들이 각 자의 전문성을 발휘할 수 있도록 믿어주고 그 믿음을 바탕으로 서로 소통과 공감으로 함께 교육을 만들어 갈 수 있도록 이끌어주는 리더십이다. 교사협의회가 시작되었다. 학교장 이하 모든 교사들이 참석하였다. 학기 말 업무처리에 관한 협의가 시작되었다. 모두 발언으로 학교장은 학기말 업무에 고생이 많다. 잘 정리해서 마무리 잘 했으면 좋겠다. 라는 발언을 시 작으로 협의회가 시작되었다. 그리고 이어서 학교장은 학내의 체육 용품이 경상남도교육연구정보원 45

56 정리가 잘 되지 않는다며 교사들의 관심을 촉구했다. 그런데 왠지 학교장의 발언이 뭔가 지시한다는 느낌이 강하게 들었다. 다음은 연수 출장 여비에 관한 논의가 있었다. 여러 가지 의견이 나오는 와중에 학교장이 앞으로 개인적인 교 육활동 참가에 대한 출장 여비는 지급하지 않도록 하겠다고 이야기 했다. 논의 가 진전되기 보다는 학교장의 의견으로 이야기가 정리되어 버렸다. 결국 다른 교사들은 학교장의 의견에 이의를 제기하지 못하고 말았다. 그 다음 논의는 학 기말 성적표의 학생종합의견 표시에 관한 사항이다. 논의가 시작되자 학교장이 가장 먼저 자신의 생각을 이야기하며 앞으로 이렇게 하면 좋겠다고 의견을 제 시했다. 다른 교사들을 살펴보니 별로 이야기 하고 싶은 표정이 아니다. 결국 1시간정도의 협의회는 마무리가 되었다. 협의회 시간동안 가장 많은 의견을 내 고 이야기를 한 사람은 학교장이었다. ( 배려초등학교 교직원회의 참여관찰) 교사회의에 학교장과 교감이 참석하는 모습은 보기 좋았다. 그런데 자유롭 게 서로 의견을 교환하는 교사회의에서 놀랍게도 가장 많은 시간 말을 한 사 람은 학교장이었다. 민주적이고 허용적인 리더십을 겸비한 학교장이지만 자신 이 민주적이라는 신념이 너무 강해 보였다. 자신의 생각과 의견을 교사들에게 강하게 피력하는 모습이 왠지 강요하는 것 같다. 이것은 연구자의 입장에서 볼 때 다른 교사들의 의견과 비교해서 교장의 의견은 무게감이 달라보였다. 일반 교사들이 학교장의 의견에 대해 다른 의견을 제기하지 못하는 모습이었 다. 배려초 교장선생님은 분명 민주적인 성향을 가진 분이다. 그러나 배려초 구성원 모두가 학교장의 마인드와 일치하지는 않는다. 학교장의 생각이 아무 리 옳다고 해서 미리 결정을 내리는 것 같은 발언은 다른 교사들을 위축시킬 수 있다. 민주적인 회의문화가 무엇인가? 학교장의 올바른 리더십이 과연 어 떤 것이 되어야 할까? 라는 의문점이 들었다. 나. 교육 공동체의 비전을 명확히 인식하고 제공 행복학교는 교육 주체들이 어우러져 학교 교육의 비전을 세우고 함께 만들 어 가는 학교다. 행복학교의 성공을 위해서는 학교장의 학교경영방침, 교육과 정 운영 정상화 의지, 중장기적 학교발전 계획, 교사와 학생 학부모의 요구 등 이 포함된 학교공동체의 교육 비전을 함께 만드는 것이 중요하다. 교육 공동 46 경상남도교육연구정보원

57 체의 비전을 만드는데 있어 학교장의 변혁적 리더십은 무엇보다 중요하다. 나는 정장 입고 교장실에 앉아 있는 것 보다 편안 옷 입고 삽 들고 밖에 나 가 일 하는 게 더 좋아요. 그래야 운동장에 나와 노는 아이들 모습도 자주보고 혹시나 아이들이 놀다가 다칠 수 있는 곳이 있으면 안전하게 고쳐주면 아이들 이 좋아해요. 맨날 컴퓨터만 보고 있으면 머리 아프고 이렇게 밖에 나와서 햇 볕도 쬐고 시원한 공기도 마시면 훨씬 좋아요. ( 공감초등학교 교장 인터뷰) 학교장의 역할은 무엇인가? 학교장은 관리자에서 리더가 되어야 한다. 지금 까지 학교장은 학교의 리더 라기보다는 조직을 관리하는 관리자의 역할이 더 컸다. 교사들은 위에서 지시된 것만 하면 되고, 교장도 지시만 하면 되었다. 학교장이 공동체의 비전을 제시하고 비전을 향해 이끌고 가기에는 부족했다. 리더는 상황 속에서 답을 찾아내고 궁리해야 한다. 그래야만 비전을 만들어 갈 수 있다. 사람이 역량이 모자라면 역량을 길러내야 한다. 상황을 탓만 하지 말고 상황을 장점으로 바꿔야 한다. 학교장의 역할을 밖에서만 찾는 것 또한 문제다. 어찌 보면 현실을 외면하고 회피하는 듯하다. 학교장은 적극적으로 교 사의 역량을 길러낼 수 있는 큰 그림을 끊임없이 그려야한다. 그래야만 역량 을 모아내고 길러내어 학교의 장점을 살릴 수 있는 교육을 만들어 낼 수 있을 것이다. 이 또한 학교장에게 필요한 리더십이다. 올해 학교 교육과정을 만들 때였어요. 학교장 경영관을 넣을 것인지 말 것인 지에 관해 논의를 하는 자리였어요. 우리는 교육공동체를 추구하잖아요. 그러 면 교육공동체가 추구하는 우리 학교만의 비전과 학교상이 있어야 하는데 그런 데 왜 그런 건 없고 학교장 경영관만 있느냐? 학교장 경영관도 우리 학교 공 동체가 공동으로 추구하는 비전에 함께 녹아나 있어야 한다고 우리가 이야기 했어요. 그랬더니 교장선생님께서 이렇게 말씀하셨어요. 전적으로 동의한다. 여태껏 학교장 경영관이라는 것이 학교교육의 비전을 제시해주거나 공동체의 비전을 제시해주지 못한 게 사실이다. 이번 기회에 학교장 경영관을 없애고 우 리 학교의 교육비전을 함께 세워보면 좋겠다. 라고 말씀하셨어요. 그때 정말 감동이었어요. ( 공감초등학교 A교사) 경상남도교육연구정보원 47

58 모든 학교장은 바람직하고 실현 가능한 학교교육의 비전을 가져야 한다. 비 전은 학교장 개인에 의해 만들어지는 것이 아니라 구성원들의 아이디어와 의 견을 충분히 반영하여 설정되어야 한다. 이러한 비전은 이해가 쉽고 간결하고 구성원들의 헌신을 유도할 만큼 호소력이 있어야 한다. 비전은 곧 우리가 지 향하고자 하는 방향이다. 공동체가 합의하는 방향이 있어야 그 방향에 따라 교육활동을 구상하고 실현한다. 그래야만 공동체가 추구하고자 하는 교육적 가치가 실현될 수 있을 것이다. 학교장으로서 자신의 교육철학을 학교장 경영 관이라는 작은 틀 속에 담기보다는 교육공동체 전체가 학교장의 교육철학을 함께 지지하고 만들어 가면서 공감 할 수 있도록 대승적 차원의 공감대를 형 성해야 한다. 그것이 바로 학교의 교육비전이며 이 학교교육 비전에 대한 올 바른 이해와 제시가 지금 학교장들에게는 요구된다. 다. 권한 위임과 솔선수범 오늘날 학교경영에 있어서 창조성과 협력관계 형성이 중요하며 구성원들 간 의 다양한 갈등상황과 문제를 원만히 해결하는 갈등조절능력 또한 매우 중요 하다. 지금까지 제왕적으로 학교장 한 명에게 집중되어 있는 권한은 막강하다. 그렇기에 모든 문제에 대한 결정과 책임을 학교장이 가지고 막강한 권한과 권 력을 누렸다. 그렇기에 학교 구성원들은 어떤 문제에 있어 자발성과 책임의식 을 가지고 참여하기보다는 방관자나 지시에 의해 따르는 참여자의 자세만 가 지게 된다. 결국 열정이 없고 진정성이 없다. 지금의 시대는 학교장이 모든 권 한과 책임을 가지는 구조로는 문제를 해결하기 어렵다. 학교장뿐만 아니라 교 사 개개인이 교육의 주체로서 권한과 책임을 가져야 한다. 그래야만 자발성과 전문성을 발휘할 수 있다. 그러기 위해서는 학교장은 모든 교사를 리더로 세 울 수 있도록 권한을 적극적으로 위임하는 리더십을 발휘해야한다. 이러한 리 더십은 결국 의지와 실천이다. 학교장은 교사와 학생들보다 의지와 실천에 있 어 모범적인 모습을 보여야한다. 그런 도덕적인 리더십이 바탕이 되어야만 학 생, 학부모, 교사로부터 존경과 신뢰를 받는 올바른 리더가 될 수 있다. 배려초 교사들은 교무행정전담팀의 운영과 업무 감소에 대해 대단히 만족하 고 있었다. 올해 배려초로 전입한 A교사는 자신의 교직생활 중 가장 업무를 48 경상남도교육연구정보원

59 적게 한 한해였고 그만큼 아이들과 함께 하고, 수업을 고민하는 시간이 많아졌 다고 말했다. 배려초 3년차인 B교사는 행복학교를 시작한 올해 업무가 획기적 으로 줄었으면 1학기동안 기안한 공문이 3~4건 정도 밖에 안 된다고 한다. 대 부분의 교사들이 공문에 대한 부담은 없어 보였다. 배려초의 특이한 시스템은 복무에 관련된 기안을 할 때 교장을 가장 먼저 결재자로 지정하고 마지막으로 교감을 지정한다고 한다. 그 이유는 복무는 급하게 진행되어야 할 경우가 있으 므로 교장의 결재를 가장먼저 처리하면 업무처리가 효율적이라는 판단 때문이 다. 교장의 열린 마인드를 확인 할 수 있는 대목이다 그러나 교육업무 책임 소 재에 대해 명확한 담당자 지정이 어렵다는 교육업무지원팀 교사의 이야기가 있 었다. 또한 대부분의 교사들이 공문 보다는 여러 가지 교육활동으로 인한 업무 과중을 호소했다. 교사들의 의욕이 넘쳐 자발적으로 벌이는 교내 교육활동들이 너무 많아 업무의 과중을 느낀다고 한다. 내년도 교육과정을 준비하면서 교육 활동 전반에 관해 다시 점검하여 교육과정 덜어내기 활동을 하기로 하며 업무 경감에 대한 이야기를 마무리 했다. ( 배려초등학교 교직원회의 참여관찰) 배려초등학교 학교장은 복무관리에 있어 어떤 것이 교사들에게 보다 더 효 율적인 것인가를 알고 있었다. 복무관리 감독의 최종 권한이 학교장에게 있는 것은 맞으나 굳이 결재의 순서가 교감-교장의 순서로 결재 할 필요가 없다는 인식을 가지고 있었다. 그 이유는 교사가 학교장의 결재만 득하면 복무처리에 관계가 없는데 결재를 올린 과정에서 교감의 부재로 결재가 지연되어 교사들 이 곤란을 겪는 경험을 통해 학교장이 직접 결재라인을 교장-교감 순서로 결 재라인을 변경하였다. 변화와 혁신을 위해서 자신의 위치에서 무엇을 고민해 야 하는가를 솔선수범하는 모습이다. 우리학교는 학급당 학급경비가 50만원씩 책정되어 있어요. 학급에 필요한 물 품과 아이들과 함께 할 수 있는 여러 활동들을 할 수 있어 너무 좋아요. 다른 학교는 예산관련 해서 모든 결재를 학교장까지 받아서 선생님들이 스트레스가 많다고 들었는데 저희 학교는 결재도 위임전결로 간편하게 진행해서 업무 부담 이 별로 없어 좋아요. 결국은 교장선생님이 권한을 교사들에게 나누고 교사들 이 책임의식을 가지고 교육활동을 운영할 수 있는 구조입니다. 민주적인 문화 를 조성을 위한 교장선생님의 실천이라고 봐야 하겠죠. ( 공감초등학교 E교사) 경상남도교육연구정보원 49

60 학교장의 권한을 위임하고 내려놓은 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 쉬운 일 이였으면 벌써 이루어 졌을 일이다. 우리 보다 앞서 혁신학교를 운영하고 있 는 타 지역에서도 가장 어려운 것이 학교장의 권한 내려놓기, 즉 리더십의 변 화다. 특히 예산부분에서 학교장들은 권한과 감사를 핑계로 쉽게 내려놓으려 하지 않는다. 하지만 지금은 학교장이 모든 권한을 가지고 결정하고 책임지기 에는 너무나도 복잡하고 다양한 문제들이 많다. 학교장으로서 학교경영의 맥 을 짚고 큰 물줄기를 만들어가면서 교사들이 사명감을 가지고 교육활동을 할 수 있도록 도와주고 격려해줘야 한다. 그러기 위해서는 각자가 책임감을 가질 수 있도록 권한을 대폭 이양해야 한다. 그래야만 학교장이 해야 하는 역할이 무엇인가도 보이고 교사들도 자신의 교육활동에 책임감을 가지게 된다. 내가 결정한 일이 아니니 책임감이 없고 내가 책임질 일이 아니니 사명감이 생기지 않는다. 지금까지의 학교는 그랬다. 1학기 때는 교장선생님이 정년퇴임을 앞두고 계셔서 교사들이 하고자 하는 일에 대해 크게 간섭하지 않았습니다. 그래서 교사들끼리 서로 협의해서 교육 활동들을 원만하게 이끌어 왔습니다. 그런데 2학기에 새로 오신 교장선생님께 서는 학교에 체계가 잡혀있지 않다며 여러 가지 형식과 규정을 제시하셨습니 다. 그런데 그것이 1학기 때와 비교하면서 많은 선생님들은 지시와 관리감독 받는 다는 느낌을 받으시는 것 같아요. 결국 이런 분위기가 교장선생님과의 소 통의 벽이 생기게 되는 것이 아닌가해요. ( 소통초등학교 C교사) 결국은 서로에 대한 믿음과 소통의 문제가 민주적 학교문화 조성의 핵심이 다. 1학기 동안 학교장의 경영방침은 자율과 존중보다는 무관심과 외면이었을 것이다. 행복학교의 추진과정에서 철학의 공유가 부족했고 학교장의 확고한 의지도 별로 없었다. 그런 상황에서 1학기 동안 뜻있는 리더 교사들끼리 협의 하고 만들어 가는 과정에서 학교장의 역할은 없었다. 그러다가 2학기 학교장 이 부임하면서 새로운 요구를 하자 교사들은 그것을 곧바로 간섭과 지시로 받 아 들였다. 결국은 학교장과 교사들 사이에 소통의 문제였다. 새로 부임한 학 교장은 교사들이 자신의 성향을 파악하고 성향에 맞게 움직여 줬으면 하는 바 람이 있을 것이다. 또 교사들은 지금까지의 학교문화를 존중해주면서 학교장 이 하루빨리 학교문화에 적응해주기를 바랄 것이다. 결국 이 문제를 풀 수 있 는 것은 학교장의 리더십이다. 50 경상남도교육연구정보원

61 2. 소통과 공감의 교사 문화 사람은 누구에게나 자발성이 있듯이 교사들도 모두 성공한 교사이기를 꿈꾼 다. 교실에서 각자 아이들을 위해 헌신하고 있다. 그러나 그러한 개별적인 노 력과 실천들은 늘 성공으로 이어지진 않는다. 자신의 진성성과는 무관하게 실 패와 좌절을 경험하게 된다. 동료나 학생들에게 실망을 하거나 관리자나 학부 모로부터 비난이나 질책을 받아 자존감이 바닥에 떨어지기도 한다. 때론 여론 으로부터 교직집단에 대한 뭇매를 견디면서 교직에 대한 회의에 빠져들어 교 실 속에서 개별화되고 무기력해지기도 한다. 관료적이고 하향식 소통만이 존 재하는 학교 문화 속에 자존감이 떨어진 채 개별적으로 교실에 고립되어 있는 학교 교사들을 혁신의 주체로 세우는 일이 학교 혁신의 중요한 지점이다. 학 교는 교사의 자발성으로 학교에 대한 책임감을 같이 느끼면서 교육공동체로 거듭날 수 있다. 교사의 자발성을 어떻게 이끌어 낼 것인가? 하는 것이 학교 혁신의 출발점 이 되어야한다. 사람에게는 세 가지 심리적 욕구가 있다고 했다. 자발성(자율 성)의 욕구, 유능함의 욕구, 좋은 관계의 욕구. 이 세 가지 욕구가 충족되면 행복을 느낄 수 있다고 한다. 학교 혁신의 바탕은 교사들을 자율적 존재로 인 정하고 학교 구성원간에 민주적 소통할 수 있게 하며, 교사로서의 자아효능감 을 높일 수 있도록 지원하는 학교문화를 가꾸는 것이어야 한다. 가. 존중과 나눔의 학교공동체를 지향하는 행복초 본 연구가 진행된 2015년에는 5명의 새로운 교사가 행복초등학교에 전입하 게 되었다. 행복초는 새로운 신도시가 형성되고 있는 중소도시의 면지역에 위 치하고 있는 전형적인 농촌학교이다. 초빙 교사와 전입교사의 새로운 유입에 대해 행복초의 기존 구성원들은 설렘과 기대감을 느끼면서도 이와 함께 걱정 과 우려감 또한 느끼고 있었다. 2015년 2월 초빙 교사와 전입교사, 기존 교사 들이 함께 교육과정 워크숍을 진행하며 공감대가 많이 형성되었다고 생각하고 있었다. 경상남도교육연구정보원 51

62 교사 다모임은 <수다방>에서 회의 진행이나 형식에 구애되는 틀이 없고 개 개인의 의견을 자유롭게 말할 수 있는 분위기로 진행이 되었다. 봄 계절학교 운영에 관한 회의였으나 주제에 대한 활발한 의견교환보다 전달, 진행상황 공 유로 진행되었다. 2015년 초빙교사 1명, 전입교사 1명, 기간제 교사 1명, 4월 1일 발령 신규교사 1명, 교감이 전입하였고 기존 2년~3년 근무교사는 4명으로 흔히 말하는 앞바퀴 교사와 뒷바퀴 교사 형태로 갈 것 같은 우려가 들었다. 학 부모들이 자녀를 등교시킬 때 학교 내 차량진입을 요구하는 것과 같은 개인적 인 민원제기가 잦아 힘들어 하고 있었다. ( 행복초등학교 참여관찰) 위의 사례와 같이 교사다모임은 명확한 회의 의제도 없고 정확하게 협의되 어야하는 안건도 없는 것처럼 그냥 이야기하는 형식으로 이루어졌으며 안건에 대한 결론도 구체적으로 나오는 것이 없어 보였다. 궁금한 것을 묻거나 간단 하게 답을 하거나 작년의 진행상황을 이야기해 주는 형태였다. 처음 학교 회의가 진행될 때 이건 뭐지 하는 생각이 들었어요. 너무 자유로 우면서 결정되는 것도 없고, 아는 것이 없으니 딱히 의견을 내기도 그렇고 (중략) 연구회에서 그동안의 이야기를 들었지만 막상 행복학교로 전입하니 당 황스러운 일이 한 두 가지가 아니었어요. 2월에 다 같이 교육과정 워크숍에 참 석하여 공감대를 형성했다고 생각했는데 막상 3월을 맞이하고 나니 일반적으로 3월 학교는 정신이 하나도 없는데 뭐 내라는 말도, 해라는 말도 없고 아무런 일이 없는 거예요. 3월 한 달은 적응이 안 되고 ( 행복초등학교 A교사) 처음 회의 진행을 보며 어렵다 하는 생각을 했어요. 기존 회의 문화와는 너 무 달라서 어떻게 말을 해야 할지 모르겠고 (중략) 작년부터 함께 진행한 선 생님들끼리는 공유가 되어 있는데 올해 전입한 교사에 대한 세심한 안내도 없 고 그냥 알아서 하면 되나 하는 생각도 들고 내가 의견을 내기에도 좀 불편하 고 부담스럽고 아무튼 적응이 잘 안되었어요. ( 행복초등학교 B교사) 신규교사로 발령받아 와서 어떻게 해야 할 지 걱정도 되고 일반 학교를 경험 하지 않은 상황이라 더 빠르게 적응할 수 있었던 건 아닌가 싶고 정말 힘들고 52 경상남도교육연구정보원

63 어려운 시간도 있었지만 그래도 일 년을 돌아보면 저에게는 소중한 시간이었어 요. 일 년만 경험하고 군대를 가야한다는 것이 아쉽기만 합니다. ( 행복초등학교 C교사) 행복초는 혁신학교이기 때문에, 새로 전입한 교사들이 여러 부담을 느낄 수 있다. 먼저 혁신 에 대한 부담감이다. 즉, 다른 학교에서는 하지 않았지만, 행 복초만의 다양한 혁신 프로그램들이 이미 존재하며, 그에 따른 새로운 경험을 할 상황들이 많고, 그에 따른 업무들을 교사들이 주체적으로 이끌어가야 하기 때문에 새로 전입한 교사들이 부담감을 느낄 수 있다. 다시 말하면, 익숙하고 편했던 업무에서 벗어나 새로운 경험을 하게 된다는 것에 대한 부담감, 그리 고 다양한 프로그램과 새로운 일들을 배우는 것에 따른 업무량 증가에 대한 우려감이 함께 작용하는 것이다. A교사의 경우는 연구회 활동을 함께 해서 혁신학교에 대한 교육적 철학과 이념, 방식, 활동 등에 대해서 공유를 하고 있었고, C교사의 경우는 신규교사 라서 잘 챙겨서 함께 하면될 거라고 생각하고 있었어요. B교사의 경우는 승진 을 준비하는 경우라 주변에서 걱정은 했지만 그래도 새로운 학교문화에 잘 적 응하고 있어서 다행이라고 생각하고 있지만 진정한 소통은 아니라는 고민도 있 어요. ( 행복초등학교 D교사) 행복초의 경우 소통의 학교문화를 만들기 위하여 교사 다모임, 교직원 다모 임, 교원다모임으로 변화시키며 노력한 결과, 교직원 다모임과 교원 다모임으 로 나누어 매주, 매월 1회 진행하고 있으며, 교사들끼리 퇴근후 모임을 자주 가지면서 소통하려고 노력은 하나 이미 진행되어 왔던 교육과정이나 교육철 학, 비전을 다 같이 공감하고 공유하는 시간은 부족했고 그에 따른 소통의 어 려움을 여전히 가지고 있는 것으로 나타났다. 그러나 11월 21일 있었던 경상 남도교육청주관 행복학교축제에서 전해준 모습은 1학기와는 많이 달랐다. 솔직히 1학기 때는 회의가 뭐 이래라는 생각을 했고 구체적으로 뭘 해야 하는 지 알 수도 없었는데 2학기 시작하면서 그 자율성으로 인하여 학교에서의 내 모습도 변했고 평가 를 두고 치열하게 토론하며 서로의 생각을 공유하는 것을 경상남도교육연구정보원 53

64 보면서 내가 언제 이런 이야기를 이렇게 치열하게 했던가 하는 생각을 하게 되 었고 ( 행복초등학교 D교사) 전 솔직히 너무 좋았어요. 억지로 뭘 해야 하는 것도 없고 신규라고 해서 더 하거나 부담을 느껴야 하는 것은 없었어요. (중략) 동학년이 없지만 다른 선 생님들과 함께 의논하고 준비할 수 있어서 참 좋았어요. ( 행복초등학교 C교사) 교사의 자발성이 무엇인지 학교문화가 왜 달라져야하는지 (중략) 부장교사 하면서 일정한 틀에 갇혀 있던 내 모습이 행복초에 오면서 말과 형식에서 자유 로워지고 도전활동 등 여러 가지를 함께 고민하고 공유하는 즐거움을 알게 되 는 것 같아요.그보다 더 중요한 것은 수업에 대해 고민하게 되었다는 것입니 다. ( 행복초등학교 A교사) 회의를 하면 한 사람의 말이 길어질 때도 있어요. 그럴 땐 2분 발언 을 하기 도 하지만 꼭 뭔가를 결정 내려야 하는 건 아니라고 생각해요. 학년별로 알아 서 해도 되지 않을까요? 그리고 거의 월 1회 정도 교사들끼리 저녁을 먹으면 서 이야기를 많이 해요. 개인적인 공감대 형성을 이 때 많이 한다고 생각됩니 다. ( 행복초등학교 E교사) 2009년부터 시작한 전원학교운영이 2013년에 끝나면서 새로운 학교에 대 한 고민을 시작한 행복초는 2015년 행복학교로 지정된 6개 초등학교와는 출 발이 달랐다. 작은 학교 살리기를 하면서 교육과정에 대한 고민을 미리 했으 며, 학교 살리기 운동에 공감하는 교사가 전입하여 학교문화를 바꾸는 바탕을 만들어 두었고 혁신학교로 출발이 순조로워보였다. 그러나 행복학교로 선정된 올 해 위의 사례처럼 교사의 이동이 많아지면서 소통과 공감의 교사문화를 다 시 고민하게 되었고 새로운 회의 문화를 경험하면서 민주적 의사소통에 대한 현실적인 방안을 찾는 기회를 가지고 있었다. 교사들은 교사 다모임을 통해 일 반학교의 회의 과정에서 보이던 일방적인 지시 전달 사항을 따르며 고민하지 않는 수동적인 존재로부터, 회의를 통해 함께 고민하고 생각하며 자신의 의사 를 표현하려고 노력하는 적극적인 존재로 변화되는 모습을 나타내고 있었다. 54 경상남도교육연구정보원

65 나. 소통과 배려의 공동체학교를 위하여 노력하는 소통초 32학급의 소통초등학교는 가장 일반적인 학교의 모습을 가지고 있으며 2015년 선정된 행복학교 중 가장 학급수가 많고 교직원만 해도 71명으로 이 루어져 있다. 행복학교로 선정되기까지는 주도적인 역할을 하는 부장교사가 있었고, 2015년 행복학교로 선정된 것을 알고 전입한 교사도 다수 있었다. 2015년 8월 정년퇴직은 앞둔 교장선생님은 거의 권한을 교감에게 부여하고 학교운영에 대해 관여하지 않았으며 그로 인하여 학교운영에 대해 책임지고 구심점 역할을 할 사람이 없는 상황에서 1학기를 보냈다. 일반학교에서는 관리자와 학년 부장, 부장들이 모여 일방적으로 결정하고 지시 전달하는 과정을 통해 이루어졌다면 행복학교인 소통초에서는 학교 운영 에 관련된 사항을 결정하는 과정이 중간 리더인 부장교사 회의 를 통해 이루 어졌다. 또한, 담임교사의 수업 집중을 높이기 위해 업무 전담팀장을 선정하고 업무 전담팀을 만들어 운영하였다. 다음에서는 소통초의 민주적인 학교 운영 의 과정의 모습을 살펴보도록 하겠다. 3월은 부장교사들 회의가 너무 잦아서 동학년에서 뭘 의논하고 서로 친해질 시간이 없었어요. 거의 매일 회의가 있다시피 했고 학년부장은 와서 전달하고 교사들은 전달받은 일을 하고. 작년하고 별로 달진 것이 없다는 생각이 들었어 요. ( 소통초등학교 A교사) 행복학교가 이런 건가? 도대체 뭘 하고 있지? 뭘 해야 하지? 물론 2월 전입 교사랑 다 같이 교육과정 워크숍을 하고 학교비전 세우기도 했지만 그렇다고 행복학교인 것은 아닌 것 같고 모르겠어요. ( 소통초등학교 B교사) 교무행정전담팀에 들어와 수업을 줄이고 업무를 하고 있지만 내가 교사인지 행정사무원인지 회의도 들고 업무는 줄어들지도 않고 담임선생님들은 편하겠 지만 업무 전담팀은 너무 힘들어요. 내년에는 담임으로 들어가고 싶어요. ( 소통초등학교 C교사) 경상남도교육연구정보원 55

66 행복학교 즉 혁신학교에 대한 막연한 꿈을 현실로 만들고 싶다고 생각해서 올 해 전입했는데 좋은 점은 업무포털에 공문이 ZERO라는 거예요. 그 외 동학 년과 수업이나 학교혁신, 아이들에 대해 이야기하기에는 아직도 거리감이 너무 커고 지금은 주로 학년부장들이 학년의 의견을 모아 부장회의에서 의논하고 다 시 학년으로 와서 전달하고, 일이 진행이 안 되고 매일 회의 인 것 같고. ( 소통초등학교 D교사) 32학급으로 거의 매년 10여명 이상의 교사가 전입 전출하는 상황이며, 교장 선생님은 8월 정년퇴직을 앞두고 있고 거의 학교내 일들은 교감선생님을 중심 으로 추진되고 있었다. 전교직원이 70여명으로 2월 전교직원 워크숍을 진행하 였으나 행복학교 추진에 따른 전반적인 소통의 문제가 동학년 끼리나 학년과 학년, 교직원간 해결해야 할 제일 중요한 사안으로 보였다. 행복학교 컨설팅을 <소통>으로 잡고 행복학교 에 대한 생각을 모아보고 서로 이야기도 들으며 프 로그램을 진행하였으나, 단시간에 해결될 과제가 아니라 4년 내내 고민하며 가 야한다는 결론을 내렸다. 행복학교에 대한 학부모들의 관심과 기대도 지나칠 정도로 높아서 교사들이 오히려 부담스러워하는 상황이라 소통을 통한 조율도 필요하다고 본다. ( 소통초등학교 참여관찰) A교사나 B교사, C교사, D교사의 사례를 보면 학교 비전을 함께 세우고 회 의를 많이 한다고 해서 학교문화가 달라지는 것은 아니라는 것을 알 수 있다. 민주적인 의사 결정을 이루기 위해 많은 회의와 논의가 있지만 민주적인 의사 결정 과정이 이루어지는 부장교사 회의는 생각처럼 쉽지 않았으며 회의 진행 과정에서 여러 가지 갈등과 어려움이 나타났다. 일단 학년부장을 거쳐 전달되 고 모아오는 과정 중에 학년별로 의미가 조금씩 달라졌으며 그로인한 교사들 의 혼란은 되풀이 되었고 기본적으로는 회의 과정에 대한 이해와 적응, 서로 에 대한 배려의 문제가 발생했다. 동학년 별로 앉아서 1학기 되돌아보기 를 업무 담당자가 주관하여 진행하였 다. 2014년도와 비교해 달라진 점은 텃밭, 봄 계절학교, 6학년 요리대전, 2학 년 동아리 알찬 운영, 학부모 참여 수업이었고, 진행은 1학기 반성, 2학기 계 획, 다모임에서 나온 안건 의논으로 진행되었다. 특히 중간놀이시간 에 대한 의견이 엇갈려 시간이 오래 걸렸고, 각 학년 의견이 달라 어려움을 겪기도 하 56 경상남도교육연구정보원

67 였다. 학년부장 중심의 의견이 많았고 평교사들은 거의 의견을 내지 않았고, 지켜보는 교사가 많았다. 중간놀이시간 운영을 왜 하는지에 대한 고민보다 고학 년의 운동장 차지로 저학년이 다치거나 불편을 겪는 상황에 대한 의견으로 분 분하였다. 운동장이 좁아 강당사용이나 중간놀이시간을 달리하자는 등의 의견 이 나왔으나 학급 다모임과 전교어린이회 다모임에서 의논해보고 나온 결과를 가지고 교사 다모임에서 다시 의논하기로 결정을 하였다. 또한 복도통행과 같 은 생활교육에 대한 자유토론이 이어졌는데 자유와 책임, 경계세우기 에 대한 교 사 전체 소통이 필요하다는 생각이 들었다. ( 소통초등학교 참여관찰) 자신의 생각이 있지만 이를 표현하지 못하는 것을 개인의 성향이라고 이야 기 할 수만은 없다. 자신의 의견을 자유롭게 표현할 수 있는 분위기가 조성되 어 있지 않다고 느끼고 있기 때문에 자유로운 의사소통의 구조인 교사 다모임 회의가 월 1회 형성되어 있지만 자신의 의견을 표현하지 못하고 주로 듣기만 하고 있다. 교사들은 교실에서 학생들에게 자유롭게 자신의 의견을 표현하도 록 격려하며 민주적인 의사소통을 강조했지만 지금까지 학교 활동에서 민주적 인 회의와 의사소통의 경험이 없는 교사들이 직접 자신의 생각과 의견을 표현 하는 것에 많은 부담을 느끼고 있었다. 교사들은 민주적인 의사소통의 경험을 자신의 것으로 만들고 적극적으로 참여하기 위한 시간이 필요했다. 그러나 모 든 구성원이 하나의 안건에 대해 차례대로 의견을 말하는 것은 많은 시간과 기다림이 필요하다. 사소한 안건이라고 생각하는 경우에도 결정 과정에 시간 이 많이 걸리고 집중력이 저하되는 상황이 생기기 때문이다. 24학급이상 큰 학교일 경우 동학년의 구성을 어떻게 꾸려야하는지를 여실히 보여줬으며 갈등이 생겼을 때 완충역할을 하는 중간 리더가 꼭 있어야함을 다 시 확인하였고 중간 리더의 역할에 따라 동학년의 분위기나 소통에 영향을 크 게 끼치고 있음을 알 수 있었다. DISK 검사를 통해 조직 속에서 내 행동유형 을 알게 되었으며 따라서 갈등이 발생하는 원인도 어느 정도 파악하는 계기가 되었고, 서로의 행동유형을 알게 됨으로 인하여 상대의 말과 행동을 이해하는 기회를 가졌다. 동학년 내의 관계에서도 차이가 많이 났으며 다른 학년과의 관 계에 대해 관심을 가지는 행복학교 첫 해 민주적인 학교운영의 기틀을 만드는 것이 왜 중요한지 인지하였다. ( 소통초등학교 컨설팅 참여관찰) 경상남도교육연구정보원 57

68 행복학교를 시작하는 올해 부끄럽지만 교사로서의 나의 철학, 교직관을 처 음 고민하게 되었고 내 수업이나 아이를 바라보는 관점도 달라졌어요. 함께 뭘 한다는 것이 어떤 것인지 알게도 되었고 (중략) 무엇보다 자기 생각을 말 하고 자발적으로 하는 것이 무엇인지 경험하게 된 것이 좋았어요. ( 소통초등학교 E교사) 1학기동안 교사들은 회의 과정에 참여하기는 하나 자신의 의견을 활발하게 제시하지 못하고, 약간의 방관자적 입장으로 중간 리더의 발언을 지켜보는 과 정이었다. 그러나 차츰 여러 사람들의 의견을 듣고 내 생각을 전달하는 기회 를 경험함으로써 학교 운영에 대해 주체적으로 참여하고 활동할 수 있는 장 ( 場 )을 만들고 있었다. 1학기에는 한 번도 지시나 전달이라는 생각을 한 적이 없고 혼란스럽기는 하지만 자율성이 힘을 실어 주었는데 2학기 와서는 회의가 아니라 일방적인 지 시나 전달로 돌아가는 것 같고 이것이 무슨 민주적인 분위기인지 반발심이 생 기고 (중략) ( 소통초등학교 F교사) 내년에는 학교를 옮겨야하나 하는 마음이 들어요. 형식을 통일하고 틀에 맞 춰라고 하는데 이건 민주적인 학교 운영이 아니잖아요. 뭔가 절차가 복잡해지 고 그 과정에 지치고 (중략) ( 소통초등학교 G교사) 2학기 학교장이 바뀌면서 학교가 어떻게 달라질 것인지 교사들은 긴장을 하 고 있었는데 H교장은 교장으로 첫 부임한 소통초에서 가장 먼저 한 일이 1학 기동안 운영된 행복학교의 여러 문서 확인과 정리를 요구했고, 교사들에게는 이렇게 저렇게 형식에 맞추어 달라는 주문이었다. 서로 적응하는 과정도 없이 업무에 따른 부담감과 갈등에다 당혹스러움과 겨우 생긴 자발성의 상실감을 느끼고 있었다. 58 경상남도교육연구정보원

69 9월1일자로 학교장이 바뀌면서 가장 강하게 느끼는 부분이 리더십 이었으며 이를 다르게 해석하면 긍정적인 부분보다 부정적인 영향력이 높아 보였다. 1학 기에는 지시 대신 자발성이 우선이었다고 느꼈던 교사들이 2학기에는 강한 리 더십으로 인하여 자발성이나 자율성이 위축되고 있다고 생각하고 있었다. 따라 서 서로 적응기간을 거쳐 관계맺기가 이루어지지 않으면 민주적인 리더십 발휘 가 어렵다는 것을 확인하였으며 교장선생님 스스로 교사들과 소통이 안 되는 것 같다고 느끼고 있는 상황이라 앞으로 긍정적인 변화를 기대해 볼 수도 있 다. 2016년 교육과정을 준비하면서 기능구조 에 대한 문제 해결 방법을 찾아보 도록 과제로 제시하였으며, 교사 스스로 다양성을 인정하고 있었고 1학기 동안 경험한 자발성과 자율성에 대한 자부심이 긍정적으로 남아 있었다. ( 소통초등학교 컨설팅 참여관찰) 일반적으로 학교는 관리자의 영향력에 따라 학교 분위기가 좌우되고 학교 구성원들의 의사가 존중되지 못하는 현실에서 개인의 노력만으로 학교의 변화 를 이루고 지속시키는 것에는 한계를 가지고 있다. 따라서 교사들이 행복학교 에서 기대했던 것은 민주적인 학교 분위기에서 개인의 성장과 변화를 도모하 고 좋은 동료와 함께 소통하고 교류하며 배움을 이루어나가는 모습이었다. 또 한, 관리자의 지시, 전달에 의해 교사가 수동적으로 생활하는 학교가 아니라 교사들의 자발성을 바탕으로 운영되기를 기대하고 있었다. 교사들은 회의를 통해 함께 고민하고 생각하며 자신의 의사를 표현하려고 노력하는 적극적인 존재로 변화되는 모습을 나타내고 있었다. 이러한 변화가 사라져버릴지, 아니 면 갈등을 겪으며 민주적인 학교문화로 성장해 나갈지는 더 지켜봐야 할 것 같다. 경상남도교육연구정보원 59

70 다. 함께 꿈꾸며 만들어가는 공감초 꿈, 감성, 이야기가 있는 행복학교라는 기치 아래 행복학교로 지정된 공감초 등학교는 행복학교를 꿈꾸면서 함께 전입한 교사들이 중심을 이뤄 2014년부 터 교직원 협의회가 민주적인 학교문화로 자리 잡아 진행되어 왔다. 교직원 협의회나 교육과정 협의회 및 반성회를 연구자가 함께 참여하면서 느낀 점 중 에 가장 인상 깊은 것은 매주 어김없이 전교직원이 참석하여 교직원 협의회를 지속적으로 진행해 왔다는 것이다. 그리고 교직원 협의회 회의 내용을 되도록 빠짐없이 기록해 오고 있다는 것이다. 첫 학교방문. 오전에 학교방문이라는 것은 방문하는 입장이나 맞이하는 학교 에서는 마냥 즐거운 일만은 아닐 것이다. 공감시청(가명)을 중심으로 보면 30 여분에서 길게는 40분까지 걸리는 먼 거리에 공감초등학교가 위치해 있다. 3월 햇살이 따사롭게 내리쬐는 잔디 운동장이 눈에 먼저 들어오면서 무지개 빛깔을 입은 교사( 校 舍 )가 정답게 들어왔다. 푸근하고 따뜻한 느낌이 먼저 첫눈에 들어 와 방문하는 연구자 마음을 한결 가볍게 해 주었다. 교장선생님과 함께 배석한 자리는 다소 어색했지만 얼마 지나지 않아 서로 정답게 지내는 사이처럼 편안 하게 본인 소개와 이력들이 오고 갔다. 교장선생님의 말씀을 들으면서 교장선 생님의 마음씀씀이가 학교의 따뜻한 전경과 겹쳐지면서 이 학교에 컨설팅 하러 온다는 것이 즐거운 일과가 될 것 같은 기대감마저 들었다. ( 공감초등학교 컨설팅 참여관찰) 두 번째 교직원과의 뜻하지 않은 만남. 공감초에 근무하는 행복학교 담당 교 사로부터 오후에 뜻밖의 전화가 걸려왔다. 저녁 6시 무렵 시간이 되냐고 된다 면 공감초 전교직원 공식 회식 자리인데 왔으면 한다는 것이다. 그것도 교장선 생님께서 부탁을 하셨다는 말로. 대략 난감하기도 했지만 그 전날 이미 인사를 나눈 터라 학교를 알려면 비공식적인 자리에서 편하게 말씀 나누고 알고 싶어 서 알겠다고 했다. 교직원들과의 만남이 썩 자연스럽지만 않았는데, 시간이 지 나면서 화기애애한 분위기에 익숙해져 갔다. 그곳에서 느낀 점은 교장선생님의 남다른 배려심을 느낄 수 있었다. 교직원들을 이해하려고 하셨고, 말씀 또한 아끼면서 경청하려고 하시는 모습을 보고 그러한 것을 충분히 느낄 수 있었다. 교직원 구성원들도 두루두루 좋은 사람들이었다. 서로 의견을 말할 땐 잘 들어 주며, 이야기에 대한 반응 또한 정겹게 보내주는 모습을 볼 수 있었다. 공식적 60 경상남도교육연구정보원

71 인 자리에서도 그러한지 궁금하기도 하였다. ( 공감초등학교 참여관찰) 모든 교사들이 모여 회의를 통해 서로의 의견을 이야기하고 민주적으로 결 정해나가는 과정을 통해 서로에 대한 생각의 차이를 확인하고 서로를 이해해 가는 기회가 되었다. 정신적, 육체적으로 피곤하고 힘든 시간이 계속 되었지 만 일반학교에서는 경험하지 못했던 새로운 회의 경험과 자발적인 참여를 통 해 민주적인 의사소통을 경험하고 학교에 대한 주인의식을 느낄 수 있는 시간 이 되었다. 민주적인 의사소통의 어려움을 느낌과 동시에 서로의 차이점을 확인하고 서로를 조금씩 이해할 수 있는 시간이 되었다. 일단은 학교에서 나 혼자서 많이도 안 했지만, 혼자서 하는 것이 너무 힘 들다 어차피 내가 안 한다고 해봤자 기본은 해야 할 입장이고 속이 뒤집힐 것 같은 일이 항상 생기니까 입을 다물고 살 수는 없고 그래서 연구회 선생 님들과 같이 가서 해보자고 했고 우리들이 모여서 할 수 있는 거. (공감초등학교 A교사) 2015학년도 학급경영운영에 대해 검토해보고 1달 동안 부딪히는 동안 어 려웠던 점 이야기를 해보자. 그동안 쉽지 않았을 텐데 1년이 지나도 오늘과 같은 마음일 수 도 있다. 남 앞에 나의 민낯을 드러내는 용기가 필요하다. 민낯을 드러내고 문제점을 찾아보고 거기서 다시 시작해보자. 나도 수업방식 에 있어서 우왕좌왕하기도 하고 여러 방법 써보기도 하고 내 철학이 맞는지, 의문이 맞는 지까지 이렇게 하면 아이들이 정말 성장할 수 있을까 하는 이 런 회의감이 들기도 (공감초등학교 B교사) 이번 달 환경을 주제로 수업하면서 너무 힘드니까 그냥 수업을 하고 싶었 다. 조사학습 시켜도 아이들이 검색하는 능력도 안 되고 체계를 잡아서 알려 줘도 경험이 없다보니 너무 혼란스러워 했다. 그래도 구체적으로 할 것들 알 려주니 조금씩 진도가 나갔다. 토론수업을 할 때도 교사가 찬반에 대해 잘 숙지해야하고 중간 중간 점검을 해야 했다. 자료 조사할 때는 인터넷을 많이 이용하고 환경 관련 책을 도서관에서 뽑아다 교실에 비치해 두었다. 문제는 아이들이 검색하는 방법을 알려줘서 자료를 찾고 책을 읽더라도 그걸 정리하 경상남도교육연구정보원 61

72 는 능력이 안돼서 그대로 적거나 어찌할 바를 몰라서 그때마다 또 구체적인 방향을 알려줘야 했다. 쉽지는 않았지만 이렇게 한번 하고 나니 아이들이 단 어를 쓰는 것도 달라지는 등 변화는 있었다. 그리고 발표를 할 때 아이들이 자기 발표만 신경 쓰느라 다른 사람 발표를 잘 듣지 않고 있었다. 뒤에 물어 보면 자기가 발표한 내용이 아니면 많이 모르고 있는 경우가 많았다. 이 부 분을 해결해야 할 것 같다. (공감초등학교 C교사) 그럴 때는 발표할 때 발표한 내용에 대해 퀴즈를 내거나 서로 질문을 하게 하면 아이들이 다른 사람의 발표에 좀 더 주의를 기울이는 효과가 있더라. (공감초등학교 D교사) 일반학교에서는 개인적으로 학교의 변화를 위해 실천을 하고 노력을 하지만 성과를 이뤄 내기가 어려운 상황이 대부분이다. 공감초의 경우 뜻이 맞는 교 사들끼리 함께 지원하여 학교의 변화를 모색해 보자고 한 것이 행복학교 지원 의 계기였다. 행복학교에 지원하는 사람들은 기본적으로 학교에 대한 변화와 민주적인 학교 운영에 관심이 많은 사람들이라는 기대와 함께 그런 사람들이 모여서 새로운 모습의 학교를 만들어 갈 수 있다는 희망을 갖고 있었다. 행복 학교에 지원을 하면서 기대했던 것은 민주적인 학교 분위기에서 개인의 성장 과 변화를 도모하고 좋은 동료와 함께 소통하고 교류하며 배움을 이루어나가 는 모습이었다. 또한, 관리자의 지시, 전달에 의해 교사가 수동적으로 생활하 는 학교가 아니라 교사들의 자발성을 바탕으로 운영되기를 기대하고 있었다. 공감초의 교사 다모임을 보면 힘들고 어려운 점에 대해서 솔직하게 이야기를 나누고 서로 동료 교사들과의 협력적 관계를 통해 부족했던 부분을 배우고 함 께 고민을 나누며 배우는 관계를 만들어 가고 있었다. A교사: 금요일은 전문적학습공동체 위주로 계획했고 월요일은 모두가 동의하면 교육과정을 운영하는데 필요한 과정에 대해 전직원이 함께 논의하는 시 간을 계획했던 것이다. 2학기에 들어가면 좀 바꿔야 할 것 같다. B교사: 월요일에 하는 교육과정협의회와 금요일 전문적학습공동체를 같이 하기 가 시간적 부담이 많으니까 A교사: 전직원 협의회가 가벼운 것은 아니기 때문에 월 단위가 나을지, 매주하 62 경상남도교육연구정보원

73 는 게 나을지 모르겠다. C교사: 2주나 한 달 주기로 한다고 해서 다른 직원들이 더 많이 이야기를 하 지는 않을 것 같다. 자주 보는 게 더 낫지 않겠나. A교사: 지금과 같은 상황이면 매주 보는 것이 큰 의미가 없다. D교사: 협의회의 방법적인 부분에 대해 고민하는 것이 좋을 것 같다. 주무관님께는 협조 구하는 부분이 많지 다른 부분을 논의할 것은 별로 없는 것 같다. E교사: 배려초 사례를 들어보니 금요일에 전교직원 앉아서 특별한 목적없이 행 정실 직원 모두 둘러앉아 게임도 하고 울기도 하고 이야기도 나눈다고 하더라. 그렇게 하다 보니 치유도 되고 분위기가 더 좋아지는 것 같다 고 하더라. D교사: 배려초는 둘러앉아서 이야기를 나누는데 우리는 등을 지고 앉게 되니까 그게 안 좋더라. A교사: 가능하다면 교무실에 얼굴을 마주보고 앉을 수 있는 환경에 투자하면 좋겠다. 그 리고 선생님들이 이야기가 많지 않다보니 분위기가 좀 경직되는 것도 있다. E교사: 특별한 이야기 아니더라도 교실에서 있었던 아이들과의 이야기를 꺼내 면 주변에서 서로를 이해하는데 도움이 될 것 같다. A교사: 본인이 힘든 부분이 어떤 것인지 공론의 장에서 함께 이야기를 나누면 학교차원에서 어떤 도움을 줄 수 있는지 함께 찾아볼 수도 있다. 다른 분들도 아이들을 더 챙겨볼 수도 있다. 주무관님들의 생활이야기도 들 어보고 어려운 점을 나누고 하다보면 서로에 대한 이해가 더 잘 될 수 있다. E교사: 교직원 다모임으로 방향을 나누면 좋겠다. B교사: 원래 학기 초에 계획했던 게 이런 방향인데 이런저런 제안을 챙겨봐 주 는 사람이 없었던 것 같다. 그리고 진행자가 더 역동적으로 움직여서 이야기를 끌어내면 좋겠다. F교사: 저는 월요일 회의 때는 전달해야 할 이야기를 해야 할 것 같아서 사소 한 이야기를 못했다. 그런데 진행자가 있으면 계속 그런 느낌이 들 것 같다. 그런데 진행자 없이 자기 이야기를 시작하면 더 자연스럽게 이야 기가 오고갈 것 같다. A교사: 이 부분에 대해서 고민을 더 해보자. ( 공감초등학교 협의회 내용 발췌) 1학기교육과정 평가회 회의록을 살펴보면 공감초의 교사들은 회의를 통해 경상남도교육연구정보원 63

74 많은 것을 생각하고 미처 생각하지 못했던 부분들에 대해서 자신의 생각을 확 장하고 성찰하는 학습의 경험을 하고 있었다. 회의 과정을 지켜보거나 내 생 각을 말하는 것을 어려워하기도 하나 회의를 통하여 자신의 생각을 확장할 수 있는 기회를 갖고 있었다. (중략)그동안 교육에 대해서도 고민이 저는 이번 방학에 시간이 많아서 책도 많이 읽고 저 개인적으로는 공감초가 전환점이기 때문에 고민이 많았다. 교직에 있으면 외적으로는 안정적이지만 내적으로는 굉장히 위협적이다. 절망과 갈등을 많이 느낀다. 아이를 성장시키기 때문에 영혼이 담겨있어야 하고 고민이 많다. 학교는 학생들이 그들의 삶을 설계할 수 있을 때까지 그들을 신뢰하고 길을 안 내하며 길을 잃지 않도록 도와주는 곳 방학동안 책을 읽으며 교사라는 것이 이런 것이다 정리를 했다. 역량, 아이들의 문제해결 능력을 길러주는 것이 교사 의 의무이고 책임 그런 중책이 교사에게 주어졌기 때문에 또 한 번더 생각을 가다듬고 <나쁜교사, 장폴>- 말하지 않는 교사, 학생들이 무엇을 하는지 모 르는 교사, 학생들이 무엇을 배우는지- 이 책을 읽으며 반성이 많이 됐다. 좋은 교사는 아이들과 관계를 형성하고 성장하는 교사가 되어야 (공감초등학교 E교사) (중략) 학교에서 1학기 교육과정 협의 및 반성회 자리에 함께 하면서 진정 한 학교교육과정 정상화에 노력하는 모습을 보고 감동을 받지 않을 수 없었다. 오후 3시 30분부터 5시 30분까지 1차 협의회를 하고, 저녁식사를 하고 난 뒤, 2차 협의회를 6시 30분부터 9시 이후까지 하는 모습에서 진정한 교사의 모습 을 볼 수 있었다. 으레 교육과정 협의회 하면 전체가 모여 2,3시간 연구부장 중심으로 전달하는 연수식의 협의회였는데, 공감은 전혀 다른 모습이었다. 진 지한 태도와 공유하려는 마음가짐, 나아가 학교교육과정에 진정성을 담아내려 는 의지 등을 보면서 본 연구자가 더 배우고 느끼며 갈 수 있었다. 민주적인 학교운영은 큰 그림에서 나오는 것만은 아니라고 본다. 교장선생님의 변혁적인 자세. 그 속에서 교직원을 배려하려는 작은 마음가짐이면 충분하지 싶다. 그리 고 교직원들의 서로 간의 신뢰를 바탕으로 한 협의 문화, 나아가 협의체가 구 성되고 지속가능하게 만들 수 있는 시간운영과 시스템이면 민주적인 학교운영 은 그리 어려운 것만은 아닌가 싶다. ( 공감초등학교 참여관찰) 64 경상남도교육연구정보원

75 학교 구성원들은 서로의 의견을 존중하고 자신의 의견을 자유롭게 표현하는 민주적 회의 문화를 만들어 가려고 노력하고 있다. 이러한 참여와 논의의 과 정을 통해 교사들은 자신의 생각과 의견이 학교 운영에 직접 반영되는 것을 경험할 수 있었다. 또한 행복학교에서 동료 교사들과의 활발한 소통과 협력 관계는 자연스럽게 서로에게 영향을 주어 기존의 관행이나 자신의 행동, 가치 관에 대해 성찰하게 되는 계기를 마련하고 있었다. 라. 민주적 학교문화 정착을 위한 배려초의 노력 배려초등학교는 배움의 공동체 철학을 바탕으로 2012년부터 매주 수요일 수업 공개의 날 을 운영하면서 전문적 학습공동체 를 만들었고, 자연스럽게 교육과정 중심으로 업무를 조직하게 되었다. 또한 공모제 교장으로 지금의 교 장이 부임하면서 민주적인 리더십으로 교사들과 함께 행복학교의 기틀을 마련 하였다. 일반적으로 행복학교로 선정되면 민주적 학교문화 조성을 위해 노력 하고 그 다음이 수업과 교육과정에 대해 고민을 하는데 배려초의 경우는 먼 저, 배우중심수업의 전문가가 되기를 출발점으로 삼았다. 3시 30분부터 교직원 다모임을 시작했다. 교직원 다모임은 교장선생님부터 배움터 지킴이까지 학교의 전 교직원이 매주 금요일 모여서 서로의 이야기를 나누는 시간이었다. 첫 순서로 아이스브레이킹 게임을 시작했다. 지쳐보이던 교직원들의 모습이 움직임과 웃음이 있는 게임으로 단번에 분위기가 좋아졌다. 게임을 하고나서 간단하게 안내사항을 전달하고 본격적으로 다모임을 시작했 다. 오늘은 내가 잘하는 것, 하고 싶은 것, 3가지를 찾아 서로가 자기의 이야 기를 하는 시간을 가졌다. 그 다음 매주 한분씩 돌아가면서 자신의 이야기를 하는 시간이었다. 오늘은 조리사 차례였다. 조리사는 매실 담그는 방법에 관해 설명해 주었다. 매실 담그는 법을 가지고 서로 이야기를 주고받으며 소통하는 모습이 참 보기 좋았다. 마지막으로 전교직원이 돌아가면서 일주일의 반성을 시작했다. 편안하게 이야기 하는 교사부터 어색해하며 몇 마디 하지 않는 행정 실 주무관까지 전 교직원이 돌아가면서 일주일간 학교생활을 반성하는 이야기 를 하며 다모임을 마무리 하였다. 학교에 근무하는 전 교직원이 한자리에 모인 다는 것 자체가 굉장한 희열이 느껴진다. 학교의 구성원으로서 인정받는 자리 경상남도교육연구정보원 65

76 다. 학생들의 행복한 교육을 위해서는 교직원들의 믿음과 소통이 가장 중요하 다는 것을 깨달았다. 배려초등학교는 행복학교임이 분명하다. ( 배려초등학교 워크숍 참여관찰) (중략) 올해는 교직생활 중 가장 업무를 적게 한 해였어요. 그만큼 아이들 과 함께 하고, 수업을 고민하는 시간이 많아져서 좋았고 반면에 주제중심 교 육과정운영 등 교육활동에 대한 부담감이 늘었어요. (배려초등학교 A교사) 행복학교를 시작하면서 올해 업무가 획기적으로 줄어들었고 1학기동안 기안 한 공문이 3~4건 정도 밖에 안 되며 교직원의 문화가 민주적으로 정착되었다 고 생각해요 (중략) 그러나 아직도 학생이나 학부모를 교육의 주체로 여기는 부분은 미흡해서 고민을 많이 해야겠어요. (배려초등학교 B교사) 어디에나 회의를 할 때 말을 많이 하는 주도형과 듣기를 좋아하는 신중형이 있기 마련이다. 그렇지만 진정한 민주적 의사결정 구조가 되기 위해서는 어떤 사안에 관해 구성원 모두가 자신의 의견을 표현할 수 있는 회의구조가 필요하 다. 그런데 회의를 주도하는 교사 몇 명을 중심으로 의견을 나누고 저 경력교 사나 신중형 교사들의 의견을 들어보지 않는 의사결정 방식이 과연 올바른가? 하는 의문점이 들었다. 상대방의 성향을 인정하면서 전체의 의견을 모을 수 있 는 방법은 없을까? 행복학교에서 추구해야할 진정한 민주적인 회의문화란 어떤 것이 되어야 하는가? ( 배려초등학교 워크숍 참여관찰) 자신의 생각과 의견을 자유롭게 표현할 수 있는 교사 다모임 회의에 보다 적극적으로 참여하며 민주적인 의사소통을 형성하여 나가는 과정에서 일부는 자신의 의견을 표현하는 것에 소극적인 태도를 보이기도 한다. 음 처음에 너무 기대감이 컸던 거 같아요. 처음에 왔는데 일단 정신없이 계속 지나갔잖아요. 그래서 돌아볼 겨를 없고 그리고 여기 오신 선생님들은 다들 주관이 뚜렷하신 분들이잖아요. 그래서 조금 더 저를 많이 돌아보게 됐어 요. 처음 초기에는 생각이 안 맞고 이러면 그 사람들을 탓했거든요, 저를 포함 66 경상남도교육연구정보원

77 해서 자기주장이 다들 강한 것 같고 제가 옳다고만 생각하는 것 같고. 왜 그 렇게 생각하지? 하는 생각이 계속 맴돌았어요. 그러니까 그게 비단 누구를 지 목하는 것이 아니라 어떤 사안을 바라볼 때 계속 그런 게 있었던 것이 아닌 가. 저도 그랬지만 다른 사람에 대해 너무 큰 잣대를 갖고 있어서 거기에 못 미치니까 실망했거든요. 생활하면서. (배려초등학교 D교사) 그러나 소극적인 태도라고 해서 참여와 의사소통이 이루어지지 않는 것은 아니다. 교사 다모임 회의에 참석하여 함께 문제를 고민하고 다른 사람들의 생각과 의견을 들으면서 자신의 생각과 관점을 점차 확대시켜가는 과정이라고 볼 수 있다. 아직은 자신을 생각과 의견을 표현하는 의사소통 방식에 적응하 지 못하고 주로 듣는 위치에 있지만 교사들도 서로에 대한 신뢰를 바탕으로 보다 더 적극적으로 참여하려고 노력하고 있다. 회의를 하는 이유는 들으려고 하는 것인데 듣고서 진짜 좋은 의견을 청취하 고 좋은 방법을 찾으려고 하는 것인데 나 스스로도 가끔 보면 설득만 하려고 하지 내가 상대의 의견을 듣고 접점을 찾으려는 노력을 덜 하는 것 같아 (배려초등학교 E교사) 많은 것을 결정하기 위해 많은 이야기를 나누었던 것이 소통의 부분에 있어서 크다고 봐요. 그 방식이 우리가 어설픈 점도 있고, 좀 더 신중하게 했어야 하는 부분도 있었지만 어떻게 보면 교직 생활에서 가장 많은 소통을 하지 않았나 싶어 요. 어떻게 이렇게 구성원들끼리 이렇게 많은 시간을 갖고 이야기를 나눌 수 있 었는지 없었어요. 한 번도 경험에 보지 않았던 부분이에요. (배려초등학교 F교사) 의사소통 과정에서 갈등이 생기는 것을 인정하고 서로 다른 생각과 가치관 을 함께 이야기하며 공통점을 찾아가는 과정에 적극적으로 참여함으로써 나와 생각과 가치관이 다른 사람들을 이해하려고 노력하고 있다. 이러한 과정이 학 교 구성원들이 스스로 성장하고 발전할 수 있는 기회가 되고 있으며 민주적인 회의 문화를 형성해 나가는 디딤돌이 되고 있다. 경상남도교육연구정보원 67

78 C교장이 이끄는 배려초등학교는 농어촌 3개교가 통폐합된 소규모 학교다. C 교장은 맞춤교육과정을 중시하고 있다. 교사와 학생이 무엇을 가르치고 배울 것인가에 대한 고민을 공유해 교육과정을 재구성하는 것이 주요 내용이다. 전 교생과 학부모가 참여한 가운데 연 4차례에 걸친 발표회를 통해 교육내용을 공 유하고 피드백하고 있다. 배움중심 수업과 전문적 학습공동체: 교사의 책상은 구석에, 아이들은 서로 마주보게 배치했다. 교사보다 학생들의 목소리가 많다. 서로 경청하고 존중하 며 배운 것을 나누고 함께 성장하겠다는 의지의 표현이다. 교사의 전문성 제고 를 위해 연수를 지원하고 수업을 공개해 동반성장할 수 있는 시스템을 확보하 고 있다. 배려초교 교사는 무엇을, 어떻게 가르칠 것인가를 모두의 고민으로 함께 해결하는 방식을 실천하고 있다. 다모임, 동아리 등 활성화 주력: 다모임을 활성화해 학교 운영 전반을 심도 있게 논의한다. 동아리활동도 활성화하고 있다. 3~6학년까지 4가지 테마의 행 복 동아리와 자율동아리로 구성했다. 학부모는 매월 1회, 학교교육과정 운영에 대한 지적과 교육방향도 건의한다. 이 외도 연극 보러가는 날, 영화 보는 날, 아버지 모임을 비롯, 산악회도 운영하고 있다. 교사를 학생 곁으로=교사들의 과중한 업무를 줄이기 위해 업무 전담팀 과 덜어내기 를 시행하고 있다. 업무전담팀을 두고 가급적 불필요한 잡무는 덜어 내는 방식이다. 교무실 풍경도 다르다. 교사와 교감이 누구인지 알 수 없도록 배치해 서로 격의 없이 대화할 수 있는 공간을 마련했다. 배려초교는 학생, 교사, 학부모 모두가 첫 행복학교로서 자부심을 갖고 공교 육의 본질을 이끌어내는 역할을 충실히 시행한다는 각오로 가득 차 있다. (경남일보 11월4일 기사 인용 최창민 기자) 68 경상남도교육연구정보원

79 Ⅴ. 결론 및 제언 1. 결론 이 연구의 목적은 경남의 행복학교인 행복초등학교, 소통초등학교, 공감초 등학교, 배려초등학교 의 민주적 학교문화 조성을 위해 학교장의 리더십과 민 주적인 의사소통 구조를 바탕으로 하는 교사문화가 행복학교 형성에 어떠한 영향을 미치는지 탐색하는데 있다. 본 연구로 얻어진 결론은 다음과 같다. 첫째, 연구결과 기존의 학교문화에서 자리잡고 있던 개인주의, 형식주의, 현재주의, 관료주의, 순응, 무력감 에서 벗어나고 있었으며, 특히 협력을 중시 하는 공동체 지향성 으로 전환되고 있었다. 이는 행복학교에서 교사문화의 역 동적인 변화가 진행되고 있음을 보여주고 있다. 둘째, 협력적인 교사문화의 형성은 공동체적인 학교를 만들어가기 위해 매 우 중요한 요건이며 이를 위해 지속적인 대화와 공유를 위한 학교 시스템의 마련과 구성원 상호간의 치밀한 관계 형성이 필요하다. 구성원 상호간에 신뢰 에 기반한 인간적 관계 맺기 와 같은 노력들은 구성원의 이질성으로 인한 차 이와 갈등을 조정하면서 구성원의 변화 속에서도 행복학교의 가치와 정체성을 지속하도록 하는 데 가장 핵심적인 역할을 하고 있다. 셋째, 교사들이 교육활동을 중심에 놓고 진지한 대화와 생각이 공유되는 장 을 펼쳐가는 것은 학교의 교육활동을 새롭게 해나가는 것뿐만 아니라 그 자체 가 하나의 학습과정으로서 교사들의 민주적 학교문화로의 변화를 이끌어 낼 수 있다. 형식적인 회의나 협의회가 아닌 교사로서의 전문성과 효능감을 확인 할 수 있는 교육활동에 대한 토론과 협의는 교사들의 적극적인 참여와 자발성 을 끌어내는데 효과적이다. 즉, 자신이 주체적으로 참여하고 있고 협의결과에 자신의 의견이 충분히 반영되는 경험을 통해 학교협의문화와 회의문화를 개선 해나가고 있다. 경상남도교육연구정보원 69

80 넷째, 기존의 관료적, 수직적인 학교장의 리더십이 민주적, 수평적 리더십으 로 변화되고 있었다. 학교현안의 의사결정 과정에서 과거 학교장의 역할은 학 교장 자신의 판단과 책임에 대한 믿음으로 교직원들을 이끌고 나가려는 제황 적 리더십이 대부분 이었다. 그러나 이번 연구를 통해 관찰된 행복학교 학교 장의 리더십은 달랐다. 학교장들은 교사들이 스스로 고민하고 합의를 통해 결 정하고 모두가 함께 책임감을 가지고 실천할 수 있도록 하고 있었다. 구성원 각자가 의사결정에 있어 결정의 주체로 참여할 수 있는 변혁적 리더십으로 변 해가고 있다. 교육현장에서 변혁적 리더십이 요구되는 가장 분명한 이유는 앞 으로의 교육이 창의성과 집단지성의 교육을 지향한다는 점이다. 미래 사회의 핵심역량으로 이야기되는 창의성과 집단지성을 발현할 수 있도록 하는 교육은 학교현장이 창의성 교육이 가능한 공간으로의 변화를 요구하고 있는데 이를 위해 교직원 집단의 능동성과 집단지성이 중요하게 생각된 것이다. 이러한 교 직원 집단의 변화를 가능하게 만드는 리더십이 바로 변혁적 리더십으로 이야 기되는 것이다. 다섯째, 소통과 합의의 회의문화가 정착되어 가고 있었다. 대부분의 학교에 서 의사결정은 몇몇 소수의 리더 교사들과 관리자들이 결정하고 전체 교사들 은 그 결정을 맹목적으로 따라가는 분위기다. 그러나 본 연구에서 관찰한 행 복학교에서는 민주적 의사소통을 위해 교직원 회의문화를 교직원 전체가 참여 하고 소수의 의견까지 경청하며 최대한 많은 사람들이 합의하는 방식으로 회 의를 진행하고 있다. 이러한 회의문화에 다소 지루하고 소모적이다고 생각할 수도 있으나 끊임없이 서로 소통하고 협의하는 회의문화가 민주적 학교문화를 조성하는데 있어 핵심적인 역할로 자리매김하고 있었다. 70 경상남도교육연구정보원

81 2. 제언 지금까지 새로운 교육정책이 수없이 제안되고 시도되었다. 그러한 정책들이 학교현장에서 추진되는 형태를 보면 공문을 통한 지침을 내리거나 추진 성과 를 확인해보고자 연구학교 또는 시범학교 등을 운영하였다. 하지만 운영보고 회에서 발표되었던 여러 가지 효과 등은 지속되지 못하고 운영기간이 끝나고 나면 사라지는 것이 일반적이다. 이러한 이유는 교육개혁을 구조적 차원에서 만 바라보고 문화적 차원으로 접근하지 못한 까닭이다. 즉 학교현장의 변화가 어렵고 또는 지속되지 못하는 이유가 교육정책이나 제도가 나빠서 그런 것이 아니라는 것이다 어떠한 교육정책이나 제도도 결국은 사람에 의해서 진행된 다. 궁극적으로 교육활동이 교사에 의해서 이루어지고 있기 때문에 교사가 어 떤 가치와 자세로 그 일을 하느냐에 따라 전혀 다른 결과를 얻을 수 있다는 것이다. 행복학교의 민주적 학교문화조성도 결국은 사람, 즉 교사나 학교장 개 인이 모여 민주적 공동체를 만들어 가야한다. 본 연구를 통해 결국 확인한 것 은 사람을 어떻게 공감하게 만들고 변화 시킬 수 있느냐의 문제라는 것이다. 민주적 학교문화 조성을 위해 필요한 것들을 다음과 같이 제언하고자 한다. 첫째, 교사의 자발성과 전문성을 갖기 위한 자기이해 연수과정이 필요하다. 행복학교의 가치를 실현하기 위해서는 교사들의 자발성이 필수다. 교사의 자 발성을 발현하기 위해 교사들의 자기이해를 위한 연수과정이 반드시 필요하 다. 자기의 강점과 약점을 파악하고 교사 자신을 보다 잘 이해하는 과정이 없 으면 결코 타인과의 소통과 공감을 위한 이해와 여유를 가지기 어렵다. 자신 의 아픔과 문제를 치유하고 교사로서의 올바른 삶에 대한 지표가 생겨나야 자 발성과 전문성이 발휘된다. 그렇기 때문에 교사들의 자기 정체성 찾기와, 교사 상처를 치유하는 연수 프로그램의 개발과 보급 그리고 일반화가 반드시 필요 하다. 둘째, 소통과 공감을 위한 교사 회의문화 형성을 위한 연수 프로그램이 필 요하다. 개선을 위해서는 문제점을 찾아야한다. 문제점을 찾아야 개선할 것을 찾을 수 있다. 기존의 회의문화가 가지고 있는 문제점을 찾아내야 한다. 그리 경상남도교육연구정보원 71

82 고 그것이 학교문화에 어떤 부정적인 영향을 미쳤는지 구성원들은 그것들에 관해 무엇을 불편해 했는지 찾아내어야 한다. 그래서 불평과 불통의 회의문화 를 공감과 소통의 회의 문화로 개선해야 한다. 그러기 위해서는 학교조직내의 문제점을 진단하고 해결책을 찾을 수 있는 연수 프로그램이 필요하다. 이 뿐 만 아니라 학교 구성원들의 다양한 의견을 수용하고 의사결정 할 수 있는 회 의 방법이나 소통법에 관해서도 교육과 연수가 필요하다. 이것은 교육청에서 정책적으로 연구하여 일반화 시킬 필요가 있다. 셋째, 학교장의 변혁적 리더십에 관한 교육과 의식 확산이 필요하다. 결국은 학교장의 개혁에 대한 의지다. 학교장의 리더십을 어떻게 변화시킬 것인가에 대한 고민이 필요하며 학교장을 대상으로 한 리더십 연수 프로그램을 만들어 야 한다. 관리자 리더십의 변화 성공 여부가 행복학교의 승패와 직결되어 있 는 것이다. 학교장이 함께 하지 못하는 행복학교는 그 속에서 민주적 학교문 화는 꽃피지 못한다. 학교장이 소통되지 않는다고 학교장을 배제하고 교사들 끼리 소통하고 협의하는 문화를 만들어 내는 학교가 일부 있다. 그런 사례는 결코 올바른 모습이 아니다. 결국 학교장이 변혁적 리더십을 어떻게 발휘하느 냐가 민주적 학교문화 조성의 가장 중요한 요인일 것이다. 결론적으로 행복학교는 학생들의 행복한 삶을 위한 교육을 실현해가고 있 는 학교다. 행복학교의 성공과 안착을 위해서는 민주적 학교문화가 반드시 조 성되어야 한다. 민주적 학교문화는 교사 스스로의 반성과 성찰을 통해 자신을 이해하고 타인을 존중하며 소통할 수 있는 문화가 필요하며, 다양한 의견을 공유하고 소통하는 회의문화가 필요하며, 모두가 자발성과 주인의식을 가지고 의사결정 구조에 참여함으로써 책임감을 가지고 리더십을 발휘 할 수 있도록 이끌고 가는 학교장의 변혁적 리더십도 필요하다. 이를 위해 교육청에서는 정 책적으로 연수 프로그램을 개발하여 보급하여야 한다. 민주적 학교문화 조성 을 통해 행복학교를 넘어 경남의 모든 학교가 학생들의 행복한 삶을 위한 교 육을 실현하기를 기대해 본다. 72 경상남도교육연구정보원

83 참고 문헌 경기도교육청(2015). 2015년 혁신학교 이해자료. 경기도교육청. 경상남도교육청(2015). 2015년 행복학교 이해자료. 경상남도교육청. 김성천(2011). 혁신학교란 무엇인가. 서울: 맘에드림. 김성천, 오재길(2012). 학부모가 알아야 할 혁신학교의 모든 것. 서울: 맘에드림. 김영미(2011). 행복한 혁신학교 만들기. 서울: 살림터. 김효정(2011). 교사의 학교개혁 실행 영향 요인 간 구조적 관계. 서울대학교 교육학과 박사학위논문. 박민길(2015). 어울림학교의 전망. 교육인류학연구, 14(2), 박종철(2013). 혁신학교 교사의 민주적 의사소통 경험에 관한 연구, 서울대학 교 대학원. 서근원(2005). 산들초등학교의 교육공동체형성에 관한 교육인류학적 연구. 서 울대학교대학원 박사학위논문. 서근원(2011). 학교 혁신을 위한 대안적 패러다임 모색: 해석적 교육사회학의 관점에서. 한국교육. 서근원(2012). 학교혁신의 길. 서울: 강현출판사. 서길원(2011). 혁신학교와 새로운 학교 운동. 강서양천혁신교육연구회. 서울특별시교육청(2012). 2012학년도 혁신학교 운영 계획. 서울특별시교육청. 송순재, 이정민 외(2011). 혁신학교 운영과정 질적연구. 서울특별시교육연구 정보원 교육정책 연구과제 보고서. 유경훈(2014). 학교혁신 과정의 양가성(ambivalence): 혁신학교 운영과정에 관한 문화기술적 사례연구, 경희대학교 대학원 교육학과 박사학위논문. 유경훈(2014). 학교혁신과정의양가성(ambivalence): 혁신학교 운영과정에 관 한 문화기술적 사례연구, 경희대학교 대학원 교육학과 박사학위논문. 윤정일 외(2004). 지식기반형 자율적 혁신체제 구축방안 연구. 교육인적자원부. 윤정일 김병철 김영철 김윤태 윤종건 이현청(2003). 교육개혁론. 교육행정학. 서 울시: 도서출판 하우. 윤정일 송기창 조동섭 김병주(2007). 교육행정학원론. 서울시: 학지사. 이용관(2011). 새로운학교 운동의 현황과 과제. 제10회 전국참교실천대회. 이재훈(2005). 카오스이론에 의한 학교혁신과정분석. 교육행정학연구. 경상남도교육연구정보원 73

84 이정선(2007) 학교변화의 방법으로서 학교문화의 변화전략, 교육인류학연구. 이혁규(1996). 중학교 사회과 교실 수업. 서울대학교 교육학과 박사학위논문. 자료집. 전북 혁신학교 착근과정과 확산방안에 관한 질적 연구(2011), 전라북도교육청. 조상식(2011) 혁신학교와 교육 패러다임의변화. 서울교육크숍 자료집. 허봉규(2011). 혁신학교 운영모델 탐색: 경기도 혁신학교를 중심으로. 성균관 대학교 박사학위논문. 74 경상남도교육연구정보원

85 경상남도교육연구정보원 75

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87 중등행복학교 정착 과정에 대한 질적 사례연구 CONTENTS [ 차 례 ] Ⅰ. 서론 연구의 필요성과 목 적 연구문제 81 Ⅱ. 이론적 배경 혁신학교의 배경과 개념 행복학교 선행연구 고찰 92 Ⅲ. 연구방법 및 절차 연구자의 시각 연구배경 및 연구대상 연구방법 자료수집 및 자료분석 타당도 검증 110 Ⅳ. 연구결과 행복학교의 변화 행복학교의 변화 요인 행복학교 4대 과제의 우선순위 172 Ⅴ. 논의 행복학교의 의미와 일반화의 경로 행복학교 4대 과제의 재배치 177 Ⅵ. 결론 및 제언 요약 및 결론 제언 : 행복학교의 지속성을 위하여 184 * 참고문헌 187

88 중등행복학교 정착 과정에 대한 질적 사례연구 CONTENTS [ 표 차 례 ] <표 Ⅱ-1> 시 도별 혁신학교의 명 칭과 개념 83 <표 Ⅱ-2> 혁신학교 추진계획 87 <표 Ⅲ-1> A중학교 학급 편제와 학생 수 97 <표 Ⅲ-2> A중학교 교직원 현황 97 <표 Ⅲ-3> B중학교 학급 편제와 학생 수 98 <표 Ⅲ-4> B중학교 교직원 현황 98 <표 Ⅲ-5> C중학교 학급 편제와 학생 수 99 <표 Ⅲ-6> C중학교 교직원 현황 100 <표 Ⅲ-7> D중학교 학급 편제와 학생 수 101 <표 Ⅲ-8> D중학교 교직원 현황 101 <표 Ⅲ-9> 심층면 담자 인적 자료 104 <표 Ⅲ-10> 자료수집 활동 106 <표 Ⅲ-11> 자료분류 코드표 108 <표 Ⅳ-1> A중학교 교무행정원 업무분장표 113 <표 Ⅳ-2> 4개 행복학교 업무 경감 비교 120 <표 Ⅳ-3> A중학교 워크숍 진행 시간표 122 <표 Ⅳ-4> 4개 행복학교 민주적 학교문화 형성 비교 132 <표 Ⅳ-5> A중학교 공개수업 일정 134 <표 Ⅳ-6> 4개 행복학교 배움중심수업과 전문적 학습공동체의 형성 비교 155 <표 Ⅴ-1> 행복학교 연차별 운영계획 175 <표 Ⅴ-2> 세 지역의 혁신학교 4대 추진과제 비교 177

89 중등행복학교 정착 과정에 대한 질적 사례연구 김주원(양산 원동중학교) 한명자(창원 동진중학교) Ⅰ. 서론 1. 연구의 필요성과 목적 2015년 4월 8일. KBS창원방송의 뉴스는 행복학교의 수업 을 보도했다. 행복학교의 수업은 가르치는 수업에서 배우는 수업으로, 학생의 창의력과 자 발성을 높이는 수업 이라는 진행자의 멘트로 시작된 뉴스는 A중의 공개수업을 다루었다. 경남형 혁신학교인 행복학교가 지역방송으로 모습을 드러낸 것이다. 경남지역에서 혁신학교의 가능성을 회의하던 사람들에게 행복학교는 성큼 다 가온 현실이 된 날이었다. 2009년 경기도에서 시작된 혁신학교는 우리 교육의 주요 의제가 되었다. 행복학교가 입시위주의 경쟁교육을 타파하고 공교육 정상화의 모델학교로서 가능성을 보여주었기 때문이다. 혁신학교에 대한 관심과 기대로 지역의 부동 산이 뛰는 현상까지 보였고 이에 따라 정치권의 관심도 컸다. 하지만 경남에 서는 이런 현상이 먼 곳에서 벌어지는 단지 부럽기만 한 현상이었다. 그런데 2014년 박종훈 교육감은 혁신학교를 공약으로 내걸고 당선되었다. 경남도민 일보 1) 에 따르면 학교교육이 변해야 한다는 학부모의 기대가 반영된 것이다. 그렇다고 해도 경남이 보수적인 지역이기 때문에 경남도의회와의 협력의 문제 1) 경남도민일보 (2014년 06월 05일 목요일. 이미지 기자 경상남도교육연구정보원 79

90 나 오래된 교육청 내부의 관료주의는 극복하기 힘든 어려움이라는 우려도 있 었다. 더구나 무상급식문제가 가장 긴급한 현안이 되어 행복학교의 진행은 더 욱 어려움을 안고 있었다. A중은 이런 조건 중에서도 2015년 4차례나 외부에 수업공개를 하는 행사를 열었다. 행사마다 150여명의 참관자가 있었고 참관 신청자가 많아 사전에 제한해야 할 정도였다. 경남에도 이제 학교혁신에 대한 기대와 관심이 커진 것이다. 경남도교육청은 2015년 공모과정을 거쳐서 초등 7개, 중등 4개 학교를 행 복학교로 선정했다. 경남도교육청 2) 에 따르면 행복학교는 교육공동체가 함께 만드는 미래형 학교라 정의하고 추진 과제로 4개의 과제를 제시하였다. 행복 학교에 대한 또 하나의 우려는 기존의 시범학교처럼 형식화 되거나 일시적이 고 일회적인 전시로 끝날 가능성이다. 공고에서 선정까지 3개월 정도의 짧은 준비기간이나 기존의 관행적 사업형태를 생각하면 이것이 기우만은 아닐 것이 다. 이것을 극복하려면 교육공동체가 함께 만들어가는 과정을 중요하게 생각 하여야 한다. 기존 시범학교처럼 결과가 아니라 구성원의 참여 과정에서 역동 성과 그 과정의 문화 형성에 주목하여야 행복학교는 성공할 수 있을 것이다. 그리고 이 과정은 각 학교가 처한 사회, 경제, 문화적 환경에 따라 다를 것이 다. 하나의 모델이 있다고 그대로 따라 할 수 있는 것이 아니라는 것이다. 타 지역의 혁신학교에 관한 여러 가지 연구가 있지만 혁신학교의 진행과정 에 주목한 질적 연구사례는 적은 편이다. 한영욱(2015)에 따르면 혁신학교 연구는 그 접근이 대체로 학교 효과성 측면이나 정책 결과보고 형태에 집중되 고 있는 실정이다(김수경, 2011; 백병부 외, 2013; 백병부 외 2014; 엄정영 외, 2013). 또한 학교문화, 교사문화의 형성과 변화 등에 대한 실제적 학교의 사례를 깊게 다루거나 변화된 학교 문화의 성격과 실상에 대한 구체적인 연구 가 취약한 편이다(박승철, 2014; 유경훈, 2012; 정진화, 2013). 중등행복학교로 지정된 4개 학교의 경우 도시형이 두 개이고 농어촌 소규모 학교가 두 개다. 두 개 그룹의 특성과 각 학교 개별 특성을 심층적으로 탐색 해 봐야한다. 이렇게 해야 행복학교의 성취정도를 알 수 있고, 기존의 정량적 평가로 인한 결과위주의 형식적 운영을 막을 수 있다. 그리고 이 연구는 학교 내부의 구성원의 관계와 문화를 중심으로 과정을 탐색하는 질적 사례연구가 바람직하다. 2) 행복학교란 무엇인가(경남교육청. 2014) 80 경상남도교육연구정보원

91 본 연구는 두 가지 목적이 있다. 첫째는 4개 행복학교의 정착과정을 사례별 로 심층적으로 연구하여 유형별 방향성을 제시하고자 한다. 새로 행복학교를 추진하는 다양한 형태의 학교가 자기 유형에 맞는 학교의 사례를 참고 할 수 있을 것이며, 지금 진행 중인 행복학교도 향후 진행 방향을 결정할 때 지침이 되게 하고자 한다. 그리고 교육청의 유형별 컨설팅의 방향을 설정하는데 도움 을 줄 수 있을 것이다. 둘째는 각 사례를 종합적으로 파악하여 행복학교의 실행과정에서 우선시 되 어야 하는 정책과제를 탐색하고자 한다. 행복학교의 철학으로 제시된 민주성, 공공성, 미래성, 지역성이 제대로 구현되는지 여부와 각 과제별 성취도를 탐색 하면 성공 또는 실패의 요인을 분석할 수 있을 것이다. 선택과 집중을 해야 할 과제가 있는지 과제별 수행 순서를 정할 필요가 있는지 탐구해 볼 것이다. 2. 연구문제 본 연구 목적을 달성하기 위한 연구 문제는 다음과 같다. 첫째, 중등행복학교들은 어떤 요인을 통해 새로운 학교로 변모하였는가? 이 연구는 네 학교의 질적 변화과정을 포착하기 위해 행복학교의 4대 과제 를 중심으로 변화요인을 살펴보고자 하는 것이다. 즉, 각 과제별로 4개 학교 의 진행 과정을 상세히 기술하고, 그것을 종합하여 전체적인 특성을 살펴보아 서 변화를 가늠하여 볼 것이다. 그리고 구성원의 특성과 학교의 환경, 준비과 정, 중점으로 삼은 과제, 합의의 도출과정을 분석하여 그 요인을 찾아보고자 한다. 둘째, 행복학교 4대 과제별 수행에서 우선이 되는 것이 있는가? 이 연구는 행복학교 4대 과제가 학교에 적합하게 이행되는지를 알아보려 하 는 것이다. 또한, 4개 학교가 과제 수행에서 어떤 과제에 더 중점을 두거나 선후를 두어서 실행하는지를 관찰하고 4대 과제의 우선순위가 적절한지 살펴 볼 것이다. 아울러, 각 과제가 상호간에 미치는 영향을 분석하여 볼 것이다. 경상남도교육연구정보원 81

92 Ⅱ. 이론적 배경 1. 혁신학교의 배경과 개념 혁신학교가 대두된 배경은 크게 우리 교육에 나타난 모순의 해결과 21C를 지향하는 학교교육 모델을 찾고자하는 데 있다. 1980년대 전의 우리 교육은 식민지의 잔재에 군사독재까지 덧 입혀지면서 권위주의가 학교의 주요시스템 으로 자리 잡고 있었다. 교육에도 상품을 찍어내듯이 하는 일제식 교육관행이 입시교육과 함께 우리 교육을 무겁게 짓누르고 있었다. 1980년대를 지나면서 성적을 비관하는 학생들의 자살이 이어지면서 입시교육을 개선하고 교육을 인 간화해야 한다는 교사운동이 전개되었다. 아울러 민주화가 진행되면서 교육의 민주화 역시 중요 의제가 되었다. 1987년 이후 절차적 민주주의가 진행되었지만 학교에서의 권위주의적 관 행은 여전했고 입시교육은 더욱 강화되었다. 1995년 문민정부는 신자유주의 세계화를 수용하여 5.31교육개혁을 추진하였다. 이 안은 현 정부까지 영향을 미치고 있는 것으로 교육의 수월성 신장, 자율과 다양성, 세계화를 목표로 하 고 있다. 교육과정에서 다양성의 추구, 학교운영위원회의 운영, 공급자 위주에 서 수요자를 생각하는 방식 등 긍정적인 측면도 있지만 교육을 시장화 한다는 비판을 받았다. 그리고 실행과정에서 다양성과 수요자 중심의 추구는 입시경 쟁을 더욱 강화하는 방식으로 변질되어 추진되었다. 그 결과 사교육은 가파르 게 증가했고 교육의 불평등은 더욱 심화되었으며, 학생들의 삶의 질은 더욱 떨어졌다. 더구나 정부주도의 탑다운(top-down) 방식의 추진으로는 학교의 수업방식을 배움을 중시하는 방식으로 바꿀 수 없었다. 학교수업의 주류는 여 전히 일제식 수업이었고 그것이 입시에 대처하는 가장 효율적 방식이라는 교 사들의 생각을 바꿀 수 없었다. 더구나 이명박 정부에서는 일제고사의 부활로 초 중고교의 학력경쟁을 지나치게 심화시킴으로써 교육은 더욱 황폐화 되었다. 또 1990년대 이후로 불거진 학교폭력의 문제와 학교붕괴의 담론으로 학교가 교육 불가능한 공간이라는 우려가 나올 만큼 교육의 위기는 심화되었다. 이런 위기에 대한 탈출은 2000년 이후 남한산초, 조현초, 덕양중 등 작은 학교에서 시작한 자생적인 학교 살리기 운동이나 대안학교 운동으로 이어졌다. 82 경상남도교육연구정보원

93 이 운동들은 기본적으로 아동중심적인 관점, 생태주의, 작은 학교, 교육공동체 의 참여를 지향했고 학생들의 행복한 삶을 만드는 과정으로 주목을 받았다. 우리 교육의 또 하나의 과제는 지식정보화사회인 21C 핵심역량을 기르는 문제다. 한국교육과정평가원은 2008년 21C핵심역량으로 창의력, 비판적 사고 력, 창의적 문제해결능력, 의사소통능력, 시민의식, 사회적 책임감 등을 제시 하였다. 그러나 우리 교육이 이런 역량을 기를 수 있느냐는 회의적이었다. 21C 핵심역량은 아직 먼 곳에 있고 입시는 가까웠다. 부모들은 불안에 떨며 학생들을 학원으로 보냈고 교사들 역시 일제식 강의식 수업을 계속했으며, 자 율학습과 보충수업은 줄어들지 않았다. 이런 배경에서 공교육의 희망을 쏘아 올린 것이 혁신학교다. 2009년 경기 도에서 민선 1기 교육감으로 당선된 김상곤 교육감은 작은 학교 살리기 운동 의 성과를 계승하여 혁신학교를 시작하였다. 경기도에서 시작한 혁신학교는 2010년 이후 서울형 혁신학교(서울), 혁신학교(전북), 무지개학교(전남), 빛 고을 혁신학교(광주), 행복더하기 학교(강원) 등의 명칭으로 전국적으로 확산 되어 전 국민적인 관심을 받고 있다(경기도교육청 2015). 2009년 최초 지정 은 13개였고 2015년 현재 전국적으로 500개에 육박하는 규모로 확대 되었다. <표 Ⅱ-1> 시 도별 혁신학교의 명칭과 개념 지 역 명 칭 개 념 서울 혁신학교 배움과 돌봄의 책임교육을 실현하고자 노력하는 학교 경기도 혁신학교 혁신학교는 민주적 자치공동체와 전문적 학습공동체에 의한 창의지성 교육을 실현하는 공교육 혁신의 모델학교 강원도 강원행복 + 학교 자율과 다양화로 특성화된 교육과정과 교육활동 중심의 학교 운영 시 스템을 구축하여, 모두를 위한 행복한 학교, 함께하는 강원교육 을 구현하기 위한 학교 전라북도 혁신학교 전라남도 무지개 학교 공교육 내실화의 성공 모델을 창출하여 이를 확산 보급하기 위한 목 적으로 전라북도교육감이 지정 운영하는 학교 행복한 삶을 위한 교육을 실현해 나가는 미래지향적 혁신학교 경상남도 행복학교 교육공동체가 함께 만들어 가는 배움과 협력이 있는 미래형 학교 부산 제주도 다행복 학교 다혼디 배움학교 배움의 즐거움이 넘치는 교실수업, 소통과 배려, 민주적 자치공동체, 학교구성원의 자발성과 자율성에 기초한 학교 운영 행복한 삶을 위한 교육을 실현해 나가는 배려와 협력 중심의 교육공 동체(학교), 제주의 지역적 특성을 살려 새로운 학교문화를 선도하는 공교육 혁신의 모델 학교 경상남도교육연구정보원 83

94 <표 Ⅱ-1>은 전국 교육청 홈페이지에서 조사한 각시 도별 혁신학교의 명 칭과 개념이다. 각 지역 혁신학교의 개념을 종합하면 행복, 배움, 돌봄, 공동 체가 주요 키워드이고 미래형 모델학교가 다수를 차지하고 있다. 박승철(2014)에 의하면 학자들은 매우 다양하게 혁신학교를 정의하고 있다. Ÿ 교육 주체들의 협력으로 학교문화를 새롭게 창출하여 교육과정, 수 업, 평가 체제에 의미 있는 변화를 시도하는 학교(김성천, 2012) Ÿ 더불어 배우고 함께 성장하는 학교로서, 흥미에 기초한 배움이 일 어나고, 사회적 삶에서의 참여와 진정한 의미 소통을 위한 교육환경 마련의 과정이 일어나는 곳(이성대, 2011) Ÿ 우리나라 학교교육의 문제 극복을 위해 노력하는 학교로서 전반적인 학교문화 혁신을 통해 학교 본래의 모습을 찾는 것(허봉규, 2012) Ÿ 학교교육의 수준과 환경을 질적으로 높여 교육의 내용과 방법 모 두에서 창의성을 극대화하고, 집단지성과 다양한 잠재력의 개발을 통해 수월성을 추구해가며, 협조와 공존으로 민주시민을 육성하 고, 평화와 소통, 협력을 추구하는 미래지향적인 세계인을 키워나 가는 총체적 교육혁신의 학교(송주명, 2011) 이들의 정의를 종합한다면 혁신학교는 새로운 학교문화를 창출, 흥미에 기 초한 배움, 참여와 소통, 교육 본래 모습의 회복, 창의성, 민주시민이 가능한 곳이다. 경기도교육청의 2015년 혁신학교 기본 문서는 혁신학교의 기본 철학 을 다음과 같이 언급하고 있다. 혁신학교는 학생 한 명 한 명의 꿈과 미래를 중심에 놓고 평화와 인류애를 실천하는 세계시민을 기르고자 하는 학교이다. 이를 위해서 학교는 새롭게 변 모해야 한다. 즉, 경쟁에서 협력으로, 수월성에서 공동체성으로, 획일성에서 다 양성으로, 수동성에서 능동성으로의 체질 전환이 요구된다. 혁신학교는 공교육 의 사회적 역할과 관련해 공공성의 가치를 추구한다. 교육의 양극화와 학교의 서열화, 소수의 수월성 교육에서 벗어나 공교육의 기능을 회복하고, 학교교육 의 성과를 모든 사람이 차별 없이 향유하고자 한다. 혁신학교는 공공성을 바탕으로 학생중심 교육을 위한 윤리적인 생활의 실천 84 경상남도교육연구정보원

95 과 창의적 교수 활동, 교사의 자발적 참여와 협력, 그리고 단위 학교 자율 경 영을 위한 현장 중심의 교육을 다음과 같이 실현하고자 한다. 구성원들의 자발적인 참여와 소통을 통해 학교교육의 방향을 설정하고, 민주 적인 학교운영 체제를 구축하여 교사, 학생, 학부모들이 교육 주체로서 소통ㆍ 협력하는 역동적인 학교문화를 형성하며, 상호 존중과 배려의 교실공동체 문화 를 형성하기 위해서는 지시와 감독, 관리에 의한 질서가 아니라 교사들의 수범 적인 실천과 학생자치에 의한 생활공동체가 이루어져야 한다. 교사의 전문성 향상을 위해 개별적 연수 활동보다 협력적 성장을 도모하기 위한 교실 개방과 협력 그리고 학교 단위의 공동연구와 실행을 통해 학습공동체가 이루어져야 한다. 이러한 바탕 위에 모든 학생들이 창의적이고 주체적인 삶을 영위할 수 있도 록 교육의 내용과 방법을 개선하고 이를 위한 교사의 창의적인 활동이 보장되 어야 한다. 여기서 확인할 수 있는 혁신학교의 지향은 학생 한 명 한 명을 소중히 여기 며 평화와 인류애를 지향하는 세계시민을 기르는 것이다. 중요 키워드는 협 력, 다양성, 능동성, 공공성, 생활 공동체, 학습공동체이다 교육개혁안의 경쟁 추구를 지양하고 협력을 강조하고 있으며, 탑다운 방식이 아니라 자발성 을 강조하고 있고, 자율 관리 하는 윤리성을 강조하고 있다. 그리고 창의성, 세계시민, 다양성 등에서 21C 핵심 역량 교육의 가능성을 읽을 수 있다. 경상남도교육연구정보원 85

96 2. 행복학교 가. 행복학교의 선정과정 행복학교의 준비에서부터 선정 과정은 6개월이라는 짧은 시간에 이루어졌 다. 2014년 7월 인수위에서부터 경남형 혁신학교의 기본 얼개를 마련하고 준 비과정을 시작했다. 7월 16일 400여 명이 참가하는 혁신학교 설명회를 시작 하고, 7월 28일부터 5일간 경남형 혁신학교 리더과정 연수를 통해 기본적인 기반을 마련했다. 7월 1일 교육감 취임 후 교육청의 조직을 개편하여 혁신학 교를 담당할 부서로 학교혁신과를 신설했다. 추진 과정에서 공모를 통해 경남 형 혁신학교의 명칭을 행복학교로 했다. 9월 말부터 3개 권역별(창원, 김해, 진주) 설명회를 열고 4개 권역별(창원, 김해, 진주, 통영) 공모 설명회를 열었 다. 공모를 통해 초등 7개, 중등 4개를 행복학교로 선정하고, 행복맞이학교는 학교형 20개, 학년(군)형 20개, 동아리형 30개를 선정했다. 행복학교의 기획에서 선정까지의 과정은 큰 무리 없이 비교적 빠른 속도로 진행 되었다. 행복학교의 내용을 담은 기본안이 담백하게 잘 만들어져 충분히 참조할 수 있는 지침이 되었다. 전교조와 새학교넷, 배움의공동체에서 미리 준 비된 인자들이 있었던 것이 내용을 만드는 데 충분히 도움이 되었다. 경기도 나 전북 등 선진 지역의 경험을 충분히 활용하여 설명회와 연수를 한 것도 혁 신학교를 이해시키는데 기여했다. 경남교육청의 학교혁신과와 추진위의 업무 협조도 잘 이루어 졌다. 지역의 안배도 고려해야 하지만 잘 준비된 학교를 고르는 것이 더 중요하 다. 계획서의 서류 검토보다는 실사에서 구성원의 준비도와 민주적인 의사 결 정 상태를 살펴야 한다. 행복학교가 학교를 혁신할 지역의 파일럿 스쿨 역할 을 하려면 먼저 혁신에 성공해야 한다. 더구나 경남지역은 지역의 여론을 형 성하는 지형이 행복학교에 그리 우호적이 아니다. 하나의 학교라도 실패하지 않는 것이 중요하다. 그러려면 선정 과정에서 좀 더 엄밀함이 필요하다. 86 경상남도교육연구정보원

97 <표 Ⅱ-2> 혁신학교 추진계획(혁신학교 설명회 자료 ) 추진 일자 추진 내용 비 고 혁신학교 기본 계획 수립 혁신학교 추진단 조직 혁신학교 추진단 1차 협의회 ~ 혁신학교 권역별 설명회(혁신학교 운영계획 의견 수렴) 창원, 김해, 진주 ~ 혁신학교 기본 계획 수정 보완 관련기구간 검토 협의 혁신학교 추진을 위한 협의회 개최(전문직 대상) ~ 혁신학교 운영 사례 수집을 위한 학교 탐방 경기도(초 중 고) ~ 혁신학교 공모 계획 수립 혁신학교 운영 공모 계획 안내 ~ 혁신학교 공모 설명회 창원, 김해, 진주, 통영 혁신학교 운영 계획서 제출 ~ 혁신학교 운영 계획서 심사 혁신학교 지정 알림 10개교 내외 공모지정 15. 1월 교원 연찬 및 직무연수 실시 별도계획 수립 15. 2월 혁신학교 연구회 공모 선정 40개 내외 참여형 혁신학교 공모 계획서 제출 참여형 혁신학교 지정 알림 경상남도교육연구정보원 87

98 나. 행복학교의 철학과 4대 과제 2015년 경남교육청의 행복학교 이해자료를 보면 행복학교의 기본 철학을 다음과 같이 기술하고 있다. 행복학교는 교육의 본질과 학교의 참모습을 돌아보면서 학생의 꿈 과 미래를 찾아주고, 올바른 민주시민을 기르고자 하는 학교이다. 교 사는 가르치는 것에서 교육적 보람을 느끼고, 학생은 친구들과 협력 하고 배움의 즐거움을 느끼며, 학부모는 학교 교육의 주체로 성장하 는 곳이어야 한다. 행복학교의 모습과 실천 방안은 학교마다 다르다. 지역과 학교, 학 생들의 특성 등의 특수한 맥락을 반영하기 때문이다. 도교육청에서는 행복학교가 추구하는 기본적인 핵심 철학과 함께 교육적 방향성을 제 시할 뿐이다. 구체적인 교육활동은 각 학교가 행복학교의 철학을 바 탕으로 학교의 상황과 맥락을 고려하여 실천해야 하는 것이다. 학교 구성원의 자발적인 참여를 바탕으로 행복학교의 기본 가치와 추진과 제는 공유하지만 구체적인 운영 방안은 학교 구성원이 자율적으로 결 정해야 한다. 경상남도교육청에서는 행복학교에 대한 기본 철학을 민 주성, 미래성, 공공성, 지역성의 4가지로 제시한다. 민주성 : 자발적인 참여와 소통과 협력을 통하여 운영되는 교육 미래성 : 교육의 내용과 방법 모두를 혁신한 창의적인 교육 공공성 : 모든 학생들의 질 높은 배움이 있는 교육 지역성 : 지역사회 자원을 이용하고 지역에 기여하는 교육 학교의 참모습은 공교육 정상화를 의미하고 그 구체적인 모습은 교사에게는 보람, 학생에게는 협력하는 배움의 즐거움, 학부모에게는 교육주체로서 참여하게 하는 것이다. 구체적 매뉴얼을 제시하기 보다는 학교 구성원의 자발성으로 만들 어가는 학교라고 말하고 있다. 그리고 기본 철학으로 민주성, 미래성, 공공성, 지역성을 추구한다. 공공성은 공교육으로서의 정상적인 운영을 민주성과 미래성 은 21C를 대비하는 핵심역량 교육의 가능성을 볼 수 있는 부분이다. 그리고 지 역성은 학교가 지역의 자원을 활용하며 지역과 밀접한 관계를 맺어가며 특성화 88 경상남도교육연구정보원

99 해가는 것을 의미 한다. 행복학교 이해 자료에는 행복학교의 기본 철학을 구현하기 위해 4가지 과제가 제시되어 있다. 첫 번째 과제는 민주적인 학교문화 형성이며 그 하위 과제는 다음과 같이 제시되어 있다. 민주적인 학교 운영 학교 구성원 모두가 참여하는 학교 비전 세우기 교직원회, 학생회, 학부모회의 민주적인 의사결정체제 확립 교육과정 중심의 학교 운영 교육과정 중심의 업무분장 및 권한 위임 교감 중심의 교무행정전담팀 운영을 통한 교사 행정업무 경감 불필요한 행사 폐지 및 축소 학생 자치활동 활성화 참여와 소통의 학생자치 문화 조성 학교 운영에 학생 자치회의 의견 반영 여기서 눈여겨 볼 것은 학교 구성원 모두가 참여하는 학교 비전을 세우는 것으로 시작하는 것이다. 대부분 학교의 교육목표는 그냥 교육 계획서에 있는 것이다. 일상의 교육에서 그것이 살아있는 의미가 되는 경우는 거의 없다. 행 복학교의 처음에 교직원이 모여 마음을 터놓고 학교의 비전을 나누는 것은 큰 갈등 없이 의견을 모을 수 있을 것이다. 구성원 모두의 의견을 반영하는 경험을 갖는 것 자체가 민주적인 학교 문화의 출발이 될 것이다. 교육과정 중심의 학교 운영은 업무 경감을 말하는 것이다. 혁신학교의 예 산으로 교무행정원을 고용하고 교감과 함께 교무업무 전담팀을 만드는 것이 핵심이다. 이것의 의미는 교무행정원를 한 명 더 고용하는 것도 중요하지만 교감 역할의 구체적인 증대를 의미한다. 교감의 실무 장악력이 업무 경감을 좌우하고 행복학교의 운영 전체에 영향을 끼친다. 두 번째 과제는 배움중심교육과정 운영이다. 그 하위 과제는 다음과 같이 제시되어 있다. 경상남도교육연구정보원 89

100 학교교육과정 운영의 다양화 지역 특성을 살린 지역 교육과정 편성 운영 학년 통합, 교과 통합 등 교육과정의 탄력적 운영 생태, 문화 예술, 인권, 평화, 민주 시민교육 등의 교육 강화 배움 중심의 수업 개선 배움과 성장이 있는 수업 모색 교육과정 재구성을 통한 배움중심수업 실천 배움과 성장 중심의 평가 미래 핵심 역량 중심의 수행평가 내실화 성장을 돕는 평가 결과 활용 및 안내 여기에는 21C 역량을 기르는 학교교육과정 편성과 평가를 다루고 있다. 생 태, 문화 예술, 인권, 평화, 민주 시민교육은 미래지향적인 가치이다. 배움 중 심 수업으로 교실수업을 개선하는 것은 교사가 교실수업과정을 만들고 학생 활동과 참여를 이끌어가는 수업으로 만들어 가는 것이다. 학교마다 자기의 교 육과정을 만들고 교실마다 교실수업과정을 만들어 다양성 속에서 성장을 만들 어간다. 그리고 그것이 핵심 역량 중심의 평가로 이어지는 것이다. 세 번째 과제는 전문적 학습공동체의 구축이다. 학교에서 동료성을 바탕으 로 협력하여 연구하고 함께 실천하며 전문가로서 성장하는 공동체를 만들어가 자는 것인데 그 하위 목표는 다음과 같다. 집단지성의 학습공동체 운영 교과, 학년 및 학교 단위의 협력적인 연구 활동 활성화 교사 연구동아리 운영 함께 성장하는 수업 공동체 운영 수업 성찰을 위한 수업 나눔 및 협의회 개최 질 높은 수업을 위한 교사 연수 90 경상남도교육연구정보원

101 전문적 학습공동체를 형성하는데 가장 중요한 것은 시간을 만드는 것이다. 정기적으로 방해를 받지 않고 모일 수 있는 시간을 만들고 수업공개와 수업 협의회를 교원연수의 중심에 두어야 한다. 관심 있는 주제별로 소모임을 만 들어 활동 하는 것은 전문적 학습공동체의 유지에 중요한 조건이다. 네 번째 과제는 소통과 배려의 학교 공동체 형성이다. 그 하위 과제는 다음 과 같다. 존중과 배려의 공동체 문화 조성 교육공동체가 참여하는 생활 규범 제정 회복적 생활교육 프로그램 운영 학부모와 함께하는 학교 운영 학부모의 학교 교육활동 참여 강화 학부모와의 협력적 파트너십 구축 지역사회 협력 네트워크 구축 교육기부를 활용한 교육활동 참여 지역 기관과의 협력 네트워크 구축 존중과 배려의 공동체는 학생들의 안전하고 행복한 학교생활과 관련되어 있다. 학생자치활동과 관련이 되지만 존중과 배려라는 부분 때문에 네 번째 주제에 편성되었다. 생활규범을 공동체가 함께 참여하여 정하는 것은 수월하 지 않은 일이다. 이것에서부터 교사, 학생, 학부모가 마음을 모을 수 있다는 자체만으로 참여를 이끌어내는 좋은 계기가 될 것이다. 학부모의 참여를 이끌어내는 것은 행복학교의 성공 여부에 아주 중요하다. 행복학교를 신청하기 전부터 학부모에게 충분히 설명하고 이해를 구해야 한다. 지역사회 협력 네트워크를 구축하는 것은 학교교육과정을 만드는 것과 관련 되어 있다. 지역성을 충분히 반영한 교육과정을 만들고 지역의 참여를 만들어 내는 것이 중요하다. 경상남도교육연구정보원 91

102 3. 선행연구 고찰 혁신학교의 개념과 원리에 관한 연구로는 김성천(2011)과 박운형, 최두진, 조선자, 고정순(2009) 등이 있다. 이들 연구에서는 학교혁신의 핵심적인 요소 를 자발적이고 협력적인 교사와 학교 공동체, 학교 비전의 공유, 민주적이고 참여적인 의사소통, 지역의 발전을 위한 유대관계, 학생중심의 창의적이고 협 력적인 수업과 교육과정, 수업에 알맞은 학급 규모와 학생 수, 신중한 혁신의 확산과 지속성 등을 들고 있다. 이러한 결과들을 토대로 학교혁신의 핵심요소 와 교육철학을 밝혀주고 있다.(유경훈, 2014) 혁신학교의 성과분석에 관한 연구로는 김수경(2011), 곽선경(2012), 엄정 영, 오정란, 정개균, 조무현, 박성자(2013), 백병부, 송승훈, 남미자, 이경아 (2013) 등이 있다. 이들 연구에서 분석한 바로 혁신학교의 성과는 대체로 다 음과 같다. Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ 일반학교에 비해 혁신학교에서 구성원들의 협력적 의사소통을 바탕 으로 민주적 자치공동체와 전문적 학습공동체가 구축되었다. 구성원들이 학교의 비전과 목표를 공유하고 자발적이고 자율적으로 학교 교육계획 수립과 학교 운영에 참여한다. 다양한 활동을 통해 학생 중심의 수업문화 변화를 이뤄내 학생들의 동기 수준과 자존감을 높이고 있다. 혁신학교에 근무하는 교사들이 일반학교에 비해 학교 구성원 모두 가 함께 학교를 만들어가는 경험을 통해 교사로서의 성장을 경험하 고 높은 수준의 학교 만족도를 보이고 있다. 이외에도 혁신학교와 관련된 연구 자료들은 소통과 참여의 문화, 학생 학부 모와 소통하고 협력하는 교사 문화, 행정업무보다 교육활동에 집중하는 문화, 전문적 학습공동체 구축으로 함께 학습하고 성장하는 교사 문화가 형성되고 있다고 보고하고 있다(한영욱 2015). 그러나 이들 연구는 정책의 효과성을 검증하는 측면이 강하며 연구방법에서는 양적 데이터에 의존하고 있다. 혁신학교의 지속성과 전망에 관한 연구로는 서용선 외(2013), 이미경 (2013), 백병부, 성열관, 하봉운(2014) 등이 있다. 구성원의 효능감을 증진시 92 경상남도교육연구정보원

103 키기 위한 문화의 변화, 환경의 조성과 예산 지원을 주장하고 있다. 교사의 문화에 관한 연구로는 박철희(2014), 한용욱(2015)이 있고 구성원 의 인식에 관한 연구로는 김현진(2006)이 있으며 혁신학교 운영에 관한 연구 로는 박종철(2013)이 있다. 이들 연구는 해당 되는 주제 부분에서 참고할 가 치는 있지만 전체적인 과정을 탐구하는 데는 어려움이 있다. 개별 학교의 사례연구로 장훈 김명수(2011)의 연구는 모두 초등이고, 성과 를 낸 학교를 위주로 해서 다양한 학교가 참조하기에는 어려움이 있다. 또 허 봉규(2012)는 혁신 학교 운영 모델 탐색을 4가지 유형으로 정하고 탐색을 했 으나 대개의 학교가 특정 유형의 모델을 따르지 않아서 역시 한계가 있다. 그 외에도 유경훈(2014), 유병규(2014)와 같이 학교별로 구성원의 갈등과 운영 과정을 상세히 다룬 연구들이 있지만 대개의 경우 성공사례를 분석한 것이다. 본 연구는 행복학교로 지정된 4개의 중등학교 사례를 모두 분석하고자 한 다. 본 연구는 성공사례만을 다루지 않을 것이다. 각 학교가 행복학교의 과제 를 수행하는 과정 을 분석하고 그 학교가 갖는 특수성과 일반성을 분석하여 볼 것이다. 2014년 준비단계에서 시작하여 1년차의 전과정을 상세히 기술하 여 질적 분석을 시도하여 볼 것이다. 구성원의 갈등과 협력, 과제의 수행, 학 교가 도입한 시스템을 살펴 볼 것이다. 그리고 그 과정에서 어떤 변화가 있었 고, 그 변화의 요인이 무엇인지 밝혀 볼 것이다. 경상남도교육연구정보원 93

104 Ⅲ. 연구방법 및 절차 이 장에서는 연구목적과 연구문제를 달성하기 위한 구제적인 방법과 타당성 을 다루고자 한다. 본 연구의 대상은 2015년 행복학교를 시작한 중등 4개 학 교이다. 먼저 연구자의 시각에 대해 쓰고 대상 학교의 조건과 상태에 대해 기 술할 것이다. 연구방법으로 질적 연구가 선택된 이유와 타당성을 확보하는 방 법을 설명하려한다. 1. 연구자의 시각 행복학교 정착 과정을 연구하려면 연구자는 현장의 생리를 잘 알고 현장 가 까이 있을 수 있어야 한다. 학교의 많은 절차는 형식화 되어 있어 내용이 담 겨 있지 않은 경우가 많다. 연구자가 해야 할 일은 결국 시스템을 파악하고 그 시스템에 실재적 내용이 제대로 들어 있는지 관찰하는 일이다. 실재적 내 용의 가치 판단은 연구자의 전문성을 필요로 한다. 수업공개가 형식적이지 않고 실제로 학교의 변화를 만들어 가는지는 외형만 으로는 판단할 수 없다. 수업공개의 횟수나 참여자의 숫자만으로는 그것이 학 교 변화의 요인으로 작용하는지는 알 수 없다는 말이다. 수업의 내용을 면밀 히 보고 수업이 일상적인 것인지 한 번의 행사를 위한 것인지를 판단하여야 한다. 그 수업이 배움의 질을 높이고 학생들의 참여를 이끄는 수업인지를 읽 어 낼 수 있어야 한다. 수업 협의회 때 교사의 발언을 관찰하여 동료성이 형 성되고 있는지, 서로 배우고 함께 실천하는지를 알아낼 수 있어야 한다. 민주적인 학교문화 형성도 마찬가지다. 단지 회의의 횟수나 절차만 가지고 그 학교의 민주적인 정도를 판단할 수 없다. 많은 학교의 교장들은 스스로는 민주적이라 생각하지만 교사들은 그렇게 생각하지 않는다. 학교의 의사결정과 정에서 민주적으로 참여하고 소통하는 문화는 회의 절차만으로 규정되지 않는 다. 실제로 발언에 고르게 참여하는지, 결정과정에 참여의 경험을 어떻게 갖 고 있는지, 그로부터 구성원들이 갖는 효능감이 어떠한지를 알아야만 한다. 배움중심 교육과정의 운영도 형식에 치우치면 오히려 교사의 업무 부담만 증가할 수 있다. 교육과정의 운영은 내용뿐만 아니라 질과 양의 적정성, 적절 94 경상남도교육연구정보원

105 한 배치와 함께 고려되어야 한다. 교육과정의 적절한 변화를 판단하는 것은 어려운 일이며 종합적 전문성이 요구되는 일이다. 이 연구를 함께 하고 있는 두 사람은 경력이 25년 이상인 교사이고 학교 혁신에 대해 일찍부터 관심을 갖고 있었다. 연구자들은 2012년부터 배움의공 동체 전국 운영진에 참가해서 연구해왔고, 선진 혁신학교를 방문했으며, 혁신 학교 관련 연수를 이수했다. 2013년부터는 배움의공동체 관련 강의와 수업컨 설팅을 해왔다. 2014년 행복학교 추진 위원으로 참여하여 행복학교의 기본 얼개를 짜는 데서부터 참여하였다. 2015년 학습연구년 특별연수(B형)를 하면 서 행복학교 컨설턴트로서 행복학교를 관찰할 기회가 있었다. 연구자들은 행 복학교의 시작부터 가장 가까이에서부터 관찰했고 행복학교의 철학에 대해 잘 이해하고 있다. 우리는 오랜 경력으로 내부자와 비슷하게 학교의 시스템을 읽 을 수 있고 혁신을 위한 문제를 인식할 수 있다. 연구자들은 시스템의 구축 과정을 분석하고 그 과정에 구성원들이 어떻게 참여하였는지 알아볼 것이다. 연구자들은 행복학교를 운영하고 있는 4개 학교 의 외부인이지만 우리의 시선은 내부자와 비슷하다. 따라서 본 연구는 행복학 교에 대한 어떤 연구보다도 내부자에 가까운 실행 연구의 형태가 될 것이다. 그래서 실행 과정에서 겪는 일들에 대한 의미를 보다 심층적으로 해석할 수 있게 될 것이다. 경상남도교육연구정보원 95

106 2. 연구배경 및 연구대상 본 연구는 2015년 경남교육청의 학습연구년 특별연수(B형)의 연구과제이 다. 동시에 우리 연구자들은 행복학교의 컨설팅을 같이 맡게 되었다. 연구자 들은 3월부터 행복학교와 행복맞이학교를 방문하였고 각 학교들의 진행 초기 부터 모니터링을 할 수 있었다. 연구자가 관찰한 바로는 2015년 행복학교로 선정된 4개의 중학교는 모두 다른 특성을 갖고 있다. 이 학교들은 규모와 조 건 면에서 크게 두 가지 부류로 나눌 수 있다. 중규모의 도시학교 2개와 소규 모의 시골학교 2개로 나눌 수 있다. 중규모의 도시학교 2개 중 하나는 남녀공 학이고 하나는 여자학교이다. 소규모의 시골학교는 사립과 공립이 각각 한 개 씩이다. 이런 외형적 특성도 있지만 내부의 구성요건도 각각 다르다. 학교의 문화와 수업형식이 다르고 행복학교를 준비한 과정도 다르다. 본 연구의 목적이 행복학교의 사례별 진행과정을 심층적으로 분석하는 것이 고 연구자들이 한 해 동안 컨설팅 한 것의 종합보고서와 같은 내용을 갖게 될 것이 때문에 4개 학교 모두를 대상으로 하였다. 다양한 사례에 대한 연구가 있을수록 본 연구의 목적에 맞는 것이기 때문이다. A중학교 A중학교는 K시 N동에 있다. N동은 K시에서 가장 인구가 많은 지역으로 신 시가지 개발로 형성된 지역이다. 3만 1천 가구에 8만 4천 명 3) 이 살고 있다. 17개 초 중 고등학교가 있고 31개의 아파트 단지, 대규모 상가시설들이 밀집 해 있다. 또한 연지공원 등 27개의 근린 및 어린이공원이 있어 도심지 녹지공 간이 풍부할 뿐 아니라 스포츠센터, K시 문화의 전당 등 최고의 문화시설 등 이 갖춰져 있는 K시의 중심이 되는 거주 지역이다. A중의 학교 주변도 아파 트와 빌라로 둘러싸여 있고 건물 뒤쪽에 낮은 야산이 있으며, 별다른 유해환 경은 없다. 학부모는 대부분 맞벌이를 하고 있고 경제력의 격차가 있다. 그래 서 교육에 대한 관심과 이해의 폭이 다르다. A중학교는 2008년에 개교한 학교다. 학교의 건물이 새것에 가깝고 일반학 교에 비해 좋은 시설을 갖고 있다. 2014년도에 자유학기제 시범학교를 운영 했다. 한 학년 7학급에 학급당 인원수는 35명이다. 학생들은 대부분 사교육을 3) 2015년 7월 기준. K시 홈페이지 96 경상남도교육연구정보원

107 받고 있다. 지역에 다른 중학교가 있으나 학부모들은 A 중학교를 더 선호한 다. 그래서 A중학교는 학교의 시설에 비해 학생 수가 많은 편이다. <표 Ⅲ-1> A중학교 학급 편제와 학생 수( 현재) 학년 1학년 2학년 3학년 계 편성학급 남 학생수 여 계 교직원 구성의 특이한 점은 교무행정원이 3명이다. 행복학교로 인해 증원된 수보다 많은 것은 학교예산으로 한 명을 더 고용했기 때문이다. 교사들의 연 령대가 고른 편이라 학교의 업무를 분배할 때 효율적이다. 2015학년이 될 때 이동 교사의 숫자가 적은 것을 보면 정기 이동을 제외하고는 이동을 잘하지 않는 안정성이 있는 학교이다. <표 Ⅲ-2> A중학교 교직원 현황( 현재) 구분 교장 교감 교사 강사 계 실장 행정 직원 교무 지원 기타직 계 총계 현원 K교장은 실무에 밝고 성실하며 의욕이 많다는 평이 나있다. 2014년 9월에 부임한 후에 행복학교의 연수를 들었고, 전문직 시절부터 학교가 변했으면 좋 겠다는 희망을 가졌다고 한다. P교감은 2015학년도에 교감으로 A중학교에 부 임했다. 업무에도 밝고 갈등을 잘 조절한다. 어떤 학교보다 교사 주체가 분명히 꾸려져 있다. 자유학기제를 준비하며 수 업을 바꾸려 노력한 교사들이 주축이 되고 있다. 교장에 의하면 학생들과의 만남이 부담스러운 교사는 업무지원팀으로 왔고, 업무보다 학생이 더 좋은 사 람은 담임을 했으니 서로가 좋아졌다. B중학교 B중학교는 T시 R동에 있다. T시는 우리나라에서도 어느 도시에 뒤지지 않 는 문화예술의 도시이다. 또한 전통문화에서도 국가 지정 무형문화재인 별신 경상남도교육연구정보원 97

108 굿과 오광대가 있다. T시의 중학교는 읍면지역과 2007년 개교한 T중앙중학 교를 제외하고 6개의 학교 모두 남녀 분리된 학교이다. 그러다 보니 실제 학 생들이 선택할 수 있는 학교는 3개 학교인데 T시내 10개의 초등학교 졸업생 이 진학하고 있으며 대중교통 불편으로 통학에 어려움을 겪고 있다. 학부모는 비교적 교육에 대한 열의가 있으며 활발하게 학교 활동에 참여한다. 1981년에 개교하여 32회 졸업생을 낸 학교이며 여학교이다. 전체 학급은 17학급에 전교생 513명의 중간 규모의 학교이다. 3학년이 7학급이며 1, 2학 년 5학급이다. 학급당 학생 수도 3학년은 32~33명이며, 2학년은 29~30명, 1 학년은 28~29명으로 여타 학교와 비슷한 감소 추세를 보이고 있다. 학생들은 정서적으로 안정되어 있으며 열의 있는 생활태도를 가지고 있어 학교 폭력 발생 위험이 낮다. 기초학력이 낮은 학생들이 있으며 개인 간 격차 가 많이 있는 편이다. <표 Ⅲ-3> B중학교 학급 편제와 학생 수( 현재) 학년 계 학급수 5 5 7(1) 17(1) 학생수 139(3) 146(1) 228(3) 513(7) 교사의 수는 영양, 보건교사를 포함하여 31명이다. 행복학교가 됨으로 해서 교무행정원이 1명 더 늘었다. 교사의 연령대는 50대가 전체의 절반 정도이고 40대 5명, 그 나머지는 기간제교사와 신규 1~2년차 교사로 30대 교사가 거 의 없다. 그리고 인사이동에서 한 해 평균 1/3정도의 교사가 새로 전입해 오 고 있다. <표 Ⅲ-4> B중학교 교직원 현황( 현재) 구 분 교 장 교 감 보직 교사 교원 교 사 영양 보건 소 계 일반직 공무원 실 주무 장 관 공무원이 아닌근로자 남 여 계 사 무 상 담 특 수 사 서 급 식 기 타 총 계 98 경상남도교육연구정보원

109 L교장은 2014년 9월 1일 공모로 취임했고, 강력한 리더십을 갖고 있다. 행 복학교 관련 연수를 이수했으며 진로교육과 독서활동, 지역의 전통문화 체험 이라는 나름의 방향을 가지고 행복학교를 생각하고 있다. 교감은 매우 온화하 며 교사들의 다양한 의견을 수렴하여 행복학교를 성공적으로 운영하고자 하는 열의를 가지고 있다. 교무혁신부장이 행복학교의 주무를 맡고 있고, 학습공동 체부장을 신설하여 행복학교 업무를 하고 있다. 2014학년도에는 특별한 사전 준비가 없었다. 교무혁신부장에 의하면 2015년도는 무에서 유를 창조하는 과 정이라고 할 정도이다. C중학교 C중학교는 N군 N면에 유일한 중학교다. 주민의 대부분은 농사를 짓고 어업 을 겸하기도 한다. 이 학교 학부모 역시 80%가 농업에 종사한다. 대부분 시 간적, 경제적 여유가 없어 가족 간의 결속력이 낮다. 학부모들 중 졸업생인 경 우가 많은 편이다. 1953년에 개교하여 65회 졸업생을 낸 학교이며 사립이다. 4학급에 전교생 이 83명인 작은 학교다. 2011년도에 143명이었던 학생 수에 비하면 학생 수 는 빠른 속도로 줄고 있다. 지금의 3학년 학생이 졸업하고 나면 학생 수는 3 학급 60명 수준으로 줄 것으로 예상된다. <표 Ⅲ-5> C중학교 학급 편제와 학생 수( 현재) 학생들은 시골학교의 어려움을 그대로 갖고 있다. 20%정도의 학생들이 조 부모 또는 편모 밑에서 생활하고 있다. 학생들의 학업성취동기가 낮고 가정에 서부터 학습습관이 정착되어있지 않다. 기초학력이 낮은 학생들이 있는데 돌 봄에 어려움이 있다. 교사 수는 전문상담교사를 포함하여 10명이다. 행복학교가 됨으로 해서 교 무행정원이 1명 더 늘었다. 사립학교의 특수성 때문에 학급수의 감소로 교원 수급의 어려움은 재단 내에서 해결하고 있다. 미술은 다른 학교에 지원을 나 경상남도교육연구정보원 99

110 가고 음악은 다른 학교에서 지원을 받아 교육과정을 운영한다. 교사의 연령대 는 전체적으로 고른 편이고 성비도 비슷하다. 교사들은 아주 진지한 열정을 갖고 있고 수업을 바꾸려는 의지도 강하다. <표 Ⅲ-6> C중학교 교직원 현황( 현재) 구 분 교 장 국 어 수 학 사 회 과 학 체 육 교무실 음 악 영 어 진로 상담 전문 상담 교무 행정원 행정 실장 행정실 행정 일반 남 여 계 L교장은 C중학교에서 교감을 거쳐 2015년 9월에 교장으로 취임했다 년 배움의 공동체 연수에서부터 교사들을 이끌며 행복학교의 진행을 주도해 오고 있다. 솔선해서 연수를 받고 지역의 배움의 공동체 연구모임에 나가서 공부를 하기도 한다. C중 교사들은 어려운 상황을 함께 겪고 있는 동지애 같 은 것이 있다. 학생 수의 감소로 학교가 위기에 빠지고 축구부의 설립과 폐지 에 이르는 과정까지도 교사들에게 어려운 일이었을 것이다. 더구나 지금 3학 년 학생들 지도의 어려움을 같이 겪으면서 변화의 필요성을 공감했다. 그래서 내부의 단결력이 높다. 기 능 총 계 D중학교 D중학교는 G시 H면에 있다. 인근에는 전문계 고등학교인 K산업고등학교가 있는 면소재지에 위치하고 있고, 전체 4학급의 작은 학교이다. S중공업과 D조 선 해양 등 대규모 산업 단지가 인근에 위치하고 있다. 문화적, 교육적 환경이 열악하여 멀리 떨어진 G동 일대까지 이동하고 있으며, 유동인구가 많은 편이 어서 지역적 결속력 면에서 어려움이 있다. 자녀를 과보호하는 학부모와 지나 치게 무관심한 학부모가 공존하며, 자녀의 성적에는 관심이 많으나 계획적인 지도와 참여가 부족하다. D중학교는 1946년 사립학교로 개교하여 1959년 공립학교로 개편 인가되어 66회 졸업생을 낸 학교이다. 전체 학급은 4학급에 전교생 95명의 소규모 학 교이다. 1학년 29명 1학급, 2학년 32명 2학급인데 비해서 3학년은 34명인데 도 1학급으로 되어 있었다. 3학년의 경우 입학 당시에 1학급이었으나 그 후 100 경상남도교육연구정보원

111 전입생이 늘어났는데도 학급 수 증설은 되지 않아 학급당 학생 수가 많아서 배움중심수업을 위한 모둠활동에 어려움이 많다. <표 Ⅲ-7> D중학교 학급 편제와 학생 수( 현재) 학년 / 구분 1학년 2학년 3학년 계 인가학급 편성학급 학생 남 여 계 교사 수는 전문상담교사, 원어민 교사를 포함하여 12명이다. 행복학교가 됨 으로 해서 교무행정원이 1명 더 늘었다. 교사 분포는 2명의 부장교사를 포함 하여 3명의 교사를 제외한 대부분의 교사가 경력 5년 미만의 교사이고, 2015 년 기간제 및 전입교사가 5명이다. 전체 12명의 교사 중 거의 절반에 가까운 교사가 새로 바뀌었다. 물론 행복학교로 지정되면서 행복학교에 대한 기대와 뜻을 가지고 온 교사는 없다. <표 Ⅲ-8> D중학교 교직원 현황 ( 현재) 구분 교 장 교 감 부 장 교 사 교원 전문 상담 원어 민 계 행정 실장 주무 관 행정직 교원사무 실무원 계 총 계 정원 현 원 남 여 교장은 2014년 9월 1일 이 학교로 부임해 왔다. 교감은 2014년 3월 1일 부임했다. 두 관리자 모두 인화를 중시하는 경향을 갖고 있다. 독도 지킴이 학 교, 흡연 예방 선도학교, 법무부 법 교육 학교, 우수학교 스포츠클럽 등의 특 색사업을 많이 시행하고 있다. 지난해 행복학교 지정 당시에 주도하여 계획서 를 썼던 교사는 승진을 하였고, 또 다른 교사는 교무부장으로 보직을 이동하 였으며 행복학교는 인성생활부에서 담당하고 있다. 경상남도교육연구정보원 101

112 3. 연구방법 본 연구는 1년 간 운영한 각 행복학교의 사례를 연구하여 변화의 추이를 관 찰하여 정책 방향을 찾는데 있다. 학교의 변화는 다양하게 나타나지만 본 연 구는 행복학교의 4대과제를 중심으로 하여 관찰해 볼 것이다. 민주적인 학교 문화 형성의 정도와 수업의 변화, 교사 간 협력의 정도, 배움중심교육과정의 변화 정도, 배려와 소통의 공동체에 대한 구성원의 반응들을 관찰해야 한다. 이런 변화에 대한 판단은 관련자들과의 면담과 협의록, 평가서, 설문결과 등의 서류를 검토하고 학교의 행사를 지속적으로 참관하며, 구성원들과 심층면담을 하는 것을 통해서 가능하다. 더구나 우리 연구는 이런 변화가 어디로부터 오 는지 그 요인을 밝혀내고 교육청의 컨설팅이나 정책의 방향을 판단해야 한다. 이 목적에 가장 맞는 연구는 질적 사례연구이다. 질적 연구는 사회적, 인간의 문제를 탐색하는 독특한 방법론적 연구 전통에 기반을 두어 이해하는 연구과정이다. 연구자는 복합적이고 전체적인 그림을 구축하고, 언어를 분석하며, 정보제공자들의 시각들을 보고, 자연스러운 상황 에서 연구한다(J. W. Creswell. 2007). 사례연구란 연구 대상에 대한 관찰, 인터뷰, 자료분석 등을 통해 어떤 현상 을 기록, 보고, 진술하는 것이다. 실험이 자연과학에서 이론의 검증과 발전의 재료이듯이, 사회과학에서는 관찰이 이론의 검증과 발전의 재료이고, 사례연구 는 이 재료의 한 종류이다. 며칠 혹은 일회성 방문을 통해 수집된 정보에 근 거한 손쉬운 통계연구가 아니라 충분한 시간을 통해 1차 정보나 자료를 축적 한 이후에 이뤄진 것이어야 비로소 신뢰성 있는 연구가 되는 것이다. 이것이 이뤄지지 않으면 결국 근거 없는(ungrounded) 연구가 되는 것이다. 현실로 관 찰되는 사실을 있는 그대로 묘사하는 자연적 수동적 관찰이 중요하다(임도 빈,2009). 본 연구를 진행하기 위해서는 참여관찰, 심층면담, 비개입 데이터 분석법을 사용하기로 하였다. 대상학교의 일상이나 주요행사에 참여하여 학교의 변화와 구성원의 관계를 관찰하여야 한다. 연구자가 연구하고자 하는 집단에 들어가 직접 관찰하거나 집단의 성원과 상호작용을 하면서 연구하는 것이 참여관찰이다. 행복학교의 컨설턴트 또는 연구자로서 공개적으로 참가하여 학교의 일상이나 공개수업, 협의회 등을 관찰했다. 102 경상남도교육연구정보원

113 학교 구성원들이 어떻게 행복학교에 참여하고, 변화를 어떻게 느끼는지를 알려고 하면 심층면담이 필요하다. 심층면담의 대상자는 관리자와 담당자, 일 반교사, 학생으로 하였으며, 심층면담의 방법은 반구조화된 면담을 주로 활용 하였다. 반구조화된 면담은 미리 면담지를 만들어 사용하기는 하지만 질문하 는 방식에 융통성을 갖는 면담법이다(Hatch,2002/2008). 연구자는 사전에 면 담지를 만들어서 면담하지만 유연하게 대화하며 주로 정보제공자가 편하게 말 할 수 있도록 했다. 관리자들과 담당교사는 일대일로 대화를 하는 경우가 많 았지만 일반교사들과 학생들은 4~5명이 간담회 형식으로 면담했다. 행복학교 의 담당교사와는 더 자주 만날 기회가 있었는데 어떤 경우에는 비구조화 면담 법을 사용하기도 하였다. 담담교사와 관리자를 제외한 정보제공자는 학교의 담당교사가 추천한 학교의 일반적인 상황을 가장 잘 말할 수 있는 자로 학교 당 교사 4~5명, 학생 4명이었다. 학생 정보 제공자는 학생회 회장을 포함한 학생회 임원으로 구성되었다. 비개입 데이터는 현장 연구지의 일상생활을 간섭하지 않으면서 획득될 수 있는 연구 자료를 이르는 말로, 그 종류로는 내부 문서, 외적 통신문, 사적 교 신, 문서기록부, 사진 등이 있다. 비개입 데이터는 인간활동의 자연스러운 흐 름을 방해하지 않으면서 수집될 수 있다는 장점이 있다(Hatch, 2002/2008). 비개입 데이터 자료로는 경남교육청에서 발행한 행복학교 이해 자료(2015)와 경기도교육청에서 발행한 혁신학교 기본문서(2015)를 기본으로 하고 각 학교 의 행복학교 계획서와 교육계획서, 팸플릿, 협의록, 만족도 설문지 등의 다양 한 자료를 수집 분석하였다. 또 각 학교의 홈페이지 게시판의 게시물에서 다 양한 자료를 얻을 수 있었다. 경상남도교육연구정보원 103

114 4. 자료수집 및 자료분석 연구자들은 행복학교의 일정을 최대한 모니터 하는 것이 필요했기 때문에 3 월부터 학교를 방문했다. 학교 방문은 컨설팅 일정에 맞추어서 수행되었기 때 문에 각 학교당 연간 4회는 기본으로 정해져 있어서 총 16회 행복학교를 방 문하는 것은 기본이 되었다. 방문 때마다 관리자 및 담담교사와 심층면담을 하였다. 9월~11월에 걸쳐 각 학교를 방문하여 교사와 학생을 대상으로 심층 면접을 실시했다. 심층면접 때는 내담자의 동의를 얻어 녹음을 했고 반구조화 된 면담법을 사용하였다. 한 번 실시할 때 주로 1시간 정도의 시간이 걸렸다. 관리자와 담당교사의 경우 각 학교 평균 3회 정도의 면담이 있었고 학생들과 일반교사의 경우는 각 학교별로 1회의 면담을 했다. 면담을 할 때 노트도 하 지만 돌아와서 전사하여 자료로 만들었다. <표 Ⅲ-9> 심층면담자 인적 자료 학교 A중 B중 이름 이름 성별 업무 나이 학교 (가명) (가명) 성별 업무 나이 K 남 교장 60대 K 여 교장 60대 L 여 교감 50대 L 여 부장 50대 M 여 부장 50대 M 여 부장 50대 C 여 부장 50대 C 남 교사 50대 P 남 부장 40대 P 여 담임 40대 U 여 부장 40대 U 여 담임 40대 C중 T 여 담임 20대 T 여 담임 20대 P 여 담임 30대 P 여 담임 30대 S1 남 학생회장 10대 S1 여 학생회장 10대 S2 여 부회장 10대 S2 남 생활부장 10대 S3 여 부회장 10대 S3 여 부회장 10대 S4 남 반장 10대 S4 남 반장 10대 J 남 교장 60대 J 여 교장 50대 Y 여 교감 50대 Y 남 교감 50대 K 여 부장 50대 K 여 부장 50대 H 여 부장 50대 H 여 부장 40대 P 남 부장 40대 P 남 부장 40대 T 여 부장 40대 T 여 담임 30대 D중 L 여 담임 20대 L 여 담임 30대 G 여 담임 30대 G 여 담임 20대 S1 여 학생회장 10대 S1 여 학생회장 10대 S2 여 부회장 10대 S2 여 부회장 10대 S3 여 부회장 10대 S3 여 부회장 10대 S4 여 반장 10대 S4 여 반장 10대 104 경상남도교육연구정보원

115 참여관찰은 수업공개나 협의회와 같은 행사가 있을 때 실시하였다. 그러다 보니 외부 수업공개를 많이 한 A중과 C중은 방문 기회가 많아서 3~4회가 되 었지만 다른 두 학교는 참여관찰의 기회가 적었다. 참여관찰을 한 날은 가급 적 빠른 시일 내로 참관기의 형태로 글쓰기를 해서 연구자간에 서로 검토해 본 후에 자료로 만들었다. 3월부터 계속해서 학교가 생산하는 협의록, 행사계획서, 평가서, 설문자료, 보도자료 등을 수집하고 신문, 방송에 나오는 자료도 참고 하였다. 교육청에서 실시한 연합컨설팅이 각 학기별로 1회씩 있을 때 참가자들의 제출물과 발언을 수집하였다. 행복학교 외에도 행복맞이학교의 자료도 수집했다. 컨설팅 목적으 로 행복맞이학교들을 방문해야 했었는데 행복학교와 비교할 만한 것이 많았 다. 업무 경감이나 전문적 학습공동체를 위한 시스템과 구성원의 참여와 반응 을 비교해 보는 것이 충분히 가치 있는 일이었다. 행복학교와 전국의 혁신학교를 비교해 보기 위해 타 지역의 혁신학교를 방 문했다. 선진학교는 경기도의 보평중과 운산고, 광주 신정중, 전남 별량중을 방문하였다. 이 네 학교는 모두 수업을 공개하는 날에 가서 수업을 보고 협의 회도 참관할 수 있었고 담당 교사와 면담도 했다. 이 학교들에서 4년 이상 유 지하고 있는 시스템과 행복학교가 가질 수 있는 비전을 볼 수 있었다. 그리고 행복학교와 비슷한 조건에 있는 1년차 혁신학교를 방문하였다. 제주 도의 납읍초등학교와 무릉초 중고를 방문하여 관리자, 담당교사와 면담을 하고 자료를 수집했다. 종달초등학교에서는 공개수업과 협의회를 참관하고 관리자 와 면담을 하며 자료를 수집했다. 부산의 혁신학교인 연산중과 만덕고도 방문 하여 담당자를 면담하고 자료를 수집했다. 이들 학교에서 처음 시작에서 어디 에 중점을 두는지 교육청의 지원은 어떠한지를 살펴보고 행복학교와 비교해 볼 수 있었다. 또 전국적 규모로 열리는 혁신학교와 관련 행사에 참가했다. 경기교육연구 원에서 열린 혁신학교 정책 비교 포럼과 배움의 공동체 전국세미나와 전국운 영진 연수를 참가해서 전국의 혁신학교의 동향에 관한 정보를 얻고 자료를 수 집하였다. 경상남도교육연구정보원 105

116 <표 Ⅲ-10> 자료수집 활동 방 법 일 시 대 상 연구자 심층면접 시 A중 담당자, 관리자 김주원, 한명자 심층면접 시 C중 담당자, 관리자 김주원, 한명자 참여관찰 시 C중 수업공개 및 협의회 한명자 심층면접 시 B중 담당자, 관리자 김주원, 한명자 심층면접 시 D중 담당자, 관리자 김주원, 한명자 심층면접 시 야로고 담당자, 관리자 김주원 심층면접 시 경호중 담당자, 관리자 김주원 참여관찰 시 광주 신정중 공개수업 및 협의회 김주원 심층면접 시 함양중 담당자, 관리자 김주원 심층면접 시 삼천포중 담당자, 관리자 김주원 심층면접 시 부산 연산중 담당교사 3인 김주원 심층면접 시 B중 담당자, 관리자 한명자 심층면접 시 D중 담당자, 관리자 한명자 심층면접 시 장목중 담당자, 관리자 한명자 심층면접 시 도계중 담당자, 관리자 한명자 참여관찰 시 C중 공개수업 및 협의회 김주원 심층면접 시 행복학교 담당자 김주원, 한명자 참여관찰 시 안민중 수업공개 및 협의회 한명자 심층면접 시 야로고 담당자, 관리자 한명자 참여관찰 시 구암여중 수업공개 및 협의회 한명자 참여관찰 시 구산중 수업공개 및 협의회 한명자 심층면접 시 사파중 동아리교사 12명 한명자 심층면접 시 D중 담당자, 교사 2명 한명자 심층면접 시 B중 동아리 교사 14명 한명자 심층면접 시 C중 교장, 교사 4명 김주원 참여관찰 시 C중 수업공개 및 협의회 김주원 심층면접 시 A중 교사 5명 김주원 심층면접 시 A중 교장, 교감 김주원 참여관찰 시 A중 1학년 협의회 김주원 심층면접 시 구암고 담당자, 관리자 한명자 심층면접 시 행복학교 담당자 김주원, 한명자 심층면접 시 부산 만덕고 관리자, 담당교사 김주원 심층면접 시 밀성여중 관리자, 담당교사 김주원 심층면접 시 구암고 관리자, 담당교사 한명자 심층면접 시 명곡고 관리자, 담당교사 한명자 참여관찰 시 삼천포중 수업공개및 협의회 김주원 심층면접 시 구암여중 관리자, 담당교사 한명자 참여관찰 시 A중 공개수업및 협의회 김주원 심층면접 시 A중 관리자 및 담당교사 김주원 106 경상남도교육연구정보원

117 방 법 일 시 대 상 연구자 심층면접 시 안민중 관리자 및 담당교사 한명자 심층면접 시 웅동중 관리자 및 담당교사 한명자 참여관찰 시 웅동중 수업공개 및 협의회 한명자 참여관찰 시 C중 공개수업 및 협의회 김주원, 한명자 심층면접 시 D중 관리자 및 교사 10명 한명자 심층면접 시 행복맞이학교 관리자 및 담당자 김주원, 한명자 심층면접 시 함안중, 관리자 및 담당자 김주원 심층면접 시 해운중, 동아리교사 8명 김주원 참여관찰 시 사파중 수업 공개 및 협의회 한명자 심층면접 시 삼계중 동아리교사 9명 김주원 심층면접 시 행복학교 관리자 및 담당자 김주원, 한명자 심층면접 시 신월고 교사 12명 한명자 심층면접 시 범어중 동아리 교사 10명 김주원 심층면접 시 장목중 담당자 및 관리자 한명자 참여관찰 시 장목중 수업공개 및 협의회 한명자 심층면접 시 무릉초 중고 교장 및 담당자 김주원, 한명자 심층면접 시 남읍초 관리자 김주원. 한명자 참여관찰 시 종달초 공개수업 및 협의회 김주원, 한명자 심층면접 시 도계중 관리자 및 담당교사 한명자 참여관찰 시 삼천포중 공개수업 및 협의회 한명자 심층면접 시 A중 학생 4명 김주원 참여관찰 시 A중 3학년 수업공개 및 협의회 김주원 자료수집 시 경기교육연구원 혁신학교포럼 김주원, 한명자 자료수집 시 배움의공동체 전국 운영진연수 김주원, 한명자 참여관찰 시 신주중 공개수업 및 협의회 김주원 심층면접 시 D중 학생 5명 한명자 심층면접 시 D중 담당교사 및 관리자 한명자 참여관찰 시 D중 공개수업 및 협의회 한명자 심층면접 시 D중 교사 4명 한명자 참여관찰 시 사파중 공개수업 및 협의회 한명자 심층면점 시 C중 학생 4명 김주원 심층면접 시 C중 교장 김주원 참여관찰 시 C중 공개수업 및 협의회 김주원 심층면접 시 신주중 1학년 교사 김주원 심층면접 시 D중 관리자, 교사 김주원 참관 행복학교 축제 참가 김주원, 한명자 심층면접 시 웅동중 담당교사 및 관리자 한명자 참여관찰 시 웅동중 공개수업 및 협의회 한명자 참여관찰 시 신주중 공개수업 및 협의회 한명자 경상남도교육연구정보원 107

118 Wolcott(1998)에 의하면 자료의 분석은 연구자가 수집한 자료를 확실하고, 정확하고, 신뢰할 수 있고, 올바른 방식으로 정리하려는 시도이다. 자료 해석 은 자료에 어떤 의미를 찾으려 하는 시도이다. 질적연구에서 자료분석의 핵심은 코딩이다. 코딩은 수집된 자료를 유의미하게 유목화하는 과정을 말한다(제프리, 2005). 유목화하는 방법은 Stinger(1996)에 따라 설정한 문제에 맞추어 실행했다. 설정한 문제가 4개 행복학교의 변화를 4 대 과제의 실행에 비추어 보고 그 요인을 분석하는 것이었다. 따라서 크게 학교 별로 A, B, C, D 코드를 정하고 어디에도 포함되지 않는 것은 E코드를 할당했 다. 그리고 각 코드마다 각 과제별 소분류를 두 번째 자리에 숫자를 부여해 코 드를 부여했다. 세 번째 자리에는 자료의 종류에 따라 숫자를 부여했다. 다음은 자료를 생산한 달을 숫자로 부여했다. 예를 들어 B325는 B학교의 배움중심수업 과 전문적 학습공동체를 다룬 내용의 협의록인데 5월에 생산된 자료이다. <표 Ⅲ-11> 자료분류 코드표 학교 주 제 자료종류 생산월 1. 업무경감 1. 심층면접 3. 3월 2. 민주적 학교문화형성 2. 협의록 4. 4월 3. 배움중심수업과 전문적학습공동체 3. 회의록 5. 5월 A 4. 배움중심교육과정 4. 참관록 6. 6월 5. 배려와 소통의 학교공동체 5. 계획서 6. 준비과정 6. 보고서 7. 리더쉽 8. 컨설팅보고서 8. 총론 9. 총류 B 자료의 종류에 따라 구분한 것은 한 가지 주제에 대해 다양한 자료로 검토 하기 위해서이다. 질적 연구의 강점은 단 하나가 아닌 여러 방면의 정보를 수 집하는 삼각 검증에 있다(Wolcott. 1998). 이것은 자료 수집 시 발생하는 편 향성의 문제를 해결해 준다. 예를 들어서 A학교의 민주적인 학교문화를 다루 는 부분에서 심층면접, 협의록, 계획서, 설문지, 컨설팅 보고서 등을 함께 보 는 것이다. 심층면접은 연구자가 참가하여 직접 면접한 것이고 계획서와 설문 지는 학교가, 컨설팅 보고서는 컨설턴트가 생산한 것이다. 자료를 월별로 다시 분류한 것은 각 학교가 행복학교를 정착시켜온 과정을 108 경상남도교육연구정보원

119 담기 위해서이다. 각 학교의 정착과정을 상세히 기술하는 것이 이 연구에서 중요 부분이기 때문이다. 음성 녹음된 질적 자료들은 연구자들이 전사하여 관리하였다. 여기서 추출 되어 연구에 실린 자료는 가능한 본인이 말한 그대로를 기술했으며, 이해하기 쉽게 풀어서 평어로 기술한 것도 있다. 학교 자체에서 생산한 설문조사를 분석할 때는 설문 내용의 편향성과 전체 의 응답률을 고려하여 분석하였다. C, D중학교처럼 적은 수의 응답자인 경우는 설문에 참여한 사람 수를 그대로 제시하였다. 이런 설문조사의 경우는 심층면 담과 연결시켜 검토하였고 해당 학교의 컨설팅 보고서도 참고하여 분석하였다. 학교의 계획서는 결정과정도 고려하고 실행 정도와 연결하여 분석하였다. 학교별 4회 교육청에 보고된 컨설팅 보고서는 학교의 변화 추이를 알 수 있 는 자료였다. 학교가 생산한 수업 협의록에서 공개수업에 참여하는 교사 수와 관점, 협의회의 질, 동료성으로 나누어 분석하고 협의회의 시기별 변화도 따 라가며 종단적으로 분석하여 전문적 학습공동체가 구성되어 가는 과정을 분석 했다. 4개 학교의 자료를 영역별로 배치한 다음에는 과제별 비교분석도 실시했다. 표를 만들어 키워드에 따라 명백한 비교치를 만들어 보고 일반적인 경향이나 핵심이 되는 시스템을 찾아보려 했다. 경상남도교육연구정보원 109

120 5. 타당도 검증 이 연구의 타당도를 검증하기 위해 참여자 확인(member check)과 동료 검 토(peer review)를 수행하였다. 참여자 확인에 참가한 사람은 각 학교의 주무 부장이며 학교의 구성원과 돌려 보고 의견을 교환하였다. 1학기말에 중간보고 서를 쓴 후 한 번, 최종보고서를 쓰기 전에도 한 번 하였다. 최종보고서를 쓰 기 전에는 일차 로 자료를 보내고 답을 받거나, D중학교는 학교를 방 문하여 함께 토론도 하고 추가 자료를 받아오기도 하였다. B중학교는 추가자 료를 메일로 받았고 전화 또는 만나서 의견을 듣기도 하며 자료를 수정하였 다. A중학교와 B중학교는 로 자료를 주고받으면서 수정하였다. 동료검증에 참여한 사람은 연구자 2명과 컨설턴트 2명(김궁배, 노경석)이 다. 연구자들은 두 학교씩 자료를 나누어 썼고 수시로 합의하여 검증하였다. 노경석, 김궁배 교사는 기말과 최종에 걸쳐 2회에 검증에 참여했고 많은 토론 을 함께 해 주었다. 11월 26일에는 연구자 2명과 김궁배, 노경석 교사가 함께 모여서 꼼꼼하게 검토하고 자료를 수정했다. 그리고 최종 자료를 각 학교에 재차 보냈고, 학교혁신과의 담당 장학사들에게도 보내어 검토를 요청했다. 110 경상남도교육연구정보원

121 Ⅳ. 연구결과 -4대 과제를 중심으로 본 행복학교의 변화- 학교의 변화는 관점에 따라 다르나 본 연구는 행복학교의 4대 과제에 맞추 어서 변화를 관찰해보고 그 요인들을 찾아보았다. 4대 과제별 변화를 분석하 는 과정에서 업무 경감을 우선하여 따로 분석했고, 배움중심수업을 교육과정 에서 떼어내어 전문적 학습공동체와 합쳐서 분석했다. 업무 경감이 민주적인 학교문화 형성 과제에 속하기 보다는 기본 전제가 되는 과제로 보았기 때문이 다. 또한 배움중심수업과 전문적 학습공동체는 매우 밀접해서 함께 분석하는 것이 효율적이기 때문이다. 변화의 요인으로는 학교의 시스템과 준비과정, 운영주체와 리더십으로 나누 어 분석했다. 또한, 각 학교의 시스템 중 변화를 이끈 요인을 찾아보고 운영 주체들의 역량과 관계 그리고 그것을 통합하는 리더십을 분석하였다. 다음은 행복학교의 4대 과제를 이행하는데 있어 우선하는 과제가 있는지 4 개 학교의 이행과정을 분석하여 살펴보았다. 1. 행복학교의 변화 가. 업무경감 행복학교 이해 자료(경남교육청, 2015)에 따르면 민주적인 학교 문화 형성 의 기초는 교육과정 중심의 학교운영이다. 즉 교감 중심의 교무행정전담팀을 운영하고 불필요한 행사를 폐지 축소하는 것이다. A중학교 행복학교를 시작하기 전 교직원 워크숍 때 업무 전담팀을 꾸리기 위해서 교 사들의 열띤 의논이 있었지만 결말을 낼 수 없었다. 교장의 결단으로 학교 예 산으로 교무행정원을 한 명 더 고용하기로 하였다. 학교 예산의 확보는 교지 와 학습 플레너를 폐지하여 만든 것이다. 잡무를 줄이고 그것으로 예산을 남 겨서 교원의 잡무를 줄일 수 있는 교무행정원을 고용하게 된 것이다. 그래서 경상남도교육연구정보원 111

122 3명의 교무행정원이 근무하게 되어 담임교사의 잡무를 완전히 없앨 수 있게 되었다. 업무 전담팀 문제로 아무리 고민해도 2명으로 되지 않았다. 한 달 동안 종이 에 조정을 해 봐도 되지 않았다. 직접 고민 해보지 않은 교장은 모른다. 그런 데 행복학교 연수에서 경기도의 사례를 들었다. 그러면 우리도 하자라고 했다. 문제가 해결되었다. ( A중학교 교장) 그야말로 교감을 중심으로 3명의 교무행정원과 함께 비담임으로 구성된 부 장과 기획이 교무행정전담팀을 구성해서 운영한 사례이다. 학년생활 운영팀은 3개 학년부와 학생자치부(3명), 수업지원부(2명)로 구성된다. 담임은 생활지 도 외에 다른 업무가 없고 학년부장 중심체제인 스몰스쿨(small school)체제 로 운영된다. 이 체계가 처음부터 순탄히 가동된 것은 아니다. 타 지역의 경험 사례만 알 고 있을 뿐이고 처음 갈 수 밖에 없는 길이었다. 교무행정원들은 처음 맡는 업무라 자신이 없어서 두려워했다. 새로 부임한 교감은 이들을 안정시키는데 주력했고 3주가 지나자 자기 일을 제대로 하기 시작했으며 표정이 밝아졌다. 6월 3일 전체 모임에서 교무행정원은 처음 자신이 울었던 것을 상기시키면서 이제는 보람을 느끼며 학교에 다니게 되었다고 말했다. 이 체계의 안정성은 결국 교무행정원들을 행정의 전문가로 인정하고 믿고 업무를 맡기는데 있다. 아래에 있는 평가부장의 말을 보면 아직 교사가 실무원에게 일을 맡기는 것이 익숙하지 못 하거나 불안해한다는 것을 알 수 있다. 실무원을 주로 많이 이용하는 부서는 교무부에서 많이 이용한다. 일을 안 맡기는 것은 아닌데 시험 감독 같은 것을 짤 때 실무원에게 맡기기도 한다. 하 지만 어차피 다시 봐야 한다. ( A중학교 평가부장) 밖에서 보면 A중학교의 교사들이 힘들지 않을까 생각하지만 A중학교의 교 사들은 행복하다. 왜냐하면, 잡무에서 해방되었기 때문이다. 행복학교의 출발 은 교사들에게 시간을 주는데 있다. 112 경상남도교육연구정보원

123 <표 Ⅳ-1> A중학교 교무행정원 업무 분장표(출처: 학교홈페이지) 행정원 관련부서 업무 업 무 내 용 교무 행정원 1 교무 행정원 2 교무기획 업무관리 교원휴직처리 및 복직처리 계약제교원 임용제청 및 보고, 수당 지급 교무실 계약제교원 증명서 발급 교과 체육 스포츠클럽 강사 수당 지급 교육과정 교무기획 공통 교육과정 일과 업무관리 교원능력평가 권한 지정(보조) 수준별 수업 반편성 및 수당 지급 교육과정 설문조사(학생,교사,학부모) 교무실 전자, 비전자 문서 접수 및 업무관리자 지정 기록물 관리 교무실 비상 열쇠 관리(책상 및 캐비넷) 교무실 사무용품 구입 및 관리 공문서 처리, 자료집계, 에듀파인 품위 요구서 작성 교무실 공문서 발송처리 총괄 및 확인 시간표작성 및 입력 수업시수통계 요일별시수 관리 결 보강 계획 수립 및 처리 대강비 지급 품의 수상대장 관리 (수상대장 나이스 입력 및 상장 출력은 해당부서 및 교과에서 처리함) 교원단체업무 부서별 월중행사 계획 취합 부서별 방학계획 취합 및 정리 학력연구 평가 학습진도표 취합 고사감독시간표 작성 교무 행정원 3 인성교육 인성교육 불우이웃돕기 및 각종 제성금(학생, 교원) 청소년단체 평생교육 환경 방과후 게시 및 환경관련 업무(청소) 방과후 관련 보고 공통 보안점검표 관리 초과근무대장 통계 및 관리 공문서 처리, 자료집계, 에듀파인 품위 요구서 작성 학적관련업무(전출입, 유예 및 정원 외 관리, 이동원부 관리) 교무기획 학적 학생 장학금 대장 관리 업무관리 학교일지 작성(방학 중은 근무교사 작성) 청렴, 부패관련 관련 업무 다문자(SMS)서비스 관리 교원 연수대장 관리 수업참관록 관리 행복교육 행복교육 연수비 지원 전체공개수업관련 업무 외부기관 방문 시 시설 준비 학부모아카데미 관련업무 하드웨어, 소프트웨어 소모품 구입 및 관리 학교행사 사진, 동영상 촬영 및 관리 교육정보 정보 각종 방송교육 지원 활동 방송 교내 방송시설 운영 및 관리 학교홈페이지 관리(학교 행사 및 홍보자료 탑재) 방송실, 시청각실 관리 학생자치 양호 요양호학생조사 보건관련 neis 입력 공통 근무상황부, 출장신청서 초과근무명령서, 초과근무명령대장 월말 출력 학교비상연락망 작성 교무실 민원접대 교무실 대표전화 응대 풀로트 출력 및 관리 공문서 처리, 자료집계, 에듀파인 품위 요구서 작성 경상남도교육연구정보원 113

124 행복학교를 하면서 가장 좋았던 점은 잡무가 없어진 점이다. 올해는 학생들 이름을 빨리 외우고 교실 게시판을 꾸미려고 가위도 들었다. 올해는 수업에 대 해 많은 고민을 하고 있다. ( A중학교 2학년 담임 K교사) 담임교사들은 일단 잡무가 없어진 것이 가장 좋다고 한다. 하지만 일찍 퇴 근할 수는 없다고 한다. 수업준비, 생활지도, 학년 모임들이 있다. 저 같은 경우 스트레스 지수는 작 년에 비해 줄었다. 작년에도 담임을 하면서 업무도 맡고 했는데 저의 일이 아 닌 것 같은 생각이 들었다. 올해는 바쁘지만 저의 일을 하는 느낌이라서 집중 도와 만족도가 큰 것 같다. ( A중학교 1학년 담임 B교사) 업무팀의 교사들은 상대적으로 소외감을 느끼기도 한다. 학년팀의 교사들이 학생들과 무언가를 할 때 조금의 외로움을 느낀다는 것이다. 이런 소통의 문 제가 아니라면 업무팀은 대부분 부장으로 구성되어 있고 업무 부담도 크게 느 끼지는 않는 것 같다. 업무분장을 했을 때 원하는 방향으로 배정되기는 했지만 같은 교사가 학년 팀과 업무팀으로 나눌 때 좀 이상했다. 가끔 학년팀이 열심히 활동을 할 때 옆에서 보면 조금 소외되는 느낌을 갖는다. 업무팀에서 지원해 주기 때문 에 학년팀이 돌아간다. 어제처럼 학년팀과 업무팀이 소통할 시간이 필요하다. ( A중학교 P부장) 교장에 의하면 학생들과의 만남이 부담스러운 교사는 업무 지원팀으로 왔고 업무보다 학생이 더 좋은 사람은 담임을 했으니 서로가 좋아졌다. 그러나 아 직 모든 것이 해결된 것은 아니다. 2명의 교무행정원들을 방학 중에는 고용하지 않는다. 교무행정원들이 행정 전문가로 정체성을 확립하려면 교사들의 인정만이 아니라 신분의 보장을 해 주어야 한다. 신분이 불안한 상태에서는 자기 업무의 자긍심도 가질 수 없고 스스로 전문성을 만들어 갈 수 없다. 학교의 업무는 기발한 생각보다도 안정 과 신뢰가 더 필요하다. 114 경상남도교육연구정보원

125 B중학교 B중학교는 부장교사들과 행정원 2명으로 교무업무 전담팀이 구성되어 있다. 교무실도 교무업무 전담팀과 학년실로 나누어져 있다. 교무업무 분장표에 의 하면 교사들은 학년부장 3명을 제외하고 8개 업무 부서에 편성되어 있고 부 서의 업무를 맡고 있다. 교무행정원 2명은 각각 3개, 5개의 업무 부서와 학년 부서를 지원하고 있다. 지정되어 있는 주된 업무는 단순보고 공문과 담당자를 경유하여 에듀파인을 처리하고 통계 공문을 전담하여 처리한다. 일지, 출결, 학교일지, 인사기록카드, 나이스인정 발급지원을 하고 그 외 각종 업무를 지원 하는 일을 한다. B중학교의 교감은 교무업무 지원팀의 업무를 실제로 통괄하 며 담임에게 업무를 주지 않기 위해 노력한다. 계획서나 평가서 같은 업무를 제외한 모든 단순성 보고 공문은 교무행정원과 교감이 처리한다. 할 수 있는 대로 부장 선에서 처리할 수 있게 하고 담임에게 업무가 넘어가지 않게 노력 을 하고 있다고 한다. B중학교는 2015년 동안 업무 경감을 점검해 가며 업무를 줄여나가기 위한 여러 가지 노력을 했다. 학기말에 설문조사를 하기도 하고 각종 회의를 통해 의견을 수렴하기도 했다. 7월 1일 B중학교의 설문결과에 의하며 교무행정원으로 인해 업무가 경감된 영역은 업무 관련 가정통신문 발송, 종종 제출 보고 공문 대신 작성, 자료철 제작, 서류 취합, 각 부서 단순 기안문 작성, 외부 상장 나이스 입력, 출결통 계, 상장인쇄, 공문수발, 겸임업무 추진비 등이 있었다. 모두 단순 업무이다. 제출 보고 공문을 대신 작성한다고 써 놓은 것으로 보아서 제출 보고 공문의 업무 영역이 교사에게 있다고 생각하고 있는 것 같다. 본인의 업무 중 교무행정원이 할 수 있다고 생각하는 것에 대해서는 각종 문서의 배부를 하는 단순 잡무에서부터 정보공시같이 업무 영역을 떼어서 주 는 것도 있다. 교무행정원이 좀 더 적극적이어야 한다는 불만도 있다. 1학기말 교육청에 보고한 업무 경감 부분의 자체 만족도 조사에서 28명 중 16명의 교사가 긍정적인 응답을, 7명이 부정적인 응답을 했다. 경상남도교육연구정보원 115

126 4. 우리 학교는 교사가 행정업무 보다는 학생을 교육하는데 전념할 수 있도록 해준다. 1 매우 그렇다. 2 그렇다. 3 보통이다. 4 별로 그렇지 않다. 5 전혀 그렇지 않다. 3명 13명 5명 7명 0명 ( B중학교 자체만족도 조사) 자신의 업무에서 교무행정원의 지원을 받을 수 있었던 사람과 그렇지 못한 사람이 있었다는 것으로 해석할 수 있다. 교무행정원의 업무의 성격이 전체적 으로 단순성 잡무를 처리하면서 교사의 사무업무를 지원하는 형식이기 때문에 담당교사의 성격에 따라 체감의 차이가 있었을 것이다. 11월 13일에 있었던 설문결과를 보면 긍정적 응답이 늘어나기는 했으나 체감할 수 없는 사람이 여 전히 있다는 것을 볼 수 있다. 7. 교무행정원 및 학년실 배치로 교무행정 업무 경감에 도움이 되었습니까? 1 예 21 2 아니오 9 ( B중학교 자체 설문) 교무행정원이 전문화 된다는 것은 교사의 업무를 지원하는 것이 아니라 업 무 자체가 교무행정원의 업무여야 한다. 방과후 교육이나 정보공시 같은 업무 를 지원이 아니라 자신의 업무로 맡을 수 있을 때, 일의 영역에서 애매한 부 분이 사라진다. 다음 교사의 말은 이 부분에서 생각해 볼만한 일이다. 몸으로 뛰는 것, 긴급하게 해야 할 것 등은 교무행정원이 도와주고 있는데 그 분들에게도 교사들 업무분장 하듯이 업무를 구분할 필요가 있고 욕심을 내자 면 전문적인 교육을 시켜서 행정업무를 처리할 수 있도록 교육이 필요한 것 같다. ( B중학교 L교사) 116 경상남도교육연구정보원

127 B중학교의 업무 경감은 여전히 진행 중이다. 2014년도에 하던 학교신문과 달력을 폐지했다. 행사 중에 없앨 수 있는 것이거나 업무 중 없어도 되는 것 에 대해 의논하고 있다. 방과후 학교를 학생의 희망에 따라 실시하여 교사가 담당하던 것을 많이 줄였다. 업무를 경감하기 위해 교사들의 의견을 모아가며 함께 의논하는 것 자체가 소통의 바탕을 만드는 것이다. C중학교 1학기 까지는 교감이 있었으나 2학기에는 교감이 교장으로 승진하면서 교 감이 없는 상태다. 그래서 교무행정 전담팀 운영은 교무부장의 업무가 되었다. 1학기까지는 기존의 편성대로 교사들이 업무를 나누어 맡았고 교무행정원은 보조 수준에서 머물러 있었다. 1학기 차체 평가회의에서 교무행정원에게 가 야할 업무와 교사들에게 떼어야 할 업무와 시스템에 대해 논의했다. 2학기부터는 공문의 접수, 발송 체제를 바꾸었다. 접수에서 교장, 부장, 담 당교사로 가던 과정을 교무행정원이 바로 담당교사가 참고해야 할 문서를 담 당교사에게 바로 주고 교장이 봐야 할 문서는 공람으로 처리한다. 기안부터 결재까지 교무행정원 2명이 다 한다. 필요한 경우에 담당 교사와 협조하고 에 듀파인, 일지 등을 교무행정원이 처리했다. 2학기에는 업무가 많이 줄었다. 에듀파인, 일지, 조사해야 할 것을 이 두 분 (교무행정원)이 다 하니까. 선생님들한테는 거의 업무가, 특히 담임선생님에게 는 더 업무가 안가도록. (교무행정원이) 질문할 것도 양 부장에게 물어 보면 거의 이루어진다. 정말 이것이 필요하다. 특히 담임교사들은 학생들에게 아침 맞이도 해야 하고 수시로 시간을 가져야 하는데 이런 것이 있다 보니까. 1학 기 때는 어쨌든 간에 위에서 내려오는 공문을 다 클릭해서 마지막에 읽어 보 도록 되었다. 지금은 교무행정원 자체에서 처리가 되니까. 저희들 자신도, 부 장으로서도 많은 업무가 줄었다. 필요 없는 문서까지도 읽는 경우가 줄었고 많 이 편해졌다. ( C중학교 주무부장) 교사들의 업무는 방과후 학교에 대한 부담이 큰 편이다. 매주 목요일 7~8 교시에 실시되는 특기적성에도 5명의 교사가 수업을 해야 하고, 수학, 과학, 영어, 사회 교사는 주 1일씩 시간외 수당만 받고 야간수업을 한다. 더구나 매 주 수요일은 창의적체험활동 시간으로 멘토링과 동아리 활동이 이루어진다. 경상남도교육연구정보원 117

128 이때도 전체 교사가 참여한다. 매주 화요일 7~8교시는 공개수업 및 협의회가 있고 금요일은 교사연수모임 이나 회의가 있다. 1학기의 경우 16회의 협의회가 있었으니 1달에 3회 이상 을 진행한 셈인데, 휴일을 제외하고 특별한 행사를 제외한다면 거의 매주 진 행한 셈이다. 전체 일정을 보면 학생회와 관련되어 있는 행사인 스승의 날, 친구의 날, 춘 계체육대회와 1박 2일의 스쿨스테이의 날 외에는 별다른 행사는 없다. 학교의 특색 사업인 국선도가 있는데 창의적재량활동 시간에 하고 외부강사가 지도하 고 있어 교사의 부담은 되지 않는다. D중학교 D중학교의 경우 업무시스템은 크게 교무기획부와 인성생활부로 나누고 교 사들이 업무를 나누어 맡고 있다. 담임교사에게도 일반 사무업무가 분할되어 맡겨져 있다. 전체적으로 교무부와 인성부에 교무행정원을 각각 한 명씩 배치 하고 그 부서의 보고 공문 처리를 돕고 비교적 단순성 잡무를 처리하는 구조 를 갖고 있다. 교감이 축이 되는 업무 전담팀이 아니고 부장이 교무행정원을 관리하는 구조인 것이다. 3번에 걸쳐 공문을 열람하는 순서와 결재 경로를 수 정하는 과정을 거쳤다. 교무부장에 의하면 1차는 결재 경로를 변경시켰고 2차 는 업무의 익숙도에 따라 업무를 재조정했으며, 3차에서는 필요 없는 부분과 중요하지 않는 부분은 없애서 업무를 단순화 했다고 한다. 4월까지는 교무행정원에게도 업무 이관이 잘되지 않고 있었다. 새로 배치한 교무행정원에게 교사가 업무를 맡기는 형식으로 되어 있었기 때문이다. 거기 에다가 기간제교사와 신규교사가 많은 구성이라 업무에 익숙하지 못한 교사가 많은 탓이기도 했다. 전남에서 교무행정원을 10년 정도했는데 일하는 방식이 다른 것 같다. 교사 가 일을 주고 제가 업무를 하고 나면 교사가 다시 수정해서 돌아온다. 그래서 또다시 해야 하는 어려움이 있다. 큰 틀만 그려주면 업무를 좀 더 쉽게 할 수 있을 것 같다. 학교 규모는 작은데 계획서가 많다. 총괄계획서에 모든 내용을 넣어주면 계획서를 보고 업무를 추진할 수 있다. ( D중학교 교무행정원) 118 경상남도교육연구정보원

129 6월 이후 컨설팅단의 학교 방문 인터뷰에 의하면 교무행정원에게 일을 많이 맡기는 방향으로 개선되었다. 교무행정원이 부장, 담당자, 다른 교무행정원과 상의하는 과정에서 일 처리 가 늦어졌는데 지금은 서로 익숙해져서 빨라졌다. 먼저 교사에게 의사를 물어 보고 하니까 시간이 단축되었고 인성부와 교무부로 역할을 나누어 업무를 분 담하고 있다. ( D중학교 교무행정원) 2학기에는 교무행정원이 교체되어 새로운 교무행정원이 에듀파인과 공문처 리를 담당하여 교사의 행정업무 경감에 도움이 되었다. 또 신규 교사들이 업 무에 익숙해짐으로서 업무가 줄어든 느낌을 갖게 되었다. 하지만 전체적으로 보면 D중학교 교사는 여전히 업무가 많다고 느끼고 있는 것 같다. D중학교 교사가 여전히 많다고 생각하는 이유는 사업이 많기 때문이다. D 중학교는 2015년 외부에서 가져온 특색사업이 5개(어깨동무, 해양환경동아리, ICT 관련 사업, 자치법정, 금연)가 있다. 교무부장에 의하면 문화적으로 소외 된 지역이기 때문에 학생들의 체험활동을 위해서는 사업이 필요하고 업무량도 많지 않다고 한다. 하지만 사업비를 쓰는 것 자체가 일이고 보고서를 쓰거나 발표회, 대회를 나가야 하기 때문에 일이 작을 수는 없을 것이다. 또 교과 방 과후 학교에 4명의 교사가 참가하고, 야간에는 삼성중공업이 교육기부하고 있 는 야간 방과후 학교의 관리를 위해 돌아가면서 한 명씩 남아야한다. 더구나 교사의 절반인 4명이 기간제교사이고 이중 4명은 순회교사를 하고 있다. 교사 들이 전체가 함께 모일 시간조차 확보하기 어렵다는 말이다. 4개 행복학교 업무 경감 비교 A중학교의 경우는 업무 지원팀과 생활팀으로 확실하게 조직을 나누고 담임 에게 업무를 배정하지 않았다. 이 과정에서 교사들 사이에 충분한 논의가 있 었고 교장의 결단으로 교무행정원을 1명 더 고용했다. 실무력이 있는 교감이 업무 지원팀을 이끌었다. 교무행정원이 업무를 파악하고 정착하기까지 교감이 이들을 충분히 지원했다. 그리고 교감이 실제 업무를 했다. 이 과정에서 교무 행정원들은 자신이 허드렛일을 하는 사람이 아니라 전문성을 가진 주체로 설 수 있게 되었고 각부의 부장들도 새로운 업무체제에 적응할 수 있었다. B중학교의 경우는 업무 지원팀을 분리하고 교감이 지원팀을 이끌어 나갔다. 경상남도교육연구정보원 119

130 교무행정원의 업무는 담당교사에게 물어서 통계를 작성하고 보고 공문을 만드 는 체제이고, 대부분 단순성 업무와 교사들의 업무를 지원하는 것이다. 그래서 업무 경감의 체감 정도가 교사마다 다르다. 다른 두 학교는 작은 학교라 두 개의 업무 부서가 있는데 교무행정원을 각각 한 명씩 배치하는 구조다. 역시 교무행정원이 공문을 다루는 체제로 바뀌어 갔지만 사무분장 자체를 분리하는 수준으로는 가지는 못했다. 더구나 C, D중학교는 방과후 학교에 야간학습 관리까지 교사의 참여비율이 높아서 교사의 업무 부담이 컸다. 적은 교원 수에 일인당 돌아오는 출장도 많 은데다가 순회 교사까지 있으니 업무 경감에 어려움이 있다. 더구나 D중학교 는 외부에서 가져온 특색 사업이 있는데다가 기간제교사가 절반 가까이 되어 업무 진행에 어려움이 많다. 시골의 작은 학교인 C, D중학교의 경우 사교육이 없는 조건이라 학부모의 요구가 있다고 해도 방과후 학교 문제에 신중을 기할 필요가 있다. 행복학교 의 목적 중 가장 중요한 것이 공교육 모델학교인데 교사가 참여하는 방과후 학교와 야간자율학습은 공교육을 정상화하는 모델이 될 수 없다. 더구나 업무 경감이 행복학교의 기본 시스템인데 방과후 학교와 야간자율학습이 부담이 된 다면 아무 것도 제대로 하기 어렵다. <표 Ⅳ-2> 4개 행복학교 업무 경감 비교 구 분 A중학교 B중학교 C중학교 D중학교 교무업무전담팀구성 구성 구성 구성안됨 구성안됨 행정원 실질적 관리 교감 교감 부장 부장 행정원 업무 공문처리, 자기업무, 보조 공문처리, 단순성업무, 보조 공문처리, 단순성업무, 보조 공문처리, 단순성업무, 보조 행정원 수(명) 담임교사의 일반 사무분장 없음 있음 있음 있음 타특색사업 없음 없음 없음 불필요한 행사축소 교지폐지 학습플레너 폐지 학교신문 학교달력 학습플레너 폐지 어깨동무, 환경동아리, 자치법정, 금연사업, 독도 나라사랑교육 야간공부방 폐지 120 경상남도교육연구정보원

131 제주도의 남읍초등학교 경우를 보면 업무 경감에서 많은 시사점을 얻을 수 있다. 2015년 10월 남읍초등학교를 방문했을 때 교장과 교감, 교무행정원이 방문단을 맞았다. 교장이 직접 브리핑을 하고 교감은 보조를 했다. 교장의 말 에 의하면 방문단을 맞고 브리핑을 하는 일은 교장의 일이라는 것이다. 교감 에 의하면 교무행정원 2명과 자신이 학교의 업무를 처리한다고 한다. 담임에 게 아예 업무를 주지 않고 학생에게만 몰두하겠다는 것이 이 관리자들의 기본 발상이다. 학교 소식지도 교장이 직접 만들고 교감이 실제 실무를 많이 담당 하며 교무행정원을 이끌어 업무를 처리한다. 행복학교의 경우도 A중학교와 B중학교는 교감이 교무행정팀을 이끌고 있 다. A중학교의 경우 적어도 담임교사에게는 일반 업무를 분리시켰다. 업무 경 감은 단순히 양을 줄이는 것만으로는 줄어들지 않는다. 경남교육감이 자주 말 하는 대로 교사들을 아이 곁으로 되돌려 주려면 교사에게 업무를 맡기지 않는 기본적 발상의 전환이 필요하다. 나. 민주적인 학교문화 조성 행복학교 이해 자료(경남교육청. 2015)에 따르면 민주적인 학교 문화조성 은 구성원이 함께 학교의 비전을 정하고 교직원, 학생, 학부모가 민주적인 의 사결정체계를 갖추는 것을 말한다. A중학교 A중학교는 새학기를 맞아 학교 워크숍에서 비전을 만들고 학년교육과정도 함께 짰다. 교육청에서 방학 중에 개최한 행복학교에 참가했던 10명의 교사들 은 워크숍을 위한 TF팀을 만들었다. 1개의 강좌 외에는 내부에서 강사를 만 들어 진행했고 비전을 만드는 과정 자체로 교사들은 소통의 즐거움을 느꼈으 며, 학교의 주체로 거듭날 수 있었다. 우리끼리 해본 것이 자신감을 불러일으킨 것 같아요. 워크숍 자체가 너무 재 미있었어요. ( A중학교 담당 부장) 경상남도교육연구정보원 121

132 저는 부임 인사하러 왔다가 참가했는데 너무 재미있게 참여하고 있는 선생 님들을 보고 놀랐어요. ( A중학교 교감) <표 Ⅳ-3> A중학교 워크숍 진행 시간표 일정 시간 내용 진행 장소 2/25 (수) 2/26 (목) 09:30~12:30 학교비전 세우기 워크숍 TF팀 가사실 12:30~14:00 점심식사(교과모임) 14:00~16:30 배움중심수업의 실제 워크숍 TF팀 1-3 교실 16:30~ 전입교사 환영회 친목회 09:30~12:30 회복적 생활교육 김애경 (경기금곡고) 가사실 12:30~13:30 점심식사 13:30~16:30 학년교육과정 짜기 워크숍 TF팀 가사실 춘계방학 중 워크숍에서 준비를 마친 A중학교 교사들은 개학하자마자 행복 학교의 프로그램을 총체적으로 진행했다. 3월 3일. 5교시에 1, 2, 3학년을 대 상으로 행복학교 학생 오리엔테이션을 실시했다. 행복학교와 배움중심수업에 대한 연수를 했는데 동영상을 편집한 자료를 사용했다. 교장 선생님의 소개와 PPT 자료를 사용했는데, 학생들의 몰입이 감동적이었 어요. 이렇게 까지 잘 들어 줄 줄 몰랐어요. ( A중학교 담당교사) 전교생을 모아 놓고 대규모로 하는 연수가 성공하기란 힘들다. 오리엔테이 션에 사용한 PPT는 행복학교의 의미와 배움중심수업, 회복적 생활교육에 관 한 내용이 사진과 동영상을 사용하여 만들어져 있었다. 내용도 좋았지만 행복 학교에 대한 기대로 같이 출발하는 학생들의 마음이 모아진 것이다. A중학교의 교사회의는 전체회의를 매월 1회 하고, 회의 전에 학년회의를 해서 한 번 걸러서 한다. 직원회의의 진행 역시 일반적인 진행이 아니라 다양 122 경상남도교육연구정보원

133 한 형식으로 한다. 특정한 주제가 있을 때 그 부서에서 회의를 진행하고 일방 적인 의사 전달은 없다. 부장회의도 3, 4월만 주 1회하다가 5월부터 격주에 한 번 한다. 그렇다고 교장은 교감과 자주 이야기하는 것도 아니다. 그러고도 일이 많은 것 같은 행 복학교가 무리 없이 진행되는 것은 권한 위임이 잘되고 있기 때문이다. 많은 회의는 교사들의 시간을 뺒는다. 부장도 마찬가지다. 믿고 맞겨 두면 잘 한다. ( A중학교 교장) A중학교의 회의 중 특기할 만한 것은 마음을 살피는 회의를 한다는 것이다. 6월 3일 직원회는 소통을 위한 마음 나누기를 하였다. 전교직원이 참여해서 행복학교를 진행하면서 좋았던 점과 힘들었던 점을 함께 나누었다. 숨 가쁘게 달려온 일상이었기 때문에 정서적인 나눔이 부족할 수도 있다는 점을 고려한 회의였다. 이날의 모임으로 어려움을 갖고 있는 직원들에 대한 나눔은 항상 필요하다는 것을 알게 되었다. 이날 교무업무전담팀과 학년 생활팀 교사들 사 이에 소통도 할 수 있었고 행정실 직원들과의 소통도 이루어졌다. 서로의 마 음을 긁는 이야기들이 나오기도 했다고 한다. 어쩌면 불편했을 수도 있는 다 음 날. 긁는 소리를 했던 교사가 먼저 다가와 괜찮냐 는 인사를 했다고 한다. 보통 학교문화에서 그런 이야기가 나오면 서로 불편해지는데 오늘 학교에 출근을 했는데 생각이 달랐던 선생님들이 고민 이야기를 했다. 열심히 하기는 했는데 잘 형성되지 않은 문화 때문에 어젯밤에 고민을 했다고 했다. (자치 이 야기가 나와서) 힘들지 않았냐고 물었다. 칭찬이 아니라도 이야기 할 수 있는 분위기가 좋았다. ( A중학교 자치부장) 학년 회의는 매주 금요일 한다. 학년 회의를 통해 거의 공동 학급 운영을 한다. 학년을 운영하는 모든 것이 결정되고 학생들의 상태와 함께 노력해야 할 과제가 정해진다. 담임들은 학년실에 모여 있으므로 소통이 매우 잘되지만 회의를 하면 할 말이 더 많아진다. 그래서 회의가 있는 날은 쉽게 퇴근 시간 을 넘긴다. A중학교 교사들은 경남의 어느 학교보다도 많은 변화 속에 있다. 그런데 그 경상남도교육연구정보원 123

134 들은 어떤 즐거움이 있어 보였다. 자신들이 잘 가고 있다는 생각, 그리고 좋 은 동료들과 함께 하고 있다는 생각을 하고 있는 것 같았다. 학생자치는 학생자치 부서를 따로 편성하여 운영했다. 3월부터 공청회를 거 쳐서 학생자치 규약을 개정했고 4월에 학생회 간부 워크숍을 1박 2일로 실시 하였다. 세월호 추모행사를 기획하면서 학생회의 의사결정 절차를 보면 상향 과 하향의 결정 절차를 갖고 있음을 알 수 있다. 운영위원회에서 아이디어가 나와 반 단위로 회의를 하여 학교 전체가 노란 리본을 달면서 이런 식으로 했으면 좋겠다는 결론이 나왔다. 학년회의를 하고 의견을 거친 다음에 운영위원회에 다시 올라와서 방향을 잡고 반 단위로 다시 전달하는 과정이 있었습니다. ( A중학교 학생회장) 학급회에서 건의사항이 활발하게 진행이 되어서 저도 저희반 애들이 이때까 지 원했던 것을 다른 회의에 나가 바꿔나가는 것이 뿌듯하기고 하고. 우리 반에서 점심시간에 순서가 많이 지켜지지 않는다고 건의를 해달라는 의견이 나와서 나중에 운영위원회에 가서 말씀을 드렸더니 개선이 되었어요. ( A중학교 학생회 부회장) B중학교 매주 월요일 7교시에 교직원 회의를 열고 있고 지시전달 위주로 진행되고 있다. 직원회의 자체를 다양하게 진행 하고 있지는 않은 것 같다. 매주 월요일 7교시에 교직원 협의회 시간인데 주로 업무전달, 전달 연수 등 을 하고 실질적인 안건을 가지고 협의회를 한 적은 없었던 것 같다. 독서교육 관련 토론회, 워크숍 날짜, 학생 생활 규정 등을 정할 때 협의회 시간에 했다. ( B중학교 P교사) 워크숍 날짜는 매우 단순한 것이지만 독서교육이나 학생생활 규정은 중요한 안건이다. 이 교사가 직원회의를 협의회로 말하고 있는 것을 보면 회의의 성 격을 결정권을 갖고 있다고 생각하지 않는 것 같다. B중학교의 행복학교 계획 서를 보면 교무회의를 자문기구로 규정하고 있다. 교무회의에 결정권이 부여 124 경상남도교육연구정보원

135 되어 있지 않음을 규정하고 있는 것이다. 이 규정에 대해 불편하게 생각하는 교사도 있는 것 같다. 결정은 교장선생님이 하시는 거라고 못을 박았기 때문에 교사가 결정한 것은 없는 거 같다. ( B중학교 N교사) 처음 계획서에 있는 것이라고 해서 그대로 진행하는 것에 갑갑함을 느끼고 소통이 되지 않는 것을 안타까워한 교사들이 있었다. 당위적으로 옳은 일을 하고 있더라도 교사들의 열정을 불러일으키기는 어렵다는 것이다. 소통이 안 된다. 처음 계획한 대로 해야 한다고 생각하고 있기 때문에 중간 에 교사의 뜻이 반영되지 않는다. 선생님들이 무슨 생각을 하고 있는지 보다는 교장 선생님의 뜻에 따라 운영을 하려고 한다. 그러다 보니 교사들의 열정을 끌어 모아 하나의 바람처럼 불러일으킬 수 있어야 하는데 그것이 잘 안되었다. 바꾸려고 노력했으나 기존의 학교시스템이 있고 교사들도 이렇게 해보자 했을 때 여러 갈등이 나타났고 그 갈등을 좋은 에너지로 받아들이면 될 것 같은데 그게 잘 안 된다. ( B중학교 K교사) B중학교는 소통을 위한 여러 가지 노력을 했다. B중학교 P부장에 따르면 3 월에 컨설팅단이 다녀간 후에 교사들에게 설문조사를 한 이후 부장교사와 행 정실장, 교감, 교장 선생님의 토론회가 있었다. 교사들의 의견은 소통 부재, 업무 과중, 독서 교육 강조에 대한 반발, 수업 변화에 대한 부담 등과 비민주 적 분위기였다. 2시간여 토론을 했으나 생각은 좁히지 못했지만 처음으로 좀 터놓고 이야기를 나눌 수 있는 계기는 되었다. 선생님들의 솔직한 의견이 나오고 소통을 위해서는 교무회의를 실질적 결정 기구로 만들자는 대안도 제시되었습니다. 시험에, 종이비행기 날리기 행사에 일 과를 다 마치고 오후 4시부터 6시까지 진행된 회의임에도 적극 참여하였습니다. ( B중학교 P부장) 경상남도교육연구정보원 125

136 7월 1일에 또 다시 설문조사를 실시하여 교사들의 의견을 모았다. 업무경 감, 회의체계의 개선, 배움중심수업에 대한 교사들의 의견을 모으고 그것을 바 탕으로 1학기 후의 자체 직무연수를 만들었다. 경남교육종합복지관에서 이틀 간 운영하며 회복적 생활교육, 써클, 배움중심수업 사례 및 평가, 학생자치활 동, 학년별 교육과정 편성 등을 다루었다. 이날 교사들의 평가에 의하면 학교 의 여러 사안을 함께 나누어 볼 수 있는 좋은 기회가 되었다고 한다. 다 함께 참여하고 말을 나누고 소통하는 즐거움을 맛 본 것이다. 7월 13일 직원 회의록을 보면 안건은 독서교육에 관한 것이다. 독서교육에 대한 근본적 의의나 문제 제기부터 시작해서 다양한 방안을 내며 토론하고 있 는 것을 볼 수 있다. B중학교의 학년 회의록을 보면 학교의 문제와 함께 학생생활지도에 대한 구체적 고민들을 읽을 수 있다. 7월 1일 학교 자체에서 실시한 설문자료에 따 르면 학년실이 있어 협의하기가 좋고, 결속력이 있으며, 민주적이라고 생각하 고, 학생지도에 실질적인 도움을 주고 있다고 평가하고 있다. 학년 회의에서의 소통으로 교사들은 행복학교로 지정된 이후의 소통이 늘었다고 한다. 학년실에 담임선생님이 같이 있으니까 우리 반 학생뿐만 아니라 옆 반 학생 들에 대해서도 잘 알게 되고 학년에서 어려움이 생기면 모든 선생님이 함께 고민하고 해결할 수 있어서 좋았다. 학년 협의회 시간이 따로 마련되어 있지 않아도 같은 공간에 있다 보니 충분히 협의한다. ( B중학교 K교사 ) B중학교 교사들은 분명 소통에 대한 답답함을 갖고 있지만 2015년의 기록 을 보면 어떤 학교 교사들보다 많은 토론을 했다. 문제를 단번에 해결할 수는 없다하더라도 교사들의 노력이 계속되고 있는 점이 훌륭한 점이다. 민주적인 문화의 형성은 결국 관계를 만드는 것이다. 시간이 걸릴 수밖에 없다. 학생자치활동을 위해서 학생 자치실을 구축하였다. 3월에 학생회 주관으로 전교학생의 의견을 수렴하여 학생생활규정을 개정하였다. 학생회 주도로 세월 호 추모행사와 춘계 체육대회를 진행하였다. 전교학생회는 3개월에 한 번 정해져 있는데 그 때 그 때 우리가 필요한 일 126 경상남도교육연구정보원

137 이 있을 때 회의를 했어요. 세월호 1주기 때, 어버이날, 친구의 날, 또 체육대 회 처럼이요. 학생회 간부들은 학생 자치실에 매주 모여요. 학급별 회의할 시간이 부족한 것 같아요. 한 달에 한 번 정도 학급회의가 있 어서 수시로 학생들의 의견을 듣고 모으기가 어려운 것 같아요. 반장들이 학생 들 의견을 듣기 위해서 쉬는 시간에 할 때도 있었는데 쉬는 시간에는 화장실 가 는 친구들도 있고 해서 (의견 듣기가) 하기가 힘들었어요. 그래서 학급회의 시간 을 2주에 한 번 정도는 했으면 좋겠어요. ( B중학교 학생회 임원) B중학교의 특기할 사례는 학교운영위원회에 학생회 대표단이 참관했다는 것이다. 학생회장에 의하면 회의방식과 내용에 깊은 인상을 받았다고 한다. 민주적인 절차에 따라 회의를 하고 있었어요. 우리를 위해 어른들이 진지하게 이야기하고 있다는 사실에 감사함을 느꼈어요. ( B중학교 학생회장) C중학교 C중학교는 인사이동이 없는 사립학교의 특성과 소규모학교의 특성 때문에 민주적 의사소통이 비교적 수월한 조건이다. 2015년 1, 2월 동안 금요일마다 교육과정협의회를 개최하여 포스트잇, 스티커 등을 활용한 회의를 통해 사랑 과 존중으로 함께 성장하는 배움의 공동체 로 하는 학교 비전을 정했다. 아울 러 2015년 교육과정을 토론과 합의를 통해 마련할 수 있었다. 2015년 2월 행 복학교 설명을 위한 학부모 간담회를 열어 준비를 마무리 할 수 있었다. 직원회의의 형식을 원탁회의로 바꾸어 평등하게 의사를 개진할 수 있게 했 다. 매주 화요일 아침에 하는 직원회의와 교사연수를 위한 연구회(격주), 수업 협의회(매주), 교육과정협의회(학기당 4회), 교직원 워크숍(학기당 1회) 등 회의 시간을 확보하였다. 그리고 온라인 대화방 교직원밴드를 개설하여 의견 수렴 및 모니터 활동을 진행하였다. 학생회를 통한 의견 수렴도 활발하다. 학급회(월 1회) 및 학생자치회 시간 을 정례화하여 학생들의 의사를 수렴하고 반별, 동아리별로 학교장과 다모임 을 해서 직접 의사를 수렴한다. 학생회에서 학교의 활동을 자체 설문조사를 통해 모니터해서 보고서를 만든다. 학생자치에 의한 학교 행사 진행도 활발하 경상남도교육연구정보원 127

138 다. 1학기에 친구사랑주간 행사와 춘계체육대회, 스승의 날 행사를 학생회 주 도로 진행했다. 학생들은 스스로 계획하고 행사를 치르고 설문 조사를 통한 평가까지 해내었다. 학생회장에 의하면 자신이 스스로 계획하고 학급회나 전체모임을 진행하는 것이 의미가 있다고 한다. 작년까지는 회의의 주제도 (선생님들에 의해서) 결정되어 있었어요. 올해는 우 리가 하고 싶은 것을 해요. 학급회의를 먼저 해서 전체회의를 해요. 조금 있으 면 축제를 하는데 먹거리 장터를 한다거나 해서 모은 돈을 기부한다거나 하는 것을 의논해요. 선생님들의 지시가 아니라 우리가 나서서 리드를 할 수 있게 되 니까 의미가 있는 것 같아요. 서로의 생각을 아는 데 도움이 되는 것 같아요. ( C중학교 학생회장) 부회장에 의하면 이런 자치 활동이 처음에는 서툴더라도 점점 나아지며 그 것으로 자신의 의사를 표현할 수 있게 되니까 불만도 적어진다는 것이다. 처음에는 다 같이 한 자리에 모이는 데도 시간이 많이 걸렸어요. 자주 모이다 보니 빨리 모이고 의견조율도 잘 되요. 이렇게 하다보니까 학생들의 불평이 적 어졌어요. 전체 모임을 하기 전에 학급모임을 해요. 일단 자신의 의견을 냈는 데 그 의견이 채택이 안 되는 것과 의견을 내 보지도 못하는 것이 다르잖아요. 일단 나도 내 의견을 말했지만 안 됐구나. 라고 생각할 수 있는 거죠. ( C중학교 학생회 부회장) D중학교 D중학교의 회의는 1학기 때까지는 매주 월요일 7교시에 전달 연수위주의 회의를 했다. 2학기에는 월요일 아침회의로 전환했다. 교감에 의하면 순회를 나가는 교사가 많고 출장도 있어 아침회의로 전환했다고 한다. 하지만 한 교 사의 인터뷰를 보면 이에 대해 잘 이해하지 못한 것으로 보인다. 128 경상남도교육연구정보원

139 1학기에는 월요일 7교시에 전체 교직원회의를 했는데 주로 전달하고 연수내 용 전달하고 2학기에는 월요일 아침으로 회의가 바뀌었는데 왜 바뀌었는지 잘 모르겠다. ( D중학교 M교사) 교장에 의하면 필요한 사안이 있으면 수시로 회의를 한다고 한다. 점심시간 이나 쉬는 시간에 사안을 간단히 다룬다는 것이다. A중학교에 수업 참관을 가는 문제나 이웃학교의 연수에 참가하는 문제 등을 여기서 협의했다고 한다. 전체 교사를 다 모아도 14명이기 때문에 회의하기가 쉽다는 것이다. 그리고 교감에 의하면 회의를 할 때 발언은 돌아가면서 하는 것이 일반적이라고 한 다. 학교자체의 교원만족도조사의 설문(표Ⅳ-10)에 따르면 민주적인 의사결 정에 대해 부정적인 응답은 없다. 매우 그렇다고 응답한 사람은 5명이고 보통 은 3명이다. D중학교의 자체 설문조사를 보면 모든 문항에서 부정적인 응답 은 없고 보통에 응답을 한 사람이 2~4명이다. 설문의 구성도 2 그렇다 3 보통이다 로 대칭적이지 않다. 그래서 이 설문에서는 보통에 응답한 것을 비 교적 부정적인 평가를 내린 것으로 해석하는 것이 타당해 보인다. 3. 우리 학교는 구성원의 민주적인 의사결정을 통해 학교를 운영한다. (전체 응답수 12 명) 1 매우 그렇다. 5명 2 그렇다. 4명 3 보통이다. 3명 4 별로 그렇지 않다. 5 전혀 그렇지 않다. ( D중학교 교사 자체 만족도 조사) 개별 인터뷰에서는 약간의 온도차가 보인다. 민주적이라는 개념에 어떻게 해야 할지 모르겠다고 답한 아래 교사의 인터뷰는 의사결정의 모호성을 반영 하고 있는 것으로 보인다. 민주적인 학교가 너무 추상적인 개념이고 어떻게 해야 할지 잘 모르겠다. ( D중학교 K교사) 경상남도교육연구정보원 129

140 수시로 필요한 사안에 대해 협의하는 것으로는 뭔가 부족하다는 것이다. 아 래 인터뷰를 보면 합의를 도출하는 과정이 뭔가 동의하기 힘든 면이 있다는 것이다. 연구자 : 학교의 결정과정에 얼마나 참여했나요? M교사 : 교직원회의에서 잘 못 느끼고 있다. ( D중학교 M교사) D중학교의 관리자들은 교사들의 의견을 충분히 듣고 교사들도 자신의 의견 을 제대로 말한다고 생각하고 있지만 구성원들이 쉽게 말하지 못하는 일이 있 는 것이다. 소규모 학교일수록 표결보다는 합의를 도출하는 경향이 있다. 그러 다 보면 형성되는 대세 에 따라 결정을 하고 학교의 결정과정에 제대로 참가 하지 못했다고 느끼는 교사가 생기는 것이다. 긍정적인 변화는 2학기에 들어서 전체가 참여하는 수업공개협의회를 하면서 돌아가면서 이야기하는 경험을 하고 있다는 것이다. 9월 23일 있었던 학교 컨 설팅 때 DISC 유형 검사를 하고 서로를 이해하는 프로그램을 가진 것처럼 전 체가 균등하게 발언에 참여하는 경험을 해야 민주적인 문화가 형성될 수 있다. 학생회와 학급자치활동은 정기적으로 이루어진다. 학생회는 매주 목요일 점 심시간에 모이고 학급회의 한 달에 한 번 창의적재량활동시간에 이루어진다. 학급회 시간을 정해 놓고 학생들의 의사를 수렴하고 전교학생회를 통해 학교 규칙 개정 등을 하였다. 교장과 학생회 임원이 정기적으로 만나서 의사를 소 통하는데 이 과정에서 학생들의 요구사항을 받아들여진 사례가 많다. 강당의 방송장비가 낡은 것이나 운동장 배수문제에 대해 건의했을 때 교장은 적극적 으로 의견을 수용하여 문제를 해결해 주었다. 이 과정에서 학생회의 활동력이 높아졌을 뿐만 아니라 학생들이 학교와 학생회를 신뢰할 수 있는 기반이 생겨 났다. 학생자치회의 활동으로는 세월호 1주기 추모행사, 노인요양원에서 독거 노인 돌보기가 있다. 스승의 날 행사나 교문인사에 참여한다. 4개 행복학교의 민주적 학교 문화 형성비교 학교의 민주적인 문화 형성의 척도는 어떤 내용을 어떤 형식의 결정과정을 거치느냐를 살펴봐야 한다. C, D중학교는 소규모 학교라 회의 규모는 전체 모 130 경상남도교육연구정보원

141 임일 수밖에 없다. 두 학교의 비교에서도 C중학교는 일단 모임의 횟수가 많으 며 회의가 단순 지시 전달이 아니다. C중학교의 교사들은 자신이 학교의 의사 결정과정에 참여하고 있다고 느끼지만, D중학교 교사들은 그렇지 않은 것 같 다. 이 차이는 구성원의 조합과도 관련이 있어 보인다. C중학교는 교감이 승 진하여 교장이 되면서 내부와 소통에 어려움이 없었지만, D중학교는 교사 12 명 중 올해 기간제교사 4명을 포함하여 5명이 새로 부임해 왔다. 학교의 주체 로서 자신의 의견을 내는 것 자체가 쉽지 않다. 그리고 이 학교 교사의 업무 가 많고 필요한 경우에 회의를 하기 때문에 심도 있는 회의나 중요 안건을 다 루기가 어려워 보인다. A중학교는 회의의 형식도 다양하고 학년회의가 학교의 중요 의사결정단위 일 뿐만 아니라 자치기구로 인정받고 있다. C중학교와 D중학교도 교무회의를 의결기구로 두고 있지만 B중학교는 자문기구로 규정해 두고 있다. 그래도 B 학교 교사들의 설문조사로 의견을 모으고 토론을 만들며 소통의 가능성을 열 어가고 있다. A중학교 경우 학년협의회가 매주 열리고 있고 smoll school의 기능과 전문 적 학습공동체의 기능을 함께 갖고 있다. B중학교의 경우도 학년실이 분리되 어 있어 학년간의 소통이 활발하고 회의에서 실질적인 협의를 한다. 1학기 후 학교 자체 워크숍 때 행복학교에 관한 연수와 회의 형태를 경험했다. C중학교 의 협의는 기본적으로 원탁의 형태를 갖고 있고 수업 협의회 때 돌아가면서 말하는 문화가 되었다. D중학교의 경우도 2학기에 3차례 경험한 전체 교사가 참여하는 수업 협의회와 컨설팅을 겸한 워크숍에서 돌아가며 말하는 문화를 경험하였다. 학생회의 자치활동은 4개 학교 모두 어느 정도 역량을 갖추고 있다. 많게 또 는 적게 학생회가 자치적으로 수행하는 사업이 있고, 학급회와 학생회의 연결 경험도 갖고 있다. C, D중학교는 교문맞이부터 학생회에서 운영하고, 행사후의 자체 평가단을 운영하여 학교에 자신의 의견을 개진한다. B중학교는 학교운영 위원회에 학생회대표가 참관한다. A, C, D중학교 교장은 정기적으로 회장단을 만나 의견을 들어 주어서 학생들의 자발적인 의지도 높고 자존감도 강하다. 학교에서 민주적인 문화의 형성은 다양한 변수를 갖고 있다. 교장의 리더십 과 교사 리더의 경향, 교사들의 자발적인 힘이 상호작용을 한다. A중학교의 경우는 2014년 행복학교를 위한 의견 조율을 하는 동안 세 집단이 서로를 이 경상남도교육연구정보원 131

142 해하는 바탕을 마련했다고 볼 수 있다. 교장이 수용하는 태도를 보여 교사들 의 신뢰를 얻고 교사 리더도 교사들의 요구를 충분히 수용하려 노력한다. B중 학교의 경우는 소통의 어려움이 있지만 소통하기 위한 몇 가지 노력이 있었 다. 문제는 리더들이 하는 일의 당위를 갖고 있더라도 구성원들의 자발성을 어떻게 끌어내느냐에 있다. 당위성만 강조될 때는 교사들이 어떤 생각을 갖고 있는지 잘 알지 못할 수도 있다. 이런 경향은 C중학교에도 없지 않아 나타난 다. C중학교의 교사들은 많은 업무를 해내며 행복학교를 수행해 왔다. 더구나 회의도 많이 한다. C중학교의 교장은 학생들을 잘 살피며 교사들을 잘 이끌지 만 C중학교의 교사들은 자신의 어려움을 잘 표현 못하는 경향이 있는 것 같 다. 민주적인 학교 문화는 당위적인 의견이 관철되고 실천되는 것만이 아니다. A중학교의 마음을 나누는 회의의 사례는 이런 점에서 시사점이 있다. 학교 일 을 해 나가는 과정에서 서로의 어려움을 나누고 마음을 살펴주는 것이 중요하 다. 그리고 발언권을 일부 몇 사람이 독점하지 않고 고르게 나누는 써클 형식 의 회의법을 잘 만들어 가는 것이 좋은 방법이다. <표 Ⅳ-4> 4개 행복학교 민주적 학교문화 형성 비교 A중학교 B중학교 C중학교 D중학교 내용과 형식 분임을 활용한 다양한 형태 지시 전달 연수 중심 원탁회의 형식 지시 전달 연수 중심 교 무 회 의 횟수 넷째 주 수요일 매주 월요일 7교시 매주 화요일 아침 매주 월요일 7교 시(1학기) 매주 월요일 아 침(2학기) 성격 의결기구 자문기구 의결기구 의결기구 기타회의 학생자치 학생회가 주도한 학교 행사 학년회의가 전체모 임을 위한 중간회 의의기능, Small school 개념 적용 자치 역량 인정 활발함 세월호추모, 축제 수업협의회가 학년 규모로 운영. 학년협의회에서 실 질 토의가 이루어짐 활발함 학생자치실 마련 교문맞이, 친구의 날, 춘계체육대회, 어버이날 동영상 제작 수업협의회(매주), 교육과정협의회(학 기당 4회), 활발함 교문맞이, 스승의 날, 체육대회,친구의 날, 세월호 추모, 축제 사안이 있을 때 마다 수시회의, 전체 수업협의회 활발함 교문맞이, 스승의 날, 세월호추모행사, 3개교체육대회, 어버이날 요양원어 르신 카네이션 달 아드리기 132 경상남도교육연구정보원

143 다. 배움중심수업과 전문적 학습공동체의 형성 A중학교 2014년 자유학기제를 준비하면서 배움의 공동체에 관한 연수를 하고 수업 공개를 시작했다. 이때까지만 해도 1학년 위주였기 때문에 교사들의 수업 변 화는 대세가 아니었다. 하지만 수업공개와 협의회를 통해 연수를 받은 것이어 서 행복학교를 시작하면서 대부분 수업을 바꾸게 되었다. 3학년의 경우는 처 음이라 시행여부에 대해 논란이 있었는데 학년모임에서 같이 진행하기를 원했 다. 그래서 전체 좌석을 ㄷ 자로 바꾸고 수업의 변화를 시작하게 된 것이다. 3학년의 경우는 남녀합반의 문제도 논의했는데 3학년 학생들의 의견을 물은 결과 기존대로 따로 하기를 원했다. 3월부터 2, 3주 수요일을 기본으로 학년 공개수업과 전체 공개수업을 실시하 였고 학기별 2회(총 4회)는 외부에 수업을 공개하였다. 전체공개는 모두 외부 의 컨설턴트를 초청하였고 외부에 공개하는 날에는 손우정교수를 초청하였다. 처음으로 외부에 공개한 4월 8일에는 행복학교 운영보고회를 겸하여 실시했다. 행사의 내용은 행복학교에 대한 설명과 보고, 수업 공개와 손우정교수의 수업컨 설팅이 이어졌다. 한 달여 동안 숨 가쁘게 진행해 온 과정을 외부로 공개하는 첫 행사였다. 초청하는 범위, 수업장소, 보고 내용 등 어느 것 하나 쉽지 않았지 만 행사는 성공적이었다. 지역의 많은 교사와 관리자들이 관심 깊게 지켜보았고 행복학교의 가능성을 확인했다. 더구나 지역 언론이 이 행사를 크게 조명해 주 어 A중학교와 행복학교가 유명해지게 되었다. 이 행사를 통해 내부적으로도 자 신감과 확신이 커지는 계기가 되었다. 10월 14일 있었던 전체공개일은 7교시 전체 공개수업 외에 6교시에 10명의 교사가 수업을 공개하였다. 경상남도교육연구정보원 133

144 <표 Ⅳ-5> A중학교 공개수업 일정 월 일 내 용 책임자 수업공개교사 컨설턴트 3 25(수) 전체 공개수업 및 전체 교사연구회 행복교육부장 조00 이순일 08(수) 전체 공개수업 및 전체 교사연구회 행복교육부장 허00 손우정 4 15(수) 학년 공개수업 및 학년 교사연구회 학년부장 1 손00 2 정00 3 최00 20(수) 전체 공개수업 및 전체 교사연구회 행복교육부장 이00 노경석 (수) 학년 공개수업 및 학년 교사연구회 10(수) 학년 공개수업 및 학년 교사연구회 학년부장 학년부장 1 홍00 2 신00 3 이00 1 신00 2 박00 3 황00 17(수) 전체 공개수업 및 전체 교사연구회 행복교육부장 송00 손우정 16(수) 전체 공개수업 및 전체 교사연구회 행복교육부장 이00 손우정 (수) 학년 공개수업 및 학년 교사연구회 학년부장 1 조00 2 이00 3 정00 14(수) 전체 공개수업 및 전체 교사연구회 행복교육부장 주00 손우정 21(수) 학년 공개수업 및 학년 교사연구회 학년부장 1 이00 2 강00 3 박00 11(수) 전체 공개수업 및 전체 교사연구회 행복교육부장 황00 하태종 11 25(수) 학년 공개수업 및 학년 교사연구회 학년부장 1 정00 2 안 3 신 연구자는 A중학교의 영어수업 2개와 국어수업 2개, 도덕 수업 1개를 참여 관찰 했다. 6월 16일 관찰한 1학년의 도덕과 국어수업에서 학생들이 수업에 참여하는 적극성이나 대화하는 수준이 높은 것을 볼 수 있었다. 도덕은 선한 사마리아인 법안에서 나오는 딜레마 상황을 학생들의 삶으로 끌어들여왔고, 국어는 소설 속의 주인공을 자신의 삶과 연결 시켰다. 두 수업 모두 활동 중 에 개인적인 내면을 이야기하는 부분이 있었는데, 학생들은 솔직하게 이야기 134 경상남도교육연구정보원

145 했고 친구들에게 많은 공감을 불러 일으켰다. 3개월 남짓 지나는 동안 중 1 학생들이 진지한 대화를 수업시간에 주고받을 수 있게 된 것이다. 특이한 것 은 이날 수업 중 대화에서는 학생들이 돌아가면서 이야기 하는 부분이 많았 다. 모둠 내에서 써클식 대화를 하고 있는 것이다. 모둠활동과 써클이 서로 연동되어 나타나는 효과로 보였다. 9월 16일 전체 공개수업(1학년 영어) 때는 놀라운 장면을 볼 수 있었다. 모둠 활동이 시작되자 모둠을 관찰하는 A중 교사들은 모두 관찰모둠 가까이 에 쪼그리고 앉아서 수업을 관찰했다. 그래서 수업자는 모둠 활동 중 시야에 방해 받지 않고 수업을 할 수 있었다. 수업 후 교감에게 질문 해보니 지난 번 협의회 때 결의했다고 한다. 협의회 때 관찰교사들 때문에 수업자가 시야가 가린다는 의견이 나왔어요. 그래서 모둠을 관찰할 때 앉아서 보기로 결정을 한 것이죠. 그런데 이렇게 선 생님들이 잘 지켜줄 줄은 저도 몰랐어요. ( A중학교 교감) A중학교 교사들은 수업 후에 협의회를 하고 그 결의를 지켜 수업자에게 방 해를 주지 않고 아이들의 배움을 관찰하는 교사가 된 것이다. 이날의 수업은 교육경력이 1년 남짓한 교사였다. 전체 공개의 수업안을 마련하기 위해 전날 까지 영어교과 교사들이 함께 수업안을 짰다고 한다. 손우정 교수는 교사가 성장하는 곳이 학교이고 좋은 선배를 만나는 것이 중요하다고 했는데 이 경우 가 딱 그런 것이다. 저 혼자 텍스트를 만든 것이 아니라, 동료 교사들이 많은 도움을 주셔서 텍스트가 만들어졌습니다. 이 수업을 잘할 수 있었던 점은 동료 여러분이 많이 도와주셔서 가능하였습니다. 수업과 관련해서 세 반이 합반인데, 7모 둠과 5모둠이 잘 안 되는 모둠인데, 선생님의 조언을 받아들여서 7모둠과 5모둠으로 먼저 가서 어려움을 해결하였습니다. ( A중학교 영어교사 수업 협의록 중에서) 10월 21일 3학년 학년 공개수업(영어)은 남학생반에서 열렸다. 수업 내용 은 어떤 상황에 따른 도덕적 판단기준을 영어구문을 독해해서 자기 생각을 말 경상남도교육연구정보원 135

146 하고 판단기준을 제시한 사람의 글(영문)과 자신의 생각을 비교해 보는 것이 었다. 성취기준에 맞게 수업을 재구성한 것인데 학생들은 수준 높은 글을 흥 미를 가지고 읽었고 자신의 생각을 친구들과 토론했다. 수업자의 품위 있는 진행도 놀라웠지만 이 남학생들의 배우는 관계가 더 놀라웠다. 3학년에 와서 처음으로 배움의 공동체 수업을 경험했고 처음에는 조금 혼란스러웠다고 들었 는데 배우는 관계를 잘 만든 것이다. 1학기 후 학교 자체의 만족도 조사에 수업문항의 학생 설문결과는 아래와 같다. 설문의 편향성을 고려한다고 하더라도 부정적 응답이 각각 5%와 3%밖 에 되지 않는 것은 놀랍다. A중학교의 수업이 배움중심의 수업으로 변했다는 것을 의미한다. 3. 선생님들의 수업준비가 잘 되어 있으며 열심히 가르친다. 1 매우 그렇다. 29% 2 대체로 그렇다. 34% 3 그렇다. 32% 4 별로 그렇지 않다. 4% 5 전혀 그렇지 않다. 1% 4. 선생님들이 다양한 방법(모둠활동, 토론수업, 실험실습, 발표수업)으로 수업한다. 1 매우 그렇다. 35% 2 대체로 그렇다. 34% 3 그렇다. 28% 4 별로 그렇지 않다. 2% 5 전혀 그렇지 않다. 1% ( A중학교 학생 자체 만족도 조사) 9월 10일 3차 전체 공개일에 연구자의 참여관찰에 의하면 강의식 수업을 하 고 있는 교실은 21개 교실 중에 5~6개 교실에 불과했다. 배움중심수업을 하고 있는 교실이 70%가 넘는 것이다. 1학기말 교사들의 자체평가 설문을 보면 A 중학교의 수업 변화를 좀 더 확실히 짐작할 수 있다. 별로 그렇지 않다 에 응 답한 교사는 3%(1명)에 불과했다. 매우 그렇다 에 응답한 교사가 61%(22명) 인 것을 보면 참여관찰의 결과와 거의 일치한다는 것을 알 수 있다. 136 경상남도교육연구정보원

147 2-1. 배움 중심의 다양한 방법의 수업이 이루어지고 있다. 1 매우 그렇다. 61% 2 대체로 그렇다. 29% 3 그렇다. 11% 4 별로 그렇지 않다. 3% 5 전혀 그렇지 않다. 0% ( A중학교 교사 설문조사) 1학기 중에 교사들의 수업 변화에 대해 담당교사의 말을 들어보면 행복학교 의 시행자체가 수업의 변화에 영향을 준 것을 알 수 있다. 수업의 변화에 소 극적인 교사들이 대세로 받아들이고 수업을 바꾼 것이다. 작년 하고는 확실히 달라졌어요. 작년에는 수업을 바꾼 교사가 많지 않았어 요. 공개수업 때만하고 강의식으로 되돌아가는 교사가 더 많았어요. 행복학교 를 시행하자 이제는 바꾸지 않을 수 없다는 생각을 한 것 같아요. 그야말로 대 세라고 생각한 것 이지요. ( A중학교 H부장) 교사들은 수업을 바꾸면서 자기 효능감을 더욱 느끼는 것 같았다. 특히 동 료들과 함께 하면서 자극을 받고 학생들의 적극적 변화를 보면서 더 힘을 내 게 되고 그것이 정착되어 가게 되는 것이다. 주변 선생님들의 다양한 조언과 관심 그리고 제가 준비한 수업을 즐겁게 받 아들여주는 학생들이 있어서, 아직 많이 부족하지만 조금씩 성장하는 기분을 느낀 1학기였습니다. 학습자료를 준비하는 것이 가끔은 부담으로 느껴질 때도 있지만 새로운 것을 계속 찾으면서 아이들을 한 번 더 생각하게 되는 점이 가 장 좋은 것 같습니다. (A중학교 2학년 담임 1학기말 소감문) A중학교 수업의 질이 높아질 수 있게 된 것은 전문적 학습공동체가 안정화 된 결과다. A중학교는 전체공개와 협의회를 두 개의 강연과 함께 맞춤형공모 연수로 등록했다. 공개수업을 전체가 함께 볼 수 있는 시간을 확보하여 수업 협의회를 갖는다. 수요일 공개수업을 하는 날은 8시 40분에 수업을 시작하여 경상남도교육연구정보원 137

148 40분 수업으로 진행하고 7교시에 공개수업을 하는 반만 남겨서 수업하고 협 의회를 한다. A중학교의 협의회는 자신이 주로 관찰한 모둠별로 분임으로 나 누어 협의회를 하고 전체와 함께 공유한다. 여기에는 교과와 학년의 벽이 없 다. 공개한 수업이 교사들의 연수 자료가 되는 것이다. 이전의 공개수업은 자기 교과목이 아니면 주의 깊게 보지 않았는데, 배움 중 심의 수업은 학생들의 모둠활동을 통해 어떻게 배움을 주고받는지를 관찰하는 데 집중하다보니 수업을 주의 깊게 살펴보게 되는 것 같습니다. 수업에서 소외 되는 학생이 발생되지 않도록 하는 것이 수업을 하면서도 느끼는 고민인데 배 움중심의 수업을 통해 그런 부분에 대한 선생님의 노력이 엿보였습니다. 3모 둠에서는 가치 지향에 대한 단어를 어려워하는 모습을 보였습니다. 수업에 적 극적이지 않았던 학생도 자료3 에서는 다른 학생들과의 토론에서는 찬성의 입 장을 보이며 참여하는 모습을 보였습니다. ( A중학교 N교사 수업 협의록 중에서) A중학교의 학년공개와 수업협의회는 전체공개와 또 다른 의미를 갖는다. 6월 28일 1학년 모임을 참여 관찰했다. 교사들은 다음 주에 있을 학년공개 수업에 관해 토론하고 있었다. 과학교사는 수업활동지를 가지고 왔고 다양한 과목의 교사가 그 활동지를 같이 토론하고 있었다. 학생의 입장에서 난이도와 질문의도가 얼마나 분명한지 이해 못할 용어가 없는지를 함께 토론하고 더불 어 과학교과도 함께 이해했다. 교과의 벽을 넘어서 교사들이 연구하고 협력하 고 있는 것이다. 학년 공개를 하고 나서 많이 배웠다. 수업을 바라보는 관점이 달라지니까 어떤 문제를 함께 고민하면 교사로서의 수준을 높일 수 있다고 생각했다. 학년 공개 때 수업반의 학부모를 모셔왔고, 지도안을 학년 교사들과 함께 이야기 했 다. 교과를 넘어 지도안을 함께 검토를 하니까 좋은 지도안이 나왔다. 수업도 더 좋아졌다. 수업은 아이들과 나만의 문제로 생각했는데 교사들과 나누다 보 니까 생각이 달라졌다. ( A중학교 1학년 부장) 학년 수업공개와 수업 협의회는 경기도의 선행학교의 사례를 보면 진지성이 떨어지거나 수업보다 학생들 신상에 관한 이야기를 많이 하는 경향이 있어 교 138 경상남도교육연구정보원

149 사들의 수업 임상연수로서의 질이 떨어지는 경향을 볼 수 있었다. A중학교는 함께 지도안을 검토하고 그렇게 준비된 수업을 함께 관찰하고 토론하는 것을 통해서 이런 문제를 극복했다. 10월 21일 3학년 수업 협의회에 참여관찰 한 것으로 보면 수업에 대해 세밀하게 이야기를 나누고 있음을 보았다. A중학교 교사들을 대상으로 1학기 이후 설문조사 결과 공개수업이 평가가 아니라 성찰중심의 나눔이라고 생각하고 있고, 수업 협의회는 내실 있게 진행 된다고 생각하고 있음을 알 수 있다. 두 문항 모두 부정적인 평가는 하나도 없다 수업 성찰 중심의 수업 나눔이 활발히 이루어지고 있다. 1 매우 그렇다. 58% 2 대체로 그렇다. 31% 3 그렇다. 11% 4 별로 그렇지 않다. 0% 5 전혀 그렇지 않다. 0% 3-2. 수업 협의회(수업대화)가 내실 있게 운영되고 있다. 1 매우 그렇다. 57% 2 대체로 그렇다. 23% 3 그렇다. 2% 4 별로 그렇지 않다. 0% 5 전혀 그렇지 않다. 0% ( A중학교 교사 설문조사) A중학교의 전문적 학습공동체 형성에서 눈여겨 봐야할 대목은 관리자의 역 할이다. 연구자가 관찰한 두 번의 전체공개수업과 또 다른 두 수업에서 교장, 교감은 진지하게 참가하여 수업을 관찰했다. 협의회를 할 때도 자신이 관찰한 모둠에 소속하여 함께 토론했다. 이 두 관리자는 공식적인 발언은 거의 하지 않고 단순참가자로 참여했다. 하지만 관리자의 참가는 단순참가가 아니다. 그 는 어쩌면 가장 중요한 참가자다. 수업공개와 협의회의 진행은 학교의 바쁜 일상을 쪼개서 하는 것이다. 공동체 모두가 이 일을 중요하다고 생각하지 않 으면 쉽게 무너질 수 있는 체계이다. 이 체계 유지를 책임지는 것이 교장, 교 감의 역할이다. 시간을 지켜서 수업을 관찰하고 함께 적극적으로 토론하는 자 체가 단순한 행사가 아니라 공동체의 가장 중요한 연수이고 나눔이라는 것을 경상남도교육연구정보원 139

150 실천으로 강조하는 행위이다. 수업의 변화로 인한 학생들의 반응은 학년별로 다른 시차와 온도차를 보이 지만 학생들은 일반적으로 수업의 변화를 긍정적으로 받아들인다. 1학년의 경 우는 빠르게 적응했고 공개수업에서 배우는 관계가 제대로 만들어지고 있는 것을 관찰할 수 있었다. 2학년은 작년 2학기부터 시행했기 때문에 교사들이 별 어려움이 없으리라고 기대했으나 그렇지 않았다. 1학기의 모둠 활동 중에 대화가 활발하지 않았던 것이다. 2학년 학생은 학년 초의 서먹함 때문이라고 답을 했지만 2학년이 갖는 특별한 특성 때문인 것 같다는 것이 교사들의 생각 이다. 그리고 2학기가 되자 2학년의 수업도 안정되었다. 학기 초에는 서먹서먹하고 그런 것 때문에 모둠을 만들었는데 아무도 말을 하지 않아하는 경우가 좀 있어서. 그 친구들을 이끌어서 수업을 진행하는 게 시간이 걸렸어요. 저희 반은. (이끌어야 한다는 생각이 들었나 보죠?) 이끈다기 보다는 같이 해서 수업을 진행해야 하는데 아예 서로 대화가 없고 자고 (왜 그런 것 같아요?) 학기 초에 모르는 상태에서 갑자기 해라고 하니까. 모르 겠고. 재미도 없고 해서, 자고, 멍 때리고 자고. 그래서 의논을 해서 단합도 하고 친목도모도 하면서 해결했어요. ( A중학교 2학년 부회장) 3학년의 경우는 학기 초 적응에 약간의 갈등이 있었지만 학생들이 수업에 적응함에 따라 수업에 소외됐던 학생들도 수업에 참여할 수 있게 되었다. 그 래서 흥미가 더 있어졌고 집중도도 높아졌다고 학생들은 말한다. 애들이 변화가 눈에 보였어요. 예전에는 일제형을 해서 참여하는 학생은 참여 하고 다른 학생들은 소외되는 형식을 보였다면 지금은 참여 위주의 수업을 하는데 초반에는 적응을 못해서 일제형이 더 좋다는 목소리도 나오고 그랬는 데, 이제는 적응을 하니까, 다른 소외됐던 학생들도 참여하니까 수업에 더 흥 미를 느끼고 이제는 이제 배움의 공동체 수업이 오히려 더 좋다는 학생들이 많아 졌어요. ( A중학교 학생회장) 3학년은 올해 처음으로 행복학교를 해서 1, 2학년과 달리 불편하다는 얘기 가 많았습니다. 저도 똑같이 처음에는 힘들었지만 친구들과 함께 모둠활동을 140 경상남도교육연구정보원

151 하다 보니 익숙해지고, 친구들과 더욱이 소통할 수 있는 것 같습니다. 그리고 저는 이전보다 수업 집중도가 높아지고, 기억도 오래가는 효과를 볼 수 있었습 니다. (A중학교 3학년 최00 1학기 만족도 설문조사) 그리고 배움중심수업의 효과로 학생들의 관계가 좋아진 것을 볼 수 있다. 배움중심수업은 서로 협력해서 문제를 해결하고 대화를 통해서 배운다. 그러 다보면 자연히 관계가 좋아진다. 서로 돌보기도 하고 서로를 더 잘 알게 된다. 1학년 모든 반에 이런 비슷한 아이(특이한 행동을 해서 따돌림을 당한 학생) 가 한 명씩은 있다. 그 아이들은 초등학교 때 친구가 없이 3, 4년을 보낸 학생 도 있다. 이 아이들이 학기 초에 관계 형성을 못해서 어려웠는데 써클하고 모 둠활동 할 때, 아이들이 솔직히 말해주고 교사들이 도움을 준 것이 큰 힘이 된 것 같다. 지금은 그 아이들이 친구들과 어울린다. 그 아이들이 지금도 문제가 없는 것은 아닌데 (친구들이) 아이의 특성으로 인정해 준다. 모둠 활동이나 써 클이 관계 형성에 중요한 작용을 했다는 생각이 든다. ( A중학교 1학년 부장) A중학교 1학년 S군의 사례는 배움의 공동체의 효과를 알 수 있다. S군은 수업에서 너무 힘든 학생이었다. 기초 학력이 모자라고 외모도 깨끗하지 못하 고 조금 소외된 경향이 있는데다가 수업시간에 늘 잠을 잔다. 교사들은 관심 을 갖고 노력해 봤지만 별 변화가 없었다. 그런데 음악과 수업 공개 때는 자 지 않고 랩을 발표한 것이다. 교사들은 적극적으로 칭찬했다. 그 후로 S군은 자기 않고 모둠 활동에 참여하고 자신이 잘하고 있다고 교사들에게 이야기 했 다. 친구들이 S군을 챙기는 것은 물론이다. 교사와 친구들이 모두 함께 S군을 돌본 결과인 것이다. 수업에 상관없이 산만하고 필기도 안하며 지저분한 학생이었다. 여학생들이 책임을 지고 돌봤다. 음악 공개수업에서 랩을 했는데 칭찬을 받았다. 다음 시 간에 선생님들이 집단적으로 칭찬을 했다. 급기야는 담임선생님께 오늘 수학시 간에 완전 열심히 했는데 수학선생님에게 물어보라고 이야기 했다. 그 친구가 3개월 만에 변한 모습에서 많은 선생님이 감동을 받았다. ( A중학교 교감) 경상남도교육연구정보원 141

152 전문적 학습공동체는 교사가 동료성을 바탕으로 협력하여 함께 연구하고 실 천하면서 성장해 나가는 것이다. 종래의 교육개혁이 실패한 원인은 하향식이 라는 점도 있지만 결국에는 교사의 개별적인 실천으로 떨어진다는 점이었다. A중 교사들은 이 점을 극복했다. 동료를 만들고 수업을 함께 나누고 함께 실 천하여 학생들의 관계 변화를 이끌었고 이것이 다시 수업의 질을 높이는 힘으 로 작용하게 되었다. B중학교 2015년 전입교사와 함께 하는 행복학교 혁신철학 공유 및 수업혁신을 위한 오리엔테이션(2.24~25)을 운영하여 배움중심수업을 준비했다. 수업공개 연간 계획에 따르면 동료장학으로 월요일 7교시, 학년별로 하는 공개수업 5회가 있 고 자율장학으로 수업자가 희망에 따라 때를 맞추어서 하는 공개가 15회 있 다. 그 외에 학부모에게 수업을 공개하는 날이 이틀이 있다. 11월 현재까지 3 회에 걸쳐서 학년 공개수업과 협의회가 있었다. 자율장학의 경우는 일과 중에 공개를 하다보니 많은 교사가 참관을 할 수 없었고 수업 협의회에서도 어려 움이 있었다. 학년공개를 5회 실시하게 되면 총 15명의 교사가 수업을 공개해 야 한다. 이것 자체로도 처음으로 배움중심수업을 하게 된 교사들에는 큰 부 담이었다. 그럼에도 불구하고 B중학교 교사들은 변화를 만들어가고 있다. 개인적으로는 나이가 있어서 수업을 바꾸려고 하는데 부담이 된다, 공부는 많이 하는데 주입식 교육에는 벗어나야 하는 것은 알고 있으나 실천하는 데는 어려움이 있고 고민이 많다. 학생도 살아남고 교사도 살아남으려면 수업을 바 꾸어야 한다고 생각한다. 내년에는 적극적으로 힘을 모아 바꾸어야 하지 않나 생각한다. ( B중학교 P교사) 인간관계에서 일대일로 만나는 관계를 중시하는 수업이 배움의공동체 수업이 었습니다. 이 배움의공동체 수업이 나도 낯설고 학생도 낯설어서 어떻게 해야 하는지 방법상에서 어렵지만 인성을 성장시키고 열린 마음으로 바라볼 수 있 는 철학을 가지고 있어서 좋았습니다. ( B중학교 M교사) 142 경상남도교육연구정보원

153 B중학교의 협의록을 보면 1차(4월 13일)와 2차(7월 13일)에는 수업에서 사실에 근거해 배운 점을 말하고 있었는데 3차(9월 7일)에는 수업자에 대한 조언이 늘어난 것을 볼 수 있다. l l l l l 모둠 활동의 활성화를 위해 구성원 간의 친밀도를 고려할 필요가 있음 학생들의 활동이 주춤거릴 때 교사의 적절한 개입과 설명, 발문이 중요함을 알게 됨 배움중심수업에 대한 이해가 많이 되었음. 제시된 그래프 내용이 다소 어렵 다고 생각되었으나 학생들의 깊이 있는 분석이 이루어지는 등 잘해 낸다는 생각을 하였고, 대화가 많지 않은데도 의외로 학습지를 잘 작성하고 있음을 관찰함 그래프, 동영상, 법조문 등 다양한 자료가 제시되어 국어시간이지만 학교폭 력예방교육을 받은 느낌을 받음 자료1에 제시된 학교폭력피해자 수와 피해 응답률이라는 개념을 잘 이해하 지 못하여 어려움을 겪고 있었음 ( B중학교 1차 공개수업 협의록 중에서) 학생들이 깊이 있는 분석이 이루어지고 있다 고 하거나 개념을 이해하지 못하여 어려움을 겪는다 는 학생들의 배움을 잘 관찰한 것이다. 적절한 개입 과 설명, 발문이 중요함을 알게 됨 은 사실을 근거해서 자신이 배운 점을 말한 것이다. 협의록에는 8개의 발언이 쓰여 있었는데 조언성 발언은 친밀도를 고 려할 필요가 있음 이 유일했다. l l l l l 적극적으로 참여하는 학생들과 소극적인 학생으로 나뉘어 고른 참여가 되 지 않는 부분에 대한 해결방안이 필요함. 학생들이 학습의지가 있었으며 그 부분이 유지되도록 세심한 수업 설계가 필요함. 시간 안배에 좀 더 신경 써 학습 주제에 초점을 둔 마무리가 되었 으면 좋았을 것임. 도입부의 동영상이 유의미했으며 학생들의 적극적 참여로 학습목표에 도달 한 수업으로 생각됨. 조별 구성원과의 토론과정이 없었음. 토론연습과 더 많은 학생들의 참여를 유도하는 활동이 필요함. 사회화의 내용과 기관을 다시 한 번 정리하여 학생들이 개념을 명확히 알 수 있도록 했으면 좋았을 것임. ( B중학교 3차 수업 협의록 중에서) 경상남도교육연구정보원 143

154 3차 수업 협의록에는 8개의 발언 중 5개가 조언성 발언이다. 수업 협의회의 의미는 수업자에 대한 조언이 아니라 동료성에 기초한 배움이다. 그러려고 하 면 수업을 더 엄밀히 봐야 한다. 그렇지 못하면 쉽게 볼 수 있는 조언성 발언 이 나와서 동료성까지 훼손하게 된다. 이런 부분을 보완하려면 적절한 컨설턴 트를 초청하는 것이 필요해 보인다. B중학교 학생들의 반응을 보면 어려움 중에도 절반 정도의 교사가 배움중 심수업으로 수업을 바꾸고 있는 것 같다. 이는 행복맞이학교를 하고 있는 학 교에 비하면 많은 숫자이다. 행복학교니까 모둠활동을 많이 해요. 선생님들께서 많이 노력하시는 거 같아 요. 수업시간에 거의 모든 선생님이 활동지를 만들어 오세요. 모둠활동은 반 정도 선생님이 하시구요. 그냥 강의식으로 하면 선생님만 바라보고 있는데 모 둠활동을 하니까 친구들끼리 이야기 하고 눈높이가 같아서 자는 아이도 적어 서 좋아요. 작년에는 선생님께서 칠판에 답을 적어주셨는데 올해는 모둠별로 과제를 내주셔서 생각을 이끌어 내도록 하시니까 힘든 점도 있지만 재미가 더 있어요. ( B중학교 학생회 임원) B중학교의 특별한 점은 교사연구회인 배구공(배움의공동체를 구하는 모임) 을 운영하고 있는 것이다. 18명의 교사가 참여하여 서로 소통하며 공감을 만 들어가는 교사연구회이다. 1학기에 독서, 영상, 연수 등으로 3회에 걸쳐서 연 구회를 진행하였다. 2학기에는 2주에 한 번 꼴로 모임을 한다. 특히 젊은 교 사들의 호응이 좋으며 연구회를 통해 동료성을 구축해 가고 있다. 배구공을 통해 수업에 관한 이야기를 할 수 있었고 지난 10년을 돌아보았을 때 자신을 돌아 볼 수 있었으며, 그나마 소통을 하기 위해 노력하고 있는 것이 좋았다. ( B중학교 배구공 참여 교사) 같은 임용동기와 비교해 보면 변화의 실마리가 있다고 느낀다. 변화해야 할 이유를 느낄 수 있고 소통해야 할 필요를 느낄 수 있고 수업의 변화도 한꺼번에는 아니지만 조금씩 조금씩 변화를 시도하고 있고 안 될 경우에는 144 경상남도교육연구정보원

155 가슴 아파한다. 행복학교라서 가능한 것이 아닐까 생각한다. ( B중학교 배구공 참여 교사) B중학교의 연수활동도 눈여겨 볼만하다. 1학기를 마무리 하면서 7월 22~23 일 경남교육종합복지관에서 전교직원이 함께한 직무연수를 가졌다. 회복적 생 활교육, 써클, 배움중심수업 사례 및 평가, 학생자치활동, 학년별 교육과정 편 성 등을 연수과제로 다루고 1학기동안 행복학교를 운영해 오면서 부족했던 혁 신학교 철학을 공유하며 서로 소통할 수 있는 소중한 기회가 되었다. 이번 연 수를 계기로 2학기에는 행복학교를 만들어가는 교사들의 역량이 크게 강화되 었다. 11월에 B중학교에서 자체 조사한 설문에 따르면 전문적 학습공동체에 대한 공감의 형성에 긍정적으로 답한 사람이 응답자 25명 중 19명이다. 어려움을 겪었지만 B중학교가 전문적 학습공동체에 대한 공감대가 커졌다는 의미이다. 10. 학기 초에 비해 수업 중심의 전문학습공동체 구성에 대한 공감대가 형성되었 다고 보십니까? 1 매우 우수 2 2 우수 17 3 보통 4 4 부족 1 5 매우 부족 1 ( B중학교 자체설문) 2016학년도의 전문적 학습공동체에 대한 의견도 긍정적 답변이 절반을 넘 는다. 전문적 학습공동체로의 이행에서 가장 어려운 점은 교사들이 수업공개 에 대해 부담을 가지는 것인데 절반이 넘는 교사가 하겠다고 나선 것은 매우 고무적인 일이다 학년도 수업공개와 협의회를 확대하는 것에 대해 어떻게 생각하 십니까? (전체 수업공개와 학년별 수업공개 교차 운영, 전체 수업공개 시 컨설팅 및 외부인 참관 등) 1 찬성+수업공개 의향 있음 14 명 2 찬성+수업공개 의향 없음 6 명 3 반대 4 명 ( B중학교 자체 설문) 경상남도교육연구정보원 145

156 C중학교 C중학교는 다루기 힘든 3학년(2014년에는 2학년)을 고민하다가 행복학교 를 신청하게 된 학교다. 공통의 어려움을 갖고 있었기 때문에 수업을 바꾸기 위해 합의하는 것이 쉬웠다. 2014년도 2학기부터 타 학교 공개수업에 참관하 고 지역공부 모임에 출석하며 준비를 시작하여 2015년 1~2월 자체연구회를 통해 <배움의 공동체, 손우정 저>를 읽으며 준비를 했다. 1학기 15회의 수업연구와 협의회를 통해 수업의 개선이 이루어졌다. 이 중 5회는 외부의 컨설턴트를 초청하여 수업을 공개한 것이다. 9명의 교사가 근무 하는 학교이므로 대개의 교사가 두 번의 수업을 공개했다. 3월에 이미 네 번 의 수업공개가 있었다. 3월의 수업과 교사들의 상태를 수업컨설턴트 노경석 교사의 참관 후기를 보면 알 수 있다. 수학을 어려워하는 H에게 G가 풀어주는 시범을 보였으나 H가 잘 이해하지 못하자 옆에 앉은 J가 지수로 나눌 때 큰 수에서 작은 수를 빼주고 큰 수가 분 모면 분모에 적고, 큰 수가 분자면 분자에 적으면 된다. 고 이야기하자 H가 아 하 라고 이야기하며 문제를 해결해 나갔다. 이후 H는 2-(1)번 문제는 또 다시 틀리게 풀었지만 2-(2)번 문제는 혼자서 해결을 해냈다. 만약 친구끼리 모둠 을 만들지 않고 선생님이 설명하는 수업이었더라면 H에게는 얼마만큼의 배움이 일어났을까? 생각해보지 않을 수 없는 장면이었다. 점프과제는 높이 4, 반지름 3b인 원기둥모양의 가래떡을 뽑는 통에 반죽을 넣고 1분에 h길이로, 단면의 반 지름이 c인 가래떡이 나올 때 가래떡으로 다 뽑아내는데 몇 초가 걸리느냐는 문 제를 제시하였다. 학생들이 흥미를 가지고 달려들 수밖에 없는 멋진 문제를 제 시하였다. 그러나 학생들이 포기하지 않고 끝까지 참여하여 마침내 여러 모 둠에서 문제를 해결하고 전체공유를 실시하였다. 종이 울리고 인사를 하고 선생 님이 나가신 후에도 뒷문 쪽에 앉은 모둠에서는 학생들이 책상에 모여 점프과제 에 대한 해결방법을 묻고 가르쳐주는 모습을 발견할 수 있었다. 1달 정도 만에 이미 배움의공동체 수업의 틀을 갖추고 있음을 알 수 있다. 교사는 학생들이 배우는 관계를 만드는데 관심을 두었다. 점프과제는 기본과 제가 반복되면서 수준이 높은 것으로 제시했다. 학생들은 서로 대화하고 있고 수업이 진행될수록 수업에 몰입하고 있다. 146 경상남도교육연구정보원

157 5월과 6월에 걸쳐 같은 반의 역사와 국어 수업을 참관한 수업컨설턴트 김 주원 교사의 후기를 보자. 지난 4월 류양희 선생님의 국사 수업을 참관했고, 6월 23일 임은경 선생님 의 국어수업을 참관했다. 두 선생님 경력은 각각 32년, 24년으로서 많은 편이 다. 그런데 오랫동안 해 왔던 수업을 버리고 낯선 길을 나서기로 한 것이다. 두 선생님 모두 수업의 질을 높이기 위해 도전적인 활동지를 만들었다. 류선생님의 수업은 삼국시대의 고분을 통해 시대의 문화를 알아보는 수업이 었다. 활동지를 통해 고분이 갖는 의미에서 삼국시대 고분의 종류와 특징을 찾 는다 고분의 벽화로부터 당시의 문화를 추측한다. 신분 제도가 있었어. 사람의 크기가 달라 이 코 큰 사람은 외국인이야. 외국인과 교류가 있었어. 임선생님의 수업은 더욱 도전적이다. 한용운의 행인과 나룻배에서 화자의 태 도를 이야기 한다. 다음은 나희덕의 뿌리에게 와 안도현의 너에게 묻는다 를 읽고 화자를 찾고 공통주제를 찾는다. 그리고 나에게 나룻배, 흙, 연탄재가 되 어 주었던 사람을 찾아서 그 사람이 나에게 보내는 글을 쓴다. 학생들은 활발 하게 서로 나누었다. 특히 몇몇의 여학생들은 아주 주도적이다. 거의 사회를 보듯이 하는 학생도 있다. 그리고 서로의 생각을 타박하지 않고 듣는다. 연탄재는 자신의 몸을 태워 남을 따뜻하게 한 거야. 남을 위해 다 주는 거, 한 단어로 뭐지? 중2 학생이 시를 이렇게 신나게 이야기 하는 것 자체가 놀랍다. 지난 번 수 업에서 한 마디도 않고 가만히 있었던 M학생은 오늘은 친구와 아주 밝은 표정 으로 이야기 했다. 매우 떨떠름하게 앉아 있었던 D학생은 자기 모둠을 주도적 으로 이끈다. 겨우 두 달 사이에 학생들이 변했다. 아주 잘 배우는 관계로 바 뀐 것이다. 여러분에게 나룻배, 흙, 연탄과 같은 존재가 있나요? 네 그렇다면 여러분은 행복한 거예요. 세 편의 시를 읽다가 타인을 위해 희생하며 무조건적인 사랑을 주는 존재를 알게 되고 자신의 주위에서 그것을 발견했기 때문에 수업을 끝내는 학생들의 표정이 행복해 보였다. 두 수업의 수업자가 모두 50대의 교사인데 수업을 바꾸었다. 두 교사 모두 1학기에 두 번의 수업을 공개했다. 수업의 디자인도 궤도에 올랐다. 쉽지 않 경상남도교육연구정보원 147

158 은 일인데 해내었고, 배움의공동체수업을 제대로 이해했다. 두 교사는 여전히 수업 디자인을 해 내는 것은 어렵다고 말하지만 누구보다 진지하게 수업에 임 한다. 학생들의 변화 역시 눈에 뛴다. 무표정하던 표정이 편안하고 웃음으로 변했고 교실에 소외되는 학생이 없다. 모르면 물어보고 함께 탐구해 간다. 1, 2학년의 수업은 확연히 달라져서 학생과 교사의 수업 만족도가 높아졌지 만, 3학년은 아직 관계가 힘들고 수업 적응이 어렵다. 워낙 돌봄을 받지 않은 데다가 마음의 골이 깊은 탓이라 교사들이 여전히 힘이 든다. 그래도 C중학교 교사들은 5월부터 3회의 공개수업을 3학년에서 했다. 3학년에서 성공하지 않 으면 안 된다는 것이다. 아래는 5월에 있었던 3학년 도덕수업 후 협의록에 나 와 있는 한 교사의 발언이다. 아래의 T학생의 경우 여전히 안정이 되지 않았 음을 볼 수 있다. 두 번째, T학생의 수업 참여도와 흐름을 보면서 개인의 활동에 대한 피 드백을 분명히 해주어야겠다고 생각했습니다. T학생의 경우 나름 주변 눈치 를 보며 답을 말했는데 수업자의 피드백이 없어 그 다음 욕을 하고 배움에 서 나가게 되었습니다. 실제로 정확한 답을 작성했으나 그 답변이 제대로 반영되지 못해 자존심이 상하게 된 것 같습니다. 셋째, T학생이 수업을 완 전히 포기하고 끝낸 것이라 생각했으나 모둠이 활동을 개시하자 안 하는 척 과제를 해결하는 모습을 볼 수 있었습니다. T학생을 너무 선입견을 가지고 본 것이 아닌가 싶었고 교실을 떠나지 않고 참가하고 있는 자체가 이 학생 이 얼마나 노력하고 있는가를 생각하게 해주었습니다. ( B중학교 도덕 수업 협의록) 아마도 T학생은 공개수업이 아니었으면 엎드려 있었거나 뛰쳐나갔을 수도 있었을 것이다. 함께 진지하게 수업을 봐주는 교사들이 있고 뭔가를 같이 해 야 한다는 친구들의 분위기가 있기 때문에 T학생은 어렵게라도 과제를 해결 할 수 있었을 것이다. 수업이 잘 안 되는 학급에서 수업을 공개하는 것은 교사에게 쉽지 않은 일 이지만 C중학교 교사들은 문제를 피하지 않았다. 어느 교사의 협의회 때 발언 을 보면 수업 공개가 학생들을 바꿀 수 있는 계기가 됨을 알 수 있다. 동기부여가 중요하구나. 많은 선생님들이 보고 있으니 수업이 되는구나.'라는 것을 느꼈습니다. ( C중학교 도덕 수업 협의록) 148 경상남도교육연구정보원

159 수업의 변화는 교사 개인으로서는 어렵다. 교사 모두가 함께 노력할 때 학 생들은 배움의 장으로 더 쉽게 나아가는 것이다. 공개 수업에서 한 번의 나아 짐을 발견하고 강화하는 것으로 학생들의 변화는 시작될 수 있다. 아마도 C중학교 교사들은 전국에서 가장 수업을 많이 공개하는 교사들일 것이다. 거의 매주 수업공개와 협의회가 잡혀있고, 1학기만 해도 2번씩의 수 업공개를 했다. 힘들지 않는가를 교사들에게 물었지만 어려움보다는 수업을 바꾸려는 열망이 더 강하다고 했다. 이 학교 교사들은 1학기 15회의 공개수업 후 협의회를 통해 매회 수업 협의록을 남겼다. 수업 협의록을 보면 C중학교 교사들의 성장을 볼 수 있다. 저는 수학이라면 치를 떠는 사람인데 단계형으로 잘 구성된 활동지가 수학 의 문외한인 저에게도 즐거운 배움을 불러일으켜 주었습니다. S가 모둠에서 저와 수학적 상태가 비슷한 거 같아서 S를 눈여겨봤는데 다른 모둠원의 도움 으로 차츰 배움을 만들어 가는 모습이 보여 좋았습니다. 수업자가 이를 알아서 S와 옆 모둠 A에게 배움이 일어나는지 보면서 수업하는 모습이 보였습니다. 앞으로 저의 수업에도 어떻게 이들 학생에게 배움을 불러일으킬지 고민하게 되었습니다. ( C중학교 수학 수업 참관록 중) 이 교사는 수학을 싫어하고 담당 과목이 다르지만 수업을 참관하며 활동지 의 구성과 학생들에게 어떤 배움이 일어나는지를 배운다. 그리고 수업자가 학 생들의 배움을 어떻게 보고 수업을 진행하는지를 관찰한다. 이 학교 교사들의 학생 관찰은 매우 구체적이다. 점프과제를 해결할 때 A와 J의 경우 자신의 이름만 쓰고 글을 아예 쓰지 못 했는데 다른 학생들이 부모님이라는 소재를 가져왔기 때문입니다 A의 경우 조 모 밑에 자라고 있고 J의 경우 부모님의 보살핌을 못 받고 있는 상황입니다 지 켜보는 제가 미안해지는 순간 이었습니다. ( 학년 국어 수업 협의록 중에서) 시를 해석하는 활동에서 부모님의 이야기가 나왔는데 부모의 돌봄을 받지 못하는 학생의 어려움을 발견한 것이다. 학생들의 상태를 알고 있고 애정을 갖고 있는 교사들이 발견할 수 있는 장면이다. 또, 학생이 수업을 관찰하며 함 경상남도교육연구정보원 149

160 께 고민해야 할 점을 도출한다. 특히 다른 학생의 의견에 대해 비난하는 것은 민주적인 생활태도와 관련하여 중요한 문제다. 수업공개를 통해 관찰하고 협 의회를 통해 문제를 함께 인식하며, 그 해결점을 찾는 것이 전문적 학습공동 체의 기능일 것이다. 제 수업에서도 그런 모습들이 보이고 있는데, 다른 학생들의 의견에 대한 비 난을 하는 1학년 학생들이 점점 증가하는 모습을 보이고 있습니다. 이 수업에 서도 그러한 모습이 보여 이를 어떻게 수정하고 나누며, 배려하고 존중하는 수 업으로 나아갈 수 있을까 생각해보게 되었습니다. 그리고 다른 학생의 의견을 경청하고 수용하려는 자세를 어떻게 정착할 수 있을까 생각하게 되었습니다. ( C중학교 1학년 기술 가정 수업 협의록 중에서) 배움의공동체수업 이전의 문학 수업은 작품을 난도질해서 부분부분만 해석 하고 그것이 올바른 것이다 라는 생각을 갖고 이루어졌는데, 작품을 느끼고 더 나아가 자신의 삶의 이야기를 이끌어 내는 것을 보면서 감동을 느꼈습니다. 점 프과제에서 다시 한 번 놀랜 것이 다른 사람 입장에서 나에게 쓰는 글을 써보 자는 것이 뛰어난 과제였던 것 같습니다. 수업에 임하는 아이들의 태도가 이전 보다 조금씩 발전해 가고 있는 것을 느낄 수 있었습니다. ( C중학교 2학년 국어 수업 협의록 중에서) 수업을 함께 나누고 수준 있는 배움을 만드는 디자인을 함께 찾는다. 서로 의 수업에서 배우고 서로를 자극해 준다. 교사의 관계가 변하고 있는 것이다. 전문가로서 동료가 되어 가고 있는 것이다. 수업 협의회 외에도 금요일 7, 8교시에 연구회 모임을 갖는다. 이미 행복학 교를 준비하는 과정에서부터 연구회를 운영하여 행복학교와 배움의공동체에 대하여 학습하였다. 1학기의 실행과정을 홈페이지를 참조해서 보면 다른 학교 수업을 수업임상하기도 하고 진주교육청의 배움중심수업 자율연수에도 참가하 며, 몰입하는 수업디자인에 대한 연수도 했다. 전체가 함께 모이기가 쉽지 않 다. 작은 학교는 바쁘기도 하지만 1, 2명의 출장은 늘 있고 많이 겹치면 절반 이상이 나가기도 한다. 또 한 가지 어려움은 소규모의 인원이라 진지성이 쉽 게 떨어질 수 있는데 C중학교는 잘 유지해간다. 150 경상남도교육연구정보원

161 D중학교 D중학교도 B중학교와 마찬가지로 별 준비 없이 행복학교를 맞이했다 년 들어서 인근의 행복맞이학교인 J중학교와 Y중학교 교사가 함께 하는 15시 간 공모형 직무연수를 통해 행복학교의 철학을 공유하고 민주적인 리더십, 배 움중심수업과 교육과정 재구성에 대한 연수를 하였다 D중학교 전문적 학습공동체 운영계획안을 보면 10명의 교사가 참여하는 수 업공개 일정이 짜져 있다. 하지만 1학기까지는 전문적 학습공동체를 운영하는 고정된 시간이 확정되어 있지 않아 전교사의 참관이 어려웠다. 일과 중에 수업을 공개하다 보니 전 교사가 참관을 하지 못하고 수업이 없는 교사 위주로 참관하고 있다. ( D중학교 N교사 간담회) 2학기 11월까지 3번의 수업을 수요일 7교시로 정하여 수업을 공개하고 전 교사가 참관하였다. 8교시에는 컨설턴트가 참여하는 협의회를 진행했다. 이런 체제는 일단 1학기의 참여의 한계를 극복할 수 있었고 협의회 역시 달라졌다. 전교사가 참여하니까 큰 학교처럼 한 명 한 명 봐주지는 못하지만 모둠별로 관찰할 수 있었다. 학생들이 모둠 활동을 할 때 내가 보지 못한 것을 봐 줄 수 있어 좋았다. ( D중학교 인성부장) 1학기 때는 일단 참여수도 적고 새로운 협의회 방식으로 하기보다는 기존처 럼 평가하는 식으로 하고 가끔 한 두 분만 배운 부분을 말했다. 2학기에는 많 은 교사가 참여했고 1학기 배움중심수업 연수를 거치면서 협의회 할 때 포커 스를 주는 부분이 달라졌다. ( D중학교 K교사) 그 수업에서 장단점이 있겠지만 장점을 부각시켜 가면서 배울 점들을 이야기 하는 열린 분위기의 협의회였기 때문에 저는 가볍고 마음으로 받아들일 수 있 었던 것 같아요. ( D중학교 J교사) 경상남도교육연구정보원 151

162 전체가 참여함으로써 수업공개에 진지함이 더하여졌고 1학기 동안 연수와 수업변화를 거치면서 협의회가 수업자에 대한 조언이 아니라 수업으로 배운 것을 중심으로 이야기하는 것으로 바뀌었다는 것이다. 수업 협의회가 교과를 넘어서 함께 함으로써 자기 수업과 연결점을 찾으며 배울 수 있다고도 이야기 한다. 영어수업이 기억이 남습니다. 저의 교과에 있는 비슷한 주제가 등장해서 영 어수업을 게임을 활용해서 진행하는데 다음부터 저 주제의 수업을 할 때 참조 로 할 수 있겠구나하고 생각을 했습니다. 다른 과목이지만 협의회를 하면서 같 이 듣고 한 것이 도움이 되었습니다. ( D중학교 J교사) 수업공개와 협의회를 수요일에 실시하는 7, 8교시는 아무래도 교사들에게 부담이 된다. 더구나 D중학교 교사들은 업무가 많은 편이다. 시간적인 측면에서는 조금 부담이 있었어요. 협의회 시간이 길게 늘어지는 경우가 있어요. 워낙 바쁘셔서 빠지는 선생님들이 조금 있고요. ( D중학교 J교사) D중학교 교사들은 많은 업무 중에서 2015년 한 해 시행착오를 거치면서 낯 선 길을 걸어왔다. 배움중심수업 연수를 받고 공개수업 협의회의 형식을 바꾸 면서 수업을 바꾸어 왔다. 이런 과정에서 학생들이 느낄 만큼 수업의 변화가 이루어지고 있다. 수업이 바뀌면서 처음에 적응이 잘 안 되었고 칠판 보기도 힘들었는데 지금 은 모둠 만들기도 쉽고 친구한테 물어 볼 수 있어요 ( D중학교 학생회장) D중학교에서 실시한 자체 만족도 조사에 의하면 교사들이 다양한 방법으로 수업하고 있다고 응답한 학생이 70%가 되고 있다. 부정적인 응답은 3%가 되 지 않는다. 152 경상남도교육연구정보원

163 5. 선생님들은 다양한 방법으로 수업을 하시고 열심히 가르치신다. (응답자 수 101명) 1 매우 그렇다. 32명 2 그렇다. 38명 3 보통이다. 28명 4 별로 그렇지 않다. 2명 5 전혀 그렇지 않다. 1명 (D중학교 학생 자체 만족도 조사) 교사들 역시 수업을 바꾸어야 하는 이유를 알고 있고 학생들에 대한 책무성 을 느끼고 있다. D중학교의 수업 변화는 이제 시작이다. 작년에는 재미있는 게임을 해서 수업을 즐겁게 하려고 했는데 올해는 배움중 심수업을 알고 한 발 교사가 물러나서 배움 자체로 고민을 하고 있고 문제에 대해서도 이야기 하고 있다. ( D중학교 K 교사) D중학교는 수업커플제도 함께 운영한다. 구성원의 경력격차가 꽤있는 학교라 서 경력교사와 젊은 교사를 짝으로 묶어 서로 수업도 봐주고 업무도 도와준다. 4개 행복학교의 비교와 시사점 배움중심수업의 성공여부는 전문적 학습공동체의 형성과 밀접한 관계가 있 다. 수업의 변화는 개인의 노력만으로 한계가 있다. 전문적 학습공동체는 동료 성을 바탕으로 서로 배우며 수업을 바꾸자는 것이다. 전문적 학습공동체의 형 성은 시간을 필요로 한다. 전문적 학습공동체의 시스템을 안착시킨 A, C중학 교의 경우는 2014년도에 준비과정이 있었다. 특히 A중학교는 자유학기제를 시행하면서 수업공개와 협의회를 연수로 등록하여 매월 1회 시행했다. 이 과 정에서 배움중심수업에 대한 이해도 할 수 있었고 수업을 공개하고 협의회를 하는 문화를 정착시킬 수 있어서 행복학교의 진행에서는 별다른 갈등이나 어 경상남도교육연구정보원 153

164 려움을 격지 않고 쉽게 안착할 수 있었다. 반면에 B중학교와 D중학교는 사전 준비가 거의 없이 시작한 경우다. 진행 하면서 연수도 하고 수업을 공개해 나갔다. 수업을 공개하는 것이 처음인데다 협의회가 문화로 정착되지 않아서 어려움이 많았다. D중학교의 경우 2학기부 터는 전체가 참여할 수 있는 전문적 학습공동체를 위한 시간을 확보했다. 그 럼에도 불구하고 두 학교 모두 성과는 있었다. 배움중심수업과 전문적 학습공 동체에 대한 교사들의 공감도가 높아졌고 학생들의 반응 역시 적극적으로 나 타났다. 전문적 학습공동체가 안착된 A, C 두 중학교의 특징은 관리자가 관심을 갖 고 참여하고 있다는 점이다. 관리자가 수업공개와 협의회를 아주 중요하게 생 각하고 성실히 참가하여 더 진지한 분위기를 만들고 있다는 것이다. 관리자의 성실한 참여는 무언으로 교사들의 참여를 촉진한다. 최소한 담당교사가 교사 들의 참여를 위한 방송을 하지 않아도 된다는 것이다. 전문적 학습공동체는 만들기 보다는 유지가 어렵다. 유지를 위해서는 관리자가 성실한 참여자로서 역할을 하는 것이 중요하다. 수업컨설턴트를 활용하는 것이 협의회의 질을 높이는 데 도움이 된다. A, C 중학교는 월 1회 외부컨설턴트를 초청하여 협의회를 진행했고, D중학교도 2 학기부터 컨설턴트를 초빙하여 협의회를 진행했다. 외부자인 컨설턴트가 있는 것은 내부만의 협의회 때보다 진지성을 높여 준다. 그리고 전문적 시선으로 협의회의 방향을 바로 잡을 수 있고 질도 높일 수 있다. 수업협의회 때의 발언 형식이 학교의 문화를 바꿀 수 있는 가능성을 여는 경 우도 있다. A중학교의 경우 전체 협의회는 분임별로 토론하고 분임별로 발표하 는 형식이다. 다른 학교도 협의회는 돌아가면서 발언을 한다. 이것 자체가 학교 의 회의 문화를 바꾸는 형식이다. 민주적인 의사소통문화에 기여하게 된다. A중학교의 경우를 보면 연간계획의 중요성을 볼 수 있는데 연간계획대로 대부분 지켰다. 학교의 일상이 바쁘다 보면 자꾸 미루어지거나 시행되지 못하 는 경우가 많다. 연간 계획을 할 수 있는 대로 정확히 세워서 그대로 집행하 려고 노력하는 것이 진행과정의 갈등도 줄이고 실행력을 높일 수 있다. 전문적 학습공동체를 위한 안정된 시간을 확보해야 한다. 대부분의 학교가 7, 8교시를 이용해서 시간을 확보하고 있는데 이는 교사들의 피로감이나 부담 을 증가시킨다. A중학교와 D중학교의 경우는 수업공개가 있는 날은 단축수업 을 실시해서 시간을 확보한다. 타지역의 혁신학교들은 대부분 6, 7교시에 시 154 경상남도교육연구정보원

165 간을 확보한다. 이럴 경우 다른 요일에 7교시를 해야 한다는 부담이 있기도 한다. 하지만 양산중학교나 경기도의 보평중학교처럼 7교시를 하루 더 하지 않고 창의적재량활동 시간을 조정하여 시간을 확보하기도 한다. <표 Ⅳ-6> 4개 행복학교 배움중심수업과 전문적 학습공동체의 형성 비교 A중학교 B중학교 C중학교 D중학교 전문적학습공동체 시간 확보 정기적 월 2회 수요일 7,8교시 연수로 등록함 비정기적 연간 5회 정기적 매주 화요일 7,8교시 1학기 비정기적, 2학기 정기적 월 1회 전체 공개수업 월 1회 정기적 수요일 7교시 없음 1학기 매주 2학기 격주 2학기에 월 1회, 수요일 7,8교시 학년 공개수업 월 1회 둘째 주 수요일 연간 5회 2014학년도 준비 전체 수업공개와 협의회를 연수로 진행 2015년 2월 춘계방학 중 배움중심수업 연수 실시 2학기부터 배움의 공동체 연수 참여, 직원연수 없음 자체 동아리 활동 없음 배구공 없음 없음 지역 연구모임 참여 교사수 4~5명 2명 2명 없음 전문적 학습공동체의 지속적인 유지와 발전을 위해서는 교사들이 역량을 강 화할 수 있는 시스템이 필요하다. 경기도 장곡중학교 박현숙 교사는 학교의 소모임을 만들거나 지역모임에 참가하는 교사들이 있어야 한다고 한다. 그 교 사들이 더 깊게 공부하여 전문적 학습공동체에서 함께 나눌 때 질을 높여 줄 수 있다는 것이다. A중학교와 C중학교에는 지역 공부모임에 참가하는 교사들 이 있고 B중학교에는 소모임이 있어 계속 공부하는 교사가 있다는 것이 고무 적이다. 경상남도교육연구정보원 155

166 라. 배움중심교육과정 운영 A중학교 A중학교 교육과정의 다양성은 대부분 학년협의회를 통해서 이루어졌다. 학 년 단위의 Small School제 체제를 통해 교육과정을 의논하여 다양함을 만들어 낸 것이다. 매주 학년모임을 실시하여 학년교육과정과 수업연구회, 학생생활교 육을 계획하고 토론했다. 학년단위의 체험활동은 모두 이 단위에서 결정하고 자체 능력으로 실행한다. 업무의 집중으로 업무가 줄어든 담임들은 학년 모임 에 집중할 수 있었고 권한위임체제로 의논한 것을 실천에 옮길 수 있게 되었 다. 교사는 자신의 전문성을 인정받고 서로 협력하는 시스템을 가질 때 더욱 힘을 낸다. 퇴근 시간을 넘겨서 토론하고 자발적으로 학생들에게 필요한 행사 를 기획한다. 어려움은 서로 돕고 업무를 나누어 하려고 노력한다. 3학년을 예로 들면 다른 학년이 수학여행과 수련회를 간 동안에 진로진학캠 프를 운영했다. 프로그램을 자체 기획하여 진행했고 장소도 학교였다. 학생들 의 진로 희망을 고려해서 전문직업인을 초청하고 진학정보를 제공하며 꿈을 발표하고 어울림마당까지 만들었다. 학생들은 처음에는 다른 학년과 비교해서 불만스러워 했지만 알찬 내용과 재미있는 진행에 모두 만족했다. 학년에서 계획하고 함께 실천하는 프로그램은 학생들에게 공동체를 경험하 게 하는 것이 많다. 특히 사제동행프로그램은 학생들에게 매우 인상적인 경험 이기도 하지만 교사에게도 효능감을 회복하는 경험이기도 했다. 사제동행프로 그램은 학교에서 방과후에 학생들과 밥을 해먹고 캠파이어나 촛불의식을 하는 것이다. 문제가 많았던 3학년 여학생반 담임을 맡았던 중년의 여교사는 사제 동행을 경험한 한 후에 다음과 같이 말했다 전 사실 애들과 노는 거 안 해봤거든요. 그런데 계획해서 하고보니 생각했던 것보다 뜻 깊고 즐거운 시간이 되었어요. 아이들이 어른스러워 보이고 사랑스러 워 보이며 아이들도 마친 뒤 톡 대화들을 보니 감동이 컸던 것 같아요. 집에 가 서 아이들 얘기 듣고 좋은 프로그램 감사하다는 부모님들 문자도 많았답니다. (A중학교 3학년 담임 행복학교 밴드 게시판에서) 교과간의 협력도 1학기부터 자연스럽게 나타난 부분이 있었다. 수학여행을 가기 전에 관련 교과가 협의하여 함께 안내서를 만들고 과제를 내고 평가계획 156 경상남도교육연구정보원

167 을 수립한 것이다. 학년의 교과가 같은 시기에 공통 주제를 놓고 주제에 맞추 어 교육과정을 재구성을 한 사례도 있다. 3학년 2학기에 평화 를 주제로 수업 을 한 사례를 들 수 있다. 같은 시기에 평화 를 주제로 수업할 수 있는 교과 가 협력하는 것이다. 국어 시간에는 같은 주제의 소설을 다루고 사회와 도덕 에서 주제 관련 단원을 다루며, 음악이나 미술에서도 주제관련 수업을 하는 형식이다. B중학교 B중학교의 행복학교 계획서에 의하면 교육과정의 특색은 진로교육과 독서 교육이다. 진로노트를 사용하여 자기 꿈을 개척하게 하고, 독서기록장 목련향 기 를 사용하여 읽은 책에 대한 기록을 하게 한다. 지역의 특성을 살린 교육과정은 T시의 문화 예술기반을 활용한 문학체험, 합창, 전통문화 배우기가 있다. 지역 전통문화 배우기는 자유학기제의 교과과 정에 넣어 지역과의 연계를 꾀하고 있다. C중학교 C중학교의 지역의 특성을 살린 교육과정으로는 국선도 교실을 운영한다. 외 부강사가 교육하며 스포츠클럽시간을 이용하여 운영한다. 작은 학교의 특성을 살린 교육과정으로는 멘토링을 운영한다. 교사 9명이 학생을 나누어 맡아서 심 리, 정서, 적성 등 다양한 지원을 한다. 창의적재량활동시간인 격주 수요일 운 영한다. 멘토링 결연식을 가지고, 벚꽃 아래서 사진도 찍고, 지역의 자연환경을 이용한 바랫길(1코스) 걷기, 멘토링 셀(Cell)별 활동, 신문 만들기도 했다. D중학교 D중학교의 교육과정의 특성은 교과 융합 교육과정을 편성하여 운영하고 있 다는 점이다. 1학년에서 수학과 미술 교과를 융합하여 입체도형을 이용한 포 장디자인 을 계획하고 실시했다. 미술과 영어를 융합한 수업을 했는데 영어수 업에서 유니버셜디자인의 내용을 학습하고 미술수업에서 실습을 하는 형식으 로 진행했다. 두 교과가 서로의 교육과정을 비교해 보고 같이 할 수 있는 것 을 발견한 것이다. 수행평가를 두 개 또는 세 개의 교과가 하나의 주제로 융합하여 시행할 계 획을 세웠지만 진행과정에서 제대로 되지 못했다. 교과가 협력하여 하나의 프 경상남도교육연구정보원 157

168 로젝트 수업을 만들어 내는 것은 교사간의 관계로부터 시작한다. 서로의 교과 에 대한 이해가 있을 때 원활한 협력 하에 질 높은 수업을 만들어 낼 수 있을 것이다. D중학교의 특이점은 체험학습이 많다는 것이다. 지역이 문화적으로 소외 될 수 있는 지역이라 D중학교에서는 외부에 사업을 유치해서 체험활동을 많이 실시한다. 독도체험학습도 있고, 일본도 다녀왔고, 지역 학교가 연합하여 체육 대회도 열었다. 이런 체험학습에 학생들과 학부모의 만족도가 높기는 하지만 교사들의 업무 증가로 인해 수업의 질이 떨어질 우려가 있다는 점이 고민이 되는 상황이다. 4개 행복학교 비교와 시사점 중학교의 경우는 교과 교육과정이 정확히 정해져 있고 교과사이의 벽도 높 은 편이라 융합이나 프로젝트형 교육과정이 쉽지 않다. A중학교의 경우는 수 학여행 후의 보고서를 교과 공동프로젝트로 한 것이 있고, D중학교의 경우는 여러 교과가 교육과정을 놓고 협의점을 찾아낸 사례가 있다. A중학교의 경우는 학년별 small school제도의 도입으로 학년의 교육과정이 생겼다는 점이 주목할 만하다. 학년회의의 자치적인 역량으로 뒤뜰 야영을 한 다든지, 진로 캠프를 했다. 주제를 함께 정해서 중심에 놓고 그 학년 교과가 협력해가는 형태의 교육과정을 만들어 실천하기도 하였다. 교육과정을 지역화한 사례는 각 학교마다 있다. B중학교의 경우는 지역의 문화적 환경을 이용하여 지역의 문화재를 교육과정내로 들여왔다. C중학교는 지역의 자연환경을 이용한 창의적 재량활동을 마련했고, D중학교는 지역의 문 화적 소외를 극복하기 위한 다양한 체험활동을 마련했다. 평가 방법에 대한 개선은 배움중심수업으로의 전환과 교육청의 서술형으로 지 향해가는 평가정책 때문에 자연스럽게 진행하고 있는 측면이 있다. 다만 C중학 교의 경우는 과정을 수시로 평가하는 시스템을 도입하려다가 어려움을 겪었다. 마. 배려와 소통의 학교공동체 A중학교 A중학교에서 배려와 소통의 학교공동체 만들기는 1년차 임에도 큰 진전이 있었다. 학생생활규정을 민주적 절차에 따라 개정하였고, 회복적 생활교육을 158 경상남도교육연구정보원

169 통해 학생들은 서로 배려하는 것을 배우고, 다양한 활동과 연수를 통해 학부 모들은 학교에 더 적극적으로 참여할 수 있게 되었다. 생활규정을 개정할 때 교사, 학생, 학부모가 배려를 하는 가운데 소통의 경 험을 할 수 있었다. 학급자치회와 학생 대위원회를 거쳐서 전체 공청회를 가 졌다. 3월 23일 실시된 전체 공청회는 학생대표 3인, 학부모대표 3인, 교사대 표 3인이 패널로 참가했다. 사안에 따라 학생, 학부모, 교사들이 의견을 이야 기하고 청중들 중에서도 의견을 말하는 시간을 가졌다. 1시간을 예상하였으나 2시간 넘게 진행되어 퇴근 시간을 넘겨서야 마무리가 되었다. 학생들이 원하는 교칙과 선생님들이 원하는 교칙이 맞지 않아서 전달하고 논의하는데 시간이 걸렸다. 학급회와 학년회를 거쳐 올라온 것을 대의원회에서 정말 아니다 싶은 것을 고쳐서 안을 만들었다. 그때 학부모님과 학년부장 선생 님들과 회의를 해서 합의점을 찾았었는데 그것을 가지고 공청회를 열었다. 두발도 그렇고 용의 복장 문제에는 충돌이 있었다. 같은 학생으로 봐서도 아니 다 싶은 의견도 있어서 조정하기기 힘이 들었다. ( A중학교 학생회 부회장) 의견을 조정하기는 어렵다고 하더라도 공론의 장을 열어서 절차에 따라 생 활규정을 만드는 과정자체가 의미가 있는 과정이다. 이것 자체가 민주시민으 로 성장하는 과정이기 때문이다. 회복적 생활교육의 써클 4) 로 인해 학생들은 새로운 소통의 방식을 얻을 수 있었다. 3월 4일 학급 첫 모임 때부터 써클을 도입했다. 첫 만남의 진지함과 써클 형식의 좌석배치로 인한 신선함이 모아져 효과를 거두었다. 학생들이 지 켜나갈 약속과 교사가 지켜야할 약속을 함께 정한 것이다. 여기서 정한 약속 이 학생회장의 말에 의하면 일정부분 효과가 있었다. 교사와 학생이 먼저 지켜줬으면 하는 규칙들을 정했었는데요. 음. 선생님들 이 지킬 약속이 학생들을 친근하게 대해주고 웃으면서 대해 주시면 ( ) 학생 들이 선생님과 친해진다고 해야 하나, 선생님 수업 때 더 적극적으로, 수업에 임하는 자세가 더 ( A중학교 학생회장) 4) 써클(circle) : 회복적 생활교육에서 사용하는 프로그램. 원으로 둘러 앉아 주제에 관하여 돌아가면서 이야기한다. 경상남도교육연구정보원 159

170 이후로 써클은 학교의 모든 소통의 중요 수단이 되었다. 교사들의 각종 회 의에도 학부모들의 만남에도 써클이 사용되어 관계의 변화를 이끌었다. 써클 은 배움중심수업의 모둠 활동에도 영향을 미쳤다. 수업 중의 소감을 나누는 것과 같은 활동에는 학생들은 자연스럽게 써클을 한다. 학생들의 문제가 생겼을 때 써클에서 이야기 하자고 하면 아무도 반대하지 않고 실제 문제가 써클에서 해결된다. 자신의 이야기기 써클에서 다루어 질 때 당황하기도 하지만 솔직하게 이야기하고 사과도 이루어진다. ( A중학교 L교사) 행복학교인 A중학교에서 가장 눈여겨 볼 점은 학생들의 관계의 변화다. 학 교 폭력이 거의 없어지고 상호 돌봄이 발생했다는 것이다. A중학교 교장은 작 년(2014)에 부임했을 때 학교폭력문제 때문에 어려움이 많았지만 올해는 거 의 없어졌다고 한다. 학폭 5) 이 작년에는 10건이 있었는데 올해는 학생들과 직접연관된 것은 없 었다. 1건이 있었던 것은 초등학교 학생과 다른 학교 학생과 연관된 것이었다. 사건이 있을 뻔 했는데 생활전담팀에서 초기에 피해자학생들 면담하여 사건을 처리했다. ( A중학교 교장) 우리 학년의 여학생들은 솔직히 작년에는 학교폭력 사건이 있었어요. 그런데 올해는 거의 없었는데 아마도 수업이 바뀌어서 서로 나누는 것이 일상적이 되 니까 더 친해져서 그런 것 같아요. ( 행복학교 사례 나눔의 질의응답에서 A중학교 여학생의 답변) 요인에 대해서 A중학교 교사들의 의견은 대개 일치한다. 첫째는 일상의 수 업에서 협력적이고 서로를 존중하는 관계를 만들고 있기 때문이다. 둘째는 회 복적 생활교육프로그램에서 써클로 마음을 나누는 것이 문화가 되었다. 셋째 는 학년모임의 힘이다. 학년모임은 공동학급을 운영하듯이 서로 나눈다. 일상 의 공간에도 함께 있으며 대화하지만 매주 학년모임을 한다. 돌봐야 할 학생 5) 학폭: 학교폭력대책위원회를 학교에서는 흔히 학폭으로 줄여서 부른다. 160 경상남도교육연구정보원

171 에 대해 의논하고 함께 노력한다. 수업에 들어가서도 같이 돌보고 변화를 함 께 이야기한다. 우리 반의 남학생 한 명은 초등학교 내내 은따 6) 를 당한 학생이었다. 또 그 학생은 이상 행동을 하기는 한다. 교실에서 창밖으로 압정을 던지는 행동을 하 기는 하는데 그 아이가 처음 학교 설명회를 할 때 부모가 함께 참가한 유일한 아이였다. 그 부모님이 아이가 학교에 가는 것이 즐겁다고 말했다. 아이 자체 가 많이 바뀌지 않았지만 분위기가 그런 것 같다. 내가 보기로는 서서히 함께 하는 행동들을 보면서 같이하고 싶다는 생각을 가지게 되는 것 같다. 분위기 자체가 수업도 모둠활동이 많고 전체적인 학급행사나 학교행사가 많으며, 이런 분위기가 형성이 되면서 본인도 동참하고 싶다는 생각이 든 것 같다. 어제도 이상행동 때문에 혼났는데도 학교 오기 싫다는 말은 하지 않는다. ( A중학교 1학년 담임) A중학교 학부모 참여의 특별한 점은 학부모에 대한 연수와 소통에 무게를 두었다. 학부모 연수는 학교 수업방향과 참관 태도에 대한 연수를 진행했다. 학부모의 수업 참관 전에 배움의공동체 수업에 대해 연수를 하고, 자기 아이 가 어떻게 발표하는가를 보는 것이 아니라 친구들과 어떤 관계를 갖고 있는지 를 보라고 강조했다. 수업 참관 후 학부모로부터 메일이 왔어요. 자신의 아이가 친구가 묻는데 제 대로 대답해 주지 않더라는 군요. 자기 아이의 이런 면을 보고 많이 반성했다 고 그리고 고맙다고. ( A중학교 주무 부장) 학년모임에서 의논하여 학부모 모임에 써클을 도입하였다. 아이들 장점, 아 들 험담토크, 올해 담임에게 바라는 점 등을 둥글게 원으로 앉아 이야기하는 형식으로 진행했다. 불을 끄고 가운데 촛불을 밝히고 분위기를 잡은 반도 있 고, 아이들이 부모님께 드리는 영상편지를 만들어 보여주는 학년도 있고 편지 를 미리 준비한 학년도 있었다. 학부모들은 자기 아이 뿐만 아니라 다른 아이 들도 이해할 수 있었고 함께 아이를 키우는 공동체임을 체감할 수 있게 되는 계기가 되었다. 6) 은따 :은근히 따돌린다는 뜻의 은어. 경상남도교육연구정보원 161

172 학부모들의 학교 참여 방식은 학부모 독서 동아리 활동이 있다. 월 1회 운 영하는 독서 동아리에 참가한 학부모들은 학교의 주요 학부모행사의 버팀목이 되었다. 함께 읽은 책은 스칸디부모는 자녀에게 시간을 선물한다(황선준, 황 레나), 엄마수업(법륜), 부모라면 유대인처럼 하브루타로 교육하라(전성 수), 꿈꾸는 다락방(이지성) 등으로 자녀교육에 대한 폭넓고 깊은 시각을 제공하는 책이다. 학부모연수를 넘어서 지역 지역주민과 함께하는 학부모아카데미를 매월 실 시했다. 알려진 유명 강사로 학부모를 넘어서 지역사회에 홍보했다. 참가자에 게 유익한 시간을 주기도 했지만 행복학교를 홍보하고 지역사회의 지지를 구 하는데 도움이 되었다. 초청된 강사는 황선준(스칸디부모는 자녀에게 시간을 준다의 저자), 김태형(불안증폭사회의 저자), 박미자(중학생 기적을 부르는 나 이의 저자), 이용훈(전 무진중 교장)이 있다. B중학교 B중학교의 배려와 소통하는 문화는 학생회의 활동으로부터 시작되었다. 3월 2일 신입생 첫 등굣길 맞이행사를 전교학생회 임원이 하여 후배들을 따뜻이 맞이했다. 그리고 입학식을 마치고 자치활동시간을 운영하여 학급별로 자기소 개, 배움을 위한 우리의 다짐 만들기, 반별 기념사진 찍기를 하여 새 학년 첫 날 처음 만난 담임선생님과 친구들과 서로 소통할 수 있는 시간으로 운영했 다. 전교학생회를 열어 학생생활규칙을 개정했다. 아래 학생의 말을 보면 학 생회의 지속적 활동으로 학생들 사이에 배려와 소통의 문화가 생기고 있음을 알 수 있다. 문제를 일으키는 소수의 학생이 있는데 그 학생들 때문에 피해를 보는 학생 들이 조금 있어요. 친구의 날 편지 보내기 행사를 해서 좋아졌어요. 어떤 친구 가 전학을 가게 되었는데 그 전학 갈 친구에게 편지를 보냈는데 그 반 학생들 다 울고 해서 전학 가고 나서 지금까지도 연락하고 있어요. ( B중학교 학생회 임원) B중학교 학생회는 자체적으로 어버이날 영상을 만들어서 친구들에게 상영 하여 감동을 만들었다. 학교폭력에 대한 역할극을 만들어 전교생 앞에 공연하 기도 했다. 학생회가 수동적이 아니라 적극적으로 문화적 역량을 발휘하여 배 162 경상남도교육연구정보원

173 려와 소통을 만들어 가고 있는 사례이다. B중학교의 학부모 참여활동은 학부모 동아리 책마루 를 들 수 있다. 4월부터 매월 1회 지정된 책을 읽고 자유롭게 토론하는 학부모 독서동아리 모임이다. T시의 무형문화제를 학교 교육활동과 연계하였다. 국가지정무형문화재를 익 혀 지역행사에서 공연을 함으로써 학생들에게 우리의 전통문화를 계승하여 지 역사회에 공헌할 수 있는 기회를 제공하고 있다 C중학교 C중학교의 아침맞이에는 교장과 담임교사, 학생회가 함께 참여한다. 반갑게 인사하고 앉기도 하고 하이파이브를 하며 아침을 맞는다. 3월부터 시작된 아 침맞이의 효과는 3학년 남학생들이 선생님이 친절해졌다고 말하기 시작한데 있다. 선생님들은 학생들에게, 학생들은 선생님에게 따뜻하고 오고 싶은 학교 가 되고 있다고 말한다. 관계가 조금씩 바뀌기 시작한 것이다. 아침맞이가 학교생활의 활력이 되는 것 같아요. ( C중학교 생활부장) 아침마다 오늘 하루 잘 보내라는 안부도 하면서 원래 잘 안 친했던 후배들 이랑도 더 친해지고 그렇게 되는 것 같았어요. ( C중학교 학생회장) 아침에 교장선생님이 안아 주시면서 많은 이야기를 해주신다. 어느 날 과 정보다 좋은 결과가 없다는 말을 해 주셨다. 그 당시 제가 힘들었는데 마침 알 고 하시는 것처럼 말씀해주셨다. ( C중학교 2학년 부학생회장) 3월 27일 교육공동체 모두가 참여한 생활규범개정을 위한 협의회를 열었다. 교사, 학생, 학부모가 열띤 토론을 펼쳤고 서로 양보하고 이해하는 마음으로 협의회를 마쳤다. 4월 1일에는 학급회를 통해 만든 학급별로 지켜야 할 규칙 을 재정하였다. 교사들 역시 10가지 약속을 정하고 지키기로 결의했다. C중학교는 수업에 부적응하는 학생을 위한 프로그램으로 회복교실을 운영 한다. 회복교실은 3학년 남학생을 대상으로 하는데 수업이 도저히 하기 싫으 면 학교의 한 장소와 활동을 스스로 정하여 하는 것을 말한다. 하루에 두 시 경상남도교육연구정보원 163

174 간 1주일에 8시간을 초과하지 않게 자율적으로 운영한다. 학생들이 말하는 것 으로는 부적응하는 학생들의 태도가 나아졌다고 한다. 자는 학생도 줄었고 장 난치는 학생이 줄었다는 것이다. 편해졌다고 할까요? 틀에 안 갇혀 있고요. 해방 됐다고 할까요. 이제 선생님 이 들어주시고 받아주시니까 선생님을 잘 따라 갑니다. 최소한의 예의는 지 키면서 지내고 있습니다. 전에는 예의라고는 찾아 볼 수가 없었는데 선생님 이 저희들을 포기하지 않으시고 이끌어가려고 하시니까. 또 안하려는 애들에게 친구끼리 하자고 하니까, 그런 면도 좋아졌고요. 선생님들이 일단 포기를 절대 안하세요. ( C중학교 3학년 학생) 교사들이 많이 들어 주고 인정해주는 것이 가장 좋았다는 것이다. C중학교 교사들과 함께 노력한 결과로 3학년의 힘든 학생들의 태도가 많이 달라지고 있는 것이다. 학생들을 변화시키는 것은 역시 따뜻함과 존중임을 알 수 있다. C중학교 학부모들은 C아이 사랑해 라는 모임을 중심으로 교육활동 참여한 다. 가장 큰 역할은 매주 화요일 수업공개와 협의회를 하는 동안 학부모들은 자체 프로그램을 운영하는 것이다. 공개수업을 하지 않는 학생들을 맡아서 김 밥 만들기, 팔찌 만들기 등의 활동을 재능기부로 진행한다. 이에 대한 학생들 의 반응은 좋다. 일단 재미도 있지만 학부모들과 새로운 관계를 맺게 되어 좋 다는 것이다. 학부모님들이랑 활동도 하고 노는 것도 재미있는 것 같아요. 옛날에는 학 부모님들이랑 활동할 기회가 없었는데 행복학교가 되고 나서는 기회가 많아진 것 같아요. ( C중학교 2학년 학생) 학부모님들이 학교에서 잘하겠지 하고 학교에서 뭘 했는지 물어 보고 하시 잖아요. 그래도 애들이 사춘기고 하니까, 학교 얘기를 잘 안하니까, 궁금하시 고 그러잖아요. 학부모님이 참여하는 것도 많이 하고, 얼마 전 체육대회도 학 부모님들이 참여하셔서 관심을 가져 주시고 학생들이 안전이나 교육에 많이 힘들어 할 때 고민 상담 등에도 참여 해주셔서 ( C중학교 학생회장) 164 경상남도교육연구정보원

175 C중학교는 작은 학교의 특성을 잘 살려서 배려와 소통의 공동체를 만들어 가고 있다. 협력이 있는 수업과 나눔 활동으로 학생들 사이도 좋은 관계를 맺 지만 교사와 학부모의 관계 역시 발전하고 있다. 그래서 C중학교의 어려운 문 제였던 3학년 남학생들의 부적응을 어느 정도 해결했다. 선생님과 학부모님과 아이들이 다 같이 친밀한 관계를 유지한다는 것이 좋 은 것 같아요. 일단 사람과 사람과의 그런 정이 있고 친하다는 느낌이 있어야 지 모든 일이 잘된다는 생각이 들더라구요. 학교가 학생들한테 각박하고 답답 하고 그런 곳이 아니고, 따뜻한 느낌? 여기 오면 내가 정말 보호 받고 있고, 친한 사람과 함께 있고 편안하다는 느낌이 드는 듯한 곳이. ( C중학교 2학년 부회장) 위의 2학년 부회장의 말은 행복학교가 지향하는 배려하고 소통하는 공동체 가 어떤 곳이어야 하는지 잘 보여 준다. D중학교 3월 6일 학급회를 통해 학생 약속 정하기를 하고 교직원들은 3월 16일 교 직원협의회를 통하여 선생님의 약속을 정하여 지키기로 결의했다. D중학교는 작은 학교로서 학생들끼리의 관계가 좋은 편이다. 모두가 15년 이상 같이 지 낸 친구나 선후배 간이기 때문이라는 것이다. 전학을 온 학생도 쉽게 동화가 된다고 한다. 지금까지는 선후배의 관계가 엄격한 면이 있었다. 그것은 선도부의 활동으 로 나타났다. 올해 3학년은 선도부활동이 아니라 아침맞이를 해야 했다. 결과 로 엄격한 선배가 아니라 따뜻한 선후배의 관계가 되어야 했다. 그러던 중 여 학생 선후배 사이에 문제가 좀 생겼다. 이 문제의 해결을 위해 2학년과 3학년 여학생들을 모아놓고 써클을 했다. 돌아가면서 말을 해서 서로의 마음을 알고 서로를 안아주면서 사과를 했다. 지난 번에 학급회의에서 선후배 사이에 문제가 있다고 했어요. 그래서 학생 회에서 이야기를 했는데 그래서 하게 된 것이 해피원데이 7) 였어요. ( D중학교 학생회 임원) 7) 해피원데이 : D중 학생회의 활동. 행복하게 하나 되는 날이라는 의미이다. 추억을 만들어 가는 활동도 하고 촛불 의식, 고민 등을 나눔. 경상남도교육연구정보원 165

176 학생자치회는 매월 1회 실시하는데 2학기부터는 회복적 생활교육의 써클을 도입하여 진행하고 있다. 교사들과의 관계도 역시 더 좋아졌다. 학생들의 반응은 교사들이 믿어주고 의견을 잘 들어주며, 존중해주고 먼저 물어본다는 것이다. D중학교의 학부모회는 1학기에는 참여율이 저조하였으나, 교사들의 독려로 2 학기부터는 학부모회 회장의 노력으로 자치력이 높아지고 교사들과도 잘 소통하 고 있다. 소통하는 방식은 학부모와 교사가 함께 밴드를 만들어서 하고 있다. 밴 드의 1년을 들여다보면 학교의 행사계획과 결과가 잘 알려지고 있고 행사에 학 부모가 지원할 만한 일에 대해 의논을 나누고 함께 분담한다. 학부모를 위한 강 연에도 함께 가고 무상급식운동을 함께 가기도 한다. 학부모들은 학교를 지원할 일들은 자치적으로 결정하고 학교를 돕는다. 저희 학부모회는 정기 월례회를 매월 셋째 주 화요일 저녁 7시. 학교에서 정기 적으로 개최 할 예정입니다. 어제 모이신 부모님들과 의논한 바 학부모아카데 미를 운영하고자합니다. 올해는 시범적으로 운영될 것이며 올해 미리 내년사업계 획을 세워 실질적이고 효율적인 결과를 내고자합니다. ( D중학교 학부모밴드 학부모회장 게시 글) 정기적인 회의도 갖고 강좌사업을 하는 방식으로 발전하고 있다. 소통하는 장 을 만들고 구성원들의 의견을 모으고 함께 사업을 하는 중에 모임이 발전하고 있는 것이다. 4개 행복학교 비교와 시사점 4개 학교 모두 학생생활규정을 교육공동체의 의견을 들어 개정하고 상호간에 지킬 약속을 정했다. 3월에 함께 생활할 바탕이 되는 규약을 만들고 그 과정에 서 서로 배려하고 존중하는 문화를 만들었다는데서 의의가 있다. 교문맞이를 실시하는 형태는 학교마다 달랐다. A중학교는 교장이 매일 빠지지 않고 하고 B중학교는 학기초에 학생회에서 실시했다. C중학교는 교장과 학생회 가 D중학교는 학생회에서 실시했다. 아침에 학교에 들어서는 학생들을 따듯하게 맞아 주는 것만으로도 큰 의의가 있다. B중학교와 D중학교의 사례로 보면 학생 회 학생들은 선도부의 통제 형식에서 벗어나 평등한 관계를 만드는 계기가 되었 166 경상남도교육연구정보원

177 다. A중학교와 C중학교의 사례로 보면 교사와 학생의 관계도 바뀌었는데 두 학 교의 교장은 학생들과 가장 넓게 좋은 관계를 갖고 있는 어른이 되었다. 회복적 생활지도프로그램의 써클은 새로운 대화방식이 되었다. 대개의 학교가 학급회 때 많이 사용하고 조종례 때 사용하는 반도 있다. A중학교의 경우는 학 부모 모임에 까지 사용하였다. A중학교와 B중학교는 학년 초부터 사용했고 D중 학교는 2학기 때부터 사용했다. 써클로 서로 이해하고 배려하게 되고 소수가 말 을 독점하지 않는 문화도 생겨났다. 학급의 문제를 해결한 사례도 있고 선후배 간의 갈등도 해결한 사례가 있다. 더구나 모둠별로 협력하고 경청을 강조하는 수업을 하고 있으니 관계의 변화는 더욱 촉진된다. 학년회의를 통해 학생 생활지도를 협의하고 실천하는 흐름도 있다. A중학교와 B중학교는 학년실을 운영하며, 학년간의 소통을 많이 할 수 있었는데, 이 과정 에서 돌봐야 할 학생에 대한 의논과 실천을 할 수 있었다. A중학교의 경우는 학 교폭력이 눈에 띄게 줄었고 학생들은 좀 더 안전한 조건에서 학교생활을 할 수 있었다. 행복학교에서는 교사와 학생의 관계가 크게 개선된 것을 볼 수 있다. 배움중 심수업으로 수업을 전환하면서 교사들이 학생들을 존중하게 된 것이다. 학생들 은 교사들이 잘 들어주고, 포기하기 않으며, 먼저 말해 준다고 한다. C중학교의 경우는 매우 힘들었던 3학년 학생이 안정되고 마음을 통할 수 있는 관계로 변 했다. 행복학교의 학부모 참여는 점진적으로 증대하고 있다. 학부모를 상대로 설명 회를 여는 것은 모든 학교에서 다 하고 있고 대개의 경우가 학부모 동아리를 운 영한다. D중학교의 경우는 밴드를 이용하여 소통과 참여를 더 잘 만들어 내고, C중학교는 학부모가 고정으로 학교교육에 참여하는 프로그램이 있다. A중학교 는 학부모아카데미를 운영하여 학부모와 자역사회에 교육에 대해 더 잘 이해할 수 있는 프로그램을 제공한다. 지역사회와 협력하는 것은 자치단체와 협력하거나 지역의 문화단체와 협력하 는 것이 있는 정도이다. 지역 교육과정의 수립과 함께 더 점진적으로 다루어야 할 과제다. 경상남도교육연구정보원 167

178 2. 행복학교의 변화 요인 교육의 변화를 위한 여러 가지 시도가 있었지만 2015년 한 해 동안 나타난 행복학교의 변화는 학교간의 편차를 고려하더라도 놀랄만한 것이었다. A중학 교는 업무 경감을 위한 혁신적인 모델을 제시했고 다른 학교들도 교사업무의 절대량을 많이 들어내어 교사들을 가르치는 일에 더 많이 시간을 투여하도록 만들었다. 대개의 학교가 정도의 차이는 있더라도 배움중심수업으로 전면적인 수업변화를 하고 있으며 수업을 함께 나누고 그것으로 배우는 문화가 정착되 어 가고 있다. 교사들은 더 많이 다양한 방식으로 소통하고 있으며 학생들은 안전하다고 느끼며 즐겁게 학교에 가고 있다. 학부모들도 소통하고 있으며 학 교에 대한 만족도가 높아져 가고 있다. 지금부터는 이런 변화의 요인을 준비과정과 주체, 리더십, 시스템으로 나누 어 분석해 보고자 한다. 준비과정과 주체의 문제 - 착실한 준비로 전면적 시작을 행복학교를 가장 착실히 준비한 학교는 A중학교이다. C중학교도 내부의 분 명한 동기와 나름의 준비과정이 있었지만 B중학교과 D중학교는 거의 준비과 정이 없었다고 해도 과언은 아니다. A중학교는 2014학년도에 자유학기제 시범학교를 실시하면서 배움중심수업 과 전문적 학습공동체를 준비했다. 1학년을 위주로 수업을 공개하고 협의회를 연수로 등록하여 참가자를 확보했다. 매달 1회 수업을 공개하고 협의회를 실 시한 것 자체가 경남의 일반 중학교에서는 처음 있는 일이었다. 더구나 공개 때마다 컨설턴트를 초빙했다. 수업을 공개하는 계기로 배움의공동체 수업을 이해하고 수업을 바꾸는 경험을 한 교사들이 생겨났다. 2학기 새로 부임한 교장은 행복학교에 관한 연수도 받고 의지도 갖고 있었 지만 교사들의 동의를 얻어내기는 쉽지 않았다. 회의도 하고 개별적으로 만나 기도 하며 소그룹으로 이야기하면서 갈등을 겪은 끝에 행복학교에 지원하기로 결정하였다. 이 과정에서 서로가 겪은 갈등이 민주적 절차로 의사를 결정하는 연습이 된 셈이었다. A중학교 교사들이 확실한 주체를 만들고 교사들의 열정을 이끌어 냈던 계 기는 자체연수를 준비하고 실행하는 과정에 있었다. 1월 경남도교육청에서 실 168 경상남도교육연구정보원

179 시한 행복학교 교사 연수에 참가한 13명의 교사들이 자체 워크숍 준비 팀을 만들었다. 회복적 생활교육을 제외한 모든 강의를 자체로 진행했다. 준비 교사 들은 자신감을 갖게 되었고 처음으로 맞는 자발적 기운이 넘치는 연수로 교사 들의 마음이 움직였다. C중학교는 사립학교로서 학교가 없어질 수 있다는 위기감을 갖고 있었다. 게다가 2014년 당시 교사들은 2학년 학생들의 지도에서 어려움을 공감하고 있었다. 이런 상황에서 길찾기를 하다가 행복학교를 발견한 것이다. 관리자부 터 배움중심수업에 관한 연수를 받고 지역 공부모임에 참가하고 선진학교의 수업을 참관했다. 1, 2월 동안 전교사가 모여 함께 공부하고 2월에 학부모회 를 열어 행복학교에 대한 의견도 모았다. 적절한 준비과정이 있었던 A중학교와 C중학교는 3월 개학 전에 모든 계획 을 마무리 했다. 개학과 동시에 모든 프로그램을 전면적으로 시행했다. 교문 맞이를 하고 써클을 하며 전면적인 배움중심수업을 시작했다. A중학교는 연 초에 세운 계획을 거의 변함이 없이 시행했고 C중학교는 업무 경감 부분에서 시행착오를 거쳐 더 나은 안을 만들었으며, 2학기에 수업공개 횟수를 줄였을 뿐이다. 반면 B중학교와 D중학교는 준비와 실행을 동시에 하다가 보니까 많은 어려 움을 겪었다. 실행하면서 합의해야 하고 새로운 소통을 만들어가는 것이 쉬운 것이 아닌 것이었다. 더구나 처음으로 수업을 공개하고 나누는 것은 교사들에 게 큰 부담이었다. 학생들 역시 갑자기 온 변화에 저항이 없지 않았으니 어려 움이 더 컸을 것이다. 그럼에도 불구하고 B중학교의 주체들은 소통의 방식을 찾기 위해 여러 가지 시도를 했다. 설문조사도 하고 토론도 했다. 그리고 합 의를 이끌어 내려고 노력했다. 그리고 행복학교를 위한 연수를 만들었다. B중 학교가 2학기에도 수업공개 체제를 바꾸지 못하는 것은 나름의 교사들의 합 의체계가 있기 때문이다. D중학교는 많은 업무와 구성원의 경험 부족 등의 어려움이 있었지만 행복 학교로서의 진행을 나름의 경로로 차근차근 가고 있다. 3차례에 걸쳐 업무체 제를 바꾸고, 이웃학교와 공동연수를 하고 2학기부터는 수업공개 체제를 바꾸 었다. 4학교의 사례를 보면 민주적인 문화의 형성이나 전문적 학습공동체의 경험 이 미리 준비되어 행복학교의 시작과 함께 모든 프로그램이 동시에 시작되는 것이 가장 좋을 것이다. 그렇지 않으면 다른 두 학교의 경우에서 볼 수 있는 경상남도교육연구정보원 169

180 것처럼 어려움을 겪을 수밖에 없다. 이는 어떤 경우에도 행복학교를 하려면 민주적인 문화나 전문적 학습공동체에 대한 공감과 실천과정은 반드시 지나야 한다는 것을 말해준다. 리더십 행복학교의 리더십은 누구나 말하듯이 민주적인 리더십이지만 이것은 쉽게 형성되는 것은 아니다. 행복학교를 운영한 4개 학교는 각각 다른 리더십을 갖 고 있고 이것 역시 구성원과의 관계에 따라 변해가는 과정에 있었다. A중학교의 교장도 처음부터 교사들과 소통이 잘되는 관계를 유지한 것은 아니었다. 부임한 후 행복학교를 신청하는 것을 합의 할 때까지 나름의 갈등 을 겪었고 그 과정에서 교사들과의 신뢰의 폭을 확보한 것이다. B중학교의 경 우는 교장과 교사들 간의 소통 문제 때문에 2015년 여러 가지 과정을 겪었 다. 어쩌면 모양은 다르다고 해도 A중학교가 겪었던 갈등을 겪으면서 서로를 신뢰하는 과정을 밟고 있는지도 모른다. A중학교와 C중학교의 교장에게 볼 수 있는 점은 솔선수범이다. 학교의 중 요행사, 특히 수업공개와 협의회, 직원회의, 연수에 빠지지 않고 성실한 참여 자로 참여하고 결정을 수용한다. 수용한 결정이 교장의 의지가 되는 것이고 구성원의 자발성을 이끌어 내는 것이다. 행복학교에서는 교감의 역할도 중요하다. A중학교와 B중학교 교감은 업무 지원팀을 이끌며 자신이 업무를 맡아하기도 했다. 학교가 움직일 수 있는 실 질적인 역할을 하고 있는 것이다. 다음은 공감의 리더십의 중요성을 볼 수 있다. 공감의 리더십은 이야기를 많이 나누고, 배려하고, 공감하고, 포용하는 리더십이다. 행복학교의 진행은 쉽지 않다. 구성원의 자발성을 이끌어 낼 수 없다면 불가능하다. 행복학교가 좋다는 당위만으로는 자발성을 이끌어 낼 수가 없다. 구성원의 어려움을 살피 고 공감해주면서 동의를 이끌어 내는 리더십이 필요한 것이다. A중학교는 연 수나 회의에서 많은 부분 서로의 어려움을 듣고 공감하는 시간으로 만들었다. 강력하게 이끌어가기 보다는 공감해 줌으로서 자발성을 만들어낸 것이다. 170 경상남도교육연구정보원

181 시스템의 형성 행복학교는 행복학교의 철학을 바탕으로 각 학교마다 다양한 모양으로 4대 과제를 실천해 나간다. 4개 학교 역시 자신의 상황과 조건에 따라 각각 다른 형태의 실천이 있었지만 공통되는 시스템이 존재한다. 업무 경감 시스템, 전 문적 학습공동체 시스템, 민주적인 학교문화 시스템, 회복적 생활교육이 그것 이다. 업무 경감 시스템의 핵심은 교무행정원을 한 명 더 고용하는 것이다. A중학 교의 경우는 자체 예산으로 한 명 더 고용하여 교무업무 전담팀과 학생생활팀 을 완전히 분리 할 수 있었다. 그 결과로 담임교사뿐만 아니라 전체 교사의 업무를 평균적으로 경감할 수 있다. 이렇게 만든 시간으로 교사들에게 수업과 생활지도에 더 집중할 수 있게 만든다. B중학교는 행정원이 2명이라 한계가 있지만 교무업무 전담팀을 만들고 교사의 업무를 많이 줄였다. C중학교와 D 중학교도 시행착오를 거쳐서 실제 업무를 많이 감축했다. 업무 경감으로 인한 새로운 힘이 행복학교의 동력이 되는 것이다. 그래서 이것이 행복학교의 가장 기본 시스템이다. 배움중심수업으로의 전환은 교사들에게 쉽지 않은 부담이다. 배움중심수업 은 수업을 준비하는 자체가 시간이 많이 걸리기 때문이다. 업무 경감으로 교 사에게 조금의 시간을 돌려주고 질 높은 수업을 만들기 위해 교사가 동료로서 서로 배우고 함께 실천할 수 있는 관계를 만드는 것이 전문적 학습공동체다. 전문적 학습공동체를 위한 시스템은 전체수 업공개와 협의회를 정기적으로 갖 는 것이다. A중학교의 경우는 전체공개와 학년공개를 월 1회씩 실시한다. B 중학교는 학년별로 공개하고 있지만 2016년도에는 A중학교의 시스템으로 갈 것으로 예상된다. 작은 학교인 C중학교와 D중학교는 다른 시스템이 필요하다. C중학교는 1학기에는 매주 화요일 7교시마다 수업을 공개하고 월 1회는 외부 컨설턴트를 초빙했다. D중학교는 2학기부터 전체 공개를 수요일 7교시에, 전 체공개를 월 1회 하고 있다. 민주적 학교문화 형성을 위한 시스템은 회의체계와 형식을 다양화하는 것에 있다. 회의를 많이 한다고 민주적인 문화가 형성되는 것은 아니다. 전체 직원 회의를 월 1회 하더라도 충분한 논의가 되고 그 결정이 존중되면 학교문화는 달라질 것이다. 회의의 형식도 안건에 따라 다양하게 해서 소그룹회의를 거치 거나 구성원 모두 고르게 발언에 참여할 수 있게 하는 형식을 만들어야 한다. 5학급 이상규모의 경우에는 학년회의 자치력을 인정해주는 것도 다양성과 자 경상남도교육연구정보원 171

182 발성을 이끌어가는 좋은 방법이다. 회복적 생활교육도 배려와 소통이 있는 학교 공동체를 만드는데 중요한 시 스템으로 자리 잡아 가고 있다. 써클은 일상의 소통의 문화로 자리 잡았고 학 급회, 교사회의, 학부모회의까지 광범위하게 사용되고 있다. 회복적 생활교육 으로 학생관계나 학교폭력의 문제를 상당부분 해결하고 있다. 3. 행복학교 4대 과제의 우선순위 2014년 경남교육청의 행복학교 운영계획에 따르면 4대 과제 중 1차년도 과 제는 민주적인 학교문화형성을 기본으로 포함하고 나머지 하나를 학교의 자율 로 정하는 것이었다. 민주적인 학교문화 형성을 가장 기본적인 과제로 설정하 고 있는 것이다. 행복학교의 진행에서 민주적인 학교문화의 형성이 순서적으 로 우선해야 다른 과제도 가능하다고 보는 것이다. 그런데 행복맞이형을 한 중등학교는 대부분이 배움중심수업을 과제로 채택했다. 4개 행복학교 역시 추 가한 하나의 과제는 배움중심수업이었다. 중등의 경우는 수업을 중요하게 생 각한다는 것이다. 4개 행복학교의 진행 상황을 검토해보면 민주적인 학교문화 형성과 배움중심수업은 순서관계가 있지 않음을 알 수 있다. A중학교와 C중학교는 수업을 중심에 둔 학교운영을 했다. 준비과정에서 전 문적 학습공동체의 시스템을 적용하는 것을 당연히 받아들였다. A중학교는 1 년간 자유학기제를 실시하며 연습이 된 상태이고 C중학교 역시 2학기부터 연 수가 이루어졌기 때문에 실행에 문제가 없었다. 그리고 이 두 학교는 모든 과 제를 동시에 시작했다. 업무 경감부터 민주적운영, 전문적 학습공동체에 회복 적 생활교육까지 잘 맞추어진 셋트처럼 진행되었다. B중학교와 D중학교의 경우는 민주적인 문화 형성에서 어려움을 겪었고 처 음 계획 자체가 전체 수업 공개와 협의회 시스템을 갖추지 않았다. B중학교의 경우는 2월에 배움중심수업에 관한 연수가 이루어졌고 D중학교는 학기가 시 작해서 이루어졌다. B중학교는 연초 계획대로 2학기에도 학년별 공개시스템 을 계속했고 D중학교는 2학기부터 전체 공개시스템을 적용했다. 회복적 생활 교육 연수는 B중학교는 1학기 이후에 연수를 했고 D중학교는 개별적 연수를 거쳐 2학기부터 조금씩 시행했다. B중학교가 2학기 때 시스템을 바꾸지 못한 172 경상남도교육연구정보원

183 것은 교사들의 부담을 충분히 배려하며 합의를 이끌어 가기 위한 과정으로 보 인다. B중학교의 설문조사의 결과로 보면 2016년도 전체 수업공개 시스템을 수용하고 수업공개에 참여하려는 교사가 절반을 넘는다. D중학교의 경우를 보 면 2학기에 전체 수업공개를 하고 협의회를 하면서 돌아가면서 이야기하는 문화가 생겨났다. 발언을 고르게 할 수 있게 한 것이다. D중학교의 교감에 의 하면 회의 때 돌아가면서 말하게 한다고 한다. 이것으로 보면 협의회 때의 문 화가 학교의 민주적인 문화에 영향을 주는 것임을 알 수 있다. 새로운 수업 협의회의 원칙이 전원 참여에 상호존중이기 때문에 이런 문화의 형성은 당연 히 민주적인 의사소통에 영향을 준다. 다른 두 과제와 전문적 학습공동체의 운영은 우선 순위가 있다. 전문적 학 습공동체가 잘 운영되어야 교사들의 협력이 원활하게 되어 배움중심교육과정 을 개발하는데도 효율적이게 된다. 그냥 기계적으로 짠 교과별 융합과정은 실 행되기 어렵다. 교사간의 소통이 되지 않으면 실행되더라도 형식화되기 쉽다. 배움중심수업이 잘되면 수업에서 학생들이 좋은 관계를 갖게 된다. A중학교 학생의 말에 의하면 3학년 여학생들이 학교폭력이 줄게 된 것은 수업에서 서 로 협력하게 되어서 관계가 좋아졌기 때문이라고 한다. D중학교의 경우에도 학생들 사이의 관계뿐 아니라 교사와의 관계 역시 좋아졌다. 결국 전문적 학 습공동체는 배려와 소통이 있는 학교공동체에 많은 영향을 준다. 4개 학교의 사례를 보면 최초의 계획이 중요하다는 것을 알 수 있다. 민주 적문화의 형성이나 전문적 학습공동체의 과제는 우선 순위가 없이 최초 계획 에 시스템으로 구성해야 한다. A, C중학교는 계획에서부터 전체 수업공개 시 스템을 반영하였다. 구성원은 별 논란의 여지없이 이 시스템을 행복학교의 당 연한 구성품으로 받아들인 경향이 많다. 그리하여 학년을 시작할 때 모든 시 스템을 한꺼번에 시작할 수 있었다. 그래서 교사들은 수업을 바꾸는 것을 대 세로 받아들인 것이다. 이것은 이 두 학교에서 행복학교의 진행이 매우 빠르 게 된 요인으로 나타났다. B, D중학교의 경우는 구성원의 부담을 고려해가는 단계적 구성이었지만 어려움을 겪었다. 경상남도교육연구정보원 173

184 Ⅴ. 논의 1. 행복학교의 의미와 일반화의 경로 경남교육청의 행복학교운영 기본계획( )에서 제시한 운영방침에 보 면 행복학교를 공교육 혁신의 모델 학교로 개발하겠다고 했다. 그 규모는 25 명 내외의 작은 학급을 지향하고 교육과정 정상화에 인력 및 시설환경을 지원 하는 것으로 되어 있다. 공교육 혁신의 모델 개발 25명 내외의 작은 학급 지향 교육과정 정상화에 필요한 인력 및 시설환경 지원 (경남교육청의 행복학교운영기본계획 ) 2015년의 행복학교의 실행과정을 보면 학교당 한 명의 교무행정원을 지원 했지만 다른 조건을 지원하지는 못했다. 학급당 인원은 A중학교는 35명이고 B중학교는 32명이다. 25명 내외의 작은 학급 구성에는 너무나 못 미치는 조 건이다. 더구나 A중학교의 경우는 지원 희망자가 많아서 학급당 인원수의 경 감은 매우 어려운 조건이다. 그리고 이것은 교육청이 행정적으로 해결을 해주 어야 하는 문제이다. 또한 일부 행복학교의 경우는 교과 방과후학교를 운영하고 희망자에 한해서 라고는 하지만 야간자율학습을 실시하는 학교도 있다. 이점은 공교육 혁신의 모델 학교라는 측변에서 보면 문제가 있다. 더구나 행복학교가 지향하고 있는 철학인 미래성에 비추어 보면 더욱 그렇다. 행복학교의 기본 계획안에 따르면 2차 년도인 2016학년도에 20개교 정도의 행복학교를 운영하고 4차 년도인 2018학년도까지는 50개교를 운영한다. 그 후 거점학교를 중심으로 해서 일반화하는 것으로 되어있다. 경남의 교육지원 청의 수가 18개인 것을 감안한다면 급별을 고려해서는 50개의 행복학교는 알 맞은 수준이다. 1차 년도의 행복학교 지원금은 학교의 규모별로 차이가 있지만 4천 만원 174 경상남도교육연구정보원

185 정도이다. 교무행정원의 인건비를 합친다면 5천 6백만원 내외의 예산이 소요 된다. 그러면 4차 년도의 집행예산은 적어도 28억 정도의 예산이 필요하다. 이는 2015학년도의 교육청 예산에 비교해 보면 사업비 6356억 원의 0.4% 정 도이다. 행복학교가 주요한 사업이라면 이정도의 예산은 크게 무리한 예산은 아니다. 물론 여기서 행정원의 고용비용을 사업비로 넣을지 경직성 인건비로 넣는가에 따라서 비율은 달라진다. <표 Ⅴ-1> 행복학교 연차별 운영계획(경남교육청 행복학교기본계획 ) 도입기 ( 14.9~ 15.2) 성장기 (15.3~ 17.2) 확산기 ( 17.3~ 19.2) 일반화 ( 19.3~ ) 행복학교 추진단 구성 및 운영 행복학교 추진 계 획 수립 기반 조성 : 홍보 연수(도교육청) 교원연수 행복학교 10개 내외 공모(유,초,중,고,특수) 행복학교 20개 내 외 운영(유,초,중, 고,특수) 행복맞이학교 운영 (매년 100개 내외) 행복학교 운영 및 컨설팅 거점학교 운영 행복학교 축제 행복학교 50개 내 외 운영(유,초,중,고, 특수) 행복맞이학교 운영 (매년 100개 내외) 행복학교 벨트 구 성 거점학교 운영 행복학교 지구 운 영 학부모네트워크 구축 운영 거점학교를 중심으 로 행복학교 일반화 행복학교 지구 운영 지역사회와 함께하 는 행복학교 일반화 행복학교의 일반화의 의미를 짚어보자. 행복학교가 특별한 능력을 가진 교사 또는 관리자의 많은 희생을 요구하는 것이라면 행복학교는 일반화되기 어렵 다. 평균적 능력의 사람들이 정규적인 시간 안에서 하는 교육활동으로 가능한 학교 가 되어야 한다. 공교육의 미래형 모델 의 의미는 평균적 교사가 정규시 간 안에서의 노력으로 미래를 대비하는 교육을 할 수 있는 학교이다. 이 조건 을 갖출 수 있는 정책은 다음 세 가지가 있다. 첫째, 행복학교의 외형 조건을 갖추어야 한다. 현재로 한 명씩의 교무행정원 을 배치하는 것은 하고 있지만 학급당 학생수 25명 이하의 조건을 제대로 하 지 못하고 있다. 이 조건을 이행하려면 교육청의 분명한 의지가 필요하다. 단 지 학부모의 요구와 인원수급을 맞추기 위해 이 부분을 소홀히 하면 행복학교 의 의미는 퇴색되고, 특별한 사람들의 특별한 노력이 필요한 학교로 전락될 것이다. 경상남도교육연구정보원 175

186 둘째, 공교육의 정상화를 막는 조건들을 제거해야한다. 자율학습과 보충수업 을 학교에서 제거해야 한다. 방과후학교도 교사의 부담에서 사회적 시스템으 로 이관되어야 하고 학교교육에서 부족한 예체능부분을 활성화하는 것으로 대 체되어야 한다. 입시교육으로 왜곡된 구조를 정상화하는 것은 행복학교의 주 요임무다. 교육청은 학교 교육공동체가 이것의 의미를 제대로 이해할 수 있도 록 충분한 공감대를 확보하고 격려와 지지를 보내야 한다. 셋째, 미래형 교육과정을 만드는 일이다. 학생들의 삶의 질을 높이고 미래 사회에 살아갈 능력을 갖추게 하는 교육내용을 만드는 일이다. 이 교육과정은 단지 수업의 내용만을 말하는 것이 아니다. 행복학교의 4대 과제가 곧 미래형 교육과정이다. 민주적인 학교문화를 만들고, 배움을 중심에 두고 수업하며, 21C 핵심역량을 기를 수 있는 교육과정을 갖추고, 배려와 소통이 있는 공동 체를 만드는 것이다. 행복학교 일반화란 행복학교의 성과를 집약하여 필수적인 시스템이 무엇인 지 구별하여 그것을 학교에 정착시키는 것이다. 첫째는 행복학교의 외형적조건(하드웨어)를 일반화하는 것이다. 1차 년도의 시행과 타지역 혁신학교의 사례를 보면 교무행정원을 늘리는 것이 학교혁신의 가장 기본적인 조건이다. 이 조건을 모든 학교에 정착시키는 것이 학교혁신의 기본이다. 행복학교의 성과를 보고할 때 결과뿐만 아니라 결과를 가져온 조건 인 행정원의 배치를 알려내고 그것이 중앙정부의 정책일 될 수 있게 해야 한 다. 그러기 위해서는 교원단체와 교육청이 협력하고 전국적인 협력을 만들어 내어 국민적 공감대를 확보해야 한다. 학급당 학생 수를 25명 이하로 감축하 는 것을 의제화 하려면 행복학교에서 먼저 이 조건을 갖추고 그것의 성과를 공론화하는 과정을 거쳐야 한다. 둘째는 행복학교의 내부 시스템을 일반학교에 정착 시키는 것이다. 타지역 의 혁신학교와 1차 년도의 중등 행복학교를 보면 전 교사가 참가할 수 있도록 수업을 공개하고 협의회를 연수로 갖는 것이 중요시스템이다. 교육청은 이 시 스템을 일반 학교가 도입할 수 있는 정책을 펴 나가야 한다. 연수원이 지원하 는 연수에 수업공개와 협의회를 연수로 하는 학교를 우선 지원해주거나, 학교 가 이 시스템을 갖추기 위해 전북에서 하듯이 수요일을 출장이 없는 날로 지 정해서 지키는 것도 좋은 방법이다. 셋째는 행복학교를 거점학교로 활용해야 한다. 행복학교가 거점 학교라고 176 경상남도교육연구정보원

187 하는 것은 연수기관이 됨을 의미 한다. 2015학년도 A중학교는 4회에 걸쳐서 경남전체 규모의 수업공개와 학교설명회를 가졌다. 시행 첫 해에 행복학교를 알리는 데 큰 효과가 있었던 매우 중요한 행사였다. 하지만 계속 시행하기에 는 학교 구성원에게 많은 부담을 주기도 하고 실속이 떨어지기도 한다 학년도까지 행복학교가 50개가 세워진다면 지역 교육청별, 급별로 하나씩 있 게 되는 것이다. 이 행복학교들이 수업공개와 협의회 자체를 연수화 하고 그 것을 지역의 교사에게 개방하는 형식을 갖추는 것이다. 2. 행복학교 4대 과제의 재배치 경남교육청의 행복학교 설명자료( )는 생경한 용어가 적고 타지역 보다 단순하여 이해하기 쉽다는 장점이 있다. 그러나 4대과제 부분에서 2015 년 시행과정에서 과제가 분명히 드러나지 않는 부분이 있거나 조금 헷갈리는 부분도 있다. 경남과 타 지역의 4대과제와 비교해 보면 표Ⅴ-2와 같다. 전체 내용은 비 슷한 것 같지만 우선 순위에 차이가 있어 보인다. 경기도 교육청은 윤리적 공 동체를 두 번째에 두었고 전북교육청은 배움중심의 수업혁신을 1과제로 두었 다. <표 Ⅴ-2> 세 지역의 혁신학교 4대 추진과제 비교 경남 경기도 전북 1과제 민주적인 학교 문화 형성 민주적 학교 운영체제 2과제 배움중심교육과정 운영 윤리적 생활공동체 3과제 전문적학습공동체 구축 전문적 학습공동체 4과제 배려와 소통의 학교 공 동체 형성 창의적 교육과정 배움 중심의 수업혁신과 교원 역량 강화 다양하고 특성화된 교육 과정 편성 운영 소통과 협력의 학교 문화 조성 민주적인 학교 운영 시스 템 구축 경상남도교육연구정보원 177

188 물론 과제의 순번이 꼭 우선순위가 아닐 수는 있지만 경남과 경기는 민주 적인 학교문화가 가장 선결되어야 할 과제로 생각하고 있는 것으로 보이고 전북교육청은 수업이 가장 중요하다고 생각하는 것 같다. 전북은 갈등의 요소 가 있을 수도 있는 민주적인 학교 운영 시스템을 가장 뒤로 미루고, 학부모와 지역의 지지를 가장 얻기 쉬운 수업혁신을 앞세웠다. 전문적 학습공동체라는 말을 사용하지 않고 교원의 역량강화라는 알기 쉬운 말을 사용했다. 배움중심 의 수업 혁신을 교육과정에 넣지 않고 교원 역량 강화와 함께 둔 것도 특이 점이다. 이렇게 비교해 놓고 보면 경남의 행복학교 4대 과제는 경기보다는 쉽지만 전북에 비해서 이해하기가 쉽지 않다는 단점이 있다. 그리고 세부과제의 분류 에서도 조금의 혼동의 여지도 있고 중요성에 비하면 가려진 것이 있어 다음 과 같이 배치해야 한다. 첫째, 업무 경감은 기본과제로 분리해야 한다. 2015년 시행과정에서 드러난 점은 업무 경감의 중요성이다. 업무 경감은 행복학교 시행에서 가장 기본적인 조건으로 작용했다. 업무 경감은 민주적인 학교문화에 넣어두니 중요성에 비 해서나 교사들의 관심에 비해서 너무 잘 드러나지 않는다. 업무 경감을 기본 과제로 따로 빼어서 행정원의 배치와 함께 업무를 이관하는 개념으로 생각해 야 한다. 둘째, 배움중심수업과 전문적 학습공동체를 한 과제 안에 묶어야 한다. 이 두 과제는 따로 떼어서 설명하기가 쉽지 않다는 점이다. 연수나 워커샵의 과 정에서 이 두 주제는 항상 같이 설명되었고 실천 역시 두 과제는 반드시 동 반되었다. 전북에서 배움중심수업과 교원역량강화를 한 과제 안에 포함 시킨 이유는 이 때문일 것이다. 배움중심수업을 교육과정에서 분리할 수 있는 것 은 교육과정은 내용이며 배움중심수업은 수업방식이기 때문이다. 수업의 변화 는 교사들의 전문적인 관계의 변화와 상호 배움 없이는 일어날 수 없다. 셋째, 배움중심교육과정 과제를 창의적 교육과정으로 바꾸어야 한다. 이 때 창의적이라는 것은 21C 역량중심의 교육과정을 의미한다. 교육과정을 학교의 특성, 지역성을 고려하여 다양화하고, 주제중심통합이나 융합을 여기서 다루 어야 한다. 업무경감에 들어 있던 불필요한 행사의 축소는 교육과정에 가져오 178 경상남도교육연구정보원

189 는 것이 더 설명하기 좋다. 넷째, 학생자치는 배려와 소통의 공동체 과제 안으로 배치해야 한다. 민주적 인 학교문화형성에서 배치하게 되니 설명하기가 어렵다. 학생과 교사, 학부모 가 같이 논의하여 학생생활규약을 제정하는데 이것은 학생자치와 중복이 되 기 때문이다. 실제 학교의 집행에서는 분리되지 않지만 자료를 추출하거나 발 표를 하면 분리해서 설명하기 어려운 면이 있다. 실제로 학생자치활동은 매우 많은 부분이 학생들의 삶을 배려와 소통의 공동체를 만드는 일이기 때문이 기도 하다. 경상남도교육연구정보원 179

190 Ⅵ. 결론 및 제언 1. 요약 및 결론 2015년 행복학교 1년차를 진행하면서 중등의 4개 학교는 각 학교 나름의 색깔에 따라 변화를 만들어 왔다. 행복학교는 그리 많지 않은 재정적 지원 외 에는 다른 부가점수도 없는 지금까지 경남에서는 존재한 바 없었던 특별한 시 도였다. 그리고 1년차의 시행으로도 많은 의미 있는 변화를 만들어 냈고, 변 화는 진행 중이다. 1년차 행복학교의 변화와 그 요인 A중학교는 업무 경감을 위한 혁신적인 모델을 제시했고, 다양한 회의 형식 을 도입하였다. 학년회의가 자치력을 갖고 생활지도와 수업의 변화를 이끌었 다. 월 2회 수업을 공개하고 협의회를 갖는 것을 직원연수로 도입하여 대부분 의 교사가 일상적인 수업을 배움중심수업으로 전환하였다. 그 결과 학생들은 질 높은 배움이 있는 수업을 받을 수 있었고 상호 돌봄이 발생해서 학교폭력 이 격감했다. 학생들은 써클로 마음을 나누고 학생회 역시 학교의 한 주체로 서서 자치적인 역량을 발휘했다. B중학교도 교감을 중심으로 한 교무업무 전담팀을 구성하여 교사들의 업무 를 많이 감경시켰다. 민주적인 소통을 위한 토론과 설문을 하고 학년회의를 활성화하는 것을 통해 민주적 문화를 만들기 위해 노력하고 있다. 학년별 수 업공개를 진행했고 내년에는 전체공개를 준비하며 배움중심수업을 위한 기반 을 조성하고 있다. 학생들이 학교운영위원회에 참여하는 모범이 될 만한 사례 를 남겼다. C중학교는 전력을 다해 수업을 바꾸기 위해 노력한 학교다. 작은 학교에서 교사들은 1인당 2회 이상의 수업을 공개하고 진지하게 협의회를 하면서 수업 을 바꾸어냈다. 교사와 학생회가 함께 아침맞이를 했고 학생들의 참여가 활성 화 되었다. 힘들었던 3학년 학생과의 관계도 많이 나아졌고 학생들은 잘 배울 수 있게 되었다. 180 경상남도교육연구정보원

191 D중학교는 1학기의 개별적 수업공개를 거쳐서 2학기 때부터 전체 공개시스 템을 마련했다. 선도부가 아니라 학생회에서 교문맞이를 하면서 선후배의 관 계를 바꾸었고, 2학기부터는 회복적 생활교육의 써클을 도입하여 관계의 문제 를 해결했다. 학부모와 함께 소통하는 방식을 마련하여 학부모들에 대한 학교 행사 홍보와 참여를 보장하고 있다. 행복학교의 1년차 진행을 종합해 보면 지금까지의 어떤 시범학교도 보인 적 이 없는 전면적인 변화를 만들고 있는 것을 볼 수 있다. 4개 행복학교의 변화 의 정도는 각각 차이가 있지만 전체적으로 교사들의 업무는 경감되었고, 수업 과 생활지도에 투입할 수 있는 시간이 많아졌다. 학교의 비전을 정하는 것부 터 학교 공동체가 민주적인 문화를 만들어 가고 있다. 전체로 수업을 공개하 고 나누는 것을 교사의 배움으로 하는 문화가 만들어지고 있으며 수업의 중심 을 배움에 두고 바꾸어 가고 있다. 학생들은 더 따뜻한 돌봄 속에 즐겁게 배 울 수 있고 학교의 한 주체로서 성장하고 있다. 학부모들은 학교로부터 더 많 은 정보를 받으며 참여 공간이 더 많아졌다. 이런 변화를 가져온 요인은 다음 과 같이 분석할 수 있다. 첫째, 착실한 준비로 전면적 시행을 한 학교가 더 많이 변화했다. 특히 배움 중심수업의 경우는 연수도 필요하고 전문적 학습공동체를 만드는 데는 수업공 개와 협의회를 바꾸는 것이 필요하다. A중학교와 C중학교는 사전에 준비가 있었고 계획서에서부터 전문적 학습공동체에 대한 틀이 갖추어져 있었기 때문 에 논란 없이 그대로 시행해서 진행과정에 갈등이 없었다. 두 학교는 4대 과 제를 시작과 함께 거의 동시에 시행했다. 반면 B, D중학교는 2015년도 처음 으로 진행했기 때문에 진행과정에서 연수의 부족이나 의사소통의 어려움을 겪 었다. 둘째, 공감의 리더십이 행복학교를 잘 이끌어간다. 행복학교는 전 구성원의 자발성을 발휘하게 하는 것이 중요하다. 그렇게 하려면 갈등을 잘 조절하고 배려하며 소통하는 공감의 리더십이 필요하다. 특히 A중학교와 C중학교를 이 끌어 가는 것이 공감의 리더십이다. A중학교의 교감, 주무부장, 학년부장은 모두 여성이며 공감의 리더십을 갖고 있다. C중학교 역시 교장부터 여성이며 학생들부터 교사를 따뜻하게 배려한다. 행복학교의 당위로만 구성원을 이끌어 간다면 피로감은 쌓일 수밖에 없다. 경상남도교육연구정보원 181

192 진행과정에서 서로의 어려움을 공감해주고 충분히 배려하는 과정이 있어야 한 다. 학교의 리더는 의사소통과정에 반드시 이런 점을 고려해야 한다. A중학교 의 마음을 나누는 전체 회의나 워크숍은 좋은 사례이다. 셋째, 관리자는 솔선수범으로 행복학교를 이끈다. A중학교와 C중학교의 사 례를 보면 교장은 아침맞이부터 솔선수범한다. 학교의 중요행사, 특히 수업공 개와 협의회, 직원회의, 연수에 빠지지 않고 성실한 참여자로 참여하고 결정 을 수용한다. 수용한 결정이 교장의 의지가 되는 것이고 구성원의 자발성을 이끌어 내는 것이다. 행복학교에서는 교감의 역할도 중요하다. A중학교와 B중학교에서 볼 수 있 는 대로 업무 지원팀을 이끌며 자신이 업무를 맡아하기도 해야 한다. 학교가 움직일 수 있는 실질적인 역할을 하고 있는 것이다. 넷째, 업무 경감은 변화의 기본 토대다. 업무 경감 시스템의 핵심은 교무행 정원을 한 명 더 고용하고 교사의 업무를 이양하는 것이다. 이 시스템에는 교 감이 핵심적인 역할을 한다. 교감이 업무를 장악하고 교무행정원을 교육하며, 업무를 주는 정도에 따라 업무 경감의 폭이 결정된다. 이런 부분에 많이 성공 한 학교일 수록 교사의 만족도는 높았고 그것은 고스란히 자발성을 촉진하는 힘으로 나타났다. 다섯째, 전문적 학습공동체를 위한 시간의 확보가 필요하다. 전문적 학습공 동체를 위한 정기적 시간이 보장되어 있고 계획을 잘 세워서 진행해야 한다. A중학교와 C중학교는 전문적 학습공동체를 위한 시간을 연초부터 확보하고 계획대로 진행하여서 배움중심수업으로의 전환을 성공적으로 이끌었다. A중 학교와 C중학교의 경우 모두 7, 8교시를 전문적 공동체의 시간으로 잡고 있 는데 이것은 지속성에 문제가 있을 수도 있다. 교육과정을 조정하여 시수를 확보하고 6, 7교시에 가능하도록 하면 좀 더 안정된 기반을 확보할 수 있을 것이다. 여섯째, 민주적 학교문화 형성을 위한 시스템은 회의체계와 형식을 다양화 하는 것에 있다. 학교의 규모나 회의 규모에 맞는 시스템을 도입해야 한다. A 중학교는 전체 회의의 경우 분임토의를 거치거나 안건에 따라 월드카페 등의 182 경상남도교육연구정보원

193 다양한 형식을 도입한다. C중학교는 적은 인원이라 원탁회의가 기본형식이다. 어떤 형식의 회의라도 결정은 존중되어야 한다. 대개의 학교가 직원회의의 의 결기구를 보장하고 있는 것은 의미가 있는 것이다. A, B중학교에서 볼 수 있 듯이 5학급 이상규모의 경우에는 학년회의의 자치력을 인정해주는 것도 다양 성과 자발성을 이끌어가는 좋은 방법이다. 일곱째, 회복적생활교육은 유용한 배려와 소통 시스템이다. 대개의 학교가 회복적 생활교육을 사용했다. 일반적인 학급에서나 직원회의, 학부모모임까지 회복적인 생활교육의 써클을 사용하여 의사소통을 원활히 할 수 있었고 왕따 나 수업태도 등의 문제를 해결할 수 있었다. 회복적 생활교육의 폭력학생지도 프로그램도 유용성이 입증되었다. 행복학교 4대 과제별 수행에서 우선이 되는 것이 있는가? 1차 년도 행복학교의 정착과정을 살펴본 바에 의하면 적어도 민주적인 학교 문화형성과 배움중심수업 사이에는 실행에 우선이 없었다. 행복학교의 경우 두 과제를 순차적으로 진행한 학교는 없었다. 행복맞이학교의 사례를 보면 대 부분 배움중심수업을 시행과제로 삼았고 중등학교는 오히려 수업에 중심을 두 는 경향이 있다는 것을 알 수 있다. 다른 두 과제와 전문적 학습공동체의 운영은 우선순위가 있다. 전문적 학습 공동체가 잘 운영되어야 교사들의 협력이 원활하게 되어 배움중심교육과정을 개발하는데도 효율적이게 된다. 배움중심수업이 잘되면 수업에서 학생들이 좋 은 관계를 갖게 되어 배려와 소통의 공동체를 만드는 데 도움이 된다. 민주적인 학교문화와 배움중심수업을 어떤 한 과제를 우선하여 순차적 문제 로 생각하는 것은 오히려 둘 다 어렵게 한다. 두 과제는 순차적 개념이 아니 고 상호보완적 개념이다. A, C중학교는 계획에서부터 전체 시스템을 한꺼번에 적용해서 효율적 진행을 할 수 있었다. 새로 진행하는 학교는 자신이 처한 조 건에서 우선순위를 선택할 수밖에 없겠지만 사전 계획에 의한 전면적 실행이 훨씬 효율적임을 놓쳐서는 안 된다. 경상남도교육연구정보원 183

194 2. 제언 : 행복학교의 지속성을 위하여 2015년 행복학교는 1차 년도 첫 발걸음을 내딛었지만 먼저 혁신학교를 시 행한 다른 지역에서는 혁신학교의 일반화나 출구 전략을 논의하기도 한다(경 기도교육연구원. 시도별 혁신학교 정책현황과 과제 ). 이는 논의 에서 제기한 대로 행복학교가 공교육 정상화와 미래형 모델 이라는 점을 분 명히 하고 50개의 행복학교 수를 유지하며, 일반화 전략을 실행하면 된다. 오히려 타지역의 혁신학교에서 진성학교 8) 에 관한 논쟁을 보면 행복학교의 질 관리와 지속성의 보장이 매우 중요한 과제임을 알 수 있다. 실제 행복학교 는 정착도 어렵지만 지속해서 발전해 가기는 더 어렵다. 행복학교의 지속적인 발전을 위해서는 단위학교에서 해야 할 일과 교육청 단위에서 지원해야 하는 일이 있다. 먼저 단위학교에서 해야 할 일은 다음과 같다. 첫째, 업무 다이어어트를 계속하며 교육과정에 중심을 두어야 한다. 행복학 교의 기본은 업무 경감에서 시작되었다. 기존의 관행에서 업무를 이관하거나 빼기 를 해서 교사들이 수업과 생활지도에 집중할 수 있도록 하는 것이다. 그 런데 행복학교의 사업을 하다 보면 교사들이 자발적으로 행사를 만든다. 자발 적인 행사이고 나름의 의미를 갖고 있기 때문에 처음에는 신명이 날 수는 있 겠지만 업무의 증가로 나타난다면 전체의 교육력을 오히려 떨어뜨릴 수 있다. 어떤 교육과정이나 행사를 기획하더라도 자체의 가치는 물론, 지속가능성을 염두에 두고 생각하여야 한다. 분기나 학년 말 평가 때 빼내어야 할 행사나 교육과정을 항상 챙겨봐야 한다. 둘째, 전문적 학습공동체를 유지 발전시켜야 한다. 결국 학교의 질은 수업의 질로 판단할 수 있다. 수업의 질을 높이는 방법은 교사 개인의 노력이 아니라 교사가 동료로서 서로 배우고 함께 실천할 때 더 발전하는 것이 전문적 학습 공동체다. 특히 공개수업을 하고 협의회의 질을 높여가는 것이 중요하다. 협의 회가 타성에 빠지지 않게 하려면 전문컨설턴트를 초청하는 것도 방법이겠지만 관리자가 솔선해서 참가하는 것이 가장 중요하다. 협의회의 질을 높이려면 학 8) 진성학교 : 혁신학교 중 내용을 채우고 있는 학교. 184 경상남도교육연구정보원

195 교 내에 학습동아리를 유지하거나 지역 공부모임에 참여하는 교사가 있어야 한다. 더 깊이 수업을 보는 교사가 협의회 때 함께 나눔으로서 협의회의 질은 높아지고 교사들은 풍부하고 깊은 배움을 얻을 수 있을 것이다. 셋째, 교사에 대한 연수를 계속해야 한다. 5년차 혁신학교인 보평중 9) 의 경 우를 보면 2014년도에 수업의 질이 떨어졌다가 2015년 2월 손우정교수를 초 청하여 연수를 다시 받고 전체 수업 협의회때 컨설팅을 받았다. 그런 과정을 거쳐 수업의 질을 다시 높였다. 연차가 거듭될수록 타성에 빠질 우려가 있을 때 전문가를 초청하여 재충전하거나 점검을 받아야 한다. 교육청의 지원방안은 다음과 같다. 첫째, 행복학교로 전입하거나 신규 배정을 받는 교사들을 연수원에서 일괄 하여 연수를 하여야 한다. 자체연수에 맡기기에는 학교의 부담과 규모가 각각 다를 것이기 때문에 연수원에서 일괄해서 하면 학교업무도 줄이는 것과 동시 에 행복학교의 질 관리를 해주는 면에서 좋다. 둘째, 관리자의 인사에서 행복학교의 철학에 공감하는 사람을 배정하여야 한다. 교원 인사에 인센티브를 주는 것은 전체 인사원칙에 맞지 않아 시행하 기 어렵지만 관리자라도 제대로 인사를 하는 것이 행복학교를 유지하는 데 아 주 중요하다. 한 분기에 한 번이라도 관리자들의 모임을 열어서 교육감과 대 화하는 시간을 갖거나 관리자가 직접 발표하는 기회를 만들어 이들 스스로 행 복학교의 주체가 될 수 있게 만들어야 한다. 셋째, 지역의 행복학교연구 모임이나 수업연구 모임을 지원하여야 한다. 전 문적 학습공동체 체제에서는 한 명의 전문가의 양성이 다른 교사들에게 영향 을 미친다. 그래서 지역의 연구모임에서 전문성과 컨설팅 능력을 가진 교사가 양성될 수 있도록 지역 모임에 운영비를 지원하거나 모임장소를 협조해 주어 야 한다. 넷째, 행복학교가 단지 경남교육청의 한 부서인 학교혁신과의 업무가 아니 9) 보평중 한수현교사와 인터뷰에서( ) 경상남도교육연구정보원 185

196 라 경남교육청의 기본 업무가 되어 행복학교의 4대 과제를 일반화 할 수 있는 체제를 만들어 가야 한다. 그래서 행복학교는 모델을 만들고 일반학교는 자신 에 맞게 그 과제를 체화하는 형태로 경남교육을 발전시켜 가야 한다. 다섯째, 신규 행복학교를 선정할 때는 지역별 거점학교를 고려하여 선정하 여야 한다. 앞에서 언급한 대로 행복학교는 무한정 늘려 갈 수 없고 연수기관 이 될 수 있는 거점학교를 창원, 진주, 김해는 제외하더라도 지역 급별로 1개 씩 선정하고 질을 관리하는 것이 가장 적절하다. 186 경상남도교육연구정보원

197 참 고 문 헌 경기도교육청(2013). 창의지성교육의 국제적 전통과 혁신교육의 성장 동력 국제혁신교육 심포지엄 자료집. 경기도교육청. 경기도교육청(2015). 혁신학교 기본문서. 경남교육청(2014). 행복학교운영 기본계획. 경남교육청(2015). 행복학교 이해자료. 곽선경(2012). 경기도 혁신학교 중학생의 학습동기와 학교생활만족도 및 교 사의 직무만족도와 성과인식. 안양대학교대학원 박사학위논문. 김성천(2009). 학교혁신의 핵심원리: 교장공모제를 실시한 D학교를 중심으로. 교육사회학연구, 19(2), 김성천(2011). 혁신학교란 무엇인가. 서울: 맘에드림 김수경(2011). 혁신학교 운영의 실태와 성과 분석. 교육행정학연구, 29(4), 김현진(2006). 공영형 혁신학교에 대한 교육주체들의 인식조사 연구. 교육행 정학연구, 24(1), 박승철(2014). 경기도 혁신학교 정책 평가연구. 중부대학교대학원 박사학위 논문. 박운형, 최두진, 조선자, 고정순(2009). 교육혁신의 개념, 동향 및 발전방향. 교육혁신연구, 19(1), 박종철(2013) 혁신학교 교사의 민주적 의사소통경험에 관한 연구. 서울대학 교대학원 석사학위논문. 박철희(2014). 혁신학교 교사문화의 특징과 과제 혁신학교에 대한교육학적 해석. 교육비평 한국교육연구 네트워크 경희대학교 교육발전연구원 주최. 혁신학 교 포럼 자료집 배은주(2014). 혁신학교 운영의 특징과 갈등 탐색. 교육사회학연구, 24(2), 백병부, 송승훈, 남미자, 이경아(2013). 경기도 혁신고등학교 성과분석. 경기 도교육연구원. 백병부, 성열관, 하봉운(2014). 경기도 혁신학교 중장기 발전 방안 연구. 경기 도교육연구원. 경상남도교육연구정보원 187

198 서용선 외(2013). 혁신교육 미래를 말한다. 서울: 맘에드림. 서용선(2014). 혁신학교 운동의 방향과 과제. 경희대학교 교육발전연구, 30(1), 5~28. 송주명(2011). 경기도 혁신교육의 새 방향 국제혁신교육 심포지엄 :학교혁신 과 창의지성교육의 세계적인 흐름. 경기도교육청. 엄정영, 오정란, 정개균, 조무현, 박성자(2013). 혁신학교의 학교효과성분석. 전라북도교육연구정보원. 유경훈(2012). 국내 혁신학교 연구 동향 분석. 교육행정학연구, 30(4), 유경훈(2014). 학교혁신 과정의 양가성(ambivalence): 혁신 학교 운영과정에 관한 문화기술적 사례연구. 경희대학교대학원 박사학위논문. 유병규(2014). 혁신중학교에서의 융 복합 교육 운영에 관한 질적 사례연구. 한양대학교대학원 박사학위논문. 이광호, 우경윤, 김성천, 김혁동, 서우철(2012). 혁신학교 성과분석 및 확산방안 연구. 함께여는 교육연구소. 이미경(2013). 혁신학교 지속가능성 연구: 경기도 혁신학교 교직원의 효능감 분석으로. 한국교원대학교 교육정책전문대학원 석사학위논문. 이성대(2011). 혁신학교의 성과와 문제 그리고 향후과제. 공립형 혁신학교의 진단과 과제 심포지움 자료집 이영상(2013). 혁신학교의 도입과 실행과정에 대한 연구: 농촌의 두 학교를 중심으로. 한국교원대학교대학원 석사학위논문. 임도빈(2009). 질적 연구 방법의 내용과 적용전략: 양적인 질적 연구와 질적인 질적 연구. 정부학연구 제15권 제1호(2009): 155~187. 장훈 김명수(2011) 경기 혁신학교 운영 사례 분석: 초등학교 사례를 중심으로. 학습자중심교과교육연구, 11(1), 정진화(2013). 교사주도의 학교개혁 운동에 관한 연구. 서울대학교대학원 박 사학위논문. 허봉규(2012). 혁신 학교 운영 모델 탐색 : 경기도 혁신학교를 중심으로. 성 균관대학교대학원 박사학위논문. 한영욱(2015). 혁신학교의 교사문화 형성에 관한 질적 사례 연구. 한국교원대 학교 석사학위논문. Creswell. J. W.(2007). Qualitative inquiry and research design. 조흥식 188 경상남도교육연구정보원

199 외(역) 질적 연구방법론-다섯 가지 접근. (2010). 서울: 학지사. Hatch(2002/2008). Doing qualitative research in education settings. 진영은 역. (2008)교육상황에서 질적연구 수행하기. 서울: 학지사. GeoffreyE. Mills(2005) Action Resarch. 강성우 외(역) 교사를 위한 실행연구. 경상남도교육연구정보원 189

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201 경상남도교육연구정보원 191

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203 책 읽기 문화조성을 위한 교과 연계 독서교육 방안 탐색 -초 중학교 국어과를 중심으로- CONTENTS [ 차 례 ] Ⅰ. 서론 연구의 필요성 및 목 적 연구문제 200 Ⅱ. 이론적 배경 교과 독서의 개념 선행연구 검토 203 Ⅲ. 연구방법 208 Ⅳ. 연구결과 초등학교 교과 연계 독서 교육 방안 중학교 교과 연계 독서 교육 방안 실효성 있는 교과 연계 독서교육을 위한 검토 280 Ⅴ. 논의 및 결론 논의 결론 및 제언 300 * 참고문헌 306

204 책 읽기 문화조성을 위한 교과 연계 독서교육 방안 탐색 -초 중학교 국어과를 중심으로- CONTENTS [ 표 차 례 ] <표 Ⅳ-1> 5학년 1학기 국어-가 교과서 교과 연계 추천 도서 목록 212 <표 Ⅳ-2> 5학년 1학기 국어-나 교과서 교과 연계 추천 도서 목록 213 <표 Ⅳ-3> 7학년 1학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 221 <표 Ⅳ-4> 7학년 2학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 223 <표 Ⅳ-5> 8학년 1학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 224 <표 Ⅳ-6> 8학년 2학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 226 <표 Ⅳ-7> 9학년 1학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 227 <표 Ⅳ-8> 9학년 2학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 228 <표 Ⅳ-9> 이야기식 독서토론 체크리 스트 239 <표 Ⅳ-10> 개별 평가 원탁토의 평가 척도표 242 <표 Ⅳ-11> 모 둠 평가 원탁토의 평가 척도표 242 <표 Ⅳ-12> 시집 읽기 및 시 창작 수업 단원 평가표 250 <표 Ⅳ-13> 단편소설 읽기 단원 평가표 255

205 책 읽기 문화조성을 위한 교과 연계 독서교육 방안 탐색 -초 중학교 국어과를 중심으로- CONTENTS [ 그림 차례 ] [그림 Ⅳ-1] 5학년 1학기 국어 교과 독서 관련 도서 선정 과정 211 [그림 Ⅳ-2] 5학년 1학기 9단원 교과 관련 도서 활용 교수-학습 활동 216 [그림 Ⅳ-3] 7학년~9학년 국어 교과 독서 관련 도서 선정 과정 221 [그림 Ⅳ-4] 부분 독후감 작성지 231 [그림 Ⅳ-5] 개인 독서활동 모 형 233 [그림 Ⅳ-6] 모 둠 독서활동 모 형 235 [그림 Ⅳ-7] 토론 개요서 241 [그림 Ⅳ-8] 시집 읽기 및 시 창작 수업 모 형 244 [그림 Ⅳ-9] 단편 소설 읽기 수업 모 형 252 [그림 Ⅳ-10] 발췌 독서활동 기록지 265 [그림 Ⅳ-11] 7학년 독서수행평가 안내문 270 [그림 Ⅳ-12] 9학년 독서수행평가 안내문 272 [그림 Ⅴ-1] 경상남도교육청 독서운동 주요사업 295

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207 책 읽기 문화조성을 위한 교과 연계 독서교육 방안 탐색 -초 중학교 국어과를 중심으로- 이동림(창원 안골포초등학교) 김은수(김해 대청중학교) 박채숙(김해 월산중학교) Ⅰ. 서론 1. 연구의 필요성 및 목적 최근 독서 교육의 가장 큰 화두는 교과 독서 1) 이다. 국제독서학회(International Reading Association)에서는 매년 전문가 설문을 실시하는데, 2011년에는 설 문에 참여한 전문가 전원이 교과 독서를 주목해야 할 주요 의제로 선정했다. 급변하는 사회 변화에 맞추어 다양한 주제와 양식(mode)의 텍스트를 읽고, 핵심적인 정보를 선별 가공 수용하고 나아가 새로운 지식으로 재생산하는 교과 독서 능력은 세계 각국에서 21세기 기능(21st century skills)'으로 강조되고 있다. 우리 정부도 세계적인 독서 교육의 동향과 맥을 같이하여 교과 독서를 강조했다. 교육과학기술부는 2011년 7월 초 중등 독서 활성화 방안 을 발표하 였는데, 이 정책에는 독서 교육과 관련하여 다섯 가지 내용을 제시하고 있다. 그 첫 번째 항목이 학교생활 속 독서교육 강화 : 정규 교과와 연계된 독서활 동 활성화, 즉 교과 독서이다. 초 중등 독서 활성화 방안 에서 해당 내용을 살 펴보면, 이 정책의 핵심이 1) 국어 교과에서는 독서 활동의 강화(실제로 책을 1) 교과 독서는 말 그대로 개별 교과의 내용 학습과 연계된 독서 활동을 의미한다. 일반적으로 수학, 과학, 사회, 가정, 예술 수업에서 교과 내용과 연관된 다양한 텍스트를 읽고 교과 내용 에 대한 이해를 심화 확장하도록 유도하는 것을 의미한다. 경상남도교육연구정보원 197

208 읽을 수 있는 시간 확보와 독서 활동 지원), 2) 타 교과에서는 교과 내용(주 제)과 연계하여 교과 독서 토론 활동 강조, 즉 교과 독서이다. 정부의 독서 정 책이 교과 독서 중심의 수업 강화 에 역점을 두고 있는 것이다. 국가 사회 교육적인 차원에서 독서를 강조하는 이유는 자유 독서에 있지 않 다. 물론 자기가 좋아하는 책을 자유롭게 즐기는 것은 전 연령대의 학생들은 물론 성인에게도 중요한 일이다. 그러나 학교 교육에서의 독서는 모든 교과가 교과 학습 활동 속에서 이루어지는 교과와 연계한 독서 학습이어야 한다. 특 히 중 고등학교의 청소년 독자들에게는 각 교과 내용을 공부하는 교과 독서나 학습 독서가 매우 중요하다. 왜냐하면 학교의 교과 독서 활동이 대학이나 사 회생활에서 전문 독서나 직무 독서로 이어질 수 있기 때문이다. 최근 세계적 으로 교과 독서를 강조하는 이유도 독서=자유 독서 라는 왜곡된 인식을 재편 하여, 자유 독서와 교과 독서의 균형을 확립하고 나아가 중등에서 요구되는 교과 독서 능력을 증진시키기 위함이라고 할 수 있다. 2) 그러나 우리나라 학교 현장에서는 독서교육이 수업에 제대로 뿌리내리지 못 했다. 그 동안 학교 현장이 보여준 독서 교육은 모든 교과의 학습이 사실상 독서, 즉 학습 독서 자료 읽기로부터 출발함에도 불구하고 독서는 특정교과의 영역이라거나 독서교육 담당자의 주도 아래 독서 행사와 대회 위주로 운영되 던 학교 특색 사업 정도로 치부해 온 실정이었다. 중 고등학교는 교과 수업 중 심 체제이기에, 수업시간에 책이 활용되지 않으면 독서교육은 상당한 제한이 생기고 만다. 그동안 교과단원별 권장도서 목록을 만든다든지 하는 시도가 있 어왔지만 별로 현장에 정착되지 못했다. 그 이유는 무엇일까? 보통 수준인 교 사가 함께할 만한 교과독서교육 모형이 제대로 제시되지 않았기 때문이다. 따 라서 교육과정 속에서 독서가 이루어지기 위해서는 단위학교에서 실제 교과 수업을 담당하고 있는 교사들이 각자 자신의 교과 활동과 독서활동을 분리하 지 않고 기존의 학습에 독서를 일부 섞어서 할 수 있는 방안을 제시할 필요가 있다. 지금 한국의 교사들은 지쳐있다. 입시 위주의 학력 경쟁 분위기 속에서 또 는 교육 정책을 실현하는 각종 업무로 바쁘다. 혼자서 열정적인 독서수업을 하는 교사들 말고, 주변 동료들에게 동의를 얻어가며 함께 나아가는 교사일수 록 교사가 지치지 않는 방법 이 중요하다고 또렷하게 짚는다. 그러기에 새로 2) 이순영(2012), 교과독서 : 무엇이고, 왜 중요하고, 어떻게 가르칠 것인가?, 교육정책포럼 제232호. pp 경상남도교육연구정보원

209 운 교육을 제안할 때 교사들이 피곤해하지 않도록 방법이 설계되어야 한다. 독서 교육 또한 그러하다. 교과 독서는 현장에서도 교사들이 덜 지치고 독서 교육을 지속적으로 해 나갈 수 있는 대안으로 주목하고 있다. 더불어 교사가 교과서 읽기 수업 에서 벗어나 수업 내용과 관련하여 교과서와 병행해서 다양 한 부가 텍스트를 제공한다는 것은 교사가 질 높은 수업을 디자인할 수 있다 는 점에서 수업 혁신과 맞물려 더욱 의미가 크다고 할 수 있다. 따라서, 본 연구의 주요 목적은 교사들이 체감할 수 있게끔 구체적인 교과 독서 방안을 제시하는데 있다. 이에 대해 거시적으로 경상남도교육청의 효과 적인 독서 교육 정책에 대한 운영 방향을 제시하는 정책 연구가 되어야 함에 도, 미시적으로 교과 독서 교육 방안을 제시하는 데에 의문을 제기할 수도 있 다. 그러나 최근 독서교육의 방향은 교과 독서가 이루어지지 않는 독서 교육 정책이 속이 부실한 정책으로 여겨질 만큼 교과 독서 교육은 매우 중요한 위 치를 차지하고 있다. 교과 독서교육은 독서교육의 승패를 좌우한다. 그러기에 우리 경상남도교육청의 독서 교육 정책 방향도 교과 독서 교육으로 나가야한 다고 본다. 교사들이 쉽게 수업에 적용할 수 있도록 그 예시를 제공하는 일은 충분히 가치가 있다는 점에서 이 연구를 시작했다. 이는 경상남도교육청의 독서교육이 기존에 국어교사나 사서교사에게 맡겨두 고 학교 단위로 천편일률적으로 끌고 갔던 독서 교육의 체질을 바꾸는 일이기 도 하다. 교과마다 상황이 다르기에, 독서는 다르게 할 수 있어야 한다. 모든 교사들이 자기 교과에서 교사 자신이 읽고 선정한 책 한 권만으로도 수업 속 에서 독서와 학습이 만나도록 해야 한다. 교과와 관련된 개념과 지식을 더 얻 고 그 교과 내용이 현실에서 어떻게 쓰이는지 사고를 확충하고자 하는 시도는 독서교육은 말할 것도 없고 나아가 경남 교사들의 수업의 혁신에 큰 몫을 담 당할 것이다. 경상남도교육연구정보원 199

210 2. 연구문제 그동안 교과 독서 교육의 필요성에 따라 교과 독서 교육의 실현 방안에 관 한 연구들이 많았다. 경기도 중등교육 독서토론교육연구회나 전국 국어교사모 임, 교육부에서 펴낸 간행물을 통해 교과 교육 운영 방안과 실천 사례가 소개 되기도 하고, 전국 단위 또는 지역 단위로 교사를 대상으로 크고 작은 교과 교육 연수가 간헐적으로 시행되기도 했다. 또한 학술지나 논문을 통해 교과 독서와 관련된 연구는 지속적으로 이루어져 왔다. 문제는 교과독서의 개념이나 교과 독서를 실현하기 위한 여러 원리들은 많 지만 실제적으로 독서 시간 확보가 어려운 현실적인 한계 속에서 초 중학교 교실 단위에서 교과 독서를 어떤 식으로 할 것인가에 대한 구체적인 방안은 미흡했다. 최근에 교사들 내에서도 자성의 목소리가 높아지면서 독서 교육을 바로 세우기 위해 노력하고 있는 교사들은 차츰 정규 수업시간에 매주 1시간 을 빼서 그냥 독서시간으로 활용하거나 또는 학기에 2주 정도 수업을 빼서 교 과 관련 책읽기를 시도하고 있다. 하지만 여러 교과의 꽉 짜인 체계 속에서 운영되는 교육과정 내에서 독서 시간을 따로 마련하거나 독서활동을 중심으로 한 수업을 실시하는 것에도 교사 저마다 수업을 어떻게 구성할 것인가에 대한 관점에서 이견이 많은 상황이다. 따라서 본 연구는 이러한 독서 시간 확보가 어려운 현실적인 한계를 조건으 로 지정하고 초 중학교 단위에서 가급적 교과 수업에서 독서 활동을 접목시켜 학교 교육에서의 독서 활동을 최대한 활용할 수 있는 방안을 모색하고자 한다. 첫째, 초등학교에서 교과 독서를 실현하기 위한 교수 학습 방법은 무엇인가? 교과 독서는 독서 자료의 선정으로부터 시작된다고 할 만큼 교과 독서 도서 의 선정은 중요하다. 학생들의 수준에 적합한 독서 자료를 선정하기 위해서는 글의 내용과 가독성이 고려되어야 한다. 교과 도서 선정 기준을 마련하고 2009 개정 교육과정에 따른 성취 기준을 분석하여 5학년 1학기 국어 교과 연 계 도서를 선정한다. 이를 토대로 초등의 경우는 정규 수업 시간에 교과서에 수록된 책의 원문이나 추천 도서를 함께 읽고 교과와 연계한 독서 수업 방안 을 제시하고자 한다. 200 경상남도교육연구정보원

211 둘째, 중등학교에서 교과 독서를 실현하기 위한 교수 학습 방법은 무엇인가? 중등의 경우는 초등과 마찬가지로 2009 개정 교육과정에 따른 성취 기준을 반영하여 7학년~9학년까지 교과 독서 목록 선정 과정을 거친 후, 교과 독서 를 실현하기 위한 구체적인 교수 학습 방안으로 과제를 통한 권장 도서 읽기 방안과 정규 수업 시간 독서 방안을 제시하고자 한다. 수업 시간 45분 이내에 읽기 어려운 장편의 단행본인 경우는 독서 과제로 제시하고 단편 소설이나 시 집 읽기, 단행본의 일부분을 발췌한 읽기 자료 활용 수업, 기타 정규시간 독서 방법을 제시한다. 또한 평가가 중시되는 중등의 경우는 평가가 수업 방식을 결정하기 때문에 평가 중심으로 가르치기 위해 교과 독서를 교과 평가와 연계하고자 한다. 정 규 교과 시험의 한 하위 요소로 포함시켜 수행평가의 방식으로 평가를 하거나 서술형(논술형 포함) 문항 위주로 시험을 출제하는 방안을 제시한다. 셋째, 실효성 있는 교과 독서를 검토하기 위해서 교과 독서 교육의 효과와 한계는 무엇인가? 교과 연계 독서 교육이 바람직한 교육방법이라도 현 입시교육이 중요한 위 치를 차지하고 있는 우리나라 교육 현실에서 그 적용 방안에 대한 고민이 깊 을 수 밖에 없다. 교과 연계 독서 교육이 학교 현장에서 널리 보급되기 위해서라 도 우선 그 효과와 한계점에 대한 검토를 통해 실효성 있는 대안을 찾아야 한 다. 따라서 교과와 연계한 독서 교육 방안을 제시하는 데 그칠 것이 아니라 본 고에서 다루어질 교과 연계 독서 추천 도서 목록 선정, 교과 독서 교수 학습, 평가 영역으로 나누어 그 효과와 한계점에 대한 이야기를 덧붙이고자 한다. 경상남도교육연구정보원 201

212 Ⅱ. 이론적 배경 1. 교과 독서의 개념 교과 독서는 학습 독서, 교과연계 독서, 내용교과 독서 등 유사한 각기 다른 사항에서 함께 쓰이기 때문에 다른 용어와 본 연구에서 쓰이는 용어 개념에 대한 구별과 정리가 필요하다. 먼저 교과 독서는 말 그대로 개별 교과의 내용 학습과 연계된 독서 활동을 의미한다. 일반적으로 수학, 과학, 사회, 가정, 예 술 수업에서 교과 내용과 연관된 다양한 텍스트를 읽고 교과 내용에 대한 이 해를 심화 확장하도록 유도하는 것을 의미한다(이순영, 2012). 교과 학습과 연 계된 독서 지도인 교과 독서는 일차적으로 각 교과의 내용 학습을 목적으로 하고 독서 습관을 형성하며 학생들의 독서 활동을 교과 내에 유의미하게 결합 시키는 것을 목적으로 한다(이경화, 2012). 또한 교과 독서는 국어 교과독서 와 내용교과 독서로 나눌 수 있으며 국어 교과 독서 는 국어과에서 독서 학습 을 내용으로 이루어지는 독서 활동을 말하고, 내용교과 독서 는 다른 교과에 서 학습 독서를 내용으로 이루어지는 독서 활동을 이른다. 학습 독서(reading to learn)는 내용교과의 학습에서 지식과 정보 습득의 학습 능력 신장을 위한 독서 활동 을 말하며 독서 학습은 일반적으로 국어 교과 학습에서의 독서 능 력을 기르기 위한 독서 활동을 말한다(이경화 외, 2007). 교과 독서란 그 명 칭처럼 교과 학습과 연계된 독서 지도로써, 일차적으로 각 교과의 내용 학습 을 목적으로 하되, 독서 습관을 형성하고 학생들의 독서 활동을 교과 내에 유 의미하게 결합시키는 것을 목적으로 한다(송기호, 2006). 교과 독서는 국어과 읽기 수업만이 아니라 국어과 외 다른 교과에서 이루어지는 폭넓은 독서까지 도 국어과에서 관심을 가져야 한다는 취지에서 나온 용어이다(박수자, 2005). 이경화 외(2007: 44)에서는 학습 독서는 글을 읽고 학습하는 방법 에 관 한 학습으로 독서를 통해 지식과 정보를 획득하기 위한 독서 교육이며 일반적 으로 이를 교과 학습을 위한 독서라고 부른다. 라고 하였다. 학습 독서는 독서 활동을 통하여 교과에서 다루는 핵심 개념을 나름대로 재구성하도록 한다. 본 연구에서 주로 쓰고자 하는 용어는 교과 독서 이다. 교과 독서는 엄밀하 게는 내용교과 독서를 의미한다.Ⅰ장에서 밝혔듯이 본 연구의 범위는 국어과 202 경상남도교육연구정보원

213 내에서 이루어지는 교과 독서로 제한하였다. 즉, 국어과 내에서 이루어지는 교 과 학습과 관련된 독서에 주목하였다는 것이다. 2. 선행연구 검토 교과 연계 학습 독서 연구에는 학습 독서 혹은 교과 독서의 학문적 배경과 개념, 구성과 방법 등을 소개하는 등의 이론적 연구와 교과 연계 독서에 대한 교사의 인식, 교과 연계 독서를 적용하고자 하는 환경과 학습 독서 등을 실제 교육 현장에서 적용한 사례를 중심으로 한 연구가 있다. 가. 교과 독서 교육 이론 연구 외국의 교과 학습 독서 연구는 1920년대부터 미국에서 시작되어 각 교과의 학습지도와 독서 기능 간의 상관성을 밝히는 연구, 교과 연계 학습 독서 지도 가 각 교과에서의 학업 성취도를 높인다는 허버와 산더스(Herver & Sanders, 1969: 이경화 외 2007)에서의 연구 등이 이루어졌다. 최근에도 국외에서는 교과 독서와 학습 독서에 관한 꾸준한 연구가 계속되고 있다. 상대적으로 국내의 연구는 미진한 상태이다. 이경화 외(2007)에서는 독서 지도가 국어과 영역의 전유물이라는 인식 때문에 국어과 외의 교과 영역에서 의 교과 독서 관련 연구는 희소하며 국어과에서도 일반 독서 관련 연구에 비 해 교과 독서 관련 연구는 거의 없는 실정이라고 하였다. 최근에 교과 독서에 대한 관심이 대두되면서 교과 독서에 대한 학위 논문이 조금씩 나오고 있는 추세이다. 유혜련(2014)에 의하면 중학교 국어과에서의 교과 학습 독서 관련 내용이 교육 과정과 교과서에 어떻게 반영되었는지를 분석하고 교수 학습 공간에서의 실태와 문제점을 분석한 후에 바람직한 대안을 제시했다. 하지만 교과 학습 독서 관련 내용을 구분하는 기준이 모호하고 엄격하게 구분되기 힘든 부분도 있어서 억지스러운 부분이 없지 않은데다 실질적으로 교과와 연계한 교수 학 습 부분은 빠져 있어서 교과 독서 교육 개선 방안에는 미치지 못하고 있다. 홍인선(2010)에 의하면 국내에서 내용교과 독서 지도가 아직 일반화되지 경상남도교육연구정보원 203

214 않았으며 내용교과서 읽기에 대한 연구는 거의 찾아볼 수 없고 교과서와 짧은 글, 단행본을 모두 대상으로 삼은 연구는 아예 찾아볼 수 없다고 하였다. 그나 마 국내에서는 국어과의 범교과적 성격을 논의하는 연구가 이루어지면서 차츰 교과 독서와 관련된 연구가 나타나기 시작하였다. 김혜정(2006)에서는 학습자 중심의 교과연계 독서교육을 수행하기 위해서 는 무엇보다 교과별 독서전략 방안을 제시해 실제 학습활동과 연계되도록 해 야 하며, 교과별 독서수업의 내용은 학습자 중심의 읽기 방법과 교과 내용을 다양한 관점에서 이해할 수 있는 풍부한 배경지식을 바탕으로 이루어져야 한 다고 하였다. 한철우(2005)에서는 독서가 교과 학습과 연계된다면 여러 교과의 교사들이 독서 지도에 참여할 수 있으며, 내용교과의 독서는 교과의 학습과 내용교과에 대한 보다 폭넓은 이해를 학습자에게 제공하는 것을 목표로 하고 있다고 하였 다. 이 연구의 경우 내용교과의 독서는 단행본을 중심으로 한 독서로, 교과서 를 중심으로 하여 이루어진 연구와는 거리가 있었다. 이경화(2005, 2012)에 의하면 독서가 학교에서 이루어지는 가장 기본적인 학습방법임을 강조하면서 학습과 독서를 구분하는 것은 불가능한 일이라고 하 였다. 또한 학습자에게 기능적 문식성과 비판적 문식성을 함께 길러주고 창의 적 학습을 돕기 위한 대안으로 다른 교과에서 독서를 할 수 있는 기회를 주는 교과 독서의 필요성을 역설하였다. 박수자(2005)에서는 7차 초등학교 교육과정 읽기 영역과 교과서 학습활동 을 중심으로 독서 교육의 실태를 살펴보았고 초등 교과서에 수록된 짧은 텍스 트를 통한 읽기 전략의 지도가 독서 능력을 기르기에는 역부족이라고 지적하 였다. 그러면서 독서교육의 내용이 책읽기 방법(Learning to read)을 학습하 고, 또 책을 읽으면서 학습하는 방법(Reading to learn)을 배우는 과정 둘 다 를 포함하고 있어야 하며, 국어과에서 다른 내용교과에서 이루어지는 폭넓은 독서까지도 관심을 가져야 한다고 강조하였다. 앞서 언급한 박수자(2005), 김명순(2007)과 이경화 외(2007) 등의 연구에 서는 교과 독서의 필요성을 역설하면서 독서를 위한 학습, 학습을 위한 독서 가 모두 어우러져야 하며 후속 연구가 이어져야 함을 이야기하였다. 그러나 전반적으로 학습을 위한 독서보다는 독서를 위한 방법이나 교과 학습을 위한 책 읽기 중심의 연구가 많이 이루어졌다. 204 경상남도교육연구정보원

215 나. 학습독서 교육 실태 연구 한편 교과연계 학습 독서 실태에 관한 연구로는 한안진 외(2001), 신재우 (2002), 조국남(2003), 박미정(2005), 송기호(2007), 이지현(2007), 박수현 외(2007), 김대경(2009), 정진욱(2009), 김남희(2013) 등의 연구가 있었다. 그 중 한안진 외(2001)와 신재우(2002), 이지현(2007), 박수현 외(2007), 정진욱(2009)에서는 모두 과학 수업과 관련된 독서가 과학 성적이나 해당 과 목에 대한 태도와 어떤 연관성을 미치는지 살펴보고 있어 과학 교과연계 독서 에 대한 관심이 연구로 꾸준히 이어져 오고 있는 현상을 확인할 수 있었다. 한안진 외(2001)에서는 과학 수업과 관련된 읽기 자료를 실험집단의 과학 수업에만 적용한 결과, 과학 관련 읽기 자료가 통제 집단과 비교하여서 실험 집단의 과학 과목 성취도 향상과 과학 관련 태도 개선, 전반적인 독서 습관 개선 등에 긍정적인 영향을 준다고 하였다. 그러나 이 연구에서 통제 집단에 게 실시한 전통적인 수업 에 대한 규정이 명확하지 않고, 실험집단에만 20개 가 넘는 과학 관련 읽기 자료를 추가적으로 제시한 연구 방법에 대해 형평성 이 부족하다는 문제를 제기할 수 있다. 또한 해당 연구는 주로 과학 관련 읽 기 자료를 제시했다는 것 자체에 초점을 맞추고 있어, 읽기 자료를 제시한 방법에 대해서는 설명되어 있지 않다. 이는 수업에서 자료를 많이 제시하는 것 자체로 학업 성취도 향상에 기여할 수 있다는 오해를 불러일으킬 수 있다. 또한 신재우(2002)에서는 초등학교 5학년 학생을 대상으로 한 실험 연구를 통해서 과학 관련 독서가 과학의 정의적 영역에 미치는 영향을 알아보았다. 이 연구에 의하면 과학과 관련된 다양한 독서가 학습자의 과학 교육에 대한 인식과 과학 교육에 대한 흥미에 긍정적인 영향을 미친다고 하였다. 한편 이 연구는 다소 정의적 영역 분석에 치우쳐 있어, 과학 관련 독서가 학습자의 과 학 교과 성취도 향상에 기여하는지의 여부까지는 밝히지 못하였다. 이지현(2007)의 경우 실험 집단으로 선정한 중학교 1학년 학생들에게 7주 간 과학시간에 과학 관련 권장도서 목록을 제시하거나 책 내용을 읽기 자료나 도서관에서 볼 수 있게 하였다. 연구 결과 실험 대상 학생들에게 과학 독서에 대한 흥미와 과학 교사에 대한 태도 등에서 유의미한 변화가 나타났으나, 양 적 연구 결과 중 과학 교사에 대한 태도 등에서 유의미한 변화가 나타났으나, 양적 연구 결과 중 과학 개념 성취도는 유의미한 변화를 보이지 않았다. 이 경상남도교육연구정보원 205

216 연구에 의하면 과학 독서 교육은 장기간에 걸쳐서 이루어져야 하며, 연구 결 과와 관련하여 과학 연계 독서가 독서를 선호하지 않는 아이들에게는 효율성 이 적을 수 있다고 하였다. 교과에서 독서를 권장하거나 읽기 자료 등의 도서 내용을 제시하는 것과 함께, 독서 방법 교육이나 독서에 대한 흥미를 이끌어 낼 수 있는 교육이 함께 이루어져야 할 필요성을 알 수 있는 대목이다. 박수현 외(2007)에서는 고등학교 1학년 남학생들을 대상으로 위와 같은 맥 락의 연구를 진행하였다. 입시에 부담을 느끼는 고등학생들을 위하여 과학과 내용을 요약 혹은 발췌한 2쪽 정도의 읽기 자료를 7주간 제시하고 학생들에 게 미치는 영향을 살펴본 결과, 학생들의 과학 독서에 대한 흥미와 과학에 대 한 긍정적인 태도 변화를 이끌어내었다. 그러나 과학 독서량을 증진시키는 효 과를 얻지는 못하였다. 정진욱(2009)에서는 관련 선행 연구가 대부분 학생에게 단행본 대신 짧은 읽기 자료를 제시하는 등 일반적인 독서 상황과 비슷한 환경을 조성하지 못하 였다고 평가하면서, 선행연구가 대부분 학생에게 단행본 대신 짧은 읽기 자료 를 제시하는 등 일반적인 독서 상황과 비슷한 환경을 조성하지 못하였다고 평 가하면서, 핵심 파악하기 활동을 도입하였다. 해당 연구 역시 중학교 1학년 과학 과목에서의 교과 독서 실험 연구를 진행하였으며, 연구 결과 핵심 파악 하기를 통한 교과 독서 활동 이 학생의 과학 교과의 학업 성취도와 학습 동기, 교과에 대한 흥미 향상 등에 긍정적인 영향을 미친다고 하였고, 이지현 (2007)에서와 다르게 학업 성취도에서도 유의미한 변화를 짚어냈다. 한편, 정 진욱(2009)에서는 교과 독서 연구가 일반적인 독서 환경과 유사한 상태에서 이루어져야 그 효과를 일반화하기 쉽다고 주장하면서, 교과 독서의 읽기 자 료 범위를 단행본 도서에 국한시키는 측면이 있었다. 박미정(2005)은 중학교 2학년을 대상으로 사회 교과 독서 자료의 상호텍스 트적 읽기가 학습자의 배경지식 활성화에 어떻게 관여할 수 있을지를 살펴보 았고, 조국남 역시 구성주의 이론을 적용한 독서 지도 방법인 전략적 읽기 교 수 방법 을 개발하고 적용한 연구를 통하여 사회 교과에서의 학습 독서 활용 방법을 모색하였고 학업성취도 향상 효과도 검증하였다. 김대경(2009)에서는 고등학교에서 이루어지는 내용교과 독서 의 실태를 교 사 요인, 학생 요인, 상황 요인, 독서 자료 요인에 따라 분석하고 내용교과 독서 활성화를 위해 고등학교 교사가 개선해야 할 점을 제시하였다. 김대경(2009)의 경우 내용교과 독서의 실태를 주로 교수 학습 상황을 중심으로 분석하였으며, 206 경상남도교육연구정보원

217 문제점에 대한 대안도 교사의 역할 차원에서만 제시하였기 때문에 나머지 상 황 요인, 독서 자료 요인 등과 관련한 개선 방안이 미흡했던 측면이 있다. 또 한 교과 독서의 실태 분석에서는 교육 과정과 교과서, 내용교과의 특성 등 다 른 요인을 고려한 후속 연구가 필요한 측면이 있다. 김남희(2013)에서는 예비 교사인 수학교육과 학부생들을 대상으로 수학 교 과와 관련된 도서를 읽고 독서 토론과 발표를 하는 등의 과정을 통해 교과 독 서 활동을 경험할 수 있도록 하였고, 예비교사들에게 교과 독서의 필요성과 교과 독서 경험이 수학 학습자와 교사 모두에게 유용한 경험이 될 수 있다는 것을 인식하는 효과를 얻었다. 김대경(2009)에서와 같이 교과 독서 실행에 있어서의 교사의 역할을 강조하였다. 앞서 살펴본 실태 분석 연구는 과학, 사회, 수학 등 다양한 교과와 연계한 독서 교육 실태를 살펴보거나, 교과 독서의 효과를 알아보는 실험 연구를 진 행한 것이다. 그런데 교과내용 습득이나 교과 혹은 독서에 대한 긍정적 태도 를 형성하는 데 긍정적 영향을 미치는 것을 골자로 하는 교과 독서에 치우친 측면이 있다. 한편 상대적으로 교과 독서 연구는 진행이 되어 있지 않았다. 3) 이상의 선행 연구를 통해 나타난 교과 독서 연구를 종합적으로 분석해 본 결과, 교과 독서의 필요성이나 교과 독서의 효과, 교과 학습을 위한 책 읽기 중심의 연구가 이루어져 왔으나, 실제로 교과와 연결된 독서수업, 무엇을 가 지고 어떻게 가르치고 평가할 것인가 에 대한 구체적인 과정에 대한 연구는 미흡했다. 본 연구에서는 각자 교과 수업과 독서를 연결할 구체적인 방법을 제시하여 학교 현장에서 등한시 되어 왔던 교과 독서 교육이 조금이라도 뿌리 내리는 계기가 되기를 기대한다. 3) 유혜련(2014). 중학교에서의 국어과 학습독서 교육 개선 방안.이화여자대학교 교육대학 원 석사학위논문. pp 경상남도교육연구정보원 207

218 Ⅲ. 연구방법 교과 독서 연구의 대상과 범위는 다양하므로 본 연구의 범위와 제한점을 밝 힌다. 먼저, 교과 독서는 말 그대로 개별 교과의 내용 학습과 연계된 독서 활 동을 의미한다. 본 연구는 이론적으로 독서 지도 전략과 기법을 제시하려는데 있지 않다. 그런 책은 이미 독서 교육과 관련한 이론서로 상당수 출판되어 있 기 때문에, 연구할 대상에서 제외했다. 본 연구는 학교 현장에서 교사들이 쉽 게 교과 독서를 실천할 수 있도록 구체적으로 교과 연계 독서 교수 학습 방법 을 찾는데 있다. 연구자에 따라 교과 독서 지도의 영역 속에 교과서 독서 지도 영역까지도 포함시킨다. 그러나 본 연구는 교과 독서 활동을 교과서 읽기 수업 에서 벗어 나는 것에서부터 시작하려고 한다. 최근 전통적인 수업의 형태였던 교사가 하 나의 교과서를 설명하는 형식을 벗어나고자 하는 움직임이 일고 있고 교과서 가 교육과정 내용에 도달하는데 참고 자료로서 그 위상이 절대적이지 않다. 수업 내용과 관련하여 다양한 부가 텍스트를 제공하여 학습 내용에 상호텍스 트적으로 접근하게 하고 교과 내용에 대한 이해를 심화 확장하는 활동으로 교 과 독서 지도의 영역을 제한하고자 한다. 즉, 본 연구에서 말하는 교과 독서는 국어 교과서와 병행하여 교과 내용과 연관된 다양한 텍스트를 읽고 교과 내용 에 대한 이해를 심화 확장하도록 유도하는 독서 활동을 일체 포함한다. 학생 들이 각각의 텍스트에서 중요한 정보를 찾고, 이를 기존에 학습한 내용과 연 계해서 이해하고, 읽은 내용과 관련해서 협의하고 탐구 주제와 관련하여 산출 물을 정리하는 일련의 과정(Reading-Talking-Writing/Presenting: 읽고 말하 고 표현하기)은 모두 독서 활동이라고 할 수 있다. 본 연구의 텍스트는 교과서 읽기 자료를 제외한 단원 관련 짧은 글이나 단 원 관련 단행본 도서로 축소한다. 수업 내용과 관련하여 사진이나 동영상, 영 화 등 다양한 매체에 이르는 자료를 포함하지 않고 교과 학습과 관련된 도서 로 제한한다. 텍스트의 수준과 길이는 투입하는 시기(단원 마무리, 차시 수업 중, 과제 활동, 교과서와 병행 여부)에 따라 달라질 수 있다. 차시 단위로 수 업 내용과 관련하여 발췌한 조각글과 같이 짧은 텍스트를 제공할 수도 있고, 교과서 학습 전 후에 특정 주제를 중심으로 학생들이 단행본 텍스트를 읽고 정보를 수합해 탐구활동을 수행하도록 기획할 수도 있다. 이때 국어 교과의 208 경상남도교육연구정보원

219 교과서나 학년별 교육 내용과 연계된 도서목록을 선정하여 텍스트로 제공하였다. 본 연구 대상은 모든 과목, 검인정 교과서의 출판사, 학년을 망라할 수 없기 때문에 초등학교 5학년 1학기 국어와 중학교 7학년~9학년 국어과 교육과정 과 교과서로, 범위는 현행 교육과정인 2009 개정 국어과 교육과정으로 제한 한다. 중학교 국어의 경우, 검인정 교과서 중에서 (주) 비상교육(김태철 외 26명) 교과서의 자료를 대상으로 범위를 축소한다. 설령 출판사가 다르더라도 또는 나아가 과목이 다르더라도 각 교과 수업에서 독서 활동을 접목시키는 방 법은 충분히 참고할 수 있을 것이다. 한편 독서교육은 기관이나 목적, 대상, 교육환경에 따라 교수학습 방법이 달 라져야 한다. 초등과 중등이 지향하는 독서 교육 방식은 당연히 달라진다. 평 가를 중시하는 중등의 방식을 초등학교에 일반화하기는 어렵고, 비교적 평가 에서 자유로운 초등의 방식을 중등학교에 일반화하기도 어렵다. 따라서 본론 에서는 초등학교에 맞는 교과 독서 방안을, 중등학교는 중등학교에 맞는 교과 독서 방안을 분리하여 제시하고자 하였다. 본 연구에서 제시하는 교과 독서 방법은 새로운 방법을 제시한 것이 아니 다. 되도록이면 학교 현장에서 이미 여러 교사들이 실천하고 있는 사례들 중 에서 좋은 평가를 받고 있는 사례를 찾아서 싣기도 하였고, 조금 보완과 수정 을 해서 싣기도 하였다. 기존의 방법들을 연결하다보니 새로운 것을 조합하는 과정을 거치기도 하였다. 하지만 더 좋은 사례들이 누락되어 있을 수도 있고 급별과 학년, 교육과정 내용과 성취기준에 따라 교수 학습 방법은 달라질 수 밖에 없으니 교과 독서 방법 중 일부분으로 보기 바란다. 본 연구는 학술적 이론보다는 학교 현장에서 쉽게 실천할 수 있는 적용 방 안에 더 초점을 두었다. 교과 독서 교수 학습 방법을 전반적으로 모색할 수 있 도록 하위 영역으로 교과 독서 목록 선정 방법과 구체적인 초 중등 교수 학습 방법, 교과 평가와 연계하는 방법까지 포괄하고 있다. 본 연구 내용이 주춧돌 이 되어 교사들이 참고하여 더 새로운 것을 조합해 쓸 수 있기를 기대해 본 다. 훨씬 다양한 교과 독서 방식을 얼마든지 적용해 볼 수 있을 것이다. 본 연구의 한계점은 학습연구년 특별연수(B형) 중에 있는 본 연구팀이 문 헌 연구와 교육과정 및 교과서 분석을 기반으로 교과와 연계한 독서 방안을 모색했지만 실제적인 수업 적용 및 그 결과를 분석하는 데는 한계가 있다. 기 존의 연구 성과를 토대로 연구 결과를 도출하고 정책을 제안하고자 한다. 경상남도교육연구정보원 209

220 Ⅳ. 연구결과 Ⅰ장에서 제기한 연구 문제 3가지는 다음과 같다. 첫째, 초등학교에서 교과 독서를 실현하기 위한 교수 학습 방법은 무엇인가? 둘째, 중등학교에서 교과 독서를 실현하기 위한 교수 학습 방법은 무엇인가? 셋째, 실효성 있는 교과 독서를 검토하기 위해서 교과 독서 교육의 효과와 한계는 무엇인가? 이 세 가지 문제를 토대로 연구한 결과를 차례로 제시하고자 한다. 학교 현 장에서 교과연계 독서 교육을 실천하고 싶은 교사들이 교과 독서 교수 학습 방법을 전반적으로 모색할 수 있도록 각 연구 문제들은 하위 영역으로 교과연 계 독서 목록 선정과 구체적인 초 중등 교수 학습 방법, 교과 평가와 연계하는 방법을 포괄하여 다루고자 한다. 1. 초등학교 교과 연계 독서 교육 방안 가. 초등학교 국어과 교과 도서 목록 선정 초등학교 현장에서 교과서가 차지하는 비중은 여전히 매우 높다. 흔히 교과 서는 하나의 자료일 뿐이라고 하지만 실제 초등학교 현장에서는 대부분의 수 업이 교과서 중심으로 진행된다고 해도 과언이 아니다. 이러한 현실을 감안하 여 새 교과서는 교육과정의 관점이나 정신을 적절히 구현하면서 학교 현장의 실정을 반영하려고 하였다. 학습량이나 학습활동의 범위 등을 적절히 조정함 으로써 최적의 교수 학습 자료로서 가치를 지닐 수 있도록 하였다. 이러한 관 점에서 개발한 국어 교과서의 특징은 학습자의 능력과 흥미에 부합하는 교과 서, 창의성과 인성을 함양하는 교과서, 언어활동의 연속성을 보장하고 학교 현 장에서 운영의 융통성을 확보한 교과서, 학생들 사이의 상호 작용이 풍부하게 일어나게 하는 교과서이다. 따라서 학습지도 자료는 다양하게 제공되는 것이 좋다고 생각한다. 국어 교과서에 제시된 자료를 그대로 활용할 수도 있고 더 나은 자료가 있다면 교사모임이나 독서전문단체에서 토론을 거친 도서를 선정 210 경상남도교육연구정보원

221 할 수도 있다. 본 연구에서는 2009 개정 교육과정에 따른 국어과 5학년 1학 기 성취 기준을 반영하여 교과서의 학습 내용을 확장할 수 있는 도서를 선정 하였다. 그 후 단원별 추천도서목록을 만들고, 선정된 도서의 실제 교과 독서 수업 과정을 제시하였다. 도서 선정 기준, 제작 과정과 활용 방법 등은 다음과 같다. <도서 선정 기준> 개정 교육과정에 따른 국어 교과 학습과 관련된 도서 2. 교과서에 원문이 모두 실리지 않은 교과 수록 도서 3. 핵심성취 기준에 적합한 도서 4. 꿈과 희망을 주는 삶의 태도나 발달단계별 성장의 이야기가 담긴 도서 6. 교과 수행평가나 교과 수업에 확장될 수 있는 도서 7. 토의와 토론이 가능한 도서 8. 문학, 인문, 사회, 과학, 예술, 철학 등 다양한 분야의 책으로 선정하여 폭 넓고 깊이 있는 사고를 할 수 있는 도서 <도서 선정 과정> 도서 선정 과정은 [그림 Ⅳ-1]과 같다. 5학년 국어 교과서 및 2009 개정 교육과정에 따른 성취 기준 분석 교과서에 원문이 모두 실리지 않은 교과 수록 도서 우선 선정, 교과서에 실린 내용보다 배우고자 하는 학생의 수준을 고려한 도서 선정 대구광역시립 동부도서관의 교과연계도서목록, 경남 창원도서관의 교과연계도서목록, 그리고 어린이도서연구회 와 행복한 아침독서 에서 추천하는 추천도서 리스트도 참고함 학교도서관활용수업 교사모임 검토 단원별 추천도서목록 작성 [그림 Ⅳ-1] 5학년 1학기 국어 교과 독서 관련 도서 선정 과정 경상남도교육연구정보원 211

222 1) 5학년 1학기 국어-가 교과서 교과 연계 추천 도서 목록 <표 Ⅳ-1> 5학년 1학기 국어-가 교과서 교과 연계 추천 도서 목록 단원 핵심 성취기준 학습 요소(차시) 관련 도서 1. 인물의 말과 행동 읽기: 문맥을 고 려하여 낱말의 의 미를 파악하며 글 을 읽는다. 작품 속에 나타난 인물의 생각을 알기. (1~2) 놀아요 선생님(남호섭/창비) 우리나라 대표 고전 소설 (이지원/계림) 2. 토의의 절차와 방법 듣기 말하기: 토 의를 통하여 일상 생활의 문제를 해 결하는 태도를 지 닌다. 토의의 절차에 따라 토의하는 방법을 알기. (3~4) 한국 속 지구마을 리포트 (김현숙/한겨레아이들) 2. 토의의 절차와 방법 쓰기: 쓰기의 과 정을 이해하고 과 정에 따라 글을 쓴다. 무기 팔지 마세요 토의를 하고 이를 바탕 (위기철 글, 이희재 그림/청년사) 으로 하여 제안하는 글 대한민국 어린이국회 을 쓰기.(5~6) ( 3. 상황에 알맞은 낱말 문법: 낱말이 상 황에 따라 다양하 게 해석됨을 이해 하고 효과적으로 표현할 수 있다. 다의어에 대하여 알기. (1~2) 아들과 함께 걷는 길 (이순원/실천문학사) 4. 작품에 대한 생각 5. 대상의 특성을 살려 문학: 자신이 좋 아하는 문학작품을 들고 그 이유를 말 한다. 쓰기: 적절한 설 명 방법을 사용하여 대상의 특징이 드러 나게 글을 쓴다. 좋아하는 작품을 소개하 고 서로의 생각이나 느 여러 가지 시집 낌을 비교하기 (3~4) 대상의 특성이 드러나게 설명하는 글을 쓰기. (3~4) 어린이 문화재 박물관 1,2 (문화재청/사계절) 6. 말의 영향 듣기 말하기: 자 신의 말이 상대에 게 미칠 영향이나 결과를 예상하여 신중하게 말한다. 듣는 이를 고려하여 신중하게 말하기 (5~6) 내가 세상에서 제일 불쌍해 (이상교/뜨인돌어린이) 212 경상남도교육연구정보원

223 2) 5학년 1학기 국어-나 교과서 교과 연계 추천 도서 목록 <표 Ⅳ-2> 5학년 1학기 국어-나 교과서 교과 연계 추천 도서 목록 단원 핵심 성취기준 학습 요소(차시) 관련 도서 7. 낱말의 뜻 8. 문장의 구조 듣기 말하기: 매 체를 통한 소통의 비행사 권기옥 이야기, 니 읽은 글에 대하여 매체를 특성을 알고, 매체 꿈은 뭐이가? 활용하여 의견을 나누기.(7~8) 언어 예절에 맞게 (박은정글, 김진화그림/웅진주니어) 대화한다. 문법: 국어의 기 본적인 문장 성분 을 이해하고 성분 문장 성분 간의 호응 관계 쿵덕쿵 우리 쌀 이야기 사이의 호응관계가 에 대하여 알기.(2~3) (박무형/혜문서관) 올바른 문장을 구 성한다. 8. 문장의 구조 9. 추론하며 읽기 10. 글쓰기의 과정 읽기: 글의 짜임 갈매기에게 나는 법을 가르 문장 성분 간의 호응 관계 에 따라 글 전체의 쳐 준 고양이 를 생각하며 책에 대한 소감 내용을 요약한다. (루이스 세풀베다/바다출판사) 을 쓰기.(4~5) 읽기: 내용을 추론 하며 글을 읽는다. 듣기 말하기: 토 내용을 추론하며 토론하기 론의 절차와 방법 (5~6) 을 알고 적극적으 로 참여한다 쓰기: 쓰기의 과 정을 이해하고 과 정에 따라 글을 쓴 다. 정리한 내용을 바탕으로 하여 글을 쓰는 방법에 대하 여 알기.(4~5) 게임파티 (최은영 글, 서현 그림/시공주니어) 다 알지만 잘 모르는 11가 지 한글 이야기 (배유안/책과함께 어린이) 11. 여러 가지 독서 방법 11. 여러 가지 독서 방법 읽기: 여러 가지 독서 방법이 있음 알맞은 읽기 방법을 사용 글짓기는 가나다 을 알고 이를 적용 하여 글을 읽기.(5~6) (한국소설대학/자유지성사) 한다. 문학: 자신이 좋 책 사랑방에서 책에 대하 아하는 문학 작품 여 친구들과 이야기를 나누 여러 가지 문학작품 을 들고 그 이유를 기.(9~10) 말한다. 12. 문학에 서 찾는 즐 거움 문학: 작품에서 말 하고 있는 사람의 관 점을 이해한다. 작품 속에서 말하는이의 관점을 생각하며 글을 읽 빨강 연필(신수현/비룡소) 기.(4) 경상남도교육연구정보원 213

224 나. 교과 독서를 실현하기 위한 구체적인 교수 학습 방법 5학년 1학기 국어과에서 독서 수업을 할 수 있는 영역으로 시, 소설, 설명 문, 논설문, 전기문, 광고문 등이 있다. 각 영역별로 수업을 진행하는 방식도 달라야 할 것이다. 본 연구에서는 아동소설을 읽고 토론해 보는 독서토론수 업 을 소개하고자 한다. 요즘 아이들과 부모들 사이에 밀고 당기며 씨름 하는 것 중의 하나가 컴퓨 터 게임 일 것이다. 오죽했으면 게임과의 전쟁을 치러야 한다는 표현을 쓰겠는 가? 부모들은 아이에게서 컴퓨터 게임을 떼어 놓고 싶겠지만 아이들은 결코 만만하지 않다. 이미 통제가 불가능하여 게임 중독으로 가버리는 경우도 많이 발생하고 있다. 하지만 컴퓨터 게임은 이제 우리 생활의 일부가 되어 버렸다. 어른들도 게임을 하면서 여가를 즐기고 있다. 그래서 게임을 못하게 하는 것 보다는 어떻게 적절하게 즐겨야 하는지 토론을 통하여 해결 방법을 찾아보고 자 하였다. 먼저 토론을 할 수 있는 단원을 찾아보았다. 5학년 1학기 9단원 추론하며 읽기 를 정했다. 주요 학습 내용 및 활동을 보면 다음과 같다. 교과서 차시 주요 학습 내용 및 활동 국어 1~2차시 단원 도입 내용을 추론하며 글 읽는 방법 알기 국어 3~4차시 내용을 추론하며 글 쓰기 국어 5~6차시 내용을 추론하며 글 읽고 그 용에 대하여 토론하기 (독서토론하기) 단원 정리 국어활동 4~8차시 읽고 싶은 책의 내용을 추론하여 독서 계획표 만들기 5~6차시에서 게임과 관련된 소설을 읽고 토론을 해 보기로 했다. 게임과 관련된 소설로는 게임으로 인하여 갈등상황을 겪는 남자 아이들의 이야기를 생생하게 들려주는 게임 파티 라는 책을 선정하였다. 창원도서관에서 주관하 는 경남독서한마당의 초등학교 고학년 선정도서이기도 하고 초등학교 도서관활용수업 모임 선생님들이 5학년 학생들이 읽고 토론하기에 아주 적합 한 소설이라는 의논을 거친 뒤에 선정하였다. 214 경상남도교육연구정보원

225 친구와 직접 놀기보다 인터넷 게임으로 노는 것이 더 즐거운 나, 비정상인가요? 교과 국어 단원 및 차시 9.추 론하며 읽기 핵심성취기 준 학습요소 수업목표 준비물 수업의도 읽기: 내용을 추론하며 글을 읽는다. 듣기 말하기: 토론의 절차와 방법을 알고 적극적으로 참여 한다. 토론의 절차를 지키며 독서토론하기 토론의 절차와 방법을 알고 적극적으로 참여 할 수 있다. 포스트잇, 필기도구, 토론 공책, 전지, 유성매직, 토론할 책, 이젤 이 단원에서 점점 게임의 중독에 빠지고 있는 아이들 스스로에게 질 문을 던지고 다른 친구들은 어떤 생각을 하는지 알게 한다. 친구들과 인터넷게임도 하지만 직접 몸을 부딪치며 놀기를 권하고 싶었다. 1. 활용도서 게임 파티 최은영 글 / 서현 그림 / 시공주니어/ 2013 가상 게임 나린라온 을 둘러싸고 벌어지는 남자아이들 사 이의 고민과 갈등을 유쾌하게 그려 낸 동화이다. 이 책은 게임이 어린이들에게 놀이 이자 또래 문화 인 현실을 인정 하고, 통쾌하게 대변한다. 그리고 한편으로는 어린이들이 게임 을 비롯한 온라인 문화에 너무 몰입했을 때 벌어지는 일들을 어린이의 눈높이에서 생생하게 보여 준다. 2. 교수 학습 활동 책 함께 읽기 - 동기유발 : 최근 게임 종류를 물어본다. - 책 소개 : 간단한 줄거리나 인물, 저자 소개 - 게임파티 읽으며 인상 깊은 구절 밑줄 긋고 쓰기 인상 깊은 구절 말하기 - 모둠원끼리 인상 깊은 구절과 이유를 돌아가며 이야기하기 - 2절지에 모둠원이 말한 것 중 2가지 정도 쓰기 - 앞에 나와 인상 깊은 구절과 그 이유(생각, 느낌 등) 발표하기 경상남도교육연구정보원 215

226 질문하는 독자 - 게임파티 읽고 함께 이야기 나누고 싶거나 궁금한 점 생각해 공책에 질문 적기 - 모둠원끼리 돌아가며 적은 질문과 이유 이야기하기 - 2절지에 각자의 질문 중 1가지 골라 쓰기 - 이젤에 전시하고 다른 사람 질문 둘러보며 공감이 가는 질문에 스티커 붙이기 - 왜 그 질문을 적었는지 몇 명 이유 발표하기 질문지 참고해서 토론주제 한 가지 정해서 토론하기 - 포스트잇에 토론하고 싶은 주제 쓰기 - 앞에 나와서 칠판에 붙이고 많이 나온 것 주제로 정하기 - 주제에 따른 자기 생각 공책에 쓰기 - 돌아가며 말하며 2절지에 쓰기(기록자, 사회자) - 2절지 보며 모둠별 발표하기 비정상회담하기 친구와 직접 놀기보다 인터넷 게임으로 노는 것이 더 즐거운 나, 비정상인가요? - 표결하고 자리 이동(정상과 비정상으로 나눠서) - 정상과 비정상 측 의견을 상호토론 - 다시 표결하여 정상인지 비정상인지 최종 판결 - 바뀐 사람 의견 몇 명 들어보기 주어진 주제에 따른 글쓰기 - <주제> 친구와 재미있게 우정을 쌓는 방법은 무엇일까? - 글쓰기 & 발표 3. 관련 도서 사랑과 우정 전문가 러브러브 박사의 절친 만들기 프로젝트 프랑수아즈 부셰 지음/ 박정연 옮김/ 파란자전거/2012 다소 엉뚱하고 기발한 발상을 바탕으로 이야기를 이끌면서 일상생활에 존 재하는 아주 작고 사소한 것들을 소통의 시작인 유머와 함께 책에 옮겨놓 았다. 게다가 유머를 그저 유머로 끝낸 것이 아니라 사물에 대한 시선을 교육적인 테마와 결부시키는 탁월한 재능을 발휘하는 책이다. 친구를 모두 잃어버리는 방법 낼시 칼슨 글.그림/ 신형건 옮김/ 보물창고 / 2007 어린이의 사회성과 인성을 길러주는 그림책. 지은이는 독특하고 반어적인 방법으로 고집불통이고 제멋대로인 아이에게 친구들과 어울리는 방법을 일 러준다. 그저 무조건 혼내거나 그러지 말라고 타이르는 방법이 아니라 책 속 주인공을 통해 자기 자신의 행동을 되돌아보도록 이끌어 주고 있다. [그림 Ⅳ-2] 5학년 1학기 9단원 교과 관련 도서 활용 교수-학습 활동 216 경상남도교육연구정보원

227 아이들에게 컴퓨터 게임이 재미있지만 친구들과 몸을 부딪치며 노는 즐거움 을 느끼게 해주고 싶었다. 그래서 토론의 주제를 친구와 직접 놀기보다 인터 넷 게임으로 노는 것이 더 즐거운 나, 비정상인가요? 로 정했다. 요즘 어느 방 송에서 유행하고 있는 비정상회담 의 형식을 빌려와서 흥미를 유도하였다. 토 론할 책 게임파티 는 구입이 가능한 학생은 사서 읽으라고 하고 그렇지가 못 한 학생은 내용을 복사하여 나누어 준다. 책을 미리 읽어올 수도 있지만 함께 읽기를 한다. 적당한 분량으로 나누어서 한 사람씩 돌아가며 소리 내어 읽기도 하고 마음속으로 읽기도 하면서 인상 깊은 구절에는 밑줄을 긋기도 하고 독서공책에 옮겨 적게도 한다. 이렇게 함께 읽기를 하면 읽는 속도를 조절 할 수도 있고 소리 내어 읽으면 내용이 더 잘 이해된다는 아이들의 의견을 들어준다. 토론하기 3일 전부터 아침독서 시간이 나 자투리 시간 틈틈이 책읽기를 하면 거의 비슷하게 책읽기를 마치게 된다. 독서토론 시간은 5~6차시에 블록수업을 한다. 4명씩 모둠을 만들어서 진행 한다. 먼저, 책을 보면서 밑줄을 그었던 인상 깊은 구절을 다시 한 번 보고 1-2가지를 돌아가면서 이야기한다. 인상 깊은 이유도 말할 수 있으면 하라고 한다. 부담 없이 누구나 다 말할 수 있다. 친구들이 말했던 구절 중에서 모두 가 만족하는 2가지 정도의 구절을 2절지에 쓰고 모둠의 대표에게 발표를 시 킨다. 다른 모둠 친구들은 어떤 내용을 말하는지 관심 있게 듣기도 하고, 같은 구절을 발표할 때는 반가운 반응을 보이기도 한다. 다음은 읽은 책에서 궁금하거나 질문하고 싶은 것을 생각해서 공책에 적으 라고 한다. 모둠에서 돌아가며 질문을 말하고 가장 좋은 질문이라고 생각하는 것을 하나만 2절지에 쓴다. 그리고 각자 자기 모둠에서 나온 좋은 질문을 발 표한다. 모둠에서 발표한 질문을 듣고는 토론하고 싶은 주제를 한 가지 생각 해서 포스트잇에 적고는 칠판 앞에 붙인다. 포스트잇에 적힌 주제를 둘러보고 가장 토론하고 싶은 주제 한 가지를 선정해서 각자의 생각을 말해보게 한다. 자유스럽게 질문과 대답이 오가도록 허용적인 분위기를 조성해 준다. 자유토론이 끝나면 비정상회담 을 시작한다. 친구와 직접 놀기보다 인터넷 게임으로 노는 것이 더 즐거운 나, 비정상인가요? 의 주제를 알려주고 잠시 생 각할 시간을 준 후에 정상이다 와 비정상이다 를 손을 들어서 알아보고 양쪽 으로 나누어서 앉는다. 정상 이라고 생각하는 사람의 의견을 들어보고, 비정 상 이라고 생각하는 사람의 의견도 들어본다. 서로의 생각을 자유롭게 말하는 상호토론을 하며 시간을 자유롭게 준다. 충분한 이야기가 나누어지고 난 다음 경상남도교육연구정보원 217

228 에 다시 정상인지, 비정상인지 의견을 들어본다. 혹시 처음에 생각했던 것과 달라진 사람이 있다면 이유를 말해보라고 한다. 토론을 마친 다음에는 간단한 글쓰기로 토론을 마무리해본다. 친구와 진정한 우정을 쌓는 방법을 생각해서 쓰기도 하고 각자 토론을 하고 난 느낌을 쓰면 된다. 초등학교의 독서토론은 서로의 생각이 옳다고 주장하는 디베이트 방식은 가장 나쁜 토론이라고 생각한다. 자신의 생각을 솔직하게 이야기할 수 있어야 하고, 다른 사람의 생각을 들으면서 생각의 다양함을 느껴 봐야 한다. 초등학 교에서 토론을 해야 하는 중요한 이유이다. 어렵지 않고 누구나 참여 할 수 있 는 이런 토론방식의 수업은 초등학교 5학년도 손쉽게 할 수 있을 것이다. 다. 교과 독서, 평가와 연계하기 초등학교에서도 평가의 방법이 달라지고 있다. 점수나 서열을 매기기 위한 평가보다는 아이들의 성장과 변화에 중심을 주는 과정 중심 평가로 달라지고 있다. 그래서 독서토론 수업의 평가는 학생 스스로 하는 평가와 교사의 관찰 평가로 하면 된다. 스스로 평가는 3단계로 하고, 교사 평가는 확인할 내용을 적용해서 서술하여 평가 한다. [독서토론 후 스스로 평가] 확인 할 내용 토론 절차에 따라 토론에 참여 하였다. 토론 주제와 관련된 의견을 말하였다. 질문을 잘 생성하였다. 알맞은 근거를 들어가며 의견을 말하였다. 다른 사람의 의견을 존중하면서 말하였다. 다른 사람의 의견을 자신의 생각과 비교하면서 들었다. 나의 평가 (매우 잘함, 잘함, 보통임 ) [교사의 관찰 평가] 확인 할 내용 토론의 절차를 지키며 토론에 참여 하였는가? 토론 주제와 관련된 의견을 근거를 들어가며 말하였는가? 질문을 잘 생성하였는가? 다른 사람의 의견을 존중하면서 말하였는가? 교사 평가 218 경상남도교육연구정보원

229 2. 중학교 교과 연계 독서 교육 방안 가. 중학교 국어과 교과 도서 목록 선정 교과 연계 독서 교육을 기획하려는 시도가 예전에 있었다. 각 교과 단원별 권장도서를 만들고 교사들에게 연수를 한 다음에 하라고 권유했다. 그러나 그 사업은 지금 거의 흔적조차 찾을 수 없다. 아무도 그렇게 수업을 진행하지 않 는다. 그것이 현재 학교 교육 여건에서 무리한 주문이었기 때문이다. 4) 각 교 과 단원별 관련 도서를 학생들에게 다 읽힐 수는 없다. 본 연구에서는 다만 교사가 수업 활동지를 만들 때 읽기 자료로 활용하거나 수행 평가에 교과와 연계한 독서를 과제로 낼 때 한두 권 추천할 만한 책으로 참고하자는 의미에 서 관련 도서를 선정했다. 교사도 학생도 소화하지 못할 학습 내용을 부과하 는 것은 교과 독서를 하지 않겠다는 이야기나 마찬가지다. 교사가 학생에게 많은 책을 읽히고 싶다고 해서 학생과 학교 교육 여건을 무시하고 무리한 교 과연계 독서교육 강행은 예전처럼 실패할 수밖에 없다. 각 교과마다 교사가 교육과정 의 성취기준에 도달하기 위해 학기 마다 꼭 필요한 단행본 1~2권을 선정해서 읽히면 된다. 아쉽게도 원문이 전체 실리지 않는 텍스트에 대해서는 원문을 찾아 읽도록 하거나 주제가 비슷한 작품 또는 교과서 텍스트를 심화시킬 수 있는 단행본이 주로 선정될 것이다. 그 이외의 나머지 권장도서목록은 발췌하여 교과 내용을 심화 확장하기 위한 텍스트 읽 기 자료로 활용하면 좋을 책들이거나 학생들이 작가의 또 다른 책을 궁금해 하면 학년 수준에 맞게 추천해 줄만한 책을 선정했다고 할 수 있다. 독서와 수업을 연결하기 위해서는 무엇보다 어떤 책을 가지고 무엇을 가르 칠지가 분명해야 한다. 수업을 하기 전에 교육과정을 분석하고 이에 맞는 도 서를 선정할 필요가 있다. 본 연구에서는 비상교육 국어 교과서를 대상으 로 2009년 (사) 전국독서새물결모임에서 교육부 프로젝트의 일환으로 개발한 초 중 고 교과별 추천도서목록과 중 고생들을 대상으로 추천도서목록을 만들어 보급하고 있는 독서교육문화단체 책으로 따뜻한 세상 만드는 교사들'(책따 세) 의 중 고등학교 학년군별 추천도서목록을 참고하여 2009 개정 교육과정에 따른 성취 기준을 반영하여 교과서의 학습 내용을 확장할 수 있는 도서를 선 4) 송승훈 외(2014), 함께 읽기는 힘이 세다, 파주: 서해문집, p.373. 경상남도교육연구정보원 219

230 정하였다. 그 후 교과 단원별 추천도서목록표를 만들고, 선정된 도서의 실제 교과 독서 수업 과정을 예시하였다. 도서 선정 범위 및 기준, 제작 과정과 활 용 방법 등은 다음과 같다. <도서 선정 범위> 추천도서는 2009 개정 새로운 교육과정을 반영하여 (주) 비상교육(김태철 외 26명) 국어 교과 단원학습에 알맞은 도서를 선정하였다. 선정된 목록은 교과 수록 도서/교사용 수업 도서(과제독서용 및 발췌독 읽기 자료)/ 교사참고용 도서를 포함하되, 가르치는 교사의 자율성이 개입할 여지를 남겨 두기 위해 세분화하지는 않았다. <도서 선정 기준> 개정 새로운 교육과정에 따른 교과 학습과 관련된 도서 2. 교과서에 원문이 모두 실리지 않은 교과 수록 도서 3. 같은 작가의 다른 작품 또는 주제나 유형이 비슷한 작품 4. 꿈과 희망을 주는 삶의 태도나 발달단계별 성장의 이야기가 담긴 도서 5. 다양한 지식 습득 및 정서 함양, 건전한 윤리관 정립에 도움이 되는 도서 6. 교과 수행평가나 교과 수업에 확장될 수 있는 도서 7. 토의와 토론 지도가 가능한 도서 8. 문학, 인문, 사회, 과학, 예술, 철학 등 다양한 분야의 책으로 선정하여 폭 넓고 깊이 있는 사고를 할 수 있는 도서 9. 공신력 있는 추천도서기관(전국독서새물결모임, 책따세, 서울시교육청)의 추천도서 리스트에 들어 있는 도서 10. 먼저 읽어 본 국어과 동료 교사 및 연구팀 교사가 추천하는 도서 220 경상남도교육연구정보원

231 <도서 선정 과정> 도서 선정 과정은 [그림 Ⅳ-3]과 같다. 1,2,3학년 교과서 및 2009 개정 교육과정에 따른 성취 기준 분석 교과서에 원문이 모두 실리지 않은 교과 수록 도서 우선 선정 공신력 있는 추천도서기관(전국독서새물결모임, 책따세, 서울시교육청)의 추천도서 리스트에 들어 있는 도서 우선 선정(이미 전문위원 최종 검토 완료) 경남국어교사모임 소속 국어교사 5명 검토 단원별 추천도서목록 작성 [그림 Ⅳ-3] 7학년~9학년 국어 교과 독서 관련 도서 선정 과정 관련 도서 선정을 위해서는 먼저 개정 교육과정을 분석하여 교육 내용의 본 질을 파악할 필요가 있다. 교육과정 내용을 분석하여 교육 내용의 성격과 진 술되어 있는 내용을 검토함으로써 성취 기준에 적합한 도서를 선정하는 작업 이 필요하다. 1) 1학년 교과 독서 추천 도서 목록 <표 Ⅳ-3> 7학년 1학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 대단원 소단원 학습 요소 관련 도서 1. 소중한 만남 (듣기 말하기) 2. 읽기랑 쓰기랑 (읽기/쓰기) (1) 나 를 소개하자 - 희망전도사 닉 부 이치치 (2)듣기와 말하기 방법 (1)이야기를 읽어요 -소별왕 대별왕 - 동명왕 신화 인물이나 관심사 소 개하기 듣기 말하기의 소통과 정 이해하고 효율적인 계획 세우기 글 요약하는 방법 파 악하기 오체불만족(오토다케히로타다/창해) 성산 장기려(이기환/한걸음) 살아 있는 우리 신화(신동흔/ 한겨레신문사) 삼국유사이야기(김수업/휴머니 스트) 당금애기(김예선/휴머니스트) 자청비(조현설/휴머니스트) (2) 세상에 관심을 지구가 뿔났다(남종영/꿈결) 지 가져요 글 요약하는 방법 파 구에서 계속 살래요(게바실라/ -지구 온난화의 비 악하기 책속물고기) 경상남도교육연구정보원 221

232 3. 시와 만나는 즐 거움(문학) 4. 언어 나라, 음 운 바다(문법) 5. 생각과 마음을 나누는 글 (읽기/쓰기) 밀 - 투발루의 피해, 과연 그들만의 문제 인가? -갯벌 생물의 생활 글쓰기 과정을 계획, (3) 글로 말해요 점검, 조정하기 (1)노래가 되는 시 - 호박꽃 바라보며 시의 운율 이해하기 (정완영) - 성장(이시영) (2)마음을 그리는 시 - 밤에(최영철) -아직은 연두(박성우) 시에 담긴 비유와 심 상 이해하기 (3)세상을 담은 시 - 우리가 눈발이라 시에 담긴 상징 이해 면(안도현) 하기 - 오라 이 강변으로 (홍윤숙) (1) 언어의 본질과 기능 - 프린들 주세요 (2) 우리말의 음운 체계 (1)차이를 넘어 -심재현 사랑해 언어의 본질과 기능 이해하기 우리말의 음운 체계 의 특징 이해하기 글 예측하며 읽는 방법 파악하기 (2)현실을 넘어 글 예측하며 읽는 방법 -농업을 살릴 방책을 파악하기 살립니다.(박제가) (3) 감동과 즐거움을 주는 글쓰기 감동과 즐거움을 주는 글 써보기 지구가 100명의 마을이라면(데 이빗 J. 스미/ 푸른숲주니어 ) 나무를 심은 사람(장 지오노/ 두레) 플러그를 뽑으면 지구가 아름 답다(후지무라 야스유키/북센스 ) 국어시간에 시 읽기 1,2,3,4(전국국어교사모임/휴머 니스트) 시가 내게로 왔다1,2,3,4(김용 택/마음산책) 책상은 책상이다(피터 빅셀/예 담) 프린들 주세요(앤드루 클레먼 츠/ 사계절출판사) 가끔씩 비오는 날(이가을/창비) 나는 선생님이 좋아요(하이타니 겐지로/ 양철북) 작은 것이 아름답다(1999년 4월호 -이제 그만 형에게 주어라, 임의진) <책만 보는 바보/안소영>, <지구가 뿔났다/남종영>, <박제가의 북학의/한국철학사상 연구회>, <새로운 세상을 꿈꾼 조선의 실 학자들/고진숙> 국어시간에 생활글 읽기1,2(전국 국어교사모임/휴머니스트) 내 영혼이 따뜻했던 날들(포리스 카터/아름드리미디어) 견디지 않아도 괜찮아(장영희 외/ 샘터) 막내의 야구 방망이(정진권/우리 말누리집) 222 경상남도교육연구정보원

233 <표 Ⅳ-4> 7학년 2학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 대단원 소단원 학습 요소 관련 도서 1. 우리 함께 풀어 봐요 (듣기 말하기/문학) 2. 다양하게 설명해 요(읽기/쓰기) 3. 갈등에서 공감으 로 (듣기 말하기/문학) 3. 갈등에서 공감 으로 (듣기 말하기/문학) 4. 낱말과 놀기 (문법) 5. 내눈으로 읽는 문학(문학) (1) 문화속의세대차이 -할머니를 따라간 메주(오승희) -쿵쿵(정연철) (2) 토의하며 문제 해결하기 -패널 토의하기 -원탁 토의하기 문학 작품 속의 문제 상황 대화로 풀기 토의를 통해 문제 상황 해결하기 (1) 다양하게 설명해요 설명방식 파악하며 설 -소금 없인 못 살아 명하는 글읽기 (장인용) (2) 자료를 활용하여 설명해요 자료의 효과와 적절성 -옹기종기 우리옹기 평가하며 글읽기 (한향림 옹기 박물관) (3) 설명하는 글쓰기 설명하는 글 써보기 (1) 너랑 나랑은 -동백꽃(김유정) -연년생(학생 작품) 문학 작품 속 갈등 파 악하기 (2) 꿈을 위한 고민 -달리는 차은(민예 문학 작품 속 갈등 파 지 권지영 김태용) 악하기 -원미동 사람들(양 귀자) (3) 공감을 나누는 대화 -우리들의 연극 (1) 단어들의 모임, 품사 (2) 단어 만들기 (1) 자유로운 감성, 말이 되는 근거 -멧세소리(백석) (2) 주체적인 나, 다 양한 우리 -나비(헤르만 헤세) 공감하며 듣고 말하기 품사의분류기준과특성알기 단어의 짜임과 새말이 만들어지는 원리 이해하기 주체적인 관점에서 작 품 감상하기 근거를 들어 작품 평가 하기 주체적인 관점에서 작 품 감상하기 근거를 들어 작품 평가 하기 국어교과서 작품 읽기 중1소설 (류대성외/창비) 우아한 거짓말(김려령/창비) 우리들의 일그러진 영웅(이문열/다림) 생각한다는 것(고병권/너머학교) 도덕을 위한 철학 통조림1- 매 콤한 맛(김용규 /주니어김영사) 과학 도시락(김정훈 / 은행나무) 옹기종기 우리 옹기- 삶과 지혜 가 담긴 우리 항아리(한향림 옹 기박물관/ 현암사) 상대적이며 절대적인 지식의 백 과사전(베르베르/열린책들) 선생님과 함께 읽는 동백꽃 (김유정/휴머니스트) 봄봄 & 동백꽃 & 금따는 콩밭 외-김유정 단편선(김유정/ 북앤북) 문제아 (박기범/창작과 비평사) 나는 죽지 않겠다(공선옥 / 창작 과 비평사) 주먹은 거짓말이다.', 조커와 나"(김중미/창작과 비평사) '문자 메시지 발신인',"성인식 (이상권/자음과 모음) 아빠, 찰리가 그러는데요 1(우르 줄라 하우케 /해나무) 뻐꾸와 오라이(황대권/도솔오두막) 진짜 경쟁력은 국어실력이다(홍 성호/창작과 비평사) 백석, 외롭고 높고 쓸쓸한(소래 섭/우리학교) 선생님과 함께 읽는 백석(우대식 /실천문학사) 하늘은 맑건만 - 한국 근대 청 소년소설 선집 2( 최시한, 최배은 (엮은이)/문학과지성사) 나비를 잡는 아버지(현덕/창비) 어린왕자(생텍쥐페리) 경상남도교육연구정보원 223

234 2) 2학년 교과 독서 추천 도서 목록 <표 Ⅳ-5> 8학년 1학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 대단원 소단원 학습 요소 관련 도서 어린이와 청소년이 함께 읽는 백 (1) 첫인상, 맞는 것 범일지(김구 (지은이) /신경림 일까? 다양한 질문 만들며 글 (엮은이)/ 나남출판) 1. 내 삶에 던지는 -관계는 첫인상부터 읽기 아빠, 제발 잡히지마(이란주/삶 물음표 시작된다(이철우) 이 보이는 창) (읽기/듣기 말하기) (2) 정리하며 듣고, 강연을 정리하며 듣고 9인 9색 청소년에게 말 걸기(김 조리 있게 말하기 의견 말하기 용규 외/주니어김영사) 2. 알림의 기술 (쓰기/듣기 말하기) 절차와 결과가 잘 드러 (1) 보고하는 글쓰기 나게 보고하는 글쓰기 (2) 매체 자료 활용 매체 자료 활용하여 구 통계 속의 재미있는 세상이야기 하여 발표하기 성하기 (구정희외 3인/통계청) (1) 내 마음을 실 어 -나룻배와 행인(한 시적 화자의 특성 이해 시의 길을 여는 새벽별 하나(김 용운) -엄마 걱정(기형도) - 럴 땐(임기택) 하기 상옥/푸른나무) 3. 작품 속의 말하 는 이 (문학) (2) 나 의 어린시절 - 를 줍다_전성태 -운수 좋은 날(현진 서술자의 특성 건) 이해하기 -사랑손님과 어머니 (주요섭) 선생님과 함께 읽는 사랑손님과 어머니/주요섭/전국국어교사모임/ 휴머니스트) 선생님과 함께 읽는 자전거 도둑 /박완서/전국국어교사모임/휴머니 스트) 메밀꽃, 운수 좋은 날, 그리고 봄봄- 한국 대표 소설과 애니메 이션의 만남(김유정 이효석 현진건 /주니어 김영사) 224 경상남도교육연구정보원

235 (1) 논리적으로 세 고릴라는 핸드폰을 미워해(박 주장하는 글의 논증 상 읽기 경화/북센스) 방식을 파악하고 타당 -도시의 밤은 너무 책으로 만든 환경의 역습(박 성 평가하기 눈부시다(박경화) 정훈/김영사) (2) 건강한 생각, 4. 우리가 바라는 주장하는 글의 논증 뚜렷한 의견 세상 방식을 파악하고 타당 -일하는 노인이 해 (읽기/쓰기) 성 평가하기 법이다(김연명) 해결 방안이나 요구 대한민국 10대를 인터뷰하다 (3) 건의하는 글쓰기 사항을 담아 건의하는 (김순천/동녘) 글쓰기 5. 말의 어울림 (문법) (1) 음운의 변동 (2) 다양한 어휘 음운 변동의 규칙성 건방진 우리말 달인(엄민용/ 을 탐구하고 발음 원리 다산초당) 이해하기 입에 익은 우리 익은말(김준 어휘의 유형과 의미 영/학고재) 관계를 이해하고 효과 성제훈의 우리말 편지(성제훈 적으로 사용하기 /뿌리와 이파리) 토끼전 : 권력을 희롱하다(김 종년/휴이넘) 토끼전 : 꾀주머니 배 속에 차고 계수나무에 간 달아 놓 (1) 작품을 보는 작품 해석이 다양할 고(전국국어교사모임/휴머니스 눈 수 있음을 알기 트) -토끼전(작자미상) 동물농장(조지 오웰/푸른숲주 니어) 6. 깊고 넓은 이해 라퐁텐우화집 (장 드 라 퐁텐 (문학) / 크레용하우스) 시꽃 이야기꽃- 십대들의 마 작품을 보는 다양 음 근육을 키워 주는 시 읽기 한 방법 (김미경/갈대상자) 나무1-지리산에서 다양한 관점과 방법 어느 가슴엔들 시가 꽃피지 (신경림) 으로 작품 해석하기 않으랴1(정끝별/민음사) -숲(강은교) 어느 가슴엔들 시가 꽃피지 -묵화(김종삼) 않으랴2(문태준/민음사) 경상남도교육연구정보원 225

236 <표 Ⅳ-6> 8학년 2학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 대단원 소단원 학습 요소 관련 도서 1. 창작의 기쁨 (문학/쓰기) (1) 가치 있는 경험 (2) 의미를 담아서 (3) 영상으로 만든 이야기 경험을 다양한 문학 작 품으로 표현하기 영상으로 이야기 만들기 내 생애 단 한 번(장영희/샘터사) 살아온 기적, 살아갈 기적(장영 희/ 샘터사) 저문 강에 삽을 씻고(정희성/창비) 한 그리움이 다른 그리움에게 (정희성/창비) 유배지에서 보낸 편지(정약용/ 창비) 다산의 아버님께(안소영/보림) 2. 다채로운 생각, 풍부한 삶 (읽기/듣기 말하기) 3.정확하고 효과적 인 표현 (읽기/문법) 4. 시간과 공간을 넘어서 (듣기 말하기/문학) 5. 바른말, 바른 글 쓰기 (문법/쓰기) (1) 서로 다른 생각 (2) 그때그때 다른 말하기 (1) 보고 느끼고 표 현하고 (2) 짜임새 있는 문장 (1) 사람과 사람이 통하려면 (2) 역사가 할퀴고 간 상처 (3) 언론이 바꾼 인생 (1) 교양 있는 언어 생활 (2) 책임감 있는 글 쓰기 같은 대상을 다룬 글을 읽고 관점과 내용차이 비 교하기 목적과 상대에 따른 말 하기 방식 알기 글에 사용된 표현의 효 과 평가하기 문장의 구조 이해하고 다 양한 문장으로 표현하기 화법의 다양성과 소통의 중요성 알기 작품의 창작 의도와 소 통 맥락 이해하기 어문 규범의 원리와 내 용 이해하기 쓰기 윤리 알고 실천하기 법정스님의 아름다운 무소유(곽 영미/스코프) 법정스님의 무소유의 행복(장혜 민/산호와진주) 곽재구의 포구기행(곽재구/열림원) 사평역에서(곽재구/창비) 와온 바다(곽재구/창비) 윤선도(김일광/파랑새어린이) 어린이와 청소년을 위한 우 리 옛시조(윤선도 외/보물창고) 윤선도 평전(고미숙/한겨레출판) 나와 나타샤와 흰 당나귀(백석/ 다산책방) 개구리네 한솥밥(백석/보림) 준치가시(백석/창비) 쉽게 읽는 백범일지(김구/돌베개) 김구(청년백범/한겨레아이들) 수난이대(하근찬/사피엔스21) 선생님과 함께 읽는 수난이대 (전국국어교사모임/휴머니스트) 껍데기는 가라(신동엽/시인생각) 민족시인 신동엽(김응교/사계절) 그 많던 싱아는 누가 다 먹었을 까(박완서/세계사) 226 경상남도교육연구정보원

237 3) 3학년 교과 독서 추천 도서 목록 <표 Ⅳ-7> 9학년 1학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 대단원 소단원 학습 요소 관련 도서 1. 삶을, 보다 (읽기/쓰기) 2. 문학이 주는 선물 (문학) 3.그때그때 달라요 (문법) (1) 의미 있는 삶 (2) 꿈이 있는 삶 (3) 미리 쓰는 자서전 (1) 마음을 울리는 노래 (2) 깨달음을 주는 이야기 (3) 세상을 바꾸는 이야기 자신의 삶과 관련지으며 글의 의미를 해석하기 자신의 삶을 성찰하고 계획하는 글쓰기 인간의 삶과 관련하여 지니는 문학의 가치 이해 하기 (1) 높임 표현과 시 다양한 문법요소를 이해 간 표현 하고 담화 상황에 맞게 사 (2) 사동 피동 표현 용하기 과 부정 표현 간송 전형필(이충렬/김영사) 하늘과 바람과 별과 시(윤동주/ 보물창고) 윤동주 (정지원/한겨레아이들) 시인 동주(안소영/창비) 나를 버리다(박지성/중앙북스) 김규동시선집(김규동/창비) 나는 시인이다(김규동/바이북스) 어린이를 위한 지도밖으로 행군 하라 1 2(한비야/푸른숲주니어) 반 고흐, 영혼의 편지1 2(빈센 트 반 고흐 /예담) 그림처럼 살다간 고흐의 마지막 편지(장세현/채우리) 새들도 세상을 뜨는구나(황지우 /문학와지성사) 나는 어느 날 흐린 주막에 앉아 있을거다(황지우/문학와지성사) 게눈 속의 연꽃(황지우/문학와 지성사) 우리들의 일그러진 영웅(이문열/다림) 아우를 위하여(황석영/다림) 옛 그림 읽어주는 아빠(장세현/ 학고재) 한 눈에 반한 우리 미술관(장세 현/사계절) 한 눈에 반한 세계 미술관(장세 현/사계절) 나무를 심은 사람(장 지오노/두레) 트레버(캐서린 라이언 하이디/ 뜨인돌) 의견 차이가 드러나는 4.나는 이렇게 생각 문제에 대해 주장하는 글 (1) 주장하는 글쓰기 해요 쓰기 광고천재 이제석(이제석/학고재) (2) 토론하기 (쓰기/ 듣기 말하기) 다양한 논제에 대해 토 론하고 평가하기 5. 생활 속 읽기 (듣기 말하기/읽기) (1) 설득의 화법을 읽 담화에 나나난 설득 전 어라 략 파악하고 평가하기 (2) 마음의 양식, 읽기 읽기의 가치와 중요성 (3) 책과 함께 떠나 깨닫고 읽기를 생활화하기 는 여행 경상남도교육연구정보원 227

238 <표 Ⅳ-8> 9학년 2학기 국어 교과서(비상교육) 교과 연계 추천 도서 목록 대단원 소단원 학습 요소 관련 도서 1. 작가의 의도를 (1) 꼬집어 보기 찾아서(문학) (2) 뒤집어 보기 동백꽃/봄 봄/레디메이드 인 생/치숙 외 (김유정 채만식 공저/창비) 봄봄(김유정/사피엔스21) 레디메이드 인생 & 논 이야기 & 치숙 외(편집부 저/북앤북) 태평천하(채만식/문학과 지성 사) 탁류(채만식/현대문학) 표현에 드러나는 작가 김소월시집(김소월/하서) 의 태도에 주목하여 작 선생님과 함께 읽는 김소월 품 감상하기 (도종환/실천문학) 그 나무가 나에게 팔을 벌렸 다(조향미/실천문학) 춘향전(전국국어교사모임/휴 머니스트) 춘향전-사랑사랑 내사랑아 (임정아 편/나라말) 삼미 슈퍼스타즈의 마지막 팬클럽(박민규/한겨레출판) 카스테라(박민규/문학동네) 제인 구달의 내가 사랑한 침 팬지(제인구달/두레아이들) 제인 구달, 침팬지와 함께한 50년(제인구달/궁리출판) (1) 읽기를 말하다 희망을 여행하라(이매진피스, (2) 동물 문화를 읽기의 과정과 원리를 2. 어떻게 읽을까 임영신,이혜영 공저/소나무) 읽다 이해하고 자신의 읽기 과 (읽기) 평화는 나의 여행(임영신/소 (3)인도의 골목에 정 점검하기 나무) 서 희망을 읽다 세상에 대하여 우리가 더 잘 알아야 할 교양 :공정무역(아 드리안 쿠퍼 저/전국사회교사 모임 역/내인생의 책) 희망을 키우는 착한 소비 228 경상남도교육연구정보원

239 (프란스 판 데어 호프,니코 로전 공저/ 서해문집) 착한 설탕 사 오너라(한미경/ 학고재) 착한 성장 여행(박선아/낭만 판다) 초정리 편지(배유안/창비) (1) 스물여덟 자로 로빈손 사라진 훈민정음을 3.한글, 매체를 만 한글의 창제 원리와 세상 모든 소리를 찾아라(한정영/뜨인돌) 나다 가치 이해하기 담다 다 알지만 잘 모르는 11가지 (문법/쓰기) 매체의 특성을 고려하 (2) 매체에 따른 한글 이야기(배유안 글/책과 여 효과적으로 글쓰기 글쓰기 함께어린이) 서정홍시집 4. 역사 속으로 (듣기 말하기/ 문학) 서희의 외교 담판(장철균/ 살 (1) 서희처럼 협상 협상의중요성을 이해 림) 하라 하고 협상을 통해 문제 박씨전(전국국어교사모임 기 (2) 여인, 나라를 해결하기 획/휴머니스트) 구하다 사회 문화 역사적 상황 산성일기(김광순역/서해문집) (3) 같은 시대 다 을 바탕으로 작품의 의 까마귀(이태준/문학과지성사) 른 생각 미 파악하기 돌다리(이태준/북도드리 ) 엄마마중(이태준/보림) 담화의 개념과 특성을 이해하고, 담화 상황에 적합한 국어 생활하기 전통적인 듣기 말하기 (1) 담화 상황에 5. 말살이 돌아보기 문화를 이해하고, 오늘날 맞는 말 (문법/듣기 말하기) 의 듣기 말하기의 문화를 (2) 품격이 있는 말 성찰하기 폭력적인 언어 사용의 문제를 인식하고 바람직 한 언어 표현을 사용하기 경상남도교육연구정보원 229

240 나. 교과 독서를 실현하기 위한 구체적인 교수 학습 방법 현재의 교육 환경에서 보통 수준의 교사가 할 수 있는 교과 독서 교육 방법 을 구안해보고자 한다. 하지만 수업 시간에 주기적으로 독서 활동을 하는 것 에 대해 교사마다 수업관이 다르고 한 과목을 여러 교사가 가르치는 현실 여 건에서는 평가와 연결되어 있다 보니 적용하는데 자유롭지 못한 측면도 있다. 따라서 교과마다 상황이 다르기에 여기서 소개되는 방법들은 교과와 교사의 수업관에 따라 다르게 선택해서 적용해야 한다. 독서 과제로 교과 독서를 하 는 방안과 정규 수업 시간에 교과 독서를 하는 방안을 소개하려고 하는데 여 러 학교에서 이미 실시되어서 현장 적용과 검토가 끝난 것들이다 5). 그리고 모두 교사의 부담이 적정한 수준을 넘지 않는 방법들이다. 1) 독서 과제를 통한 교과별 권장 도서 읽기 교과 독서 6) 의 핵심은 학생들이 교과 내용과 연관된 텍스트를 읽고, 그 속 에서 중요한 정보를 찾고, 이를 기존에 학습한 내용과 연계해서 이해하며, 읽 은 내용과 관련하여 협의하고, 그 내용을 산출물로 정리하는 일련의 과정(읽 고 말하고 표현하기)을 통해 교과 내용에 대한 이해를 심화 확장하도록 유도 하는 데 있다. 그러기 위해서는 학생들이 조각난 글을 활용하는 수준의 교과 독서보다는 실제로 책을 전체 통독하는 독서 가 책에 담긴 삶을 총체적으로 이해하고 바람직한 가치관 형성 측면에서 더 큰 의미를 지닌다. 그러나 한정 된 수업 시간으로는 교과 내용과 연계한 다양한 텍스트를 통독하는 데는 한계 가 있다. 이런 여건을 감안하여 학생들에게 독서 과제로 제시하고 평가에 반 영하여 학생들이 한 권이라도 글을 제대로 처음부터 끝까지 읽을 수 있도록 하는 방안을 제시하고자 한다. 가) 활동 들여다보기 독서 평가가 독서량을 살피는 물량주의 평가나 책 내용을 기억하는지를 확 인하는 단순 암기 평가 방식이 아니라면 여러가지 보완을 통해 아이들이 좋은 5) 전국국어교사모임(2012). 교사가 지치지 않는 독서교육. 봄호 국어과 교육실천자료. pp 전국국어교사모임(2014). 수업혁신의 철학에서 사례까지. 가을호 국어과 교육실천자료. pp ) 교과 독서 활동을 처음 기획하는 교사는 자신의 교과 내용 중 교과 독서 활동을 수행하고 싶은 몇 개 의 주제를 선택할 수도 있다. 그리고 학생들이 해당 주제에 대한 텍스트를 읽고 정보를 수합해 탐구활 동을 수행하도록 기획하는 것도 좋다. 230 경상남도교육연구정보원

241 책을 골라 읽고 자신의 생각을 정리하고 말할 수 있도록 해서 보다 진실성 있 는 평가를 한다면 꽤 효과적인 독서 교육이 될 수 있다. 다만 수행평가로 표 절의 문제가 거론되기 때문에 과제로 부과하되, 최종 독후감 쓰기나 서평 쓰 기의 경우는 수업 시간에 바로 써서 제출하도록 하는 것에 유념해야 한다. (1) 책읽기 활동과 관련하여 평가 계획을 세울 때 학기 초에 바로 활동을 시작할 수 있도록 1년 활동을 미리 공고한다. 1학기 때 는 2회 고사 전에, 2학기에는 4회 고사 전에 활동을 마무리 할 수 있게 한다. (2) 독서 후 산출물로 평가할 때 교사가 제시한 목록에서 골라 책 읽기 부분 독후감 제출(2회) 제출글 쓰기 양식에 맞게 독후감상문, 보고서나 서평 써서 제출하기 모둠 만들기 같은 책읽기 질문 만들기 책 읽고 대화하기 고쳐쓰기 책 읽고 대화하기 기록글 제출하기 모둠 만들기 같은 책읽기 전체독후감 또는 학습장쓰기(여기까지는 개 별활동) 질문 만들기 모둠별로 토의 토론 주제 정하기 주제와 관련된 다 른 자료 찾기 모둠별 토론하기 모둠 대표 토론 내용 발표하기 논제와 관련한 글 제출하기 (3) 부분 독후감을 작성할 때 내가 읽은 책은... [이름: 학번: ] 읽은 날짜 2015년 월 일 책제목/저자/출판사 줄거리(5줄 이내) 인상 깊은 구절 옮겨 쓰기 읽은 소감 (새롭게 알게 된 것, 이미 알고 있는 것과 다른 것, 현실과 관련 하여 떠오르는 것, 관련된 자기 경험 등을 자유롭게 3줄 이상) 질문거리(2가지) 읽은 쪽수 (예시5쪽~120쪽) ~ 쪽 [그림 Ⅳ-4] 부분 독후감 작성지 경상남도교육연구정보원 231

242 (4) 독서 감상문을 작성할 때 각자의 감상문에 맞는 제목으로 쓰는 것이 좋음 줄거리는 5줄 이내로 간단명료하게 요약하여 쓴다. (줄거리는 짧게) 느낀 점 : 책을 읽고 자신의 느낌과 생각을 구체적으로 적는다. - 책과 관련된 세상 이야기, 책과 관련된 나 또는 주변 이야기로 확대하기 분량 : 반드시 공책 1면 이상 쓴다. (5) 독서 보고서 또는 서평 쓰기가 어려울 때 책에서 중요하다고 판단되는 내용을 3가지 골라서 네 줄씩 설명 책과 관련된 세상일을 2가지 찾아서 네 줄씩 설명 책 내용과 관련된 자기 주변의 이야기를 2가지 찾아서 다섯 줄씩 설명 (6) 질문 만들기가 어려울 때 참고가 될 만한 질문들 책 제목의 의미는 무엇일까? 가장 인상적인 이야기는 무엇인가? 왜 인상적인가? 이해하기 어려운 내용에 대해 질문하기 이 책을 읽으며 궁금한 점에 대해 질문하기 책을 읽고 새롭게 알게 되거나 깨달은 사실은 무엇인가? 작가가 책을 통해 이야기하고자 하는 것은 무엇일까? 책을 읽고 자신에 대해 생각하거나 다짐한 것은 무엇인가? 우리 주변이나 세상의 일은 어떤 것이 있나? [소설책인 경우 추가되는 질문] - 가장 큰 줄기가 되는 사건, 소설 속 인물들 중 각각의 인물, 소설 속 배경(시간+공간)에 대해 질문하기 나) 독서 과제 활동의 교수 학습 모형 책 읽기는 학생 각자가 모두 해야 하는 활동으로 정독하면서 부분 독후감 양식에 질문하기 공간을 마련하여 궁금한 것을 적게 하는 것이 좋다. 발문을 만들면서 읽는 것은 책을 깊게 사고하며 읽는 과정이며 학생들이 각자 모르는 내용을 적고 친구들과 공유하기 위해서이다. 독서 과제 중 부분 독후감 쓰기 및 보고서나 서평, 감상문 쓰기 결과물은 개별 독서 활동으로 평가하고, 모둠 활동인 대화 기록글은 모둠별 활동으로 평가하여 수행 평가에 반영해 볼 수도 있으며 서술형 지필 평가에 적용해 볼 수도 있다. 232 경상남도교육연구정보원

243 (1) 혼자서 책읽기 활동 모형 단 계 독서 활동 내용 1단계 지정 도서 목록 만들기 전체 함께 읽을 책 제시하기: 교사가 선택한 책으로 수업을 준비하거나 서술형 평가를 준비할 때는 학기별 로 1 2권의 책을 지정하여 함께 읽기를 한다. 2단계 독서 감상문 쓰기 (독서보고서, 서평쓰기) 3단계 이야기식 독서토론 (전체토론) 4단계 수행 평가 및 서술형 평가 부분 독후감 쓰기: 책을 2부분 정도까지 나누어서 감 동받은 구절과 그 이유, 질문 만들기를 내용으로 하는 부분 독후감을 쓰게 함으로써 아이들이 책읽기를 포기 하거나 인터넷 등에서 독후감을 베끼는 부작용을 방지 한다. (학기당 2회로 중간 점검함) 독서 감상문 쓰기 양식: 책에서 중요하다고 생각한 부 분, 책과 관련된 세상 이야기, 책과 관련된 나 또는 주 변 이야기를 적도록 형식을 간략하게 정해 준다. 보고서나 서평쓰기를 어려워하는 아이들에게는 잘된 보고서나 서평을 보여주고 쓰게 한다. 질문 받기 : 부분 독후감에서 냈던 생각거리도 좋고 즉석에서 내는 질문도 좋다. 질문 유목화: 질문을 같은 성격의 것들끼리 묶고, 45분 정도에 맞춰 질문의 중요도를 따져 질문을 선별한 후, 토론할 질문의 순서 정한다. 한 질문씩 다루어가며 전체 학생을 대상으로 전체 토 론을 진행한다. 수행 평가 안내문 제시: 학기가 시작하자마자 1년간 4 차에 걸친 독서수행평가 과제 및 평가 척도표가 담긴 안내문을 제시한다. 수행 평가 기간: 학기당 부분 독후감 2회 중간 점검, 최종 독후감 점검 1회를 실시하고, 이야기식 토론 1~2 회를 실시한다. 서술형 평가 : 매 고사마다 기간에 따른 독서과제를 서술형 평가 문제로 만들어 출제한다. [그림 Ⅳ-5] 개인 독서활동 모형 경상남도교육연구정보원 233

244 (2) 모둠으로 책읽기 활동 모형 단 계 독서 활동 내용 1단계 지정 도서 목록 만들기 전체 함께 읽을 책 제시하기: 전체 함께 읽을 책 제시 하기: 교사가 선택한 책으로 수업을 준비하거나 서술형 평가를 준비할 때는 학기별로 1 2권의 책을 지정하여 함께 읽기를 한다. 2단계 [모둠독후활동 방법1] 책 읽고 대화하기 모둠 만들기: 모둠은 4 5명으로 구성한다. 질문 만들기: 질문 만들기를 하여 좋은 질문 고르게 한다.(5 10가지) 책 읽고 대화하기: 질문을 주제로 하여 대화를 나눈다. 대화하기 기록글 제출하기: 모둠별로 대화하고 기록한 내용을 다듬은 후 모둠 대표가 교사에게 제출하며, 책 읽고 대화하기 소감을 모둠별로 발표한다.(3분) 2단계 [모둠독후활동 방법2] 독서 토론하기와 토론 후 글쓰기 질문거리로 논제 만들기: 논제는 학생들이 제출한 질 문을 바탕으로 교사가 논제를 2 3가지 정해서 하거나 모둠에서 토론하고 싶은 논제로 자유롭게 정하면 된다. 토론하기 :. 교사가 논제를 제시하는 경우 모둠 안에서 원탁토의 를 거친 후, 각 모둠 대표를 추천받아 4:4 원탁토의와 배심원 토론으로 할 수 있음. 나머지 학생들은 청중으로 질의와 자유발언할 수 있음.. 모둠 내에서 자유 논제로 했을 경우 모둠 내에서 원탁 토의를 거쳐 모둠별로 토론 내용을 발표하게 하면 된다.. 독서 토론 수업 전에는 미리 공고하여 이 때 주제와 관 련된 참고 자료(다른 책, 시사 자료, 인터넷 자료 등) 1 편을 가져오게 하여 토론에 필요한 자료를 찾아 토론 개요표를 작성하여 실제 토론한다. 토론 후에 논제와 관련하여 개인별 글쓰기: 결과물을 수행평가에 반영한다. 234 경상남도교육연구정보원

245 3단계 수행 평가 수행 평가 안내문 제시: 학기 초 책 읽고 대화하기 또는 독서토론 활동을 할 수 있도록 한 학기 활동을 미리 계획한다. 학기 초에 바로 활동을 시작해서 2회 고사, 4회 고사 전에 활동을 마무리할 수 있게 한다. 책 읽고 대화하기 또는 독서토론 은 국어 수업 시간 에 2 3차시를 배정하여 이루어지도록 한다. 수행 평가: 책 읽고 대화하기 기록은 개별 평가와 모 둠 평가로, 독서토론 활동은 에세이 글쓰기로 이어 개 별 평가를 할 수도 있다. [그림 Ⅳ-6] 모둠 독서활동 모형 (3) 관련 도서 활용 독서 토론 교수-학습 활동 관련 단원 학습 목표 성취 기준 학습 목표 및 지도 중점 [7학년 2학기] 2. 토의하며 문제 해결하기 토의의 유형과 절차 및 올바른 태도 읽히기 토의에 참여하여 문제 해결 능력 기르기 [듣기 말하기] 주변에서 일어나는 문제에 대해 의견을 조정하며 토의한다 다양한 논제에 대해 토론하고 토론의 과정과 결과를 평가한다. 관련 도서와 읽기 과제 중점. 중점 관련 도서 <우리들의 일그러진 영웅> 이문열, 다림 <생각한다는 것> 고병권, 너머학교 교과 독서 교수-학습 활동 1 개인 독서활동으로 책을 읽은 후 자유롭게 이야기식 토론에 참여한다. 2 모둠 독서활동으로 책을 각자 읽은 후 모둠별로 원탁토의에 참여한다. 더 읽으면 좋은 책 <도덕을 위한 철학 통조림1- 매콤한 맛> 김용규, 주니어김영사 경상남도교육연구정보원 235

246 (4) 관련 도서 활용 독서 토론 교수-학습 활동 예시 (가) 이야기식 토론 사례(개인 독서수행평가 활동) 이야기식 토론의 특징 - 독서 토론 방법 중에서 일반화가 가능하고 초/중/고등학교 모든 학교에 서 수업시간에 적용 가능한 독서 토론 방법이 필요할 때 유용함. - 이야기식 토론은 토의를 포괄하는 독서토론 방법으로, 대상 도서를 읽고 소감도 나누고 대안도 모색해보고 찬/반 토론도 가능한 토론 방법이다. 토론 방법 이야기식 독서토론은 다음과 같이 3단계로 구조화하여 체계적으로 진행한다. - 1단계 : 배경지식과 관련한 발문으로 토론 진행 (20%) - 2단계 : 대상 도서의 내용과 관련한 발문으로 토론 진행 (30%) - 3단계 : 대상 도서와 관련한 인간 삶이나 사회 관련 발문으로 토론 진 행 (50%) 1 이야기식 토론 수업 들여다보기 대상 도서 : 우리들의 일그러진 영웅(지음 : 이문열 문학사상사) 시간 : 1차시 수업(45분) 구성 : 이야기식 토론(전체 토론 형태) 진행자 : 교사 <1단계 : 배경지식과 관련된 발문> 1) 교실에서 부당한 권력과 힘을 행사하는 친구를 만난 적이 있는가? 2) 강자 편에 서서 부당한 권력 행사에 일조하거나 방관자가 되어 본 경험이 있다면 소개해 보자. 만약 없었다면 주위에 그런 일을 겪은 사람을 대신 소개 해보자. 3) 바람직한 학급 운영과 친구 관계는 무엇인가? 236 경상남도교육연구정보원

247 <2단계 : 대상 도서의 내용과 관련된 발문> 1) 이 소설의 시간적 배경과 공간적 배경은? 시간-자유당 정권이 마지막 기승을 부리던 3월 중순(1960년대), 공간- 시골 Y읍의 국민학교 5학년 교실 2) 병태반의 문제는 무엇일까? 석대의 독재가 있었다. 친구들을 자기편으로 끌어들이기 위해 따돌림이나 괴롭힘도 서슴없이 하고, 시험 부정행위도 서슴지 않았다. 2-1) 이런 잘못들을 과연 석대 혼자서 저지른 걸까? 모든 사람들이 석대의 독재를 따르는 게 문제였다. 첫 번째 담임 선생님도 겉으로 보이는 우수한 성과만을 보고 석대를 인정해버렸다. 그리고 아이들도 석대의 잘못된 행 동에 묻어가며 이익을 챙기는 비겁한 행동에 익숙해져 버렸다. 그래서 석대는 혼자서 다른 아이들을 모두 지배할 수 있었다. 3) 작가는 이런 교실의 상황을 통해 무엇을 풍자하고자 했는가? 이런 교실 상황을 통해 자유당 정권 당시의 시대 상황을 풍자했다. 당시 이승만 대 통령은 민주주의 정신에 위배되는 부정 선거를 통해 자신이 오래오래 대통령직에 있기 를 바랬다. 작가는 이러한 현실을 석대와 첫 담임 선생님, 그리고 그 주변에서 이득을 챙기는 아이들의 모습으로 풍자했다. 4) 그런데 병태는 어째서 새 담임 선생님이 석대의 비행을 모두 말해보라고 했을 때, 왜 아무 할 말이 없다고 했을까? 석대를 몰아내기 위한 투표에서도 석대와 함께 무효표를 내고, 혹시 석대를 감싸 주고 싶어서 그랬던 걸까? 병태의 생각에는 석대의 권력에 굴복해 부정한 짓을 해 온 과거에서 자유롭고, 새롭 게 반을 통솔할 수 있는 조건을 갖춘 유능한 학생이 없었기 때문이다. 그리고 석대의 권한이 약해지자 석대를 마구잡이로 비난하는 친구들과 동급이 되고 싶지 않았고, 석대 만의 잘못이 아니라 그 상황에 동조하던 모든 사람들에게도 책임이 있다고 여겼기 때문 이다. 4-1) 그렇더라도 모두가 잘못했으니 새로운 사람이 나타나더라도 큰 차이가 없을 거라는 병태의 생각에 대해서 어떻게 생각하는가? 그런 생각은 사회 발전에 도움이 되지 않는다고 생각한다. 석대 같은 사람에게 우리 의 권리를 빼앗길 수는 없다. 눈을 크게 뜨고, 적극적인 자세로 세상을 공정하게 만들 어 나가야 한다. 경상남도교육연구정보원 237

248 <3단계 : 대상 도서와 관련된 인간 삶이나 사회관련 발문> 1) 이 작품에서 우리들의 일그러진 영웅 은 누구인가? 2-1) 학급의 관리자인 담임의 비호 아래 묵인된 석대의 힘 앞에 무기력해질 수밖에 없었던 병태의 행동이나 태도를 우매하다고 나무랄 수 있겠는가? 2-2) 엄석대의 잘못을 새 담임선생님께 말씀드리지 않았던 한병태의 행동은 옳은가? 3-1) '엄석대 를 따른 아이들은 가해자일까 피해자일까? 3-2) 엄석대 의 독재적인 행동에 대한 책임은 엄석대 에게 있는가? 4-1) 엄석대처럼 아이들 위에 군림하는 친구에 의해 학급이 좌지우지 되는 것을 막기 위해 우리가 어떻게 해야 한다고 생각하는가? 4-2) 비행이 밝혀진 석대가 탈선하지 않고 학교에 잘 적응할 수 있으려면 선 생님이나 친구들이 어떤 도움을 주었어야 했을까? 2 이야기식 토론 평가의 예 무엇보다 수행평가 자료를 활용하기 위해 학생들의 발언 내용과 특징을 꼼꼼히 기록해 두는 작업을 병행해야 한다. 교사가 사회자 역할을 해야 하 기 때문에 체크 서기 1명이 필요하다. 체크 서기는 희망자를 받아 선정하되, 평소 수업에 잘 참여하지 않는 학 생에게 맡기는 것도 한 방법이다. 체크 서기는 듣고 그 내용의 성격을 구분하여 그 횟수를 正 자로 체크한 다. 이는 학생들의 발표에 대한 양적인 평가 자료가 될 것이며, 학생들 각 각에 대한 성향을 파악할 수 있게 해주는 분석 자료로도 활용할 수 있다. 그리고 이 서기는 수업의 마지막에 학생들이 발언한 토론 평가 내용을 기 록하여 다음 토론을 개선할 수 있는 근거를 남긴다. 학생이 발언 성격을 구 별하여 체크할 양식은 교사가 미리 만들어서 담당학생에게 주도록 한다. 다 음은 학생에게 제공한 체크 기록 양식이다. 7) 7) 상명대부속여고(서울) 권희정 교사가 독서토론 수업에 적용한 모델을 변형하여 2013 중학 교 3년 국어 수업(김유정, 봄봄)에 적용해 본 체크리스트임. 238 경상남도교육연구정보원

249 <표 Ⅳ-9> 이야기식 독서토론 체크리스트 <이야기식 독서토론 체크리스트(수행평가 반영)> 날짜: 년 월 일 책: 체크서기: 연번 학번 이름 주장 반박 질문 동의 설명 인용 예시 토론 평가 발언 (나) 원탁 토의 사례(모둠 수행 활동) 8) 대상 도서 : 생각한다는 것(지음 : 고병권 생각너머) 시간: 3차시 수업( 논제 정하기+토론 개요서 작성[1시간], 모둠 원탁토 의 및 발표[2시간] 모둠 구성 : 6명 1모둠 절차 : 1차 지필 평가 마친 뒤 수행 평가 공지 발문지 제출하기(개별 수행평가) 모둠 논제 또는 학급 논제 정하기 + 토론 개요서 작성하기 (1차시) 모둠 내에서 원탁 토의하기(2차시) 모둠별 토의 내용 표 하기(3차시) 모둠 평가하기 또는 개별 평가하기 1 발문지 제출하기 : 각자 단계별로 1개의 발문을 만들어 냄. - 발문 1단계: 배경지식과 관련된 발문하기 - 발문 2단계: 책의 내용과 관련된 발문하기 - 발문 3단계: 인간의 삶이나 사회와 관련된 발문하기 8) 경기북과학고등학교(의정부), 남승림 교사가 국어 시간에 합반하여 4명을 한 팀으로 진행한 원탁 토의를 변형하여 1차로 반에서 6명으로 한 모둠 내 원탁 토의를 거쳐 2차로 모둠별 토의 내용을 발표하는 단계로 적용해 본 사례임. 모둠 발표 내용으로 모둠 점수를 부여함. 경상남도교육연구정보원 239

250 <배경 지식과 관련된 발문하기 예시> 철학적 사람은 어떤 사람이라고 생각하는가? 철학이란 무엇인가? 철학은 우리에게 어떤 의미가 있는가? <책의 내용과 관련된 발문하기 예시> 이 책에서 말하는 생각하는 것 은 어떻게 생각하는 것인지를 말하는가? 돈이 없어서 행복하다는 것은 옳은 말인가? 이 책에 담긴 한나 아렌트의 생각에 나 는 어떻게 생각하는가? 디오게네스식의 잘 사는 방법을 실천하는 사람의 예를 찾으면? <인간의 삶이나 사회와 관련된 발문하기 예시> 디오게네스는 지혜로운 사람은 신과 친구이기에 모든 물건을 굳이 자기 것으로 만들 필요가 없다. 고 생각한다. 이에 대해 어떻게 생각하는가? 책에서 나오는 어부의 이야기 가 현재 우리 삶에도 적용될 수 있을까? 고정관념과 편견은 생각에 없었던 말 이며 내가 사로 잡혀 있는 말, 네게 너무나 익숙해서 비판없이 받아들이는 말 이라 할 수 있다. 자신이 가지고 있는 공정관념과 편견에 대해 말해보자. 2 논제 정하기 가 학생이 정하는 방법 - 모둠 논제 정하기: 개인 논제 설명하기(논제에 대한 자신의 생 각이나 근거를 대기) 듣고, 질문, 논평하기 가장 합당한 모둠 논제 2가지 정하기 - 학급 논제 정하기: 모둠 논제를 칠판에 게시하고 설명하기(논제 에 대한 모둠의 생각이나 근거 대기) 가장 합당한 학급 논제 2가지 선택하기 9) 나 교사가 정하는 방법: 토의 시간을 단축하고 싶을 경우 - 제시된 텍스트(도서)를 읽고 텍스트와 연관 지어 발문을 작성한 다. 제출한 발문을 바탕으로 교사가 2가지 논제를 선정하여 제시 한 후 정해진 시간 동안 원탁 토의를 실시한다. 9) 교사가 꼭 다루고 싶은 논제가 있을 경우, 교사의 논제로 1가지 교체 가능함. 240 경상남도교육연구정보원

251 3 토론 개요서 작성하기 예시(개별 수행평가) 학반 1학년 반 번 이름 작성일 책 제목 생각한다는 것 저자 고병권 출판사 생각너머(2010) 논제1 내 생각 논제 내 생각 1. 철학이란 무엇인가? 2. 디오게네스는 지혜로운 사람은 신과 친구이기에 모든 물건을 굳 이 자기 것으로 만들 필요가 없다. 고 생각한다. 이에 대해 어떻게 생각하는가? 인상 문장 깊은 3. 이 책에서 기억하고 싶은 가장 인상 깊은 구절이나 문장은? 그 이유는? 궁금하거나 함께 생각할 거리 4. 읽으면서 궁금했던 것이나 함께 생각해보고 싶은 것이 있다면? [그림 Ⅳ-7] 토론 개요서 4 원탁토의하기 단계 1차 모두 발언 2차 교차 자유발언 3차 정리 발언 소요 시간 각 2분 12분 각 2분 내 용 자신이 주제에 대해 생각하는 바를 말한다. 1차에서 토론자들의 주장들 중 궁금했던 것을 묻거나 자신의 주장을 보충한다. 1차부터 2차 발언까지 말하고 들었던 내용들을 종합해 자신의 주장을 정리한다. 비고 1인당 2분 두 번째 논제 반복, 총 35분 정도 소요 5 원탁토의하기의 규칙 모둠원 중에서 진행자 1명, 기록자 1명을 두도록 한다. 원탁토의 전에 교 사는 진행자에게 진행 흐름을 간단히 설명한다. 토론자는 질문을 받더라도 즉문즉답을 할 수 없으며, 자신의 발언 차례를 기다려 질문에 대한 답을 해야 한다. 각 과정별로 일정한 시간제한을 둔다. 화면의 타이머를 참고하여 발언한다. 경상남도교육연구정보원 241

252 발언 순서는 제비뽑기를 통해 결정하며, 기회를 균등하게 부여한다. 단, 모두발언과 정리발언의 순서는 역순으로 한다. 2차 교차 자유발언의 순서와 방법은 진행자가 토론자와 협의하여 결정한다. 토론자 상호간에 호칭을 정한다.( 학생 또는 제 토론자) 토론 중에 현장에서 자신이 메모한 메모지는 볼 수 있으나 미리 준비한 자료는 볼 수 없다. 토론자가 말하는 중에 상대방은 끼어 들 수 없다. 6 독서 토론 평가 세부 척도안 가 개별 평가하기: 모둠별로 실제로 나와서 원탁토의를 실시할 경우 <표 Ⅳ-10> 개별 평가 원탁토의 평가 척도표 평가 영역 평가 기준 배점(40점 만점) 토론 참여 (20점) 토론 개요서 (10점) 질문과 답변 (10점) 효과적으로 의견을 제시하였는가? 다른 사람의 의견을 존중하며 듣고 능동적으로 수용하였는가? 주장에 대한 타당한 근거를 제시하고 있는가? 원탁 토의에 활발하게 참여했는가? 개요서가 성의 있고 자세하게 정리되었 는가? 질의 응답시 질문의 내용이 정확하고 적절한가? 건설적이고 의미 있는 답변을 제시했는가? 3항목 이상-20점 2항목 이상-15점 1항목 이하-10점 성의있게 정리함-10점 다소 불성실함-5점 2항목-10점 1항목- 5점 나 모둠 평가하기: 모둠 원탁토의 내용을 모둠 대표가 나와서 발표할 경우 <표 Ⅳ-11> 모둠 평가 원탁토의 평가 척도표 평가 영역 평가 기준 배점(40점 만점) 발표하기 (40점) 토의 내용이 성의있고 자세하게 정리되 었는가? 논거가 다양하고 독창적인가? 모둠 토의를 활기있게 진행했는가? 3항목 이상-40점 2항목- 37점 1항목 이하-34점 242 경상남도교육연구정보원

253 2) 교과 내용 확장을 위한 정규 시간 독서 중등의 경우 정규 수업 시간 45분~50분으로 할 때 단원별 성취기준을 살 펴서 교과서를 어떻게 재구성하느냐에 따라 몇차시에 걸쳐 대략 시집 읽기, 단편 소설, 교과 내용과 관련하여 단행본의 일부분을 발췌한 발췌독 독서 등 정규 수업 시간에 접목할 수 있는 독서 방안을 제시하고자 한다. 이 외에도 경기도 중등독서토론교육연구회 교사들이 주축이 되어 운영한 사례를 책으로 이미 출판했고, 전국국어교사모임 독서교육분과 물꼬방 전국 연수를 통해 널 리 홍보가 되고 있는 정규 수업시간에 주 1시간 교과 관련 책 읽기와 1시간 교과 관련 책을 읽고 1시간 정리하기 등과 관련된 교과 독서 교육 방법은 교 사들이 참고할 만하여 아주 간단하게 언급하고자 한다. 가) 시집 읽기 및 시 창작 수업 (1) 교과 관련 도서 활용 교수-학습 활동 학습 목표 및 지도 중점 관련 단원 학습 목표 성취 기준 [7학년 1학기] 3. 시와 만나는 즐거움 다양한 표현 방식을 이해하며 시를 감상하고, 자신의 생각과 느낌을 시로 표현하기 문학적 표현 방식(비유, 운율, 상징 등)이 드러난 부분을 찾고 그의 의미와 문학적 효과를 이해할 수 있다 다양한 문학적 표현 방식을 활용하여 자신의 생각과 감정을 표현 할 수 있다. 관련 도서와 읽기 과제 중점 중점 관련 시집 - <국어시간에 시 읽기 1,2,3,4.> 전국국어교사모임, 휴머니스트 교과 독서 교수-학습 활동 1 절실하고 구체적인 상황이나 심정을 그대로 겪은 듯이 떠올릴 듯 이야기를 충분 히 펼쳐서 썼는가? 2 설명하지 않고 군더더기를 붙이지 않고 대화글이나 그려 보여주기를 통해 이야 기를 시로 줄여 썼는가? 3 다양한 표현 방식을 사용하여 자신의 생각이나 경험이 잘 드러나도록 시를 쓸 수 있는가? 더 읽으면 좋은 시집- 시가 내게로 왔다1,2,3,4(김용택/마음산책) 경상남도교육연구정보원 243

254 (2) 시집 읽기 및 시 창작 수업 모형 대상 도서 : 국어시간에 시 읽기 1,2,3(전국국어교사모임/휴머니스트) 시간: 6차시 수업 모둠 구성 : 4명 1모둠 차시 모형 학습활동 작품 감상하기 시 속에서 이야기 찾 기 자작시 쓰기 자작시 고쳐쓰기 자작시 낭송회 모둠 구성 학습 목표 확인 및 동기 유발하기 시집 읽기 다양한 표현 방식 이해하기 탐색하기 시 속에서 이야기 찾기 자신의 삶으로 확 장하기 이야기를 고쳐 쓰 는 법 자신의 이야기 쓰기 시쓰기 시표현방식을 활용 해 시로 다듬기 좋은시 구분하기 모둠 및 학급 전체 에 발표하기 평가하기 4-5인으로 모둠 구성 학습 목표 제시 관련 노래를 통해 동기 유발 시집을 읽기 비유와 심상, 상징이 담긴 시 찾고 모둠원과 나누기 울림을 주는 시와 이유 찾기 자신이 찾은 시를 이야기로 바꾸어 보기 그 작품이 가지는 특별한 의 미를 생각해보기 이야기를 생생하게 쓰는 두 가지 방법 이해하기 -대화글, 묘사글 쓰기 자신의 경험을 간단한 이야기 로 구성하기 이야기를 시로 고쳐 쓰기 자신이 적은 시 내용 중에서 강조하고 싶은 부분을 골라 비 유, 심상, 상징의 방식으로 표현 해 보기 좋은 시와 그렇지 못한 시 구분해주는 기준 알기 어울리는 배경음악 넣기 모둠 친구들끼리 각자 자신의 작품 소개하기 모둠별 대표 작품을 한 편 선 정하여 배경음악과 함께 학급 전체에 발표하기 친구들의 가슴을 울린 시를 뽑아 시문학상 수여하기 수행 평가 반영하기 [그림 Ⅳ-8] 시집 읽기 및 시 창작 수업 모형 활동 유형 전체 활동 모둠 활동 모둠 활동 개인 활동 개인 활동 전체 활동 개인 활동 모둠 활동 전체 활동 244 경상남도교육연구정보원

255 (3) 교수-학습 활동 예시 10) (가) 시집 읽기 교사의 길잡이 말 시집에서 여러 시들을 감상해 보십시오. 어떤 시가 여러분의 가슴속에도 울림(공 감 또는 감동)을 주었나요? 그 울림은 시 속의 어떤 이야기 때문이었습니까? 여러 분의 가슴속에 울림을 준 시를 두 개만 찾아 그 이유를 3-5줄 정도로 짧게 적어봅 시다. 그리고 모둠원들끼리 자신이 뽑은 시를 낭송해주고 그 이유를 말해줍시다. 시를 낭송해 보면 반복되는 시어를 통해 말의 가락을 느낄 수 있지요. 이처럼 시에 쓰인 말의 가락을 운율 이라고 하지요. 비유 는 어떤 대상을 다른 비슷한 대 상에 빗대어서 표현하는 것이랍니다. 상징 은 추상적인 개념이나 사물을 구체적인 사물로 표현하는 것을 상징 이라고 합니다. 시에 운율, 비유, 상징 등의 다양한 표 현 방식을 입히면 자신이 말하고자 하는 바를 효과적이고 감동적으로 전달할 수 있 답니다. 시집에서 운율, 비유, 상징 등 다양한 표현 방식이 쓰여진 구절을 적어보고 친구들과 공유해 봅시다. 울림을 주는 시와 그 이유 운율, 비유, 상징 등 다양한 표현 방식이 쓰여진 구절 찾기 ) 이우경(2002), 교과서를 내던져버린 살아있는 국어수업,해오름, pp 경상남도교육연구정보원 245

256 (나) 시 속에서 이야기 찾기 교사의 길잡이 말 시는 앞뒤 이야기가 생략된 누군가의 혼잣말이라고 생각하면 된다고 말했지요. 그러니까 시도 펼쳐보면 이야기가 들어 있다는 것을 알 수 있답니다. 다음 시를 읽 고 각각의 시를 이야기로 바꾸어 써보세요. 맞선 본 날 최은숙 여자는 닷 돈짜리 금가락질 해줘야 와서 살겠단다. 싸전쌀가게에 맡겨두었던 딸아이 찾아 합동정류소에서 집으로 가는 버스표를 끊으며 홀아비에겐 바보 딸이 그래도 위안이 된다 군불 지펴 구들 덥히고 베개 나란히 누울 사람 궁상스런 냄비밥이나마 함께 먹어줄 사람 침흘리개 딸뿐, 거꾸로 쥐고 흔들어도 싸라기 금 한 톨 나오지 않을 오두막으로 돌아가는 저녁 싸전 앞 버스 정류장에 겨울비 내린다 땟국 흐르는 조막손 제 아비에게 맡긴 채 딸아이는 무엇인지 즐거워 흙탕물 튀긴다 출처: 시집 집 비운 사이, (내일을 여는 책) 이 시를 시 속의 등장 인물 중 누군가가 우리에게 들려주는 이야기로 바꿔 써보세요. 바보딸 우리 아빠가 맞선을 봤다. 난 싸전 아저씨에게 맡겨졌다. 힘없이 돌아오는 아빠 얼굴 을 보니 또 안된 듯싶다. 아저씨랑 말하는 거 얼핏 들으니 금 닷 돈짜리 반지를 해줘 야지 산다고 했단다. 우리 집 거꾸로 들고 흔들어도 금싸라기 한 톨 안 나올 가난한 집이라 우리 아빤 그냥 왔나보다. 과부 아줌마가 밉기만 하다. 버스표 끊는 아빠에게 난 재롱을 떤다. 아빤 웃음을 띠어준다. 불 지펴서 아빠랑 나랑 나란히 자고, 맛없는 냄비밥을 먹지만 내겐 아빠뿐, 아빠에겐 나뿐이다. 허름한 집으로 돌아가는 버스 정류 장, 비가 온다. 난 아빠의 근심 잊은 채 아빠 손 잡고 흙탕물을 튀기며 논다. 246 경상남도교육연구정보원

257 (다) 이야기 쓰기 교사의 길잡이 말 최대한 구체적이고 여러분이 그때의 상황이나 심정을 지금 그대로 겪는 듯이 떠 올릴 수 있는 것을 이야기로 쓰세요. 설명하려 들지 말고 보여주기 를 해서 여러분과 함께 겪어보지 않은 사람들도 금방 알 수 있도록 쓰세요. 처음부터 너무 짧게 쓰려고 하지 말고 이야기를 충분히 펼쳐서 쓰세요. 이야기 제목에만 너무 매달리지 말고 제목과 관련하여 떠오르는 생각들, 체험들 을 함께 써보세요. 제목(또는 소재)에만 너무 매달리면 쓸게 별로 없는 것 같거든 요. 제목의 옆구리를 살살 긁어서 떨어지는 것들을 다 써도 좋습니다. 거지 할아버지 오솔길(목천중학교 1-2반) 언제나 교문 앞에서 찢어진 옷과 걸레 같은 슬리퍼를 신고서 의자에 앉아 계신 분 이 있었다. 그분은 아침 일찍 등교하거나 늦게 하교할 때도 언제나 교문 앞에 쓸쓸 히 앉아 계셨다. 하지만 우리는 그 할아버지를 정신 이상자라고 외면해 버렸다. 할아버지는 매일 같은 행동을 하셨다. 하굣길이면 교문에서 나오는 애들마다 악수, 악수 이렇게 외치셨다. 하지만 많은 아이들은 소리를 지르며 도망을 갔다. 그러다 어쩌다 어떤 아이 하나가 악수를 해드리면 대통령, 대통령 하시며 넌 대통령이 될 거라 하셨다. 하지만 언제부턴가 그 할아버지는 보이지 않았다. 동네 어른들 말씀으 로는 그 할아버지께서는 아주 귀여운 아이가 있었는데 어릴 적 교통사고로 죽었다고 한다. 그 이후 할아버지는 그만 마음의 병을 얻으셨다고 한다. 그 할아버지는 이제 그 아이를 따라 넓은 하늘로 가셨다고 한다. 있을 땐 몰랐는데 이제 이토록 허전한 자리... 그 자리엔 쓸쓸한 의자와 찢어진 슬 리퍼만 고스란히 높여 있을 뿐이다. 그 할아버지를 외면한 내가 무척 미웠고 이젠 노인들을 보면 친절히 해드린다. 하지만 그 할아버지는 아직도 나의 맘속에서 교문 앞 초라한 의자에 앉아 백만 불짜리 환한 미소를 지으며 오늘도 변함없이 아이들에 게 손을 내밀고 악수, 악수 를 외치신다. 경상남도교육연구정보원 247

258 (라) 이야기를 생생하게 쓰는 두 가지 교사의 길잡이 말 대화글: 대화 속에는 말을 주고받는 사람의 형편이나 생각, 감정이 가장 진솔하 게 배어 있습니다. 그뿐만 아니라 사건의 배경까지도 담겨 있답니다. 따라서 글을 쓸 때 대화글을 알맞게 쓰면 글이 아주 생생하게 살아나지요. 들은 그대로 생생하 게 되살려 쓰고, 되도록 군더더기를 붙이지 말아야 한답니다. 그림 보여주기: 그려 보여주기는 보고 들은 것을 그대로 영화로 찍어서 다시 보 여주듯이 말로 그림 그리기를 하는 것입니다. 그려 보여주기를 묘사 라고 하는데, 묘사는 모든 글 속에 들어가 글을 생생하게 해준답니다. 그러니까 모든 글쓰기의 기본은 바로 묘사랍니다. 어린 자식 앞세우고 아버지 제사 보러 가는 길 - 아버지 달이 자꾸 따라와요 - 내버려둬라 달이 심심한 모양이다. 달이 자꾸 따라와요/이상국 우리 부자가 천방둑 은사시나무 이파리들이 지나가는 바람에 솨르르솨를 몸 씻어 내는 소리 밟으며 쇠똥 냄새 구수한 판갈이 아저씨네 마당을 지나 옛 이발소집 담을 돌아가는데 아버짓적 그 달이 아직 따라오고 있었다 출처: 집은 아직 따뜻하다(창작과 비평사, 1998) 까마귀와 개/문태준 까마귀가 먹감나무에 와서 짖어댑니다 개는 까마귀더러 짖어댑니다 우리 집에 소리의 오두막이 생겼습니다 두 오두막이 처마를 맞대 온통 소란스럽습니다 바깥 갔다 온 어머니가 혀를 끌끌 차며 "이놈의 까마구가 어데 앉아 짖어싸!" 호통을 치며 돌멩이를 집어던지자 까마귀의 오두막이 헐렸습니다 공중으로 저 멀리 공중으로 까마귀의 오두막이 이사를 갔습니다 개의 올올하던 오두막도 이내 헐렸습니다 돌돌 말린 노란 감꽃이 사르르 풀려 피어나고 있었습니다 출처: 가재미(문학과 지성, 2006) 248 경상남도교육연구정보원

259 (마) 다양한 표현 방식을 입혀 이야기를 시로 고쳐 쓰기 교사의 길잡이 말 시는 설명하지 않고 보여줍니다. 참 슬펐다 고 직접 설명하지 않고 고개를 푹 떨어뜨리고 걸어갔다. 아무 말도 안 했다 고 그려서 보여준답니다. 여러분의 이야기 중 설명한 부분은 과감히 줄이고, 그려서 보여준 부분을 남겨서 시로 고쳐봅시다. 중요한 대화는 그대로 사실적으로 인용해도 됩니다. 행을 나눌 때는 구절이나 문장 을 중심으로 나누는데 소리내서 읽어보아 숨이 가빠지지 않을 만큼의 자연스런 길 이로 하면 됩니다. 자, 그럼 여러분이 쓴 이야기 중 불필요한 부분은 빼고 행을 나누어 시로 고쳐 써보세요. 연은 굳이 나누지 않고 주욱 이어 써도 좋습니다. 다만 시간이 한참 지난 다음의 이야기이거나, 좀 다른 내용의 이야기가 이어질 때 연을 나누면 됩니다. 이 야기를 시로 고쳐 쓸 때는 마치 한 컷의 사진 속에 담듯이 보여주기 로 압축하면 됩니다. 모두 한 번 이상 나와 상담하면서 시를 고쳐 쓰기를 하겠습니다. 그리고 시에서 적은 내용 중에서 강조하고 싶은 부분을 골라 보고, 이를 비유나 상징 등의 방식으로 표현해 봅시다. 거지 할아버지 오솔길(목천중학교 1-2반) 언제나 교문 앞 초라한 의자에는 찢어진 옷에 걸레 같은 슬리퍼를 신은 거지 할아버지가 앉아 계셨다. 아이들을 보면 벌떡 일어나 악수, 악수 를 외치며 손을 내미셨다. 비명을 지르며 귀신이라도 본 듯 도망가는 아이들 한 아이가 손을 내민다. 할아버지는 대통령, 넌 대통령이 될 거야. 라며 손을 잡고 흔드신다. 어느 날부턴가 할아버지는 보이지 않았다. 돌아갔단 소식에 나는 의자 위에 국화꽃 한 송이를 얹어놓았다. 내마음속에서 지금도 환한 웃음을 짓고 악수, 악수 를 외치며 손을 내미는 할아버지. 경상남도교육연구정보원 249

260 (4) 시집 읽기 및 시 창작 수업 평가 척도안 <표 Ⅳ-12> 시집 읽기 및 시 창작 수업 단원 평가표 평가영역 평가기준 배점(20점 만점) 이야기 쓰기 (10점) 이야기를 시로 줄여 쓰기 (10점) 충분히 펼쳐서 썼는가? 독창적인 내용인가? 개인의 진실한 체험이나 새로운 깨달음이나 세 상과 사람에 대한 따뜻한 시선을 담고 있는가? 대화글을 이용하거나 보여주기를 해서 생생 하게 표현했는가? 시로 줄여 쓰기 과정에서 개별 지도를 충실 히 받아서 고쳐쓰기를 했는가? 구체성이 살아 있도록 자연스럽게 줄여 썼는가? 호흡이 자연스럽도록 행과 연을 구분해서 썼 는가? 다양한 표현 방식을 활용하였는가? 3~4항목-10점 2항목- 8점 1항목- 6점 3~4항목-10점 2항목- 8점 1항목- 6점 나) 단편 소설 읽기 (1) 교과 관련 도서 활용 교수-학습 활동 학습 목표 및 지도 중점 관련 단원 학습 목표 성취 기준 [7학년 2학기] 3. 갈등에서 공감으로 소설에 드러난 갈등의 진행과 해결 과정을 파악한다. 소설 속 다양한 갈등 상황을 파악하고 해결책을 생각한다. 인물의 상황에 감정 이입하여 연극으로 표현할 수 있다 문학 작품을 읽고 갈등의 원인, 갈등의 진행과 해결 과정을 파 악할 수 있다 갈등의 진행과 해결 과정을 바탕으로 작품의 의미를 이해할 수 있다 문학 작품을 읽고 그 작품이 자신의 삶에 어떤 영향을 미쳤으 며 어떤 가치를 지니는지 말할 수 있다. 250 경상남도교육연구정보원

261 관련 도서와 읽기 과제 중점 중점 관련 단편소설 <문제아>, 박기범, 창작과 비평사. <나는 죽지 않겠다>, 공선옥, 창작과 비평사 <주먹은 거짓말이다>, 조커와 나, 김중미, 창작과 비평사 <문자 메시지 발신인>, 성인식, 이상권, 자음과 모음 교과 독서 교수-학습 활동 1 소설에 나타난 갈등의 진행과 해결 과정을 파악할 수 있는가? 2 소설 속 다양한 갈등 상황을 파악하고 해결책을 생각할 수 있는가? 3 인물의 상황에 감정 이입하여 연극으로 표현할 수 있는가? 더 읽으면 좋을 책 <삼봉이발소1,2,3>, 하일봉, 소담출판사 (2) 단편 소설 수업 모형 대상 도서 : <문제아>, <나는 죽지 않겠다>, <주먹은 거짓말이다>, <문자 메시지 발신인> 시간: 4차시 수업 모둠 구성 : 5 6명 1모둠 차시 모형 학습활동 작품 감상하기 정서 공감하기 모둠 구성 학습 목표 확인 및 동기 유발하기 작품 읽기 작품에서 인물 이 처한 상황 이해하기 (갈등의 원인과 해결과정 파악 하기) 인물의 고민과 갈등 공감하기 5 6인으로 모둠 구성 학습 목표 제시 사진 자료를 통해 동기 유발 라디오 사연의 형식으로 자 신의 고민 떠올리기 4편의 단편 소설 중에서 선 택하여 읽기 인물이 갈등에 처한 상황 파 악하기 갈등의 원인 찾아보기 갈등의 해결과정 찾아보기 인물의 정서를 이해하기 인물의 입장을 정리해보기 활동 유형 전체 활동 모둠 활동 경상남도교육연구정보원 251

262 4 자기 적용하기 내면 표현하기 (연극 공연) 작품 속 인물에 감정 이입하기 (해결책 찾기) 작품을 연극 대 본으로 재구성 하기 연극 발표하기 평가하기 만약 내가 작품 속 인물이라 면, 누구를 만나서 무슨 말을 하고 싶은지 상상해보기 소설을 새로운 시각에서 접 근하여 연극으로 재구성하기 대본 작성하기 연습 및 공연하기 최우수 작품상, 최우수 연출 상, 최우수 의상상, 최우수 연 기상, 최우수 NG상 뽑기 수행 평가 반영하기 모둠 활동 전체 활동 전체 활동 [그림 Ⅳ-9] 단편 소설 읽기 수업 모형 (3) 교수-학습 활동 예시 11) (가) 단편 소설 읽기 교사의 길잡이 말 이 단원에서 제시할 단편 소설은 총 4편으로 중학교 학생들이 일반적으로 겪고 있는 여러 가지 문제 상황과 관련된 작품들입니다. 네 편의 소설은 모두 청소년의 가정 환경, 학교 환경, 교우 관계 등의 문제와 갈등을 다룬 성장 소설입니다. 박기 범의 <문제아>는 가정과 학교에서 문제아가 어떻게 만들어지고 낙인찍히는지를 다 룬 소설이고, 공선옥의 <나는 죽지 않겠다>는 가난한 집안 사정으로 인해 학교에 서 모은 공금을 유용하는 실수를 저지른 한 학생의 갈등을 다룬 작품입니다. 김중 미의 <주먹은 거짓말이다>는 가정 폭력에 시달리는 학생이 어느덧 폭력적 성향에 길들여진 자신의 모습을 깨닫고 그것을 극복하려는 내용의 소설이고, 이상권의 <문자 메시지 발신인>은 친구들 사이에 소외를 겪고 왕따를 경험하는 주인공의 심 리를 구체적으로 그린 소설입니다. 모둠별 토의를 통해 가장 재밌을 것 같고 공감 이 될 만한 소설을 고릅니다. 단, 수업에서 다양한 이야기가 다뤄질 수 있도록 각 모둠의 선택이 겹치지 않게 조정합시다. 30분의 충분한 읽기 시간을 줄 테니까 여 러분들은 이 시간 동안 완독합시다. 단편소설 읽기 자료 제공(각 작품 한 편의 분량은 A4용지 인쇄물 7쪽 내외) 11) 교육부, 대구광역시교육청, 세종특별자치시교육청(2013), 인성교육중심수업강화를 위한 국어 교수 학습자료, 해오름, pp 경상남도교육연구정보원

263 (나) 작품 읽고 이야기 나누기 교사의 길잡이 말 모둠별로 읽은 소설에 대해 학습지를 나눠 주겠습니다. 안내된 질문에 따라 토의 해보세요. 이 수업에서는 학생들이 인물이 처한 상황을 이해하고 그 인물의 갈등과 정서에 공감하는 것이 중요하기 때문에, 소설 작품을 면밀히 학습하고 분석하는데 집중할 필요는 없습니다. 소설 속 주인공이 어떠한 문제 상황에 처하게 되었는지 파악하고, 인물이 내적 갈등을 겪게 된 원인이 무엇이며 어떻게 해결되었는지 그 과정을 생각해 봅시다. 핵심 파악을 위한 학습지 제공(A4용지 인쇄물) 작품을 읽고 모둠별로 이야기를 나누어 보자. (1) 주인공의 입장에서, 이야기의 내용을 정리해보자. (2) 작품에 등장하는 주변 인물들과의 주인공의 인물 관계도를 그려 보자. (드라마 인물 관계도처럼) (3) 주인공이 겪고 있는 어려움은 어떤 것일까? (4) 주인공이 그러한 어려움을 겪게 된 이유는 무엇일까? (5) 주인공의 갈등이 어떻게 해결되었는가? (6) 내가 그 주인공이라면 어떤 심정이었을까? (다) 작품 속 인물에 감정 이입하기 교사의 길잡이 말 여러분이 인물에 감정 이입하여, 만약 내가 주인공이라면, 그 힘든 상황에서 가장 생각나고 만나고 싶은 사람이 누구일지 정해봅시다. 인물 관계도를 보고 주 인공에게 긍정적인 영향을 미치는 작중 인물을 선택하거나, 혹은 작품 속에 등장 하지 않는 가상의 인물을 창조할 수도 있답니다. 주인공이 왜 그 사람을 만나고 싶을지 상상해보고, 주인공의 모든 고민과 갈등 을 그 사람에게 털어놓을 수 있도록 해 봅시다. 모둠원 각자 따로따로 작성해 보고, 서로 이야기를 나눕시다. 경상남도교육연구정보원 253

264 주인공의 고민과 갈등을 작중 인물에게 고백해 봅시다. (1) 내가 만약 작품 속 주인공이라면, 이 상황에서 누구를 가장 만나고 싶 을까? 작품 속에 등장하는 인물 중에 고르기 작품 속에는 등장하지 않는 제3의 인물 상상해보기 (2) 그 사람을 만나고 싶은 이유는 무엇일까? (3) 마음 속에 담아두었던 주인공의 고민을 그 사람에게 모두 이야기해봅 시다. (라) 작품을 연극대본으로 재구성하기 교사의 길잡이 말 이제, 작품을 연극 대본으로 구성할 거예요. 우선 작품의 주요 사건을 4-5장면 으로 구성합니다. 소설의 모든 내용을 연극화할 수 없으므로, 핵심적인 사건 위주로 내용을 전개하고 구성하도록 합니다. 마지막 장면은 주인공의 고민과 갈등을 털어놓고 싶은 인물이 등장하여 주인공과 만 나고, 그 인물에게 주인공이 내적 갈등과 괴로움을 표현하는 장면으로 연출해 봅시다. 계획한 장면들은 인물의 대사와 행동으로 구체화하여 연극 대본을 완성하세요. 작품의 주요 사건을 4~5장면으로 구성하고, 마지막 장면은 주인공이 (1)에서 정한 인물과 만나는 장면으로 꾸며봅시다. 장면1 장면2 장면3 장면4 마지막 장면 모둠별로 계획한 장면들을 구체화하여 연극 대본으로 완성해 봅시다. 예시) 외할아버 지 댁에 도착하 여 할아버지 방 으로 뛰어 들어 간 석이... 예시) 장면1 아버지 어머니 아버지 석이네 집 (술이 취한 모습으로) 석이 이 녀석 어딨어? 지금 자고 있어요. 감기 때문에 아프네요. (화난 표정으로 목소리를 높이며) 자? 아비도 아직 안 왔는데 잔다고? 나오라고 해! (방문이 덜컥 열린다) 254 경상남도교육연구정보원

265 (마) 공연하기 교사의 길잡이 말 연극 연습하기 : 대본이 완성되었으면 충분히 연극 연습을 하세요. 하나, 우리가 만든 대사와 행동들을 외울 수 있도록 합시다. 둘, 각 인물의 캐릭터에 어울리는 의상과 소품을 준비하면 좋아요. 셋, 필요하다면 음향효과와 배경 음악도 더해 봐요. 공연하기: 교실 전체를 연극 무대로 꾸미고, 모둠별로 작품을 공연해 봅시다. 하나, 교실을 세로로 활용하여 무대로 만들어 봐요. 둘, 앞문과 뒷문을 통해 인물들이 등장하고 퇴장해요. 셋, 인물이 느끼는 감정에 몰입하여 생생한 연기로 표현해 봐요. 넷, 관객들도 귀 기울여 감상하고 뜨겁게 호응해야겠죠? (4) 단편 소설 수업 평가 척도안 <표 Ⅳ-13> 단편소설 읽기 단원 평가표 평가영역 평가기준 배점(20점 만점) 극본 쓰기 (10점) 창의적인 내용으로 각색했는가? 갈등 상황을 현실감있게 설정했는가? 대사와 지시문만으로 사건 진행이 잘 드러나게 했는가? 주제 의식이 분명한가? 3~4항목-10점 2항목- 8점 1항목- 6점 연극 공연 (10점) 대사 전달이 잘 되었나? 장면과 장면의 연결이 매끄러운가? 의상 소품 등의 준비가 잘 되었는가? 매 단계에서 활동과 역할 분담이 잘 이루어졌는가? 3~4항목-20점 2항목-17점 1항목-14점 경상남도교육연구정보원 255

266 다) 교과 관련 발췌 독서 발췌 독서는 교사가 학습 내용과 관련해서 차시 단위로 짧은 텍스트를 제공 해 텍스트의 필요한 부분만을 골라 선택적으로 읽히는 것이다. 물론 자칫 작 가가 전달하려는 의도를 놓칠 수 있지만 특히 비문학 텍스트인 경우는 발췌독 을 해도 충분히 교과 내용에 대한 이해를 심화 확장을 도울 수 있는 경우가 많다. (1) 활동 들여다보기 수업시간에는 그 글을 발췌한 책을 꼭 가져가서 아이들에게 소개하는 것이 좋다. 수업이 시작되면 아이들에게 책을 소개해준 다음 글을 읽게 하는 것이 좋다. 글을 다 읽으면 글을 세 문장으로 요약하기를 시키거나 나와서 글 전체 를 설명하도록 한다. 이때 모둠을 만들어 주면 혼자 읽고 막막해 하는 아이들 이 친구들의 도움으로 글의 내용을 파악하기 수월하다. 또한 어떤 아이들은 그 글이 담긴 책에 관심을 가지기도 하고, 어떤 아이들은 그 글을 쓴 저자를 기억하고 그 저자의 글을 찾아보기도 한다. (가) 발췌 독서 자료를 교과 수업에 접목할 때 각 글은 수업 내용과 관련하여 중요한 부분을 발췌하여 한글 문서로 옮 긴다. 수업이 시작되면 아이들에게 책을 소개해 준다. 활동지를 나눠 준 뒤, 발췌독 읽기 자료를 읽게 한다. 학생들에게 1차적으로 내용 파악을 위한 질문과 나아가 더 생각할 거리를 묻는다. 학생들은 모둠원들끼리 서로 가르치고 배우면서 문제를 해결한다. 학생들이 자유롭게 발표한다. (나) 발췌 독서 자료 제작 앞서 언급한 도서들을 면밀히 검토한 후 수업 중에 읽기 자료를 만든다. 첫째, 중학교 학년 수준의 읽기 능력을 갖춘 대부분의 학생들이 이해할 수 있는 수준의 글이어야 한다. 둘째, 교과서의 내용, 서술 방식이 달라야 한다. 256 경상남도교육연구정보원

267 셋째, 학생들이 흥미를 가지고 재미있게 읽을 수 있는 글이어야 한다. 넷째, 수업 시간 45분 이내에 글을 읽고 핵심 파악하기 활동까지 마칠 수 있도록 글 한 편의 분량은 7쪽 이내로 하는 게 좋다. (다) 핵심 파악하기 활동지 제작 교과 내용과 관련 있는 내용의 읽기 자료를 읽는 것은 학습할 내용에 대해 배경 지식을 풍부하게 하고 학습 내용에 상호텍스트적으로 접근하게 하여 학 습 내용의 이해와 기억을 돕는다. 여기에다 핵심 파악하기 활동지를 제작 제공 하여 학생들이 글의 핵심 내용을 쉽게 파악하게 하고 자기 주도적인 독서와 학습을 가능하게 한다. (2) 교과 관련 발췌 독서 수업 (가) 교과 관련 도서 활용 교수-학습 활동 학습 목표 및 지도 중점 관련 단원 학습 목표 [1학년 1학기] 5. 생각과 마음을 나누는 글 (2) 농업을 살릴 방책을 올립니다.- 박제가 주장이 담긴 옛글을 읽으며 글쓴이의 주장과 근거, 사회에 미칠 효과 를 예측한다. 성취 기준 글의 결말과 구조, 필자의 주장과 의도, 글이 사회에 미칠 효 과 등을 예측하며 읽을 수 있다. 관련 도서와 읽기 과제 중점 중점 관련 도서 <책만 보는 바보>, 안소영, <북학의>, 한국철학사상연구회 <새로운 세상을 꿈꾼 조선의 실학자들>, 고진숙 교과 독서 교수-학습 활동 1 글에 나타난 정보를 활용하여 글쓴이의 의도를 예측할 수 있는가? 2 글이 사회에 미칠 영향을 예측하며 읽을 수 있는가? 경상남도교육연구정보원 257

268 (나) 교수-학습 활동 예시 1 수업 진행 과정 차시 교재 및 수업 자료 활동 1차시 2차시 교과서 읽기: 5. 생각과 마음을 나누는 글 (2) 농업을 살릴 방책을 올립니다.- 박제가 내용 파악을 위 한 토의 3차시 참고 도서1: 책만 보는 바보 참고 도서2: 북학의. 참고 도서3: 새로운 세상을 꿈꾼 조선의 실학자들 내용 파악을 위 한 토의 및 심층 토의 4차시 읽기자료 : 먹을거리 문제, 농장시장으로 해결 하자(류강선) (출처: 중앙일보, 3월 24일 기사) 내용 파악을 위 한 토의 및 심층 토의 2 [3차시] 발췌독 읽기 자료 제작 교사의 길잡이 말 테마 수업 - 농업을 살릴 방책 18세기 중엽 작은 나라 조선에서 태어나 가난한 백성들을 구하고 튼튼한 나라를 만들기 위하여 치열하게 애쓰며 살다 간 박제가. 그는 서얼이라는 절름발이 신분 때문에 자신의 사상을 제대로 펼칠 수 없었던 비운의 사상가입니다. 하지만 그의 사상은 <북학의>로 남아 있습니다. 박제가는 백성들의 일상적인 삶에서 이용후생이 이루어져야 나라가 부강해진다고 생각했습니다. 그래서 상업, 농업, 국방, 인재 선발 등에 관한 다양한 계책을 내놓 는 것 이외에도 백성들의 생활과 관련한 많은 부분을 바로 잡으려고 했습니다. 기 와와 그릇, 집과 지붕을 덮는 삿자리, 창호와 뜰에 대해서까지 우리의 문제점을 지 적하면서 중국의 앞선 모습을 소개했습니다. 이번 차시에서는 박제가의 삶과 가치관을 다룬 몇 권의 책을 통해 조선의 당대 사회의 모습을 살펴보고 오늘날의 사회 모습과 비교해 보기로 해요. 258 경상남도교육연구정보원

269 [가] 박제가는 당시 과거 시험에 쓰이는 글이 진부한 내용이어서 참된 지식이나 새로운 견해가 없 다고 했습니다. 더구나 남의 답안지를 몰래 훔쳐보는 사례를 비롯하여 온갖 비리가 많았습니다. 심지어 권세 있는 집안 자식들은 여러 명을 시험장에 데리고 들어가서 시험 답안은 아무개가 짓 고 글씨는 또 다른 아무개가 쓰는 일도 많았습니다. 다른 실학자들의 글에 따르면, 시험 보러 들 어가는 선비가 두루마기 안쪽에 깨알 같은 글씨로 사서오경을 써 놓는가 하면 아예 책을 소매 속 에 넣거나 겨드랑이에 끼고 들어가는 경우도 있습니다. 점잖은 선비가 할 짓이 아니었지요. 또한 과거 시험 응시자는 해마다 늘어 갔습니다. 이것은 당시 양반 숫자가 점점 더 늘어난 것을 의미 하기도 합니다. 기록에 따르면, 정조 24년에 치른 과거 시험에는 10만 명이 넘게 응시했고 답안 지를 제출한 사람만도 3만~4만 명에 이르렀습니다. 그래서 시험장에 서로 들어가려고 다투고 심 지어는 남의 발에 밟혀 죽는 일까지 벌어졌던 모양입니다. 박제가는 당시의 과거 시험 방식이 이 처럼 전혀 쓸모 없는 것임을 알면서도 여전히 그 방식대로 사람을 뽑는 것을 개탄하면서 이것이 내가 종일토록 먹지 않고 밤새도록 자지 않으면서 생각해 보아도 그 까닭을 알 수 없는 일이다. 라고 했습니다. 더구나 선비들의 마음 자세도 문제였습니다. 예전 선비들은 과거 시험 자체가 공 부의 목적은 아니었지만 다른 방도가 없으니 과거를 치른 것이지요. 이에 비해 오늘날 선비들은 공부의 목적이 오로지 과거 시험에 있어서, 과거는 꼭 보아야 하는 것으로 여기는 것 같다고 했 습니다. 박제가는 이러한 현실을 바꾸자는 것이었습니다. 그래서 우선 고쳐야 할 것으로 다음과 같은 내용을 지목했습니다. 오늘날 개혁을 말하는 사람은 무엇보다도 과거 시험을 먼저 고쳐야 하며, 과거 시험을 개혁한 다면 무엇보다도 먼저 중국의 제도를 배워야 한다. 첫째는 출제하는 문제이고, 둘째는 시험 감독 이며, 셋째는 시험장 관리이다. -<과거론> - 한국철학사상연구회 기획, 김교빈 저, 박제가의 북학의 P [나] 박제가의 집은 남산 아래에 있었지만, 그는 자주 우리 집에 찾아와 다른 벗들이나 스승과 어울 렸다. 장가들어 신부를 맞이한 첫날밤에도 장인의 말을 빌려 타고 우리를 찾아올 정도였다. 백탑 아래에서 우리와 함께 보낸 밤들이 많아지면서 그는 조금씩 달라졌다. 갑옷처럼 단단한 슬픔과 분 노 아래 웅크려 있던 웃음이 슬며시 새어 나오기도 하고, 얼굴빛도 조금씩 부드러워졌다. 그가 하는 우스갯소리에 웃어 주면서, 지금 저렇게 환하게 웃는 저 사람이 내가 알고 있는 박제가가 맞는가, 문득 새삼스러운 적도 있다. 하긴 그것도 나(이덕무)도 마찬가지였다. 다른 사람들에게는 편하게 하지 못하는 말도 벗들과 함께 있으면 저절로 흘러나왔다. 잔걱정이 많고 소심하다는 이야 기는 벗들에게도 들었다. 그러나 다른 사람들이 생각하는 것처럼 어둡고 말이 없는 사람이라는 이 야기는 듣지 못했다. 때로는 지나치게 말이 많은 내 모습에 스스로 놀라기도 하였다. 이렇게 가슴 속에 있는 생각들을 서로에게 펼쳐 보이노라면, 우리 앞에 높여 있는 가난, 앞날에 대한 걱정, 서 자라는 운명의 굴레도 조금은 헐거워지는 듯하였다. 어느 날 벗들과 다같이 모여 술을 마실 때였 다. 술기운에 마음이 편했는지 박제가는 이런 말을 하였다. 운명이란 게 어디 별것인가요? 저는 나를 나름대로 하려 드는데, 나라고 저를 마음대로 못하겠습니까? 단단히 얽어매어 놓은 사슬 한 겹이라도 내 반드시 풀고 말 것입니다. 나는 감짝 놀랐다 보이지 않는 운명이 내 앞길을 가로막 고, 주눅들게 한 적이 수도 없이 많았다. 그 때마다 내가 느낀 것은 두려움과 무기력감이었다. 적 자와 서자의 구별이 엄격하여 우리 같은 사람은 낄 자리가 없고, 농사를 짓거나 장사를 하여 먹 고 살 방도를 찾아보려 하여도 양반의 핏줄이라 하여 달가워하지 않았다. 그럴 때 한스러운 것은 어머니가 물려준 보잘것 없는 핏줄이 아니라, 아버지가 물려준 이기적인 양반의 핏줄이었다. 우리 를 쥐고 흔드는 운명의 손길은 사람 사는 세상 어디에고 우리가 낄 자리를 만들어 주지 않았다. 경상남도교육연구정보원 259

270 우리는 저마다 채워지지 않은 헛헛함으로 늘 마음이 떠돌곤 했다. 하지만 그뿐, 한 번도 내가 그 운명에 맞서 싸울 수 있다는 자신감을 가져 보지는 못했다. 그런데 나라고 제깟 운명을 마음대로 하지 못하겠느랴니, 과연 박제가다운 말이었다. - 안소영, 책만 보는 바보 P [다] 중국의 수레들을 보면서 박제가는 중국과 전혀 다른 우리 현실을 안타까워했습니다. 당시 조선의 현실은 정말 한심스러울 정도였습니다. 장사를 하는 경우도 대부분 수레를 이용하는 것이 아니라 사람들이 직접 물건을 짊어지고 다니기 일쑤였습니다. 그러니 많은 물건을 유통시킬 수 없어서 여 기서는 너무도 흔해서 헐값이지만 저기서는 너무 귀해서 값이 엄청나게 비싼 경우가 많았습니다. 그러나 많은 물건을 유통시킬 수 없어서 여기서는 너무도 흔해서 헐값이지만 저기서는 너무도 귀 해서 값이 엄청나게 비싼 경우가 많았습니다. 심지어 그런 물건이 있다는 소리는 들었지만 죽을 때까지 평생 보지 못하는 일도 많았습니다. 그렇다고 우리나라에 수레가 없었던 것은 아닙니다. 고구려 때부터 소가 끄는 수레를 사용해 왔습니다. 하지만 수레 만드는 기술이 발전하지 못했고, 도로 또한 수레가 다닐 수 있도록 잘 닦여 있지 않았습니다. 게다가 수레를 끌 수 있는 소나 말 의 수도 절대적으로 부족했지요. 그래서 영남 내륙 지방 아이들은 새우젓을 모르고, 평안도 지방 사람들은 감과 귤을 분간하지 못했습니다. 그 결과 나라 전체를 가난으로 몰고 갈 수밖에 없었습 니다. 박제가는 수레가 없으니 유통이 제대로 안 되고 유통이 제대로 안 되니 가난할 수밖에 없 다고 생각했습니다. - 한국철학사상연구회 기획, 김교빈 저, 박제가의 북학의 P [라] 1792년부터 박제가에게 불행한 일들이 잇달아 일어났습니다. 5년 전부터 왼쪽 눈이 잘 보이지 않 더니 그해 여름 들어서는 오른쪽 눈도 보이지 않아 결국 14년을 몸담아 온 검서관을 그만두어야 했습니다. 게다가 양반 사대부들은 북학파들을 비난하기 시작했습니다. 청나라의 오랑캐 풍습이 물밀 듯이 들어온다면 어찌 되겠습니까? 박제가나 박지원 패거리들은 청나라 것이라면 무엇이든 지 숭배한다고 하니, 나라를 말아먹을 작정인 게 분명합니다. 정조임금은 더 이상 그들의 말을 무시할 수 없었습니다. 북학파만 두둔한다는 소리를 들으면 다른 일을 할 수 없습니다. 결국 임금 은 북학파에게 반성문을 쓰게 했습니다. 이것이 문체반정입니다. 사람들은 박제가를 당나라 병에 걸린 괴물 이라고 손가락질했습니다. <중략> 그 무렵 정조임금은 오랜 흉년으로 백성들이 굶어 죽 자 해결 방법을 적어 올리라는 명령을 내렸습니다. 박제가는 서슴없이 <북학의>를 올렸습니다. 새로운 기술을 개발해서 농사짓는 법을 바꾸고, 양반도 놀고먹지 못하게 해서 농사짓는 사람 숫자 를 늘리고, 수확이 많은 곳의 곡식을 다른 곳에 가서 싸게 팔 수 있도록 중국의 앞선 기술을 배 워 수레와 배를 만들고, 놀고 있는 땅을 개간하여 필요한 곡식을 직접 농사짓게 해 주는 둔전 을 만드는 것. 그것이 조선 백성을 가난에서 벗어나게 하는 길이며, 이를 위해 <북학의>에 적힌 중국 의 방법들을 연구 개발해야 합니다. 정조임금은 이런 글을 주는 박제가를 아꼈지만 두 사람이 조선을 바꾸기엔 너무 늦어 버린 것일 까요? 양반 사대부들의 미움을 받은 그 둘에게는 더 이상 기회가 주어지지 않았습니다. 1800년에 정조 임금이 때 이르게 세상을 떠났습니다. 뒤이어 1801년에 박제가는 누명을 쓰고 함경도 종성 으로 유배를 가야 했습니다. 1804년에 유배가 풀려 한양으로 돌아온 박제가는 이듬해 4월 25일에 세상을 떠났습니다. 그 뒤 조선은 일본과 강대국들이 강제로 문을 열 때까지 쇄국정책을 썼습니 다. 조선이 문을 걸어 잠근 동안 과학 기술을 발전시킨 나라는 선진국이 되었고, 그들이 세상을 지배했습니다. 조선은 결국 일본제국주의의 먹잇감이 되어 버렸습니다. 박제가는 가난한 조선을 바꿀 방법은 과학 기술과 상업과 무역의 발전이라고 생각했습니다. 그를 중상학파 또는 이용후 260 경상남도교육연구정보원

271 생학파 라고 부릅니다. 북학파의 정신은 이후 조선도 세계의 변화에 발맞춰 가야 한다고 주장하는 개화파로 이어졌습니다. - 고진숙 저, 새로운 세상을 꿈꾼 조선의 실학자들 P 내용 파악을 위한 토의 활동 교사의 길잡이 말 쉽지 않은 글인데 잘 읽어보았나요? 우리는 조선을 걱정하는 박제가의 마음을 만 날 수 있었습니다. 작은 나라 조선에서, 그것도 서자로 태어나 강한 나라를 만들어 보겠다는 근대화에 대한 박제가의 꿈을 알게 해주는 글이었지요. 다음에 대해 생각 해 봅시다. 모둠원들과 서로 배우고 가르치고 토의하지만 답은 각자 쓰기 바랍니다. ᄀ 당대 사회의 모습은 어떠했나요? ᄂ 박제가는 어떤 가치관을 가진 사람일까? ᄃ 박제가가 청나라에 대해 관심을 갖거나 좋게 이야기 한 이유는 무엇이었 나요? ᄅ 박제가는 조선이 가난한 것은 무엇 때문이라고 생각했나요? ᄆ 박제가는 어떻게 농업을 살릴 수 있다고 생각했나요? ᄇ 박제가의 앞선 사상을 양반사대부들이 받아들이지 않은 결과는 어떠했나요? [더 생각해 보기] 글쓴이 박제가의 주장이 받아들여졌다면 당대 사회의 모습은 어떻게 변했 을까요? 그리고 이 글에 나타난 문제점과 비슷한, 오늘날의 사회 모습은 무엇 이 있는지 한번 말해 볼까요? 경상남도교육연구정보원 261

272 라) 기타 정규시간 독서 방법 안내 (1) 정규 수업 시간 10분씩 책 읽고 글쓰기 학생들이 글 읽기 글쓰기를 틈틈이 해 내는 습관을 기르는데 효과적이다. 이혜경(2015) 12) 은 중학교 2학년을 대상으로 소화 순환 호흡 배설 단원에 교 과 독서를 적용한 과학 수업을 운영하였다. 교과 독서를 위해 해당 단원의 교 과 내용을 포함하는 도서 구석 구석 우리 몸 산책(권오길/북스휠/2009) 35 권을 실험 집단 학생들에게 제공해서 학급 구성원 전체가 동시에 독서 활동을 할 수 있는 환경을 마련하였다. 학습 내용과 관련이 있는 내용을 찾아서 읽도 록 했으며 13) 2014년 5월부터 7월까지 7주간 13차시 동안 수업의 도입에서 10분간 교과 독서 활동을 진행하였다. 교과 독서 도서는 전체 357쪽으로 구 성되어 있고, 13차시의 수업에서 111쪽 분량을 읽게 했다. 수업의 도입에서 이루어진 독서 활동은 7분 책 읽기와 3분 정리하기로 나누어져 이루어졌다. 정태윤 교사(천보중학교, 역사) 14) 는 독서 수업 1단계로 교과서 내용을 토 대로 중학생 수준에서 제대로 이해할 수 있도록 교사의 설명을 글로 써서 읽 기 자료를 제시하였다. 이 글을 통해 먼저 처음 5분 동안 정독하게 하고 아이 들이 질문을 찾게 한 후 각 반마다 10개 정도의 질문을 받았다. 수업은 아이 들의 질문을 중심으로 아이들의 다양한 대답을 듣고 공유하는 시간으로 수업 을 진행되었다고 한다. 독서 수업 2단계로 학급 당 1주일에 2시간 수업을 하 는데, 20분은 아이들이 읽고 싶은 역사책을 직접 가져오게 하거나 교사가 도 서관에서 고른 책 40권을 가지고 들어가서 자유롭게 다양한 책을 읽게 하였 다. 독서 시간 끝나기 5분전에는 독서기록지(날짜, 책의 제목, 인상 깊은 내 용, 책 감상 한 문장으로 표현하기, 질문 넣기) 를 작성하게 하였다. 12) 이혜경(2015), 교과 독서를 적용한 과학 수업의 효과, 한국교원대학교 교육대학원 석사 학위논문. 13) 교과서 소단원별 교과 독서 도서 적용 단원 교과서 소단원 교과 독서 도서 단원 페이지 분량 적용차시 소화 소화기관 순환 혈액 및 순환, 심장 54-72, 호흡 호흡 배설 배설 ) 경기도중등독서토론교육연구회(2014), 함께 읽기는 힘이 세다, 파주:서해문집, pp 경상남도교육연구정보원

273 (2) 매주 정규 수업 시간 1시간씩 책 읽고 글쓰기 매주 3차시 이상 진행하는 수업에 권장하는 방법으로 주당 수업 시수가 많 다고 생각할 때 추천할 만하다. 하지만 학생 활동 중심 수업을 하느라 수업 시간이 부족하다고 생각할 때는 부담이 되는 방법이기도 한다. 한 시간을 온 전히 책 읽기에 집중하고 그 시간 동안 생각과 느낌을 글로 쓰고 나누는 활동 은 잘 이끌면 그 어떤 수업보다 치열하고 맹렬할 수 있다. 김현민 교사(다산고등학교, 물리)는 주당 3시간의 과학 시간 중 1시간 씩 책을 읽고 서평쓰기를 실시하였다고 한다. 1차 지필고사 이후부터 2차 지필고 사 전까지 책상 아래 숨겨둔 40권의 책을 꺼내서 공개한 후, 모둠별로 나와서 서로 협의하여 책을 선택하여 책을 함께 읽도록 했다. 학생들이 한 시간에 읽 을 수 있는 분량은 27~30쪽 정도로 모둠별로 책을 읽고 책마다 교사가 작성 해 준 활동지를 함께 이야기를 나누면서 작성하도록 하였다고 한다. 개인별 서평 쓰기(명장면 명대사-링크링크-데바뷰-기타등등 기세등등 15) ) 로 최소 A4 2장으로 자연 사회 자신의 삶을 연결해서 직간접 경험이 살아있도록 쓰게 하는 것으로 활동을 마무리한다. 16) 허진만 교사(삼일상업고등학교, 경제)는 매시간 10분 동안 <이원재의 5분 경영학, 한겨레 출판, 2009> 책을 정해서 한 꼭지를 발표하게 하고 발표를 듣는 학생은 발표 평가지를 작성하게 하였다고 한다. 번호 순으로 발표를 하 게하고, 발표자는 시각자료 파일을 완성하여 발표 전날 카페에 올리도록 한다. 발표를 하지 않았을 경우, 문자 등 텍스트만 넣을 경우, 시각화 자료 활용을 했을 경우를 차별하여 수행평가에 반영했다. 또한 교사는 경제발표 듣기 평가 지 양식을 인쇄하여 1인당 4장씩 배부하여 한 학급 발표가 종료되는 시점에 교사가 학급별로 취합하여 발표를 듣는 학생 역시 수행평가(발표 듣기 평가지 기록 정도에 따라 100점~0점까지)에 반영하였다. 17) 15) 명장면, 명대사: 책 내용 중 가장 기억에 남는 내용이나 새롭게 알게 된 과학적 원리, 법 칙, 해석 등과 그 이유 적기 링크링크: 책을 읽으면서 떠올랐던 책이나 TV 프로그램, 뉴스, 신문 기사, 영화, 음악, 인터넷 정보 또는 다른 교과목 내용 등, 책의 내용과 우리 사회의 모습을 연결하고 왜 그렇게 연결 했는지에 대해 설명하기 데자뷰: 책 속 내용 또는 링크링크 에 기록한 내용과 비슷한 자신의 경험 또는 자신과 가까 운 사람의 경험이 있다면 구체적으로 쓰기 기타등등 기세등등: 그 외에 이 책에 대해 하고 싶은 말 쓰기, 그림, 시, 만화 등으로 표현해 도 좋음. 16) 경기도중등독서토론교육연구회(2014), 앞의 책, pp ) 경기도중등독서토론교육연구회(2014), 같은 책, pp 경상남도교육연구정보원 263

274 (3) 정규 수업 시간 8시간 이상 책 읽고 글쓰기 한 권의 책을 집중하여 깊이 있게 읽고 자신의 생각과 느낌을 가다듬어 글 을 쓰는 방법이다. 책 읽기와 글쓰기가 8시간 동안 집중적으로 이어지기 때문 에 밀도가 높은 수업을 원하는 교사들에게 좋다. 1회 고사가 끝난 후 어수선 한 시기에 이 수업을 배치하면 가볍게 시작하여 깊이 있게 진행되는 수업으로 이끌 수 있다는 장점이 있다. 다만 이 방법 역시 수업 시간이 부족한 교사에 게는 부담이 될 수도 있다. 김재광 교사(남양중학교, 체육)는 3학년 1학기 2차 지필평가가 끝난 뒤 체 육과 독서 수업을 6차시에 걸쳐 진행하였다. 교과 독서 수업에 사용된 책은 총 8종으로 도서부 아이들에게 먼저 읽게 한 후 작성한 보고서를 토대로 선정 하였다고 한다. 도서목록을 바탕으로 교사가 책1종 당 10권씩을 준비해서 아 이들에게 나눠준 후 아이들에게 책을 소개하고 읽을 책을 고르게 했는데, 같 은 책을 읽은 아이끼리 모둠을 만들어 준다. 6차시 수업 진행과정을 요약해보 면, 1,2차시 동안 책 읽기 및 각 시간 말미에 활동지( 내가 찾은 신체 활동 가치)를 기록하기, 3차시에는 같은 책을 아이들이 모여 모둠별로 책을 읽으 면서 저자 또는 주인공이 말하려고 하는 신체 활동의 가치가 드러나는 부분을 찾고, 그 내용을 바탕으로 경험 나누기 방식으로 토의 토론을 진행하기, 4차시 에는 B4 용지에 결정된 신체 활동 가치를 어떤 방식(글, 그림, 상황극)으로 표현할 것인가 구상하는 활동하기, 5, 6차시에는 모둠별로 작품 발표하기(상 황극 예시: 달리기를 말할 때 내가 하고 싶은 이야기) 활동으로 마무리 지었 다고 한다. 18) 우현주 교사(의정부공업고등학교, 역사)는 1차 지필고사 이후 5월 1달 동안 8차시 도서관 수업을 진행했다고 한다. 9권의 역사책을 주제를 정해 각각 5권 씩 구입하여 준비해서 학생들에게 제공했다. 8차시 수업 진행 과정을 요약해 보면, 1차시는 교사가 앞으로 읽게 될 책을 간략하게 소개하고 주제에 대해 공유하고 수업과 평가의 진행 방식을 안내한 학습지를 배부하기, 2차시~4차 시: 책 읽기 시간, 각 시간 말미에 A4 반 장 분량의 양식(그 시간 동안 읽은 분량, 새로 알게 된 내용, 배우고 느낀 내용) 작성하기, 5차시: 모둠별 토론하 기(4가지 정도 질문 만들어 토론하기), 6차시~7차시: 책 홍보 포스터 만들기 (저자의 메세지를 담기), 8차시: 발표하기(칠판에 8~9개 포스트 부착해 놓고 18) 경기도중등독서토론교육연구회(2014), 같은 책, pp 경상남도교육연구정보원

275 자신들의 배움을 다른 친구들에게 전달하기) 활동을 한다. 8차시 수업을 마친 후, 지금까지의 수업에 대한 소감과 지금 현재에 살고 있는 우리가 역사를 통 해 배울 수 있는 삶의 지혜는 무엇인가? 자신의 생각을 적어 보는 것을 수행 평가에 넣었다고 한다. 19) (4) 책에서 25~30쪽을 인쇄해서 읽히고 가르치기 교과와 관련된 책에서 25~30쪽 정도의 분량을 인쇄물로 만들어서 학생들 에게 1시간 동안 읽히고 그 다음 1~2시간 동안 그 글에 대해 활동과 토론을 하는 방법이다. 학기에 2회 정도 하면 알맞고, 수업시간에 다룬 내용은 중간 고사와 기말고사에 내는 게 좋다. 1년에 4회를 하면 100쪽 정도를 읽는 효과 가 있다. 교사가 자기 교과에서 강조하고 싶은 주제 4가지를 정해서 그 내용 과 관련된 글을 뽑아서 하면 좋다. 이 때 학생들에게 25~30쪽 정도 글을 읽으면서 인상 깊은 부분이나 중요 하게 보이는 부분 세 군데를 찾아 표시하라고 한다. 그 다음에는 글 내용과 관련된 세상의 일이나 자기 경험을 한 개씩 찾아 적으라고 한다. 마지막으로 그 글을 보면서 물어보고 싶은 물음을 세 가지씩 생각해서 쓰라고 한다. 그런 다음, 학생에게 발표를 시키고 질문에 대한 답은 서로 함께 토의하면서 찾아 가도록 하면 된다. 이때 활용할 만한 독서 활동 기록지는 다음과 같다. 주제 독서활동 기록지 학번: 이름: 새로 알게 된 사실 느낀점(나의 삶과 연관지어 보기) 나의 질문(3가지) 인상 깊은 문장 [그림 Ⅳ-10] 발췌 독서활동 기록지 19) 경기도중등독서토론교육연구회(2014), 같은 책, pp 경상남도교육연구정보원 265

276 이 방법은 지필시험에 활용할 수도 있는데 책의 일부분을 인쇄해서 나누어 주고 그 내용에서 시험문제를 내면 된다. 학생들은 한 번의 시험에서 책을 2 5~30쪽 정도 읽고 여러 분야의 책에서 핵심 부분을 읽게 된다. 시험 출제는 글을 제시하고 관련된 물음을 오지선다형으로 내거나 지식을 묻는 문제로 내 면 된다. 20) 다. 교과 독서, 평가와 연계하기 평가가 가지는 가장 큰 힘은 아무리 타이르고 강요해도 잘 되지 않던 책 읽 기가 평가의 옷을 입으면 어떤 막강한 힘을 발휘한다는 데 있다. 그래서 평소 책을 가까이 하지 않는 아이에게 책을 읽도록 동기를 유발하고 습관을 길러주 는 데 수행 평가든 지필 평가를 활용한다. 1) 교과 독서, 수행 평가 활용하기 독서 수행평가는 시간이 많이 걸리는 편이므로 아이들이 미리 계획을 세우 고 할 수 있도록 알려 주는 것이 아이들이 평가를 제때 할 수 있는 데 도움이 된다. 수행 평가 안내 자료를 만들 때에는 수행평가 방법과 일시, 책 권수에 대해 자세히 적어 두는 것이 좋다. 책은 교사가 학습 내용과 연계해서 이해할 수 있는 교육적인 의미가 있다고 판단하는 책을 제시한다. 교사가 여러 권의 책을 제시하여 그 중에서 아이들이 고르게 하는 방법도 있으나 서술형 평가에 넣는다면 읽을 책을 지정해 주는 것이 좋다. 다만 독서 활동이 학생들에게 지 나친 부담이 되지 않도록 책 권수는 학생의 특성을 고려하여 학기당 4권을 넘 지 않는 게 좋을 듯하다. 가) 교과 독서 수행평가의 종류 독후감 쓰기(부분 독후감 포함) 서평 쓰기 작품을 읽고, 자신의 느낌을 담아 주인공의 입장에서 편지 쓰기 자기가 읽은 책을 친구에게 소개하는 글쓰기 및 발표하기 시 영상 만들기 자기가 맡은 분량 시각자료와 함께 발표하기 20) 경기도중등독서토론교육연구회(2014), 같은 책, pp 경상남도교육연구정보원

277 책 읽고 스스로 논제를 정해서 논설문 작성하기 역사 신문 만들기, 문학 신문 만들기 이야기식 토론, 원탁 토의하기 책 읽고 대화 나누기 주제가 있는 모둠별 독서보고서 작성하기 교과독서 학습 활동지 포트폴리오 등 나) 독서 수행평가의 공정성 확보하기 21) (1) 교사와 학생의 신뢰 문제 - 수행평가 실시 전에 사전배경과 취지를 설명해 주고, 채점 기준을 공 지한다. 점수 발표하기 전에도 다시 한 번 채점 기준을 알려준다. - 피드백이 중요하다. 독후감 등의 수행 과제에 감상이나 평가를 써 주 거나 알려 주는 것이 좋다. - 수행 평가 과정이 즐거운 것이 중요하다. (2) 공정성 문제 발생의 소지를 줄이는 방법들 - 절대평가를 하는 것이 좋다. 수행평가는 학생들이 독서나 토론, 글쓰 기 등의 수행 과정을 확보하고 참여와 활동을 격려하는 것에 궁극적인 목적이 있음을 잊지 말고 각 항목의 평가는 기준을 정해 놓고 달성 여부 를 평가하는 방향으로 가야 한다. - 등급을 단순화하고 종합적인 평가를 한다. 지나치게 많은 단계를 설 정하거나 영역을 나눌 경우 채점도 힘들고 수행평가의 의미도 살리기 힘들다. ABCD 등의 형식으로 종합적으로 평가한다. 분석적 평가는 채 점도 힘들고 문제 발생의 소지가 많다. 오히려 전체적 종합적 평가가 질적 평가의 특성상 공정하게 평가가 될 수 있다. - 성취 수준을 낮게 잡는다. 가능하면 많은 아이들이 목표를 성취하도 록 만드는 것이 중요하다. 아이들의 자신감도 길러주고 공정성에 대한 시비도 줄일 수 있다. 21) 임영환, 주제가 있는 독서교육 ( 교사가 지치지 않는 독서교육, 봄호 국어과 교육실 천자료, 2012), pp 경상남도교육연구정보원 267

278 다) 평가 기준점 잡기 사례 대상 도서 : <문제아>, <나는 죽지 않겠다>, <주먹은 거짓말이다>, <문자 메시지 발신인> 수행하기 과제 : 주인공의 입장에서 편지 쓰기 문제 : [내용조건] 이 작품을 읽고, 자신의 느낌을 담아 주인공의 입장에서 편지를 써 보자. [형식조건] A4 용지 2/3이상의 길이로 쓰시오. 남아 있는 빈칸은 자신이 쓴 글에 가장 알맞게 그림이나 만화를 채워 넣으시오. 평가 영역 평가 기준 배점(10점 만점) 편지쓰기 (10점) 진실하고 성실하게 썼는가? 자신의 체험이나 생각이 잘 드러나 있는가? 주인공에 대한 연민이나 그들의 권리에 대한 열린 마음이 담겨 있는가? 적절한 분량을 채웠는가? 3항목 이상-10점 2항목-8점 1항목-6점 268 경상남도교육연구정보원

279 라) 독서 수행 평가 안내문 7학년 독서 수행평가: 독서감상문 쓰기, 책 읽고 대화하기 독서수행평가 항목: 책 읽고 대화하기(학기별로 2권, 개별+모둠 평가) 대상 도서: (1학기)지구가 뿔났다(남종영/꿈결). 책만 보는 바보(안소영/보림), (2학기)내 인생의 스프링캠프(장유정/비룡소), 데미안(헤르만헤세/민음사) 개별 평가 항목: 독후감 제출 - 1학기 1차 고사: 지구가 뿔났다(남종영/꿈결) (제출일: 4월 17일(화)까지) - 1학기 2차 고사: 책만 보는 바보(안소영/보림)(제출일: 6월 8일(월)까지) - 2학기 1차 고사: 내 인생의 스프링캠프(장유정/비룡소)(제출일: 9월 1일(화)까지) - 2학기 2차 고사: 데미안(헤르만헤세/민음사)(제출일: 11월 12일(월)까지) 모둠 평가 항목: 학기별로 책 읽고 대화하기 보고서 1회 제출(1학기-책만 보는 바보, 2학기-데미안) (국어 수업 시간에 2-3차시 책 읽고 대화하기 보고서 작성 시간을 가진 뒤, 1주일 후에 제출하게 됨.) 책 읽고 대화하기 작성 요령: 모둠별로 대화 내용 한편의 글로 정리하기 1. 대화 내용을 한편의 글로 정리하기- 머리말, 소감 나누기, 맺음말이 반드시 들어가기. - 머리말: 글의 시작 부분에 머리말이 들어가야 함. 8줄 이상으로 하며, 글 전체에 대한 소개와 방 향에 대한 내용이면 좋음. 주로 나눈 이야기와 이야기를 통해 알게 된 것들과 글에 대한 소개가 잘 드러나면 좋겠음. - 소감나누기: 함께 이야기하고 싶은 질문(5가지 이상)을 중심으로 책을 읽고 대화한 내용을 기록 한다. - 맺음말: 6줄 이상으로 하며, 글을 정리하고 대화를 할 때 가장 중요하게 느낀 내용, 깨닫고 알게 된 내용들로 간단하게 정리해 줌. 2. 분량은 A4 5쪽 이상/사진은 3장 이하로 하며 사진 크기는 7cm 5cm 이하로 제한하고 워드프로 세서로 작성하여 제출한다.(표지 포함 사진 4장) 3. 글 다듬기- 한글 맞춤법, 띄어쓰기 등을 한 번 더 살펴주기 4. 글 편집 규칙: - 편집용지: 여백 왼쪽 20/오른쪽 20/위 10/ 아래 10/ 머리말 10/ 꼬리말 10 - 글씨체: 바탕체/글씨크기:10/자간:0/장평:100/줄간격:160 - 글전체 제목: 울릉도M 크기:20/ 글 속 소제목: 울릉도M,크기:11 5. 작성 유의사항 - 책 읽고 대화한 내용에 어울리는 제목(글 전체 제목-모둠에서 붙인 제목임)을 붙이기, 경상남도교육연구정보원 269

280 - 글 전체 제목 아래 [책 제목, 작가, 출판사]를 적기-맑은 고딕,크기:14 - 이름쓰기: 이름/맡은 일/이메일 주소의 순서로 정확하게 쓰기- 맑은 고딕,크기:13 - 사진 넣기: 오른쪽 마우스-개체속성-어울림-여백/캡션- 모두 2mm - 쪽 번호 넣기: [Ctrl+N+P] 또는 쪽 쪽 번호 매기기 6. 이메일 보내기 - 파일명은 '책 제목(모둠원 이름 다)' 예를 들면 '2-5 가족입니까(장서희, 김하늘, 박신혜, 최지우)'으로 하고, 이메일 제목도 동일하게 함. 보낼 곳은, 000 선생님 이메일 [email protected] 입니다. * 유의사항 책 읽고 대화하기 보고서 제출 기간은 0월 0일 새벽 1시까지로 하며 이메일로만 받습니다. 기간 을 잘 지켜줄 것. 기간이 지나면 감점함. 평가 척도 독서 감상문 (60점) 부분독후감(2번 검사) - 20점 1 줄거리, 감상, 인상적인 문장이나 구절을 잘 표현하였는가? 2 생각거리 2문제를 제대로 만들었는가? 3 과제 제출 날짜 2회를 제대로 지켰는가? 4 분량( 각 편 공책 1/2 면 - 2회)을 지켜 썼는가? 1회에 20점을 만점으로 하여 2회를 실시- 합산하여 40점 독서감상문 제출(공책)-10점 1 작품속의 인물의 행동과 생각을 자신과 관련시켜 자기 생각 과 느낌을 솔직하게 표현하였는가? 2 책 읽은 후의 감상을 사회적 범위로 확대했는가?(사회 모습 과 연관 짓기) 3 분량(두 편, 각 편 공책 한 면)을 지켜 썼는가? 4 과제 수행 날짜를 제대로 지켰는가? 1회에 20점을 만점으로 하여 2회를 실시- 합산하여 40점 20점 - 전 항목 만족 15점 - 3개 항목 만족 10점 - 2개 항목 만족 5점 1개 항목 만족 2점 전 항목 미달 미제출시 0점 20점- 전 항목 만족 15점 - 3개 항목 만족 10점 - 2개 항목 만족 5점 - 1개 항목 만족 2점 - 전 항목 미달 미제출시 0점 1회에 30점 만점(중간보고-20점, 감상문 제출-10점)으로 하여 2회 실시함. 책읽고 대화하기 (40점) 1 질문에 대한 대화를 충분히 나누었는가? 40점 - 전 항목 만족 2 결과물의 완성도(제목, 머리말, 소감나누기, 맺음말)는 어떠 30점 - 3항목 만족 한가? 20점 - 2항목 만족 3 제시한 편집양식과 분량을 지켰는가(글자체,글자크기,간격, 여 10점 - 1항목 만족 백, A45장 등) 미제출시 - 0점 4 과제 수행 날짜를 지켰는가? 1회에 40점 만점으로 하여 1회 실시함. [그림 Ⅵ-11] 7학년 독서수행평가 안내문: 독서감상문 쓰기, 책 읽고 대화하기 270 경상남도교육연구정보원

281 9학년 독서수행 평가: 독서감상문 쓰기, 이야기식 토론 독서수행평가 항목: 독서감상문 쓰기(학기별로 4권, 개별 평가), 이야기식 토론(학기별 2회, 개별평가) 독서감상문 쓰기-읽을 책 및 수행 평가 기간 * 1학기 1차고사 때 읽을 책 (제출일: 4월 17일(화) 국어 수업 시간) 1. 철수는 철수다 (노경실 저/김영곤 일러스트. 출판사- 크레용하우스 ) 2. 스피릿 베어 (벤 마이켈슨 저/정미영 역. 출판사- 양철북) *1학기 2차고사 때 읽을 책 (제출일: 6월18일(월)까지) 1. 사막에 숲이 있다 (이미애 지음. 출판사- 서해문집) 2. 열혈수탉 분투기 (창신강 글, 션위엔위엔 그림, 전수정 역. 출판사 - 푸른숲) * 2학기 1차고사 때 읽을 책 (제출일: 9월17일(월)까지) 1. 가족입니까 (김해원,김혜연,임어진,임태희 공저. 출판사 바람의 아이들) 2. 난 두렵지 않아요 (프란체스코 다다모 글 노희성 그림 이현경 역. 출판사- 주니어랜덤) * 2학기 2차고사 때 읽을 책 (제출일: 11월 12일(월)까지) 1. 황허에 떨어진 꽃잎( 카롤린 필립스 저/유혜자 역 출판사- 뜨인돌 ) 2. 정약용 (역사학자 33인이 선정한 인물로 보는 한국사-31) (하일식 글/구선희 감수. 출판사 - 파랑새어린이 이야기식 독서토론 활동 (1학기) 철수는 철수다 (4월 18일-4월19일 국어 수업시간)/ 열혈수탉 분투기(6월 19일-6월 20일 국어 수업시간) (2학기) 가족입니까 (9월 18일-9월 19일 국어 수업시간)/ 황허에 떨어진 꽃잎(11월 12일-11월 13일 국 어 수업시간) 평가척도 독서 감상문 (80점) 부분독후감(2번 검사) - 20점 1 줄거리, 감상, 인상적인 문장이나 구절을 잘 표현하였는가? 2 생각거리 2문제를 제대로 만들었는가? 3 과제 제출 날짜 2회를 제대로 지켰는가? 4 분량( 각 편 공책 1/2 면 - 2회)을 지켜 썼는가? 1회에 20점을 만점으로 하여 2회를 실시- 합산하여 40점 독서감상문 제출(공책)-20점 1 작품속의 인물의 행동과 생각을 자신과 관련시켜 자기 생 각과 느낌을 솔직하게 표현하였는가? 2 책 읽은 후의 감상을 사회적 범위로 확대했는가?(사회 모 습과 연관 짓기) 3 분량(두 편, 각 편 공책 한 면)을 지켜 썼는가? 4 과제 수행 날짜를 제대로 지켰는가? 1회에 20점을 만점으로 하여 2회를 실시- 합산하여 40점 20점 - 전 항목 만족 15점 - 3개 항목 만족 10점 - 2개 항목 만족 5점 1개 항목 만족 2점 전 항목 미달 미제출시 0점 20점 - 전 항목 만족 15점 - 3개 항목 만족 10점 - 2개 항목 만족 5점 - 1개 항목 만족 2점 - 전 항목 미달 미제출시 0점 1회에 40점 만점(중간보고-20점, 감상문 제출-20점)으로 하여 2회 실시함. 경상남도교육연구정보원 271

282 이야기 식 독서 토론 (20점) 1 칠판 서기, 인터넷 기록 서기, 체크 서기 중 한 역할을 담 당했는가? 2 토론 질문, 추가질문, 주장, 반박 중 한 번이라도 발언했는 가? 3 토론진행(동의, 설명, 인용, 예시) 발언을 한 번이라도 했는 가? 4 토론 평가 발언을 했는가? 1회에 10점 만점으로 하여 2회 실시함 항목 중 어느 한 항목에 해당하면 - 10점 해당되지 않으면 5점 [그림 Ⅳ-12] 9학년 독서수행평가 안내문: 독서감상문 쓰기, 이야기식 토론 2) 교과 독서, 지필시험 활용하기 가) 선다형 평가 선다형 평가는 근본적인 한계를 갖고 있는 평가 방식이지만 때로는 선다형 평가도 유용한 방식일 수 있다. 지식의 습득 자체가 중요한 경우 선다형 평가 는 학생들이 얼마큼 알고 얼마큼 모르는지를 확인할 수 있는 도구가 된다. 또 한 학습목표와 학습 내용을 오롯이 담고 있으면서도, 학생들의 사고 능력을 측정할 수 있는 평가 문항이 개발된다면 이 역시 평가로서의 의미를 갖게 된 다. 따라서 선다형 평가를 수행평가나 서술형(논술형) 평가의 보조적 수단으 로 활용하는 것이 좋다. (1) 선다형 평가 문항의 작성 원리 22) 선다형 평가 문항이 학습목표와 학습 내용을 오롯이 담아낼 수 있도록 하 는 것이 중요하다. 단순한 지식의 습득이 아닌 사고능력을 측정할 수 있는 평가문항을 개발 하려는 노력이 필요하다. 재미가 있으면서 배울 게 있는 글로 뽑아야 학생들에게 호응을 얻는다. 대다수 학생이 혼자 읽어서 이해가 되는 글을 선택하는 일이 무척 중요하 다. 평가 문제는 지엽적인 것보다 글의 핵심 내용으로 내는 것이 좋다. 신문 칼럼 등의 짧은 글은 부적절하다. 또 입시 학습의 요약 정리되니 글은 정 리해서 읽기가 힘들다. 단행본 책에서 뽑은 적당히 긴 글이 설명이 많아 22) 전국국어교사모임(2014), 국어 평가 혁신의 철학와 원리 (봄호 국어과 교육실천자료, 2014), pp. 48~ 경상남도교육연구정보원

283 이해하기 쉽다. 소설 작품을 대상으로 선다형 문항을 출제할 때 지문을 따로 제시하지 않 는다. 이는 학생들이 작품의 내용 전체를 모두 머릿속에 염두에 두고 문 제를 푸는 방식이다. 이러한 방식으로 문항을 출제하는 이유는 우선 학생 들이 작품 전체를 제대로 읽도록 유도하기 위해서이다. 또한 작품의 일부 가 아닌 작품의 전체 내용을 대상으로 함으로써 지엽적인 문항에서 탈피 하여 종합적인 이해력을 평가하는 문항을 출제하기 위해서이다. 만약 작 품의 일부 구절을 활용한 문항을 출제해야 하는 경우에는 선택지에 그 구 절을 직접 인용하는 방식으로 출제를 하면 된다. 만약 학생들이 수업 시간에 작성한 학습 활동지가 있다면 이를 최대한 염 두에 두면서 문항을 출제하면 된다. (2) 선다형 문항 예시 다음은 고전 소설 <토끼전>에 대한 문제입니다. 지문은 따로 제시하지 않 습니다. [8학년 1학기. 6단원 토끼전 일부 실림/ 교과연계 권장도서: 꾀주머니 뱃속에 차고 계수나무에 간 달아놓고, 나라말] 1. 다음은 이 작품에 나오는 구절에 대한 설명이다. 적절하지 않은 것은? 1 내 이를 테니 한번 들어 보시오. 봄 가을이 다 지나고 찬바람 불어 산과 계곡에 눈 쌓이면 앵무 원앙 끊어지고 풀과 나무 쓰러질 터인데, 그대 신세 과연 어떻게 되겠소? 먹을 열매 전혀 없어 고픈 배 들어쥐고 발바닥만 핥을 때, 어둑한 바위틈에 던져진 듯 홀로 앉은 그 모습이 서글프지 않소? 엄동설 한 다 보내고 춘삼월 돌아오면 주린 배를 채울 수 있다 하지만, 먹이 찾아다 니다가 목타래에 떨꺽 치면 토끼 그대 신세가 어떻게 되겠소? 죽지 않으려고 발버둥을 치다가 가슴에 불이 붙어 오장이 다 녹을텐데. 어느 경황에 정치 구 경 한단 말이요? 이게 팔난 중 하나가 아니겠소? 자라는 토끼가 처한 어 려움을 팔난으로 이야기하는데 토끼가 사는 현실은 도저히 마음 놓고 살아갈 수 없는 곳임을 알게 하는 구절이다. 2 토끼 너 듣거라. 내 우연히 병을 얻어 어떤 약도 소용이 없게 되었느니라. 마침 하늘로부터 도사가 내려와서 진맥하고 하는 말이, 살아있는 토끼의 간을 구하여 먹으면 금방 나으리라. 하기에 어진 신하를 세상에 보내어 너를 잡아 경상남도교육연구정보원 273

284 왔느니라. 죽는다고 한탄하지 말아라. 네가 죄 없는 줄이야 알지만 과인의 한 몸이 너와 달라, 만일 내가 불행해지면 한 나라의 백성과 신하들을 보존하기 어려운 줄 난들 설마 모르겠느냐. 너 죽고 과인이 살아나면, 수국의 모든 백성 다 살리는 것이니 네가 바로 일등 충신이로다. 너 죽은 후에 네 몸 곱게 묻고 나무 비석이라도 만들어서 세울 것이니라. 또 설, 한식, 단오, 추석 제사를 착 실히 지내줄 것이니 죽는 것을 조금도 한탄하지 마라. 할 말이 있거든 하고 그냥 죽어라. 용왕은 토끼의 죽음이 한 나라의 백성과 신하를 보존하기 위해 꼭 필요한 것이라 말하고 있다. 결국 용왕이 지키고자 한 것은 백성과 신하였다. 3 올해 용왕 광연은 병이 들었으나 도리어 살고 만수산 토끼는 죄가 없으나 도리어 죽는다면, 이는 마땅히 죽어야 할 자가 살고 마땅히 살 자가 죽는 것 과 같다. 광연이 비록 살아날 약이 있다고 하나 토끼인들 어찌 죽음을 싫어하 는 마음이 없겠는가? 광연은 용궁으로 보내고 토끼는 세상으로 놓아 주어 각 기 그 천명을 즐기게 함이 천의에 순응하는 것이리라. 옥황상제의 입을 빌어 말하고 있지만, 용왕과 토끼의 목숨을 동등하게 보는 것 자체가 지금까 지 사회를 유지시켜 왔던 차별적 가치관을 넘어 모든 존재가 동등하게 대접을 받을 수 있는 새로운 시대에 대한 열망을 담고 있다. 4 수국까지 데리고 온 토끼를 놓쳐 버리고 난 뒤 별주부는 갑자기 오갈 데 없는 신세가 되고 마는데, 토끼에게 온갖 조롱을 다 당한 뒤에 소상강으로 망 명을 했다가 결국 스스로 목숨을 끊어 버리고 만다. 별주부의 이런 운명은 오로지 충성심만을 붙들고 있을 뿐, 새로운 시대에 맞춰 자신의 운명을 개척 해 나가는 적극성을 가지지 못했기 때문이다. 5 소첩 별부인은 두 번 절하고 피로 쓴 편지 한 장을 토선생께 올리나이다. 첩은 팔자가 기박하여 열 살이 되기 전에 부모를 여의고 열다섯에 별주부를 만났사옵니다. 하오나 별주부의 성품이 모질고 부부 금슬이 부족하여 마음에 있는 설움 풀 길이 전혀 없었사옵니다. 남모르게 옥황께 피눈물로 소원을 빌 었는데, 옥황이 소첩의 정성을 받아들여 준수하신 그대를 보내어 하룻밤 함께 지내게 하시니 깊고도 귀한 정이 비할 곳 전혀 없었사옵니다. 풍채 좋은 우리 낭군, 늦게 만난 것이 안타깝지만 이제부터라도 이별 말고 한평생 살고 싶사 옵니다. 별부인이 자신의 남편인 별주부에게 염증을 느끼면서 적극적으로 토끼를 받아들이는 모습에서 정절 에 대해 문제를 제기하고 있다. 274 경상남도교육연구정보원

285 나) 서술형(논술형) 평가 중간고사나 학기말 고사 시험 문제를 출제할 때는 교과 관련 권장도서나 정 규시간에 다루었던 도서 안에서 일정량의 문제를 출제하도록 한다. 이때 출제 될 도서의 이름을 지정해 줌으로써 학생들의 독서 의욕을 증진시키도록 한다. 가급적이면 선택형 평가 문항의 출제를 지양하고 서술식 23), 논술식 문항 위주 로 시험을 출제함으로써 독서를 많이 한 학생이 높은 점수를 받도록 평가 방 식을 개선해 나가도록 한다. (1) 교과 독서 관련 서술형 평가 문항 작성의 원리 24) 서술형 평가 문항을 개발하는 데 가장 먼저 고려할 점은 교육목표에의 도 달 정도를 측정하는 데 적합한 질문을 개발하는 것이다.. 고등정신 능력을 측정하기 위해서는 자료나 정보를 제시하지 않고 특정질 문에 응답하도록 하는 문항 형태인 단독 과제형보다는 문항에 글이나 그 림, 도표 등의 자료를 제시하고 이를 근거로 응답하도록 하는 자료 제시 형 서술형 문항이 바람직하다. 제한된 시간에 평가가 이루어지는 학교시험에서는 서술형 평가로 몇 개의 문항밖에 출제하지 못한다. 거기다가 대부분 선다형 문제와 함께 출제하 고 있는 경남 중등학교의 상황에서는 더욱 그러하다. 문제의 내용이 교과 학습 내용과 직접 관련되어 출제되는 서술형 문항에 독서 문항이 추가된 다면 독서 문항 제작 과정에서 응답의 분량, 내용 범위, 서술 양식을 일정 부분 제한하고, 비교적 짧은 반응을 요구하는 문항을 만드는 게 좋다. (2) 교과 독서 관련 서술형 평가 예시 예시1 다산의 아버님께 다음 글을 읽고, 정약용이 아들에게 쓴 편지에 담 23) 경남 학업성적관리규정 지침에 의하면 중학교의 경우, 국어, 도덕, 사회(역사포함), 수학, 과학, 영어 교과는 지필평과에 서술형평가(논술형포함) 배점을 환산총점의 50%이상 포함하여야 하고 2학기 고사 중 1회는 서술형평가만 실시하도록 하고 있으며 배점도 통상 적으로 10점을 넘지 않도록 하고 있는 점을 감안한다면, 개인 나름의 생각이나 주장을 창의 적으로 논리적으로 설득력 있게 조직하여 작성해야 하는 논술형과는 달리 학생이 서술해야 하는 분량이 상대적으로 많지 않고, 채점을 할 때 서술된 내용의 깊이와 넓이에 관심이 있 는 서술형 평가문항을 만들 수 밖에 없는 한계가 있다. 24) 중등학교 서술형 논술형 평가 길라잡이(부산광역시 교육청, 부산교육 호)를 응용 함. 경상남도교육연구정보원 275

286 겨 있는 아버지와 아들의 생각(마음)을 적고, 정약용은 사람의 생활에서 어떠 한 것을 중요하게 여기는지 정약용의 삶과 아래의 글을 참고하여 서술하시 오.(15점) <조건> 1. 오고 간 편지 에 담긴 아버지의 생각(마음)과 편지를 통해 알 수 있는 아들의 생각(마음) 변화를 구체적으로 서술할 것. 2. 정약용이 사람의 생활에서 어떤 것을 중요하게 여기는지 <보기>에서 구체적인 근거를 찾아 적을 것 <보기 > [가] 그 무렵 아버님에게서 편지가 왔다. 내가 도무지 마음을 잡지 못하고 있더니 닭을 돌보는 일에는 관심을 갖고 있다고, 형님이 말씀드렸나 보다. 채소나 과일 재배하는 것을 소홀히 하지 말 고 가축 기르는 것도 권하셨던 아버님이기에, 닭을 기르는 일에 대해서는 나무라지 않으셨다. 다 만 양계를 해도 선비답게 하라며 이렇게 말씀하셨다. "네가 양계를 한다고 들었는데, 모름지기 양계를 하더라도 선비다운 품위를 잃지 않아야 한 다. 농사에 관한 책을 읽고 좋은 방법을 골라 시험해보도록 해라. 또 때로는 닭의 정경을 시로 지어보고 실태를 파악해보아야 하느니, 이것이야말로 선비의 양계라 하겠다. 그리하여 닭 기르 는 법에 관한 책들을 참고하여 정리하고, 네 생각을 덧붙여 '계경'같은 책을 하나 만드는 것도 보람된 일이 아니겠느냐? 차에 대해 쓴 육우의 다경 이나 유득공이 담배에 대해 쓴 연경 도 그런 정신이 담긴 것이다. 일상의 일을 하면서도 선비다운 깨끗한 취미를 갖고 지내려면 언제 나 이런 식으로 하면 된다." 편지를 받았을 때 솔직히 무척 부담스럽고 답답했다. 선비의 양계는 달라야 한다거나, 닭을 보 며 시를 짓는다거나, 더구나 책을 만들어본다는 것은 생각지도 않았다. 아버님의 편지는 언제나 기대와 당부로만 가득해 부담스럽기도 했지만, 그 편지는 더욱 그랬다. 편지가 부담스러웠는지 진 득한 성미가 아니어서 그랬는지, 그 후로 나의 양계는 시들해지고 말았다. - 안소영. 다산의 아버님께 - [나] 과일, 채소, 약초를 재배하도록 시골에 살면서 과수원( 果 樹 園 )이나 남새밭을 가꾸지 않는다면 세상에서 버림받는 일이 될 것 이다. 나는 지난번 국상( 國 喪 )이 나 바쁜 가운데서도 만송( 蔓 松 ) 열 그루와 전나무 한두 그루를 심어 둔 적이 있다. 내가 지금까지 집에 있었다면 뽕나무는 수백 그루, 접붙인 배나무 몇 그루, 옮겨 심은 능금나무 몇 그루 정도는 됐을 것이고, 닥나무들이 지금쯤 이미 밭을 이루었을 것이 다. 옻나무도 다른 밭 언덕으로 뻗어 나갔을 것이고, 석류나무도 여러 그루, 포도나무도 군데군 데 줄을 타고 덩굴이 뻗어 있을 것이다. 파초도 네댓 개는 족히 가꾸었을 것이다. 불모지에는 버드나무도 대여섯 그루 심었을 거고, 유산( 酉 山 )의 소나무도 이미 여러 자쯤 자랐을 거다. 너희 들이 국화를 심었다고 들었는데, 국화 한 이랑은 가난한 선비의 몇 달 동안의 식량이 될 수도 있는 것이니, 한낱 꽃구경에만 그치는 것이 아니다. <중략> 절약하고 본 농사에 힘쓰면서 부업 으로 아름다운 결실을 얻을 수 있는 것이 이 남새밭 가꾸는 일이다 - 정약용저. 박덕무역. 유배지에서 보낸 편지 경상남도교육연구정보원

287 [다] "내가 밤낮으로 빌고 바라는 것은 오직 학유가 열심히 독서하는 일뿐이다. 그리하여 선비다운 마음을 갖게 된다면 내가 무슨 여한이 있겠느냐. 부디 이 아비의 애절한 마음을 저버리지 말 거라. "학자가 어려운 형편에 놓여야 비로소 글을 쓸 수 있다는 것을 이제야 알겠다. 부귀영화를 얻으려는 마음이 사라져야 깨끗한 마음으로 읽고 쓸 수 있을 것이다. 너희들은 이제 집안이 망해 과거에 응시할 수 없게 되었다. 그러니 과거 공부 때문에 학문을 제대로 하지 못할 걱 정은 안 해도 되겠다. 너희는 이제야 참으로 독서할 때를 만났다고 생각하거라. 망한 집안의 자식이 글도 못하고 예절도 갖추지 못한다면 어떻게 되겠느냐. 아무쪼록 학문에 힘쓰도록 하 여라. "너희 처지가 비록 벼슬길은 막혔어도 성인이 되는 일이야 막힌 것이 아니지 않느냐? 문장 가가 되거나 위대한 학자가 되는 일은 가능하지 않느냐? 하고자 하려는 성의만 있다면 어떤 난리 속에 있더라고 발전이 있는 법이다. 너희들이 집에 책이 없느냐, 몸에 재주가 없느냐, 눈이나 귀에 총명이 없느냐? 어째서 스스로를 포기하려 하느냐? 앞으로도 이렇게 영원히 폐 족으로 지낼 작정이냐? "너희들이 참말로 독서를 하고자 하지 않는다면 내 저서는 쓸모없는 것이 되고 만다. 내 저서 가 쓸모없다면 나는 할 일이 없는 사람이 되고 말 것이다. 그렇다면 나는 흙으로 빚은 사람 처럼 될 뿐 아니라 열흘이 못 가서 병이 날 것이고 이 병을 고칠 수 있는 약고 없을 것인 즉, 너희들이 독서하는 것은 내 목숨을 살려주는 것이다. 이런 이치를 부디 생각해 보거라. "일러준 대로 발췌하고 정리하여 2월 보름께 보내온다면 너무 기뻐 일어나 춤이라도 출 것이 다 "인 仁 이란 무엇이라고 생각하느냐? 먼저 그 글자를 한번 보아라. 사람 人 이 둘, 즉 사람과 사람 이 만나 이루어져 있다. 이처럼 사람과 사람이 만나 서로에게 본분을 다할 때'인'은 이루어진 다. 사람이 적극적으로 나서서 행동해야만 '인'은 실현되는 것이다. "그렇다. 사람이 선을 좋아하고 악을 미워하는 경향이 있긴 하나 누구나 선을 행하는 것은 아 니다. 선과 악 어느 길로 갈 것인가를 결 정하는 것은 구체적인 한 사람 한 사람 자신이다. 다른 동물들과 달리, 이 세상에서 사람만이 본능을 넘어 스스로 자기 행동을 결정 할 수 있다. 선과 악뿐 아니라 성현들이 말씀하신 인 仁 의 義 예 禮 지 智 도, 사람이 그것을 실현하기 위해 행동할 때만 비로소 세상에 드러나게 되는 것이다." 오랜만에 막혀있던 가슴이 시원하게 뚫리는 기분이 들었다. 아버지 자신의 깨달음을 기본으로 한 가르침은 뭐랄까, 가슴을 두드리며 다가오는 울림이 있었다. "인 仁 은 또한 사람과 사람 사이의 만남이다. 이 만남을 잘하면 효도와 신의와 공경 등이 이 세 상에서 아름다운 가치가 실현되지만 잘 못하면 추악한 모습이 드러나게 된다. 그러나 우리의 학문의 도는 결국 사람과 사람 사이의 이 만남을 잘하는 것에서 이루어진다고 하겠다." 지난 7년간 유배지 강진의 다산에서 보낸 아버님의 시간은 놀랍기만 했다. 나의 시간이 그냥 흘려보낸 시간이었다면 아버님의 시간은 끊임없이 스스로의 것을 채워가는 시간이었다. 운명이 내 려준 형벌에 순응하지만은 않은 시간들이었던 것이었다. 아버님의 시간은 연동 운동을 하며 끊임 경상남도교육연구정보원 277

288 없이 나아가는 창자의 굵다란 관과도 같았다. 관의 벽에는 건강한 사람의 창자처럼 부드럽고 탐스 러운 융털이 나 있었다. 아버님의 사색과 경험, 만남과 추억들이 올올이 아로새겨져 있는 융털은 시간의 관을 늘였다 당겼다 하며 우직하게 앞으로 앞으로 나아가고 있었다. - 안소영. 다산 의 아버님께 [라] 아버님은 세상의 주름, 곧 나라와 백성의 생생한 현실을 보아야만 비로소 사람이 무엇인지, 삶이 무엇인지, 왜 학문을 해야 하는지 알 수 있다고 말씀을 하셨지요. 저는 이제야 비로소 어렴 풋하게나마 그 말씀을 이해할 수 있을 것 같습니다.<중략>초당에서 올라올 때 제게 아버님께서 노자삼아 주신 말씀처럼, 좀 더 너그러운 마음으로 사람들을 포용하고, 생각을 대범하게 키워 나 가도록 하겠습니다. 소내에서 학유 올림 - 안소영. 다산의 아버님께 예시2 직지와 외규장각 의궤의 어머니 박병선 을 읽고, 박병선이 일생을 바쳐 가며 직지와 의궤를 찾고자 한 이유와 직지가 금속활자임을 밝혀내기 위 해 노력한 과정을 책의 내용을 생각하며 구체적으로 서술하고, 우리의 역사와 문화재를 지키고 보존하기 위해 우리가 해야 할 역할을 서술하시오. (8점) <조건> 1. 박병선이 직지와 의궤를 일생을 바쳐 가며 찾고자 한 이유를 구체적으 로 서술할 것.(2점) 2. 박병선이 5년에 걸쳐 직지가 금속활자임을 밝혀내기 위해 노력한 과정을 <아래 글>에서 찾아 적고, 그 후에 본인이 한 노력을 구체적으로 서술할 것.(3점) 3. 우리의 역사와 문화재를 지키고 보존하기 위해 우리가 해야 할 일을 3가지이상 적을 것.(3점) 4. 조건에 따라 단락을 구분하여 적을 것 < 보 기 > [가] 외규장각는 1782년 2월 정조가 왕실 관련 서적을 보관할 목적으로 강화도에 설치한 규장각 이다. 정조는 외규장각이 설치되자 원래의 규장각을 내규장각이라 하고, 각각의 규장각에 서적을 나누어 보관하도록 하였다. 이후 병인양요(1866년) 당시, 강화도에 상륙한 프랑스 극동함대사령관 로즈 제독이 규장각을 불태워 전각이 소실되었다. 이 결과로, 5,000여 권 이상의 책이 소실되었 고, 의궤를 비롯한 340여 책의 문서 및 은궤 수천 량이 약탈되었다. 1955년 서른셋의 나이, 한국여성 최초로 프랑스 유학길에 올랐던 박병선! 그녀가 의궤를 찾기 시작한 건 대학교 스승의 당부가 있었기 때문이다. 병인양요 때 프랑스군이 약탈해간 외규장각 의 궤가 지금 프랑스 어딘가에 있을테니 꼭 찾아보라는 것이었다. 프랑스에 있을 것이라는 추측만 있 을 뿐 어디에 있는지 또 지금까지 존재하고 있는지 전혀 알 길이 없었다. [나] 박병선 박사는 직지 를 1967년경에 처음 접했다. 이 책은 한국 서적 코너 한 귀퉁이에 있었 다고 한다. 직지 의 마지막 장에 쓰여진 간행기록을 본 박병선 박사는 소스라치게 놀랐다고 한 278 경상남도교육연구정보원

289 다. 1377년 청주 흥덕사에서 금속활자로 인쇄되었다고 기록되었기 때문이다. 당시 꼴랭드 쁠랑시 와 모리스 꾸랑도 만약 간행기록이 사실이라면 독일 구텐베르크 금속활자보다 70여년 앞서 한국 이 금속활자를 먼저 사용했음을 의심을 가지고 다루었다. 그러므로 박병선 박사는 이에 한국 금속 활자임을 고증하기 위해 인쇄술에 대한 연구를 시작했다. 한국 금속활자 인쇄술에 대한 연구는 처 음부터 어려움이 많았다. 우선 프랑스에 중국과 일본에 대한 인쇄술 관련 책자는 있지만, 한국 인 쇄술과 관련된 책자는 전무한 상태였기 때문이다. 이에 박병선 박사는 한국에 있는 친구나 친지들 에게 한국 인쇄술과 관련된 책을 요청하였지만, 돌아온 것은 관련 자료가 없다는 회신뿐이었다. 당시 한국에서는 인쇄술을 연구하는 학문인 서지학 이 막 태동하는 시기였기에 박병선 박사가 만 족할 만한 자료를 제공할 수 없었다. 이에 박병선 박사는 프랑스내 간행되어 있는 중국과 일본 인쇄술 관련 자료를 섭렵하고 프랑스내 대장간을 돌며 금속활자 인쇄술에 대한 연구를 지속했다. 박병선 박사는 갖은 난관을 극복하며 마침내 직지 가 금속활자로 인쇄되었음을 증명하였다. 이 연구 성과는 1972년 프랑스국립도서관 주최로 개최된 BOOKS 전시회와 1972년 개최된 유럽내 동양학 학자대회 에서 발표되어 인정받았다. [다] 1975년 외규장각 의궤의 존재를 확인한 후에는 한국대사관을 찾아 파지로 분류되어 있으니 돌려받기도 간단할 것이다. 어떻게든 좀 힘을 써 달라 며 반환협상을 독촉했다. 그러나 한 프랑스 관계 악화를 이유로 한국 정부는 협상에 냉담했고, 프랑스국립도서관은 비밀을 누설했다는 이유로 박 박사를 사실상 해임했다. 박 박사는 이후 도서관의 감시 속에서도 10년간 매일같이 도서관에 나가 도서목차를 베끼고 내 용을 요약하는 등 연구 활동을 계속해 191종 297권에 이르는 의궤 목록을 정리해 발간했다. 밥도 제대로 안 먹고 물과 커피로 배를 채우며 비가 오나 눈이 오나 외규장각 도서를 펼쳐 놓은 박 박 사를 보고 프랑스 직원들은 파란 책에 파묻힌 여자 라고 불렀다. 외규장각 도서 표지가 초록빛 나는 파란색이었다. 박 박사의 헌신적 노력으로 외규장각 의궤에 대한 국내외의 인식과 관심이 높아졌으며 1991년 정부 차원의 반환운동에 불씨가 댕겼다. 외규장각 의궤는 지난해 한 프랑스 양국 대통령이 5년마 다 계약을 갱신하는 임대형식으로 대여하기로 합의해 약탈당한 지 145년 만인 2011년 6월에 한 국으로 돌아왔다. 한 장 한 장 내 손때가 묻은 그 책들이 고국으로 돌아간다니 너무 기쁘다. 지 만 내가 책이라면 울면서 한국으로 갈 것 같다. 그러나 박병선 박사는 그 감격의 순간을 누릴 새도 없이 의궤가 한국으로 돌아온 지 꼭 반년 만 에 세상을 떠났다. 박병선 박사는 눈을 감기 전 마지막 유언을 남겼다. "내가 죽으면 노르망디 해변에 뿌려 주세요. 그럼 언젠가 흘러흘러 내 나라로 돌아갈 수 있을 거 예요. 난 그렇게라도 조국에 머물고 싶어요." 박병선 박사의 치열하고 뼈아팠던 56년의 삶은 '문화정체성과 역사 확립의 기틀을 마련하기 위 해 우리의 역사와 문화재에 대한 애정과 관심을 먼저 보여야 한다.'는 메시지를 전하고 있다. - 박병선 박사 ( ) 경상남도교육연구정보원 279

290 3. 실효성 있는 교과 연계 독서교육을 위한 검토 Ⅳ장의 앞 절에서 교과와 연계한 독서 교육 방안을 제안했다. 하지만 교과 연계 독서 교육을 효과적으로 수행하기 위해서는 학교에서는 입시교육이 차지 하는 비중이 절대적인 현 우리나라 교육현실에서 교과 독서 교육의 효과와 한 계에 대한 비판적인 검토가 우선되어야 한다. 그런 상황적인 면을 극복하지 않는다면 교과 연계 독서 교육이 아무리 좋은 교육방법이라도 소용이 없다. 그래서 교과와 연계한 독서 교육 방안을 제시하는 데만 그칠 것이 아니라 본 고에서 제기한 연구 문제인 교과연계 독서 추천 도서 목록 선정, 교과 독서 교수 학습, 평가 영역으로 나누어 기존의 연구 성과에서 거론되었던 그 효과와 한계점에 대한 이야기를 덧붙이고자 한다. 가. 권장 도서 목록 선정 영역 1) 효과 및 기대 가) 책 읽는 교사 교과 독서 수업은 수업의 흥미와 현실감, 지식의 확장을 고민하는 교사들이 선택하는 방법이다. 교과 수업에 독서 자료를 가져 올 때는 수업의 질을 높이 고 수업의 변화를 꾀하고자 하는 교사의 바람이 강렬할 때 이루어진다. 학생 들이 우리 사회에 대한 관심을 키우고 사고의 폭을 넓혔으면 바람으로 텍스트 와, 다른 사람들과, 자기 자신과 대화하기를 바라는 마음으로 시도된다. 자신의 내면과 삶을 볼 수 있게 해주는 독서 가 되도록 학생에게 흥미를 주 면서도 읽을 가치가 큰 부가 텍스트 독서를 제공하기 위해서는 추천기관의 책 선정도 고려해야겠지만, 교사가 직접 많은 책들을 읽고 그 속에서 옥석을 고 르는 과정이 필수적이다. 그 과정에서 교사도 함께 성장할 수밖에 없다. 교사 가 책을 읽은 후에야 넓은 시각으로 자연스럽게 학생들과 함께 책을 읽고 말 하고 글로 쓰는 활동으로 아이들의 성장을 돕게 되는 것이다. 나) 교과 교사 중심의 교과 독서 본질 찾기 자기교과에 대한 전문성이 투철한 교사라면 교육 과정을 재구성할 수 있는 280 경상남도교육연구정보원

291 능력과 자기 수업에 쓰일 수업 자료는 스스로 제작할 수 있는 능력을 갖추고 있다. 우선 성취 기준을 확인하고 난 다음, 교과서와 병행하여 성취 기준을 달 성하는 데 필요한 교수 학습 내용을 확인한다. 교육 과정 재구성 을 통해 핵 심적인 교육활동을 정하고 진도 순서를 바꾸기도 한다. 생략할 소단원을 정한 후, 보조자료를 추가한다. 이때 불필요한 것을 뺀 자리에 학생들에게 의미 있 는 보조자료를 추가할 수 있다. 어떤 교사들은 교과 독서 자료를 제공할 수도 있다. 1시간 동안 단원 관련 책을 인쇄하여 읽히거나 다양한 방법으로 수업 설계를 시도할 것이다. 앞서 언급했듯이 권장도서는 각 교과 교사가 정해야 한다. 필독도서라는 말로 학교에서 독서담당교사나 사서교사가 정한 목록으로 일률적으로 독서교육을 하는 학교는 그 구성원들의 마음을 얻어가며 독서교육 을 하고 있는 학교가 아닐 가능성이 높다. 교과 독서의 본질은 학생의 정서나 발달단계에 맞지 않는 내용, 지나치게 난도가 높은 단원을 가감하게 빼고, 그 자리를 보완하고 대체할 수 있는 학습 으로서의 역할을 하는 것이다. 그러한 교과 독서의 본질을 충실히 숙지하고 있는 교사라면 지필평가 대비용 밑줄 긋기 수업을 하지 않는다. 그럴 시간에 읽기 자료를 더 읽혀 스스로 교과 내용을 이해하도록 돕는다. 2) 제한점 및 한계 가) 교과 도서 선정의 어려움 교과연계 독서 교육에서 가장 어려운 것은 관련 도서 선정이 어렵다는 것이 다. 학생들의 눈높이에 맞는 학생들의 흥미를 끌 수 있는 도서를 찾기가 쉽지 않다. 국어교과서에 실려 있는 문학작품들만 보더라도 일제 강점기나 6.25 전 쟁 직후, 도시화와 산업화가 진행되던 70~80년대를 배경으로 하는 경우가 많다. 아이들이 가장 먼저 하는 질문이 어느 시대의 작품이냐는 질문이다. 의 례 학생들은 일제 강점기에 쓰여진 작품이라면 일제에 저항하는 작품이라는 공식을 가지고 읽어나간다. 이런 현상이 아이들이 자신의 삶을 담아내는 작품 을 만나지 못하기 때문이다. 나의 고민, 내 가족의 고민, 내 친구들의 고민, 내가 살아가는 시대의 고민이 작품 속에 녹아있다면 수업자료로 만나더라도 어느 순간에 작품 속 인물과 함께 고민한다. 지금 우리가 가르치고 있는 학생 들은 우리 부모님 세대 혹은 나와 다른 시간을 살아가는데 그런 경험과 동떨 경상남도교육연구정보원 281

292 어진 작품 대신 현재의 경험이 녹아있되, 학생들에게 재미나 감동, 생각거리를 가진 유용한 작품을 만나기가 어렵다. 그리고 보통 학생들마다 독서 수준의 차이가 있는데 교사는 학생들의 수준 을 고려해 난이도에 맞게, 학생마다 다른 흥미요소를 반영해 책을 선정하는 것도 중요하다. 이를 고려하지 못한 도서를 선정하게 되면 학생들은 책읽기 진도를 끝내 나가지 못하는 학생들이 속출한다. 교사는 교과서 외에 다양한 텍스트(책)를 끌어들이는 데 적극적이고 열린 자세를 가져야 한다. 그러기 위해서는 개인적으로 독서를 꾸준히 하고 의견을 교환할 수 있는 소모임 활동을 하면서, 학생들에게 추천할 만한 책에 대한 정 보를 끊임 없이 공유해야 한다. 나) 욕심이 과하면 독 교과연계 독서의 중요성과 의의가 교사들에게 인식되면서 교과 독서를 시도 하는 교사들이 늘어나고 있다. 학생들에게 학습 독서를 목적으로 많은 권수로 책읽기를 강행하는 교사들도 더러 있다. 그러나 무엇이든 과하면 독이 된다는 말이 있듯이, 학생의 수준과 흥미를 고려하지 않은 독서교육은 자칫하면 학생 들에게 책에 대한 거부감을 심어줄 수 있다. 교과연계 독서를 처음 시도하는 교사들은 교과 독서 계획을 세우는 부분에 서 가장 많은 오류를 범한다. 흔히 학생의 교과 독서 목표를 올해 안에 10권 의 책을 읽히겠다 는 등 거창한 목표를 세우는 교사들이 많은데, 이는 바람직 하지 않다. 무엇보다 교과 독서는 학생들이 충분히 따라올 수 있는 현실적인 독서 계획을 세워, 책에 즐거움을 느낄 수 있도록 해야 한다 추천도서를 시작할 때 첫 교재는 반드시 난이도가 쉬운 것으로 택해야 한 다. 처음부터 너무 어려운 교재를 선택하게 되면, 학생들이 자신감을 잃게 되 고 공부에 대한 흥미를 잃기 쉽다. 학생들의 발달 수준을 고려한 난이도 쉬운 책을 택해 학생들이 재미를 느낄 수 있도록 하고, 독후활동에 충분한 칭찬을 통해 자신감을 북돋아 주는 게 좋다. 282 경상남도교육연구정보원

293 나. 교과 독서 교수 학습 영역 1) 효과 및 기대 가) 개념 학습 및 학업 성취도 향상 각기 교과 독서의 운영 방법에는 차이가 있지만 교과 독서가 개념 혹은 학 업 성취도에 효과적이라는 결과를 얻은 한안진과 이해순(2001), 최진영 (2001), 조국남(2003), 김진영(2005), 박미정(2005), 정진욱(2009), 홍인선 (2010), 김주연과 홍승호(2014), 이혜경(2015) 등의 연구들이 있었다. 이를 통해 교과 독서가 내용 교과의 학습 능력을 향상시킨다(이경화 등, 2007)는 교과 독서의 의의를 다시금 확인할 수 있었다. 나) 학습 동기 및 수업 흥미도 향상 이경화 등(2007)은 교과서는 주제와 관련된 배경지식들이 잘 드러나지 않 고 필자의 의도나 정서도 잘 드러나지 않으며 학생들에게 개념과 사실의 관계 를 다양하게 보여주지 않아 학생들이 재미없고 지루하게 느낀다고 하였다. 따 라서 교과서만을 의지하는 것은 성공적인 학습을 제한할 수 있으므로 관련한 자료가 필요하다고 했다. 주무환(2008), 정진욱(2009) 등의 연구에 따르면 교 과 독서를 통해 학습 동기가 높아졌다고 확인했으며, 교과에 대한 태도가 개선 되거나 교과 흥미가 향상되었다는 한안진과 이해순(2001), 최진영(2001), 김 진영(2005), 박미정(2005), 박수현, 최경희, 이현주(2007), 정진욱(2009), 홍 인선(2010), 김주연과 홍승호(2014), 이혜경(2015) 등과 같이 정의적 영역에 서 긍정적 변화를 이끌었다는 공통점이 있다. 이를 통해 교과 독서가 내용교 과의 학습에 흥미와 관심을 갖게 하는 데 도움이 된다(이경화, 2012)는 교과 독서의 의의를 확인할 수 있다. 정태윤 교사는 기말고사 후 역사 수업 평가를 받았다고 한다. 수업시간에 책을 읽는 것이 좋았나요? 싫었나요?, 수업시간에 읽은 책이 어떤 면에서 도 움이 되었나요?, 수업시간에 읽은 책 이외에 역사책을 읽어본 적이 있나요?, 역사 글쓰기 수행평가는 좋았나요? 등 4가지 질문을 던졌단다. 학생들은 76% 학생들이 수업시간에 책 읽기가 좋았고, 78% 학생들이 1년 동안 거의 역사 관련 책을 읽지 않았는데, 이들이 읽고 싶다고 대답한 책은 대부분 수업 경상남도교육연구정보원 283

294 시간에 가지고 들어간 책이었다. 역사 글쓰기의 경우 61% 학생들이 좋았다는 생각을 가지고 있었는데 그 이유로 새로운 경험을 하게 되어 좋았다, 자유 롭게 쓸 수 있어 쉬웠고 재밌었다, 내가 작가가 된 기분이었다, 친구들이 발표할 때 웃겼다 등의 의견이 있었다. 다) 독서 동기 및 독서 능력 향상 김현주 교사(생연중학교, 윤리)는 일단 아이들이 교과 독서 시간을 매우 좋 아하고 책이 재미있고 유익하다는 반응을 보인다고 한다. 많은 아이들이 독서 활동 기록지를 깨알같이 작성하고 느낀 점도 생각보다 아주 감동적으로 쓰며, 나중에 보고서에 넣는 심화탐구 내용도 읽어볼 만한 것이 많다고 평가한다. 한마디로 읽은 책의 내용이 아이들에게 의미 있는 것 이 된다고 한다. 이혜경(2015)의 연구에 의하면 독서 활동면에서 살펴보면 요점을 적는 것 이 책을 이해하는데 도움이 되고 책을 읽고 정리하는 방법을 알 수 있게 해 독서 능력을 높일 수 있었다는 의견이 있었다. 그리고 책 읽기 활동이 재미있 고 흥미로웠으며 앞으로도 책을 더 읽고 싶게 만들어 독서 동기를 높였다는 의견이 있었다. 라) 사고의 훈련과 확장 교사는 학생들에게 책을 읽는 동안 질문을 만들어 보게 한다. 발문이란, 사 고 활동을 유발하고 논리를 자극시켜나가기 위해 문제 제기를 하는 것이다. 학생들에게 책을 그냥 읽으라고만 할 때보다는 목적을 갖고 읽도록 할 때 더 적극적으로 읽는다. 학생들이 질문을 만들고 해답을 찾으려면 여러 번 책을 정독하기도 한다. 따라서 질문을 만들면서 읽는 것은 깊이와 넓이가 있는 책 읽기 를 돕는 방법이 될 수 있다. 교사가 제시하는 질문의 경우는 보통 교과서가 소화하기 어려운 현실의 문 제를 담고 있을 때도 많다. 아이들은 그런 질문을 제시하거나 받아본 적도 없 기 때문에 사고의 훈련이 되어 있지 않은 것이다. 어려운 것은 그 사고의 과 정이다. 각자의 머리로 생각한 해법을 스스로 말할 수 있도록 발문에 생각하 고 추론하여 질문하고 대화하며 무엇인가 배워갈 수 있는 장치를 넣는다. 그 리고 발표와 토론을 통해 서로의 해답에 대해 이야기하도록 하게 한다. 이 과 정에서 고정관념에서 탈피할 수 있으며 여러 사회 현상에 관심을 갖게 되고 깊이 있게 생각할 수 있으며 비판 능력이 향상됨은 물론 교과학습에도 도움이 284 경상남도교육연구정보원

295 된다. 남승림 교사(경기북과학고등학교, 국어)는 시집을 읽으며 마음에 들어오는 시를 골라 시에 대한 느낌과 인상을 자신의 경험, 삶과 연관 지어 생각해보고 이를 감상문으로 작성하는 학습 과제를 내었다고 한다. 분량은 A4 한 장을 넘기지 않도록 했다. 학생들은 시를 자신의 삶과 연결되는 지점을 찾아 스스 로 성찰하며 나름대로 자기 목소리를 내더라는 것이다. 허진만 교사의 법과 정치 시간에 <생활법률 상식사전> 독서 발표 10분 시간 덕분에 당장 방학 때 알바하다 떼어먹힌 수당을 받아냈다며 고맙다고 인 사하는 학생도 있었고, 법적 분쟁에 휘말린 고모에게 수업시간에 배운 이야기 를 해서 선생님께 상담을 의뢰해도 되냐고 묻는 학생도 있었다고 한다. 이처 럼 수업 내용을 자기 현실에 적용시켜 직접 문제를 해결하려고 하였고 우리 사회 현안에 대한 고민을 함께 했다고 한다. 마) 질 높은 수업 독서교육이 교과학습과는 무관하게 이루어지면 학생들은 독서 하면 으레 독후감 쓰기 를 연상한다. 정규 교과목과는 관계없는 또 다른 부담으로 생각 한다. 독서가 정규 교과목 학습을 뒷받침하는 보조 자료로 활용할 때 학생들 은 수업과 독서에 대한 흥미가 동반상승하게 된다. 김현주 교사는 어떤 개념에 대해 설명할 때 아이들이 읽었던 내용을 가지고 예시를 들어주면 아이들은 아는 것이 나왔다 는 눈빛으로 반짝거린다고 했다. 개념 이해 전에 필요한 인지적 정서적 기본기를 독서가 다져주어서 수업도 훨 씬 수월해진 경험을 말했다. 이처럼 교과 수업을 진행할 때 이 내용은 어떤 책의 어떤 내용과 연결된다고 소개할 때 학생들의 학습 이해도는 빨라진다. 그리고 그 책을 읽은 학생에게 간단한 내용 소개를 의뢰할 수 있다. 준비가 된 학생에게는 이야기를 풀어나가도록 시간을 주고, 그렇지 못한 학생에게는 몇 가지 질문을 통해 이야기를 할 수 있도록 도와주면 된다. 미리 준비하도록 안내하지 않더라도 간단한 대화를 통해 학생이 생각하도록 자극을 준다면 교 과 내용에 대한 이해를 확장시키는데 효과적이다. 바) 교사와 학생과의 돈독한 관계 유지 교과 독서 수업은 교과서에서 다루는 내용이 있는 교과연계 도서를 제시하 고 교과서-책-자기 삶-세상 이야기 가 서로 연결되는 수업이다. 글을 읽고 경상남도교육연구정보원 285

296 자신의 경험이나 주변 사람들의 경험과 연결하여 생각하면, 개개인에게 특별 한 의미와 가치를 갖게 된다. 함께 읽고 이야기하기 와 각각 읽고 글로 이야 기하기 활동을 하며 학생들은 자연과 사회, 우리 주변에 대한 관찰과 삶에 대 한 통찰의 첫걸음을 시작한다. 수업이 진행될수록 학생들이 나누는 이야기가 진지해지고, 서평에서는 각자의 생각이 훨씬 깊어진다. 물론 글로 표현하는 것 이 익숙하지 않아 그 의미를 파악하기 위해 긴 시간 대화를 하기도 한다. 이 러한 대화를 통해 일상적인 상담을 넘어 학생 개인과의 친밀한 관계를 형성할 수 있다. 또한 독서활동을 통해 발견한 학생의 특성을 생활기록부의 과목별 독서활동 상황란에 입력해줄 때, 독서 산출물에 교사의 느낌과 의견을 적어주고 칭찬해 줄 때, 학생들의 글을 엮어 문집을 만들어 줄 때, 학생들은 자기들이 한 일에 보람을 느끼는 동시에 교사에 대한 신뢰감을 갖게 된다. 김현민교사는 여전히 자는 학생이 있기는 했지만, 수업을 방해하거나 하려는 불순한 태도는 없어졌다고 한다. 오히려 잘 참여하지 못해 미안함을 표현했고, 다음 시간엔 졸지 않겠노라고 다짐도 곧잘 한다고 했다. 2) 제한점 및 한계 가) 교육 과정 재구성에 대한 어려움 이제는 교과서 그대로 수동적으로 가르치는 방식에서 벗어나 교과서 내용을 재구성하여 가르칠 것을 권하는 시기이다. 교육 과정 재구성이 회자되는 이유 도 기존 교육의 반성과 위기 의식에서 비롯된다. 지금의 교육은 지식을 많이 쌓는 것을 목표로 하되 깊이 있게 다루지 않는다. 해당 지식이 가진 맥락을 고려하지 않는 지식은 그저 외우는 것일 뿐 나의 지식 으로 체화되지 않는다. 수업에서 책을 활용하는 것은 수많은 미디어 활용 교육 중 가장 차분한 성찰 을 가능하게 한다. 그러므로 교과와 연계한 독서 수업이 교과서 틀에서만 가 르치는 교육보다 나은 교육이 가능함은 자명하다. 물론 이것이 가능하려면 교 육과정 재구성 을 통해 전체 학습량을 적절한 수준으로 조정해야 한다. 엄훈 교수는 교사들의 수업에 대한 태도를 파악하기 위해 초등학교 교사와 고등학교 교사들에게 몇 가지 질문을 주고 답을 얻었다. 그 질문 중에 교육 과정을 교과내용에 의지하지 않고 (교사용 지도서를 참고하지 않고) 학생들 눈높이에 맞춰 교과 내용을 재구성해서 수업을 준비할 의지가 있습니까? 에 286 경상남도교육연구정보원

297 대해 초등학교 교사의 경우, 교과 과정을 재구성하기는커녕 교과서에서 제시 하는 내용을 따라가기도 힘들다는 대답이 나왔다고 한다. 25) 다행히 교과 과정을 재구성해가면서 수업을 개선하려고 노력하는 교사들이 많아지고 있는 추세이다. 바람직한 변화를 참고하여 여전히 획일화된 교과서 를 일방적으로 제공받아 그것에 의거한 교수 학습 활동이 타성화 되어 있는데 서 벗어나야 한다. 나) 교과 진도와 대학 입시에 대한 우려 교과 진도가 빠듯한데 어떻게 독서수업을 할 여유를 마련하는가? 입시 상황에서 문제집 풀기도 바쁜 학생들에게 책을 읽으라고 하면 학생들 이 불만스러워 하지 않을까? 지금 학교에서 수업시간에 책을 읽히자고 할 때 흔히 듣는 말들이다. 이처 럼 교과 진도와 입시 교육에 대한 부담감과 불안은 여전히 교과 독서의 걸림 돌이 되고 있다. 고등학교의 경우, 수능 성적을 금방 올리고 싶어서 눈에 곧바로 보이는 성 과를 얻기 위해 학교에서 문제집 풀이 공부를 하는 경우가 많다. 독서가 기 본 능력을 성장시켜서 수능에 도움이 된다고 하지만, 불안하기는 마찬가지다. 대학 입시 경쟁의 분위기는 지난 10년간 학교에서 나름대로 뿌리내려온 아 침독서를 크게 위협했다. 아침에 가만히 10~20분 정도 책을 읽으며 하루를 시작하는 시도를 하던 학교들 가운데 상당수가 입시 관련 방송을 하든지 어느 사이에 문제집 풀이 수업을 하는 쪽으로 바뀌었다. 대학 입시가 교육에 대한 규정력이 워낙 크기 때문에 고등학교로서는 고육지책을 쓸 수 밖에 없는 상황 이기 때문이다. 그렇더라도 교육과정을 계획대로 운영하지 않고 입시과목중심. 문제풀이 중심으로 수업을 운영하고 있는 교육 현실 앞에서 교과 독서 교육의 순기능도 무색할 수 밖에 없다. 입시 경쟁이 심하지만 똑같은 현실상황에서 가치 있는 독서교육을 성공리에 하는 교사들의 사례가 널리 공유되어야 하지 않을까 한다. 다) 교사 마인드 제고에 대한 어려움 책읽기가 장기적으로 사람에게 도움이 되는 줄은 다 안다. 그러나 많은 교 사들이 교과 수업에 독서를 접목하는 방식을 어려워한다. 그럴 수 밖에 없는 25) 엄훈, 학교 속의 문맹자들 (서울:우리교육,2012). pp 경상남도교육연구정보원 287

298 게 교사조차 독서교육을 받아본 적이 별로 없기 때문이다. 특히 유혜련 (2004)에 따르면 서울과 경기지역에 근무하고 있는 초등학교 교사 59명, 중 학교 국어교사 10명을 대상으로 교과 독서에 대한 연수를 받아 본 적이 있느 냐는 설문 조사에서 없다 라고 답한 교사가 76%에 달한다고 했다. 교과 교사 는 자기가 가르치고 있는 교과의 학습 내용과 연계한 도서가 어떤 것들이 있 는지 관심을 두지도 않았고, 교과연계 도서에서 발췌하여 읽기 자료로 활용하 기보다는 간략한 요약본 자료나 인터넷 자료, 출판사에서 제공하는 참고 자료 를 활용하는 수업에 익숙해 있었다. 인터넷을 갖고 노는 요즘 학생들이 과연 책읽기에 호응할까? 학원가기도 바쁜 아이들인데 제대로 책을 읽으려고 하겠어? 나도 교과 독서를 하고 싶어. 내가 괜찮은 책을 알려주려면 내가 먼저 읽 어야 하는데. 학교 업무가 바빠 책 읽을 시간이 없어. 행정 업무 과다로 인해 수업 준비가 어려운 상황이 모두 납득이 되더라도 여우의 신포도 기제처럼 교사가 먼저 시도도 하지 않은 채 학생들을 불신하는 것으로 합리화해버리는 경우는 바람직하지 않다. 학교 교육이 나아지려면 정 규 수업이 깊이 있게 되어야 한다. 교사가 먼저 교과연계 독서를 하지 않는다 면 수업에 사용할 질 높은 텍스트를 개발할 수 없고, 교과서 틀 안에서 갇혀 버린 수업을 할 수 밖에 없다. 자신의 수업의 질을 높이는데 교과 독서 수업은 특효약이 될 수 있다. 라) 교과 독서 수업 준비 및 독후 활동에 대한 부담감 교과 독서 수업은 부담스럽다고 한다. 교사가 책을 읽어야 하고, 활동을 구 상해야 하고, 평가를 해야 하는 일련의 과정에 교사가 쏟아야 할 에너지가 많 다고 느낀다. 독서를 교과 수업에 반영하는 데 교사들의 부담을 느끼는 것 중 하나가 독후활동을 어떻게 하는가? 이다. 교과 독서 수업은 수업시간 자체보 다 수업을 위한 준비와 학생들이 작성한 활동지를 꼼꼼히 읽고 적절한 반응을 하는 것에 다른 어떤 수업보다 품이 많이 필요하다. 꾸준히 학생과 상호작용 을 하는 것이 핵심이다. 책읽기 습관이 형성되지 않은 학생들과 책을 읽고 이 야기하는 수업을 한다는 것도 다소 버거운 면이 있다. 하지만 버거운 만큼 학생들에게는 의미 있는 수업이다. 어려운 문제를 만날 때마다 그 해답이 바로 독서에 있음을 알게 해 주는 것, 그리고 그 배움이 평 288 경상남도교육연구정보원

299 생의 과정이며 독서가 얼마나 자신을 가치있게 숭고하게 만들어 주는 지를 깨 닫게 해 주는 것이 교사가 힘들더라도 자기 수업에서 해야 할 몫이다. 다. 평가 영역 1) 효과와 기대 가) 교과 독서 수행 평가를 통한 평가 혁신 첫째, 교과 독서 수행 평가는 과정 중심의 평가 이다. 진정한 수행평가란 교수-학습의 과정 속에서 자연스럽게 녹아들어갈 때 그 취지가 살아날 수 있 다. 교과 독서 교육의 경우 학생들의 독후 활동 글쓰기(감상문, 서평쓰기, 책 읽고 대화 나누기 기록, 보고서), 토론 등의 학습 활동을 활성화하고 그 과정 자체를 평가하는 방식을 도입할 수 있다. 또한 교과 독서 읽기 자료로 학습지 를 만들고, 학생들이 수업 시간에 해당 단원을 공부하며 이를 활용하도록 하 고, 이를 모아 수행 평가의 자료로 삼을 수 있다. 이렇게 함으로써 시험 범위에 맞춘 진도 나가식 수업 을 극복할 수 있다. 둘째, 교과 독서 수행 평가는 질적 평가 이다. 학생들이 수업시간에 무엇 인가 구체적인 활동을 하고, 그 활동의 결과물들을 확인하면서 그 학생의 자 질을 알 수 있다. 예를 들어 독서 토론 수업을 진행하고 그 과정 자체를 평가 의 대상으로 삼으로써, 학생들의 말하기 능력을 질적으로 평가할 수 있다. 독 서 감상문 쓰기를 활용하여 학생들의 글쓰기 능력을 일상적으로 점검할 수도 있다. 그 가운데 학생들의 자질과 잠재력을 발견하게 된다. 이는 교사와 학생 사이의 교육적 의사소통의 중요한 연결고리가 될 수 있다. 셋째, 교과 독서 수행평가는 교사별 평가 이다. 교사 개개인의 교육적 소신 을 마음껏 펼칠 수 있다. 현행 학업성적관리지침 상 수행평가를 시행하더라도 그 영역, 시기, 횟수 등을 교과협의회에서 정하게 되어 있다. 하지만 말 그대 로 영역, 시기, 횟수만 정하면 된다. 예를 들어 독서 활동 평가를 하기로 했다 하더라도, 모든 추천 도서를 모든 교사가 동일하게 정할 필요는 없다. 큰 틀만 경상남도교육연구정보원 289

300 정하고 세부적인 내용은 교사가 알아서 시행하고 교사가 알아서 평가하면 된 다. 국가 수준의 획일적인 교육과정 속에서도 교사의 수업, 자율성이 확보될 수 있다. 넷째, 교과 독서 수행평가는 절대 평가 이다. 수행평가를 다양하게, 교사별 로 자율성을 갖고 시행하더라도, 그 결과는 어쩔 수 없이 점수화, 석차화해야 한다. 그럼에도 불구하고 교과 독서 수행평가는 절대 평가 의 요소를 최대한 확보하는 것이 가능하다. 우선 교과 독서 수행평가는 학생들의 적극적인 참여도를 가장 중요한 기준 으로 설정할 수 있다. 예를 들어 한 영역의 수행평가를 10점 만점으로 잡았다 면, 해당 활동을 성실히 수행한 학생에게 모두 7점을 기본 점수를 부여하는 것이 가능하다. 그리고 학생들의 참여도나 결과물에 따라 8점, 9점, 10점을 단계적으로 부가할 수 있다. 그 학생이 남들보다 얼마나 더 잘했느냐 가 아니 라 그 학생이 수업 시간에 얼마나 적극적으로 참여했고, 어떤 잠재력을 보였 느냐 가 중요한 것이다. 그 과정에서 소위 공부 잘하는 학생 보다 공부 못하 는 학생 이 더 빛을 발휘할 수도 있다. 이와 같이 과정 중심의 질적 평가 로 교과 독서 수행 평가를 실시한 교사의 사례를 보면 매 학기마다 4권의 책을 읽고 8회 정도 이에 대한 자신의 감상 을 노트에 적도록 했다고 한다. 한 권의 책마다 2회 정도의 부분 독후감과 최 종 독후감 쓰기 제출을 수행 평가로 진행하고 지필고사에서 서술형 평가 문항 으로 출제하여 학생들에게 교과 독서에 대한 강력한 유인책을 썼다. 1년을 이 런 방식으로 진행하면 학생들은 8권의 책을 읽었다는 보람을 얻게 되고, 교사 의 입장에서도 교육적 보람을 얻을 수 있었다고 한다. 나) 교과 독서 서술형(논술형) 평가를 통한 평가 혁신 첫째, 학생들의 다양한 사고력을 유도하고 개방적인 형태의 문항을 내기가 쉽다. 교과 지식의 습득 여부를 평가 잣대로 삼는 서술형(논술형) 평가일 때 는 모든 학생의 성취를 강조하기 보다는 채점의 엄격성 등 상대 평가적 요소 가 강조되기가 쉽다. 그러다보면 교사들은 채점하기 쉬운 평가 문항 을 제작 하게 된다. 결과적으로 학생들이 알아야 할 핵심적이고 본질적인 요소보다는 290 경상남도교육연구정보원

301 지엽적인 요소를 다루는 문항, 암기식 학습을 유도하는 문항을 제작하는 경우 도 있다. 하지만 교과 독서 서술형(논술형) 평가는 학생들이 작성한 답안이 책의 내용을 제대로 이해했는가, 자신의 삶의 문제를 구체적으로 언급했는가 하는 점만 평가하면 된다. 보통 교사들이 일반적으로 서술형(논술형) 평가 문항 제작할 때 가장 많이 사용하는 방법은 암기식 평가 문항(예: 정철의 속미인곡 중, 다음 대목을 현 대어로 옮기시오.)이거나 선택형 문항과 본질적으로 다를 바 없는 평가문항 (예: 나 보기가 역겨워/가실 때에는/ 죽어도 아니 눈물 흘리오리다. 에 담긴 화자의 실제 심정을 서술하시오.)이다. 왜냐하면 공정한 채점 기준 을 적용하 기 쉽고 엄격성, 공정성, 변별성을 유지할 수 있기 때문이다. 하지만 그러한 평가 문항이 학생들의 성취를 강조하고 학생의 창의력을 평가하는 서술형(논 술형) 평가의 취지에 맞는 지는 따져봐야 할 문제이다. 교과 독서 서술형(논 술형) 평가는 마땅히 책을 읽은 학생이라면 자신의 삶이 등장인물의 모습과 다른 바가 있는지를 성찰하고 학생들의 특성을 확인할 수 있는 문항을 출제함 으로써 근본적으로 프랑스 바깔로레아 방식의 서술형(논술형) 평가에 근접할 수 있다. 둘째, 교사의 교수 학습이 평가에 온전히 반영할 수 있다. 일반적으로 서술 형(논술형) 평가는 교과서에 나온 바탕글을 대상으로 실시하게 된다. 그러나 교과 독서 서술형(논술형) 평가는 수업 시간에 다룬 교과연계 독서 자료들이 모두 대상이 된다. 학생들이 수행평가로 활동한 내용을 서술형(논술형) 평가 를 통해 다시 확인하는 것도 가능하다. 다) 독서활동 관리 한 학기가 끝날 때마다 생활기록부 독서활동상황기록란에 읽은 책 제목과 아이들의 독서 경험 및 습관을 적는다. 누군가가 양식을 만들어 돌리면 담임 선생님들은 복사해서 아이들에게 나눠 주고 아이들은 그 동안 읽은 책 제목을 적어서 낸다. 그렇게 모은 자료로 생활기록부에 기록하다보면 그 억지스러움 이 만들어 내는 당황스러운 일을 겪게 된다. 1학기 때 적은 책 제목을 2학기 때 또 적어내는 경우, 현재 2학년인 아이가 1학년 때 읽었다고 써낸 책 제목 을 적어내는 경우, 그나마 담임 선생님이 기록하다가 발견하면 다행인데, 발견 못하고 생활기록부에 같은 책 제목이 두세 번 기록되는 경우도 생긴다. 친구 경상남도교육연구정보원 291

302 가 읽었다고 쓴 책 제목을 그대로 베끼는 경우도 많아서 어떤 책 제목은 한 반에서 절반 이상의 학생이 읽었다고 기록되는 경우도 있다. 독서 습관을 기록하려면 어떤 책을 좋아하고 읽으며, 책을 읽고 어떤 생각 을 하게 되었는가에 대해서 먼저 학생 스스로가 알아야 하는데, 특별히 독서 활동을 관리하지 않으면 현실적으로 어려운 일이다. 평소 공부에 관심이 없어 보이는 학생들도 점수에는 민감하다. 수행평가를 활용하여 학생 스스로 책 읽을 시간을 내게 하면 된다. 수행평가에 기록한 책 을 그대로 생활기록부에 옮겨 주면 된다. 2) 제한점 및 한계 가) 독서 수행평가의 공정성 확보에 대한 부담 수행평가에 대한 비판으로 가장 많이 지적되는 부분들은 공정성 부분이다. 어떤 교사는 수업시간에 교과서 내용을 재구성하여 전국국어교사모임에서 발 간한 문학시간에 수필읽기 에 나온 수필 작품을 보조자료로 활용하였다. 그리고 학생들에게는 이 책에 나온 수필 작품 중 일부를 가려내어 감상문을 쓰도록 하는 수행평가를 실시하였다고 한다. 이 수행평가를 통해 학생들이 활 동했던 내용을 대상으로 서술형(논술형)으로 출제했는데, 학생들이 자신 있게 작성할 수 있는 문항을 선택하도록 함으로써 보다 개방적인 형태였다. 채점도 학생들의 점수를 지나치게 변별화하기보다는 점수 등급을 완화하여 10점 만 점으로 점수를 부여한다면, 답안을 작성한 모든 학생에게는 기본 점수를 8점 을 부여하고 답안 작성의 질적 차이에 따라 9점, 10점을 부여했다고 한다. 스 웨덴 식 평가 방식처럼 잘했어., 아주 잘 했어., 아주 아주 잘 했어. 처럼 3단계 평가 정도가 적절하다는 것이다. 이러한 평가 방식으로 학생들의 학업 성취의욕도 불러일으킬 수 있었으며, 채점 이후 교사와 학생 사이의 불필요한 갈등이 발생하는 것을 현저히 줄일 수 있었다고 한다. 나) 독서 서술형 및 수행 평가 채점에 대한 어려움 어떤 서술형 및 수행 평가도 채점이 쉽지 않다. 독서 서술형 평가 채점 역 시 고통이 따른다. 우리 나라의 평가는 절대평가가 도입되어 있다고 하더라도 여전히 엄격성, 공정성, 변별성 등 상대 평가적 요소가 남아 있다. 또한 일제 고사식 평가이다. 교사에게 평가권이 보장되어 있지 않고 국가 수준의 일제고 292 경상남도교육연구정보원

303 사(수능, 학업성취도평가 등)나 학교 수준의 일제고사(중간 기말고사)가 일상 화되어 있다. 늘 교사들은 평가 후 학부모나 학생의 민원에 시달리기 십상이 다. 오죽했으면 공정한 채점 기준 에 얽매이고 글자 수를 제한하다든지 문제 의 조건을 달아 몇 점을 줄 것인가 에 매달리게 된다. 거기다가 서술형(논술형) 평가가 정기 고사에서 진행되어 교원업무부담을 증가시키다보니 수많은 학생들의 답안을 일주일 안에 채점해야 한다. 채점의 고통은 불가피하다. 학생들의 잠재력을 중심으로 여유 있게 점수를 부여한다 면 이러한 어려움은 극복될 수 있다. 또 하나, 아이들이 진지하게 자신을 성찰 하고 삶의 면면이 드러나는 글을 읽어가는 재미와 감동은 수업의 고통도 채점 의 고통도 잊게 할 수도 있을 것이다. 다) 평가에 대한 학생들의 부담감과 표절의 문제 독서수행평가결과를 반영하는 시기가 중간고사와 기말고사 때이다. 이들 고 사에 함께 반영되기 때문에 상당수 학교에서는 정규고사를 앞두고 무리하게 수행평가를 실시하는 경우가 발생한다. 그렇지 않아도 정규고사로 인해 학생 들이 어려움을 겪는데 수행평가의 부담까지 가중되어 상당한 압박감을 느끼게 된다. 시험을 앞두고 실시하는 수행평가는 결코 학생들에게 도움이 될 수 없 다. 따라서 수행평가 시기 조정이 필요한데 교사가 적절히 시기를 조정하면 충분히 해결이 가능하다. 독서수행평가는 시간이 많이 걸리는 편이므로 학기 초가 시작되자마자 수행평가 계획을 알려줄 필요가 있다. 또한 정규고사가 없 는 달에 수행평가를 실시하는 배려가 필요하다. 또 하나의 문제는 수행평가가 학교에서 매우 중요한 평가수단으로 발전하였 지만 본래의 취지와는 달리 변질되어 가고 있는 것이 큰 문제이다. 인터넷에 서 독후감 을 키워드로 하여 검색해보면 블로거나 카페는 말할 것도 없이 인 터넷 서점의 서평 코너에 책 줄거리와 감상이 실려 있다. 수행평가 를 대행해 주는 사이트도 상당수가 검색된다. 따라서 향후 독서수행평가를 실시할 때는 수업 시간에 독후활동이 이루어지는 것을 보고 그 과정을 평가해야 한다. 경상남도교육연구정보원 293

304 Ⅴ. 논의 및 결론 1. 논의 경상남도교육청이 추진해 오고 있는 독서 정책을 살펴보기 위해서는 경상남 도교육청이 운영하고 있는 책 읽는 경남 사이트 26) 에 들어가 보면 개요는 알 수 있다. 경남도교육청이 추진하고 있는 독서 정책은 책 읽는 경남 을 만드는 데 목적을 두고 전개되고 있다. 책을 펴자, 미래를 열자! 라는 슬로건 아래 학생들에게는 독서의 습관화와 생활화를 통해 사고력, 탐구력, 자기주도적 학 습능력을 길러 올바른 인성을 함양하고 학습 습관을 기르는데 역점을 두고 있 다. 도민들에게는 독서하는 분위기를 조성하고 독서는 미래를 위한 투자라는 인식을 새롭게 하여 직장 독서 운동, 온 가족 독서 생활화 운동으로 이어지도 록 하고 있다. 세부적인 주요 사업 내용을 살펴보면 크게 3가지 과제로 진행 되고 있음을 발견하게 된다. 1. 독서문화 인프라 구축 : 행복한 책읽기 분위기를 조성하고 독서교육 활성화 기반 마련 독서 지도 역량 강화 독서 지도 역량 강화 연수 및 확대 독서교육 핵심인력풀 조직 운영 학교도서관 내실화 학교도서관 전문 인력 배치 및 역량 강화 학교도서관 활성화를 위한 지원 체제 구축 행복한 책읽기 추진 Network 구축 유관기관과의 협력 Network 구축 독서운동 지원 전문가 협의회체 조직, 운영 책 나눔 활동 생활화 책 나눔 활동 활성화 학교도서관 후원그룹 조직 활성화 2. 행복한 독서교육 : 학생들의 지적 능력 향상과 다 함께 즐길 수 있는 행복한 책읽기 행복한 책읽기 운동 전개 독서친화 프로그램 확산 독서동아리 운영 지원 도서관 활용 수업 활성화 도서관 활용 수업 연수 이수 의무화 도서관 활용 수업 프로그램 개발 보급 26) 책읽는 경남 reading.gne.go.kr: 경상남도교육청 운영, 독서운동, 독서, 논술교육자료, 추천 도서, 도서관 등 안내 294 경상남도교육연구정보원

305 교육과정과 연계한 독서교육 교과연계 독서수업 활성화 독서 연계 수업자료 개발 및 보급 독서문화 격차 해소 소외계층 및 지역에 대한 독서서비스 강화 다문화 가정을 위한 맞춤형 독서교육 지원 3. 도민과 함께하는 책 읽기 : 언제, 어디서나, 누구나 책을 가까이 할 수 있는 행복한 책읽기 문화 정착 지역사회와 연계한 독서운동 전개 한 직장 한 책 읽기 권장 책 읽는 문화 확산을 위한 행사 운영 함께하는 독서문화 확산 정착 방송, 언론 매체를 통한 독서운동 캠페인 독서 방법 다양화로 독서문화 이해 증진 [그림 Ⅴ-1] 경상남도교육청 독서운동 주요사업 위 그림에서 보듯 경상남도교육청은 전방위적으로 학교, 지역사회로 책 읽 기 문화를 정착하기 위해 매우 많은 노력을 기울여 왔음을 알 수 있다. 경상 남도교육청은 지난 2010년부터 독서교육을 추진한 결과를 토대로 도 민과 함께하는 독서운동 계획을 수립하여 전 경상남도교육청 소속 학교 및 직속기관에 안내하였다. 도민과 함께하는 독서운동을 통해 학생들의 독서생활 화는 물론, 범 도민 독서생활화 운동을 지속적으로 추진하여 책 읽는 학교 를 넘어 책 읽는 가정, 책 읽는 경남 으로 추진해 왔다. 그 결과 문화체육관광부 국민 독서 실태 조사 에서 경남의 연간 독서율이 전국 2위로 발표된 바 있다. 학교독서교육조례를 전국 최초로 제정하고 도민과 함께하는 독서운 동 실천을 위해 독서문화 인프라 구축, 도민과 함께하는 책 읽기 생활화 등 전략목표를 추진하여 책 읽는 경남 구현과 도민들의 평생교육을 위한 중요한 역할을 하여 왔다. 특히 2015년 길 위의 인문학 사업기관에 선정되어 지역 민을 대상으로 여섯 차례 인문학 강좌를 열었던 김해도서관의 예에서 보더라 도 도민과 함께하는 독서운동은 지방자치단체와 지역도서관이 중심이 되어 다 양한 독서 프로그램으로 지역민에게 여러 가지 배움의 기회를 제공하고 책읽 기 문화를 확산하는 성과를 보였다. 뿐만 아니라, 학부모 독서동아리, 사제동 행 독서동아리, 교사독서교육연구회 지원은 책 읽는 경남을 실천하는 대표적 인 사례라 볼 수 있다. 그런데 학교 독서교육은 아직도 변화와 개선이 필요하다. 경남교육정책을 보면 4대 역점과제 중 하나가 행복한 책읽기 문화 조성 이다. 행복한 책읽 기 는 분명 교사와 학생에게 모두 해당되는 말일 것이다. 교사는 행복하게 독 서지도를 하고 학생은 책읽기가 행복할 수 있도록 학교 독서 문화를 만들어가 경상남도교육연구정보원 295

306 겠다는 취지인데 정작은 학교에서 그런 방향으로 독서교육이 진행되고 있을 까? 이 시점에서 점검해 볼 필요가 있다. 위 그림에서 2절이 학교 독서교육의 방향을 보여준다. 그동안 경상남도교육 청은 학교 독서교육 활성화에 많은 노력을 기울여왔다. 학교도서관에 전담사 서를 배치하고 독서동아리 운영 지원에도 많은 예산을 투입해 왔다. 그 덕분 에 학교 도서관이 교육적이고 문화적인 공간으로 되살아나 학교 독서 운동을 주도하고 학교 교육의 중추 역할을 담당하게 된 점은 매우 고무할 만한 성과 라고 할 수 있다. 하지만 여전히 학교 독서교육은 겉돌고 있다는 느낌이 든다. 그동안 학교 독서교육이 학교 자율로 맡겨지다 보니, 학교 교육의 핵심은 수업인데 수업에 서 빠진 독서교육은 알맹이가 없이 겉치레만 화려하고 모양새만 팽창한 결과 를 초래했다. 독서교육은 독서담당 업무교사나 사서교사(또는 전담사서)에 의 해 전담되어서는 안 되며 모든 교사들이 해야 하는 교육임을 잊고 있었다. 도교육청에서는 학교 도서관을 살리고 책읽는 학교 문화를 조성하기 위해 독서동아리와 전담사서 배치를 희망하는 학교 중에서 지난해 실적을 보고 선 정하여 예산을 지원하는 것으로 이루어져 왔다. 학교 독서교육은 사서교사(또 는 전담사서)의 유무에 따라 학교 도서관 운영과 독서교육 업무로 일원화되기 도 하고 이원화되기도 하였다. 사서교사(또는 전담사서)가 있는 경우는 학기 초에 업무분장에 따라 업무를 담당하게 된 독서교육담당자가 학교 독서교육 업무를 총괄하고 사서교사(또는 전담사서)가 학교도서관 운영을 맡아 서로 협 력하며 학교 독서교육을 전담해 왔다. 그런데 이들은 학교 독서교육이 학교 평가나 100대 교육과정 우수 학교, 특색 사업 우수 학교 선정에 중요한 역할 을 차지하고 있기 때문에 실적 위주의 독서행사와 대회로 치우치는 상황에서 벗어나기 힘들었다. 상대적으로 다른 교과 교사들은 독서교육에서 멀어져 있었다. 기껏해야 일 부 교사들이 독서 과제를 내주고 수행평가에 일정부분 넣는 방식이 전부였다. 학생도 독서가 기일 내에 해야 하는 숙제라고만 생각하고, 독서행사에서 뭐든 글 쓰고 감상화를 그려내야 하는 과제 그 이상의 독서와 독후활동의 의미는 알지를 못하기 때문에 책읽기가 행복할 수 없는 것이다. 2015년 행복한 책읽기 문화 조성을 위한 학교 독서 교육은 진행 중이다. 그러나 학교 독서교육의 방향을 바꾸지 않으면 학교 독서 교육은 예전과 다를 바 없이 제자리를 맴돌 수밖에 없다. 그 대안은 위 그림에서도 제시했듯이 교 296 경상남도교육연구정보원

307 과와 연계한 독서수업 활성화에 있다고 본다. 정규수업시간과 연계되지 못한 독서교육은 결국 학생들에게는 귀찮은 과제일 뿐이지 배움이 일어나지 않는 다. 학교의 변혁을 추진하고 있는 경남도교육청에서는 교사가 수업과 학생지 도에 몰두할 수 있도록 학교업무 경감 차원에서라도 학교에서 전교생을 대상 으로 하는 이벤트성 독서 행사와 대회를 과감히 덜어내고, 교과 교사를 중심 으로 자기 교과 수업에서 교과 독서 방안을 각 학교에서 마련하도록 지원과 계도를 해 나가야 한다. 아울러 교과와 연계한 독서교육이 학교 현장에 수용될 수 있도록 정규 수업 시간에 하는 방안과 평가와 연계하는 방안이 동시에 논의되어야 한다. 우선 독서 교육을 왜 정규 수업시간에 해야 하는 것인가를 고민해 볼 필요가 있다. 문제는 교과 관련 독서 수업 시간을 확보하는데 현실적인 어려움을 어떻게 해결하느냐가 관건이다. 이것이 해결되지 않는다면 지속적인 독서교육이 이루 어질 수 없다. 앞서 밝혔듯이 교사나 학생 모두에게 학습 부담을 주지 않아야 한다는 점이다. 최소한 학기별로 1~2권 정도만 선정하여 발췌독해도 되고, 1 학기말 고사가 끝난 뒤, 여유 시간이 주어졌을 경우에 2주간 미리 2학기 교과 독서를 실시해도 괜찮다. 그래도 원문을 다 읽었으면 하는 책이나 정규 수업 시간을 빼기가 힘들 경우는 책읽기를 과제로 내주되, 그 독후 활동을 평가와 연계하여 수업시간에 하는 방안도 고려해볼 만하다. 비록 교과별로 1~2권이 지만 범교과적으로 활용하게 되면 최소한의 노력으로 학생들의 독서 능력과 학습 능력을 신장시키는데 가장 큰 효과를 얻을 수 있다. 한편 독서교육에서 아이들이 지치는 경우는 아이들의 정서와 수준에 맞지 않는 어려운 권장도서나 필독도서 목록에서 책을 고른 경우다. 함께 읽을 책 을 고를 때에는 학생들의 눈높이에 맞되, 교과 안목의 입장에서 보았을 때 교 육 목표와 내용에 부합하는 책인지 꼼꼼히 살펴볼 필요가 있다. 그런데 이것 이 쉽지가 않다. 학생들의 수준에 맞는 학습 내용과 연계된 도서가 많지 않은 데다가 각 교사마다 개별적으로 복잡한 선정 기준과 절차에 따라 선정하기는 어렵다. 결국에는 교사의 개인적인 안목으로 고른 책으로 교과 독서를 시도했 다가 실패하는 경우가 생길 수밖에 없다. 홍인선(2010)은 과학, 사회(역사), 수학 교과에서 교과 독서를 실시하여 성취도의 변화를 살펴보았다. 그 결과 과학과 사회(역사) 교과에서는 성취도의 향상이 있었으나 수학 교과에서는 그 렇지 않았고 수학 교과 성취도에서 독서의 효과가 없었던 이유를 교과 독서 자료의 부적절함으로 분석하였다. 경상남도교육연구정보원 297

308 이러한 경우를 최소화하기 위해서는 수업에 바로 적용할 수 있는 제대로 된 교과 독서 자료 선정을 교사 개인에게 맡기는 것보다는 여러 교사들의 안목을 거치는 것이 바람직한 방법일 것이다. 과목별 교과 독서 지원 교사 협의회체 를 2~3년 주기적으로 조직 운영하는 것도 그 대안이 될 수 있다. 전공 불문하 고 범교과 교사협의회체를 조직하는 것이 아니라 각 과목 교사 협의체에서 교 과별로 자기 교과의 교육과정과 성취기준, 교과서를 분석하여 교과 독서 추천 목록을 만들어서 보급하는 것이 가장 바람직하다. 자기 교과는 교과 교사 자 신이 제일 잘 알고 전문가이며, 그렇게 제작된 추천도서목록은 같은 전공 교 사들에게는 신뢰감을 주기 때문이다. 다음으로 교과 독서를 평가와 연계하는 방안을 논의하고자 한다. 교과 독서 문항은 정답의 개방성을 보장하고, 학생들의 다양한 견해를 자유롭게 서술하 는 방식으로 문항을 출제하는 것이 바람직하므로 학생들이 답안을 쓸 수 있는 시간이 충분히 주어져야 한다는 것이다. 그런데 현재 경남의 경우 대부분 중 등학교에서는 학업성적관리지침에 따라 서술형(논술형) 평가가 중간고사나 기 말고사 시기에 일제식 방식으로 이루어지고 있다는 것이 문제이다 경 상남도 중 고등학교 학업성적관리 시행지침에 따르면, 국어, 도덕, 사회(역사 포함), 수학, 과학, 영어 교과는 지필평가에 서술형평가(논술형포함) 배점을 환 산총점 27) 의 50% 이상 포함하여야 하고 28), 2학기 고사 중 1회는 서술형평가 (논술형포함)만 실시한다. 그 외 교과는 서술형평가(논술형 포함)를 적극 권장 하며, 교과협의회에서 자율로 정하여 이를 학업성적관리위원회의 심의를 거쳐 학교장이 최종 결정한다. 고 명시되어 있다. 이에 따르면 학생들은 45분 정도 의 고사 시간 안에 18~20개 가량의 선택형 문항과 6~8개 가량의 서술형 평 가 문항을 풀어야 한다. 게다가 상당수 학교에서는 서술형 평가 문항의 배점 도 10점 이내로 제한하고 있다. 2015년부터 경남에서는 중학교의 경우 2학기 1차 고사에 국어, 영어, 수학, 과학, 사회(역사 포함), 도덕 과목은 서술형 평 가 100%를 출제하도록 되어 있어서 한 문항당 최대 10점 배점을 두더라도 10개 문항을 출제해야 한다. 45분 동안 10개 문항의 서술형을 풀기 위해서는 한 문제를 4분 내로 풀어야 한다는 계산이 나온다. 그러다보니 교사의 입장에 서는 암기식 답안을 유도하는 문항, 단순하고 지엽적인 문항, 채점하기 쉬운 문항으로 출제할 수밖에 없다. 이러한 획일적 지침은 교사의 평가자율권을 위 27) 환산총점 : 학기말에 지필평가와 수행평가의 반영비율을 적용하여 환산된 100점. 28) 수행평가의 서술형평가는 지필평가의 서술형평가 배점 50% 이상 에는 포함되지 않음. 298 경상남도교육연구정보원

309 축시키고 있다는 지적도 만만치 않다. 이런 방식으로는 학생들의 폭넓은 사고 를 평가하는 서술형(논술형) 평가가 자리 잡기 어렵다. 이는 짧은 시간 내에 주어진 정답을 찾는 평가가 아니라 지식의 실제 활용 장면을 평가하는 교과 독서 서술형(논술형) 평가 문항을 출제하기가 녹록치 않음을 시사한다. 그럼에도 불구하고 대안이 없는 것이 아니다. 바람직한 서술형(논술형) 평 가가 이루어지려면 가급적 배점의 제한을 두어서는 안 된다. 지필평가 속에 서술형(논술형) 평가 문항을 한 문제를 내든 두 문제를 내든 그것은 어디까지 나 교사의 평가 자율권의 문제이다. 서술형(논술형) 평가의 취지를 살리기 위 해서라도 교사의 평가자율권을 보장하는 방향으로 지침이 개선되어야 한다. 또한 서술형(논술형) 평가를 정기고사보다 수행평가에서 활용하도록 허용해야 한다. 그래야 학생들의 견해를 자유롭게 서술하는 방식의 문항도 출제할 수 있으며 학생의 입장에서 답안을 여유 있게 작성할 시간이, 교사의 입장에서는 채점을 여유 있게 진행할 시간이 확보된다. 궁극적으로는 서술형(논술형) 평가는 수행평가와 합쳐져야 하며 향후에는 수 행평가의 비중을 높여 과정 중심의 평가로 나가야 한다. 평가가 교육목표, 교육 내용, 교수학습 방법론까지 역으로 규정하는 현상이 발생하고 있는 우리 교육 현실을 비추어 볼 때, 수행평가의 비율을 높이고 교사별 평가 가 이루어질 때 다양하고 창의적인 교육과정 재구성이 가능할 수 있다고 본다. 교과연계 독서 수업도 이러한 평가 여건이 조성이 되어야 지속가능할 수 있다고 본다. 현재 경남에도 수업 시간에 교과내용과 독서활동을 접목한 교사, 중등학교 서 술형(논술형) 평가 독서문항을 개발하여 정규고사에 실시하고 있는 교사들이 있다. 이들의 사례를 발굴하여 좋은 모범 자료로 만들어 각급 학교에 안내해 줄 필요가 있다. 그리고 교과연계 독서 지원 교사 협의회체를 운영하여 교과 독서 도서를 선정하고 독서 연계 수업자료를 개발하여 보급하는 일이 시급하다. 교과 연계 독서 실천사례 연구대회를 개최해 보는 것도 고려해 볼 만하다. 경상남도교육연구정보원 299

310 2. 결론 및 제언 가. 결론 본 연구는 초 중학교 단위에서 국어교과를 중심으로 교과와 연계한 독서 교 육 방안을 모색하는데 목적이 있다. 교과 독서를 적용한 국어 수업을 실시하 기 위해 교과서의 단원 내용과 직접적으로 관련된 읽기 텍스트를 선정하는 과 정을 거쳤다 개정 교육과정에 따른 성취 기준을 반영하여 교과서의 학 습 내용을 확장할 수 있는 도서를 선정하여 국어과 교과 독서 목록을 제작하 였다. 이를 토대로 교과 독서를 실현하기 위한 구체적인 교수 학습 방안을 구 안하였다. 교과 독서를 적용한 독서 수업에 대한 연구 결과는 기존의 연구자 와 학교 현장에서 교과 독서를 실천한 교사들의 사례를 근거로 제시하였다. 초등의 경우는 교과와 연계한 교과 독서 수업으로 아동소설을 읽고 토론해 보는 독서토론수업 을 제시하였다. 먼저 토론을 할 수 있는 단원으로 국어 5 학년 1학기 9단원. 추론하며 읽기 를 정했다. 1~4차시에는 내용을 추론하며 글 읽는 방법 알기, 내용을 추론하며 글쓰기 등 토론을 하기 위한 기본적인 내용을 배우고, 5~6차시 블록수업으로 교과와 관련된 소설을 함께 읽고 4명 씩 모둠을 이뤄 토론을 진행한다. 그 절차는 먼저, 책을 보면서 밑줄을 그었던 인상 깊은 구절을 돌아가면서 이야기하기 모둠별로 토론하고 싶은 주제 한 가지를 정해서 자유토론을 하기 정상이다 와 비정상이다 양쪽으로 나누어 서 상호토론하는 비정상회담 하기 간단한 글쓰기로 토론을 마무리해 보았다. 중등의 경우는 교과연계 독서 방안으로 크게 2가지로 독서 과제를 통한 권 장 도서 읽기 방안과 정규 수업 시간 독서 방안을 제시하고자 하였다. 수업 시간 45분 이내에 읽기 어려운 장편의 단행본인 경우는 독서 과제로 제시하 고 단편 소설이나 시집 읽기, 단행본의 일부분을 발췌한 읽기 자료는 정규 수 업 시간에 독서 활동으로 할 수 있는 방안을 제시하였다. 이 외에도 기타 정 규시간 독서 방법을 안내하였다. 첫째, 권장 도서 읽기를 독서 과제로 제시하는 방안은 한정된 수업 시간으 로는 텍스트를 통독하는 데에 한계가 있을 경우에 흔히 많은 교사들이 독서 과제로 독서교육을 하고 있는 실정이다. 과제 독서는 개인 또는 모둠 활동에 따라 2가지 독서 과제 활동의 교수 학습 모형을 구상했다. 혼자서 책읽기 활동 300 경상남도교육연구정보원

311 모형은 1단계, 지정도서 목록 만들기 2단계, 독서 감상문 쓰기(독서보고서, 서평쓰기) 3단계, 이야기식 독서토론 4단계, 수행평가 및 서술형 평가로 마무리하는 것으로 설계했다. 모둠 책읽기 활동 모형은 1단계, 지정도서 목록 만들기 2단계, 책 읽고 대화 나누기 또는 독서토론(원탁토의) 4단계, 수 행평가 및 서술형 평가로 구상했다. 둘째, 교과 내용 확장을 위한 정규 시간 독서 방안으로 시집 읽기 및 시 창 작 수업, 단편 소설 읽기 수업, 교과 관련 발췌 독서 수업, 기타 정규시간 독 서 방법을 구안했다. 우선 시집 읽기 및 시 창작 수업은 6차시로 수업 모형을 설계하였다. 수업 모형은 시집 작품 감상하기 시 속에서 이야기 찾기, 자작시 쓰기 자작 시 고쳐쓰기 자작시 낭송회 로 구상했으며 수업 평가 척도안도 제시했다. 단 편 소설 읽기 수업에서는 수업 모형을 단편소설 네 작품 감상하기(1인 택일) 정서 공감하기 자기 적용하기 내면화하기(연극 공연) 4차시로 구상했 으며 수업 평가 척도안도 제시했다. 교과 관련 발췌 독서 수업은 교과 내용에 대한 이해를 돕고자 하는 목적으 로 텍스트의 필요한 부분만을 골라 선택적으로 읽히는 수업으로, 교과 관련 발췌 읽기 도서에서 읽기 자료를 제작하고 내용 파악을 위한 토의 활동지를 첨부하여 교과 관련 도서 활용 교수-학습 활동을 전개해보았다. 기타 정규시간 독서 방법으로는 송승헌 교사(광동고등학교, 국어)가 제안한 정규 수업 시간 10분씩 책 읽고 글쓰기, 매주 정규 수업 시간 1시간씩 책읽 고 글쓰기, 정규 수업 시간 8시간 이상 책 읽고 글쓰기, 책에서 25~30쪽을 인쇄해서 읽히고 가르치기 등을 간략하게 인용하여 실었다. 그리고 중등에서는 교과 독서를 평가와 연계했는데, 교과 독서를 수행 평가 에 활용하는 방안과 지필 시험에 활용하는 방안을 모색했다. 교과 독서 수행 평가는 공정성 문제 발생의 소지를 줄이는 방법과 평가 기준점 잡기 사례를 소개하고 교과 독서 수행 평가 안내문을 예시로 제시하였다. 지필 시험에 활 용하는 방안으로는 선다형 평가와 서술형 평가의 작성 원리를 소개하고 선다 형 평가 예시와 서술형 평가 예시를 구안하여 제시하였다. 하지만 교과연계 독서 교육을 효과적으로 수행하기 위해서는 교과와 연계한 독서 교육 방안을 제시하는 데만 그칠 것이 아니라 기존의 연구 성과에서 거 론되었던 교과 독서의 효과와 제한점에 대한 검토를 권장 도서 목록 선정, 교 과 독서 교수 학습 영역, 평가 영역으로 나누어 했다. 경상남도교육연구정보원 301

312 교과와 연계한 교과 독서 운영을 통한 권장 도서 목록 선정 영역의 긍정적 변화로는 책 읽는 교사와 교과 교사 중심의 교과 독서 수업 변모이다. 반면, 교과 도서 선정의 어려움과 욕심이 과하면 독서교육이 책에 대한 거부감을 초 래할 수 있다는 우려가 제기되었다. 교과 독서 교수 학습 영역에서 한 교과마다 수업과 관련하여 한 학기에 1권 정도만 정해서 읽히더라도 교사는 지치지 않고 질 높은 수업을 할 수 있으며 학생들에게는 교과 독서 활동을 통해 개념 학습 및 학업 성취도 향상, 학습 동기 및 수업 흥미도 향상, 독서 동기 및 독서 능력 향상에 긍정적인 영향이 적지 않다. 또한 학생들은 자기 현실과 사회 현안에 적용시켜 문제를 해결해 가는 과정에서 사고력과 비판 능력이 확장되는 것으로 보인다. 반면, 대부분의 교사들은 독서가 매우 중요하다는 것을 인식하면서도 교과 진도 및 대학 입시 에 대한 우려가 있었다. 교과 독서 수업에 대해서도 많은 교사들은 교육 과정 재구성에 대한 어려움을 토로하고, 교과 수업에 독서를 접목하는 방식을 어려 워하였다. 이는 대부분의 교사들이 교과 독서에 대한 연수를 받아 본 적이 없 다는 데서 그 심각성을 더한다. 또한 수업 이외 업무에 지쳐 있는 교사들에게 는 교과 독서 수업은 수업 시간 자체보다 수업을 위한 준비와 활동 자료를 제 작하는데 에너지가 많이 소모된다는 점과 독후 활동에 대한 부담감이 많다는 점이 지적되었다. 교과 독서를 평가와 연계한 영역에서는 교과 독서 수행 평가와 교과 독서 서술형(논술형) 평가를 통해 평가 혁신을 가져 올 수 있다. 교과 독서 수행 평가는 학생들의 독후 활동 글쓰기, 토론 등의 학습 활동을 활성화하고 그 과 정 자체를 평가하는 방식이므로 과정 중심의 평가 이며 학생들의 독후 활동과 그 결과물들을 확인하면서 학생들의 자질을 평가하는 질적 평가이다. 교과 독 서 수행평가는 절대 평가 의 요소를 최대한 확보할 수 있으며 국가 수준의 획 일적인 교육과정 속에서도 교사가 알아서 시행하고 알아서 평가할 수 있는, 교사의 자율성이 확보될 수 있는 교사별 평가 에 가장 근접할 수 있다. 교과 독서 서술형(논술형) 평가는 학생들의 다양한 사고력을 유도하고 개방 적인 형태의 문항을 내기가 쉽다. 학생들이 작성한 답안이 책의 내용을 제대 로 이해했는가, 자신의 삶의 문제를 구체적으로 언급했는가 하는 점을 평가하 면 되는 것이다. 뿐만 아니라 수업 시간에 다룬 교과연계 독서 자료들과 수행 평가로 활동한 내용을 서술형(논술형) 평가를 통해 다시 확인하는 것이 가능 하므로 교사의 교수 학습이 평가에 온전히 반영할 수 있다는 기대감이 크다. 302 경상남도교육연구정보원

313 이 외에도 한 학기가 끝날 때마다 생활기록부 독서활동상황기록란에 학생들의 독서활동 상황을 기록하게 되어 있는데, 교과 수업과 연계한 독서 활동을 통 해 학생마다 독서활동 관리가 수월하게 된다. 반면, 수행 평가에 대한 비판으 로 가장 많이 지적되는 부분이 바로 공정성 부분인데 독서 수행평가의 공정성 확보에 대해 부담감이 여전하며, 독서 수행 평가 및 서술형 평가 채점에 시간 이 오래 걸리고 품이 많이 든다는 점, 학생들의 표절 문제를 해결하기가 어렵 다는 지적도 많았다. 학생들에게도 독서 수행 평가와 서술형 평가는 독서 시 간과 결과물 제출이라는 오랜 준비 기간이 필요하여 평가에 대한 부담이 다른 평가에 비해 상대적으로 크다는 의견이 나왔다. 이상의 연구 결과를 바탕으로 소수의 학생들을 제외하고는 자기 스스로 책 읽는 시간을 확보하지 못하고 있는 실정을 감안하여 수업시간에 교과와 관련 한 독서 과정을 직접 살피고 도와주는 것이 아이들의 배움을 확장시킬 수 있 는 가장 바람직한 독서교육이며, 교과와 연계한 독서라는 결론을 얻게 된다. 반면 그에 못지않게 앞에서 제기했던 교과 독서에 대한 우려와 한계가 상존하 기 때문에 그 필요성에 비해 학교 현장에 정착되지 못하고 있다. 교과 독서에 대한 부담감을 덜고 한계점을 극복하기 위한 방안을 모색하는 차원에서 정규 수업시간에 하는 방안, 교과도서목록 선정 방안, 평가와 연계하는 방안 등 세 가지 논의점을 제시하고자 하였다. 정규 수업시간에 하는 방안으로는 교사마다 교육과정 재구성이 우선되어야 하며 교과 관련 독서 수업 시간을 확보하는 것이 필요하다. 교육과정-교과 독서 연계 수업-평가 를 하나의 연속적 흐름으로 이해하고 이에 대한 전반적 인 성찰이 있어야 가능하다. 교과도서목록 선정 방안으로는 교과 독서 자료 선정을 시작으로 많은 사전 준비와 노력이 필요하다. 따라서 개별 교사들에게 이는 매우 부담스러운 일이 될 수밖에 없다. 경상남도교육청에서 각 과목 교사 협의체를 만들어 2~3년 주기로 교과별로 자기 교과의 교육과정과 성취기준, 교과서를 분석하여 교과 독서 추천 목록을 만들어서 보급하는 것이 가장 바람직하다. 평가의 변화 및 개선을 이끌어내기 위해서는 서술형(논술형) 평가의 취지를 살리기 위해서라도 교사의 평가자율권을 보장하는 방향으로 지침이 개선되어 야 한다 경상남도 중 고등학교 학업성적관리 시행지침에는 서술형 평 가 시기, 서술형 비율, 배점에 따른 제한을 두고 있다. 바람직한 서술형(논술 형) 평가가 이루어지려면 가급적 배점의 제한을 두어서는 안 된다. 또한 학생 경상남도교육연구정보원 303

314 들의 견해를 자유롭게 서술하는 방식의 문항도 출제할 수 있고, 학생의 입장 에서 답안을 여유 있게 작성할 시간이, 교사의 입장에서는 채점을 여유 있게 진행할 시간이 확보될 수 있도록 서술형(논술형) 평가를 정기고사보다 수행평 가에서 활용하도록 허용돼야 한다. 본 연구에서는 교과와 연계한 독서교육 방안을 찾고, 교과 독서 교육 모형 과 평가 척도안을 설계하고 평가와 연계하는 방안을 모색하는데 노력을 기울 였다. 그 결과 학습 동기를 향상시켰음을 확인할 수 있었다. 교육 과정 재구성 과 적절한 교과 도서 선정이 잘 이루어진다는 조건이 만족된다면 본 연구에서 제안된 교과 독서 방법은 타 교과에서도 널리 사용할 수 있으리라 생각한다. 교과 독서의 방법을 제안하고 그 효과를 검증한 본 연구의 결과가 교과 독서 의 인식을 제고하고 교과 독서를 보편화하는데 밑거름이 되었으면 한다. 나. 제언 이제 독서교육은 대회나 행사 위주에서 벗어나 학교 활동의 대부분인 정규 수업시간에 이루어져야 지속적이고 체계적인 독서교육이 될 수 있다. 정규수 업시간에 독서교육이 자연스럽게 반영되어 교과시간에 진행되도록 계획을 세 우고, 녹여내어 자연스럽게 실천되는 형태여야 성과를 거둔다. 지난 몇 년 동안 경상남도교육청의 독서교육 활성화 추진 계획에서 교과연 계 독서수업이란 말이 계속 나왔는데도 현장에서 실천이 부진한 원인은 첫째 는 쉬운 방법을 안내하지 못했기 때문이다. 유사한 방법을 안내하면서 쉽게 참여할 수 있는 방법을 같이 안내해야 대중적 참여가 이루어진다. 둘째는 앞 장서서 실천하는 집단을 길러내지 않았기 때문이다. 그래서 본 연구에서는 정규수업시간에 교사가 쉽게 독서교육에 접근할 수 있도록 교과연계 독서교육 모형을 교과수업단원과 연계한 독서 목록 선정, 교 과 독서를 위한 교수 학습 방법, 교과독서와 평가 연계하기 측면에서 안내하면 서 교과 연계 독서 교육을 정착을 위한 제언하고자 한다. 첫째, 교사는 수업에서 자신의 전문성을 발휘해야 한다. 전문가는 자기의 전 문분야에서 남들과는 다른 독보적인 능력을 보유해야 한다. 교사들은 내가 아 304 경상남도교육연구정보원

315 니어도 이 수업은 누구나 한다. 라는 생각에서 벗어나 우리 학교 아이들은, 그 리고 이 과목만큼은 교사 스스로가 전문가임을 자각하고 연구하며 학생들의 배움에 집중해야한다. 그러나 무엇보다 학교현장과 교사는 아직 준비가 되어 있지 않다. 교과 연계 독서 수업은 교사 혼자서 실천하기는 어려우므로 교사 들간의 협력적인 관계가 매우 중요하다. 그래서 실천 주체 양성을 위한 지역 내 독서토론 실기 직무 연수를 실시하여 독서교육 역량을 지닌 교사들을 지역 에서 계속 길러내야 한다. 이러한 연수의 우수사례는 경기도에서 15개 지역에 서 2008년부터 지속적으로 (강사 1명이 연수생 15명과 함께 30시간 독서토 론을 실습한다. 서너 달 실습을 하기에 참가자의 몸이 바뀌고, 각 지역에 독서 교육을 실천하는 교사들의 연결망이 생긴다.) 진행되고 있는 사례를 참고하면 좋을 것이다. 둘째, 본고에서는 초등과 중등 국어교과 위주의 모형을 제시하였다. 독서교 육은 어느 한 교과에 국한되어서는 안 되므로 교육청 단위에서 독서교육 매뉴 얼 제작하여 학교로 보급하는 것이 필요하다. 학교 수업시간에 독서교육을 하 는 방법을 매뉴얼로 만들어 안내하되 논문 형태로 만들지 않고, 실제 사례를 취재해서 안내하는 매뉴얼로 만드는 것이 좋다. 초등은 학년별 또는 주제별, 중등은 교과 중심 체제로 학교가 설계되어 있다는 점을 고려하여 교과별(국어 /수학/사회/과학/미술/역사 등)로 구성하되 실제 독서수업을 잘 하는 교사 중 심으로 편집위원을 구성해야 한다. 경상남도교육연구정보원 305

316 참고문헌 교육과학기술부(2012) 개정 교육과정에 따른 성취기준 성취수준. 대전: 교육과학기술부. 교육과학기술부(2015). 5학년1학기 국어 5-1(가) 교과서. 교육과학기술부(2015). 5학년1학기 국어 5-1(나) 교과서. 김남희(2010). 교과 연계 독서과제 탐구학습을 적용한 중학교 사회과 수업 사례 연구. 인하대학교 석사학위 논문. 김대경(2009). 고등학교 내용교과 독서 실태 분석과 개선 방안 연구. 한국교 원대학교 대학원. 석사학위 논문. 김미정(2007). 독서 지도 방안 연구 - 7학년 국어교과 활동을 중심으로. 창 원대학교 교육대학원 석사학위 논문. 김태철(외 26)(2012). 중학국어 1. 서울: 비상교육. 김태철(외 26)(2012). 중학국어 2. 서울: 비상교육. 김태철(외 26)(2012). 중학국어 3. 서울: 비상교육. 김태철(외 26)(2012). 중학국어 4. 서울: 비상교육. 김태철(외 26)(2012). 중학국어 5. 서울: 비상교육. 김태철(외 26)(2012). 중학국어 6. 서울: 비상교육. 박미정(2005). 내용교과 독서가 교과 학습에 미치는 영향: 사회 교과를 중심 으로. 한국교원대학교 대학원. 석사학위논문. 박일종(2006). 중학생의 독서와 교과 성적과의 상관관계 연구. 계명대학교 교 육대학원 석사학위논문. 박수자(2005). 교과 독서의 본질과 과제. 독서연구. 14, 박수현, 최경희, 이현주(2007). 과학 독서 지도가 고등학생들의 과학 독서에 대한 흥미 및 과학에 대한 태도, 과학 관련 진로탐색에 미치는 영향. 학습자중심교과교육연구, 7(1), 부산광역시교육청. 중등학교서술형 논술형평가 길라잡이. 부산교육 호. 서은희(2007). 중학교 국어과 <읽기> 영역의 독서 지도 방안 연구. 경북대학교 교육대학원 석사학위 논문. 송기호(2007). 교과학습과 연계한 학습독서의 실제. 한국도서관정보학회지, 306 경상남도교육연구정보원

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319 경상남도교육연구정보원 309

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321 학교폭력을 예방하는 학교문화의 특징 및 실현 방안 탐색 CONTENTS [ 차 례 ] Ⅰ. 연구의 배경 연구의 필요성 및 목 적 연구문제 연구방법 316 Ⅱ. 학교폭력을 예방하는 학교문화의 개념적 특징 학교문화의 특징 학교폭력 예방을 위한 학교문화 학교폭력 예방을 위한 학교문화조성체계 323 Ⅲ. 학교문화 조성을 위한 실현방안 국내외 학교폭력예방 우수 실천사례 학교폭력 예방을 위한 실현방안 343 Ⅳ. 결론 및 제언 요약 및 결론 제언 364 * 참고문헌 366

322 학교폭력을 예방하는 학교문화의 특징 및 실현 방안 탐색 CONTENTS [ 표 차 례 ] <표 Ⅰ-1> 연구의 과정과 절차 317 <표 Ⅱ-1> 학교폭력에 영향을 미치는 요인(선행연구 분석) 326 <표 Ⅱ-2> 학교폭력예방에 영향을 미치는 학교문화 형성요인 328 <표 Ⅱ-3> Bronfenbrenner의 생태학적 관점에서의 학교폭력 원인 분석 331 <표 Ⅱ-4> 생태학적 접근을 바탕으로 한 학교폭력예방을 위한 학교문화형성 체계구성 334 <표 Ⅲ-1> 도란도란 학교폭력 예방 누리 집 학교폭력예방수칙 346 [ 그림 차례 ] [그림 Ⅱ-1] 학교폭력예방을 위한 학교문화조성체계 재구성 335 [그림 Ⅱ-2] 학교폭력예방을 위한 학교문화조성체계의 상호작용 336

323 학교폭력을 예방하는 학교문화의 특징 및 실현 방안 탐색 정영숙(김해동광초등학교) 김명신(양산 황산초등학교) 유병준(양산 범어고등학교) Ⅰ. 연구의 배경 1. 연구의 필요성 및 목적 학교폭력의 심각성은 날로 증대되고 있으며 사회적으로 큰 문제를 야기하고 있다. 과거에 비해 점점 더 저연령화, 집단화, 조직화, 흉포화 경향이 강하게 나타나고 있으며 피해학생에게는 목숨을 끊을 정도로 심각한 정서적 충격을 가져다주기도 한다. 이러한 학교폭력이 사회문제로 제기될 때마다 정부 및 관 련기관에서는 다양한 대책을 내놓고 있다. 학교폭력예방에 대한 본격적인 관 심과 지원은 2004년 '학교폭력예방 및 대책에 관한 법률' 및 시행령이 제정된 이후 시작되었으며, 2005년 '학교폭력예방 및 대책 5개년 기본계획' 수립, 2012년 '학교폭력종합근절대책' 발표, 2013년 '현장중심 학교폭력 대책'에 이 르기까지 지속적으로 이루어져왔다(박효정 외, 2013). 그러나 단속과 가해학 생의 처벌과 관련된 특별 대책 위주였다는 평가를 받고 있다. 또한 지금까지 의 많은 선행연구들은 학교폭력 원인을 학생의 개인적인 특성에 초점을 맞추 어 학생의 학교폭력 경험에 어떠한 영향을 미치는지 다루고 있다. 그러나 학 교폭력의 문제는 피해학생이나 가해학생 개인의 문제라기보다는 다양한 원인 으로 야기되는 복합적인 문제이다. 따라서 개인의 처벌과 단속위주의 대책만 으로는 학교폭력예방에 한계가 있으며 근본적 문제를 해결할 수 없다. 학교폭 력은 관계성과 지속성, 공개성, 집단성의 특성이 있기 때문에 다른 어떤 범죄 경상남도교육연구정보원 313

324 보다 관계의 회복이 중요하므로 학교폭력 대책의 궁극적인 목표는 단순히 개 별 사건의 처리에 있는 것이 아니라 가해-피해 학생을 포함한 모든 학생의 평화로운 학교문화 조성이 되어야 한다. 이러한 흐름에 맞춰 최근 학교폭력에 관한 연구들은 다양한 각도에서 학교폭력의 원인을 규명하며 근본적 대책으로 학교문화 변화에 관심을 두고 있다. 최근에 나오는 학교폭력의 원인과 대책에 관한 선행연구들(김미영, 2007; 김은영, 2008; 박영신, 김의철, 2001; 이상균, 1999; 황혜원, 신정이, 박현순, 2006; Guerra, Williams, & Sadek, 2011; Pozzoli, Gini, & Vieno, 2012)은 개인을 둘러싼 환경적 요인에 관심을 두고 있으며, 그 중에서도 학급이나 학 교수준에 초점을 두고 연구를 진행하고 있다. 왜냐하면, 학생들 개개인의 특성 과 관련된 개인적 요인들은 경우의 수가 다양하고 교사나 학교의 노력으로 단 기간에 많은 학생들을 대상으로 학교폭력을 감소시키는 효과를 기대하기가 현 실적으로 어렵기 때문이다. 현실적으로도 또래변인, 교사변인, 학급집단의 특 성, 학급분위기, 학급응집력 등의 요인에 관심을 두고 그 개선점을 강화하는 것이 학급에서 발생하는 학교폭력 예방효과를 모색하는데 도움이 될 수 있다 (이숙정 외, 2014). 또한 Orpinas와 Horne(2006)는 학교폭력을 예방하기 위 해서는 학생의 사회적 역량을 강화시키는 것은 물론 긍정적인 학급풍토를 조 성하는 것이 중요하다고 하였다. 이외에도 다수의 국내외 선행연구들(김규태, 2013; 김상곤, 배진형, 한정숙, 김희영, 2013; 문영희, 2013; 박효정 외, 2014; 윤철경 강명숙, 2012; 채진원, 2013; Deal, 1999)에서도 학교폭력문제 를 해결하고 예방하기 위해서는 학교폭력에 관여하는 학생 개인적인 특성은 물론 학교특성 및 학교분위기, 학교풍토 등과 같은 학교문화를 변화시키려는 노력이 필요함을 제안하였다. 채진원(2013)은 학교폭력의 문제는 개인의 인성문제가 아니라 지구화, 후 기산업화, 정보화 등의 시대전환기적 상황에도 불구하고 종전의 학교문화를 변화시키지 않음으로써 학교 구성원들 간에 갈등과 폭력이 증가될 수밖에 없 다고 진단하였다. 학교폭력문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 실태와 원인 진단에 대해 교육공동체를 구성하고 있는 학교관리자, 교사, 학생, 학부모의 인식이 공유될 필요가 있다. 특히 그 해법으로는 매우 결과론적인 감시와 처 벌위주의 징벌적 접근보다는 과정을 강조하는 입장에서 교육공동체 구성원들 의 인간관계와 사회적 관계를 재구성하는 새로운 학교문화의 창출 속에서 문 314 경상남도교육연구정보원

325 제의 실마리를 찾아야 한다고 주장하였다. 사회 구성원으로 살고 있는 개인들이 사회의 영향을 받지 않을 수 없듯이 학교 속에서 생활하는 학생은 학교문화에 영향을 받을 수밖에 없다. 건강한 사회문화 속의 시민들이 건강한 생활을 영위하는 것처럼 건강하고 안전한 학 교문화 속에서 생활하는 학생들이 건강하고 안전하게 성장하는 것은 당연한 사실이다. 이에 지금까지 실시해왔던 학교폭력예방을 위한 징벌적 사후대책 이나 단기성 예방프로그램보다 근원적인 대책을 위해 학교문화전반에 대한 관 심과 집중이 필요할 때이다. 따라서 본 연구는 국내외 학교폭력예방 및 학교 문화 관련 문헌연구와 자료를 검토 분석함으로써 학교폭력예방을 위한 학교문 화의 개념적 특징을 정립하고, 학교폭력예방 문화를 조성하기 위한 실현방안 을 제안하고자 한다. 2. 연구문제 본 연구는 문헌연구와 관련 자료들을 분석하여 학교폭력예방을 위한 바람직 한 학교문화의 개념적 특징과 실현방안을 모색하는 데 있다. 이를 달성하기 위한 구체적인 연구문제는 다음과 같다. 첫째, 학교폭력을 예방할 수 있는 학교문화의 개념적 특징은 무엇인가? 둘째, 학교폭력예방 학교문화를 조성하기 위한 구체적인 실현방안은 무엇인가? 경상남도교육연구정보원 315

326 3. 연구방법 학교폭력 예방을 위한 학교문화의 개념적 특징을 도출하기 위해 해당 주제 와 관련된 국내외 문헌들(온라인 및 오프라인)과 관련 자료들을 검토하였다. 구체적으로 수집된 자료들로는 학교폭력 예방을 위한 학교문화관련 각종 학술 저널, 학교폭력 예방을 위한 국내외 우수 사례, 학교폭력예방 실천사례 관련 서적 등이 있다. 학교폭력예방 학교문화를 조성하기 위한 실현방안을 마련하기 위해 관련문 헌을 분석하고, 선진사례 분석을 통한 시사점을 도출하였다. 또한, 외부전문가 와의 협의회를 통하여 학교폭력 예방을 위한 학교문화의 개념 정립과 실현방 안에 대한 전문가 타당성 검증을 시도함으로써 연구결과에 대한 적합성과 타 당도를 확보하고자 하였다. 이러한 연구방법의 과정과 절차를 간략하게 제시 하면 다음 <표Ⅰ-1>과 같다. 316 경상남도교육연구정보원

327 <표Ⅰ-1> 연구의 과정과 절차 연구단계 연구내용 연구시기 1 연구방향 및 목적 수립 연구주제 설정 연구계획 수립 2015년 3월 2 이론적 기초 확립 관련문헌 연구 우수사례 분석 팀별 연구 수행 과정 공유 2015년 3월~4월 2015년 4월 2015년 5월 전문가 협의 및 역량강화연수 2015년 5월 연구방향 공유 및 경남 4대 2015년 5월 3 전략수립 및 역량강화 역점과제 추진방안 모색 워크숍 연구주제에 따른 전략수립 2015년 5월~6월 중간보고서 작성 멘토링 및 2015년 6월 교육연구방법론 연수 4 중간보고회 팀별 연구 과정 발표 및 논의 중간보고서 작성 연수 중간보고서 작성 전문가 실무자 협의를 통한 수정 및 보완 중간보고서 발표 중간보고회 평가 및 반성 2015년 7월 2015년 7월 2015년 7월~8월 2015년 8월 2015년 8월 2015년 8월 5 연구역량강화 6 최종 보고서 회복적 생활교육 연수 다양한 상담기법 활용 연수 학회 및 발표회 참석 선진사례 현장방문연구 현장방문연구결과 협의 및 특강 연구수행에 관한 전문가 멘토링 최종보고서 작성 연수 최종보고서 멘토링 및 작성 전문가 협의를 통한 수정 보완 최종보고서 완성 2015년 8월 2015년 8월~9월 2015년 8월~10월 2015년 9월~11월 2015년 9월~11월 2015년 9월~11월 2015년 10월 2015년 10월~12월 2015년 11월~12월 2015년 12월 경상남도교육연구정보원 317

328 Ⅱ. 학교폭력을 예방하는 학교문화의 개념적 특징 2장에서는 선행연구 분석을 통하여 일반적인 학교문화의 특징을 고찰하고, 학교폭력예방을 위한 학교문화는 어떠해야하는지, 그리고 바람직한 학교문화 의 개념적 특징을 정립하고자 한다. 또한 학교폭력예방을 위한 학교문화조성 체계를 재구성하여 학교현장에서 학교폭력예방을 위한 학교문화조성에 체계적 으로 접근하고자 한다. 1. 학교문화의 특징 Geertz(1973)에 의하면 문화란 우리 모두가 매달려 있는 의미의 망(web of significance) 이라고 정의한다. 여기서 의미의 망은 사회구성원들이 물리 적, 사회적, 심리적 환경에 적응해서 살아가게 하는 삶의 의미 체계라고 할 수 있다. 사회구성원들에게 무엇이 가치 있고, 진리이며, 어떻게 행동해야 하고, 어떻게 세계를 이해해야 하는가를 말해준다(조경원, 2004). 학교문화란 학교에서 당연한 것으로 받아들여지고 그렇게 행동하기를 기대하 는 규범, 기준, 태도, 철학, 이념 등의 결합체 라고 정의하였다(Hoy & Miskel, 1996). 문영희(2013)는 일상적인 학교생활 속에 존재하는 기대 또는 신념을 학교문화로 정의하였는데 학교문화는 학교 내에서 학생들끼리 서로 상호작용하 는 방식이며 학생, 교사, 학교장 등 학교 구성원들이 공유하는 규범이나 신념을 포함한다고 하였다. 즉, 학교문화라는 개념은 일반적으로 학교의 구성원들이 공 유하고 있는 공통된 목적, 규범, 가치, 신념, 의식, 전통, 예식, 상징물 등을 말 한다. 특히 학교는 교육이라는 독특한 목적을 성취하기 위하여 의식적으로 구성 된 조직체로서 학교 행정가와 교사, 학생들로 이루어진 조직사회라는 점에서 조직관계의 문화 가 중요하다. 왜냐하면 학교에는 개인적 인간관계, 행동양식, 사회적 관습 그리고 불합리한 체제와 그것들에 바탕을 둔 도덕률 등의 복잡한 구조로 얽혀 있기 때문이다. 따라서 Shein(1985)은 조직문화란 특정한 집단이 외부환경에 적응하고 조직내부를 통합하는 과정에서 고안하고 개발한 기본적인 믿음체계들로 내부 구성원들에게는 아무런 의심 없이 받아들여지면서 조직의 대내외 문제를 해결하는 방법으로 학습되어지는 것 으로 보고 있다(채진원, 2013). 이처럼 학교문화는 조직문화의 특징을 나타내기도 한다. 318 경상남도교육연구정보원

329 이러한 조직문화의 개념을 토대로 학교조직문화에 대해서 김준기(1991)는 학 교라는 조직체의 구성원들에 의해 의심 없이 당연한 것으로 받아들여지며, 학교 의 고유한 특성을 나타내는 공유 가정( 假 定 )인 가치, 신념, 이념, 목표가 학교조 직 구성원들에게 작용되어 표출되는 상징적 행위의 복합체라고 규정하고 있다. 이석열(1997)은 학교조직문화란 학교조직의 목적을 달성하기 위한 집단 활동과 정에서 구성원들이 공유하는 이념, 가정, 신념, 가치, 규범 등으로써 구성원들의 사고방식을 지배하며, 그들의 태도나 행동을 이해하고 예측하는데 유용한 것으 로 보고 있다. 종합하여 정리하면, 학교조직문화는 조직 구성원들이 공유하고 있는 가치, 신념, 규범, 가정, 행동, 의식, 상징, 의미 체계 및 구조를 의미하는 것으로 규정할 수 있다. 이러한 학교조직문화를 학교조직의 구성원인 학생, 교 사, 학교행정가, 학부모들이 지니고 있는 가치관, 신념, 규범, 이념, 전통, 경영 방식, 행동, 지도성 등 학교조직문화를 형성하고 있는 주요 요소들의 규명을 통 하여 학교조직의 효과성 제고나 학교개선에 기여할 수 있다(정일환, 2003). 이외에도 학교문화와 관련된 선행연구들의 일치된 견해는 1)학교에 문화라 고 불릴 수 있는 어떤 현상이 존재하며 2)그것은 학교 조직행동과 구성원의 행 동 및 발달에 영향을 주고 3)따라서, 학교의 효과성에 영향을 줄 수 있다 고 정 리하였다(박삼철, 2003). 특히 Deal & Perterson(1999)은 학교문화를 형성하 는 일에 학교장의 리더십이 큰 영향을 미친다고 보았다. 즉, 학교장의 핵심적인 과업 중 하나가 학교문화를 형성하는 일로, 교육에 대한 비전과 목적이 구성원 들의 규범과 행동에 영향을 미치게 된다는 것이다. 또한 손종호(2011)는 학교 는 핵심목표를 달성하기 위한 방법을 개발해야 하며, 학교의 문화는 핵심목표와 그 결과를 측정하기 위한 기준과 수단에 대한 동의와 확인에 의해서 발견된다 고 하였다. 따라서 학교문화는 교사와 학생들의 학교에 대한 믿음과 이들이 가 지고 있는 교육적 가치들에 의해 표현된다고 주장하였다. 후쿠야마(2012)는 특히 한국의 학교문화는 정치문화와 밀접히 연관되어 있으 며 이것의 영향을 받고 있다는 점에서 중앙집권적인 관료제를 중심으로 한 위 계적인 조직문화라고 하였다. 따라서 행위자들 상호간에 대화와 소통 및 협력이 활성화되지 않은 폐쇄적이면서도 차별과 억압의 문화를 갖는 것이다. 한국의 정 치문화는 민주주의가 발달한 서양의 정치문화와 달리 오랫동안 중앙집권적인 관료제에 의한 수직적인 정치문화로 인해 선진민주국가의 민주적인 법제도를 시민들의 의식의 수준에서 관행화하는데 많은 약점을 보여주고 있다(채진원, 2013 재인용). 경상남도교육연구정보원 319

330 2. 학교폭력 예방을 위한 학교문화 최근 연구들은 학교폭력의 원인을 단순히 학생 개인적인 차원에서 다루는 것이 아니라 학생을 둘러싼 학교차원의 접근으로 이루어지고 있으며 이와 같 은 맥락에서 학교문화 가 강조되고 있다. 즉, 결과론적인 감시와 처벌위주의 징벌적 접근이 아닌 새로운 학교문화조성을 통한 예방위주의 대책이 이루어지 고 있는 것이다. 이러한 접근에서는 학교폭력을 예방하기 위해서 학교 구성원 이 지각하고 공유하는 학교의 물리적 환경, 사회 심리적 환경 등을 안전하고 긍정적인 학교문화로 조성하는 것을 강조하고 있다. 이러한 접근방식을 취하 고 있는 것이 생태체계적 관점이다. 최근 다양한 사회현상들에 의해 생태학적 접근의 필요성이 강조되고 있으며 많은 학자들은 문제의 한 단면이나 증상만 을 보지 말고 다중체계를 고려하여 인간과 환경과의 상호작용에 초점을 두고 현상을 파악해야 한다고 하였다. 학교폭력 문제는 청소년의 개인과 가정, 학 교, 사회 환경 등으로 구성된 청소년의 환경 간 상호작용 속에서 나타난 복합 적인 문제라고 볼 수 있다. 그러므로 청소년의 학교폭력 관련 요인들을 개인 적 차원에서부터 복합적인 차원에 이르기까지 전체적으로 분석하여 이러한 요 인들의 상대적인 영향력을 알아볼 필요가 있다(김선옥, 2013). 이처럼 학교폭력 예방을 위한 근본적인 대책으로 학생을 둘러싼 물리적 환 경, 사회 심리적 환경에 대한 관심과 그로 인한 학교문화에 대한 중요성이 커지고 있다. 그렇다면 과연 학교폭력 예방을 위한 바람직한 학교문화는 어떠 해야 하는가? 이에 본 연구는 학교폭력 예방 및 학교문화와 관련된 문헌연구 를 통하여 학교폭력 예방을 위한 학교문화의 개념을 정립하고자 한다. Orpinas와 Horne(2006)는 긍정적인 학교풍토를 조성하는 것이 무엇보다도 중요하다고 하였다. 학교폭력을 예방하기 위한 학교풍토를 보다 구체적으로 살펴보면, 우선 교과지식, 교수 및 동기화 술, 학급관리 및 관계 기술 등의 교사요인을 강조하는 것을 알 수 있다. 또한 안전하고 긍정적인 학교환경을 조성하기 위한 학교철학과 학교폭력 예방을 위한 정책, 학교의 책무성은 필수 적이며, 학교폭력 문제를 해결하기 위한 학교 환경의 강점 및 문제점에 대한 객관적인 인식과 이를 바탕으로 한 개선의지도 중요하다. 이러한 학교철학 및 정책적인 측면 이외에도 학교 구성원 간 즉, 학생과 학생, 학생과 교사 간의 배려와 존중이 중요하며, 학생에 대한 긍정적인 기대는 물론 교사의 지지가 320 경상남도교육연구정보원

331 학교풍토를 조성하는데 중요한 역할을 하게 된다. 마지막으로 학교에서 학교 구성원이 일상적인 학교활동을 안전하게 할 수 있도록 안전한 학교환경을 제 고하는 것이 필요하다. 정리하면 학교폭력을 예방하기 위한 학교풍토로 학교 폭력예방 및 안전한 학교환경을 위한 정책, 학교 구성원 간의 배려와 존중, 긍 정적 기대와 지지, 학생의 학업 및 사회적 역량 개발을 위한 교사의 역할, 안 전한 학교환경 조성을 위한 물리적 환경 구축 등을 제안하고 있다. 윤철경, 강명숙(2012)은 학생과 교사, 학부모가 학교문화에 대해 어떻게 인 식하고 있는지를 분석하였는데 학교폭력을 줄이기 위한 학교문화로 학부모와 교사 두 집단 모두 공통적으로 60%이상이 학생, 교사, 학부모가 상호협력 배 려하는 공동체적 학교문화 가 가장 필요하다고 하였다. 즉, 학교폭력 문제를 해결하기 위해서는 학교 구성원 간의 배려와 소통, 협력의 공동체 문화가 중 요하다고 밝힌 것이다. 외국의 정책과 제도를 분석한 연구결과도 있다. 영국, 미국, 노르웨이, 독일 의 학교폭력 예방을 위한 정책과 제도를 분석한 결과, 학교폭력 정책의 근본 적인 목적은 학교폭력으로부터 안전한 학교를 만들고 평화로운 학교를 만들기 위한 학교환경을 조성하는 것이라 밝혔다. 따라서 학교폭력 가해자 및 피해자 를 대상으로 하는 사후 개입에 대한 강조보다는 학생들이 만족해하는 학교환 경과 존중감, 개방적인 소통을 통한 안전하고 행복한 학교환경을 조성해야 한 다고 주장하였다(김상곤, 배진형, 한정숙, 김희영, 2013). 채진원(2013)은 학교폭력의 문제는 단순히 문제 학생의 개인적 인성문제가 아니라 지구화, 후기 산업화, 정보화 등으로 표현되는 시대 전환기적 상황에 부합하는 새로운 학교문화가 정립되지 못해서 발생한 문제라고 보았다. 따라 서 학교폭력을 예방하기 위해서 학교 공동체 구성원인 교육당국, 학교장, 교 사, 학생, 학부모 등이 그동안 서로 수직적인 권리-의무관계에서 벗어나 서로 의 관계를 존중하고 협력해야 하며, 권위주의적 폐쇄적 차별적 획일적인 학교문화를 참여와 협력 그리고 소통이 있는 새로운 학교문화로 전환해야 한 다고 주장하였다. 즉 변화된 시대상황에 부합하도록 교육공동체 구성원 상호 간의 권리와 역할에 대한 이해가 공유되고 새로운 학교문화에 대한 공유된 규 범을 가질 때, 학교폭력이 예방되고 경감될 수 있다는 것이다. 박효정, 이희현, 김기은, 김현진(2013)은 학교폭력예방을 위한 학교문화 형 성요인에 대한 설문조사를 바탕으로 학교 구성원 간의 배려와 존중이 중요한 요인임을 밝혔다. 구체적으로 살펴보면 학교폭력을 예방하는 긍정적이고 안전 경상남도교육연구정보원 321

332 한 학교문화 형성요인으로 학교장의 리더십과 교사의 학생 지도 역량 및 열 정, 협력적인 조직문화, 학교폭력예방을 위한 학생 생활지도 방식, 학생간의 관계, 자율적인 학생 자치활동 지원, 학생의 자기 존중감 및 자아정체성 확립 지원, 학부모 참여, 지역사회의 지원이 중요함을 밝혔다. 특히 학생, 교사, 학 교장, 학부모, 지역 사회 등 학교 구성원 모두가 학교폭력을 예방하는 긍정적 인 학교문화를 형성하기 위해 서로 협력하고 개방적으로 소통하는 문화가 가 장 중요하다고 보았다. 문영희(2013)는 학교폭력을 예방하는 학교문화와 학교 분위기를 만들기 위 해서는 학생들이 학교가 안전하고 행복한 곳으로 인식하도록 해야 하며, 학교 환경 중에서도 교사와 또래와의 관계가 올바르게 형성될 수 있도록 학교분위 기를 변화시켜야 한다고 하였다. 특히, 학교의 본질은 학생들이 매일 즐거운 마음으로 학교에 다닐 수 있도록 안전하고 폭력 없는 학교분위기 및 문화를 조성하는 것이며, 이러한 안전하고 비폭력적인 학교문화 및 분위기로 인해 학 생들의 교육 및 발달이 저해되지 않도록 학교문화를 개선하는 것이 학교 구성 원의 역할이라고 보았다. 이러한 학교문화 및 분위기를 조성하기 위한 방안은 학교에서의 인성교육의 강화, 학교 등교 시 환대하는 학교문화 조성, 학생자치 활동의 강화, 과밀학급의 해소와 교실환경의 개선 등이라고 제안하였다. 선행연구에서는 학교폭력 예방을 위한 바람직한 학교문화 형성요인으로 정 책을 비롯하여 학교 구성원 간의 배려와 존중, 긍정적 기대와 지지, 교사의 역 할, 물리적 환경 구축, 소통, 협력, 관계 형성 등을 꼽고 있다. 이 중 가장 많 이 언급된 학교문화 형성요인을 뽑아보니 공통적으로 배려, 존중, 소통, 협력 이 포함되어있다. 이것은 학교폭력 예방을 위해서는 배려와 존중, 소통, 협력 이 이루어지는 학교문화형성이 중요함을 의미한다고 하겠다. 이에 학교폭력 예방을 위한 바람직한 학교문화란 배려와 존중, 소통, 협력이 이루어지는 공동 체 문화를 의미한다고 규정한다. 322 경상남도교육연구정보원

333 3. 학교폭력 예방을 위한 학교문화조성체계 가. 학교폭력예방을 위한 학교문화 형성에 미치는 요인 1) 학교폭력에 영향을 미치는 요인 박효정(2013)은 학교폭력에 영향을 미치는 요인을 다각적으로 분석하기 위 해, 학교폭력 및 학교문화와 관련된 선행연구는 물론 학교폭력예방에 대한 생 태학적 접근, 체계적 접근을 다루고 있는 관련 연구들을 분석하여 표Ⅱ-1 로 정리하여 제시하였다. 학교폭력의 원인을 학생의 개인적인 특성 및 가정환 경 차원에서 접근하기 보다는 학생을 둘러싼 다양한 체계들을 통합적으로 고 려하여 학교폭력에 영향을 미치는 요인을 분석한 결과 개인, 또래, 교사, 학 급, 학교, 가정, 사회 등 다차원적인 요인이 학교폭력에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 학교폭력에 영향을 미치는 개인요인은 학생 개인의 심리적인 특성이다. 긍 정적 자아개념, 일탈적 자아, 공격 및 충동성, 성역할 고정관념이 학교폭력에 영향을 미치는 개인특성 요인임을 밝혔다(이상균, 2005). 박효정(2007)은 학 교폭력 예방을 위한 개인특성을 보호요인과 위험요인으로 구분한 바 있다. 보 호요인으로서의 개인특성은 자존감, 공감, 관점채택, 자기통제, 학교적응이며, 위험요인으로서의 개인특성은 분노, 적대적 귀인, 학대 및 부당한 대우, 스트 레스, 무기력, 좌절감, 공격성, 반사회성이다. 오인수(2013)도 학교폭력에 영 향을 미치는 개인수준의 위험요인을 공격성, 충동성으로, 보호요인을 유능감, 존중감으로 제안하였다. 또래요인은 청소년은 또래집단 형성을 통해 동질감을 느끼고 또래관계 속에 서 사회적 상호작용에 필요한 사회적 기술을 습득하며 사회적 지원과 안전감 으로 느끼게 되기 때문에 또래집단이 매우 중요하게 작용하며, 이러한 또래집 단에 소속되기 위해 집단화가 이루어진다(박효정, 2013). 비행성향이 높은 집단과 어울릴 경우, 문제행동을 학습하는 동시에 또래집 단의 압력에 의해 비행행동에 참여하게 된다는 것이다. 또한 청소년의 집단화 경향성, 집단의 갈등해결 방식, 비행친구와의 접촉정도가 학교폭력에 영향을 미치는 또래요인이라고 볼 수 있다(김미영, 2007). 또래관계 및 또래 중재자 경상남도교육연구정보원 323

334 가 학교폭력 예방을 위한 보호요인으로 작용한다는 결과(박효정 외, 2007)도 학교폭력에 영향을 미치는 또래 요인을 강조하고 있다. 교사요인에서는 학교폭력에 영향을 미치는 중요한 요인 중 하나는 교사와 학생간의 관계이다. 지나치게 엄격한 교사의 학생지도는 학생들의 공격적 행 동과 관련성이 있으며, 학생과 교사 간의 갈등, 교사의 억압적이고 과도한 학 생 규제가 학생의 학교폭력 문제를 증가시킬 수 있다(이상균, 2005). 또한 교사와 학생간의 친밀감이 낮을수록, 교사의 학생에 대한 관심이 낮을 수록 학교폭력 등 학생의 문제행동이 높게 나타났으며, 교사의 지지가 높을수 록 문제행동 및 비행수준이 낮은 것으로 나타났다(김미영, 2007). 학교폭력에 대한 담임교사의 태도, 교사의 폭력적인 체벌정도, 담임교사의 지지가 학교폭 력에 영향을 미치며, 교사의 폭력적인 언어나 행동, 교사의 무관심과 방임이 학교폭력 예방을 위한 위험요인으로 작용하게 된다(박효정, 2007). 한편, 윤철경 외(2012)는 교사로서 학생과 소통하고 교감할 수 있는 능력 및 방법이 부족하고, 학생들의 또래관계를 파악하기 어려운 수업위주의 학교환경 이며, 문제 학생을 전담하여 지도할 전문 상담교사가 부족하고, 행정업무 등 수업 외 업무로 인한 학생지도 시간의 부족하며, 교사 상호간 일관성 없는 학 생 생활지도가 이루어지고 있는 것이 교사가 학교폭력 문제를 해결하는데 장 애요인으로 작용한다고 밝혔다. 학교폭력에 영향을 미치는 학급 요인은 학급응집성이다. 학급응집성이 높을 수록 학급구성원 간 의사소통이 개방적이며, 친화적이고 신뢰감이 높다. 따라 서 학급구성원 간에 강한 소속감과 유대감을 가지게 되며, 학급 내 문제행동 이나 일탈행동이 발생하지 않으며, 집단따돌림 및 학교폭력이 자주 발생하는 학급이 학급응집력이 낮은 것으로 나타났다(김미영, 2007). 또한 학급규칙은 학교폭력예방을 위한 보호요인으로 작용하며, 학급규칙의 부재나 비일관성은 위험요인으로 작용한다(박효정, 2007). 학교폭력에 영향을 미치는 학교수준의 위험요인은 경쟁문화와 교사의 무관 심이며, 보호요인은 학교 유대감과 학교안전 풍토이다(오인수, 2013). 윤철경 외(2012)은 학교폭력 및 학교문화에 대한 교사와 학부모의 인식을 조사한 결 과, 학교폭력예방을 위한 바람직한 학교 문화상을 학생과 교사, 학부모가 상호 협력하고 배려하는 공동체적 학교문화, 학생 인성을 중심하는 학교문화, 가정 및 관련 기관의 참여와 협력이 권장되는 학교문화, 민주적이고 참여적인 의사 324 경상남도교육연구정보원

335 결정이 이루어지는 학교문화, 학생인권이 존중되는 학교문화로 제안한 바 있 다. 또한 학교폭력에 영향을 미치는 학교분위기는 교칙이 공정하게 적용되고, 학생의 자율성이 중시되는 풍토이며, 폭력이 어는 정도 허용되는지와 관련된 폭력허용도가 중요한 것으로 나타났다(김미영, 2007). 가정요인에서는 오인수(2013)는 학교폭력에 영향을 미치는 가정수준의 위 험요인으로 권위적인 양육방식, 역기능적 의사소통, 보호요인으로는 민주적인 양육방식, 개방적인 의사소통을 제안하고 있다. 또한 이상균(2005)은 부모- 자녀간의 관계, 부모의 양육태도, 가족 구성원간의 갈등경험 등이 청소년기 문 제행동의 주요한 예측변인으로, 부모의 감독과 가족갈등 노출정도가 학교폭력 에 영향을 미치는 가족관련 요인임을 밝혔다. 사회 요인에서 인터넷, 온라인게임 등 유해매체의 영향과 폭력에 대한 사회 의 민감성 정도, 학교폭력예방 정책, 문화예술 등 청소년 활동 지원 등의 요인 도 학교폭력에 영향을 미치는 사회적 요인이라 할 수 있다(윤철경외, 2012). 이와 같이, 학교폭력의 원인을 학생의 개인적인 특성 및 가정환경 차원에서 접근하기 보다는 학생을 둘러싼 다양한 체계들을 통합적으로 고려하여 학교폭 력에 영향을 미치는 요인을 분석한 결과 개인, 또래, 교사, 학급, 학교, 가정, 사회 등 다차원적인 요인이 학교폭력에 영향을 미치는 것으로 나타났다(박효 정, 재인용). 경상남도교육연구정보원 325

336 표 Ⅱ-1 학교폭력에 영향을 미치는 요인(선행연구 분석)(2013, 박효정) 구분 요인 긍정적 자아개념 * 자존감 * * 공감 * 유능감 * 개인 분노 * 스트레스, 무기력, 좌절감 * 공격성, 반사회성 * * * 충동성 * * * 성역할 고정관념 * 학교적응 * * 집단화 * 집단의 갈등해결 방식 * 또래 비행친구와의 접촉정도 * * * 또래관계 * 또래중재자 * 학교폭력에 대한 담임교사 태도 * 교사의 폭력적 체벌정도 * 교사의 폭력적인 언어나 행동 * 교사 담임교사의 지지 * 교사애착 * * 교사의 무관심과 방임 * * 교사의 지도권(교사의 생활지도 권한과 책임) * * 교사간 친밀도와 의사소통 * 학급규칙 * 학급 학급응집성 * 학교폭력에 대한 급우의 태도 * 과도한 경쟁문화(입시스트레스) * * * 소통과 배려의 문화 * 학교유대감(학생의 애교심과 자부심) * * 학교안전풍토 * * 교칙의 공정성 * 폭력 허용적 문화 * 문화, 예술, 체육 등 청소년활동 지원 * * 학생인성 중시 학교문화 * 학교 학생인권존중 학교문화 * 민주적이고 참여적인 의사결정 문화 * 자율적인 학교문화 * * 교사-학생 간 원활한 의사소통 * 교사-학생 간 상호작용 수업 * 학생-교사-학부모 공동체문화 * 가정 및 관련기관 협력문화 * * 교장의 리더십 * 체계적인 학교폭력예방 프로그램 운영 부모의 감독(통제) * 가족갈등 노출정도 * 가정 권위적인/민주적인 양육방식 * 역기능적/개방적 의사소통 * 부모의 무관심 * 326 경상남도교육연구정보원

337 구분 요인 인터넷, 온라인 게임 등 유해 매체 영향 * * 사회 폭력에 대한 사회의 민감성 정도 * * 학교폭력예방 정책 * * 1오인수(2013),2윤철경 외(2012),3김미영(2007),4박효정(2007), 5이상균(2005),6박효정(2002) 2) 학교폭력 예방을 위한 학교문화 형성요인 추출 한국교육개발원(2014)은 학교폭력에 미치는 학교문화특성과 학교폭력예방 문화 형성을 위한 요인을 파악하기 위하여 표Ⅱ-1 에 제시된 학교폭력에 영향을 미치는 요인들을 중심으로 학교폭력연구팀이 2014년 6월부터 7월까지 학교폭력 우수사례 초등학교와 중학교 4개교(각각 2개교), 일반사례 초등학교 와 중학교 2개교(각각 1개교)를 총 3주간 직접 방문하여 집중 관찰 및 자료 를 수집하였고, 2014년 8월 31일 부터 9월 7일까지 핀란드와 노르웨이의 관 련 연구기관 및 7개 학교를 방문하였다. 국내의 학교폭력예방 우수학교 및 일 반학교 사례를 통해 학교폭력예방문화의 특성과 형성요인을 추출하였으며, 학 교폭력 예방교육의 선진 사례인 핀란드와 노르웨이의 경우에는 학교폭력 예방 정책과 단위학교의 학교폭력예방문화의 특성 및 형성 요인을 분석하였다. 현장관찰을 통한 국내 사례분석을 통하여 추출된 학교폭력예방에 영향을 미 칠 수 있는 학교문화 형성요인은 학교행정가, 교사, 학생 그리고 학교운영방식 의 4개 영역으로 추출되었다. 각 영역별 세부요인은 다음 <표 Ⅱ-2>와 같 이, 학교행정가 요인 3가지, 교사 요인 5가지, 학생 요인 4가지 그리고 학교 운영방식 요인 18가지가 추출되었다. 또한 면담을 통한 해외사례분석을 바탕 으로 추출된 세부요인 역시 국내 사례분석에서와 마찬가지로 4개 영역에 속해 있음을 알 수 있으며, 학교행정가 영역 1가지, 교사 영역 2가지, 학생 영역 1 가지 그리고 학교 운영방식 영역 5가지가 추출되었다. 경상남도교육연구정보원 327

338 표 Ⅱ-2 학교폭력예방에 영향을 미치는 학교문화 형성요인(한국교육개발원, 2014) 영역 1. 학교 행정가 2. 교사 3. 학생 4. 학교운 영방식 세부요인 학교폭력예방요인 초등학교 국내 중학교 1) 솔선수범적 리더십 〇 〇 〇 2) 수용적 리더십 〇 3) 인화지향적 리더십 〇 4) 학교장과 학생 간의 친밀감 〇 1) 교사의 열정과 실천노력 〇 2) 수업 내 긍정적 언어사용 〇 해외 3) 교사의 지지 및 학생들과의 긍정적 상호작용을 통한 신뢰감 및 친밀감 형성 〇 〇 〇 4) 학생중심의 교직관 〇 〇 5) 교사 간 협력(교사헌신) 〇 〇 6) 친밀한 또래관계를 위한 교사의 노력 〇 1) 수평적 친밀한 관계 〇 〇 〇 2) 순화된 언어 사용 〇 〇 3) 자발적 도움 〇 〇 4) 학교에 대한 자부심 〇 〇 1) 학교 구성원 간 활발한 연계 〇 2) 경쟁에 치중하지 않는 분위기 〇 3) 자율속의 규칙 〇 〇 4) 소통의 문화 〇 〇 〇 5) 학생 주인의식 함양 〇 6) 대면교육을 통한 학생존중으로 주인의식 함양 〇 7) 활발한 학생회 활동 〇 8) 개방적 갈등해결 〇 9) 인성중심 교육과정 운영 〇 〇 〇 10) 놀이 활동의 긍정적 작용 〇 11) 체육활동의 긍정적 작용 〇 12) 상시적 순시 〇 13) 규칙적이고 질 높은 교사연수 〇 14) 사회적 지원으로 인한 다양한 프로그램의 긍정적 영향 15) 학교폭력예방을 위한 노력 및 꾸준한 예방교육 〇 〇 〇 16) 생활지도 시스템 구축 〇 17) 학생이 행복한 학교를 만들기 위한 학교운영 철학 〇 18) 일관성 있는 생활지도 〇 〇 〇 328 경상남도교육연구정보원

339 학교행정가 영역에서 학교장의 솔선수범적 리더십은 국내사례 중 초등학교 와 중학교 그리고 해외사례에 공통적으로 포함되는 세부요인으로 나타났으며, 수용적 리더십과 인화 지향적 리더십은 중학교에, 학교장과 학생 간의 친밀감 은 해외사례에만 해당하는 세부요인으로 나타났다. 교사 영역에서는 교사의 지지 그리고 학생들과의 긍정적인 상호작용을 통한 신뢰감 및 친밀감 형성이 국내사례와 해외사례 모두에 공통적으로 포함되는 세부요인으로 나타났으며, 학생중심 교직관과 교사 간 협력(교사헌신)은 국내 사례 중 초등학교와 중학교 모두에 공통적으로 포함되는 요인으로 나타났다. 그 외의 교사의 열정과 실천노력은 초등학교, 수업 내 긍정적인 언어사용은 국내사례 중 중학교에만 포함되는 것으로 나타났고 친밀한 또래관계를 위한 교사의 노력은 해외사례에만 포함되는 세부요인으로 나타났다. 학생 영역에서는 수평적 친밀한 관계가 국내사례와 해외사례 모두에 포함되 는 공통적인 세부요인으로 나타났으며, 순화된 언어사용, 자발적 도움 그리고 학교에 대한 자부심은 국내사례 중 초등학교와 중학교 모두에 포함되는 세부 요인으로 나타났다. 마지막으로 학교운영방식 영역에서는 소통의 문화, 인성중심 교육과정 그리 고 학교폭력에 대한 꾸준한 예방교육이 국내 초등학교와 중학교 그리고 해외 사례 모두에 공통적으로 포함되는 세부요인으로 나타났으며, 자율 속의 규칙 과 일관성 있는 생활지도는 국내사례 중 초등학교와 중학교 모두에 포함되는 세부요인으로 나타났다. 그 외에 경쟁에 치중하지 않는 분위기, 학생 주인의식 함양, 놀이 활동의 긍정적 작용은 국내사례 중 초등학교에만 포함되는 세부요 인으로, 학교 구성원 간 활발한 연계. 대면교육을 통한 학생존중으로 주인의식 함양, 활발한 학생회 활동, 개방적 갈등해결, 체육활동의 긍정적 작용, 상시적 순시, 규칙적이고 질 높은 교사연수 그리고 사회적 지원으로 인한 다양한 프 로그램의 긍정적 영향은 국내사례 중 중학교에만 포함되는 세부요인으로 나타 났다. 경상남도교육연구정보원 329

340 나. 학교폭력 예방을 위한 학교문화조성체계 1) Bronfenbrenner의 생태학적인 관점에서의 학교폭력 학교폭력은 사회문제로 인식되어진다. 학교폭력이 학생 개인 또는 집단에 의해 이루어지고 있지만 그 영향력은 다수의 학생과 학부모에게 영향을 마치 고 학생들의 심성과 신체에 손상을 미칠 뿐만 아니라 정상적인 학교생활에 위 협을 주며 사회적 또는 교육적으로 적극적인 개입을 필요로 하는 사안이기 때 문이다. 사회문제의 근원에 대해서는 개인적 결함에 원인을 두는 접근과 사회 제도 결함에 원인을 두는 접근이 있다. 개인적 결함에 원인을 두는 접근은 사 회문제의 원인을 사회제도보다 개인에게서 도출하려는 경향이 있다. 반면, 제 도적 접근은 사회문제가 사회제도의 결함이나 사회구조의 변화로 인해 발생한 다고 본다. 사회문제는 개인적 접근과 제도적 접근을 동시에 고려하는 통합적 접근을 취할 필요가 있다. 즉 사회문제는 개인행동의 결함과 사회구조와 제도 의 불합리성과 결함을 종합적으로 고려하여 분석되어야 하는 대상이다(김규 태. 2013). 이러한 관점에서 학교폭력의 접근은 교육 구성원인 학생, 학부모, 교사 등을 대상으로 학생이 개인의 특성과 학교의 조직적 환경과 학생과 관련된 사회적 환경들인 가정과 지역사회 측면들과 심지어 학생의 폭력적 행위에 영향을 미 치는 정책 환경과 상황까지 고려할 필요가 있다. 이러한 주장은 개인의 행위가 개인적인 특성과 생태적 환경에 대한 접근을 주장한 Bronfenbrenner(1979)의 인간발달 생태학과 밀접한 관련이 있다. Bronfenbrenner는 생태학적인 체계를 개인과 개인을 둘러싼 환경들인 미시체계(Microsystem), 중간체계(mesosystem), 외체계(exosystem), 거시체계(macrosystem) 등으로 제시했다. 미시체계(Microsystem)는 발달하는 개인이 독특한 물리적 물질적인 특성을 가진 환경 내에서 경험하는 활동, 역할 및 대인관계의 유형이다. 예를 들면, 아동과 직접적인 관계를 갖는 환경으로 부모, 친구, 교사, 가족의 정서적 분위 기, 가족구조, 부적절한 부모역할(아동의 발달욕구에 무지하거나 아동을 학대 하거나 방치, 권위주의적 강압적 양육태도)등이 아이들에게 영향을 미친다. 이 중에서 부모의 양육태도는 아동의 정서적 행동적 문제에 비치는 비중이 상당 히 크다. 특히 어머니의 애정과 거부, 통제와 자율의 허용이 어떻게 결합되느 냐에 따라서 상당히 다른 정신과적인 장애가 나타난다. 중간체계(mesosystem)는 발달하는 개인이 적극적으로 참여하는 둘 이상의 330 경상남도교육연구정보원

341 환경들 간의 상호관계(interaction)로 이루어진다. 예로서, 아동의 경우는 가 정,학교와 이웃, 동료 집단 사이의 관계들이며 성인의 경우는 가족, 직장, 사 회생활 사이의 관계이다. 외체계(exosystem)는 발달하는 개인이 적극적인 참여자로 관여하지는 않으 나 발달하는 개인이 속한 환경에서 일어나는 일에 영향을 주거나 영향을 받는 사건이 발생되는 하나 또는 그 이상의 환경을 의미한다. 이러한 것들은 아동 에게 간접적인 영향을 미칠 수 있다.이러한 영향을 간접적이라고 하는 이유는 이러한 맥락에 의해 직접적인 영향을 받는 양육자에 의해서 그 영향이 전달되 는 것이기 때문이다. 예를 들면, 부모의 일과 관련된 스트레스가 가정에서 부 모와 자녀의 상호작용에 영향을 미칠 수 있다. 요소는 무척 다양하며 부모의 친구, 이웃, 고용주, 오락시설, 지원체계 등이 될 수 있다. 거시체계(macrosystem)는 기본적인 신념체계가 이념과 함께 하위체계들(미 시체계, 외 체계)의 형태와 내용에서 나타나는 일관성(consistencies)으로서 하위문화 수준이나 문화 전반의 수준에 존재하거나 존재할 수 있다. 예를 들 면, 아동에게서 가장 먼 사회적 맥락으로 사회의 태도, 관습, 법 등을 들 수 있다.이러한 요소는 고정되어 있는 것이 아니라 시간이 지나면서 변한다. 아동 에게 장애를 일으키게 할 수 있는 요소로는 문화적 사회적 재앙, 정치적 격변, 만성적 가난, 가족 구조의 변화를 들 수 있다. 시간체계는 전 생애에 걸쳐 일 어나는 변화와 사회 역사적인 환경을 포함한다(손덕순, 2006). <표 Ⅱ-3> Bronfenbrenner의 생태학적 관점에서의 학교폭력 원인 분석 체계(system) 이름 개인(individual) 미시체계 (microsystem) 중간체계 (mesosystem) 외체계 (exosystem) 거시체계 (macrosystem) 내용과 예시 학생 개인이 지니고 있는 심리적, 사회적 특성들(예: 학생의 공격 성, 자부심 등) 학생 개인이 갖는 친구, 교사, 학부모와의 직접적 경험(예: 교실내 의 교우관계, 가정의 심리적 사회적 환경 등) 학생 개인의 행동에 영향을 미치는 미시 체계의 두 집단 이상의 관계와 영향(예: 학부모와 교사와의 관계, 학부모의 교우관계 인지, 교내외 비행학생과의 관계 등) 학생 개인과는 관계되지 않지만 학생 개인 행동에 상당한 영향력을 갖는 교육환경 또는 제도(예: 전문상담교사, 학교폭력 신고전화 등) 학생 개인 및 다른 체계에 간접적으로 관련이 있는 보다 넓은 의미의 사회적 문화와 환경(예: 전통적 윤리관의 붕괴, 폭력적 대중문화 등) 출처 : 김규태 (2013). 학교폭력의 예방 및 대책 경상남도교육연구정보원 331

342 2) Bronfenbrenner의 생태학적인 접근을 바탕으로 한 학교폭력예방을 위한 학교문화체계 재구성 학교폭력의 요인을 연구한 학자들은 개인적 요인, 환경적 요인, 개인적 요인 과 환경적 요인간의 부적절한 상호작용 등 세 가지 견해로 나눌 수 있다. 하 지만 최근에는 학교폭력의 요인에 대한 연구는 개인적 요인과 환경적 요인을 함께 고려하는 생태학적 관점으로 통합적 접근 방법으로 접근하는 연구가 많 아지고 있다(도기봉, 2007;이문자, 2003). 생태 체계적 관점이 개인과 환경이 각각 개별적 관점에서 보는 것이 아니라 양자사이의 상호관계성에 초점을 두 고 개인의 발달과정과 환경의 요구 간의 더 나은 일치를 이루려는 사회복지 실천에서 중요한 관점이기 때문이다. 이러한 관점에서 살펴본 학교폭력의 특 성은 개인을 둘러싼 환경적과 개인적 특성을 통해 살펴볼 수 있기 때문이다 (도기봉, 2008). 이러한 생태학적인 체계를 학교폭력예방을 위한 학교문화 형성에 적용해보 고자 한다. 생태학적인 체계를 학교폭력예방을 위한 학교문화형성체계로 재구 성하기 위해 첫째, 생태학적인 체계는 개인의 발달과정에 맞추어 그 범위가 확대되어진다. 학교폭력예방에서는 개인이라는 개념이 학생도 있지만 교사, 학 교 관리자도 존재하게 된다. 따라서 개인이라는 개념을 학생, 교사, 학교관리 자로 본다. 둘째, 미시체계와 중간체계는 개인과 개인의 관계, 집단과 집단과 의 관계라고 볼 수 있다. 그러한 점에서 두 체계를 묶어 관계라는 측면에서 접근 하려한다. 셋째, 외체계는 교육환경과 제도적 뒷받침으로 나누어 제시한 다. 교육환경은 학교 내에 초점을 맞추고 제도적 뒷받침은 학교 밖에서 만들 어지는 교육적 환경에 초점을 맞추어 구분하였다. 넷째, 거시체계의 경우에는 일반 사회 문화적인 환경으로 크게 확대되어 내용이 광범위해짐으로 학교폭력 예방을 위한 학교문화 형성이라는 관점에서 좁혀서 제시하였다. 학교폭력 예방을 위한 학교문화조성체계를 개인, 관계, 교육환경, 교육제도, 사회문화적 환경으로 재구성하였다. 재구성된 체계별로 한국교육개발원에서 추 출된 학교문화형성요인을 반영하여 표 Ⅱ-4 와 같이 내용을 구성하였다. 개인체계에는 학교행정가(솔선 수범적 리더십, 수용적 리더십, 인화 지향적 리더십), 교사(교사의 열정과 실천노력, 수업 내 긍정적 언어사용, 학생중심의 교직관, 친밀한 또래관계를 위한 교사의 노력), 학생(순화된 언어 사용, 자발 적 도움, 학교에 대한 자부심)에 관련된 내용으로 구성되었다. 관계체계에는 332 경상남도교육연구정보원

343 학교장과 학생 간의 친밀감, 교사의 지지 및 학생들과의 긍정적 상호작용을 통한 신뢰감 및 친밀감 형성, 교사 간 협력(교사헌신), 수평적 친밀한 관계, 학 교 구성원 간 활발한 연계, 소통의 문화가 포함되었다. 교육환경체계에는 자율속의 규칙, 인성중심 교육과정 운영, 놀이 활동의 긍 정적 작용, 체육활동의 긍정적 작용, 상시적 순시, 규칙적이고 질 높은 교사연 수, 사회적 지원으로 인한 다양한 프로그램의 긍정적 영향, 생활지도 시스템 구축, 일관성 있는 생활지도가 내용에 포함되었다. 교육제도체계는 경쟁에 치 중하지 않는 분위기(입시제도의 변화), 활발한 학생회 활동, 학생 주인의식 함 양, 대면교육을 통한 학생존중으로 주인의식 함양, 학생이 행복한 학교를 만들 기 위한 학교운영 철학이, 사회문화적 환경에는 학교주변 유해환경의 차단, 건 전한 대중매체의 조성, 폭력에 대한 인식전환과 단호한 대책, 경제적 문제 해 결이 내용에 포함되었다. 경상남도교육연구정보원 333

344 표 Ⅱ-4 생태학적 접근을 바탕으로 한 학교폭력예방을 위한 학교문화형성 체계구성 체계(system) 이름 학교폭력예방을 위한 학교문화형성 체계 재구성 학교폭력예방을 위한 학교문화형성 내용(한국교육개발원에서 추출된 형성요인반영) 개인(individual) 개인 학교행정가(솔선수범적 리더십, 수용적 리더십, 인화지향적 리더십) 교사(교사의 열정과 실천노력, 수업 내 긍정적 언어사용, 학생중심의 교직관,,친밀한 또래관계 를 위한 교사의 노력) 학생(순화된 언어 사용, 자발적 도움, 학교에 대한 자부심) 미시체계 (microsystem) 중간체계 (mesosystem) 관계 학교장과 학생 간의 친밀감, 교사의 지지 및 학생들과의 긍정적 상호작용을 통한 신뢰감 및 친밀감 형성, 교사 간 협력(교사헌신), 수평적 친밀한 관계, 학교 구성원 간 활발한 연계, 소통의 문화, 외체계 (exosystem) 교육환경 교육제도 자율속의 규칙, 인성중심 교육과정 운영, 놀이 활동의 긍정적 작용, 체육활동의 긍정적 작용, 상시적 순시, 규칙적이고 질 높은 교사연수, 사회적 지원으로 인한 다양한 프로그램의 긍정 적 영향, 생활지도 시스템 구축, 일관성 있는 생활지도 경쟁에 치중하지 않는 분위기(입시제도의 변 화), 활발한 학생회 활동, 학생 주인의식 함양, 대면교육을 통한 학생존중으로 주인의식 함양, 학생이 행복한 학교를 만들기 위한 학교운영 철학 거시체계 (macrosystem) 사회문화적 환경 학교주변유해환경의 차단, 건전한 대중매체의 조성, 폭력에 대한 인식전환과 단호한 대책, 경제적 문제 해결 표 Ⅱ-4 의 생태학적 접근을 바탕으로 한 학교폭력예방을 위한 학교문 화형성 체계구성을 학교폭력예방을 위한 학교문화조성이라는 목표와 관련하여 [그림 Ⅱ-1]과 같이 제시한다. 334 경상남도교육연구정보원

345 학교폭력예방을 위한 학교문화 조성 개인 관계 교육 환경 학교관리자 (솔선수범, 수용적, 인화지 향적 리더십) 교사 (열정과 실천노력, 긍정적 언어사용, 학생중심 교직 관, 친밀한 또래관계를 위 한 노력) 학생 (순화된 언어 사용, 자발적 도움, 학교에 대한 자부심) 학교장과 학생간의 친밀감 교사의지지 교사의 학생들과의 긍정적 상호작용을 통한 신뢰감 및 친밀감 형성 교사 간 협력 학생간 수평적 친밀한 관 계 학교 구성원 간 활발한 연 계 소통의 문화 자율속 규칙 인성중심 교육과정 놀이활동의 긍정적 작용 체육활동의 긍정적 작용 상시적 순시 규칙적이고 질 높은 교 사연수 사회적 지원으로 인한 다양한 프로그램 생활지도시스템구축 일관성 있는 생활지도 교육제도 경쟁에 치중하지 않는 분위기(입시제도의 변화) 활발한 학생회 활동 주인의식 함양 대면교육을 통한 학생존중으로 주인의식 함양 학생이 행복한 학교를 만들기 위한 학교운영철학 사회문화적 환경 학교주변유해환경의 차단 건전한 대중매체의 조성 폭력에 대한 인식전환과 단호한 대책 경제적 문제 해결 [그림 Ⅱ-1] 학교폭력예방을 위한 학교문화조성체계 재구성 경상남도교육연구정보원 335

346 3) 학교폭력예방을 위한 학교문화조성체계를 활용한 학교현장 접근 Bronfenbrenner의 생태학적인 관점을 바탕으로 학교폭력예방을 위한 학교 문화조성체계를 재구성하여 학교현장에서 학교폭력예방을 위한 학교문화조성 에 조금 더 간결하면서도 체계적으로 접근하고자 하였다. 이 체계에서 개인, 관계, 교육환경, 교육제도는 각각 개별화되고 단독으로 작용하는 것이 아니라 Bronfenbrenner의 생태학적인 관점에서 [그림 Ⅱ-2]와 같이 상호작용을 하게 된다. 개인체계의 학생, 교사, 학교관리자의 리더십, 노력, 순화된 언어 등의 향상은 관계체계에도 영향을 주어 교사-학생, 학생-학생, 학교관리자-교사, 교사-교사 간의 관계에도 긍정적인 영향을 미치게 된다. 마찬가지로 관계가 개선이 되면 개인체계에도 상승효과를 가지게 된다. 관계가 개선이 되면 교육 환경 또한 학생 스스로 규칙을 정하고 다양한 활동에 참여하게 되고, 교사 간 협업을 통해 일관성 있는 생활지도, 다양한 연수프로그램이나 지원에 대한 동 기의 향상으로 더욱 향상이 되게 된다. 거꾸로 교육환경에서 인성중심 교육과 정, 다양한 교사프로그램과 지원을 통해 교사의 교육적 능력이 향상되고 체육, 놀이활동을 제공함으로 교사-학생, 학생-학생간의 관계도 크게 향상될 수 있다. 이와 같이 개인, 관계, 교육환경, 제도적 체계의 내용들이 서로 상호작용하 면서 연결되어 있기 때문에 어느 한 가지에 치중하거나 초점을 맞추기 보다는 각 체계에 맞는 실천계획을 수립함으로써 상호상승효과를 가져올 수 있다. 또 한 사회문화적 체계를 통해 학교문화조성이 학교만의 문제로 국한하지 말고 총체적인 사회안전망을 거시적으로 함께 고려해나가야 한다. [그림 Ⅱ-2] 학교폭력예방을 위한 학교문화조성체계의 상호작용 336 경상남도교육연구정보원

347 Ⅲ. 학교문화 조성을 위한 실현방안 3장에서는 배려와 존중, 소통, 협력이 이루어지는 학교 공동체 문화를 조성 하기 위한 실현방안을 제안하고자 한다. 먼저, 국내외 우수사례를 분석하여 시 사점을 얻고 문헌분석을 통하여 학교폭력예방 학교문화를 조성하기 위한 실현 방안을 제안한다. 1. 국내외 학교폭력예방 우수 실천사례 가. 노르웨이 1) Olweus의 학교폭력예방 및 근절 프로그램 노르웨이 정부는 1982년 학교폭력에 시달리던 학생들의 자살 사건 이후 학 교폭력을 없애기 위해 괴롭힘 근절 실천운동(Manifesto Against Bullying)을 전개하고 있다. 올베우스(D. Olweus)에 의해 개발된 학교중심의 학교폭력예 방 및 근절 프로그램의 목적은 학교가 적극적으로 학생들 간의 관계를 개선하 고 학교를 안전하고 즐거운 장소로 만들어 학생들이 안심하고 다닐 수 있도록 하는데 있다(박효정 외, 2014). 예방적인 차원에서 모든 초 중 고등학교 학생 을 대상으로 하며 학교폭력의 가해자와 피해자의 경우 개별 프로그램에 참여 하도록 하고 있다. 이 프로그램의 강조점은 학생들에게 학교폭력 발생에 대한 이해를 고취시키 고 교사와 학부모들이 능동적으로 프로그램에 참여하도록 유도한다는 것이다. 그리고 학교폭력 발생을 막기 위한 명확한 규칙을 개발하고 피해학생들에 대 한 보호와 지원이 이루어진다는 것이다. 그러기 위해서 학교 수준, 학급 수준, 개인 수준으로 구분되어 각 수준별로 예방 활동과 대책을 수립하여 운영해 오 고 있다. 프로그램 적용 약 2년 후 남녀학생의 집단 괴롭힘과 폭력 피해를 비교한 결 과, 피해율이 약 50%정도 감소된 것으로 밝혀졌고 학생들의 문제행동이 감소 되었으며 학교생활만족도가 증진되었음을 보고하고 있다(박효정 외, 2012). 경상남도교육연구정보원 337

348 이것은 우수한 프로그램의 현장 적용으로 학생들의 인식변화를 이끌어냈으며 교사, 학부모 등 성인들의 적극적인 개입과 관리가 학교폭력예방에 영향을 끼 친다는 것을 보여주고 있다. 2) Zero 프로그램 Zero 프로그램은 정부의 지원 하에 2003년부터 2006년까지 학교 현장에 실행된 프로그램이다. 무관용 원칙 아래 학교폭력을 감소시키고 학교폭력에 대처하고 예방할 수 있는 학교역량을 강화시키는 것을 목적으로 하고 있다. 이 프로그램은 하나의 Zero가 3~5개 학교 그룹으로 구성되는데, Zero 내 각 학교는 교장, 교사, 학부모(학부모회의 대표), 학생(학생회의 대표) 등으로 구 성된 프로젝트 그룹을 운영한다. 1년에 6번 정도의 세미나와 2회 정도의 전문 가 협의회를 개최하며 이때 외부 전문가가 지속적인 도움을 제공한다(박효정, 2012). 주요활동은 세 가지로 요약된다. 첫째, 학교폭력예방 및 근절에 필요한 정보 나 자료를 학교와 학부모, 학생들에게 배포한다. 둘째, 다양한 언론 매체를 이 용하여 학교폭력에 대한 국민의식 수준을 제고한다. 셋째, 학교폭력예방 및 근 절을 위한 프로그램의 보급과 개발에 필요한 재정적 지원을 마련한다. 학교폭력을 근절하기 위해서 직접적으로 특정 조치를 취하기보다는 지방자 치단체나 지역수준의 학교가 독자적인 학교폭력예방 및 근절을 위한 활동계획 을 세우고 수행할 수 있도록 지원하고 격려하는 데 중점을 둔다. Zero 프로그램은 학교폭력 발생건수를 줄이거나 학생의 체감 효과 면에서 는 충분히 만족스럽지는 않지만, 학교폭력에 대한 국민의식 제고나 정부와 민 간, 학교와 지역사회가 공동의 목표를 가지고 같은 방향으로 함께 움직이고 있다는 점에서 시사하는 바가 크다(서혜정, 2012). 나. 핀란드의 Kiva Koulu 프로그램 핀란드는 1990년대 학생 간의 괴롭힘 발생 문제가 심각한 사회적 이슈로 대두된 후 2005년에 학교복지위원회를 출범시키고, 프로그램을 개발하여 2010년부터 전국적으로 실시하였다. 교사 훈련 및 네트워크 프로그램 을 실 338 경상남도교육연구정보원

349 시하여 교사들이 학교폭력 문제에 대처하고 해결할 수 있는 역량을 기르도록 하였으며 프로그램의 유지 및 관리를 위해서 가상 트레이닝 시스템을 구축하 고 Kiva 공식 협의회를 개최하고 있다. Kiva 프로그램은 학생보호와 관련된 일반 지침 과 심각한 괴롭힘 행동이 발생했을 때 해결해 가는 절차와 관련된 구체적 문제해결 의 두 가지 형태로 구성된다. 일반 지침 은 학생들이 괴롭힘 행위를 근절시키는 역할을 할 수 있 다는 것을 알게 하고, 괴롭힘을 당한 학생에 대한 공감대를 형성하도록 하며, 피해학생들을 돕는 전략을 개발하고 활용하는데 목적이 있다. 구체적 문제해 결 은 실제 학교폭력이 발생했을 때 문제를 해결하고 피해학생과 가해학생 모 두를 도와주기 위한 목적으로 운영된다. Kiva 프로그램은 개별 학교폭력 사례에 초점을 맞추기보다는 공동의 책임을 강조하고 특히 방관자들을 변화시켜 적극적으로 대응하도록 유도한다. 피해자 에 대한 공감 능력과 도울 수 있다는 자기효능감 등을 촉진시켜 피해자를 도 와줄 수 있는 능력을 길러줌과 동시에 방관하는 잘못된 인식과 태도를 변화시 키는데 관심을 기울이고 있다. 또한 학생에 대한 처벌을 중요한 요소로 보지 않고 지속적인 대화와 토론을 통해 개선시키는 것을 강조한다. 대화를 통해서 도 변화가 없을 때에는 처벌이 내려지며 이때에도 국가 차원의 특별지침은 없 으며 학교별로 상황에 따라 자율적으로 학교규칙을 제정하여 운영한다(박효정 외, 2014). 다. 스웨덴 여러 조사와 연구에서 스웨덴 학교에서 일어나는 학교폭력은 그렇게 많지 않은 것으로 보고되고 있다. 따돌림이나 학교폭력이 심각하지 않는 데는 여러 가지 원인이 있을 수 있다. 스웨덴의 경우 학교에서나 가정에서 체벌이나 폭 력은 절대금지라는 강한 사회적 인식과 문화가 가장 중요한 원인 중 하나일 것이다. 또한 학교폭력의 예방과 근절을 위해 법과 제도적인 측면에서도 노력 하고 있다. 체벌금지법, 교육법, 차별금지법 등과 같은 법을 통해 학교폭력에 대한 책임 은 학교나 지자체에 있다는 것을 명확하고 단호하게 밝히고 있다. 지자체나 경상남도교육연구정보원 339

350 학교가 최선을 다 하지 않았을 때 벌금이나 보상금을 지불하도록 하고 있다. 나아가 학교나 지자체는 예방하는 데 최선을 다해야 하고 만약 이런 일이 일 어나면 즉각 대처하고 해결해야 한다. 교직원이 학생들에게 학교폭력을 행사 할 가능성이 있는 것에 대해서도 명시하고 있으며 이의 절대적 금지를 규정하 고 있다. 또한 역증명원칙 이라는 법정신의 적용으로 약자를 보호하고 있다. 역증명원칙 은 어느 한 학생이 모욕을 당했거나 따돌림을 당했다고 민원을 넣 으면 이 학생이 이런 행위가 일어난 것을 증명해야 되는 것이 아니라 지자체 나 학교가 이런 행위가 일어나지 않았고 지자체나 학교가 최선을 다 했다는 것을 증명해야 된다고 규정하고 있다. 제도적 장치들로는 동등대우계획서, 성인팀과 학급지원학생팀, 학생건강팀이 대표적이다. 대부분의 학교는 동등대우계획서를 만들어 학교에서 일어나는 차 별, 희롱, 따돌림, 모욕행위, 폭력 등에 대처하고 있다. 현황파악을 위한 설문 조사를 기초로 목표와 대책을 세운다. 전문상담사가 주축이 되는 성인팀과 각 학급에서 남녀 2명의 대표로 구성된 학급지원팀(한국의 또래멘토링과 유사한 역할)이 중추적 역할을 한다. 성인팀은 전문상담사와 교사팀들의 대표로 구성 되어 있으며 이들의 주역할은 학급지원학생팀을 지원하고 동등대우계획서에 제시된 임무를 수행한다. 학생들의 육체적 건강을 담당하는 의사와 간호사, 심 리적 문제를 담당하는 심리학자와 전문상담사를 학교에 두어 학생들의 건강문 제를 총체적으로 돌보게 하는데 이 전문가들을 학생건강팀이라고 부르며 교장 이 이 팀을 주도한다. 학생건강팀은 교육법에 의해 꼭 있어야하며 학생들의 안전한 교육환경과 성장조건을 책임지고 있다(황선준, 2015). 이러한 법과 제도에 힘입어 따돌림이나 학교폭력을 근절하겠다는 학교현장 의 의지와 노력 또한 과소평가할 수 없다. 특히 교장과 함께 전문상담사는 좋 은 학교문화 및 학습분위기와 안전한 학교를 만드는 데 핵심적 역할을 한다. 교장의 학교폭력 근절에 대한 의지와 추진력과 더불어 전문상담사는 교장과 의 긴밀한 협력을 통하여 학생건강팀 또는 성인팀 등에서 연결고리의 중추 적 역할을 한다. 가해 및 피해학생들과 그들 부모들과의 대화와 상담을 통하 여 따돌림이나 학교폭력 문제를 예방하고 근절하는 아주 중요한 역할을 하고 있다. 340 경상남도교육연구정보원

351 라. 경기도 덕양중학교의 회복적 생활교육 경기도 덕양중학교는 학생들이 학교 규율을 수동적으로 따르도록 요구하지 않으며 스스로 규율을 설정하고 지키도록 하고 있다. 생활협약 에 잘 나타나 있는데 학생들이 소통을 통해 자신과 타인의 인권에 대해 성찰하고 바람직한 학교 공동체문화를 형성하는 것을 중시하고 있다. 학생들은 각 학급회에서 개정되었으면 하는 사항을 제안하고 총학생회 임원 회의를 통해 제안할 개정안을 협의한 후, 학부모, 교사, 학생회임원으로 구성 된 생활규정개정 협의회를 통해 구성원 협약 방식의 생활규정이 만들어지게 된다. 이와 같은 학교에서는 학생들에 대한 생활지도가 지도를 위한 규정 이 라기보다는 아이들과 함께 만들어 가는 약속 이라는 점을 강조한다(김삼진 외, 2012). 이는 교사, 학생, 학부모 등 교육과 관련한 주체들의 자발성과 참 여를 통해 소통이 가능하다는 것을 보여준다. 또한 교사와 학생의 의사소통 형태를 쌍방향 으로 변화시키는 것을 강조한다. 그럼으로써 민주적인 학교운 영과 학생들의 자율적 의지를 통한 생활협약 준수 및 폭력 없는 안전한 학교 문화가 형성되는 것이다. 이는 회복적 생활교육이라는 큰 틀 아래 실시되고 있는데 회복적 생활교육 이라 함은 문제해결 기술이 아니라 평화와 관련된 핵심가치를 실행하는 학생 생활지도의 새로운 패러다임이다. 회복적 생활교육의 핵심은 안전한 공동체 만들기이다. 공동체 재건하기, 공동체 보수하기, 공동체성 강화하기 세 영역으 로 이루어지며 영역별로 회복적 서클, 집단상담, 학급서클, 학년서클, 평화체 육대회, 사제동행 산행체험, 우정나눔 축제 등 세부 프로그램을 운영하고 있 다. 또한 교과시간에도 적용하고 있는데 수업시간에 다루는 스토리의 이면에 녹아 있는 가치에 초점을 맞춰 수업을 진행한다. 텍스트의 내용보다 더 중요 한 것은 학생들 사이의 관계성이라고 보기 때문이다. 또한 공감능력 및 평화 감수성을 키우기 위한 수행평가 방안 도입 등 수업과 평가 속에서도 꾸준히 생활교육을 실천하고 있다. 경상남도교육연구정보원 341

352 마. 국내외 우수사례를 통한 시사점 국내외 우수사례를 조사한 결과 다음과 같은 시사점을 얻을 수 있다. 첫째, 학교폭력 사안 발생 후의 처리보다도 예방교육과 조기 처치에 노력하 고 있다. 또한 지속적으로 실행 관리될 수 있는 시스템이 구축되어야 한다. 노 르웨이의 경우 11년간 올베우스 프로그램을 운영하고 있는 학교가 적지 않다. 강압적이며 지시적인 다른 프로그램과는 달리 교사의 주인의식아래 자율적으 로 운영하며, 가이드라인이 제공되어있고 시스템화 되어 있기 때문에 교사의 참여도와 만족도가 높다고 평가되었다. 이처럼 학교폭력은 예방과 조기 처치 가 중요하며 지속적인 지원과 관리가 필수적이다. 둘째, 학교폭력은 단순히 교육기관, 단위학교차원만의 문제가 아니라 지역사 회, 인근 학교, 각 분야 전문가 및 학부모와의 원활한 네트워크가 형성되어야 만 해결할 수 있는 문제이다. 유관기관과의 긴밀한 협조와 공동체의식아래 학 교폭력을 예방할 수 있는 것이다. 셋째, 학교장의 학교폭력예방에 대한 솔선수범적 리더십을 보이는 것이 중 요하다. 박효정(2012)은 노르웨이와 핀란드의 경우 교장의 학교폭력예방에 대한 확신, 비전, 지속적인 관심과 관찰, 추진력이 학교폭력예방을 위한 학교 문화 형성에 핵심요인이라 하였다. 또한 학교장은 학생 개개인에 대한 관심을 가지고 친밀감을 형성하기 위해 노력하고 있으며 이는 학교폭력예방을 위한 문화조성의 출발점이라 할 수 있다. 넷째, 생활에 대한 지도 는 특별한 규정에 의한 처벌위주가 아닌 수업과 일 상생활 속에서 이루어지는 것이 바람직하다. 생활지도만을 위한 특별한 프로 그램을 만들기보다는 수업과 생활 속에서 자연스럽게 학생들의 삶을 가꾸는 방식으로 이루어져야 한다. 그럼으로써 공동체 구성원간의 관계성 향상을 통 해 존중과 배려, 책임과 협력이 살아있는 평화로운 학교문화가 조성될 것이다. 342 경상남도교육연구정보원

353 2. 학교폭력을 예방을 위한 실현방안 가. 개인차원의 학교폭력예방 1) 학생 개인 차원 학생 개인 차원에서 학교폭력을 예방하고 문제를 해결하기 위해서는 직접적 당사자인 학생들이 학교폭력을 어떻게 인식하고 있고, 어떻게 해결해야 한다 고 생각하고 있는지를 아는 것이 중요하다. 2014년 2차 학교폭력실태조사 결 과(교육부, 2014)에 의하면 학생들은 물리적인 폭력보다 언어폭력, 집단 따돌 림과 같은 정신적 피해가 더 크다는 점에서 학교에서 언어순화교육이나 관계 적인 측면에서의 교육이 필요함을 알 수 있었다. 이러한 점에서 학생 개인 차원에서 학교폭력을 예방하기 위한 방안은 학교란 어떠한 곳인가에 대한 인식에서부터 시작되어야 한다고 본다. Elizabeth Cervini Manvell은 학교폭력의 연속체 안심할 수 있는 학교풍토 조성하기 (2015,p18)에서 학교-학생들이 깨어있는 시간의 대부분을 보내는 곳-는 개 인적 문화적 인간적 수준에서 서로 존중하는 책임 있는 성인 이 되도록 학생 들을 가르치는 본질적 장소 라고 말하고 있다. 학교에 대한 이러한 인식으로부 터 타인과 생활하는 공감의 원리를 내면화하는 것이 중요하다. Elizabeth Cervini Manvell은 이것을 황금규칙이라고 말했다. 당신이 싫어하는 행동을 다른 사람에게 행하지 말라. 는 격언의 교훈은 서로간의 배려와 관심를 말한 다. 개인적 취향, 문화적 기대, 기본적 인권 등과 관련된 황금규칙은 서로 간 의 배려와 관심에 토대를 두고 있는 것이다. 이러한 이해에 기초하여 타인의 관점으로 세상을 바라볼 수 있도록 타인의 입장을 고려하며, 타인에게 유익한 것이 무엇인지를 알게 된다. 타인을 존중하고 동정하는 공감능력을 실천하는 것이 개인 차원에서 학교폭력 예방의 근본적인 실현 방안이 될 것이다. 그리고 학교폭력과 관련해서는 폭력이 무엇인가를 분명히 인식하는 것이 중 요하다. 학생들의 설문 조사 결과에서도 나타나듯이 많은 학생들이 특별한 이 유 없이 학교폭력을 행사하는 경우가 많고, 스스로 나쁜 행동임을 알게 되어 서 중단하게 된 경우가 많다고 하는 것을 보면 폭력에 대한 분명한 인식이 필 요하다. Elizabeth Cervini Manvell(2015)은 클렘슨 대학교의 마를렌 스나이더의 말 경상남도교육연구정보원 343

354 을 인용하여 폭력에 대해 다음과 같이 말하고 있다. 폭력은 또래들 사이에서 일어나는 의도적 지속적 굴욕적 학대이다. 폭력은 피해학생보다 더욱더 많은 힘-크기, 나이, 수, 돈, 인종 등에 의하여 좌우됨- 을 지니고 있는 학생(가해 학생)에 의해 행사된다. 폭력은 의견의 차이나 논 쟁이 아니다. 폭력은 의도된 침해행위이다. 이에 따르면 폭력이 무엇인지, 폭력을 행사하면 왜 안 되는지, 폭력이 발생 한다면 무엇을 할 것인지, 다른 사람을 공감과 존중으로 대우하는 것이 왜 중 요한지 등을 명백히 하는 것이다. 2014년 2차 학교폭력실태조사 결과(교육부, 2014)에서 언어폭력이 가장 심 각하다는 결과를 보면 학생 스스로 인간관계에서 언어사용의 중요성을 인식하 고 올바른 언어사용능력을 기르기 위한 노력을 해야 한다. 조종태(2013)에 의하면, 말은 일상적으로 사용하여 습관화되거나 집단화되 는 경우가 일반적이기 때문에 학생들 스스로는 자신의 언어습관이 잘못되어 있고, 자신의 말이 상대방에게 상처를 주고 있음을 인식하기 어렵다. 욕설을 하지 않던 학생들조차 초등학교 고학년이 되거나 중학생이 되면 욕설을 자주 사용하게 되는 것은 대다수의 학생들이 욕설을 사용하는 환경이다 보니 그것 이 오히려 자연스럽고 그것이 듣는 사람에게 상처를 준다는 인식을 전혀 하지 못하게 되기 때문이다. 흔히들 집단 따돌림의 가해학생들이 장난으로 그랬어 요 라고 변명하는 것에서 이들이 언어폭력의 심각성에 대해 전혀 인식하지 못 하고 있음을 알 수 있다. 이러한 언어폭력이 상대방에게는 비수보다 더 날카 롭고 그것이 평생 지울 수 없는 상처가 된다는 것을 인식시키도록 하는 것이 언어순화 교육의 핵심이어야 한다고 한다. 이러한 언어사용의 문제를 인식하고 올바른 언어사용을 위해 학교자치활동 이나 또래활동, 동아리 활동과 학교가 제공하는 여러 가지 프로그램에 적극 참여할 필요가 있다. 학교폭력 예방 및 대책(2013, 김규태 외)에 의하면 학교 내 권력관계의 맥 락에서 초점을 두고 대처해야 하는 것이 효과적인 방법이 될 수 있다고 한다. 학교폭력은 교실의 권력관계 속에서 발생하는 것으로 나타난다. 권력을 갖 게 되는 요건은 개개인이 가지고 있는 특성, 학업능력, 외모, 집안의 경제력, 신체적 능력 등에 대한 타인의 인정 여부 등이다. 이 요건들을 통해 교사나 동료 학생들로부터 인정을 받은 학생들은 교사와 친구들로부터 인정을 받게 되고 교실 안에서 굳이 폭력을 행사하지 않아도 큰 어려움 없이 학교생활을 344 경상남도교육연구정보원

355 영위할 수 있다. 반면 그렇지 못한 경우는 물리적인 힘의 우위를 통해 권력을 얻고자 하는데, 이 경우 교사로부터 인정을 받지 못하지만 급우들로부터는 인 정을 받을 수 있기 위해 폭력을 통해 권력을 습득한다. 이렇게 습득된 권력은 폭력적인 성향을 띨 가능성이 매우 높고 권력의 유지도 직접적인 폭력 행사나 혹은 폭력에 대한 두려움에 근거한 복종에 기반을 두게 된다. 이러한 권력관 계는 교실 안에서 점차 공고히 자리 잡게 되며, 많은 경우 학교 전반에 걸쳐 서열이 나타나게 되어 소위 일진이라는 것이 생겨나게 된다. 이러한 상황에서 교사나 동료들로부터 인정을 받지도 못하고 권력을 갖지도 못한 학생들은 결국 학교폭력의 피해자가 될 가능성이 매우 높아진다. 즉, 권 력 사슬의 상층부에 있는 학생들은 자신이 원하는 것을 얻기 위해 혹은 자신 의 권력을 과시하기 위해 자기 아래에 위치한 학생들에게 자신이 원하는 것을 구해오도록 요구하게 되고, 이에 저항하게 되면 폭력을 행사하게 되는 것으로 볼 수 있다. 여기서 한 가지 흥미로운 것은 학교폭력의 피해자들로 권력 서열의 하층부 에 놓여 있는 학생들도 나름대로 생존방식을 추구하는 경우가 생겨난다는 것 이다. 일부 학생들은 권력을 갖고 있는 학생들의 빵셔틀을 스스로 자처함으로 써 다른 학생들의 폭력으로부터 보호받는 경우도 발생하고 있다. 이는 권력 서열관계의 특성에 대한 이해를 바탕으로 그 서열관계를 타파하거나 뒤집을 수 있는 능력이 없는 상황에서 그 관계 속에서 적극적으로 대처하는 방법이 될 수도 있다. 이러한 적응방식은 마치 일부 유흥업소에서 지역이 폭력 조직 에 정기적으로 상납하고, 그 대가로 다른 폭력배들의 횡포로부터 보호를 받는 것과 매우 유사한 것이다. 피해학생은 학교폭력 피해를 당했을 시에도 다시 자신감과 적극적인 의지를 가지고 노력하면 해결될 수 있을 것이라는 긍정적인 마음을 가져야 한다. 그 리고 학생들은 평소 친구관계에서 심한 갈등과 폭력 피해의 위험에 놓이기 전 에 사소한 오해와 감정의 불만을 대화로써 해결하려고 노력해야 한다. 지속적인 친구관계 갈등이나 심각한 폭력의 위험에 놓여 있으나 혼자 힘으 로는 더 이상 해결할 수 없을 때 1차적으로 주위의 믿을 만한 친구나 어른과 상의하거나 지역 청소년상담실이나 전문 상담실을 찾아 도움을 받아야 한다. 혹은 폭력 피해를 주는 상대 가해자와 자발적인 해결이 어렵거나 집단폭행 및 따돌림 등 지속적인 심각한 피해 위험에 있을 때는 자신이 겪은 구체적인 피 해 사실과 문제가 되는 고통을 침착하게 잘 정리하여 부모와 교사에게 알리고 경상남도교육연구정보원 345

356 적절한 조치가 취해지도록 한다. 즉, 모든 학생들은 폭력은 예방하는 것이 최 우선 이라는 생각을 기본으로 평소 좋은 친구관계를 맺고 실제 신체 폭행 이 나 심각한 학교폭력 위협이 있을 때에는 직접 폭력으로 맞서려 하지 말고 폭 력 피해가 감지되는 때나 장소는 피해야 할 것이다. 이러한 논의에 따르면, 학생들이 스스로 학교폭력을 극복하기 위해서 노력 해야 하지만 교실문화가 학생들의 고충을 충분히 공감하고 적극 대처하려는 노력과 의지를 보여 주어야 한다. 학생들이 스스로 우정의 가치를 이해하고 서로를 배려하며 사랑으로 충만한 교실분위기를 만들어야 한다. 학생들이 자 존감을 가지고 각종 학교활동에 적극적으로 참여할 수 있는 학교풍토 또한 중 요하다. 학생들이 스스로 학교생활이 즐겁다고 느껴질 때 학교폭력이 나타날 여지는 줄어들 것이다. 학생 차원에서 학교폭력을 예방하기 위한 실제 생활의 측면에서는, 학교폭 력 발생을 예방하고 대처하는 방식을 구체적으로 알고 실천하는 것이다. 도란 도란 학교폭력 예방 누리집 에서 제시하고 있는 학생 차원의 학교 폭력예방은 표 Ⅲ-1 과 같다. 표 Ⅲ-1 도란도란 학교폭력 예방 누리집 학교폭력예방수칙 <예방 수칙> 누구라도 학교폭력에 노출될 수 있다는 점을 생각합니다. 학교폭력 정보제공 및 신고를 할 수 있는 앱(App)을 설치해놓고, 자신 또는 친구 가 학교폭력 상황에 처할 때 활용합니다. 내 말과 행동 때문에 상대방이 기분 상했다고 하면 바로 사과합니다. 친구 사이에서 재미와 장난을 위해서 하는 행동들에 대해서 신중하게 생각해보고 입장을 바꿔서 기분을 헤아려 봅니다. 무리한 요구를 받을 때에는 미안하지만 나는 네가 말하는 대로 할 수가 없다 라는 식으로 단호하게 거절하도록 노력합니다. 출처 : 도란도란 학교폭력 예방 누리집(2015). 표 Ⅲ-1 의 예방 수칙에 따르면 누구나 폭력의 위험에 노출될 수 있으 므로 학교폭력에 대한 정보제공 및 신고를 통해 학교폭력에 단호하게 대처해 야 한다는 것을 말하고 있다. 그리고 나머지 내용은 인간관계와 관련된 것으 로 서로 간의 배려와 관심을 내면화해서 실천하는 것이 중요함을 말하고 있다. 346 경상남도교육연구정보원

357 학교폭력을 예방하고 올바른 언어사용능력을 기르며 토의나 토론 등 의사소 통능력을 기를 수 있는 학생 차원의 또 다른 방법은 학생자치법정에 참여하는 것이다. 학교폭력을 예방하는 학교문화를 정착시킬 수 있는 것 중 가장 구체 적이고 실효성이 있는 것은 학생자치법정에 적극 참여하는 것이다. 학생자치 법정은 학생 스스로 문제해결에 참여하는 경험을 쌓을 수 있는 지속 가능한 방법일 수 있는 것으로 보인다. 이와 관련, 조종태(2013)에 의하면, 모든 문 제는 문제를 일으키는 대상 스스로가 해결할 때 가장 근본적으로 해결이 될 수 있다. 학교폭력도 학생들 스스로가 문제를 인식하고 그 해답을 찾을 때 가 장 근원적인 처방이 될 것임은 물론이다. 이러한 학생들 스스로의 자율적 해 결역량을 강화시키는 방안으로 현재 또래조정, 청소년참여법정, 학생자치법정 등 몇 가지 프로그램이 시행중이다. 그중 현재 법무부에서 교과부와 협력하여 시행하고 있는 학생자치법정은 그 시행을 통하여 학교폭력 예방, 학생 책임감 향상, 법에 대한 가치 및 태도 의 확립, 동료효과(peer effect) 등의 효과가 있는 것으로 분석되고 있다. 무 엇보다 학생들이 구성원의 폭넓은 합의와 이해를 바탕으로 규칙의 준수를 생 활화하고 학생들 스스로 징계방법을 결정하고 따르게 한다는 면에서 교사나 사법당국이 관여하는 일반적인 학교폭력 예방책과는 근본적인 차이가 있다. 일반적으로 학생자치법정은 지각 두발불량 등 경미한 학칙 위반 사안에 대 해 학교 내에서 학생스스로 재판부를 구성하여 토론, 변호, 판결 등을 통해 문제를 해결하는 프로그램이며 그 과정에서 자연스럽게 사법절차 및 법적 권 리와 의무를 이해하여 합리적 사고력 및 문제해결능력을 배양함으로써 민주 시민으로서 가져야 하는 법적 소양을 기를 수 있고, 학교 생활지도의 최적의 대안으로써 학교의 자율적 분위기를 신장시켜 준다. 교사들은 기존의 주관적 인 기준으로 행하던 생활지도에서 탈피하여 상벌점 제도라는 확고한 기준으 로 학생들의 생활지도를 하게 되어 체벌의 효과적인 대체수단으로 활용이 가 능하며, 무엇보다 학생들이 사소하게 여겼던 교칙위반 행동에 대해 책임감을 갖게 해줌으로써 학교폭력 등 비행으로의 발전가능성을 미연에 방지할 수 있 는 프로그램이다. 2) 교사 차원 학교폭력과 관련하여 교사들 또한 학생과 마찬가지로 괴롭기는 마찬가지다. 은밀하게 이루어지는 왕따는 교사가 적발하기 어렵고, 가해자와 피해자는 모 경상남도교육연구정보원 347

358 두 부적응아로 보이기까지 한다. 학교폭력에 대해 제대로 학습받지 않은 교사 들은 잡무에 쫓겨 학교폭력 연수를 받을 여력이 없다고 말하는 것이 실정이 다. 학생 간 벌어진 일이 학교폭력으로 규정이 되는 순간부터 학교폭력대책자 치원회에 출석하고 가해자와 피해자의 학생과 학부모를 만나 상담하고 분쟁을 해결해야 하는 어려운 상황에 놓인다. 학교폭력 예방 및 대책(2013, 김규태 외)에 의하면 교사 차원의 학교폭력 예방 실현 방안을 사전 예방차원에서 실 천 방안을 다음과 같이 제시하고 있다. 첫째, 상호 간의 유대 강화, 둘째, 학 생들과의 커뮤니케이션과 관찰을 통한 학교폭력의 조기발견 및 예방, 셋째, 교 사 교사, 교사 전문가 간 교류를 통한 정보 공유, 넷째, 학교폭력 예방 연 수 참가 등을 통한 학교폭력 예방에 대한 역량 강화, 다섯째, 교사 스스로 언 행과 행동을 조심할 것 등이다. 첫째, 상호 간의 유대 강화는 프로그램을 활용한 교사들의 적극적인 개입을 통해 학생들 사이의 유대감을 강화함으로써 학교폭력을 예방하는 것이다. 동 아리활동이나 반별 체험학습, 학급회의, 학교폭력 예방을 위한 학급활동 방안 을 마련하여 교사와 학생 간 유대감을 증진시키는 활동을 통해서 교사가 적극 적으로 개입함으로써 중개인 역할을 하고 학생들이 어떠한 생각을 가지고 있 는지에 대해서도 파악하는 것이다. 또한 SNS나 메신저를 통해 지속적인 교류 를 하고 개인적으로 상담을 편하게 할 수 있는 환경을 만드는 것도 좋은 방안 이 될 수 있다. 이는 학생들이 학교폭력을 경험하게 되었을 경우 상담을 하는 창구로 활용 가능성이 있고 교사들이 학생들을 파악하여 학교폭력을 미연에 방지할 수 있는 기능을 동시에 할 수 있다. 둘째, 학생들과의 커뮤니케이션과 관찰을 통한 학교폭력의 조기발견 및 예 방하는 것이다. 학교폭력은 조기에 발견해 예방하는 것이 중요하나 학교폭력 의 특성상 교사가 모르는 상태에서 진행되는 경우가 많다. 따라서 신고함이나 정기적인 면담과 같은 방법을 통해서 학생들이 상태를 파악하는 것이 예방책 으로 좋은 방법이 될 수 있다. 뿐만 아니라 학교폭력 우발지역 등을 수시로 점검하는 것도 학교폭력을 예방하는 좋은 방법이다. 셋째, 교사 교사, 교사 전문가 간 교류를 통한 정보 공유하는 것이다. 현재 교사 1인당 학생 수는 교사가 감당하기 힘들 정도로 많은 것이 사실이 다. 따라서 교사는 학생을 일일이 관심을 가지고 관찰하기 힘든 상황이다. 그 렇기 때문에 교사 간 교류를 통한 정보 공유는 필수적이다. 교사 본인이 미처 발견하지 못했던 점이나 간과하고 넘어갔던 점을 다른 교과의 교사나 학생부 348 경상남도교육연구정보원

359 소속 교사를 통해 발견할 수도 있고 반대로 자신이 알고 있는 학생의 특성이 나 형편을 다른 교사들과 공유함으로 인해서 좀 더 효과적이고 일관성 있는 교육이 가능하다. 또한 지도가 필요한 학생이 있을 경우 교사가 너무 과잉반응을 보이거나 혹 은 대수롭지 않게 생각해서 기본원칙을 무시하고 경솔하게 대응하는 경우가 종종 있기 때문에 교내 상담교사라든지 청소년 상담 전문가들과의 교류가 학 교폭력을 예방하는 데 효과적이다. 또한 학교폭력 예방교육 및 프로그램에 학 교 안팎의 전문 상담사(사회복지사 등)가 개입하여 진행하는 것이 효과적인 것으로 나타났다. 전문가들과 교사들이 팀 협력을 이루어 필요한 경우에는 전 문 상담기관과의 연계를 통해 전문가로 하여금 폭력을 사용하게 된 개인적 요 인에 대한 조사와 분석을 통해 그 원인을 찾아내고 그 요인들을 해소해 주는 동시에 수련활동 프로그램을 통하여 학생 자신의 행동을 반성하게 할 필요가 있다. 이는 긍정적인 학교 환경 형성과 학교폭력 예방을 행하는 데 많은 도움 이 될 것이다. 넷째, 학교폭력 예방 연수 참가 등을 통한 학교폭력 예방에 대한 역량을 강 화하는 것이다. 학교폭력 문제해결 및 예방을 위한 주도적인 역할 수행 집단 으로 교사의 도움을 필요로 한다. 무엇보다도 학생들은 학생들 사이의 갈등에 있어서 교사의 도움을 필요로 할 것이다. 교사들은 피해학생이 발견되었을 시 도움을 주려고 많은 노력을 하여야 하는데, 주된 정보의 출처가 동료 교사들 간의 의견 교류에 많이 근거할 뿐만 아니라, 폭력서클에 개입해야 하는 경우 개입방법을 알지 못해서 도움을 주고 싶지만 주지 못하는 경우도 있다. 이처 럼 현실적인 개입 접근의 부담감과 방법론적인 내용 부재 현실을 발견하게 된 다. 따라서 학교폭력 문제를 체계적으로 접근할 수 있는 교사의 학교폭력 예 방 연수를 도입하되, 학교폭력 문제해결 과정을 전문가와 함께할 수 있는 훈 련이 체계화되어야 할 것이다. 다섯째, 교사 스스로 언행과 행동을 조심하는 것이다. 학생들은 교사를 통해 배운다. 교사가 학생들을 대할 때 무조건적인 체벌이나 폭력적인 방법으로 대 한다면 학생들은 그것을 통해 폭력으로 문제를 해결하는 것이 좋다는 것을 배 울 것이고 또 자연스럽게 폭력에 대해서 무감각해질 것이다. 이러한 것들이 학생들 간에 문제가 발생했을 때 학생 자신도 모르게 폭력으로 문제를 해결해 서 학교폭력으로 발전할 수 있다. 또한 너는 하는 짓마다 말썽이구나. 네가 하는 짓이 그렇지! 지질이 같은 짓만 골라서 한다. 너는 친구들한테 왕따 당 경상남도교육연구정보원 349

360 하게 생겼다. 네가 그럼 그렇지, 가만히 있으면 중간이나 가지 와 같은 학생을 무시하는 언행은 학생의 자아상을 짓밟고 왕따를 부추길 수 있으므로 항상 주 의해야 한다. 위의 방안들이 학교폭력 예방을 위한 직접적 측면이라면 수업이나 교사업무 나 교사 간 관계 속에서 실현 가능한 방안을 생각할 수 있다. 이와 관련하여 Elizabeth Cervini Manvell은 학교폭력의 연속체 안심할 수 있는 학교풍토 조 성하기(2015,p48)에서 학생들의 절반 이상이 교사 중심적 강의보다 다양하고 학생 중심적인 수업방법을 선호하고, 학생들은 자신에게 관심을 갖는 교사를 원하고 있었으며, 이들의 생활에 적절하고 참여적인 학습경험을 바라고 있었 다고 한다. 이렇게 볼 때 학교폭력을 예방하기 위해서는 수업과 생활지도가 균형 있게 이루어지도록 하는 것이다. 이것은 교과수업에서부터 교사와 학생 간 상호 존 중과 배려의 수업이 이루어져야 함을 알 수 있다. 교사 중심의 일방적 강의식 수업에서 벗어나 교과의 특성이나 내용에 맞게 토의, 토론식 수업이나 협동학 습 또는 배움의 공동체수업 모형 등 다양한 학습 방식을 적용해 의사소통기술 을 익히고 학습공동체를 이루어 수업 속에서 자연스럽게 상호 존중과 배려의 태도를 익히는 것이다. 그리고 이러한 수업이 가능하도록 전문적 학습공동체 나 교사협의회를 활성화하여 교사들 사이의 연대적 지원이 가능하게 하고, 정 기적으로 특정 아동이나 청소년에 관해서 얘기를 나누고, 정보와 경험을 교환 하며, 아이디어를 내고 함께 생각하기를 통해 교사 간 협력적 관계를 구축함 으로써 교사 개인은 물론이고 교사 간 경험이 축적되어 학교폭력을 예방할 수 있는 능력이 향상될 것이다. 또한 교사업무의 경우, 학교폭력과 관련한 지침이나 매뉴얼을 정확하게 익 히고 교사연수를 비롯한 다양한 활동을 통해 학교폭력에 대해 많은 정보를 획 득하는 것이다. 담임일 경우는 학급운영에 있어 학교폭력을 예방하기 위한 학 급운영계획을 세워 실천하고, 모든 교사가 학생상담을 비롯한 학생과의 관계 개선을 위한 연수나 모임에 참가하는 것이다. 그리고 이 과정에서 교사 간 경 험이나 정보를 공유하여 실질적인 학생생활지도 능력을 향상시켜 나가는 것이 효과적인 방안이 될 수 있다. 350 경상남도교육연구정보원

361 나. 관계차원의 학교폭력 예방 1) 학교 차원 학교 차원에서 학급 단위의 학교폭력을 예방하기 위한 실천적 방안으로는 학교폭력 갈등예방으로 평화적인 학급문화 만들기(서울특별시교육연구정보원, 장 영 외 2013)에서 나타난 전략을 활용하는 것이 유효할 수 있다. 이에 따 르면 학교 폭력 문제가 쉽게 해결되지 않는 이유를 학교 폭력문제가 단순히 사안별로 대처만 하면 해결되는 일차원적인 문제가 아니라는 것으로 출발하고 있다. 즉, 학교 폭력의 문제는 인간관계의 문제이고 문화의 문제이기 때문에 학교 폭력의 근본적인 해결을 위해서는 학교라는 공간의 구성원들이 어떻게 관계를 맺고 있고 그 관계 속에서 어떻게 갈등이 발생되는지 확인할 필요가 있고, 학교 안의 갈등을 조장하는 문화는 어떤 것이 있으며 평화적인 문화를 위해서는 어떤 것들이 필요한지도 함께 고민되어야 한다는 인식에서 출발하여 세 가지 측면에서 방안을 마련하여 실천하였다. 첫째, 학생들 스스로 갈등 해 결을 할 수 있는 교육환경 조성을 위하여 평화적 갈등해결을 위한 교사의 전 문성 신장 연수를 실시하고 비폭력 대화 등 평화로운 갈등 해결 방법에 대한 개인 연구 및 연구팀 협의를 통한 자료를 공유하였다. 둘째, 학교폭력 갈등 유 형에 따른 예방을 위한 교수 학습 프로그램 구안 적용하고 이에 따른 교수 학습 모형에 적합한 학습자료 개발 및 활용하였다. 셋째, 평화로운 학급문화를 위한 학년 공동 학급운영 프로그램 운영을 위하여 학생들이 학교생활에서 경 험 할 수 있는 다양한 학급운영 프로그램 마련하여 적극적으로 활용할 수 있 는 기회를 확대하였다. 이러한 실천의 결과는 다음과 같다고 한다. 첫째, 평화적 갈등 해결을 위한 교사의 전문성 신장 연수 실시와 비폭력 대화 등 평화로운 갈등 해결 방법에 대한 연구로 학교폭력예방에 대한 교사의 역량이 향상되는 효과를 가져 왔다. 특히, 학생 교사 간, 학생 학생 간의 갈등 시, 기존의 단순하고 일차적인 대응 이 아니라 연수 내용을 바탕으로 적극적인 갈등 해결과 상담을 병행 할 수 있 었고 학교 폭력 예방에 큰 효과를 가져왔다. 둘째, 학교 폭력 갈등 유형에 맞는 교수 학습 모형을 구안 적용하고 교수 학 습모형에 적합한 학습 자료를 개발하고 활용함으로써 학교 현장에 상황에 맞 는 효과적인 학교폭력 예방 교육 연구에 기여할 수 있었으며, 특히 교육과정 경상남도교육연구정보원 351

362 상의 내용을 재구성하여 학교 폭력 프로그램을 접목하여 수업시간에도 활용 가능한 학교폭력 프로그램을 개발하게 되었다. 셋째, 평화로운 학교문화를 경험 할 수 있는 다양한 학급운영 프로그램을 연구하고 이를 통해 다양한 학급운영 자료를 개발하여 실질적인 학교폭력 예 방 생활교육을 실천하였다. 특히, 저학년 아이들을 돌보고 이해하는 과정을 통 해서 자신들의 어린 시절을 돌아보고 다른 사람을 배려하며 존중하는 마음을 길러주었다는 면에서 효과적이었다. 뿐만 아니라 각 학급별, 학년별로 진행된 다양한 프로그램과 행사활동들은 학생들에게 일상에서 평화로운 학급문화를 체험하게 함으로써 스스로 자신들의 문화를 돌아볼 수 있는 기회가 되었고 다 양한 학교폭력 상황을 줄이는데 실질적으로 기여하였다. 이러한 실천 방안은 학교폭력예방을 위해 학생이나 교사 개인 차원보다는 학급 단위에서 학교폭력예방을 위한 실천 방안을 마련하는 것이 효과적임을 알 수 있었다. 따라서 학급 차원에서는 학교폭력의 원인이 되는 갈등을 지속 적으로 파악하고 이를 해결하기 위한 교수 학습 모형과 학급운영 프로그램을 지속적으로 마련하여 적용함으로써 경험을 축적하여 평화로운 교실문화를 형 성할 수 있을 것이다. 이와 더불어 학교폭력에 대처하기 위해서는 교사들의 예방지도가 중요하다. 교사들은 학생들의 생활을 세심히 관찰하고 학교폭력의 징후가 있을 때에는 적극 개입해야 한다. 최근에 발생한 상당수의 학교폭력 사태에서 교사들의 소 극적이고 의례적인 태도가 문제가 되고 있음을 볼 수 있듯이 학교 차원의 생 활지도가 다음과 같이 강화되어야 한다. 첫째, 학생 상담을 강화하고 문제가 발견되면 유관기관의 협조를 통해 학교 폭력의 징후를 사전에 차단하여야 한다. 학생 상담은 지속적으로 이루어져야 하며 담임교사 혹은 전문상담교사의 전문적인 상담 지원을 받도록 하여야 한 다. 학교폭력의 상당수가 학생들의 우발적이고 즉흥적인 태도에서 비롯되고 있음을 볼 때 학교 상담은 학교폭력의 예방 수단으로 매우 중요함을 알 수 있 다. 성인인 교사 중심의 상담보다는 또래 상담이나 동료 멘토링제를 도입하는 시도가 필요하다. 보통 학생들은 자신의 고민을 비슷한 연령대의 동료에게 밝 혀서 해결을 구하고자 하는 경우가 많다. 따라서 또래 상담이나 학생들 간의 멘토링제는 현실적으로 도입 가능한 방안이다. 둘째, 학교 내 대안교실을 운영하거나 인성 함양 전문기관에 도움을 의뢰하 는 일도 중요하다. 학교폭력의 가해자를 대상으로 하는 학교 내 대안교실은 352 경상남도교육연구정보원

363 학생 자신을 성찰하는 계기가 된다. 최근에는 학교폭력 예방 대안교육프로그 램이 다양하게 개발되어 있어서 활용이 용이하다. 또한 단위학교에서 학교폭 력 관련 학생의 지도가 어렵다고 판단되면 대안교육 위탁기관이나 기타 사회 기관의 협조를 얻도록 한다. 이때 학교폭력 가해자와 피해자가 동시에 같은 교육프로그램을 이수하는 일이 없도록 주의를 기울여야 한다. 학교폭력의 피 해자를 보호하는 일도 가해자 대상 교육적 못지않게 중요하다. 셋째, 학생들의 학교폭력 정보를 체계적으로 관리하여야 하며 학교폭력 대 처 역량을 강화하기 위한 교원 연수도 확대되어야 한다. 학교폭력 가해자의 폭력 행위가 피해학생이나 학교의 소극적인 대처로 인해 학교폭력의 심각성에 대한 인식이 점차 무감각해진다. 따라서 학교폭력 가해학생에 대한 정보를 모 든 교원들이 공유하여야 하며, 문제해결 중심 교원연수도 확대되어야 한다. 2) 지역 사회 협력을 통한 학교폭력 예방 학교폭력 예방 및 대책(2013, 김규태 외)에 의하면 학교폭력 예방과 대처를 위하여 상호 연계되어야 할 유관기관은 교육기관, 청소년기관, 경찰, 의료기관, 법률기관, 지방자치단체, 국가기관, 시민단체, 대학 및 연구기관 등 9개 유형으 로 구분되며, 국가기관이나 공공기관의 경우에는 유형 내에서 상위 수준부터 하위 수준까지 위계화되어 있다고 한다. 따라서 이러한 유관기관의 학교폭력과 관련한 역할을 잘 파악하여 활용하는 것이 실제적인 방안일 수 있다. 유관기관의 유형별로 학교폭력과 관련하여 기대되는 역할은 다음과 같다. 첫째, 유관기관으로서 교육기관은 학교폭력을 예방하거나 대처하는 과정에 서 시 도 및 교육지원청 사이에 혹은 지역 내 학교 사이에 연계가 필요한 경 우 파트너로서 책임을 맡을 수 있다. 예를 들어 특정 학교에서 학교폭력 예방 을 위해 지역 순찰을 계획한다면 인근 학교로부터 협조를 받을 수 있다. 마찬 가지로 학교폭력 가해 및 피해학생을 전학시킬 경우 다른 지역의 교육청으로 부터 협조를 받을 수 있을 것이다. 둘째, 청소년 기관의 상담가가 학교폭력 예방 교육을 담당할 수 있으며 학 교 폭력 사안 발생시 피해학생이나 가해학생을 대상으로 집중적인 상담 및 치 료서비스를 제공해 줄 수 있다. 또한 학교폭력 가해 및 피해학생의 일시보호 를 위해 쉼터나 청소년 시설을 알선해 줄 수 있다. 셋째, 경찰은 학교 주변 순찰이나 배움터 지킴이, 학교폭력 예방 교육(강연) 을 통해 학교폭력 예방활동에 참여한다. 또한 학교폭력 사안이 발생한 경우, 경상남도교육연구정보원 353

364 학교폭력대책자치위원회의 위원으로서 가해학생 선도 조치나 피해학생에 대한 배상책임 등에 대하여 자문해 줄 수 있다. 넷째, 의료기관의 중심적인 역할은 학교폭력 피해학생의 치료이다. 의료기관 은 피해학생의 신체적 상해뿐 아니라 심리적 고통과 정신적 상처를 치유할 수 있는 전문적인 의료서비스를 제공해야 할 것이다. 또한 의료기관의 의사나 간 호사는 의료지식과 의료 사례를 활용하여 학교폭력의 심각성과 위기대처 방법 에 관한 예방교육을 실시할 수 있을 것이다. 다섯째, 법률기관은 학교폭력 사건이 법적 소송으로 악화되기 이전에 학교 내에서 해결될 수 있도록 자문과 같은 법률서비스를 제공할 수 있다. 또한 변 호사나 법 전문가는 학교폭력 사건의 심각성이나 법적 처리 과정을 중심으로 학교폭력 예방교육을 담당할 수 있다. 여섯째, 지방자치단체는 학교폭력과 관련하여 행정적 재정적 지원을 담당할 수 있다. 현재는 지역사회 자원봉사단체를 활용하여 학교 밖 위험지역이나 취 약 지구에 대한 환경 정비, 순찰활동을 돕고 있다. 또한 학교폭력 피해 및 가 해학생의 가정환경이 어려운 경우, 그들에게 복지서비스를 제공할 수 있다. 일곱째, 시민단체(NGO)는 학교폭력을 예방하고 대처하기 위하여 다양한 인 적 물적 자원을 제공해 줄 수 있다. 특히 학교폭력과 관련하여 전문적 성격을 띠고 있는 NGO단체들은 학교폭력 예방을 위한 교육프로그램과 전문 강사 인 력풀을 제공해 줄 수 있으며 필요한 경우 학교폭력 현안 대응팀의 학교폭력 조정자 역할을 담당할 수 있다. 여덟째, 국가기관은 학교폭력대책기획위원회에 포함되어 있는 관련 부처로 서 교육과학기술부, 보건복지부 등을 일컫는다. 이 부처들은 현재 학교폭력을 예방하고 대처하기 위하여 일정 수준의 예산을 마련하고 있으며 위기 청소년 을 위한 CYS-Net(지역사회청소년통합지원체계), 배움터 지킴이 ONE-STOP 지원센터 등과 같은 학교폭력 관련 사업을 시행하고 있다. 아홉째, 대학 및 연구기관은 학교폭력에 관한 정책을 개발하고 정책의 효과 를 평가할 수 있으며 학교폭력 예방을 위한 교육프로그램 개발과 전문가 양성 을 돕는 학술적인 전문 서비스를 제공할 수 있다. 또한 지역사회 학교와 청소 년 기관 등이 학교폭력 관련 사업에 대한 전문적인 자문 서비스를 제공할 수 있다. 354 경상남도교육연구정보원

365 다. 교육환경차원의 학교폭력예방 1) 가정 학교폭력 예방 및 대책(2013, 김규태 외)에 의하면 폭력에 영향을 미치는 가 정요인으로는 가정의 빈곤, 부모의 이혼 등으로 인하여 생겨나는 구조적인 가정 환경, 부모와의 불화, 부모와 자식 간의 갈등과 유대 약화, 부모의 자식에 대한 감독 부족, 잘못된 훈육방법과 같은 가정 기능적 요인이 주요 요인으로 언급되 어 있다. 가정의 부정적인 환경 요인은 청소년들의 불만과 긴장을 야기하고, 청소년들 의 정서적 인지적 발달을 저해할 뿐 아니라 청소년들의 학교에서의 학업 실패 를 야기하고, 비행 또래와 사귀게끔 하는 근본적인 요인으로 작용한다고 할 수 있다. 그리고 부모의 양육태도에 따라 자녀의 성격, 인성 등이 형성된다고 지적하고 있다. 폭력이나 공격성은 부모 중심적이거나 지나치게 엄격한 가정에서 자란 학 생들에게 쉽게 유발된다. 또한 부모의 체벌, 폭력이 자녀의 폭력 그리고 학교폭 력과 사회폭력으로 이어진다. 부모의 양육방식은 심리적 변화의 하나로써 부모가 자녀를 어떠한 방식으로 양육하는가가 자녀의 비행, 즉 청소년 비행에 많은 영향을 주는 것으로 알려져 있다. 부모의 지나친 패쇄성, 방임성, 통제성, 보호성 등의 심리적 특성으로 자 녀를 양육하는 가정은 청소년 비행의 주요 원인이 된다. 이러한 사실은 부모의 양육태도가 청소년의 공격성향이나 기질과 매우 밀접하게 관련되어 있다는 사 실을 보여 준다. 부모의 경제적 빈곤은 자녀들에게 물리적 심리적 좌절과 열등 의식을 심어 줄 수도 있으며 폭력행위를 가중시키는 요인이 될 수도 있다. 그러나 최근의 비행경향은 빈곤을 원인으로 보기 어려운 면도 있다. 오히려 중류층 가정 또는 상류층 가정의 자녀들 중에서 비행청소년의 수가 증가하고 있는 추세에 있어 심각성을 더해 주고 있다. 보통 중 상류층의 경우 본인의 능 력과 부모의 기대 사이에 격차가 클 경우 비뚤어 나가기 쉽다. 폭력을 행사하는 학생들은 유소년기에 가정의 보살핌을 받지 못했거나 부모 로부터 폭행당한 경험이 많기 때문에 대인관계가 부족하고, 가정에서의 가정폭 력 등을 통해 폭력을 학습하게 된다. 저학년에서 폭력을 당하는 학생이 고학년 이 되면서 가해자로 변하는 경우가 많은 것도 이러한 경향이 크게 작용하기 때 경상남도교육연구정보원 355

366 문이다. 결국 폭력은 학습되는 것으로 인식되며 가정의 사회화 과정에서 폭행이 나 학대를 경험한 학생들은 다른 학생들에 비해 공감능력이 부족하고, 충동적으 로 행동하거나 비합리적인 신념과 반사회적인 행위로 표출하는 경향이 많다고 할 수 있다. 이러한 논의에 따라 가정에서 학교폭력을 예방하기 위해서는 먼저 부모와 자 녀 사이의 대화를 통해 공감능력을 길러 문제를 해결하는 것의 중요성을 깨닫 고 실천하는 것이 무엇보다 중요한 실천 방안일 수 있을 것이다. 그리고 현재 핵가족화 및 가족의 다양한 형태의 증가에 따른 가족의 돌봄 기능을 강화하기 위한 방안이 필요하다. 2) 사회적 환경 학교폭력 예방 및 대책(2013, 김규태 외)에 의하면 학교폭력을 유발하는 원 인 중에서도 가장 심각하고 폭넓게 영향을 미치는 것은 불건전한 사회 환경이 다. 사회에 만연되어 있는 폭력문화는 학교폭력을 양산하는 사회적 요인이다. 특히 폭력적이고 범죄적인 내용에 많이 접촉하는 청소년일수록 비행을 많이 일으키고 있다는 사실이다. 학교 주변의 유해환경의 문제로 학교보건법상 정화 구역(200m) 내의 유해환경업소는 불량학생으로 전락시켜 학교폭력의 원인이 되고 있다. 학교폭력을 불러일으키는 사회적 환경 중 대충매체의 영향에 의한 심각성은 날로 증가하고 있는 추세다. 대중매체에서 보여주는 폭력성은 학교폭력뿐만 아 니라 폭력문제를 다루는 거의 모든 연구에서 언급되는 주요한 요인으로 이에 관한 많은 연구들은 폭력적인 내용의 TV, 컴퓨터 게임, 사이버상의 폭력 등이 공격행동과 반사회적 행동을 부추기고 있다고 한다. 대표적으로 현실과 가상의 구분력을 약화시키고 갈등상황에서 쉽게 문제를 해결하도록 가르치며 폭력에 대한 미화와 심지어는 폭력에 대한 보상을 줌으로써 청소년에게 미치는 부정적 인 영향은 매우 크다고 하겠다. 학교폭력이 증가하는 현상에는 폭력에 관대한 사회, 문화적 배경에도 그 원인 이 있다. 학교폭력을 유발하는 사회문화적 배경을 정리하면 다음과 같다. 첫째, 학교폭력을 미화하는 대중매체의 영향이다. 최근에는 폭력을 미화하는 영화가 급증하고 있으며 심지어는 공중파 TV에서도 폭력을 정당화시키는 장면 을 여과없이 방영하는 경우가 많다. 이 중에서도 인터넷 게임의 폭력성이 가장 심각하여 가상적 상황과 현실 상황에 대한 구분을 모호하게 만든다. 이러한 사 356 경상남도교육연구정보원

367 회문화적 상황은 가치 판단력이 부족한 학생들로 하여금 긍정적으로 폭력을 수 용하게 만드는 원인이 되고 있다. 실제 학교폭력 가해자들의 공통된 특성에서 인터넷 게임 중독이 차지하는 비중이 매우 크게 나타나고 있다. 둘째, 학교폭력을 조장하는 학교 주변 유해환경이다. 학교 주변에 유해업소를 규정하는 법규를 비웃기라도 하듯이 여전히 학교는 온통 유해업소로 가득 차 있다. PC방, 주점, 당구장, 숙박업소는 대표적인 학교 주변 유해업소들이다. 셋째, 폭력에 무감각하거나 관대한 성인들의 불감증이다. 학교 주변에서 학교 폭력이 일어나도 심각하게 반응하지 않으며, 청소년 성장의 자연스러운 과정으 로 보는 시각이 많다. 최근의 학교폭력은 폭력의 정도가 대단히 높고 지속적이 며 매우 조직적으로 발생하고 있음에도 교원들을 비롯한 대부분의 성인들은 단 순한 다툼 정도로 인식하고 심각하게 받아들이지 않는다. 넷째, 학교폭력은 학교 밖의 폭력조직과 연계된 학생들에 의하여 발생할 가능 성이 많다. 학교폭력의 연령이 갈수록 낮아지고 있으며 그 정도가 흉포화되고 있는 데에는 학교 밖에 존재하는 폭력조직의 영향을 받거나 직접 지시를 받고 있다고 볼 수 있다. 다섯째, 학교폭력은 가정의 경제적 배경도 영향을 미친다. 결손가정의 학생과 빈곤가정의 학생들은 학교폭력에 노출될 가능성이 상대적으로 더 많다. 경제적 으로 빈곤하다 보니 생계에 치중할 수밖에 없고 이로 인해 미처 자녀들의 생활 에 관심을 기울이지 못한다. 최근 학교폭력의 몇몇 사례들은 학교폭력의 가해자 가 학교에서는 모범생으로 인식되고 있거나 안정적인 가정적 배경을 가지고 있 는 학생들도 예외가 없음을 보여 주고 있다. 최근 충남의 한 지역에서는 학급 반장이라는 지도적 권위를 기반으로 지속적으로 동료 학생들에게 폭력을 행사 하다가 퇴학을 당한 사례도 있다. 이러한 점에서 사회적 환경은 물리적인 것뿐만 아니라 학생들의 정서적인 것 에 영향을 줄 수 있는 것을 고려하여야 한다. 학교 주변 정화구역에 대한 지역 주민들과의 협의를 바탕으로 서로의 이해를 침해하지 않는 한에서 교육적인 환 경이 조성도록 하는 방안이 마련되어야 한다. 또, 폭력을 소재로 한 영화나 드 라마 또는 폭력성이 강한 인터넷 게임 등에 대한 유해성을 인식시키고 제도적 으로 규제하는 방안을 만드는 것이 필요하며, 평생교육을 비롯한 다양한 성인교 육을 통해 성인들이 폭력의 심각성을 깨닫고 평화적으로 문제를 해결하는 방식 을 내면화하도록 하는 교육을 실시하여야 한다. 그리고 마을공동체 복원을 통한 돌봄시설과 청소년 활동 공간의 확충과 지역사회에서 학교폭력예방을 위한 생 경상남도교육연구정보원 357

368 태교육, 노작교육, 평화교육, 봉사교육 등의 학습망을 구성하는 방안이 필요 하다. 3) 입시 위주의 교육 학교폭력 예방 및 대책(2013, 김규태 외)에 의하면 학교폭력의 사회적 요인 중 입시 위주의 교육에 따른 문제가 큰 요인이 될 수 있다. 입시 위주의 교육은 학교교의 본질적으로 추구해야 하는 전인교육이 아니라 시험 위주의 교과공부 로 나아가게 하고, 많은 학생들을 능력보다는 어떤 간판을 가지고 있느냐가 더 중요한 기준이 되어 교육을 경쟁으로 몰아세우고 있어 교육 전반에 심각한 문 제를 불러일으키고 있다. 입시 위주의 교육은 입시만을 위한 획일적인 환경으로 학생들의 능력이나 취 향의 차이가 무시되어 생활 속에서 학생들의 개성이나 창의성 또는 자기와는 다른 생각을 가진 사람을 수용할 수 없도록 하여 공감능력이 떨어진다. 또 권위 주의와 위계질서에 대한 순종만을 강요하여 대다수의 교사들과 학생들의 자율 성을 저해하고 있는 실정이다. 이러한 상황은 형식주의와 결과우선주의의 사회 가 되어 학생이 학교생활을 얼마나 열심히 했는가보다는 시험성적을 위한 경쟁 만을 중요하게 생각하도록 하고 있다. 입시 위주의 교육으로 인한 학생의 존재양상은 다음과 같다. 첫째, 학생은 선발의 압력 속에서 선택의 자유를 빼앗긴 존재다. 둘째, 학생은 최대한 개성을 누르고 집단적 기준을 따라야 하는 수동적 존재 이다. 셋째, 학생은 미래를 위해 현재를 희생하는 존재이다. 이러한 상황에서 학생들이 학교에 대해 느끼는 스트레스는 심각하다. 학생들 의 자유나 권한은 최대한 억제되고 책임과 공부만 강요됨으로써 정서적인 이상 증세를 일으키며 결국 등교 거부, 퇴학, 비행, 자살 등의 사회적인 문제를 일으 키게 된다. 따라서 경쟁과 입시중심의 교육정책을 협력과 배움 중심의 교육정책으로 전 환하는 논의가 필요하다. 즉, 지나친 경쟁을 낳는 초 중 일제고사 폐지나 시험 성적 위주의 고입연합고사를 폐지하고 국영수 위주의 지식교육에서 벗어나 창 의인성교육과 문예체교육을 강화하고, 논술이나 서술형 확대, 학생참여형 프로 젝트나 협력 수업을 확산하는 것이다. 358 경상남도교육연구정보원

369 라. 제도적 차원의 학교폭력예방 학교 폭력 문제를 해결하기 위해서는 사회 전체가 폭력적 구조를 완화해야 하며, 심각한 가정 해체 문제나 입시 위주의 경쟁 교육 문제 등에 대해 범사 회적인 자기성찰을 통해 우리 사회의 근본적인 지향점을 전환해야 근본적인 해결의 실마리를 찾을 수 있다고 본다. 이러한 상황에서 학교 폭력 문제의 해 결 방안으로는 가해 학생에 대해 불관용의 원칙과 엄벌을 가해야 한다는 입장 과 학교와 사회의 폭력적 구조를 완화하고 상호 존중의 공동체성을 회복시키 는 방안을 마련해야 한다는 입장으로 나뉘어 있다. 학교 폭력을 해결하기 위한 법적 제도적 차원에서 불관용의 원칙 에 따라 신고와 처벌 시스템 을 강화하는 입장에서 보면 학교폭력 예방 및 대책에 관 한 법률 을 제정하고, 제도적 차원에서 교육부가 제시한 해법은 체육시수 확 대, 징계기록 생기부 기재, 교사에게 학교폭력 가산점을 부여, 복수 담임제, 학교 폭력 전수 조사 등이다. 학교폭력법 은 학교를 법률로 규제하기보다 학교폭력에 대한 학교의 정책을 지역사회와 전문가가 함께 추진하려는 협력법 의 성격을 띤 법률로 피해 학생의 보호를 위한 법적 조치를 최초로 규정한 것 이 가장 큰 의의다. 이와 더불어 학교폭력의 예방과 대책으로 학교에 요구하 고 있는 정책은 크게 여섯 가지다. 1학교폭력대책자치위원회 설치와 운영, 2 전문상담교사의 배치 및 전담기구의 구성, 3학교폭력 예방교육, 4 피해 학생 의 보호, 5 가해 학생의 선도 교육, 6 가해 학생과 피해 학생의 분쟁 조정이 그것이다. 그러나 제도적 차원에서 교육부가 제시한 해법인 징계기록 생기부 기재, 교사에게 학교폭력 가산점을 부여하는 제도는 교육 현장에서 학교폭력 문제를 근본적으로 해결하기 어렵다는 비판과 함께 많은 논란을 일으켰다. 이러한 논란 속에서 학교폭력 문제를 근본적으로 해결하기 위해서는 성적 중심의 경쟁교육에서 벗어나고, 학교가 금지나 통제가 아니라 존중과 배려에 입각한 민주적인 문화로 바뀌어야 한다는 관점에서 소통과 배려, 자율과 책임 의 학교문화를 조성할 수 있는 여러 가지 제도들이 논의되고 있는데, 학생인 권조례, 학생인권옹호관, 학부모회조례, 교무회의 의결기구화, 교권조례 등이 그것이다. 경상남도교육연구정보원 359

370 1) 학생인권조례 학생인권조례는 피부색과 성별, 종교, 인종, 피부색, 장애, 용모, 임신 또는 출산, 사상, 성적 지향, 병력, 징계, 성적 등이 이유로 차별받지 않을 권리, 교 내 체벌 금지 등 폭력 및 위험으로부터의 자유, 학생과 학부모의 야간 보충학 습 자율 선택 등 정규 교과 이외의 교육 활동의 자유, 일괄적 소지품 검사 금 지 등 사생활의 비밀 보호 등을 규정하고 있다. 또한 학칙 제 개정에 학생 참 여 등 학생들의 자치 및 참여권을 보장하는 내용도 담겨 있다. 학생인권조례 제정은 학생인권 대 교권 이라는 대립적 관점을 부각하거나 학 교생활에 적응하기 어려운 학생들이 늘어 교사들이 학생 생활지도에 어려움을 겪는 현실로 인하여 부정적 여론이 확산되기도 하였으나 근본적으로 학교 구 성원들 간의 인권 존중에 의한 신뢰와 소통의 문화 정착, 상담과 자치에 기반 을 둔 학생생활교육의 관점에서 시도해 볼 만한 일이다. 2) 학생인권옹호관 학생인권옹호관은 학교에서 발생할 수 있는 학생인권 침해의 상담 및 구제 를 위해 활동하고 있는 학교 인권 옴부즈퍼슨(ombudsperson) 제도다. 경기도 교육이 학생인권조례에 의거하여 학생인권에 관한 상담과 피해 학생에 대한 구제 등을 담당할 3인의 학생인권옹호관을 임명하면서 출범한 제도로 학생인 권 정책이 안착될 수 있는 실질적인 노력이 될 수 있을 것이다. 3) 학부모회조례 경기도교육청 학교 학부모회 설치 운영에 관한 조례 제정으로 학부모들 이 교육공동체의 일원으로 교육활동에 참여할 수 있는 법적 근거가 마련되어 학부모회가 법적 위상을 확보해 구성 운영될 수 있도록 한 것이다. 즉, 그동안 명확한 법적 위상을 확보하지 못했던 학부모회가 학교운영에 공식적으로 참여 할 수 있게 되었다는 점에서 의미가 크며, 학부모들이 신자유주의적 소비자 주권론이나 개별적인 이해 관계에 의한 사적 의식이 아닌 공적 의식을 형성할 수 있는 토대가 되었다는 점에서 의의가 있을 것이다. 4) 교무회의 의결기구화 전북교육청은 전교조 전북지부와의 단체협약을 통해 교무회의의 의결기구화 에 준하는 내용을 시행하였다. 교무회의의 민주적 운영을 우해 학교장은 교무 360 경상남도교육연구정보원

371 회의의 의장으로 교무회의를 진행하고, 학교교육과정 운영에 관한 사항, 학교 운영위원회에 상정할 교무 안건 사전 심의를 의제에 포함하여, 토론과 의결은 민주적으로 진행하고, 교무회의의 결정 사항에 대하여 학교장은 특별한 사유 가 없는 한 이를 수용한다는 내용을 각급 학교의 교무회의 운영 규정에 제정 하도록 하였다. 경상남도교육청도 전교조 경남지부와 교무회의 의결기구화를 단체협약에 포함시켰다. 교무회의가 단위 학교 교직원을 대표하는 기구로서 학교운영에 관한 전반적 사항을 심의 의결할 수 있도록 보장함으로써, 학교장의 일방적인 지시나 의사 결정 대신에 학교 구성원들의 민주적이고 수평적인 의사결정 문화를 정착할 수 있을 것이다. 5) 교권조례 광주, 서울, 경기에서는 교권 보호와 교육 활동 지원에 관한 조례를 제정하 여 교원의 정당한 교육 활동이 부당하게 침해되는 것을 방지학고 교원이 교육 활동에 전념하도록 지원하는 법적 근거를 마련하였다. 교사의 교육과정, 수업, 평가의 자율성 보장, 학교교육 계획, 예 결산 등 학교 운영에 교사의 의견 수 렴, 보직 교사 임면, 업무 분장, 담임 배정 등에서의 민주적 교원 인사관리 등 이 주요 내용이다. 현재는 교육부의 재의 요구에 의해 교권조례 시행에 어려움을 겪고 있지만, 학생인권과 대립하는 의미의 교권이 아니라 교사의 시민권, 참여권, 노동권을 보장하는 의미에서 교권 개념을 확립하는 계기가 되었다는 평가다. 경상남도교육연구정보원 361

372 Ⅳ. 결론 및 제언 1. 요약 및 결론 본 연구는 학교폭력을 예방하기 위한 학교문화의 개념적 특징을 살펴보고 학 교폭력예방 학교문화를 조성하기 위한 실현방안을 제안하고자 하였다. 학교폭력 을 예방하기 위한 학교문화의 개념적 특징을 도출하기 위해 해당 주제와 관련 된 국내외 문헌들과 관련 자료들을 검토하였다. 또한 학교폭력예방 학교문화를 조성하기 위한 실천방안을 마련하기 위해 관련문헌들을 분석하고, 선진사례 분 석을 통한 시사점을 도출하였다. 이를 통하여 얻어진 결론은 다음과 같다. 첫째, 선행연구와 관련문헌 분석을 통해 학교폭력 예방을 위한 바람직한 학 교문화 형성요인을 추출해보니 정책을 비롯하여 학교 구성원 간의 배려와 존 중, 긍정적 기대와 지지, 교사의 역할, 물리적 환경 구축, 소통, 협력, 관계 형 성 등을 꼽고 있다. 이 중 가장 많이 언급된 학교문화 형성요인은 배려, 존중, 소통, 협력이었다. 이것은 학교폭력 예방을 위해서는 배려와 존중, 소통, 협력 이 이루어지는 학교문화형성이 중요함을 의미한다고 하겠다. 이에 학교폭력 예 방을 위한 학교문화의 개념적 특징으로는 배려와 존중, 소통, 협력이 이루어지 는 공동체 문화라고 할 수 있다. 또한 한국교육개발원에서 추출된 학교폭력예방을 위한 학교문화형성요인들 을 생태학적인 접근을 바탕으로 개인, 관계, 교육환경, 교육제도, 사회문화적 환경으로 구분하여 학교폭력예방을 위한 학교문화조성체계를 새롭게 재구성하 였다. 구체적인 내용을 살펴보면 개인체계에서는 학교행정가, 교사, 학생을 개 인으로 보고 개인별로 학교행정가(솔선수범적 리더십, 수용적 리더십, 인화지 향적 리더십), 교사(교사의 열정과 실천노력, 수업 내 긍정적 언어사용, 학생중 심의 교직관, 친밀한 또래관계를 위한 교사의 노력), 학생(순화된 언어 사용, 자발적 도움, 학교에 대한 자부심)의 각각의 요인을 제시하였다. 관계체계에서는 학교장과 학생 간의 친밀감, 교사의 지지 및 학생들과의 긍 정적 상호작용을 통한 신뢰감 및 친밀감 형성, 교사 간 협력(교사헌신), 학생 간 수평적 친밀한 관계, 학교 구성원 간 활발한 연계, 소통의 문화요인으로 내 용이 구성이 되었다. 교육환경체계에서는 자율속의 규칙, 인성중심 교육과정 운영, 놀이 활동의 362 경상남도교육연구정보원

373 긍정적 작용, 체육활동의 긍정적 작용, 상시적 순시, 규칙적이고 질 높은 교사 연수, 사회적 지원으로 인한 다양한 프로그램의 긍정적 영향, 생활지도 시스템 구축, 일관성 있는 생활지도로, 제도적 체계에서는 경쟁에 치중하지 않는 분위 기(입시제도의 변화), 활발한 학생회 활동, 학생 주인의식 함양, 대면교육을 통 한 학생존중으로 주인의식 함양, 학생이 행복한 학교를 만들기 위한 학교운영 철학으로 내용이 구성되었다. 교육제도체계에서는 경쟁에 치중하지 않는 분위기(입시제도의 변화), 활발한 학생회 활동, 주인의식 함양, 대면교육을 통한 학생존중으로 주인의식 함양, 학 생이 행복한 학교를 만들기 위한 학교운영철학으로 구성되며 사회문화적 환경 체계로는 학교주변유해환경의 차단, 건전한 대중매체의 조성, 폭력에 대한 인 식전환과 단호한 대책, 경제적 문제 해결로 내용이 구성되었다. 둘째, 생태학적 관점에서 재구성된 학교폭력 예방을 위한 학교문화조성체계 를 바탕으로 한 학교폭력 예방을 위한 학교문화조성 실현방안으로는 개인적 차원에서 학생은 타인을 존중하고 동정하는 공감능력을 실천하며 올바른 언어 사용능력을 기르기 위한 노력을 해야 한다. 그리고 교사들은 수업과 생활지도 가 균형 있게 이루어지도록 노력하고 학교폭력과 관련한 지침이나 매뉴얼을 정확하게 익히고 교사연수를 비롯한 다양한 활동을 통해 학교폭력에 대해 많 은 정보를 획득하고 문제해결능력을 길러야 한다. 관계적 차원에서 학교는 학 교폭력의 갈등 유형을 지속적으로 파악하고 그것에 맞는 다양한 프로그램을 마련하여 적용할 수 있도록 해야 하며, 유관기관의 학교폭력과 관련한 역할을 잘 파악하여 활용하여야 한다. 교육환경적 차원에서 가정은 부모와 자녀 사이 의 대화를 통해 공감능력을 길러 문제를 해결하는 것의 중요성을 깨닫고 실천 하는 것이 필요하며, 사회적 환경에서는 폭력의 심각성을 깨닫고 평화적으로 문제를 해결하는 방식을 내면화하도록 하는 교육환경을 조성하고 돌봄시설과 청소년 활동 공간의 확충과 지역사회에서 학교폭력예방을 위한 생태교육, 노작 교육, 평화교육, 봉사교육 등의 학습망을 구성하는 방안이 필요하다. 그리고 경 쟁과 입시중심의 교육정책을 협력과 배움 중심의 교육정책으로 전환하는 논의 가 필요하다. 제도적 차원에서는 학교가 금지나 통제가 아니라 존중과 배려에 입각한 민주적인 문화로 바뀌어야 한다는 관점에서 소통과 배려, 자율과 책임 의 학교문화를 조성할 수 있는 학생인권조례, 학생인권옹호관, 학부모회조례, 교무회의 의결기구화, 교권조례 등의 여러 가지 제도들을 제정하는 논의가 필 요하다. 경상남도교육연구정보원 363

374 2. 제언 선행연구와 문헌분석을 통하여 생태학적 관점에서 학교폭력 예방을 위한 학 교문화조성체계를 재구성하였으며 이를 바탕으로 학교폭력 예방을 위한 학교 문화조성 실현방안을 제안하였다. 학교현장에서 학교폭력 예방을 위한 문화가 좀 더 잘 조성되어지고 실현되어지기 위한 요건을 제언하고자 한다. 첫째, 무엇보다 학교장은 학교폭력을 예방하기 위한 학교문화조성의 필요성 과 중요성을 인식해야 한다. 왜냐하면 학교장의 교육관과 패러다임에 따라 학 교문화는 다양한 형태로 나타날 수 있다는 것을 선험적으로 경험했기 때문이 다. 또한 학교폭력예방 및 학교문화에 관련된 많은 선행연구에서 학교장의 책 무와 리더십을 강조하고 있다. 따라서 학교장은 학교폭력예방에 관한 실천적 의지를 갖고 본 연구에서 제안한 다양한 실현방안을 적용하여 학교문화가 배 려와 존중, 소통, 협력이 이루어지는 공동체 문화가 형성되도록 적극 협력해야 할 것이다. 둘째, 생태학적 관점을 바탕으로 한 학교폭력예방을 위한 학교문화조성체계 를 활용하여 학교현장에 다각적인 접근이 필요하다. 그동안 학교폭력문제는 단편적인 처벌위주의 대처를 해오다가 최근에 와서 학교폭력예방의 중요성이 부각되면서 다양한 접근을 하게 되었고 학교폭력예 방에 있어 학교문화조성이 매우 중요함을 국내외 사례를 통해 연구되었다. 한국교육개발원에서는 학교폭력예방을 위한 학교문화조성을 위한 표준화지표 를 만들기 위해 2014년부터 2017년까지 연차적으로 연구가 진행되고 있다. 현재까지의 연구결과를 보았을 때 학교폭력예방을 위한 학교문화 형성요인을 추출하고 표준화 작업하는데 까지 이르렀다. 추후 연구가 기대되고 있는 상황 이다. 그러나 현재까지 개발된 표준화 지표는 광범위하고 주관적, 객관적 지표 를 나누어서 제시함으로써 학교현장에서 사용하기에는 어렵고 복잡한 상태이 다. 본 연구에서 학교폭력예방을 위한 학교문화조성체계를 Bronfenbrenner의 생태학적인 체계를 학교폭력 예방을 위한 학교문화조성체계로 재구성한 이유 가 바로 여기에 있다. 개인, 관계, 교육환경, 교육제도, 사회문화적 환경이라는 체계를 통해 보다 쉽게 학교현장에서 학교문화조성을 위한 다각적인 접근이 이루어지게 하려는 의도이다. 각 체계별 실현방안을 제시하였지만 이보다 더 364 경상남도교육연구정보원

375 용이하고 실천률 높은 다양한 방안들이 논의되고 제안되어진다면 학교폭력예 방을 위한 학교문화가 더 효율적이고 빠르게 확산되는 계기가 될 것이다. 셋째, 학교폭력을 근본적으로 예방하기 위한 개인, 관계, 교육환경, 교육제 도 차원에서 실천 방안은 학교문화의 전반적인 변화를 통해서 이루어져야 한 다. 그것은 학교문화를 학생의 인권을 존중하며 배려와 협력의 문화로 전환하 는 것을 의미한다. 이런 점에서 개인 차원에서는 폭력의 문제성을 분명히 인 식하고 타인과 공감하는 능력을 기를 수 있도록 부단히 노력하여야 하며, 학 교와 사회는 학교폭력의 사후 대책 중심에서 원인 분석 및 예방 치유 중심으 로 패러다임을 전환하고, 교육환경 측면에서는 학교 구성원 간 공동체성 회복 을 위한 제도들이 실현되어야 하며, 입시제도를 비롯한 많은 교육제도들은 협 력과 배움 중심의 교육정책으로 전환하고, 지역사회는 치유와 회복을 위한 공 동체의 역할을 강화하는 방향으로 전환되어야 할 것이다. 넷째, 학교폭력예방을 위한 학교문화조성체계를 중심으로 한 학교현장에서 의 구체적이고 실천적인 방안의 연구가 필요하다. 본 연구를 통해 학교폭력예 방을 위한 학교문화가 배려와 존중, 소통, 협력이 이루어지는 공동체 문화로 정의하였고 그러한 학교문화를 조성하기 위한 체계적 접근, 실현방안을 일부 제안하였다. 본 연구는 문헌연구로 현재 학교현장에서 다양하게 접근되어지는 실제적인 실천전략적인 면에서는 연구가 제한적이었다. 예를 들면 최근에 일 고 있는 배움의 공동체, 거꾸로 수업, 공감대화카드를 활용한 공감수업, 행복 수업, 협동학습 등 수업을 통한 소통, 협력, 배려, 존중이 어우러지는 학교문 화를 개선할 수 있는 교실수업의 변화적 시도, 사법적 정의를 교육에 도입한 회복적 생활지도, 인성중심 교육과정의 도입 등의 구체적이며 실제적인 실천 전략에 관한 대안제시까지는 하지 못했다. 본 연구를 통해 재구성된 학교폭력 예방을 위한 학교문화조성체계를 중심으로 개인, 관계, 교육환경, 교육제도, 사회환경 측면에서 세밀하고 현장성있는 다양한 방법들이 제시되고 연구되어 지길 바란다. 경상남도교육연구정보원 365

376 참고문헌 교육부(2014). 2014년 2차 학교폭력 실태조사 분석결과, 보도자료(11.28). 김규태 외(2013). 학교폭력의 예방 및 대책. 파주: 양서원. 김규태(2013). 생태학적 관점에서의 학교폭력 실태와 원인에 대한 학생, 학부모 및 교원의 인식 차이. 중등교육연구, 61(1), 김미영(2007). 학교체계가 중학생의 학교폭력에 미치는 영향. 한국청소년연구, 18(2), 김선옥(2013). 생태체계적 관점에 근거한 전라북도 도시지역 중학생의 학교폭 력 가해경험에 영향을 미치는 요인. 군산대학교 대학원 석사학위논문. 김은영(2008). 학교분위기가 중학생의 또래폭력 피해경험에 미치는 영향. 한 국 아동복지학, 26, 김삼진 외(2012). 덕양중학교 혁신학교 도전기. 파주:맘에드림. 김상곤, 배진형, 한정숙, 김희영(2013). 영국, 미국, 노르웨이, 독일의 학교폭 력 예방과 문제해결을 위한 대처방안 분석연구. 학교사회복지, 25, 김준기(1993). 학교조직문화 진단에 관한 연구. 전북대학교 대학원 박사학위논 문. 도기봉(2007). 고등학생의 학교폭력 유형별 가해실태에 관한 연구. 사회복지 개발연구, 13(3), 도기봉(2008). 학교폭력에 영향을 미치는 공격성과 생태체계요인의 상호작용 효과. 청소년복지연구, 10(2), 문영희(2013). 학교폭력 예방을 위한 대처방안: 학교환경의 개선을 중심으로. 한국법정제학회, 13(2), 류혜옥, 박옥식, 김세광(2014). 학교폭력예방 및 대책. 서울:학지사. 박영신, 김의철(2001). 청소년 학교폭력행동과 환경 및 심리적 특성의 관계: 위탁청소년과 중고등학생을 중심으로. 교육심리연구, 15(2), 박효정, 정미경, 박종효(2007). 학교폭력 예방 프로그램 개발연구. 한국교육개발원. 박효정, 이희현, 김기은, 김현진(2013). 학교폭력예방을 위한 학교문화 형성요인 분석 연구. 한국교육개발원. 366 경상남도교육연구정보원

377 박효정, 이희현, 최보현, 유형근, 최지영, 윤안순, 양경선(2014). 학교폭력예방 문화 정착방안 연구: 학교폭력예방문화 지표 개발 및 타당화. 한국교 육개발원. 서혜정(2012). 노르웨이 올베우스의 교훈. 한국교육신문, 제3면, 손덕순, 이홍직(2006). 노인의 심리적 안녕감 결정요인에 관한 연구-생태체 계요인을 중심으로. 노인복지연구, 31(1), 손종호(2011). 학교헌장과 학교문화의 변화과정에 대한 통합적 접근. 인문연구, (62), 오인수(2013). 지속적 가해학생을 위한 효과적인 상담 개입 전략 한국 교육학회 연차학술대회. 윤철경, 강명숙(2012). 학교폭력 및 학교문화에 대한 학부모, 교사 인식 조사 연구. 한국청소년정책연구원. 이문자(2003). 초등학생 집단 따돌림 가해행동의 생태 체계적 변인에 관한 연구. 서울여자대학교 대학원 박사학위청구논문. 이상균(1999). 학교에서의 또래폭력에 영향을 미치는 요인. 서울대학교 대학원 박사학위논문. 이상균(2005). 청소년의 또래폭력 가해경험에 대한 생태 체계적 영향요인. 한 국아동복지학, 19, 이석열(1997). 학교조직문화 교장의 수업지도성 교사의 전문적 수용권의 관계. 충남대학교 대학원 박사학위논문. 이숙정, 박소연, 이희현, 유지현(2014). 학교폭력예방 학급환경 진단도구 개발. 아시아교육연구, 15(4), 장 영 (2013) 학교폭력 갈등예방으로 평화적인 학급문화 만들기. 서울특별 시교육연구정보원. 정일환(2003). 협동적 학교조직 문화형성에 관한 연구. 한국정책과학학회보, 7(1), 조영선(2013). 교과부의 학교폭력대책 현장 효과성에 대한 평가. 학교폭력대안 마련 토론회 자료집. 채진원(2013). 시대전환기 학교폭력과 새로운 학교문화의 정립. 교육논총. 33(2), 황선준(2015). 왜 스웨덴 학교에서는 따돌림과 폭력이 적은가?. 교육경남 가 경상남도교육연구정보원 367

378 을호, 황혜원, 신정이, 박현순(2006). 초기 청소년의 학교폭력에 대한 생태체계적 요인들간의 경로분석. 아동권리연구, 10(4), Bronfenbremmer(1979). The ecology of human development: Experiments by natureand design. MA: Harvard University Press Cambridge. Deal, T. E., & Peterson, K. D.(1999). Shaping school culture: The heart of leadership. CA: Jossey-Bass. Eilizabeth Cervini Manvell(2015). 학교폭력의 연속체 안심할 수 있는 학교풍 토 조성하기(안찬성 역), 서울: 밥북 Guerra, N. G., Williams, K. R. & Sadek, S. (2011). Understanding bullying and victimization during childhood and adolescence: A mixed methods study. Child Development, 82(1), Orpinas, P., & Horne, A. M.(2006). Bullying Prevention: Creating a positive school climate and developing social competence. American Psychological Association. Pozzoli, T., Gini, G., & Vieno, A. (2012). The role of individual correlates and class norms in defending and passive bystanding behavior in bullying: A multilevel analysis. Child Development, 83(6), 경상남도교육연구정보원

379 경상남도교육연구정보원 369

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381 교원업무 정상화 실천방안 탐색 CONTENTS [ 차 례 ] Ⅰ. 서론 연구의 필요성 및 목 적 연구문제 376 Ⅱ. 이론적 배경 교원업무의 범위 교원업무 부담의 증가요인 교원업무 경감 정책 선행연구 고찰 396 Ⅲ. 연구방법 399 Ⅳ. 연구결과 응답자 특성 및 설문결과 단위학교에서의 교원업무 정상화 실천방안 교육지원청 및 도교육청의 업무 경감 실천방안 논의 438 Ⅴ. 결론 441 * 참고문헌 443 * 부록 445

382 교원업무 정상화 실천방안 탐색 CONTENTS [ 표 차 례 ] <표 Ⅱ-1> 교사의 직무와 관련된 법령 규정 377 <표 Ⅱ-2> 초 중 고등학교 교원의 평균 주당 수업시간 수 381 <표 Ⅱ-3> 학생 1,000명 당 교직원 수 382 <표 Ⅱ-4> 연도별 교원 수 대 사무직원 수의 비율 변화 383 <표 Ⅱ-5> 정부의 교원업무 경감 정책 384 <표 Ⅱ-6> 교무행정전담팀 업무분야 388 <표 Ⅱ-7> 교무행정원 업무분장표 389 <표 Ⅱ-8> 학교비치 장부 - 법정장부 390 <표 Ⅱ-9> 학교비치 장부 - 비법정장부 393 <표 Ⅱ-10> 경상남도교육청 위원회 통합(안) 394 <표 Ⅳ-1> 응답자의 학교급별 분포 400 <표 Ⅳ-2> 응답자의 연령 분포 400 <표 Ⅳ-3> 올해 담당하고 있는 업무 (복수 선택) 400 <표 Ⅳ-4> 교원들의 업무량 변화에 대한 인식 401 <표 Ⅳ-5> 교원업무 정상화를 방해하는 요인에 대한 인식 401 <표 Ⅳ-6> 교무업무 전담팀의 역할에 대한 만 족도 402 <표 Ⅳ-7> 교무행정원의 공문 기안 기여도에 대한 인식 402 <표 Ⅳ-8> 교무행정원의 역할 저해 요인에 대한 인식 403 <표 Ⅳ-9> 관리 자들의 노력에 대한 인식 403 <표 Ⅳ-10> 학교에서 교원업무 정상화를 위한 논의 경험 404 <표 Ⅳ-11> 업무 전담팀의 구성과 역할에 대한 결정 과정 404 <표 Ⅳ-12> 봉명 중학교 범교과 학습 편성 계획 408 <표 Ⅳ-13> 보평중학교 수업시간 운영표 411 <표 Ⅳ-14> 보평중학교 교육과정 연간시수 운영계획- 1학기 412

383 교원업무 정상화 실천방안 탐색 CONTENTS <표 Ⅳ-15> 보평중학교 교육과정 연간시수 운영계획- 2학기 413 <표 Ⅳ-16> 납읍초등학교 2015년 독서 교육 부분 계획 416 <표 Ⅳ-17> 납읍초등학교 2014년 독서 교육 부분 계획 417 <표 Ⅳ-18> 경남교육청 내 각종 보조인력 현황 421 <표 Ⅳ-19> 학교 비정규직 종사자의 공문 및 에듀파인 기안권 부여 비율 422 <표 Ⅳ-20> 단체협약 24조 준수 비율 424 <표 Ⅳ-21> 행정실 업무분장 예 (함안 중학교) 424 <표 Ⅳ-22> 행정직원 수 및 행정실장 업무분장(함안지역) 425 <표 Ⅳ-23> 경상남도교육청 지침에 근거한 위원회 433 <표 Ⅳ-24> 경상남도교육청 지침에 근거한 비법정장부 436 [ 그림 차례 ] [그림 Ⅳ-1] 학급운영비 집행절차 개선 사례 419 [그림 Ⅳ-2] 바람직한 교무업무 전담팀 구성도 421 [그림 Ⅳ-3] 기존 문서접수 처리 절차 427 [그림 Ⅳ-4] 단순화된 문서접수 처리 절차 428 [그림 Ⅳ-5] 공문 유형에 따른 문서 처리 의 과정 429 [그림 Ⅳ-6] 학교업무 분장 조직도 430

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385 교원업무 정상화 실천방안 탐색 노경석(창원중앙여자고등학교) Ⅰ. 서론 1. 연구의 필요성 및 목적 학교를 개선하는 교사 에서 마이클풀란과 앤드하그브리스는 학교를 개선 하기 위해 공동체적 전문능력개발주의의 필요성을 강조하며 학교교육개선의 6 대 장애 중 교직업무의 과중 을 첫 번째로 들고 있다. 학교를 개혁하기 위해 서는 교원업무 정상화가 선행되어야 함을 알려주는 것이라 할 것이다. 교원의 행정업무부담은 그 자체로도 학교개혁의 방해요소로 작용하고 있을 뿐만 아니 라 교사들을 자신의 업무처리에만 매달리게 함으로써 교사들 사이의 협동적 문화와 소통을 방해하여 동료성을 해치고 학교개혁에 대한 공감형성을 어렵게 만든다. 여태까지의 교원업무에 대한 접근은 교사가 담당하고 있는 업무의 필요성이 나 업무범위에 대한 검토 없이 주어진 일에 대한 부담을 줄이는 차원에서 공 문 수 감축, 균등한 업무분배, 비담임 교사를 중심으로 한 교무업무 전담팀 운 영 등의 방식으로 추진되어 왔다. 이러한 접근은 교사가 맡고 있는 업무에 대 한 본질적인 고민 없이 부분적으로 업무수행의 방식을 개선하거나 담임이 맡 아오던 행정업무를 비담임에게 전가하는 방식을 벗어나지 못하였기에 현장교 사들의 만족도는 크지 않은 편이다. 이제 좀 더 근본적인 고민이 필요하다. 기존 업무 경감 의 프레임을 벗어나 업무 정상화 의 프레임으로 접근하여야 한다. 교사가 하고 있는 일들을 어떻 게 효율적으로 처리하고 분배할 것인가? 를 고민하기 이전에 현재 교사가 맡 고 있는 일들이 충분히 가치가 있는 활동인지?, 교사가 담당하는 것이 옳은 경상남도교육연구정보원 375

386 지? 에 대한 검토가 선행되어야 한다. 교사가 수행하고 있는 업무 중 불필요하 고 무의미한 업무를 제거하고, 교사 본연의 업무에 충실하도록 하는 것 이것 이 바로 교원업무 정상화이다. 이러한 교원업무 정상화를 위해 교원업무 증가의 근본요인이 어디에 있는지 살펴보고, 교사가 담당해야 할 업무에 대한 개념을 명확하게 한 후에 교원업 무 정상화를 위한 기본원칙을 세워나가고 현실적인 여건에서 실제 적용 가능 한 방안들을 찾아 나가야 할 것이다. 교원업무 정상화는 교사가 해야 할 업무 를 떠넘기거나 귀찮은 일을 덜하고 편하게 지내기 위해서 하는 것이 아니다. 오히려 교사 본연의 업무에 집중하여 제대로 된 교사의 역할을 열심히 하기 위한 것이다. 이에 본 연구에서는 교원의 업무를 정상화하기 위해 학교와 교육청 차원에 서 실천할 수 있는 실천적인 방안들을 찾아보고자 한다. 이를 통해 교사들이 본연의 업무인 교육활동에 매진할 수 있는 환경을 만들고 나아가 교육활동을 중심으로 한 교사들 간 소통의 폭을 넓혀 나감으로써 학교개혁을 위한 기반이 조성될 수 있기를 기대한다. 2. 연구문제 위에서 진술한 연구목적을 달성하기 위하여 본 연구를 통해 다음의 내용을 알아보고자 한다. 1. 교원업무 정상화를 위한 단위학교에서의 실천방안은 무엇인가? 2. 교원업무 정상화를 위한 도교육청 및 교육지원청의 실천방안은 무엇인가? 376 경상남도교육연구정보원

387 Ⅱ. 이론적 배경 1. 교원업무의 범위 교원의 업무와 관련된 규정은 교육기본법, 교육공무원법, 국가공무원법, 학교보건법 등에 제시되어 있으며 이에 근거하여 교사의 업무와 관련한 내용 을 정리하여 보면 다음과 같다. <표 Ⅱ-1> 교사의 직무와 관련된 법령 규정 영 역 하위 영역 내용 관련근거 조항 학 생 교직원 의 직무, 교육 과정 등 학생 평가 교사는 법령이 정하는 바에 따라 학생을 교육한다. 교육과정을 운영하며, 방송프로그램, 정보통신매체, 교 외체험학습 등을 활용하여 학생에게 수업할 수 있다. 학생의 생활지도 및 인성 등을 종합적으로 관찰 평가 하여 학생지도 및 상급학교의 학생선발에 활용할 수 있는 자료를 작성 관리한다. 초 중등교육법 제20조 제4항 초 중등교육법 제 23조 제3항 및 동법시행령 제48 조 제3항,4항,5항 초 중등교육법 제25조 교 육 및 관 학생 생활 지도 학생을 징계하거나 지도할 때 학칙으로 정하는 바에 따라 훈육 훈계 등의 방법으로 하되, 교구, 신체 등 을 이용하여 학생의 신체에 고통을 가하는 방법을 사용해서는 아니 된다. 초 중 등 교 육 법 제18조 및 동법 시행령 제8항 제31조 리 학생 자치 활동 학생의 자치활동을 권장 보호하기 위하여 필요한 사 항을 지원하여야 한다. 초 중등교육법 시행령 제30조 학생의 건강 및 보건 관리 학생과 교직원에 대하여 건강검시를 하여야 하고, 학 생의 신체발달 및 체력증진, 질병의 치료와 예방, 음 주 흡연과 약물 오용 남용의 예방, 성교육, 정신건강 증진을 위하여 보건교육을 실시한다. 학교보건법 제7조, 제9조 경상남도교육연구정보원 377

388 영 역 교 사 등 의 직 무 전 문 성 신 장 복 무 대 외 관 계 하위 영역 교직원 및 교직원 의 임무 보건 교사의 직무 자질 함양 연구 개발 연수 이행 의무 금지 의무 교원 단체 내용 학교에는 교원 외에 학교 운영에 필요한 행정직원 등 직원을 둔다. 학교에는 원활한 학교 운영을 위하여 교사 중 교무( 校 務 )를 분담하는 보직교사를 둘 수 있다. 교장은 교무를 통할( 統 轄 )하고, 소속 교직원을 지도 감독하며, 학생을 교육한다. 교감은 교장을 보좌하여 교무를 관리하고 학생을 교 육하며, 교장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없 을 때에는 교장의 직무를 대행한다. 다만, 교감이 없 는 학교에서는 교장이 미리 지명한 교사(수석교사를 포함한다)가 교장의 직무를 대행한다. 수석교사는 교사의 교수 연구 활동을 지원하며, 학생 을 교육한다. 교사는 법령에서 정하는 바에 따라 학생을 교육한다. 행정직원 등 직원은 법령에서 정하는 바에 따라 학교 의 행정사무와 그 밖의 사무를 담당한다. 학교환경위생의 유지 관리 및 개선에 관한 사항 교사의 보건교육 협조와 필요시의 보건교육 학생건강기록부의 관리 등 교원은 교육자로서 갖추어야 할 품성과 자질을 향상 시키기 위하여 노력해야 한다. 교원은 교육자로서의 윤리의식을 확립하고 학생에게 학습 윤리를 지도하며 지식습득, 적성계발에 노력하여야 한다. 교육공무원은 그 직책을 수행하기 위하여 끊임없이 연구와 수양에 힘써야 한다. 교원은 수업에 지장을 주지 아니하는 범위에서 소속 기관의 장의 승인을 받아 연수기관이나 근무장소 외의 시설 또는 장소에서 연수를 받을 수 있다. 공무원은 성실 의무, 복종의 의무, 친절 공정의 의무, 비밀 엄수의 의무, 청렴의 의무 등을 수행해야 한다. 직장이탈금지의 의무, 정치운동의 금지의 의무, 영리 업무 및 겸직금지의 의무, 집단행위의 금지 의무 등 을 수행해야 한다. 교원은 상호 협동하여 교육의 진흥과 문화의 창달에 노 력하며, 교원의 경제적 사회적 지위를 향상시키기 위하여 각 지방자치단체와 중앙에 교원단체를 조직할 수 있다. 관련근거 조항 초 중등교육법 제19조 제2항, 3항 초 중등교육법 제20조 학 교 보 건 법 시 행 령 제23조 제3항 의 1 교육기본법 제14 조 제2항, 제3항 교육공무원법 제38조 제1항 교육공무원법 제41조 국가공무원법 제56조, 제57조, 제58조, 제59조, 제60조, 제61조, 제64조, 제65조, 제66조 교육기본법 제15조 제1항 출처 : 김정희(2013)에서 재구성 378 경상남도교육연구정보원

389 이 중 초 중등교육법에서 제시하고 있는 교무( 校 務 )는 교육적 업무라는 의 미의 교무( 敎 務 )와는 다른 것으로서, 교장 교감의 업무에 교무를 통할 및 관 리할 의무와 학생을 교육할 의무를 구분하고 있는 점으로 보아 학교운영에 필 요한 업무 중 교육활동 이외의 업무를 의미하는 것으로 볼 수 있다. 따라서 학교업무는 크게 교무와 학생을 교육하는 것으로 구분할 수 있다. 이중 교사 의 업무는 학생을 교육하는 것으로 여기에서 교육의 의미는 교육과정을 운영 하는 업무와 생활지도 등의 직접적인 교육활동, 교육과정 운영의 결과를 평가 하고 그 결과물을 관리하는 업무 등의 교육에 부수되는 활동들을 의미한다고 할 수 있다. 직원의 업무 중 행정사무의 사전적 의미는 정부나 지방자치단체 에 속하는 각급 행정기관이 분장 처리하도록 되어 있는 공공의 사무와 각종 위임사무를 의미한다. 따라서 각종 법령과 조례, 규칙에 따라 학교에서 처리하 도록 되어 있는 사무를 행정사무로, 이렇게 규정되어 있지는 않으나 학교운영 상 필요한 사무는 기타사무로 보는 것이 타당하다고 할 것이다(전교조, 2012). 하지만 이러한 법령만으로는 교사의 업무범위가 어디까지인지 명확하게 알 수 없어 연구자들에 따라 교원업무의 범위를 다르게 규정하고 있다. 우선 몇몇 학자들의 연구를 살펴보면 서정화(1995)는 교사의 업무를 순수 한 교육활동인 주 업무, 교육활동과 관계되는 보조업무 그리고 학생교육과 거 의 무관하거나 오히려 순수한 교육활동을 방해하는 잡무로 구분하고 있다. 주 업무로는 수업지도, 교내 생활지도, 특별활동 지도, 기타 학생지도 활동 등을 제시하고 있으며, 보조적인 업무로는 교수 학습활동과 관련된 업무처리, 자료 매체 준비, 학력평가, 시설, 재정관리, 대외관계 업무, 기타 행정적 지원활동 등을 포함하고 있다. 이종태(1998)는 교사들이 실제로 학교에서 수행하고 있는 일을 크게 담임 업무, 교과지도 업무, 행정업무로 구분하고, 구체적인 담임 업무에는 일상적 학급 관리, 개별상담 등이 있고, 교과지도 업무로는 수업 준비, 평가가 있으며 행정업무로는 공문 처리, 교무분장 업무, 학생지도 업무 등이 있다고 하였다. 박덕규(2003)는 교사 업무 영역을 수업 운영, 생활지도, 학생 평가, 자기 연찬, 학교행사 참여, 학급경영, 학교행정, 가정 및 사회활동으로 나누고 있다. 김이경(2005)은 교원의 업무를 수업지도, 학생지도, 학급경영, 학교교육과 정 편성 운영, 학부모 및 대외관계, 학교 경영지원, 연수활동 등 7가지 영역으 로 나누어 설명하고 있다. 이인희(2010)는 교과학습지도, 특별활동지도, 학생생활지도, 학급경영, 학교 경상남도교육연구정보원 379

390 경영참여, 인간관계 형성 활동, 연구 및 연수, 행정사무, 지역사회 봉사 등을 포괄하는 개념으로 나누고 있다. 이상에서 살펴본 바와 같이 교원의 업무에 대한 여러 학자들은 다양한 견해 를 보이고 있지만 대부분 교원의 업무를 교육활동과 관련된 업무와 그렇지 않 은 업무로 나누어 설명하고 있다. 이는 교원 본연의 업무가 교육활동에 있음 을 확인시켜 준다고 할 것이다. 2. 교원업무 부담의 증가 원인 오래 전 부터 교원업무 경감을 내세우고 있지만 실제 교사들의 업무에 대한 부담은 오히려 증가하고 있다고 할 수 있다. 교원업무가 증가하는 근본 원인 으로 다음의 세 가지를 들 수 있다. 가. 교사의 주당 수업시수 증가 1998년부터 2009년까지 초 중 고등학교 교원의 평균 주당 수업시간 수 1) 를 살펴보면 다음과 같다. 1) ➀ 교원의 주당 수업 시간 수 = 전체 교원의 주당 수업 시간의 합/전체 교원 수 ➁ 교장, 교감 및 전문 지원인력(전문상담교사, 사서교사, 보건교사, 영양교사)은 제외됨 ➂ 휴직 교원 제외됨 ➃ 초 중 고등학교의 교원에는 보직교사, 특수교사, 실기교사, 기간제 교사가 포함됨 ➄ 2005년부터 주당 수업시수에는 교과 재량수업시간, 창의재량수업시간, 특별활동수업시간 이 포함됨 380 경상남도교육연구정보원

391 <표 Ⅱ-2> 초 중 고등학교 교원의 평균 주당 수업시간 수 구분 초등학교 중학교 일반계고 전문계고 출처 : 한국교육개발원(2009) 교사의 가장 기본적인 업무라고 할 수 있는 수업에 대한 부담이 꾸준히 증 가하고 있다. 여기에 통계에 잡히지 않은 방과 후 수업 및 부진아 지도까지 고려하면 수업 자체만으로도 부담이 크게 증가하고 있다. 나. 행정인력 및 교육보조 인력의 부족 학생 1,000명당 초 중등학교 교직원 수를 비교하여 보면 한국의 경우 OECD 평균에 절대적으로 미치지 못하고 있어서 현재의 교직원과 지원인력으 로 학교에서 처리해야 하는 업무에 대한 부담이 클 수밖에 없으며 교원의 업 무 수행에 적절한 지원을 받지 못하고 있다. 주요 OECD 국가의 학생 1,000 명당 교직원 수를 비교하여 보면 다음과 같다. 경상남도교육연구정보원 381

392 <표 Ⅱ-3> 학생 1,000명당 교직원 수 구분 교원 교원 보조교사 전문 지원 인력 2) 행정관리직 학교 및 학교 및 상위수준 상위수준 관리직 4) 행정직 5) 기능직 3) 전체 교직원 미국 일본 핀란드 프랑스 한국 43.8 (47.0) (2.8) OECD평균 72.8 (76.4) (5.8) 주 : ( )안은 2009 교과부 자료. 출처 : 박진하(2013) 또한 교사대비 행정직원 인력의 비율도 꾸준히 감소하고 있다. 사회변동에 따라 새롭게 학교에 요구되는 업무가 늘어나고 있지만 직원의 추가 배치는 이 루어지지 않고 있다. 이에 따라 교사가 담당하고 있는 업무를 행정직원에게 이관하기도 어려운 실정이며 오히려 기존의 행정실 업무로 인식되던 것들이 교사에게 전가되는 현상이 발생하고 있다. 연도별 교원 수 대비 사무직원 수 의 비율 변화를 살펴보면 다음과 같다. 2) 전문 지원인력 : 학생들에게 서비스를 제공하는 전문 인력(진로상담사, 의사, 사서, 간호사 등) 3) 기능직 : 학교의 유지 운영, 통학, 보안, 급식을 돕는 인력 포함(건물 유지보수 직원, 요리 사, 수위 등) 4) 학교 및 상위수준 관리직 : 학교 경영 및 행정을 책임지는 인력과 상위 교육체제의 질 관리 와 경영에 일차적 책임을 지는 인력(교장, 교감, 교육감, 부교육감, 교육위원 등) 5) 학교 및 상위 수준 행정직 : 학교와 상위조직의 행정 및 경영 책임자를 돕는 인력 (행정실 직원, 비서, 출납계원, 컴퓨터 프로그래머 등) 382 경상남도교육연구정보원

393 <표 Ⅱ-4> 연도별 교원 수 대 사무직원 수의 비율 변화 교원 수 사무 직원 수 비율 (사무 직원 수/교 원수) 구분 유치원 28,012 31,033 32,096 35,504 34,601 35,415 36,461 초등학교 140, , , , , , ,756 중학교 92, , , , , , ,059 고등학교 105, , , , , , ,819 특수학교 4,555 5,724 5,970 6,256 6,637 6,793 6,875 합계 372, , , , , , ,980 유치원 6,486 7,077 6,470 6,857 6,963 7,112 7,212 초등학교 27,357 28,692 28,708 27,473 25,504 25,304 25,519 중학교 11,227 11,882 12,134 12,072 12,022 12,027 12,110 고등학교 13,675 13,304 13,415 13,448 13,361 13,353 13,598 특수학교 1,557 1,731 1,738 1,722 1,716 1,696 1,726 합계 60,302 62,686 62,465 61,572 59,566 59,492 60,165 유치원 23.2% 22.8% 20.2% 19.3% 20.1% 20.1% 19.8% 초등학교 19.5% 17.9% 17.5% 16.4% 14.8% 14.5% 14.4% 중학교 12.1% 11.4% 11.3% 11.2% 11.0% 11.0% 11.1% 고등학교 13.0% 11.4% 11.3% 11.1% 10.8% 10.6% 10.7% 특수학교 34.2% 30.2% 29.1% 27.5% 25.9% 25.0% 25.1% 합계 16.2% 14.9% 14.6% 14.0% 13.3% 13.1% 13.1% 출처 : 한국교육개발원(2010) 다. 교원업무에 대한 명확한 경계 미비로 인한 행정업무의 관행화 초 중등교육법에 따라 행정사무와 기타 사무의 업무는 직원이, 학생을 교육 하는 업무는 교사가 담당하는 것이 맞지만 실제 학교의 현실은 그렇지 못하 다. 학교에서 교원의 업무분장이 행정중심으로 짜여 있어 교육이 아닌 행정사 무가 마치 교사의 본연의 업무 중 하나인 것처럼 인식되고 있다. 사회의 변화 로 인해 학교에 요구되는 새로운 업무를 처리하는 과정에서 교육을 제외한 나 머지 업무들이 행정직원들에게 배분되는 것이 아니라 오히려 행정직원들이 기 존의 업무분장만을 유지하고, 교사들이 새로운 업무를 떠안는 관행이 계속되 고 있다. 교육정보화 관련 업무, 복지 관련 업무, 정보공시 관련 업무, 안전 및 보안 관련 업무, NEIS 및 에듀파인 관련 업무 등이 생길 때 마다 교사들 이 대부분의 업무를 떠안는 방식으로 진행되었다(전교조, 2012). 경상남도교육연구정보원 383

394 3. 교원업무 경감 정책 가. 정부의 교원업무 경감 정책 교원업무 경감에 대한 정부 차원의 노력은 꾸준히 있어왔다. 교원업무 경감 을 위한 각 정부의 주요 정책을 살펴보면 다음과 같다. 1995년 5 31 교육개혁 방안을 통해 공문서 처리와 각종 잡무처리를 줄이고 자 노력하였고, 1998년 국민의 정부 교육개혁 100대 과제 의 하나로 교원의 업무경감 방안을 제시하였다. 또 2000년대에 들어서는 교원 예우에 관한 규 정 이 제정되어 교원의 행사 동원 금지와 자료 제출 기준일 제시 등이 규정되 었다. 2005년에는 교원평가제 도입과 관련하여 근무여건 개선의 필요성이 제 기되어 교원의 업무 부담을 위한 수업 시수 감축을 장기 목표로 추진하게 된 다. 또 2006년 교원지원 인력 증원 계획 을 통하여 교무행정지원인력을 증원 하도록 하였다(이인회 외, 2010). 2010년에는 단위학교 공문을 50%이상 감 축하며, 순회교사와 인턴교사를 증원하도록 하는 계획을 발표하였고, 2011년 부터는 단위학교에 전자문서시스템을 전면 도입하여 교원의 업무 경감을 위한 대책을 발표하였다(신현석 외, 2012). 교원의 업무를 경감하기 위해 정부가 추진한 정책들을 정리하면 다음과 같다. <표Ⅱ-5> 정부의 교원업무 경감 정책 발표일 주요정책 내 용 각종 행사에 학생동원 금지 지침 국무총리 지시 교원업무 간소화 지침 문교부 학교교육 정상화를 위한 교원 잡무 경감에 관한 지시 국무총리 지시 교육행정관리규정 제정 공포 (교육부 훈령 제 365호) 교육개혁조치 발표 교원 잡무 경감을 통한 교원이 교육에 전념할 수 있는 여건 조성 학교교육 정상화 도모 수요자 중심교육, 열린교육, 특기 적성 교육 중 폭넓은 교육활동 요구 수용 교수 매체 현대화 공문서 치리와 각종 업무처리를 위한 교원업무 경감 부각 교원의 잡무 경감대책 수립 추진 학교 공문서 10% 감축의 해 교원업무 경감 방안 제시 공문서 유통량과 잡무 경감 384 경상남도교육연구정보원

395 발표일 주요정책 내용 교원예우에 관한 규정 제정 행사 동원 금지, 자료 제출 기준일 제시 ~ 전국단위 교육행정정보시스템 구축을 위한 업무처리절차 개선 및 정보화 전락계획 수립 2001년 일반 행정 영역 구축 2003년 5개 학교행정영역 개통 2006년 대국민 민원서비스 구축 및 개통 2008년 학교정보 공시 시행 교원업무 경감 방안 마련 시행 사무보조 인력 배치 교직발전종합방안 확정 시행 교원 정원 증원 장기 유학 교원평가제 도입 ~ 학교 교육력 제고 사업 추진 계획 수립 교원 사기진작을 위한 7가지 대책 발표 학교 교무행정원 인력 시범 배치 교육규제 관련 공문서 시행 및 관리에 관한 훈령 제정 교원의 전문성 신장 촉진 행정 잡무 처리 간소화 직무 기준 개발 교원평가제 시범 운영 교원 수업시수 감축 교원의 직무기준 정립 및 교원지원 인력 증원 방안 발표 주당 수업시수 감축 교무행정지원인력 배치 학교전자결재시스템 구축 2006년 48개교에 60명 배치 2008년 423개교에 423명 추가 배치 공문서 관리 등 교원업무감축에 관한 근거 마련 교원 및 공무원 총 정원 동결 보조인력 증원이 어려움 교사의 수업전문성 제고방안 확정 발표 교사의 수업전문성 제고 방안을 위한 교원업무경감대책 수립 교원업무 경감 대책 발표 전자문서시스템 전면 도입 교무행정지원사 배치 학교 내 행정업무처리 체계 개선을 통한 행정업무 경감 과제 가 결정됨 정책연구진과 자문팀 구성 시범학교 운영 단위학교 통계공문처리 부담 제로 실현 단위학교 공문 50%이상 감축 순회교사 및 인턴교사 증원 전자문서시스템 도입을 통한 업무처리 절차 간소화 단위학교 교무행정 지원사 배치 교무업무전담팀 구성 출처 : 박진하(2013) 경상남도교육연구정보원 385

396 이와 같은 정부차원의 업무 경감 정책을 크게 5가지 유형으로 구분할 수 있다. 첫째, 각종 행사에 학생 동원의 금지이다. 이것은 사회 및 정치적 민주화의 진 전과 관련하여 추진되었으며 비교적 현재까지 잘 지켜지고 있다고 할 수 있다. 둘째, 상위기관이나 학교의 공문서 감축 정책이다. 1997년 학교 공문서 10% 감축의 해 와 2010년 단위학교 공문 50% 감축 등의 정책은 많은 양의 공문서가 교원업무 경감의 핵심이라고 보고 공문서의 감축을 통하여 교원들의 업무량을 줄여주는 데 중점을 둔 정책이라고 할 수 있다. 그러나 해마다 학교 에서의 공문서 유통량은 늘어나는 추세로 이러한 접근방식은 크게 성공을 거 두지 못하였다고 할 수 있다. 셋째, 문서처리나 업무 처리의 시스템 개선을 통하여 업무를 경감시키고자 하였다. 2006년 교원 사기진작을 위한 7가지 대책 을 통하여 학교 전자결재 시스템 을 구축하고, 2011년 전자문서시스템 을 도입한 정책이 이에 해당한 다. 그러나 전자문서시스템의 도입에 따라 오히려 공문의 유통량이 증가되는 부작용이 나타나고, 새로운 시스템에 적응하는 것이 또 다른 업무로 인식되는 경향이 있다. 넷째, 교원보조 인력 증원을 통하여 교원의 업무를 경감시키고자 하였다. 2001년 사무 보조 인력 배치, 2005년 교원의 직무기준 정립 및 교원 지원 인력 증원 발표, 2006년 교원 행정지원인력 배치, 2012년 단위학교 교무행 정지원사 배치 등의 정책이 이에 해당한다. 그러나 이후 예산의 부족으로 인 한 인력 충원의 어려움이 있어 단위학교에서의 체감도는 높지 않은 편이다. 다섯째, 교무업무 전담팀 구성 이다. 이는 교무행정사와 비담임 교사를 중 심으로 교무업무 전담팀을 구성하여 담임선생님들의 업무 부담을 줄여주기 위 한 방안으로 제시되었다. 그러나 추가적인 인력 지원 없이 기존의 인력으로 교무업무전담팀을 구성하는 경우 결국 담임교사의 업무를 비담임 교사에게 몰 아주는 모습으로 나타나고 있어 교원이 담당할 업무의 절대량을 줄이지 못하 고 있다. 나. 경상남도교육청의 교원업무경감 정책 경상남도교육청에서도 교육부의 지침 등에 의해 오래전부터 나름대로 교원 의 업무경감을 위한 계획을 수립하여 시행하고 있다. 최근에 경상남도교육청에 386 경상남도교육연구정보원

397 서 추진하였거나 추진되고 있는 교원업무 경감 정책을 살펴보면 다음과 같다. 경상남도교육청은 2011년 교원 잡무 ZERO화 추진 체계 라는 계획 하에 단 위학교 차원에서 교무행정업무 처리 전담팀을 구성 운영하고, 관행적으로 운 영되는 학교업무 및 교육활동을 개선하며, 각종 위원회를 통 폐합하거나 위임 전결제도의 간소화 등을 추진하고 있다. 교육지원청에서는 공문서 유통방법을 개선하고 교직원 대상 회의 문화를 개선하며, 도교육청에서는 교원 사무보조 원의 지원을 확대하고 관리자 연수를 강화하며, 학교 행정업무의 효율성 제고 와 소통을 위한 모니터링을 지속적으로 추진하는 것을 목표로 한다(최준하, 2014). 2015년에는 교직원 업무 경감 및 행정업무의 효율적 운영을 위해 2015년 학교 업무 감축 계획 을 발표하고 선생님을 아이들 곁으로 돌려드린다는 목표 아래 다음의 4가지 과제를 제시하고 있다. 첫째, 업무 경감 기반 조성이다. 이를 위해 학교업무를 교육 및 학급운영 교 육지원업무 일반 행정 업무로 구분하고 교무행정전담팀 6) 으로 하여금 교육지 원 업무를 맡도록 하고 교무행정원 7) 에게 고유 업무를 부여하여 교무행정원의 역할을 재정립하고 있다. 또 행정업무 매뉴얼을 수정 보완하며, 본청 및 교육 지원청 단위에서 교직원 업무 경감 협의회를 구성 운영하도록 하고 있다. 제시 하고 있는 교무업무 전담팀 업무분야와 교무행정원의 구체적인 업무분장은 다 음과 같다. 6) 교무행정전담팀 구성은 단위학교의 여건에 따라 자율로 정하도록 하면서 교감, 교무부장, 연구부장, 교무행정원 등을 필수 요원으로 하고 위 필수요원 외 부장교사, 비담임교사, 교과 전담교사, 교무지원 인력(전산실무원ㆍ과학실험원), 시책성 사업인력(돌봄전담사 등) 등을 권장요 원으로 하도록 안내하고 있다. 7) 경상남도교육청 학교업무감축계획에서는 교무행정원을 다음과 같이 정의하고 있다. 교무행정원 : 기존의 교무보조, 교무실무원(과학실험원 전산실무원 등에서 교무실무원으로 전환 한 경우 포함) 등을 지칭하며, 교사의 행정업무를 지원하는 공무원이 아닌 근로자 경상남도교육연구정보원 387

398 <표 Ⅱ-6> 교무행정전담팀 업무분야 구분 세부 내용 담 당 교육 및 학급 운영 업무 < 교육활동 > 수업 : 수업준비, 수업실시, 학습평가, 교재연구 등 생활지도 : 생활습관 지도, 상담, 진로지도, 학교폭력 예방 지도, 부적응학생 지도 등 학습지도 : 수업전후 학습지도, 방과후 지도, 학생 질문 응답 등 < 학급운영 > 학급경영 : 학급행사 계획 및 운영, 교실기자재 관리, 학급회의 운영, 학급관련 통계처리 등 학부모관계 : 학부모 상담, 공개 수업 등 특별활동 지도 : 학생회 운영, 학급 봉사활동 운영 등 학급 담임 교사 등 교육 지원 업무 교무기획 : 학생부 관리 총괄, 계약제 교원 관련 업무, 학교평가 업무, 교육과정 편성 총괄, 시상, 학교 홍보 등 연구 장학 : 연구시범학교 업무, 교과서 관련 업무, 수업공개, 직무연수 업무, 학습자료 구입 및 관리 등 생활지도기획 : 교복 관련, 학생안전 관련, 상벌점 운영, 교내외 환경 미화, 유해환경 정화활동, 학교폭력 사안 처리 등 전산관련 : 학교 NEIS 총괄, 정보공시제 업무, 정보화 기자재 관리, 컴퓨터실 관리, 홈페이지 운영 등 방과후학교 운영 : 방과후학교 계획 수립, 방과후학교 운영지원 등 대외관계업무 : 교육청 업무협조, 교외행사 참여, 대외봉사활동, 각종 설문조사 참여 등 기타 : 학교 일반 사항에 대한 공문 처리, 학부모회 운영, 보건 급식 관리 총괄 등 교무 행정 전담팀 일반 행정 업무 감사, 회계, 계약, 급여, 총무(시설관리 차량관리 일반서무 증명발급 민원업무 보안관리 방재), 문서관리, 재산관리, 학교행정 지원 등 행정실 388 경상남도교육연구정보원

399 <표 Ⅱ-7> 교무행정원 업무분장표 교무행정원 필수업무 선택적으로 부여 가능한 업무 n공문 접수 및 발송 : 업무 담당자 배부 및 발송, 단순 공문 기안 및 결재 처리 n에듀파인 업무 : 에듀파인 품의 작성 모든 에듀파인 품의를 교무행정원이 전담해야 하는 것이 아님에 유의 (범위는 자율적 결정) n각종 통계 업무 처리 : 각종 설문지 수합 및 통계(교무학사) n각종 간행물 및 게시물 관리 : 장학자 료 등 각종 간행물 접수 배부 관리 등 n학교 일지 관리 : 입력 및 결재, 월별 출결 통계 기안 n교무실 기자재 유지 보수 : 토너 교환, A/S신청 및 품의, 소모품 구입 등 n학적(전ㆍ출입) 관련 업무 n가정통신문 관리 지원 : 학부모서비스 등재 및 SMS발송 n주간 및 월간 행사 : 주간, 월간 업무 취합 n홈페이지 관리 지원 : 각종 행사 및 홍보 자료 탑재(사진, 동영상) 등 n학교 행사 및 각종 회의 지원 : 행사 물품 및 행사장 준비 등 n학교소식지 등 편집 업무 지원 : 학교소식지, 학교신문, 교지 등 편집 업무 지원 n각종 위원회, 협의회 업무 지원 : 회의 준비, 회의록 작성 보조 등 n정보공시 관련 업무 지원 : 자료 입력 및 확인 지원 등 n교무 행정 업무 지원 : 민원처리, 각종 대장 관리 등 n학생관련 업무 지원 : 전입생 자료, 학생 명렬표 작성 등 n학생 장학금 행정 업무 지원 : 대장 관리 등 n학부모회 관련 업무 지원 : 녹색어머니회 및 각종 학부모회 업무 지원 n계약직 교(직)원 관련 업무 지원 : 원어민보조 교사, 인턴교사, 코칭강사, 시간강사, 배움터 지킴이 등 수당 및 급여 관련 출결 지원 n방송실 운영 지원 : 방송기자재 관리 및 학교 행사 방송 지원 n교과서 관련 업무 지원 : 교과서 주문(지원) 배부, 정산 처리, 전입생 교과서 안내 n각종 표창 관련 업무 지원 : 표창 대장 관리, 인쇄 지원 등 n저소득층 One-Stop 서비스 업무 지원 : 신청서 취합, 지원자 관리 경상남도교육연구정보원 389

400 둘째, 일하는 방식 개선이다. 이를 위해 교육청 및 단위학교에서 자체적으로 불필요한 행사나 회의를 축소하거나 폐지, 위임전결규정 준수, 학교비치 장부 및 위원회 정비(안) 준수를 통한 학교 업무 추진 효율화 지원, 보고절차 및 서식 간소화, 교육행정업무 통계 DB 운영 활성화를 제시하고 있다. 경남교육 청에서 제시한 학교비치 장부 목록과 위원회 정비(안)은 다음과 같다. <표 Ⅱ-8> 학교비치 장부 법정장부 연 번 사용 부서 급별 장부명 근 거 1 공통 초,중,고 발령대장 교육공무원 인사기록 및 인사사무 처리규칙 제19조 지방공무원 인사기록 및 인사사무 처리규칙 제19조 2 공통 초,중,고 보안점검표 경상남도교육감 소속 공무원 당직 및 비상근무 교육규칙 제10조 3 공통 초,중,고 공고대장 행정업무의 효율적 운영에 관한 규정 시행규칙 제8조 4 교무실 초,중,고 연수지명 명부 교원 등의 연수에 관한 규정 시행규칙 제4조 5 교무실 초,중,고 학생징계대장 초중등교육법 제18조, 시행령 제31조 6 교무실 초,중,고 도서대장 경상남도교육비특별회계 소관물품 관리 조례 제27조, 시행교육규칙 제22조 7 교무실 초,중,고 도서대출대장 경상남도교육비특별회계 소관물품 관리 조례 시행규칙 제11조 과학실험실 안전관 학교안전사고 예방 및 보상에 관한 법률 시행령 8 교무실 초,중,고 리 점검표 제10조 제1항 관련 유독물(실험실 폐수, 9 교무실 초,중,고 폐시약 등) 관리대장 유해화학물질관리법시행규칙 제44조 및 점검표 개인정보의 목적 외 이 10 교무실 초,중,고 개인정보보호법 시행령 제15조 용 및 제3자 제공 대장 11 교무실 초,중,고 감염병 관리대장 학교보건법 제11조 학교감염병 예방관리 매뉴얼 성희롱 고충삼당 12 교무실 초,중,고 대장 여성발전기본법 시행령 학교보건법 시행규칙 제4조, 제5조 13 교무실 초,중,고 정화구역 관리대장 경상남도학교환경위생정화구역점검등에관한교육규칙제3조 390 경상남도교육연구정보원

401 연 번 사용 부서 급별 장부명 근 거 14 교무실 초,중,고 학교환경위생및식 품 위생점검표 학교보건법 제4조, 학교보건법 시행규칙 제3조 학교 교사내 환경위생 및 식품위생 관리 매뉴얼 15 교무실 초,중,고 식재료검수일지 학교급식법 시행규칙 제7조 16 교무실 초,중,고 출입검사기록부 학교급식법 시행규칙 제8조 17 교무실 초,중,고 haccp 일지 학교급식법 시행규칙 제6조 학교급식위생관리지침 18 교무실 초,중,고 수거검사처리대장 학교급식법 시행규칙 제9조 19 교무실 초,중,고 1일위생.안전점검 일지 20 교무실 초,중,고 음식물쓰레기 관리대장 학교급식법 제12조 학교급식 기본방향(지침) 폐기물관리법 제15조, 시행규칙 제16조 21 교무실 초,중,고 산업재해발생기록부 산업안전보건법 제64조 제1항 급식실 안전보건 22 교무실 초,중,고 점검표 23 교무실 초,중,고 위생안전교육일지 산업안전보건기준에 관한 규칙 산업안전보건법 제31조 학교급식 기본방향(지침) 24 교무실 초,중,고 물질안전보건자료 산업안전보건법 제41조 제3항 25 교무실 초 놀이시설안전점검 (진단) 실시대장 어린이놀이시설안전관리법 시행규칙 제17조 26 교무실 초 놀이기구 관리대장 어린이놀이시설안전관리법 제22조, 시행규칙 제14조 27 교무실 중 고입전형을 위한 석차 연명부 초중등교육법 시행령 제82조 경상남도 고입전형을 위한 내신성적 산출지침 28 행정실 초,중,고 공인대장 경상남도교육감 및 소속기관 공인조례 제6조 (전자이미지공인대장) 29 행정실 초,중,고 공인날인기록부 경상남도교육감 및 소속기관 공인조례 제11조 30 행정실 초,중,고 공무원증발급대장 공무원증 규칙 제6조 31 행정실 초,중,고 이의신청처리대장 민원사무처리에 관한 법률 시행규칙 제9조 32 행정실 초,중,고 정보공개 처리대장 공공기관정보공개에 관한 법률 시행규칙 제3조2항 33 행정실 초,중,고 이의신청처리대장 공공기관정보공개에 관한 법률 시행규칙 제8조4항 34 행정실 초,중,고 비밀관리기록부 보안업무규정 시행규칙(대통령훈령) 제28조, 제30조 경상남도교육연구정보원 391

402 연 번 사용 부서 급별 장부명 근 거 35 행정실 초,중,고 비밀수발기록부 보안업무규정 시행규칙 제30조 36 행정실 초,중,고 비밀대출부 (비밀열람기록전) 보안업무규정 시행규칙 제36조 37 행정실 초,중,고 보호구역대장 보안업무규정 시행세칙(교육부훈령) 제60조 38 행정실 초,중,고 출입통제대장 보안업무규정 시행세칙 제61조 39 행정실 초,중,고 사이버보안 진단일지 보안업무규정 시행세칙 74조 경상남도교육청 보안업무시행요강 40 행정실 초,중,고 보안교육일지 보안업무규정 시행세칙 제75조 41 행정실 초,중,고 당직근무일지 42 행정실 초,중,고 대부물품관리부 43 행정실 초,중,고 우표출납부 44 행정실 초,중,고 학교발전기금접수 대장 45 행정실 초,중,고 긴급안전점검대상 시설 관리카드 경상남도교육감 소속 공무원 당직 및 비상근무 교육규칙 제15조 경상남도교육비특별회계 소관 물품관리조례 시행교육규칙 제22조 경상남도교육비특별회계 소관 물품관리조례 시행교육규칙 제15조 학교발전기금의 조성ㆍ운용 및 회계 관리에 관한 규칙 제9조 재난 및 안전관리 기본법 시행규칙 46 공통 초,중,고 근무상황부 공무원 근무사항에 관한 규칙 제3조 47 공통 초,중,고 출장신청서 공무원 근무사항에 관한 규칙 제5조 48 교무실 초,중,고 학교생활기록부 학교생활기록 작성 및 관리지침 제18조 (학교생활기록부Ⅰ) (교육부 훈령 제29호, ) 49 교무실 초,중,고 학교생활세부사항기록부 학교생활기록 작성 및 관리지침 제18조 (학교생활기록부Ⅱ) (교육부 훈령 제29호, ) 50 교무실 초,중,고 학교생활기록부 학교생활기록 작성 및 관리지침 제19조 정정대장 (교육부 훈령 제29호, ) 학교생활기록 작성 및 관리지침 제18조 51 교무실 초,중,고 졸업대장 (교육부 훈령 제29호, ) 학교보건법 제7조의3, 학교건강검사규칙 제9조 52 교무실 초,중,고 학생건강기록부 학생건강기록부 전산처리 및 관리지침 제4조, 제5조 53 교무실 초,중,고 학교급식일지(NEIS) 학교급식법 시행규칙 제7조 54 행정실 초,중,고 민원사무처리부 민원사무처리에 관한 법률 시행령 8조2항 민원사무처리에 관한 법률 시행규칙 제3조 392 경상남도교육연구정보원

403 <표 Ⅱ-9> 학교비치 장부 비법정장부 연 사용 급별 장부명 근 거 번 부서 1 공통 초,중,고 초과근무확인대장 공무원보수 등의 업무지침(안행부 예규 제71호) 2 공통 초,중,고 금품 등 경상남도교육청 행동강령 운영지침 제21조 접수처리대장 3 공통 초,중,고 상담기록관리부 경상남도교육청 행동강령 운영지침 제23조 4 공통 초,중,고 학교연혁지 학교 기록물관리 업무편람 5 공통 초,중,고 감사카드 경상남도 교육학예 행정감사 규정 제17조 (지도확인점검기록부) 6 공통 초,중,고 신원조회대장 신원조회 업무처리지침(행정안전부 예규 제242호) 7 교무실 초,중,고 학생간부 임명대장 학생생활 선도규정 8 교무실 초,중,고 학교폭력신고접수대장 학교폭력 사안처리 가이드북 9 교무실 초,중,고 학생상담카드(일지) 학교폭력 사안처리 가이드북 10 교무실 초,중,고 일반출입증(일일방 학교 출입증 및 출입에 관한 표준 가이드라인 문증) 관리대장 11 교무실 초,중,고 개인정보파일파기관리대장 표준 개인정보보호지침(안행부 예규) 12 교무실 초,중,고 개인영상정보관리대장 표준 개인정보보호지침(안행부 예규) 13 교무실 초,중,고 정보시스템관리대장 경상남도교육청 정보보안 기본지침 14 교무실 초,중,고 휴대용저장매체관 리(점검)대장 경상남도교육청정보보안 기본지침(2013년 8월) 부록5 USB 메모리 등 휴대용 저장매체 보안관리지침 제9조 15 교무실 초,중,고 휴대용저장매체(전산장 경상남도교육청정보보안 기본지침(2013년 8월) 부록5 비 포함) 반출입 대장 USB 메모리 등 휴대용 저장매체 보안관리지침 제9조 16 교무실 초,중,고 보건일지 학교보건 기본방향(지침) 17 교무실 초,중,고 보존식기록표 학교급식 기본방향(지침) 18 교무실 초,중,고 상담관리카드 학교급식 기본방향(지침) 어디서나 민원처리(FAX 19 행정실 초,중,고 어디서나 민원처리제 운영지침 11조3항 민원) 처리대장 어디서나 민원처리(FAX 20 행정실 초,중,고 어디서나 민원처리제 운영지침 11조3항 민원) 교부(접수)대장 21 행정실 초,중,고 일반보안 진단일지 보안업무시행요강 22 행정실 초,중,고 학운위 공고대장 학교운영위원회 업무편람 23 행정실 초,중,고 학운위 문건접수대장 학교운영위원회 업무편람 24 행정실 초,중,고 학운위 문서등록대장 학교운영위원회 업무편람 25 행정실 초,중,고 학교발전기금영수 학교발전기금의 조성운영 및 회계관리요령 증 발급대장 26 공통 초,중,고 초과근무명령서 공무원보수 등의 업무지침(안행부 예규 제71호) 27 공통 초,중,고 초과근무명령대장 공무원보수 등의 업무지침(안행부 예규 제71호) 경상남도교육연구정보원 393

404 <표 Ⅱ-10> 경상남도교육청 위원회 통합(안) 각종위원회 위원구성 위원회 구성(안) A형(5개) B형(4개) C형(3개) 학교운영위원회, 정보공개심의회 {예 결산소위원회, 방과후학교소위원회, 학교급식소위원회, 학생교복선정(품질심사)위원회, 교원, 학부모, 학교운영 학교운영 학교운영 현장체험학습활성화위원회 외부인사 위원회 위원회 위원회 졸업앨범선정위원회, 학칙및생활규정제(개)정위원회, 학교체육소위원회(학생선수보호위원회, 특기자관리위원회,체력급수인증위원회, 건강검진기관선정위원회 학교폭력대책자치위원회, 학생생활상담및선도위원회, 성희롱및성폭력심의위원회 교원, 학부모, 외부인사 학 교 폭 력대책 자 치 위 원회 학 교 폭 력대책 자 치 위 원회 학 교 폭 력대책 자 치 위 원회 교원인사자문위원회, 성과상여금심사위원회, 근무성적평정조정위원회, 교원능력개발평가관리위원회, 학교회계직원인사관리위원회, 호봉 경력인정평가심의회, 계약제교원채용심사위원회, 학교폭력예방및해결기여교원승진가산점 대상자선정위원회 학교교육과정위원회, 교(직)원 (단, 학교회계 직인사관리위 원회는 교직원, 학교회계직원, 학교운영위원 또는 학부모로 한다.) (가칭) 인사관리 위원회 (가칭) 교무 위원회 (가칭) 교무 위원회 학업성적관리위원회, 개별화교육운영위원회, 포상및졸업사정심의위원회, 조기진급 졸업 진학평가위원회(교과목별 교(직)원, 학부모, 외부인사 교육과정 위원회 이수인정평가위원회), 도서 교과서선정위원회, 394 경상남도교육연구정보원

405 학교도서관운영위원회, 대입추천심의위원회, 전입학위원회, 영재교육대상자선정위원회, 연구학교운영위원회, 학력평가관리위원회, 평생교육운영위원회, 물품선정위원회(교재 교구선정위원회,과 학교구선정위원회), 교육정보화기기선정위원회(교단선진화추 진위원회,정보화추진위원회) 급식기계 기구선정위원회, 실험실습기자재선정위원회, 에너지절약추진위원회, 학교교권보호위원회 중도탈락자심의위원회, 장학생선정 추천위원회, 교육복지위원회(학생복지심사위원회), 진로지도위원회, 학생봉사활동위원회, 학생선거관리위원회(학생자문위원회), 교(직)원, 외부인사 (가칭) 학생복 지위원 회 (가칭) 학생복 지위원 회 위기관리위원회, 셋째, 공문서 감축이다. 이를 위해 기관(부서)별 업무추진계획을 분기별로 학교에 통보, 전년 대비 5% 감축, 매월 기관(부서)별 공문서 모니터링을 통한 피드백 강화, 첨부 문서 최소화 등의 공문서 처리방법 개선을 제시하고 있다. 넷째, 현장 정착 및 환류를 위해 업무경감 모니터링 및 만족도 조사를 실시 하고, 교직원 업무 경감에 관한 연수과정을 편성하며, 우수사례 발굴 확산, 업 무 경감 정책 현장 착근 강화를 위해 교원능력개발평가(교장, 교감) 지표에 반영, 유공자 표창 등을 제시하고 있다. 경상남도교육연구정보원 395

406 4. 선행연구 고찰 한국의 초 중등학교에서 교사의 행정업무 부담으로 인한 교육의 왜곡현상은 오랫동안 지적되어 왔으며, 이를 개선하기 위한 정부나 교육청 차원의 노력과 함께 많은 연구들이 진행되어 왔다. 이선희(2008)는 교사들의 업무 부담이 가중되는 이유로 과거에 불필요한 업무는 그대로 둔 채 일이 계속 추가되고 있다는 점과 상부기관이 학교에 자 율성을 부과하지 않고 문서에 의존해서 감사를 실시하는 것에 기인한다고 지 적하고 있다. 잡무에 대한 경험적 인식을 바탕으로 중등교원들은 잡무로 인해 교수 학습을 비롯한 학생지도, 학급경영에 소홀히 한 경험을 갖고 있음을 확 인하였다. 또 잡무의 과다는 교직수행에 회의를 느끼게 하고, 교직 자부심, 교 직 전문성, 직업 만족도에 부정적 인식을 갖게 하며, 교사의 잡무가 교육의 질 을 떨어뜨리는 중요한 요인으로 인식하고 있음을 확인하였다. 업무경감을 위 해 상급기관의 간섭을 최소화하고 학교의 자율성을 보장해야 하며, 불필요하 고 형식적인 공문서로 인하여 업무 부담이 가중되지 않도록 하고, 궁극적으로 상급기관은 학교를 지원하는 체제로의 전환이 필요하다고 보았다. 또한 업무 분장의 효율성과 형평성을 함께 추구해야 하며, 행정업무만을 담당하는 인적 자원 확보를 통해 교사들의 업무 부담을 경감시킴과 아울러 학급당 학생 수 감축이 필요하다고 보았다. 더불어 새로운 교육정책 도입 시 현장 교사들의 목소리를 제대로 듣고, 교육행정담당자들이 문서주의 혹은 실적위주에서 탈피 하는 것이 필요하다고 보았다. 김치수(2012)는 제주도내 교원들에 대한 인식조사에서 교원들이 평소 처리 하는 업무 중에 40% 정도가 보조업무와 잡무로 인식하고 있으며, 다수의 교 원이 공문서 처리로 인해 수업시간에 늦는다거나 수업준비를 하지 못하고 수 업에 임하는 등 수업에 방해를 받고 있으며, 특히 부장교사들에게 큰 부담으 로 작용함을 확인하였다. 또 학교 내 행정업무의 과다 발생 원인을 상급기관 의 보고업무와 전시행정적인 행사 처리 및 연구시범학교 운영의 순으로 인식 하고 있었으며, 학교 행정업무 처리로 인해 학생생활지도는 물론 상담 시간의 할애에 애로를 받고, 자기연찬의 기회도 방해를 받고 있음을 확인하였다. 또 교사들 다수는 교과부나 교육청의 교원 행정업무 경감 정책에 대해 인지하지 못하고 있음을 확인하였다. 교원업무 경감을 위한 대안으로 구체적 업무 경감 396 경상남도교육연구정보원

407 방안을 제시하기에 앞서 일선 교사들의 의견을 수렴하여 도출해야 한다는 것, 현재 단위학교 행정업무 보조 인력의 운용방안을 인적자원의 효율적인 관리차 원에서 교육청이 주관하여 운영함으로써 학교 간 또는 교사 간 교무행정업무 의 합리적인 배분을 꾀할 것, 국가 차원의 교원직무 수행기준을 개발 적용할 것, 교사의 교수 학습 활동에 따른 정보이용의 일상화를 위한 환경을 능동적 으로 제공할 것을 주장하고 있다. 박진하(2013)는 교원들이 교무행정 업무 등 이른바 잡무에 시달리는 본질 적인 원인을 OECD 선진국들에 비해 턱없이 부족한 교직원과 학교지원인력, 학교를 말단 행정기관으로 여기는 교육체제의 문제점을 들고 있으며 부수적으 로 교원업무의 불명확성, 학교의 비효율적 운영 등을 들고 있다. 학교에서 근 무하는 교원사무보조원, 전산보조원, 과학실험보조원 등의 직종이 학교에 배치 된 당초의 목적이 있었음에도 실제 운용에 있어서는 당초 목적과는 다르게 직 종 간 업무 차이 없이 전화응대, 타이핑, 복사, 손님 접대, PC 수리 등 단순 업무를 주로 하고 있음을 확인하였다. 또 이들 교무보조 인력들이 대체적으로 자신들의 업무에 부담을 느끼지 않는 것으로 인식하고 있으며, 학교에서 전문 직업인이기보다는 존재감 없는 인력으로 인식되어 있고, 교원 업무 경감에도 실질적인 도움을 주지 못하며, 비효율적으로 운용되고 있음을 지적하였다. 따 라서 학교 내 각종 보조 인력을 교무행정사 라고 하는 하나의 직종으로 통합 하여 이들에게 공문 작성 등 교무행정업무를 고유 업무로 부여하고 교감 지휘 하의 교무지원팀 에 속하도록 하는 방안을 제시하고 있다. 이를 위해서 교무 행정사 에 대한 처우개선과 함께 교육을 통한 역량개발이 수반되어야 함을 지 적하고 있다. 또한 공문 감축을 위한 방안으로 학교로 가는 모든 문서를 교육 지원청을 거치게 하고, 교육지원청에서는 문서 필터링을 통해 단순 안내, 협조 등의 문서를 전자 문서 게시판에 공지하여 개별단위 학교의 행정업무를 경감 시킬 것과, 교육부 교육청 등에서 기존 통계자료에 대해 DB화하지 않고 수시 로 반복하여 동일한 자료를 요구하는 비효율성을 없애기 위해 교과부-교육청 통계자료 처리 및 자료제출 전담팀을 구성하여 운영할 것과 교육청 또는 교육 지원청에서 학교로 발송한 문서와 학교에서 관할청으로 발송한 문서 증감률을 공개하고, 그 결과를 부서평가 또는 교육지원청, 학교 평가에 반영할 것을 제 시하고 있다. 김정희(2013)는 공문서 감축 노력과 공문게시 기능의 활용에도 불구하고, 단위학교에서 외부기관의 협조 공문서 및 학교 자체 내부 생산 문서가 증가하 경상남도교육연구정보원 397

408 고, 교육청에서 접수한 교육과학기술부 문서도 증가하였음을 확인하였다. 학교 조직 효율화 방안으로 교무행정업무 전담팀 운영을 권장하고 있으나 지원이 미흡하며, 적극적으로 추진하는 일부 시 도교육청은 지원인력을 증원하고 컨 설팅을 강화함으로써 효과를 거두고 있는 것을 확인하였다. 교사들은 행정업 무를 가장 많이 유발하는 업무로는 교육정책사업 추진, 학교평가 관련 업무, 연구시범학교 운영 순이며, 행정업무 중 근무 부담 유발 비중이 높은 순으로 상급기관 보고 공문, 외부기관 협조 공문을 꼽았다. 학교에 재직 중인 지원인 력의 역할을 살펴 본 결과 지원인력의 역할은 대부분 상급기관의 지침으로 제 시하고 있으나 교무실무원의 역할이 명료하지 않고 수준별 강사, 과학실무원 등 일부 지원인력의 권한과 역할이 제한되어 있음을 확인하였다. 이러한 지원 인력에 대한 교사의 만족도는 교무행정 지원인력에 대한 만족도가 가장 높았 으며, 지원인력 집단에서는 교무행정 지원인력의 만족도가 가장 낮았다. 지원 인력이 분담 가능한 업무에 대하여 단순 홍보성 공문, 교구 및 시설 활용, 상 급기관 보고 공문 처리 순으로 응답하였다. 지원인력의 임용방식 개선방안으 로 교사는 학교에서 자율 결정을 선호하고 지원인력은 교육청 차원에서의 일 괄 채용 배치 또는 직종별 배치기준 마련을 선호하는 것으로 조사되었다. 이 러한 조사결과를 바탕으로 정부차원에서 추진하는 시책사업, 교육청 차원에서 실시하는 각종 사업을 통합 감축하고 실적 중심이 아니라 학교단위에서 필요 한 사업을 추진할 수 있도록 지원하는 체제를 갖출 것과 교사가 전문인으로서 위상을 정립하고 학생을 위해 전심을 다할 수 있도록 국가 차원에서의 교사의 직무기준 설정을 제시하고 있다. 최준하(2014)는 교원업무 전담팀 운영에 관한 초등학교 교사의 인식 조사 를 통해 초등학교 교원들은 교무업무 전담팀의 편성 원칙과 담당 업무 및 역 할, 교무업무 전담팀의 조직 목적에 대하여 대부분 잘 알고 있는 것을 확인하 였다. 또한 업무 전담팀 운영으로 전체 교사의 업무경감에 도움을 주고 있다 는 인식을 가지고 있으며, 교무업무 전담팀 소속 교원을 구성할 때 합의 여부 에 대해서는 부장교사, 교무업무 전담팀 소속 교사, 교무행정업무가 있는 교사 일수록 합의가 제대로 이루어지지 않았다고 인식하고 있었으며, 향후 교무업 무 전담팀에 지원할 의사에 대해서는 대부분이 지원할 의사를 가지고 있지 않 는 것을 확인하였다. 운영상의 문제점으로 교무업무 전담팀의 전담인력이 너 무 적다는 것과 교사별 업무의 양이 편중되어 있으며 업무 분담 및 체계가 명 확하지 않음과 업무량이 과다함을 지적하고 있다. 또한 교무업무 전담팀을 구 398 경상남도교육연구정보원

409 성할 때 가장 먼저 교사의 희망을 고려해야 하며 교무업무 전담팀에 대한 확 실하고 구체적인 지원이 있어야 함을 지적하고 있다. 앞에서 살펴 본 바와 같이 교원업무 경감에 관한 선행연구는 주로 교원의 업무부담 전반과 교무행정 보조인력 운영 및 업무 전담팀 운영에 대한 교원들 의 인식을 살펴보고 이를 통해 업무 경감을 위한 방안들을 찾아보고자 노력하 고 있다. 그러나 이들 연구는 주로 제도적인 차원에서의 업무 경감에 대해 접 근하고 있어서 학교에서 이루어지는 교육활동에서의 업무 부담에 대한 논의는 잘 이루어지지 않고 있다. 또한 기존에 주어진 업무를 어떻게 분배하고 효율 적으로 처리할 것인가에 대한 고민에 비하여 교육청 또는 학교 단위에서 업무 자체를 줄이기 위한 현실적인 방안들을 이끌어 내는 데에 아쉬운 부분이 존재 한다. 이에 본 연구에서는 선행연구의 성과를 바탕으로 교원업무 정상화를 위해 단위학교 및 교육청에서 적용 가능한 방안들에 대해 살펴보고자 한다. Ⅲ. 연구방법 본 연구에서는 교원업무 정상화를 위한 실천적 방안을 찾아보기 위해서 학 교에서 교사들이 담당하고 있는 업무의 내용과 이러한 업무에 대한 교사들의 인식을 살펴보고 업무 경감을 위한 대안을 마련하여 보고자 하였다. 학교 방 문을 통해 교원업무에 대한 실태조사 및 교사 대상 설문조사를 바탕으로 현황 을 파악하고 교원업무 정상화를 위한 타 시도 교육청 및 단위학교에서의 실천 사례와 교육활동을 분석하여 적용 가능한 실천방안들을 모색하고자 하였다. 설문조사는 6월 1일부터 7월 13일까지 경남지역 초 중학교 교사들을 대상으 로 온라인 방식으로 실시하였다. 경상남도교육연구정보원 399

410 Ⅳ. 연구 결과 1. 응답자 특성 및 설문결과 응답자의 특성을 알아보기 위해 근무 학교의 급별 분류, 응답자의 연령, 담 당하는 업무에 대해서 알아보았으며 현황은 다음과 같다. <표 Ⅳ-1> 응답자의 학교급별 분포 학교급 비율 응답자수 유치원 및 초등학교 38.7% 46 중학교 29.4% 35 고등학교 31.9% 38 전체 응답자 중 유치원 및 초등학교에 근무하는 교사는 38.7%, 중학교에 근무하는 교사 29.4%, 고등학교에 근무하는 교사 31.9%로 나타났다. <표 Ⅳ-2> 응답자의 연령 분포 연령 비율 응답자수 20대, 30대 26.1% 31 40대 37.8% 45 50대, 60대 36.1% 43 응답자의 연령 분포는 20~30대가 26.1%, 40대가 37.8%, 50~60대가 36.1%로 나타났다. <표 Ⅳ-3> 올해 담당하고 있는 업무 (복수 선택) 담당 업무 비율 응답자수 담임 53.4% 63 보직교사(부장) 28.8% 34 업무 전담팀 소속 12.7% 15 해당 없음 19.5% 경상남도교육연구정보원

411 올해 담당하고 있는 업무(복수선택)에서 담임을 맡고 있는 교사가 53.4%, 보직교사가 28.8%, 업무 전담팀 소속 교사가 12.7%, 세 그룹에 모두 속하지 않는 교사가 19.5%로 나타났다. 이중 담임과 보직교사를 함께 맡고 있는 사 람이 12명 (10.2%), 보직교사이면서 업무 전담팀에 소속되어 있는 사람이 4 명 (3.4%), 담임을 맡으면서 업무 전담팀에 소속되어 있는 사람이 1명 (0.8%)로 나타났다. 대체적으로 비담임 교사를 중심으로 업무 전담팀이 구성 되어 있다는 것을 확인할 수 있었다. 가. 교원업무경감 정책 및 교무업무전담팀 운영에 대한 인식 교원업무 경감 정책 및 교무업무 전담팀 운영에 대한 교사들의 인식에 대한 설문 결과는 다음과 같다. <표 Ⅳ-4> 교원들의 업무량 변화에 대한 인식 업무량 비율 응답자수 이전과 비교하여 업무가 많이 줄었다. 9.2% 11 이전과 별 차이를 느끼지 못한다. 75.6% 90 이전 보다 업무가 더 늘었다. 15.1% 18 이전과 비교하여 업무량의 변화가 있는지에 대한 질문에 1 이전과 비교하 여 업무가 많이 줄었다. (9.2%), 2 이전과 별 차이를 느끼지 못한다. (75.6%) 3 이전보다 업무가 많이 줄었다. (15.1%)로 응답하였다. <표 Ⅳ-5> 교원업무 정상화를 방해하는 요인에 대한 인식 경력 1순위 2순위 3순위 4순위 평균순위 응답자수 행정적인 공문처리 교육청 차원의 각종 정책사업 및 행사 학교 차원의 각종 행사 단위학교에서의 비합리적인 업무처리 방식 경상남도교육연구정보원 401

412 교원업무 정상화를 방해하는 요인으로 1 행정적인 공문처리(평균 순위 2.01), 2단위학교에서의 비합리적인 업무처리 방식(평균 순위 2.34), 3 교 육청 차원의 각종 정책사업 및 행사 (평균 순위 2.56), 4 학교 차원의 각종 행사(평균 순위 3.10) 순으로 응답하였다. <표 Ⅳ-6> 교무업무 전담팀의 역할에 대한 만족도 경력 비율 응답자수 만족한다. 10.6% 12 보통이다. 35.4% 40 만족하지 않는다. 54.0% 61 교무업무전담팀의 역할에 대한 만족도를 묻는 조사에서 1 만족한다. (10.6%), 2 보통이다. (35.4%), 3 만족하지 않는다. (54.0%)로 응답하였다. <표 Ⅳ-7> 교무행정원의 공문 기안 기여도에 대한 인식 공문 기안 기여도 비율 응답자수 많은 부분에서 기안권을 가지고 처리하고 있다. 6.8% 8 실제로 공문을 기안하여 처리하는 건 수가 많지 않아 큰 도움이 안 된다. 32.2% 38 공문을 기안하는 역할을 전혀 담당 하지 않고 있다. 46.6% 55 기타(구체적으로 명시) 14.4% 17 교무행정원이 실질적으로 공문(에듀파인 포함) 기안을 담당함으로써 교원업 무 정상화에 기여하는지를 묻는 질문에서 1 많은 부분에서 기안권을 가지고 처리하고 있다.(6.8%), 2 실제로 공문을 기안하여 처리하는 건수가 많지 않 아 큰 도움이 안 된다. (32.2%), 3 공문을 기안하는 역할을 전혀 담당하지 않고 있다. (46.6%), 4 기타(구체적으로 명시) (14.4%)로 응답하였다. 기타 중에는 교무행정원이 없다는 취지의 답변이 10명 (8.5%)을 차지하고 있었으 며, 권한 없음 등 기안을 담당하지 않는다는 취지의 답변이 3명(2.5%), 모르 겠다는 응답이 2명 (1.7%)으로 나타났다. 402 경상남도교육연구정보원

413 <표 Ⅳ-8> 교무행정원의 역할 저해 요인에 대한 인식 역할 저해 요인 비율 응답자수 관리자의 의지 부족(책임소재 등) 44.3% 51 업무분장이 명확히 되지 않아서 36.5% 42 행정실무사의 업무처리 능력 부족 3.5% 4 기타(구체적으로 명시) 15.7% 18 교무행정원의 역할이 크지 않은 이유로 1 관리자의 의지 부족 (44.3%), 2 업무분장이 명확하지 않아서 (36.5%), 3행정실무사의 업무처리 능력 부 족 (3.5%) 4 기타 (15.7%)를 꼽았다. 기타의 내용으로는 교무행정원이 없 거나 인원 부족 12명 (8.7%), 교무행정원의 역할 불명확 및 인식부족 3명 (2.6%), 업무효율이 떨어져서 2명(1.7%)으로 나타났다. 나. 학교에서의 교원업무 정상화를 위한 논의 및 노력 단위학교에서 교원업무 정상화에 관한 논의나 노력을 묻는 질문에 대한 설 문결과는 다음과 같다. <표 Ⅳ-9> 관리자들의 노력에 대한 인식 관리자의 노력 비율 응답자수 교원업무 정상화를 위해 노력함 8.5% 10 보통 33.3% 39 교원업무 정상화를 위한 노력이 부족함 58.1% 68 교원업무 정상화를 위한 관리자들의 노력에 대한 인식 조사에서 1 교원업 무 정상화를 위해 노력함(8.5%), 2 보통 (33.3%), 3 교원업무 정상화를 위 한 노력이 부족함 (58.1%)로 응답하였다. 경상남도교육연구정보원 403

414 <표 Ⅳ-10> 학교에서 교원업무 정상화를 위한 논의 경험 비율 응답자수 전체 교직원회의(교무회의) 에서 논의 20.2% 24 부장회의에서 논의 17.6% 21 설문조사 등을 통해서 의견 수렴 5.9% 7 TF팀을 꾸려서 논의 5.0% 6 경험하지 못했다. 58.0% 69 기타(구체적으로 명시) 10.1% 12 교원업무 정상화를 위한 구성원간의 논의 경험을 묻는 질문에 1 전체 교직 원회의(교무회의)에서 논의 (20.2%), 2 부장회의에서 논의 (17.6%), 3 설 문조사 등을 통해서 의견 수렴 (5.9%), 4 TF팀을 꾸려서 논의 (5.0%), 5 경함하지 못했다. (58.0%), 4 기타 (10.1%)로 응답하였다. 기타의 내용으로 논의 없음 3명 (2.5%), 비공식적인 경로 등을 통해 논의 2명 (1.7%), 정해진 것을 통보 2명(1.7%), 논의를 하였으나 소규모학교라 어쩔 수 없다로 마무리 2명 (1.7%), 모름 2명 (1.7) 등이 있었다. <표 Ⅳ-11> 업무 전담팀의 구성과 역할에 대한 결정 과정 경력 비율 응답자수 전체 교직원회의 10.3% 12 부장회의 6.9% 8 관리자 19.0% 22 결정 과정에 대해서 전혀 알지 못함 48.3% 56 기타(구체적으로 명시) 15.5% 18 업무전담팀의 구성과 역할에 대해서 어떻게 결정되었는지를 묻는 질문 (복 수응답 체크)에 1 전체 교직원회의 (10.3%), 2 부장회의 (6.9%), 3 관리 자 (19.0%), 4 결정 과정에 대해서 전혀 알지 못함 (48.5%), 5 기타 (15.5%)로 응답하였다. 기타의 내용으로는 업무전담팀 없음 또는 서류상 형 식적 구성 15명 (12.9%), 인사위원회 1명 (0.9%), 부장교사와 전담교사로 구성 됨 1명(0.9 %)으로 나타났다. 404 경상남도교육연구정보원

415 다. 현황 및 업무 정상화를 위한 요구 사항 단위학교에서 실시하고 있는 행사나 대회 중 불필요하다고 생각되는 업무에 대한 개방형 물음(복수 응답)에 대한 응답을 유형별로 정리하여 보면 1 각종 (계기)교육 관련 행사 및 대회 14명, 2 교과관련 경시대회 13명, 3 과학탐 구대회 관련 10명, 4 문예행사 6명, 5 수련활동 3명, 6 학부모 대상 행사 3명 등으로 나타났다. 학교에서 작성하고 있는 장부 중 불필요하다고 생각되는 장부에 대한 개방 형 물음(복수 응답)에 대한 응답을 유형별로 정리하여 보면 1 학급경영록 13명, 2 정보 및 보안관련 7명, 3 순찰 및 안전점검 관련 6명, 4 특별실 관리 장부 4명, 5 NEIS 시스템에 있는 내용을 출력하여 보관 4명, 6 수기 출석부 결재 3명 등으로 응답하였다. 학교에서 이루어지는 업무 중 업무정상화를 위해 폐지 또는 업무처리 방식 에 개선이 필요한 것을 묻는 개방형 물음(복수 응답)에 대한 응답을 유형별로 정리하여 보면 1 학급경영록 폐지 5명, 2 평가 시 문제 해설서 작성 4명, 3 평가절차의 간소화 4명, 4 교원업무 명확화 4명, 5 계기교육 실적 보고 3명, 6 교육과정 설명회 폐지 3명, 7 학생상벌점제 폐지 3명, 8 학교폭력 처리 관련 절차 간소화 3명, 9 협의록 작성 간소화 3명, 10 불필요한 방학 중 및 토요일 근무 폐지 3명, 11 서술형 평가 비율 축소 3명, 12 형식적 교육 계획서 및 업무계획서 작성 폐지 3명, 13 일제식 평가를 없애고 수행평가로 모두 대체 3명, 그 밖에 전달위주의 교무회의 개선 평가 시 학생 서술형 답안 수정 시 감독관 날인 폐지 학생 복장 지도 개선 전출입 업무에서 나이스 출력 물 송부 폐지 평가 시 성취수준 작성 폐지 결재라인 간소화 이원목적분류표 neis입력 출력물로 결재 대체 관리자의 의식 변화 필요 등이 2명, 가정통신문 번호 등록 폐지 교외지도 폐지 비전자 문서를 스캔으로 등록 후 원본 보관 글 쓰기나 그림그리기를 통한 시상 위주의 행사 폐지 불필요한 연수 폐지 성적일 람표에 학생 서명 받기 폐지 성적처리를 규정대로 했는지 과목별로 체크리스 트를 작성하는 것 폐지 학교 규모에 무관한 CCTV 10개 설치 의무화 학부모 수업 공개 폐지 청소년 단체 업무 폐지 가정 체험학습 사전 결재 폐지 성적일 람표 학생 서명 후 보관 폐지 축제 및 체육대회 학생회 주관으로 실시하기 보 도 자료 작성 폐지 학예대회 의무 참가 폐지 형식적인 캠페인 폐지 불필요한 경상남도교육연구정보원 405

416 가정통신문 발송 억제 등이 제시 되었다. 학교에서 교원이 담당하고 있는 업무 중 행정실로 이관되는 것이 옳다고 생 각되는 업무를 묻는 개방형 물음(복수 응답)에 대한 응답을 유형별로 정리하 여 보면 1 각종 강사 채용 계약 및 수당 지급 관련 업무가 41명, 2 지출 및 품의 관련 업무가 명, 기자재 및 시설관리 업무가 24명, 3 소방훈련 안전 관리 등의 업무가 12명 4 환경 위생 관련 7명, 5 교육비지원 5명, 6 교복 관련 4명 등이 있었다. 전체적으로 지출 및 시설 기자재 관련 업무가 가장 많 았다. 학교에서 교원이 담당하고 있는 업무 중 교무행정원에게 이관되는 것이 옳 다고 생각되는 업무를 묻는 업무를 묻는 개방형 물음(복수 응답)에 대한 응답 을 유형별로 정리하여 보면 1 공문 수 발신 및 공문처리가 31명, 2 에듀파 인 기안 7명, 3 사무보조 7명, 4 수당지급 6명, 5 학적 5명, 6 홈페이지 및 기자재 관리 3명, 7 학부모업무 담당 3명, 8 교육비지원 2명, 9 도서관 관리 2명, 10 행사보조 2명 등이 있었다. 경상남도교육청이나 지역교육청에서 실시하고 있는 행사나 대회 중 불필요 하다고 생각되는 행사나 대회를 묻는 개방형 물음(복수 응답)에 대한 응답을 유형별로 정리하여 보면 1 학예 및 문예 관련 대회 및 발표회 13명, 2 과 학관련 대회 12명, 3 수업연구대회를 포함한 교사대상 대회 6명, 4 스포츠 클럽 및 체육관련 대회 5명, 5 교육청 이외의 외부기관이 주최하는 행사 4 명, 6 연수 및 출장 3명 7 각종 경시대회 3명, 8 교외지도 2명, 기타 연구 학교 운영 학부모참가 대회 공연 관람 등이 1명씩 응답하였다. 경상남도교육청이나 지역교육청에서 실시하고 있는 정책 중 불필요하다고 생각되는 정책을 묻는 개방형 물음(복수 응답)에 대한 응답을 유형별로 정리 하여 보면 1 토요프로그램 3명, 2 방과후 돌봄 2명, 3 수업연구 교사대회 2명, 4 영재학급 2명, 5 학업성취도평가 2명, 6 평가관련 간소화 요구 2명, 독서한마당 범교과 학습 시간 배정 보안감사 새미학습 수업나눔의 날 영어말하 기능력 인증제 자율장학 장학월보 발간 한 학교 한 책 읽기 학생회장단 리더 십 연수 등이 1명씩 있었다. 406 경상남도교육연구정보원

417 2. 단위학교에서의 교원업무 정상화 실천방안 가. 범교과 학습의 교과교육과정 편성을 통한 행사 축소 설문조사에서 교사들은 업무 부담을 가져오는 불필요한 행사로 학교폭력예 방교육, 흡연예방교육, 성폭력예방교육, 성교육, 나라사랑교육, 자살예방교육, 다문화교육, 독도교육, 통일 안보교육 등의 범교과 학습을 가장 많이 들고 있 다. 이러한 활동들은 관계법령 또는 교육청의 지침에 의해 학교에서 일정시간 이상 의무적으로 교육과정에 편성하여 실시하도록 하고 있는 것들이다. 이에 따라 많은 학교에서 창 체 시간을 활용하여 주로 초청강연 이나 영상자료 시 청 등의 교육활동 또는 글짓기나 그림그리기 대회 등으로 형식적으로 운영되 고 있다. 이렇게 창 체에 편성하여 운영할 경우 기본적으로 창 체 시수가 늘어나서 교사들의 수업부담이 늘어나게 된다. 실제로 현재 경남지역 중학교의 수업시 간표를 보면 주당 32시간 수업을 편성하고 있는 학교와 33시간 편성하고 있 는 학교가 혼재해 있다. 후자의 경우는 실제로 수업부담이 한 시간씩 늘어나 교사들의 업무 부담이 늘어날 수밖에 없다. 또 이 경우 강사 초청 행사 진행 심사 등의 업무로 이어져 업무 부담을 가중시킨다. 또한 이들 범교과학습으로 인해 실제 창 체의 중요영역인 동아리활동을 운영할 시간을 확보하기 어렵게 만든다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 범교과학습을 관련된 교과의 교육과 정 속에 포함하여 운영한다면 교육내용을 보다 효과적으로 전달할 수도 있고, 강사초청이나 대회운영에 따른 업무 부담도 줄일 수 있을 것이다. 다음은 범 교과 학습을 교과수업 시간에 편성하여 창 체에 대한 부담을 줄이기 위해 노 력한 봉명중학교의 사례이다. 경상남도교육연구정보원 407

418 <표 Ⅳ-12> 봉명중학교 범교과 학습 편성 계획 교육내용 학교폭력 예방교육 실종 유괴 의 예방 방지 교육 흡연 및 약물의 오용 남용 예방교육 학생자살 예방교육 연간 교육시수 10시간 10시간 10시간 2시간 학 년 관련교과 단원 창체 국어 도덕 사회 창체 국어 도덕 역사 창체 국어 도덕 역사 수학 과학 음악 수학 기가 음악 수학 역사 음악 1 체육 2 체육 3 체육 학교폭력예방교육(3.30, 1시간) 3 언어의 세계(3시간) Ⅰ-3 도덕적 성찰(3시간) 8 개인과 사회생활(3시간) 학교폭력예방교육 (3.30, 9.14, 2시간) 5 올바른 언어생활(3시간) Ⅳ-2 삶의 소중함과 도덕(3시간) 5 조선의 성립과 발전(3시간) 학교폭력예방교육 (3.30, 9.14, 2시간) 1 삶의 성찰과 기록(3시간) Ⅳ-2 이상적인 인간과 사회(3시간) 6 현대사회의 전개(3시간) Ⅳ. 도수분포표와 그래프(3시간) 2. 물질의 상태변화(4시간) 음악감상의 세계(3시간) ⅠⅤ-1 경우의 수와 확률(3시간) Ⅴ. 생명기술(4시간) 음악감상의 세계(3시간) Ⅳ-1 대푯값과 산포도(3시간) 3. 대한민국의 발전(4시간) Ⅳ 감상으로 만나는 역사와 사회(3시간) 청소년기의 건강생활(4시간) 체력운동-줄넘기(3시간) 창작체조-스텝박스(3시간) 장애물 달리기-허들(3시간) 체력의 증진과 관리(4시간) 구급처지 및 운동 상해(3시간) 건강과 안전(4시간) 체력운동-줄넘기 2단 뛰기(3시간) 안전사고 예방과 응급처치(3시간) 1 국어 5. 갈등과 성장(2시간) 2 국어 2. 관점과 윤리(2시간) 3 국어 1 삶의 성찰과 기록(2시간) 408 경상남도교육연구정보원

419 교육내용 재난대비 안전교육 교통안전 교육 성폭력 예방교육( 3시간) 성교육(12 시간) 연간 교육시수 6시간 10시간 15시간 학 년 관련교과 단원 사회 5 자연재해와 인간 생활(3시간) 과학 Ⅱ 지구계와 지권의 변화(3시간) 창체 재난안전교육(12.14, 1시간) 과학 Ⅲ-4 날씨변화(3시간) 기가 Ⅳ 기술과 발명(2시간) 창체 재난안전교육(12.14, 1시간) 사회 5-2 전 지구적 차원의 환경문제(3시간) 기가 Ⅴ 에너지와 수송기술(2시간) 미술 무엇을 표현할까(5시간) 음악 나도 연주가(5시간) 창체 교통안전교육(10.26, 1시간) 미술 무엇을 표현할까(5시간) 음악 Ⅱ 음악감상의 세계(2시간) Ⅴ생활과 음악(2시간) 창체 교통안전교육(10.26, 1시간) 미술 무엇을 표현할까(5시간) 음악 Ⅱ 음악감상의 세계(2시간) Ⅴ생활과 음악(2시간) 창체 성교육(6.22, 1시간) 도덕 Ⅱ-2 친구관계와 도덕(3시간) 국어 1 자료와 토의(3시간) 기가 Ⅰ-2 청소년의 성과 친구 관계(4시간) Ⅱ-2 옷차림과 자기표현(4시간) 창체 성교육(6.22, 1시간) 도덕 Ⅰ-1 인간존재의 특성(3시간) 국어 4 주장과 건의(3시간) 과학 Ⅶ-3 호르몬과 항상성 유지(4시간) 기가 Ⅴ생명기술(4시간) 창체 성교육(6.22, 1시간) 국어 4 문학과 시대상황(3시간) 도덕 Ⅳ-1 마음의 평화와 이상적 삶(3시간) 과학 3 사람의 생식과 발생(4시간) 기가 Ⅱ가정생활과 복지(4시간) 경상남도교육연구정보원 409

420 교육내용 장애 인식 개선 정보통신 윤리교육 독도교육 위안부 문제 통일 교육 동북공정 대비교육 연간 교육시수 2시간 7시간 10시간 2시간 2시간 2시간 학 년 관련교과 단원 창체 도덕 창체 도덕 창체 도덕 도덕 기가 창체 도덕 기가 창체 사회 국어 도덕 사회 국어 도덕 역사 국어 도덕 사회 국어 장애인 다문화 이해교육 (4.13, 1시간) Ⅱ-4 이웃에 대한 배려와 상호협동(1시간) 장애인 다문화 이해교육 (4.13, 1시간) Ⅱ-1 타인존중의 태도(1시간) 장애인 다문화 이해교육 (4.13, 1시간) Ⅲ-1 사회정의와 도덕(1시간) Ⅱ-3 사이버 윤리와 도덕(3시간) Ⅵ-2 컴퓨터와 정보통신 기술(4시간) 정보통신윤리교육(11.16, 1시간) Ⅱ-3 청소년 문화와 윤리(2시간) Ⅵ 정보와 통신기술(4시간) 정보통신윤리교육(11.16, 1시간) 14-3 사회문제의 해결(3시간) 4 문학과 시대 상황(3시간) Ⅲ-2 문화적 다양성과 도덕(3시간) 12 정치과정과 시민참여(3시간) 5 맥락의 이해와 활용(4시간) Ⅱ-2 평화적 해결과 폭력예방(3시간) 3 통일신라와 발해(4시간) 3 경험의 재구성(3시간) Ⅲ-4 세계화 시대의 우리의 과제(3시간) 6-3 독도의 중요성(3시간) 2 담화와 협상(4시간) 1 도덕 Ⅲ-1 인간존엄성과 인권 2 역사 6 조선 사회의 변동(2시간) 3 역사 2 민족 운동의 전개(2시간) 1 사회 11 정치 생활과 민주주의(2시간) 2 도덕 Ⅲ-4 바람직한 통일의 모습(2시간) 3 사회 7 통일 한국과 세계 시민의 역할(2시간) 1 사회 10 사회의 변동과 발전(2시간) 2 역사 8 지역세계의 형성과 발전(2시간) 3 사회 1-1 문화의 공존과 갈등(2시간) 출처 : 봉명중학교(2015) 410 경상남도교육연구정보원

421 경기도 보평중학교는 연간수업일수를 1학년 190일, 2학년 190일, 3학년 191일 운영하면서도 주당 31시간의 수업시간표를 편성하여 운영하고 있다. 이 학교의 경우 시간표상 창 체 시간을 특정 요일에 고정하지 않고, 학사일정 과 교과수업시수를 고려하여 융통성 있게 운영함으로써 주당 수업 부담을 줄 이고 전문적학습공동체 활동 시간을 안정적으로 확보하고 있다. <표 Ⅳ-13> 보평중학교 수업시간 운영표 요일 월 화 수 목 금 1일 시간 운영 6교시 7교시 7교시 5교시 (전문적 학습공동체 활동) 6교시 출처 : 보평중학교(2015) 경상남도교육연구정보원 411

422 <표 Ⅳ-14> 보평중학교 교육과정 연간시수 운영계획- 1학기 월 주 일 시간 학년별 교과시수 학년별 창의적체험활동 시수 월 화 수 목 금 자율활동 동아리 학교스포츠 진로활동 활동 클럽활동 봉사활동 자치활동 적응활동 행사활동 특성화활동 성교육등 오리엔테이션 오리엔테이션 학급규칙(화7) 입학식(월2) 시간 시간 자치 학부모총회 동아리 학급회장(월1) 부서편성(금4) 시간 봉사 한생명(화3) 시간 진로 2표준화(금1) 시간 개교기념일 영어듣기1 영어듣기2 영어듣기3 자치 학급회의(금3) 검사해석(목12) 시간 꽃동네 1문화체험 2꽃동네 꽃동네 1문화체험1문화체험 시간 시간 지필평가 지필평가 지필평가 시간 재량휴업일 어린이날 자치 특성화1 학급회의(34) 특성화(금) 시간 금요일 체육대회 체육대회(금) 시간 진로 진로엑스포(화) 시간 석가탄신일 월요일 체육대회 시간 적응 친구사랑(수2) 시간 시간 고입설명회 시간 중3국가 자치 학급회의(수1) 시간 시간 지필평가 지필평가 시간 지필평가 봉사 진로 방학식 세계시민(화12)2직업체험(목) 시간 전교사근무 전교사근무 시간 1학기 계 출처 : 보평중학교(2015). 41쪽에서 재구성 412 경상남도교육연구정보원

423 <표 Ⅳ-15> 보평중학교 교육과정 연간시수 운영계획- 2학기 월 주 일 시간 학년별 교과시수 학년별 창의적체험활동 시수 월 화 수 목 금 자율활동 동아리 활동 학교스포츠 클럽활동 봉사활동 범교과 활동 자치활동 적응활동 행사활동 특성화활동 광복절 시간 개학 학급회의(화4) 시간 자치 학급회장(월4) 시간 건강검진 시간 영어듣기1 영어듣기2 영어듣기3 시간 적응 친구사랑(수4) 시간 시간 추석연휴 대체휴일 시간 지필평가 지필평가 지필평가 특성화 한글날 1프로젝트(화) 특성화(목) 1직업인특강(수) 시간 시간 금요일 행사 학교축제(금) 시간 자치 학급회의(월5) 시간 학생의날 시간 진로 수능전날 수능일 재량휴업일 1진로체험(화) 시간 자치 학급회의(수3) 시간 년지필평가 3년지필평가 3년지필평가 시간 자치 자치 학생회장(화수) 시간 자치 학급회의(수1) 시간 진로 3프로그램(목) 3대학생(화) 시간 차지필평가 2차지필평가 2차지필평가 성탄절 3프로그램(화) 1프로젝트(수)3문화체험(수) 1부모님직장 시간 동아리 방학식 방학식(목5) 동아리(수2) 시간 개학 종업식 졸업식 전교사출근 졸업식준비조 종업식 시간 학기계 출처 : 보평중학교(2015). 42쪽에서 재구성 경상남도교육연구정보원 413

424 나. 학교 필수 비치장부 이외의 장부 정비 및 결재 폐지 경상남도교육청에서는 단위학교에서 비치하여야 할 장부로 54개의 법정 장부와 27개의 비법정 장부를 제시하고 있다. 학교에서는 이러한 필수 비치 장부 이외에도 관련 법령이나 지침에 근거하지 않는 학교 단위의 임의 장부가 많이 존재하고 있다. 도교육청에서 제시한 필 수 장부 이외 학교에 존재하는 장부에는 다음과 같은 것들이 있다는 것을 확 인할 수 있었다. pc지킴이 결과 출력장부 / 가정통신문 발송대장 / 강사등록대장 / 개인봉사활 동실시계획서 / 학급경영록 결재 / 과학실운영일지 / 교내순찰일지 / 교실 인수 인계 장부 / 교통지도 일지 / 방과후학교 보결 대장 / 방학중 근무명령서 / 방학 중 근무일지 / 성적통지표 결재 / 소모품 관리대장 / 실험실습대장 / 실험 실 안전관리대장 / 안전점검 대장 / 배움터지킴이 근무일지 이러한 장부들은 기본적으로 학교에서 비치여부를 결정할 수 있는 것들이 다. 이들 중 대부분은 필요성 보다는 예전부터 있어 왔기 때문에 관행적으로 기록 관리하는 경우가 많이 있으며 심지어 월말 또는 학기말을 기해 한꺼번에 정리하는 경우도 있다. 그러므로 불필요한 장부를 검토하여 없애고 운영상 필 요하다고 생각하는 경우에도 결재란을 없애 담당자가 자율적으로 관리할 수 있도록 하여야 할 것이다. 특히 경상남도교육청과 전교조경남지부와의 단체협약에 의해 학급경영록 결 재를 폐지 8) 하기로 하였음에도 불구하고 불필요한 장부로 가장 많이 꼽고 있 다. 단체협약 이행을 통한 업무정상화가 이루어질 수 있도록 교육청의 적극적 인 지도와 감독과 함께 관리자들의 인식 개선이 필요하다. 다. 관행적이고 불필요한 업무처리 및 행사 개선 폐지 단위학교 내에서 관행적으로 추진되고 있는 각종 활동들 중 교육적 의미가 8) 경상남도교육청-전교조경남지부 단체협약 46조 학습지도안, 학급경영록의 자율적 작성 도교육청은 학급경영록, 학습지도안, 주간학습계획안, 유치원 일일교육계획안을 작성하여 결재 하는 것을 폐지하고, 형식과 내용을 교사가 자율적으로 작성하도록 하며 이수집계표 수기작성 결재를 폐지한다. 414 경상남도교육연구정보원

425 미미한 실적용 각종 대회 포상 행사들을 전면 폐지해야 한다. 이때의 기준으로 는 교육적인 의미나 효과가 있는가?, 꼭 해야만 하는 일인가? 등을 근거로 논의할 수 있을 것이다. 또한 학교 내에서 이루어지는 있는 업무처리 방식에 대한 고민이 필요하다. 같은 내용의 사업 또는 업무를 처리하더라도 좀 더 효 율적인 방법을 찾아내고 개선하려는 노력이 필요하다. 연구자가 방문한 학교 중에서 제주형 혁신학교인 다 디 배움학교 중의 한 곳인 납읍초등학교는 전체 6학급의 소규모 학교임에도 불구하고 담임선생님들 이 업무 부담에서 벗어나 학습지도와 생활지도에 전념할 수 있는 체계를 갖추 고 있었다. 업무 정상화를 통한 효과는 지역신문의 기사를 통해서도 확인할 수 있었다. 제주형 혁신학교 납읍초 - 말이 많아진 선생님, 재미있어진 수업 ( ) 경미, 수현 쌤의 이야기 업무를 덜자는 말은 늘 있었지만 교사에게 주어진 행정 업무가 진짜 덜어졌을 때 교사의 행복지수가 이렇게 올라갈 줄은 몰랐단다. 5학년을 맡고 있는 문경미 선생님은 우연히 혁신학교에 발령을 받았다. 평소 급진적인 성향은 아니었다. 다만 혁신학교를 가게 되었을 때 나는 어떤 선생님 이 될까 그림을 그려보았고 아이들의 이야기를 잘 들어주는 선생님이 되겠다고 다짐했다. 다짐은 이루어졌다. 시간이 많아지니 아이들을 보게 되고 대화가 늘었 다. 그러자 아이들이 차분해지고 서로 간에 오해가 줄었다. 수업지도도 훨씬 수 월해졌다. 15년차인 양수현 선생님도 혁신학교로 온 이후 생활이 많이 달라졌다고 했다. "예전에는 아이들에게 조용하라는 말을 많이 했어요. 업무를 처리하려면 아이 들이 조용해야 하니까요. 그러다보니 아이들이 싸우기라도 하면 서둘러 해결하려 고만 했네요. 하지만 지금은 아이들의 속마음을 물어보게 돼요." ( ) "밖에서 볼 때는 혁신학교가 되었다고 큰 변화가 있어 보이지 않을 수도 있어 요. 하지만 교사의 행복도는 급격히 커졌죠. 교실에서는 변화가 이미 일어나기 시작했고 아이들도 저도 느끼고 있어요." 학교의 변화는 지난 15일 학교 현장에서 만난 5학년 현예지 양을 통해서도 들 을 수 있었다. 경상남도교육연구정보원 415

426 예지는 문경미 선생님 반이다. 지난해에도 문경미 선생님 반이었다. 그래서 어 느 학생들보다 혁신학교 지정 전과 후 같은 선생님에게서 나타난 변화를 가장 명확히 인지하고 있다. "음...선생님이랑 이야기를 많이 해요. 작년에는 수업하기 전에 선생님이 컴퓨 터 앞에 앉아있었는데 지금은 수업 시간 전에도 선생님 말을 많이 들을 수 있어 요. 앞으로도 지금처럼 얘기를 많이 했으면 좋겠어요." 같은 날 학교에 만난 5학년 (진)현수 어머니 김희복 씨도 학교에 깊은 신뢰를 표했다. 2000년 초 시댁이 있는 이 마을에 정착한 후 세 자녀를 모두 이 학교에 보냈는데 혁신학교가 되면서 아이들에 대한 교사들의 관심이 급격히 커졌다는 이유에서다. 밝아진 아이들의 표정이 이를 방증한단다. ( ) 출처 : 제주매일신문( ) 전교생 138명 중 87% 외지인 학생 급감 위기 학교의 변신 소규모학교임에도 이것이 가능할 수 있었던 것은 기존의 교육활동을 재검토 하여 불필요한 것은 과감히 통폐합하였기에 가능한 것이었다. 납읍초등학교의 2014 교육계획서 와 2015 교육계획서 를 비교하여 보면 행사위주의 교육활 동을 줄이고 단순화하였다는 것을 확인할 수 있다. 다음은 2014년과 2015년 의 교육계획서 내용 중 독서교육에 관한 부분을 정리한 것이다. <표 Ⅳ-16> 납읍초등학교 2015년 독서 교육 부분 계획 추 진 내 용 목표 시기 대상 예산 (단위 천원) 인성을 키우는 독서 토론 논술 교육 도서관 활용 학습 및 토론 학습 전개 30회 3-2월 1-6학년 4,000 등교 시간에 맞는 아침 독서프로그램 운영 191일 3-2월 전교생 개인별 연간 독서 목표량제 운영 개인별50권 3-2월 전교생 제주학생토론왕 선발대회 참가 1회 6월 대상 학생 학부모명예사서교사제 운영 1명 3-2월 2,400 출처 : 납읍초등학교(2015) 416 경상남도교육연구정보원

427 <표 Ⅳ-17> 납읍초등학교 2014년 독서 교육 부분 계획 경영 방침 1-다 생각 을키 우는 독서 토론 논술 교육 전개 톡톡튀는 독서논술학교 운용 구현내용 목표 시기 대상 -독서 논술(NIE)동아리운영 소통과 공감의 2014 제주시 학생 토 론마당 분기별 독서행사 -교내 토론와 선발대회 분기별 독서행사 -교내 독서 논술 경진대회 분기별 독서행사 -가족 독서 신문 만들기 대회 예산 (천원) 담당 주1회 3-1월 3-4학년 연구 1회 6월 4-6학년 도서 1회 5월 4-6학년 60 도서 2회 7,12월 1-6학년 120 도서 1회 9월 1-6학년 100 도서 학부모명예사서교사제 운영 주1회 3-2월 희망학 독서쿠폰제(납읍독서인증제) -독후활동 우수학생 선발 시상 부모 2000 도서 2회 7,12월 1-6학년 80 도서 책사랑 어머니회 운영 주1회 3-2월 희망학 함께 책 읽기 운동 전개 -초등학교 운동(매일 아침 20 분 독서로 1년 동안 30권 이상 책 194 일 부모 도서 3-2월 1-6학년 담임 읽기) 독서교육종합시스템 ( 개인별 10권 3-2월 3-학년 담임 가족이 책 읽어 주는 1010(하루10분 1년 10권)운동 전개 10권 3-2월 1-6학년 담임 학년별 필독 권장도서 선정 300권 3월 1-6학년 담임 아동도서 구입 1회 4월 1-6학년 2,900 도서 개인별 독서 목표량제 전개 50권 3-2월 1-6학년 담임 독서 기록장 내 마음의 보석상자 제작 활용 34회 3-2월 1-6학년 1,120 도서 나만의 책 만들기 동아리 운영 주1회 3-2월 3학년 담임 방학 중 독서 논술 토론교실 운영 1회 8월 1-3학년 700 도서 책 축제 운영 1회 10월 1-6학년 1,000 도서 교육가족 독후감 경진대회 참가 1회 11월 교육 가족 도서 출처 : 납읍초등학교(2014) 경상남도교육연구정보원 417

428 2014년도 교육계획서에서 독서 교육부분에 들어있던 내용의 많은 부분이 2015년도 교육계획에는 빠져있는 것을 확인할 수 있다. 예를 들어 분기별 독 서행사, 독서쿠폰제, 독서기록장, 교육가족 독후감경진대회 등의 활동들이 2015년 교육계획서에서는 빠져있다. 이러한 활동들이 교육적인 의미가 전혀 없다고는 할 수 없다. 문제는 이러한 활동들로 인한 업무 과중으로 교사들의 본질적인 활동인 수업지도와 생활교육에 할애할 시간을 빼앗기고 있다는 점이 다. 그러므로 기존의 교육활동들을 비판적으로 재검토하여 형식적으로 진행되 고 있거나 교육적 의미가 크지 않으면서 업무 부담을 가져오는 행사들은 과감 히 폐지하거나 개선하려는 자세가 필요하다. 납읍초등학교의 사례에서와 같이 불필요한 행사들을 줄여나가는 것에서부터 출발하여야 교원업무 정상화를 이루어 나갈 수 있다. 이러한 관점에서 검토해 볼 수 있는 행사나 업무들은 다음과 같은 것들을 생각할 수 있다. 학예회 동아리발표회 합창대회 등의 통합 / 각종 경시대회 폐지 내지 축소 / 지시전달 위주의 교무회의 폐지 / 강제적 교원평가 참여 독려 폐지 / 방학 중 근무 폐지 / 모범학급 표창 폐지 / 교육과정과 관련 없는 학교 특색 교육 폐지 / 운동장조회 폐지 / 상벌점제(그린마일리지제) 폐지 / 등교시 교문지도 폐지 / 초등 일제식 고사 폐지 / 학교신문과 교지 발행 폐지 또는 통합 / 청소년단체 업무 폐지 / 정기고사 시 문제해설서 작성 폐지 / 감독관 도장 등록 및 정정도 장 날인 폐지 / 방학 중 41조 연수원 제출 시 1주일 단위로 끊어서 결재하는 관행 폐지 학교행정업무 간소화를 명시한 강원도 교육청의 사례나 학교운영비 집행을 개산급으로 지급함으로써 담임선생님들의 업무 부담을 줄이면서도 자율적인 활동이 가능하도록 한 광주광역시 교육청의 사례도 참고할 수 있을 것이다. 학교행정업무 간소화 사례 (강원도교육청) m 법정 장부 및 학교장 장부 이외 각종 장부 폐지 m 내부결재 및 협의록 간소화 - 각종 협의록 작성시 핵심 내용만 개조식으로 기술, 교사별 서명 폐지 m NEIS 상신 절차 있는 업무의 종이문서 결재 폐지 - 봉사활동 상황기록부 등의 별도 결재 폐지 418 경상남도교육연구정보원

429 - 학생 출결현황의 별도 결재 폐지 - 학생 전출입 자료 송부 업무 : NEIS 처리(별도 공문 요구 폐지) - 학생이동부 : NEIS 처리(수기장부 폐지) - 겸임 교사 근무일지 : NEIS 처리(수기장부 폐지) - 지필평가일람표(과목별), 수행평가일람표(과목별), 학기말성적일람표(과목 별) 등의 별도 출력 결재 폐지(단, 학생 서명을 통한 성적 확인용 과목별 일람표는 출력 보관) m 표창 학생 추천 방법 간소화 - 반별 통합 추천서 1장으로 변경 및 공적 내용은 개조식으로 작성 m 관행적 학교 행사 폐지 - 예)모범학급 표창, 교육과정과 관련 없는 학교 특색 교육 등 출처 : 강원도 교육청(2015) 단계 업무처리 주제 시기 비고 1단계 학급운영비 집행계획(안) 수립 제출 임시출납원별로 개산급 지급 요구 담임 교사 3월중 학교실정에 따라 일괄기안 가능 2단계 집행 계획 타당성 검토 행정 실 3월중 집행항목 등 적절성 검토 3단계 입시출납원 임명 및 개산급 지급 (일괄처리) 행정 실 3월중 개산급은 담임교사에게 계좌입금 4단계 학급운영비 집행 담임 교사 3월중 ~2월초 집행항목과 절차에 유의 5단계 정산서 일괄 제출 (집중제출 : 익년도 2.5.~5.15.) 담임 교사 까지 해당기간 외 정산서 제출 지양 6단계 정산서 검토 및 확정 행정 실 2월중 집행항목 및 증빙 서류 적정성 확인 [그림 Ⅳ-1] 학급운영비 집행절차 개선 사례 출처 : 광주광역시 교육청(2014) 경상남도교육연구정보원 419

430 학교 내 교육활동과 업무처리 절차의 개선을 위해서는 학교구성원간의 소통 을 통한 민주적 의사결정의 과정이 필요하다. 학교에서 실시되는 대부분의 활 동이나 업무처리방식에 대한 의미나 가치부여는 학교구성원 개개인에 따라 다 를 수 있다. 이렇게 서로 다른 의견들을 내어 놓고 토론을 통해 합의점을 찾 아가야 한다. 이를 위해서는 현재 논의 없이 지시전달식으로 이루어져서 그 자체가 불필요한 업무로 여겨지고 있는 교무회의를 전면 개선하여 학교교육과 정에 대해서 논의하고 불필요한 업무를 발굴하고 줄여나가는 공론의 장으로 만들어 나가야 하며 교무회의를 의결기구화 하는 제도적인 뒷받침이 필요하 다. 라. 교내인력을 활용한 효율적인 업무 분배 방안 마련 경상남도교육청에서는 교원업무 경감 대책으로 단위학교에 교무업무 전담팀 을 구성하도록 하고 있다. 그러나 교무업무 전담팀에 대한 교사들의 만족도는 높지 않은 것으로 나타났다. 담임의 업무를 줄여 비담임 교사에게 전가하는 방 식으로는 한계를 가질 수밖에 없다. 교무업무 전담팀 운영을 통한 업무경감에 대한 만족도를 높이기 위해서는 교사 외의 학교종사자들의 역할을 높여 교사 가 부담해야 할 업무의 총량을 줄여나가야 한다. 학교당 한 명씩 배치되어 있 는 교무행정원만으로는 이러한 역할을 수행하기에 한계가 있을 수밖에 없다. 현재 경상남도교육청에는 이러한 역할을 부여할 수 있는 2846명의 각종 지 원인력과 시책성 인력이 근무하고 있다. 경남 전체의 학교 수를 고려할 때, 학 교당 3명에 가까운 인원이 배치되어 있다고 할 수 있다. 학교 내에 종사하는 과학실험원 전산실무원 등의 보조 인력과 돌봄전담사 등의 각종 시책성 사업 인력을 포함하여 업무 전담팀을 운영하여야 실제적인 업무 분담 효과를 기대 할 수 있다. 420 경상남도교육연구정보원

431 <표 Ⅳ-18> 경남교육청 내 각종 보조인력 현황 ( 기준) 단 위 학 교 행 정 기 관 전 체 구분 교무 보조 과학 보조 전산 보조 사서 (보조) 돌봄 전담사 특수교 육보조 교육 복지사 전문 상담사 합계 상시전일 방학중비근무 시간제 소계 상시전일 방학중비근무 시간제 소계 상시전일 방학중비근무 시간제 소계 출처 : 교육부(2014)에서 재구성 박진하(2013)에 따르면 실제 전산보조와 과학보조의 경우 수업지원 등 교 과활동 지원에 대한 부담이 크지 않으며, 실제 수행하는 업무의 내용에 있어 서 큰 차이가 나지 않는 것으로 나타났다. 교감을 팀장으로 하는 교무업무 전 담팀에 이들이 고유의 업무를 가지고 모두 결합할 때 교사의 업무 부담도 줄 어들고 이들도 스스로의 역할에 대한 자존감을 높여갈 수 있을 것이다. 이러 한 관점에서 다음과 같은 체계로 교무업무 전담팀이 구성되어야 한다. 교감 교무행정원 실험보조원 등 지원인력 방과후학교 학부모코디네이터 등 [그림 Ⅳ-2] 바람직한 교무업무전담팀 구성도 경상남도교육연구정보원 421

432 교사들은 교무행정원들이 공문 처리를 맡아주기를 바라고 있으나 실제 학교에 서 교무행정원의 공문 처리에 대한 교사들의 만족도는 매우 낮은 것으로 확인되 었다. 경상남도교육청에서 제시한 교무행정원의 역할에 대한 표준안에 따르면 교무행정원에게 계획 기획 인사 이외의 단순한 공문에 대한 기안과 에듀파인 기 안을 교무행정원의 역할로 명시하고 있으나 단위 학교에서는 잘 지켜지지 않는 것으로 보인다. 실제로 학교비정규직을 대상으로 한 설문조사에 따르면 교무행 정원과 각종 지원인력이 공문과 에듀파인에서 기안을 할 수 있는 권한이 모두 부여되어 있는 경우는 절반을 조금 넘고 있을 뿐이다. 그러므로 이들에게 공문 과 에듀파인에 대한 기안권을 부여하고 역할을 맡을 수 있도록 하여야 한다. <표 Ⅳ-19> 학교 비정규직 종사자의 공문 및 에듀파인 기안권 부여 비율 구 분 근 무 지 업 무 계 구분 유치원(10) 초등(566) 중(155) 일반고(51) 전문고(15) 교무행정원(299) 전담사서 (103) 전산실무원(29) 과학실험원(75) 전문상담 (86) 특수교육실무원 (43) 돌봄전담사(38) 기타(124) 797명 1두 가지 모두 부여 5 (50.0%) 277 (48.9%) 115 (74.2%) 42 (82.3%) 12 (80.0%) 208 (69.6%) 71 (68.9%) 21 (72.4%) 26 (34.7%) 68 (79.1%) 2 (4.7%) 10 (26.3%) 45 (36.3%) 451 (56.6%) 2공문 기안 권만 부여 1 (10.0%) 52 (9.2%) 9 (5.8%) 4 (7.8%) 1 (6.7%) 43 (14.4%) 5 (4.9%) 2 (6.9%) 4 (5.3%) 4 (4.7%) 0 (%) 2 (5.3%) 7 (5.6%) 67 (8.4%) 3 에 듀 파 인만 부여 0 (0%) 40 (7.1%) 4 (2.6%) 1 (2.0%) 0 (0%) 8 (2.7%) 7 (6.8%) 2 (6.9%) 14 (18.7%) 1 (1.2%) 0 (%) 10 (26.3%) 3 (2.4%) 45 (5.6%) 4두 가지 모 두 하지 않음 3 (30.0%) 147 (26.0%) 14 (9.0%) 2 (3.9%) 1 (6.7%) 28 (9.4%) 14 (13.6%) 4 (13.8%) 26 (34.7%) 5 (5.8%) 31 (72.1%) 10 (26.3%) 49 (39.5%) 167 (21.0%) 무응답 (67명) 1 (10%) 50 (8.8%) 13 (8.4%) 2 (3.9%) 1 (6.7%) 12 (4.0%) 6 (5.8%) 0 (0%) 5 (6.7%) 8 (9.3%) 10 (23.3%) 6 (15.8%) 20 (16.1%) 67 (9.4%) 출처 : 여영국(2015) 422 경상남도교육연구정보원

433 교무행정원이 실질적으로 공문처리에 기여하기 위해서는 교무행정원에게 업 무 보조의 역할 대신 고유의 업무를 부여하고 사적 심부름 등의 불필요한 업 무를 요구하지 말아야 한다. 9) 또한 단위학교에서 교사의 업무 영역도 보다 명확히 할 필요가 있다. 교사가 담당해야 할 업무 범위를 정하는 것은 단위학 교의 사정에 따라 달라질 수 있겠지만 최소한 경상남도교육청과 전교조경남지 부와의 사이에 맺어진 단체협약이 준수되어야 할 것이다. 10) 이 중 학교 인사 에 관련된 업무와 강사 관련 업무 및 교육용을 제외한 정보화기자재 소프트웨 어 구입 및 관리 네트워크 관리 등의 업무에 대해 아직까지 교사들이 맡고 있 는 경우가 많은 것으로 나타나고 있다. 9) 여영국(2015)에 따르면 교무행정원의 88%가 지금도 사적업무에 종사하고 있다고 나타났다. 10) 경상남도교육청-전교조경남지부 단체협약 제24조 교원의 업무 경감 3 도교육청은 교사의 행정업무 경감을 위해 다음 각 호의 업무를 교사가 담당하지 않도록 지도 한다. 다만, 필요한 사항은 관련 교사의 협조를 받도록 한다. 1. 학교 인사 관련 업무(승진, 전보, 승급, 인사기록카드, 호봉, 교원실태조사) 2. 계약제 교원 및 강사 관련 업무(모집 공고, 신원조회, 계약, 호봉책정, 수당지급) 3. 기숙사 관련 업무 중 물품구입, 시설관리, 기숙사비 징수 및 수납 4. 교과서 대금 징수 5. 교육용을 제외한 정보화기자재 소프트웨어 구입 및 관리, 네트워크 관리 6. 학교내 각종 시설물 유지 및 관리 업무 7. 수익자 부담(행사) 경비 징수, 수납 8. 특수교육대상자 특기적성교육비, 통학비, 숙식경비, 치료지원비 관련 지출업무 9. 제증명 발급, 청렴 업무(학생 교육 제외) 경상남도교육연구정보원 423

434 <표 Ⅳ-20> 단체협약 24조 준수 비율 1. 학교인사관련업무(승진,전보,승급,인사기록카드,호 봉,교원실태조사) 학교인사관련업무(승진, 전보, 승급, 인사기록카드, 호봉 등) 2. 계약제교원 및 강사관련업무(모집공고,신원조회, 계 약, 호봉책정, 수당지급)계약제교원 및 강사관련업무 (모집공고,신원조회,계약, 호봉책정, 수당지급) 5. 교육용을 제외한 정보화기자재, 소프트웨어 구입 및 관리, 네트워크 관리정보화 기자재, 소프트웨어 구입 및 관리, 네트워크 관리 교사가 전담함 11.23% (29명) 21.23% (38명) 47.19% (84명) 교사가 담당하 지 않음 79.14% (148명) 57.54% (103명) 27.53% (49명) 교사가 일부 담당함 9.63% (18명) 21.23% (38명) 25.28% (45명) 출처 : 전교조경남지부 단체협약 이행에 관한 분회장 설문조사 11) 또한 교원업무 정상화를 위해서는 행정실의 협조도 필수적이다. 교사들이 교육활동에 전념할 수 있도록 교육활동 이외의 업무를 조금이라도 덜어내기 위해서는 행정실의 업무 재조정도 필요하다. 단위학교의 행정실장의 경우 실 무업무를 담당하지 않고 행정업무 총괄 등의 분장으로 결재 과정에만 역할을 맡는 경우가 많으며 실무 역할을 담당하는 경우에도 역할이 미미한 경우가 많 아 다른 직원들의 업무 부담이 늘어나는 결과를 가져왔다. 함안지역 12) 을 대상 으로 학교별 행정실장의 업무를 조사한 결과 행정실장의 업무가 명확하게 표 시되지 않고 총괄 등으로 표시되어 있는 경우가 매우 높은 것으로 나타났다. <표 Ⅳ-21> 행정실 업무 분장 예 (함안 중학교) 직책 업무분장 행정실장 행정 업무 총괄 주무관 에듀파인(학교회계 예결산, 학교회계지출), 시설 주무관 학교회계직원 업무, 급식, 학교운영위원회, 시설물관리 및 대장관리, 공문서 수발, 제 증명, 교육통계, 기록물관리, 정보공개, 민방위 소방 전기안전, 당직관리, 차량 요일제 사무행정 실무원 급여, 재정결합보조금, 에듀파인(학교회계수입, 발전기금), 연말정산, 사학연금, 교원공제회, 4대보험, 세입 세출외 현금 11) 전교조경남지부 소속 단위학교분회장을 대상으로 온라인방식으로 실시( ~10.25) 12) 함안지역을 선정한 이유는 함안 지역이 군지역이면서도 창원시에 인접하여 규모가 큰 학 교부터 작은학교까지 다양한 형태의 학교들이 혼재되어 있는 것으로 여겨지기 때문이다. 424 경상남도교육연구정보원

435 <표 Ⅳ-22> 행정 직원 수 및 행정실장 업무 분장 (함안지역) 학교 행정직 원수 13) 행정실장 업무분장 14) 초1 5 총괄 초2 4 행정 일반 초3 3 행정, 정보공개 초4 3 서무회계 초5 4 학교관리, 학교회계, 경리, 재산, 비품, 소모품, 당직, 제증명, 방재, 방 화. 보안, 문서수발, 회보, 학운위, 직장교육, 소방교육, 통계, 분쟁위. 지방공무원인사관리. 서무관련 전반, 기록물관리, 정보공개 초6 2 서무일반, 일반통계, 발전기금, 경리일반, 에듀파인회계 관련, 보안, 민원, 학교운영위원회, 정보공개, CCTV 초7 5 학교회계관리,계약및집행,학교발전기금,학교운영위원회,일반직인사관 리,비정규직 관련(채용,계약,복무),보안업무 및 비밀(대외비) 초8 5 행정제반업무 초9 3 행정총괄 초10 4 교육지원부 초11 4 교육행정 업무 및 학교회계 업무총괄, 관인 관수 및 법제업무, 학교 시설물 관리, 지방공무원 인사 및 복무, 학교운영위원회 초12 4 교육행정지원 초13 3 행정총괄 초14 4 행정총괄 및 기획 초15 3 행정 초16 3 행정실 업무 통할, 관인관리, 학교운영위원회, 지방공무원 인사 및 복무에 관한 사항, 공사 및 물품 계약일반, 예산수립 및 집행, 학교회계 집행(세출), 보안업무, 학교발전기금 관리 초17 3 행정실업무 중1 4 행정업무 총괄 중2 3 행정총괄 중3 4 행정업무 총괄 중4 4 행정 업무 총괄 중5 3 행정업무 전반 중6 3 행정총괄 중7 3 행정 업무 총괄, 직인관리, 복무업무관리, 학교운영위원회업무, 계약사무, 예결산집행관리 중8 4 행정통괄 중9 3 행정업무총괄 고1 6 행정실 업무총괄 고2 5 행정총괄, 직인관리 고3 3 행정실 총괄 고4 3 행정업무 기획 및 관리 고5 5 서무, 통할 13) 행정직원수에는 학교홈페이지의 업무분장을 근거로 주로 급식실 종사자 및 교무행정원을 제외하고 행정실에 상주하는 직원(운전원 및 행정사무 보조원 포함)을 대상으로 하였다. 14) 주로 학교홈페이지의 업무분장을 근거로 하였으며 추가 확인이 필요한 경우 교육과정계획 서를 참고하였다. 경상남도교육연구정보원 425

436 이러한 업무분장에서는 나머지 행정실 직원들의 업무 부담이 커질 수 밖에 없어 교원업무 정상화를 위한 행정실 직원들의 협조도 어렵게 만든다. 행정실 장도 여건에 맞게 실무 업무를 분담하고 이를 업무 분장표에 명시함으로써 나 머지 직원들의 업무 부담을 줄여나가야 할 것이다. 마. 공문처리 과정의 단순화 및 세분화 교사들이 가장 부담을 많이 느끼는 공문처리 과정에서부터 불필요한 절차는 없는지 살펴 볼 필요가 있다. 기존에 공문처리 과정의 단순화를 위한 접근 방 법은 주로 위임 전결의 확대 방식으로 이루어졌다. 15) 그러나 이러한 방식은 공문 처리를 담당하는 입장에서는 결재선에서 체크하는 인원수에 관한 문제일 뿐 공문처리에 대한 부담 자체를 줄여주지 못한다는 한계를 가지고 있다. 실제 로 효과를 가지기 위해서는 교사들이 공문을 접하는 횟수 자체를 줄여야 한다. 대부분 학교에서는 학교에 공문이 오면 교무행정원이 교장 교감 보직교사의 순으로 접수 결재를 올리고 교장 교감 결재 후 부장이 업무담당자를 지정하면 업무담당자가 공문을 분류하는 경우가 가장 많았다. 그 다음으로 많은 유형을 차지한 것은 교무행정원이 업무담당자를 지정하면 업무 담당자가 교장 교감 보 직교사에게 접수 결재를 올리고 공문을 분류하는 방식이 차지하고 있다. 16) 이 를 그림으로 나타내면 다음과 같다. 이러한 방식의 공문 접수 과정은 공문을 접수하는 과정에서부터 교장 교감 부장의 결재선을 거침으로 인해 번거로움을 초래하게 된다. 특히 후자의 경우에는 업무 담당자가 공문을 접수하는 과정에 서 결재자를 지정하는 과정에 더욱 더 부담이 증가하게 된다. 15) 경상남도교육청에서는 위임 전결규정에 의해 결재선을 3단계로 단순화하고 교장(30%), 교감(30%), 부장교사(40%)의 비율로 처리할 것을 권장하고 있다. 16) 전교조경남지부 조합원 대상 설문조사 ~ 4.3. 온라인 방식으로 진행 공문접수 처리 방식 응답수 공문 접수 담당자가 교장,교감,행정실장, 부장, 담당교사의 순으로 접수결재와 지정 (교사가 접수를 위한 결재를 지정하지 않음) 52 접수 담당자가 업무 담당교사에게 지정, 업무 담당교사가 교장,교감,행정실장에 게 접수 결재를 올림 19 접수 담당자가 업무 담당자 지정, 업무 담당자만 결재하고 공문이 필요하다고 판단되는 사람에게 공람 처리(교장,교감,부장 등) 1 접수 담당자가 업무부장에게-업무부장이 확인 후 업무 담당자에게(접수 담당 자가 교장,교감,행정실장 등 필요한 부분은 공람으로 처리) 4 교감이 공문 접수하고 꼭 필요한 공문만 교사 담당자 지정 경상남도교육연구정보원

437 접수담당자 (교무행정원) 교장 교감 보직교사 접수담당자 (교무행정원) 업무담당자 (교사) (보직교사) 교감 교장 업무담당자 (교사) 업무담당자 (교사) [그림 Ⅳ-3] 기존 문서접수 처리절차 그런데 이러한 기존의 문서접수 처리 방식은 이미 폐지된 제도를 따르고 있 는 방식이다. 17) 교무행정원이 문서를 수신하면 따로 결재를 거치지 않고 업무 담당자에게 문서를 인계하고 업무 담당자는 결재권자로부터 미리 지침을 받아 야 할 필요가 있을 때에만 교장 교감 보직교사 기타 관련자에게 공람을 하고 그 외에는 공람을 하지 않는 것이 올바른 문서처리 시스템이다(안전행정부, 2015, 94-95쪽). 18) 이러한 방식으로 문서를 처리하면 접수하는 과정에서 결 17) 선결제도는 정부문서규정의 개정을 통해 처음 도입된 후 사무관리규정 개정으 로 선람으로 바뀌었으나 부터 폐지되었음. (행정안전부, 쪽) 18) 행정업무의 효율적 운영에 관한 규정 18조 4항 처리과의 문서 수신 발신 업무 담당하는 사 람은 접수한 문서를 처리담당자에게 인계하여야 하고, 처리담당자는 행정안전부령으로 정하 는 문서인 경우에는 공람할 자의 범위를 정하여, 그 문서를 공람하게 할 수 있다. (이하 생략) 행정업무의 효율적 운영에 관한 시행규정 제 17조 영 제18조 제4항에서 행정안전부령으로 정하는 문서 란 다음 각 호의 문서를 말한다. 다만, 통계 설문조사 등을 위하여 각 기관으로 부터 취합하는 문서는 제외한다. 1. 결재권자로부터 처리지침을 받아야 할 필요가 있는 문서 2. 민원문서 3. 행정기관이나 보조기관 또는 보조기관 간의 업무협조에 관한 문서 4. 접수된 문서를 처리하기 위해 미리 검토가 필요한 문서 5. 그 밖에 공무원의 신상, 교육 훈련 등과 관련하여 공무원이 알아야 할 필요가 있는 문서 경상남도교육연구정보원 427

438 재에 들어가는 교장 교감 보직교사의 수고를 줄일 수 있을 뿐만 아니라 문서 의 처리시간도 줄일 수 있다. 접수담당자 (교무행정원) 업무담당자 (교사) (대부분의 경우) 별도의 처리과정 없음 (필요시) 공람 (교장 교감 보직교사) [그림 Ⅳ-4] 단순화된 문서접수 처리 절차 또한 접수된 문서를 처리하는 과정에서도 공문을 단순 안내 홍보 공문, 단 순보고 공문, 계획 기획 등이 필요한 공문으로 나누어 단순 안내 홍보 공문의 경우 교무행정원이 처리 담당자가 되어 메신저 등을 통해 바로 안내하고, 교 무행정원이 처리할 수 있는 단순보고 공문의 경우에는 교무행정원이 기안을 하고 결재 과정에서 필요시 보직교사를 거치도록 하며, 계획 기획 등이 필요 하여 교사가 처리하여야 하는 공문의 경우에는 담당교사에게 지정하여 기안 후 보직교사 교감 교장의 순으로 결재를 거치고 발송하게 한다면 교사들이 공 문을 접해야 하는 비율을 많이 줄일 수 있다. 실제로 학교에 오는 대부분의 공문은 단순 안내 홍보 공문이 많은데 이러한 공문조차 업무분장 상의 보직교 사나 담당교사에게 지정을 하여 안내하게 함으로써 불필요한 부담을 가지게 하고 있다. 접수에서부터 처리 과정을 종합적으로 나타내면 다음과 같다. 428 경상남도교육연구정보원

439 공문 접수 (교무행정원) (단순 안내 (단순 보고 (기획 계획이 홍보 공문) 공문 게시 (교무행정원) 공문) 기안 (교무행정원) 필요한 공문) 기안 (담당교사) 필요시 공람 (보직교사 교감 교장) (보직교사) (보직교사) 교감 교감 교장 교장 공문 발송 (교무행정원) [그림 Ⅳ-5] 공문 유형에 따른 문서 처리의 과정 바. 교육과정운영중심의 학교조직의 재구조화 지금과 같은 행정업무 중심의 학교조직체계에서는 행정업무를 교사의 업무 중 하나로 인식하게 하여 교원업무 정상화를 어렵게 만든다. 무엇보다도 교사 의 유일한 업무는 교육이라는 원칙아래 학교조직의 재구성과 업무의 재조정이 필요하다. 학교의 업무를 교감의 관리 하에 교사들이 담당할 교육활동 업무, 각종 전산보조원 등의 지원인력과 돌봄강사 등의 시책성 인력이 통합된 교무 행정원이 담당할 교무행정 업무, 행정실장의 관리하에 행정실에서 담당할 행정업무 로 구분하여야 한다. 교사들은 학년부 및 교과부 체제를 중심으로 조직하고 학년부에서 학년교육 과정, 생활교육을 전담하게 하는 것이 필요하다. 또한 비담임을 중심으로 하여 교육과정운영 지원팀을 구성하여 교육활동에 수반되는 평가 교무학사 관리 등 의 부수적인 업무를 담당하도록 할 수 있을 것이다. 경상남도교육연구정보원 429

440 교무업무 지원팀에서 교무행정원의 주 업무는 계획 기획 및 인사 관련 공문 을 제외한 모든 공문 처리가 되며, 필요한 경우 보직교사에게 문의하여 처리 하면 된다. 이를 위해서는 교무행정원이 사적인 심부름이나 청소 등의 잡무를 하지 않도록 하는 것이 필요하다. 교장 교무업무 (교감 관리) 교육활동업무 교무행정업무 행정업무 교육과정운영 학년 교육과정 운영 학생생활교육 교감업무 교원능력평가 교원인사 예산 편성, 집행 및 결산 학교운영위원회 복무관리 교육과정운영지원 물품관리 교무행정원 (각종 지원 교육계획 수립 인력 및 보조인력 통합) 교무학사관리 시설관리 단순 안내 보고공문 평가관리 처리 학생자치지원 등 인쇄 업무 등 학교일지 관리 학교정보공시 정보화기기관리 홈페이지 관리 행사 촬영 등 [그림 Ⅳ-6] 학교업무 분장 조직도 이렇게 할 경우 교무행정원의 능력에 대한 문제제기와 책임에 대한 문제제기 를 할 수 있다. 그러나 학교에서 진행되는 단순 보고 안내 공문 처리는 학년 또 는 학기 단위로 반복되는 경우가 많기 때문에 교무행정원들에게 고유 업무를 부 여한다면 오히려 교무행정원들의 업무 숙련도는 교사들보다 뛰어날 수 있다. 또 한 책임 소재의 경우에도 이미 경상남도교육청에서 제시한 교무행정원 업무표준 안에 따르면 교무행정원의 필수 업무로 단순 공문기안 및 결재 처리를 명시하고 있으므로 권한을 부여하는 것 자체에는 아무런 문제 제기가 있을 수 없다. 430 경상남도교육연구정보원

441 3. 지역교육지원청 및 도교육청의 업무경감 실천방안 교원업무 정상화는 학교단위에서의 노력만으로는 불가능하며 교육(지원)청 의 역할과 지원이 꼭 필요하다. 학교에서 처리해야 할 일을 줄이기 위한 제도 적 행정적인 뒷받침이 있어야 한다. 예를 들어 연구 시범학교의 폐지, 300만원 이하 예산 지원 사업 보고 생략 및 300만원 이상 예산지원 사업에 대한 보고 서식 간소화, 직속기관 및 교육지원청의 행정업무 다이어트 등의 정책들은 그 러한 점에서 의미를 가지는 정책이라고 할 것이다. 그러나 아직까지 경남교육 청의 교원업무 경감 대책 중 많은 부분들이 이처럼 불필요한 것들을 줄여나감 으로써 일의 총량을 줄여나가는 것 보다는 기존의 업무를 재분배하거나 업무 내용을 안내하는 정도에 머물고 있다는 점에서 아쉬운 부분이 있다. 이러한 관점에서 타시도 교육청의 사례 및 업무 정상화에 대한 설문조사를 참고로 하 여 교육청 차원에서의 실천 가능한 방안들을 제안하고자 한다. 물론 구체적인 실천에 앞서 관련 규정에 대한 검토와 논의의 과정이 필요할 것이다. 가. 학교 행정업무를 교육청(본청, 지원청)으로 이관 교육청의 기능도 관리와 감독의 기능에서 단위학교를 지원하는 기능으로 변 화되어야 한다. 특히 단위학교 차원에서 많은 업무 부담을 가져오거나 교육청 차원에서 통합적인 관리가 유리한 업무들을 발굴하여 이관하는 작업이 필요하 다. 예를 들어 방과 후 학교 외부강사 인증제를 시행하여 학교단위의 채용관 련 업무 부담을 줄여주기 위한 노력을 펼치는 강원도 교육청의 사례를 참고할 수 있을 것이다. 방과후학교 외부강사 인증제 시행으로 채용업무 간소화 사례(강원도교육청) m 인증 절차 1차 인증 : 학교에서 방과후학교 외부강사를 교육지원청으로 추천 2차 인증 : 학교에서 추천한 외부강사 중 교육지원청에서 인증 (인증강사 구비 서류는 교육지원청 보관 및 강사풀 현황을 홈페이지 공개) m 인증 기간 : 2년 m 인증 강사 활용 : 학교에서 교육지원청 인증 강사 채용시 별도 채용 서류없이 계약서 작성 출처 : 강원도 교육청(2015) 경상남도교육연구정보원 431

442 기타 아래의 내용들을 지역교육청으로 이관하는 것을 고려하여 볼 수 있을 것이다. 교원 인사업무(호봉 승급) / 기간제 교사 인력풀 제공 및 채용 지원 / 각종 영 재교육 (학교단위 영재학급 폐지) / 학교보건 및 환경위생업무(먹는 물 관리, 공 기질 관리, 환경정화구역) / 방과후학교 업무 지원 / 학교급식 식자재 공동구매 나. 도교육청 지침에 근거한 각종 위원회의 정비 현재 도교육청에서는 학교 내에 존재하는 61개의 각종 위원회를 최대 3개 로 통합하기 위해 다음의 방안을 제시하고 있다. 그러나 위원회를 통합하는 것으로는 업무 부담을 줄이는 데 한계가 있다. 사업을 추진하는 과정에서 결 국 통합된 위원회를 거쳐야 한다면 명칭만 바뀐 위원회를 소집 운영 회의록 작성 결재 등의 과정을 거쳐야 하므로 실질적인 업무 경감 효과를 기대하기 어렵다. 그러므로 교육청의 지침을 정비하여 상위법령에 근거하지 않으며 꼭 필요하지 않은 것은 사업의 진행 과정에서 위원회의 논의 절차를 거치지 않아 도 되도록 관련 규정을 바꿔주는 것이 필요하다. 기존 61개의 위원회 중 법정 위원회는 28개, 비법정 위원회는 33개이며, 비법정 위원회 중에서 경상남도교 육청의 지침에만 근거하고 있는 위원회는 다음과 같이 22개의 위원회가 있는 것으로 조사되었다. 이들 22개 위원회 중 꼭 필요한 것만 남기고 나머지는 도 교육청의 치침 개정을 통해 폐지하는 것이 바람직하다. 432 경상남도교육연구정보원

443 <표 Ⅳ-23> 경상남도교육청 지침에 근거한 위원회 연 번 1 명칭 담당부서 근거 구성 비고 (구)학생 선수보호 7명내외 학교체육 체육건 학교체육기본 위원회, (학운위위원,체육 소위원회 강과 방향(도교육청 지침) 체력급수 전문가) 인증위원 회 포함 2 방과후학교 소위원회 학교정 책과 2014.방과후학교 운영 계획(도교육청 지침) 교원,학교운영위원회, 학부모 학교교육과정 위원회 계약제교원 채(임)용심사위원회 실험실습기자재 선정위원회 초 중등 교육과 초등교 육과 과학직 업과 경상남도교육청 초, 중.고.특수학교 교육 과정 편성.운영 지침 경상남도교육청계약 제교원운영지침 ( ) 경상남도교육청고시 제2013-2호 교원 교원 교원 학교의 규모에 6 현장체험학습활동 활성화위원회 학생안 전과 경상남도현장체험학 습(수학여행등)운영 지침 따라 적절한 인 원으로 구성하며 학교장이 임명하 되 학부모 참석 7 8 교육정보화기기 선정위원회 졸업앨범선정 위원회 재정정 보과 학교정 책과 교육정보화기기 관리 지침 도교육청 지침 비율이 50%이상 교원 교원 과 학 직 업 과 -472( ) 학교운영 위원회의 소위원회 로 설치 운영 경상남도교육연구정보원 433

444 연 번 9 10 명칭 담당부서 근거 구성 비고 교원성과급 심사위원회 연구학교 운영위원회 초 중등 교육과 초 중등 교육과 11 학력평가 초 중등 관리위원회 교육과 12 평생교육 과학직 운영위원회 업과 13 교단선진화 재정정 추진위원회 보과 14 정보화추진 재정정 위원회 보과 15 급식기계기구 체육건 선정위원회 강과 16 중도탈락자 학생안 심의위원회 전과 17 진로지도위원회 교육과 정과 18 학생봉사활동 학생안 위원회 전과 19 포상및졸업사정 초 중교 심의위원회 육과 20 대입추천 중등교 심의위원회 육과 21 학교회계직원 인사관리위원회 22 학칙및생활규정 제(개)정위원회 23 학생선거관리위원회 (학생자문위원회) 도교육청 지침 도교육청 지침 소속기관 또는 부 서의 장이 지정하는 7명 이내의 위원 교직원, 학부모, 외부인사 등 도교육청 지침 교원 도교육청 지침 교원 도교육청 지침 교원, 학부모, 외부인사 등 도교육청 지침 교직원 도교육청 지침 교직원 도교육청 지침 교원 도교육청 지침 교원 도교육청 지침 교원 도교육청지침 교원 도교육청지침 대입진학지도기본계획 예산과 학교회계직원 인사 관리규정 학생안 전과 학생안 전과 학생생활지도 제규 정 표준안(2013) 학생생활지도 제규 정 표준안(2013) 교원 교(직원),학교회계 직원,학교운영위원 또는 학부모 교원 교원 선택사항 (학교교육 과정편성 운영위에 서 총괄) 솔루션회 의 434 경상남도교육연구정보원

445 다. 비법정 학교 비치 장부의 정비 경상남도교육청에서는 단위학교에서 비치하여야 할 장부로 54개의 법정 장 부와 27개의 비법정 장부를 제시하고 있다. 이는 학교별 비치장부 목록(법정 장부, 학교장 장부, 비업무 승인(결재) 장부 포함)에서 초등학교에 29개(법정 장부 17, 학교장 장부7, 비업무 승인 5개), 중등학교에 39개(법정 장부 18, 학교장 장부14, 비업무 승인 7개)를 제시하고 있는 강원도 교육청 19) 과 26개 의 법 정장부를 제시하고 있는 전라북도교육청 20) 과 비교할 때 현저히 많다고 할 수 있다. 21) 법정 장부의 경우 상위법령에 근거하고 있어 폐지에 어려움이 따르지만, 비법정 장부의 경우 초과근무 관련 대장을 제외하고는 대부분 경상 남도교육청의 지침에 근거하고 있다. 형식적으로 운영되거나 필요성이 없는 장부의 경우에는 도교육청의 지침 개정을 통해 학교 비치 장부 목록에서 제외 하는 것이 필요하다. 학교에 법정 장부만 비치하도록 하고 있는 전라북도의 사례를 참고할 만하다. 또한 더 나아가 법정 장부의 경우에도 관련 법령에 대한 면밀한 검토가 필 요하다. 이를 통해 강제성이 없는 경우라면 학교 자율적으로 관리하도록 하는 것이 필요하다. 예를 들어 경상남도교육청에서는 사이버 보안 진단일지를 학 교에 비치해야 할 법정 장부로 안내하고 그 근거로 보안업무 규정 시행세칙을 들고 있지만 실제 보안업무규정 시행세칙에는 유 초 중 고등학교의 경우 사이 버보안 진단의 날을 생략할 수 있도록 하고 있다. 22) 현실적으로 학교단위에서 의 사이버보안 진단의 날에 대한 실효성이 크지 않은 것을 반영된 것이라 할 것이다. 경상남도교육청 차원에서 전체 학교에서는 사이버보안 진단의 날을 생략하도록 하고 사이버 보안 진단일지를 폐지하는 것도 검토할 수 있을 것이 다. 19) 교원업무 정상화 종합계획, 강원도교육청 20) 2012년 교원업무경감 추진계획, 전라북도교육청 21) 교육청별로 법정장부의 수에 차이가 나는 것은 면밀한 검토가 필요하다고 여겨진다. 22) 보안업무규정 시행세칙 제74조(사이버ㆍ보안 진단의 날 실시) 1본부 및 각급기관의 장은 사이버ㆍ보안 진단의 날 을 실시하여 자체점검을 통한 보안진단을 실시하여야 한다. 다만, 유 치원, 초등학교, 중학교, 고등학교의 사이버ㆍ보안 진단의 날 실시는 시ㆍ도교육감의 승인을 받 아 생략할 수 있다. 경상남도교육연구정보원 435

446 <표 Ⅳ-24> 경상남도교육청 지침에 근거한 비법정장부 연 번 사용부 서 급별 장부명 근거 1 공통 초,중,고 금품 등 접수처리대장 2 공통 초,중,고 상담기록관리부 경상남도교육청 행동강령 운영지침 제21조 경상남도교육청 행동강령 운영지침 제23조 3 공통 초,중,고 학교연혁지 학교 기록물관리 업무편람 4 공통 초,중,고 감사카드(지도확인점검기 록부) 5 교무실 초,중,고 학생간부 임명대장 학생생활 선도규정 경상남도 교육학예 행정감사 규정 제17조 6 교무실 초,중,고 학교폭력신고접수대장 학교폭력 사안처리 가이드북 7 교무실 초,중,고 학생상담카드(일지) 학교폭력 사안처리 가이드북 8 교무실 초,중,고 일반출입증(일일방문증) 관리대장 학교 출입증 및 출입에 관한 표준 가이드라인 9 교무실 초,중,고 정보시스템관리대장 경상남도교육청 정보보안 기본지침 10 교무실 초,중,고 휴대용저장매체관리(점검)대장 11 교무실 초,중,고 휴대용저장매체(전산장비 포함) 반출입 대장 경상남도교육청정보보안 기본지침(2013년 8월) 부록5 USB 메모리 등 휴대용 저장매체 보안관리지침 제9조 경상남도교육청정보보안 기본지침(2013년 8월) 부록5 USB 메모리 등 휴대용 저장매체 보안관리지침 제9조 12 교무실 초,중,고 보건일지 학교보건 기본방향(지침) 13 교무실 초,중,고 보존식기록표 학교급식 기본방향(지침) 14 교무실 초,중,고 상담관리카드 학교급식 기본방향(지침) 15 행정실 초,중,고 일반보안 진단일지 보안업무시행요강 16 행정실 초,중,고 학운위 공고대장 학교운영위원회 업무편람 17 행정실 초,중,고 학운위 안건접수대장 학교운영위원회 업무편람 18 행정실 초,중,고 학운위 문서등록대장 학교운영위원회 업무편람 19 행정실 초,중,고 학교발전기금영수증 발급대장 학교발전기금의 조성운영 및 회계관리요령 436 경상남도교육연구정보원

447 라. 교사 참여 회의 총량제 도입 각종 업무와 관련하여 실시되는 회의의 경우 막상 참석하여 보면 단순히 공 무이나 책자를 통해 안내하면 된다고 여겨지는 경우가 많이 있다. 회의 참석 을 위해서는 수업 교체 등의 부담이 뒤따르며, 담임교사의 경우 학급 운영에 대한 결손을 피하기 어렵다. 이러한 문제 때문에 강제적인 회의 및 연수 참석 을 줄여달라는 요구가 있어 왔지만 잘 지켜지지 않는 것이 현실이다. 이러한 현실에서 회의 및 연수 참석에 대한 부담을 줄이기 위해서 부득이하게 학교로 전달해야 하는 내용은 관리자를 통해 전달하고 교사가 참여하는 회의 및 연수 횟수를 억제할 수 있도록 총량제의 실시가 필요하다. 광주광역시 교육청의 사 례를 참고할 수 있을 것이다. 교육청 주관 각종 교직원회의 정량제 운영 사례(광주교육청) m 대상 회의 전체 학교의 교원이나 직원을 의무적으로 참석하도록 하는 회의 (연수회, 공개강좌, 토론회, 포럼, 설명회, 발표회, 워크숍 등) 특정 분야의 교원이나 직원 등을 100명 이상 대상으로 개최하는 회의 (연수회, 공개강좌, 토론회, 포럼, 설명회, 발표회, 워크숍 등) m 정량화 방법 전년도 대비 기관(부서)별로 연간 회의계획 수립 출처 : 광주광역시 교육청(2014) 마. 학교비정규직 근무 여건 개선을 통한 직종통합 및 순환근무제 도입 단위학교에서 교무행정원을 중심으로 교무업무 전담팀을 운영하기 위해서는 기존의 전산실무원 과학실무원 등의 지원인력과 돌봄강사 방과후 코디네이터 등의 시책성 인력을 교무행정원으로 직종을 통합하는 것이 필요하다. 이를 추 진할 때 해당 종사자의 업무 부담 증가에 따른 저항과 반발을 예상할 수 있 다. 직종 통합은 해당 노동자의 근무조건에 변화가 따르므로 이들의 동의가 필요하며 이를 위해서는 무엇보다도 이들에 대한 처우개선이 함께 따라야 할 경상남도교육연구정보원 437

448 것으로 생각된다. 학교 내 비정규직 직원들의 경우 업무 과중에 대한 해결책 으로 임금 인상을 가장 많이 꼽고 있다(여영국, 2015). 23) 또한 한 학교에 오랫동안 근무하는 데에서 오는 관성화 된 업무 문화를 개 선하기 위해서 순환근무제의 도입이 필요하다. 그런데 현재 이를 가로막고 있 는 어려움은 이들 종사자의 근무조건과 처우가 다르다는 데에 있다. 점차적으 로 지원인력을 상시 전일제 근무로 전환하고 교육감이 고용함으로써 순환근무 를 위한 토대를 갖추어야 한다. 광주광역시 교육청의 경우 2012년 9월 1일부 터 학교장에서 교육감으로 채용권이 전환됨에 따라 60세까지 무기계약으로 정년 보장, 해당 업무에 행정업무 처리 권한 부여, 교육청에서 채용, 인사, 보 수 원스톱 처리, 순환근무제 도입 등을 도입하고 단위학교 교무분장에 업무를 명확히 명시하여 실질적인 교무지원 인력으로 흡수한 사례를 가지고 있다. 4. 논의 본 연구는 교원업무 정상화를 위한 학교단위 및 교육청 단위에서 실천 가능 한 방안들을 찾아보기 위한 것이다. 이를 위해 교원업무 정상화에 관한 설문 조사 와 타시 도 및 학교의 사례를 통해 실천 가능한 방안들을 살펴보았다. 이를 통해 교원업무 정상화를 추진하는데 있어서 고려되어야 할 것들을 정리 하면 다음과 같다. 첫째, 교원업무 정상화를 위해 단위학교가 대상이 아니라 주체가 될 수 있 도록 하는 정책이 필요하다. 설문에 참여한 교원은 교원업무 정상화를 방해하 는 요인으로 행정적인 공문 처리, 단위학교에서의 비합리적인 업무처리 방식, 교육청 차원의 각종 정책사업 및 행사, 학교 차원의 각종 행사의 순서로 응답 하였다. 전체적으로 교육청을 더 많이 꼽고 있지만 단위학교 차원의 원인에 23) 교무업무전담팀 운영에 과한 학교비정규직 대상 설문조사 문항 6-2: 업무가 과중한 현실을 어떤 방법으로 해결하면 좋을까요? 명수 797명 학교비정규직 1공문 행사 축소 2전담 인력 증원 3직무연수 강화 4임금 인상 5기타 113(14.2%) 142(17.8%) 34(4.3%) 386(48.4%) 66(8.3%) 438 경상남도교육연구정보원

449 우선 순위를 두는 비중도 상당하다는 것을 확인할 수 있었다. 이는 교원업무 정상화를 위한 정책을 펼치는데 중요한 시사점을 제시하여 준다. 여태까지 경 상남도교육청의 교원업무 경감에 대한 대책은 전년도 대비 5% 감축 업무추진 계획 분기별 학교 통보 업무부장표 통합서비스 수요일 공문 없는 날 등의 공 문서 감축 정책과 본청 및 교육지원청 단위의 교직원 업무 경감 협의회 교육 (지원)청 및 직속기관 업무 다이어트와 같은 교육(지원)청 차원에서의 노력에 중점을 두어왔다. 상대적으로 학교에서는 교무업무 전담팀 구성 교무행정원 역할 재정립 등의 정책들이 추진되었으나 기본적으로는 주어진 업무를 어떻게 재분배할 것인가에만 무게를 두고 있다. 단위학교에서의 불필요한 교육활동이 나 업무처리 관행의 폐지 또는 개선을 통해 업무 정상화를 이루기 위해 적극 적으로 나서기 보다는 교육청에서 해결방안을 제시해 주기를 기다리는 모습을 초래하여 왔다고 할 것이다. 이제부터라도 단위학교가 교무업무 정상화를 위 해 능동적으로 나설 수 있도록 하는 정책이 마련되어야 할 것이다. 둘째, 관리자 역할의 중요성을 확인할 수 있었다. 학교관리자들이 교원업무 경감에 대한 올바른 인식을 가지고 적극적인 역할을 할 수 있도록 지원하여야 한다. 설문조사 결과 대부분의 교사들은 근무하는 학교에서 교원업무 정상화 를 위한 관리자들의 노력이 미흡하다고 여기고 있었다. 또한 교무행정원의 역 할이 높지 않은 것에 대한 원인으로 관리자의 의지 부족을 가장 많이 꼽고 있 다. 많은 교사들이 교원업무 정상화에 대한 관리자들의 관심이 부족하다고 느 끼고 있는 것은 역설적으로 관리자들의 역할과 관심이 얼마나 중요한가를 알 려주고 있다고 할 것이다. 관리자들부터 교원업무 정상화에 대한 의미를 바르 게 인식하고 기존 학교 업무와 교육활동에서 불필요한 부분을 덜어내고, 구성 원들의 역할을 조정해나가야 한다. 또한 스스로도 역할을 분담하는 자세가 필 요하다. 성공적인 교무업무 전담팀의 운영을 위해서는 교감선생님의 역할이 무엇보다도 중요하다고 할 것이다. 또한 학교에서 교원업무 정상화를 위한 논 의가 이루어질 수 있도록 논의의 장을 만들어 가는 것도 관리자의 역할이다. 이 과정에서 전체 교직원들의 참여하고 소통하는 가운데 합의점을 찾아가는 것이 중요하다. 이를 위해서는 평상시 학교운영에서 민주적인 소통문화가 자 리 잡을 수 있도록 관리자들부터 민주적인 리더십을 갖추어가야 할 것이다. 셋째, 교사의 업무 범위를 명확히 하고 기존에 교사가 떠맡고 있던 교육외 적인 활동들을 분담할 수 있는 시스템의 마련이 필요하다. 교원들이 담당하고 있는 업무 중 행정실로 이관되는 것이 옳다고 생각되는 업무로는 각종 강사 경상남도교육연구정보원 439

450 채용 계약 및 수당 지급 업무를 가장 많이 꼽았다. 그 다음으로 지출 및 품의 관련 업무, 기자재 및 시설관리 업무 등을 꼽았다. 전체 개방형 질문 중 이 질 문에 대한 응답이 가장 많았으며 이에 대한 높은 관심도를 확인할 수 있었다. 교무행정원에게 이관하는 것이 바람직하다고 생각하는 업무로는 공문 처리가 압도적으로 높았으며 이외에도 사무보조, 학적, 각종 수당 지급, 행사보조, 홈 페이지 관리 등을 들고 있다. 대부분 교육활동과 관계가 없는 시설 및 비품 관리나 수납 및 지출에 관한 것들이라고 할 수 있다. 물론 현재 학교 현장에 서의 인적구성이나, 관행적인 업무 분담 등의 문제로 이러한 업무 분장이 당 장 실시되기는 어려운 측면이 있겠지만, 이러한 원칙을 명확히 하고 여기에 가깝게 맞춰나가는 노력이 필요할 것이다. 이를 위해서는 기존의 행정업무 처 리 중심의 학교조직을 과감히 폐지하고 교육활동 중심의 조직으로 바꿔나가야 한다. 기존의 행정업무 중심의 조직을 유지하는 한 행정업무가 교육 관련이라 는 이름으로 남겨질 수밖에 없다. 또한 교육청의 지원기능이 강화되어야 한다. 현재 교사들이 행정실이나 교무행정원으로 이관되어야 한다고 생각하고 있는 업무들 중 일부를 지역교육청에 설치되어 있는 학교지원센터로 이관할 수 있 을 것이다. 마지막으로 학교의 자율성을 강화하는 방향을 통해 교원업무 정상화 정책이 추진되어야 한다. 교사들은 교육청에서 실시하는 행사 중 불필요하다고 생각 되는 행사로 주로 학생들이 참가하는 발표회나 대회를 꼽았으며, 교사 참가대 회 연수 출장 교외 지도 등을 꼽고 있다. 또 교육청에서 실시하는 정책 중 불 필요한 정책을 묻는 질문에는 토요프로그램 운영, 수업연구 교사대회 등을 꼽 았다. 학교 업무 증가의 중요한 요인 중 하나는 교육부와 교육청 차원에서 내 려오는 각종 정책사업과 지시와 감독위주의 교육행정을 들 수 있다. 교육청 차원에서의 각종 정책사업과 전시성 행사를 과감히 폐지하고 관련 예산을 학 교기본운영비에 포함하여 학교의 자율성을 강화하고 학교에서 필요한 사업을 펼쳐나갈 수 있도록 하여야 한다. 더불어 학교에서 불필요한 업무가 생산되지 않도록 교육청 차원의 노력이 필요하다. 학교에서 실적 부풀리기나 불필요한 업무가 과중되는 것에는 도교육청의 행정 편의주의적인 업무처리 지침, 감사 및 각종 평가(관리자, 성과급, 교원평가)에 대한 대비로 인해 발생하는 것들이 존재하는 만큼 이러한 요소들에 대한 점검이 필요하다. 440 경상남도교육연구정보원

451 Ⅴ. 결론 교원행정업무 정상화는 교사가 해야 할 업무를 떠넘기거나 귀찮은 일을 덜 하고 편하게 지내기 위해서 하는 것이 아니다. 오히려 교사 본연의 업무에 집 중하여 제대로 된 교사의 역할을 열심히 하기 위한 것이다. 이제 업무 경감의 프레임을 벗어나 업무 정상화의 프레임으로 접근하여야 한다. 기존에 있는 일 을 어떻게 효율적으로 처리하고 분배할 것인가가 아니라, 교사의 업무인 교육 에 전념할 수 있도록 교육적으로 불필요하고 현실적으로 무의미한 일들을 줄 이고 없애나가기 위한 노력이 절실히 필요하다. 교사가 본연의 업무에 보다 열심히 종사할 수 있도록 하는 것 그것이 업무 정상화이다. 좀 더 실질적인 교원업무 정상화를 위해 필요한 원칙을 제시한다면 다음과 같다. 첫째, 초 중등교육법에 따른 교사 업무의 명확화이다. 교원업무의 정상화는 초 중등교육법에 기초하여 교사의 업무는 교육임을 명확히 하는 것이다. 물론 현 재 학교 현장에서의 인적구성이나, 관행적인 업무 분담 등의 문제로 이러한 업 무 분장이 당장 실시되기는 어려운 측면이 있겠지만, 이러한 원칙을 명확히 하 고 여기에 가깝게 맞춰나가는 것을 교원업무 정상화라고 부를 수 있을 것이다. 둘째, 구성원 사이의 소통을 통한 민주적인 문화를 바탕으로 하여야 한다. 교원업무 정상화는 궁극적으로 교사들이 교육활동에 전념하도록 하기 위한 것 이다. 이를 위해서는 교육적으로 불필요한 일들을 줄여나가거나 없애는 것이 필요하며 학교구성원 사이에 역할의 재조정이 따를 수밖에 없다. 어떤 업무나 활동이 교육적으로 의미를 가지는지 아닌지에 대한 생각들에 대해서는 항상 의견이 일치하는 것은 아니다. 또한 조정되는 역할에 대한 구성원들의 이해관 계에 차이가 있을 수밖에 없다. 이러한 다양한 의견과 이해관계 속에서 합의 점을 찾아가는 과정이 필요하다. 셋째, 학교 내 업무를 경감하기 위한 교육청 차원의 제도적 뒷받침이 필요 경상남도교육연구정보원 441

452 하다. 교원업무 정상화를 위한 학교 자체적인 노력을 지원할 수 있도록 다양 한 제도적 지원방안이 마련되어야 할 것이다. 여태까지 경상남도교육청의 업 무 경감 정책은 교육청 차원에서의 공문 수 감축과 업무 다이어트가 있었지만 단위학교 내에서 어떻게 업무를 줄여나갈지에 대해서는 별다른 방향을 제시하 지 못하였다. 관리자들이 업무 정상화에 대해 많은 노력을 기울이고 학교 내 의 민주적인 의사소통 구조가 형성될 수 있도록 제도적인 틀을 고민해야 한 다. 또한 실질적으로 학교에서 처리해야 하는 업무 부담을 줄일 수 있는 제도 및 지침의 정비가 있어야 할 것이다. 기존의 학교비치 장부를 알려주는 방식 이 아니라 학교비치 장부를 줄여야 하며, 위원회를 통합하는 것이 아니라 위 원회를 거치지 않아도 될 수 있도록 지침을 정리하여야 할 것이다. 또 학교에 서 감사에 대한 두려움으로 인해 불필요한 업무가 생기지 않도록 감사 지침을 명확하게 정비하여야 한다. 이 연구를 통해서 제시한 실천방안들이 교원업무 정상화의 근본적인 해결책 이 될 수는 없을 것이다. 그러나 현재의 조건에서 교사가 본연의 업무인 교육 활동에 매진할 수 있는 여건을 마련할 수 있는 하나의 단초가 되길 희망하여 본다. 442 경상남도교육연구정보원

453 참고문헌 강원도교육청(2015). 2015년도 교원업무 정상화 종합계획. 경상남교육청(2011). 2011년도 교원잡무ZERO화 추진계획. 광주교육청(2014). 2014년도 교직원 업무경감 종합 계획. 교육부(2014). 학교회계직원 실태조사 및 분석결과. 납읍초등학교(2014) 납읍초 교육계획서. 납읍초등학교(2015) 납읍초 교육계획서. 보평중학교(2015). 2015학년도 보평중 교육과정. 봉명중학교(2015). 2015학년도 봉명중 교육계획서. 전국교직원노동조합 서울지부(2012). 교원업무 정상화 사례집-우리학교가 달 라졌어요. 전국교직원노동조합 참교육연구소(2012). 교원업무 정상화 모델 및 입법화 방안 전라북도교육청(2012). 교원업무경감 추진계획. 한국교육개발원(2009) 한국교육정책 분야별 통계자료집. 한국교육개발원(2009) 교육통계분석 자료집. 한국교육개발원(2010) 교육통계분석 자료집. 김이경 외(2005). 교원의 직무수행 실태분석 및 기준개발연구. 한국교육개발원. 김정희(2013). 교사업무 지원인력의 역할과 교원업무경감. 한국교원대학교 교 육정책전문대학원 석사학위 논문. 김치수(2012). 교원의 행정업무 인식과 경감대책 분석, 한국교원대학교 교육 정책전문대학원 석사학위 논문. 박덕규 외(2003). 교원의 표준수업시수 설정연구. 한국교육개발원. 박진하(2013). 교원행정업무 경감방안으로서 학교 교무행정전담인력의 제도 화 방안 모색, 한국교원대학교 교육정책대학원 석사학위 논문. 서정화(1995). 교육인사 행정론. 서울: 하우출판사. 신현석 외(2012). 교무행정 지원인력의 업무실태 분석을 위한 업무조정 및 인력 운용방안 탐색. 한국교원교육연구, 29(1), 여영국(2015). 교무행정업무전담팀 운영 관련 설문조사 결과 발표 및 토론회 자료집. 경상남도교육연구정보원 443

454 이선희(2008). 중등교원의 업무 부담과 업무 경감 방안에 관한 연구. 상명대 학교 교육대학원 석사학위 논문. 이인회 외(2010). 교원업무경감을 위한 교무행정 업무처리 모형 개발연구. 한 국지방교육연구센터. 이종태 외(1998). 학교위기 해소방안. 한국교육개발원. 최준하(2014). 교무업무전담팀 운영에 대한 초등학교 교원의 인식 분석연구. 고려대학교 교육대학원 석사학위 논문. 444 경상남도교육연구정보원

455 부 록 교원업무 정상화 정책 관련 설문 조사지 경상남도교육청에서는 교원의 업무 경감을 위하여 공문수 감축, 업무 전담팀 운영 등 의 노력을 펼쳐오고 있습니다. 본 설문은 이러한 교원업무 정상화 정책에 대한 효과의 체감 정도를 알아보고 교사들이 생각하는 업무 증가의 원인과 해결책을 모색해보는 목 적이 있습니다. 설문에 대한 귀하의 응답은 익명으로 처리되며 설문의 결과는 연구용으 로만 사용되오니 솔직한 답변을 부탁드립니다. 1. 근무하시는 학교는 어디에 해당됩니까? nmlkj 유치원 및 초등학교 nmlkj 중학교 nmlkj 고등학교 2. 선생님의 연령은 어떻게 되십니까? nmlkj 20대, 30대 nmlkj 40대 nmlkj 50대, 60대 3. 올해 담당하고 있는 업무를 선택하여 주십시오. (복수 선택) gfedc 담임 gfedc 보직교사(부장) gfedc 업무전담팀 소속 gfedc 해당 없음 4. 이전과 비교하여 교원들의 업무량에 어떤 변화가 있다고 생각하십니까? nmlkj 이전과 비교하여 업무가 많이 줄었다. nmlkj 이전과 별 차이를 느끼지 못한다. nmlkj 이전 보다 업무가 더 늘었다. 경상남도교육연구정보원 445

456 5. 교원업무 정상화를 방해하는 가장 큰 요인이 무엇이라고 생각하십니까? 중요하다고 생각하는 것부터 순서를 매겨 주십시오. 행정적인 공문처리 교육청 차원의 각종 정책사업 및 행사 학교 차원의 각종 행사 단위학교에서의 비합리적인 업무처리 방식 6. 근무하고 계신 학교에서 교원업무전담팀의 역할에 만족하십니까? nmlkj 만족한다. nmlkj 보통이다. nmlkj 만족하지 않는다. 7. 근무하는 학교에서 교무행정원이 실제로 공문(에듀파인 포함)을 기안함으로서 교원업 무 정상화에 어느 정도 기여를 하고 있다고 생각하십니까? nmlkj 많은 부분에서 기안권을 가지고 처리하고 있다. nmlkj 실제로 공문을 기안하여 처리하는 건수가 많지 않아 큰 도움이 안된다. nmlkj 공문을 기안하는 역할을 전혀 담당하지 않고 있다. nmlkj 기타(구체적으로 명시) 8. 교무행정원의 역할이 크지 않다면 그 이유는 무엇이라고 생각하십니까? nmlkj 관리자의 의지 부족(책임소재 등) nmlkj 업무분장이 명확히 되지 않아서 nmlkj 행정실무사의 업무처리 능력 부족 nmlkj 기타(구체적으로 명시) 446 경상남도교육연구정보원

457 9. 근무하고 계신 학교에서 교원업무 정상화를 위한 관리자들의 노력은 어떻다고 생각 하십니까? nmlkj 교원업무 정상화를 위해 노력함 nmlkj 보통 nmlkj 교원업무 정상화를 위한 노력이 부족함 10. 근무하고 계신 학교에서 교원업무 정상화를 위한 논의를 한 경험이 있습니까? 모 두 체크하여 주십시오. gfedc 전체 교직원회의(교무회의)에서 논의 gfedc 부장회의에서 논의 gfedc 설문조사 등을 통해서 의견 수렴 gfedc TF팀을 꾸려서 논의 gfedc 경험하지 못했다. gfedc 기타(구체적으로 명시) 11. 근무하고 계신 학교에서 업무전담팀의 구성과 역할은 어떤 단위에서 결정이 되었습 니까? nmlkj 전체 교직원회의 nmlkj 부장회의 nmlkj 관리자 nmlkj 결정 과정에 대해서 전혀 알지 못함 nmlkj 기타(구체적으로 명시) 12. 학교에서 실시하고 있는 행사나 대회 중 불필요하다고 생각되는 것들이 있으면 적 어주십시오 경상남도교육연구정보원 447

458 학교에서 작성하고 있는 장부 중 불필요하다고 생각되는 것이 있으면 적어주십시 오 학교에서 이루어지는 업무 중 업무정상화를 위해 폐지 또는 업무처리 방식에 개선 이 필요한 것이나 효율적인 개선 사례가 있으면 적어주십시오 학교에서 교원이 담당하고 있는 업무 중 행정실로 이관되는 것이 옳다고 생각되는 업무가 있으면 적어주십오 경상남도교육연구정보원

459 16. 학교에서 교원이 담당하고 있는 업무 중 교무행정원에게 이관되는 것이 옳다고 생 각되는 업무가 있으면 적어주십오 경상남도교육청이나 지역교육청에서 실시하고 있는 행사나 대회 중 불필요하다고 생각되는 것들이 있으면 적어주십시오 경상남도교육청이나 지역교육청에서 실시하고 있는 정책 중 불필요하다고 생각되는 것들이 있으면 적어주십시오 <감사합니다.> 경상남도교육연구정보원 449

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461 경상남도교육연구정보원 451

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