(내지합본)연구보고서-1217(최종본).hwp

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7 초등행복학교에서의 민주적 학교문화형성에 대한 문화기술적 사례연구 CONTENTS [ 차 례 ] Ⅰ. 서론 1 1. 연구의 필요성 및 목 적 1 2. 연구의 문제 3 Ⅱ. 이론적 배경 4 1. 이론적 맥 락 및 주요 개념 4 2. 선행연구 검토 14 Ⅲ. 연구방법 연구자의 시각 연구 배경 및 참여 학교 선정 연구방법 및 절차 40 Ⅳ. 민주적 학교문화 조성 학교장의 변혁적 리 더십 소통과 공감의 교사 문화 51 Ⅴ. 결론 및 제언 결론 제언 71 * 참고문헌 73

8 초등행복학교에서의 민주적 학교문화형성에 대한 문화기술적 사례연구 CONTENTS [ 표 차 례 ] <표 Ⅲ-1> 행복초등학교 학생현황 20 <표 Ⅲ-2> 행복초등학교 교사현황 20 <표 Ⅲ-3> 행복초등학교 시설현황 20 <표 Ⅲ-4> 행복초등학교 교육과정평가 결과분석(학생, 학부모 ) 21 <표 Ⅲ-5> 행복초등학교 교육과정평가 결과분석(교사) 22 <표 Ⅲ-6> 행복초등학교 일과운영 26 <표 Ⅲ-7> 소통초등학교 학생현황 27 <표 Ⅲ-8> 소통초등학교 교사현황 27 <표 Ⅲ-9> 소통초등학교 학교실태분석 28 <표 Ⅲ-10> 소통초등학교 일과운영 29 <표 Ⅲ-11> 공감초등학교 학생현황 30 <표 Ⅲ-12> 공감초등학교 교사현황 30 <표 Ⅲ-13> 공감초등학교 시설현황 30 <표 Ⅲ-14> 공감초등학교 학생 실태분석 31 <표 Ⅲ-15> 공감초등학교 학부모 실태분석 31 <표 Ⅲ-16> 공감초등학교 교사 실태분석 32 <표 Ⅲ-17> 공감초등학교 일과운영 32 <표 Ⅲ-18> 배려초등학교 학생현황 34 <표 Ⅲ-19> 배려초등학교 교직원현황 34 <표 Ⅲ-20> 배려초등학교 교육지원현황 34 <표 Ⅲ-21> 배려초등학교 시설현황 34 <표 Ⅲ-22> 배려초등학교 교육과정설문 결과분석 35 <표 Ⅲ-23> 배려초등학교 교육과정 개선방향 36 <표 Ⅲ-24> 배려초등학교 일과운영 39

9 초등행복학교에서의 민주적 학교문화형성에 대한 문화기술적 사례연구 CONTENTS [ 그림 차례 ] [그림 Ⅱ-1] 경기도 혁신학교 운영 모 델(경기도교육청, 2015) 6 [그림 Ⅱ-2] 경상남도 행복학교 운영 모 델(경상남도교육청, 2015) 11

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11 초등행복학교에서의 민주적 학교문화 형성에 대한 문화기술적 사례연구 박정호(고성 대성초등학교) 유승희(양산 소토초등학교) 홍기표(함안 외암초등학교) Ⅰ. 서론 1. 연구의 필요성 및 목적 대한민국 교육사에서 교육정책을 바꾸고 공교육을 개혁하고자 하는 시도는 계속되어 왔다. 정권이 바뀔 때 마다 교육의 중요성을 강조하며 교육개혁이라 는 명분아래 여러 정책을 시도해 보았지만 늘 빈 깡통처럼 소리만 요란하고 대부분 실패했다. 적어도 혁신학교가 등장하기까지는 그랬다. 약 15년 전 폐교 직전의 작은 학교에서 모두가 행복한 학교를 만들어 보겠 다는 일부 교사들의 헌신적인 노력에서 시작된 혁신학교 운동이 지금은 전국 의 13개 지역에 진보교육감 탄생에 영향을 끼쳤고, 각 지역마다 다양한 이름 의 혁신학교 운동이 펼쳐지면서 교육청 주도로 공교육 개혁 운동이 진행되고 있다. 혁신학교운동은 개혁의 접근 방법부터 달랐다. 기존의 학교개혁 정책은 국 가가 학교 개혁을 주도하면서, 상의하달식의 관료적이고 권위적인 방식으로 추진되었기 때문에 학교현장 중심의 상황과 방식이 간과되었으며 단위 학교와 교사들의 전문성과 자율적인 참여를 이끌어내지 못하였다는 점에서 기존의 학 교개혁은 한계에 다다를 수밖에 없었다는 것이다(유경훈, 2014, 재인용). 혁신학교 운동은 폐교위기의 작은 학교를 살리고 공교육의 새로운 모델을 경상남도교육연구정보원 1

12 찾기 위한 현장 교사들의 자발적인이고 헌신적인 노력으로 아래에서부터 시작 된 학교개혁 운동이라는 것이다. 더 이상 불행하지 않는 학교, 학교 구성원 모 두가 행복해 질수 있다는 가능성과 상상력을 연 학교가 혁신학교다. 즉 학교 혁신 은 국가주도의 개혁이 아닌 단위학교 구성원들 스스로가 단위학교에서 필요로 하는 방향, 스스로의 요구에 맞추어 단위학교를 변화시켜나감으로써 학교개혁을 이루겠다는 것이며, 학교혁신은 단순한 학생의 학업성취도 향상을 위한 개혁이 아니라, 학생들의 전인적 성장을 이루기 위한 개혁에 그 목적을 두고 있다(김성천, 2009). 교육현장에서 이러한 학교혁신에 대한 반응은 매우 뜨거웠고, 단위학교의 변화를 토대로 성공적 혁신이 이루어졌다는 몇몇 소규모 단위학교의 사례가 소개되면서, 학교혁신은 교육계뿐만 아니라, 사회적으로도 보다 큰 관심을 받 게 되었다. 이러한 단위학교들은 혁신학교 로 지칭되었으며(정진화, 2013), 현재 혁신학교는 국내에서 학교혁신의 대표적 모델로 주목을 받으며 전국적으 로 꾸준하게 확산되고 있는 상황이며, 경상남도교육청도 행복학교 라는 이름 의 경남형 혁신학교가 2015년 현재 진행 중에 있다. 경남형 혁신학교인 행복학교 는 민주적인 학교문화를 기반으로 교육 공동체 가 서로 존중하고 배려하는 문화 속에 학생의 삶 중심의 창의적인 교육과정과 배움 중심의 수업으로 행복한 학교를 만들어 가는 미래형 학교이며 이러한 철 학 구현을 위하여 4대 과제를 제시하여 4년에 걸쳐 운영하도록 하고 있다. 행 복학교가 되기 위해서는 구성원 모두의 동의가 필요하며 구성원들이 주체가 되어 학교혁신을 이끌어 나가야한다는 점에서 위에서 이야기한 단위학교 구성 원들이 중심이 된 학교혁신과 그 의미가 상통한다고 할 수 있다. 이에 따라 혁신학교는 학교혁신의 실제적 모습을 알아 볼 수 있는 대표적 사례가 될 수 있을 것이다. 국내에서 이야기하고 있는 학교혁신은 단위학교와 구성원들이 주체가 되어 학교교육을 개선하고자 하는 것을 의미하기 때문에 (이재훈, 2005), 이러한 부분에 있어서도 단위학교의 상황과 맥락에 대한 관 심을 높일 필요가 있으며, 학교혁신에 관한 연구도 단위학교와 그 구성원들에 초점을 맞춘 연구가 확대되고, 수행되어져야 할 것이다. 즉 단위학교 내에서 학교혁신은 어떤 과정을 거치고 있는지, 그리고 그러한 과정 속에서 학교장의 리더십은 어떻게 발휘되고 있는지를 살펴볼 수 있는 연구가 이루어질 필요가 있으며, 여기서 본 연구의 필요성과 목적을 찾을 수 있다. 2 경상남도교육연구정보원

13 2015년 경남형 혁신학교인 행복학교 로 지정된 11개 초중등학교의 1차 년 도 필수과제는 민주적 학교 문화조성 이다. 따라서 연구자들은 초등 행복학교 에서 민주적 학교 문화조성이 어떻게 이루어지고 있는가를 살펴보기 위해 다 음과 같은 연구의 목적을 설정하였다. 첫째, 학교장의 리더십은 어떻게 발휘 되고 있는가? 둘째, 초등학교 교사들은 다양한 학교상황에서 민주적 의사소통 을 위하여 회의문화를 어떻게 변화시키려고 노력하고 있는가? 본 연구에서는 위와 같은 연구 목적을 바탕으로, 3명의 학습연구년 교사들 이 컨설팅을 맡고 있는 초등 행복학교 4개교의 민주적 학교 문화조성을 구성 원들의 일상을 통해 심층적으로 살펴보고자 하였다. 2. 연구의 문제 본 연구에서는 위와 같은 문제의식과 목적을 바탕으로 첫째, 행복학교 학교장의 리더십은 학교혁신 과정에서 나타나는 다양한 학 교상황에서 어떤 리더십으로 어떻게 발휘되고 있는가? 학교혁신 운영과정에서 나타난 다양한 상황에서 첫 번째 연구문제를 통해 살 펴본 학교혁신의 과정, 그리고 그 과정 속에서 학교장의 리더십은 어떤 역할 을 하고 어떻게 발휘되는지 특징을 찾아내보고자 하는 것이다. 둘째, 행복학교 교사들이 학교문화를 변화시키기 위한 노력은 일상에서 어 떤 모습과 과정으로 나타났는가? 행복학교를 운영하는 과정에서 구성원들은 회의문화를 변화시키기 위하여 어떤 활동을 하고 있으며, 갈등이나 어려움이 발생되면 이를 해결하기 위한 어떤 노력을 하고 있는지, 그 과정에서 나타난 현상과 결과들을 바탕으로 학 교혁신에 어떻게 작용하고 있는지를 살펴보고자 하였다. 경상남도교육연구정보원 3

14 Ⅱ. 이론적 배경 1. 이론적 맥락 및 주요 개념 가. 혁신학교의 출연 과정 정부가 주도한 학교개혁 정책의 방향은 단위 학교에 자율권과 책무권을 부 여하는 방향으로 이루어져 왔다. 1995년 정부주도의 5.31 교육개혁안의 주요 내용은 초 중등교육의 자율적 운영을 위한 학교 공동체 구축을 주요 목표로 명시하였으며, 학교단위책임 경영제, 제7차 교육과정, 학교예산회계제도, 자립 형 사립고등학교 도입 등을 통해 권한과 책임을 학교로 대폭 이양하는 개혁을 실시하였다(윤정일 외, 2004). 그러나 5.31 교육개혁은 신자유주의적 성격이 강하여 교육을 경쟁의 논리로 추진하다 보니 여러 가지 부작용이 나타났다. 수요자의 학교선택권을 확대한 다는 자사고 정책은 학교선택의 양극화를 심화시키며 일반고의 상대적 박탈감 이 증가하였으며 교원평가, 성과급 제도는 교직사회의 협력적 문화를 파괴시 키며 교사문화를 경쟁과 성과위주의 문화로 만들어 버렸다. 이러한 교육개혁 정책들은 학교의 교육주체들에게 무한 경쟁을 부추기며 학교를 경쟁의 장으로 몰고 갔다. 수많은 교육 정책의 실패 속에 공교육의 희망을 찾지 못하고 있을 때 작은 학교에서 공교육의 희망을 만들어 보고자 노력하는 교사들이 있었다. 대표적 인 학교가 남한산 초등학교였으며 이러한 노력으로 학교가 행복해질 수 있다 는 가능성이 발견되었다. 남한산초등학교 이후 부산 금성초, 양평 조현초, 순 천 송산분교와 별량중학교 등으로 이어지면서 새로운 학교 만들기 운동이 확 산되었다(이용관, 2011). 새로운 학교운동은 정부주도의 권위적인 학교개혁과 달리 교사의 자발성에 의해 일어나는 실천적인 학교 개혁운동이다. 새로운 학 교 운동은 기존 학교를 기반으로 공교육의 새로운 패러다임을 이루고자 하는 노력이었으며 경기도에서 처음으로 혁신학교가 시작된 배경이기도 하다(이정 민 외, 2011). 4 경상남도교육연구정보원

15 이러한 혁신학교가 나타나게 된 필요성에 대해 김두희(2012)는 다음과 같 이 이야기 한다. 첫째, 경쟁 중심의 교육이 학교 교육의 획일화, 서열화를 초 래하고 사교육 수요를 증가시킴으로써 사회적 양극화와 불평등이 심화되고 있 다. 둘째, 학습부진, 가정 해체, 빈곤, 소외 등의 경험을 갖는 학생들이 개별적 관심과 존중을 못 받고 학교나 사회에서 방치되는 경우가 많아지고 있다. 셋 째, 입시과목 위주의 교육과정 편성, 획일적 교육과정 운영, 주입식 강의 등은 개인의 발달 단계에 맞는 교수 학습 진행을 어렵게 하고 있다. 넷째, 관료적 통제 위주의 학교 경영, 획일적 교육 패러다임은 교사의 자기 효능감과 자발 적이고 능동적인 참여 의지를 저하시키고 있다. 다섯째, 학교 조직이 행정 효 율 중심의 조직이어서 교사들이 교수 학습, 상담, 생활지도에 전담하기 어려운 상황이다. 현재의 학교 상황에 대한 문제의식과 공교육에서 새로운 희망을 찾 고자 하는 노력은 더욱더 확대 될 것이며 이것은 혁신학교의 확대를 더욱더 요구하게 될 것이다. 나. 혁신학교의 개념 경기도교육청(2012)은 혁신학교란 민주적 자치 공동체와 전문적 학습공동 체에 의한 창의지성 교육을 실현하는 공교육 혁신의 모델학교 라고 정의하고 있다. 경기도 교육청에서 제시하는 혁신학교 운영 모델은 다음 [그림Ⅱ-1]과 같다. 경상남도교육연구정보원 5

16 [그림 Ⅱ-1] 경기도 혁신학교 운영 모델(경기도교육청, 2015) 혁신학교는 민주적 학교운영 체제, 윤리적 생활 공동체, 전문적 학습공동체, 창의적 교육과정의 4대 중점과제로 구성되며, 각 중점과제는 서로 유기적인 관계를 맺고 있다. 학교 구성원 모두가 학교비전과 철학을 바탕으로 학교가 처한 여건과 상황을 반영한 혁신과제를 창조적으로 추진한다(경기도교육청, 2015). 6 경상남도교육연구정보원

17 1 민주적 학교운영 체제 민주적 학교운영 체제는 학교구성원들이 학교교육의 주인으로 서는 기본 원 리로 학교 구성원들이 민주적이고 자발적인 참여 속에서 학교교육 비전을 세 우고 교육공동체가 학교 교육력을 높이기 위한 제반 여건을 갖추는 것을 뜻한 다. 그 방향은 공공성과 민주성을 바탕으로 자발성이 실현될 수 있는 학교 구조의 혁신, 전문성을 바탕으로 한 교수 학습 체제의 정비, 지역사회와의 협 력 체제 구축 등을 의미한다(경기도 교육청, 2015). 2 윤리적 생활 공동체 윤리적 생활공동체란 지시와 통제, 경쟁과 변별, 불신과 무관심에 익숙한 학 교 문화를 존중과 배려의 신뢰 관계로 회복하고 자율적인 규범으로 질서가 유 지되도록 하는 일상적 실천공동체이다(경기도 교육청, 2015). 3 전문적 학습공동체 전문적 학습공동체는 교원들의 동료성을 강화하여 협력적인 연구와 실천 과 정을 통해 함께 성장하는 학습공동체이다. 교사의 개인 역량에 의존하여 교육 과정과 수업을 실행했던 학교문화를 공동으로 연구하고 실천하는 학교문화로 바꾸어 교육의 질 향상과 함께 교사 개인과 학교의 역량을 함께 성장시킨다 (경기도 교육청, 2015). 4 창의적인 교육과정 창의적 교육과정은 교육과정의 단순한 운영이 아니라 학생들의 창조적이고 주체적인 삶을 가꾸기 위하여 교육공동체가 함께 참여하여 새로운 배움을 조 직하고 운영, 성찰하는 총체적인 교육을 뜻한다. 즉, 모든 학생들이 행복한 삶 을 누릴 수 있도록 삶의 바탕이 되는 힘을 길러주는 변화, 발전, 성찰하는 교 육과정이다(경기도 교육청, 2015). 송순재, 이정민외(2012)는 혁신학교는 학 교교육의 위기 상황을 새로운 교육 패러다임 모색을 통해 극복하고 교육 본연 의 길을 추구하는 학교라고 말한다. 이는 학교를 둘러싼 환경이나 사회정치적 제도의 개혁을 통한 학교교육의 문제 해결이 아닌 학교를 중심으로, 학교를 문제 해결의 주체자로 보는 시각이다. 서근원(2012)은 혁신학교의 판단 기준 으로 그 학교의 구성원들이 서로 건강한 관계를 유지하면서 살아가는지를 살 펴 볼 것을 제안한다. 교사들이 학생들을 이해하고 학생들이 당면한 문제를 해결할 수 있도록 지원하며, 그런 관계를 토대로 일상적인 수업 활동이 깊이 있게 이루어지는 학교를 혁신학교라고 이야기하며 학생에 대한 이해와 지원을 경상남도교육연구정보원 7

18 토대로 교사와 학생이 건강강한 관계를 맺고, 그런 관계를 토대로 학습 활동 이 이루어지는 모습이 혁신학교의 모습이라고 이야기한다. 서길원(2011)은 혁신학교에 대해 구성원의 자발성과 자율성을 바탕으로 한 학교단위의 아래 로부터의 학교 혁신운동 모델 이며, 광범위한 공교육 정상화의 성공 사례를 창 출하고 이를 모든 학교로 확산하는 데 목적을 두고 있는 미래 지향적 다양한 공교육모델 창출을 위한 선도학교의 역할을 이야기 하고 있다. 성열관, 이순철(2011)은 혁신학교는 배움과 돌봄의 책임교육 공동체 로 정 의한다. 배움은 일제식, 경쟁 교육 방식에서 벗어나 학생들이 학습의 의미와 성장의 기쁨을 맛보는 것이고, 돌봄은 교사-학생 간에 배려와 존중의 관계를 만들어 학생의 전면적 발달을 도모하고 교육복지를 실현하기 위한 것이며 책 임교육은 한 아이도 소외되지 않고 잘 배울 수 있는 협력과 참여의 교육을 실 현하는 것이고, 공동체는 학교 구성원들이 민주주의와 신뢰를 기반으로 모든 학생들이 훌륭한 시민으로 성장 할 수 있도록 하는 생활터라고 말한다. 김성천, 오재길(2012)은 혁신학교의 의미에 대해 공교육 희망 찾기 프로젝 트 라고 이야기 한다. 그 동안 잃어버린 학교의 원형을 찾는 탐색과 정의로 볼 수 있다. 교사들이 자발성을 바탕으로 연구하고 학습하며 혁신학교의 주체로 서 활동하며 교장의 리더십, 교사의 전문성, 구성원 간 소통과 문화, 교육과정 차별화를 이루어 낸 혁신학교는 학생과 학부모의 만족도를 높일 수 있으며 공 교육이 나아갈 방향과 길을 제시한다고 보았다(박종철, 2012 재인용). 다. 혁신학교의 철학 혁신학교의 철학과 핵심가치는 학교마다 지역마다 상황에 따라 다르게 나타 날 수 있다. 혁신학교 철학에 대한 논의를 살펴보면 다음과 같다. 김성천, 오재길(2012)은 혁신학교의 철학으로 자발성, 민주성, 공공성, 창의 성, 지역성을 말한다. 자발성이란 명령과 지시가 아닌 교사와 학교 공동체가 필요하다고 스스로 느껴 합의를 통해 활동이 일어나고 학교의 문화로 자리 잡 는 것을 의미한다. 둘째, 민주성이란 자발성이 일어나는 토대이며 구성원의 참 여와 소통의 과정을 통해 합의를 이루어내는 것이다. 시간이 걸리고 효율이 떨어지는 것 같아도 민주적인 문화와 절차를 통해 학교의 민주성이 강화된다. 셋째, 공공성은 교육의 공공성을 강조하는 개념으로 혁신학교가 입시교육을 8 경상남도교육연구정보원

19 지향하지 않는 맥락과 연결되는 것이다. 공교육을 통해 사회와 국가에 대해 자 신이 받은 혜택을 돌려주고 교육복지를 확대하고자 하는 개념으로 이해할 수 있다. 넷째, 지역성은 학교가 지역사회로부터 도움을 받고, 학교 역시 지역사회 에 기여할 수 있는 것으로 지역을 이해하고 배울 수 있는 교육과정이 단위학 교에 있어야 한다는 것이다. 다섯째, 창의성은 관료주의의 틀 속에 갇혀 있는 기존 학교의 문화를 단위 학교의 자율성을 바탕으로 창의적인 수업과 교육과 정, 프로그램, 평가를 통해 창의적인 학교 문화를 만들어 가는 것을 의미한다. 경기도 교육청의 혁신학교(경기도교육청, 2015)란 학생 한 명 한 명의 꿈과 미래를 중심에 놓고 평화와 인류애를 실천하는 세계시민을 기르고자 하는 학 교라고 말한다. 이러한 바탕 위에 모든 학생들이 창의적이고 주체적인 삶을 영위할 수 있도록 교육의 내용과 방법을 개선하고 이를 위한 교사의 창의적인 교육활동 보장을 혁신학교의 기본 철학의 근간으로 삼고 민주성, 윤리성, 전문 성, 창의성의 4가지 기본 철학을 제시한다. 1 민주성 혁신학교에서 추구하는 민주성은 기존 학교교육의 비교육적인 관행을 극복 하기 위해 구성원들의 자발적인 참여와 소통을 통해 학교교육의 방향을 설정 하는 것이며 이를 위해 교사들이 의사결정에 적극적으로 참여하며, 학교장은 변화와 혁신의 지도성을 발휘해야 하며, 교사, 학생, 학부모들에게 교육주체로 서의 학교운영 참여와 공동체 활동을 보장하고, 지역사회와 함께하는 교육활동 을 통해 역동적인 학교문화를 형성해야 한다. 2 윤리성 윤리성은 학교 구성원 상호 간의 관계를 소중히 여기고, 신뢰와 자존감 회복 을 위한 존중과 배려의 학교문화로 만들어 가는 것이다. 교실을 바람직한 생활 공동체로 만들기 위해서 지시와 통제, 경쟁과 변별에 의한 강압적 생활지도가 아니라 교사의 윤리적 생활실천과 일상적인 관계의 질적 변화가 필요하다. 3 전문성 혁신학교에서 추구하는 교사 전문성은 교사 개인의 성장을 넘어 공동의 성 장과 학교의 역량이 함께 성장할 수 있도록 하는 것이며 이를 위해 교실주의, 교과주의에 갇혀있는 교직문화를 개선하고 신뢰와 개방, 공유와 협력의 문화를 구축해야 한다. 경상남도교육연구정보원 9

20 4 창의성 학교교육과정을 창의적으로 다양화하기 위해서는 먼저 행사, 사업, 실적, 입 시위주의 교육과정 관행을 극복하기 위한 정상화 노력이 우선되어야 하며, 학 교는 지역의 특성과 여건을 고려한 자율적이고 창의적인 교육과정을 편성 운 영해야하며 학습자의 선택과 협력적 활동의 기회를 제공하기 위한 교육과정의 다양화를 위해 노력해야한다. 전북 혁신학교(전라북도 교육청, 2015)에서는 혁신학교의 철학으로 자발성, 지역성, 협동성, 공공성, 창의성을 말하고 있다. 자발성은 학교구성원들의 주 체적인 판단과 실천의지를 말하며, 지역성은 교육과정 편성시 지역의 인적 물 적 문화자원을 적극 활용하고 지역과 소통하면서 학교를 운영하는 것을 말한 다. 협동성은 새로운 학교문화를 만들기 위해 교육주체간 서로 협력하는 것을 말하며, 공공성은 한 명의 학생이라도 뒤처지지 않도록 모두의 수월성을 추구 하며, 창의성은 공동체 구성원들의 집단적인 사고와 지성으로 학교를 새롭게 창조하는 것을 말한다. 혁신학교 철학에 대한 논의에서 공통적으로 강조하는 내용으로 자발성, 민 주성, 창의성, 지역성 등을 들 수 있다. 이 중에서 자발성은 혁신학교의 핵심 가치로 아래로부터 위 로 올라가는 힘이며(김성천, 2011), 관리자의 지시나 명령으로 이루어지는 것이 아닌 교사들 스스로 가치를 부여하고 함께 논의하 며 실천할 수 있는 힘이다. 이러한 자발성이 힘을 발휘하기 위해서는 민주성 이 확보되어야 한다. 개개인의 자발성에 의존한 학교 혁신은 분명 한계를 갖 고 있으며, 그 영향력 또한 미비할 수밖에 없다. 그러나 교사들이 서로 소통하 고 참여하며 민주적 가치와 절차에 따라 논의하고 합의하는 과정에서 교육의 본질에 충실하려는 혁신학교의 모습을 이루어 나갈 수 있으며, 학교가 민주시 민 교육의 장이 될 수 있다(초등교육과정연구모임, 2011). 창의성은 경직된 관료주의 학교문화에서 단위 학교의 자율성을 바탕으로 하는 학교이다. 창의 적인 수업과 평가, 과육과정 운영을 통해 학교에 대한 새로운 상상력을 펼침 으로써(김재천, 오재길, 2012), 가르침과 배움에서 즐거움이 일어나는 학교를 지향하는 것이다. 지역성은 혁신학교가 처한 각 지역의 상황과 여건에 맞는 학교 교육이 이루어지는 것으로 지역사회의 상황과 여건에 맞는 학교 교육이 이루어지는 것으로 지역사회의 협력 및 참여를 통해 학교와 지역사회의 소통 과 협력을 강화하는 학교를 지향한다(박종철, 2013). 10 경상남도교육연구정보원

21 라. 행복학교의 개념 행복학교란 교육공동체가 배움과 협력의 토대 위에 성찰, 소통, 공감을 지 향하고 행복을 추구하는 미래형 학교 로서 경남형 혁신학교를 말한다. 행복학 교는 교육의 본질과 학교의 참모습을 추구하며 학생들이 마음껏 꿈꾸며 미래 를 살아갈 힘을 기르고, 올바른 민주시민으로서의 역량을 키우는 곳이다. 여기 서 교사는 서로 협력하며 전문가로서의 자긍심을 키워가고, 학생은 지식의 창 조자로서 배움의 즐거움을 느끼며, 학부모는 학교 교육의 적극적인 주체로 참 여하며 교육에 대한 믿음을 키워나간다(경남교육청, 2015). 행복학교의 운영 모델은 다음 [그림Ⅱ-2]와 같다. [그림 Ⅱ-2] 경상남도 행복학교 운영 모델(경상남도교육청, 2015) 경상남도교육연구정보원 11

22 행복학교는 자율적인 참여를 그 동력으로 하며 지향점을 배움과 협력이 있는 미래형 학교로 설정하고 있다. 교육청과 교육지원청의 성장 기반 조성과 지역 사회와의 협력은 행복학교의 4가지 철학을 추구하는 중요한 문화이다. 이 문 화 속에서 학교는 민주적인 학교문화 조성, 배움중심의 교육과정 편성과 운영, 전문적 학습공동체 구축, 소통과 배려의 학교 공동체 형성의 4대 과제를 추 진하고 배움과 협력이 있는 미래형 학교를 실현해 나간다. 행복학교의 4대 추 진과제와 과제별 추진내용은 다음과 같다. 과제1은 민주적인 학교문화 조성 이다. 미래의 교육을 열어갈 가장 중요한 과제는 민주적인 리더십이 만들어내는 민주적인 문화이다. 이 속에서 교사의 자발성과 학생의 자발성이 일어나게 되고 배움과 협력이 싹트는 것이다. 이를 구체화 하는 세부 추진내용은 민주적인 학교운영, 교육과정중심 학교운영 그 리고 학생자치활동 활성화이다. 과제2는 배움중심의 교육과정 편성 운영 이다. 기존의 교육이 교사중심 또는 지식 전달 중심의 교육이었다면 배움중심의 교육은 지식 창조와 학생을 중심 에 둔 교육이다. 이를 구체화 하는 세부 추진내용은 학교 교육과정 운영의 다 양화, 배움중심의 수업 개선 그리고 배움과 성장 중심의 평가이다. 과제3은 전문적 학습공동체 구축 이다. 기존의 학교가 닫힌 교실과 개별화 된 개인이었다면 행복학교는 교실을 열고 서로의 역량을 융합하는 학교이다. 여기서는 개인의 역량의 총합을 넘어서는 공동체의 역량을 창출한다. 이를 구 체화 하는 세부 추진내용은 집단지성의 학습공동체 운영, 함께 성장하는 수업 공동체 운영 그리고 수업문화개선 연수 강화이다. 과제4는 소통과 배려의 공동체 학교 형성 이다. 행복학교가 꾸는 꿈은 행복 한 사회이다. 학교 공동체가 인간적으로 행복한 관계를 형성하고, 학교를 중심 으로 지역사회가 모두 아이의 행복한 교육에 기여하도록 시스템을 형성한다. 이를 구체화하는 세부 추진내용은 존중과 배려의 학교문화 조성, 학부모와 함 께 하는 학교 운영 그리고 지역사회 협력네트워크 구축이다(경남교육청, 2015). 12 경상남도교육연구정보원

23 마. 행복학교의 철학 행복학교의 모습과 실천 방안은 학교마다 다양하게 나타날 수 있다. 지역과 학교, 학생들의 특성 등 서로 다른 맥락을 반영하기 때문이다. 도교육청에서는 행복학교가 추구하는 기본적인 핵심 철학과 함께 교육적 방향성을 제시하고 지원하며, 각 학교는 행복학교의 철학을 바탕으로 학교의 상황과 맥락을 고려 하여 교육과정을 설계하고 운영하는 것이다. 학교 구성원의 자발적인 참여를 바탕으로 행복학교의 기본철학과 추진과제는 공유하지만 구체적인 운영 방안 은 학교 구성원이 자율적으로 결정해야 한다(경남교육청, 2015). 경상남도교육청에서는 행복학교에 대한 기본 철학을 민주성, 미래성, 공공성, 지역성의 4가지로 제시한다. 민주성 : 자발적인 참여와 소통과 협력을 통하여 운영되는 교육 미래성 : 교육의 내용과 방법 모두를 혁신한 창의적인 교육 공공성 : 모든 학생들의 질 높은 배움이 있는 교육 지역성 : 지역사회 자원을 이용하고 지역에 기여하는 교육 경상남도교육연구정보원 13

24 2. 선행연구 검토 가. 교사문화에 대한 연구 교사는 교직에서 일어나는 일상적인 상황에 의미를 부여하고 능동적으로 자 신의 문화를 창조한다. 교사문화는 교사가 교실과 학교조직이라는 생활의 장 을 바탕으로 다양한 문제 상황과 제약 속에서 효율적이고 능동적으로 갈등을 조정하고 해결해가면서 일정한 유형으로 형성되며, 이러한 문화는 지속적으로 작용하게 된다(정지영, 2013). 학자마다 교사문화에 대한 다양한 정의를 내리는데 교사문화는 교직에서 발견되는 특성들의 집합체 즉, 교사들 간에 강하게 자리 잡고 있는 성향과 감 정 및 사고방식들의 특수한 조합(진동섭,1990)이라고 하였고, Hargreaves (1992)는 특정한 교사 집단 혹은 보다 광범위한 교직사회에서 공유되고 있 는 태도, 가치, 신념, 습관, 가정 및 행동양식 이라 정의하였다. 국내 연구에서 황기우(1992)는 교사문화를 직업문화의 일종으로 교사집단에 나타나는 교사 특유의 독특한 행복양식, 규범, 가치관 으로 규정하였고, 박삼철(2003)은 구성 원에게 소속감과 일체감을 주는 행동과 삶을 실제 인도하고 통제하는 기준으 로서 구성원들이 오랫동안 사용하면서 검증하고 당연시하여 온 공유된 사용 중인 가치 로 기술하였다. 이인효(1990)와 강창재(2000)는 교사문화를 교직 문화로, 김풍삼(1992)은 교원문화로 사용하였다. 이와 같은 교사문화에 대한 정의들을 볼 때 교직사회에서 교사들이 공유하 고 있는 독특한 신념, 가치, 사고방식이 존재하고 있으며 이것은 교사로서의 일상적 태도, 습관 행위에 영향을 미쳐 그들만의 독특한 행복양식을 만들어 낸다는 것이다. 따라서 이 연구에서는 교사문화를 특정 교사집단, 또는 교직 사회 구성원이 공유하고 있는 신념, 사고방식, 가치의 체제 및 그들의 독특한 태도, 습관 등의 행동 양식 으로 보고 있다(한영욱, 2015). 혁신학교의 교사문화에 관한 연구는 최근에 와서 활발해지고 있는데, 초기 에는 대체로 학교 성과분석 지표를 중심으로 시작되다가, 점차 학교 사례를 중심으로 교사들의 학습공동체 활동 등과 같이 새롭게 형성되는 다양한 문화 적 특성과 갈등에 대한 연구들이 진행되고 있다(한영욱, 2015). 유병규(2014)는 혁신학교 세 곳에 대한 질적 연구를 통하여 이들 학교에서 14 경상남도교육연구정보원

25 전문적 학습 공동체 운영의 모습을 확인하였다. 이 학교들은 창의적인 교육과 정을 실시하기 위해 타 교과 교사와 협력하면서 합께 수업을 만들어 가야하기 때문에 서로의 수업과 업무에 관심을 갖게 되고 상호 원활한 의사소통과, 이 해, 신뢰와 협력을 바탕으로 하는 공동체성을 구축해가고 있었으며, 또한 전문 적 학습공동체를 구성하여 함께 공부하고 실천해가면서 수업과 교육과정에 관 한 지속적인 연구와 전문성 향상을 위한 노력을 기울이고 있었다는 것이다(유 병규, 2014). 박종철(2013)은 혁신학교에 지원하여 근무하는 교사들을 대상으로 문화적 차이를 연구하였는데 이 교사들은 혁신학교에서 민주적 의사소통을 경험하였 으며, 이를 통해 개인의 가치관이 변화하고 구성원들 간에 협력적 관계가 형 성되었다. 정지영(2013)은 혁신학교로 지정되어 개교한 서울 W초등학교를 사 례 연구한 결과 이 학교 교사들이 상호간에 직접적이고 활발한 완전통로형 의사소통 을 하고 있었으며, 자기반성과 연찬의 태도 와 아울러 진보적인 교 사들을 중심으로 잠재적인 교내 권력관계 가 형성되었다고 분석하였다. 이 두 연구는 실제 혁신학교의 교사들을 대상으로 수행한 질적 연구물들로서 혁신학 교 교사들의 변화에 주목하고 새로운 문화형성과정에서 나타나는 갈등의 모습 을 일부 드러내고 있다는 점이 유의미하다(한영욱, 2015). 위와 같은 연구결과들을 종합해 볼 때 혁신학교의 교사들은 기존의 학교에 서 오랫동안 변화 없이 굳어져 가고 있었던 개인주의, 형식주의, 현재주의, 입시지향, 관료주의적 성향 과 같은 교사문화를 학교 내적 갈등과 성장을 경 험하면서 점차 새로운 문화로 바꿔나가고 있다는 것을 알 수 있다. 이는 그동 안 정책과 제도로서 학교를 바꾸려는 노력들이 별다른 실효성을 발휘하지 못 한 점을 고려할 때, 한국의 공교육 개혁 과정에서 매우 의미 있는 현상이라 할 수 있다. 나. 학교장의 변혁적 리더십에 대한 연구 최근 심리학, 경영학, 사회학, 정치과학 등의 분야에서 폭넓게 연구되고 있 는 주제가 변혁적 리더십이다. Burns(1978)는 리더십의 교환에 초점을 맞추 어 추종자의 현재의 욕구를 충족시키고자 하는 거래적 리더십과 추종자의 욕 구를 불러일으키고 추종자의 혁신적 변화를 촉진시키는 변혁적 리더십을 구분 하여 연구하였다(윤정일, 2004). 경상남도교육연구정보원 15

26 20세기말에 들어서면서 변혁적 리더십이 각광을 받으며 여러 학자들에 의 해 활발히 연구되어 왔다. 대표적인 학자로 Burns와 Bass를 들 수 있다. 변 혁적 리더십 이라는 용어는 Downton(1973)에 의해서 연구되었던 변혁적-거 래적 리더십 연구에서 처음 사용되었으며 Burns(1978)에 의해 체계화되어 일반적인 개념으로 사용되었다. Burns의 변혁적 리더십론을 이론화시키는데 큰 공헌을 한 사람이 Bass이다. Burns가 정치적 개념으로 사용한 변혁적 리 더십을 기업조직에서 변화를 주도하는 리더십 개념으로 발전시킨 사람이 이다 (Burns, 1985). 학교장의 변혁적 리더십과 학교혁신 간의 관계에 대한 연구를 살펴보면 Bryman(1993)은 조직구성원들의 창의성과 혁신역량을 높이기 위해 변혁적 리더십을 통해 구성원들을 단결시키고 조직의 비전이 실현될 수 있도록 그들 을 격려한다고 말하고 있다. Kanter(1988) 혁신행동을 유발하기 위해 지도자 가 갖추어야할 특성으로 혁신을 통해 탈바꿈될 조직의 미래 즉 비전을 명확히 제시할 수 있는 능력, 혁신과정에서 부딪힐 수 있는 여러 문제를 극복할 수 있는 추진력, 혁신과정에서 이해관계자의 상충된 이해를 조정할 수 있는 정치 력 등을 제시하고 있다. 김민환(2003)은 학교장은 교사들에게 근무의욕을 높이고 자발적 행동을 자 극하기 위해서는 변혁적 리더십이 필요하며 교사들의 혁신행동을 제고하는 핵 심요소로 학교장의 변혁적 리더십이 효과가 큰 것으로 나타난다고 주장하였 다. 윤대혁 정순태(2006)는 변혁적 리더십이 구성원의 혁신적 행동에 유의미 한 영향을 미친다는 결과를 얻었다. 이상에서 살펴본 봐와 같이 학교장의 변혁적 리더십과 학교혁신 간의 관계 에 대한 연구를 종합해 보면 변혁적 리더십이 혁신적인 행동에 영향을 미치 고, 지도자들의 지원과 조력이 혁신적인 행동에 필수적이라는 것을 알 수 있 으며(정인순, 2014), 학교혁신을 위해서는 변화촉진자로서의 학교장의 역할이 매우 중요하고 교사들의 혁신행동을 위해서는 변혁적 리더십이 필요하다고 제 시했다. 다. 민주적 의사소통에 관한 연구 민주적 자치공동체란 학교장의 소통과 전문성에 입각한 리더십을 바탕으로 16 경상남도교육연구정보원

27 민주적인 회의체계와 운영원리를 통하여, 학교의 비전과 교육목표를 함께 만 들고 함께 실현하며, 학생들의 적극적인 자치활동 보장과 자치역량 기회ㅡ 그 리고 학부모와 지역사회의 자발적이고 적극적인 참여와 협력이 활발하게 일어 나는 공동체를 의미한다(한국교원대, 2014). 이러한 구조와 운영 과정에서 교사를 비롯한 학교 구성원들은 상호 소통하 고 신뢰하며, 자아존중감과 자아효능감을 높여 전체적인 교육력을 강화하고, 효과적인 학교조직 문화와 자치공동체의 형성을 유지하는 중요한 요소 중 하 나는 의사소통이다. 조직의 문화는 조직 효과성에 영향을 미치는데 그 이유 는 조직문화가 커뮤니케이션을 용이하게 하도록 돕기 때문이다. 학교 공동체 에서의 의사소통은 목표, 가치, 이상, 규범을 공유하고 실현하기 위한 과정에 서 매우 중요하게 간주된다(Sathe, 1983). 박종철(2013)은 혁신학교 교사들의 민주적인 의사소통에 관한 연구에서 혁 신학교의 교사들은 민주적인 학교 운영 방식을 경험한다고 이야기한다. 민주 적인 학교 운영 방식은 학교 구성원들이 함께 모여 서로의 생각과 의견을 공 유하며 학교 의사를 결정하는 교사 다모임의 구성과 운영을 통해 시작되었으 며, 민주적인 회의 진행 과정 속에서 학교의 공식적인 의견과 교육에 대한 방 향성을 학교 구성원이 함께 공유하며 결정한다. 또한 민주적 의사소통은 자발 적인 참여와 협력을 통해서 가능하다고 제시하였다. 박종철(2013)은 혁신학교 학부모의 적극적인 참여와 교류가 활발히 필요한 데 잘 이루어지지 않는 이유로 교사와 학부모와의 관계 형성이 이루어지지 않 기 때문이라 이야기한다. 일부 혁신학교에서 학부모들의 적극적인 참여가 일 어나고 있지만 대부분의 혁신학교에서 교사와 학부모의 올바른 관계 형성과 문화가 형성되어 있지 않기 때문이라고 말했다. 박종철(2013)은 혁신학교의 학생자치 활동에 관해 일반학교에서 형식적인 전교회의가 아닌 실질적인 자치활동을 이루기 위해서는 자치활동을 한 달에 한 번이 아니라 더 많이 해야 할 필요가 있으며 학생자치활동을 통해서 학교 의 생활 규정을 정하고 학생들 스스로 이를 수정하고 보완하는 과정이 필요하 다고 이야기 했다. 다만 현실적으로 학생 자치 활동의 활성화를 이루기 위한 방법과 논의는 부족하며, 많은 학생들이 생활하는 대도시 혁신학교에서의 학 생 자치활동은 지방의 소규모 혁신학교에서 이루어지는 직접 민주주의 체험이 어려우며 학생 자치활동의 활성화를 위한 방법과 실천이 더욱 필요한 현실이 다(박종철, 2013). 경상남도교육연구정보원 17

28 Ⅲ. 연구방법 본 장에서는 연구목적과 연구문제를 달성하기 위한 구체적인 연구방법들을 질적 연구의 논리와 절차에 따라서 기술하였다. 먼저, 이 연구를 수행하게 된 연구자의 관점과 입장을 간략히 소개하였으며 그리고 연구 배경 및 참여 학교 선정 장소, 연구방법 및 절차의 순으로 연구방법을 기술하였다. 1. 연구자의 시각 박정호, 유승희, 홍기표 연구자는 2015년 학습연구년 특별연수 B형을 지원 하여 초등행복학교 연구팀으로, 컨설턴트로 함께 활동하면서 컨설팅 프로그램 이나 내용을 공유하였다. 박정호 연구자는 고성에 소재한 초등학교에 근무하 는 14년 경력의 남교사로 중고등학교에 근무한 경력을 가지고 있으며, 여러 시민단체 활동 등 지역사회 참여활동을 활발하게 하고 있는 교사이다. 홍기 표 연구자는 13년의 경력의 남교사로 주로 마산시와 함안군에서 근무를 했으 며, 마을공동체와 혁신학교에 관심을 가지고, 6학급으로 학생수가 감소하고 있던 함안 00초등학교를 지역민들과 함께 작은 학교살리기 운동을 하고 있다. 유승희 연구자는 27년 교직경력을 지닌 여교사로 양산시에서 근무하고 있으 며 2000년 남한산초에서 시작된 혁신학교를 지역에서 실천하기 위하여 지역 연구회와 전문적학습공동체를 꾸려 활동하고 있다. 세 명의 연구자가 학습연구년 특별연수 B형 정책연구팀으로 참여했을 때는, 공동연구원 6인이 1개교씩 분담하여, 각자 한 학교를 집중 참여 관찰한 다음, 이를 바탕으로 교육비평 의 방법으로 글을 작성한 전북 혁신학교 착근과정과 확산방안에 관한 질적 연구 를 참고로 하여 보고서를 작성하기로 논의 하였다. 그러나 경상남도교육청에서 행복학교(행복맞이학교포함)운영의 문제점을 파 악하고 개선방안을 모색하며 행복학교의 안정적인 정착과 질적 향상을 지원할 컨설턴트의 부족으로 컨설팅을 맡아 방문해야하는 상황이 더해졌다. 학교현장 을 방문하여 각종 계획이나 결과보고서를 살피고 업무 담당자와 학교관리자 18 경상남도교육연구정보원

29 중심의 면담을 하고 오는 기존의 컨설팅 방식을 행복학교 컨설팅과정에도 적 용할 것인가에 대해 의논한 결과, 행복학교의 교육철학과 맞지 않다는 결론을 내렸다. 그래서 컨설팅 과정을 학교구성원이 모두 참여하는 워크숍 형태로 진행하기로 하고 주제에 따라 ppt를 만들어 프로그램을 진행하였다. 4인1조 또는 5인1조, 동학년 형태로 모둠을 만들고 액션러닝, 월드카페 와 같은 소 통과 공감, 경청과 공유의 토론활동 프로그램을 적용한 결과 민주적인 학교문 화조성 의 중요성을 인지하게 되었고, 학교장의 변혁적 리더십과 민주적 의사 소통의 교사문화 라는 관점을 가지게 되었다. 2. 연구 배경 및 참여 학교 선정 박정호, 유승희, 홍기표 연구자들이 2015년 행복학교 컨설팅을 맡아 방문한 학교는 30개교가 넘는다. 이 중 매월 정기적으로 4회 이상 학교현장을 방문하 여 행복학교 1차년 과제인 민주적인 학교문화 조성 을 외부자의 관점으로 관찰 할 수 있었던 행복초등학교, 소통초등학교, 공감초등학교, 배려초등학교 (가명) 4개교를 정책연구 대상학교로 선정하였다. 먼저 행복초등학교 (가명)를 살펴보면 다음과 같다. 1936년 행복간이학교로 개교하여 79년의 역사를 지닌 행복초등학교는 행복시(가명)에서 산을 넘어 가 는 전형적인 농촌 학교로 2000년대 초반부터 학생 수가 30명 이하로 급격히 줄어 통폐합 대상이 되기도 하였으나 교직원, 학부모, 지역민, 동창회가 학교를 살리기 위한 다양한 교육활동을 펼쳐 현재 6학급 101명의 학생들이 등교를 하 고 있고 15명의 교직원이 근무를 하고 있다. 2009년 전원학교를 시작으로 경 기도 등 타지역 혁신학교를 모델로 삼아 블록 수업, 30분 중간활동, 다양한 방 과 후 활동, 도전활동, 계절학교 등을 도입하고 예산이나 일회성 행사에 연연해 하지 않는 교육활동 중심의 학교를 운영하여 2015년 행복학교로 선정된 학교 중에서 출발부터 남다른 차별성을 가지고 있다. 행복초는 교사들에게 농어촌 승 진 가산점이 부여되었기 때문에 남교사의 비율(약 71%)이 다른 학교보다 매우 높은 편이었으며, 비교적 다양한 연령층의 교사들이 근무하고 있다. 행복초의 구체적인 현황(행복초등학교의 2015학년도 교육계획서 참조)은 다음의 경상남도교육연구정보원 19

30 <표 Ⅲ-1>, <표 Ⅲ-2>, <표 Ⅲ-3>, <표 Ⅲ-4>, <표 Ⅲ-5>, <표 Ⅲ-6>과 같다. <표 Ⅲ-1> 행복초등학교 학생현황 학 년 별 계 학 급 수 학 생 수 유치원 1학급 18명 <표 Ⅲ-2> 행복초등학교 교사현황 구분 직명 교장 교감 부장 교사 유치원 교사 교 사 교육 행정 교무 행정원 조리원 돌봄 전담사 방과후 코디 배움터 지킴이 계 직 원 남 여 계 <표 Ⅲ-3> 행복초등학교 시설현황 구분 교지 운동장 교실 교육지원실 과학실 예능실 사택 현황 6,167m2 2,620m 구분 학습준비실 보건실 도서실 정보화실 영어학습실 방송실 화장실 현황 경상남도교육연구정보원

31 <표 Ⅲ-4> 행복초등학교 교육과정평가 결과분석(학생, 학부모) 논의주제 논의한 내용 겨울 계절 학교 꽃나루 예술제 - 인사라든지 형식이나 질서가 갖추어지지 않았던 게 아쉬웠음 - 아기자기한 면은 좋았음 - 장소가 급식소라서 무대와 객석이 구분되지 않았던 것이 아쉬웠음 - 일부러 행사를 위해서 인위적으로 준비하기 보다는 계절학교에서 했던 것을 발표하는 것이 인상적이었음 - 관악도 전체적으로 하는 것 보다 학년별로 하는 것이 좋았음 알뜰장터 - 물건의 가격이 제대로 책정되지 않으니까 터무니없는 거래가 있어서 알뜰장터의 의미가 없어 보임 - 고학년 엄마로서는 알뜰장터를 계속했으면 좋겠음 - 고학년 저학년 연계해서 알뜰장터 의미를 잘 살려서 환경을 만들어 주면 좋을 것 같음 - 가상의 경제활동을 통해서 학습이 이루어지기도 한다고 봄 진로체험활동 - 학부모들이 준비와 진행을 체계적으로 잘 했음 - 아이들도 질서 정연하게 참여했음 겨울스포츠 도전활동 - 눈썰매는 좋았음 - 스키도 좋았음 문화체험활동(영화보기) - 저학년은 만족함 - 고학년은 수준에 맞는 영화가 없어 아쉬웠음. - 연극을 극단에 요청해서 학교에서 열었으면 좋겠음 가족 야영 캠프 하고 싶었는데 텐트가 없어서 못함 학교에서 대여를 해주시는 걸 미리 알려주시면 좋을 듯함 학생 수련활동도 하면 좋을 것 같음 야영을 하는 날씨가 춥지 않을 때 하면 좋을 것 같음 도전 활동 학부모들과 함께 하지 못해서 아쉬웠음 무학년 도전 활동할 때 화제에서 아이들을 인솔해가는 교사가 없어서 아쉬웠음 경상남도교육연구정보원 21

32 책잔치 돌봄 아이들이 먹는 것에 연연하는 것 같았음 아쉬운 점은 2008년 이후 출판된 책을 교환하기로 했는데, 신간 책을 많이 가져온 아이들이 본의 아니게 손해가 됨 아이들이 의외로 책보다 먹거리에 치중해서 의미가 퇴색된 것 같음 책은 먹거리보다는 책끼리 서로 교환할 수 있도록 하는 것이 좋을 것 같음 책 쿠폰을 어떻게 사용해야 하는지에 대한 홍보가 잘 되지 않았던 것 같음 책 파는 곳이랑 떡꼬치 주는 곳이랑 동선이 너무 길었음 책표지 만드는 활동도 좀 더 단계를 업그레이드해서 하는 것도 필요할 것 같음 책을 한꺼번에 한 곳에 모아놓으니까 아이들이 한 곳에 모여서 효율적 인 책교환이 이루어지지 않았음 자기가 좋아하는 책을 읽어주고 소개하는 활동을 더 할 수 있도록 하면 좋을 듯 방과후 축소가 되면 돌봄이 더욱 강화되어야 함 인스턴트 위주의 간식에 대한 아쉬움 단순히 오리고 붙이는 식의 만들기 활동이 아쉬움 <표 Ⅲ-5> 행복초등학교 교육과정평가 결과분석(교사) 논의주제 논의한 내용 등교시간 아침시간 블럭타임 9시 등교. 아침을 여유롭게, 맞벌이 문제 고민 전체 일정은 따로 논의 만족도 조사 필요 책읽기, 청소(중요함), 책엄마 활동 좋음 좋음. 3블럭 마치고 담임시간 필요(저학년은 괜찮음) 중간놀이 시간- 둑길걷기 점심시간 관악시간 자연의 변화를 느끼자는 취지는 좋으나, 쉬는 시간을 아이들이 뺏긴다고 생각해서 빨리 돌고 쉼. 아침시간에 담임이 재량으로 하는 것을 고민 일주일에 2번은 괜찮지 않나? 운동을 하지 않기에 둑길걷기를 해야 함 그늘도 없고 땡볕 때문에 싫음 만족도 조사 필요 급식문제로 저학년은 4교시 수업에 지장이 있음 고학년은 쉬는 시간 모자람 점심시간을 늘이면 좋겠는데, 마치는 시간이 늦어짐 오침의 의견을 1명 제기했지만, 별 동의 없음 11월부터는 6학년부터 급식 실시 4시에 마치게, 저학년 돌봄도 4시에 마침 22 경상남도교육연구정보원

33 방과후 영어, 바둑, 관악, 미술 돌봄 디딤돌 공부방 공개수업 학생평가 영어방과후는 원어민이 안한다고 해서, 1,2학년만 강사가 일주일에 1회 실시(JOE는 1,2,3,4학년 다했음) 관악은 악기가 있기 때문에 나머지는 시간 때문에 하는 거임 내년 예산 안주면 고민(원동초에서 가져 가려함) 1,2학년 방과후 6시간. 3,4학년 방과후 1시간 저학년은 5교시 마치고 가는 것 고민 수요일은 전학년 5교시 혹은 6교시 이후 하교 고민 저학년은 방과후 안하고 일찍이 하교 고민 방과후를 방학때 캠프로 돌리는 걸 고민 시간배정을 확실히 해달라 강 선생님은 일찍 와서 16시 맞게 퇴근 내년엔 담임이 중점적으로 지도 2015년 계획 수립시 부진아 지도에 대해 논의 필요 3월에 공개수업은 1학년 아이들에게 무리가 있음 상담주간과 설명회를 같은 주에 하고 공개수업을 뒤로 밀어도 됨 2학기 수업촬영 공개수업은 수업이 제대로 이뤄지지 않았음 올해는 공개수업에 대한 교사부담이 적었음 공개수업을 더 강화한다면 타학교와 다르게 새로운 방법을 찾아야 될 듯 1학년 - 수학만 단원평가 - 결과와 첨삭 서술해서 학부모에게 통보 2학년 - 국어, 수학 돌봄 시간에 실시 - 담임이 보고 기록하고 있음 3학년 - 수행평가 자체가 단원평가와 유사 4학년 - 수학, 사회 단원평가(주로 아이스크림문제). - 국어는 1학기에만 단원평가 실시하고 2학기에는 모아서 칠 예정 - 사회는 미달 학생은 반복해서 재시험 5학년 - 단원평가는 수학만 실시 - 1학기에는 총괄평가 논술형 시험 실시 - 결과 학부모에게 확인받아오도록 함 6학년 - 국어, 사회, 수학(아이스크림 문제) - 학부모에게 수시로 안내(시험지와 오답노트를 보내서 사인 받아오게 함) 경상남도교육연구정보원 23

34 학생평가 학생상담 도전활동 담임배정 초빙교사 창체동아 리 자율동아 리 계절학교 종합적 평가 반성 - 단원평가를 계속해서 실시하고 있다는 것을 학부모에게 알릴 필요 - 학년별로 어떻게 평가하는지 공유할 필요 있음 - 아이스크림에 너무 의존하는 것은 문제 - 문제를 새로 만드는 것은 필요하나 애로점이 있음 - 6학년 학부모들은 단원평가에 대해 반응이 좋음 - 평가에 대한 피드백이 수시로 이루어져서 아이의 수준을 파악할 수 있어 좋아함 2학기에는 상담숫자도 적고 전화 상담이 많았음 상담주간에 학부모에게 대접할 음료나 다과 필요 토요상담은 없애는 게 좋을 듯 나이스로 신청 받아도 좋을 듯 학부모들이 나이스를 잘 사용을 안 함 상담 장소가 없어서 불편했음 2학년은 1학기에 가정 방문 실시 - 학생에 대해 많이 이야기를 들을 수 있어 좋았고 학생, 학부모의 반응이 좋았음 무학년 도전활동은 나눔 이라는 주제가 어려움 학년간 수준차, 당일 활동이라 장소, 교통, 학교카드의 문제 도전보다는 현장 견학의 내용이 강함 1,2학년 분리한 것은 운영상 잘 함 사전학습이 중요함. 가서 뭐할 것인지 과제(미션)을 정해야 함 6학년은 학년도전, 무학년도전, 수학여행까지 3개를 해야 해서 힘듦, 도전활동을 묶어서 실시하고, 2월에 졸업여행 가는 것도 고민해볼만 함 1,6학년은 기간제로 하지 말기로 함 연구부장은 업무 추진팀에 들어가므로 전담을 주기로 함 연구부장은 업무 추진팀에서 업무보다 교육과정 등에 대한 연구를 주되게 해야 함 2014년 초빙교사에 대해 매우 만족 내년 1명을 초빙할 수 있는데, 꼭 열정있는 교사를 초빙해서 행복학교를 만드는 일에 힘 보태기 2학기 때 빠지는 날이 많았음. 부서 특성에 따라 꾸준한 활동이 안 되는 부서도 있음 반에서 하는 것으로 바꾸었으면 자율이라고 해도 교사든, 학부모든 멘토가 들어가야 알찬 활동이 될 수 있을 듯 너무 아이들 자율에 맡기니 활동은 하지 않고 과자파티니 자유놀이 같은 것으로 변질 아이들과 자율동아리 평가회 필요 여러 가지 행사를 계절학교에 몰아서 했으면(봄, 여름, 가을, 겨울계절학교) 계절학교 이외에는 학업에 집중할 수 있도록 24 경상남도교육연구정보원

35 텃밭, 논농사 도서 입학식, 졸업식 자전거 공간문제 필요한 물품 및 기자재 교직원다 모임 교사다모 임 학사일정 꾸준한 활동이 안 됨 심고, 수확은 되는데 중간에 가꾸는 과정이 잘 안됨 일주일에 한번 시간을 정해 꾸준히 텃밭에 나가야 함 교육과정 속에 포함시켜야 꾸준한 활동이 될 듯 함 벼베기에서 체험이 너무 조금만 이루어져서 아쉬웠음 학교 화단에 텃밭을 꾸몄으면 함 아이들이 일주일에 한 번씩 돌아가면서 당번을 정해 재배일지를 작성하고 텃밭을 관리하도록 지도 반대출 우수 학반 상품 수여 상품을 과다하게 준 듯 자전거를 처분하고 새로 구입하는 게 좋을 듯 관리를 효율적으로 할 수 있는 방법 고안 필요 자전거 기부(안쓰는 자전거 들고 오기) 일단 지금 있는 자전거 처분 고민 자전거를 예쁘게 꾸며서 설치 미술로 활용 상담실이 꼭 필요 - 보건실에만 와도 아이들이 좀 차분해짐 - 방송실은 너무 답답한 분위기 교사협의회실(연구실) 필요 컴퓨터실 컴퓨터를 정리해서 상담실, 교사협의실로 활용했으면 - 예산을 많이 소요하지 않는 범위에서 변경 가능할 듯 행복학교 되면 교무행정실로 통합 후 교직원들이 다 모일 수 있는 공간으로 활용 책걸상, 사물함(모서리가 날카로워 위험, 돌봄예산사용) 컴퓨터 선 정리 1,3학년 교사용 책상을 벽 쪽으로 붙이고 교탁을 사용했으면 참석대상을 정확히 정해야 할 듯(돌봄선생님, 조리종사원) 월 1회, 월초나 월말 즉흥적, 무계획적 1,2학년 하교시간 일주일에 두 번만 4시에 하교, 그 외는 6교시마치고 하교 쉬는 시간을 줄여서 좀 일찍 하교(3시 반) 학부모들의 의견을 다양하게 많이 들어봐야할 듯 학부모와 함께하는 교육과정평가회 때 집중 논의해야 할 듯 경상남도교육연구정보원 25

36 <표 Ⅲ-6> 행복초등학교 일과운영 요일 시간 월 화 수 목 금 08:30~08:50 등교 및 학년 수준에 맞는 자율활동 08:50~09:10 아침 독서활동 방송조회 학급자율활동(책엄마, 줄넘기, 아침산책 등) 1블럭 09:10~9:50 무학년제 요일별 오전 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 학생 다모임 09:50~10:30 (격주로 운영) 요일별 오전 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 중간 활동 10:30~11:00 00 들판 걷기 및 자유놀이 2블럭 11:00~11:40 요일별 오전 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 11:40~12:20 요일별 오전 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 점심 식사 12:20~13:20 탄력적으로 운영(휴식 및 스포츠클럽활동) 3블럭 13:20~14:00 요일별 오후 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 14:00~14:40 요일별 오후 수업시간 운영은 학급 담임의 학습 계획에 의함 4블럭 14:40~15:20 15:20~16:00 마칭관악 돌봄교실 마칭관악 돌봄교실 하교 돌봄교실 마칭관악 돌봄교실 자율동아리 돌봄교실 26 경상남도교육연구정보원

37 소통초등학교 (가명)는 행복초등학교 와 같은 시에 있으나 인근 시를 거쳐 가야하며 지역의 확장과 인구 증가에 따라 1996년 소통동(가명)에 신설된 초 등학교로, 1996년 9월 소통초등학교로 학교 문을 연 뒤, 1998년 2월 제1회 졸업식을 가졌다. 계속된 인구 유입으로 인하여 2004년 소통초에서 나눔초등 학교(가명)가 분리되었고, 현재 32학급, 844명의 학생과 63명의 교직원이 있 는 중규모 학교로, 학교주변에 도서관과 과학체험관이 있다. 2014년 학부모교 육 거점학교 운영성과를 바탕으로 학부모들이 학교 교육활동에 많은 관심과 참여를 하고 있는 강점을 가지고 있다. <표 Ⅲ-7> 소통초등학교 학생현황 학년 구분 계 유치원 학급수 학 생 수 남 여 계 학급당평균 <표 Ⅲ-8> 소통초등학교 교사현황 구분 교원 행정실 직별 성별 보건 교장 교감 부장 교사 교사 영양 교사 유치원 교사 계 행정 실장 일반 직 조리 사 계 영어회 화강사 남 여 계 직별 성별 스포 츠강 사 도서 관사 서 교무 행정 조리 원어 행정 원 원 민 원 돌봄 전 담사 시간 제교 사 방과 후 코디 배움 터지 킴이 경비 요원 자원 봉사 계 총계 남 여 계 경상남도교육연구정보원 27

38 <표 Ⅲ-9> 소통초등학교 학교실태분석 강점 Strength 약점 Weakness 교직 경력, 성별이 다양한 인적 생태/문화/예술교육 체험 기 학교여건 구성 교사의 교육과정 재구성 회 부족 교사업무 과중 에 대한 필요성 인식 중(대)규모 학교에 따른 수업과 학교변화에 대한 요구 소통의 어려움 가 높음 관리자의 민주적 리더십 학부모의 행복학교에 대한 관심확산 학부모의 다양한 교육활동 지역여건 에 대한 욕구 높음 학부모교육 거점학교 운 영으로 학교에 대한 신뢰 형성 Opportunity S-O 공격적 전략 W-O 방향전환 전략 기 회 도시와 촌락의 양 면 활용 가능 행복학교에 대한 관 심과 열의 확산 민주적인 학교문화 조성 학년(군) 중심의 다양한 교 육과정 편성/운영 학부모와 함께하는 학교 운영 스몰스쿨 도입/운영 교육과정 재구성을 통한 다양한 체험활동 기회 제 공 Threat 교과 성적 위주의 S-T 다양화 전략 W-T 방어적전략 위 협 사교육 의존도가 높음 다양한 문화예술, 체육활동의 운영 경 험 부족 학생 배움중심의 교육과정 으로 전환 학부모 협력교사 활성화 다양한 문화, 예술, 체육 활동 편성/운영 교육과정 중심의 학교조 직 전환 교사의 전문적 학습공동 체 형성 28 경상남도교육연구정보원

39 <표 Ⅲ-10> 소통초등학교 일과운영 일과운영 주간행사 교시 시간 시량 월 화 수 목 금 ~ 08:40 08:40~09: 교시 09:00~09: 교시 09:40~10:20 40 방송조회 (월1회) 아침 방송 활동 마음을 나누는 아침(학급활동) 블록 타임제 수업(1~2교시) 휴식 10:20~10:50 30 중간 놀이시간 3교시 10:50~11: ~2 학년 점심 11:30~12: 교시 12:20~13: ~6 학년 휴식 11:30~11: 교시 11:40~12:20 40 점심 12:20~13: ~6 학년 5교시 13:20~14: 교시 14:10~14: 교시 수업 (1~2학년 13:10~13:50) 동아리활동 (3~6학년) 14:50~15:10 20 청소 정리 15:10~16:40 학생 : 방과후 학교 교사 : 교사협의회(수업나눔 및 성찰), 교사동아리 활동 경상남도교육연구정보원 29

40 공감초등학교 (가명)는 꿈, 감성, 이야기가 있는 행복학교라는 기치 아래 00시 공감면 공감로에 위치한 작은 시골학교이다. 1931년도에 공감 공립보통 학교 4년제로 설립 인가를 시작으로, 1932년 일제강점기 때에 공감초등학교 로 개교하였으며, 현재 2015년엔 제 79회 졸업식으로 기준으로 총 3,129명의 졸업생을 배출한 작은 규모의 학교로 현재 6학급, 57명의 학생이 다니고 있으 며 19명의 교직원이 근무하고 있다. 또한 면소재지인 00리를 비롯한 10여개 의 리( 里 )의 학생이 등하교하는 실정으로 거주하는 지역의 거리 또한 다양한 형편이다. 이렇다보니 학생의 개개인의 가정환경은 물론 자라는 지역 환경도 조금씩 달라 개성이 강한 경향이 있다. <표 Ⅲ-11> 공감초등학교 학생현황 학 년 계 유치원 학급수 학 남 생 여 수 계 <표 Ⅲ-12> 공감초등학교 교사현황 구분 교장 교감 교 원 일 반 직 교 사 보직 교사 보건 영양 유치원 소계 행정 실장 주무관 교무 행정원 조리원 남 여 계 소계 총계 <표 Ⅲ-13> 공감초등학교 시설현황 교 지 관리실 및 교실 구분 유치원 교지 운동장 건평 교장실 교무실 행정실 교실 교실 수량 6,436m2 3,150m2 1,782m 구분 과학 실 컴퓨터 실 특 별 실 돌봄 교실 보건 실 도서 관 급식 소 휴게실 교사 화장 실 기타 시설 숙직 실 급수대 실외 기사 대기실 수량 사택 30 경상남도교육연구정보원

41 <표 Ⅲ-14> 공감초등학교 학생 실태분석 내용 실태 분석 시사점 학교 생활 학습 활동 창의적 체험 활동 방과후 활동 학교생활에 대한 만족도가 대체로 높은 편이나 서로 존중하는 문화는 형성되지 못함 교우관계가 좋고 심성이 착한 편이나 심리치료가 필요한 학생이 있음 학생들이 하루 종일 수업과 방과후 활 동으로 자유 시간이 필요함 즐겁게 공부하기를 원함 학교에서 열리는 여러 가지 행사(도전 체험학습, 수곡프로젝트, 학예회)에 대 한 만족도가 높음 존중과 배려의 학교 문화 만들기 모두가 실천하는 행복한 경계 세 우기 치유와 회복이 있는 상담활동 블록타임제 운영으로 탄력 있는 학교 일과 운영 내 이야기가 담긴 수업 만들기 테마형 수학여행 운영 집중형 프로젝트 수업 및 계절학 교 소인수 학급으로 학년별로 방과후 학교 를 운영하므로 학생들의 흥미와 상관없 방과후 활동을 흥미별 수준별 무 학년제 선택형으로 운영 이 편성되기도 함 기타 학교버스 운행으로 체력이 약한 편임 강변 달리기 및 천왕봉 도전체험 <표 Ⅲ-15> 공감초등학교 학부모 실태분석 내용 실태 분석 시사점 학교 생활 교육 과정 운영 창의적 체험 활동 방과후 활동 학부모 학교 참여 기타 아이의 학교생활에 만족함 담임 교사의 교육 활동에 대한 만족도 가 높으며 교사가 사랑과 관심으로 자 녀를 가르친다고 여김 농촌 학교의 특색 있는 교육과정 필요 기초학력향상에 대한 요구 다양한 체험활동 요구 꿈을 찾을 수 있는 맞춤형 진로지도 교사, 학생 3무 3행 비폭력대화 교육 (교사, 학생, 학부모) 학부모 상담주간 연2회 운영 배움과 성장과정을 공유하는 교육 과정 운영 맞춤형 학력향상 지도 도전 체험학습 및 테마가 있는 수학여행 진로적성 검사 및 진로 상담 지역에 학원이 없기 때문에 학교에서 꿈과 끼를 담아내는 문화예술 아이들의 재능과 끼를 발휘할 수 있는 교육 다양한 방과후 활동이 필요함 꿈과 끼를 살리는 방과후 활동 딸기 농사로 인한 바쁜 일정으로 학부 모 참여도가 낮음 다문화 가정의 증가(1,2,3학년) 한부모, 조손 가정이 많음 학부모와 함께하는 교육활동 운영 치유와 회복이 있는 공동체 맞춤형 돌봄 경상남도교육연구정보원 31

42 <표 Ⅲ-16> 공감초등학교 교사 실태분석 내용 실태 분석 시사점 교육 철학 교육 과정 운영 학교 문화 전문성 신장 기타 학교교육철학의 공유 필요 학생 중심의 교육마인드가 잘 형성되어 있음 소인수 학급에 맞는 수업 방법 연수가 필요함 교수중심의 수업 민주적 소통과 솔선수범의 학교 문화가 형성됨 상호간에 정서적 공감대가 형성됨 함께 교육철학을 토론하고 만들어 가는 교육과정 운영 행복학교 운영에 대한 기대가 많음 배움의 공동체 수업 만들기 내 이야기를 담아내는 배움중심 수업 모두가 주인이 되는 민주적인 경영 체제 교수-학습 자료 지원 및 교사의 연 구 활동 지원 체계 구축 월 1회 수업공개와 연수가 있었으나 실 상시적 수업공개와 학년군 협력수 제적인 배움과 수업에 대한 성찰과 성 업 활성화 및 수업연수 필요 장은 일어나지 않음 평가의 의미를 정리하고 그 의미에 맞 는 형식과 내용을 만들어야 함 서술형 평가에 익숙하지 않아 연수가 필요함 핵심역량을 키울 수 있는 수행평가 운영 서술형 평가 확대 및 서술형 평가 연수 <표 Ⅲ-17> 공감초등학교 일과운영 요 일 구분 시작 끝 소요 시간 월 화 수 목 금 토 아침활동 08:40 09:10 30 공감학습 강변달리기 공감학습 1블럭 09:10 10:30 80 주제 통합 수업 중간놀이 10:30 11:00 30 중간 놀이 시간 2블럭 11:00 12:20 80 교과 수업 점심시간 12:20 13:20 60 점심 시간 3블럭 13:20 14:40 80 교과 창체 교과 휴식 14:40 15:00 20 청소 및 정리 방과후 연수 학교 15:00 16:20 80 시간 직원 체육 직원 협의회 토요 스포츠 데이 통학차량 16:30 출발 연구. 협의 16:20 16: 경상남도교육연구정보원

43 배려초등학교(가명)는 00시 배려면에 위치하고 있는 전형적인 농촌지역의 소규모 학교다. 00초, 00초, 00초 3개교가 통폐합된 학교로 교사의 근무여건 이 좋지 않아 전입한 교사들이 1~2년 마다 이동함으로써 안정적이고 체계적 인 교육과정을 운영하기가 어려웠다. 이러한 현상은 학교에 대한 불신으로 이 어졌으며 2010~2012년 사이 120여명이던 학생수가 70명으로 급격히 줄어들 었다. 그러던 중 2012년 공모제 교장으로 부임한 현 교장선생님의 민주적 리 더십과 농촌학교의 희망을 만들어 보겠다는 열정적인 교사들이 전입하면서 배 려초의 희망을 만들어 가기 시작하였다. 민주적인 학교 문화를 바탕으로 소통 과 협력의 교직원 문화, 매주 수요일 수업공개를 통한 배움 중심 수업, 학부모 와 학생에 대한 신뢰 회복을 위한 공동체 문화형성 등의 노력으로 학교의 신 뢰를 회복하여 현재 6학급, 64명의 학생과 22명의 교직원이 행복한 학교를 만들어 가고 있다. 경상남도교육연구정보원 33

44 <표 Ⅲ-18> 배려초등학교 학생현황 학 년 학습 도움실 계 유치원 학 생 수 남 5 9 3(1) (1) 31 1 여 계 (1) 64 2 <표 Ⅲ-19> 배려초등학교 교직원현황 구분 교장 교감 보직 교사 교 사 교사 유치원 행정 실장 일 반 직 영양사 조리사 주무관 학교 회계직 남 여 계 합계 <표 Ⅲ-20> 배려초등학교 교육지원현황 구분 성별 돌봄강사 통학버스 탑승도우미 배움터 지킴이 학부모 코디네이터 학교 환경도우미 방과후학교 강사 남 여 계 계 <표 Ⅲ-21> 배려초등학교 시설현황 구분 교지 (m2) 관리실 일반 교실 유치원 도서 실 과학 실 실험 준비실 미술 실 영어 체험실 학습도움반 모아방 꿈나 래실 강당 보유 13, 동 구분 운동장 (m2) 학습 준비실 상담 실 컴퓨터 실 음악 실 급식 소 사택 보건 실 화장실 급수대 창고 역사 관 보유 10, 동 1동 동 1 34 경상남도교육연구정보원

45 <표 Ⅲ-22> 배려초등학교 교육과정설문 결과분석 영역 목표 관리 교 육 과 교과 정 활동 관 리 교 육 과 교과 정 활동 관 리 창의 적 체험 활동 교육과정 평가 결과 분석 지덕체 3요소를 통한 전인교육 이 가능한 목표 배움 중심 교육과정, 창의 인성 교육강화 미래 핵심역량으로 창의력, 의 사소통능력, 대인관계능력, 문 제해결능력, 자기관리능력을 중 요시함 예술 교육, 체험학습 강화 교사, 학부모 설문조사 결과 자 율화 교육과정 운영을 위한 교 과로, 예 체능 교과 증배 필요 주제중심통합 교육과정과 연계 된 창의적 체험활동 실시 체험활동 중심의 창의적 체험활동 실시 학교 특성화 교육과 관련된 활 동의 연차적 운영을 통한 특색 강화 학년 자율권을 강화 반영할 내용 반영할 사항 학교 여건 및 경남교육, 행 복학교 운영에 맞는 교육목 표 조정 핵심성취기준 중심의 교육과 정 재구성 및 주제중심 통 합교육과정 운영 핵심역량을 반영한 주제중심 통합교육과정 운영 예 체능 교과 증배 학년특색활동과 연계 전일제 체험활동 지역 문화 컨텐츠를 특정 학 년 활동 내용으로 편성 운 영 행사, 적응, 봉사 활동 시간 배정을 학년 자율 배정 반영영역 창 체 교 과 기 타 봉사활동 역량 강화 학생 자치활동과 연계하여 봉사활동 운영 평가 결과 중심 평가 및 교과지식 위주 획일적 평가 지양하고 성 장 참조형의 학년별 자율적 평 가 실시 현행 평가를 수정 보완(인성 교육 및 생활습관 평가 강화) 학부모 교육 평가 방법 개선 및 통지 방법 에 대한 학부모 공감 필요 경상남도교육연구정보원 35

46 <표 Ⅲ-23> 배려초등학교 교육과정 개선방향 평가내용 반성과 개선방향 일일 시정 일일 시정 자율적 교육과정 운영을 위해 프로젝트 학습 및 블록타임제를 적용할 수 있도록 있도록 전담시간 조정 필요 2교시 후 중간활동 시간 외 오후 놀이 시간을 위한 시간 배정이 필요 교육 목표 교육 목표 배움중심 수업, 나눔 프로젝트 활동 등 학교 교육의 중심 가치가 배움 과, 나눔, 행복에 있고 이를 바탕으로 학교 비전 및 교육 목표를 수정 교과 교과 배움중심의 창의적이며 미래 핵심역량을 반영한 교육과정 운영을 위 하여 주제중심 통합 교육과정 편성 운영함 학생수 및 학년군별 교육과정 운영을 고려하여 팀티칭을 적극 활용 수업연구와 수업공개를 통해 수업 전문성을 확보할 수 있도록 함 창 의 적 체 험 활 동 창 의 적 체 험 활 동 자율 (학교 특색 활동 관련) 자율 (학년 특색 활동 및 기타) 동아리 활동 판소리(수궁가)가 학교 특성화 교육인 만큼 전 학년이 체험할 수 있도 록 1, 2학년도 편성 운영하기로 함 지역 문화 컨텐츠를 활용하되 지속적 운영을 위하여 특정 학년에 고 정적으로 편성 운영하기로 함. (승마 5학년) 학교특색활동 관련 활동이 지나치게 많다는 반성에 따라 보건교육을 교과시간 내로 배정 함 담임의 개성과 학생들의 특성을 반영한 교육활동이 가능하였음 프로젝트 학습, 주제중심 학습 운영과 연계 하여운영하기로 함 학예회나 특정 행사 중심의 학년특색활동이 되지 않도록 노력해야 함 행사, 적응 시간을 학년 자율로 운영하기로 함 1인 1악기 연주 의 취지는 좋았으나 방과후 학교 운영과 겹치는 부 분이 있고 학예회 준비를 위한 활동으로 변질되는 경향이 있음 1학기에 집중운영하고 2학기는 중간활동시간을 활용하여 자율적인 학 생동아리 활동으로 운영하기로 하였으나 2학기 기타 교육 활동이 많 아 제대로 된 동아리 활동 운영이 어려웠으며 교사들의 동아리 활동 관리, 지원의 역할이 미비하였음 학생들의 요구를 반영하여 학년별 특색과 수준에 맞는 다양한 프로그 램을 운영 하여야 함 소규모 학교의 특성을 고려하여 고학년과 저학년을 구분하여 운영(1학 년 학생들의 발달 특성을 고려하여 학년단위로 운영)하기로 함 학생자치능력향상을 위해 무학년 조별 운영으로 동아리 활동을 운영 각 동아리 활동 결과를 발표회를 통해 교육공동체와 공유하기로 함 36 경상남도교육연구정보원

47 봉사 활동 진로 활동 기타 봉사활동의 역량을 강화하기 위하여 쓰레기 줍기 환경정화와 같은 형 식적인 봉사활동은 교과와 연계하고 학생 스스로 봉사활동 내용과 방 법을 정하여 무학년제로 운영 진로적성 검사 실시 이후 적절한 피드백 활동이 필요함 - 꿈키움 교 실, 교과, 학부모 상담과 연계 운영 되도록 함 자치 활동 중 임원선거는 학기말에 실시하여 학기 초 학생들의 학교 적응에 집중할 수 있어 좋았음 자치 활동과 동아리 활동을 같은 요일에 편성하여 효율적인 시간 활 용이 될 수 있도록 함 교육 과정 평가 학생 평가 교육 과정 평가 획일적인 평가 방법에서 벗어나 수시 평가를 통해 평가의 교육적 역 할을 충분히 할 수 있어 좋았으나 보다 인성교육 및 생활습관 평가를 강조하여야 함 평가 결과 및 통지 방법에 대한 학부모들의 소통이 더 필요하며 학부 모 교육을 통한 교육관의 변화와 이로 인한 평가 방법에 대한 변화까 지 자연스럽게 이어질 수 있도록 교육이 필요함 학기말 일회적인 교육과정 평가에서 벗어나 월 단위로 실시한 교육과 정 월 나눔 으로 만들어 가는 교육과정이 될 수 있었음 월 나눔 을 교육과정의 반성으로 그치지 않고 다음 달 교육 계획도 협의 내용으로 다룰 필요가 있으며, 이 때 학부모도 교육과정 반성 및 계획에 함께 할 수 있도록 함 교수 학습 지원 체계 교수 학습 지원 (일반) 협의와 소통을 통한 의사결정으로 합리적인 교수 학습지원체제가 정 립된 것이 바람직함 행사의 규모를 적정화하고 교과와의 통합 운영으로 교사의 업무를 감 축하고 교육과정 중심의 학교 운영이 될 수 있도록 함 업무 교사들이 수업에 전념할 수 있도록 업무지원팀 강화 방안 모색 지원팀 교원 연수 연수 Cop 활동 함께 연수하는 학교 문화 조성이 바람직했으며 수업 전문성 신장을 위한 연수로 집중하여 운영하도록 함 외부인 초청 컨설팅을 강화하여 연구회 질을 높이도록 함 매주 수업 공개가 수업 공개에 대한 부담은 줄였으나 교사들의 배움 중심수업 전문성 제고에 도움이 되지 않는다는 협의결과에 따라 수업 연구 및 공개 방법을 개선함 -4주 주기(1주 교육과정 협의, 2주 공동 수업안 작성, 3주 수업 공개 및 협의, 4주 배움중심교육과정 연구) 경상남도교육연구정보원 37

48 방과후 활동 수요자 조사 결과 방과후 운영 전반에 걸쳐 학부모와 학생 대부분은 만 족하고 있는 것으로 나타났으며, 공개수업에 대한 학부모 만족도는 높 게 나타났음 학교의 현실과 수요자의 요구를 고려하여 방과후 활동을 운영 방과후 강사들와 교사들 간의 학기별 1회 대화의 기회를 마련함으로 써 서로의 교육 철학과 가치를 공유할 수 있도록 기회 제공 생활 과 예술 돌봄 돌봄 교사가 학생 개개인의 특성을 잘 파악하고 있으며 정성스럽게 돌봄을 하고 있어 학생의 정서적 안정과 발달에 도움을 주었음 놀이와 체험 위주의 동적인 활동을 보다 추가하여 심신의 균형적인 발달을 도모하도록 함 스포츠 클럽 학생들의 요구와 흥미에 적합한 프로그램 운영으로 학생들의 관심이 높고 적극적으로 참여하였음 학생 동아리 활동이지만 교사의 지속적인 관리로 보다 스포츠클럽운 영 취지에 부합할 수 있도록 함 기타활동 중간활동 시간, 동아리 활동을 위하여 학생들이 자유롭게 활용할 수 있는 공간이 필요함 학생 및 학부모가 참여하는 학교 신문 발간 건의 학생들이 자율적으로 즐길 수 있는 다양한 놀이활동이 필요함 교육과정 협의회 시 학부모 참여방안 마련 모색 38 경상남도교육연구정보원

49 <표 Ⅲ-24> 배려초등학교 일과운영 내용 구분 활동시간 월 화 수 목 금 등교 ~08:30 *아침 달리기 수업전 활동 1,2교시 블록타임 08:30~09:00 *아침활동(아침 산책, 책 읽기 등 학급별) 09:00~09:40 09:50~10:30 *주간학습 계획안에 의함 책 읽어주 는 친구 중간시간 10:30~11:10 *우유급식, 동아리활동 *직원 협의회 3,4교시 블록타임 11:10~11:50 12:00~12:40 *주간학습 계획안에 의함 급식 휴식 12:40~13:50 *급식 및 휴식 활동, 동아리 활동 5교시 13:50~14:30 *주간학습 계획안에 의함 6교시 14:40~15:20 *주간학습 계획안에 의함 학생 자율 동아 7교시 15:20~16:00 *방과후학교 운영 *학습부진아 지도 리 활동 수업 연구 직원 연수 *주간학습 계획안에 의함 *방과후학교 운영 *학습부진아 지도 정리 활동 16:00~ 교육과정 협의회 및 교재연구 직원연수 교육과정 협의회 및 교재연구 교직원 다모임 이상 살펴 본 것처럼 관찰대상 학교는 경상남도 동부, 서부, 남부에 각각 위 치하고 있으며 6학급 3개교, 32학급 1개교이다. 행복학교로 선정되기 전부터 다양한 교육활동과 민주적인 학교문화조성을 위해 교육공동체가 함께 노력하 고 있는 3개교와 준비 과정 없이 선정된 1개교로 연구대상의 차별성을 주었다. 경상남도교육연구정보원 39

50 3. 연구방법 및 절차 본 연구는 초등행복학교 4개교 행복초등학교, 소통초등학교, 공감초등학교, 배려초등학교 를 본 연구의 참여지로 선정하고 학교현장방문을 기본으로 참여 관찰과 심층면담중심의 문화기술적 사례연구를 수행하였다. 사실상 문화기술 적 연구와 사례연구는 유사하게 사용되기는 하지만, 반드시 동일한 접근이라 고는 이야기할 수 없다(Creswell, 2007). 각 접근은 많은 공통점을 가지고 있 지만, 그와 함께 각각의 특징도 가지고 있기 때문이다. 이에 따라 문화기술적 연구와 사례연구의 특징과 차이점을 살펴보고, 본 연구방법을 문화기술적 사 례연구로 지칭한 이유를 밝히고자 하였다. 먼저 문화기술적 연구는 인간의 경험 세계와 삶의 과정을 연구하는데 주로 사용되는 방법으로(이혁규, 1996), 한 문화를 이해하는 과정의 기록이다(조용 환, 2012). 문화기술적 연구는 말 그대로 문화를 기술하는 작업으로 인식론의 관점에서 또 다른 삶의 방식을 이해하는 것이며(조용환, 2012), 문화기술적 연구는 행동과 사건들이 우리가 이해하고자 하는 사람들에게 어떤 의미를 갖 는가에 대해 관심을 두고, 항상 문화에 대한 시각을 내포한다(Spradely, 1980). 이에 따라 문화기술적 연구의 연구자는 연구 참여자들이 동일한 장소 에 있거나 상호작용하는 모습, 그들의 행동과 신념, 언어의 공유된 패턴을 파 악하는데 관심을 가진다. 즉 문화기술적연구는 전체 문화집단에 초점을 두며, 문화공유 집단이 포함하고 있는 가치, 행동, 신념, 언어의 공유되고 학습된 패 턴을 기술하고 해석하는 질적 연구 설계의 한 형태인 것이다(Creswell. 2007). 조용환(2012: 123)은 연구하려고 하는 대상이나 현상에 대한 선행연 구가 거의 없고, 복잡하고도 미묘한 구성원 간의 상호작용이나 관계, 소집단 또는 소규모 사회의 역동적 모습, 사건의 맥락과 흐름, 즉 과정에 대한 심층적 이해를 하는 경우에 문화기술적 연구가 유용하다고 하였다. 본 연구는 2015 년 처음 실행되는 경상남도교육청의 초등행복학교의 운영과정에 대한 연구를 수행하고자 하며, 초등행복학교 4개교의 민주적인 학교문화 혁신과정에 대한 심층적 이해와 구성원 간의 상호작용, 행동, 경험 등의 문화를 살펴보고자 하 였다는 점에서 이러한 문화기술적 접근과의 적합성이 높다고 할 수 있다. 40 경상남도교육연구정보원

51 한편, 사례연구는 구체적인 개별 사례의 분석을 통해서 사회 현상을 심층적 으로 분석하는 연구 방법이다(이혁규, 1996). 사례연구는 시간 경과에 따라 하나의 경계를 가진 사례 또는 경계를 가진 여러 사례들을 탐색하고, 심층적 인 자료를 수집하며, 사례기술과 사례를 기반으로 하는 주제들을 보고한다 (Creswell, 2007). 또한, 사례연구의 자료 수집은 대체로 광범위하며, 참여관 찰, 심층면담, 문서, 시청각자료와 같은 다양한 정보원천을 활용한다(Yin, 2003). 질적 탐구에서 사례연구는 거의 모든 연구를 부르기 위해서 사용되는 것처럼 보인다. 왜냐하면 사례연구가 단 한사람에 대한 연구로부터 마을 전체 또는 국가적 차원의 프로그램에 중점을 둔 연구에 이르기까지 다양하기 때문 이다. 즉 사례연구는 연구자가 분명하게 확인할 수 있는 경계를 가진 사례를 갖고 있고, 사례에 대한 깊은 이해나 여러 사례들에 대한 비교를 하고자 할 때 좋은 접근이다. 이러한 사례연구의 목적은 구체적인 예로서 사례를 사용 하여 이슈나 문제를 이해하고자 하며, 경계를 가진 체계(하나의 현장이나 맥 락)내에서 하나 이상의 사례를 통해 탐색된 이슈에 대한 연구를 포함한다 (Creswell, 2007). 본 연구는 초등행복학교라는 경계를 가진 혁신학교 4개교를 연구 참여지로 선정하여 학교혁신의 과정에 대한 사례들을 수집하였고, 이와 관련된 참여관 찰, 심층면담, 문서수집, 비디오 자료, 홈페이지 자료, 언론보도자료 등 광범위 한 자료를 수집하고 이용했다는 부분에 있어서 사례연구의 특징을 갖는다고 이야기 할 수 있다. 문화기술적 연구는 전체문화 체계 혹은 그 체계의 하위문 화를 연구하지만, 사례연구는 사건 혹은 활동, 조직 참여 개인들의 집단에 초 점을 맞추어 연구하는 접근이라고 할 수 있다. 즉 문화공유 집단의 생활과 행 동을 연구하기 위해서는 문화기술적 연구를 선택하여, 관찰하고 면담할 준비 를 갖추고, 문화공유 집단에 대한 기술을 전개하며, 인간 행동에 대한 연구로 부터 나타나는 주제들을 탐색한다. 한편, 시간과 공간의 경계를 가진 사례를 연구하기 위해서는 사례연구를 선택하여, 사례의 배경에 대한 맥락적 자료를 찾으며, 사례에 대한 깊이 있는 이해를 제공하기 위해서 다양하고 폭넓은 자 료를 수집한다. 이러한 각각의 연구접근방법에 맞게 본 연구를 살펴보자면, 먼 저 초등행복학교 4개교의 구성원들은 학교 내에서 공통적인 문화를 공유 하는 집단이라고 볼 수 있으며, 본 연구는 학교혁신의 운영과정을 그들의 문화(생 경상남도교육연구정보원 41

52 활과 행동)에 초점을 맞추어 진행하였다. 또한, 자료의 수집에 있어서도 참여 관찰, 심층면담을 중심으로 진행하고, 행복학교 구성원이라는 문화집단에 대한 기술을 전개하고 있으며, 이에 따라 나타나는 주제들을 탐색하고 있다. 이러한 점에서 본 연구는 문화기술적 연구라고 이야기할 수 있다. 또한, 사례연구의 특징들을 통해 본 연구를 살펴보면, 사례연구는 경계가 있는 하나 또는 한 개 이상의 이슈에 집중하여, 그 이슈와 관련된 사례들에 대한 심층기술과 분석을 전개하여 이슈의 의미를 찾아내는 접근이다. 학교혁신이라는 주제적 경계와 1년이라는 자료 수집기간의 시간적 경계도 가지고 있다. 또한 초등행복학교의 여러 문화와 이야기 중에서도 학교혁신의 과정 이라는 이슈에 집중하여, 초등행복학교라는 경계 속에서 학교혁신과 관련 된 사례들을 찾고, 다양한 자료를 수집하여 분석을 하고자 하였으며, 초등행복 학교 4개교 학교혁신의 과정과 그 의미, 특징이 무엇인지를 밝혀내고자 하는 사례연구라고도 할 수 있다. 이에 따라 본 연구는 문화기술적 연구의 특성과 함께 사례연구의 특성 또한 상당 부분 포함하고 있다고 이야기할 수 있다. 즉 문화기술적 연구의 특징과 사례연구의 특징이 혼재되어 있다고 할 수 있기 때 문에, 본 연구의 연구방법을 문화기술적 사례연구로 지칭하고자 하였다. 이처 럼 문화기술적 연구의 특징과 사례연구의 특징이 혼재될 때, 즉 하나 또는 하 나 이상의 연구대상이나 현상, 사례와 사건을 대상으로 삼아 그들의 문화를 통해 그 심층적 이해를 하고자 하는 연구를 문화기술적 사례연구로 지칭한다 (이혁규, 1996; 조용환, 1994; 조용환, 2012). 결과적으로 본 연구는 문화기 술적 사례연구를 수행하여 초등행복학교 4개교의 학교혁신 사례에 초점을 맞 추고, 학교혁신 과정에 관한 사건이나 현상, 사례를 대상으로 삼아 그들의 경 험과 문화를 통해 심층적 이해를 해보고자 하였다. 42 경상남도교육연구정보원

53 Ⅳ. 민주적 학교문화 조성 학교혁신을 위한 새로운 학교문화는 그 구성원을 주체로 세우는 것이다. 우 선은 교사가 수업이나 교육과정의 주체가 되고 그 일에 집중할 수 있는 학교 문화를 만들어야 할 것이고, 학생이 교육의 대상이 아니라 배움의 주체가 될 수 있는 다각적인 학생문화를 조성해야만 학교혁신이 가능할 것이다. 왜냐면 학교교육의 변화는 추진과제의 당위성이나 적합성 보다는 학교현장이 이러한 변화를 수용할 수 있는 문화를 가지고 있느냐에 좌우되기 때문이다 학교문화를 정의하는 다양한 입장이 있다. 가장 원론적인 정의를 소개하면 학교 안에서 구성원들이 학습하고 공유하는 총체적인 생활양식 이라고 하는데 단순하게 표현해보면 학교분위기나 학교풍토라고 이야기할 수 있겠다. 공교육을 담당하는 학교들은 거의 비슷한 교육과정을 가지고 있지만 저마다 의 학교문화로 인해 전혀 다른 교육을 수행하고 있는 것처럼 느껴진다. 즉 학 교마다 형성된 학교문화는 같은 교육과정을 가지고도 전혀 다른 교육을 할 수 있다는 이야기가 된다. 그렇다면 학교문화를 구성하는 요소들은 어떤 것들이 있을까? 교육주체를 중심으로 구분해보면 관리자문화, 교직원문화, 학생문화, 학부모문화로 구분해 볼 수 있다. 또한 학교 운영측면에서 보면 회의 및 협의 문화, 수업 및 교육과 정 문화, 교육행정 문화 등을 들 수 있다. 이외에도 지역사회의 분위기나 교육 청의 상황에 따라 학교문화가 달라질 수 있다는 점에서 중요한 요소로 볼 수 도 있다. 이러한 다양한 구성요소 중 학교문화에 가장 결정적인 영향을 미치는 요소 는 무엇일까? 입장에 따라 다양한 분석이 가능하겠지만 하나는 학교혁신에 대 한 관리자의 마인드와 리더십이고, 또 하나는 소통과 협력, 자율과 책임이 살 아있는 학교공동체를 이루는 새로운 학교문화이다. 이 두 가지 요소가 접목된 학교는 질적으로 전혀 다른 교육을 수행할 수 있게 되었으며, 두 요소가 조화 를 이루지 못한 학교는 다양한 진통이 계속 되고 있는 것이 현실이다. 결국 은 학교교육의 변화는 추진과제의 당위성이나 적합성 보다는 학교현장이 이러 한 변화를 수용할 수 있는 문화를 가지고 있느냐에 좌우된다고 할 수 있다. 경상남도교육연구정보원 43

54 1. 학교장의 변혁적 리더십 행복학교가 민주적 학교문화를 조성해 가는데 있어 학교장의 리더십은 중요 한 역할을 한다. 행복학교가 성공하기 위해서는 민주적 학교문화가 반드시 조 성 되어야 하고 그것을 가능하게 하는 요인 중에 하나가 바로 학교장의 변혁 적 리더십이다. 문화를 바꾸는 것은 결국 사람을 바꾸는 것이다. 학교문화를 개혁하고자 하는 것은 교사와 학교장의 의식과 마인드를 바꾸는 것이다. 다시 말해 교사와 학교장의 리더십을 개혁하는 것이다. 본 연구자들은 행복학교 4 개교에서 현재 민주적 학교문화조성에 있어 학교장의 리더십이 어떻게 발휘되 고 있으며 문제점이 무엇인지를 관찰해 보았다. 관찰과 연구를 통해 학교장의 리더십에 필요한 요소들이 무엇인지도 찾아보았다. 학교장의 인터뷰, 학교 구 성원의 인터뷰, 관찰자의 관찰내용 등을 바탕으로 행복학교에서 학교장의 리 더십이 민주적 학교문화 조성에 어떠한 역할을 하는지 기술하고자 한다. 가. 교직원에 대한 신뢰와 믿음 학교를 처음 방문했을 때 학교장을 본 것은 중간 놀이 시간에 학생들과 둑길 을 걷고 있는 모습이었다. 전교생이 30분의 중간 놀이 시간에 둑길을 걷는데 그 시간을 맡아 운영하는 사람은 교장이었다. 전교생의 이름을 다 알고 있었고 이런 저런 이야기도 나누며 가벼운 상담도 해주며 학생들과 함께 걷고 있었다. 교장실에 앉아 학교의 이야기를 들었다. 우리 학교는 선생님들이 알아서 잘 하셔서 교장이 내가 할 일이 별로 없어요. 나는 운동장 청소하고 학교 보수 할 것이 있으면 수리도 하고, 학생들과 둑길 도 걷고, 결재 몇 개하고 나면 할 일이 별로 없어요. 나는 교장실에 있는 것보 다 밖에 있는 게 더 좋고 편해요 ( 행복초등학교 교장 인터뷰) 행복초등학교 학교장은 교직원들에 대한 신뢰가 굉장히 깊었다. 겉으로 자 신의 역할은 별로 없다고 말하는 것이 오히려 교직원들에 대한 강한 믿음을 가지고 있는 것이 느껴졌다. 학교장의 일이 없다는 말의 의미는 그만큼 교직 원들이 주체적으로 교육활동에 참여하며 소통과 합의에 의해 의사결정이 원만 44 경상남도교육연구정보원

55 히 이루어지고 있다는 것이다. 그렇기에 학교장의 역할이 교직원들 간의 원만 한 의사소통과 합의구조를 가질 수 있도록 믿음과 신뢰를 주는 것이고 그것이 바로 민주적 학교문화의 원초가 되는 것이다. 우리 학교 선생님들은 굉장히 열심히 합니다. 내가 지금까지 40년 넘게 교직 에 있으면서 이렇게 아이들에게 열정적인 교사를 본적이 없어요. 교직의 선배 로서 정말 존경스럽기까지 합니다. 지금까지 교사들이 열심히 교육했잖아요? 그런데 교육상황이 별로 좋아 진 것 같지 않아요. 저는 우리 학교 선생님들을 보면서 과거에 열심히 했던 것에 무엇이 문제인가를 깨닫게 되었어요. 바로 아 이들을 중심에 두고 있냐의 문제였습니다. 우리 학교 선생님들 회의하는 거 보 면 항상 초점이 아이들에게 있어요. 아이들에게 교육적으로 도움이 될 것인가 를 항상 고민하고 있습니다. 그렇기 때문에 아이들의 교육만족도는 굉장히 높 고 그것은 바로 선생님들의 만족도로 이어지니 모두가 즐겁고 행복한 교육이 이루어지는 것 같아요. 그런 선생님들한테 내가 해줄 거라곤 그저 잘하고 있다 는 격려와 칭찬뿐입니다. 힘들어 하면 옆에서 지지해주고 격려해주는 일이 제 가 해야 할 일입니다. 우리 학교 선생님들 너무 존경스럽습니다. ( 공감초등학교 교장 인터뷰) 교사들에 대한 존경심이 그대로 느껴졌다. 지금까지 학교문화는 수직적, 관 료적 학교문화가 학교를 지배했다. 이런 분위기의 학교문화에서 진정 아이들 을 위한 교육을 고민하기 보다는 업무나 행사위주의 교육이 주류를 이루었다. 그 속에 아이들을 놓고 고민하기 보다는 보여주기와 실적위주의 교육이었다. 공감초 학교장의 말속에는 진정성이 느껴졌다. 교사들이 아이들을 중심에 두 고 소통하며 함께 합의하는 교육과정이 얼마만큼 가치 있고 교육적인 것인가 에 대해 느끼는 바가 많은 것 같았다. 진정한 리더십은 학교의 구성원들이 각 자의 전문성을 발휘할 수 있도록 믿어주고 그 믿음을 바탕으로 서로 소통과 공감으로 함께 교육을 만들어 갈 수 있도록 이끌어주는 리더십이다. 교사협의회가 시작되었다. 학교장 이하 모든 교사들이 참석하였다. 학기 말 업무처리에 관한 협의가 시작되었다. 모두 발언으로 학교장은 학기말 업무에 고생이 많다. 잘 정리해서 마무리 잘 했으면 좋겠다. 라는 발언을 시 작으로 협의회가 시작되었다. 그리고 이어서 학교장은 학내의 체육 용품이 경상남도교육연구정보원 45

56 정리가 잘 되지 않는다며 교사들의 관심을 촉구했다. 그런데 왠지 학교장의 발언이 뭔가 지시한다는 느낌이 강하게 들었다. 다음은 연수 출장 여비에 관한 논의가 있었다. 여러 가지 의견이 나오는 와중에 학교장이 앞으로 개인적인 교 육활동 참가에 대한 출장 여비는 지급하지 않도록 하겠다고 이야기 했다. 논의 가 진전되기 보다는 학교장의 의견으로 이야기가 정리되어 버렸다. 결국 다른 교사들은 학교장의 의견에 이의를 제기하지 못하고 말았다. 그 다음 논의는 학 기말 성적표의 학생종합의견 표시에 관한 사항이다. 논의가 시작되자 학교장이 가장 먼저 자신의 생각을 이야기하며 앞으로 이렇게 하면 좋겠다고 의견을 제 시했다. 다른 교사들을 살펴보니 별로 이야기 하고 싶은 표정이 아니다. 결국 1시간정도의 협의회는 마무리가 되었다. 협의회 시간동안 가장 많은 의견을 내 고 이야기를 한 사람은 학교장이었다. ( 배려초등학교 교직원회의 참여관찰) 교사회의에 학교장과 교감이 참석하는 모습은 보기 좋았다. 그런데 자유롭 게 서로 의견을 교환하는 교사회의에서 놀랍게도 가장 많은 시간 말을 한 사 람은 학교장이었다. 민주적이고 허용적인 리더십을 겸비한 학교장이지만 자신 이 민주적이라는 신념이 너무 강해 보였다. 자신의 생각과 의견을 교사들에게 강하게 피력하는 모습이 왠지 강요하는 것 같다. 이것은 연구자의 입장에서 볼 때 다른 교사들의 의견과 비교해서 교장의 의견은 무게감이 달라보였다. 일반 교사들이 학교장의 의견에 대해 다른 의견을 제기하지 못하는 모습이었 다. 배려초 교장선생님은 분명 민주적인 성향을 가진 분이다. 그러나 배려초 구성원 모두가 학교장의 마인드와 일치하지는 않는다. 학교장의 생각이 아무 리 옳다고 해서 미리 결정을 내리는 것 같은 발언은 다른 교사들을 위축시킬 수 있다. 민주적인 회의문화가 무엇인가? 학교장의 올바른 리더십이 과연 어 떤 것이 되어야 할까? 라는 의문점이 들었다. 나. 교육 공동체의 비전을 명확히 인식하고 제공 행복학교는 교육 주체들이 어우러져 학교 교육의 비전을 세우고 함께 만들 어 가는 학교다. 행복학교의 성공을 위해서는 학교장의 학교경영방침, 교육과 정 운영 정상화 의지, 중장기적 학교발전 계획, 교사와 학생 학부모의 요구 등 이 포함된 학교공동체의 교육 비전을 함께 만드는 것이 중요하다. 교육 공동 46 경상남도교육연구정보원

57 체의 비전을 만드는데 있어 학교장의 변혁적 리더십은 무엇보다 중요하다. 나는 정장 입고 교장실에 앉아 있는 것 보다 편안 옷 입고 삽 들고 밖에 나 가 일 하는 게 더 좋아요. 그래야 운동장에 나와 노는 아이들 모습도 자주보고 혹시나 아이들이 놀다가 다칠 수 있는 곳이 있으면 안전하게 고쳐주면 아이들 이 좋아해요. 맨날 컴퓨터만 보고 있으면 머리 아프고 이렇게 밖에 나와서 햇 볕도 쬐고 시원한 공기도 마시면 훨씬 좋아요. ( 공감초등학교 교장 인터뷰) 학교장의 역할은 무엇인가? 학교장은 관리자에서 리더가 되어야 한다. 지금 까지 학교장은 학교의 리더 라기보다는 조직을 관리하는 관리자의 역할이 더 컸다. 교사들은 위에서 지시된 것만 하면 되고, 교장도 지시만 하면 되었다. 학교장이 공동체의 비전을 제시하고 비전을 향해 이끌고 가기에는 부족했다. 리더는 상황 속에서 답을 찾아내고 궁리해야 한다. 그래야만 비전을 만들어 갈 수 있다. 사람이 역량이 모자라면 역량을 길러내야 한다. 상황을 탓만 하지 말고 상황을 장점으로 바꿔야 한다. 학교장의 역할을 밖에서만 찾는 것 또한 문제다. 어찌 보면 현실을 외면하고 회피하는 듯하다. 학교장은 적극적으로 교 사의 역량을 길러낼 수 있는 큰 그림을 끊임없이 그려야한다. 그래야만 역량 을 모아내고 길러내어 학교의 장점을 살릴 수 있는 교육을 만들어 낼 수 있을 것이다. 이 또한 학교장에게 필요한 리더십이다. 올해 학교 교육과정을 만들 때였어요. 학교장 경영관을 넣을 것인지 말 것인 지에 관해 논의를 하는 자리였어요. 우리는 교육공동체를 추구하잖아요. 그러 면 교육공동체가 추구하는 우리 학교만의 비전과 학교상이 있어야 하는데 그런 데 왜 그런 건 없고 학교장 경영관만 있느냐? 학교장 경영관도 우리 학교 공 동체가 공동으로 추구하는 비전에 함께 녹아나 있어야 한다고 우리가 이야기 했어요. 그랬더니 교장선생님께서 이렇게 말씀하셨어요. 전적으로 동의한다. 여태껏 학교장 경영관이라는 것이 학교교육의 비전을 제시해주거나 공동체의 비전을 제시해주지 못한 게 사실이다. 이번 기회에 학교장 경영관을 없애고 우 리 학교의 교육비전을 함께 세워보면 좋겠다. 라고 말씀하셨어요. 그때 정말 감동이었어요. ( 공감초등학교 A교사) 경상남도교육연구정보원 47

58 모든 학교장은 바람직하고 실현 가능한 학교교육의 비전을 가져야 한다. 비 전은 학교장 개인에 의해 만들어지는 것이 아니라 구성원들의 아이디어와 의 견을 충분히 반영하여 설정되어야 한다. 이러한 비전은 이해가 쉽고 간결하고 구성원들의 헌신을 유도할 만큼 호소력이 있어야 한다. 비전은 곧 우리가 지 향하고자 하는 방향이다. 공동체가 합의하는 방향이 있어야 그 방향에 따라 교육활동을 구상하고 실현한다. 그래야만 공동체가 추구하고자 하는 교육적 가치가 실현될 수 있을 것이다. 학교장으로서 자신의 교육철학을 학교장 경영 관이라는 작은 틀 속에 담기보다는 교육공동체 전체가 학교장의 교육철학을 함께 지지하고 만들어 가면서 공감 할 수 있도록 대승적 차원의 공감대를 형 성해야 한다. 그것이 바로 학교의 교육비전이며 이 학교교육 비전에 대한 올 바른 이해와 제시가 지금 학교장들에게는 요구된다. 다. 권한 위임과 솔선수범 오늘날 학교경영에 있어서 창조성과 협력관계 형성이 중요하며 구성원들 간 의 다양한 갈등상황과 문제를 원만히 해결하는 갈등조절능력 또한 매우 중요 하다. 지금까지 제왕적으로 학교장 한 명에게 집중되어 있는 권한은 막강하다. 그렇기에 모든 문제에 대한 결정과 책임을 학교장이 가지고 막강한 권한과 권 력을 누렸다. 그렇기에 학교 구성원들은 어떤 문제에 있어 자발성과 책임의식 을 가지고 참여하기보다는 방관자나 지시에 의해 따르는 참여자의 자세만 가 지게 된다. 결국 열정이 없고 진정성이 없다. 지금의 시대는 학교장이 모든 권 한과 책임을 가지는 구조로는 문제를 해결하기 어렵다. 학교장뿐만 아니라 교 사 개개인이 교육의 주체로서 권한과 책임을 가져야 한다. 그래야만 자발성과 전문성을 발휘할 수 있다. 그러기 위해서는 학교장은 모든 교사를 리더로 세 울 수 있도록 권한을 적극적으로 위임하는 리더십을 발휘해야한다. 이러한 리 더십은 결국 의지와 실천이다. 학교장은 교사와 학생들보다 의지와 실천에 있 어 모범적인 모습을 보여야한다. 그런 도덕적인 리더십이 바탕이 되어야만 학 생, 학부모, 교사로부터 존경과 신뢰를 받는 올바른 리더가 될 수 있다. 배려초 교사들은 교무행정전담팀의 운영과 업무 감소에 대해 대단히 만족하 고 있었다. 올해 배려초로 전입한 A교사는 자신의 교직생활 중 가장 업무를 48 경상남도교육연구정보원

59 적게 한 한해였고 그만큼 아이들과 함께 하고, 수업을 고민하는 시간이 많아졌 다고 말했다. 배려초 3년차인 B교사는 행복학교를 시작한 올해 업무가 획기적 으로 줄었으면 1학기동안 기안한 공문이 3~4건 정도 밖에 안 된다고 한다. 대 부분의 교사들이 공문에 대한 부담은 없어 보였다. 배려초의 특이한 시스템은 복무에 관련된 기안을 할 때 교장을 가장 먼저 결재자로 지정하고 마지막으로 교감을 지정한다고 한다. 그 이유는 복무는 급하게 진행되어야 할 경우가 있으 므로 교장의 결재를 가장먼저 처리하면 업무처리가 효율적이라는 판단 때문이 다. 교장의 열린 마인드를 확인 할 수 있는 대목이다 그러나 교육업무 책임 소 재에 대해 명확한 담당자 지정이 어렵다는 교육업무지원팀 교사의 이야기가 있 었다. 또한 대부분의 교사들이 공문 보다는 여러 가지 교육활동으로 인한 업무 과중을 호소했다. 교사들의 의욕이 넘쳐 자발적으로 벌이는 교내 교육활동들이 너무 많아 업무의 과중을 느낀다고 한다. 내년도 교육과정을 준비하면서 교육 활동 전반에 관해 다시 점검하여 교육과정 덜어내기 활동을 하기로 하며 업무 경감에 대한 이야기를 마무리 했다. ( 배려초등학교 교직원회의 참여관찰) 배려초등학교 학교장은 복무관리에 있어 어떤 것이 교사들에게 보다 더 효 율적인 것인가를 알고 있었다. 복무관리 감독의 최종 권한이 학교장에게 있는 것은 맞으나 굳이 결재의 순서가 교감-교장의 순서로 결재 할 필요가 없다는 인식을 가지고 있었다. 그 이유는 교사가 학교장의 결재만 득하면 복무처리에 관계가 없는데 결재를 올린 과정에서 교감의 부재로 결재가 지연되어 교사들 이 곤란을 겪는 경험을 통해 학교장이 직접 결재라인을 교장-교감 순서로 결 재라인을 변경하였다. 변화와 혁신을 위해서 자신의 위치에서 무엇을 고민해 야 하는가를 솔선수범하는 모습이다. 우리학교는 학급당 학급경비가 50만원씩 책정되어 있어요. 학급에 필요한 물 품과 아이들과 함께 할 수 있는 여러 활동들을 할 수 있어 너무 좋아요. 다른 학교는 예산관련 해서 모든 결재를 학교장까지 받아서 선생님들이 스트레스가 많다고 들었는데 저희 학교는 결재도 위임전결로 간편하게 진행해서 업무 부담 이 별로 없어 좋아요. 결국은 교장선생님이 권한을 교사들에게 나누고 교사들 이 책임의식을 가지고 교육활동을 운영할 수 있는 구조입니다. 민주적인 문화 를 조성을 위한 교장선생님의 실천이라고 봐야 하겠죠. ( 공감초등학교 E교사) 경상남도교육연구정보원 49

60 학교장의 권한을 위임하고 내려놓은 것은 결코 쉬운 일이 아니다. 쉬운 일 이였으면 벌써 이루어 졌을 일이다. 우리 보다 앞서 혁신학교를 운영하고 있 는 타 지역에서도 가장 어려운 것이 학교장의 권한 내려놓기, 즉 리더십의 변 화다. 특히 예산부분에서 학교장들은 권한과 감사를 핑계로 쉽게 내려놓으려 하지 않는다. 하지만 지금은 학교장이 모든 권한을 가지고 결정하고 책임지기 에는 너무나도 복잡하고 다양한 문제들이 많다. 학교장으로서 학교경영의 맥 을 짚고 큰 물줄기를 만들어가면서 교사들이 사명감을 가지고 교육활동을 할 수 있도록 도와주고 격려해줘야 한다. 그러기 위해서는 각자가 책임감을 가질 수 있도록 권한을 대폭 이양해야 한다. 그래야만 학교장이 해야 하는 역할이 무엇인가도 보이고 교사들도 자신의 교육활동에 책임감을 가지게 된다. 내가 결정한 일이 아니니 책임감이 없고 내가 책임질 일이 아니니 사명감이 생기지 않는다. 지금까지의 학교는 그랬다. 1학기 때는 교장선생님이 정년퇴임을 앞두고 계셔서 교사들이 하고자 하는 일에 대해 크게 간섭하지 않았습니다. 그래서 교사들끼리 서로 협의해서 교육 활동들을 원만하게 이끌어 왔습니다. 그런데 2학기에 새로 오신 교장선생님께 서는 학교에 체계가 잡혀있지 않다며 여러 가지 형식과 규정을 제시하셨습니 다. 그런데 그것이 1학기 때와 비교하면서 많은 선생님들은 지시와 관리감독 받는 다는 느낌을 받으시는 것 같아요. 결국 이런 분위기가 교장선생님과의 소 통의 벽이 생기게 되는 것이 아닌가해요. ( 소통초등학교 C교사) 결국은 서로에 대한 믿음과 소통의 문제가 민주적 학교문화 조성의 핵심이 다. 1학기 동안 학교장의 경영방침은 자율과 존중보다는 무관심과 외면이었을 것이다. 행복학교의 추진과정에서 철학의 공유가 부족했고 학교장의 확고한 의지도 별로 없었다. 그런 상황에서 1학기 동안 뜻있는 리더 교사들끼리 협의 하고 만들어 가는 과정에서 학교장의 역할은 없었다. 그러다가 2학기 학교장 이 부임하면서 새로운 요구를 하자 교사들은 그것을 곧바로 간섭과 지시로 받 아 들였다. 결국은 학교장과 교사들 사이에 소통의 문제였다. 새로 부임한 학 교장은 교사들이 자신의 성향을 파악하고 성향에 맞게 움직여 줬으면 하는 바 람이 있을 것이다. 또 교사들은 지금까지의 학교문화를 존중해주면서 학교장 이 하루빨리 학교문화에 적응해주기를 바랄 것이다. 결국 이 문제를 풀 수 있 는 것은 학교장의 리더십이다. 50 경상남도교육연구정보원

61 2. 소통과 공감의 교사 문화 사람은 누구에게나 자발성이 있듯이 교사들도 모두 성공한 교사이기를 꿈꾼 다. 교실에서 각자 아이들을 위해 헌신하고 있다. 그러나 그러한 개별적인 노 력과 실천들은 늘 성공으로 이어지진 않는다. 자신의 진성성과는 무관하게 실 패와 좌절을 경험하게 된다. 동료나 학생들에게 실망을 하거나 관리자나 학부 모로부터 비난이나 질책을 받아 자존감이 바닥에 떨어지기도 한다. 때론 여론 으로부터 교직집단에 대한 뭇매를 견디면서 교직에 대한 회의에 빠져들어 교 실 속에서 개별화되고 무기력해지기도 한다. 관료적이고 하향식 소통만이 존 재하는 학교 문화 속에 자존감이 떨어진 채 개별적으로 교실에 고립되어 있는 학교 교사들을 혁신의 주체로 세우는 일이 학교 혁신의 중요한 지점이다. 학 교는 교사의 자발성으로 학교에 대한 책임감을 같이 느끼면서 교육공동체로 거듭날 수 있다. 교사의 자발성을 어떻게 이끌어 낼 것인가? 하는 것이 학교 혁신의 출발점 이 되어야한다. 사람에게는 세 가지 심리적 욕구가 있다고 했다. 자발성(자율 성)의 욕구, 유능함의 욕구, 좋은 관계의 욕구. 이 세 가지 욕구가 충족되면 행복을 느낄 수 있다고 한다. 학교 혁신의 바탕은 교사들을 자율적 존재로 인 정하고 학교 구성원간에 민주적 소통할 수 있게 하며, 교사로서의 자아효능감 을 높일 수 있도록 지원하는 학교문화를 가꾸는 것이어야 한다. 가. 존중과 나눔의 학교공동체를 지향하는 행복초 본 연구가 진행된 2015년에는 5명의 새로운 교사가 행복초등학교에 전입하 게 되었다. 행복초는 새로운 신도시가 형성되고 있는 중소도시의 면지역에 위 치하고 있는 전형적인 농촌학교이다. 초빙 교사와 전입교사의 새로운 유입에 대해 행복초의 기존 구성원들은 설렘과 기대감을 느끼면서도 이와 함께 걱정 과 우려감 또한 느끼고 있었다. 2015년 2월 초빙 교사와 전입교사, 기존 교사 들이 함께 교육과정 워크숍을 진행하며 공감대가 많이 형성되었다고 생각하고 있었다. 경상남도교육연구정보원 51

62 교사 다모임은 <수다방>에서 회의 진행이나 형식에 구애되는 틀이 없고 개 개인의 의견을 자유롭게 말할 수 있는 분위기로 진행이 되었다. 봄 계절학교 운영에 관한 회의였으나 주제에 대한 활발한 의견교환보다 전달, 진행상황 공 유로 진행되었다. 2015년 초빙교사 1명, 전입교사 1명, 기간제 교사 1명, 4월 1일 발령 신규교사 1명, 교감이 전입하였고 기존 2년~3년 근무교사는 4명으로 흔히 말하는 앞바퀴 교사와 뒷바퀴 교사 형태로 갈 것 같은 우려가 들었다. 학 부모들이 자녀를 등교시킬 때 학교 내 차량진입을 요구하는 것과 같은 개인적 인 민원제기가 잦아 힘들어 하고 있었다. ( 행복초등학교 참여관찰) 위의 사례와 같이 교사다모임은 명확한 회의 의제도 없고 정확하게 협의되 어야하는 안건도 없는 것처럼 그냥 이야기하는 형식으로 이루어졌으며 안건에 대한 결론도 구체적으로 나오는 것이 없어 보였다. 궁금한 것을 묻거나 간단 하게 답을 하거나 작년의 진행상황을 이야기해 주는 형태였다. 처음 학교 회의가 진행될 때 이건 뭐지 하는 생각이 들었어요. 너무 자유로 우면서 결정되는 것도 없고, 아는 것이 없으니 딱히 의견을 내기도 그렇고 (중략) 연구회에서 그동안의 이야기를 들었지만 막상 행복학교로 전입하니 당 황스러운 일이 한 두 가지가 아니었어요. 2월에 다 같이 교육과정 워크숍에 참 석하여 공감대를 형성했다고 생각했는데 막상 3월을 맞이하고 나니 일반적으로 3월 학교는 정신이 하나도 없는데 뭐 내라는 말도, 해라는 말도 없고 아무런 일이 없는 거예요. 3월 한 달은 적응이 안 되고 ( 행복초등학교 A교사) 처음 회의 진행을 보며 어렵다 하는 생각을 했어요. 기존 회의 문화와는 너 무 달라서 어떻게 말을 해야 할지 모르겠고 (중략) 작년부터 함께 진행한 선 생님들끼리는 공유가 되어 있는데 올해 전입한 교사에 대한 세심한 안내도 없 고 그냥 알아서 하면 되나 하는 생각도 들고 내가 의견을 내기에도 좀 불편하 고 부담스럽고 아무튼 적응이 잘 안되었어요. ( 행복초등학교 B교사) 신규교사로 발령받아 와서 어떻게 해야 할 지 걱정도 되고 일반 학교를 경험 하지 않은 상황이라 더 빠르게 적응할 수 있었던 건 아닌가 싶고 정말 힘들고 52 경상남도교육연구정보원

63 어려운 시간도 있었지만 그래도 일 년을 돌아보면 저에게는 소중한 시간이었어 요. 일 년만 경험하고 군대를 가야한다는 것이 아쉽기만 합니다. ( 행복초등학교 C교사) 행복초는 혁신학교이기 때문에, 새로 전입한 교사들이 여러 부담을 느낄 수 있다. 먼저 혁신 에 대한 부담감이다. 즉, 다른 학교에서는 하지 않았지만, 행 복초만의 다양한 혁신 프로그램들이 이미 존재하며, 그에 따른 새로운 경험을 할 상황들이 많고, 그에 따른 업무들을 교사들이 주체적으로 이끌어가야 하기 때문에 새로 전입한 교사들이 부담감을 느낄 수 있다. 다시 말하면, 익숙하고 편했던 업무에서 벗어나 새로운 경험을 하게 된다는 것에 대한 부담감, 그리 고 다양한 프로그램과 새로운 일들을 배우는 것에 따른 업무량 증가에 대한 우려감이 함께 작용하는 것이다. A교사의 경우는 연구회 활동을 함께 해서 혁신학교에 대한 교육적 철학과 이념, 방식, 활동 등에 대해서 공유를 하고 있었고, C교사의 경우는 신규교사 라서 잘 챙겨서 함께 하면될 거라고 생각하고 있었어요. B교사의 경우는 승진 을 준비하는 경우라 주변에서 걱정은 했지만 그래도 새로운 학교문화에 잘 적 응하고 있어서 다행이라고 생각하고 있지만 진정한 소통은 아니라는 고민도 있 어요. ( 행복초등학교 D교사) 행복초의 경우 소통의 학교문화를 만들기 위하여 교사 다모임, 교직원 다모 임, 교원다모임으로 변화시키며 노력한 결과, 교직원 다모임과 교원 다모임으 로 나누어 매주, 매월 1회 진행하고 있으며, 교사들끼리 퇴근후 모임을 자주 가지면서 소통하려고 노력은 하나 이미 진행되어 왔던 교육과정이나 교육철 학, 비전을 다 같이 공감하고 공유하는 시간은 부족했고 그에 따른 소통의 어 려움을 여전히 가지고 있는 것으로 나타났다. 그러나 11월 21일 있었던 경상 남도교육청주관 행복학교축제에서 전해준 모습은 1학기와는 많이 달랐다. 솔직히 1학기 때는 회의가 뭐 이래라는 생각을 했고 구체적으로 뭘 해야 하는 지 알 수도 없었는데 2학기 시작하면서 그 자율성으로 인하여 학교에서의 내 모습도 변했고 평가 를 두고 치열하게 토론하며 서로의 생각을 공유하는 것을 경상남도교육연구정보원 53