제3편-2. 계획지표 설정 _rev3.hwp

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1 제2장계획지표설정 기본방향 도시ㆍ군기본계획수립지침에근거한 3 대지표체계는인구, 경제, 환경( 생활/ 복지/ 여가) 지표로 구성됨 Compact City, 건강한도시, 지속가능한개발등도시계획의새로운패러다임이확산되고, 정보통신의발달, 제4차산업혁명등진화하는도시나사회의여건변화에적절히대응할수 있는지표체계로재설정 도시의인구지표는도시기본계획을수립함에있어가장기본적인전제요소로서, 도시의물리적 개발과행정, 재정, 사회, 경제문화등제반분야전반에걸쳐가장큰영향을미치는기본척도로 이는 도시 군기본계획수립지침 에서제시하고있는방법론을근간으로산정 도시지표는상위및관련계획상내용을고려하되, 계획의연속성및일관성유지를위해각종 상위계획및기정 2030 년부산도시기본계획 의지표일부수용하고, 통계청의인구추계치를고려하여산정 성장관리위주의양적계획지표에서실제생활밀착형도시기본계획수립을위한삶의질을평가할 수있는지표체계로전환하되, 지속적으로모니터링할수있는정량적도시지표위주로선정 부산광역시의미래상, 중점과제및그에따른추진전략과연계된계획지표를선정하되, 기정 계획검토를통해부산현실에부합하는지표체계를마련 167

2 2030 년부산도시기본계획( 기정) 추진실적검토 2030년부산도시기본계획상도시환경지표는 2030년목표인구 410만인을대상으로주택보급률 120%, 1인 1일급수량 338 l, 상수도보급률 100%, 하수도보급률 100% 등으로계획하고있음 교육시설로는초등학교 303 개교, 중학교 191 개교, 고등학교 154 개교를계획하였으며, 공원지표는 1인당 21.5m2를계획하고있음 의료시설은 48천개병상을확보하는것을목표로 5만6천개의병원이입지하는것으로계획하고 있음 구분단위 현재 (2008 년) 1단계 (~2015 년) 2단계 (~2020 년) 3단계 (~2025 년) 4단계 (~2030 년) 인구인구명/ 만명 3,596 3,750 3,900 4,000 4,100 주택 상 하수도 주택수동 1,020,977 1,460,270 1,564,260 1,631,640 1,660,440 주택보급률 % 인1일평균급수량 l 상수도보급률 % 하수도보급률 % 초등학교개교 교육 중학교개교 고등학교개교 공원근린공원km 병원수개소 4,257 4,750 4,965 5,294 5,644 의료 병상수병상 42,765 45,238 47,169 48,810 48,810 의사수백명 자료 : 2030 년부산도시기본계획 ( 기정), 부산광역시, 사람과기술, 문화로융성하는부산

3 기정도시기본계획의단계별계획중 2 단계(2015 년) 지표와계획기준시점인 2013년말현황을 비교하여주요지표에대한목표실현평가 인구는계획지표대비달성률 도시성장궤도에있는도시특성을그대로나타냄 95.0% 로급격한인구의증가나축소가예상되지않는안정형 주택보급률, 상수도보급률, 하수도처리율등은이미 100% 를초과하거나육박하는수준으로 조사되었으며, 근린공원과의료복지지표인병원/ 병상수등은이미 100.0% 초과하는것으로 조사되어, 달성률은상당히양호한것으로나타남 년부산도시기본계획 ( 기정) 상 2015 년(1 단계) 기준주요지표에대한달성률을검토한 결과평균 106% 이상달성한것으로분석됨 구분주요항목단위 2030 기본계획상 (2015 년계획) 2013 년현재 과부족 추진실적 달성률 비고 인구인구인 3,750,000 3,563, , % 미달 주택 주택호 1,460,270 1,333, , % 미달 보급률 % % 미달 1인1일급수량 l % 미달 상 하상수도보급률수도 % % 달성 하수도처리율 % % 달성 초등학교개소 % 달성 교육 중학교개소 % 달성 고등학교개소 % 달성 공원근린공원km % 달성 병원수개소 4,257 4, % 달성 의료 병상수병상 42,765 62,207 19, % 달성 의사수백명 % 달성 자료년부산도시기본계획기정부산광역시 : 2030 ( ),, 2011 부산광역시통계 DB( 169

4 인구지표설정 2013년기준부산광역시인구는 3,563,578 명으로 2000년이후최근 10년간평균인구감소율은 1.02% 로 2010년 1.9% 의인구증가를제외하고는꾸준한감소추세를나타내고있으나, 반면가구수는 1.27% 증가추세를보이며, 핵가족사회, 1인가구의증가등현사회의트렌드를 그대로반영하고있는것으로조사됨 가구당인구는 2004년 2.9 인/ 호에서점차적으로감소하여 2013년기준 2.5 인/ 호로 2000년의 약 86.2% 수준으로나타났으며, 인구밀도는 2004년 인/ha에서 2013년에는 인/ha로 조사됨 ( 단위: 호, 인, %, 인/ 호, 인/ha) 구분 세대 인구 계남여 인구증가율 가구당인구 인구밀도 비고 ,251,069 3,684,153 1,838,789 1,845, ,270,612 3,657,840 1,823,636 1,834, ,288,671 3,635,389 1,812,627 1,822, ,300,692 3,615,101 1,801,832 1,813, ,311,724 3,596,076 1,791,283 1,804, ,323,771 3,574,340 1,778,834 1,795, ,371,346 3,600,381 1,791,455 1,808, ,381,257 3,586,079 1,783,378 1,802, ,389,526 3,573,533 1,774,993 1,798, ,404,663 3,563,578 1,767,963 1,795, 자료 : 부산광역시통계DB( 170 사람과기술, 문화로융성하는부산

5 ( 단위 : 천인) 구 군별 부산광역시 36,842 36,578 36,354 36,151 35,961 35,743 36,004 35,861 35,735 35,636 중구 서구 1,432 1,403 1,370 1,337 1,304 1,268 1,271 1,248 1,220 1,200 동구 1,151 1,108 1,078 1,060 1,040 1,024 1,029 1, 영도구 1,669 1,641 1,600 1,567 1,538 1,498 1,484 1,449 1,414 1,374 부산진구 4,069 4,121 4,074 4,043 4,029 3,981 3,982 3,974 3,950 3,920 동래구 2,800 2,767 2,803 2,858 2,836 2,825 2,836 2,846 2,798 2,776 남구 3,056 3,036 2,995 2,989 3,010 3,010 3,019 2,988 2,947 2,952 북구 3,340 3,365 3,314 3,266 3,203 3,156 3,136 3,092 3,141 3,109 해운대구 4,052 4,063 4,210 4,261 4,269 4,276 4,295 4,287 4,315 4,291 사하구 3,769 3,745 3,701 3,684 3,694 3,636 3,627 3,597 3,568 3,532 금정구 2,713 2,663 2,649 2,608 2,586 2,543 2,577 2,571 2,581 2,560 강서구 연제구 2,224 2,183 2,154 2,134 2,137 2,112 2,135 2,141 2,123 2,100 수영구 1,814 1,794 1,786 1,791 1,781 1,782 1,792 1,777 1,777 1,762 사상구 2,846 2,799 2,744 2,689 2,647 2,590 2,617 2,585 2,544 2,510 기장군 ,038 1,095 1,161 1,341 자료 : 부산광역시통계DB( 171

6 2013년기준부산광역시인구구조를살펴보면남자가 49.6%, 여자가 50.4% 로여자가약 0.8% 정도많으며, 연령대별로 50~54 세사이의인구가남성, 여성모두많은것은것으로나타남 또한, 경제활동에적극적으로참여할수있는 20세이상 60세미만의인구가전체인구중 62.4% 로나타났으며, 경제활동인구전국평균 60.75% 보다약간상회하는것으로분석되었음 ( 단위 : 인, %) 구분 인 계 % 인 남 % 인 여 % 비고 계 3,563, ,767, ,795, 세 133, , , 세 131, , , 세 166, , , 세 221, , , 세 248, , , 세 226, , , 세 277, , , 세 250, , , 세 294, , , 세 290, , , 세 331, , , 세 303, , , 세 219, , , 세 165, , , 세 139, , , 세 87, , , 세 46, , , 세이상 30, , , 자료 : 부산광역시통계DB( 172 사람과기술, 문화로융성하는부산

7 2013 년기준부산광역시의행정구역별인구분포현황을살펴보면해운대구(12.0%), 부산진구 (11.0%), 사하구(9.9%) 순으로가장많은인구분포를나타내고있으며, 중구(1.4%) 에가장적은 인구가분포하고있는것으로분석됨 인구밀도측면에서는연제구가 ha당 인으로가장높은밀도를나타냈으며, 수영구, 중구, 동래구, 부산진구, 남구, 동구는인구밀도가 ha당 100인을상회하는것으로분석됨 반면, 강서구와기장군은인구밀도가 ha당 10 인이하로조사되었으며, 인구밀도가가장높은 연제구와비교시약 40배이상차이가나타나는것으로분석됨 ( 단위 : 명, 인/ 가구, 인/ ha, km2) 구분 세대 인구 계남여인 % 가구당인구 인구밀도면적 부산광역시 1,404,663 3,563, ,767,963 1,795, 중구 23,374 48, ,206 24, 서구 53, , ,544 60, 동구 43,528 97, ,355 49, 영도구 57, , ,619 68, 부산진구 162, , , , 동래구 105, , , , 남구 114, , , , 북구 115, , , , 해운대구 161, , , , 사하구 134, , , , 금정구 100, , , , 강서구 29,491 74, ,752 34, 연제구 82, , , , 수영구 71, , ,855 91, 사상구 96, , , , 기장군 51, , ,760 67, 자료 : 부산광역시통계DB( 173

8 부산광역시의인구이동은 2013년기준시도내이동을제외한시도간이동은전입이 23.1%, 전출이 25.1% 로전출이전입보다 2.0% 가많은것으로분석되었음 부산광역시의구ㆍ군내이동은전입 30.1%, 전출 28.5% 이며, 구ㆍ군간이동은전입 38.9%, 전출 36.8% 로조사됨 인구의증감에영향을미치는시도간이동의경우최근 수준으로연평균약 5년간전출이전입을약간상회하는 2만4천인이부산광역시외부로유출되는것으로나타났음 ( 단위 : 인, %) 구분 시도내이동 ( 명) 시도내이동 ( 명) 총이동 ( 명) 시도간이동 ( 명) ( 구ㆍ군내 ) ( 구ㆍ군간 ) 전입 (A) 전출 (B) 전입전출전입전출전입전출 인구성비인구성비인구성비인구성비인구성비인구성비인구성비인구성비 순이동 ( 명) , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,710 자료 : 부산광역시통계DB( 174 사람과기술, 문화로융성하는부산

9 2013년기준부산광역시의출생아는 25,831 명이며, 사망자수는 20,096명으로출생자수가사망자수 보다 5,735명이더많은것으로조사되었음 ( 단위 : 명) 구분 출생 사망 계 남 여 계 남 여 ,993 14,411 13,582 18,596 10,457 8, ,464 13,178 12,286 18,727 10,342 8, ,678 13,210 12,468 18,862 10,606 8, ,223 14,532 13,691 19,072 10,689 8, ,670 13,606 13,064 19,385 10,964 8, ,110 12,952 12,158 18,954 10,558 8, ,414 14,155 13,259 19,709 10,997 8, ,759 14,092 13,667 19,643 11,051 8, ,673 14,759 13,914 20,534 11,361 9, ,831 13,337 12,494 20,096 11,107 8,989 자료 : 부산광역시통계DB( 비고 175

10 향후절대인구는 2018 년을기점으로감소하여, 2020년경에는연령대별인구구조가역사다리꼴로 변화할것으로전망 년 4,934만명을정점으로인구가점차감소하여 2030년 4,863만명에이를전망 자료 : 통계청 향후 10 년간사회변화요인분석및시사점 (2009) 재구성 한편, 고령화가급속히진행되어 2020년에는고령화율이 15.6% 에이를것으로전망 - 한국의고령화속도는 OECD 국가중 1 위( 프랑스115 년, 스웨덴85 년, 일본24 년, 한국 18 년) 로 급속히진행될전망임 인구감소및고령화에따라경제성장시스템과산업, 기업및개인의행동양식등경제 모든분야에걸쳐근본적변화가예상됨 사회 - 도시기반시설정비, 다양한정주및교통환경구축등대응전략마련필요 - 경제저성장시대의도래를유발할것으로예상되어대량공급위주의공공정책한계도래 주요지표단위 2009년 2020년비고 도시화율 % 수도권인구비중 % 인당도시공원면적m 매출액대비기업물류비 % 9.1 (2008 년) 5.5 1인당주거면적m (2005 년) 30.0 상수도보급률 % 자료 : 제4 차국토종합계획수정계획 ( ) 176 사람과기술, 문화로융성하는부산

11 부산광역권광역도시계획은과거 13 년간부산광역권역의인구자료를기초로부산광역시, 양산시, 김해시의인구를지자체별로과거추세연장법을이용하여추정하고정책적요인및지역여건을 감안하여지자체별로인구를배분 인구지표전망은지자체별로계획중인지역사업및인구산업유치전략등에따라유연한인구 계획을수립할수있도록상한치와하한치를제시함으로써미래변화와불확실성고려 이에따라부산광역권광역도시계획에서는인구지표전망으로부산광역권의기준인구를 520 만명으로설정하고, 부산광역시 410 만명, 양산시 50 만명, 김해시 60만명으로배분함 - 부산광역시의개발가능지확보가능성및지자체의계획의지등의여건을감안 - 광역도시계획인구배분에있어서분산집중형개발원칙에의거과거추세치의목표연도계획인구에 근접하게설정 ( 단위 : 천명, %) 구분 연평균증가율 부산광역시 3,812 3,884 3,956 4,028 4, 양산시 김해시 권역합계 4,350 4,562 4,775 4,987 5, 자료 : 2020 년부산광역권광역도시계획, 2005 인구성장( 중위기준) 가정 - 총인구는 2010년현재 4,941만명에서 2030년 5,216 만명까지성장, 이후감소하여 2060년 4,396 만명(1992 년수준) 에이를전망 - 인구성장률은 2010년 0.46% 에서감소하여, 2031 년부터마이너스인구성장을시작, 2060년 1.0% 수준까지감소 177

12 ( 단위 : 천명, %) 지표가정 1960 년 1970 년 1980 년 1990 년 2000 년 2010 년2020년 2030 년 2040 년 2050 년 2060년 총인구 인구성장률 중위 고위 저위 전체 25,013 32,241 38,124 42,869 47,008 49,411 51,435 52,160 51,092 48,121 43,960 남자 12,551 16,309 19,236 21,568 23,667 24,758 25,645 25,901 25,265 23,736 21,767 여자 12,462 15,932 18,888 21,301 23,341 24,653 25,790 26,259 25,827 24,385 22,193 전체 ,176 56,090 57,147 56,612 54,783 남자 ,590 28,034 28,555 28,275 27,446 여자 ,586 28,056 28,592 28,337 27,337 전체 ,824 48,268 45,167 40,272 34,469 남자 ,768 23,788 22,045 19,534 16,762 여자 ,056 24,480 23,122 20,738 17,707 중위 고위 저위 자료 : 통계청장래인구추계 : 자료 : 통계청장래인구추계 : (2015) 통계청분석에따르면서울특별시를포함한 6 대광역시의장래인구는인천, 울산및대전을 제외하고는모두감소할것으로전망 특히부산광역시는최근의인구변동추세가지속된다면 2030년에는 2010년대비 10.83% 감소한 321 만인정도로줄어들것으로전망 178 사람과기술, 문화로융성하는부산

13 ( 단위 : 천명, %) 지역 전국 서울특별시 부산광역시 대구광역시 인천광역시 광주광역시 대전광역시 울산광역시 2010년 2015년 2020년 2025년 2030년 2035년 2040년 49,410 50,617 51,435 51,972 52,160 51,888 51,091 1, 년대비 2040 년증감증가율 (%) 10,051 9,860 9,762 9,690 9,564 9,383 9, ,466 3,400 3,341 3,279 3,210 3,129 3, ,472 2,455 2,424 2,383 2,336 2,280 2, ,713 2,886 3,015 3,110 3,170 3,189 3, ,489 1,517 1,517 1,510 1,495 1,469 1, ,511 1,536 1,534 1,544 1,551 1,546 1, ,094 1,142 1,159 1,164 1,158 1,137 1, 자료 : 통계청장래인구추계 : 통계청추정인구는 2010 년인구총조사결과를토대로성별, 연령별기준인구에전입, 전출의 사회적변수를제외한출생, 사망, 국제유입인구에대한장래변동만을추정한결과로인구추정시 참고자료로활용하는정도의의미만을가짐 또한도시계획인구는인구예측의불확실성, 외부유입, 사회적요인, 도시성장변화등의외생적 변수에의해크게변동될수있어통계청추계인구와는차이가발생 2010년현재부산광역시주민등록인구대비통계청인구추정치와는약 11만6천인정도의 차이가발생 ( 단위 : 천명) 구분 비고 통계청추계인구 부산광역시주민등록인구 3,852 3,733 3,586 3,466 3,400 3,341 3,279 3,210 3,893 3,812 3,658 3,600 3, 차이 자료 : 통계청, 장래인구추계 : , 부산광역시주민등록현황 ( 월현재) 179

14 추세연장법을사용할경우에는함수들과시계열기간에대하여적합도검증을반드시실시하여 최적함수식선정 - 모형에의하여인구를추정하였을경우에는사회적증가에대한인구를따로추계하여포함하지않음 - 추세연장법은신뢰도와정확성에문제가발생하는단점이있어사회적인구증가를제대로반영하지 못하는경우가있으며, 일반적으로 자연적증가분과사회적증가분의구분에의한추정방법 을 통해인구지표를산정 자연증가분의추정은생잔모형에의한조성법을사용하되, 인구의전출입을가감하지않고 인구의출생률및사망률만고려하여순수한자연증가분만산정 사회적증가는택지개발, 산업단지개발, 주택건설사업승인과같은개발사업으로인한인구의 증가를말하며, 인구의유입량을결정함에있어그지역의과거사례나유사한특성을가지는 인근지역의사례를반영하여비교ㆍ유추하되실제로유발가능한 가능유발인구 산정 사회적증가분산정식 사회적증가분 = ( 가능유발인구 - 추계에의한자연증가분 ) 계수 계수는 1 미만으로서가능유발인구에포함되는기존인구등을고려 주간활동인구는상주인구를기준으로추정하되, 주변시군으로의통근, 통학자, 관광객, 군인등 비상주인구의영향력을감안하여이를주간활동인구에합산 도시ㆍ군기본계획수립지침에따라과도한주간활동인구산정으로과다한기반시설이계획되지 않도록합리적인수준에서추정토록권고함에따라주요기반시설지표산정시에는제외하여 산정 180 사람과기술, 문화로융성하는부산

15 인구추계방법은주로과거추세에의한인구성장을나타내는방법과지역간비교유추하는방법, 인구구성요인을이용한조성법( 집단생잔법 ), 도시기반시설의수용용량을검토하여추계하는방법이있음 인구예측장점단점 선형성장모형 ( 등차, 등비) ㆍ단기간의예측에적용ㆍ일정한성장을경험하는지역, 과거부터현재까지낮은성장을보이는지역에서사용 ㆍ인구가장래에제약없이무한대또는제로가됨ㆍ새롭게성장하는지역에의적용에곤란 지수성장모형ㆍ급격한성장지역의단기적인예측에적합 ㆍ인구가장래에제약없이무한대또는제로가됨 과거추세연장에의한방법 콤페르츠모형ㆍ대도시인구예측에사용됨 로지스틱모형 ㆍ인구증가속도가급증하다가성장상한의반에이르면체감적으로되어인구규모가성장의상한에수렴하는모형으로현실설득력이높아대도시인구예측에널리사용됨 ㆍ인구성장의한계설정이어려움 ㆍ인구성장의한계설정이어려움ㆍ성장억제력을성장상한에대한현재인구의비로나타내는가정이필요 회귀모형 ㆍ각종경제활동값및지역정책과같은인구변화의다른설명변수들을포함함으로써보다정교한예측모형으로발전할수있음 ㆍ인구변화에영향을주는변수들을선정하는데객관성을유지하기어려움 지역간비교유추방법 인구구성요소에의한예측모형 비교법 ㆍ자료가불충분한경우손쉽게사용됨 비율법 ㆍ자료가불충분한경우손쉽게사용됨 조성법 ㆍ기준년도의연령계층별, 남녀등인구가기대기간동안살아남을생존율로예측 ㆍ계획대상지역이기준지역과동일한인구변화의과정을밟을것이라가정 ㆍ상위지역전체의성장효과가종전의인구비율에따라계획대상지역을포함하는각하위지역들에골고루분배될것이라가정 ㆍ지역인구의예측에는지역별생잔률자료없음 개발가능지및도시기반한계인구예측모형 ㆍ도시내가용자원의물리적한계로서도시규모를결정한방법으로도시의적정인구와한계인구를설정함 ㆍ개발가능지의파악과수용능력의설정에어려움이있음 181

16 연평균인구증가율을기본으로대규모사업등의내ㆍ외부개발요소 ( 사회적증가에대한인구) 를 배제하고자연증가등의요인을감안하여목표년도계획인구를추정 과거의인구추이를이용한추세연장법으로등차급수법, 등비급수법, 최소자승법, 지수함수법, 로지스틱모형, 콤페르츠모형등이있음 추세연장법을사용할경우함수들과시계열기간에대하여적합도검증을반드시실시하여최적 함수식을선정하여가장신뢰도가높은 3개의함수식에의한추계치를산술평균하여야함 추세연장방식에의한인구예측은가장일반적으로이용되고있는여러가지방법중부산광역시 특성을고려하여등차급수식, 등비급수식, 회귀분석방법 ( 최소자승법 ), 콤페르츠모형, 로지스틱모형, 수정지수모형등여섯가지방법을이용하여인구를추정 구분 산정식 비고 등차급수등비급수회귀분석곰페르츠모형로지스틱모형 Pn = Po(1+nr) Pn = Po(1+r)n P = a + bx a = 대입인구의기준년도인구계수 b = 매년도인구증가분 Pn = Kabt lnpn = lnk + lnabt Pn = k 1 + e a + bn lk ln( -1) = a + bt Pn ㆍ단기간의예측에적용ㆍ일정한성장을경험하는지역ㆍ단기간의예측에적용ㆍ일정한성장을경험하는지역ㆍ인구변화의다른설명변수들을포함함으로써보다정교한예측모형으로발전할수있음ㆍ대도시인구예측에사용됨ㆍ인구규모가성장의상한에수렴하는모형으로현실설득력이높아대도시인구예측에널리사용됨 수정지수모형 Pn = K-(K-P0)*Vt (K-Pt)/(K-Pt-1)/n ㆍ급격한성장지역의단기적인예측에적합 182 사람과기술, 문화로융성하는부산

17 추세연장방식에의한부산광역시의 2030년인구는 322 만~332 만명으로예측되나, MAPE를통한 추정식의검증결과적합성이높은 3개의모형의평균이약 330만명으로 2030년인구를예측 ( 단위 : 명) 년 도 등차급수식 등비급수식 회귀분석 ( 최소자승 ) 콤페르츠모형 로지스틱모형 수정지수모형 ,562,817 3,561,883 3,549,475 3,548,168 3,548,369 3,562, ,533,127 3,532,735 3,522,076 3,519,222 3,519,772 3,526, ,458,902 3,460,906 3,453,576 3,444,903 3,446,876 3,431, ,384,676 3,390,537 3,385,077 3,367,781 3,372,051 3,329, ,310,451 3,321,598 3,316,577 3,287,859 3,295,403 3,221,909 MAPE 년추정인구평균 3,299,946 여섯가지기법에대한가장적합한추계식을평가하는방식은평균오차백분율법 (MAPE : Mean of Absolute Percentage Error) 과상대분산계수법 (CRV : coefficient relative variation) 을 사용 부산광역시과거추세모형에의한방법검증은관찰된자료와각추정식의결과와의차이를 가지고평가하는방법인평균오차백분율법 (MAPE) 을적용( 이방법은지역의과거성장추세를 가장정확하게묘사하는식이미래의예측에도가장정확성이높음을기본관점으로함 ) MAPE의값으로볼때위여섯가지식은모두적합성이높으나 MAPE 값이낮은회귀분석, 콤페르츠모형, 로지스틱모형의평균인 3,299,946인산정됨 183

18 산정기준 - 기준년도의인구와출생률( 출생성비), 사망률등을고려하여산정 ( 출생률, 사망률등은통계청 자료적용 ) - 5세계급을토대로 5년단위의인구추정 - 금회인구산정은통계DB 상의 2013 년인구를활용하되, 5년단위로산정되는산정식의정확성 제고를위해 2014년통계자료를이용해 2013년말인구를기준으로산정 자연적증가분의추정은생잔모형에의한조성법사용 순수한자연증가분만을계상하기위하여인구의전출입을가 감하지않고인구의출생률및 사망률만고려하여추정 생잔( 사망) 율및출산율은 장래인구추계시도편( , 통계청) 의부산광역시자료적용 ( 단위 : 명) 연령별 2010년 2015년 2020년 2025년 2030년 TFR ~19 세 ~24 세 ~29 세 ~34 세 ~39 세 ~44 세 ~49 세 자료 : 통계청장래인구추계시도편 주 : TFR( 합계출산율 ) - 여자 1 명이가임기간 (15 ~ 49 세) 동안낳을수있는것으로예상되는평균출생아수모의연령별출산율 해당연령의여자인구 1천명당해당연령의출생아수 184 사람과기술, 문화로융성하는부산

19 ( 단위 : %) 장래출생성비 출생성비 ( 여아 1 백명당남아) 2010년 2015년 2020년 2025년 2030년 남자성비 남아비율 여아비율 자료 : 통계청장래인구추계시도편 (2012) ( 단위 : %) 구분 2010년 2015년 2020년 2025년 2030년 남자여자남자여자남자여자남자여자남자여자 0~4세 ~9세 ~14 세 ~19 세 ~24 세 ~29 세 ~34 세 ~39 세 ~44 세 ~49 세 ~54 세 ~59 세 ~64 세 ~69 세 ~74 세 ~79 세 ~84 세 세이상 자료 : 통계청장래인구추계시도편 (2012) 185

20 기준년도 2013년의인구 만이며, 2015년에는약 0.4만명이감소한 만명으로, 1단계 ( 기준년도~2015 년까지) 는현황인구가비슷한수준으로유지되었고, 2020년에는약 2.1만명이증가한 만명으로증가하다가, 2025년을기점으로자연적인구는 감소하기시작하여, 계획목표년도인 2030년에는기준년도보다약 5.7만명이감소된약 350.6만명에 이를것으로추정됨 ( 단위 : 명) 구분 2013 년( 현황자료 ) 2015 년( 현황자료 ) 2020년 계남여계남여계남여 총계 3,563,578 1,767,963 1,795,615 3,559,780 1,761,594 1,798,186 3,585,240 1,764,509 1,820,731 0~4세 133,565 68,608 64, ,497 69,664 65, ,956 60,874 63,082 5~9세 131,020 67,506 63, ,598 68,208 64, ,049 64,194 65,855 10~14 세 166,846 87,663 79, ,645 74,676 68, ,113 68,348 64,765 15~19 세 221, , , , ,610 95, ,865 67,409 63,456 20~24 세 248, , , , , , ,537 87,459 79,078 25~29 세 226, , , , , , , , ,171 30~34 세 277, , , , , , , , ,253 35~39 세 250, , , , , , , , ,822 40~44 세 294, , , , , , , , ,968 45~49 세 290, , , , , , , , ,979 50~54 세 331, , , , , , , , ,541 55~59 세 303, , , , , , , , ,969 60~64 세 219, , , , , , , , ,515 65~69 세 165,158 79,174 85, ,719 88,451 97, , , ,739 70~74 세 139,422 63,192 76, ,674 64,638 76, ,873 92, ,453 75~79 세 87,060 35,016 52,044 99,531 41,242 58, ,532 62,660 77,872 80~84 세 46,073 14,890 31,183 54,821 18,912 35, ,718 41,896 62,822 85세이상 30,239 7,083 23,156 35,465 8,596 26,869 64,837 19,446 45, 사람과기술, 문화로융성하는부산

21 ( 표계속 ) 구분 2025 년 ( 명) 2030 년 ( 명) 계남여계남여 총계 3,550,821 1,747,723 1,803,098 3,506,086 1,714,443 1,791,643 0~4세 124,662 60,929 63, ,007 55,999 59,008 5~9세 123,705 60,744 62, ,438 60,812 63,626 10~14 세 129,987 64,148 65, ,663 60,713 62,950 15~19 세 133,065 68,319 64, ,953 64,128 65,825 20~24 세 130,754 67,336 63, ,978 68,262 64,716 25~29 세 166,334 87,335 78, ,629 67,261 63,368 30~34 세 220, , , ,108 87,207 78,901 35~39 세 246, , , , , ,832 40~44 세 223, , , , , ,767 45~49 세 273, , , , , ,213 50~54 세 244, , , , , ,939 55~59 세 285, , , , , ,759 60~64 세 276, , , , , ,508 65~69 세 309, , , , , ,825 70~74 세 273, , , , , ,330 75~79 세 183,850 81, , , , ,220 80~84 세 120,383 50,344 70, ,014 67,311 92,703 85세이상 83,662 32,804 50, ,286 43,133 75,153 ( 단위 : 명) 구분 2013년 2015년 2020년 2025년 2030년 2030 년도시기본계획 ( 기정) - 3,744,334 3,755,751 3,734,845 3,681, 년도시기본계획 ( 변경) 3,563,578 3,559,780 3,585,240 3,550,821 3,506,086 증감 - 184, , , ,

22 현재수립된광역시도시기본계획의외부유입률설정사례 개발사업이완료되어입주한지역의외부유입률사례 : 신도시, 공공기관이전, 경남권내개발사례 실제입주된대규모개발사업의유입사례를우선하여적용하되부산시여건을감안하여조정적용 적용순서 : 광역시도시기본계획사례및대규모택지개발사업에의해조성된수도권신도시사례, 부산권내기본계획의유입률사례위주로적용 구분택지개발산업단지도시개발사업 유입률평균 도시재생도시정비 경제자유구역 혁신도시비고 2020 년대구도시기본계획기준년도 : 254만명목표년도 : 275만명 ( 증 21 만명) 2025 년광주도시기본계획기준년도 : 143만명목표년도 : 180만명 ( 증 37 만명) 2030 년인천도시기본계획기준년도 : 296만명목표년도 : 350만명 ( 증 54 만명) 구분계획인구 ( 명) 외부유입인구 ( 명) 외부유입률 (%) 계 253,726 97, 택지개발사업 174,283 69, 도시개발사업 66,709 20, 산업단지개발 12,734 7, 계 356, , 산업단지개발 297, , 택지개발사업 58,900 17, 계 1,480, , 경제자유구역 402, , 택지개발사업 303, , 도시개발사업 529, , 도시재생사업 74,000 15, 토지구획정리사업 14,000 3, 기타사업 158,000 24, 사람과기술, 문화로융성하는부산

23 ( 표계속 ) 구분계획인구 ( 명) 외부유입인구 ( 명) 외부유입률 (%) 계 703, , 세종시건설 50,000 50,000 - 도안신도시 146,000 73, 친수구역 12,000 6, 년대전도시기본계획기준년도 : 160만명목표년도 : 200만명 ( 증 40 만명) 도시개발 / 보금자리주택 67,000 20, 정비사업 250,000 50, 충남도청이전 - 6,000 - 국제과학비지니스벨트 6,000 3, 대덕연구개발특구 12,000 6, 기타 160,000 48, 계 480, , 토지구획정리사업 34,207 10, 도시개발사업 59,393 17, 택지개발사업 20,370 6, 년울산도시기본계획기준년도 : 119만명목표년도 : 150만명 ( 증 31 만명) 공공주택지구조조성사업 45,777 13, 혁신도시개발사업 20,240 6, 주택건설사업 49,513 14, 정비사업 14,323 4, 항만ㆍ물류개발 43,253 25, 산업단지개발 193, , 자료 : 각도시별도시기본계획보고서, 국토해양부국토정책국 ( 중앙도시계획위원회관련) 189

24 검토사례를바탕으로각개발사업별외부유입률을부산시의실정에맞추어적용 2030 년부산도시기본계획 ( 기정) 자료상의유입률은연속성확보차원에서최대한유지 구 분 외부유입률 (%) 비고 경제자유구역 50 국제산업물류단지 50 산업단지 40 ㆍ광역시사례적용( 경제자유구역 - 인천) ㆍ경제자유구역개발사업중명지지구는국제산업물류도시의유입인구수용을 위해 90% 적용 (2020 부산권광역도시계획수용) ㆍ경제자유구역과동일하게적용 ㆍ적용사업 : 국제산업물류단지 1 단계, 에코델타개발사업, 연구개발특구, 항공클러스터 ㆍ산업단지와주거단지상의인구중복계상을막기위해광역시사례조사에 비해보수적으로적용( 광역시외부유입률 56.7%) 택지개발사업 ( 도시개발사업 ) 40 ㆍ광역시사례적용 ( 정관 2 신도시, 기룡미니복합타운적용) 도시정비 ( 재생) 사업 20 ㆍ광역시사례적용( 역세권개발적용) ㆍ도시재생사업은정비사업또는재정비촉진사업으로시행되므로동일적용 북항재개발 / 역세권개발 20 ㆍ기존시가지의재생의성격이강하므로도시재생유입률적용 기타탄력적적용 ㆍ관광단지 (2030 년도시기본계획 ( 기정) 동일적용 : 40%) ㆍ행정복합타운 ( 혁신도시사례적용 : 40%) ㆍ 2030 등록엑스포, 유라시아관문복합터미널 ( 장기적인활용도를고려하여 30% 적용) 190 사람과기술, 문화로융성하는부산

25 부산 진해경제자유구역개발계획, 북항재개발사업, 부산신항배후국제산업물류도시, 관광지개발 등사회 경제적요인을고려하여외부에서유입되는종사자와그에따른부양인구와서비스 인구등에의해유입인구산정 부산시와진해시에연접하여건설되는경제자유구역개발계획에따라진행중인 인구 기본계획상 13.1만의파급효과가나타날것으로예상 8개지구에 1~2단계에집중되어전체단계별계획중초기단계에강서지역인구집중예상 구분 계획면적 ( 천m2) 총종사자 / 수용인구 ( 명) 유입률 (%) 외부유입종사자수 / 이주인구 ( 명) 부양인구 ( 명) 서비스유발인구 ( 인) 합계 ( 명) 합계 13, ,233-79,415 62,267 1, ,000 명지지구 4,476 51, , ,000 미음지구 2,061 7, ,989 6, ,000 송정지구 , ,462 14, ,000 명동지구 506 1, , ,000 생곡지구 557 2, ,043 1, ,000 부산신항배후북측 3,083 14, ,300 12, ,000 부산신항배후남측 1,444 14, ,056 12, ,000 옥포지구 370 8, ,095 12,348-4,000 자료 : 부산진해경제자유구역청홈페이지 ( 경제자유구역청고시자료 ( 제 ( ), 제 ( ), 제 ( ) 제 ( )) 주 1 : 경제자유구역개발에의한유발인구산정방식 계획인구 = 종사자원단위 ( 유치업종별원단위적용- 산업유형별적용) 부지면적 ( 천m2: 산업용지면적 ) 외부유입종사자 ( 이주자 ) 수 = 계획인구 ( 종사자수 ) 외부유입률 -50% 부양인구수 = 외부유입종사자수 기혼율 (70%) 부양인구 서비스유발인구수 = 총종업원수 서비스산업유발률 (5%) 2 : 명지지구는 90% 부산신항국제산업물류도시건설에따른유발인구수용을전제로외부유입률 적용 191

26 낙동강하구강서지역일원 25.7 km2( 광역도시계획 GB해제총량 33 km2) 대규모산업물류용지공급및 기업유치로부산권경제회생의거점화 1단계로항만배후국제산업물류도시사업을추진하고 2 단계로에코델타시티, 연구개발특구, 항공클러스터사업을추진하며, 유발인구는 13.3만명으로추정 구분 계획면적 ( 천m2) 총종사자 / 수용인구 ( 명) 유입률 (%) 외부유입종사자수 / 이주인구 ( 명) 부양인구 ( 명) 서비스유발인구 ( 명) 합계 ( 명) 합계 25, ,790-63,395 66,565 3, ,000 국제산업물류도시 5,675 27, ,646 14, ,000 에코델타 11,886 75, ,550 39,428 1,878 79,000 항공클러스터 4,640 13, ,937 7, ,000 연구개발특구 3,520 10, ,262 5, ,000 자료 : 경제자유구역청고시자료 ( 제 ( ), 제 (2014.9), 부산시내부자료 주 : 부산신항배후국제산업물류도시에의한유발인구산정방식 - 계획인구 = 종사자원단위 ( 부산진해경제자유구역개발계획서상유치업종별원단위적용- 산업유형별적용) 부지면적 ( 천m2 : 산업용지면적 ) - 외부유입종사자 ( 이주자 ) 수, 부양인구수, 서비스유발인구수산정방식은동일 북항재래부두의노후와, 신항조성에따른해운물류환경의변화등여건변화를반영하고해양 레저관광수요의증가, 도시성장, 부산시의세계화를위해재래항만에대한워터프론트개발로 부산의제2의르네상스기대 고속철도의개통에따른지역경쟁력강화와기존시가지의지역활성화를위한기반시설의 정비확충, 역세권개발을통한도시공간구조의개편을통해저탄소녹색도시건설실현 192 사람과기술, 문화로융성하는부산

27 구분 계획면적 ( 천m2) 총종사자 / 수용인구 ( 명) 유입률 (%) 외부유입종사자수 / 이주인구 ( 명) 부양인구 ( 명) 합계 ( 명) 합계 29, ,530-44,506 46,869 91,000 북항재개발 1,532 45, ,176 11,058 20,000 부산역세권개발 13,200 66, ,284 18,247 32,000 부전역세권개발 13,330 35, ,046 1,314 8,000 사상역세권개발 1,500 75, ,000 16,250 31,000 주 : 북항재개발및역세권개발사업에의한유발인구산정방식 - 계획인구 = 종사자원단위 ( 부산진해경제자유구역개발계획서상유치업종별원단위적용- 산업유형별적용) 부지면적 ( 천m2 : 산업용지면적 ) - 외부유입종사자 ( 이주자 ) 수 = 계획인구 ( 종사자수 ) 외부유입률 -20% - 부양인구수산정방식은동일( 기존시가지개발이므로서비스유발인구제외) 택지개발사업은장안택지개발, 일광도시개발사업외에동부산에개발되는각종산업단지개발의 배후주거지로기장신도시, 청강뉴스테이지구등을신규개발하고, 서부산에는공항배후주거단지를 신규개발추진 구분 계획면적 ( 천m2) 총종사자 / 수용인구 ( 명) 유입률 (%) 외부유입종사자수 / 이주인구 ( 명) 부양인구 ( 명) 서비스유발인구 ( 명) 합계 ( 명) 합계 6, ,835-49,535 52,012 2, ,000 장안택지개발 2,178 31, ,636 13, ,000 일광도시개발 1,238 25, ,040 10, ,000 기룡미니복합타운 345 7, ,120 3, ,000 기장신도시 1,500 30, ,000 12, ,000 기장( 청강) 뉴스테이 139 2, , ,000 안평공공택지개발 428 7, ,014 3, ,000 신공항배후단지 , ,577 4, ,000 일광주거단지개발 350 6, ,465 2, ,000 사이언티스트파크 100 1, ,000 자료 : 해당사업고시자료및개발계획서류, 부산시내부자료, 보도자료 주 : 택지개발 / 도시개발사업에의한유발인구산정방식 - 계획인구 = 각사업별지구지정또는실시계획승인고시자료및해당사업개발계획서인구적용, 주변사례원단위적용산출 - 외부유입인구 = 계획인구 타지역외부유입률 ( 외부유입률 - 40%) - 부양인구수, 서비스유발인구수산정방식은동일 193

28 부산시의도심과밀에따른외곽지개발압력증대로기장군일원의주택난해소및쾌적한 주거단지조성과지역산업육성을위한산업단지등조성 - 산업단지 : 장안, 명례, 오리산업단지및도시첨단산업단지등 구분 계획면적 ( 천m2) 총종사자 / 수용인구 ( 명) 유입률 (%) 외부유입종사자수 / 이주인구 ( 명) 부양인구 ( 명) 서비스유발인구 ( 명) 합계 ( 명) 합계 9,757 53,844-21,537 24,645 1,079 46,000 장안 1,301 5, ,100 2, ,000 명례 1,566 8, ,330 3, ,000 오리 630 8, ,570 4, ,000 동남권방사선의과학 도시첨단산업단지 ( 센텀2 지구) 1,480 2, ,041 1, ,000 1,955 14, ,818 6, ,000 부산신소재 256 1, ,000 반룡 533 3, ,476 1, ,000 에코장안 214 1, ,000 대형선박수리조선소 654 2, ,154 1, ,000 명서 ,000 지사글로벌 653 2, ,151 1, ,000 기타 294 1, ,000 자료 : 해당사업고시자료및개발계획서류, 부산시내부자료 ( 산업입지과 ), 보도자료 주 : 산업단지개발사업에의한유발인구산정방식 - 계획인구 = 각사업별지구지정또는실시계획승인고시자료및해당사업개발계획서인구적용 - 외부유입인구 = 계획인구 타지역외부유입률 ( 외부유입률 - 40%) - 부양인구수, 서비스유발인구수산정방식은동일 194 사람과기술, 문화로융성하는부산

29 주거환경정비에대한사회적여건변화에따라 월도시주거환경정비사업이일부변경되었고, 2020년까지도시전체에대한정비구역을재정비하고지역특성을고려한정비유형및정비 방향을설정 사업성과주민갈등등에의해추진상황이미진하였던장기미추진구역의해제와사업추진의 활성화를고려한실현성있는합리적조정을통해약 4.1만명의유입인구가예상됨 구분 기존주택수( 호) 건립주택수( 호) 순증가주택수( 호) 계획인구( 명) 유입율 (%) 합계 ( 명) 합계 160, ,146 65, ,871-41,218 주택재개발사업 99, ,279 49, , ,229 주택재건축사업 17,183 22,061 4,878 12, ,049 주거환경개선사업 36,500 29,541 3,017 7, ,886 도시환경정비사업 7,179 15,265 8,086 20, ,054 자료 : 부산광역시주택종합계획, 2014 주 : 도시재생 ( 정비) 사업에의한유발인구산정방식 - 계획인구 = 순증가주택수 가구당인구 (2.5 인) - 외부유입인구 = 계획인구 타지역외부유입률 ( 외부유입률 - 25%) - 기존주거지내의정비사업은별도의부양인구, 서비스유발인구산정제외 세계일류글로벌도시로의발판마련과부산광역시의지속가능한성장을위해 2030년유치를 목표로하는 2030년등록엑스포단지개발유치확정시관람객 2천2 백만명이상이예상되며, 이에 따른경제효과는 63조원이상으로추정됨 향후육해공복합물류시스템구축과산업기술육성, 지역발전기반을다지는 SOC 및지역문화콘텐츠산업과관광MICE 산업등에기여할것으로기대 투자활성화 195

30 구분 계획면적 ( 천m2) 총종사자 / 수용인구 ( 명) 유입률 (%) 외부유입종사자수 / 이주인구 ( 명) 합계( 명) 등록엑스포 3,500 76, ,995 23,000 주 : 2030 등록엑스포에의한유발인구산정방식계획인구 = 종사자원단위 ( 여수엑스포유치업종별원단위적용- 산업유형별적용) 부지면적 ( 천m2: 산업용지면적 ) - 외부유입종사자수 = 계획인구 ( 종사자수 ) 타지역종업원고용률 ( 외부유입률 -50%) - 부양인구, 서비스유발인구는목표연도이후유발될것으로전제하고산정제외 동부산지역의지리적여건을최대한활용하고동남해안관광의중심축으로부각시킬수있는 건강, 위락, 문화등다양한시설을집적시켜부산시민을비롯한국내및해외관광객유입으로 동남해안의관광휴양거점구축및해양관광루트중심역할수행등으로인구유입예상 부산광역시의동서간격차해소와향후국제교류의비즈니스중심지로부상할서부권의중추기능을담당할서부산행정복합타운의개발을통해향후에코델타시티, 명지국제신도시등의건설로증가되는행정수요에효과적으로대응 세계적인체류형해양복합관광휴양지조성을목표로현재눌차지구, 천성지구, 대항지구등 3 개소이며, 김해공항의확장계획등과함께시너지효과가기대되는지역임 계획면적구분 ( 천m2) 총종사자 / 수용인구 ( 명) 유입률 (%) 외부유입종사자수 / 이주인구 ( 명) 부양인구 ( 명) 서비스유발인구 ( 명) 합계( 명) 합계 4,434 ( 가덕제외 ) 32,511-10,043 16, ,000 동부산관광단지 3,663 1, , ,000 서부산행정복합타운 ,000 가덕지구개발 가덕도전역 (22.52 km2) 23, ,020 12, ,000 유라시아관문복합터미널 681 6, ,863 1, , 사람과기술, 문화로융성하는부산

31 낙동강시대를여는서부산권의개발과동서균형을위한동부산권의개발, 그리고중부산의 원도심재생사업등인구증가요인을종합적으로검토한결과사회적인구증가는기정 도시기본계획에서보다 142,129명이증가한 59.6만명으로추정함 2030년 ( 단위 : 명) 구분 2015년 2020년 2025년 2030년 사회적인구증가 사회적인구증가 (2030 기정) 11, , , ,871 (2030 변경) - 180, , ,000 11,516 19,029 69, ,129 ( 단위 : 천m2, 명) 구분면적 계획인구 적용인구 인구증가시기 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년 합계 69, , , , , ,200 소계 46, , , , , ,900 국제산업물류도시 ( 에코델타, 항공클러스터등) 25, , ,000-40,000 46,500 46,500 사 상 역 세 권 개 발 1,500 75,000 31,000-9,300 9,300 12,400 서공항배후주거단지 ,443 10, ,000 부 명 지 지 구 4,476 51,994 47,000-23,500 23,500 - 산부산진해미 음 지 구 2,061 7,979 11,000-5,500 5,500 - 경제자유송 정 지 구 ,923 24,000-12,000 12,000 - 구 역명 동 지 구 506 1,351 2,000-1,000 1,000 - (BJFEZ) 생 곡 지 구 557 2,085 3,000-1,500 1,500 - 부산신항배후북측 3,083 14,600 20,000-10,000 10,000 - 주 : 적용인구 = 계획인구 외부유입률 + 부양인구 + 서비스유발인구 197

32 ( 단위 : 천m2, 명)( 표계속 ) 서부산 중부산 동부산 공통 구분면적 계획인구 적용인구 인구증가시기 2015 년 2020 년 2025 년 2030 년 부산진해부산신항배후남측 1,444 14,111 20,000-5,000 5,000 10,000 경제자유 구 역 (BJFEZ) 옥 포 지 구 370 8,190 4,000-2,000 2,000 - 대형선박수리조선소 654 2,884 2, ,200 명서일반산업단지 , 지사글로벌일반산업단지 653 2,878 2, ,400 - 가덕지구개발가덕도전역 23,400 20,000-2,000 6,000 12, 등록엑스포 3,500 76,650 23, ,000 서부산행정복합타운 , 유라시아관문복합터미널 681 6,211 4, ,000 - 소계 4, ,530 60,000-13,000 15,500 31,500 북항재개발 1,532 45,881 20,000-5,000 7,500 7,500 부산역세권개발 1,320 66,419 32,000-6,400 6,400 19,200 부전역세권개발 1,333 35,230 8,000-1,600 1,600 4,800 소계 17, , ,000-40,200 57,800 38,000 장안택지개발 2,178 31,590 27,000-8,000 9,500 9,500 일광도시개발 1,239 25,100 21,000-9,000 12,000 - 기룡미니복합타운 345 7,800 7,000-3,500 3,500 - 기장신도시개발 1,500 30,000 25, ,000 15,000 기장 ( 청강 ) 뉴스테이 139 2,447 2, ,300 - 안평공공택지개발 428 7,535 6, ,000 - 일광주거단지개발 350 6,161 5, ,000 사이언티스트파크 100 1,760 1, ,000 장안일반산업단지 1,301 5,251 5,000-5, 명례일반산업단지 1,566 8,325 7,000-7, 오리일반산업단지 630 8,925 8,000-2,400 5,600 - 동남권방사선의과학일반산단 1,480 2,603 3, ,200 1,500 도시첨단산업단지 ( 센텀2 지구) 1,955 14,545 12,000-1,200 4,800 6,000 부산신소재일반산업단지 256 1,561 1, 반룡일반산업단지 533 3,691 3,000-1,500 1,500 - 에코장안일반산업단지 214 1,111 1, 동부산관광단지 3,663 1,940 2, ,400 - 소계 ,295 42,000-12,600 12,600 16,800 도시재생 ( 정비) 사업( 부산전역 ) - 165,000 41,000-12,300 12,300 16,400 기타산업단지 ( 소규모 ) 294 1,295 1, * 주 : 적용인구 = 계획인구 외부유입률 + 부양인구 + 서비스유발인구 198 사람과기술, 문화로융성하는부산

33 부산광역시의 2010년현재주간활동인구를조사한결과유입이 9만 1 천명, 유출 14만 5천명으로 2000 년이후상주인구보다주간활동인구가상회한적은없는것으로조사됨 부산광역시에서인근도시로통근 통학하는인구가부산으로통근 통학하는인구보다많은 역통근( 주변도시로통근) 현상때문으로판단되며, 이는직주분리의사회현상에따라주거공간과 일하는공간이분리되면서각종기반( 경제, 문화, 의료등) 시설이상대적으로양호한 부산광역시에주거기반을두고, 일자리부족등으로인하여경제활동은타시도에서영위하는 인구가많기때문인것으로분석됨 통근자와통학자만을기준으로한유입자와유출자간의차이를파악하는주간활동인구개념의 한계를보완하고, 정확한도시의행정수요측정과도시경제운영을위해상주인구외에관광객 등을포함한주간활동인구를파악해야할필요성이대두되고있음 - 주간활동인구산출방법 = 상주인구 + 주간유입인구 - 주간유출인구 주간유입인구 : 다른지역에서유입되는통근 통학자수 주간유출인구 : 다른지역으로유출되는통근 통학자수 ( 단위 : 명, %) 구분 상주인구 유입인구 유출인구 소계통근통학소계통근통학 주간인구 주간활동인구지수 2000년 3,585,496 59,876 44,343 15, , ,149 15,134 3,522, 년 3,460,198 69,360 52,952 16, , ,108 11,895 3,405, 년 3,352,257 91,185 66,246 24, , ,662 10,284 3,298, 자료 : 부산광역시통계DB( ( 단위 : 명, %) 구분 상주인구 유입 유출입인구순유임주간활동유출주간인구인구지수 ( 유입- 유출) 전국 46,393 2,737 2,737-46, 서울 9,632 1, , 부산 3, , 대구 2, , 인천 2, , 광주 1, , 대전 1, , 울산 1, , 자료 : 2005 인구주택총조사, 통계청,

34 지방화세계화국제화시대를맞이하여 90년이후부터적극적인해외홍보를강화한결과외국인 관광객수는꾸준히증가하고있는추세이며최근드라마, 가요등한류( 韓流 ) 의영향으로 연평균 8.45% 의증가율을보이고있음 ( 단위 : 명, %) 연도별외국인관광객수비고전국 (A) 부산 (B) A/B 2009년 7,817,533 2,026, 년 8,797,658 2,222, 년 9,794,796 2,368, 년 11,140,028 2,614, 년 12,175,550 2,801, 자료 : 부산광역시관광진흥과내부자료 연평균 증가율 8.45% ( 부산지역 ) 이에따라최근승인된 2030 년대전도시기본계획이나, 인천도시기본계획에서는상주인구의 4% ~ 8% 정도를관광객수요목표인구로설정하고, 자연적 + 사회적증가인구에추가하여 활동인구 란 개념으로계획인구지표에포함하고있는추세임 금회 2030 년부산도시기본계획 ( 변경) 에서는부산시연간광광객수를고려하여상주인구의 4% 를 목표관광수요로설정하고주간활동인구로 16.4만명의인구를설정함 주간활동인구는단순한활동인구의개념이며, 기타계획지표설정시에는과다한기반시설의 투자를피하기위해주간활동인구를제외한실제상주인구(410 만) 로만추정 ( 단위 : 명) 구분 2007년 2008년 2009년 2010년 관광지방문객( 유료) 4,058,445 2,950, , ,460 관광지방문객( 무료) 44,858,943 48,600,389 52,345,057 54,236,457 소계 48,917,388 51,550,842 53,342,802 54,808,917 자료 : 부산광역시통계DB( ( 단위 : 명, %) 구분 서울(2010 년) 대전(2030 년) 인천(2030 년) 부산(2030 년) 적용( 안) 상주인구 ( 만명) 주간활동인구포함시 1, 비율 자료 : 2030 인천도시기본계획, 인천광역시, 사람과기술, 문화로융성하는부산

35 2030 년부산광역시의계획인구는출생 사망에의한자연증가분과계획적요인에의한사회적 증가분을포함하여 410만명으로설정하고주간활동인구를포함하여활동인구는 426만명으로 설정 금회 2030 년부산도시기본계획 ( 변경) 에서는기정계획과비교시자연적증가인구는약 18만명 정도가감소하고, 사회적증가인구는약 14 만명정도증가하는것으로검토되어, 2030년 도시기본계획( 변경) 에서는 410만명으로증감은없는것으로계획 이를통해상위계획인 2020 부산광역권광역도시계획 ( 부산광역시계획인구 410 만) 과의정합성을 유지하고, 당초계획과의연속성을확보 또한부산광역시의인구는감소추세에있지만, 최근그추세가현저히둔화되고있으며, 부산권 중심도시로서의발전을위한상징성과정책적의지를명확히하기위해계획인구는기정계획과 동일하게계획 ( 단위 : 명) 총괄표 2030년도시기본계획 ( 기정) 2030년도시기본계획 ( 변경) 증감 활동인구 [(a)+(b)+(c)] - 4,264,000 - 계획인구 [(a)+(b)] 4,135,682 4,100,000 4,102,086 4,100,000 기정계획유지 자연적인구증가 (a) 3,681,811 3,506, ,725 사회적인구증가 (b) 453, , ,129 주간활동인구 (c) - 164, ,000 생활권별자연적인구 + 사회적인구의증감요소를고려하여단계별로배분 대규모사업이다수진행되는서부산및동부산생활권은많은사회적인구의유입이예상 기존시가지중심의중부산생활권은저출산고령화의사회적현상과전입, 전출등의인구유출 등인구감소요인과도심재생등에따른인구증가요인을감안하여배분 201

36 생활권별인구배분결과서부산권은 2013년대비 35.5 만명이증가하고, 동부산권은 12.7만명이 증가하는것으로분석되었으며, 중부산권은 5.6만명증가가예상됨 ( 단위 : 명, %) 대생활권 구분 중생활권 2013년 ( 현황) 구성비 2015년 ( 현황) 2020년 2025년 2030년구성비 합계 3,563, ,559,780 3,765,837 3,944,622 4,102,085 4,100, 소계 989, ,088 1,114,716 1,236,453 1,345, 북구 310, , , , , 서부 사상구 251, , , , , 사하구 353, , , , , 강서구 74, , , , , 소계 1,834, ,796,896 1,866,212 1,871,709 1,890, 중구 48, ,530 54,814 61,499 74, 동구 97, , , , , 서구 120, , , , , 중부 영도구 137, , , , , 부산진구 391, , , , , 연제구 210, , , , , 남구 295, , , , , 금정구 256, , , , , 동래구 277, , , , , 소계 739, , , , , 동부 해운대구 429, , , , , 기장군 134, , , , , 수영구 176, , , , , 사람과기술, 문화로융성하는부산

37 변이계수란표준편차를평균으로나눈값으로인구증가분석시지역별로균형적배분이 이루어졌는지를파악할수있는지표분석법임 변이계수 (CV) 수치가작아질수록균형배분에가까워지는특성을가지며, 변이계수 (CV) 분석결과 구군별변이계수는 2013년현재 0.50에서 0.42 로낮아지며, 생활권별변이계수는 0.39에서 0.31 로수치가감소하는것을알수있어균형배분에가까워지고있는것으로분석됨 ( 단위 : 명) 구분 2013년 ( 현황) 2015년 2020년 2025년 2030년 구군별 평균 222, , , , ,380 표준편차 112, , , , ,373 변이계수 (CV) 서부산 989, ,735 1,114,817 1,243,753 1,357,256 생활권별 중부산 1,834,351 1,843,863 1,866,213 1,869,208 1,890,464 동부산 739, , , , ,366 평균 1,187,859 1,196,952 1,251,613 1,310,007 1,367,362 표준편차 468, , , , ,045 변이계수 (CV) 인구구조전망은주간활동인구를제외한실제상주인구( 계획인구) 만으로추정 65세이상인구비율은 2013년 13.1% 에서 2020년 21.9% 로초고령사회 (14% 이상) 에진입하게되고, 2030년 30.5% 에진입하여전체인구 3인당 1인은노인인구가될것으로예측됨 생산가능인구 1백명당총부양인구는 2013년 33.8명에서 2030년 70.0명으로증가 유소년부양비는 2013년 16.2명에서 2020 년까지비슷한수준으로유지되며, 2030년 18.1명 수준으로증가, 노년부양비는 2013년 17.6명에서베이비붐세대가고령인구로진입하는 2030년 까지 51.9명으로꾸준히증가함 203

38 유소년인구 1백명당고령인구를의미하는노령화지수는 2013년 108.5명으로유소년과고령자수가 거의비슷한수준에서증가하여 2020년 200.9명으로거의유소년수의 2 배가되며, 2030년에는 명으로급격히증가할것으로예상되어고령화에대한시급한대책마련이필요한것으로 분석됨 ( 단위 : 명, %) 구분계 1~14세 15~64 세 65세이상 고령인구비율 총부양비 유소년부양비 노년부양비 노령화지수 2013년 2015년 2020년 2025년 2030년 계 3,563, ,431 2,664, ,952 남 1,767, ,777 1,344, ,355 여 1,795, ,654 1,319, ,597 계 3,559, ,740 2,631, ,210 남 1,761, ,548 1,327, ,839 여 1,798, ,192 1,304, ,371 계 3,765, ,793 2,529, ,432 남 1,854, ,206 1,282, ,510 여 1,911, ,587 1,246, ,922 계 3,944, ,854 2,463,858 1,051,916 남 1,943, ,894 1,255, ,386 여 2,001, ,960 1,207, ,530 계 4,102, ,061 2,413,370 1,251,655 남 2,009, ,168 1,232, ,288 여 2,092, ,893 1,181, , 주 : 고령인구비율 : (65 세이상인구 전체인구 ) 100 총부양비 : (0~14 세인구+65 세이상인구)/15~64 세인구 100 유소년부양비 : (0~14 세인구 /15~64 세인구 ) 100 노년부양비 : (65 세이상인구/15~64 세인구 ) 100 노령화지수 : (65 세이상인구/0~14 세인구 ) 100 : 유소년 1백명당고령인구의미 204 사람과기술, 문화로융성하는부산

39 도시경제지표설정 2013년기준부산광역시의지역내총생산은약 70.3조원으로전국총생산의 4.9% 이며, 2009년 이후연평균 3.8% 의증가율을보이고있음 ( 단위 : 십억원, %) 구분 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년구성비 연평균증가율 전국 1,151,367 1,265,146 1,330,888 1,377,041 1,430, 서울특별시 273, , , , , 부산광역시 60,695 63,737 66,648 67,999 70, 대구광역시 36,017 38,580 41,448 43,021 44, 인천광역시 53,796 60,708 61,854 62,208 64, 광주광역시 23,834 26,401 27,789 28,914 29, 대전광역시 25,535 27,632 29,684 30,884 31, 울산광역시 52,556 62,852 68,748 70,783 68, 자료 : 통계청 DB( 주 : 구성비는전국대비 2013년구성비임 205

40 최근 5년간구ㆍ군별및생활권별지역내총생산액검토결과중부산생활권의총생산액이 약 49.7% 를차지하여가장높은생산액을나타내고있으며, 동부산생활권의총생산액이 15.4% 로나타나타생활권과비교시낮은수치로조사되었음 구ㆍ군별총생산액은서부산생활권의강서구가총생산액의 분석되었으며, 다음으로부산진구가 10.8% 로나타났음 13.9% 를차지하여가장높은것으로 반면, 수영구와영도구는총생산액의 2.5% 로분석되어타구ㆍ군과비교시비교적낮은것으로 검토되었음 ( 단위 : 10 억원, %) 구분 2009년 2010년 2011년 2012년 생산액 2013 년 합계 60,696 63,737 66,647 68,000 70, % 비율 서부산권 중부산권 소계 20,078 22,206 22,935 23,625 24, % 강서구 7,013 6,903 8,468 8,967 9, % 북구 2,045 2,149 2,207 2,605 2, % 사상구 5,961 7,265 6,388 6,133 6, % 사하구 5,059 5,889 5,872 5,920 6, % 소계 31,698 32,448 33,713 34,068 34, % 금정구 3,458 4,204 4,249 4,155 4, % 동래구 2,742 3,112 3,055 3,089 3, % 연제구 4,248 3,729 3,875 4,449 4, % 부산진구 6,247 6,580 7,808 7,785 7, % 동구 4,305 4,165 3,921 3,953 4, % 남구 3,743 4,020 3,727 3,931 4, % 중구 2,930 3,077 2,886 2,792 2, % 서구 1,886 2,120 2,307 2,317 2, % 영도구 2,139 1,441 1,885 1,597 1, % 소계 8,920 9,083 9,999 10,307 10, % 동부산권 기장군 2,731 2,424 2,858 2,932 3, % 해운대구 4,440 5,177 5,495 5,694 5, % 수영구 1,749 1,482 1,646 1,681 1, % 자료 : 부산광역시통계연보 (2014) 206 사람과기술, 문화로융성하는부산

41 2030년부산광역시지역내총생산액은약 조원, 1인당지역총생산은 27.5백만원으로추정 ( 단위 : 십억원, 천명, 만원) 연별 전국 부산광역시 총생산액계획인구 1인당총생산총생산액계획인구 1인당총생산 ,430,254 49,410 23,735 70,338 3,564 19, ,568,137 50,617 27,347 75,918 3,560 21, ,892,117 51,435 31,905 88,325 3,770 23, ,216,118 51,972 36, ,732 3,940 25, ,540,108 52,160 41, ,138 4,100 27,595 주 : 전국총생산액은최소자승법으로추정, 전국인구는통계청장래인구추계 ( ) 207

42 2013년기준 15세이상인구는 2,946 천명이며, 이중 1,710 천명(58.0%) 이경제활동에참가하여, 취업자는 1,644천명으로고용률은 96.1%, 실업자는 66천명으로실업률은 3.9% 로조사됨 취업인구산업별분포는 1 차 : 2 차 : 3 차 = 0.8 : 17.6 : 81.6의비율로나타남 ( 단위 : 천명, %) 구분 15 세이상인구 경제활동인구 취업자 실업자 1차산업 ( 농림어업 ) 2차산업 ( 광업, 제조업) 3차산업 ( 건설업, 도매업, 서비스업등 ) 취업자구성비취업자구성비취업자구성비 ,898 1,639 1, , ,900 1,633 1, , ,895 1,633 1, , ,925 1,693 1, , ,946 1,710 1, , 자료 : 부산광역시통계DB( 주 : 취업자수는등록사업체취업인구이며, 전업농가 ( 개인농 ) 는제외된수치임 208 사람과기술, 문화로융성하는부산

43 기준년도의인구와출생률과사망률및인구이동등의인구변화요인을고려하여장래인구를 추정하는방법인집단생잔법을사용하여경제활동인구추정하여적용 구분단위 2013년 2015년 2020년 2025년 2030년 계획인구 명 3,563,578 3,599,657 3,748,240 3,922,821 4,102, 세~64 세미만인구 명 2,664,195 2,592,957 2,517,165 2,449,344 2,413,370 경제활동인구 명 1,545,200 1,519,400 1,510,200 1,494,000 1,472,100 경제활동참가율 % 취업인구 명 1,486,500 1,461,700 1,452,800 1,437,200 1,416,200 취 업 률 % 산업구조 1 차산업 2 차산업 3 차산업 인구 명 3,000 3,000 2,900 2,900 2,800 구성비 % 인구 명 319, , , , ,100 구성비 % 인구 명 1,163,900 1,139,400 1,092,100 1,081,500 1,059,300 구성비 %

44 도시환경지표설정 환경지표는도시민의생활수준을나타내는지표로부산광역시의여건변화와상위계획등을 고려하여설정하되, 주간활동인구를제외한상주인구만으로산정 환경지표는크게 1차적기본요소인생활환경과 2 차적필요요소인복지환경, 3차적선택요소인 여가환경으로구분 2030년계획인구는 410만명으로생잔법을통한자연적인구증가와각종개발사업을통한 사회적인구유입을고려한사회적인구증가를합산하여추정 이에따른가구수( 보통가구기준) 는통계청에서제시하는 2030년가구당인구 2.3명을고려하여 178 만가구로추정 주택보급률은 1인가구증가를고려하여 2013년 104% 에서 2030년에는 120% 추정하고, 기반 시설인상수도공급및하수처리율은모두 100.0% 에이를것으로추정함 구분단위 2013년 ( 현황) 2020년 2025년 2030년 계획인구인 3,563,578 3,770,000 3,940,000 4,100,000 가구 주택 상수도 가구수가구 1,283,003 1,506,000 1,644,000 1,780,000 가구당인구인/ 가구 주택수동 1,333,334 1,718,759 1,924,797 2,144,068 주택보급률 % 일최대급수량 L 보급률 % 공공하수처리시설개소 하수도 생활오수량원단위 LPCD 계획하수량천m3/ 일 - 1,600 1,586 1,651 처리율 % 에너지 도시가스공급률 % 신ㆍ재생에너지분담률 % ( 전력자립률 ) 210 사람과기술, 문화로융성하는부산

45 ( 표계속 ) 폐기물 구분단위 2013년 ( 현황) 2020년 2025년 2030년 생활폐기물총배출량톤/ 일 3,174 3,170 3,233 3,280 처리율 % 저탄소온실가스감축비율 % 대기질 ( 미세먼지 PM2.5) μg/ m3/24h C N G 충전소개소 환교정통공시방안 경통보신공설재전 C N G 버스도입률 % 낙동강수계수질관리 (BOD) mg/l 공공하수처리시설증설개소 대중교통수단분담율 % 인구당도로연장km/ 천인 사고 1 만건당 ( 사망자수인 /1 만건 ) 컴퓨터보급률 % 인터넷이용률 % 안전센터개소 교통사고건/ 자동차만대당 화재사고건 2,323 2,160 2,050 1,950 범죄검거율 % 의료보건시설지표는상위및관련계획, OECD 다다를수있도록설정 보건지표를검토하여단계적으로계획지표에 3 차진료기관 ( 종합병원 ) 은각종개발사업으로인한인구증가에따라 2030 년에는구 군별로 최소 1 개소로확충하고, 향후의료시설이미흡한기장, 강서, 영도구지역에는도시형보건지소 1 개소씩추가설치하여장래인구증가에대비 아동복지시설은 2013년현재 22개소에서목표연도인 2030년까지 26개소로계획하고여성친화 도시의실현을위해보육시설은현 152 개소( 국공립) 에서 164개소까지지속적인확대 211

46 노인복지시설은고령화사회의도래에따라증가하는노인복지시설수요를대비하여 179개소에서 2030년 196개소로지속적인확대추진 2030년교육시설지표는초등학교 435 개소, 중학교 198 개소, 고등학교 157개소로산정됨 2013년총 지속적인투자와확충으로물리적인교육환경을개선하기위해궁극적으로 계획지표를설정 OECD 기준지표로 ( 표계속 ) 구분단위 2013년 ( 현황) 2020년 2025년 2030년 의료 의보시건 료건민강 종합병원개소 보건지소개소 의사기준 (OECD) 명/ 만명 의사수명 7,139 9,802 11,426 13,120 고위험음주률 % 흡연률 % 인구 10만명당자살률 % 아동복지시설개소 아동보육시설개소 장애인복지시설개소 사회ㆍ복지시설 여성복지시설개소 노인복지시설 계개소 노인주거복지시설개소 노인의료복지시설개소 재가노인복지시설개소 부랑인시설개소 사람과기술, 문화로융성하는부산

47 ( 표계속 ) 구분단위 2013년 ( 현황) 2020년 2025년 2030년 유치원개소 초등학교개교 학급당학생수명 교육시설 중학교개교 학급당학생수명 고등학교개교 학급당학생수명 대학교개교 관광지표는외국인관광객수와국제회의개최건수등으로선정하되, 크루즈선의입항과국제 항공노선의확충등으로 2030년외국인관광객수는현 280만에서 463만까지증가하는것으로 추정하고국제회의는 UIA 기준으로 2030년까지세계 3위를목표로함 - 국제회의의도시부산은도시별국제회의개최순위세계13위아시아 5 위를기록한바있으며, 2014년총 153건의국제회의를개최 체육시설의경우공공체육시설균형배치중장기계획( 문화체육관광부) 의지표에따라종합 운동장의경우인구 25만명당 1 개소를설치토록권고하고있으나, 재정및현실여건을고려하여 서부산권에 1개소만추가설치토록계획 공원녹지의경우 도시공원및녹지등에관한법률 및제4 차국토종합계획 ( 재수정) 계획의 기준은충족하고있으며, 실제집행할수있는양질의녹지공간제공및저탄소녹색도시로의 부산광역시위상을위하여 2030년 1인당공원면적의지표는 21.4m2수준으로설정 213

48 구분단위 2013년 ( 현황) 2020년 2025년 2030년 외국인관광객명 국제회의개최세계 순위 관광문화체육 박물관개소 전시실개소 종합운동장개소 실내체육관개소 계개소 도시자연공원구역개소 근린공원개소 주제공원개소 공원 문화공원개소 수변공원개소 역사공원개소 묘지공원개소 체육공원개소 인당공원면적m2/ 인 주 : 공원개소는조성완료기준임 214 사람과기술, 문화로융성하는부산