근대 한국화교사회의 형성과 전개

Transcription

1 文 學 博 士 學 位 論 文 近 代 韓 國 華 僑 社 會 의 形 成 과 展 開 仁 荷 大 學 校 大 學 院 史 學 科 李 玉 蓮

2 近 代 韓 國 華 僑 社 會 의 形 成 과 展 開 指 導 敎 授 李 榮 昊 이 論 文 을 文 學 博 士 學 位 請 求 論 文 으로 提 出 함 2005 年 2 月 日 仁 荷 大 學 校 大 學 院 史 學 科 李 玉 蓮

3 李 玉 蓮 의 文 學 博 士 學 位 請 求 論 文 을 認 准 함 2005 年 2 月 日 審 査 委 員 長 審 査 委 員 審 査 委 員 審 査 委 員 審 査 委 員 仁 荷 大 學 校 大 學 院 - 3 -

4 國 文 要 約 近代 韓國華僑社會의 形成과 展開 李 玉 蓮 주지하는 바와 같이 한국화교사회는 중국 山東省 출신이 압도적으로 많아 전 체 화교인구의 90%남짓한 점유율을 보이고 있다. 이는 또한 한국화교사회만의 특성으로 자리매김 되었다. 그러나 이와 같은 상황은 처음부터 나타난 것이 아니 다. 인천 청국조계지가 설정되기 전해인 1883년부터 청상은 인천에서 상업 활동 에 종사한 것으로 기록되었는데, 이들 淸商의 출신지를 살펴보면 廣東상인과 浙 江상인을 중심으로 한 南方商人이 약 88%를 점유하고 있었다. 반면 山東상인은 전체 청상의 약 9%를 차지하고 있어 언제, 어떠한 요인으로 廣東 浙江상인의 퇴장과 더불어 山東상인이 등장하였는가. 그리고 이와 같은 화교사회의 구성변화 는 그 뒤, 한국화교사회의 형성과 발전과정에 구체적으로 어떻게 구현되었는가. 이와 같은 궁금증이 1차적인 관심사로 떠올랐다. 본 논문은 이러한 문제점에 주목하면서 초기 한국화교사회의 형성과정에 나타 난 구성변화에 대해 고찰하였다. 이와 같은 작업은 화교들의 출신지를 중심으로 분석하였으며 중국국내 南方과 北方이라는 두 부류로 나누어 살펴보았다. 그 원 인은 중국은 광활한 영토를 소유하고 있는바 지역에 따라 경제 문화 종교 등 면에서 뚜렷한 차이점을 보이고 있기 때문이다. 그러므로 화교출신지에 대한 분 석은 지역별 화교사회의 성격을 규명하는데 있어서 필요한 작업이라고 생각한다. 이는 동아시아 및 동남아시아 화교사회를 이해하는데 도움이 될 뿐만 아니라 특 히 한국화교사회의 성격을 규명하는데 있어서 기초적인 작업이 된다고 판단하였 기 때문이다. 2004년 9월 俄亥俄大學邵友保博士海外華人文獻硏究中心 에서 조사한 통계자 료에 따르면 현재 해외화교 인구는 총 34,072,632명이며 그 중, 아시아 지역에 28,175,752명이 거주하고 있는 것으로 조사되었다. 특히 아시아에서도 인도네시 아 말레이시아 태국 버마 싱가포르 등 동남아시아 지역에 집중되어 있다. 그리고 일본에 약 170,000명이 거주하고 있고 한반도에는 북한지역의 1만 명을 포함하여 약 3만 명 좌우로 통계되었다. 한국화교사회는 동남아시아의 화교사회와 비교하면 소수 작은 집단에 불과하 다. 특히 해외 화교경제의 급속한 발전으로 화교사회가 世論의 주목을 받고 있는 - 4 -

5 요즘, 한국화교사회는 해외화교사회 뿐만 아니라 學界의 화교연구자들에게도 소 외된 실정이다. 하지만 한국화교사회는 해외화교사회의 다양한 복합성을 소유하 고 있는 반면 한국화교만의 특성을 가지고 있는바 海外華僑史에서 간과할 수 없 는 요인으로 자리매김 되어야 한다고 생각된다. 한국화교사회는 1883년 인천을 중심으로 형성되기 시작하여 1884년 인천의 청국조계지 설정을 계기로 본격적으로 구성되었으며 이미 120년의 역사를 가지 고 있다. 특히 해외화교사회에서 중요한 자리를 차지하고 있는 北方人 즉 山東人 을 중심으로 구성되었으며 이는 山東人이 90%를 차지하는 한국화교사회만의 특 성으로 각인되었다. 한국화교사회는 시기별 淸國의 정치적 지위변화와 한 중 일 3국간의 외교정책에 따른 지배를 가장 심하게 받으면서 화교사회의 제반 문 제를 그대로 노정시켰다. 따라서 초기 화교사회의 형성은 淸國정부의 적극적인 지원과 보호를 받으며 화려하게 출발하는 화교들의 전성시대 로 각인되었으며 그 뒤, 청일전쟁을 비롯하여 러일전쟁, 그리고 한일합방과정을 겪으면서 敵性국 민의 신분으로 화교사회의 역사를 엮어갔다. 이는 다른 한편 화교사회의 구성에 도 크게 영향 주었는바 초기 유력한 南方 商人집단으로부터 서서히 중국 내 각 지의 상인들도 구성되며 이어서 지정학적 원인으로 인한 산동인의 대폭적인 급 증으로 서서히 영세상인을 중심으로 화교사회가 구성되었다. 이와 같은 양상은 1920년에 이르러 산동노동이민(苦力)으로, 그리로 1930년대에는 전쟁 피난민으 로 화교사회는 뚜렷한 구성변화를 일으키고 있음을 알 수 있다. 한국화교사회의 특성은 앞에서 언급한 淸國의 조선에 대한 외교정책과 국제사 회에서의 淸國의 정치적 지위와 밀접한 관련이 있다. 淸은 1882년의 임오군란을 계기로 조선에 대한 적극적인 간섭정책을 진행하였으며 특히 朝 淸商民水陸貿 易章程을 체결함으로써 조선에서 청상의 영사재판권 내지통상권 세금특혜 등 특권을 취득할 수 있었다. 청국은 조선에서 일본의 경제적 침투와 독점영역을 견 제하기 위하여 상업망 확대에 전력하였으며 商兵一致 정책으로 淸軍의 軍用船舶 을 무역업에 동원하는 등 청정부의 지원이 막강하였다. 특히 吳長慶 陳樹棠 袁世凱의 조선에서의 활동은 청상의 상업발전에 결정적인 작용을 하였다. 따라서 청일전쟁 전까지 청상의 경제는 日商과 比肩할 정도로 크게 성장되었다. 그러나 1894년 청일전쟁의 敗北에 따른 淸의 한반도에서의 정치적 지위변화와 러일전쟁 에서 일본의 승리, 그리고 1910년 한일합방으로 인하여 청상은 敵性國民으로 전 락되었으며 日商과 조선총독부의 노골적인 저지를 받는 등 원인으로 저조기에 접어들었다. 1920년대부터는 중국 山東지역에서 頻發하는 자연재해와 청국의 부패한 정치 로 인한 생활난, 그리고 山東省을 중심으로 한 河北 河南지역의 과잉인구와 열 강의 침략 등 원인으로 이 지역민의 한반도 이주가 급증하였는데, 이는 다른 한 - 5 -

6 편 조선총독부가 진행한 제반 분야의 건설사업과도 관련된다. 그러나 山東苦力의 조선노동시장으로 진출은 조선노동자의 생존권을 크게 위협한 것으로 양자간의 심각한 갈등을 관계를 초래하였으며 결국 1931년의 萬寶山事件을 계기로 전국적 인 화교배척사건으로 확산되었다. 萬寶山事件은 재한화교사회에 인명피해와 경제적 손실을 초래하는 등 큰 영향 을 주었으며 따라서 화교들의 귀국행렬과 더불어 재한 화교사회는 겨우 절반정 도의 화교인구를 보류하는 양상을 초래하였다. 이와 같은 상황은 일제가 동북지 역에서 일으킨 9 18 滿洲事變과 1937년의 中日戰爭을 경과하면서 재현되어 재 한화교사회의 인구 大流出과 再流入하는 상황을 초래하였다. 이는 이 시기 중국 국내의 장기간 전쟁으로 인한 불안한 사회현실에 기인되는바 한반도를 상대적으 로 安定 한 地帶로 인식하였기 때문이며 따라서 중일전쟁이후부터 1943년까지 재한화교사회는 뚜렷한 인구증가 추세로 나타났다. 무엇보다도 한국 화교경제사는 對 중국무역이 꾸준히 주류를 이루던 실정이므 로 1949년 중화인민공화국의 성립과 더불어 화교들의 중국 국내와의 제반 분야 에서의 교류는 단절되었으며 아울러 한국정부의 외국인에 대한 각종 규제정책으 로 인한 제한으로 화교들의 경제는 극히 심각한 양상으로 변화하였다. 이와 같은 상황은 한국화교들의 미국 캐나다 등지로 再移住를 초래하기도 하였다. 1960~70년대부터 해외로 재 이주한 한국화교들은 미국 캐나다 등지에서 한 국화교 幇 조직을 구성하면서 중국인의 정체성외에도 한국화교의 정체성을 유지 하고 있다. 이는 한국화교사회와 한국정부, 그리고 사회단체에 시사하는 바가 크 다. 특히 광활한 시장을 소유한 중국대륙과 동남아화교경제권, 그리고 해외 한국 화교 幇 과의 밀접하고 활발한 교류와 관련된 한국화교들의 교두보 작용이 무엇 보다 중요한 시기라 할 수 있겠다. 이는 한국화교경제의 實利的인 발전과 한국 경제성장에 있어서도 간과할 수 없는 요소로 자리매김 할 것이다. 주제어: 韓國華僑社會. 淸國政府. 仁川華僑社會. 廣東商人. 浙江商人. 山東商人. 山東苦力. 朝鮮勞動者. 萬寶山事件. 在滿韓人. 在韓華僑

7 目 次 第 1 章 序 論...1 第 2 章 壬 午 軍 亂 前 後 淸 의 朝 鮮 政 策 과 華 僑 社 會 의 形 成...13 第 1 節 壬 午 軍 亂 과 軍 役 商 人 의 登 場 淸 國 의 派 兵 과 軍 役 商 人 의 登 場 朝 淸 商 民 水 陸 貿 易 章 程 과 淸 國 의 積 極 的 干 涉 政 策...22 第 2 節 淸 國 專 管 租 界 의 設 定 과 華 僑 社 會 의 形 成 仁 川 口 華 商 地 界 章 程 과 專 管 租 界 의 設 定 袁 世 凱 의 朝 鮮 赴 任 과 在 朝 鮮 活 動...42 第 3 章 淸 日 戰 爭 前 後 仁 川 華 僑 社 會 의 變 化 樣 相 橫 浜 華 僑 社 會 와 比 較 - 第 1 節 仁 川 華 僑 社 會 의 形 成 과 變 化 淸 商 의 仁 川 移 住 와 華 僑 社 會 의 構 成 仁 川 華 僑 社 會 의 構 成 變 化 와 그 實 態 淸 日 戰 爭 後 仁 川 華 僑 社 會 의 變 容...86 第 2 節 橫 浜 華 僑 社 會 의 形 成 과 變 化 歐 美 商 社 의 橫 浜 進 出 과 買 辦 華 商 淸 日 戰 爭 後 橫 浜 華 僑 의 內 地 雜 居 第 4 章 1920 年 代 山 東 苦 力 의 朝 鮮 勞 動 市 場 進 出 第 1 節 1920 年 代 山 東 苦 力 의 韓 半 島 移 住 苦 力 과 山 東 人 의 海 外 移 住 原 因 山 東 苦 力 의 韓 半 島 移 住

8 第 2 節 山 東 苦 力 과 朝 鮮 勞 動 者 의 葛 藤 關 係 苦 力 幇 組 織 과 山 東 苦 力 의 活 動 苦 力 과 朝 鮮 勞 動 者 의 葛 藤 第 5 章 1930~40 年 代 華 僑 社 會 의 變 化 第 1 節 滿 洲 韓 人 社 會 와 在 韓 華 僑 社 會 의 樣 相 比 較 滿 洲 韓 人 의 社 會 的 位 相 年 代 後 半 在 韓 華 僑 社 會 의 危 機 第 2 節 1931 年 萬 寶 山 事 件 과 그 影 響 萬 寶 山 事 件 과 華 僑 排 斥 運 動 華 僑 排 斥 運 動 의 收 拾 過 程 및 結 果 第 3 節 1937 年 中 日 戰 爭 前 後 華 僑 社 會 의 變 化 華 僑 人 口 의 流 出 과 再 流 入 및 分 布 中 日 戰 爭 後 華 僑 經 濟 變 化 第 6 章 結 論 參 考 文 獻 ABSTRACT

9 圖 表 目 次 <표2-1> 淸이 파견한 朝鮮歷代總稅務司 (1883~1893)...27 <표2-2> 仁川 釜山 元山의 淸國租界地 面積 <표2-3> 仁川 釜山 元山 淸國租界地 所屬墓地面積...33 <표2-4> 仁川 淸商人數 및 出身地 比較表 (1883) <표2-5> 仁川 釜山 淸國 商務署員役 姓名 (1883~1884)...35 <표2-6> 元山商務署員役 姓名 및 出身地 (1884) <표2-7> 仁川 淸商數와 出身地別 比較 (1884) <표2-8> 仁川 淸商 出身地別 統計 (1885) <표2-9> 仁川 淸商 出身地別 統計 (1886) <표2-10> 仁川港 淸 日商人의 輸入額 比較表 <표2-11> 三港口 淸 日兩國의 輸入總額 比較表 <표2-12> 三港口 淸 日兩國의 輸出總額 比較表 <표2-13> 三港口 對日貿易 變動狀況 <표2-14> 遞解 資遣한 游勇游商游民 姓名 (1886) <표2-15> 捕獲 遞解 資遣한 游勇游商游民 調査表 (1886)...47 <표3-1> 仁川에 常住 往來한 淸商의 姓名 ( ~12)...54 <표3-2> 仁川 淸商 店鋪數 및 商人數 (1883) <표3-3> 漢城 淸商 店鋪數 및 商人數 (1883) <표3-4> 仁川 淸商 輸出入稅 納付表 (1883) <표3-5> 仁川 淸商姓名 및 出身地 (1884) <표3-6> 仁川으로 往來한 輸入 帆船數 및 積載量 (1884)...63 <표3-7> 月別 仁川 淸商의 輸出入稅 (1884) <표3-8> 仁川淸商 姓名 및 出身地 (1885) <표3-9> 仁川港을 往來한 淸商人數 및 出身 (1885)...67 <표3-10> 仁川 釜山 元山 3港口 輸出入貨物稅 比較 (1885)...68 <표3-11> 서울淸商 人數 및 出身地 別 比率 (1885) <표3-12> 仁川淸商 人數 및 地域 別 比率 比較表 (1883~1885)...71 <표3-13> 仁川淸商 姓名 및 出身地 (1886)

10 <표3-14> 龍山 淸商人數 및 地域別 比率 (1886) <표3-15> 1886年 釜山港 常住淸商 <표3-16> 1883年~1886年 仁川港 淸商 輸出入稅 比較表 <표3-17> 漢城 仁川 釜山 元山 淸商人數 (1891~1893) <표3-18> 港口別 對淸貿易 比較 (1893) 및 往來 淸商姓名 <표3-19> 淸日戰爭 後 仁川港 淸國人數 變化 <표3-20> 淸日戰爭 前後, 仁川港 日本人數 統計表 <표3-21> 淸日戰爭 後 對淸 對日 輸入推移 <표3-22> 淸日戰爭 後 對淸 對日 輸出推移 <표3-23> 港口別 對淸 貿易實績...92 <표3-24> 對淸 輸入商品 (1908)...93 <표3-25> 對淸 輸出商品 (1908)...93 <표3-26> 仁川 對中國 輸出入 貿易 統計表 (1916)...96 <표3-27> 仁川 對中國 輸出貿易 (1911~1915) <표3-28> 仁川 對中國 輸入貿易 (1911~1915) <표3-29> 仁川에서 진행된 對中 對日 輸入 實績 比較表...98 <표3-30> 上海 買辦商人數 (1850~1892) <표3-31> 橫浜中華街의 華僑職業狀況 (1864~1900) <표3-32> 橫浜居留外國人 및 華僑人數比較 (1864~1894) <표3-33> 橫浜居留外國人 및 華僑人數比較 (1895~1938) <표3-34> 橫浜中華總商會 會員 <표4-1> 山東 河北 兩省 天災發生 狀況 (1912~1939) <표4-2> 最近 中國人 勞動者數의 增減狀況 <표4-3> 各府의 勞動者 賃金比較表 <표4-4> 1930年 朝鮮 內 苦力의 業種 <표4-5> 官營事業에 中國人勞動者를 使用한 數 <표4-6> 朝鮮內朝鮮人 日本人 中國人勞動者 賃金 比較表 <표4-7> 在韓華僑社會 女性의 人口比率 <표5-1> 1910年~1930年 在滿韓人 移住民數 <표5-2> 1910年~1925年 韓半島로 移住한 日本人과 農地占有 狀況 <표5-3> 東亞日報 와 滿洲 同胞社會 關聯記事 <표5-4> 每日申報 에 揭載된 韓半島 華僑 排斥事件

11 <표5-5> 仁川의 華僑襲擊事件 裁判記錄 <표5-6> 每日申報 에 揭載된 衝突事件防止를 위한 各界의 努力 <표5-7> 在韓華僑人口推移 <표5-8> 1935年度 滿洲國人 中華民國人의 道別 分布 <표5-9> 1933年度(昭和 8) 中國人 勞動者 使用狀況 <표5-10> 地域別 業種別 中國人 勞動者 人數 <표5-11> 地域別 業種別 中國人 勞動者 人數 <표5-12> 韓國人 中國人 日本人 勞動種類別 賃金比較表 <표5-13> 地域別 中國人 勞動者 賃金表 <표5-14> 地域別 中國人 勞動者 賃金表 <표5-15> 平安北道 華僑人口 調査表 (1914~1929) <표5-16> 新義州 華僑人口 調査表 (1910~1923) <표5-17> 平安北道 府郡別 華僑 分布狀況 (1929) <표5-18> 平安北道 外國人(華僑) 業種別 人數 (1934) <표5-19> 在韓華僑의 地域別 人口推移( ) <표5-20> 京畿道 平安道 咸鏡道 華僑職業別 人口分布 (1942) <표5-21> 國別 解放初 輸出入比率 (1946~1960) <표5-22> 仁川 13個所 華僑 貿易商 輸出入 實績 附 錄 目 次 <부록 1> 同順泰號 譚以時 (1) <부록 2> 同順泰號 譚以時 (2) <부록 3> 同順泰號 譚以時 (3) <부록 4> 1885年 正月~12月 釜山商民 및 往來商人 姓名 <부록 5> 1885年 琿春 仁川 元山을 거쳐 釜山港에 도착한 華商 <부록 6> 1885年 元山港에 鋪를 설치한 華商 姓名 및 籍貫 <부록 7> 1885年 元山港을 거점으로 往來販運行商華商 姓名 및 籍貫

12 第1章 序 論 1. 연구대상과 목적 중국은 세계에서 가장 많은 인구를 포용하고 있을 뿐만 아니라 가장 많은 해 외교포 즉 華僑 華人을 소유하고 있다. 아편전쟁 후, 중국에서는 廣東省, 福建 省을 중심으로 중국역사상 未曾有의 해외이민 열풍이 나타났는데, 이와 같은 양 상은 아편전쟁으로부터 태평양전쟁까지 한 세기 동안 유지되어 1,700만 여명이 해외로 渡航하였다.1) 바다에 잇닿은 지역이면 반드시 화교들이 거주하고 있을 것이다 라고 말할 정도로 중국인이 본격적으로 세계각지에 분포되기 시작한 것은 아편전쟁 후부터이다. 같은 시기, 중국국내에서도 인구대이동이 이루어졌는바 ⑴ 山東省 直隸省으로부터 東北으로 이주, ⑵ 廣東省 福建省으로부터 臺灣으로 이동이 이루어졌다. 세계적으로도 이 시기에는 인도에서 3,019만 명(1834~1937), 영국에서 1,830 만 명(1840~1938)이 해외로 이민하였다.2) 한마디로 아편전쟁으로부터 태평양전 쟁까지 약 한 세기동안 세계적 범위에서 近代史上 전례 없던 인구 대이동 현상 이 나타났다. 아편전쟁후의 近代華僑는 苦力(Coolie) 즉 중국에서 華工 勞工으로 호칭하는 無資本노동이민들로 구성되었으며 이들은 아메리카서부, 하와이, 호주, 中南美 및 동남아시아의 식민지개발에 使役되었다. 이는 19세기 중기이후부터 세계 자본주 의 시장의 형성 및 세계 노동력시장의 재편으로 인한 요인에 기인되는바 이와 같은 양상은 우선 동남아시아지역을 중심으로 근대 해외화교사회 형성의 기반이 되었다. 한국의 화교사회는 1883년에 인천을 중심으로 형성되었으며 한 중 양국간의 근대 외교사에서 간과할 수 없는 중요한 자리를 차지하고 있다. 따라서 근대 한 국화교사회의 형성과 전개과정에 대하여 추적하는 작업은 한국화교사회의 성격 규명과 해외화교사회에 대한 정확한 인식에 도움이 될 뿐만 아니라 오늘날 화교 사회를 역사적으로 포착할 수 있는 단서가 될 수 있다는 점에서 중요한 연구 대 상이라 할 수 있다. 특히 해외화교경제의 급성장과 이에 따른 화교경제네트워크 의 중요성이 주목되는 시기와 더불어 2005년 10월, 서울에서 제8차 世界華商大 會가 개최된다는 점을 감안해서도 한국화교사회에 대한 연구는 의미가 크다고 할 수 있겠다. 1) 游仲勳, 華僑經濟の硏究, 東京, 1969, 29쪽. 2) 游仲勳, 위의 책, 28~30쪽

13 한국의 화교사회는 이미 120년의 역사를 가지고 있으며 2002년 법무부 출입 국관리통계연보 에 따르면 22,699명으로 등록되었다. 그 중, 4,699명은 대만을 비롯하여 해외에 거주하고 있으며 나머지 18,000명이 한국국내에 있는 것으로 기록되었다. 이들 화교들의 한국 내 분포지역은 경기도에 가장 많은 것으로 나타 나 전체 60%이상을 차지하고 있다. 그 중에서도 서울 인천지역에만 전체 화교 인구의 50%이상이 거주하고 있어 화교들이 가장 많이 집중된 것으로 통계되었 다.3) 나머지 7,200명은 전라도 충청도 경상도 강원도 등 각 지역에 분포되 어 있다. 한국화교사회는 해외 각 지역별 화교사회와 비교하면 상당히 矮小한 집단으로 각인되었는바 경제 분야에서도 활발한 성장을 이루지 못한 원인으로 學界 뿐만 아니라 해외화교사회에서도 소외된 실정이다. 특히 한국화교사회에 대한 연구가 절대적으로 부족할 뿐만 아니라 부분적으로 주목받는 연구도 특정 분야에 한정 되어 있으므로 결국 화교사회의 전체상을 제대로 그리지 못한 것도 하나의 요인 이라고 생각한다. 한국화교사회는 淸國의 정치적 세력을 기반으로 治外法權 세금특혜 내지행 상 등 상업상의 제반 유리한 조건과 淸國정부의 적극적인 지원과 보호를 받으며 中國南方의 유력상인으로 구성되었다. 특히 임오군란 時, 吳長慶提督을 隨行해온 40여명의 軍役商人의 상업 활동은 초기 한국화교사회의 구성과 형성에 중요한 역할을 하였다. 淸國정부는 1884년 중반부터 중국국내 유력상인의 한반도이주를 적극적으로 권장하였는바 따라서 1886년부터 화교사회는 서서히 구성변화를 일 으키기 시작하였다. 다시 말하면 南方 北方을 아우르는 중국 내 각 지역의 상 인들이 한반도에서 무역활동에 종사하는 한국화교사회만의 특성을 형성하였다. 이와 같은 양상은 청일전쟁 전까지 유지되었는바 초기 화교사회가 형성된 1883 년부터 1894년까지 약 10년간 한국화교사회는 海外華僑史에서도 전례 없는 화 교들의 전성시대 로 각인되었으며 아울러 한국화교사회의 특성중 하나로 자리매 김 되었다. 특히 인천화교사회로부터 출발한 초기 한국화교사회는 廣東 浙江省을 중심으 로 한 南方상인으로 구성되었으며 그 뒤 山東省을 중심으로 한 北方人이 주류를 이루는 화교사회로 변화하였는데, 현재 세계각지에 분포되어 있는 華僑 華人에 대해서도 이와 같이 南方 北方의 두 系統으로 나누고 있다. 즉 山東省을 중심 으로 한 河北 河南을 포함한 北方人系統과 廣東 福建省을 중심으로 한 南方人 系統이다.4) 그 중, 北方人系統은 과잉인구와 生活苦로 해외이민을 선택하였으며 해외이주과정에서 꾸준히 勞動力給源地 역할을 하였다는 특성을 가지고 있다. 따 3) 양필승 이정희 지음, 차이나타운 없는 나라, 삼성경제연구소, 2004, 11쪽

14 라서 한국화교사회의 90%이상을 차지하는 山東人에 대한 연구는 北方移住民에 대한 연구영역에 속하며 아울러 지금까지 소외 되어온 勞動移民(山東苦力)에 대 한 연구라는 점에서 한국화교사 뿐 만 아니라 勞動移民史 연구에서 중요한 자리 를 차지한다고 할 수 있다. 본 논문의 문제의식은 19세기말 壬午軍亂부터 1937년 中日戰爭을 경과하면서 시기별 한국화교사회가 어떤 요인으로 구성변화를 일으켰는가가 1차적인 관심사 로 되었다. 다시 말하면 중국 국내 南方商人을 중심으로 형성되었던 초기 화교사 회가 北方商人(山東人)이 주류를 이루는 화교사회로 이행하는 계기를 포착함으로 서 山東人이 주류를 이루는 한국화교사회의 형성과정을 조명해보려고 한다. 이는 다른 한편 근대 한국화교사회의 성격을 규명하는데 중요한 기반이 될 수 있다고 생각하기 때문이다. 2. 연구현황과 과제 해외華僑 華人에 대한 연구는 정치 경제 법률 사회 역사 인류학 등 諸 分野의 학문적 축적을 필요로 하는 작업이다. 특히 화교연구라는 테마 및 문 제 접근방법이 다양하고 또한 연구자가 華僑觀에 대한 시각이 不同하기 때문에 관련된 연구사를 정리하는 것은 쉬운 일이 아니다. 그러나 지금까지 이루어진 華 僑 華人에 대한 연구 중, 공통된 관심을 검출한다면 華僑 華人經濟와 아이덴 티티의 두 가지 측면으로 요약할 수 있을 것이다. 華僑 華人경제에 대한 연구는 중국 국내보다도 해외에서 더 활발하게 진행되 었으며 동아시아에서는 일본의 연구5)가 주목된다. 그리고 이와 같은 연구는 주 로 동남아시아지역을 대상으로 진행되었다. 동아시아 화교사회에 대한 연구는 동남아시아지역과 비교하면 상당히 적은 것 으로 나타났는바 그 중에서도 일본화교사회에 대한 연구가 많은 비중을 차지하 고 있다. 이와 같은 연구는 주로 일본학자들을 중심으로 이루어졌다. 한편 한국화교에 대한 연구는 앞에서도 언급했지만 국내외 학자들의 관심을 받지 못하고 있다. 따라서 지금까지 한국화교에 대한 연구는 주로 한국내의 연구 자들을 중심으로 중국 일본 대만 등 동아시아 지역에서 진행되어 왔으며 연구 자들의 입장과 시각에 따라 일정한 차이점을 보이고 있다. 그 중, 한국내의 연구 4) 長野朗, 支那民族の海外發展, 支那問題硏究所, 1928, 4쪽. 5) 福田省三, 華僑經濟論, 東京 : 1939 ; 游仲熏, 華僑經濟の硏究, 東京 : アジア經濟硏究所, 1969 ; 山下昌美, 華僑の商法, 同友館, 1981 ; 白神義, 華僑商法100カ條, 三樹書房, 1984 ; 南康文, 華僑商法の秘密, 經濟界, 1986 ; 松本一南, 華僑商法の秘傳, 三笠書房,

15 는 화교경제와 화교정체성에 대한 문제를 중심으로 연구하여 왔으며 기타 분야 의 연구는 아직 절대적으로 부족한 상황이다. 아래 지금까지 한국에서 진행된 연구 성과를 분야별로 검토해 보면 다음과 같 다. 우선 화교의 정체성, 화교이주과정, 그리고 한국정착과정에 대한 연구를 들 수 있는데, 이 부분은 주로 사회학자들에 의하여 이루어졌다.6) 특히 高承濟와 박 은경의 연구는 화교상인 뿐만 아니라 화교농민 노동자를 포함하여 전체 화교사 회에 대하여 검토하고 있다. 또한 화교들의 이주과정부터 정착에 이르기 까지 폭 넓게 검토하고 있어 華僑史 연구에서 중요한 자리를 차지하고 있다. 그러나 분야 별 역사적 생성과정에 대한 세부적인 검토가 결여되어 있어 아쉬움을 남기고 있 다. 경제학 분야에서 진행된 연구로 청일전쟁 전 단계를 중심으로 초기 淸商의 상 업 활동과 淸商의 사단조직에 대한 연구7)를 들 수 있다. 이 부분에 대한 연구는 임오군란 후 청국이 한국에 대하여 적극적인 간섭정책을 실시한 시기를 중심으 로 검토되었는바 초기 청상들의 상업 활동을 비중 있게 다루고 있어 이 시기 화 교상인의 특성에 대하여 상당부분 규명하였다고 보여 진다. 그러나 연구의 초점 이 화교상인들의 상업 활동이란 측면에 집중됨으로서 종래 華僑觀 즉 상술이 뛰 어난 상인집단 이란 한계를 벗어나지 못하고 있으며 따라서 한국화교사회가 가지 는 특성 혹은 인천화교사회의 중요성에 대해 납득할 수 있게 제시 못하고 있다. 박영석의 萬寶山事件8)에 대한 연구는 萬寶山事件 前後 시기뿐만 아니라 만보 산사건 勃發 時 한국화교사회와 일본화교사회, 그리고 만주지역 韓人사회를 포함 하여 사건발생의 원인 영향 수습과정, 그 외, 본질을 심층적으로 분석하고 있 다. 특히 일제의 대륙침략정책과 화교사회와의 관계를 검토하였다는 점에서 연구 사적 이미가 크다. 근년에 최승현9)은 한국화교의 이주과정과 특성을 한국 측 자료와 중국 측 자 료를 이용하여 폭 넓게 검토하고 있다. 기존 화교사연구와 비교하여 중국 측 자 6) 高承濟, 華僑對韓移民의 사회사적 분석 白山學報, 第13號, 박은경, 한국 화교의 種族性 한국연구원, 박은경 이효재, 한국 화교 및 화교이동에 관한 연구 論叢, 제37집, 이화여대 한국문화연 구원, ) 강덕지, 한국 화교의 경제에 대한 고찰, 성균관대학 석사학위논문, 이상준, 화교 자본의 기본 성격에 대한 연구, 고려대학교 석사학위논문, 申文廉, 在韓華僑의 經濟에 관한 硏究, 경희대학교 석사학위논문, 담영성, 조선 말기의 淸國商人에 대한 연구, 단국대학교 석사학위 논문, 담건평, 재한 화교의 사단조직에 관한 연구, 서울대학교 석사학위 논문, ) 朴永錫, 萬寶山事件硏究, 亞細亞文化社, ) 崔承現, 韓國華僑史硏究 從: 上國國民到多層認定, 北京大學博士硏究生學位論文,

16 료를 多數 활용했다는 측면에서 화교연구자들에게 새로운 자료를 제시해주어 주 목된다. 그러나 한국화교사회의 특성을 조명하는 과정에서 부분적으로만 언급되 는 등 세부적인 검토가 이루어지지 못해 한국화교사회의 전모를 밝히는데 아쉬 움을 남기고 있다. 지역사 측면으로 화교사를 다루고 있는 연구로 문은정의 마산화교에 대한 연 구10)와 이현주의 인천화교사회와 한국인의 하와이 이주라는 상관관계에 대한 연 구11)를 들 수 있다. 특히 지역별 화교사회에 대한 연구는 상이한 지역에 따른 화교사회의 특수성을 조명할 수 있으며 아울러 전체 한국화교사회에 대한 성격 을 규명하는데 있어서, 중요한 기반이 된다고 생각한다. 특히 인천화교사회에 대 한 연구는 개항시기 인천지역사에 대한 연구에서도 간과할 수 없는 부분이다. 이 는 다른 한편 경제적 네트워크뿐만 아니라 문화적 네트워크라는 차원에서 동아 시아 개항도시와의 문화교류를 활성화함에 있어서 중요한 작용을 할 것이다. 그 외, 세계화교경제의 성장과 더불어 화교경제네트워크가 주목되면서 동남아 시아화교경제 및 해외화교경제와 중국국내와의 투자유치와 관련된 저서 연구논 문12)을 들 수 있다. 이 부분에 대한 연구는 해외화교사회의 경제성장에 주목하 여 진행된 연구로서 한국화교 경제에 대한 이해를 뒷받침해주는 작용을 하였다. 그러나 해외화교경제와 한국화교경제와의 관련성에 대한 세밀한 분석이 결여되 어 있어 아쉬움을 남기고 있다. 중국에서 진행된 화교연구는 주로 해외화교와 중국국내와의 관계와 관련하여 활발한 연구가 진행되어 왔다. 이는 주로 항일전쟁시기 화교와 중국과의 관계에 대한 연구인데, 화교들이 중국항일전쟁시기에 진행한 모금활동 자금지원과 관 련된 연구이다.13) 그 외, 抗日전쟁시기에 중요한 역할을 수행한 人物傳과 관련된 연구로 陳嘉庚에 관한 저서와 연구논문을 들 수 있다.14) 그리고 辛亥革命시기 孫文과 화교와의 관계에 관한 연구15)도 있다. 최근에는 중국의 개혁개방 정책과 10) 문은정, 20세기 전반기 馬山地域 華僑의 이주와 정착, 大丘史 68輯, 대구사학회, 2002., 解放以後 馬山 華僑社會의 人口 変化와 그 特, 가야문화 16輯, ) 이현주, 개항기 仁川의 華僑社會와 하와이 移民-근대성에 가려진 식민성, 인천의 두 얼굴-, 2001인천 再 발견 상, 인천발전연구원, ) 이문봉, (2000년대 大中華 경제권의 선도주자)동남의 화교기업, 서울 : 길벗, 이재유 김영태, 동남아 화교자본의 경영특성과 이들과의 제휴를 중국시장 진출방안의 모색, 서울 : 國際貿易經營硏究院, 이덕훈, 화교경제의 생성과 발전, 대전 : 한남대학교출판부, 양필승 이정희, 차이나타운 없는 나라, 삼성경제연구소, ) 中國史學會 編, 中國歷史學年鑑, 人民出版社, ) 陳碧笙 陳毅明 編, 陳嘉慶年譜, 福建人民出版社, 楊國貞, 陳嘉慶, 人民出版社,

17 화교의 중국국내투자에 관한 연구16)가 활발하게 이루어지고 있다. 위에서 언급 한 중국국내에서 진행되고 있는 과제와 연구는 주로 중국 내 연구자들에 의하여 이루어지고 있다. 한편 재한화교에 대한 중국 내 연구17)는 상대적으로 적은 편이다. 楊昭全의 朝鮮華僑史 는 고대로부터 현대에 이르기까지 조선 華僑史를 폭 넓게 검토하 고 있어 주목된다. 특히 1950년대 북한화교에 대한 연구는 북한화교사회에 대한 인식에 도움을 될 뿐만 아니라 앞으로 남 북한 화교사회에 대한 연구에서도 중 요한 의미가 있다고 할 수 있겠다. 그러나 전체적으로 한반도 화교사회를 조명하 는 과정에서 史e 文獻 통계자료활용이 결여되어 있어 부분별로 정확하게 제 시 못하는 한계를 가지고 있다. 그 외, 朱慧(과 張泰河의 연구는 한국화교사회 의 형성과정을 시기별로 구분하여 검토하면서 한국화교사회의 특성을 조명하고 있다. 이 연구는 중국학계에 재한화교사회에 대한 인식과 이해를 뒷받침시켜주는 작용을 하여 연구사적 의미가 있다고 보여 진다. 그러나 기존 연구의 틀을 벗어 나 새로운 시각으로 혹은 새로운 관점을 제시 못하는 한계를 가지고 있다. 재한 화교에 대한 연구는 대만에서 상대적으로 많은 성과를 이룬 것으로 알려 졌다.18) 이는 초기 대만정부의 정책과 관련이 있는바 대만정부는 중국대륙과의 경쟁에서 패배하였으므로 해외이민 쟁탈 전으로 정책을 세웠으며 그 일환으로 한국화교에 주목하였다. 특히 1950년대에 출판된 韓國華僑經濟 韓國華僑敎 育 韓國華僑志 에서는 한국화교에 대하여 中國人 으로 호칭하면서 이민집 단 이란 칭호에 강한 부정을 보이는 등 이 시기 대만정부의 해외이민에 대한 정 책을 반영하고 있다. 따라서 이 시기에 진행된 연구는 정부의 정책차원에서 진행 15) 洪絲絲 等, 辛亥革命與華僑, 人民出版社, ) 林金枝, 近代華僑投者國內企業史硏究, 福建人民出版社, ) 王正廷, 朝鮮華僑槪況, 楊昭全 孫玉梅 共著 朝鮮華僑史, 中國華僑出版公司, 朱慧(, 韓國華僑社會的變遷與特點, 華僑華人歷史硏究, 北京 : 1996年 第2期 張泰河, 韓國華僑的過去, 現在與未來, 華僑華人歷史硏究, 北京 : 1996年 第2期. 李長傅, 南洋史地與華僑華人硏究-李長傅先生論文選集, 曁南大學出版社, ) 華僑志編纂委員會 編, 華僑志-總志, 海天印刷廠有限公司, 盧冠群, 韓國華僑經濟, 臺北: 海外出版社, 張兆理, 韓 華僑 育, 台北: 海外出版社, 華僑志編纂委員會 編, 韓國華僑志, 海天印刷廠有限公司, 華僑志編纂委員會 編, 華僑志-日本-, 海天印刷廠有限公司, 秦裕光, 旅韓六十年見聞 韓 華僑史話, 台北: 中華民 韓 究, 陳烈甫, 華僑學與華人學總論, 臺灣商務印書館, 陳建康, 大韓民國與華僑槪況, 臺灣商務印書館發行, 杜書溥, 仁川華僑敎育百年史, 劉順達, 韓 華僑 育之 究, 台北: 中 文化 院民族与華僑 究所, 碩士論文,

18 된 연구로 볼 수 있다. 그러나 1950년대에 진행된 연구라는 점을 감안할 때, 재 한화교에 대한 연구업적이 미미했던 시기에 진행된 연구로서 그 뒤, 한국화교사 회연구 분야에 중요한 작용을 하였다고 볼 수 있다. 동아시아 지역에서 화교 화인연구가 가장 활발히 진행된 나라는 일본이다. 일본의 화교 화인 연구는 시기별 목적에 따라 구분되는바 아래 이에 대하여 구체적으로 살펴보기로 한다. 첫째, 戰前 일본의 화교 화인연구는 정보 수집을 위한 연구로 볼 수 있다. 따 라서 戰前의 연구자는 주로 日本植民擴張機構人員과 조사인원, 外務省官員, 政府 機構情報人員과 일부 학자들로 구성되었으며 화교경제에 대한 조사연구의 방식 으로 진행되었다. 이 시기의 연구 목적은 일본의 대륙침략정책인바 따라서 학문 적 가치가 결여된 연구라 할 수 있다. 둘째, 戰後 일본의 화교 화인에 대한 연구는 전면적인 학술연구로 진입하여 화교들의 현황문제 화교사회의 경제연구와 화교교육 문화 등 제 분야에 대한 검토를 하고 있다. 이와 같은 연구는 일본화교에 대한 연구과 더불어 진행되면서 전문적인 화교연구학술단체가 성립되었다.19) 근래에 진행된 일본의 화교 화인 연구는 주로 화교경제 및 아이덴티티의 두 가지 측면으로 나눌 수 있다. 일본은 특히 화교경제연구에 주목하였는바 이 영역 은 경제학자들에 의하여 이루어 졌으며 주로 동아시아지역을 중심으로 화교사회 의 경제현황을 분석하였다. 1918년 臺灣銀行이 간행한 南洋に於ける華僑 는 일본이 본격적으로 華僑經濟를 연구하는데 결정적인 작용을 하였다.20) 그 뒤, 이 와 관련된 연구는 滿鐵經濟調査局 臺灣銀行 臺灣總督府 東亞硏究所 등 部門 에 의하여 추진되었다. 1930년대 말부터 1940년대 초반에 이르러 동남아시아의 국가별 화교사회경제에 관한 시리즈로 南洋華僑叢書가 간행되었다.21) 2차대전 후, 아시아경제연구소를 비롯한 일본의 화교경제연구도 이러한 맥락으로 해석할 수 있다.22) 19) 최근에 조사한 통계에 따르면 1914년부터 1995년까지 일본에서 출판, 발행한 華僑 華人과 관련된 서적조사 보고서는 429종에 달하며 각종 간행물, 및 논문집에 발표된 논문은 1931편에 이른다. 특히 1980년부터 전문적인 화교연구단체가 성립되면서 많은 성과를 이루었는데, 예컨 대 長崎華僑硏究會 (1984) 神戶華僑硏究會 (1987) 九州華僑硏究會 (1988) 등이다. 20) 臺灣銀行 編, 南洋ニ於ケル華僑: 支那移住民, 臺灣 : 臺灣銀行, 大正 3(1914). 土居政次 坂本爲次郞 共著, 佛1印度支那出張調査槪要, 臺北: 臺灣銀行, 大正 7(1918). 21) 滿鐵東亞經濟調査局, 蔅領印度に於ける華僑, 滿鐵東亞經濟調査局, 昭和 15(1940). 滿鐵東亞經濟調査局, 比律賓に於ける華僑, 滿鐵東亞經濟調査局, 昭和 14(1939). 22) 外務省情報部 編, 支那人 日本語及日本事情硏究狀況, 外務省情報部, 昭和 5(1930), 四至本人郞 著, 支那人街, 太陽閣, 昭和 12(1937), 井東憲 著, この支那人を見ろ, 內外社, 昭和 7(1932), - 7 -

19 戰後, 일본의 화교사연구는 역사학자를 중심으로 진행되었다. 그리고 이와 같 은 연구는 長崎 神戶 大阪 橫浜 函館 등 지역을 대상으로 전개되었다. 이 시기 연구는 주로 商業史 貿易史로 나눌 수 있는데, 화교들의 무역활동 사회 조직 거류지문제, 그 외, 정치 문화 사회형태 및 일본의 외국인에 대한 법적 制裁 등 폭 넒은 범위에서 검토되었다. 특히 각 개항장에 대한 연구는 지역별 개 항장과 관련된 화교들의 공통점과 差異점을 분석하고 있어 주목된다.23) 일본에서 진행된 재한화교에 대한 연구는 1905년부터 1945년까지 약 50년간 진행되었다. 특히 청일전쟁 후, 한국에서 淸國의 정치적 지위가 완전히 상실되면 서 재한화교들도 큰 타격을 받았는데, 그러나 화교들의 종전과 같은 상세회복을 위한 노력은 꾸준히 진행되었는바 이는 다른 한편 日商의 경쟁대상으로 인식되 었다. 그러므로 일본은 한국의 정치 경제 사회 문화 등 제반 분야에 대한 통 치를 강화하는 목적으로 재한화교에 대한 연구를 시작하였다. 그리고 이와 같은 연구는 조선총독부의 주체로 진행되었는데24) 그 중, 조선총독부의 편찬으로 간 행된 朝鮮總督府統計年鑑 은 화교들의 입국에 따른 화교인구증감 화교상업 공업 농업 등 재한화교사회를 폭넓게 다루고 있어 화교사회 연구에 중요한 자 료로 활용되고 있다. 최근 綛谷智雄의 在韓華僑の形成と現況 25)은 한국 개항 후, 19세기말부터 식민지시대와 조선광복시기까지 재한화교사회의 형성과정을 조명하고 있다. 특히 기존의 화교이미지인 상인 의 틀을 벗어나 화교의 다양한 이미지를 제시하고 있 어 주목된다. 그 외, 千田 稔과 宇野 隆 의 近代朝鮮における山東出身華僑-植 民地時期における朝鮮總督府の對華僑政策と朝鮮人の華僑への反應を中心に- 26) 은 식민지시기 한반도화교사회에 대한 연구로 주로 화교노동자 즉 苦力에 대한 조선총독부와 조선인의 태도를 분석하고 있다. 이 논문은 지금까지 진행되어온 재한화교연구영역을 벗어나 새로운 시각으로 접근했다는 점 즉 종래 화교사회에 대한 연구와 다른 화교 노동이민의 실태를 검토하고 있어 연구사적 의미가 크다 鳥山喜一 著, 支那, 支那人 第90卷, 岩波書店, 昭和 13-19( ), ブラネ 著, 津田逸 譯, 支那人の宗敎 第21卷, 岩波書店, 昭和 15-19( ), 石川正義 著, 支那の農業, 東亞新書, 1941, 23) 長崎 大阪 函館는 상업 무역사의 연구를 중심으로 하고 있는데 반하여 神戶에서는 貿易史 외 화교의 내셔널연구가 특색이라 할 수 있다. 24) 小田 內通敏, 來住の支那人, 朝鮮部落調査報告, 京城: 朝鮮總督府刊行, 朝鮮總督府官房庶務調査課 編, 朝鮮に於ける支那人, 京城: 朝鮮總督府刊行, ) 綛谷智雄, 在韓華僑の形成と現況, 日本植民地硏究, 日本植民地硏究會事務局, ) 千田 稔 宇野 隆 共著, 近代朝鮮における山東出身華僑-植民地時期における朝鮮總督府の對華 僑政策と朝鮮人の華僑への反應を中心に-, 東アジアと 半島空間, 思文閣出版,

20 고 할 수 있다. 그러나 화교노동이민에 대한 조선총독부의 대응조취를 분석하는 측면에서 다소 일본 측의 입장에서 대변했다는 등 객관적인 분석이 결여되어 있 다고 생각한다. 특히 화교노동이민의 특성을 정확히 제시 못하여 아쉬움을 남기 로 있다. 한마디로 지금까지 한국화교사회에 대한 연구는 위에서 언급한 제 영역에 대 한 폭 넓은 검토가 있음에도 불구하고 절대적으로 부족한 상황이다. 비록 최근에 들어와 여러 측면으로 파악하는 성과가 보이고 있고 아울러 화교사회에 대한 관 심이 높아가고 있음은 다행스러운 일이지만 그러나 아직은 포괄적으로 한국화교 사회에 대하여 접근하는 수준을 벗어나지 못하고 있다. 이는 한국화교사회의 시 기별 특성에 주목하면서 화교들의 출신지에 따른 차이점과 관련하여 역사적으로 화교들의 생성과정을 검토하는 작업이 결여되어 있는 원인으로 화교사회의 특성 을 정확히 규명하는 수준에 이르지 못하는 한계를 가진 것으로 분석된다. 3. 논문의 구성과 자료의 활용 본 논문은 서론과 결론을 포함하여 6장으로 구성되었으며 연구 시기는 근대 인천의 개항, 즉 1883년부터 1937년 중일전쟁까지로 한정하고 있다. 연구 지역 은 인천을 중심으로 서울과 부산 원산을 포함하여 검토하였다. 제2장에서는 壬 午軍亂 전후, 淸國의 對 조선정책과 화교사회의 형성을 살펴보았다. 그리고 제3 장에서는 청일전쟁 전후시기 인천화교사회의 구성변화를 橫浜화교사회와 비교하 는 방법으로 살펴보았다. 제4장에서는 한국화교사회의 특성인 山東人에 주목하여 1920년대 山東苦力의 조선노동시장에 대한 진출과정과 조선노동자와의 갈등관 계, 그 외, 한반도의 화교배척사건과 관련하여 살펴보았다. 제5장에서는 1930~1940년대 한국화교사회의 변화를 만보산사건과 중일전쟁을 중심으로 고 찰하였으며 특히 이 시기 화교인구의 大流出과 再流入하는 상황에 주목하여 한 국화교사회의 인구변화 구성변화 및 분포상황과 경제변화를 살펴보았다. 제2장 1절에서는 임오군란을 계기로 淸國이 한국에 대한 정책을 적극적인 간 섭정책으로 전환하는 과정을 고찰한다. 특히 임오군란 시 淸軍을 수행해온 40여 명의 軍役商人의 출신지와 역할에 대한 분석에 주목하면서 이들 군역상인과 초 기화교사회의 구성관계를 살펴보았다. 이를 통하여 초기 한국화교사회의 구성이 남방 상인을 중심으로 형성된 원인과 그 뒤 화교경제의 성장에 중요한 기반이 되었음을 밝히고자 하였다. 제2장 2절에서는 인천화교사회의 형성과정을 고찰하기 위하여 仁川口華商地 界章程 의 체결과 인천청국조계지의 설정과정을 살펴보았다. 아울러 이 시기 조

21 선에 부임한 陳樹棠과 袁世凱의 활동 역할과 관련지어 화교경제발전과의 관계 를 분석하였다. 제3장 1절에서는 淸商의 인천이주과정과 초기 인천화교사회의 구성을 출신지 에 주목하면서 고찰하였다. 그러므로 남방 상인이 주류를 이루는 초기 인천화교 사회의 특성을 밝히고자 하였다. 특히 이 부분은 종래 연구 성과에서 찾아 볼 수 없는 軍役상인과 남방 상인의 관계를 설정하여 살펴봄으로서 인천화교사회의 특 성을 조명하고자 하였다. 그리고 이와 같은 구성변화 과정을 통하여 한국화교사 회의 특성과 성격을 규명해 보고자 하였다. 제3장 2절에서는 橫浜화교사회의 형성과 전개되는 과정을 살펴보았다. 특히 요코하마라는 근대 개항도시의 특성에 주목하였는바 이와 같은 작업은 인천화교 사회의 특성과 중요성을 뒷받침하는 역할을 할 것으로 판단하였기 때문이다. 이 부분에서는 양 도시의 많은 공통성을 전제로 相異점을 살펴보았으며 아울러 北 方人이 주류를 이루는 한국화교사회와 南方人이 주류를 이루는 요코하마화교사 회의 특성을 밝히고자 하였다. 제4장 1절에서는 1920년대 山東苦力의 한반도 이주원인과 이주과정을 이 시 기 산동지역의 제반요인과 한반도의 실정과 관련하여 분석하였다. 특히 이 부분 에서는 현재 山東人이 90%이상을 차지하는 한국화교사회의 특성에 주목하여 山 東人의 성격을 규명하고자 하였다. 제4장 2절에서는 海外移民史, 특히 세계적으로도 노동이민으로 각광받았던 山 東苦力의 특성과 苦力幇조직의 성격, 이와 같은 苦力幇조직의 해외이민과정에 나 타난 역할과 중요성을 살펴보면서 조선노동자 조직과 관련지어 고찰하였다. 그 외, 조선노동자와의 갈등관계와 그 뒤, 1920년대 후반에 나타난 화교배척의식과 관련지어 살펴보았다. 산동노동이민에 대한 연구는 지금까지 연구에서 소외된 부 분으로, 특히 한 동안 한국화교사회의 주류를 형성하였던 산동노동이민에 대한 구체적인 분석을 통하여 오늘날 한국화교사회와의 관계를 밝히고자 하였다. 제5장 1절에서는 1910년부터 韓人들의 중국滿洲지역으로 이주하는 상황과 급 증하는 원인을 한반도의 실정과 滿洲지역의 사회현실과 더불어 고찰하였다. 그리 고 이 시기 일제의 대륙침략정책과 만주지역한인들의 사회적 위상과의 관계를 살펴봄으로서 그 뒤, 滿洲에서의 韓人驅逐사건과 한반도의 화교배척사건의 상호 관계를 분석하였다. 제5장 2절에서는 1931년 만보산사건의 勃發 원인과 일제 대륙침략정책과의 관계, 그리고 한반도의 화교배척운동과 관련지어 살펴보았으며 한반도에서 일어 난 화교배척사건의 진상에 대하여 종래 연구 성과를 기반으로 조명해 보았다. 특 히 이 시기 화교들의 중국으로의 귀국을 통한 한국화교사회의 인구변화 즉 인구 大流出과 再流入과정을 살펴보면서 1930~40년대 화교사회의 변화를 고찰하였

22 다. 제5장 3절에서는 중일전쟁 후, 화교사회의 변화를 인구 분포 경제 등 분야 에 거쳐 살펴보았다. 특히 평안북도에 화교들이 집중된 상황에 주목하여 평안북 도의 지정학적 원인과 일제의 대륙침략정책과의 관계를 살펴보았다. 그리고 해방 후 한국정부의 정책제정과 관련된 화교경제의 변화원인을 고찰하였다. 이러한 과제들을 해명하기 위하여 본 연구에서는 다양한 자료들을 활용하였다. 아래 주제별로 활용한 자료를 요약하여 소개한다. 제2장에서는 淸光緖朝中日交涉史e 淸季中日韓關係史e 李文忠公全 集 와 總理機務衙門日記 를 기본 자료로 하여 舊韓末條約彙纂 袁世凱與 朝鮮 陰晴史 近代日鮮關係の硏究 등 관련 자료와 회고록을 활용하였다. 그 외, 朝鮮貿易史 韓國開港場硏究 韓國開港史 仁川府史 등 자료를 참고하였다. 제3장에서는 舊韓國外交文書 淸季中日韓關係史e 淸議報 를 기본 자 료로 하여 조약관계와 초기 청상들의 성명과 출신지를 확인하였다. 그 외, 京城 府史 仁川府史 朝鮮之三大港 朝鮮に於ける支那人 統監府統計年 報 官報 와 橫浜市史 등 관련 자료를 활용하였다. 제4장에서는 特殊勞務者の勞務管理 滿洲の苦力 支那民族の海外發展 山東の硏究 山東通史 를 기본 자료로 하여 朝鮮鐵道史 朝鮮遞信事業 沿革史 朝鮮部落調査報告 등 관련된 자료와 이 시기에 발간된 조선일보 동아일보 매일신보 독립신분 天津公報 中央日報 등 신문과 실 생활 등 잡지를 참고로 활용하였다. 제5장에서는 韓國流移民史 中國人襲擊事件裁判記錄 平安北道統計年 報 統監府統計年報 와 朝鮮國勢調査報告 를 기본 자료로 하여 帝國議會 說明資e 滿鮮拓植株式會社五年史 朝鮮に於ける支那人 韓國の人口と 經濟 滿洲와朝鮮人 등 관련된 통계자료와 朝鮮日報 每日申報 東亞 日報 中央日報 中外日報 天津大公報 등 이 시기 한국과 중국의 관련 된 신문을 참고로 활용하였다. 본 논문은 아직 많은 미흡한 점을 가지고 있다. 특히 1차 자료, 화교 개인기록 등 자료입수를 통한 면밀한 검증이 요구된다. 그리고 橫浜인 경우 직접 현지에서 충분한 자료입수와 개인기록, 인터뷰 등 제반 과정을 통하여 橫浜화교사회에 대 한 충분한 검토가 필요하다. 이 부분은 금후의 과제로 남긴다. 그 외, 문헌 자료 에 의한 화교사회연구 뿐만 아니라 구체적인 사례를 통한 화교가족사에 대한 연 구를 기반으로 화교사회 성격을 규명하기 위한 작업도 필요하다. 본 논문에서는 이와 같은 부분에 대한 심도 있는 사례연구를 수행하지 못한 한계를 가지고 있

23 다. 보다 정확하고 객관적인 연구를 위하여 앞으로 지속적인 자료 수집을 필요로 한다

24 第2章 壬午軍亂 前後 淸의 朝鮮政策과 華僑社會의 形成 第1節 壬午軍亂과 軍役商人의 登場 1. 淸國의 派兵과 軍役商人의 登場 阿片戰爭 전, 동아시아 諸國과 주변 국가는 淸國의 朝貢體制에 편입되어 있었 다. 비록 일본은 淸國과 공식적인 조공관계를 맺지 않았지만 동아시아의 일원으 로서 실질적으로 중국을 중심으로 한 조공제도에 속해 있었다고 볼 수 있다. 특 히 이 시기에는 청국의 절대적인 통제와 감독을 기반으로 廣東무역이 운영되고 있었는데, 이와 같은 廣東무역은 조공무역의 원칙 형태 방식에 따라 조직되었 다. 아편전쟁 전까지 영국을 비롯한 歐美諸國은 광동무역을 통하여 通商을 진행 하였는바 따라서 청국과 歐美諸國과의 通商역시 동아시아 국제질서에 편입되어 있었다고 볼 수 있다.1) 이 같은 동아시아 국제질서는 청국과 영국간의 아편전쟁을 비롯하여 19세기 후반기에 이르러 구미열강의 동아시아에 대한 침략이 빈번하게 일어나면서 점차 붕괴되기 시작하였다. 구미열강의 동아시아에 대한 침략은 청국에게 있어서 절대 적인 위협으로 대두하였는바 이는 청국으로 하여금 藩邦問題에 대한 종전과 다 른 인식을 가지게 하였으며 따라서 불안한 국제정세에 대응하기 위한 정책을 강 구하기에 이르렀다.2) 특히 조선은 지정학적으로 청국의 隣國으로서 청국의 국가안전을 확보함에 있 어서 중요한 위치에 있었을 뿐만 아니라 전통적으로 청국과 朝貢關係를 유지하 고 있었다. 이 시기 朝 淸 관계는 事大之5 가 유지되는 것을 전제로 진행되었 지만 청국은 조선의 內政을 간섭 혹은 조정하지 않았다. 그러나 1875년(고종 12)의 雲揚號事件과 1876년 조 일간에 맺은 江華島條約 은 조 일 관계뿐만 아니라 청국을 포함한 동아시아의 국제질서에도 획기적인 변화를 일으켰다. 청국은 실지로 일본의 臺灣出兵3)과 琉球4)에 대한 일방적인 주권주장으로 이 1) 梁嘉彬, 廣東十三行考 上海, 1937 ; 彭澤一, 淸代廣東洋行制度的起源, 歷史硏究 1, 1957, 1~24쪽. 2) 權錫奉, 淸 同治 光緖初년대 洋務官僚의 對朝鮮觀, 淸末 對朝鮮政策史硏究, 一潮閣, 1986, 47쪽. 3) 臺灣事件은 1871년11월 琉球 八重山漁民 66명이 臺灣남부에 표착하여 54명이 원주민에 살해당 하였던 것이 그 발단이었다. 鹿兒島縣 大參事 大山格之助는 재지의 불만족사족 세력을 대표하여 대만정벌을 건의하였으며 陸軍少佐 樺山資紀(薩摩)는 西鄕隆盛에게 대만정벌을 획책함과 동시에

25 미 동아시아 세계에서 종전의 지위와 위상을 크게 손상 받았으며 아울러 朝貢體 制에도 큰 위협을 받았다. 그러나 청국에게 있어서 가장 큰 충격은 무엇보다도 조 일간에 맺은 강화도조약이라 할 수 있다. 청국은 종래 조선정책에 대하여 새로운 대책을 강구하기 시작하였으며 결국 以夷制夷 의 외교정책으로 조선에서 열강간의 세력균형을 유지하면서 일본의 조 선에 대한 침투를 견제하는 방침을 취하였다. 아울러 조 청간의 屬邦化를 明文 化시키고 조선에 대한 정책을 종래의 소극적인 放任政策으로부터 적극적인 간섭 정책으로 전환하기로 하였다. 청국의 이와 같은 對 조선 정책에 대한 전환은 駐 日公使 何如璋의 建議를 통해서도 알 수 있는데, 何如章은 1880년(고종 17) 러 시아軍艦이 黑龍江과 블라디보스톡 일대에 대하여 순찰활동을 강화하는 것을 분 석하고 다음과 같은 대비책을 내 놓았다. 중국과 조선의 국경이 위험한바 조선 에 대한 적극적인 開放정책을 권유하여 各國과의 통상협약을 맺을 것을 건의하 자 라는 것이다.5) 청국은 何如章의 건의를 받아들여 조 미간의 수호통상조약의 체결을 통하여 미국세력을 조선으로 끌어들임으로써 以夷制夷 의 외교정책을 실현시키고 아울 러 조 청간의 속방화를 명문화시키려하였다. 이 시기 李鴻章의 對 조선 정책은 한마디로 일본의 조선 침투를 견제하고 러시아의 南下를 저지하기 위한 以夷制 夷 의 외교정책이었고 또한 이를 목적으로 聯美論 을 주장하였다.6) 그리고 그 일 환으로 朝美修好通商條約 起案을 작성하고 추진시켰다.7) 李鴻章은 우선 朝美修好條約 체결을 위한 슈펠트와의 회담8)을 앞두고 김윤식 중국과 대만의 현지탐색에 출발하여 1874년 대만침략을 감행하였다. ( 臺灣日記, 樺山資紀 文書 266, 1~4쪽.) 4) 琉球는 明初이래로 중국에 朝貢하여 왔던바 明 萬曆年間에 豊臣秀吉이 來侵하여 藩屬國을 만들 었으므로 그 때부터 中 日 양국에 朝貢하게 되었다. 일본은 明治維新 때, 琉球를 藩封하여 중 국에 대한 入貢을 禁하고 明治年號를 쓰게 하였으며 1879년에는 藩封을 廢하고 置縣하였다. 동 년 5월 琉球 紫巾官 何德宏이 天津에 가서 李鴻章에게 請援하였다. 이홍장은 琉球문제로 일본 측에 數次 항의하였으나 일본은 추호도 양보하지 않고 끝내 倂呑하고 말았다. 5) 淸光緖朝中日交涉史e 1卷, 臺北: 文海出版社, 1970, (31, 32, 33) (光緖 5年 7月 初4日, 附件 1, 總理各國事務衙門奏請照前案行文朝鮮釋放法國敎士摺, 總理各國事務衙門奏擬勸朝鮮交聘各國 片 ), 0016쪽. 6) 金源模, 슈펠트 李鴻章의 朝鮮開港 交涉始末(1882), 韓國史硏究論選 34, 1997, 170쪽. 7) 李瑄根, 한국사 5, 最近世篇, 서울: 乙酉文化社, 1978, 711쪽. 8) 미국정부는 1882년 1월 19일 정식으로 슈펠트(Robert Wilson Shufeldt, 薛斐爾)를 조선파견 미국전권특사 로 임명하였다. 원래 슈펠트는 일본의 仲裁에 의해 조선개항을 성취시켜보려고 1880년 5월 4일 釜山을 방문하고 교섭하였으나, 東萊府使 沈東臣의 단호한 거절로 일단 입약교 섭은 좌절되었다. 그 뒤, 淸國 李鴻章이 초청으로 1880년 8월 26일 天津을 방문하고 정식으로 李鴻章과 朝美間 立約交涉을 진행하게 되었다

26 으로부터 조선은 청국의 조선에 대한 기본방침을 지지한다는 확답과 조선정부가 朝美條約 교섭권을 청정부에 위임한다는 두 가지 다짐을 받아놓았다.9) 그 외에 도 조선은 국내 斥邪派의 조선개항에 대한 반대여론 때문에 立約交涉을 협상할 전권대신을 공공연하게 파견할 수 없으므로 李鴻章에게 조약체결권을 위임한다. 라는 요청을 받아놓았다.10) 결국 李鴻章은 屬邦관계 명문화를 추진하기 위한 첫 단계로 김윤식의 지지와 찬동을 받아놓은 셈이다. 李鴻章과 슈펠트의 회담은 1882년 3월 25일부터 4월 18일까지 5차례에 거쳐 진행되었으며 시종일관 屬邦論의 첨삭여부로 논란을 벌였는데 결국 李鴻章의 屬 邦조항은 실현시킬 수 없었다.11) 슈펠트는 처음부터 李鴻章의 淸 美共同條約 또는 同盟關係수립으로 조선을 보호하자는 政略을 반대하였으며 자신은 청국과 동맹체결 권한이 없다고 주장하였다.12) 그 원인은 조선이 내정과 외교를 自主하 고 있는 이상 屬邦조항을 용인할 수 없다는 것이었다.13) 슈펠트는 또 미국은 조선이 청국의 屬邦임을 인정할 수 없다는 것과 朝美修好 通商條約은 조 미 양국간의 평등한 호혜관계를 바탕으로 체결된다는 것을 이유 로 제3국인 청국황제의 명령에 따라 체결된다는 관점에 반대하였다.14) 이 시기 미국의 朝美條約 체결목적은 美國艦艇의 안전운항과 미국상선의 寄港 地로서 조선의 수개 항구의 개항이 필요하다는 것이며 그러므로 미국의 당면한 과제는 정식 조약체결이 아니라 안전한 항행보장을 위한 조선개항이 필요하다는 것이었다.15) 어쨌든 슈펠트는 조선은 비록 청국의 朝貢國이지만 內治外交를 自 主自行하고 있는 自主獨立國이기 때문에 대등한 국가지위를 바탕으로 조선과 立 約하겠다는 입장이었다. 결국 李鴻章과 슈펠트는 조약초안 제1관의 屬邦조항을 공백으로 남겨두기로 합의하였다. 그러나 양국대표가 최종 확정한 조약초안 원본과 달리 李應浚이 조 선정부에 전달한 조약초안 제1관에는 분명히 屬邦조항이 명기되어 있었다.16) 다 시 말하면 李鴻章은 슈펠트와의 합의로 확정된 원본과 상관없이 屬邦조항이 명 9) 金允植, 陰晴史, 國史編纂委員會刊行, 1971, 73쪽. 10) 淸季中日韓關係史e 2卷, 台北: 中央硏究院近代史硏究所, 1972, 548~609쪽. 11) 李鴻章(淸) 著 吳汝綸(淸) 編, 李文忠公全集 5卷, 南京, 1908, (光緖 8年 2月 24日, 論美使 議朝約不認中國屬邦 ), 323쪽. 12) 奧平武彦, 朝鮮開國始末論, 刀江書院, 1969, 108쪽. 13) 陰晴史, 55~58쪽. 14) 李文忠公全集, 323쪽. 15) 金源模, 앞의 논문, 133쪽. 16) 陰晴史, 106~111쪽

27 문화되어 있는 문서를 李應浚과 金允植에게 건네주었다. 이는 이 시기 청국의 정 책적 훈령인 조 청간의 屬邦관계를 명문화하려는 강한 의지를 반영하고 있는 데, 이와 같은 양상은 李鴻章이 조선 領議政 李最應에게 보내는 편지를 통해서도 알 수 있는바 그 내용을 요약하면 아래와 같다. 만약 定約 중에 屬邦條款을 삭제할 경우 貴國은 반드시 별도 照會文에서 속방조항을 明文化함으로써 귀국이 수백 년 동안 중국에 事大하고 있다는 성의를 천하에 昭示해주 기 바란다.17) 한마디로 이 시기 청국의 조선에 대한 정책은 조선의 개항을 포함하여 屬邦化 를 명문화시킨 전제하에서 조선에 대한 내정간섭정책이라고 할 수 있다. 청국은 조선의 地政學的 중요성에 착안하여 以夷制夷 의 외교방침으로 聯美論을 주창하 였으며 그러므로 미국의 세력을 한반도로 끌어들여 러시아의 南下와 일본의 征 韓論에 기초한 조선침략을 저지하려고 하였다. 이와 같은 청국의 조선에 대한 간 섭정책은 실지로 임오군란을 계기로 이루어 졌으며 朝淸商民水陸貿易章程 의 체결을 통하여 屬邦관계를 명문화시켰다. 이 시기 청국의 조선에 대한 정책은 한국화교사회의 특성을 결정하였는바 특 히 속방화를 전제로 진행한 적극적인 간섭정책은 화교들의 치외법권과 세금특혜, 그 외, 내지행상과 같은 특권을 향유할 수 있는 결정적 역할을 하였다. 그리고 이와 같은 양상은 임오군란을 계기로 본격적으로 진행되었다. 청국은 1882년(고종 19) 6월 18일, 駐日公使 黎庶昌의 전보를 통하여 조선의 임오군란 소식을 접하였다. 이는 청국에게 절호의 기회로 인식되었는바 청국은 임오군란의 평정을 목적으로 淸軍 파병건과 관련하여 조선에 대한 정세탐지부터 시작하였다.18) 1882년 6월 26일 丁汝昌 馬建忠은 산동 芝罘에서 군함(威遠 超勇 揚威)3척으로 나누어 출발하였는데, 이들은 6월 27일 오후에 인천 월미도 에 도착하였다. 그리고 魚允中으로부터 임오군란 勃發 원인이 대원군 일파의 재 집권 음모에서 나온 것임을 확인하였다.19) 한편 일본서기관 近藤眞鋤로부터도 대원군이 현재 대권을 잡고 있다는 소식을 접함으로서 魚允中의 보고내용에 대 하여 재확인 하였다.20) 馬建忠은 이와 같이 임오군란에 대한 정세탐지 결과를 17) 李文忠公全集 5卷, (光緖 8年 3月 初5日, 覆朝鮮 總理機務 李興寅君 ) 若於正約中刪去 必順 另行聲明 俾貴國數百年事大之誠 昭示天壤, 328쪽. 18) 淸季中日韓關係史e 3卷, (479, 光緖 8年 6月 24日, 總署收上諭 ), 765쪽. 19) 淸季中日韓關係史e 3卷, (511, 光緖 8年 7月 初6日, 附件八: 馬建忠與魚允中筆談 大院 君因失權積憾陰養無_爲亂事主謀 ), 800~806쪽. 20) 위의 책, 800~806쪽

28 張樹聲에게 보고하였는데, 이는 淸軍의 조선파병에 중요한 작용을 하였다. 특히 金允植과 魚允中의 底意 즉 淸軍을 끌어들여 대원군 세력을 제거하고 자신들의 정권을 안정시키고자 하는 목적도 淸軍의 파병에 간과할 수 없는 작용을 하였 다.21) 청국은 6월 24일에 파병 제의를 받고 파병논의를 전개하였다. 그리고 당시 李 鴻章의 대리로 直隸總督職을 맡고 있던 張樹聲이 직접 廣東水師提督 吳長慶22)에 게 密飭하여 淮勇 6營에게 山東省 登州에 주둔시켜 출동준비를 갖추게 하였 다.23) 결국 청국의 파병 결정은 7월 1일 丁汝昌이 인천으로부터 天津에 도착하 여 馬建忠의 정세탐지 보고문을 올림으로써 이루어졌다. 그리고 7월 4일 吳長慶 은 丁汝昌의 출동명령을 받고 군함 泰安 供北과 招商局 商船 鎭東 日新에 선 발대 2천 명과 함께 山東省 登州를 떠나 7월 7일에 경기도 南陽灣에 도착하였 다.24) 임오군란은 조선의 政情이 크게 동요된 가운데 이를 둘러싼 청 일간의 대립을 본격화 시켰는바 일본은 淸軍파병 전에 이미 거류민보호를 이유로 조선 에 군대를 파견하여 주둔시킨 상태였다.25) 한편 군변이 일어나자 高宗은 大院君에게 정권을 위임하였다.26) 대원군은 군 변의 수습과정에서 親淸反日政策 을 근간으로 대외정책을 추진하였다. 그러나 이 시기 조선의 민심이 대원군에 의해 조선의 自主性이 확보되기를 기대하고 있었 다.27) 특히 대원군이 민심 수습을 전개해가는 과정에서 청국은 대원군에 대하여 크게 불만을 가지게 되었으며 결국 대원군을 제거하기로 하였다. 그리고 그간 청 국에 맹종하여온 민씨 척당을 지원하기로 결정하였다. 청국의 이와 같은 결정은 薛福成의 건의에 따른 것으로 내란을 먼저 제거한다(先除內亂) 라는 방침으로 대 원군을 拉致하기에 이르렀다.28) 21) 金鐘圓, 근세 동아시아 관계사 연구, 혜안, 1999, 329쪽. 22) 서울 연희동 한성화교중학교 뒷산에는 오무장공사(吳武壯公祠)라 씌어진 사당이 있다. 이 사당 에 모셔진 神主가 바로 吳長慶이다. 한국 화교들은 오래전부터 오장경 제독의 추모제를 지내왔 으며 현재도 재한화교사회에서 초기 화교사회의 기틀을 놓은 인물로 추앙받고 있다. ( 차이나 타운이 없는 나라, 17쪽.) 23) 淸季中日韓關係史e 3卷, (494, 光緖 8年 6月 29日, 總署收署北洋大臣張樹聲文, 咨調南洋 各船隻撥交吳長慶調遣 ), 777쪽. 24) 위의 책, (510, 光緖 8年 7月 初6日, 總署收上諭), 796쪽. 25) 田保橋潔, 近代日鮮關係の硏究 上卷, 朝鮮總督府中樞院, 1940, 788~789쪽. 26) 日省錄, 高宗 19年 6月 10日條. 27) 金正起, 大院君 납치와 反淸意識의 형성(1882~1894), 韓國史論, 서울대國史學科, 1988, 491쪽. 28) 淸季中日韓關係史e 3卷, (599, 光緖 8年 9月 初7日, '署北洋大臣李鴻章文'), 995~1002쪽,

29 청국은 앞에서 언급한대로 임오군란의 평정을 이유로 吳長慶提督을 총지휘로 하고 淸軍을 조선에 파견하였는데, 여기서 주목되는 것은 이들 淸軍과 함께 40 여명의 淸國상인들이 同乘하였다는 점이다. 이들 40여명의 상인들은 조선에 주 둔하고 있는 淸軍이 필요로 하는 각종 필수품을 공급하는 역할로 조선에 파견되 었다.29) 그리고 이들 軍役상인은 임오군란의 勃發시기부터 1885년의 청 일 양 국군의 철퇴시기까지 약 3년간 조선에서 활동하였다. 특히 淸軍에게 물자공급 외, 조선인을 상대로 무역활동을 진행하였는바 초기 한국화교사회의 모태로 자리 매김 할 수 있다. 軍役상인의 조선에서의 구체적인 활동과 출신지과 관련된 사항은 지금까지 입 수된 자료로 입증이 불가능하다. 그러나 본 논문에서 필자는 아래 몇 가지 사례 로서 이들 군역상인의 출신지를 중국남방 상인이라고 추정하였다. 그리고 조선에 서의 구체적인 활동을 입증할 수 없지만 軍役상인은 이후 淸商의 조선이주와 청 상의 조선에서의 무역 활동에 개척자의 역할을 하였다고 볼 수 있다. 특히 초기 한국화교사회에서 廣東지역을 중심으로 한 南方商人의 조선 진출에 적극적인 작 용을 하였다고 판단하였다. 그 이유는 아래 몇 가지 사례에서 살펴본다. 첫째, 1883년(고종 20) 한반도에서 활동한 淸商의 출신지를 살펴보면 서울에서 활동한 청상은 각각 浙江商人 18名, 山東商人 41名으로 전체 59名이 있었고, 麻浦에는 山東商人 18名, 廣東商人 2名, 浙江商人 3名으로 전체 23名이 상업 활동에 종사 하고 있었다. 그 외, 仁川에는 廣東商人 17名과 山東商人 19名, 그리고 浙江商人 18名으로 모두 54名으로 집계되었다.30) 특히 인천인 경구 전체 54명 중, 중국남 방 상인이 35명으로 65%를 차지하고 있다. 그 외, 1883년을 기준으로 인천에서 영업허가를 받고 무역업에 종사한 청상은 33명인데, 그 중 남방상인이 29명을 차지하여 88%를 점하고 있다. 그러나 1883년은 인천청국조계지가 설정되지 않 은 시점이고 또 이미 영업허가를 받고 무역업에 종사했다는 점을 감안할 때, 장 기적인 안목으로 한반도로 이주한 것으로 짐작할 수 있으며 시기별, 그리고 지역 적으로 분석해 볼 때, 만약 軍役상인의 작용이 없었다면 이 시기 이들 남방상인 의 활동은 불가능할 것으로 판단된다. 1884년(고종 21)에는 인천에서 활동한 淸商 205명 중, 廣東商人이 37명, 浙江 商人이 50명, 江蘇商人이 13명으로 각각 전체 18.5%, 24.4%, 6.3%를 점하고 있어 南方商人이 반수이상을 차지하고 있음을 알 수 있다.31) 이어서 1885년(고 종 22)에도 서울에서 활동한 淸商 111名 중, 51名이 南方商人이고 60名이 山東 29) 본고에서는 임오군란시기 등장한 40여명의 상인집단과 그 뒤, 조선으로 건너온 청국의 자유상 인집단과 구분하여 초기에 등장한 이들 상인을 軍役商人으로 칭한다. 30) 淸季中日韓關係史e 3卷, (826), (光緖 10年 2月 11日, 附件 1), 1337쪽. 31) 위의 책, 4卷, (1208), (光緖 12年 2月 27日, 附件 1), 2209~2220쪽

30 省을 중심으로 한 北方商人으로 집계되었다.32) 이와 같이 청국조계지가 설정되 기 전인 1883년부터 이미 한반도에는 廣東商人과 浙江商人들이 상당수 상업에 종사하고 있었으며 특히 1884년부터는 전체 淸商의 반수이상을 차지하고 있음을 알 수 있다. 이와 같은 상황은 이들 南方商人의 주요한 활동무대로 알려진 동남 아시아 혹은 일본이 아닌 조선에서 활동했다는 것으로 시기적으로 상업정보 전 달이 낙후했던 1880년대라고 감안할 때, 위에서 언급한 軍役商人의 영향이 결정 적으로 컸을 것으로 판단된다. 둘째, 중국역사상 淸代 중국인들의 商業貿易史 살펴보면 1842년 이전, 중국의 상업은 차, 소금, 실크, 면화와 아편을 취급하는 廣州를 중심으로 한 남방 상인들 이 절대적으로 큰 영향력을 행사하고 있었다. 특히 이들 중에서도 鹽商과 行商이 독점력을 가지고 있었다. 초창기 중 외 무역에서 유럽인들과 무역을 진행한 중 국 상인 조직을 公行이라고 하였는데, 이들 公行은 관청의 허가를 받아 일정한 의무를 수행하는 한편 외국 상인들과의 교역에서 독점권을 누리고 있었다. 그런 데 이와 같은 公行組織도 실지로 廣州를 중심으로 형성되었다. 한편 1842년 南京條約의 체결로 전통적인 상인조직은 점점 새로 대두한 買辦 상인에게 양도하는 과정을 겪게 되는데, 초기 買辦상인역시 대부분이 廣州人 혹 은 廣州에서 상업에 종사하던 상인들로 이루어졌다. 이들 買辦상인의 활동범위는 그 후, 외국상사의 본점 혹은 지점 설치에 따라 전국적으로 확산되어 갔는데,33) 특히 1860년대까지도 광동지역 출신인 買辦상인들은 上海 홍콩 외, 기타 개항 항구에서 진행되는 무역에서 주도적 역할을 하였으며 활발한 활동을 벌이고 있 었다.34) 이와 같은 상황은 1880년까지 이어지며 따라서 임오군란 時 청국의 상 업중심은 여전히 남방중심이라고 할 수 있으며 유력상인들도 남방에 집중된 것 으로 각인되었다. 따라서 군역상인의 구성은 청정부의 차원에서 모집하여 이루어 진 것으로 보아 남방 상인으로 추정할 수 있을 것 같다. 셋째, 중국인이 소유하고 경영하였던 첫 번째 해운회사인 輪船招商局은 李鴻章 의 요청으로 1873년에 유명한 買辦인 唐景星(1832~1892)과 徐潤(1838~1911) 이 맡아 설립되었는데, 輪船招商局은 唐景星이 總買辦 자리를 수락하면서 본격적 으로 건립되었다. 이 시기 輪船招商局은 유일한 주식회사였는데, 전체 투자액 751,000량(1877년)중, 대부분이 買辦 상인들이 투자한 資本으로 이루어졌으며 따라서 이들 買辦상인이 회사설립에 결정적인 작용을 하였다.35) 그 외, 임오군란 時, 조선으로 파견된 선박 중, 招商局선박이 활용되었다는 점과 이 시기 李鴻章 32) 위의 책, 4卷, (1127), (光緖 12年 2月 27日, 附件 1, 附件 2), 2045~2054쪽. 33) 郝延平 지음 이화승 옮김, 동양과 서양, 전통과 근대를 잇는 상인-매판, 씨앗을 뿌리는 사 람, 2002, 15~17쪽. 34) 郝延平, 위의 책, 141쪽

31 의 招商局에 대한 영향력을 감안할 때, 軍役상인의 선발과정에 南方商人이 우선 권으로 선발되었을 것으로 판단된다. 넷째, 吳長慶의 地位로 분석하면 廣東水師 提督이고 아울러 吳長慶과 함께 파견된 船隻이 南洋 各 地域의 船隻이라는 점도 軍役상인의 출신지를 남방으로 추정할 수 있는 유력한 요소로 작용한다고 볼 수 있다. 한마디로 위에서 언급한 네 가지 사례를 통하여 분석하면 軍役商人의 상당수 는 廣東지역을 중심으로 한 南方商人으로 판단할 수 있을 것 같다. 그리고 이들 軍役商人은 財力과 商術을 겸비한 유력한 상인이었을 것으로 짐작되며 초기 廣 東지역과 浙江지역 청상의 조선 진출에 결정적인 작용을 한 것으로 볼 수 있을 것 같다. 다른 한편 임오군란 평정 후에도 淸 日 양국 군은 조선에 주둔하고 있었으며 이 시기 조선에서 활동한 청국의 총책임자는 吳長慶提督이었다. 따라서 조선에서 활동한 청상은 吳長慶의 보호를 받으며 무역업에 종사할 수 있었다. 예컨대 吳長 慶은 조선에서 淸商의 신변안전을 보호하는 목적으로 淸軍에게 서울 일대를 순 찰하게 하였으며 서울, 인천 등 지역에 散在해 있던 淸軍 脫營兵 및 불량 청상을 체포하여 본국으로 강제 송환하는 등 청국의 위신을 높이는 방식으로 청상의 활 동을 간접적으로 지원하였다.36) 특히 이 시기 軍役商人은 淸軍과 함께 조선에 머물러 있으면서 淸軍에게 필요한 물자를 국내로부터 수송해주는 역할을 담당하 는 한편 조선인을 상대로 무역 활동을 진행하였다. 이 시기 청국에 의지하여 정권유지를 꾀하던 민씨정권은 정치세력으로 성장한 개화파에게 계속 정치적 압박을 가하였는데, 그러므로 민씨정권에 참여하면서 평 화적으로 일대 개혁을 꾀하려던 개화파의 정치적 입지는 크게 축소되었다. 이런 와중에 1884년 봄 安南문제를 두고 형성된 청국과 프랑스의 대립관계는 다른 한 편 개화파에게 유리한 정세를 만들어 주었다. 1884년 8월에 베트남에서 청국과 프랑스 사이에 전쟁이 일어나자 청국은 3,000여명의 조선에 주둔하고 있는 淸軍 중, 절반을 철수시켰는데, 이는 다른 한편 조선에서 청국의 세력을 축출하려던 일본에게 절호의 기호를 주었다. 그러므로 일본은 민씨정권과 대립하고 있던 급 진개화파에게 접근하기 시작하였다. 그리고 1884년 9월 17일 박영효의 집에서 김옥균은 정변을 일으켜 권력을 잡자고 주장하였는데, 이들은 민씨정권의 친척수 구정책에 대항하여 종래의 평화적 방법에 의하여 민씨정권을 타도하고 일시에 권력을 장악하여 개혁을 실현시키고자 하였다. 그러나 결국 袁世凱와 淸軍에게 진압되어 갑신정변은 삼일천하 로 막을 내렸다. 35) 위의 책, 144~146쪽. 36) 차이나타운이 없는 나라, 19쪽

32 갑신정변에서 실패한 뒤, 일본은 일본 측 공사관 직원과 거류민이 희생된데 대 한 책임과 관련하여 조선정부와 1885년 1월 9일, 10만 원 배상금을 지불할 데 관한 내용으로 漢城條約을 체결하였다. 그리고 1885년 4월 18일 청국과 淸日天 津조약을 체결하였다.37) 이 조약 제3조의 내용은 다음과 같다. 將來 조선국에 만약 병란이나 중대사건이 일어나 淸 日 양국 혹은 一國이 파병을 要할 때에는 應當 그에 앞서 쌍방이 문서로써 통지하여야 한다. 38)는 것인데, 이로부터 조선 에 대하여 종래 우위를 자처해오던 청국은 일본과 더불어 스스로 대등의 均等을 인정하게 되었다. 그리고 제1조에 淸은 조선에 駐紮하는 兵을 撤收하며 일본국 은 公使館의 護衛를 위하여 조선에 주둔한 兵員을 撤收한다. 조약 調印日로부터 起草하여 4개월을 期限으로 정하고 期限內에 全員을 撤收한다 39)고 하여 淸軍을 포함한 軍役상인은 3년간의 조선에서의 무역 활동을 접고 귀국하였다. 總辦朝鮮常務委員 陳樹棠은 1885년(고종 22) 北洋大臣 李鴻章에게 올린 보고 문40)에서 한국에 주둔했던 防軍四營이 전부 馬山浦에서 乘船하여 귀국했다는 것 과 당초 이들 주둔군을 따라온 40여 명의 貿易者들도 전부 귀국선에 올랐다고 밝히고 있다. 결국 軍役商人은 1882년 임오군란부터 1885년 淸 日天津條約까 지 약 3년간 조선에서 무역 활동을 진행한 것으로 볼 수 있다. 비록 3년이란 짧은 기간이지만 이들 軍役商人은 근대 초기 한반도 화교사회의 모태라 할 수 있다. 따라서 이들 軍役商人은 이후 청상의 조선이주와 청상의 무 역 활동을 개척해준 개척자의 역할을 하였다고 평가할 수 있을 것이다. 특히 초 기 한반도화교사회에서 廣東지역을 중심으로 한 南方商人의 조선 진출에 적극적 인 역할을 하였는바 이는 그 뒤, 청상의 경제성장에 간과할 수 없는 작용을 한 것으로 간주된다. 37) 淸 日天津條約 은 청국전권대신 李鴻章과 일본전권대신 伊藤博文 사이에 1885년 4월 18일 에 2주간의 6차 회담을 거쳐 조인되었다. 이 조약을 통하여 청국은 한국에 대하여 종래 우위를 자처하던 것과 달리 일본과 대등의 균형을 인정하였다. 한편 일본의 입장에서는 근세 日本의 외 교사상 처음 얻은 큰 성공인바 자타가 공인하게 되었으며 조선에 대한 소위 中立化論 을 대두시 켰다.(國會圖書館 立法調査局, 舊韓末條約彙纂 中卷, 國會圖書館 立法調査局, 1965, 142쪽). 38) 舊韓末條約彙纂, 146쪽. 39) 舊韓末條約彙纂, 145쪽. 40) 淸季中日韓關係史e 3卷, 1893쪽

33 2. 朝淸商民水陸貿易章程과 淸國의 積極的 干涉政策 앞에서 언급한바와 같이 청국은 임오군란진압 후, 조선치안을 유지한다는 명목 으로 淸軍을 조선에 주둔시키기로 하였다. 그리고 고종황제의 제안으로 亂의 재 발과 防止 그리고 비상사태에 대비할 新衛軍의 창설을 계획하였다. 新衛軍의 창 설은 우선 淸將 吳長慶에게 일임되었으며 吳長慶은 다시 종전부터 이 문제에 착 안하고 있던 袁世凱에게 일임시켰다. 이로부터 袁世凱는 新衛軍의 창설을 본격적 으로 진행하였으며 일단 新建親軍榮營 이라 칭하였다. 그리고 二營中 左營은 李 祖淵, 右營은 尹泰駿에게 맡기고 아울러 이들에게 監督 이란 직함을 부여하여 軍 을 敎習케 하였다.41) 그 후, 別技軍을 改編하여 前營 後營을 증설하고 監督 을 營使 로 개칭하였다. 袁世凱는 또 親軍前營使 左營使 右營使 後營使에 각각 韓圭稷 李祖淵 閔炳翊 尹泰駿을 임명함으로써 淸兵制를 모방한 新式軍隊 四 軍營의 창설을 완성하였다. 이로서 袁世凱는 조선 新式軍隊 統帥로 임하게 되었 는데, 1883년(고종 20) 11월에 이르러 兵數는 2,000명으로 확장되었다. 한편 1880년대에 이르러 조선의 대외무역관계에는 획기적인 변화가 일어났다. 즉 1882년 朝淸商民水陸貿易章程 의 체결과 1883년 말, 國境互市貿易의 폐지로 조청무역관계는 1884년부터 개항장을 중심으로 근대적 무역관계로 轉化하였다. 그리고 일본과 朝日修好條規續約 (1883)을 다시 체결함으로써 1876년 개항 직 후부터 일본의 강압으로 朝 日간에 체결된 無關稅通商條約 이 자동 폐지되었으 며 따라서 일본과의 무관세무역이 종식되었다. 청국의 조선에 대한 적극적인 간섭정책은 실지로 앞에서 언급했듯이 임오군란 을 계기로 본격적으로 진행되었으며 그러므로 조선에서 청국의 정치적 지위는 크게 강화되었다. 이 시기 청국의 對 조선 정책은 조선에서의 상권 확장에 중점 을 두었으므로 청상의 조선 진출은 당연히 청정부의 적극적인 지원을 받을 수 있었다. 이와 같은 청국의 對 조선 정책은 淸商數의 증가와 더불어 조선에서 이 들 청상의 상권 확장에 결정적인 작용을 하였는바 따라서 청상은 조선무역에 적 극적으로 진출할 수 있었다.42) 청국은 임오군란에 이어서 1882년 8월에 조선과 조청상민수륙무역장정 을 체 결하였다. 그러나 1882년 4월에 이미 閔妃정권은 조선국내 정세에 비추어 謝恩 겸 陳奏使로 使行한 趙寧夏와 문의관 魚允中 및 金宏集 등을 天津에 파견하여 朝 淸 양국간의 商民水陸貿易章程 의 체결을 목적으로 교섭을 진행하게 하였 다. 朝 淸 양국은 이어서 1883년 3월과 동년 6월에 中江貿易章程 및 會寧通 41) 田保橋潔, 近代日鮮關係の硏究, 朝鮮總督府中樞院, 1940, 871~872쪽. 42) 朝鮮貿易協會 編, 朝鮮貿易史, 서울: 國學刊行會, 1992, 103쪽

34 商章程 을43) 체결하여 국경지대의 陸路통상에 대한 제반사항을 규정하였다. 조청상민수륙무역장정은 조청양국의 필요에 의해서 체결되었다는 점이 주목되 는데, 먼저 조선 측의 입장을 살펴보면 다음과 같다. 조선은 개항 직후부터 일본 의 강압적인 무관세 독점무역으로 인하여 일본의 조선경제에 대한 침투를 극히 우려하였으므로 청국을 비롯한 他 諸國과의 통상으로 세력균형을 유지함으로써 일본세력을 견제하는 목적으로 조약체결이 필요하였다. 그리고 종래 청국과 진행 해오던 국경지대의 互市무역은 밀무역을 助長하고 開市에 소요되는 경비부담으 로 인하여 변경지역민의 부담이 과중한 등 폐단이 있었다. 그 외, 開市를 奇貨로 豆滿江下流 일대에 러시아세력이 만연하여 조선의 국방에 위협을 가하였는바 청 국과의 국경개시를 폐지함으로써 이를 미연에 防止할 필요가 있었으므로 조약체 결이 필요하였다는 것이다. 마지막으로 朝淸양국간의 海禁令과 상관없이 청국漁 船의 조선연안에 있어서 不法漁業으로 조선어민의 생계가 위협받고 있으므로 통 상조약 체결을 통하여 청국어선의 不法漁業을 제어할 목적에서 조약체결이 필요 하였다. 한마디로 조선정부는 조선 내 일본세력을 견제하고 조청양국 국경지대의 互市 무역에서 발생되는 밀무역과 청국 어선이 조선연안에 대한 불법어법, 그리고 러 시아세력의 조선국방에 대한 위협을 방지하기 위하여 청국과 통상조약의 체결이 필요하였다.44) 한편 청국은 러시아세력의 남하를 방지하고 조선 내 일본세력을 배격하는 목 적에서 조선과의 조약체결이 필요하였다. 다시 말하면 開港以來 일본은 조선무역 을 독점하고 있었는데, 이는 조선경제에 대한 일본세력의 膨脹을 통하여 조선의 정치 경제적 영역에 대한 세력 확장을 초래할 수 있었기 때문이다. 그러므로 청국은 조선과의 조약체결을 통하여 종래 朝淸간의 屬邦관계를 명문화시키려 하 였으며 아울러 조선을 정치 경제적으로 隸屬시키려 하였다. 즉 청국은 將次 전 개될 국제경쟁에 대비하여 조 청간의 속방관계를 합법화시킬 필요가 있었다. 이는 조선에 대한 청국세력의 기반을 구축할 수 있는 전제조건으로도 작용하였 43) 中江무역장정과 회녕통상장정은 조청상민수륙무역장정의 附屬장정으로서 먼저 中江무역장정의 내용을 요약하면 다음과 같다. ① 陸路무역은 朝淸양국 상인에게만 한정하고 각국은 이에 포함 되지 않음을 규정하였다.(제1조) ② 中江이외의 지역에서 교역함을 금하고 특히 奉省內의 여행 을 금한다고 규정하였다.(제2조) ③ 鴨綠江과 평안도의 隣近河口 등 지역에서 祭品官魚를 采辦 하는 곳에서는 漁船의 왕래 및 민간인 漁:를 금지한다고 규정하였다.(제3조) ④ 携帶品의 수 량을 제한하고(제17조) 夜間互市를 금지한다고 규정하였다.(제21조) ⑤ 양국간의 교섭에 있어 서 조선은 청국을 上國이라고 호칭하고 청국은 조선은 貴國이라고 호칭할 할 것을 규정하였다. (제23조) 한편 회녕통상장정은 奉省근처인 祖宗陵寢地와 러시아변경 등지의 여행을 금지한다고 규정하고(제2조) 庫爾喀과 慶源互市를 폐지하다고 규정한(제3조) 것 외, 기타 사항은 中江무역 장정과 비슷하다. 44) 朝鮮貿易史, 105쪽

35 다. 조청상임수륙무역장정은 전문 8개조로 구성되었는바 그 내용을 요약하면 다음 과 같다.45) (1) 장정은 전문에 조선을 淸의 屬邦으로 규정하고 청국상인의 특혜문제를 규정하였다. (2) 청국의 北洋大臣과 조선의 국왕을 대등한 위치로 규정하고 상무위원의 파견문제를 규정하였다. 청국상무위원의 治外法權 문제를 규정하였다. (3) 조선연안과 청국연안에서 兩國漁民의 相互魚採문제를 규정하였다. (4) 北京과 漢城 및 양화진에서 開棧貿易을 허용하되 양국상인의 內地采辦은 금지한다 고 규정하였다.46) (5) 關稅 및 關稅率와 관련된 問題를 규정하였다. (6) 柵門 會寧에 있어서 개시문제를 규정하였다. (7) 홍삼무역과 관세율 등을 규정하였다. (8) 청국의 招商局輪船 運航과 관련된 문제와 淸國兵船의 조선연해에 대한 왕래와 停泊 등 문제를 규정하였다. 한마디로 이 장정은 國境開市 치외법권 양국어민의 魚採 漢城開棧 및 內 地采辦 홍삼관세율 규정 등 문제에 대하여 협의하였으며 치외법권을 비롯하여 전체적으로 청국의 주장을 관철시킨 것으로 볼 수 있다.47) 한편 청국은 위와 같이 장정의 체결을 통하여 조선에서의 치외법권 내지통상 권 조선연해에서의 운항순시 및 어채활동 등 경제 외교적 특권을 취득할 수 있었다.48) 이는 다른 한편 조선에 대한 일본의 경제적 침투에 대항 견제하고 청상의 활동을 獎勵하여 일본의 독점무역을 배제할 수 있는 기반을 마련한 셈이 다.49) 결국 조청상민수륙무역장정을 비롯하여 中江貿易章程과 會寧通商章程 등 조 청 양국간의 통상조약을 계기로 양국의 무역관계는 비로소 근대적인 형태를 갖추어가기 시작하였다고 볼 수 있다. 청국은 장정 체결 후, 陳樹棠을 駐朝總辦朝鮮常務委員으로 조선에 주재시켜 조 선의 내정을 총괄적으로 조종하도록 하였으며 따라서 청국의 본격적인 對 조선 45) 조청상민수륙무역장정은 1882년 8월 23일에 조선 측의 대표 趙寧夏 金宏集 魚允中과 청국 측의 대표인 天津海關道 周馥, 候選道 馬建忠사이에 조인하였다. (國會圖書館 立法調査局 編, 舊韓末條約彙纂 下卷, 國會圖書館 立法調査局, 1965, 392~398쪽). 46) 內地采辦 금지규정은 1883년에 改定되어 허용하는 것으로 하였다. 47) 朝鮮貿易史, 110쪽. 48) 金鐘圓, 朝 淸商民水陸貿易章程의 締結과 그 影響, 國史編纂委員會 編, 한국사 16, 近代 編, 1981, 142~184쪽. 49) 金鐘圓, 中 朝商民水陸貿易章程에 대하여, 歷史學報 32, 歷史學會, 1966, 120~169쪽

36 간섭정책이 시작되었다.50) 청국은 종래 전통적인 重農輕商思想과 상관없이 조선 에 진출한 청상에 대한 적극적인 보호와 지원을 병행하며 청상의 경제세력 확장 에 전력하였다.51) 물론 淸의 이와 같은 對 朝鮮 정책은 앞에서 언급한 국제정세 에 대응하기 위한 것이었고 특히 조선에서 일본의 세력을 견제하기 위한 것이었 다. 한편 청국의 對 조선정책은 이 시기 청상들의 무역활동을 적극적으로 지원해 주었으므로 해외화교사회에서 전례 없는 한국화교사회의 특성으로 자리매김 되 었다. 이 시기 淸의 조선에 대한 정책은 앞에서 언급한 군사 외에도 정치 경제 사 회적 면에서 화교들의 지위를 규정하였는바 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 우선 淸은 1883년 10월에 陳樹棠을 서울에 파견하여 청국의 상업정책을 수행함 과 동시에 조선정부를 대신하여 외국과의 조약협상을 관리하도록 하였다. 그리고 1885년 11월에는 陳樹棠의 후임으로 袁世凱를 서울에 常駐시켜 조선의 국정과 정치 외교를 철저히 간섭 통제하도록 하였다. 청정부의 이러한 조치는 과거 儒敎的 秩序에 입각한 조 청 관계를 새로운 근대적 국제법 개념에 입각한 屬邦 관계로 변모시켰다고 볼 수 있다.52) 즉 청국은 조청상민수륙무역장정 체결 후, 독일의 묄렌도르프(paul Georg von Mollendorff, 穆麟德)와 馬建常 등을 조선에 파견하여 조선의 정치와 외교에 관여하도록 하였다.53) 그리고 각종 儀式에서부 터 청국의 권위를 강조하였는바 각국 사절단이 조선 국왕을 謁見할 때마다 조 청간의 屬邦關係를 이유로 청국에 대한 차별대우를 요구하였다. 이에 대하여 袁 世凱는 조선은 청국의 속국이기에 조선에 주재하는 청국의 관원이 조선의 왕을 謁見하는 儀5는 각 友邦과 차별이 있어야 한다. 54)고 강조하였다. 1887년 5월, 조선정부는 修好諸國에 대한 외교사절을 파견키로 하여 일본 미국 및 유럽 5개국의 주재 전권대신을 임명하고 그들의 부임을 서두르고 있었 다.55) 이는 한편 조선은 나름대로 자주독립국임을 국제사회에 나타낼 필요성과 50) 李陽子, 淸의 對朝鮮經濟政策과 袁世凱, 釜山史學 8, 釜山史學會, 1984, 9~19쪽. 51) 譚永盛, 朝鮮末期의 淸國商人에 關한 硏究-1882年부터 1885年까지-, 檀國大學校 大學院 史學科 碩士學位論文, 1976, 9쪽. 52) 金達中, 中國의 對韓干涉 및 統制政策 : 1880年代를 中心으로, 社會科學論集 12, 延世大 學校 社會科學硏究所, 1981, 42쪽. 53) 穆麟德과 馬建常은 조선의 陳奏使로 청국에 갔던 趙寧夏, 金弘集(趙와 金은 임오군란의 진압에 대한 謝意와 大院君의 早速 回國을 奏請하기 위한 使節)등과 함께 1882년 (高宗 19, 光緖 8) 11월4일(12월13일) 서울에 도착하였다. 이후 穆麟德은 海關總稅務司 겸 協辦交涉通商事務를 담당하였고 馬建常은 議政府參議 겸 協辦交涉通商事務를 맡았다. 그러나 李鴻章으로부터 청조 관리로 屬邦의 官號를 받을 수 없다는 지시에 따라 3개월만에 사직하였다. ( 承政院日記 高 宗 20年 4月 4日條.) 54) 林明德, 袁世凱與朝鮮 26, 中央硏究院近代史硏究所, 1976, 139쪽

37 변화하는 국제적 환경에 부응하기 위한 것이기도 하였다. 당초 袁世凱는 조선사 절 파견에 대해 중시하지 않았지만 국외에서 조선 사절이 청국의 외국 주재 사 신들과 동등한 대우를 받는다는 사실을 확인하고, 청국의 체면을 크게 손상시킬 수 있다는 이유로 조선 사절이 해외에서 준수해야 할 규정을 엄격히 지킬 필요 성을 주장하였다. 즉 袁世凱는 屬邦의 관원은 종주국에 종속되어야 함을 주장하 면서 조선에서 외국에 파견한 사절이 청국의 외국주재 사신들과 公使와 교섭할 때는 반드시 呈文(하급관청에서 상급관청에 보내는 공문) 의 형식을 취하고 往來 에는 銜帖(관등 성명이 있는 용지) 을 사용하며 청국의 大臣이 조선사절에 공문 을 보낼 때에는 硃筆(붉은 색의 먹으로 씀) 로서 조회한다. 56)는 규정을 제시했 다. 이는 한마디로 외국에 파견된 조선 사절은 청국의 통제 하에 있어야 된다는 논리였다. 袁世凱는 또 당시 조선과 조선을 둘러싼 국제적 환경을 다음과 같이 인식하고 있었다. 조선은 민심이 분열되어 매우 빈궁하다. 내적으로 勢를 따를 수도 없고 외적으로 원조에 의지할 수도 없다. 미국은 단지 자기방어뿐이고 본래 遠略이 없다. 영국, 프랑 스, 독일은 다른 의향이 없다. 일본은 급급하게 계략을 꾀하고 있으나, 결코 평화로운 국면을 황급히 그르치게는 못할 것이다. 러시아는 아직 철도를 건설하지 않았고 서쪽변 경 지역에 대한 우려로 야심을 드러내지 않고 있다.57) 라고 하면서 이와 같은 국제정세를 감안할 때, 조선에 대한 강압적인 간섭정책과 그에 따른 실질적인 실행이 필요한 시기임을 말하고 있다. 1890년 (高宗 27, 光緖 16) 4월에는 조선 24代 王 憲宗의 母 趙太妃가 逝去 하였을 때에도 袁世凱는 葬儀節次에 관하여 오로지 조 청 屬邦관계에 초점을 맞추면서 청국의 의도대로 처리하도록 강요하였다. 다시 말하면 袁世凱는 조 청간의 屬邦관계를 구현할 수 있는 의식을 요구하였던 것이다.58) 청국은 위에서 언급한 것과 같이 정치적으로 조선에 대한 간섭정책을 진행하 는 것 외, 경제적으로도 조선에 대하여 적극적인 간섭정책을 추진하였는바 이는 이 시기 청상의 조선에서의 상세확장과 직접적인 관련을 가지고 있다. 실지로 조 55) 承政院日記 高宗 24年 5月 16日條, 6月 29日條, 7月 29日條, 8月 4日條. (조선정부는 1887 년 5월 都承旨, 閔永駿을 駐日辦理大臣, 6월에 內務協辦 朴定陽을 駐美全權大臣, 同 內務協辦 沈 相學(후에 趙臣熙로 교체)을 영국, 독일, 러시아, 이태리, 프랑스의 5개국 駐在 全權大臣으로 임 명하였다.) 56) 淸季韓中日交涉資e 10卷, (549), (光緖13年 7月 24日 '北洋大臣來電'), 0198쪽. 57) 淸季中日韓關係史e 5卷, (2810), 1890年 8月 27日. 58) 淸季韓中日交涉資e 11卷, ( ), (光緖 16年 9月 24日~10月 初1日, 北洋大臣來電 ), 0231~0232쪽

38 선개항 후, 對 조선무역은 일본이 독점하고 있었는데, 임오군란 갑신정변과 같 은 조선에서의 정치적 격변을 겪으면서 청국은 조선에 대한 종래의 종주권에 대 한 강화와 더불어 實利的인 상권 확장에 힘썼다. 청국의 이와 같은 경제적 간섭 정책은 우선 국내 유력한 청상들의 조선 진출을 급진적으로 유도하였는바 1883 년(光緖 9) 11월부터 1884년(光緖 10) 12월까지 仁川에 常住하면서 정식으로 영업허가를 받고 상업에 종사한 청상이 235명으로 집계되었다.59) 뿐만 아니라 조선에서 청상의 상권 확장을 추진하여 청일전쟁 직전에 이르러 청 일 양국의 무역액은 비견할 수 없을 정도로 성장하였다.60) 특히 청국은 조선해관을 청국해관의 일부로 흡수 통합하는 해관지배 정책을 실시하였는데, 그러므로 청일전쟁 전까지 조선의 관세행정권은 청국이 파견한 외 국인 총세무사에 의해서 장악되고 있었다. 조선해관이 창설된 후, 청일전쟁에 이 르기까지의 10년간 역대 총세무사의 현황을 살펴보면 다음과 같다.61) <표2-1> 淸이 파견한 朝鮮 歷代 總稅務司 (1883~1893) 赴 任 日 期 1883년 5월 1885년 9월 1885년10월 1889년11월 1892년11월 1893년10월 穆 薛 墨 史 馬 柏 麟 必 賢 納 根 卓 姓 名 (P. G. von Mollendorff) (A. B. Stripling) (Henry F. Merrill) (J. F. Schoenicke) (F. A. Morgan) 安 (J. Mcleavy Brown) 德 林 理 機 國 籍 독 일 영 국 미 국 독 일 영 국 영 국 次 順 초대 2대(署理) 3대 4대(署理) 5대(署理) 6대 출처: 國史館論叢 90, 2000, 71쪽. 위 표와 같이 외국인 총세무사를 통한 조선해관에 대한 지배는 北洋大臣 李鴻 章에 의해 진행되었으며 이는 조선과 러시아의 밀약설에 연루된 穆麟德을 해임 ( )62)하고 墨賢理(Henry F. Merrill)를 선정하면서부터 시작되었다. 청국 의 이러한 조치는 조선에 대한 청국의 실질적인 경제 간섭이라 할 수 있다. 이와 같은 사실은 李鴻章이 墨賢理에게 보낸 훈령내용을 통해서도 알 수 있는 59) 淸季中日韓關係史e 4卷, (983), (光緖 11年 4月 初3日, 附件5: 淸摺, 光緖 10年份仁川華商 姓名籍貫 ), 1796~1803쪽. 60) 일본은 1876~1882년간 對 조선무역을 거의 독점하고 領事裁判權, 日本貨幣流通權, 無稅關 등 의 不平等特權을 향유하여 조선에서의 경제적 침략의 우월적 지위를 확보하고 있었다. 그러나 1884~1894년 사이 淸의 商權擴張政策 및 이를 지탱하는 淸의 정치력, 외교력에 직면하여 청 일전쟁의 開戰에 이르기까지 朝鮮市場에서 淸 日의 角逐이 두르러지게 나타났다. 61) 全寅永, 中日甲午戰爭 前後 中國의 朝鮮認識 變化, 國史館論叢 90, 2000, 71쪽. 62) 李文忠公全集 17卷, (光緖 11年 6月 初5日, 覆朝鮮王國 ), 33~37쪽

39 바 李鴻章은 墨賢理가 穆麟德의 뒤를 이어 조선총세무사로 부임될 때, 5個條의 훈령을 내렸다. 이에 따르면 제2조에서 조선해관은 예외 없이 청국해관의 방식에 따라 임무를 처리하여야 함을 명시하고 있으며 이는 宜當한 일임을 강조하고 있 다. 그리고 제3조에서는 청국의 보호 屬藩임을 違背해서는 안된다고 하면서 조선 을 청국의 속국으로 규정하여 조 청간의 屬邦化를 밝히고 있다. 그 외, 제5조에 서는 墨賢理는 조선정부 뿐만 아니라 북양대신의 통제와 관리를 받아야 한다고 규정하고 있다. 이 훈령은 조 청간의 屬邦관계를 기정사실화한 것이라고 볼 수 있는바 조선해관은 宜當 청국 해관의 휘하에 두어야 한다는 것을 강조하고 있 다.63) 이는 청국의 관점에서 보았을 때 조선해관에 대한 직접적인 경영이었다. 결과적으로 임오군란은 조선의 內 外 政情이 크게 동요된 상황에서 청국에게 對 조선정책을 가일층 강화할 수 있는 기회를 주었고, 한편 일본에게는 청국의 조선에 대한 屬邦化를 부인하면서 조선에서의 경제적 침투를 더욱 심화시킬 수 있는 기회를 마련하여 주었다. 이와 같은 청국의 조선에 대한 적극적인 간섭정책은 淸日戰爭 勃發 직전까지 진행되었는데, 청일전쟁이 종결된 후, 청국은 일본과 시모노세끼조약(馬關條 約) ( )을 체결하여 제1조에서 조선은 완전한 자주독립국이라고 승인 하였다. 이로부터 그 동안 조선이 청국에 事大之5 로 稱臣해오던 모든 관행은 완전히 폐지되었음을 분명히 하였다. 따라서 조 청간의 속방관계는 완전히 종 결되었으며 모든 외교관계도 자동적으로 중단되었다. 다시 말하면 조 청간의 관계는 새로운 단계에 접어들게 되었다.64) 馬關條約은 청국의 天朝上國 을 자처 하던 전통적인 中華帝國體制를 반식민지 반봉건 국가로 전락시키는 결정적인 붕 괴를 초래하였다. 아울러 중국에서 일본의 위치를 서구열강과 같은 차원으로 상 승시킴과 동시에 동아시아를 근대 歐美외교체제로 재편시켰다.65) 63) 高秉翊, 朝鮮海關과 淸國海關과의 關係 메일 과 하트 를 中心으로, 東亞文化 1, 서울대동 아문화연구소, 1965, 8쪽. 64) 徐萬民, 中韓關係史 近代卷, 北京: 社會科學文獻出版社, 1996, 118쪽. 65) 王明星, 韓國近代外交與中國( ), 中國社會科學出版社, 1998, 159~160쪽

40 第2節 淸國專管租界의 設定과 華僑社會의 形成 1. 仁川口華商地界章程과 專管租界의 設定 동양에서 外國人租界地의 설정은 1845년에 淸國에서부터 시작되었다. 다음으 로 日本에 설정되었고 한국은 일본이 자신들의 피동적인 체험을 한국에 모방하 여 강요시킨 결과 설치되었다. 따라서 한국에 맨 처음 외국인조계지를 설정한 나 라는 일본이고 그 根據法規는 丙子修護條約(강화도조약)에 연유하고 있다.66) 그 뒤, 청국에 이어 歐美의 여러 나라들도 한국에 차례로 조계지를 취득하게 되었 다. 한국에서 일본의 개항장 선택은 한국의 要地가 되는 지역이었는바 한국의 전 반적인 상황에서 볼 때, 국가의 機密 國防 戰略上의 주요한 지역이었다. 특히 인천은 다른 지역보다도 是非의 논의가 가장 많았던 지역이었으며 수도 서울의 關門이고 咽喉이며 국방 정치 경제적으로도 중요성을 가지는 要地이기 때문에 한 일간의 6차례의 회담에도 불구하고 難航을 거듭하였다.67) 결국 일본은 병자수호조약에 근거하여 부산 원산 인천을 개항시켰으며 아울 러 각 개항장에 일본인들의 조계지를 설치하였다. 이 같은 조계지는 한국과의 修 好通商條約을 체결함으로써 이루어졌으며 또한 修好通商을 원활하게 하기 위한 조치로 居留民을 허용하면서 조계지설정 지역은 점점 확대되어 갔다.68) 특히 청국과 일본은 한국에 專管租界地를 설정했던 것으로 주목되는바 일본에 허용된 지역은 仁川 元山 釜山 馬山의 4個所이며 청국에 허용된 지역은 仁 川 元山 釜山의 3個所였다. 전관조계지의 설정은 청국과 일본이 별도로 한국 정부와 각각 협의하여 설정한 것으로서 조계지를 설정하는 과정에 있어서는 일 반 외국인조계지와 같은 방식으로 이루어졌지만 각국 조계지가 數個 國家의 국 민이 공동으로 居留하는데 반하여 전관조계지는 1個 國家의 국민만이 거주하여 商行爲를 하는 지역이었다. 다시 말하면 전관조계지는 원칙적으로 타국민이 들어 66) 일본은 丙子修護條約 제4조와 제5조에 의하여 한국에다 외국인조계지를 설정하였는바 그 내용 은 다음과 같다. 第4款, 조선국 부산의 草梁項에는 日本公館이 있고 多年間의 양국인민의 通商 地이다. 금후 종전의 관례와 歲遣船等事를 개혁하고 今般 새로 議決되는 條款을 憑準으로 하여 貿易事務를 처리할 것이다. 그리고 이 외에 조선국정부는 제5관에 기재하는 二口를 개항하고 일본인이 왕래 통상함을 허가한다. 위장소에서 지면을 임차하여 가옥을 造營하며 또는 所在의 조선인민의 가옥을 임차함을 각기 隨意에 맡긴다. 第5款, 京畿, 忠淸, 全羅, 慶尙, 咸鏡 5道의 연해중 통상에 편리한 항구 2個所를 택한 후 지명을 지정 할 것이다. 開港期는 日本曆 明治 9 年 2月 朝鮮曆 丙子 2월부터 起算하여 20個月후로 한다.( 舊韓末條約彙纂 上卷, 10쪽). 67) 李鉉淙, 韓國開港場硏究, 一潮閣, 1975, 129~130쪽. 68) 위의 책, 131쪽

41 가 거류할 수 없었다.69) 인천 청국조계지는 1884년에 맺은 仁川口華商地界章程 에 근거하여 설치되 었으며 이 같은 청국조계지의 설치는 조청상민수륙무역장정 에 이어 청상의 이 주와 상업기반을 마련하는 중요한 계기가 되었다. 청국은 조선에 대한 전통적인 종주권을 회복하고 강화하기 위하여 조선의 정 치 군사뿐만 아니라 경제적 종속관계의 설정과 확장에 전력을 기울였는바 우선 조청상민수륙무역장정의 체결을 통하여 조선에서의 치외법권 내지통상권 조선 연해에서의 운항순시 魚採활동 등 특권을 취득하였다. 따라서 조선에서 일본의 경제적 침투를 견제하고 대항하면서 청상의 활동을 獎勵하는 과정을 통하여 일 본의 무역독점을 배제할 수 있는 기반을 마련하였다.70) 청국은 장정 체결 후, 먼 저 조선의 해관 및 외교를 暗中에서 操縱할 목적으로 馬建常 묄렌도르프 (P. G. VonMollendorff) 王伯恭 吳仲賢 唐紹儀 등을 조선정부에 추천하였다.71) 다음으로 청국에게 있어서 중요한 과제는 總辦朝鮮商務委員의 선발이었다. 특 히 總辦朝鮮商務委員은 조선에 주재하면서 李鴻章의 대리인 역할을 수행해야 하 는 중요한 인물인 만큼, 그 첫 번째로 李鴻章은 駐日公使 何如璋을 주목하였 다.72) 그러나 何如璋이 일본주재공사라는 重責을 맡고 있었으므로 조선에 장기 간 주재할 수 없는 상황이라 결국 陳樹棠을 주목하였다. 1883년(고종 20) 6월 24일, 李鴻章은 쌘프란시스코 총영사를 歷任한 바 있는 陳樹棠을 總辦朝鮮常務委員으로 추천하였는데, 실지로 陳樹棠은 일찍 임오군란 직후 1882년(고종 19) 10월에 招商局 總辦 唐廷樞와 함께 招商局의 汽船便으로 인천으로 건너온 적 있다. 그때 陳樹棠과 동승한 사람은 영선사 김윤식이었는데, 김윤식은 후일 陳樹棠에 대하여 쌘프란시스코에서 總領事를 歷任한 바 있으며 미국에서 10년간 거주하였는바 영어구사 능력이 뛰어났으며 商務에도 밝은 사람 이다. 라고 記述하고 있다.73) 李鴻章은 辦理朝鮮商務章程 을 上奏함과 동시에 총판조선상무위원으로 陳樹棠 을 추천하였다.74) 李鴻章은 上奏文에서 조선이 개항을 개시하였으므로 청국상민 69) 李鉉淙, 위의 책, 141쪽. 70) 蔣廷黻, 近代中國外交史資e輯要 中卷, 臺灣: 商務印書館, 1968, 364쪽. 71) 淸季中日韓關係史e 3卷, 1029~1045쪽. 72) 李文忠公全集 秦稿卷 45, 7~9쪽. 73) 金允植, 陰晴史, 219~221쪽, ( 陳茇南 名樹棠 二品道臺廣東人 會游美國十年 會說美話習於商 務 致巨資 亦有招商局人多員隨有 欲觀我國商務也 ). 74) 淸季中日韓關係史e 3卷, 1172~1175쪽, ( 朝鮮國岸初開 中國商民前往經營貿易 自必日之泰繁 盛 時有彼此交涉事件 必須熟悉情形 明達大之員前往經理 始足以聯藩邦 彈壓商庶 玆査有二品 候 選道 陳樹棠 經前出使美國大臣陳蘭彬 秦波金山總領事 再任三年 辦理裕如 商民悅服 上年臣曾波

42 들이 조선으로 진출하여 무역활동을 할 수 있게 되었으며 청국상민들의 무역활 동은 반드시 번창할 것이라고 확신하였다. 그리고 양국간의 교섭을 위하여 양국 의 정세와 상무에 밝은 인물을 선발하여 조선에 파견할 필요성과 그 適任者로 陳樹棠을 추천하였다. 李鴻章은 陳樹棠의 능력에 대하여 높이 평가하였으며 陳樹 棠을 조선으로 파견하는 주요한 목적이 조선 상무를 개척하는데 있다고 말하였 다. 그리고 李鴻章은 陳樹棠 등 招商局 專門家들을 조선에 파견하면서 조선 商務 에 대한 조사를 진행시켰다.75) 陳樹棠은 조선으로 부임한 후, 1883년 9월에 먼저 서울에 常務委員公署(총영 사관)를 설치하였으며 동년 11월에는 인천에 常務委員分署(영사관)를 설립하였 다. 그리고 漢城公書를 건축하는 동시에 인천 부산 원산 등 각 商務分署에도 官署建造를 서둘렀다. 1884년(고종 21) 11월에는 3,882兩(庫平銀)의 공사비용을 들여 인천항 分署公館을 완공시켰다.76) 특히 陳樹棠의 在 조선 활동에서 인천 부산 원산 등 개항장에 청국조계지를 설치하기 위한 노력은 긍정적인 평가를 받고 있다. 이 시기 이미 일본은 부산 원산 인천의 3항구에 조계지를 가지고 있었다.77) 그런 와중에 陳樹棠 부임 직 후, 부산에서 발생한 청상 德興號事件은 陳樹棠으로 하여금 조속한 시일 내에 조 계지를 설정해야할 필요성과 중요성을 느끼게 하였다.78) 그 외, 조선에 진출한 일본의 경제 정치적 세력을 견제하기 위해서도 청국은 조계지설정이 급선무였 다. 아울러 부산무역은 이미 일본이 독점한 상태이고 원산은 비록 개항되었지만 지리적 원인으로 상업 활동이 미미한 것으로 판단되었다. 陳樹棠은 위와 같은 상황을 감안하여 조계지 설정교섭의 첫 번째 대상지를 인 천으로 결정하였다. 특히 인천은 서울의 문호였는바 조선에서도 중요한 위치에 있었으며 청국과 가장 가까운 商港이었다. 그 외, 1880년대 초에 이미 일본 영 국 등 나라들의 海運航路上 중요한 寄着港으로 자리매김 되었으며 동아시아에서 도 중요한 항구로 각인되었다. 1883년 11월, 陳樹棠은 조계설정을 위하여 朝鮮 外署協辦 묄렌도르프와 함께 인천을 답사하였고 동년 12월에 조선총리아문 督辦 閔泳穆에게 인천청국조계지의 설정범위, 조계장정의 訂定, 조계지내에서 청상에 대한 세금특혜 등 제반 문제와 관련하여 상담하였다.79) 往朝鮮游歷 於該國地勢民情亦頗諳悉 該員朴誠端謹明練老成 以之波充總辦朝鮮商務委員洵堪勝 任 ). 75) 譚永盛, 앞의 논문, 25쪽. 76) 淸季中日韓關係史e 3卷, 1666쪽. 77) 金容旭, 韓國開港史 瑞文堂, 1976, 51쪽, 115쪽, 132쪽. 78) 舊韓國外交文書編纂委員會 編, 舊韓國外交文書: 淸案Ⅰ, 서울: 고려대학교출판부, 1970, 9~10쪽, 13~15쪽, 20~23쪽

43 이 시기 인천주재일본영사를 담당했던 小林端一도 보고서에서 1883년(고종 20) 12월에 이미 인천淸國租界地 설정계획이 추진되고 있었으며 李乃榮이 영사 사무를 집행하고 있었다고 말하고 있다.80) 本月(12월) 7日 當政府穆參判及支那通商總務委員陳樹棠(掌)은 인천에 내려와 當西海 岸別紙圖面 朱劃場所로서 支那居留地라 하며 李乃榮을 當港에 在勤시키고 있다. 더욱이 本國으로부터 委任狀이 到來하여 公然하게 될 때까지는 當分間 陳氏一個人의 計劃대로 通商委員代理라 하며 當港에서 領事事務를 取扱하려는 뜻을 陳氏가 말하고 있다. 또 居 留地가 이미 確定된 이상 來年早春에 在京城支那兵 大略 五百名을 派遣하여 스스로 通 路開鑿과 整地作業을 하여 可能한 限 速히 人民 移住의 目的이 있는 듯하다. 그 외, 위 의 居留地貸借方法에 대해서도 仔細한 것을 아는 대로 報告하겠다. 이어서 支那居留地 實測이 다 되어가는 듯함도 아울러 報告함. 위 보고서에서 알 수 있는바 이 시기 청국은 이미 인천에 조계지를 설정할 地 面을 택정하였다. 그리고 서울에 있는 청국군대 500명 정도를 인천으로 이동시 켜 빠른 시일 내에 조계지를 설정하려는 의도를 보여주고 있다. 청국은 1884년(고종 21)에 조 청 양국간에 맺은 仁川口華商地界章程 에 의하여 정식으로 인천청국조계지를 설정하기에 이르렀다. 특히 이 장정 제1조에 서 청국인의 대거 조선 진출을 밝히고 있는데 그 내용은 아래와 같다. 朝鮮仁川濟物浦의 海關西北地方 繪圖에 붉은 그림으로 밝힌 地址에 華商居住人이 가 득 차서 마땅히 새로 확충하여 地址를 넓히게 될 때에는 華商들을 適當히 각국조계지내 에서도 亦是 무역 거주하여도 可하다.81) 청국은 위와 같이 淸國專管租界地를 설정하도록 조약을 체결한 다음 專管租界 地를 보다 더 확고히 하기 위하여 附則 제2조에서 현재 청국인 조계지내에 있는 조선의 海關 埠頭 房屋은 응당 속히 이전시켜야 한다고 밝히고 있다. 그리고 청국인이 가옥건축을 하려고 하는 基地에 관해서는 조선정부의 비준이 있어야 하며 허가를 전제로 가옥을 建造케 하고 가옥을 건조한 一地區를 선택하여 競賣 후에 해당 지구의 地價를 前後左右의 높은 가격에 비추어 납부하면 쌍방은 土地 契約書를 급여한다고 적고 있다.82) 인천 청국조계지는 이와 같이 일본조계지 다음으로 설정되었다. 이는 청상의 79) 淸案Ⅰ, 22쪽, 36~38쪽, 73쪽, 77쪽, 79~80쪽, 90~91쪽 ; 李鉉淙, 앞의 책, 231쪽. 80) 仁川府 編, 仁川府史, 1933, 128쪽. 81) 仁川口華商地界章程 은 1884년 4월 2일에 朝鮮督辦交涉通商事務 閔永穆과 淸國總辦朝鮮商務 陳樹棠 사이에 조인되었다. ( 舊韓末條約彙纂 下卷, 422~424쪽)