11 콜롬비아카우디요알바로우리베의귀환 안준모 2014년 6월 15일실시된콜롬비아대선결선투표에서후안마누엘산토스대통령이야당인민주중도당 (Centro Democrático) 오스카르이반술루아가전 ( 前 ) 재무장관을물리치고재선에성공했다. 선거결과산토스대통령은 51% 을득표하여 45% 득표에그친술루아가후보에약 6% 앞섰다. 결선투표끝에산토스대통령은재선에성공했다. 하지만상대후보였던술루아가전재무장관의돌풍은위협적이었다. 5월 25일실시된 1차투표에서술루아가는 29% 를득표하며 26% 에그친산토스대통령을제치고 1위를차지했다. 불과 2개월전만하더라도 10%~15% 사이의지지율에머물던비인기정치인이현직프리미엄을갖고선거에임하는대통령을제치고 1차투표 1위에올랐다는사실은놀라운일이다. 그렇다면불과 2개월만에야당후보가현직대통령을위협할만큼급속하게성장할수있었던원인은무엇일까? 일부언론에서는술루아가캠프의노련한선거전략을돌풍의원인으로분석하고있다. 네거티브공격에대한침착한대응, 룰라브라질전대통령당선에혁혁한공로를세운선거전문가조세에두아르두영입등술루아가캠프의선거전략은초반의열세를극복하고 1차투표에서역전을이루는데중요한역할을하였다. 그러나선거전략만으로술루아가의폭발적인지지율상승을설명하
12 트랜스라틴 29 호 (2014 년 9 월 ) 알바로우리베 ( 출처 : infoteleantillas.com.do) 기는어렵다. 술루아가캠프의막판지지율상승은전적으로민주중도당의실질적인주인이라할수있는알바로우리베전 ( 前 ) 콜롬비아대통령의 1) 인기덕분이다. 임기말실시된여론조사에서우리베전대통령은 68% 의높은지지율을기록하며임기말발생하는레임덕을무색케했다. 2) 최근실시된여론조사결과에서도우리베전대통령은산토스대통령 (36%) 을제치고 50% 의높은호감도를기록했다. 3) 직선제로바뀐뒤당선된역대한국대통령들의퇴임시지지율과비교해보면 ( 노태우 12%, 김영삼 7%, 김대중 24%, 노무현 21%, 이명박 25%) 우리베전대통령의인기는놀랍다. 4) 우리베전대통령에대한전폭적인지지는콜롬비아현대정치사에서 1) 정확히말해서현재우리베전대통령의신분은 전대통령겸상원의원 이다. 그러나이글에서강조하고싶은것은전대통령으로서알바로우리베이기때문에모든호칭은 우리베전대통령 으로통일한다. 2) http://www.elespectador.com/noticias/politica/articulo201846-uribe-manti ene-su-imagen-favorable-un-68 3) http://www.caracol.com.co/noticias/internacionales/uribe-tiene-la-mejorimagen-entre-los-colombianos-y-santos-la-mas-negativa/20140515/nota /2225361.aspx 4) http://www.segye.com/content/html/2012/07/09/20120709023012.html
13 하케 (Jaque) 작전 : 2008 년 7 월 2 일, 콜롬비아정부군이적십자단체로위장하여녹색산소당의전대통령후보잉그리드베탕쿠르트 (Ingrid Betancourt) 를포함한인질 15 명을무력충돌없이구출해낸작전. 이사건으로우리베전대통령의지지율은 76% 에서 85% 로단숨에 10% 가까이상승했다. (Gallup(Colombia) Poll 2013. 06. 여론조사결과참조 ) 예외적인현상이다. 1960 년부터 2002 년까지콜롬비아정계에선인물론 보다는소속정당 ( 보수당, 자유당 ) 이선거에서중요한요소로작용했다. 1948 년자유당정치인호르헤가이탄이암살당하면서민중은분노했고 폭동 (Bogotazo, 보고타소 ) 이일어나게된다. 폭동은전국적으로확산되어 폭력사태로이어지게된다. 계속되는혼란을막기위하여양당은국민전 선 (1958 년 ) 을형성해보수, 자유당간의기계적인정권교체를실시하기로 합의한다. 1970 년보수당집권까지 16 년간국민전선체제가유지됐다. 이 후다양한정치세력들이현실정치에뛰어들었지만기존제도권정치를부 정하는게릴라세력의존재와현실적제약으로인해 1990 년대까지양당체 제가유지된다. 공고해보이던보수, 자유당간의양당체제는무소속우리베전대통 령의등장과함께급속도로약화되었다. 우리베전대통령은기존의양당 체제, 엘리트주의를혁파하면서등장했다. 비록천일전쟁 5), 보고타사태 5) 콜롬비아보수파와자유주의간에일어난전쟁으로 1899 년에시작하여 1902 년평화협정체결로종료된다. 콜롬비아는이전쟁으로인해막대한인명및재산손실을겪게
14 트랜스라틴 29 호 (2014 년 9 월 ) (bogotazo) 같은양정치세력간격심한충돌이벌어지기도했지만콜롬비 아정치는오랜기간양당체제전통을유지해왔다. 멕시코의경우제도혁 명당 (PRI) 이 70 년간사실상 1 당독재체제를구축해온것과달리양당이 교대로집권하는양당체제를구축했다. 그렇게이어져오던양당체제와유 력정치가문에서길러진엘리트들로충원되는콜롬비아엘리트주의는우 리베전대통령의등장과함께급격하게무너져내리게된다. 우리베전대통령이양당체제를무너뜨릴수있었던힘은보스정치를 통해확보한열성적인지지세력으로부터나왔다. 우리베전대통령의보 스정치는열렬하고견고한지지층이존재한다는점에서강력한힘을발휘 한다. 우리베이전의두명의대통령임기내지지율을비교해보면우리 베전대통령에대한압도적인인기를확인할수있다. 우리베전대통령 은선거에서자신의지지층을결집시키는능력도뛰어난다. 이미지난 2002, 2006 대선에서 54%, 62% 로두차례모두과반의지지를얻어결 선투표에없이당선을확정지었다. 이처럼우리베전대통령은콜롬비아 현대정치에서보기드물게강력한팬덤을구축한정치인이라고할수있 다. 대통령에서물러난뒤언론과 SNS 를이용하여현실정치에개입했던 우리베전대통령의영향력은지난총선과대선을통해다시한번입증 되었다. 우리베전대통령의카리스마와그가추구했던정책에호응하는 지지세력은 4 년이라는시간이흘렀지만다시한번세력화에성공하며여 전히건재함을보여주었다. 먼저지난 3 월콜롬비아상원과하원, 양원을구성하는총선에서우 리베전대통령은자신의존재감을분명히했다. 우리베주의 (Uribismo, 우리비스모 ) 6) 를핵심이념으로삼고창당한민주중도당은총선에서 되었고원래콜롬비아영토인파나마를잃게된다. 6) 우리베주의는 3 가지요소로압축될수있다. 정치적으로는민주안보 ( 강한공권력을바탕으로불법무장세력을소탕하자는정책 ) 를추구하며경제적으로는기술관료를통한신자유주의정책추진을지지한다. 마지막으로외교노선에서반 ( 反 ) 카스트로 - 차베스주의를표방한다.
15 2014년 3월콜롬비아총선결과 정당명 득표수 / 율 의석수 국가사회연합당 2,230,208 15.58% 21 민주중도당 2,045,564 14.29% 19 보수당 1,944,284 13.58% 19 자유당 1,748,789 12.22% 17 급진변화당 996,872 6.96% 9 녹색연합 564,663 3.94% 5 POLO 대안민주당 541,145 3.78% 5 시민선택당 527,124 3.68% 5 * 총선투표율 76.34%, 총 10,952,592 표 ** 콜롬비아상원의석수는총 102 석이다. 100 석은전국단위로선출되는반면나머지 2 석은원주민행정구역의원주민공동체의사를대표한다. ( 출처 : Colombia.com) 2,045,564표 (14.29%) 를획득해총 100석의상원의석수에서 19석을가져갔다. 창당한지일년이조금넘은이신생정당은총선을통해원내제2 당및제1야당으로등극하였다. 중요한사실은민주중도당이획득한표의 99.8% 가우리베전대통령지지자로부터나왔다 ( 콜롬비아총선은정당혹은후보자개인에게투표가가능하다 ). 우리베전대통령은총 2,040,852표를획득하면서총선에서가장많은표를받은후보에이름을올렸다. 2위를차지한 POLO 대안민주당의엔리케로블레도는 191,570 표를얻는데그쳤다. 1위우리베전대통령과 2위로블레도상원의원간격차만 1,849,282표. 총선결과는우리베전대통령의막강한영향력을다시금확인시켜주었다. 총선에이어진행된대선에서우리베전대통령은다시한번자신의영향력을과시한다. 전술했듯이초반부진했던술루아가전재무장관의지지율은우리베전대통령의적극적인지원유세에힘입어급격히상승하기시작한다. 1차투표를앞두고방송된선거광고는 7) 절반이넘는분량이우리베전대통령의육성으로채워졌다. 광고를통해우리베전대통령은술루아가전재무장관이자신의동지임을강조했다. 우리베전대통령의 7) http://www.youtube.com/watch?v=nsjirgvh6hg
16 트랜스라틴 29 호 (2014 년 9 월 ) ( 자료원 : 자료원 : Datexco, Gallup, Cifras y Conceptos, Ipsos-Napole n Franco) 적극적인지원공세덕분에술루아가는 5명의후보가난립한 1차투표에서 1위 (3,759,971표. 29.25%) 를차지했다. 우리베전대통령이측면에서술루아가전재무장관을적극적으로지원한탓에산토스대통령은결선투표까지긴장의끈을놓을수없었다. 우리베전대통령은민주중도당을상원제1당으로만드는데실패했고술루아가전재무장관을대통령으로만드는데도성공하지못했다. 그러나이번기회를통해우리베전대통령은산토스대통령의재선을어렵게만들수있는저력을보여주었다. 선거막판술루아가전재무장관의집권에반대하는반 ( 反 ) 우리베좌파, 자유주의세력의지원을받지못했다면산토스대통령의재선은대단히어려웠을것이다. 더불어우리베전대통령이이끄는민주중도당은상원에서도제1당의자리를위협하였다. 총선과대선을통해우리베전대통령은 SNS를통해현정부를비판하는수준에서벗어나현실정치에적극적으로나서게됐다. 그리고자신의영향력이콜롬비아정계에서가공할만한위력을발휘한다는점을입증해보였다. 야당정치인으로복귀한우리베전대통령은아바나에서진행되는
17 평화협상을포함해사사건건산토스를집요하게몰아붙이며정계영향력강화를꾀할것으로보인다. 그리고 2015년에는콜롬비아지방선거가예정되어있다. 선거때마다인상깊은카리스마로캠프를진두지휘해놀라운결과를이끌어내는 선거의왕 우리베전대통령이내년지방선거에서도산토스대통령을어떻게위협할지지켜볼일이다. 안준모 경희대학교스페인어과재학중