EF English Proficiency Index
2 EF English Proficiency Index
목차 개요 5 EF English Proficiency Index 세계지도 6 EF English Proficiency Index 추세지도 8 제3판머리말 11 국가별집중분석 한국 12 상관관계 14 영어와경제발전 16 영어로비즈니스하기 18 영어와삶의질 19 결론 21 에대해서 22 부록 : 국가별순위 24 참조 26 Reviews of the 27 3
4 EF English Proficiency Index
개요 해가거듭될수록경제는보다더세계화되고, 업무는여러장소로분산되어이루어지며, 정보는더빠르게확산되고있다. 의사소통이더이상특정한지역에만국한되어이루어지지않는오늘날, 공용어는필수도구가되었다. 그도구는바로영어이며, 그어느때보다절실히요구되고있다. 이러한사회적요구에부응하여, 교육기관에서는필수도구인영어를점점더많이가르치고있다. 많은학교시스템이수학이나과학처럼초등학교부터영어를필수과목으로지정해가르치고있다. 대학교수들은학생들이졸업후에보다나은삶을준비할수있도록영어로강의를진행한다. 대기업과중소기업뿐아니라, 다국적기업및국내기업에서도영어를회사공식언어로채택하고있다. 구직자, 교육에열성인학부모를비롯하여수많은개인들이영어사교육에돈을쏟아붓고있다. 그러나이모든동기부여요인과영어교육에대한투자에도불구하고, 투자대비효과를제대로측정하는나라는거의없다. 경제성장및경쟁력증가같은형태로투자성과를구체적으로확인할수는없을까? EF 는이런생각을바탕으로 EF English Proficiency Index () 를만들어, 시간의흐름에따라각국성인들의영어실력을조사, 평가해국가별영어실력을비교할수있게하였다. 지난 6 년동안 (2007-2012) EF 는세계각국의성인 500 만명을대상으로영어능력을평가해올해발간되는 제 3 판에담았다. 제 3 판에는해당기간동안나타난각국의영어능력변화추세뿐아니라국가별최신순위도수록되었다. 주요조사결과는다음과같다. 일부아시아국가, 특히인도네시아와베트남에서는지난 6 년간영어능력이대폭향상되었다. 중국역시급격한수준은아니지만, 영어능력이향상되었다. 일본과한국은엄청난영어사교육투자에도불구하고, 영어능력이약간떨어진것으로나타났다. BRIC 국가 ( 브라질, 러시아, 인도, 중국 ) 의영어실력은전반적으로향상되었다. 올해는인도와러시아가중국을앞질렀으며, 브라질이그뒤를바짝뒤쫓고있다. 유럽의상당수국가가이미뛰어난영어능력을보유하고있거나꾸준히향상되어가는반면, 프랑스는전혀다른방향으로움직이고있다. 가장영어능력이뛰어난최상위 7 개국이모두유럽의소규모국가들인데, 규모가작기때문에국제적시각을적극수용해야만했기때문으로보인다. 중동지역과북아프리카는영어가가장취약한지역이다. 이러한석유부국들은석유생산이정점에이르기전에지식경제를구축하기위해사활을걸고있다. 하지만뛰어난영어능력없이는지식경제로전환될수없다. 이지역은전반적으로영어능력이낮지만, 아랍에미리트는예외적으로영어능력이상당히향상되었다. 터키는지난 6 년동안영어실력이가장많이향상된국가이다. 다수의경제지표역시호조를나타내고있어이긍정적인추세는이어질것으로보인다. 폴란드와헝가리의경우, 영어능력이급격히향상되었다. 이새로운능력은두국가가열망하는지식경제를구축하기위한중요한발판이될것이다. 취약한영어능력은라틴아메리카지역이경쟁력이낮은주요원인가운데하나이다. 이지역절반이상국가의 점수가하위권에머물렀다. 브라질, 콜롬비아, 페루, 칠레는영어능력이향상되었음에도영어를능숙하게구사하는글로벌화된인력은여전히부족한편이다. 멕시코와과테말라를비롯한일부국가에서는영어실력이하락하였다. 제 3 판에서는성인의영어능력을비교하여 60 개국가및자치령의순위를매겼다. 5
제3판 2013년 (영어능력 지수) 우수 양호 보통 국가 18 슬로바키아 54.58 60.41 19 아르헨티나 54.43 슬로베니아 60.19 20 체코 공화국 54.40 11 말레이시아 58.99 21 인도* 54.38 65.15 12 싱가포르* 58.92 22 홍콩* 53.54 오스트리아 62.66 13 벨기에 58.74 23 스페인 53.51 핀란드 62.63 14 독일 58.47 24 한국 53.46 15 라트비아 57.66 25 인도네시아 53.44 16 스위스 57.59 26 일본 53.21 17 포르투갈 57.52 27 우크라이나 53.09 28 베트남 52.27 국가 국가 1 스웨덴 68.69 8 폴란드 62.25 2 노르웨이 66.60 9 헝가리 3 네덜란드 66.19 10 4 에스토니아 65.55 5 덴마크 6 7 랭킹 랭킹 랭킹 *영어가 공용어인 국가 6 EF English Proficiency Index
미흡 불량 국가 29 우루과이 51.49 30 스리랑카 31 국가 44 칠레 48.20 51.47 45 모로코 47.71 러시아 51.08 46 콜롬비아 47.07 32 이탈리아 50.97 47 쿠웨이트 46.97 33 타이완 50.95 48 에콰도르 46.90 34 중국 50.77 49 베네수엘라 46.44 35 프랑스 50.53 50 요르단 46.44 36 아랍에미리트 50.37 51 카타르 45.97 37 코스타리카 50.23 52 과테말라 45.72 38 브라질 50.07 53 엘살바도르 45.29 39 페루 49.96 54 리비아 44.65 40 멕시코 49.91 55 태국 44.44 41 터키 49.52 56 파나마 43.61 42 이란 49.30 57 카자흐스탄 43.47 43 이집트 48.89 58 알제리 43.16 랭킹 랭킹 국가 59 사우디아라비아 41.19 60 이라크 38.16 랭킹 7
제 3 판 추세 EF 는국가별영어능력의변화추세를살펴보기위해, 제 1 판과제 3 판의 점수차를계산했다. 제 1 판의 점수가없는국가는제 2 판의점수를사용했다. 제 1 판은 2007 년부터 2009 년까지, 제 2 판은 2009 년부터 2011 년까지, 그리고제 3 판은 2012 년의시험점수데이터를사용하였다. 2 점이상상승하거나하락한경우, 영어능력에큰변화가있었음을시사한다. 올해처음으로 에추가된 7 개국은추세지도에서제외되었다. 증가추세 국가 추세 터키 +11.86 카자흐스탄 +11.73 헝가리 +9.61 인도네시아 +8.66 베트남 +7.95 폴란드 +7.63 인도 +7.03 러시아 +5.29 페루 +5.25 태국 +5.03 스페인 +4.50 아랍에미리트 +4.48 콜롬비아 +4.30 오스트리아 +4.08 국가 추세 슬로바키아 +3.94 포르투갈 +3.90 칠레 +3.57 말레이시아 +3.45 중국 +3.15 체코공화국 +3.09 스위스 +2.99 이집트 +2.97 브라질 +2.80 스웨덴 +2.43 에콰도르 +2.36 리비아 +2.12 타이완 +2.02 베네수엘라 +2.01 8 EF English Proficiency Index
큰변화없음 국가 추세 이탈리아 +1.92 독일 +1.83 벨기에 +1.51 핀란드 +1.38 코스타리카 +1.08 아르헨티나 +0.94 싱가포르 +0.27 파나마 -0.01 쿠웨이트 -0.04 국가 추세 한국 -0.73 홍콩 -0.90 일본 -0.96 덴마크 -1.43 멕시코 -1.57 모로코 -1.69 네덜란드 -1.74 우루과이 -1.93 감소추세 국가 추세 과테말라 -2.08 엘살바도르 -2.36 노르웨이 -2.49 프랑스 -2.63 카타르 -2.82 이란 -3.62 알제리 -3.97 사우디아라비아 -6.86 9
10 EF English Proficiency Index
제 3 판머리말 제 3 판에서는총 60 개의국가및자치령의 순위를매겼다 ( 제 1 판 44 개국, 제 2 판 54 개국 ). 에처음으로추가된 7 개국은에스토니아, 슬로베니아, 라트비아, 우크라이나, 스리랑카, 요르단, 이라크다. 도미니카공화국, 시리아, 파키스탄 3 개국은자료가불충분하여제외되었다. 지난 6 년간 (2007 년 -2012 년 ) 새롭게나타난추세를분석하였다. 제 1 판은 2007 년부터 2009 년, 제 2 판은 2009 년부터 2011 까지각각 3 년동안기록된자료를사용했다. 두개의보고서에대한폭발적인반응에힘입어, 이번판부터는한해의자료만사용하기로했다. 가연례보고서형식으로발표되면매년의변화추세를파악할수있을것이다. 2012 년성인 75 만명이 EF 영어시험을치렀다. EF EPI 제 3 판에는그결과를토대로매긴국가별순위가수록되었다. 또한, 성인 500 만여명으로부터수집한시험자료를바탕으로 11
한국 한국 막대한투자에비해미미한성과 Rank: #24 경미한하락 한국의 점수는 0.73 하락하였다. 한국정부와국민은세계그어느나라보다영어교육에많은투자를하고있다. 때로 전국민이영어능력에대한강박관념 을지닌것처럼느껴질정도다. 중국은한국보다인구가 27 배나많지만, 영어사교육에대한투자는한국의절반에불과하다. 한국의학생들은유치원시절부터일주일에몇시간씩영어개인교습을받는다. 한일간지의추정에따르면, 한국인은학교수업과사교육시간을포함하여, 초등학교부터대학교까지평균 20,000 시간을영어공부에투자한다고한다. 영어를배우기위해시간, 돈, 노력을엄청나게쏟아부었지만 2007 년과 2012 년사이한국인의영어능력등급은약간하락하였다. 한국성인의영어능력은보통수준으로써아시아국가중 5 위를기록했지만, 지난 6 년간한국인의영어실력은향상되지않았다. 일련의개혁단행 학생들의영어실력, 특히회화능력을강화시키는방안은정책입안자와교육자들이가장고심하는문제였고, 결국영어교육개혁은정치적핵심사안이되었다. 2008 년, 영어가경제성장에중요한요소임을인식한한국대통령은 2010 년부터는모든교과목을영어로가르치겠다는상당히과격한계획을발표했다. 그계획은전국의교육자들과학부모의거센반발로금방무산되었다. 그대신교육부는영어교사에게연수를받고, 새로도입된영어전용교사 (TEE) 자격증을취득할것을요구하였다. 수천명의교사들이 6 개월간의집중연수과정을거쳤으며, 일부교사는 TEE 연수를받은뒤수업중에영어를더많이사용하고, 학생중심의활동을계획하게되었다고보고하였다. 하지만 TEFL 전문가와 TEE 교육자들은자격증발급기준이너무낮고, 자격증을취득하지못한교사는연수비용을다시지불해야하기때문에 TEE 교육자들이필요이상으로더많은교사를통과시키라는압박을받았다며 TEE 를신랄하게비판했다. 이화여자대학교의신상근교수는, 막대한투자와노력을기울였지만 TEE 는기대에못미쳤다 고코리아헤럴드지에밝혔다. 영어교사를교육시키는것이성공적인영어교육개혁의핵심요소이지만, 교사교육프로그램자체의질또한매우중요하다. 12 EF English Proficiency Index
국가별집중분석 한국은영어교육에엄청나게투자하였지만큰성과를거두지는못하였다 증가추세 나라 추세 인도네시아 +8.66 베트남 +7.95 인도 * +7.03 태국 +5.03 말레이시아 +3.45 중국 +3.15 타이완 +2.02 큰변화없음 나라 추세 싱가포르 * +0.27 한국 -0.73 홍콩 * -0.90 일본 -0.96 한국을비롯한대부분의아시아상위권국가의영어능력은큰변화가없는반면, 나머지국가는현격한향상을보였다. * 영어가공용어인국가 원어민영어교사제도의변화 1995 년부터한국의공립학교는학생들의회화능력을향상시킨다는취지아래영어권국가의원어민교사를채용하였다. 원어민영어교사 (NEST) 수는첫해 95 명에서 2011 년 8,798 명으로증가하였다. 하지만예산부족으로일부도시에서는원어민교사를채용하는대신현지교사의영어연수에더투자하기로결정하였다. 서울시는일반학교의원어민영어교사채용을 2014 년까지단계적으로폐지하겠다고밝혔다. 새로운국가영어능력평가시험도입 한국언어교육에대한가장큰비판은암기와문법에만너무치중한다는것이다. 기술적인능력은갖추고졸업하지만영어로다른사람과소통하는능력은여전히미흡한경우가많다. 이에교육부는학생들이실질적인영어의사소통능력을쌓을수있도록지난 4 년간약 2 천 6 백만달러를투자하여국가영어능력평가시험 (NEAT) 을개발하였다. 교육부는첫째, 학부모의학원비지출을절감하고, 둘째, 표현능력에중점을둔교육과정으로재편성하며, 셋째, TOEFL, TOEIC 과같은외국시험에대한수요를감소시키기위해국가영어능력평가시험을만들었다. 애초에교육부는수능외국어영역을국가영어능력평가시험으로대체할것을제안하였다. 현재외국어영역시험은독해와듣기만평가하지만, 국가영어능력평가시험에는말하기와쓰기도포함된다. 한국교사들에따르면, 수능시험은오직수동적인영어능력만평가하기때문에교실에서의사소통중심교수법 (CLT) 을적용하지않는다고한다. 2011 년설문조사에따르면, 대다수의이해관계자들 ( 학부모, 교사, 교육전문가 ) 이국가영어능력평가시험이도입되면의사소통능력에집중하는교육시간이늘어나학생들의말하기및쓰기능력이향상될것이라믿었다. 하지만비평가들은국가영어능력평가시험이도무지종잡을수가없어학생과교사가새시험에대비하려면더많은시간과정보가필요하다고이의를제기하였다. 결국교육부는올해, 국가영어능력평가시험이수능시험에편입되지는않지만다른용도로사용될예정이며, 용도는향후정해질거라고밝혔다. 한국은영어교육에막대한투자를했지만성과는실망스러운수준이었다. 학생들에게반복학습과암기만강요하는기존의시스템이변하지않는한, 영어능력이확연하게좋아질거라고낙관하는사람은거의없다. 이에대해문제의식을가지고있는한국정부와교육개혁자들은제한적인결과이기는하지만영어교육개선을위해힘써왔다. 한국의영어교육을전면개편하려면, 훨씬더혁신적인해법이필요할수도있다. 한국인은초등학교부터대학교까지영어학습에평균 20,000 시간을할애한다. 13
상관관계 상관관계 지난 6 년간, EF 는한국가의영어숙련도와사회, 경제적지표들간의강한상관관계가있음을발견하였다. 다국적기업사원중절반이회사에서영어를매일사용한다고한다. 외국어로서영어의중요성 오래전부터제 2 외국어를구사한다는것은사회적, 경제적엘리트층의특권이었다. 대영제국의팽창과세계대전후미국경제력의확산으로불어를대신해영어가엘리트층의언어가되었다. 하지만지난 20 년에걸친세계화, 현대화, 도시화및인터넷의발달은영어의역할에큰변화를가져와, 이제영어는더이상엘리트층의전유물이나경제적인특권이아니다. 지난이백년동안읽고쓰는능력이엘리트층의특권에서시민권을행사하기위해필수적이고기본적인능력으로탈바꿈했듯이, 영어는오늘날모든노동인구에게필수적으로요구되는능력이되었다. 세계화가영어교육에박차를가하고있다 2010 년 Global English 의조사에따르면영어가모국어가아닌다국적기업직원 2 만 6 천명중 55% 가직장에서매일영어를사용한다고답하였으며영어를전혀사용하지않는직원은 4% 에불과하였다. 영어는국제비지니스에서는물론, 서로의언어를모르는사람들사이에서이루어지는대부분의의사소통의가장기본적인언어가되었다. 심지어여러가지지역적, 부족적인언어가존재하는나라의경우에는국내에서사용하는공통소통수단이영어인경우도있다. 이렇듯사실상공용어로인식되는영어의지위에대해서는논란의여지가존재하지만, 대부분의국가는자국의국민이세계무대에서활동하기위해서는영어가필요하다는사실을알고있다. 수출중심의경제에서는영어가필수적이다. 수출중심의경제를가진국가들은모두영어를잘한다. 하지만, 영어를잘하는국가라고해서모두수출중심의경제라는뜻은아니다. 영어능력이높은몇몇나라는수출에의존하지않는다. 이는영어는단지수출중심경제의필요조건중하나일뿐이라는것을의미한다. 영어능력이있으면기업혁신, 고객과의소통, 인재채용에큰힘이되고수출환경을좋게만드는데도움이된다. 사회인프라, 정부규제, 세금, 천연자원등높은수출량과연관된다른요소들은영어능력과무관하다. 14 EF English Proficiency Index
상관관계 인당수출량 * $40,000 $30,000 $20,000 $10,000 $0 40 50 60 70 R 2 =0.60 점수 영어는수출을촉진시킨다 국민의영어능력과 1 인당수출량사이의관계는두가지로나뉜다. 영어능력이미흡등급이거나불량등급인나라는전혀차이없이모두 1 인당수출량이적다. 예외가있다면원유수출이주요국가산업인사우디아라비아뿐이다. 그러나, 영어능력이보통등급이상인나라는영어능력의향상과수출량증가사이의관계가명확하다. 성공적인수출을위해최소한의영어능력은필수다. * 자료출처 : CIA World Factbook, Exports per Capita, 2011 15
상관관계 영어와경제발전 영어능력과총국민소득은밀접한관계에있다. 개인수익력과영어 외교, 번역등의분야에서는오래전부터영어능력이필수적이었지만오늘날에는모든분야에서영어가필요하다. 전세계의인사관계자들에따르면영어실력이뛰어난사람은, 다른면으로는비슷한능력을가졌으나영어능력이없는다른후보자보다약 30-50% 이상더많은급여를받는것으로나타났다. 영어능력이뛰어난사람이급여가높은한편, 영어능력이뒤떨어지는사람은승진의기회를놓치기도쉽다. Economist Intelligence Unit 의 2012 년조사에따르면임원의 70% 가직원들이회사의경영방침을이해하고따라가려면영어를알아야한다고답했고, 임원의 25% 는전체직원중영어능력을갖춘직원이 50% 이상있어야한다고말하였다. 이렇듯영어는취업에필수조건이되었다. 외국인투자를유치하는데영어는필수다 미국이나영국회사가자기사업의일부를다른나라에아웃소싱할때비용다음으로가장중요하게여기는부분이그나라국민의교육수준과영어능력이다. 선진국의아웃소싱붐에동참하려는개발도상국은영어능력이뛰어난졸업생을많이배출하는것이수출량을증가시키고나라경제력을키우는가장확실한방법이라는것을인지하고있다. 서비스부문수출이늘면중산층이많아져소비량이증가하고국가경제가성장한다. 자연히, 오늘날여러개발도상국가에서는초등학교이전부터영어교육을필수과목으로지정해가르치며다른과목수업도영어로진행하는등영어가모든교육의기초가되도록노력하고있다. 일인당총국민소득 * $80,000 $60,000 $40,000 $20,000 $0 40 50 60 70 R 2 =0.70 점수 영어능력이우수할수록소득이높다영어능력과국민소득은밀접한선순환관계에있다. 영어능력이높을수록소득도높아지고, 국민소득이높아지면다시정부와개인들이영어교육에투자할여유가많아진다. 이러한선순환관계는미시적인수준에서도나타난다. 영어실력이좋아지면개개인은더좋은직업을가질수있고, 더양질의삶을영위할수있다. * 자료출처 : United Nations, GNI per capita PPP($), 2012 16 EF English Proficiency Index
상관관계 서비스무역 (GDP 비율 )* 40 30 20 10 0 40 50 60 70 R 2 =0.60 점수 국제적인서비스업이발달한경제는영어능력이우수하다 나라경제가제조업과 1 차산업에집중된개발도상국에서는자국평균보다높은수준의임금을받으면서콜센터나 IT 지원등서비스산업분야의용역을선진국에제공하기위해노력하고있다. 서비스무역과영어능력의밀접한상관관계로인해, 이러한개발도상국이국민의영어실력을향상시키는데투자하면나라경제에구조적으로큰도움이된다. * 자료출처 : World Bank, 2012. GDP 가치로나눈서비스업수출입총계. 미국달러기준 17
상관관계 영어로비즈니스하기 점점더많은기업이영어를회사공식언어로채택하고있다. 회사공식언어로서의영어 흔히영어를비지니스언어라고한다. 비즈니스뿐아니라다른분야의언어이기도하지만, 오늘날비즈니스계에있어서영어가필수인점은부인할수없다. 점점더많은기업이영어를회사공식언어로채택하는것이장기적으로생산성과성장성에도움이된다는것을깨달아 Nokia, SAP, Samsung, Aventis, Renault 와같은대기업에서는이미영어를회사공식언어로채택하였다. 2010 년, 일본최대의온라인마켓인 Rakuten 이영어를회사공식언어로채택하였다. 하버드대학 Tsedal Neely 교수는사례연구를통해이런야심찬변화의목표와과제를분석하였다. Rakuten 의분명한목표는국제무대에서기업의경쟁력을향상시키고, 회사내일과자원을분배함에있어언어장벽때문에생기는 병목현상을완화하고, 해외인수합병후의회사간통합을원활하게하고자함이다. 한편, 가장중요한과제는이정책을회사전체에동일하게적용하는것과사원들이자신감을잃지않고빠른시간에영어실력을향상시킬수있도록동기를부여해주는것과직원들의영어실력이아직저조한기간동안생산성손실을최소화하는것이다. Rakuten 이영어를회사공식언어로바꿔나가는작업은아직진행중이다. 이런변화를받아들여영어실력이크게향상된임직원도많지만일부에서는아직이런변화에회의적인반응이다. 그렇기는해도수많은기업임원은영어가회사경쟁력을향상시킨다는사실을인지하고있다. 그래서많은대기업과중소기업에서는임직원들에게매일일터에서영어를사용하고또그실력을향상시키도록장려하고있다. 비지니스를하기쉬운정도 ( 점수 )* 용이 난해 40 50 60 70 R 2 =0.53 점수 영어로비즈니스를하는것이더쉽다 World Bank와 IFC의비지니스용이도지수는세계각국의규제환경이비지니스를시작하고운영하는데얼마나좋은지를비교평가하여순위를매긴다. 영어가공용어가아닌나라의경우영어실력이좋을수록비즈니스를하기가쉽다. 이는높은수준의영어교육을제공하는나라들이진취적인사고와기업가정신을기르도록장려한다는것을의미하는듯하다. 기업가적인활동을장려하고싶은국가라면영어실력이성공적인비지니스환경을만드는데핵심이라는사실을인지해야한다. * 자료출처 : World Bank and IFC Ease of Doing Business Index, 2012 18 EF English Proficiency Index
상관관계 영어와삶의질 기본적인능력으로서의영어 영어능력은국가경제력발전의기본요소이며, 인류발전에도매우중요하다. 당연히깨끗한물, 의료시설, 교육시설, 치안등이제대로갖춰져있지않은상황에서는영어교육이불가능하다. 생존자체에대해걱정하지않아도되고, 사회가충분히안정되고일상생활이규칙적이되었을때비로소영어교육에대해고민해볼수있는것이다. 영어능력을사립학교혹은고등교육에서만제공되는특권이라생각하는경우가많은데, 이보고서는오늘날영어가기본적필수자질이라는것을보여준다. 따라서영어를국어나산수만큼기본적인능력으로인식해교육하고테스트하도록해야한다. 지난 15 년동안영어의중요성이얼마나커져왔는지를생각해볼때, 오늘날의어린이들이취업할나이가되면영어는더욱필수적인자격요건이되어있을것이다. 영어를사치로취급하는경우가너무많다 하지만영어능력를주요기초과목다음에오는 보너스 능력으로생각하기보다는영어능력을향상시킴으로써안정적인취업과전문분야에서의성공을이룰수있다는사실을우선인식해야할것이다. 영어가깨끗한물만큼중요하지는않지만과연방정식보다덜중요한가? 인간개발지수 (Human Development Index (HDI)* 1 0.875 0.75 0.625 0.5 40 50 60 70 R 2 =0.62 점수 우수한영어능력과높은삶의질인간개발지수 (Human Development Index:HDI) 는교육, 평균수명, 문맹률, 생활수준등을측정하는지표이다. HDI와 사이에는정관계가존재하지만, 다른지표들과마찬가지로그상관관계에는한계점이있다. 영어능력이미흡등급이거나불량등급인나라에서는다양한개발지수를보이지만, 보통등급이상의영어능력점수를보인나라들중에 매우높은인간개발 (Very High Human Development) 이하의지수를기록한나라는없었다. * 자료출처 : United Nations Human Development Report, 2012 19
20 20 EF English EF Proficiency Index
결론 글로벌경제에서는영어로소통하는능력이필수다. EF 자료는영어능력이 1 인당국민소득및인간개발지수같은사회적, 경제적지표와연관되어있음을보여준다. 11 개국가를집중분석한결과, 세계각지의정부및비정부관계자들이영어능력과건실한경제와의상관관계를인식하고있는것으로나타났다. 지난 10 여년동안각국은자국의노동인력이영어실력을키울수있도록많은재원을쏟아부었지만, 모든정책과해법이효과적인것은아니었다. 60 개국가및자치령의영어능력수준을평가한 는성인의영어능력을성공적으로향상시킬수있는전략에대한독특한관점을제공한다. EF 가지난 6 년간 500 만여명의성인으로부터수집한자료를바탕으로, 다음과같은결론이도출되었다. 60 개국가및자치령의영어능력수준을평가한 는성인의영어능력을성공적으로향상시킬수있는전략에대한독특한관점을제공한다. EF 가지난 6 년간 500 만여명의성인으로부터수집한자료를바탕으로, 다음과같은결론이도출되었다. 영어교육은현명하게투자했을때만성과가있다. 거액의투자가늘승리하는법은아니다. 따라서, 정부, 기업, 학부모, 전문가는영어교육프로그램혹은정책을신중하게판단하여투자해야한다. 학교는영어교육의기반이다. 학생이나성인을막론하고영어개인교습의인기가점점더높아지고있지만, 대부분의사람들은학교를졸업하면더이상영어공부를하지않는다. 모든노동인력이실제업무에서도영어를사용할수있게하려면, 영어의사소통능력에주안점을둔공교육시스템을구축하는것만이가장확실한방법이다. 교사훈련이성공의관건이다. 영어의사소통능력에중점을두어수업을진행하고학생을평가하려면, 영어교사들이구어체영어를가르치는방법을배울수있는영어집중훈련프로그램을통해전문성을개발할필요가있다. 다른교과목수업을영어로진행하기위해서는해당교사들이영어연수및수업방법에대해연수를받아야한다. 영어능력향상을위한개혁프로그램이성공하려면올바른교사훈련이반드시병행되어야한다. 평가방법에따라수업방식도달라진다. 국가시험, 특히중대한고등학교시험, 대학입학및졸업시험은능숙한영어의사소통능력을키우는데초점을두어야한다. 인생이걸린중대한시험에서오직문법과독해만평가한다면, 교사와학생모두그두가지능력만키우는데집중할것이다. 개인투자를최대한활용하라. 개인이영어교육에많은투자를하는나라는, 학교시스템이제공하는것보다훨씬더뛰어난영어실력이사회적, 경제적으로요구된다. 정부는영어교육프로그램의품질을평가하고, 성인영어능력을평가하는국가표준을설정하고, 전문영어과정수강료를일부지원하는방식으로개인들을지원할수있다. 인터넷덕분에외딴지역에사는개인들도양질의영어교육을받을수있다. 영어에자주노출되는것이중요하다. 외국어를말하려면많은연습이필요하다. 다른교과목수업을영어로진행하는학교의경우, 학생들의영어능력이지속적으로향상되었다. 대학교강의를영어로진행하면, 재학생들의영어능력이향상될뿐아니라, 외국학생들도수강할수있다. 직장에서영어를사용하는전문직종사자들도영어집중훈련프로그램을통해훈련을받으면상당한효과를볼수있다. 국가차원에서, 영어로된 TV 프로그램과영화를더빙처리하기보다는자막을넣으면교실에서만배우던영어를실생활에서도배울수있다. 개인, 교육자, 정부는다른나라에서시도한방식을평가함으로써영어능력을향상시킬수있는전략을발견하고공통적인함정을피할수있다. 영어교육에있어누구에게나일괄적으로적용되는해결책은없다. 그러나세계적으로통용되는최선의해법이꾸준히등장하고있다. 세계각국의성인영어능력변화추세에대한자료를공유함으로써, EF 가이러한최선의해법을선별하는데기여했기를바란다. 가촉매제가되어영어교육에대한활발한논의가이루어지고, 영어가발상과무역으로이루어진글로벌시장에참여하기위한필수도구임을인식시키는데기여했기를바란다. 누구에게나일괄적으로적용되는해결책은없다. 그러나세계적으로통용되는최선의해법이꾸준히등장하고있다. 21
에대해서 방법론 EF English Proficiency Index 는매년수십만명이치르는 2 종류의 EF 영어시험을통해각국성인의평균영어능력을평가한다. 첫번째시험은누구나무료로인터넷에서치를수있고, 또다른시험은학생들이 EF 영어코스를시작하기전에등록하는과정에서인터넷으로치르는시험이다. 2 가지시험모두문법, 어휘력, 읽기, 듣기부문이포함되어있다. 누구나인터넷으로응시할수있는시험은 30 문제로된 적응적 시험으로문제의정답을맞혔는지아닌지에따라다음문제의난이도가달라지는방식의시험이다. 다른시험은 70 문항의일반적인시험이다. 모든점수는 EF 코스수준에맞춰채점된다. 모든시험은학생이자기집에서자신의컴퓨터로치르게된다. 시험결과에따라자격증이발급되거나입학허가가나는것이아니기때문에, 학생이이시험을위해별도의공부를하거나부정행위를할이유가없다. 시험대상 제 3 판은 2012 년시험에응시한약 75 만명의시험결과를바탕으로산출되었다. 400 명이상이시험에응시한국가만을이지표에포함시키고전체응시자의숫자와관계없이 2 가지시험중하나라도응시자수가 100 명에못미친국가는제외한결과총 60 개의국가및자치령이포함되었다. 각시험의응시자들은자발적으로참가한것이기때문에응시자들이해당국가의대표성있는표본이라는보장은없다. 자신의영어능력에만족하고자신있는사람들은영어수업을받을의향이없을터이고, 영어를배우고싶거나자신의영어능력이궁금한사람만이이시험에참가했을것이기때문에영어능력지수가전체인구의영어능력수준보다낮게나타나는왜곡현상이있을수있음을밝혀둔다. 또한, 인터넷상에서시험이치러지기때문에인터넷이없는사람이나인터넷에익숙하지않은사람은자동으로시험대상에서배제된다. 자연히, 인터넷사용이적은나라는더큰영향을받게된다. 이경우가난하고, 교육받지못하고, 형편이어려운사람들이자동배제되기때문에, 이런측면에서는영어능력지수가전체인구의수준보다높게왜곡되었을수도있다. 점수계산법 각국의 점수를산출하기위해전체문항수대비정답비율을산출해각시험점수를표준화하였다. 그런다음 2 가지시험의평균을산출했는데이때 2 가지시험의가중치는동일하게부여하였다. 이점수를바탕으로각국의영어능력등급이결정되었다. 등급에따라비슷한영어능력을가지고있는나라와지역을구분할수있다. 각등급은 Common European Framework of Reference (CEFR) 와 EF 프로그램레벨에상응한다. 영어능력우수등급은 CEFR B2 레벨과동등하고, 양호, 보통, 미흡등급은모두 CEFR B1 레벨과같은데각각의레벨에는그에상응하는 EF 코스별레벨이있다. 불량등급은 CEFR A2 레벨과같다. 각등급별영어사용자의능력에대한상세한설명은다음페이지에서찾아볼수있다. EF Education First EF Education First (www.ef.com) 는 1965 년언어적, 문화적, 지리적장벽을허문다는미션을달성하기위해설립되었다. EF 는외국어교육, 문화교류, 학위과정, 수학여행등을전문으로하며, 현재 50 여개국에서 460 여개의직영학교와지사를운영하고있다. 2008 년베이징올림픽공식외국어교육기관으로활동했던 EF 는 2014 년소치동계올림픽공식외국어교육기관으로선정되었다. EF 는 EF English Proficiency Index () 를발표하고있다. 22 EF English Proficiency Index
CEFR 레벨과설명서 능숙한영어사용자 C2 읽고들은모든것을쉽게이해한다. 다양한채널에서읽고들은정보을요약하거나논리를재구성하고, 또일관성있는설명도할수있다. 미리계획하지않은상태에서도즉흥적으로자연스럽게자기의견을표현할수있으며, 복잡하고미묘한의미의차이도구별하여정확하게소통할수있다. C1 길고어려운문장들을이해할수있고함축적인표현들도인식할수있다. 표현에있어큰어려움없이즉흥적으로자연스럽게자기의견을나타낼수있으며상황에맞춰사회적, 문학적, 전문적인언어구사를할수있다. 복잡한주제에도적절한언어의패턴, 접속어, 연결어등을사용하여명확하고상세한문장을만들수있다. 독립적인영어사용자 B2 자신의전문분야에관한전문적이고기술적인논의를포함하여, 구체적이거나추상적인주제에관한복잡한지문의핵심을파악하고이해할수있다. 어느정도유창함과자연스러움이있어별막힘없이원어민과대화가가능하다. 다양한주제에관해뚜렷하고자세한문장을만들수있으며, 일정한주제에대한관점을여러장단점을열거하며표명할수있다. B1 직장, 학교, 여가생활등에서자주접하는익숙한주제의핵심을이해한다. 여행중일때일어나는대부분의상황에적절한대응을할수있다. 익숙하거나개인적으로관심이있는주제에관련된간단한문장을만들수있다. 경험, 사건, 꿈, 희망, 의견, 계획등을묘사할수있으며자신의의견이나계획에대한이유와설명을간단하게덧붙일수있다. 기본영어사용자 A2 자신과가장밀접한주제 ( 아주기본적인개인신상정보, 가족, 쇼핑, 지리, 직업 ) 에관한문장과자주사용되는표현을이해한다. 잘알고있거나자주일어나는일에대해간단하고직접적인커뮤니케이션을할수있다. 간단한문장으로개인신상정보, 현재상황, 사건, 급히필요한것에대해말할수있다. A1 구체적인욕구를만족시키기위한아주기본적인문구와매일사용되는일상적인표현을이해한다. 자신이나다른사람소개를할수있고사는장소, 아는사람, 소지품등에대해질문하고답할수있다. 이해를돕기위해상대방이천천히또박또박말해준다면간단한커뮤니케이션은가능하다. Council of Europe 인용구 2012년 에포함된국가는모두 A2에서 B2사이의수준으로분류되었다. 최하수준인 A1이나최고수준인 C1과 C2에해당되는나라는없었다. 23
국가별순위 지난 6 년간의영어능력변화확인 제 1 판은 2007 년부터 2009 년까지, 제 2 판은 2009 년에서 2011 년까지의시험자료를사용하였고, 제 3 판은 2012 년자료를사용하였다. 국가 제 1 판점수 제 3 판점수 점수변화 알제리 47.13* 43.16-3.97 아르헨티나 53.49 54.43 +0.94 오스트리아 58.58 62.66 +4.08 벨기에 57.23 58.74 +1.51 브라질 47.27 50.07 +2.80 칠레 44.36 48.20 +3.57 중국 47.62 50.77 +3.15 콜롬비아 42.77 47.07 +4.30 코스타리카 49.15 50.23 +1.08 체코공화국 51.31 54.40 +3.09 덴마크 66.58 65.15-1.43 에콰도르 44.54 46.90 +2.36 이집트 45.92* 48.89 +2.97 엘살바도르 47.65 45.29-2.36 에스토니아 65.55 올해신규추가 핀란드 61.25 62.23 +1.38 프랑스 53.16 50.53-2.63 독일 56.64 58.47 +1.83 과테말라 47.80 45.72-2.08 홍콩 54.44 53.54-0.90 헝가리 50.80 60.41 +9.61 인도 47.35 54.38 +7.03 인도네시아 44.78 53.44 +8.66 이란 52.92* 49.30-3.62 이라크 38.16 올해신규추가 이탈리아 49.05 50.97 +1.92 일본 54.17 53.21-0.96 요르단 46.44 올해신규추가 카자흐스탄 31.74 43.47 +11.73 쿠웨이트 47.01* 46.97-0.04 24 EF English Proficiency Index
부록 국가 제 1 판점수 제 3 판점수 점수변화 라트비아 57.66 올해신규추가 리비아 42.53* 44.65 +2.12 말레이시아 55.54 58.99 +3.45 멕시코 51.48 49.91-1.57 모로코 49.40* 47.71-1.69 네덜란드 67.93 66.19-1.74 노르웨이 69.09 66.60-2.49 파나마 43.62 43.61-0.01 페루 44.71 49.96 +5.25 폴란드 54.62 62.25 +7.63 포르투갈 53.62 57.52 +3.90 카타르 48.79* 45.97-2.82 러시아 45.79 51.08 +5.29 사우디아라비아 48.05 41.19-6.86 싱가포르 58.65* 58.92 +0.27 슬로바키아 50.64 54.58 +3.94 슬로베니아 60.19 올해신규추가 한국 54.19 53.46-0.73 스페인 49.01 53.51 +4.50 스리랑카 51.47 올해신규추가 스웨덴 66.26 68.69 +2.43 스위스 54.60 57.59 +2.99 타이완 48.93 50.95 +2.02 태국 39.41 44.44 +5.03 터키 37.66 49.52 +11.86 우크라이나 53.09 올해신규추가 아랍에미리트 45.53* 50.73 +4.84 우루과이 53.42* 51.49-1.93 베네수엘라 44.43 46.44 +2.01 베트남 44.32 52.27 +7.95 * 해당국가가 제 1 판에없었기때문에 제 2 판의점수를사용하였다. 25
참조 제작에 도움을 준Kate Bell, Adam Bickelman, Ming Chen, Pei-Jeane Chen, Ku Chung, Charlotta Falk, Kit Hoang, Britt Hult, Heinz Kerschbaum, Dr. Christopher McCormick, and Minh N. Tran에게 감사를 전합니다. 문의사항은 를 방문하시거나 +82 6144 9644 로 연락주시기 바랍니다. 26 EF English Proficiency Index
REVIEWS OF THE : The EF English Proficiency Index which I read is most helpful. I ve never seen this particular tranche of information compiled in one place. It s a very effective summary of the next stage in English language development, statistically sound and well directed. Lord Melvyn Bragg Broadcaster and Author of The Adventure of English: The Biography of a Language As English is becoming an essential skill for the entire workforce globally, it is central to a country s potential for economic success and social prosperity. To appreciate the impact of the English proficiency of a country s population on economy and society and understand which educational policies are effective, we need measures of English proficiency. The EF English Proficiency Index is such a measure that stands out for its focus on communicative fluency. The report also uncovers an unmistaken link between English proficiency and crucial socio-economic factors, proving the relevance of this tool as a vital source of information for educators and policymakers worldwide. Dr. Dora Alexopoulou Senior Research Associate of the Department of Theoretical and Applied Linguistics, Cambridge University English is a global language, so the serves not only as an English Proficiency Index, but also as a globalization index, covering language, technology, commerce, and culture. In order to move up in this index, a country may have to become more open to global forces, or improve education in general and English instruction in particular. Dr. Cheng Zhaoxiang Professor and Dean of the School of Foreign Languages, Peking University (Beida) Member, China s National Committee for English Education Measuring and assessing the level of English proficiency in different countries is a Herculean task. The provides an invaluable tool that helps educators and researchers improve EFL teaching and through it international communication. Dr. Svetlana Ter-Minasova Professor Emeritus, Moscow State University Founder and President, Russian National Society for English Language Teachers Please visit to download different editions of the. EF English Proficiency Index EF English Proficiency Index EF English Proficiency Index EF English Proficency Index 1 st Edition (2011) EF English Proficency Index 2 nd Edition (2012) EF English Proficency Index 3 rd Edition (2013) 27
EF English Proficiency Index Contact Us Visit or telephone +852 2111 2370 Copyright 2013 EF Education First Ltd. All rights reserved.