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1 Journal of the Korean Society of Civil Engineers Vol. 34, No. 3: / June, 2014 DOI: Railroad Engineering ISSN (Print) ISSN X (Online) 철도공학 김시곤 * ㆍ박일하 ** ㆍ오재경 *** ㆍ김연규 **** Kim, Si Gon*, Park, Il Ha**, Oh, Jae Kyung***, Kim, Yeon Kyu**** A Factor Analysis of Urban Casualty Accidents and Establishment of Preventive Response Systems ABSTRACT Since the opening of Seoul Subway Line #1 in 1974, the number of passengers has been increasing. The possibility for passenger's accidents in railway stations has also increased. In order to decrease these kind of accidents, railway operation systems have been automated. Nevertheless, the possibility of a casualty accident in railway stations remains. This study analyzed the type of casualty accidents, casualty accidents by age, sex, pedestrian facility, and passenger type based on the internal data of Seoul Metro. The causes of casualty accidents are also found out. Finally, the establishment of railway safety education program and railway safety experience center are suggested in order to prevent the urban railway casualty accident in advance at railway stations. Key words : Urban rail, casualty accident, safety education programs, safety experience center 초록도시철도는 1974년 1호선개통이후그이용이꾸준히증가하는추세이다. 이에따라도시철도역사내에서이용객의안전사고의위험이높아졌다. 이러한철도안전사상사고를줄이기위하여철도운영시스템이대부분자동화되어있다. 그럼에도불구하고여전히철도안전사상사고의사고의가능성은존재하고있다. 본논문에서는서울메트로의내부자료를활용하여철도안전사상사고의유형, 연령별사고, 성별사고, 보행자시설물별사고, 이용객별사고, 그리고철도안전사상사고의사고원인을분석하였다. 이를기반으로철도안전사상사고를예방할수있는대안으로서철도안전교육프로그램구축과철도안전체험센터구축방안을제시하였다. 검색어 : 도시철도, 철도안전사상사고, 철도안전교육프로그램, 철도안전체험센터 1. 서론 1.1 연구의배경 도시철도는 서울의지하철 1호선이처음개통된이후부산등 5대광역시에도모두건설되어운행되고있다. 도시철도는주요대중교통수단으로서서울의경우매년수송분담률이 35% 에이르고있다. 더욱이녹색교통패러다임을위시한도로중심의교통정책에서철도중심의교통정책으로전환됨에따라도시철도의이용률은매년증가하고있는추세이다. 그러나도시철도이용객 * 정회원 서울과학기술대학교철도전문대학원교수, 공학박사 (sigonkim@seoultech.ac.kr) ** 정회원 교신저자 서울과학기술대학교철도전문대학원철도건설공학과박사과정 (Corresponding Author Ministry of Land, Infrastructure and Transport pmadam@hanmail.net) *** 서울과학기술대학교철도전문대학원철도경영정책학과석사과정 (ojklove@nate.com) **** 정회원 한국교통연구원선임연구위원, 공학박사 (yeonkyu@koti.re.kr) Received March 11, 2014/ revised March 24, 2014/ accepted April 11, 2014 Copyright c 2014 by the Korean Society of Civil Engineers This is an Open Access article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution Non-Commercial License ( which permits unrestricted non-commercial use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original work is properly cited.

2 증가에따른이용객안전확보방안은미흡한실정이다. 도시철도이용객사고현황은 2010년철도시설개선과안전시설물확충등에기인하여급감하였으나, 그이후로는다소정체수준을보이고있다. 사회기반시설중하나인도시철도역사의많은부분이자동화되어있는시스템임에도불구하고역사시설물과승객및종사원에기인한사고가다수발생하고있다. 단순이동을포함하여레포츠문화의발달로자전거탑승가능열차의증가등과거에비해새로운사고발생가능성이증가되고있는추세이다. 또한도시철도안전사고의유형분류및사고원인의체계적인관리, 도시철도사고원인을기반으로이용객도시철도안전관리체계부재로인하여승강장추락사고, 출입문끼임사고, 계단미끄러짐사고등각종승객안전사고뿐만아니라열차나선로시설물의고장으로인한운행지연사고도자주발생하고있다. 이에도시철도이용객증가에따른안전확보를위하여사고원인분석및사고감소를위한대책모색이필요한실정이다. 본논문의목적은도시철도사상사고특성및원인을조사, 분석하고이에기반한도시철도사상사고감소를위한예방대응체계를제시하고자함에있다. 2. 선행연구검토 철도사고와관련한선행연구는철도사고원인및특성분석, 비상대응체계구축, 철도사고유형분류및표준화방안등많은부분에서연구가진행되었다. 그러나도시철도역사내사상사고관련선행연구는역사시설물안전사고현황조사중심의연구가주를이루고있으며, 사고원인에따른체계적인사고유형에대한분류연구는아직까지미흡한실정이다. 이에따라선행연구동향을유사분야인철도사고특성및원인분석, 철도사고비상대응체계관점에서검토하였다. 먼저, MLTMA (2008) 은철도의비상사태유형별시나리오작성및비상대응표준운영절차개발, 고속철도 / 일반철도의비상사태유형별시나리오작성및비상대응표준운영절차를주요내용으로다루었다. 비상대응표준운영절차수립및철도종사자및관련자를위한교육프로그램을개발하여제시하였다. Korea Consumer Agency (2010) 는도시철도관련승객안전사고, 도시철도사고사례등을조사하고서울과수도권도시철도 26개정거장을임의선정하여사고사례관련시설물을중심으로조사를수행, 이를분석하였다. 도시철도이용자들의안전사고예방을위하여안전취약성보완방안을제시하였다. MLTMA (2011) 는철도사고위험표준분류모델개발및시스템위험도평가기술개발, 철도시스템안전성검증및인증모델개발을주요내용으로다루었다. 철도안전관리와기술기반을선진국수준으로제고하 고, 급증하는기술적ㆍ사회적안전위협요소에적극적으로대응하기위하여철도시스템위험분석및위험도평가를핵심기반으로하는국가적인철도안전관리시스템의구축방안을제시하였다. Lim and Kim (2006) 은국ㆍ내외철도사고유형을비교, 분석하여시사점을도출하였다. 철도사고유형을재분류ㆍ표준화하여철도사고유형이철도안전관리체계에서연결고리역할을할수있도록철도사고유형을표준화코드화처리하는방안을제시하였다. MLIT (2013a) 는철도안전정보종합관리시스템에입력되는고속, 일반, 도시철도철도사고정보를최근 5년간데이터를기반으로 년도우리나라철도사고및철도사고원인의동향을분기별로제시하였다. MLIT (2013b) 는영국의 RSSB ( 철도안전표준위원회 ) ASPR (Annual Safety Performance Report: 연간안전성능보고서 ) 을참고하고국내철도사고내용을철도사고통계와위험도분석으로분류하여철도관련분야종사자에게안전지식과철도사고원인분석정보를제공하였다. 3. 도시철도철도안전사상사고특성및원인분석 도시철도철도안전사상사고의특성및원인분석을위하여서울메트로의내부자료를활용하여철도안전사상사고의유형분석, 연령별사고현황, 성별사고현황, 시설물별사고현황, 이용계층별사고현황, 그리고철도안전사상사고의원인을분석하였다. 분석자료및기간, 데이터의범위는다음 Table 1과같다. 3.1 사고유형분석 2013년 1월부터 2013년 12월까지총 12개월동안도시철도관련철도안전사상사고는 1,059건이었다. 이를분석한결과넘어짐 Table 1. Data Resources of Urban Casualty Accidents Data Resources Period of Data Internal Report of Seoul Metro A Total of 12 Months from January 2013 to December 2013 Fig. 1. Type of Urban Casualty Accidents 1018 Journal of the Korean Society of Civil Engineers

김시곤ㆍ박일하ㆍ오재경ㆍ김연규 사고가 601건으로가장높게나타났으며, 출입문끼임 275건, 열차와승강장연단사이로발빠짐 86건, 접촉충돌 72건순으로나타났다. 또한넘어짐사고가전체사고의 57% 를차지하고있을정도로다른사고에비하여빈번하게발생하는것을알수있었다. 이외에천장시설물탈락에의한부상, 시설물기능장애로인한부상등이있는것으로분석되었다. 높게나타났다.

3 김시곤ㆍ박일하ㆍ오재경ㆍ김연규 사고가 601건으로가장높게나타났으며, 출입문끼임 275건, 열차와승강장연단사이로발빠짐 86건, 접촉충돌 72건순으로나타났다. 또한넘어짐사고가전체사고의 57% 를차지하고있을정도로다른사고에비하여빈번하게발생하는것을알수있었다. 이외에천장시설물탈락에의한부상, 시설물기능장애로인한부상등이있는것으로분석되었다. 높게나타났다. 다음으로는계단 272건, E/S 230건, 기타 41건, E/V 11건순으로나타났다. 기타는열차내부, 문턱, 각종분전기, 통신함등을포함한다. 장소별사고발생건수는승강장이 130건으로가장높게나타났으며대합실 33건, 통로 7건으로나타났다. 3.2 연령별사고발생건수연령별사고발생건수분석결과 10세미만에서 90대에이르기까지다양한연령대에서철도안전사상사고가발생하는것으로나타났다. 70대가 207건으로가장높게나타났으며, 60대 201건, 50대 192건, 40대 91건순으로나타났다. 또한 50~70대사고건수가전체건수의 57% 를차지하고있을정도로 50~70대연령대가다른연령대에비하여상대적으로도시철도철도안전사상사고에취약한것으로분석되었다. Fig. 4. The Number of Casualty Accidents by Pedestrian Facility 3.5 이용계층별사고발생건수이용계층별사고발생건수분석결과건수는일반인이 1,012건으로가장높게나타났다. 다음으로는유아 25건, 장애인 18건, 임산부 4건순으로나타났다. 대부분의사고는일반인계층에서발생하고있었다. Fig. 2. The Number of Casualty Accidents by Age 3.3 성별사고발생건수성별사고발생건수분석결과남자 47%, 여자 53% 로여자가약 6% 정도높은것으로나타났다. 사실상철도안전사상사고발생은성별과는상관관계가없는것으로판단된다. Fig. 5. The Number of Casualty Accidents by Pedestrian Group 3.6 사고원인분석사고원인분석결과여객부주의에의한사고가 947건으로가장높게나타났다. 타인에의한사고는 51건, 보행시설물에의한사고는 39건, 기타 ( 급정차, 대량의짐, 구내토사물을포함 ) 22건순으로나타났다. 도시철도철도안전사상사고는주로인적요인에의하여발생하는것을알수있었다. Fig. 3. The Ratio of Casualty Accidents by Sex 3.4 보행자시설물별사고건수보행시설물별철도안전사상사고분석하였다. 보행시설물은계단, 게이트, 스크린도어, 열차출입문, E/S, E/V 등다양한시설물이있었다. 사고장소로는대합실, 승강장, 통로가있는것으로분석되었다. 시설물별사고발생건수는열차출입문이 304건으로가장 Fig. 6. The Causes of Urban Casualty Accidents Vol.34 No.3 June

4 3.7 시사점도출도시철도철도안전사상사고의대부분은계단및에스컬레이터등에서넘어지는사고이다. 총사고건수 1,059건중에서 601건이이에해당한다. 약 57% 에해당한다. 그다음이열차출입문, 엘레베이터또는스크린도어에끼이는사고이다. 26% 에해당하는수치이다. 이 2가지유형의철도안전사상사고만하더라도전체사고의 83% 에해당한다. 그다음이승강장과열차사이에발이빠지는사고이다. 이사고는약 9% 에해당한다. 나머지 8% 는보행자간접촉충돌또는미끄러지는경우이다. 철도안전사상사고의원인은대부분이부주의라고하지만일부는보행시설물이부적절한경우이다. 이번서울메트로철도안전사상사고를분석한결과도시철도의철도안전사상사고를예방하기위해서는크게 3가지방향으로접근하여야한다. 첫번째는부적절한역사시설물을고치는노력을해야할필요가있다. 이와더불어안전사고를예방할수있는보행안전시설물을설치하는것이다. 이를위해서는철도안전사상사고가빈번히발생할수있는취약지점유형을찾아내고이를개선하는대안을집대성한 ( 가칭 ) 역사시설물표준안전관리매뉴얼 제작이요구된다. 두번째는도시철도사고원인분석을통하여알수있듯이도시철도사고의대부분이인적요인에의하여일어난다는것을감안할때사고감소를위한최우선과제는도시철도이용객의안전의식향상을위한교육일것이다. 세번째는철도안전체험관을만들어일반인과교통약자 ( 노인, 임산부, 장애인등 ) 별로각종철도안전사상사고를가상적으로체험해볼수있는공간이필요할것이다. 이를통하여도시철도이용자가미리조심하는계기 를마련해줄수있기때문이다. 4. 도시철도철도안전사상사고예방대응체계구축방안 4.1 역사시설물표준안전관리매뉴얼개발 도시철도역사별로발생한다양한철도안전사상사고를기반으로안전사고가쉽게발생할수있는지점의유형을찾아내고이를개선하는대안들을종합한 ( 가칭 ) 역사시설물표준안전관리매뉴얼 을개발하여배포할필요가있다. 동매뉴얼은역사내시설물간의구조를포함하여안전사고를예방한사례를모아표준화시키는작업이다. 4.2 철도안전교육프로그램구축방안안전교육프로그램개선방안도출을위하여 8개도시철도운영기관의안전홍보및교육프로그램현황조사를수행하였다. 조사결과대부분의운영기관에서안전의식제고를위한홍보동영상, 안전수칙등을게시하고있으나, 부산교통공사를제외하고안전교육프로그램을운영하는곳은없는것으로나타났다 (Table 2). 또한교육프로그램구성이단순한동영상재생으로되어있어교육적효과를기대하기힘든컨텐츠였다. 교육대상도어린이, 학생으로한정되어있어도시철도를이용하는다양한계층을상대로안전지식을보급하는데한계가있는실정이다. 따라서본연구에서는다양한계층보급, 대상자별특화된맞춤형컨텐츠개발, 교육대상자의이해도와집중도를높일수있는최신컨텐츠설계 Table 2. Urban Safety Manual and Education Program by Operation Company Seoul Metro Subway #9 Seoul Urban Urban Operation Company Daejeon Urban Kwangju Urban Daegu Urban Incheon Urban Pusan Urban Subway Safety Guidebook Excursion Program None Safety Video Safety Education Program None Table 3. Improvement of Safety Education Programs Programs by Pedestrian Group - A manual or guidebook by various pedestrian types such as normal adults, the disabled, the elderly, infants, pregnant women etc. Customized Safety - Web accessibility for people with disabilities, such as sign language training program development guidelines Infant / mascot made for elementary students - 3D graphics (hologram), combined with virtual reality technology education program Focusing on Comprehension - Improve concentration by applying the techniques of storytelling Informative Training - Training contents by pedestrian facility (Elevators, escalators, platform, stairs) including near-miss accidents Various Media - Use of Smart phone, smart devices beyond the PC environment 1020 Journal of the Korean Society of Civil Engineers

5 김시곤ㆍ박일하ㆍ오재경ㆍ김연규 및개발등을중심으로개선할것을제시한다. 상세한내용은다음 Table 3과같다. 4.3 철도안전체험센터구축방안안전체험센터는온라인으로교육하는교육프로그램에비하여오프라인에서체험형으로이루어지는교육방법의일환으로체험및참여형요소및온라인교육과의연계성이중요하다고할수있다. 국내유사안전체험센터로는대구시민안전테마파크의지하철안전체험이운영되고있다 (Table 4). 그러나대구시민안전테파크의지하철안전체험은대구지하철참사 (2003) 이후동일사고를예방하기위하여설립되었기때문에대부분의안전교육이화재중심으로구성되어있다. 따라서도시철도이용중일어날수있는안전사고의포괄적인교육이미흡한실정이다. 또한, 첨단 IT 기술과의접목도미흡하여효율적인교육에는한계가있다. 본논문에서는도시철도이용중일어날수있는안전사고전반에걸친교육및온라인으로진행되는안전교육과의연계성, 첨단 IT 기술을활용한안전체험교육을중심으로개선방안을도출하였다. 상세내용은다음 Table 5와같다. 5. 결론및향후연구과제 5.1 결론 본논문에서는최근일년간서울메트로철도안전사상사고자료를분석하여사고유형, 사고요인을밝혀내고이를예방할수있는몇가지방안을제시하였다. 우선도시철도철도안전사상사고의대부분은계단및에스컬레이터등에서넘어지는사고 (57%), 열차 출입문, 엘레베이터또는스크린도어에끼이는사고 (26%), 그다음이승강장과열차사이에발이빠지는사고 (9%), 나머지 8% 는보행자간접촉충돌또는미끄러지는경우이다. 철도안전사상사고의원인은대부분이부주의라고하지만일부는보행시설물이부적절한경우도다수존재하였다. 도시철도의철도안전사상사고를예방하기위해서는크게 3가지방향으로접근하였다. 첫번째는철도안전사상사고가빈번히발생할수있는취약지점의유형을찾아내고이를개선하는대안을집대성한 ( 가칭 ) 역사시설물표준안전관리매뉴얼 을제작하여야한다는것이다. 두번째는도시철도사고원인분석을통하여알수있듯이도시철도사고의대부분이인적요인에의하여일어난다는것을감안할때철도안전교육프로그램을구축하자는것이다. 철도안전교육프로그램현황조사결과 8개의운영기관중안전교육프로그램을제공하는기관은 1곳뿐이었다. 구성및제공계층또한한정되어있어실질적교육효과를기대하기힘든것으로나타났다. 교육적효과를극대화하기위하여다양한계층보급, 대상자별맞춤형콘텐츠개발, 교육대상자의이해도와집중도향상, 안전사고사고요인을포함한교육콘텐츠, 교육제공매체의다양화등교육대상을다양화하고스마트기기보급률등전자기기발달을고려한개선방안을도출하였다. 마지막으로는다양한철도안전사상사고를사전에가상으로경험해볼수있는철도안전체험관을만들자는것이다. 철도안전체험센터는현황조사결과포괄적인교육이미흡한실정이며, 첨단 IT 기술과의접목도미흡하여효율적인교육에는한계가있는것으로나타났다. 이에도시철도이용중일어날수있는사고전반에걸친교육및온라인으로진행되는안전교육과의연계성, 첨단 IT 기술을활용한안전체험교육을중심으로개선방안 Table 4. Types of Urban Safety Experiences at Daegu Safety Theme Park Subway Evacuation - An experience to escape from the platform to the ground in the case of subway fire - A safety experience station to experience how to open the train doors, how to escape from platform and waiting area - Evaluate the entire process to escape through the recorded tapes Safety Inspection - Diagnose pedestrian facilities (Safety Inspection) Reference : DAEGU SAFETY THEME PARK(2014) Table 5. A Direction to Improve Safety Experience Centers Combining advanced IT technology Experience contents including the factors of accidents Online education program in conjunction - Implementation of emergency evacuation capability through indoor positioning technology - Establishment of Urban Rail safety experience utilizing 3D Map - Implementation of indoor App experience using smart devices - Urban rail accident safety education by pedestrian facility (Elevators, escalators, platform, stairs) - A casualty accidents from a personal careless action such as drinking - Programs with the same content experience offered by online education Vol.34 No.3 June

6 을도출하였다. 향후본논문이현실적으로적용되기위해서는운영기관과관련기관의협조를통하여이용객안전확보를위한연구개발이필요할것으로사료된다. 5.2 향후연구과제본논문에서는서울메트로의 1년간내부자료를통하여분석한결과이다. 향후에는국내도시철도운영기관의내부자료를좀더많이취합하여다양한철도안전사상사고에대한분석이요구된다. 이를근거로본논문에서제시한역사시설물표준안전관리매뉴얼을구체적으로개발하여야한다. 또한철도안전교육프로그램의콘텐츠를이용자맞춤식으로만들필요가있다. 감사의글 본연구는국토교통부철도기술연구사업의연구비지원 (13RTRP- B ) 에의해수행되었습니다. References DAEGU SAFETY THEME PARK(2014). Available at: safe119.daegu.go.kr (Accessed: March 11, 2014). Korea Consumer Agency (2010). Facilities in Urban Rail Safety Survey Report (in Korean). Lim, K. K. and Kim, S. G. (2006). The Classification of Railroad Accident Types and Its Standardization. Journal of the Korean Society of Civil Engineers, Vol. 26, No. 1D, pp (in Korean). Ministry of Land, Infrastructure and Transport (MLIT) (2013a). Rail Safety Statistics Report (in Korean). Ministry of Land, Infrastructure and Transport (MLIT) (2013b). Safety Performance Report (in Korean). Ministry of Land, Transport and Maritime Affairs (MLTMA) (2008). Railroad accident and Emergency Response Management System Reports, No. 04-Rail Safety-B04 (in Korean). Ministry of Land, Transport and Maritime Affairs (MLTMA) (2011). Build Railroad accident risk analysis and evaluation system Report, No. 04-Rail Safety-C01 (in Korean) Journal of the Korean Society of Civil Engineers

04_이근원_21~27.hwp

04_이근원_21~27.hwp 1) KIGAS Vol. 16, No. 5, pp 21~27, 2012 (Journal of the Korean Institute of Gas) http://dx.doi.org/10.7842/kigas.2012.16.5.21 실험실의 사례 분석에 관한 연구 이근원 이정석 한국산업안전보건공단 산업안전보건연구원 (2012년 9월 5일 투고, 2012년 10월 19일