% 2008 년 8월 19일제0817 호 중국서비스아웃소싱산업육성전략과 전망 1. 중국서비스아웃소싱산업의발전가속화 세계적으로서비스부문의아웃소싱 (offshore outsourcing) 1) 이빠르게확대되는가운데중국도서비스아웃소싱발전에박차를가하고있음. 세계서비스아웃소싱시장은연평균 8.2% 의속도로확대되고있으며, 2003년 2,201억달 러에서 2007년 3,063억달러까지성장 중국의경우소프트웨어아웃소싱수출액은 1999년 2억 5천만달러에서 2005년 35억 9천 만달러까지약 14배증가 최근중국서비스아웃소싱발전에대한관심이고조되고있음. 중국정부는 2006년부터서비스산업및서비스아웃소싱에대한적극적인육성의지를밝혀왔음. 1) 기업활동의일부를외국의생산자에게위임하는것.
최근서비스아웃소싱의발전을위한일련의조치가계속이어지면서정부의육성의지 가현실화되고있음. 이에따라중국의각지방정부와관련서비스업체뿐만아니라세계주요다국적기업 들도이변화를주목 2. 서비스아웃소싱발전을위한주요조치 정부차원에서적극적으로서비스아웃소싱산업을육성 제 11차 5 개년규획요강( 国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要 ) 에서 서비스아웃소 싱기지를건설하고, 국제서비스산업의이전을받아들인다 고명시한바있음. 2007년 3 월, 국무원은 < 서비스산업발전가속화에대한약간의의견( 关于加快发展服务业的若干意见 )> 을통해서비스아웃소싱을중심으로한서비스무역을발전시켜중국대외무역구조를개선시키겠다고밝힘. 중국은서비스아웃소싱의발전을위해 2006 년부터 천백십 ( 千百十 ) 프로젝트 를전면적 으로시행하고있음. 이프로젝트의주요내용은제 11차 5개년규획기간내 10개의경쟁력있는서비스아 웃소싱도시를선정하여 100개의다국적기업에아웃소싱서비스를제공하는 1,000개의 중대형서비스업체를양성한다는것임. 이를통해 2010년까지서비스수출을 2005년의 4배수준으로증가시킬계획 이프로젝트의원만한실행을위해상무부, 공업및정보화부, 과학기술부, 교육부와재 정부등관련기관이긴밀히협력하고있음. 2 KIEP 북경사무소
서비스아웃소싱중점도시선정 상무부와과학기술부등은지금까지총 14개도시를서비스아웃소싱기지로공식선정 서비스아웃소싱기지로선정된도시는상하이, 베이징, 광저우등동부연안의도시이 외에도시안, 청두, 우한등중서부내륙지역의도시도포함 < 표 1> 중국서비스아웃소싱기지도시선정 시기 선정도시 1차 2006년 10월청두, 시안, 상하이, 선전, 다롄등 5개도시 2차 2006년 12월톈진, 베이징, 난징, 항저우, 우한, 지난등 6개도시 3차 2007년 12월광저우, 창샤, 허페이등 3개도시 < 2> 도시 청두 시안 주요특징 서비스아웃소싱을도시전략산업으로확정, 적극적발전도모 국가급과학연구교육및하이테크산업중심기지, 고급인재가풍부 상하이소프트웨어개발, R&D 등의아웃소싱부문을집중공략 선전 다롄 톈진 홍콩, 마카오및동남아국가들과지리적으로인접; 하이테크산업이발전 인프라가잘되어있고, 고급인재도풍부 서비스아웃소싱에정책적혜택부여 베이징정보서비스아웃소싱 (ITO) 위주, 비즈니스서비스아웃소싱도빠르게발전 항저우금융정보서비스아웃소싱에서중국내 1위 우한공간정보기술, 제조업의 IT 화, 정보안전망등부문에서특화 지난 허페이 국가급소프트웨어산업기지 정보서비스아웃소싱이빠르게성장 ; 인재가풍부하고, 생산단가가저렴 자료 : < 中国经营报 >, 2008.4.14 중국경제현안브리핑 3
서비스아웃소싱발전과관련된여타주요조치 쑤저우공업원 ( 苏州工业园区 ), 우시타이후보호구역 ( 无锡太湖保护区 ), 다칭서비스아웃소 싱산업원 ( 大庆服务外包产业园区 ), 난창하이테크산업개발구 ( 南昌高新技術产业开发区 ) 등 총 4 개의서비스아웃소싱시범구 ( 示范区 ) 를선정 톈진경제기술개발구 ( 经济技術开发区 ) 에서비스아웃소싱훈련센터를설립 상하이푸동지구에국가급서비스아웃소싱연구센터설립 (4.28) 이외에도세제혜택정책개발, 산업정책지도강화, 지적재산권보호강화등을통해서 서비스아웃소싱의전면적인발전을도모하고있음. 3. 중국서비스아웃소싱발전의경제적의의 상무무마슈홍 ( 马秀红 ) 부부장은서비스아웃소싱의발전이 1) 지역간의균형발전, 2) 취업구조조정, 3) 새로운소비의창출, 4) 산업구조고도화, 5) 에너지및환경부문의 부담해소, 6) 고용확대등의경제적효과가있다고언급 서비스아웃소싱을통해중서부내륙지역의발전을도모할수있음. 서비스아웃소싱은 IT 인프라만잘구축된다면교통, 물류등에크게구애받지않기때문에중서부내륙지역에서도발전가능 특히서비스아웃소싱의핵심이되는인재가풍부하다는점에서중서부지역은비교우 위를가지고있음. 시안의경우, 시내 100여개의대학이있으며대학생은총 80만명으로이중컴퓨터관 련전공졸업자가매년 4 만명에달함. 4 KIEP 북경사무소
동부연안에비해저렴한인건비도중서부지역서비스아웃소싱발전에유리하게작용 시안, 청두등중서부지역의소프트웨어관련업종임금수준은상하이, 베이징, 선전의 60~70% 수준에불과 이에중서부내륙지역에서도서비스아웃소싱산업을적극적으로육성하고있음. 시안의경우 시안서비스아웃소싱선언 ( 西安服务外包宣言 ) 을통해 2010년까지서안 을중국서비스아웃소싱의수도로만들겠다고발표 산업구조및무역구조개선에유리 현재중국의산업구조및무역구조는제조업에매우편중되어있음. 서비스업의비중이여타국가에비해매우낮으며, 서비스수출이총수출에서차지하는 비중도세계평균에크게못미치는수준 < 그림 1> 서비스업이 GDP 에서차지하는비중 (2005 년) (%) 80 70 60 67.8 73.5 60.5 65.1 50 40 30 31.4 20 10 0 세계선진국개도국한국중국 자료 : UNCTAD 중국경제현안브리핑 5
WTO 의통계자료에따르면, 2006년중국서비스수출이총수출에서차지하는비중은 8.6% 로세계평균인 18.6% 의절반에도미치지못하는수준 서비스아웃소싱산업이순조롭게성장한다면전반적인산업구조가개선되는것은물론, 서비스수출도빠르게확대되어제조업에편중된무역구조가개선될것으로기대 에너지및환경오염의부담이적어중국경제의지속적인성장에유리 서비스아웃소싱은일반제조업과비교했을때자연자원및에너지소모가적으며환경 오염문제도야기하지않음. 이는현재중국정부가추구하는 환경친화적인발전관 에부합 대학생취업문제를효과적으로해결 중국서비스아웃소싱연구센터의양동 ( 杨冬 ) 부주임은서비스아웃소싱의발전을통해대학생실업문제를효과적으로해결할수있을것이라고언급 현재중국대학생의수는약 1,500 만명, 2007년대학졸업생은 500만명에달하며실업 문제가심각한수준 서비스아웃소싱이발전할경우고학력인재에대한수요가확대되어대학졸업인재의 고용이확대될것으로기대 4. 문제점및향후전망 현재중국서비스아웃소싱산업은아직발전초기단계 국가지적재산권국 ( 国家知识产权局 ) 의싱셩차이 ( 邢胜才 ) 부국장은중국의서비스아웃소싱 6 KIEP 북경사무소
산업은빠르게발전하고있지만, 여타국가와비교했을때발전초기단계에머물러있으 며상당한격차가있다고밝힘. 세계서비스아웃소싱의선두국가인인도와비교할때중국의비교우위는여전히저부 가가치, 생산단가민감성이높은부문에집중되어있음. 특히언어방면에서인도에비해뚜렷한열세를나타내고있음. 인도는영어사용자를바탕으로서비스아웃소싱의대부분을미국과유럽에서수주하고있으나, 중국의서비스아웃소싱은 50% 이상이한국과일본에집중되어있으며유럽및미주지역의비중은매우낮음. 가장큰취약점은관련인재의부족 양동 ( 杨冬 ) 부주임은중국아웃소싱산업의가장큰취약점은인재의부족이라고언급 대졸자들이늘어나고있으나서비스아웃소싱에적합한기술과경험을가진인력이매 우부족한실정 관련인재부족, 언어상취약성등의제약에도불구하고중국의서비스아웃소싱산업은 빠르게성장할것으로기대되고있음. 미국가트너 (Gartner) 컨설팅은중국서비스아웃소싱시장규모가 2005년 45.48억달러 규모에서 2009년 79.46억달러까지확대될것으로전망 중국이서비스아웃소싱에서강한자신감을나타내고있는이유는풍부한인력, 저렴한 비용및인건비등과같은차별화된이점이작용하고있기때문 인도의인건비가빠르게상승하고있는것도상대적으로중국에게유리한상황 중국경제현안브리핑 7
< 참고자료> 中国青年杂志 中国的新钱袋 2008.2.21 中国经营报 文化相溶度高的国家最受发包方青睐 2008.4.14 第一财经日报 中国学步印度 世界办公室 2008.4.28 经济参考报 服务外包能否担起产业升级重任 2008.5.8 新华社 我国将大力推进服务外包产业又好又快发展 2008.5.12 中国商务部 中国服务外包将呈现四大趋势 2008.5.21 经济导刊 2008 推动中国服务外包发展的十大领军人物 2008.5.23 经济导刊 聚焦中国的服务外包 2008.6.11 ( 자료정리 : 대외경제무역대학중국 WTO 연구원박사과정이은경 ) 8 KIEP 북경사무소
< 부록> 2008년중국서비스아웃소싱의발전을주도할주요인물 ( 东软集团 ) ( 刘积仁 ) ( 微创软件有限公司 ) CEO ( 周力 ) ( 文思创新科技有限公司 ) CEO ( 陈淑宁 ) ( 博彦科技发展有限责任公司 ) ( 王斌 ) ( 恒生 ) ( 刘曙峰 ) ( 新宇软件有限公司 ) CEO ( 汤杰才 ) ( 开目信息技術有限责任公司 ) ( 耿标 ) ( 万国数据服务有限公司 ) ( 黄伟 ) ( 软件园有限公司 ) ( 高 ) ( 华道数据处理有限公司 ) CEO ( 杨鹏 ) Microsoft ( 张亚勤 ) HP ( 潘家驰 ) BearingPoint CEO ( 荣玛赞 ) EDS Jan Abbey Capgemini CEO ( 陈波 ) GENPACT CEO Mitsuru Maekawa 자료 : 经济导刊, 2008.5.23 중국경제현안브리핑 9