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1 중동문제연구, 제12권 2호중동문제연구소, 2013, 1~34 시리아국내갈등해결전망 The Prospect of Syrian Internal Conflict Resolution * 이종택 ** Lee, Jong-Taek 목차 Ⅰ. 서론 Ⅱ. 다층적갈등구조 Ⅲ. 갈등해결전략- 이익집단간 Ⅳ. 시리아의미래와갈등해결전망 Ⅴ. 결론 * 본논문은 2009년도정부의재원으로한국연구재단의지원을받아수행된연구임 (NRF A-B00020). ** 명지대학교명예교수

2 2 중동문제연구제 12 권 2 호 Abstract The Prospect of Syrian Internal Conflict Resolution Lee, Jong-Taek * Neither al-assad nor his enemies can hope to win an outright victory. By continuing to fight, they are simply exhausting themselves and ruining their country. Either the antagonists will persist in their life-and-death struggle, or they will decide to seek some sort of a compromise, which could save their country from possible partition. The longer that Syria s domestic war goes on, the more fragmented the country becomes; this trajectory is accompanied by three other dangerous trends: sectarianism increasingly will become the option of choice for Syrian citizens who seek security but cannot get it from the state; revenge killings will become a more likely occurrence after Assad; and, militant Salafists will increasingly take root in local communities across the country as they prove to be well-organized and funded adversaries of the Assad regime. In Washington, London, Paris and elsewhere, the will to overthrow President al-assad is still there. But there is beginning to be some hesitation in helping the opposition destroy the Syrian regime. Military intervention will not end Syria's humanitarian nightmare. It will only change its composition both the Assad government and the rebel * Myongji University

3 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 3 forces have reacted coolly, if not with hostility, to the proposals that there be talks under the joint patronage of the United States and Russia. The only solution is to seek Russia's and China's support for U.N.-sponsored elections in which, with luck, Assad might be persuaded not to participate. For peace to return to Syria, some reconfiguring of power relationships between its different communities will evidently be necessary. The intelligence services and officer corps, dominated by Alawis over the past several decades, will need to be restructured so as to give moderate Muslims a greater share of power. External powers, Arab and non-arab, will need to put their ambitions and rivalries aside and join forces in presiding over a Syrian settlement, which will keep fanatics of all communities at bay. Ancient minorities will need to be protected. The more than one million Syrian refugees that have fled the country will need to be brought home and rehoused. Massive financial aid, very probably from oil and gas-rich Gulf States, will need to be provided to rebuild Syria s shattered towns and villages. The timing and nature of the transition to a new governance system in Syria remain highly speculative. I personally expected the Assad regime to have fallen by now, but clearly its staying power is great. The weakness and lack of unity of the opposition forces make it impossible to predict a post-assad scenario. More and more an alysts expect chaos, violence, sectarian revenge killings and deep fragmentation to occur, and these become more likely with every passing month of fighting.

4 4 중동문제연구제 12 권 2 호 Key Words: Assad, Syria, USA, Syrian civil war, Ba'th, Kurd, 'Alawi, Sunni, Shi'a

5 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 5 Ⅰ. 서론 : 문제제기 시리아는순니아랍인 64%, 시아분파로알려진알라위 13%, 기독교 10%, 드루즈 3%, 그리고쿠르드 10% 로구성된모자이크사회이다. 이들종족이나종파들은그들의고유한문화정체성을유지한채대부분집단을이루며살아왔다. 시리아국내갈등은 2011년 3월발생한반란의전과후로나눠볼수있다. 물론반란전후에내재하고있는갈등의내용은거의동일하지만반란이후에는국내갈등을증폭시키거나해결할수있는주요변수로무력과외세가등장한점이크게다르다할수있다. 반란이전에시리아가안고있던고질적갈등은크게두가지로나눠볼수있다. 첫째, 역사적으로순니는 1950년대까지알라위를억압, 차별해왔으나 1970년이후소수알라위의장기독재정권이다수파인순니를억압, 지배하는상황으로역전되었다. 순니- 알라위갈등은알라위집권세력의바아스사회주의개혁정책과이로인해몰락한순니중산층을대변하여무슬림형제단이정부정책에저항하면서갈등이발생했고아사드정권이형제단을억압하면서갈등이지속되었다. 둘째, 시리아정권들은아랍족과쿠르드족의통합을기치로아랍민족주의 (Arab Nationalism) 를표방하면서쿠르드의문화적사회적정체성을무시하고쿠르드의기본권을제한한채그들을억압하고차별했다. 그결과쿠르드의정치조직이등장했고이들이정부의차별정책에저항하면서갈등이지속되었다. 2000년사망한하피즈아사드 (Hafiz Asad) 의아들바샤르아사드 (Bashar Asad) 는정권세습에성공했다. 선진민주주의국가영국에서의학공부를한그에대해국민들은민주화를기대했다. 2000년 다마스쿠스의봄 (Damascus Spring) 운동으로시작된정치개혁요구, 2005년 10월순니아

6 6 중동문제연구제 12 권 2 호 랍-쿠르드연합체인 민주국민변화를위한다마스쿠스선언 (Damascus Declaration for Democratic National Change), 2006년 5월, 베이루트- 다마스쿠스선언 (Beirut- Damascus Declaration) 등은억압받던사회에민주화시민사회단체들과인권단체들을등장시켰다. 아랍족과쿠르족으로이뤄진재야세력들이민주화운동을주도했고이에대한바샤르정권의강경억압정책은정부와재야세력간갈등을지속시켰다. 이러한탄압으로민주운동가들은투옥되거나해외로도피하여반정부투쟁을이어갔다. 2000년에시작된정부와재야세력간갈등은 2011년 3월민중혁명의발생을시작으로고질적갈등을해결하기위해정권타도행동주의무력투쟁으로표출되었다. 그러나주변국들과강대국들을포함한이해당사국들이시리아무력갈등사태에개입하면서갈등해결을위한결정적요소로등장했다. 정부군과반란군간에 2년이상지속된전투에서 9만명이상이사망했으며시리아는분열속의실패한국가로전락했다. 이해당사국들이시리아국내갈등문제에자유로이개입하는상황으로발전되어시리아는주권이사라진무정부상태의국가가되었다. 이해당사국들은자국의이익을저울질하며정책을전개하고있다. 소수파인쿠르드, 기독교, 드루즈는알라위정부군과순니반군간의갈등의결과를저울질하면서생존책을모색하고있다. 현재시리아내전에서정부군이나반란군어느한편의확실한승리를예측하기어려운혼전이계속되고있다. 그러면시리아의시민반란이왜이렇게급속도로확산되었으며이러한저항확산에대응해아사드는어떤생존전략을구사하면서소수파를정권안보에어떻게이용하고있는가? 자체분열을겪고있는반란군세력들은혁명을승리로이끌어갈능력을가지고있는가? 시리아내전에대해이해당사국들의개입정책은어떻게나타나고있는가? 시리아의갈등해결을위한무력투쟁은어떤결과를가져올것이며그결과는또다른갈등의재생산에지나지않을것인가? 정부군과반란군사이에결판이나지않고있는현시점에서갈등

7 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 7 해결방안을도출해내는것이가능할것인가? 이글에서이러한몇가지의문 점들을규명함으로써시리아내부의고질적갈등해결을전망해보고자한다. Ⅱ. 다층적갈등구조 시리아에서진행중인무력갈등은 5가지의복잡한동시다발적양상을포함하고있다. 첫째시리아의무력갈등은아사드가의 43년권위주의철권통치에대한시민반란이며이반란은자유, 권리, 존엄, 반부패를표방하면서아랍전지역으로확산된 아랍의봄 (Arab Spring) 의영향을받았다. 2011년봄, 정부군이민주화를요구하는비폭력시위대에게무력진압을시작했고이에맞서조직된반란군이반정부무력투쟁을일으켜고질적갈등을해결하려하고있다. 이과정에서무력투쟁은이해당사국들의개입과지원으로점차증폭되었고그결과현재까지수많은사상자가나왔고백만이훨씬넘는시민들이인근국가로피난했다. 이무력갈등역시소수파알라위바아스정권과형제단이주축이된다수파순니간에일어나고있다 (Khouri, Apr ). 둘째, 시리아를통제하려는무력투쟁은아랍국가에서 년대있었던 아랍의냉전 (Arab Cold War) 을재현하는양상을띠고있다. 아랍에서독립후, 등장한군사정권들은아랍사회주의를표방하면서보수왕정전복을시도했다. 1962년예멘에서발생한군사쿠데타세력을이집트가지원하고예멘왕정세력을사우디가지원하면서 년초까지대리전양상을띠었다. 이시기에아랍지역에서보수대혁신, 사회주의대자본주의, 이슬람군주대아랍민족주의자, 친서방대반서방이라는기치하에냉전이지속되었으며사우디는보수정권을이집트, 시리아, 이라크는혁신정권을대표하였다.

8 8 중동문제연구제 12 권 2 호 현재아랍세계는아사드정권을지원하는이라크, 헤즈볼라, 이란측과순니반란군을지원하는사우디, 카타르, 이집트, UAE를포함하는대부분의아랍연맹국가들로분열되어있어제2의 아랍의냉전 양상을띠고있다. 셋째, 시리아무력투쟁은순니와시아의대결양상을보이고있다. 1979년이란이슬람공화국의탄생은시아의결집을초래하였다. 이란은 이란- 시리아- 헤즈볼라 라는삼각동맹을구축하였으며이들은서로결집하여상호이익을추구하고있다. 이란은핵무기개발을진행하면서중동에서미-이스라엘패권에도전하고있고미-이스라엘은이란의패권도전을좌절시키기위해이란과시리아아사드정권의붕괴를시도하고있다. 사우디- 이집트- 카타르- 터키로이어지는순니국가들이시아아사드정권전복을지원하고있고이에맞서이란- 헤즈볼라가시아아사드정권생존을지원함으로써순니정권대시아정권의대결양상을보이고있다. 따라서어느한쪽의승리는다른한쪽의패배를의미하여그결과로인해이지역에미치는정치적불안은오래지속될수밖에없다. 넷째, 시리아무력투쟁은미국과러시아의대결적성격을띠고있어과거의미-소냉전을연상케한다. 1990년소련블록이해체된후미국이일방적으로세계주도권을행사해왔으나러시아는시리아에서미국의주도하에아사드정권이붕괴되는것을좌시하지않겠다는강경태도를보이고있다. 냉전종식후 4반세기가지난지금러시아는세계권력관계를재편하려는움직임을보이고있고그시험대가시리아이다. 포이도루카노프 (Fyodor Lukanov) 에따르면, 러시아에서대부분의연구자들과정치인, 그리고시민들은미국이중동에서안하무인으로행동하면서저지른실수에대해거부감을나타내며미국의시리아개입은세계재편과세계지배확대를위한전략이라고믿고있다 (Goldman, June 10, 2013) 다섯째, 시리아무력투쟁에서최근에나타나고있는경향은무슬림형제단이주도하는 시리아민족연합 (The Syrian National Coalition of

9 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 9 Revolutionary and Opposition Force : SNC, 약칭민족연합 ) 의온건이슬람세력과세속주의세력이알까이다와연계된과격주의 Jabha al-nusra( 지원전선 ), 시리아이슬람해방전선 (Syrian Islamic Liberation Front), 시이아이슬람전선 (Syrian Islamic Front) 등의세력을경계하는것이다. 일례로반군의약 10% 정도를차지하는잘훈련된 지원전선 이아사드이후이슬람공화국정권창출을할수는없을것으로보이나앞으로시리아정치안정에가장큰변수로작용할수있을것으로보인다. 이처럼시리아내전은동시적으로복잡한다층적양상을띠고있고이러한상황에서아사드정권과반란군간의투쟁의미래는전적으로반란군의통합과인접국들, 미국, 러시아등의외세에달려있다고본다. Ⅲ. 갈등해결전략 : 이익집단간 1. 아사드정부와소수파 1) 아사드의전략 2011년 1월 31일, 아사드는월스트리트저널과의인터뷰에서경제상황의악화에도불구하고정부는국민과의두터운신뢰를유지하고있어 아랍의봄 과는무관하게국가가안정을유지할것이라고언급했다. 그는국민의국가에대한신뢰와믿음과이념의바탕에서이스라엘과의평화협상과국가개혁을이뤄나갈것임을밝혔다 (Wall Street Journal, Jan. 31, 2011) 반란은남부순니거주지역다르아 (Dar'a) 에서순니빈곤층으로부터시작되었다. 사건의발단은 13세소년알카팁 (al-khatib) 이친구들과벽에다아사드하야를요구하는낙서를한후잡혀가사지가절단된채살해되어가족에게전달된데있었다. 이사건을시작으로시위는다르아지역전체로확산

10 10 중동문제연구제 12 권 2 호 되었다 (Ajami 2012, 10). 시위는다르아, 홈스 (Homs), 바니아스 (Banias), 이들립 (Idlib), 돔마 (Domma), 라타키아 (Latakia: 알라위마을로둘러싸인순니거주도시 ) 등지로확산되었다. 정부는소년살인사건진상조사에나서다르아주지사인파이잘칼쑴 (Faisal Khalsum) 을해직했다. 이에더해정부는니깝 (niqab) 을두른여교사의학교출입금지규정을해제하는한편, 1962년이래아랍바아스당정권이시행한쿠르드시민의권리제한과차별을철폐하고시리아태생의 30만무국적자의국적회복을허용함 (Kurd-Net, April 1, 2011) 으로써쿠르드의반란군가담을예방하려는정책을구사했다. 2011년 3월 30일아사드는의회연설에서반란군의반정부투쟁을미국과그의동맹세력들에의한고도로조직화된음모론으로규정했다 (Syria Comment, March 31, 2011). 4월 16일두번째연설에서아사드는개각과동시에개혁정책을발표하고시민시위권합법화, 경제개혁, 1963년바아스정권이래시행된 긴급조치법 해제등을약속했다. 이번에는정부의문제점, 국민의불만, 청년실업, 부패만연, 관료의책임의식결여등을인정하였다. 그러나아사드는헌법 8조에명시된바아스당이국가와사회의지도주체임을언급한조항에대한삭제를언급하지않았다. 초기시위는수백명에불과했다. 시리아에서시위는목숨을담보로이뤄져야했기때문이다. 아사드는 1989년이전에동유럽과러시아공산당이만든것과같은경찰과보안군을충원했다. 보안군 65,000명을양성하여전지역에배치하였다 (George, Feb. 2013). 2011년 6월초, 사망자는 887명에달했고이중절반이다르아에서사망했다. 아사드정권이시위진압, 국영방송 SANA이용, 시민에대한정보차단, 외신기자입국방해내지감시, 사실보도방해등의전략을구사한반면, 반란군은모바일, 인터넷, 유튜브등을통한사실보도전략을구사하면서시민과

11 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 11 국제사회의지지를얻어냈다. 2011년 7월 29일시위대보호목적으로조직된이탈장교들의모임인시리아자유군 (FSA) 은전략을반정부무력투쟁으로수정했다. 여름에시위로 3000여명이사망하고시리아는내전상태에들어갔다. 반란군은초기에순니거주지역거점확보에주력했고가을에정부군은현상유지전략을폈다. 반란군은홈스와하마 (Hama) 를, 정부군은다마스쿠스와알레포방어에주력했다. 2011년가을부터 2012년봄까지정부군의전투인력부족과반란군의전투인력, 무기부족으로인해양측은교착상태에빠졌다. 2012년 4월 10일부터시행되는유엔의휴전결정을의식한정부군이 2월말에서 3월에걸친반란군에대한대공세를폈다. 이공세에밀려반란군은홈스와수도외곽과이들립을상실했다 (Human Rights Watch, May ). 정부군은자신의통제지역과반군의통제지역을구분하여반란군지역에대해공군력과미사일을사용하여많은민간인희생자를냈다. 2013년초반에반란군은요르단을통해사우디에서제공한개량무기들을이용하여다마스쿠스로향하는다엘지역을 3월말에확보하였다. 3월말북부라까 (Raqqa) 지역이반군이슬람과격주의자에게점령되었다. 6월중순정부군과헤즈볼라군이중요전략요충지인꾸사이르 (Qusayr) 를점령하였다. 정부군의꾸사이르점령은반란군과미국, 순니국가들에게커다란충격을주었다. 이점령은시리아, 이란, 헤즈볼라의승리를의미하며헤즈볼라가타국문제에무력개입한첫사례가된다. 정부군은주로알라위 4기갑사단, 특공대, 공화국수비대, 샤비하 (Shabiha) 민병대로구성되어있고이들은생사고락을같이할운명을맞고있다. 정부군은공군력과미사일그리고기갑사단을다마스쿠스와알레포에집중배치하여이두곳의사수를시도하고있다. 알라위는오론테스 (Orontes) 강서부에알라위진지를구축하고있으며최

12 12 중동문제연구제 12 권 2 호 악의경우알라위소국가건설을목표로하고있다는설도나오고있다 (MERIA Vol ). 이지역은러시아함대기착지인타르토스 (Tartous) 를포함하고있다. 고도로훈련된 5,000여명의헤즈볼라부대가아사드정권수호에대비하고있다 (Rubin, 6 May 2013). 이란은시리아정권유지를위해 160억달러를쏟아붓고있는것으로보도되고있다 (Gambill, May7 2013). 아사드는반란초기에그의민족주의와반이스라엘정책이그를반란으로부터구조할것이라고오판했다. 반란의뿌리는사회불만세력에대한그의이해부족에서비롯되었으며반란은농촌빈곤층, 교육받은도시실업자를포함한 30% 가넘는실업자, 연 2.5% 가넘는인구증가, 2006년부터 2011년까지지속된가뭄으로인한농부들의이직과가축도살, 도시빈민층형성등당면현실에대한미온적인정부정책에서비롯되었다. 사회주의경제구조에익숙해진국가경제를개방경제로전환하는과정에서야기되는저소득층불만을간과한데서비롯된것이다. 아사드는알라위를중심으로기독교, 드루즈등의지지를받고있으며대외적으로이란, 러시아, 헤즈볼라의적극적지원을받으면서잘버티고있으나인적충원문제의어려움을맞고있다. 아사드는 2014년 5월에있을대통령선거시까지버티는시간벌기전략을이용하고있다. 아사드는지난 5월 1일과 4일두차례모습을드러내고정부가정상운영되고있음을보여주었다. 아사드정권의붕괴는단기적으로기대하기어려울것으로예측된다. 2) 아사드와소수파시리아는생존위협에직면한소수종파의최고 안전지대 (safe haven) 로알려지고있다 (Reuters, Feb ). 시리아소수파는알라위, 기독교, 두르즈, 쿠르드로총인구의 36% 정도를차지하고있다. 앞에서언급한바데로시리아내전은알라위바아스당정권에대한순니의무력투쟁이다. 이틈바

13 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 13 구니에서생존을위해알라위정권을지지하는종파가기독교와드루즈이며쿠르드는알라위정권생존시에자치권내지는독립을위해중립을지키면서쿠르드영역을방어하고있다. 2003년미국의이라크점령후시작된무슬림들의박해를피해수십만명의기독교도가시리아로피난했으며이집트에서도무슬림들의콥트기독교도에대한박해가일어나고있다. 아사드는타아랍지역에서의이러한소수종파박해를전하면서아사드정권의소수파관용정책을내세워국내소수파결집을강조함으로써이를정권안보에이용하고있다. 이러한와중에서반란세력들이 1000여명의기독교도들을살해한것으로전해졌다. 시리아내의소수종파들은순니집권시에자신들에게불어닥칠무슬림들의박해에대한공포감을버릴수없다. 알라위정권의외교부관료는모두 360명인데이중 65% 를알라위가점하고있으며순니는 10% 를점하고있다 (BBC Monitoring International Reports, Nov ). 이는알라위가아사드정권의중추적역할을담당하고있음을증명하고있다. 시리아는전통적으로기독교에대한관용정책을써왔다. 이라크에서핍박을피해피난온이라크기독교도들을수용한후더호의적태도를나타냈다. 시리아에거주하는 1백만이라크난민중에서기독교도가 40% 를차지한다 (Fact Finding Mission Report, Oct. 2007; 9). 2011년아사드는그리스정교회출신인다우드라지하 (Daud Rajiha) 를국방장관에임명하였다 (Sabbagh, Syrian Arab News Agency, 8 Aug. 2011). 다니엘파이프 (Daniel Pipe) 는아사드가의기독교정책에대해 알라위는무슬림들보다기독교도들에게더우호감을나타내고있다 고말한다 (Daniel Pipes, Middle Eastern Studies 1989). 시리아내기독교도는활발한공동체를이루고주요도시에골고루분포되어있다. 기독교도는그리스정교회, 마론파, 시리아정교회, 가톨릭, 신교,

14 14 중동문제연구제 12 권 2 호 아르메니아가톨릭등으로나눠져있다. 기독교들의경제적파워는상당하여아사드정권에게재정지원도해온것으로알려지고있다. 레바논의드루즈지도자왈리드줌불라트 (Walid Jumbulat) 는시리아반란 1주년을맞아반란군에대한지지를표명했다. 그러나시리아드루즈는바샤르정권을지지하고있고일부보고서에의하면드루즈출신 여명이반란군에대항하여아사드정권을위해싸우다전사했다 (Bassam, 아사드는정부군이승리한후드루즈에게자치권을부여하겠다고약속하면서드루즈의지지를유도했다. 주요드루즈인사들이반란군지지를선언하자아사드는드루즈에대한지지를더강화했다. 드루즈는독특한지역정체성을유지하지만드루즈민족이데올로기를발전시키지않고아라비즘 (Arabism) 을수용하고있다. 일부지도부의반란군지지성명에도불구하고드루즈는실용주의를택하여정부군을지지하고있으나반란군승리가예상되면반란군지지로선회할것으로보인다. 드루즈는현재행동을취하기보다는관망자세를취하고있다. 터키와이라크의쿠르드가밀집지역에거주하는반면약 200만에달하는시리아쿠르드는몇개의비인접지역에거주한다. 시리아쿠르드의거주분포를보면쿠르드다가 (Kurd Daga) 로알려진알레포북서쪽고원지대에약 30%, 유프라테스강유입지역인아인아랍 (Ain al-arab, Kobani) 지역에약 10%, 자지라주의북동부에약 40% 가거주하며나머지는다마스쿠스근교아크라드 (Akrad) 에거주한다 (Gambil, Vol.6. Apr 2004). 프랑스는위임통치기 ( ) 에쿠르드에게정치활동, 쿠르드어도서출판등을허용했다. 다수파순니아랍을불신한프랑스는쿠르드, 알라위, 기독교등소수파중에서많은수의군을충원하였다. 1956년아랍민족주의를주창하면서순니정권은쿠르드소수족을탄압하기시작했다. 순니정권은쿠르드어교육금지, 쿠르드미디어폐쇄등의조치를취했다. 쿠르드중심부인카라슈크 (Qarah Shuk,1956), 슈웨이다

15 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 15 (Suweidiyah, 1959) 에서석유가발견되자정부는쿠르드분리주의운동을두려워하여쿠르드를억압하기시작하였다. 1962년정부는자지라주대한특별인구조사를실시하여 1945년이래시리아거주를증명을할수없는 12만쿠르드의시민권을취소했는데이는쿠르드인구의 20% 에해당했다 (Lynch & Ali, Refugees International Feb ) 2011년봄이전까지약 16만쿠르드가신분증에외국인등록자 (ajaanib) 로분류되어투표권, 사유재산권, 공무원피임용권등을갖지못했다. 그러나군복무는면제받지못하고있다. 그리고미등록자 (maktuumiin) 로명명되는 7,5000명이신분증을얻지못하고있으며국공립병원을이용할수없고결혼증명서를받을자격이없었다. 1960년대바아스당정권의토지개혁은쿠르드전통엘리트의경제력을파괴함으로써정치적으로쿠르드공동체를약화시키려는의도로고안되었다. 시리아토지개혁에서몰수된전국농토의 43% 가쿠르드밀집거주지역인자지라주에속해있었다. 1963년집권한신바아스당정권은민족주의를주창하면서쿠르드에대한차별정책을증대시켰다. 바아스당정부의쿠르드에대한정책은시리아공공생활에서쿠르드의존재를말살시키는것이었다 (Ziadeh, Special Report220, 2009; 2) 1970년대초하피즈는쿠르드어로된지역명을아랍어명으로고치게하고쿠르드지역에수천명의아랍족을이주시켜이지역을아랍벨트 (al-hizaam al-'arabi) 로명명했다. 정부는쿠르드에게서몰수한토지를아랍이주자들에게제공하고신식병원, 학교, 기타편의시설물등을제공했다. 하피즈는이라크바아스당과관계가악화되면서이라크쿠르드를지원하는한편, 프랑스가위임통치기에시리아영토이었던알렉산드렛타 (Alexandretta, Hatay 주로도명명됨 ) 주를터키에게넘겨준것에대한반환

16 16 중동문제연구제 12 권 2 호 을요구하면서터키쿠르드노동당 (PKK) 을지원하였다. 하피즈는쿠르드에게군면제특혜를주면서시리아쿠르드의 PKK 무장참여운동을지시했으나별다른효과를거두지못하자쿠르드부족지도자들에게무장운동참여자를강제로할당해동원케했다. 터키정보국에의하면, 1990년대중반시리아쿠르드군이 PKK 무장단의 25% 를차지하였다. 1998년터키는하피즈의 PKK지원에항의하여시리아국경에 7만군대를동원하여시리아에대한공격위협을가했다. 이집트무바라크대통령의중재로하피즈는 PKK지도자오잘란을시리아에서추방하고 PKK에대한지원중단을약속함으로써이사건은일단락되었다. 2004년 3월 12일아랍족축구팀팬들이각목과칼을휘두르면서친사담후세인구호를외치는가운데아랍팀이카미실리 (Qamishli) 축구장에입장하였다. 이에맞서쿠르드팀팬들이미국의부시를찬양하는구호를외쳤다. 양측간난투극이벌어졌고보안군이쿠르드관중들에게발포하여 6명이사망하고 3명의어린이가압사했다. 시위 8일째진압군은탱크들을시위지역에보내시위대를진압했다. 이시위에서 40명 ( 쿠르드 33, 아랍인7) 이사망하고 400명이부상했으며 2000명이체포되었으나대부분이석방되었다. 정부는언론메체를이용하여쿠르드시위를외부세력의사주에의한것이라고홍보하는한편이슬람사원의설교자들역시같은말을했다. 2009년여름위키릭스 (Wikileaks) 보고에의하면, 쿠르드지역은계속되는가뭄, 실업, 경제난, 문화차별, 불법체포, 정치적억압, 의문사등을 6개월동안겪었다 (Wikileaks, Aug 2009). 2010년후반인권감시단의보고에의하면바샤르의대쿠르드정책은그의부친하피즈정책에서변화되지않았다 (Black, The Guardian, July 16, 2010). 2011년초, 쿠르드의반정부항의는구체적으로나타나지않았다. 아사드정권에대한반란이시작되자아사드는쿠르드의어떤요구도수용할것이라

17 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 17 고천명했다. 정부는쿠르드에게토지몰수법 49조폐지, 시민권부여등의개선책을발표했다 (al-ibrahim, Syrian Arab News Agency, June 22, 2011, Badran, NOW Lebanon, Jan 26, 2012). 쿠르드는만일아사드정권이유지되면그들에대한약속들이실행될것으로희망하고있다. 현재쿠르드민족연합당 (Democratic Union Party;PYD) 가가장영향력있는정당이며터키쿠르드노동당 (PKK) 으로부터조직, 훈련, 무장을지원받고있다. 2012년 7월정부군이쿠르드지역에서철수하자정부청사를접수하여쿠르드깃발을내걸고쿠르드자치권을선전하고있다. 쿠르드연합당은정부군에대한저항을보이지않고있다. 한편이라크쿠르드자치정부대통령인마수드바르자니 (Masud Barzani) 의쿠르드민주당 (KDP) 의지원을받는 2011년 10월조직된쿠르드민족회의가있다. 이민족회의는소수정파들의연합체로서내부분열과무장조직의결여로별다른영향력을나타내지못한다 (Middle East Report N 135 Jan ). PYD는시리아자유군 (FSA과갈등을빚은바있다. 시리아쿠르드는이라크, 터키쿠르드처럼거주지역이집중되지않고분산되어있어응집력이약하다. 아랍지역에서일어나는무슬림들의소수파에대한핍박을보면서시리아내의소수파들은다수파순니가정권을잡았을경우자기들에게불어닥칠위기감과공포감을느끼고있다. 아사드는내전속에서기독교파, 드루드파, 쿠르드족들에게여러약속을하면서정권유지수단으로소수파를이용하고있다. 바샤르는알라위거점지역인북서부를장악하여레바논국경을따라헤즈볼라와연결통로를확보하는한편다마스쿠스와알레포일부방어에집중하고있다. 바샤르정권은이미국가로서의주권을상실한채한점령집단으로전락하였다.

18 18 중동문제연구제 12 권 2 호 2. 반란세력 제 2장다층적갈등구조에서서술한바와같이시리아내전해결의주요전제는내전이안고있는국내외적의미와정치, 군사적구성자에대한올바른이해에서출발한다. 그구성자는아사드정권, 외세의군사적정치적지원을받는반란군, 정권교체를위해반란군을지원하는이해당사국들이다. 1) 민족연합 2011년 11월앙카라에서조직된시리아민족회의 (The National Council of Syria: NCS) 는수백개의해외망명투쟁세력의집합체로터키집권당의지원으로구성되었다. 이조직은무슬림형제단, 일부쿠르드분파, 세속주의좌파및우파, 지식층, 반체제인사들로구성되었다 (Oct snbc.me). 시리아민족회의는외교적주도권을거부하고무장화를채택하였으나국내지방지도자들을통합하는데실패했다. 또한국제사회로부터정치적인정과재정지원을기대하여지도부와분파들은공통의기치하에단합하지못하고서로경쟁하고분열했다 (Sayigh, April3 2013). 반란군은수백개의무장조직으로분열되어있고지휘체계가확립되지못하고있다 (Miles, Washington Post. May ) 이조직의주도세력인무슬림형제단이아사드와의협상에적극반대하자시민지지세력들은이조직이해외에주둔하면서실전에참여하지도않고탁상공론이나하고있다는불만과함께이탈하기시작하자미국과카타르가이를완화시키려고시리아민족연합 (The Syrian National Coalition of Revolutionary and Opposition Force : SNC, 약칭민족연합 ) 을조직하여 2012년 11월시리아민족회의 (SNC) 를이에통합했다. 시리아민족회의와민족진영 (National Bloc) 이민족연합을주도하고있다. 형제단은구 SNC를주도하고민족연합사무총장을맡고있는무스타파알삽바그 (Mustafa

19 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 19 al-sabbagh가민족진영을주도하고있다. 모아즈알카팁 (Moaz al-khatib) 이새로발족한민족연합의의장이되었으나그는국가분할을우려하여반란군점령지하에서임시정부를구성하는것을망설였다. 알카팁은민족화해회의를소집하여시리아의미래통치형태를논하고국민투표실시, 선거, 신정부구성, 대사면등을주장하였다. 형제단은이러한주장이아사드에게긍정적으로대응한다는이유와의장의주장은반란군전체의사를무시한것이라비난했다. 정부군에게대화의지를전달하는것은희생자들에대한모욕이라고알카팁의제안에적극반대했다 (Seale 5 Feb. 2013). 알카팁의사직에뒤이어임시정부수상인가산히토 (Gassan Hitto) 가의장이되었다. 부의장에리아드세이프 (Riad Seif) 와수하이르알앗타시 (Suhair al-attasi) 가임명되었다. 민족연합은아사드정권전복을위해싸우는혁명전사들을지원하고시리아를민주주의다양성의시민사회로전환하는것이다. 민족연합의원칙은아래와같다. 가 ) 절대적인국민주권과독립나 ) 시리아민족의통합유지다 ) 도시와농촌에서통합유지라 ) 정권전복, 보안군해산, 마 ) 정권과의대화나협상거부바 ) 시민민주시리아약속유지 (BBC April ) 아랍연맹에서시리아국가회원자격을얻었고 EU, 미국등으로부터임시정부로인정받은민족연합은반란군점령지역인해방지역을중심으로효과적인행정, 기본대민서비스, 분쟁해결, 보안등을수행하고있다. 민족연합은임시정부로출범하기위해서최소한해방구면적이 10만평방킬로미터에인구 1 천만명이되어야한다고주장한다 (Sayigh March ). 임시정부는향후아사드정권과의정치적협상이불가피할것이다. 민족연

20 20 중동문제연구제 12 권 2 호 합은전략적정치력발휘, 지방행정권부여, 반란군에대한신뢰할만한권위확립, 인도주의적구조, 아사드정권을분열시킬정치전략고안책등을마련하는데능력을보이지못하고있다. 2013년 3월24일알카팁의의장직사직으로인해미래가불투명해졌다. 민족연합이임시정부를조직하고기능을하기위해서자금이필요하다. 시리아친구들 (the Friends of Syria) 이민족연합을돕기로약속하고 2012년 12월중순까지 1억4 천5백만달러를약속했으나 3개월이나지난후 850만달러를기부했다. 임시정부구성을위한비용은 5억달러로예상하고있으나후원금모집에어려움을격고있다. 러시아와중국이민족연합의행로를방해하고있고민족연합의위기관리능력여하에따라이해당사국들의지원을얻을것으로보인다. 2) 자유시리아군 (FSA) 자유시리아군은 2011년여름정부군에서이탈한군, 군장교들그리고예비역들로조직되었다. 공식적인사령관은리아드알아사드 (Riad al-asad) 전공군대령이다. FSA의본래의목적은시위대보호에있었으나정부군의무력진압에대항하여무력조직으로변형되었다. FSA는정부군탈영병충원에성공하지못해터키, 이집트, 카타르에서무슬림형제단원으로충원하고있다. 2012년 6월시리아출신 FSA는 3천명미만이었으나리비아과격주의전투단및기타외인부대가합류하여 2012년 6월말 7만군대로성장했다 (Lehmann Oct nsbnc.me). FSA는터키난민수용소에서주로충원되며터키, 미국, 카타르, 영국, 사우디등의특별부대로보완되고있다. FSA는알레포, 이드립, 홈스, 다마스쿠스외곽등을통제하는지휘조직체들의등장으로인해총사령부구성에실패했다. 이들일부는형제단휘하에, 다른일부는사우디와터키교관휘하에, 또다른일부는알까이다휘하에소속됨으로써지휘체계를일원화하지못했다 (Aug ;Chatham

21 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 21 House.org.). 또한미숙련훈련자원군과과격주의자들이대량학살, 약식재판에의한즉결처형, 강간등범죄행위를저지르자이에회의를느낀자원군들이대거이탈하는결과를초래하였으며 FSA는국제인권기구들의비난의대상이되기도했다. 실제로과격주의자들이많은시민들을학살하는것으로밝혀지고있다. 3) 국민화해회의 (National Co-ordination Committee(NCC) 2011년 9월조직된단체로 13개좌파정당, 3개쿠르드정당, 정치행동주의자, 청년층으로구성되어있다. 반란군베테랑후세인압들아짐 (Husein Abdul Azim) 이의장으로있다. NCC는거리에서정부군철수후대화, 평화적시위에대한보안군공격중단, 정치범전원사면, 외세개입반대등을내세우면서범국민간화해를주장한다. 3. 이해당사국들 러시아가시리아에대한이해당사국들의무력개입을반대한다는단호한입장을나타내고있는가운데이해당사국들은시리아위기에대처할좀더나은협력방안을모색하고순니걸프국들의정책목표와미국의역할을논의하고있다. 1) 미국의전략레흐만 (Lehmann) 박사는시리아사태를정치지리학적시각에서분석하고있다. 2007년이란과카타르의걸프만에서발견된세계최대의파르지역 (Far field) 천연가스발견으로미국의세계주요에너지자원지배계획이위협받게되었다. 이는미국의석유달러지배에대한위협이기도하다. 2007년이란 -러시아- 이라크- 시리아는 100억달러를들여이들국가를관

22 22 중동문제연구제 12 권 2 호 통하는가스파이프라인을건설하는데합의했다. 이파르파이프라인은다마스쿠스외곽까지건설되었고지중해해안타르토스로연결될계획이다. 현재 EU는러시아천연가스중 22-26% 를소비하고있고러시아가시리아연안의파이프라인을건설하게되면 EU는러시아로부터향후 년간 45-50% 의가스를공급받게된다. 이렇게되면 EU는러시아와의에너지및경제협력을강화하게된다. 미국으로서는카타르, 사우디와제휴하여러시아 - 시리아- 이란-EU에대항하는도박을하게된다 (Lehmann, Dec nsbnc.me). 이러한관점에서시리아의정권교체가필요하게되었다는시각이다. 이에반해, 대다수의중동전문가들은미국의여러가지정책선택을지적하고있다. 미국은 SNC에적극개입하여효과적인임시정부로발전하도록돕고 SNC에대한재정지원을확보하기위해걸프국들과의협력을강화하는것이다. 또한분쟁의효과적평화적해결을위해러시아와의고위급회담이열렸다. 미국은인도주의적지원을계속하는한편반란군에대한무기와재정지원을통해차후협상이나정권퇴진에유리한고지를차지하려하고있다. 오바마행정부는시리아내전해결을위해좀더단호한정책을펴지않고조심스런외교정책을전개하고있다. 특히미국은반란군들에게제공된무기들이이슬람과격주의자들에게전달될것을경계하여무기공급을못하고있다. 실제로무기나인도적구호금의상당수가각분파들에게임의로사용되고있다. 그러나시리아내전이인접국들의안보를위협할정도가되거나대량살상무기를사용하거나, 극도의잔학행위들이자행될경우미국은단호한부분적개입정책을택할가능성도있다. 그러나오바마의기본생각은당사자간협상을통한해결방식이다.

23 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 23 2) 걸프국의전략사우디와카타르의시리아내전개입은제 2장에서언급한순니와시아의대결에서시아정권을순니지배국가로변형시킴으로써시리아- 이란-헤즈볼라의삼각동맹체를와해시켜걸프지역에서이란의영향력을감소시키는데있다 (Apr. 2013, Chatham House.org). 시리아의미래가불투명하게전개됨에따라걸프국들은서로다른전략을개발하고있다. 걸프국들간뚜렷한차이는시리아내의무슬림형제단의역할에대한것이다. 사우디와 UAE는형제단의역할에반대하고카타르는시리아내의형제단역할을적극지지하고있다. 사우디와 UAE는시리아에서이슬람주의정권이탄생하는것을경계한다. 2007년카타르는터키의 AKP 정부에백억달러를투자하면서무슬림형제단세력을키워아랍의봄과시리아위기에대비했던것으로알려지고있다 (Lehmann Oct nsbnc.me). 3) 터키의전략 2011년터키는아사드정권과의모든외교관계를단절하고아사드정권붕괴를위해반란군을지원했다. 그러나이러한정책은실패하고오히려터키가위험에노출되고있다. 지난 5월11일터키의경계선레이한리 (Reihanli지역에서친아사드단체의소행으로추정되는폭탄테러가일어나 51명이사망했다. 하타이주에 50만명의알라위가거주하고있다. 따라서이곳알라위를중심으로터키정권의안정을위협할수도있다. 터키는안정된국가로외국의투자가확대되었고급속한경제발전을이룩하였다. 그결과터키를선진 20위국가에진입시켰다. 국가안정을위해그리고내년 2014년선거를위해에르도간 (Erdogan) 정부는숙적인터키쿠르드노동당 (PKK) 과도화해해야했다. 그리고미국과의긴밀한관계가필요해서오마바와회담했다. 러시아가아사드정권에대한지지를계속할경우미국은터키경계선을따

24 24 중동문제연구제 12 권 2 호 라시리아북부에완충지대 (buffer zone) 를설치하여반란군점령지역을보 호하고터키안정유지에도움을줄수있다. 4) 러시아의전략시리아에대한국제개입가능성으로미-러의심도있는대화가부재했었다. 그러나최근캐머런영국수상이푸틴과시리아에대해회담하고존케리국방장관이모스코바를방문하여시리아사태에대한평화적해결방안을모색하였다. 러시아의아사드정권지지는첫째, 경제적이유에있다 년사이러시아는시리아무기수입의 78% 를차지했고벨라루스 (Belarus) 는 17% 를차지했다. 시리아는러시아와그위성국들로부터 95% 의무기를수입한다. 또한러시아의대시리아투자는 2009년 194억달러에이르고있다 (Spyer, May 13). 둘째아사드정권에대한전략적이익에있다. 러시아해군기지로시리아지중해항구타르토스 (Tartuos) 가이용되고있으며이는러시아군의홍해, 대서양진출을용이하게한다. 셋째, 반란군과러시아간불편한관계때문이다. 반란군은미래에러시아와어떤관계도유지하지않을것이라고선언한것으로전해지고있다. 넷째, 러시아는 년사이에체첸반군과싸웠다. 아사드정권붕괴로시리아과격주의자들의승리는테러분자들의체첸유입을초래할수있다고푸틴은확신하고있다.. 러시아는아사드정권붕괴후미국과국제사회가이라크나아프간에서처럼시리아안정을가져올수없다고본다. 그래서러시아는아사드정권유지와함께위기해결을대화와협상으로풀려고한다. 러시아는시리아에대한국제무력개입을방어하고복잡하게만들기위해시리아에정밀지대공미사일과신무기들을제공하고있다. 서방측의항의에대해러시아는과거에있었던무기거래에따른것이라고주장한다. 이에대해존케리국무장관은이러한무기거래가장차이지역불안정을초래할가

25 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 25 능성을경고하고나섰다. 영-러, 미-러간형식적회담의배후에는양측모두가앞으로일어날확전가능성에대비하기위한시간벌기전략으로보인다 (Lehmann, May9 2013). 아사드정권의생존가능성이더희박해지면러시아는아사드에게예멘의살레흐 (Saleh) 식하야를요구할수있으나아사드는이를수용하지않을것이다. 이경우러시아는이해당사국들과의협상을통해시리아에서의자국의이익방어에주력할것으로보인다. 미국과이스라엘이이란의핵시설을공격하는것을러시아가묵인하는대신시리아에서아사드와그의측근들에게살레흐식하야에동의하는것이다. 미국은러시아에게시리아기득권을인정하는것이다. 러시아는자국의발아래이란핵이놓이는것을경계하기때문이다. 과거알라위- 순니간갈등, 아랍- 쿠르간갈등은아랍의봄을맞이하여각자의이익을위한이익갈등무력투쟁으로변화되었다. 이러한갈등해결을위한주요변수로주변국들과강대국들이등장했다. 따라서국내갈등해결은이해당사국들의노력여하에달려있으며갈등이평화적이고포용적이고균등하게해결된다해도국내갈등의불씨는계속남아있을것으로보인다. 아사드전략은서방의행동을읽고서결정되어왔다. 유엔안보리의시리아에대한결의가무산되자아사드는정부군의반군에대한무차별폭력을정당화한것으로보여진다. 2012년 8월오바마의화학무기에대한레드라인 (redline) 설명은재래식무기사용을허가한것으로보여졌다. 최근제다이데 (Jdaideh) 와바니아스에서자행된학살에대한국제적행동의부재는아사드의눈에는국제적형벌의면제로비춰지고있는듯하다. 반란군은사분오열속에서불능상태에빠져있고이해당사국들은시간을벌면서다음조치를구상하고있다.

26 26 중동문제연구제 12 권 2 호 Ⅳ. 시리아의미래와갈등해결전망 아사드정권은현재국내에서 만의관료, 만의바아스당원, 만에달하는알라위파, 기독교파, 드루즈파의지지, 그리고다마스쿠스와알레포에거주하는재계및중산층들의지지를받고있으며대외적으로러시아, 이란, 헤즈볼라의지원을받고있다. 이사실은아사드정권이단기적으로붕괴될전망은희박하다는것이다. 그러나아사드정권이장기간유지될거라보기는어렵다. 다마스쿠스는유령의도시로변했고시민들조차도테러의공포와정권의생존가능성에대해회의적인것으로알려져있다. 아사드의부인과자녀들은이미 UAE로피신해있는것으로알려져있고정권수뇌부의가족들도해외로피신해있다는소문이있다 (Khatham House Jan ). 아사드정권이반란군에의해붕괴될지외세의개입으로패할지, 또는다마스쿠스와알레포를포함한대도시에서대규모시위로패할지에대해서는예측하기어렵다. 아사드정권이반란군이나시민에게잔학한폭력을행사하거나대량살상무기를사용한다면유엔은개입압력을받을것이고러시아는시리아에대한지지를철회할수밖에없을것이다. 시리아의미래에대한시나리오와갈등해결전망은다음과같이나눠볼수있다. (1) 현정권이생존할경우인데그가능성은매우희박하다. 걸프국과터키를비롯한주변순니국가들이시리아순니에대한지원으로내전은지속될수밖에없고시리아의여러환경으로비춰볼때내전은 5년정도지속될수있을것으로보인다. 이경우정파들간갈등과원한이더욱깊어져시리아의안정을되찾기어려울것이다. 아사드정권의생존은시리아의고질적갈등해결에전혀도움이되지않고갈등의골은더욱깊이질것이다. 2012년 1월도하토론 (Doha Debates) 이행한여론조사에의하면, 응답

27 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 27 자의 55% 가아사드정권의생존을원했다 (al-gharbi, 2013; 59). 카타르가반란군을지원하고있으므로이조사는신뢰성이있다. (2) 아사드가개혁을반란세력에게이양하고아사드정권이생존하는것을예상할수있는데이예상은민주주의선거제도마련, 연립정부구성을통해서로화합의길을가는방법이긴하나반란세력이이를수용할지가의문이며각정파의정권야욕과지분싸움으로국가가혼란에빠질수있다. 따라서이경우국가통합을위해강력한권위주의정권수립이바람직하다. 권위주의정권은각정파들의요구를충분히수용하여공정한국정운영을통해점진적으로묵은갈등을풀어가야할것이다. 갈등해결의열쇠는국민들의정부에대한절대적신임에있다. (3) 알라위정권지도부가정권을포기하고망명하는방법으로예멘의살레흐대통령하야방식을따르는것이다. 아사드가와그의주변부권력층들이면죄부를받고이란이나러시아등지로망명하는시나리오이다. 순니국가들이바라는방식이나이경우연립정부구성이나대규모종파전쟁이일어나대량학살이일어날가능성도있다. 주변산유국들의적극적인재정지원과아랍연맹, 유엔, 미국등의절대적인질서유지및종파간갈등해소방안이마련되어국민들을이해시키는적극적안정화정책이나와야한다. (4) 리비아식시나리오로국제무력개입을통해반군이승리한후민주주의정권을수립하는것을예상할수있으나다종교, 다종족사회로뿌리깊은종파간갈등의골이민주국가수립에도움을주지못할것이다. 새로출범한민주정권은얼마가지못하고혼란에빠질것이다. 시리아는민주주의경험을갖지못했고시민사회가성숙되지못했으며반세기군부독재로인한폭력문화가정착되어있어대화와타협보다폭력을선호함으로써정치불안정이지속될것이고국가는경제위기극복에어려움을겪을것이며혼란이지속될것이다. (5) 국제군도움을얻어반군이승리한후이슬람권위주의정권을수립하

28 28 중동문제연구제 12 권 2 호 는것이다. 이슬람권위주의정권의등장은세속주의세력과시아파, 기독교, 쿠르드로부터반신정국가저항을야기할것이며종파간갈등과정치불안이지속될것이다. (6) 종파, 종족으로국가가분할되는시나리오로국가분할은순니파국가, 알라위 -기독교 -드루즈국가, 쿠르드자치국가로 3분할될수있으며이스라엘이가장선호하는시나리오이다. 최근알라위가지배하는해안에서순니거주지역에대한인종청소가자행되었다는보도가있다 (Pierini, May ). 이것은아사드정권이생존할수있는독립된알라위공동체건설을위한사전정지작업일수도있다. 만일내전이악화되어종파간살육전이전개되면수많은인명손실이예상된다. 이를방지하기위해유엔이나국제사회의중재로우선당사자간협상을통해잠정적 3분할을고려하는것도현상황으로볼때차선책이될수도있다. 어쩌면시리아내부의뿌리깊은고질적갈등을생각하면이방안이최선의해결책일수도있다. 시리아의미래는매우불투명하다고할수있다. 안정적인시리아의미래를위해서국내반란군세력들이강력한주도권을가지고국제사회의도움을얻어국가건설을이룩해야한다. 그러나시리아의종파간, 이념간역사적갈등은어떠한방법으로도쉽사리해결될수없을것같다. 공정한국가지도자와국민들의화해의노력과공정한권력배분그리고종파에대한충성보다국가에대한애국심이정착될때만이갈등이완화될수있을것이다. 가장중요한과제는반군지도부의권력재편과정에서권력투쟁이나이념투쟁에빠지지않고적대적세력들도포용되는공정하고공평한권력배분이이뤄져야한다.

29 시리아국내갈등해결전망 : 이종택 29 Ⅴ. 결론 시리아는다종파, 다민족사회로구성되어있고지난반세기이상서로다른정체성을누리며고유문화를유지하면서살았다. 프랑스의시리아국민분열정책과소수알라위정권의권위주의체제는내적으로종파간갈등의골을깊게만들었다. 시리아내전은여러가지다층적양상을띠고있어갈등을풀기위해서는국내정치세력의노력뿐만이아니라내전관련당사국들의평화정착의지가요구된다. 바샤르정권붕괴후, 다수파순니정권은알라위파와기독교도에대한대량살상을할가능성이크고특히, 알까이다와연계된이슬람과격주의자들이소수종파에대한인종청소를시도할가능성이높다. 이로인해시리아는더욱불안정한국가로전락할수도있다. 따라서국제사회는이를예방하기위한마련책을수립해야한다. 바샤르의정권붕괴는현정권의대량살상무기사용가능성과헤즈볼라및이슬람과격주의자들의대량살상무기탈취가능성이있어국제사회의관심이절실하다. 어느정권이탄생하든테러로인한혼란은오래지속될것이며시리아의혼란지속과일백오십만시리아난민의인접국유입은이스라엘, 레바논, 요르단, 이라크, 터키등에정치혼란과경제적어려움을야기하고이를틈타이슬람과격주의세력이인접국에침투하여국가혼란을부채질할것으로예상된다. 따라서시리아가안고있던국내갈등은민주화운동이전이나이후에도같은문제점을안고있다. 아사드정권붕괴이후에도종파간갈등은반란세력과이해당사국들의노력에따라다소해소될수있으나단기간의갈등은크게해소되지않을것으로보인다.

30 30 중동문제연구제 12 권 2 호 중동의민주화운동은이제시작에불과하며민중의새로운각성으로계층 간, 정치세력간, 종파간, 종족간이익갈등이심화되어테러와혼란과이로 인한경제위기가오래지속될것이다. 주제어 : 아사드, 시리아, 미국, 시리아내전, 바아스, 쿠르드, 알라위, 순니, 시아

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