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1 서 문 전 지구적 환경 위기를 근본적으로 해결하기 위해서 미래 세대들에게 올바른 환경교육을 해야 한 다는 것에 많은 사람들이 동의하고 있다. 그러나 현실 속에서는 환경교육을 위해 확보된 시간은 극 히 부족하며, 그나마 시도되고 있는 여러 형태의 환경교육도 해결해야 할 문제점들을 안고 있다. 중 고교의 경우 대입 준비가 모든 교육활동에 우선하기 때문에 점수를 올리는 것과 관계없는 환 경교육을 교과시간에 제대로 담아내기는 거의 불가능하다. 선택교과인 환경교과를 선정하는 학교는 거의 없으며 선택한 학교에서 조차 환경전공교사가 고3에 배치된 환경 시간에 입시준비를 위한 자 습을 시키기를 강요받는 등 환경교육을 위해 확보된 시간은 거의 없는 실정이다. 그런가 하면 학교 는 생물, 화학, 사회 등 일부 교과에서는 단원 한 구석에서 오염위주의 자연과학적 사실만을 다루는 등 편향된 환경관을 가르치고 있다. 한편 환경문제에 대해 한발 앞서 인식하고 교육의 필요성을 느끼면서 환경교육에 발 벗고 나선 교사 및 환경단체가 만들어낸 기존 환경교육 자료들은 주로 생태적 감수성을 키우는 자연체험 및 자연놀이 프로그램이 주를 이루고 있어서 생태적 합리성이나 환경정의의 내용을 담은 자료는 매우 부족한 실정이다. 중 고교에서는 체험교육을 실시하기 어렵다는 현실 속에서 초등학교에서의 체험을 통해 갖게 된 생태적 감수성 또는 감성을 개인적 사회적 삶으로 확장시키기 위해서는 중 고학생들의 교육여건과 인지 수준을 고려하여 생태적 합리성을 이야기할 수 있는 교재들이 절실하게 필요하다. 중 고등학생 용 환경교육 자료는 첫째, 한다. 어느 교과에서나 어느 교사나 쉽게 쓸 수 있는 것이라야 극소수 학교만 선택하는 환경 교과에만 의존할 수는 없는 탓에 누구나 어떤 교과에서나 관련 주제가 있을 때 연계해서 수업하거나, 수업시수에 밀려 창의적재량활동을 맡았을 때, 관련 동아리나 특별활동반을 지도할 때 등 쉽게 이용할 수 있는 교육자료가 필요한 것이다. 둘째, 인간은 자연과 상호작용하고 있고 의존하고 있다는 사실을 인식할 수 있도록 자연을 생태 학적으로 바라보는 접근과 사회문제로 드러나는 환경문제를 어떻게 풀어 가야할 것인가 해답을 내 릴 수 있도록 사회과학적 접근을 통해 올바른 생태적 합리성을 키워나갈 수 있는 교재라야 한다. 자연을 이용대상으로 바라보는 인간중심 사고는 극복되어야하며 사회적 소수를 위한 합리성이 아니 라 정의로운 분배를 가능하게 하는 합리성이라야 한다. 이와 같은 관점을 담은 환경교육교재 및 자료 개발의 필요성을 느끼고 있는 교사들은 많으나 개 인적으로 교육자료를 제작하여 활용하는 일은 학교에서 주어지는 과중한 업무 때문에 매우 어렵다. 따라서 조직적이고 효율적인 연구와 교재개발이 이루어져야한다. 이 교재는 생태적 합리성이라는 주제 아래 환경문제가 사회구조의 어떤 면 때문에 발생하게 되었 는가를 학생들이 알게 만들었다. 사회적으로 합의된 보편적인 이론이 아직 없다. 그런데 생태적 합리성에 대해 일부 학자들에 의해 정리되고 있으나 따라서 본 모임에서는 생태적 합리성의 단초를 이와 관련된 학문 분야를 그 영역으로 상정하고자 한다. 즉, 환경정의, 생태경제, 생명윤리가 그 영역이 다. 그리고 여기에 생태적 삶의 영역을 추가하였다.

2 생태적 합리성 영역 설명 환경정의 : 우리 사회가 이루고자 하는 것은 사회정의이다. 정의는 분배적 정의를 말한다. 그러나 사회정의는 환경문제와 계급의 문제를 별도로 다루기 때문에 환경문제로 파생되는 계급의 문제를 제대로 분석해낼 수 없다. 왜냐하면 오염의 발생자는 주로 가진 자이나 피해자는 사회적 약자이기 때문이다. 따라서 환경문제와 계급의 문제는 별개가 아니며 둘은 동시에 고려해야 하는 요인이다. 어떤 정책을 정할 때나 문제가 발생했을 때 그 과정에서 사회적 약자가 배제된다면 올바른 환경정 의가 세워질 수 없다. 해야 한다. 그러므로 생명위기의 시대에는 이 사회가 사회정의를 넘어서 환경정의를 수호 그러나 환경정의도 인간중심적이기 때문에 사건의 처리가 결국 인간의 이익을 대변하는 방향으로 흐르기 마련이다. 따라서 생태중심적인 목적과 과정을 지향해야 한다. 이러한 측면에서 환 경정의를 넘어 생태정의로 확산되어야 할 필요성이 제기된다. 호하고 해결의 주체인 인간의 존재에 대한 역할이 모호해지는 문제가 있다. 한 축을 비교적 사회적인 인식도가 높은 환경정의로 그 영역을 정하려고 한다. 그러나 생태정의는 그 개념자체가 모 따라서 생태적 합리성의 생태경제 : 현재 우리 사회를 지배하고 있는 경제 논리, 즉 주류경제학은 신고전학파의 경제학이다. 소위 신자유주의라는 말로 표현되기도 하는데 일반시민들에게는 구조조정, 세계화 등 용어로 알려져 있으며 선진국이 되려면 필연적으로 거쳐야 하는 과정으로 세뇌당하고 있다. 대한 논의가 있음을 일반인들은 잘 모르고 있다. 다. 그러나 대안의 경제학에 교과서조차 성장우선주의인 경제학으로 가득 차 있 생태론적인 교육을 하고자 하는 교사들에게는 교과서는 이상한 내용을 가르친다는 불순한 교사로 취급받게 하는 기준으로 작용하기도 한다. 그러므로 사회구조적인 측면에서의 환경교육 또는 생태적 합리성의 측면에서 환경교육은 지속가능성을 전제로 한 경제학의 바탕아래 실시되어야 한다. 물론 주 류경제학보다 좀 더 진보적이나 생태경제학보다는 보수적인 환경경제학이 있지만 교육목적상 본 교재 에서는 환경경제학과 생태경제학을 구분하지 않고 생태경제로 통칭하여 사용할 것이다. 생명윤리 : 이 사회는 어느 때보다 도구적인 철학인 윤리학이 필요한 시기이다. 오랫동안 쌓아온 신념들이 경제적 유용성 때문에 하루아침에 그 가치가 무너져 내리곤 한다. 특히 인간배아 복제, 유 전자 조작의 문제는 그 경제적 기대효과 때문에 종교의 영역조차 무너져 내리고 있는 상황이다. 런 과제의 주도세력들은 자연과학적 논리와 경제논리로 무장하여 자신들의 정당성을 포장하고 있다. 그러나 현대과학이라는 것이 무수히 많은 변수를 모두 고려할 만한 능력이 있는 것이 아니고 그 결 과를 제대로 예측할 수 없는 상황이다. SF 엄성을 헤치고 결국 인류의 존재를 위협할지는 아무도 장담하지 못한다. 영화의 한 장면처럼 각종 돌연변이가 나타나 인간의 존 이 인간의 능력의 한계는 수많 은 변수를 고려하지 못해 이론을 세울 때 항상 이상적인 환경을 상정하고 이론을 만든다. 현실은 이상적이지 못하다. 어렵다. 그러나 따라서 생명조작의 결과 어떤 상황을 만들어낼 지 예측하는 것은 정말 이러한 상황을 정리하기 위해서는 생명윤리가 필요하다. 난무하는 생명산업과 연구를 정리하고 그 한계를 명확히 설정함으로써 전문연구자는 그 한계 속에서 충실히 연구하고 사회에서는 새로운 연구결과를 받아들이기 위한 사회적 제도를 만들어야 할 것이다. 그리고 생명산업이 보편적이 될 미 래사회의 주역이 될 아이들은 이에 대한 예비교육과 생명의 존엄성을 헤치고 대 파국을 초래할지 모를 생명체 조작에 대한 위험성을 제대로 알아야 할 것이다. 생태적 삶 : 생태적으로 지속가능한 사회를 만들려면 구체적인 사회적 실천 모델이 필요하다. 그

3 것은 생태적 삶이라는 용어로 표현될 수 있다. 여기서 생태적 삶이란 스펙트럼은 사람만큼 다양하 다. 개인적 내화의 과정이기 때문에 각자 마다 다를 것이다. 이것은 소신을 가지고 주위 환경 속에 서 적응의 과정을 거친 결과이기 때문에 어느 하나도 같을 수 없다. 막연하게 시골에서의 삶이 생 태적 삶만은 아니다. 오히려 시골에서 더 반생태적일 수 있다. 도시에서 더 생태적인 삶을 살 수 있 다. 그리고 도시에서 하는 생태적 삶 살기 운동이 더 큰 효과를 만들 수 있다. 왜냐하면 삶의 변화 는 자극이 약한 곳 보다 더욱 큰 상황에서 많아지기 때문이다. 또한 그 파급 효과는 인구수 때문에 도시에서 더 크다. 따라서 생태적 삶은 도서과의 구분이 있을 수 없고 생태적 삶에 대한 교육은 오 히려 도시에서 더 적극적으로 이루어져야 한다.

4 목 차 Ⅰ. 환경정의 1. 골프장 건설 계속할 것인가? 중단할 것인가? ( 오연숙) 5 1 차시 골프장 추가 건설 바람직한가? 5 2 차시 골프장, 생태 환경적 문제는 무엇인가? - 생태신문- 골프장 특집호 만들기 차시 골프장, 생태 환경적 문제는 무엇인가? - 퀴즈대회 14 4 차시 정부의 골프장 건설 규제 완화정책 - 모의 합의회의 꼬리없는 쥐 ( 이수종) 생명이 숨쉬는 갯벌을 지키는 것과 평화운동은 어떤 관계가 있을까? ( 이수종) 원전수거물관리센터와 방사성폐기물처리장의 차이는? ( 이순철) 원전과 방폐장 건설을 둘러싼 근본 가치의 차이는? 방사성폐기물처리장 건설을 둘러싼 지역 주민의 갈등 77 Ⅱ. 생태경제 1. 댐 과연 계속 지어야 하는가? ( 남선정) 86 1 차시 강은 우리에게 무엇일까? 87 2 차시 댐 정말 필요한거야? 근데 왜 부수지? 88 3 차시 댐 건설의 대안은 없을까? 우리의 미래는? ( 이수종) 학급에서 레츠 실천하기! ( 이수종) 141 Ⅲ. 생명윤리 1. 환경위기를 극복할 새로운 윤리를 생각한다 ( 한상훈) 차시 설문지 작성하기( 나와 내 친구 생각 알아보기) 차시 전체 토론수업 차시 인디언의 생각 알아보기 150

5 2. 생명공학 ( 이순철) 158 1차시 생명공학의 겉과 그림자 1 - 줄기세포란 무엇인가 158 2차시 생명공학의 겉과 그림자 2 - 맞춤형줄기세포 사건 167 3차시 생명공학의 겉과 그림자 3 - 이종간 장기이식 습지 ( 남선정) 차시 내 밥상 위의 습지 차시 학교 운동장 한 켠의 작은 연못 이야기 차시 우리 동네 습지, 논 이야기 차시 강과 배후습지, 그리고 늪 이야기 차시 생명의 시작, 강 하구와 갯벌 이야기 차시 습지는 이에요!(~ 같아요!) 229 Ⅳ. 생태적 삶 1. 생태도시를 향한 도시하천 살리기 ( 정미영) 차시 도시하천의 변화 차시 생명이 숨쉬는 하천 만들기 차시 한강의 생명은 지류에 있다 지방의제 21 과 주민참여 ( 정미영) 261 1차시 지방의제 21 과 사이버 주민참여 차시 민주적 합의와 주민참여 우리에게 자동차는 무엇인가? ( 한상훈) 건강한 식생활 ( 차정은) 차시 나도 모르게 먹고 있는 식품 첨가물 차시 함께 만들어가는 음식 지도 그리기 차시 우리가 알고 있는 잘못된 이야기들 차시 안 먹을수록 건강해지는 六 白 식품 차시 밥상의 이력서 차시 손님 초대용 웰빙 상차림 초대장 만들기 336 7차시 시청각 교육 차시 환경을 생각하는 먹을거리 조리실습 차시 모둠 종합 활동 : 건강을 해치는 음식들에 대한 우리들의 목소리 366

6 주제영역 : 환경정의 골프장 건설 계속할 것인가? 중단할 것인가? 2004년 9월 22일 정부는 골프장 규제 완화 방침을 내놓으면서 262개의 골프장을 두 배로 늘리겠다고 발표하였다. 이에 대해 환경비상시국회의(2004 년 11 월 출범) 는 정부에 철회를 요구하였고, 국회의원 30 명의 노(NO) 골프 선언에 이어 환경과 생명을 지키는 전국교사모 임이 골프장 추가 건설 반대와 골프장 건설 규제 완화 방침을 철회하라는 노(NO) 골프 선 언을 한 바 있다. 골프장은 첫째, 물 오염, 토양 오염, 지하수 고갈 등 여러 가지 환경적 문제와 둘째, 골프장 건설에 따라 혜택을 받는 사람들이 소수인 반면, 혜택과 거리가 먼 대다수 사회적 약자들이 주로 피해를 감당하고 있다는 문제, 셋째, 미래 세대들에게 척박 한 자연을 물려 주어야하고 골프장이 들어선 자리에 살고 있던 무수한 생명들의 삶의 터 전을 빼앗는다는 문제를 안고 있다. 개발이냐 보존이냐의 문제를 생각해볼 수 있는 전형적 인 사례이므로 골프장 건설에 따른 여러 가지 문제점들을 알아보고 대안을 모색해 보고자 한다. 수업은 네 가지로 준비하였는데 모두 할 수도 있고 여건에 따라 몇 가지만 선택할 수도 있다. 1차시에는 골프 대중화와 골프장을 지금의 2 배로 건설하는 문제에 대해 생각해보고, 2 3 차시에는 골프장의 생태, 환경, 사회적 문제를 이해하기 위한 수업, 4차시에는 골프장 추가 건설 정책에 대한 합의회의를 거쳐 정책권고안을 마련해보는 수업으로 진행한다. 1차시 골프장 추가 건설 바람직한가? Ⅰ. 수업 목표 1. 골프가 대중운동이 되어서는 안 되는 이유를 알고 골프를 대신할 운동을 찾아 볼 수 있다. 2. 골프장 건설이 우리나라에 적절하지 않고 따라서 골프장 추가 건설은 바람직하지 않다는 것 을 지적할 수 있다. 5

7 Ⅱ. 준비물 학생용 읽기 자료, 학생 활동지 Ⅲ. 1. 학습 활동 도 입 1) 골프장이 들어서기 전 잘 보호된 생태계 모습, 골프장 건설 중인 모습, 완성된 골프장, 골프장 건설 반대시위 장면 등 골프장 관련 사진을 보여준다. ( 인터넷으로 검색하여 찾은 뒤 프리젠 테이션 자료로 만들어 15 초 정도씩 보여주면 좋다.) 2) 2004년 9월 22일 정부가 골프장 규제 완화 방침을 내 놓으면서 262개의 골프장을 두 배로 3) 늘리겠다고 발표한 사실을 알려주고, 을 한다고 알려준다. 골프장 건설이 우리나라에서 적절한지 판단해 보는 활동 우리나라에서 골프가 대중운동으로 적절한지 판단해보고 골프를 대신할 운동을 설계하는 활 동을 한다고 안내한다. 2. 전 개 1) 학생용 읽기자료를 읽어 본 후 학생활동지를 작성하게 한다. 2) 각 항목에 대해 학생들이 작성한 글을 발표하게 한다. 3) 우리나라 현실에 맞지 않은 골프를 대신할 만한 운동을 모둠별로 설계해보게 한다. 3. 평가 및 정리 우리나라의 골프장은 기후와 산이 많은 지형적 특성 때문에 다른 나라에 비해 보다 많은 생태, 환경적 문제를 발생시키고 있다. 따라서 골프는 우리나라에서 적절하지 않은 운동임을 지적하고, 각 모둠에서 설계한 대안 운동을 발표하게 한다. 4. 다음 시간 예고 1) 다음 시간에는 골프장의 생태 환경적 문제와 관련된 사진이나 그림, 글 등 자료를 1인당 2가 지 이상 수집 해오게 한다. 2) 모둠별로 생태 신문 - 골프장 특집호 를 제작한다고 예고한다. Ⅳ. 지도상의 유의점 1. 지역에 따라 부모가 골프를 즐겨 치는 경우와 부모들이 골프와는 거리가 먼 경우가 있다는 것에 유념하여 수업을 진행한다. 2. 골프를 운동으로서의 장단점만으로 판단하지 말고, 우리나라의 기후와 지형적 특성 때문에 골 프장이 가지고 있는 문제를 판단 해본 후 골프 대중화와 골프장 추가 건설의 문제를 생각해 보게 한다. 6

8 Ⅴ. 1. 학생활동자료 학생 읽기자료 1) 9.22(2004 년) 골프장 건설 규제 완화 정책 < 문화 관광부 보도 자료 요약 > 골프장 이용객 수가 최근 10년 동안 연평균 13.2% 증가하고 있으며, 향 후 주 5일제 근무 등으로 더욱 증가할 것으로 예상되고 있다. 현재 골프장 입장료가 외국에 비해 비싸고, 골프 장도 부족해 최근 해외골프 여행자가 급증하고 있으며, 연간 해외 골프 여행객수는 30만 명 에 달하고 있어 골프장 수급불균형 해소와 국제여행수지 개선 효과 유발을 위해 골프장 건 설 확대가 필요하다. 특히 경제가 어려운 상황에서 건설투자 확대, 일자리 창출 등 지역 경 제 활성화 차원에서도 골프장 건설이 필요한 실정이다. 골프장 건설 확대를 위해 인 허가 절 차를 간소화하고, 규제를 완화하며, 세금을 줄일 수 있도록 탄력적으로 운영한다. 2) 골프장은 우리나라 기후와 지형에 적합하지 않다 < 제주참여환경연대 자료 인용 > 골프는 15 세기 스코틀랜드에서 시작된 운동이다. 영국은 평지에 가까운 나라로 4천년 전부 터 사람이 살면서 산림을 거의 개간하여 한때는 국토면적의 다. 80% 정도가 목초지와 농경지였 그리고 멕시코 난류의 영향으로 여름은 서늘하고 겨울은 따뜻하여 사계절 푸른 잔디인 벤트그라스가 목초지에서 흔히 자란다. 비도 2 3 일마다 내려 잔디가 잘 자라며, 깎아만 주 면 골프장이 되므로 자연파괴가 거의 없어 자생적으로 골프장이 생겨난 것이다. 그러나 우리 국토는 국토면적의 65% 가 산림인데 해발고도 2,000m 미만이지만 경사가 급하 고, 평지는 이미 도시나 경작지로 이용하고 있어 골프장은 산을 깎아 만들어야 한다. 또한 삼면이 바다로 대륙성 기후와 해양성 기후가 교차하고, 여러 가지 지형을 갖추고 있어 환경 조건이 다양하다. 국토는 좁지만 온갖 생물이 다양하게 살고 있는 조건은 사계절 푸른 빛 을 유지하는 잔디 한 종만 자라기에는 알맞지 않다. 외국에서 들여온 잔디를 깊이 50cm가 넘는 모래나 인공 흙에 심어 농약과 비료 등의 조치를 해야만 골프장 잔디가 유지된다. 3) 4) 골프장 현황 2004년 현재 운영중인 골프장은 181 개, 건설 중인 골프장 68 개, 미착공 골프장 15개 등 승 인 완료된 골프장은 264 개, 재경부 발표에 의하면 앞으로 건설 추진 중인 곳은 230 여개. 한 국레저연구소는 350 개 정도가 적정하다고 추정하고 있다. 현재 추진 중인 것 까지 모두 완 료되면 과잉공급이라고 우려하고 있으며, 이경재 서울시립대 교수는 생태적 측면에서 200개 정도, 경제적으로는 개가 적정하다고 보고 있다. 골프와 관련된 몇 가지 데이터 월2 회 골프장에서 골프를 치고, 연습장에서 주 2회 연습할 경우 한 달에 필요로 하는 비 용 ; 월 약 85 만원 (18 홀 입장료 및 캐디 이용, 식사비 : 25 만원 2= 50 만원, 연습 비용 : 월 15 만원, 골프용품 구입 및 보충 보수 비용 월 20 만원) 우리나라 전체 인구수 ; 약 4,725만명 우리나라 가구당 월 평균 소득 ; 약 293만 8,000 원 / 4 인가구 표준생계비 ; 약 422만원 4 18 홀 골프장 하나가 하루에 수용할 수 있는 인원 ; 약320명 5 6 전체 골프장(180 개) 이 하루에 수용할 수 있는 인원 ; 약 8만명 우리나라 경제활동인구 ; 약 800만명 7 18 홀 골프장의 면적 ; 약 30만평 8 국제기준 축구잔디구장 ; 약 3,000평 7

9 2. 학생 활동지 골프장 추가 건설 바람직한가? 학년 반 번 이름 : 우리나라에서 골프가 대중스포츠가 될 수 있는가? 골프장 추가 건설은 바람직한가? 를 학생 읽기 자료를 활용하여 몇 가지 질문에 답하면서 생각해 봅시다. 문1) 골프장 관련 사진을 보며 느낀 점은? 문2) 평균 소득의 가구에서 가족 1 명이 골프를 치면 생계에 영향이 있을까? 문3) 우리나라 경제활동 인구의 50% 가 월 2회 골프장에 간다면 골프장은 몇 개를 더 건설해야 하는가? ( 하루 270,000 명이 골프를 쳐야하는데, 현재 8만 명을 수용할 수 있으므로 19만 명이 이용할 골프장을 추가 건설해야한다) 문4) 골프장 하나를 만들기 위해 필요한 땅에 축구장 몇 개를 만들 수 있는가? 문5) 18홀 골프장 590 개를 건설하는 땅에 축구장 몇 개를 건설할 수 있는가? 문6) 우리나라에서 주로 골프장이 만들어지는 곳은 어디인가? 문7) 생각해 봅시다 골프가 대중 스포츠가 되는 것이 바람직한가?( 우리나라 기후 지형과 관 련지어 생각해 봅시다) 문8) 회사원 김씨는 다음과 같은 고민을 하고 있다. 김씨는 주위에서 너도 나도 골프를 치는 분위기 속에서 인간관계를 유지하기 위해서는 골 프를 시작해야 할 것 같은 불안감을 가지고 있다. 또 의사로부터 무리한 운동을 하기 보다 는 강도 약한 운동을 꾸준히 할 것을 권고 받은 적이 있다. 주변에서는 골프가 가장 적절하 다고 조언해 주고 있으나 골프장의 문제점을 잘 알고 있어 갈등이다. 김씨의 두 가지 문제를 해결할 다른 운동을 설계해봅시다. 8

10 3. 학생 활동지 답 골프장 추가 건설 바람직한가? 문1) 골프장 관련 사진을 보며 느낀 점은? 문2) 평균 소득의 가구에서 가족 1 명이 골프를 치면 생계에 영향이 있을까? : 평균 소득은 생계 유지비로도 부족하다. ( 한국노총이 2005년 발표한 자료에 따르면 4인 가족 기준 표준생계 비는 1달에 외식 2 번, 은행대출로 10년 동안 갚아야 할 25 평 아파트 구입, 초등학생 아이 들 학원도 1 곳, 학습지 1 개, 영화는 1년 2번 보기를 기준으로 발표한 것으로 422만원이라 고 밝혔다. 물론 노총은 4인 가구 표준생계비 422 만원에 대한 비판이 거세어 지자 우리의 현실은 최저임금 월 70만600원도 못 받는 노동자가 125 만 명이 넘고, 비정규노동자 850만 명은 상시 불안한 고용상태에서 평균 임금이 표한 것은 절대 아니 라고 밝혔다 함.) 120만원정도 밖에 안 되는 현실을 모르고 발 문3) 우리나라 경제활동인구의 50% 가 월 2회 골프장에 간다면 골프장은 몇 개를 더 건설해야 하는가? ( 하루 270,000 명이 골프를 쳐야하는데, 현재 8만 명을 수용할 수 있으므로 19만 명 이 이용할 골프장을 추가 건설해야한다) : 18홀 골프장이 약 590 개 더 필요하다. 문4) 골프장 하나를 만들기 위해 필요한 땅에 축구장 몇 개를 만들 수 있는가? : 100개 문5) 18홀 골프장 530 개를 건설하는 땅에 축구장 몇 개를 건설할 수 있는가? : 59,000개 문6) 우리나라에서 주로 골프장이 만들어 지는 곳은 어디인가? : 산지 문7) 생각해 봅시다 골프가 대중 스포츠가 되는 것이 바람직한가?( 우리나라 기후 지형과 관 련지어 생각해 봅시다) : 18홀 골프장이 하루 32 명이 이용할 수 있는 반면, 같은 면적의 축구장에서는 려운 운동이다. 8,800명이 이용할 수 있어 국토 공간 활용 면에서 골프는 다수가 즐기기 어 깎아 골프장을 만들어야 하며, 산지가 많은 지형이라 이미 평지는 대부분 인간이 이용하고 있으므로 산을 기후가 적당하지 않은데 잔디를 유지하기 위해 농약과 비료 를 과다하게 사용하는 증 생태적 문제가 많으므로 적당하지 않다. 문8) 회사원 김씨는 다음과 같은 고민을 하고 있다. 김씨는 주위에서 너도 나도 골프를 치는 분위기 속에서 인간관계를 유지하기 위해서는 골 프를 시작해야 할 것 같은 불안감을 가지고 있다. 또 의사로부터 무리한 운동을 하기 보다 는 강도 약한 운동을 꾸준히 할 것을 권고 받은 적이 있다. 주변에서는 골프가 가장 적절하 다고 조언해 주고 있으나 골프장의 문제점을 잘 알고 있어 갈등이다. 김씨의 두 가지 문제를 해결할 다른 운동을 설계해봅시다. : 9

11 예시> 1) 2) 주말을 이용하여 회사원들과 서울 근교의 산을 찾아다니며 자생식물 관찰하고 사진 찍 어 전시하는 활동 주말을 이용하여 회사원들과 자전거 여행하기 3) 가족동반 작은 운동회. 2차시 골프장, 생태환경적 문제는 무엇인가? - 생태신문- 골프장 특집호 만들기 - Ⅰ. 수업 목표 1. 골프장이 안고 있는 물 오염, 토양 오염, 지하수 고갈 등 여러 가지 생태 환경적 문제를 이해 2. 한다. 골프장이 미래 세대들에게 척박한 자연을 물려 주어야하고 골프장이 들어선 자리에 살고 있 던 무수한 생명들이 살아갈 삶의 터전을 빼앗는다는 점을 인식한다. 3. 골프장의 생태 환경적 문제점을 다양하게 표현할 수 있다. Ⅱ. 준비물 골프장의 생태 환경적 문제와 관련된 문서 사진 그림 자료, 모둠별 신문 제작용 대지(A3 용지) 및 색연필, 자 등 Ⅲ. 학습 활동 1. 도 입 1) 신문의 일반적인 특징을 설명한다. ( 프리젠테이션 자료 활용 ) 2) 만들어진 생태 신문 - 골프장 특집호 를 보여주어 참고하게 한다. 2. 전 개 1) 모둠별로 준비해온 자료를 돌아가며 읽어 보고 편집회의를 하게 한다. 2) 대지용 A3용지를 2 장씩 나누어 주고 자유로운 형식으로 신문을 제작하게 한다. 3) 2-3 명이 한 면을 맡아 두 면을 동시에 제작하게 함으로써 모두 함께 참여할 수 있게 한다. 기 사 마지막에 000 기자라고 쓰는 기사 실명제를 실시하면 전원 참여를 유도할 수 있다. 4) 모둠 별로 제작한 신문 내용을 간단히 발표하게 한다. 내용을 발표하고 퀴즈 대회를 열어도 좋다. 시간이 부족할 경우 다음 시간에 신문 10

12 3. 평가 및 정리 각 모둠에서 제작한 신문을 앞에 놓고 신문 1 면 당 하나 정도씩 골프장의 생태 환경적 문제점을 짚어 준다. 4. 다음 시간 예고 1) 다음 시간에 진행하는 골프장 관련 퀴즈대회( 골든벨 등) 를 위하여 모둠별로 제작한 신문을 포 함한 여러 가지 자료를 통해 미리 골프장의 생태 환경적 문제점에 대해 공부해오도록 한다. 2) 퀴즈 문제 출제자를 2-3 명 신청 받아 정한다. 출제 학생에게 모둠별로 제작한 신문과 자료를 주거나 자료를 찾을 수 있는 방법을 알려준다. 학생이 출제한 문제는 반드시 사전에 검토한다. < 신문을 제작하고 있는 학생들 1> < 신문을 제작하고 있는 학생들 2> < 신문의 예 1 > < 신문의 예 2 > 11

13 Ⅳ. 지도상의 유의점 1. 미리 편집회의를 해서 준비하게 하면 1시간 안에 끝낼 수 있으나 그렇지 않은 경우 2시간이 필요하다. 전 학생이 참여하여 두 시간 이상은 넘어가지 않도록 한다. 2. 골프장의 문제를 단순한 경제적 이득을 기준으로 판단하지 말고, 맞추고, 생태경제적 접근을 할 수 있도록 유도한다. 3. 학생들이 자료를 준비하게 하되, 자료를 제작해 두었다가 제공할 수도 있다. 생태 환경적 문제에 초점을 준비가 안 되었을 경우를 대비해 인터넷을 이용하여 간단한 12

14 예시> 인터넷을 이용하여 제작한 자료 골프장 특집호 생태 신문 2006년 3월 2일 발행 인간과 동식물에 피해를 주고 물과 토양을 오염 시키는 농약과 비료 살포 골프장처럼 잔디종류만 몇 십만 평에 산다는 것은 우리 자연 환경에서 거의 불가능하다. 수많은 식물종자들의 싹을 없애고, 병해충을 예방하기 위해 제초제와 살충제, 살균제 등 농약살포 는 골프장 잔디관리에서 필수다. 두더지의 방해 없이 잔디를 자 라게 하려면 지하 50cm 까지 맹독성 농약을 살포하여 지렁이 와 미생물까지 없애야 한다. 특히 비가 온 뒤에는 독성을 2배로 하여 농약을 살포한다. 이렇게 뿌려진 농약은 일부가 토양 속에 잔류해 있다가 수질, 토양, 생물오염을 유발하며 결국에는 인간 과 동식물에 대한 급성 및 만성의 피해를 일으킨다. 현재 전국 골프장의 사용농약은 농사에 사용되는 농약의 6~8배이고 산림 에 뿌려지는 것의 약 20 배로 조사되고 있다. 농약과 비료는 빗 물에 씻겨 내려가 주변 하천과 지하수를 오염시키고 있다. 골프장에서 잔디 이외의 생명체는 살아남을 수 없다 우리 땅에는 국토는 좁지만 온갖 생물이 다양하게 살고 있 다. 그런데 골프장을 건설하기 위해서는 수십 만 평의 대지에서 수백 종의 식물을 모두 거두어 내야한다. 흙 1g에 미생물이 1억 마리까지 살고 있어 생명체의 모태라고 불리는 기름진 흙을 cm까지 파서 다른 지역으로 옮기고, 그런 다음 생명체가 거 의 없는 모래와 마사토, 인공흙으로 덮어 잔디를 씌우기 때문 에, 잔디 이외의 생명체는 거의 존재할 수 없다. 만일, 흙을 파 내지 않으면 흙 속에 들어있는 식물종자와 미생물로 잔디가 살 아날 수 없기 때문이다. 자연 정화 기능도 크게 떨어져 버린다. 따라서 수 만년 된 토양을 일시에 거둬내고 모래위에 잔디를 덮 는 골프장은 그야말로 녹색사막 인 것이다. 골프장 27홀 규모의 면적인 60만평에 서식하는 생물종은 1000 종 이상이 된다고 한다. 골프장은 많은 생물 종들의 터전 또한 사라지게 하고 있는 것이다. 산림파괴의 주범 골프장 숲이 사라지고 있다 1997년까지 골프장 건설로 편입된 토지 약 210km2 가운데 약 65.9% 인 139km2 가 산지이 며, 체육 용지( 전체의 24%) 로 용도를 바꾼 산 지까지 포함하면 골프용지의 대부분은 산지로부 터 공급되고 있다. 1991년부터 1996년까지 우 리나라 골프장 건설로 인한 산림훼손은 여의도 면적의 24 배에 달한다. 숲은 잔디보다 물 보유능력이 4배나 많아서 하천의 수량을 늘리고, 홍수에는 물을 함유하고 가뭄에는 물을 내놓는 능력이 있어, 녹색 댐 이 라고 부른다. 그러나 골프장 건설에 따른 산림 파괴는 산림의 물 보유능력을 없애버린다. 또 골프장 건설 중 지표가 노출되어 흙이 깍여 나 가 뜻하지 않은 재해를 입을 수 있다. 장마철에 전체 강수량의 2/3정도가 집중적으로 내릴 때 특히 위험하다. 참나무 숲에서 1ha당 6~22 톤의 물질생산이 이루어지는 반면 잔디밭은 1.25~2.76 톤의 물질 생산이 일어난다. 물론 산소 발생량도 비례한다. 골프장이 전 국토의 0.2% 면적 독차지, 이미 전국 묘지 면적의 5분의 1에 달해 2001년 현재 전국에 운영중인 골프장은 총 143 개소, 건설 중인 골프장이 67 개소, 운영중 이거나 건설 중인 골프장 면적은 약 220km2 으 로 남한 면적의 0.2% 를 차지하고, 이 면적은 여의도 면적의 26 배 정도의 면적이다. 우리나 라의 묘지 면적이 '98년 기준 998km2, 따라서 우리나라 골프장의 면적은 전국 묘지 면적의 5 분의 1 에 달한다. 묘지의 심각한 산림 훼손으로 인해 몇 백 년이 넘은 매장 중심의 문화를 화 장 중심 문화로 바꾸자고 하는 터에, 건설되기 시작한 지 채 10년이 되지 않은 골프장이 이미 묘지면적의 5분의 1이 넘는 면적을 차지하고 있고 또 계속적으로 건설할 계획을 세운다는 것은 앞뒤가 맞지 않는 일이다. 독자투고 이 곳 무주군 안성면에서는 기업도시 골프장 에 의하여 토지가 수용되고 이주를 해야만 하 는 덕곡. 두문 주민들의 분노가 점점 높아지고 있습니다. 알량한 보상비로 고향을 떠나야만 하 는 그래서 생존권마저 위협받는 주민들의 입장 에서는 너무도 당연한 것 이지요. 다수에게 도움이 되는 정책이라도 일부의 눈 물과 희생의 고통을 토대로 이루어진다면 도덕 적인 정당성을 확보할 수 없다고 생각합니다. 하물며 무주의 아름다운 자연을 망치는 환경파 괴행위이며 소수의 일부 계층이 향유하는 시설 인 골프장의 건설 때문에 노인들만이 외롭게 지키고 있는 농촌에서 힘없고 어려운 농민들의 땅을 헐값에 강제 수용한다는 것은 있을 수 없 는 잔인한 일인 것입니다. 골프장은 물 먹는 하마 골프장 흙은 모래와 인공 흙으로 빗물을 저수할 수 있는 능 력이 없어서 잔디를 유지하려면 이틀에 한 번은 물을 뿌려줘야 한다. 18홀 골프장 한 곳에 800 ~ 1,000 톤에 이르는 물이 필 요한데, 대부분은 지하수를 파서 이용하고 있다. 더욱이 우리나 라는 장마철인 6 9월 사이에 전체 강수량의 2/3정도가 내릴 정도로 집중되어있어, 잔디의 최적 생육기인 5 6월초는 가뭄 으로 하루에 평소의 두 배에 이르는 1,500 톤의 물이 필요하다. 골프장의 대량 지하수 사용( 무료로 사용) 으로 인근지역의 농업 용수와 식수를 고갈시키고 있다. 여러 개의 골프장을 동시에 건설한다면 지하수에 어떤 영향을 미칠 지에 대한 정확한 예측 이 필요하다. 특히, 제주도는 물을 사용하기위해 지하수를 개발해야한다. 제주도 자료에 따르면, 도내 8개 골프장이 사용하는 물의 양은 일일 평균 5,936 톤으로 삼다수 생산을 위한 지하수 사용량보 다 10 배나 많은 양이다. 또 서귀포시 스카이힐 골프장에서 5,6 월 사용한 물은 8만톤으로 제주시민이 한달 사용한 물에 해당 되는 양이다. 지금 새로 추진되는 골프장까지 포함하면 제주도 에는 40 개에 이르는 골프장이 들어서게 되는데, 이로 인한 지 하수 고갈의 위기는 충분히 예상할 수 있다. UN이 지정한 물 부족 국가인 우리나라에서 골프장은 물 부족의 위기를 부추기 는 주범이 되고 있다. 13

15 3차시 골프장, 생태 환경적 문제는 무엇인가? - 퀴즈대회 Ⅰ. 수업 목표 골프장이 안고 있는 물 오염, 토양 오염, 지하수 고갈 등 여러 가지 생태 환경적 문제를 정리할 수 있다. Ⅱ. 준비물 30 여개 이상 골프장의 생태 환경적 문제와 관련된 문제, 화이트 보드 또는 코팅된 B4 용지, 마카 펜, 지우개 또는 화장지, 상품 Ⅲ. 학습 활동 1. 도 입 전시에 작성한 신문을 발표하거나, 돌려 본다. 2. 전 개 1) 2) 골프 신문 수거 퀴즈대회 진행 : 진행자 1명은 문제를 읽어 주고 1 명은 진행한다. - 처음에, 문제로 적정인원(10 명 이내) 을 남기고, 골든벨 형식으로 개인전으로 진행( B4 용지를 코팅하면 마카펜으로 쓰고, 화장지로 지울 수 있어 화이트보드를 대신할 수 있다) - 집중력이 떨어지는 학급의 경우에는 모둠별로 퀴즈대회를 진행하여, 하는 방법이 좋다. 3) 30문제 정도 풀기 4) 최종 우승자 및 모둠에 상품 주기 함께 문제를 풀어가게 3. 다음 시간 예고 1) 다음 시간에는 정부의 골프장 건설 규제 완화정책 을 둘러 싼 모의 합의회의를 한다고 예고 한다. 2) 퀴즈대회 시간이 남을 경우 합의회의에 대한 설명을 미리해주면 다음 시간을 여유 있게 운영 할 수 있다. 14

16 Ⅳ. 학생활동자료 - 퀴즈대회 문제 예시, 문제 1) 골프장은 생물다양성이 높은 생태계를 이룬다. : 2) 문화관광부를 비롯한 정부가 골프장 건설 규제 완화 정책을 펴는 것은 국제여행수지 개 선, 건설 투자 확대 등 개발논리에 따른 것이다. : O 3) 골프가 시작된 곳은 중국이다. : 4) 우리나라에서는 사계절 잔디가 흔히 자랄 수 있다. : 5) 골프장은 주로 지하수를 사용하여 인근 지역의 농업용수와 식수를 고갈시키고 있다. : O 주관식 문제 1) 식물종자들의 싹을 없애고, 면 어떻게 하여야 하는가? : 맹독성 농약 사용. 병해충을 예방하고 두더지의 방해 없이 잔디를 자라게 하려 2) 골프장에 사용하는 농약과 비료가 오염 시키는 것은? : 주변 하천과 지하수, 인근 토양 3) 2004년 9월 22 일 문화관광부가 골프장과 관련하여 발표한 정책은? : : 골프장 건설 규제 완화 정책 4) 자생적으로 골프장이 생겨난 영국에서 사계절 잔디인 벤트그라스가 흔히 자랄 수 있는 기후 조건은? : 여름은 서늘하고 겨울은 따뜻하고, 비도 2-3 일마다 내린다. 5) 골프장을 만들 때 기름진 흙을 40-70cm 를 파내고 그 위에 덮는 흙은? : 모래와 마사토, 인공 흙 6) 위의 이유는? : 흙 속의 미생물과 식물종자를 없애야 잔디만 잘 살 수 있으므로 7) 수 만년 된 토양을 걷어내고 모래위에 잔디를 덮어 생물다양성이 급격히 떨어진 골프장 을 일컫는 말은? : 녹색 사막. 8) 우리나라에서 골프장이 만들어 지는 곳은 주로 어떤 지형인가? : 산지 9) 숲의 물 보유능력을 잔디와 비교하면? : 숲이 잔디의 4배 10) 골프장의 저수 능력이 떨어지는 이유는? : 모래와 인공 흙은 물이 잘 빠지고, 잔디밭이 숲에 비해 저수능력이 적으므로 11) 골프장 캐디의 기형아 출산, 안과 질환 등을 유발하는 이유는? : 맹독성 농약 15

17 12) 자연녹지 등급 8 등급 이상은 절대 보존 지역으로 골프장을 건설할 수 없다. 다음에서 8 등급에 해당되는 곳은? 1 시가지 조성지 2 억새 조릿대 군집 3 인공 조림지 4 20년생 미만의 자연림 년생의 자연림 13) 영국에서는 골프장에서 사용한 물을 흘려보내는 방류구의 수질 판단 기준으로 담수새 우, 송어 등 깨끗한 물에만 사는 어류를 지표종으로 삼고 있다. 우리나라 일부 골프장 에서 농약 사용이 안전하다는 것을 보이기 위해 방류구에 키우고 있는 어류는? : 잉어 14) 2004 년 정부의 골프장건설규제 완화 정책 발표에 대해 일부 국회의원과 교사, 반대하며 했던 활동은? : No 골프 선언 시민들이 4차시 정부의 골프장 건설 규제 완화정책 - 모의 합의회의 Ⅰ. 수업 목표 1. 골프장이 안고 있는 물 오염, 토양 오염, 지하수 고갈 등 여러 가지 생태 환경적 문제를 이해 한다. 2. 골프장 건설에 따라 혜택을 받는 사람들이 소수인 반면, 3. 주로 피해를 감당해야 한다는 점을 깨닫는다. 혜택과 거리가 먼 사회적 약자들이 환경갈등과 같은 사회적 갈등 사안에 대한 의견 수렴 과정과 의사소통 하는 방법을 터득할 수 있다. Ⅱ. 준비물 전문가 의견을 밝힌 학생 활동지, 시민 패널을 위한 질문지, 합의문 작성용 활동지 Ⅲ. 학습 활동 1. 도 입 합의회의 절차를 간단하게 설명하고 지금까지 골프장과 관련된 여러 문제점들을 정리해보는 시 간임을 알린다. 16

18 2. 전 개 1) 전문가 6 명을 미리 선정하여 발표하게 하거나, 각자 활동지를 읽어 전문가의 의견을 숙지하게 한다. 2) 전문가의 발표 시간을 가질 경우 발표문에 대해 질문, 답변 시간을 짧게 가진다. 3) 각자 시민패널을 위한 질문지에 대한 답을 작성하게 한다. 4) 각 개인이 작성한 질문지를 근거로 모둠에서 서로 의견을 조정하여 골프장 건설 규제 완화 정책에 대한 권고 합의문을 작성한다. 3. 평가 및 정리 1-2 개 모둠의 합의문을 발표하게 한다. Ⅳ. 지도상의 유의점 1. 질문에 대한 답은 전문가의 의견에 근거하여 찾아보게 한다. 2. 합의하기까지 시간이 많이 걸리므로 시간 계획을 잘 세워야 하며, 여유 있을 경우 2시간에 걸 쳐서 해도 좋다. Ⅴ. 학생활동자료 1. 학생 활동지 [ 정부의 골프장 건설 규제 완화정책] 에 대한 전문가 발표문 1) 시민합의회의란? 시민합의회의 는 사회적으로 쟁점이 되는 사안에 대해 일반 시민들이 모여 전문가들의 의 견을 듣고 합의한 후 정책 권고하는 제도다. 을 정책결정 과정에 도입한 것이라고 할 수 있다. 마치 외국 법정의 시민배심원 제도와 같은 것 원자력이나 생명공학처럼 첨예한 사회적 쟁점이 되면서 전문적 판단을 내릴 필요가 있는 정책사안에 대해 5 20명 정도의 평범한 시민들로 구성되는 시민패널들이 다양한 입장과 지식을 가진 전문가들로부터 정보를 제공받 은 뒤, 학습과 토론 과정을 거쳐 합의한 최종 정책권고안을 사회에 발표해 정책에 반영하도 록 촉구하는 것이다. 세계적으로 50회 이상 개최되었고 국내에서는 지난 98년과 99년에 유네스코한국위원회가 주최하는 유전자 조작식품 과 생명복제 합의회의, 2004 년에 시민과학센터가 주최하는 전력정 책의 미래 합의회의가 열린 바 있다. 에서 현재까지 전 세계에서 진행된 합의회의의 내용을 살펴볼 수 있다. 2. 1) 골프장 건설 규제 완화에 대한 전문가 패널 발표문 경제학자 골프장 확대정책은 침체되어가는 경제를 살려보겠다는 의지를 담은 것입니다. 17

19 현재 국내 골프장 수는 1백81개로 2010년까지 골프수요를 감안하면 약 2백50여개의 골프장 이 더 필요합니다. 현재 추진되고 있는 골프장 2백50개를 모두 지으면 1개 골프장당 5백46 억원, 총 13조6 천억원의 건설 투자수요가 생기며, 건설 투자수요는 조경산업, 건축 원부자재 산업 등으로 확대되어 총 27조 2 천억 원의 건설경기 활성화효과가 발생합니다. 이는 평소 건설투자의 10 여 % 에 해당하는 규모입니다. 이와 같은 경기활성화 효과로 일자리가 5 만 개 이상 창출되고, 건설과정에서 국민총생산 (GDP) 이 11조 9천억 원이 늘어 성장률이 0.3% 포인트 이상 높아집니다. 골프장이 완공된 이후 시설이용과 관리 등에서 발생하는 부가가치도 매년 GDP 2조3 천억 원 증가, 고용 4만 1 천여 명, 세수 8 천억 원 증가 등 효과가 이어질 것으로 전망됩니다. 또 우리나라의 골프인구가 점점 증가하고 있어 대중 스포츠로 자리 잡아 가고 있으나 비용 이 너무 많이 들어갑니다. 한국의 회원제 골프장을 이용할 경우 비용이 150~200$ 소요되 는데 비해 미국은 50~60 $, 영국 70 $, 일본 125~167 $, 중국 60~70 $, 태국 60~70$ 가 들어갑니다. 그 결과 연간 해외 골프 여행객수는 30만 명에 달하고 해외여행 관련 지출경비 는 년간 1 조원을 상회하고 있는 것으로 추정하고 있습니다. 골프비용을 줄이고 해외로 나가 는 골프여행객을 국내에 유치하기 위해서는 수요에 맞는 공급이 필요합니다. 즉 골프장을 2 배로 건설함으로써 골프 비용을 줄이고, 외국으로 나가던 골프여행객을 국내에 유치할 수 있어 해외로의 외화 유출을 막을 수 있습니다. 2) 골프장 사업자 대표 이제 더 이상 골프장은 사치성 재산이 아니고 골프는 대중이 즐기는 스포츠입니다. 사치성 재산으로 규정하여 취득세, 골프장을 재산세 등 과중하게 세금을 부과하던 당시만 하더라도 골 프 인구가 2만 명에 불과하였으나 이제 250 만 명으로 급격히 증가하였고, 연간 이용객 수도 1,000 만 명에 도달하게 되었습니다. 우리나라에서 가장 많은 국민들이 보는 스포츠로 자리 잡은 프로야구의 관중수가 1995년540만 명으로 가장 많이 늘어났다가 2000년대에 들어서는 약 350 만 명을 유지하는 것을 보면 골프의 대중화 수준을 판단할 수 있을 것입니다. 또한 골프가 아시안게임과 전국체전의 정식종목으로 채택됨으로써 건전한 레저스포츠 분야 로 자리잡아 가고 있습니다. 따라서 골프장을 사치성 재산으로보다는 체육시설로 다루어야 합니다. 아직도 골프를 일부 계층만이 이용할 수 있는 사치성 스포츠로 규정하여 이에 대한 중과세 조치를 취하고자 한다면 골프장 사업자보다는 이용객에게 직접적인 과세조치를 해야 합니다. 그렇지 않을 경우 골프장 사업수지를 악화시키게 됩니다. 실제로 1998년 결산기준 으로 31개 골프장의 사업수지 현황을 조사 분석한 결과 전체 골프장의 67.7% 에 해당하는 21 개 골프장이 적자를 기록하고 있습니다. 이와 같이 현실적으로 많은 골프장이 적자 운영 을 면치 못하고 있는 상황임에도 불구하고 중과세 제도를 통해 사업자들에게 과중한 조세부 담을 가하고 있는 것은 경제원리에 맞지 않습니다. 이처럼 골프장을 사치성 재산으로 규정하는 데서 벗어하기 위해서는 일차적으로 골프의 대 중화가 전제되어야 합니다. 골프장이 건설되어야 합니다. 특히 골프의 대중화를 실현하기 위해서는 현재에 비해 더 많은 3) 지방자치단체 공무원 민간자본을 유치하고 지방의 열악한 재정자립도를 향상시킬 수 있는 방법으로 골프장 건설 18

20 은 매우 유리합니다. 지방자치단체로서는 골프장이 중요한 세금 수입원입니다. 골프장 건설 로 인한 간접효과 도 큽니다. 골프장이 들어서면 지역의 골퍼들이 다른 지역으로 나가는 것 을 막는 동시에, 외지 골퍼들이 들어오게 됩니다. 그리고 주변지역이 덩달아 발전합니다. 도 로가 만들어지고, 숙박 시설과 주유소, 음식점이 들어서며, 관광객의 증가로 주변지역 관광 산업이 번창하게 됩니다. 따라서 지역 주민들의 생활이 개선됩니다. 골프장 이용자에게 지역 특산품을 판매해 주민소득증대에도 기여하게 됩니다. 또 지역인구가 증가하고, 일자리가 늘 어나게 되어 지역경제를 활성화시킬 수 있습니다. 또한 경제성이 떨어지는 유휴임지, 야산 등지에 회원제 골프장이 건설되면, 보호의 기능이 더 강화될 수 있습니다. 주변 환경이 개선되는 동시에 나무와 잔디를 심어 자연 4) 생태경제학자 최근의 골프장 확대정책과 허가 완화정책은 골프장 건설을 통한 ' 단기 경기부양' 의 효과밖에 없습니다. 18홀 기준으로 평균적으로 5 백억 정도의 건설비용이 들고, 정상적으로 운영되는 골프장의 정규 고용은 평균 10 명을 넘지 않습니다. 지금 방침대로 2백30여개 골프장을 무더기로 허가 내 줄 때 전체적으로 움직이는 돈은 12 조원 정도라고 할 수 있습니다. 한국은행의 <2003 년 기업경영분석> 에 의하면 직간접적으로 1만3천2 백 명의 고용을 창출하게 될 것입니다. 물론 남한이라는 생태계와 시장구조에 4백20 개의 18 홀 이상 골프장이 수용 가능할 때의 얘기입니다. 그러나 1만3천2백 명의 고용과 전국에 뿌려질 12조원이라는 돈은 장부상의 계산 일 뿐입니 다. 골프 하나만으로 우리나라 전체 에너지 예산의 6 배, 그리고 전체 건설교통부 예산의 3/4 의 경기부양효과가 발생할 것이라는 것이 재경부의 계산입니다. 불행히도 일본의 골프장이 국토의 0.04% 에서 정지한 것은 일본의 경제도 이만큼의 거품을 감당할 수 없었기 때문이다. 단숨에 일본 경제를 살릴 것이라는 일본 경제 관료의 계산은 부동산의 거품빼기로 시작한 장기공황과 맞물려 암흑의 10 년을 만들어냈습니다. 기초를 튼튼하게 해서 혁신적이며 내실 있는 경제를 건설하는 대신 국토생태를 담보삼아 문제를 해결해보려 했던 일본의 전철을 그 대로 밟아가는 단기부양정책일 뿐입니다. 이미 강원도, 제주도 등의 많은 지자체에서 특소세를 면제시켜주고 있어, 지자체에 세수로 들어오는 세입도 5 억 원 정도에 불과합니다. 법과 제도 개선으로 세금수입은 차차 줄어들어 탁구장, 당구장, 테니스장과 같은 다른 체육시설처럼 세금면제 혜택을 받을 수도 있습니다. 18홀 골프장의 땅 35만평의 1년 생산적 가치는 7 억원을 웃돕니다. 예를 들어 포기당 300원 인 배추를 재배할 경우 13억 3 천만 원의 순수익이 발생합니다. 반면 골프장 주변지역은 야 간 개장, 지하수 부족 등으로 토지운영을 할 수 없어 땅값은 떨어지고, 모든 시설을 골프장 내에 갖출 수 있게 되어 주변의 음식점들이 문을 닫는 상황이어서 지역경제에도 별 도움이 되지 않게 되었습니다. 오히려 지하수 고갈로 인한 용수부족, 하천오염 등 골프장 주변지역 에 발생하는 민원을 처리하기 위해 지방재정을 투입해야 할 실정입니다. 주민들에게는 주로 건설 과정에서 일부 일용직만 주어집니다. 결과적으로는 미래를 불확실하게 만드는 정책일 수밖에 없습니다. 은 볼 줄 알아도 천문학적인 생태 사회적 비용은 보지 못하고 있는 것입니다. 일자리 역시 지역 개발로 인해 생기는 현금 골프장은 대규 모 자연환경과 생태계를 파괴하고, 건설과정에서 대규모 토사 유출이 발생하며, 대규모 지하 수 사용으로 주변지역 수자원이 고갈됩니다. 농약과 비료 사용에 의해 주변지역 수질과 토 양이 오염되고, 한번 골프장으로 조성되면 문을 닫은 뒤에도 경작 가능한 토양으로 되돌리 19

21 기 어렵습니다. 그리고 골프는 절대로 대중스포츠가 될 수 없습니다. 왜냐하면 한국은 기상, 기후, 토양, 지 질 및 지형 등 여러 조건으로 인해 골프장을 건설하는데 드는 비용을 줄일 수 없습니다. 18 홀 규모의 골프장 하나 만드는데도 수백억이 필요합니다. 반면 골프장을 이용하는 일일 골 퍼 수는 제한되어 있어 골프장 이용수입으로는 건설투자자금을 회수할 수 없습니다. 따라서 어떤 골프장이든 고액의 회원권을 발매하지 않을 수 없고, 회원권을 발매하지 않는다면 1회 시설이용료는 현재 14만여원에서 3 배 이상으로 증액되어야 합니다. 이럴 경우 비회원제 골 프장은 일반 대중이 이용할 수 없는 시설이 됩니다. 현재 건설되거나 운영중인 골프장은 대 부분 회원제 골프장이며, 회원권의 실 거래가격은 최소 8천만원에서 최대 수억원에 이르기 도 합니다. 이는 절대 대중스포츠가 될 수 없음을 증명하는 것입니다. 5) 생태학자 골프는 15 세기에 스코틀랜드 방목지에서 목동들에 의해 시작되었다고 합니다. 유럽 대륙은 빙하가 남하하면서 지형을 평탄하게 만들었고, 멕시코만류의 영향으로 여름이 서늘하고 겨 울이 따뜻하며, 1년 내내 비가 고르게 내리는 자연환경을 갖고 있어 골프장에 가장 잘 어울 리는 한지형( 추운 곳에서 잘 자라는 형) 잔디가 자랄 수 있는 여건을 잘 갖추고 있습니다. 경사회 이후로 유럽의 땅은 목초지로 개간하여 사용하고 있어서, 가축을 기르기 알맞고, 목 초를 깎으면 골프장 잔디축구장 크리켓 운동장 등으로 이용할 수 있습니다. 반면 우리나라 국토는 경사가 급한 산지로 이루어져 있어 산림면적이 국토 면적의 됩니다. 농 65% 나 대륙성 기후와 해양성 기후가 만나는 탓에 국토 면적은 좁지만 자연 환경이 매우 다양하여 살고 있는 생물 종도 다양합니다. 이런 자연조건에 골프장을 만들려면 30-60만평 의 산지에 자라는 나무와 풀을 모두 베어내고 비옥한 산림의 흙도 파내야 합니다 미터 깊이로 모두 흙을 그대로 두면 흙 속의 풀과 나무종자에서 어린 싹이 자라나 잔디를 도 태시키기 때문입니다. 흙을 파낸 뒤에는 배수가 잘 되는 모래나 인공 토양을 1미터 이상 깊 이로 덮고 이 위에 외래종인 한지형 잔디를 심게 됩니다. 한지형 잔디는 고온에서는 잘 자라지 못하고 병이 많이 발생하여, 여름에 무덥고 습한 우리 나라에서는 농약, 비료를 많이 줄 수 밖에 없습니다. 또 모래흙은 물이 너무 잘 빠지기 때문 에 엄청난 물을 주어야만 합니다. 당연히 토양과 계곡수는 오염됩니다. 골프장 상류 지역과 하류 지역의 계곡에 서식하는 수 생 무척추동물을 조사해보면 골프장 하류지역이 상당히 오염되어 있음을 잘 알 수 있습니 다. 골프장이 생기기 이전의 산림에는 농약과 화학비료를 전혀 줄 필요가 없었는데, 골프장 잔디를 관리하느라 농약과 비료를 뿌려 계곡수가 오염된 것입니다. 골프장은 다양한 생물종 들을 모두 쫓아낸 채 대부분 잔디만 심고 농약과 비료를 뿌린 탓에 먹이사슬이 완전히 파괴 된, 생태적 사막지역 녹색사막 에 불과합니다. 산림 생태계가 성숙할수록 대기정화 기능, 물 함유 기능, 토사 유출방지 및 토사 붕괴 방지 기능, 산림 휴양 기능, 산림 정수 기능, 야생동물 보호 기능이 높은데 이들이 골프장 건설로 함께 파괴되는 것입니다. 더욱 중요한 것은, 산림생태계를 구성하는 각종 생물종들은 금전적 으로 가치를 따질 수 없다는 점입니다. 지속가능성 은 미래세대에 대한 고려도 반드시 포함하여야 합니다. 현재 사회를 이끌어가는 세대가 자연에 가하는 지나친 부담을 줄여 미래 세대도 현재 살아가는 사람들이 누리고 있 는 인간다운 생활을 누릴 수 있도록 해야 한다는 뜻입니다. 자연에 대한 지나친 개발은 결 20

22 국 자연환경에 큰 압박을 가하게 되었고 이에 따라 미래세대의 인류는 그 생존과 존립이 불 확실해지고 있습니다. 6) 00 골프장 건설 반대 공동대책위 골프장은 소수의 골프 칠 권리를 위해 다수의 생명권과 생존권을 침해하는 것입니다. 주민 대부분이 노인들인데, 마을 다른 지역으로 이주할 경우 주변 땅 값이 상승하기 때문에 보상 비를 가지고는 농사지을 땅을 다시 사기 어려워 생계 대책이 막연합니다. 바로 아래 마을의 경우 아직도 지하수를 식수원으로 쓰고 있는데 식수원 오염이 불을 보듯 뻔하고, 논농사는 포기해야 합니다. 강이 오염되어 아름다운 이곳을 찾던 관광객은 줄어들고 농사에 쓸 물도 부족하게 될 것입니다. 비가 올 경우 산림이나 논과 달리 골프장 잔디는 물 을 저수할 수 없기 때문에 하류의 홍수 피해도 걱정입니다. 골프장이 들어선다는 사실이 알려지면서 마을 사람들 사이에 갈등이 일어나기 시작했습니 다. 이장님 등 마을 행정 관계자들, 이곳에 살지도 않으면서 투기용으로 땅을 사둔 사람들, 땅이 많은데 자식들이 모두 도회지로 나가 살고 있는 사람들은 찬성을 하고 있고, 토박이면 서 토지 보상비를 못 받는 사람들, 문중 선산이 있는 사람, 골프장 들어설 땅에서 농사짓거 나 생활하는 사람들은 반대를 하면서 여론이 갈라지고 있습니다. 은 주민대표를 회유하면서, 골프장 사업자와 공무원들 반대하는 사람들을 달래기도 하고 협박도 하면서 고립시키려 하 고 토지 보상가에 차등을 두겠다 각종 세금 및 대출관계 불이익을 주겠다 는 등 말을 퍼 뜨려 동요하게 만들고 있습니다. 에서도 서로 얼굴 보기가 어색한 사이가 되고 말았습니다. 한 마음으로 움직이던 마을 주민들이 이제는 마을 경조사 골프장이 들어선 다른 동네 사람들의 이야기를 들으니 상대적 박탈감이 아주 높다고 합니다. 골프를 치는 사람들이 휴일도 아닌 날 고급 승용차를 타고 마을을 통과하는 것을 바라보면 서 들판에서 농사를 짓던 이들의 심정은 어떻겠습니까? 마을을 떠나고 싶어 합니다. 화는 자취를 감추겠죠? 골프장 인근 주민들은 기회만 되면 토지를 기업들에게 떠 넘겨주고 지역 주민들이 떠나면 지역 문 사회 양극화의 상징적 존재이기도 한 골프장 건설로 경제와 자본이 대기업에 집중되는 형상이 더욱 가속화되어 지역 문화는 갈수록 빠르게 무너질 것입니다. ( 무주 골프장 기업도시 반대 공동대책위 - 를 들여다 보면 지역 주민들의 생생한 이야기를 들을 수 있습니다.) 21

23 생태신문1면 생태신문2면 예시> 시민패널을 위한 질문지 예시> 합의문 22

24 예시> 시민패널을 위한 질문지 예시> 합의문 23

25 2. 학생 활동지 - 시민 패널을 위한 질문지 ( ) 학년 ( ) 반 ( ) 번 이름 ( ) 1. 우리나라에서 골프는 대중 스포츠가 될 수 있는가? 없는가? 그 이유는 무엇인가? 2. 우리나라에서 골프장이 가지는 특수한 문제점은 있는가? 있다면 무엇인가? 3. 골프장의 생태 환경적 문제점은 있는가? 있다면 무엇인가? 4. 골프장은 지역 주민들에게 어떤 이익과 손실을 가져다주는가? 5. 골프장의 생명윤리적 문제는 있는가? 있다면 무엇이 있는가? 6. 골프장 대량 건설은 누구에게 무슨 이익을 안겨주는가? 7. 골프장 추가 건설의 경제적 효과는 무엇인가? 24

26 여러 입장을 듣고 다음 질문에 대한 답을 정리해 봅시다. 3. 학생 활동지 합의문 2 학년 ( ) 반 ( ) 모둠 모둠원(,,,,, ) 규제 완화로 골프장을 추가 건설하게 하는 것이 타당한가? 교사용 자료와 참고 자료는 1-4 차시 전체와 관련된 내용을 묶어서 제시합니다. 25

27 Ⅵ. 교사용 자료 자료 (2004 년) 골프장 건설 규제 완화 정책 - 문화 관광부 보도 자료 요약 1) 골프장 수급 불균형 골프장 이용객 수가 최근 10년 동안 연평균 13.2% 증가하고 있으며, 골프 인구 300만 명1) 수준으로 향 후 주 5 일제 근무 등으로 더욱 증가할 것으로 예상되고 있다. 현재 골프장 입 장료가 외국에 비해 높고, 골프장도 부족해 최근 해외골프 여행자가 급증하고 있으며, 연간 해외 골프 여행객 수는 30만 명에 달하고 해외여행 관련자 지출 경비는 연간 1조원을 상회 ( 추정) 하고 있어 골프장 수급 불균형 해소와 국제여행수지 개선 효과 유발을 위해 골프장 건설 확대가 필요하다. 특히 경제가 어려운 상황에서 건설투자 확대, 일자리 창출 등 지역 경제 활성화 차원에서도 골프장 건설이 필요한 실정이다. 2) 골프장 건설의 어려움 도시 지역에서 입지 가능지역은 지가가 상승하였고, 개발수요 증가, 대단위 면적 확보 곤란 등으로 입지 선정이 어렵고 복잡한 인허가 절차와 불합리한 규제 등으로 골프장 건설에 많 은 비용과 기간이 소요된다. 3) 골프장 건설 확대를 위한 개선방안 내용 불합리한 규제는 개선하고 유사한 인 허가 절차는 간소화하며, 화한다. 골프장 시설 제한 규제를 완 또 골프장 사업계획 승인 및 등록 절차를 간소화하고 산지 전용 면적에 대한 제한 기준 완화하며 교통영향평가 대상 18 홀 이상으로 상향 조정한다. 환경성 검토와 환경영향평 가가 중복되는 것을 피하고 관련기관 협의절차를 간소화하며, 각종 구비서류를 줄인다. 한편, 회원제골프장 입장시 골프장 입장료에 부과 징수한 체육진흥기금( 약 3,000 원, 03년 301 억원, 04년 326 억원 ) 을 대중골프장 조성 활용 등에 지원하고, 오락 유흥 도박시설과 같이 사치성 시설에 포함하여 중과세하던 것을 지자체별 실정에 따라 지방세율을 탄력적으 로 운영( 강원도의 경우 취득세 중과세율 완화 적용( ): 10% 4% ) 한다. 문화관광부를 내세운 정부의 입장을 정리하면, 골프 인구를 국내로 흡수하여 외화 유출 을 막고 고용을 창출함으로써 지역 경제 활성화를 도모하기 위해, 각종 규제 완화와 세 재 개선 등의 대책으로 골프장을 늘이겠다는 것이다. 자료 2. 골프장 현황 ( 골프장 그것이 알고 싶다 - 환경운동연합 자료에서 발췌 ) 2003 년 미국의 골프다이제스트 지 통계에 의하면 세계 98개국에서 운영중인 골프장 수는 총 3만5천5백21 개로, 2001년 95개국 3만1천4백60개에 비해 골프장 소유 국가는 3개국이 골 1) 갤럽 조사에 의하면 연간 골프 인구는 만 명 연습장이 아닌 실제 골프장에 나가는 인구는 만 명으로 206, 78 보고 있다. 26

28 프장 수는 4061 개가 늘어났다. 연간 2000 개 정도의 골프장이 증설되고 있는 셈이다. 골프장이 가장 많은 나라 미국의 골프장은 1만6천여 개로 전 세계 골프장의 50% 에 이른다. 일본은 2천4백40개로 미국에 이어 2 위, 오스트레일리아, 캐나다, 잉글랜드 등도 각각 1천5백 개 이상의 골프장을 보유하고 있다. 한국은 1백70개로 세계 21 위다. 우리나라에는 2004년 현재 운영 중인 골프장 181 개, 건설 중인 골프장 68 개, 미착공 골프장 15개 등 승인 완료된 골프장은 264 개다. 재경부 발표에 의하면 앞으로 건설 추진 중인 곳은 230여개로 모두 건설되면 400 개가 넘는 골프장이 들어서게 된다. 이미 승인을 받아 운영 중 ( 약170km2) 이거나 건설 중인 골프장 면적은 약220km2으로 남한 면적의 0.2% 를 차지한다. 골프장이 2400여 개나 되는 일본의 예를 들어 우리나라에도 골프장을 더욱 더 많이 지어야 한다는 주장은 옳지 않다. 일본에는 3-4홀의 퍼블릭 골프장이 많아 전 국토의 0.04% 만이 골 프장이고, 우리나라는 개수는 적지만 18홀이나 36홀의 대규모 골프장로 지어져 국토의 0.2% 가 골프장이기 때문이다. 한편 전체 골프장 중 절반정도가 경기도 지역에 집중되어 있어 경기도 전체 면적 중 1% 가 골프장으로 덮여 있다. 게다가 12 개 골프장이 새로 추진 중이고, 경기도 시 군이 개발제한 구역 안에 21 개 골프장을 짓겠다고 건교부에 ' 실외체육시설 건설계획' 을 제출하였다. 서울 사람들의 골프 수요 때문에 경기도의 자연이 훼손되고 있는 것이다. 현재 추진 중인 골프장까지 모두 완료되면 과잉공급이라고 우려하는 목소리도 있다. 일본의 경우 년에 685개의 골프장이 건설되고 그 중 244개가 년 사이에 도산 되었다. 골프장이 지나치게 건설되었을 경우 골프회원권의 가격은 폭락하고, 수요는 한계가 있어 골프장이 도산하는 사태가 일어날 것이다. 한국레저연구소는 350개 정도가 적정하다고 추정하고 있으며 이경재 서울시립대 교수는 생태적 측면에서 200 개 정도, 경제적으로는 개가 적정하다고 보고 있다. 400개 골프장이 완성될 경우 도산된 골프장이 원래 생 태계로 되돌아가기는 매우 힘겨울 것이다. 자료 3. 골프장의 문제점 1. 골프장은 우리나라의 기후와 지형에 알맞지 않다. - 앞의 학생용 읽기자료 (1 차시용) 참고 : 우리나라는 대륙성 기후와 해양성 기후가 교차하며 환경조건이 지역에 따라 변화무쌍하기 때문에 사계절 잔디가 자연적으로 유지될 수 있는 기후조건을 가지고 있지 않다. 게다가 국토 의 많은 지역이 초지인 나라와 달리 국토의 65% 가 산림이다. 따라서 골프장은 나무를 베어낸 자리에 만들고, 잔디를 유지하기 위해 농약, 비료 등 여러 가지 조치를 해주어야만 한다. 2. 골프장의 생물다양성은 극도로 제한된다. 우리 땅은 좁지만 다양한 지형과 날씨 덕에 온갖 다양한 생물이 살고 있다. 그런데 골프장 을 만들기 위해서는 수십 만 평의 대지에서 수백 종의 생물을 모두 없애야 한다. 흙 1g에 미생물이 1억 마리까지 사는 기름진 흙을 cm까지 파서 치운 후, 생명체가 거의 없는 모래와 마사토, 인공흙으로 덮어, 잔디를 심기 때문에 오로지 잔디만 자라게 된다. 만일, 표 토를 치우지 않으면 흙 속에 들어있는 식물종자와 미생물로 잔디가 잘 살 수 없기 때문이 27

29 다. 잔디 이외의 생명체는 거의 존재할 수 없고, 자연 정화 기능도 크게 떨어진다. 따라서 수 만년 된 표토를 일시에 걷어내고 모래위에 잔디를 덮는 골프장은 그야말로 셈이다. 녹색사막 인 골프장 27홀 규모의 면적인 60만평에 서식하는 생물종은 1000 종 이상인데, 오로지 잔디만 살게 하니 나머지 많은 생물 종들에겐 삶의 터전이 사라지는 것이다. 3. 과도한 농약과 비료 살포로 물과 토양을 오염 시키고 인간과 동식물에 치명적인 피해를 준다. 수십 만 평 땅에 잔디종류만 사는 것은 우리 자연환경에서는 거의 불가능하다. 수많은 식물 종자들의 싹을 없애고, 병해충을 예방하고 잔디를 관리하기 위해서는 제초제와 살충제, 살균 제 등 농약 살포는 필수다. 잔디를 파헤치는 두더지의 접근을 막으려면 지하 50cm 까지 맹 독성 농약을 살포하여 지렁이와 미생물까지 제거해야 한다. 특히 비가 온 뒤에는 독성을 2 배로 하여 농약을 살포한다. 뿌려진 농약은 토양과 지하수를 오염시키고 결국에는 인간과 동식물에 대한 급성 및 만성의 피해를 일으킨다. 일부 골프장에서는 농약에 의해 물이 오염되지 않았다는 것을 증명하기 위해 골프장에서 사 용한 물을 흘려보내는 방류구에 물고기를 기른다. 영국에서는 방류구에 담수새우, 송어 등 깨끗한 물에만 사는 어류를 길러 지표종으로 삼고 있는 반면 우리나라의 몇몇 골프장에서는 잉어를 키우고 있다. 잉어는 수질이 오염되더라도 산소만 있으면 살 수 있기 때문에 지표 종으로 적절하지 않다. 현재 전국 골프장에서 사용되는 농약은 농사에 사용되는 농약의 6~8배이고 산림에 뿌려지 는 것의 약 20 배로 알려져 있다. 한편 골프장 1ha당 연간 비료 사용량이 10.9 kg 에 달한다고 한다. 산지였을 때에는 비료가 필요하지 않았는데, 료를 주어야만 하는 것이다. 분말 비료는 물과 함께 뿌린다. 도로 물이 잘 빠지게 되어있다. 아무런 양분이 없는 골프장 모래땅에는 잔디의 성장을 돕기 위해서 비 그런데 골프장은 비만 그치면 곧바로 골프를 칠 수 있을 정 때문에 물에 녹은 비료 중 반 정도는 잔디가 흡수하지만 나 머지 반은 흙에 쌓이고 일부는 배수가 잘되는 토양으로 스며들어 다른 지역으로 유출되고 빗물에 씻겨 내려가 주변 하천의 수질을 떨어뜨린다. 결과적으로 불안정하게 잔디의 생명을 유지시키고 있는 것은 엄청난 비료와 농약인 것이다. 4. 지하수를 고갈시킨다. 골프장의 모래와 인공 흙은 빗물을 저장할 수 있는 능력이 없기 때문에 잔디를 살리기 위해 서는 이틀에 한 번은 물을 뿌려줘야 한다. 18홀 골프장 한 곳에 800 ~ 1,000톤의 물을 뿌려 줘야 하는데, 대부분 지하수를 이용하고 있다. 더욱이 우리나라의 강수 특성은 전체 강수량의 2/3정도가 내리는 장마철 6 9월 사이에 집 중되어 있어, 갈수기에다 잔디의 최적 생육기인 5 6월초에는 평소의 두 배에 이르는 1,500 톤의 물이 필요하다. 골프장이 대량으로 지하수를 사용( 무료 사용) 함으로써 인근지역의 지하 수가 고갈되는 바람에 주민들과 식수, 고 있다. 농업용수를 둘러싼 지역적 갈등이 지속적으로 발생하 여러 개의 골프장을 동시에 건설할 경우 지하수에 어떤 영향을 미칠 지에 대해 정 확한 진단이 필요하다. 28

30 특히, 제주도는 물을 사용하기 위해 지하수를 개발해야한다. 제주도 자료에 따르면, 도내 8 개 골프장이 사용하는 물의 양은 일일 평균 5,936톤으로 삼다수 생산을 위한 지하수 사용량 보다 10 배나 많은 양이다. 또 서귀포시 스카이힐 골프장에서 5,6월 사용한 물은 8만톤으로 제주시민이 한달 사용한 물에 해당되는 양이다. 지금 새로 추진되는 골프장까지 포함하면 제주도에는 40 개에 이르는 골프장이 들어서게 되는데, 이로 인한 지하수 고갈의 위기는 충 분히 예상할 수 있다. UN이 지정한 물 부족 국가인 우리나라에서 골프장은 물 부족의 위기 를 부추기는 주범이 되고 있다. 5. 숲이 사라진다. 1997년까지 골프장으로 만들어진 토지 약 210km2 가운데 약 65.9% 인139km2 가 임야이며, 체육 용지( 전체의 24%) 로 용도 전용된 임야까지 포함하면 골프장은 대부분은 산지에 만들 어지고 있다. 특히 경사가 급한 산지가 전국토의 65% 에 달하는 우리나라는 외국에 비해 더 욱더 심각한 삼림훼손을 겪고 있다. 골프장 건설이 숲을 사라지게 하고 있는 것이다. 숲이 사라지면 여러 가지 면에서 손실을 떠안아야한다. 숲은 잔디보다 물 보유능력이 4배나 많아서 하천 물을 풍부하게 하고, 홍수에는 물을 함유하고 갈수 시에는 물을 내놓는 능력이 있어, 녹색 댐 이라고 부른다. 그러나 골프장 건설에 따른 산림 파괴는 산림이 가지고 있는 수분의 보유능력을 잃게 한다. 또 골프장 건설 중 지표가 노출되어 토사침식을 일으킬 수도 있다. 참나무 숲에서 1ha당6~22톤의 물질생산이 이루어지는 반면 잔디밭은1.25~2.76 톤의 물질생산이 일어나 물질생산량도 감소하고, 산소 발생량도 줄어들게 된다. 6. 사람들 사이를 갈라놓는다. 최근 빈부 격차가 점점 심해지는 가운데, 여전히 골프를 칠 수 있는 사람은 소수에 불과 하 다. 골프장을 두 배로 개발하여 골프장을 찾는 사람들에게 싼 값에 쉽게 골프 칠 수 있게 하는 것은 반대로 약자들에겐 더 많은 상실감과 더 많은 오염 부담을 떠안게 하는 것이다. 지역에서는 골프장이 지역공동체와 괴리된 섬으로 위화감만 조성하게 될 것이다. 최근 기업도시특별법이라는 수단을 통해 골프장 건설을 추진할 가능성이 매우 높은 상황인 데, 이것은 호화 스포츠인 골프 인구를 위해 농지를 강제수용하게 됨으로써 사회적으로 심 각한 형평성의 문제가 제기될 것이다. 지역 주민들은 단기적인 이익 또는 보상을 받으려는 주민들과 끝까지 마을을 지키려는 주민 들 사이에 대립과 갈등이 커지면서 마을 공동체 붕괴를 겪게 된다. 7. 골프장 건설로 고용창출과 지역경제 활성화 효과를 얻을 수 있다는 논리는 맞지 않다. 투자비용이 커지면 파급효과가 확대된다는 단순 계산으로 경제적 효과를 이야기해서는 안된 다. 골프장은 도로나 항만 등의 사회간접자본과 달리, 단순 소비 시설이기 때문이다. 골프장 한 개의 정규직은 65 명(18 홀 기준, 1개 골프장 당 평균 고용인구는 165 명, 정규직 65 명, 캐디 80 명, 일용직 20 명) 에 불과하다. 반면 골프장이 들어서게 되면 그 지역에서 농사 짓고 있던 농민들은 일자리를 잃고, 으로 인해 실업을 겪게 된다. 어 순고용은 오히려 줄게 될 수도 있다. 또 인근에서 친환경 농사를 짓던 사람들은 지하수 오염 바다 녹조로 어업에 종사하던 사람들도 더 이상 일 할 수 없 골프 관광객은 단일 목적형 관광으로 관련법이 개정되면서 골프장 내에서 모든 소비가 이루 29

31 어질 수 있게 되어 골프장 밖 인근 관광업체들은 고객을 잃게 된다. 한편 지방세 완화 정책 으로 지방세수 증가에도 별 도움이 되지 않고 오히려 지방 자치단체는 지하수 관련 민원 처 리, 기초 시설 투자, 도로 등에 예산을 써야함으로써 지역경제에 나쁜 영향을 미치게 될 수 도 있다. 지하수 고갈, 오염, 대규모 산림파괴, 농약 피해, 지역 공동체 파괴와 위화감 조성 등의 피해 는 전혀 계산되지 않은 것이다. 8 골프는 대중 스포츠 논리는 골프업자들이 만들어 낸 것으로 불가능하다. 골프장 건설에 막대한 비용이 소요되기 때문에 골프장을 아무리 많이 만들어도 골프를 치는 비용은 비쌀 수밖에 없다. 골프 장비를 빼고도 1회당 20만원 정도가 소요되기 때문에 골프 는 소수의 사람이 즐길 수 있는 것으로 대중스포츠가 될 수 없다. 또 골프장 건설에는 기본 적으로 30 만평의 땅(18홀 기준-축구장 150 개에 해당하는 규모) 이 필요한데, 골프가 대중 스 포츠가 되어 전국 방방곡곡에 골프장이 들어선다면 상상할 수 없는 환경적 재앙이 발생할 것이다. 국토가 비좁기로 세계 1, 2위를 다투고 국토의 70% 가 산으로 되어 있는 우리나라에 서 골프 대중화는 근본적으로 가능하지 않다. 에 불과한 것이다. 골프 대중화는 골프사업자들이 만들어낸 논리 골프장보다는 오히려 많은 국민들이 손쉽게 레저를 즐길 수 있는 도심주변의 공원을 건설함 으로써 침체된 내수경기를 활성화시키고, 최대 10조원 규모로 추산되는 미세먼지로 인한 사 회적 손실비용을 줄일 수 있는 대안이다. 9. 제주도 골프 공화국 의 문제점 제주도 골프장은 30개를 기준으로 제주도 전체면적의 2% 가까이 되며, 중산간 면적의 6% 이상이나 된다. 현재 추진 중인 골프장까지 합쳐 대략 37 개~39개에 이를 것이라 보면 면적 은 더 늘어난다. 경기도에 골프장이 가장 많다고 하지만, 도 전체면적당 골프장 점유비율을 놓고 보면, 경기도의 0.*% 에 비해 제주도는 이미 정도를 넘어서고 있다고 볼 수 있다. 이제 한라산을 가운데 두고 돌아가며 주로 중산간 일대에 건설되어지는 골프장은 한라산-중산간- 해안으로 이어지는 생태계를 단절시킴은 물론, 주민공동체의 삶을 단절시킬지 모른다. 특히, 제주도의 경우도 세계적으로 희귀한 지형인 곶자왈이라 불리는 숲지대에 골프장이 들 어서면서 생태보고인 숲과 지하수 저장의 다. 창구 역할을 하는 이 지대의 훼손을 부추기고 있 생태적으로 특수하며 우수한 지역을 단순한 경제 논리와 인간의 놀이를 위해 희생시키 겠다는 발상인 셈이다. 제주도는 국제자유도시를 추진하면서 골프장 건설유치를 대표적인 성과로 내세우고 있고, 이로 인한 경제효과가 3,000 억에 이른다고 발표하였다. 90년대 중반까지 제주도의 골프장개 발논리는 세수 확대, 하지만 국제자유도시를 추진하면서 골프장에 대해 각종 세금을 감면 해 주고 있다. 그러면 이로 인해 어느 정도의 골프 관광객이 늘어나고, 감면되는 지방세를 어느 정도 상쇄하고 있는지 등 구체적인 내용이 나와야 하는데 이는 찾아볼 수 없다. 지역경제에 어떻게 기여하고, 주민소득에 구체적으로 어떻게 기여하는지는 제시되지 않고 있습니다. 오히려 지난 2001년 한 연구결과에 의하면 골프장 개발로 인한 지역경제가 향상 되었느냐는 질문에 주민들 절반 가까운 45% 가 부정적인 답변을 보인 바 있다. 골프는 그 자체로 목적 상품 이다. 골프 관광객은 오로지 골프만을 목적으로 오기 때문에 관광 파급효 특히 30

32 과가 크지 않다는 지적이다. Ⅶ. 참고자료 1. 환경운동연합 ( ) 환경정보/ 생태계 자료실/ 19 번글 집중 초점시리즈> 골프 장의 끝은 어디인가? - 오름과 바당 에 5 회에 걸쳐 연재한 글, 105번글 골프장 건설시 환 경영향 및 평가방안, 164번 글 우리나라 골프장 건설 현황과 문제점 2. 민주노동당 주관, 골프장 건설, 어떻게 볼 것인가 주제로 열린 국회 정책 토론회 발제문 - 1) 골프장을 둘러싼 사회적 경제적 논란에 대한 정리, 우석훈( 초록정치연대 정책실장, 경제학 박사) 2) 골프장 건설로 인한 환경파괴 실태, 이무성( 민주노동당 환경위원장) 3. 제주참여환경연대 ( ) 이슈모음/ 골프장 개발에 대한 다수 자료 4. 골프장 그것이 알고 싶다, 제주 환경운동연합 5. 생태와 환경 - 중앙교육진흥연구소 출판 교과서 86쪽 6. 환경과생명을 지키는 전국교사모임의 노(NO) 골프 선언문 (2004 년) 골프장 건설 규제 완화 정책 - 문화 관광부 보도 자료 8. 골프장 조세제도의 실태와 개선 방안, 정우익( 여주대) 9. 문화관광정책연구원 주최 토론회 자료, 안상기 10. 오염자 부담의 원칙과 환경적 공평성에 관한 소고- 환경정의시민연대, 환경정의 포럼, 정회성 ( 한국환경정책평가연구원 정책연구부 부장) 11. 골프장 경제효과의 허구, 양수남 12. 골프장의 문제점, 제주참여환경연대 이슈모음 골프장 개발 자료실 13. 제주환경운동연합 ( ) 주요환경논점, 2 번글 골프장 이후를 생각한다 14. 환경비상시국회의의 대정부요구서 15. 환경정의 ( ) 자료실/ 폐기물/ 218 번 글 전국 골프장 농약 사용 실태에 대 한 조사 결과 31

33 주제영역 : 환경정의 꼬리 없는 쥐 막스는 계급이 의식을 지배한다 라고 말했다. 거대 자본이 지배하는 사회에서 사는 범인들 은 어쩔 수 없이 사회의 경제구조 속에서 제약을 받으면서 살 수밖에 없다. 그러나 현대 환경위기는 반드시 계급이 의식을 지배하지 않음을 알려준다. 우리가 사는 사회 는 세계화된 사회이다. 위험도 세계화되었다. 체르노빌의 악몽은 핵발전의 위험이 그 나라의 문제가 아니라 전세계로 확산될 수 있음을 증명 해주었다. 계속되는 환경재난은 전세계가 공 조해서 해결해야 할 과제이다. 핵의 문제에서 피할 수 있는 계급은 없다. 공멸할 뿐이다. 따 라서 자연을 바라보는 관점이 왜곡된 현인류가 대재앙을 피하려면 물질문명의 굴레에서 벗 어나야 한다. 즉, 의식이 바뀌어야 한다. 생태친화적인 의식으로 바뀔 때 위기는 극복될 것 이다. 이런 의미에서 환경교육이 중요한 역할을 할 수 있다. 아이들에게 우리를 억누르고 있는 자 본의 힘을 깨닫게 하고 거기서 자유로울 수 있는 힘은 자신을 찾는 것이라는 것을 가르쳐야 한다. 여기서 자신은 파괴적인 문명에서 벗어 날 수 있는 자아를 찾는 것이다. 이 자아는 내 자신과 자연을 하나의 유기체로 볼 수 있는 깨달음이다. 자연을 지배하는 더 넓게 지구를, 더 나아가 우주를 지배하는 원리는 열역학 제 2법칙 엔트로피의 법칙이며 이 법칙아래 사람 은 겸손해야 함을 아는 것이다. 나와 우주가 하나의 운명 공동체임을 아는 것이다. 이것이 환경교육의 목표가 될 수 있다. 이런 목표를 깨닫는 시발점은 우리를 사는 현실세계에서 내가 생태친화적인 삶을 살려고 하 는데 방해가 되는 구조가 무엇인지를 아는 것이다. 으로서 할 수 있는 일은 혁명뿐이다. 계급이 의식을 지배한다고 생각하면 개인 하지만 사회주의의 붕괴로 증명되었듯이 프롤레타리아 혁명을 하기에는 자본주의의 힘은 너무나 막강하다. 대안은 녹색혁명이다. 녹색혁명은 자신 을 개혁하는 일부터 시작된다. 즉, 의식이 계급을 결정하는 것이다. 그런데 여기서 계급은 타인이나 자연을 지배하는 권력을 가진 자가 아니다. 자연과 타인과 더불어 살 수 있는 힘을 가진 사람이다. 꼬리 없는 쥐는 자본주의의 구조 속에서 힘없이 살아가야 하는 사람의 모습을 적나라하게, 때론 코믹하게 그리고 있다. 이 애니메이션을 통해서 폭압적인 자본의 힘에서 행복을 찾는 대안적 삶을 사는 것이 나를 행복하게 하는 하나의 길임을 알게 하는 모티브를 만들어 줄 수 있다. 대상은 중학생 이상이 되어야 한다. 수업은 한 교시에 끝날 수 있다. 때로는 과제를 주어서 발표를 다음 시간에 하게 할 수 있다. 수 있다. 환경의 날 행사때 이용할 수 있을 것이다. 또한 전교생이나 한 학년을 대상으로 방송교육을 할 32

34 Ⅰ. 수업 목표 1. 사회를 지배하는 것이 자본이며 개인은 자본에 의해 부여되는 경제적 지위에 제약을 받음을 안다. 2. 향상된 경제적 지위를 추구하는 개인의 희망은 경제구조의 한계를 벗어 날 수 없음을 안다. 3. 진정한 행복을 위해서는 자본이 제약하는 경제적 지위를 벗어날 수 있는 힘을 가져야 함을 안다. Ⅱ. 준비물 애니메이션( 꼬리 없는 쥐), 학생용 활동지 Ⅲ. 학습 활동 1. 도 입 이 애니메이션의 제작 배경과 내용에 관하여 다음과 같이 말한다. 보통 환경교육이라고 하면 환경문제를 해결하기 위해 실시하는 것으로 생각하고 있습니다. 리고 환경문제라고 하면 환경오염, 쓰레기 등을 생각합니다. 그래서 환경교육은 환경오염이나 쓰레기 분리수거에 대해서 배우는 것으로 생각합니다. 그 그러나 위에서 말한 환경문제들은 겉으 로 드러난 것들이고 이러한 것들이 나타날 수밖에 없는 근본적인 원인들이 있습니다. 을 해결하려면 원인을 찾아야 근본적으로 고쳐질 것입니다. 들에 대해서 생각하고 문제의 근원을 해결하는 내용으로 교육되어야 합니다. 문제들 따라서 환경교육도 근본적인 원인 환경문제는 우리가 사는 사회문제에서 비롯된 것입니다. 이 내용들을 여러분들이 이해하기에 는 다소 벅찬 것들이 많습니다. 그래서 어려운 말로 이것들을 설명하기 보다는 재미있는 영화 한편을 보면서 다소 미약하나마 문제의 원인을 찾아보는 시간을 갖겠습니다. 여러분이 볼 영화는 Mouse without tail 이라는 클레이애니메이션입니다. 감독은 박원철이라 는 분으로 한성대학교 재학시절에 만든 작품입니다. 이 영화는 2001년 춘천애니타운페스티발 공모전에서 우수상을 수상하였고, 2001년 Pisaf 부천국제대학애니메이션 페스티발에서, 노팅힐 상, 선우상, 아시파코리아상 등을 수상한 작품입니다. 이 영화를 볼 때 몇 가지 주의할 것이 있습니다. 주인공은 쥐입니다. 그런데 이 쥐는 우리 현 실 속에서 고단하게 노동을 하면서 살아가는 사람들을 대변하는 존재입니다. 그래서 사람들처 럼 일하고 저축하고 때로는 힘들어하며 살아갑니다. 이 쥐는 컴퓨터에 달린 마우스 속에서 일하며 생활하고 있습니다. 그런데 그 마우스는 볼마우스입니다. 이 쥐가 희망하는 것은 덜 힘들고 폼 나는 광마우스 속에서 일하는 것입니다. 하지만 그는 광마우스 속에서 일 할 수 있 는 조건을 가지고 있지 못합니다. 그 조건은 몸에 광센서를 다는 것입니다. 광센서가 없는 그 는 절망합니다. 어떻게 보면 웃기기도 하지만 사실은 슬픈 내용을 가지고 있습니다. 그리고 참고로, 쥐는 꼬리가 없으면 제대로 걷지도 못하는 장애 쥐가 됩니다. 너무 많은 것을 이야기 하면 재미없겠죠? 자, 이제 영화를 감상합시다. 33

35 2. 전 개 영화를 화면을 통해 감상한다. 3. 평가 및 정리 재미있게 보셨나요? 이 영화를 본 후 보는 사람마다 평가를 다르게 내릴 수 있습니다. 이 영화에서 상징하는 것 들이 각자에게 다르게 다가올 수 있기 때문입니다. 자, 이제 이 영화에서 나타나는 것들의 의미를 생각해봅시다. 우선, 볼마우스와 광마우스를 생각해봅시다. 볼마우스는 현재 우리의 고단한 일상을 의미할 수도 있습니다. 일수도 있지요. 여러분은 학생으로서 공부해야 하는 부담이 볼마우스 얼마 전부터 청소년들이 공부에 대한 중압감을 이기지 못해 자살하는 사건들 이 일어나고 있습니다. 이런 사건들을 생각해보면, 여러분은 이 영화의 주인공 못지않게 고 단한 일상을 살고 있다고 할 수 있습니다. 그렇다면 광마우스는 여러분에게 어떤 것일까요? 시험 없는 세상일까요? 일까요? 아니면 언제나 시험에서 승자가 되는 자신감 넘치는 여러분의 모습 제가 생각하기에 이 영화에서 볼마우스와 광마우스가 의미하는 것이, 의 차이에서 이상을 추구하려다 좌절하는 것을 의미한다고 생각하지 않습니다. 미하는 것은 우리를 끝없이 절망 하게 만드는 사회구조라고 생각합니다. 단순히 현실과 이상과 이것들이 의 주인공은 고단한 일 상에서 벗어나려고 합니다. 그러나 그에게는 그러한 능력이 없습니다. 그는 광마우스에서 일 할 수 있는 조건을 갖추고 있지 못합니다. 그에게 있어서 현실은 빈 냉장고, 한 그릇의 라면 을 끓일 연료도 없는 집입니다. 그러던 어느 날 그는 직장에서 퇴출되고 맙니다. 작업 환경 이 광마우스로 바뀌었고 그는 몸에 광센서가 없었기 때문입니다. IMF 때 많은 사람들이 겪었던 것처럼 그는 절망 속에서 살 수 밖에 없었습니다. 그러다가 그 는 우연히 광마우스 수술을 저렴하게 한다는 광고를 보고 'Black Hospital' 에 찾아갑니다. 거기서 그는 좋은 조건을 가진 노동자가 되려면 꼬리를 잘라야 하는 것을 알았습니다. 주저 없이 꼬리를 자르고 광센서를 몸에 답니다. 그는 하지만 그는 꼬리를 잘랐기에 몸의 균형을 잡을 수 없는 쥐가 됩니다. 그래서 그가 그토록 간절히 원하는 광마우스 쥐는 못되었습니다. 대신 원하지 않았던, 남자화장실의 소변기에서 일하게 됩니다. 광센서를 부착한 쥐는 엘리트입니다. 쥐를 엘리트로 묘사하는 광고가 나옵니다. 영화를 주의 깊게 보신 학생은 알겠지만 광센서를 가진 주인공의 욕망이 광센서로 집약되어 있는 것을 알 수 있습니다. 광센서만 가질 수 있다면 엘리트가 될 수 있다고 사회는 끊임없이 그에게 세뇌 시킵니다. 하지만 그는 영원히 엘리트가 될 수 없었습니다. 그가 엘리트가 되려면 그가 가진 소중한 것을 버려야 했습니다. 꼬리가 없는 것은 단순히 없음을 상징하는 것이 아닙니다. 그 것은 욕망으로 물들어 치우침을 의미합니다. 그는 엘리트가 되기 위해 소중한 것을 포기합니다. 하지만 그것이 소중했음을 알지 못했습니 다. 대가를 치루고 얻었으나 그가 치룬 희생으로 그는 더 소중한 것을 잃었습니다. 사실 그 는 아무런 잘못이 없었는지도 모릅니다. 처음부터 그는 엘리트가 될 수 없었습니다. 영화속 34

36 의 사회에서는 광마우스에서 일하는 쥐들은 엘리트라고 대접받고 있습니다. 하지만 그들도 과학기술이 발달하면 언제 퇴출될지 모릅니다. 그들은 신분이 그렇게 나누어지는 것을 원하지 않았을 것입니다. 다만 사회가 그들 사이를 구분하도록 강요한 것인지도 모릅니다. 하지만 그들에게도 책임이 있을 수 있습니다. 그들은 자신만을 위해서 광센서를 가진 쥐가 되려고 했습니다. 경쟁한 결과 가진 자와 없는 자가 된 것입니다. 제한된 주어진 자리를 두고 끊임없이 그러나 그 가진 자도 결국은 사회가 만들어 놓은 기준에서 가진 자일 뿐이지 가진 자의 기준이 바뀌면 오늘의 가진 자가 내일의 없는 자가 될 수도 있습니다. 여기서 이 모든 구조를 만드는 것의 실체는 무엇일까요? 그것은 돈에 의해서 움직이는 사회 입니다. 즉, 시장을 말합니다. 모든 것이 시장의 원리에 의해서만 움직이면 이 영화속의 주 인공처럼 없는 자들은 비참하게 생활 할 수밖에 없습니다. 안됩니다. 시장의 원리로만 사회가 움직이면 사고프라는 법철학자는 시장의 원리가 우리 인간 사회를 움직이는 원리가 되면 안 되는 이유를 다음과 같이 말했습니다. 시장에는 참과 거짓이 없다. 다만 인간의 욕구와 선호만을 반영할 뿐이다. 그러나 인간은 신념과 가치를 추구하려고 한다. 그러므로 시장은 인간의 참 가치를 반영하지 못한다 앞으로 돌아가서 환경문제의 원인을 생각해봅시다. 환경문제는 사회문제로부터 시작되었다고 말했습니다. 그 사회문제는 자신의 욕망을 충족시키려는 인간의 속성 때문에 시작되었습니 다. 욕망을 충족시키기에 급급한 인간은 남을 배려할 겨를이 없습니다. 모든 대상이 자신의 욕망을 충족시키는데 이용되는 도구일 뿐입니다. 자연도 그 대상에서 벗어날 수 없습니다. 그래서 개발을 통해 철저히 파괴합니다. 그 과정중에 얻는 이익도 독차지 합니다. 자연은 파 괴되고 그 대가는 독차지 합니다. 더욱 나쁜 것은 파괴하는 과정중 발생한 오염의 피해는 대 가도 받지 못하는 사람들이 입게 되는 경우가 많다는 것입니다. 사람이 살아가기 위해서는 자연을 이용할 수밖에 없습니다. 그렇다면 사람이 살기 위해 자연 은 파괴되어야만 할까요? 자연에게는 자정능력이 있습니다. 하지만 그것에는 한계가 있습니 다. 그러므로 우리는 자연의 자정 능력 한계 안에서 개발해야 합니다. 그렇게 하기 위해서는 지나치게 욕망을 충족시키려는 마음을 버려야 합니다. 이런 행위는 단순히 자연을 보호하는 것뿐만 아니라 사람들 사이를 불평등하게 만드는 사회구조를 없애는 힘이 됩니다. 서로가 서로를 아끼는 마음이 사회 전체를 움직이는 힘에 반영되는 사회, 심지어 자연까지도 아끼는 인간들의 마음이 사회를 움직이는 사회. 이런 사회를 지속가능한 사회라고 부릅니다. 여러분은 처음 영화를 볼 때 이 영화에서 이렇게 어려운 주제들을 이야기 하게 될지 몰랐을 것입니다. 그저 가벼운 마음으로 보았을 것이라고 생각합니다. 하지만 결코 어려운 것들이 아닙니다. 3학년 학생들이 배우는 사회교과서 48 쪽 생각을 보태는 읽기 자료, 욕구를 줄 이는 것도 경제적 사고일까? 에 다음과 같은 말이 나옵니다. 희소성을 느끼는 이유는 인간의 욕망에 비해 자원이 부족하기 때문이다. 지금까지의 경제적 사고 에서는 인간의 무한한 욕구를 당연한 것으로 인정하면서, 그 욕구를 충족시키기 위해 한정된 자원을 어떻게 활용할 것인지에 초점을 맞추었다. 를 줄여 희소성을 극복하려고 하였다. 그러나 우리 조상들은 인간의 욕구 35

37 조상들이 즐겨 읽었던 명심보감 을 보면 지족가락, 무탐칙우( 知 足 可 樂, 務 貪 則 優 ) 란 말 이 있다. 족할 줄 알면 즐거울 것이요, 탐하기에 힘쓰면 근심이 끊이지 않는다. 는 뜻이다. 우리 조상들은 사람들의 물질적인 욕망은 근심을 낳을 뿐이므로 작은 것에도 만족할 줄 알 아야 행복해질 수 있다고 생각하였다. 즉 자기가 가지고 있는 것에 대해 생각하지 않고, 자 신에게 없는 것만 생각하면 행복해질 수 없으므로 자기의 분수를 알고 그것을 사랑하라고 가르쳤다. 이와 같은 마음의 경제학 은 최소의 비용으로 최대의 만족을 얻는다는 경제적 사고 와도 일치한다. 미래의 빈부의 격차 같은 사회문제나 오염과 쓰레기 같은 환경문제는 미래사회의 주인공인 여러분의 마음에 달려있습니다. 그러기 위해서는 살아가는 목적을 다 함께 더불어 살아가려 는 것에 두어야 합니다. 그리고 욕구를 줄여도 만족할 수 있어야 합니다. 그것은 주위 사람 들을 살리고 이 사회를 살리고 자연을 살리는 것입니다. 그리고 최종적으로 이 모든 것에 둘 러싸여 살아가야 할 여러분을 살리는 생명의 길입니다. 이제 여러분의 마음을 정리할 시간입니다. 해 봅시다. 그리고 그 내용을 깊이 생각하는 명상의 시간을 가집시다. 남은 시간동안 주어진 주제를 가지고 차분히 정리 4. 과제물 제시 당일 과제 가. 주인공의 원래 직업은? 나. 주인공이 원하던 직업은? 다. 광마우스가 되기 위해 어떻게 했나요? 라. 주인공이 수술을 하게 된 포스터와 현실에서 비슷한 것은? 마. 주인공이 얻으려고 하려다 잃은 것은? 차시 과제 영화 속의 사회와 현실 사회에서 비슷한 점을 찾아본다. 해서 무엇을 해야 하는지 써보자. 것인가에 대해서도 써보자. 이러한 현실 사회를 극복하기 위 그 극복 방법이 정말로 여러분을 행복하게 할 수 있을 Ⅳ. 지도상의 유의점 1) 이 애니메이션은 교사의 설명 없이 관람할 경우에는 이해하는데 어려움이 많다. 2) 경제구조 그리고 그 안에서 개인의 한계에 대해서는 적절한 설명이 필요하다. 특히 자본과 이러한 개념들을 잘 알고 있더라도 자칫하면 일부 학생의 경우 이 한계를 극복하기 위해서 경제적 힘을 얻기 위해서 소유하겠다는 생각을 가지는 경우가 있다. 즉, 쥐가 힘이 없었기 때 문에 최악의 상황에 처했다고 이해할 수 있기 때문이다. 그렇게 되면 수업의 목적을 벗어나 는 역효과가 나는 상황이 될 것이다. 따라서 이에 대한 적절한 지도가 필요하다. 36

38 Ⅴ. 학생활동자료 학생활동지 꼬리없는 쥐 날짜 : 월 일 모둠 학년 반 번 이름 보통 환경교육이라고 하면 환경문제를 해결하기 위해 실시하는 것으로 생각하고 있습니다. 그리고 환경문제라고 하면 환경오염, 쓰레기 등을 생각합니다. 그래서 환경교육은 환경오염 이나 쓰레기 분리수거에 대해서 배우는 것으로 생각합니다. 그러나 위에서 말한 환경문제들 은 겉으로 드러난 것들이고 이러한 것들이 나타날 수밖에 없는 근본적인 원인들이 있습니다. 문제들을 해결하려면 원인을 찾아야 근본적으로 고쳐질 것입니다. 인 원인들에 대해서 생각하고 문제의 근원을 해결하는 내용으로 교육되어야 합니다. 환경문제는 우리가 사는 사회문제에서 비롯된 것입니다. 는 다소 벅찬 것들이 많습니다. 따라서 환경교육도 근본적 이 내용들을 여러분들이 이해하기에 그래서 어려운 말로 이것들을 설명하기 보다는 재미있는 영 화 한편을 보면서 다소 미약하나마 문제의 원인을 찾아보는 시간을 갖겠습니다. 여러분이 볼 영화는 Mouse without tail 이라는 클레이애니메이션입니다. 감독은 박원철이 라는 분으로 한성대학교 재학시절에 만든 작품입니다. 이 영화는 2001년 춘천애니타운페스 티발 공모전에서 우수상을 수상하였고, 2001년 Pisaf 부천국제대학애니메이션 페스티발에서, 노팅힐상, 선우상, 아시파코리아상 등을 수상한 작품입니다. 이 영화를 볼 때 몇 가지 주의할 것이 있습니다. 주인공은 쥐입니다. 그런데 이 쥐는 우리 현실 속에서 고단하게 노동을 하면서 살아가는 사람들을 대변하는 존재입니다. 그래서 사람 들처럼 일하고 저축하고 때로는 힘들어하며 살아갑니다. 이 쥐는 컴퓨터에 달린 마우스 속 에서 일하며 생활하고 있습니다. 그런데 그 마우스는 볼마우스입니다. 이 쥐가 희망하는 것 은 덜 힘들고 폼 나는 광마우스 속에서 일하는 것입니다. 하지만 그는 광마우스 속에서 일 할 수 있는 조건을 가지고 있지 못합니다. 그 조건은 몸에 광센서를 다는 것입니다. 광센서 가 없는 그는 절망합니다. 어떻게 보면 웃기기도 하지만 사실은 슬픈 내용을 가지고 있습니 다. 그리고 참고로, 쥐는 꼬리가 없으면 제대로 걷지도 못하는 장애 쥐가 됩니다. 너무 많은 것을 이야기 하면 재미없겠죠? 자, 이제 영화를 감상합시다. ( 영화감상 ) 재미있게 보셨나요? 이 영화를 본 후 보는 사람마다 평가를 다르게 내릴 수 있습니다. 이 영화에서 상징하는 것 들이 각자에게 다르게 다가올 수 있기 때문입니다. 자, 이제 이 영화에서 나타나는 것들의 의미를 생각해봅시다. 우선, 볼마우스와 광마우스를 생각해봅시다. 볼마우스는 현재 우리의 고단한 일상을 의미할 수도 있습니다. 일수도 있지요. 여러분은 학생으로서 공부해야 하는 부담이 볼마우스 얼마 전부터 청소년들이 공부에 대한 중압감을 이기지 못해 자살하는 사건들 이 일어나고 있습니다. 이런 사건들을 생각해보면, 여러분은 이 영화의 주인공 못지않게 고 37

39 단한 일상을 살고 있다고 할 수 있습니다. 그렇다면 광마우스는 여러분에게 어떤 것일까요? 시험 없는 세상일까요? 일까요? 아니면 언제나 시험에서 승자가 되는 자신감 넘치는 여러분의 모습 제가 생각하기에 이 영화에서 볼마우스와 광마우스가 의미하는 것이, 의 차이에서 이상을 추구하려다 좌절하는 것을 의미한다고 생각하지 않습니다. 미하는 것은 우리를 끝없이 절망 하게 만드는 사회구조라고 생각합니다. 단순히 현실과 이상과 이것들이 의 주인공은 고단한 일 상에서 벗어나려고 합니다. 그러나 그에게는 그러한 능력이 없습니다. 그는 광마우스에서 일 할 수 있는 조건을 갖추고 있지 못합니다. 그에게 있어서 현실은 빈 냉장고, 한 그릇의 라면 도 끓일 수 없는 연료도 없는 집입니다. 그러던 어느 날 그는 직장에서 퇴출되고 맙니다. 작 업 환경이 광마우스로 바뀌었고 그는 몸에 광센서가 없었기 때문입니다. IMF 때 많은 사람들이 겪었던 것처럼 그는 절망 속에서 살 수 밖에 없었습니다. 그러다가 그 는 우연히 광마우스 수술을 저렴하게 한다는 광고를 보고 'Black Hospital' 에 찾아갑니다. 거기서 그는 좋은 조건을 가진 노동자가 되려면 꼬리를 잘라야 하는 것을 알았습니다. 주저 없이 꼬리를 자르고 광센서를 몸에 답니다. 그는 하지만 그는 꼬리를 잘랐기에 몸의 균형을 잡을 수 없는 쥐가 됩니다. 그래서 그가 그토록 간절히 원하는 광마우스쥐는 못되었습니다. 대신 원하지 않았던, 남자화장실의 소변기에서 일하게 됩니다. 광센서를 부착한 쥐는 엘리트입니다. 쥐를 엘리트로 묘사하는 광고가 나옵니다. 영화를 주의 깊게 보신 학생은 알겠지만 광센서를 가진 주인공의 욕망이 광센서로 집약되어 있는 것을 알 수 있습니다. 광센서만 가질 수 있다면 엘리트가 될 수 있다고 사회는 끊임없이 그에게 세뇌 시킵니다. 하지만 그는 영원히 엘리트가 될 수 없었습니다. 그가 엘리트가 되려면 그가 가진 소중한 것을 버려야 했습니다. 꼬리가 없는 것은 단순히 없음을 상징하는 것이 아닙니다. 그 것은 욕망으로 물들어 치우침을 의미합니다. 그는 엘리트가 되기 위해 소중한 것을 포기합니다. 하지만 그것이 소중했음을 알지 못했습니 다. 대가를 치루고 얻었으나 그가 치룬 희생으로 그는 더 소중한 것을 잃었습니다. 사실 그 는 아무런 잘못이 없었는지도 모릅니다. 처음부터 그는 엘리트가 될 수 없었습니다. 영화속 의 사회에서는 광마우스에서 일하는 쥐들은 엘리트라고 대접받고 있습니다. 하지만 그들도 과학기술이 발달하면 언제 퇴출될지 모릅니다. 그들은 신분이 그렇게 나누어지는 것을 원하지 않았을 것입니다. 다만 사회가 그들 사이를 구분하도록 강요한 것인지도 모릅니다. 하지만 그들에게도 책임이 있을 수 있습니다. 그들은 자신만을 위해서 광센서를 가진 쥐가 되려고 했습니다. 경쟁한 결과 가진 자와 없는 자가 된 것입니다. 제한된 주어진 자리를 두고 끊임없이 그러나 그 가진 자도 결국은 사회가 만들어 놓은 기준에서 가진 자일뿐이지 가진 자의 기준이 바뀌면 오늘의 가진 자가 내일의 없는 자 가 될 수도 있습니다. 여기서 이 모든 구조를 만드는 것의 실체는 무엇일까요? 그것은 돈에 의해서 움직이는 사회 입니다. 즉, 시장을 말합니다. 모든 것이 시장의 원리에 의해서만 움직이면 이 영화속의 주 인공처럼 없는 자들은 비참하게 생활 할 수밖에 없습니다. 안됩니다. 시장의 원리로만 사회가 움직이면 사고프라는 법철학자는 시장의 원리가 우리 인간 사회를 움직이는 원리가 되면 안 되는 이유를 다음과 같이 말했습니다. 38

40 시장에는 참과 거짓이 없다. 다만 인간의 욕구와 선호만을 반영할 뿐이다. 그러나 인간은 신념과 가치를 추구하려고 한다. 그러므로 시장은 인간의 참 가치를 반영하지 못한다 앞으로 돌아가서 환경문제의 원인을 생각해봅시다. 환경문제는 사회문제로부터 시작되었다고 말했습니다. 그 사회문제는 자신의 욕망을 충족시키려는 인간의 속성 때문에 시작되었습니 다. 욕망을 충족시키기에 급급한 인간은 남을 배려할 겨를이 없습니다. 모든 대상이 자신의 욕망을 충족시키는데 이용되는 도구일 뿐입니다. 자연도 그 대상에서 벗어날 수 없습니다. 그래서 개발을 통해 철저히 파괴합니다. 그 과정중에 얻는 이익도 독차지 합니다. 자연은 파 괴되고 그 대가는 독차지 합니다. 더욱 나쁜 것은 파괴하는 과정중 발생한 오염의 피해는 대 가도 받지 못하는 사람들이 입게 되는 경우가 많다는 것입니다. 사람이 살아가기 위해서는 자연을 이용할 수밖에 없습니다. 그렇다면 사람이 살기 위해 자연 은 파괴되어야만 할까요? 자연에게는 자정능력이 있습니다. 하지만 그것에는 한계가 있습니 다. 그러므로 우리는 자연의 자정 능력 한계 안에서 개발해야 합니다. 그렇게 하기 위해서는 지나치게 욕망을 충족시키려는 마음을 버려야 합니다. 이런 행위는 단순히 자연을 보호하는 것뿐만 아니라 사람들 사이를 불평등하게 만드는 사회구조를 없애는 힘이 됩니다. 서로가 서로를 아끼는 마음이 사회 전체를 움직이는 힘에 반영되는 사회, 심지어 자연까지도 아끼는 인간들의 마음이 사회를 움직이는 사회. 이런 사회를 지속가능한 사회라고 부릅니다. 여러분은 처음 영화를 볼 때 이 영화에서 이렇게 어려운 주제들을 이야기 하게 될지 몰랐을 것입니다. 그저 가벼운 마음으로 보았을 것이라고 생각합니다. 하지만 결코 어려운 것들이 아닙니다. 3학년 학생들이 배우는 사회교과서 48 쪽 생각을 보태는 읽기 자료, 욕구를 줄 이는 것도 경제적 사고일까? 에 다음과 같은 말이 나옵니다. 희소성을 느끼는 이유는 인간의 욕망에 비해 자원이 부족하기 때문이다. 지금까지의 경제적 사고 에서는 인간의 무한한 욕구를 당연한 것으로 인정하면서, 그 욕구를 충족시키기 위해 한정된 자원을 어떻게 활용할 것인지에 초점을 맞추었다. 를 줄여 희소성을 극복하려고 하였다. 그러나 우리 조상들은 인간의 욕구 조상들이 즐겨 읽었던 명심보감 을 보면 지족가락, 무탐칙우( 知 足 可 樂, 務 貪 則 優 ) 란 말 이 있다. 족할 줄 알면 즐거울 것이요, 탐하기에 힘쓰면 근심이 끊이지 않는다. 는 뜻이다. 우리 조상들은 사람들의 물질적인 욕망은 근심을 낳을 뿐이므로 작은 것에도 만족할 줄 알 아야 행복해질 수 있다고 생각하였다. 즉 자기가 가지고 있는 것에 대해 생각하지 않고, 자 신에게 없는 것만 생각하면 행복해질 수 없으므로 자기의 분수를 알고 그것을 사랑하라고 가르쳤다. 이와 같은 마음의 경제학 은 최소의 비용으로 최대의 만족을 얻는다는 경제적 사고 와도 일치한다. 모든 것은 마음에 달려있습니다. 미래의 빈부의 격차 같은 사회문제나 오염과 쓰레기 같은 환경문제는 미래사회의 주인공인 여러분의 마음에 달려있습니다. 그러기 위해서는 살아가는 목적을 다 함께 더불어 살아가려는 것에 두어야 합니다. 그리고 욕구를 줄여도 만족할 수 있 어야 합니다. 그것은 주위 사람들을 살리고 이 사회를 살리고 자연을 살리는 것입니다. 그리 고 최종적으로 이 모든 것에 둘러싸여 살아가야 할 여러분을 살리는 생명의 길입니다. 이제 여러분의 마음을 정리할 시간입니다. 해 봅시다. 그리고 그 내용을 깊이 생각하는 명상의 시간을 가집시다. 남은 시간동안 주어진 주제를 가지고 차분히 정리 39

41 다음에 대해서 답을 찾아봅시다 가. 주인공의 원래 직업은? 나. 주인공이 원하던 직업은? 다. 광마우스가 되기 위해 어떻게 했나요? 라. 주인공이 수술을 하게 된 포스터와 현실에서 비슷한 것은? 마. 주인공이 얻으려고 하려다 잃은 것은? 과제 영화 속의 사회와 현실 사회에서 비슷한 점을 찾아본다. 이러한 현실 사회를 극복하기 위해 서 무엇을 해야 하는지 써보자. 그 극복 방법이 정말로 여러분을 행복하게 할 수 있을 것인 가에 대해서도 써보자. 40

42 주제영역 : 환경정의 생명이 숨쉬는 갯벌을 지키는 것과 평화운동은 어떤 관계가 있을까? 환경교육은 학교에서만 하는 것은 아니다. 사회단체, 가정에서도 이루어져야 한다. 그런데 가 장 효과적으로 할 수 있는 주체는 종교단체이다. 모든 종교는 본질적으로 평화적이다. 생태주 의의 본질도 자연과 인간과의 평화이므로 종교와 생태주의는 닮아있다. 그러나 종교계에서 환경교육에 대해서 그리 적극적이지 않다. 환경교육은 그렇다 해도 평화 교육에 대해서는 더욱 묵묵부답이다. 어떻게 이라크 파병에 대해서 그렇게 침묵 또는 동조를 할 수 있는가? 반전 운동과 환경운동은 다른 이름이 아니다. 생명과 평화는 같은 맥락에서 이해되어야 한다. 그렇기 때문에 반전운동을 하는 분이 환경운동을 하게 되는 것이다. 전자가 인간에 의한 인간을 향한 폭력에 대한 반대라면 후자는 인간에 의한 자연을 향한 폭력에 반 대다. 물론 환경운동은 환경정의 관점에서 보면 인간에 의한 인간을 향한 폭력에 대한 반대 도 포함되어 있다. 이 수업은 2 시간 이상은 확보해야 한다. 아니면 전 시간에 반전운동( 이라크 파병) 과 환경운동 ( 삼보일배) 에 대해서 설명이 있을 경우에는 1 시간에 가능하다. 과목은 도덕, 사회 시간에 이용할 수 있을 것이다. Ⅰ. 수업 목표 안다. 환경운동, 특히 새만금 같은 갯벌을 지키려는 노력과 평화( 반전운동) 운동이 어떤 관계가 있는지 Ⅱ. 준비물 인터넷이 연결된 대형 텔레비전 Ⅲ. 1. 학습 활동 도 입 1) 환경운동연합( 홈페이지, 오른쪽 중간 환경운동연합TV 클릭, 동영상

43 km 새만금 살리기 삼보일배 를 검색하여 시청한다. 4분51 초. 새만금 갯벌 간척 사업을 학생들이 잘 모른다면 교사용 참고자료1, 2의 내용을 간단히 말해 준다. 2) 환경운동연합( 홈페이지, 오른쪽 중간 환경운동연합TV 클릭, [ 동영상] 미국 은 이 잔혹한 학살을 중단하라 를 검색하여 클릭. 5분 59초 만약 홈페이지에 동영상 자료가 없다면, 환경운동연합TV 에 들어가면 삼보일배와 반전시위에 관한 동영상을 찾을 수 있을 것이다. 그 중에서 선택해서 활용해도 무방하다. 2. 전 개 1) 학생들을 4명을 한 모둠으로 나누고 기독교 또는 불교 중 하나를 정한 후 해당하는 종교의 자료를 나누어 준다. 2) 종교별 자료를 나누어 주고 문제를 푼다. ( 학생용 자료 참조) 3. 평가 및 정리 1) 종교별 문제를 모둠별로 발표를 한다. 가) 기독교 1 사랑은 하나님의 계명임을 위에서 알 수가 있다. 사랑의 대상은 누구인가? 이라크, 북한 사람 등 모든 사람들이 형제가 될 수 있다. 2 사랑의 방법은 무엇인가? 사랑의 원형은 낮아짐이다. 3 사랑을 하면 어떤 일이 일어나는가? 우리가 서로 사랑을 하면 우리가 그리스도 안에 있고 그리스도가 우리 안에 계신다. 렇게 하여 하나님이 우리 안에 계시고 하나님의 사랑이 우리 안에서 완성된다. 일부 기독교인들은 그리스도 안에서 라는 문구를 절대적인 조건이라고 생각한다. 그렇다 면 그리스도인이 아니라면 적대적 관계일수도 있다. 독교와 이슬람교의 전쟁으로 생각할 수도 있기 때문이다. 그 그 예를 미국과 이라크의 전쟁을 기 그런데 모든 사람이 기독교인 이 되는 것이 가능할까? 그렇지 않을 것이다. 모든 사람이 기독교인이 될 수 없고, 기독 교인은 비기독교인에 대해서 적대적이라면 기독교는 평화의 종교가 될 수 없을 것이다. 이것은 기독교의 본질에도 어긋나는 것이 될 것이다. 15세기 유럽을 배경으로 한 영화의 한 장면이 생각난다. 항해를 하는데 난파선을 발견했다. 그때 선장이 자신들이 가지고 있는 물자가 부족하다는 이유로 그냥 지나치려하니까 어떤 사람이 말하기를 저들은 기독 교국가의 배인 것 같은데 만약 당신이 저들을 돕지 않는다면 종교적인 비난을 면하지 못 할 것이라고 충고한다. 을 지도 모른다. 할 것이다. 아마 그때는 비난을 넘어서 생명의 위협에 이르는 상황에까지 갔 기독교가 사랑의 종교라면 그 대상이 어떤 종교를 믿을 지라도 도와야 42

44 나) 1 불교 열반( 涅 槃 ) 은 지혜를 닦고 수행을 쌓아 미혹 번뇌 집착을 끊고 깨달음에 도달하여 모든 괴로움 속박 윤회에서 해방된 최고의 경지를 이른 상태를 말한다. 흔히 열반에 이르면 부처가 된다고 한다. 평범한 사람도 마음의 평화를 이루면 부처가 될 수 있다고 한다. 그러면 마음의 평화를 이루려면 어떤 일을 해야 한다고 위에 말하였는가? 모둠원들의 이름을 쓰고 각각 마음에 드는 일을 말해보아라. 각지 자신의 마음에 드는 일을 적는다. 유능하고 정직하고 단정하며 좋은 말을 하고 유화( 柔 和 ) 하고 거만하지 않아야 한다. 족한 것을 알고 욕심 내지 않으며 잡스러운 일을 하지 않고 간소하게 살아가며 모든 감각 기관이 청정하고 총명하며 오만하지 않고 신도의 집에 가서 탐내지 않는다. 어떠한 잡된 일을 해서 식자( 識 者 ) 의 비난을 사서는 안된다. 이중 하나를 선택한다. 2 위 글에서 어떤 사람에게도 자비를 베풀어야 한다고 하였는가? 두려움에 떠는 자나 동요 없는 성자나 키 큰 자나 어떤 몸집 큰 자나 중간쯤 되는 자나 작은 자나 보잘것없고 조그만 자나 눈에 보이거나 보이지 않거나 멀리 있거나 가까이 있거나 이미 태어났거나 앞으로 태어날 자나 3 위 글에서 모든 생명에게도 끝없는 자비를 실천하라. 고 하였다. 과연 여러분은 다른 생 명체에게 자신의 이익을 양보할 수 있는가? 할 수 있다면 다른 생물의 이익이 보호하려 고 할 때 여러분 자신의 이익을 희생해야 한다면 어디까지 양보를 할 수 있는가? 2) 공동의 문제를 토론하고 모둠별로 발표한다. 1 불교 경전에는 자비를 베풀 대상이 모든 인간, 앞으로 태어날 인간 심지어 다른 생명 까 지 포함된다. 새만금 갯벌에는 무수히 많은 생명체들이 산다. 그러나 인간은 다른 생명 체에게 무한정 자비를 베푸는 것은 불가능하다. 적당한 한계가 있어야 한다. 그런데 다 른 생명체는 지금 있는 것이므로 인간과의 이익이 충돌하는 것은 보이는 것이므로 해결 하려고 노력하면 될 것이다. 말하는 식으로 자비를 베풀어야 한다면 망막하다. 그러나 아직 태어나지 않은 미래세대에게 우리가 불교에서 새만금 갯벌 간척사업문제에서는 갯벌 을 후손들을 위해 지킨다면 후손들은 어떠한 이익을 얻을 수 있는가? 대의 이익을 지키므로 어떠한 이익을 얻을 것인가? 또 우리는 미래세 미래세대는 자연자원중 가장 재생산력이 강한 갯벌을 이용하여 살게 되어 그 사회의 지 속성이 더욱 커지게 될 것이다. 또한 우리도 미래세대에게 새만금을 지키려는 노력을 하 43