2016 년도한국철도학회추계학술대회논문집 KSR2016A165 운영관점에서의트램도입방안 The introduction of a tram on the operating point of view 박수중 *, 김석호 *, 김수진 * Soo Choong Park *, Suk Ho Kim *, Su Jin Kim * Abstract: Recently, a number of cities have been considering adopting trams because the construction cost of trams is cheaper than that of LRT lines. However, the effects that trams may cause in the entire city transport system of each city as well as the objectives and the way of tram operation are not relatively fully examined. This paper discusses tram adoption plans from an operator s perspective, considering each city s own characteristics, and focuses on how a tram s unique characteristics can be applied to meeting the objectives of tram operation and the roles that trams may play in the entire city transport system. To clarify the discussion, examples of overseas tram operation and Korean cities current tram adoption plans along with tram-related legislation and systems are analyzed respectively. Keywords : Tram, Tram operation 초록최근트램 (Tram) 은경량전철보다건설비용이저렴하다는이유로여러도시에서도입을검토중에있다. 하지만트램의도입자체에집착한나머지 도시교통전체에미칠영향과어떤목적에서어떻게운영할것인가 에대한검토는상대적으로부족한것이사실이다. 본논문에서는도시특성을고려한도시전체적인시각에서트램이가지고있는특성에맞게 어떠한목적으로활용될것인가와어떤기능을수행할것인가 에대한운영관점에서트램도입방안을논하였다. 이를위하여해외트램운영사례를기초하여국내지자체별추진동향분석및운영을위한법적, 제도적검토를하였다. 주요어 : 트램, 트램운영, * 교신저자 : 서울메트로미래사업처 hakusuing@seoulmetro.co.kr
1. 서론 트램의정의를 도시철도법제 2 조제 2 호 살펴보면 노면전차 (Tram) 란도로등에설치한두줄의레일을따라궤도차량을움직여사람이나화물을운송하는궤도시설을말한다. 현대적트램은노선의전용궤도화와고성능저상차량의도입에의해수송력, 신속성, 정시성, 쾌적성이라고하는서비스평가요소가개선되어, 대량수송기관과버스의중간수송력을가진새로운중량수송시스템말한다. 2. 본론 2.1 트램의장단점트램은도로위에서운행되는버스의속성과독립된레일을이용하는도시철도의성격이혼합되어있다. 그래서두교통수단의특성을이용하여지역별도시 교통여건에맞춰다양한기능을실현할수있다는점이트램의대표적장점이라할수있다. 또한별도의구조물이필요없어경전철등에비해사업비가저렴하고, 승객수요에맞춰운행차량대수를탄력적으로조정할수있다. 노면전차의바닥은노면과높이차가거의없어저상버스처럼교통약자의승하차가용이한점도빼놓을수없는장점이다. 그러나노면전차가도시철도나경전철에비해서는건설 운영비가저렴하지만, 버스와비교하면여전히고가의교통수단이다. 또한버스에비해서는노선의자유로운설정이나변경에제약이있는것도사실이다. 특히, 국내교통환경에서도시철도인노면전차와자동차 보행자가하나의구간에서공존하는점에대한정서적거부감과함께이러한거부감을불식시키기에는여전히부족한법 제도적체계도트램이갖고있는문제점이라할수있다. 2.2 해외트램의운영현황 2.2.1 암스테르담 Fig 1 암스테르담운행차량 Fig 2 암스테르담노선도
암스테르담은인구 81만의도시로도시가부채꼴모양인데, 트램노선이부채꼴방향으로뻗어모양을형성하고있음, 암스테르담중앙역이부채꼴의꼭지점에위치해있으며트램대부분노선이중앙역과연결됨에따라중앙역은암스테르담교통의중심이다. 운영사 GVB는암스테르담시교통운영공사이며, 트램뿐만아니라암스테르담의메트로, 시티버스, 페리를운영하고있다. 트램이주요대중교통수단으로. 현지에서메트로보다도트램이더주요교통수단으로인식되고있다. 암스테르담트램의특징살펴보면아래와같다. - 주요관광지트램으로연결 - 외곽및타도시까지트램이연결 - 트램노선전체가부채꼴형태를보이며뻗어있고, 메트로가트램정거장들을잇는형태. - 저층구조 : 휠체어장애인등교통약자들도쉽게오르내릴수있는구조 2.2.2 리옹 Fig 3 리옹운행차량 Fig 4 리옹노선도 리옹인구 49만의도시로지하철 4노선및버스 134 노선이존제한다. 리옹의도로는왕복 2 차로및 3차로도로가흔하며일방통행로와속도를제한하는도로도있다.1950년대트램운행중단되었다가메트로노선을보충하기위해 2001년에현대적트램재탄생하게되었다. 리옹의트램의특징살펴보면아래와같다. - 리옹의트램은좁은골목길까지뻗어있고, 트램길주변으로는상권이발달돼있음. - 트램과도로위차량간이격이없으며도시와잘어울어짐리옹트램 2호선이외곽도시인브홍 (Bron) 까지확장되고몇년째진행되던도시화계획과맞물리면서브홍시내의도시화 ( 재개발 ) 과부동산개발이촉진됨. 브홍에트램이들어온것은브홍시내개발을 10년앞당긴것으로평가되고있다.
2.3 국내추진사례및문제점 2.3.1 국내추진사례우리나라의경우트램의건설논의는오랫동안있어왔지만 2010 년철도기술연구원이무가선트램개발을성공시키면서본격화되었다. 현제트램추진이활발하게되고있는도시는대전시와수원시가있다. 대전시는도시철도 2 호선 (41 km 순환선 ) 을건설하면서지하철대신트램을추진중이다. 이사업에는 1 조 1000 억원가량의예산이투입될것으로예상하고있다. 수원시는수원역과화성행궁 ~ 야구장 ~ 장안구청을잇는 6 km구간에트램건설을추진하고있다. 지난 3 월에는한국개발연구원 (KDI) 에수원트램민간투자사업제안서검토를의뢰했다. 2018 년공사를시작해 2020 년개통하는게목표이다. 이외에도부산, 성남등다수의지자체에서검토중이지만, 아직구체적인건설이나운행계획이수립되지는못하고있다. 2.3.2 법제도적과제국회입법조사처의자료에따르면트램추진을위한법제도적과제를다음과같이진단하고있다. - 트램에대한법 제도적규정은교통수단으로서의정의만명시되었을뿐, 건설및운영에관한제도적장치가미비하다. 이로인해수단의건설자체가어려울뿐아니라건설되더라도운영자나이용자가상당한혼란을겪을가능성이있는상황이다. - 새로운교통수단인노면전차를무리없이현실속에정착시키기위해서는 도로교통법, 도시철도법 및 철도안전법 등여러법령의쟁점에대한논의가요구된다. - 현행법에따르면도로에는차마 ( 車馬 ) 만운행이허용되고, 철길이나가설 ( 架設 ) 된선을이용하는차는운행할수없어노면전차는도로통행이불가능하다. 차마는자동차, 건설기계, 원동기장치자전거, 자전거, 우마가포함되며, 철길이나가설 ( 架設 ) 된선을이용하는차는제외됨 ( 도로교통법 제2조제17호 ) - 철로로사람이나차량이통행하는것도금지되어있어노면전차와자동차가노선을혼용할수없다 ( 철도안전법 제48조 ) - 노면전차가도로를이용할때자동차와상충하지않도록법령정비가필요하다. - 도로에서운행되는노면전차의신호및표지, 교차로통행우선순위, 노면전차운전자의의무사항, 노면전차로의분리혹은독립운영방법, 속도등다양한사안에대한세심한검토가요구된다. - 노면전차간혹은노면전차와자동차나보행자간사고시조치방법도논의가필요하다. 철도안전법 제60조와제61조에서는철도사고시국토교통부장관에게보고하도록하고있다. 그러나철도나도시철도사고에비해신속한처리가필요한도시내전차사고는경찰 소방서등에먼저신고후조치를취하는것이합리적일수있다.
2.4 트램추진시유의사항트램은운행시도로면을운행하므로이에따른대책이필요하다. 일반철도와달리매립궤도가시공됨에따라그대책이필요하다. 또한전철기가도로면상부로돌출되어서는안되며텅레일첨단이강력해야하고텅레일첨단부에는이물질이들어가지않도록관리해야한다. 특히겨울철분기기에동결방지장치를하여야하며, 노면의제설대책이필요하다. 노면에서서비스가이루어지는트램의특성상다양한노면교통수단과의공존은필수이며, 트램의운영효율화를위해서는트램우선신호, 역위치선정, 티켓발매시스템구성, 역까지의접근성확보등의대책을유기적으로수립하여야한다. 2.5 트램운영시고객만족도사례트램고객만족도조사결과를살펴보면운영시승객을위한트램추진시의고려사항을간접적으로살펴볼수있는데그내용은다음과같다. - 즉시개선사항첫째기다림시간으로트램정류장과차량내부에서예상치못한교통사고또는도로혼잡승용차의방해등으로인한기다림시간증가로나타났다. 이에대한해결책으로는트램서비스규정개선을통해해결가능할것이다. 둘째트램차량의청결도로특히비오는날내부에물이잘묻는데이때승객들이휴지로물을닦고버리고감에따라트램내부불결해짐, 또한악순환으로한번차내가불경해지면승객들이일반쓰래기및음식물쓰래기를차내에버리게됨에따라벌레가발생되어차내위생문제가발생하기도한다. 이에대한해결방안은터미널에서차량출반전청소와비오는날더자주청소와소독을해주는방안이있다. 3. 결론우리나라의경우트램의건설논의는오랫동안있어왔지만아직구체적인건설이나운행계획이수립하고있는곳이많지않다. 이는트램에대한법 제도적규정은교통수단으로서의정의만명시되었을뿐, 건설및운영에관한제도적장치가미비하여, 이로인해수단의건설자체가어려울뿐아니라건설되더라도운영자나이용자가상당한혼란을겪을가능성이있는상황이다. 법제도적정비가시급하며, 트램추진시외국의사례와같이도시특성을고려한도시전체적인시각에서트램이가지고있는특성에맞게 어떠한목적으로활용될것인가와어떤기능을수행할것인가 에대한운영관점의고민이필요하다.
참고문헌 [1] 트램활성호를위한투자평가체계연구 한국교통연구원 ( 2013.06). [2] 이재봉 노면전차시스템도입에대한역할증대방안 한국철도학회, 한국철도학회학술발표대회논문집, 2011.10, 571-588 (18 pages) [3] 박춘환 트렘의성공적도입을위한입법정책과제 국회입법조사처 (2015.05) [4] YUEN Chi Ying An Examination of Hong Kong s Tramway System and Its Role as a Key Public Transport Carrier in Hong Kong The University of Hong Kong in August 2009