2015 년지자체자전거정책담당공무원교육 해외사례로본바람직한자전거정책 신희철 2015.10.20
자전거교통이이슈가되는이유 친환경생체교통이필요 자동차중심교통체계 : 교통혼잡 대응수단 : 대중교통도석유에너지이용 에너지위기, 기후변화, 국민건강위협 그래도자전거는싫어 자동차는편해 자전거도로많아졌지만안타잖아 도로다이어트는불편하고위험해 녹색교통으로서의자전거정책 2
왜자전거인가? 자전거에대한국민의관심증대 ( 유가상승, 자전거의건강효과등 ) 도시내도로의극심한혼잡으로인하여근거리이동시경제적으로이익 3
자전거수단분담률현황 2010년전국자전거수단분담률 : 2.16% 2010년전국자전거보유대수 : 622만대 자료 : 2010 년국토해양부가구통행실태조사 Korea 1.2% ( 05) 자전거수단분담률 (%) 10% 10% 11% 8% 1% 1% 1% 1% 2% 2% 3% 3% 4% 5% 6% 27% 18% 선진국에비해매우낮은수단분담률 Source: data quoted from Pucher and Buehler (2008) 4
자전거사고추세 자전거안전사고추세 자전거교통사고는증가추세 치사율은전체교통사고와자전거사고모두최근 5년간감소추세임 년도 전체교통사고 자전거 발생건수사망자치사율발생건수사망자치사율 2005 214,171 6,376 2.98 7,940 303 3.82 2006 213,745 6,327 2.96 7,922 294 3.71 2007 211,622 6,166 2.91 8,721 304 3.49 2008 215,822 5,870 2.72 10,848 313 2.89 2009 231,990 5,838 2.52 12,532 337 2.69 2010 226,878 5,505 2.43 11,259 297 2.64 2011 221,711 5,229 2.36 12,121 275 2.27 2012 223,656 5,392 2.41 12,908 289 2.24 2013 215,354 5,092 2.36 13,316 282 2.12 2014 223,552 4,762 2.13 16,664 283 1.70 자료 : 도로교통공단교통사고분석시스템 (TAAS) 5
발생건수 전체교통사고대비점유율 (%) 사망자수 전체교통사고사망자대비점유율 (%) 2014 년자전거사고현황 자전거교통사고건수및사망자현황 (2014 년 ) 2014년자전거교통사고 16,664건, 사망자 283명 2014년자전거사고발생건수는전체교통사고의 7.5% 이며, 사망자수는 5.9% 임 우리나라의자전거수단분담률 2.16%(2010) 보다상대적으로높음 자전거교통사고발생 자전거교통사고사망자 18,000 16,664 16.0% 400 14.0% 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 7,940 7,922 3.7% 3.7% 8,721 4.1% 12,908 13,316 12,532 12,121 11,259 10,848 6.2% 5.8% 5.4% 5.5% 5.0% 5.0% 7.5% 14.0% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 350 300 250 200 150 100 50 303 294 4.8% 4.6% 304 4.9% 313 5.3% 337 5.8% 297 289 275 282 283 5.9% 5.4% 5.3% 5.4% 5.5% 12.0% 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 0.0% 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 0.0% 자료 : 도로교통공단교통사고분석시스템 (TAAS) 6
발생건수 자전거시도별교통사고 시 도별교통사고 (2014 년 ) 자전거교통사고건수는서울 4,065건, 경기 3,405건, 대구 1,613건순임 자전거이용자사고발생률은제주 2.13%, 대구 1.84%, 광주 1.83% 순임 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 4,065 제주 2.91% 3,405 광주대구 2.27% 2.16% 부산충북서울경기강원 1.70% 1.66% 1.56% 1.58% 1.64% 대전경북전북인천 1,613 1.27% 경남전남울산 1.42% 충남 1.28% 1.29% 1.22% 1.24% 1.10% 1.11% 1,151 889 778 651 640 574 515 490 472 458 402 339 198 24 서울경기대구경북경남전북인천부산충북광주전남강원대전충남울산제주세종 3.50% 3.00% 2.50% 2.00% 1.50% 1.00% 0.50% 0.00% 사고율 자전거사고 발생건수 자전거이용자 사고율 자료 : 도로교통공단 TAAS 교통사고통합 DB 주 : 사고발생률 = 발생건수 /( 인구 * 수단분담률 ) 7
자전거사고특징 자전거교통사고의특징 자전거사망사고의절대다수는자동차와사고 자전거교통사고발생은 10대및 50대이상에서가장빈번함 자전거사망사고의 60% 이상이 60대이상의고령층에서발생 자전거사망사고상대차종에따른사망자구성비 자전거가제 1 당사자인경우 자전거교통사고연령대구성비 자전거가제 1 당사자인경우 자전거사망사고당사자연령대에따른사망자구성비 자전거가제 2 당사자인경우 자전거가제 2 당사자인경우 주 : 최근 5년간합계 (2009~2013) 자료 : 교통사고요인분석 (2014년판), 도로교통공단 8
자전거정책의타겟? 자전거이용자의유형 ( 미국포틀랜드설문결과 ) 이용환경이어떤형태라도자전거를이용한다는응답자 7% 자전거를타고자하는마음은있지만걱정된다는응답자 60% 즉, 60% 의사람들은자전거이용환경을좋게해주면자전거를이용할확률이높음 자료 : http://www.portlandoregon.gov/transportation/article/158497 9
자전거교통시설의문제점 기존자전거도로의이용불편 자전거도로의불법주정차, 불법점유로인한자전거도로이용불가 도로시설물에의한자전거도로이용불가 잦은진출입로로인한노면험프효과 차도로자전거를내모는원인 10
이용자입장에서불편한자전거도로 단거리자전거이용자 : 차도이용 ( 어쩔수없어서 ) 자전거도로부재 ( 법률상자전거도로없을경우차도이용 ) 불법적치물, 불법주정차로인한자전거도로이용불가 보행자의자전거도로점유 보도턱낮춤부재, 보도블록형노면포장등주행성저하 11
이용자입장에서불편한자전거도로 중 / 장거리자전거이용자 : 차도이용 ( 불편해서 ) 자전거도로의노면이물질 : 장거리단체통행은펑크등에민감 자전거도로노면평탄성불량 : 엉덩이, 손등통증유발 높은속도 ( 다운힐구간등 ) 에서자전거도로 ( 폭 1.5m) 이용불가 12
자전거정책의타겟설정 자전거이용자의유형에는단거리와중 장거리이용자가있음 단거리이용자들은이용환경을걱정하는사람의비율이높으므로안전하고편리하게자전거를이용할수있는환경을조성할경우이용률을높일수있음 단거리이용자 3km 이내이동 1~2 인의소규모이동 낮은이동속도 차도이용비율낮음 중장거리이용자 10~200km 통행 그룹라이딩이많음 높은이동속도 차도이용비율높음 근거리커뮤니티 ( 생활형 ) 자전거도로구축 자동차와자전거가도로공유하도록제도개선 13
자전거도로개선방안 이용자특성을고려한자전거도로지침개정및시설확충 단거리자전거이용자를위한설계개선 - 차량진출입로의자전거도로를고원식으로설계 ( 주행성개선 ) 중장거리자전거이용자를위한설계개선 - 노면평탄성기준제시및주행성보장 ( 아스콘포장 ) - 자전거전용차로형태로건설 ( 길어깨연장형 ) 14
도로다이어트 : 파리의자전거도로 : 자전거전용도로 : 버스와자전거가함께다닐수있는버스 자전거겸용도로 zone : 시속 30km이하의 traffic calming 지역 zone : 자전거가통과할수있는보행자전용지역 Road Diet를통해자전거도로확보 ( 차량공간을자전거에게 ) 1995 년 8.2km 수준 2006 년 371km 로 약 45 배증가 자전거전용도로의확보 후공공자전거도입 15
도로다이어트 : 밴쿠버의새로운실험 16
도로다이어트 : 밴쿠버의실험결과 자전거이용자가 12 개월이내에백만이상 자전거이용률 24% 증가 : 새로운자전거이용자! 시장이선거에서이겼고, 이프로젝트에대해감사 17
New York: Madison Square Pedestrian Project Before After 18
New York: Madison Square Pedestrian Project Before After 19
New York: Willoughby Street Pedestrian Plaza, Brooklyn, 2006 Before After 20
New York: Ninth Avenue at 14th Street, Manhattan, 2007 Before After 21
교육과홍보 교육 홍보 덴마크 유치원 : 바로타기 초등학교 : 안전교육 코펜하겐 : 시장이빵 을나누어줌 브뤼셀 22
홍보방법 재미있는시민제안수렴방법 스마트폰앱 : 재미를느낄수있도록고안하여의견수렴 ( 예 : 나이키플러스 ) 홈페이지 : 누구나자유롭게의견을올릴수있도록구성 ( 예 : 이거리를바꾸자 ) < 나이키플러스앱 > < 이거리를바꾸자홈페이지 > 23
정책의성공조건 종합교통정책 ( 통합 ) 보행과자전거, 대중교통의통합 Connectivity & network: 출발지부터도착지까지의 trip 완결 자전거정책의성공조건 시민의식 (GDP) 책임자의의지올바른계획 ( 설계 ) 24
If you want to go further, you go together 25