이달의정책 글로벌금연트렌드 담배, 맛있습니까? 그거독약입니다. 故이주일씨가남긴이한마디는그어떤금연캠페인메시지보다도가장큰힘을발휘했다. 폐암으로죽음을목전에둔 그 의이야기가곧 나의 이야기가될수도있다는것을보여주었기때문이다. 우리나라뿐아니라전세계여러국가가추진하고있는금연캠페인의핵심은담배의위험성으로귀결된다. 그러나그것을담아내는매체와표현의방식은제각각이다. 금연캠페인은국가별로어떤특징이있고, 공통적인흐름은또무엇이있는지, 과연그효과는어떠했는지살펴보자. 1
주요국가의금연캠페인미국미국은금연캠페인에막대한예산을투자하고, 중장기적인연속성을바탕으로대대적인캠페인을추진하는국가중하나이다. 특히, 질병관리본부와식약청에서전국단위의금연캠페인을주로펼치고있다. 미국금연캠페인의가장큰특징은캠페인의타깃을명확히하고그에맞는메시지를담아내는것이다. 청소년을대상으로흡연시작을예방하는캠페인에서는흡연으로인해실제로잃게되는것이무엇인지적나라하게보여주는한편, 성인흡연자를대상으로금연을유도하는캠페인에서는일반흡연자를등장시켜그들의목소리로흡연의폐해가얼마나끔찍한지를호소하게끔하였다. 2
영국영국보건부또한금연캠페인과광고가흡연자들로하여금금연을결심하는데에중요한역할을한다는사실을근거로범국가적차원의금연캠페인을진행하고있다. 최근에는캠페인효과를분석하여긍정적인결과를가져온캠페인을연속적으로진행하는데, 특히 Smokefree Generation( 담배없는세대 ), Smokefree homes & cars( 담배없는가정과차량 ) 등은흡연자의주위에서담배연기에노출되어있는어린이를등장시켜흡연자로하여금본인의신체적폐해뿐만아니라주변사람들에게미치는영향까지고려하여금연을결심하도록유도한다. 또한모든 TV 광고마지막에흡연자에대한금연지원서비스정보를알려주어금연에필요한전문적인지원을받아금연을성공하도록한다. 3
호주호주의 TV 금연광고는 1970 년대후반일부주에서시작하여점차범국가적으로발전하게되어 1997 년 6 월국가금연캠페인 (National Tobacco Campaign) 이시작되었다. 호주의국가금연캠페인은 18~40 세흡연자를대상으로하고있으며연방정부, 주정부, 지방정부및비정부단체가협력하여개발및진행한다는점이눈길을끈다. 호주의금연캠페인은기본적으로흡연자가금연을개인의문제로인식하도록하는것에중점을두고, 스스로흡연및금연에대한인식변화를유도할수있는방향으로캠페인을진행한다. 최근의금연캠페인은현재흡연율이 15.9% 를 2018 년까지 10% 이하로감소시키는것을목표로하고있으며이를위해흡연자의금연을유도하고금연을시도하는이들을지원하는내용을포함하고있다. 호주의금연캠페인의특이사항은다양한인종과문화권의사람들에대한접근성을높이기위해 TV, 라디오광고및인쇄물을한국어를비롯한최대한다양한종류의언어로번역하여배포한다는점인데이는자국의인구구성을고려하여국가적차원의캠페인의효과를극대화하기위한것으로보인다. 4
태국최근가장주목을받은금연광고는다름아닌태국건강증진재단 (ThaiHealth) 의 Smoking Kids 이다. 2012년 7월 4일처음발표된이광고영상은글로벌광고대상에서수상한이후온라인에서급속도로호응을얻고최근까지도화제가되고있다. 당초 TV가아닌소셜미디어용으로제작되어배포된이광고는등장하는어린이가던지는인상적인메시지와변화된매체환경에적합한전략이맞아떨어졌다는평을받고있다. 최근경향및국내시사점최근 3 년간주요국가에서펼친금연캠페인을살펴본결과메시지와대상, 매체활용부분에서두드러진특징을꼽아보았다. 금연캠페인이각국가의정서와흡연실태, 정책목표등에따라달라져야하겠지만대략적인경향과흐름을아래와같이정리할수있다. Testimonial 금연캠페인의핵심은 담배의해로움 을전달하는것이다. 다만, 그방법과표현의차이만있을뿐모든국가가캠페인을펼치는목적또한이것과다르지않다. 최근의금연광고에서는광고모델이나유명인사가아닌일반인들의등장이두드러졌다. 특히, 우리주변에서흔히볼수있는흡연자들이등장해담담한어조로자신이폐해를이야기한다. Graphic 백번듣는것보다한번보는것이낫다는진리는금연광고에서도통한다. 담배연기를들이마시면내몸에어떤변화가일어나는지또는주변에어떤변화가일어나는지시각적인묘사로그적나라함을배가시킨다. 발달한영상기술덕분에다소혐오스러울수있는장면까지도거리낌이없다. Youth 금연캠페인은대상에따른차별화전략이중요하다. 기존흡연자들에게는금연을유도할수있는동기부여와실천방법을알리는것이중요하고, 비흡연자이지만유혹에취약한청소년들에게는그에특화된캠페인이필요하다. 프랑스에서는청소년들에게인기를얻고있는일본만화를활용하고, 유렵에서는유럽축구리그의팀들과공동캠페인을벌이기도했다. Viral 불과 5년전과비교해보아도금연캠페인에서가장크게달라진것은매체환경이다. 일방적으로메시지를생산하여전달하던것과는달리생산된메시지에대해누구나의견을표출하고재생산하거나확산시킬수있게되었다. 금연광고역시일방적매체인 TV를고집하기보다는저절로확산효과를기대할수있는온라인소셜매체를주요경로로삼고있다. 5
이달의연구 청소년흡연으로인한질병부담 : 사망자수를중심으로 연구목적 - 청소년의흡연실태와흡연율추이를살펴보고청소년들의흡연으로발생하는사망자수를분석하여청소년흡연예방을위한국가정책에필요한정보를제공하고자함. 연구방법 - 청소년흡연실태분석은통계청과보건복지부의통계자료를활용하여조사, 분석함. - 흡연관련질환과흡연의상대위험도를선정하고흡연으로인한사망의연령별 (population attributable fraction : PAF) 을도출함. - 그리고연령별흡연인구의변화는현재와동일한수준으로변화할것으로가정하여청소년흡연의코호트모형을구축함. - 이를토대로생애에걸쳐흡연에기인한질병으로사망한수를추정함. 연구내용 1. 중 고등학생의흡연실태 - 흡연율추이는남학생의경우증가와감소가반복되나여학생의경우대체로지속적인감소추이가나타나고있음. 표1. 중 고등학생의연도별흡연율추이 ( 단위 : %) 성별해당학년 2005년 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년중1 6.5 5.4 6.6 6.6 5.7 6.2 5.5 4.5 중2 10.1 9.2 11.5 10.2 11.4 11.5 11.8 9.2 남성 중 3 12.6 13.5 15.6 14.1 15.9 13.9 15.5 15.4 고 1 20.5 19.9 22.0 22.0 22.0 19.8 21.6 20.3 고2 24.5 24.7 25.3 23.5 25.0 21.2 23.1 22.8 고3-27.0 25.8 26.2 25.0 26.6 24.6 24.1 중1 4.8 4.5 5.1 4.0 3.6 3.5 3.1 2.5 중2 6.5 5.6 6.3 6.0 5.7 5.5 5.3 4.3 여성 중 3 7.7 7.5 8.2 6.3 6.1 6.4 5.8 5.9 고 1 12.5 12.8 10.0 10.4 9.0 9.1 8.6 6.9 고 2 14.6 13.4 11.1 11.5 10.0 9.3 8.1 8.1 고 3-12.8 13.0 11.3 11.6 8.6 8.1 7.6 자료 : 청소년건강행태온라인조사, 각년도 - 남자와여자중 고등학생들모두중학교 3 학년에서고등학교로진학하게되면서흡연율이크게증가하고있음. 6
표 2. 남자중 고등학생의코호트별흡연율추이 ( 단위 : %) 연도 해당학년 흡연율 연도 해당학년 흡연율 연도 해당학년 흡연율 2005년 중1 6.5 2006년 중1 5.4 2007년 중1 6.6 2006년 중2 9.2 2007년 중2 11.5 2008년 중2 10.2 2007년 중3 15.6 2008년 중3 14.1 2009년 중3 15.9 2008년 고1 22.0 2009년 고1 22.0 2010년 고1 19.8 2009년 고2 25. 2010년 고2 21.2 2011년 고2 23.1 2010년 고3 26.6 2011년 고3 24.6 2012년 고3 24.1 자료 : 청소년건강행태온라인조사, 각년도 표3. 여자중 고등학생의코호트별흡연율추이 ( 단위 : %) 연도 해당학년 흡연율 연도 해당학년 흡연율 연도 해당학년 흡연율 2005년 중1 4.8 2006년 중1 4.5 2007년 중1 5.1 2006년 중2 5.6 2007년 중2 6.3 2008년 중2 6.0 2007년 중3 8.2 2008년 중3 6.3 2009년 중3 6.1 2008년 고1 10.4 2009년 고1 9.0 2010년 고1 9.1 2009년 고2 10.0 2010년 고2 9.3 2011년 고2 8.1 2010년 고3 8.6 2011년 고3 8.1 2012년 고3 7.6 자료 : 청소년건강행태온라인조사, 각년도 - 19 세이상성인의흡연시작연령을보면다수의흡연자가청소년시기에흡연을시작하게되는것으로나타남. - 특히남자의경우더강하게나타나고있음 표 4. 19 세이상성인의흡연시작연령 (2010 년기준 ) 시작연령 남성 여성 % 누적분포 % 누적분포 19 13.0 50.1 9.0 31.2 20 21.6 71.7 13.0 44.1 21 6.4 78.1 6.5 50.6 22 5.2 83.3 4.6 55.3 23 3.7 87.0 3.4 58.6 24 2.6 89.5 2.2 60.8 25 3.6 93.1 4.3 65.1 자료 : 2010년국민건강영양조사원시자료 7
2. 청소년흡연으로인한사망자수분석 - 아래의표를보면고등학교 3학년남학생의흡연으로인한누적사망자수를알수있음. - 이들코호트가 85세에이르게되는시기까지전체코호트의 21.6% 가흡연으로사망하게됨. 이는전체누적사망자수의 28.2% 에달하는수치임. 표5. 연령별흡연으로인한사망자수 ( 단위 : 명,%) 연령변화 흡연으로인한누적 사망자수 (A) 전체누적사망자수 (B) 사망자중흡연으로인한 사망자비중 (A/B) 18 세코호트중흡연으로 인한사망비중 (A/C) 18 세 = 369,617 명 (C) 18세 55세 3,909 29,201 13.4 1.1 18세 65세 13,980 65,819 21.2 3.8 18세 75세 40,605 150,490 27.0 11.0 18세 85세 79,917 283,856 28.2 21.6 연구고찰및제언 - 우리나라의흡연시작연령은합리적인판단이다소취약한청소년기에집중되어있어현재와같은사회환경이지속되면흡연으로인한폐해의심각성이지속될것으로예상됨. - 이러한우리나라사회의특성상일반적인금연정책도중요하지만청소년및젊은층이흡연자로진입하지않도록막는것이보다유효한정책이될수있음. - 흡연율을감소시키고청소년들이담배에노출되지않게개인의노력뿐아니라국가가책임감을가지고정책을수행하는것이필요함. 출처 : 고숙자, 정영호 (2013). 청소년흡연으로인한질병부담. 보건복지포럼, (198), 18-26 8
오늘학교는? 청소년흡연예방교육사업보도자료 <11 월 1 주 > - ( 학교 ) 학교폭력, 운동회등다른프로그램과연계한흡연예방활동진행및외부강사및극단을초청한교육진행 - ( 교육청 ) 학교, 지원청, 교육청등여러기관이협력해다양한프로그램 ( 학부모서포터즈, 흡연예방캠페인등 ) 진행 - ( 보건소 ) 청소년들을대상으로흡연실태및만족도조사및흡연캠프열어청소년흡연예방지원 < 이주의보도 > < 수원서평초등학교, 수원역서 ' 흡연예방캠페인 ' 실시 > 수원서평초등학교는지난달 28 일오전수원역사 2 층통로에서흡연예방캠페인을진행했다. 학생과학부모, 팔달구보건소담당자와학교담당경찰관등 60 여명이함께한이번캠페인은수원역사인근에위치한서평초의학생들이 담배연기없는안전한등굣길 을위해낸아이디어에서시작됐다. 수원역을통과해학교를다니고있는학생들이많은사람들이담배를피우건, 노숙인이술을마시는등의환경에노출돼왔기때문이다. 이날캠페인활동에는 5 학년학생들과전교학생회임원들이참여해작은공연을실시했다. 여기서흡연은제발스탑, 서평초어린이의건강을위해 라는구호를외치고, 선생님의기타반주에맞춰아이들이직접가사를붙인흡연예방노래를불렀다. 또팔달구보건소의협조를얻어금연에관한내용의어깨띠와금연홍보지를받아일반시민들에게나눠주기도했다. 길거리를지나가는주민들은캠페인에참여하는학생들에게 수고한다 는말과함께격려를아끼지않았고, 등교중이던이웃주민들도캠페인에함께참여하기도했다. < 진접중학교, 흡연예방우리가앞장서요 > 경기남양주시진접중학교는경기도교육청에서운영하는흡연예방중심학교를 2013 년도에이어 3 년째운영하고있다. 진접중은전교직원과전교생에게흡연의유해성과금연의지동기를부여하기위해상반기에이어지난 10 월 27 일부터 30 일까지하반기흡연예방교육주간을운영해흡연및음주예방을위한체험부스및캠페인활동을실시했다. 흡연예방체험부스는폐기종환자체험, 일산화탄소측정, 소변측정, 흡연예방보드게임, 흡연예방거절법, 음주고글체험등학생들의흥미를이끌어낼수있는프로그램을운영했다. 또한캠페인활동에는금연서포터즈동아리뿐만아니라흡연학생들도함께참여해학교주변꽁초줍기, 유해환경물제거, 금연에관한구호외치기등을함께실시했다. 9
일자제목주요내용보도처비고 08( 일 ) 부산교육청, 학교흡연예방전문지도자 - 학부모금연서포터즈양성 - 학부모 100 여명을대상으로금연서포터즈양성을위한연수실시 - 학부모금연서포터즈는흡연예방홍보, 학생상담, 청소년에게담배 판매감시, 등역할수행예정 아시아투데이 교육청 < 충청남도공주시 > 08( 일 ) 공주영명고, 금연벽화와입간판사업으로금연환경 - 금연벽화그리기와입간판사업진행 - 상습흡연장소에 흡연으로타들어가는청춘 을형상화한벽화를그리고담배조형물제작 충청일보 심화형 조성 08( 일 ) < 충청북도옥천군 > 옥천군남초금연캠페인 - 학생 교사 학부모가함께하는흡연예방을위한힐링등반대회가져 - 흡연예방관련된사행시, 흡연예방미션게임을즐기며행사진행 충청매일 기본형 08( 일 ) 고양시보건소, 청소년의금주 - 금연 보건소와함께해요 - 4 월 ~10 월까지 67 회에걸쳐초 중 고교의흡연음주예방교육과함께 관내청소년흡연 음주실태및교육만족도조사실시 국제뉴스 보건소 - 2015 미리내한마당잔치열려 - 외부에서는운동회형태의진행을하였고, 강당에서 08( 일 ) < 경상남도사천시 > 사천용산초나눔 는흡연예방홍보부스등본교에서추진한교육활동실적전시 경남도민신문 기본형 한마당잔치개최 06( 금 ) 대전시교육청, 학교흡연예방교육사업 관리자연수 - 흡연예방및금연실천학교관리자를대상으로 담배연기 없는깨끗한학교만들기 관리자연수실시 아시아뉴스통신 교육청 06( 금 ) 여주시보건소, 청소년 금연실천 예방 홍보주력 - 청소년금연캠프, 금연노인일자리, 금연벨설치등흡연예방 환경조성을위해다양한금연사업펼쳐 여주신문외 1 건 보건소 05( 목 ) 봉화교육지원청 흡연 학교폭력예방 캠페인 - 초 중 고 150 여명의학생이참가한가운데흡연예방과학교폭력근절 을위한캠페인실시 대구일보 교육청 10
일자제목주요내용보도처비고 - 11 월 2 일 ~6 일동안흡연예방교육강화주간을계획하여 < 충청남도천안시 > 다양한프로그램을통해학생들의신체적 정신적 사회적 건강을도모 05( 목 ) 양대초, 지속적인교육으로담배연기없는사회를 천안일보 기본형 만들어요! - 3 일간 1~4 학년학생들을대상으로흡연예방교육실시 - 담배로부터우리를소중하게지켜요 라는주제로각 04( 수 ) < 제주도제주시 > 하귀초학생대상 흡연예방교육실시 학년수준에맞게교육실시 한라일보 기본형 < 경상북도구미시 > 04( 수 ) 구미송정초등학교, < 흡연예방인형극 > - 저학년을대상으로흡연의위험성과, 금연의이점을알리기위한일환으로흡연예방인형극실시 구미뉴스 기본형 실시 - 전교생및교직원이참석한가운데흡연예방뮤지컬 관람 04( 수 ) < 경상북도구미시 > 인동중, 담뱃불을끈뮤지컬바람 중부신문 기본형 - 수원역사 2 층통로에서흡연예방캠페인진행 - 팔달구보건소담당자와학교담당경찰관등 60 여명이 03( 화 ) < 경기도수원시 > 수원서평초등학교, 수원역서 ' 흡연예방 함께 담배연기없는안전한등굣길 을위한캠페인진행 중부일보 심화형 캠페인 ' 실시 11
일자제목주요내용보도처비고 03( 화 ) 인천시교육청청소년금연대책 - 교육청과지원청, 일선학교들은청소년흡연을예방하고기흡연자에게는금연을유도하기위해노력 인천일보 교육청 02( 월 ) 문경교육지원청 ' 흡연예방축제한마당 ' 개최 - 담배없는아름다운세상모두함께만들어가요 란주제로홍보 체험부스운영, 흡연예방캠페인, 이벤트프로그램, 공모전시상식등다양한행사로진행 아시아뉴스통신 교육청 - 연극과공감토크방식으로청소년흡연율감소를위한 교육진행 02( 월 ) 천안시보건소, 연극 & 공감토크청소년흡연예방순회 - 또래문화가반영된내용으로학생들의웃음과공감이끌어 내일신문 보건소 교육 - 관내중 고교를대상으로신청을받아 청소년단기힐링 02( 월 ) 보성군보건소, 청소년힐링금연캠프개최 금연캠프 개최 - 대상자가직접참여하는금연결심하기, 친황경힐링체험, 전남일보 보건소 데크로드걷기운동등여러가지프로그램진행 02( 월 ) 서울교육청, 학생흡연예방사업확대 - 청소년흡연예방및금연프로그램지원, 전자담배유해성에대한학교홍보용포스터와피켓을제작해배포할예정 현대건강신문 교육청 < 경기도남양주시 > 02( 월 ) 진접중학교, 흡연예방 - 10월 27~30일까지흡연예방교육주간을운영해체험부스및캠페인활동실시 조은뉴스 심화형 우리가앞장서요 12
청소년흡연예방교육사업보도자료 <10 월 5 주 > - ( 학교 ) 가을을맞아학생, 학부모, 교사가함께하는등반대회가많았으며, 금연골든벨등금연캠페인개최 - ( 교육청 ) 흡연예방걷기대회, 흡연예방및금연벽화그리기, 찾아가는흡연예방이동체험부스등흡연예방활동진행 - ( 보건소 ) 활동없음 < 이주의보도 > < 마산구암고, 흡연예방사제동행등반 > 마산구암고등학교는학생과교사가 흡연예방사제동행덕유산극기등반 으로사제간의정을나누었다. 10 월 17일실시한사제동행덕유산극기등반은 덕유산정상에서내꿈도심고길을묻다 라는슬로건을목표로추진되어학생들의자존감을높이고흡연에대한경각심을일깨우며, 청소년의올바른가치관을형성시켜보고자하는취지이다. 이번덕유산극기체험등반에는학생과교사총 45명이참가하여설천봉과향적봉을지나송계사입구까지 7시간을산행하였으며, 산악전문가 5명이교육기부자로참가, 학생의안전과등반도중건강상태를점검하며전구간을동행하여인솔지도했다. 학교관계자는 이번극기등반행사는가정통신문을통해흡연학생, 흡연교사의자발적인참여를유도했으며, 등반전날예비소집, 철저한안전지도교육을실시하여, 산행당일단한명의낙오자, 부상자없이안전히산행을마치는쾌거를이루었다 고말했다. < 칠곡교육청, 흡연예방ㆍ금연실천벽화사업진행 > 경상북도칠곡교육지원청이지역초등학교와중등학교를대상으로내달까지흡연예방및금연실천벽화사업을진행한다. 흡연예방및금연실천벽화대상학교는칠곡지역북삼, 매원초등학교와장곡중학교등 3개교다. 이들학교교내외부및내부담벼락에는 흡연없는세상, 금연다짐 형상그림과문구를넣어금연의중요성을홍보한다. 지난 22일에는북삼초등학교에서교내금연도우미학생들이벽화에직접채색하는시간을가지고, 다시한번흡연을하지않겠다는다짐시간을가지기도했다. 13
일자제목주요내용보도처비고 < 울산광역시울주군 > - 명산교육가족 & 청소년단체연합흡연및청렴한마음등반대회 30( 금 ) 울산명산초, 청렴및흡연예방캠페인한마음등반대회 실시 - 흡연예방캠페인과청렴캠페인을통해흡연에대한올바른마음가져 이뉴스투데이 기본형 - 매주수요일두시간씩청소년금연실천프로그램 (END) 을적용해 금연교실운영 < 충청남도아산시 > - 금연을희망하는학생들과, 교사가함께사제동행등반대회열어 30( 금 ) 아산전자기계고, 건강한학교 충남일보 심화형 만들기 캠페인실시 < 인천광역시연수구 > 30( 금 ) 인천선학초, 흡연안돼요, 당신은소중해요 < 경상남도창원시 > -- 흡연예방노래부르기본선대회 에학부모, 전교생과교직원모여성황이뤄 인터넷조은뉴스 심화형 - 학생과교사가 흡연예방사제동행덕유산극기등반 으로사제간의 정나눠 - 흡연학생, 교사의자발적참여유도해흡연에대한경각심일깨워 30( 금 ) 마산구암고, 흡연예방사제동행 시사우리신문 심화형 등반 - 10 월 26 일 ~11 월 6 일까지 2 주동안보건교사미배치교 대상으로 찾아가는흡연예방이동체험부스 운영 29( 목 ) 논산계룡교육지원청, 찾아가는흡연예방 이동체험부스운영 국제뉴스 교육청 28( 수 ) < 충청북도음성군 > 음성삼성중, 사제동행흡연예방캠페인전개 - 등교하는학생들과교직원이함께흡연예방캠페인실시 - 금연배지와스티커를서로달아주며흡연예방및금연 의지다져 충청일보 기본형 14
일자제목주요내용보도처비고 28( 수 ) < 충청남도태안군 > 태안모항초 흡연예방의날교육 - 27 일모항초흡연예방의날실시 - 1 교시에는각학년흡연예방사전교육, 2~3 교시에는외부강사초빙교육 실시 중도일보 기본형 - 관내 3 개학교를대상으로흡연예방및금연실천벽화사업진행 27( 화 ) 칠곡교육청, 흡연예방ㆍ금연실천 벽화사업진행 경상매일신문 교육청 - 교사와학부모 130 명이참여한가운데흡연예방교육과 연계한숲체험활동전개 27( 화 ) < 경기도광명시 > 광명시철산초흡연예방연계 - 학부모들의자녀흡연예방탐색역량강화와학부모들의지친마음치유하는시간가져 일간투데이 심화형 구름산숲체험 27( 화 ) 안동교육지원청, 가족과함께걸으며 금연실천다짐 - 흡연예방금연실천건강걷기대회 개최 - 금연서약서를작성하고 5.8km 코스를완주하고흡연예방 실천캠페인참여 경북일보 교육청 - 10 월 26~30 일까지흡연예방교육주간으로정하고전교생 < 경상북도구미시 > 을대상으로인형극단을초청해흡연예방교육실시 27( 화 ) 인동초, 담배연기없는세상우리가 구미타임뉴스 기본형 만들어요 < 울산광역시울주군 > - 자녀와함께하는아버지의날 < 심화형흡연예방교육 27( 화 ) 울산호연초, 100점금연아빠만들기프로젝트 실천학교운영금연페스티벌 > 실시 - 흡연환경에가장많이노출되어있는아버지들을대상으로실시 이뉴스투데이 심화형 15
일자제목주요내용보도처비고 - 청소년흡연예방및금연실천을위한가두캠페인실시 - 특별히제작한물티슈와초코바를학생, 시민및인근 27( 화 ) < 경상북도상주시 > 상주중, 금연실천 가게에나눠주며 평생금연 등의구호를외치며활동의취지전달 경안일보 심화형 위한가두캠페인 < 충청북도음성군 > 26( 월 ) 남신초, 울려라 - 4~6 학년을대상으로외부기관과협조해흡연예방교육과 흡연예방골든벨실시 충청일보 기본형 흡연예방골든벨! 16
현장 소식 정산고등학교 정선경 선생님 1. 본인 소개를 부탁드립니다. 1995년 9월 첫 발령지인 홍성군 결성초등학교를 시작으로 초등학교 12년, 중 학교 근무 2년을 포함해 고등학교에서 6년째 근무하고 있습니다. 초,중,고를 근무하면서 아이들에게 해 줄 수 있는 것은 제가 가진 따뜻함과 아이들의 눈높이에 맞춰 마음을 읽어주는 편안한 엄마같은 역할이였습니다. 엄마의 입장에서 성교육, 안전교육(심폐소생술), 금연교육 등을 실시하면서 가 장 어려운 일은 성장기에 있는 아이들의 흡연문제였습니다. 지금까지 몇 년째 흡연과 씨름을 하고 있지만 실상 가족조차 금연을 하지 못 하고 있어 과연 흡연예방교육을 하기에 제가 적합한 교사인가? 수없이 의문 을 가졌습니다. 그래도 건강에 해로운 학생들의 흡연을 예방하는 일이 보건 교사로서 중요한 역할이라고 생각하기에 앞으로도 지금처럼 건강지킴이로서 남겠습니다. 2. 학교의 특색에 대해 자세히 알려주세요. 콩밭메는 아낙네야 정겹고 포근한 칠갑산이 있는 곳. 청양군 정산면에 위치한 본교는 총 12학급으로 기숙형고등학교 입니다. 특색으로 J-VIPS프로그램을 실천하고 있습니다. 학생 스스로 4가지 영역(Vision미래, Intellect지성, Passion열정, Spirit정신) 을 설정하고 실천하여 미래역량을 갖춘 인재를 육성하고자 교육공동체가 함께 교육과정을 운영, 학생 스스로가 무엇을 어 떻게 해야 하는지 방향성을 가지고 진로, 학력신장, 자기관리, 체험활동을 하면서 자신을 소중히 여기고 자랑스럽게 느낄 수 있도록 돕고 있습니다. 또한, 동아리 활동 활성화를 통한 體 仁 智(Change) UP이 있습니다. 교과진로동아리 봉사동아 리 예술동아리 활동을 통하여 더불어 살아가는 민주시민 교육, 융합 사고를 통한 창의인성 계발, 자율책임 교육, 꿈과 끼 탐색을 이루어 미래핵심역량을 갖춘 인재를 양성하고 있습니다. 17
3. 학교흡연예방교육사업을성공적으로수행하고있으신데, 성공요인이무엇이라고생각하십니까? 성공요인이라하시니참부끄럽습니다. 금연은끝이없다. 잠시멈출뿐이다 라고하신선생님이기억납니다. 처음에는화장실의담배연기를싫어하는아이들의볼멘소리로금연사업에많은시간을할애했습니다. 흡연하는모든학생이금연할수있다고믿었고사업을진행하는과정에서한명도빠지면안된다는생각에뛰어다니며아이들을불러모아의욕적으로하였으나해가갈수록지치게되더라구요. 그러면서스스로를옥죄는부담을전체아이에서한명의아이라도금연할수있다는생각으로전환하였고, 금연교육보다흡연예방교육에무게를두는사업으로방향을바꿨습니다. 흡연하지않는아이가흡연하는아이를끊을수있도록돕는프로그램을적용하였고, 또래집단의특성을이해하여또래의리더를움직이도록하였습니다. 아직도흡연과의전쟁은진행형입니다. 4. 학교흡연예방교육사업을수행하시는데있어어려운점이있다면무엇인가요? 아이들이 선생님금연교육이나금연캠프한다고담배안끊어요!! 답답함을목소리높여말하는아이들의입을바라보며속으로 나도알아 라고말합니다. 순간순간동력을잃고헤매지만느닷없이나를바라보며 선생님저담배끊은지 2주되었어요 라고하는아이를보며힘을얻습니다. 가장어려운점은끊고자하는의지가없는아이를볼때입니다. 선생님저도끊고싶은데가족이모두피워요. 엄마도요 이럴땐 내가할수있는일이뭐가있지? 학교밖에환경도나에겐큰과제입니다. 또한학교흡연예방교육은전교생을대상으로 1년간운영해야하는지속적이고협조가필요한사업입니다. 모든교직원이같은방향을바라보고는있지만같은길을손잡고함께걸어가야할것입니다. 함께해야만할수있는일이기에... 5. 2015년부터전국으로학교흡연예방교육사업이확대되었습니다. 확대된사업에대하여많은분들이우려를하고있습니다. 이에대해서어떻게생각하십니까? 한가정에아픈사람이있으면많은돈이들어가지요. 국가도흡연으로인해들어가는많은지출로국가경제가어려워진다면분명그몫은우리들의부담으로되돌아올것입니다. 건강수명을늘려증가하는노인들까지부양해야하는지금의청소년들에게지속적이고체계적인교육과함께관심의끈을놓지말아야한다고생각합니다. 흡연예방교육을시작하면서늘가졌던생각이 건강한일상이모이면건강한일생이된다 였습니다. 학생들이 히말라야는올라가기힘들지만희망나라는우리맘대로올라갈수있다 는자신감과도전의식, 그리고미래지향적인행동으로길을개척해나갈수있는성취감을금연으로느낄수있도록함께해야겠습니다. 6. 마지막으로전국학교장님을비롯하여모든선생님들께하시고싶은말씀이있으시면부탁드리겠습니다. 물론우리주머니에서나가는돈도가벼워지겠죠? 2010년부터흡연예방선도학교를운영하면서가장중요한것이학교장의의지였습니다. 사업의깊이를이해하고협의체를구성하여교직원들의동참을이끌어주어업무담당자가흡연예방교육사업에지치지않게해주는것입니다. 앞에서말씀드렸듯이담당교사만의사업으로운영되기보다는교육과정속에자연스레흡수되어일회성이아닌학교전체의통합적이고지속적인사업으로운영되어야하겠습니다. 우리아이들이희망입니다 이말은누구도부인하지못할말일것입니다. 하지만학교흡연예방교육사업이전시행정으로그친다면현재투입되고있는많은예산이무의미한곳에쓰이고있다고생각할수도있습니다. 그들이건강한성인으로성장할수있도록교직원이모두함께동참한다면더큰효과를거둘수있으리라생각합니다. 18
학교알리미 공지사항 학교흡연예방교육사업자가성과관리안내 - 학교흡연예방교육사업의질관리를위해시 도교육청및학교자가체크리스트를개발하였습니다. 시 도교육청및학교에서는자체적으로성과를관리해주시고, 더불어 12월까지사업완결및예산집행이완료될수있도록만전을기해주시기바랍니다. - ( 성과관리방향 ) 15년은전국사업확대에따른기반구축도평가 - ( 시도교육청 ) 추진체계구축및조직구성, 사업계획수립, 시도교육청의자체사업및학교사업지도, 정책협조도등성과평가 - ( 학교 ) 체계구축및조직구성, 사업환경조성, 학교기본사업 ( 흡연예방교육등 ) 수행성과, 성과달성등자가평가 * 자세한사항은공문참조 학교흡연예방교육사업성과대회및포상계획 ( 안 ) - 2015년도학교흡연예방교육사업추진성과및우수사례공유를위한성과대회를개최하고자합니다. 전문가평가를통해선정된우수사례에대해서는성과대회시보건복지부장관상및한국건강증진개발원장상을수여할예정이며, 우수사례집발간및배포를통해전국에성과를알리고자합니다. - 일자 : 12월 21일 ~22일예정 - 대상자 : 시 도교육청, 교육지원청등흡연예방교육사업담당자 * 자세한사항은공문참조 학교흡연예방교육사업국외연수계획 ( 안 ) - 일정및방문국가 : 12월 2일 ~ 12월 9일 (6박 8일 ), 미국캘리포니아주 LA, 샌프란시스코 - 대상자 : 학교흡연예방교육사업시도교육청실무담당자 1인및학교사업담당자 1인 ( 시도별 2인 ) * 자세한사항은공문참조 19
사업동정 학교흡연예방교육사업청소년금연상담과정연수 - 11월 4~6일까지총 47분의학교흡연예방교육사업관련담당자들이참석해총 24시간의교육을이수했습니다. 이번교육은확대된금연지원서비스제공인력의교육요구도를고려하여표준화된금연상담전문가교육과정을제공하여금연상담사의전문성및상담역량강화를위해마련됐습니다. - 기본, 심화및보수교육훈련체계를개발하여대상별맞춤형교육을제공하고교육과정전후평가를실시하여교육의전문성및지속성을강화하는교육이진행됐습니다. - 내년부터는보다체계적으로전문가육성을위한교육을할수있또록개선중에있습니다. 앞으로도많은참여부탁드립니다. 강의일정 ( 제 2 차교육과정 ) - 학교흡연예방교육사업담당자및전문인력기본교육 (11/4~11/6, 국가금연지원센터교육장 ) 구분 시간 내용 강의자 9:00~09:55 (55 ) ๐ 등록 9:55~10:00 (05 ) ๐ 강의안내 10:00~11:00 (60 ) ๐ 니코틴중독의상담적용 노성원 1 일차 (11/4, 수 ) 11:00~12:00 (60 ) ๐ 흡연예방및금연교육의적용강승희 12:00~13:00 (60 ) ๐ 점심 13:00~14:00 (60 ) ๐ 기본금연상담이해 황순영 14:00~16:00 (60 ) ๐ 기본금연상담실습 강승희, 최숙희, 황순영 16:00~17:00 (60 ) ๐ 조별활동및컨설팅 강승희, 최숙희, 황순영 8:30~08:55 (25 ) ๐ 등록 8:55~09:00 (05 ) ๐ 강의안내 9:00~10:00 (60 ) ๐ 흡연과건강의상담적용 이언숙 10:00~11:00 (60 ) ๐ 금연상담과정적용 김윤희 2 일차 (11/5, 목 ) 11:00~12:00 (60 ) ๐ 금연행동요법의적용김윤희 12:00~13:00 (60 ) ๐ 점심 13:00~14:00 (60 ) ๐ 집단상담이해김세진 14:00~16:00 (60 ) ๐ 집단상담실습 16:00~17:00 (60 ) ๐ 조별활동및컨설팅 김세진, 김윤희, 강승희, 최숙희김세진, 김윤희, 강승희, 최숙희 3 일차 (11/6, 금 ) 8:30~08:55 (25 ) ๐ 등록 8:55~09:00 (05 ) ๐ 강의안내 20
구분 시간 내용 강의자 9:00~10:00 (60 ) ๐ 재흡연예방전략이해와적용 조근호 10:00~11:00 (60 ) ๐ 금연약물요법의적용 백유진 11:00~12:00 (60 ) ๐ 5A's & 5R's 상담적용 배서현 3 일차 (11/6, 금 ) 12:00~13:00 (60 ) ๐ 점심 13:00~14:00 (60 ) ๐ 동기강화상담의이해신동욱 14:00~16:00 (60 ) ๐ 동기강화상담실습 16:00~17:00 (60 ) ๐ 조별활동및컨설팅 신동욱, 김윤희, 강승희, 윤소정신동욱, 김윤희, 강승희, 윤소정 - 위와같은시간으로일정은진행됐으며, 참석한분들이다열정적으로임해주셔서교육을무사히마칠수 있었습니다. 21
사업길잡이 - 지난번사업길잡이에서 FCTC 비준 10주년기념담배규제정책포럼에대해서소개했습니다. 이번사업길잡이에서는보건분야최초의국제협약으로중요한의미를담고있는담배규제기본협약 (FCTC) 에대해소개해드리겠습니다. - 담배규제기본협약 (Framework Convention on Tobacco Control, FCTC) 란보건분야최초의국제협약으로 2003년채택되어 2005년발효되었습니다. 2003년 5월, 제 56차세계보건총회에서만장일치로협약을채택하였고, 2005년 2월정식국제협약으로서효력을발휘하게되었습니다. 현재협약당사국으로참가하고있는국가는 177개국입니다. - FCTC는총 11장 38항으로이루어졌으며, 크게전문, 도입, 주요조치및의무, 제도적장치및절차등네부분으로구성되어있습니다. FCTC의목적은광범위하게이루어지는담배사용및담배연기에의노출을지속적이고실질적으로줄여나가기위하여당사국이국가 지역및국제적차원에서시행하는담배규제조치에대한기본틀을제공함으로써, 담배소비및담배연기에의노출로인한보건 사회 환경및경제적폐해로부터현세대와미래세대를보호하기위함을목적으로두고있습니다. - FCTC는전세계모든국가들이다배소비및흡연율감소에공동으로대응할수있는조치들을시기, 대상, 장소에적절하게활용할수있도록하여담배규제의효과성을극대화하였다는데에그의의가있습니다. - 아래표는현재우리나라의담배규제기본협약추진현황을나타낸표입니다. 흡연예방사업의뼈대가되는 FCTC 협약내용을참고해교육해주시기바랍니다. 조항 담배규제기본협약 주요내용 우리나라의현행법 제도 - 국민건강증진법제 23 조 ( 담배부담금 ), 지방세법제 52 제 ( 담배소비세 ), 지방세법 - 담배에대한조세및가격 제 151 조 ( 지방교육세 ), 부가가치세법 제 6 조 가격및조제조치 정책시행또는면세담배 제 14 조 ( 부가가치세 ), 개별소비세법 수입 판매제한금지 제 1 조 ( 개별소비세 ) * 15 년 1 월궐련 1 갑 (20 개비 ) 기준 2,000 원 인상 - 대형건물, 공연장, 체육시설, 학원, 음식점, 의료기관, 학교등공중이용시설전면 금연 ( 국민건강증진법제 9 조제 4 항 ) - 실내작업장, 대중교통, 실내 - 광장, 공원, 버스정류장등관할구역의 제 8 조 간접흡연노출로부터 보호 공공장소등공공장소에서간접흡연보호를위한법적, 금연구역지정조례제정근거 ( 국민건강증진법제9조제5항 ) 행정적조치시행 - 지자체장이흡연행위감시 계도및 시설기준이행상태를점검하기위하여 금연지도원을위촉할수있도록근거 마련 ( 국민건강증진법제 9 조의 5) 제 9 조 제 10 조 담배성분및공개 -담배제품의성분, 배출물에대한시험측정및규제 -담배제조 수입업자의담배제품의성분 배출물에대한정보공개 -담배연기성분중타르와니코틴의함량표시의무화 ( 담배사업법제25조의2) -저발화성담배규정의무화 ( 담배사업법제25조 ) 22
조항 담배규제기본협약 주요내용 우리나라의현행법 제도 - 담배제품의포장및라벨에 대한규제조치 - 담뱃갑포장지및광고에흡연경고문구, 실시 ( 협약발효후 3 년이내 ) 발암성물질 (6 종 ), 금연상담전화표기 * 담배의포장에최소한면의 의무화 ( 국민건강증진법제 9 조의 2, 담배 제 11 조 담배포장및라벨 30% 이상차지하는건강 사업법제 25 조 1 항 ) 경고기재, 경고그림권고 - 담배에포함된가향물질표시금지 * 담배에대해오도할수있는 ( 국민건강증진법제 9 조의 3) 표시 ( 저타르, 라이트, - 오도문구금지 ( 담배사업법제 25 조의 5) 마일드등포함 ) 금지등 - 담배규제문제에대한 제 12 조 교육, 의사소통, 훈련및 대중의의식제고 일반인의인식촉진및강화 -보건관계자, 대중매체전문가등에대한적절한훈련 - 금연홍보및교육사업시행 ( 국민건강증진법제 8 조 ) 또는인식프로그램등 - 담배제품의광고, 판촉, 후원에대한전면적금지 또는규제 ( 협약발효후 5 년 이내 ) - 지정소매인영업소내부, 연 10 회이내의 * 오도가능성있는광고, 판촉, 잡지광고, 사회 문화 음악 체육등의 후원금지, 판촉및 행사후원 ( 여성 청소년대상제외 ), 국제 후원에도경고포함, 구매 선의항공기및여객선에서의광고 촉진용직간접적인센티브 외에는모든담배광고 제 13 조 담배광고 판촉 후원규제 활용규제 금지 ( 국민건강증진법제 9 조의 4; * 담배업계의광고, 판촉, 후원 담배사업법시행령제 9 조 ) 비용을정부당국에공개 - 일반인에게담배무상제공금지, 소매인 * 라디오, TV, 인쇄물, 인터넷 에게담배판매를촉진하기위한담배 등매체를통한담배관련 판매장려금, 경품, 상품권등의제공행위 광고, 판촉, 후원을포괄적 규제 ( 담배사업법제 24 조의 4) 으로금지또는규제 * 국제적행사 ( 활동 ) 에대한 담배후원금지또는규제 제 14 조 담배의존및금연을 위한조치 -담배중독치료및금연을위한조치 -학교, 직장, 보건소등을통한금연프로그램과니코틴중독자에대한상담및치료프로그램시행 * 05 년 3 월부터전국 253 개보건소에서 무료금연상담및치료서비스 제공, 05 년하반기부터금연상담전화 개설 23
담배규제기본협약 우리나라의현행법 제도 조항 주요내용 제 15 조 담배불법거래방지 -담배제품원산지판정을위판표시시행 * 판매지역을명시하는문구, 추적체제개발검토등 -담배제조는허가제, 담배수입판매및담배도매업은등록제채택 ( 담배사업법제11, 13조 ) -담배의포장및내용변경판매금지 ( 담배사업법제20조 ) -18 세미만 ( 혹은해당 국가법이규정한성년연령 미만 ) 인자에대한담배판매 금지 * 구매자에게적정연령에 도달했음을증명하도록 - 미성년자에대한청소년유해약물 ( 담배 요구 포함 ) 판매 - 동법시행령제 20 조에서연령 제 16 조 미성년자담배판매및 구매금지 * 담배자판기에미성년자접근금지 -담배낱개및소량포장 확인의무부과 * 담배자판기설치장소제한및성인인증장치부착 판매금지 의무화 ( 국민건강증진법제 9 조및제 2 항 - 구매자가직접담배에 및제 3 항 ) 접근할수있는방식의 담배판매 ( 선반진열등 ) 금지 - 담배형태의미성년자용 상품 ( 과자류, 완구류등 ) 의 제조및판매금지 24
흡연예방교육자료 책자 : 국민암예방을위한실천지침서 ( 금연 ) 내용 : 생활속에서금연을통한암예방내용수록 목차 흡연의위해와금연의이득 나의흡연상태는? 금연결심하기 금연실천하기 재흡연! 재도전! 대상 : 전연령자료유형 : PDF(24쪽 ) 제작 : 국립암센터출처 : http://www.cancer.go.kr/mbs/cancer/jsp/album/gallery.jsp?addcancertitle= 읽기 ( 국민 %20암예방%20수칙%20실천지침서 %20( 금연 ))&spage=3&boardid=31817&boardseq=3655944&mcategoryid=&id=cancer_050207000000 동영상 : 우당탕탕아이쿠 ( 노! 스모킥아이쿠맨 - 어린이흡연예방 ) 위험에빠진지구인들, 연기로뒤덮인도시?! 담배연기로좀비가되어버린사람들을구하기위해아이쿠맨출동! *' 노스모킥 ' 은노스모킹 (No smoking) 과킥 (Kick) 의합성어로, 몸에해로운담배에맞서노! 라고하며힘찬발차기로가족모두의건강을지키자는흡연예방메시지를담고있는미취학아동흡연예방교육캠페인 BI 입니다. 러닝타임 : 8분 31 초대상 : 어린이 제작 : 보건복지부, 국가금연지원센터자료링크 : https://youtu.be/nzxzkb2dnfa 위자료는한국건강증진개발원홈페이지 (http://www.khealth.or.kr) 에서받아볼수있으며, 흡연예방및금연교육자료모음집 을통해받아보실수있습니다. 25