우즈베키스탄 전력산업 진출 방안 연구

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3 제출문 지식경제부장관귀하 본보고서를 동북아에너지연구 정책연구과제 우즈베키스탄전력산업 진출방안연구 의최종보고서로제출합니다 년 12 월 에너지경제연구원장 < 참여연구진 > 총괄책임자 : 에너지경제연구원장 연구책임자 : 이성규 연구위원 연구참여자 : 이용권 위촉연구위원 김윤숙 위촉연구원 이지영 위촉연구원 원외참여기관 : Uzbekistan Institute of Energy and Automation

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5 요약 1 요약 1. 우즈베키스탄전력수급현황및전망 우즈베키스탄의전력생산량은 1990년대동안빠르게감소하다가 2000 년이후부터점차적으로서서히증가하는추세를보이고있음 년대 ( 년동안 ) 연평균전력생산증가율은 -1.4%, 2000년 -2008년동안연평균증가율은약 1.0% 였음. - 지난 2000년-2006년동안전력소비증가율은연평균 1.6% 였으며, 같은기간동안전력생산증가율은연평균 1.5% 였음. 최근들어전력소비증가속도가발전증가속도를상회하고있음. < 표 1> 우즈베키스탄의전력수급 ( 단위 : TWh) 2008년 2009년 ( 추정 ) 총발전량 화력 수력 수입 수출 국내공급량 발전소내전력소비량 송배전손실량 전력판매량 자료 : UzIEA(Uzbekistan Institute of Energy and Automation)(2009) 우즈베키스탄은총 5 개전력망으로구성되어있는데, 이들전력망은 상호연결되어있음.

6 2 - 총 5개전력망중에서중부전력망 ( 타슈켄트시, 탸슈켄트주, 시르다린주, 쥐작주 ) 이잉여전력량을생산하고, 나머지 4개주 ( 동부, 남부, 남서부, 북서부등 ) 는중부전력망에서전력을공급받아야함. - 전력이부족한 4개전력망중에서동부전력망 ( 안디잔주, 나망간주, 페르간주 ) 이가장수급상황이좋지않음. 경제부문별전력소비구조를보면, 2006년에총전력소비중에서광공업부문이 41.9% 로가장많은전력을소비했으며, 그다음으로농업부문 30.8%, 주택용 14.3%, 공공 상업용 9.2%, 운송부문 3.5%, 건설 0.3% 각각차지하였음. 월별전력소비를보면, 겨울철전력소비가많고, 여름철전력소비가적은편임. - 전체전력소비에서여름철소비비중은 47%, 겨울철소비비중은 53% 를기록하고있음. 우즈베키스탄은중앙아시아지역내통합전력수송망을통해역내국가들과전력교역을구소련시대부터지금까지계속해오고있음. - 과거소연방시절우즈베키스탄은국내부하율이발전용량의 60% 에불과하여대규모잉여전력을역내국가들에수출할수있었음. 그러나 2000년이후국내전력소비가빠르게증가하면서전력수출은점차적으로감소하는추세에있음. 우즈베키스탄은 2008년에중앙아시아국가들로부터 0.9TWh의전력을수입하고 0.8TWh를수출하여 -0.1TWh의순수출을기록했으며, 2009년에는수출, 수입모두 0.5TWh를기록하여균형을이룬것으로추정 - 우즈베키스탄의주요전력거래국은타지키스탄, 키르기즈스탄, 투르크메니스탄등임. 우즈베키스탄정부의 년까지에너지절약시스템도입및

7 요약 3 전력부문현대화프로그램 에서제시된우즈베키스탄전력수급전망은다음과같음 년동안발전량의연평균증가율은 2.2% 이며, 국내시장전력공급량의연평균증가율은 1.9%, 그리고전력판매량의연평균증가율은 2.2% 로전망됨. - 중앙아시아국가들로부터의전력수입은 2010년 9TWh에서 2015년까지계속유지될것으로전망되며, 전력수출은 2010년에 1.5TWh에서 2012 년에 2.4TWh로증가하였다가이후부터는변화하지않을것으로전망 2. 전력설비현황 우즈베키스탄의 2007년현재전력설비용량은 12,466MW이며, 이중화력발전 10,756MW( 전체설비용량의 86.3%, 전체발전량의 90.9%), 수력발전 1,710MW( 설비용량비중 13.7%, 발전량비중 9.1%) 임. - 우즈베키스탄에는총 12개의화력발전소가있으며, 그중 5개가열병합발전소임. - 화력발전소에서소비되는연료는모두국내에서생산 공급되고있음. Novo-Angren 발전소와 Angren발전소가석탄을연료로사용하고, 나머지는모두천연가스를주된연료로사용함. 발전연료의경우, 천연가스비중은 87.0%, 중유비중 8.6%, 석탄비중 4.4% 임. - 우즈베키스탄정부는발전연료구조의개선을위해석탄화력비중을 2006 년현재 4.4% 에서 2012년까지 15-20% 수준까지증대시킬계획으로있음. 우즈베키스탄국영전력공사 Uzbekenergo가국내대부분의수력발전소를소유하고있음. 전체수력발전설비용량은 2007년에 1.71GW이며,

8 4 전체발전설비용량의 9.1% 를차지함. - 타슈켄트州에위치해있는 Chirchik강에 19개의수력발전소가가동중이며, 이들의발전용량은총 1,200MW임. - 총수력발전잠재력은 100TWh 에이르며, Chirchik-Angren 유역 ( 총잠재력의 33%), Fergana 지역 ( 총잠재력의 24%) 서남부지역 ( 총잠재력의 34.8%), Amu-Darya 강하류지역 ( 총잠재력의 7.8%) 등에집중되어있음. 우즈베키스탄에서송전부문은국영전력공사 Uzbekenergo의자회사인 Uzelectroset, 배전및판매부문은 14개자회사가각각담당하고있음. - Uzelectroset는국내송전시스템운영과국내송전시스템과중앙아시아통합전력시스템일명 CAPS (United Central Asian Power System) 을서로연결시켜주는역할을수행함. 송배전선의주요전압은 0.4kV~500kV이며, 총연장 242,500km 중에서송전선길이는 7,500km에이름 kV 송전선이중추적인전력계통을구성하고있음 kV 고압송전선은 CAPS회원국들로의송전에사용되며, 우즈베키스탄전체송배전선에서 500kV 고압송전선이차지하는비중은 2008 년현재 0.7% 에불과함. Uzbekenergo의 2008년에송배전손실률은 23.4% 였으며, 2009년에는 22.5%( 추정치 ) 로추정되고있음 년에손실량은 11.1TWh이었고, 2009년에는 10.8TWh로감소할것으로추산되고있음. 우즈베키스탄은중앙아시아통합전력망시스템즉 CAPS의중심적인역할을수행하고있음. - CAPS 내총발전량중에서우즈베키스탄이 52%, 타지키스탄은 16%,

9 요약 5 키르기즈스탄은 15%, 투르크메니스탄 11%, 카자흐스탄남부 6% 를각각담당하고있음. - 중앙아시아통합급전센터 (Central Asian United Dispatch Center: CAUDC ) 는우즈베키스탄내타슈켄트시에위치해있으면서 CAPS 의수급조정및동기화를수행하고있음. CAPS는최근들어회원국들의전력수급불안정상황의악화, 설비투자부진등으로붕괴위험에처해있음. - 회원국이역외국또는역내국과 CAUDC와의협의를거치지않고양자간에전력수출입계약을맺고있어통일적인시스템운영을방해하고있음. - 수력자원을공통으로사용하고있는상류부문에위치한국가와하류부문에위치한국가간에수력자원관리를놓고잦은마찰을빚고있음. 3. 신재생에너지개발현황 우즈베키스탄은기후적 지형적으로유리한조건을갖추고있어풍부한 신재생에너지자원을보유하고있음. 신재생에너지총공급잠재력은 76,480 백만 tce), 기술적잠재력은 백만 tce 로추산되고있음. < 표 2> 우즈베키스탄의신재생에너지잠재력 ( 단위 : 백만 tce) 구분 우즈베키스탄총공급잠재력기술적잠재력 태양에너지 76, 풍력 수력 바이오매스 합계 76, 자료 : Suleimanov(2009)

10 6 우즈베키스탄은태양에너지특히태양열에너지개발 활용에아주유리한조건을갖추고있음. - 태양열에너지개발이유망한 3개지역은 Ternez, Tashkent, Samarkand 지역등임. - UNDP, TACIS 등은우즈베키스탄의태양열에너지를유망한신재생에너지로평가 지원하고있음. 우즈베키스탄에서현재 Karapalpakstan지역과 Tashkent지역에서풍력에너지의활용이가능한것으로조사되고있음. - 아랄해 (Aral Sea) 연안, Plato Ustyurt Kyzylkums 대초원지대의일부지역, Bekabad지역, Pskem Ahangaran Boysun 등과같은산악구릉지대에서는연평균초속 5m 이상의풍속을기록 수력발전소를건설하기에좋은조건을갖고있는지역은 1,729.6MW 의발전잠재력을보유한 Tashkent지역이며, 다음은 Kashkadarya지역 ( 발전잠재력 MW), Dzhizak지역 (14.83MW), Fergana지역 (11.29MW) 등임. 4. Uzbekenergo 의민영화프로그램 우즈베키스탄정부는 2001년부터대통령령에의해서전력산업개혁작업을추진하기시작하였음. - 이에따라과거정부조직으로있었던연료에너지부문들이주식회사형태로전환되었음. 정부내전력부 (Ministry of Power Energy) 는국영전력공사 Uzbekenergo'(State Joint-Stock Company: SJSC) 로개편되었음. 2009년현재 Uzbekenergo 는산하에 37개의개방형주식회사

11 요약 7 (Uzbekugol 포함 ), 12 개의단일기업 (unitary company), 3 개단체, 그리 고계열사로 Energosotish 등을두고있음. - 현재 Uzbekenergo 산하에 2 개기업을제외한모든기업과조직들이 민영화과정에있음. Uzbekenergo 는정부관료들로구성된이사회 (Council) 의통제를받음. - 이사회는의장을포함해서총 11 명으로구성되며, 이들은우즈베키스 탄대통령에의해서임명됨. 한편, 우즈베키스탄정부는 2004 년 6 월 21 일각료회의결정 No.290 "On Improvement of Organization Activity of SJSC "Uzbekenergo"" 을 발표하였으며, 이에따라 Uzbekenergo 의정부지분을매각하는민영화 프로그램을추진하고있음. < 표 3> 우즈베키스탄전력자산의해외매각대상목록 (2009 년 2 월현재 ) 정부지분매각대상비고매각규모 Takhiatash TPP Karakalpakstan 자치공화국 47.9% ( 천연가스, 중유, 730MW) Takhiatash시 56년착공, 74년완공 Mubarek 열병합발전소 Kashkadarya주 Mubarek시 48.0% ( 천연가스, 63MW) 80년착공, 85년완공 Navoi TPP Navoi시 49.0% ( 천연가스, 중유, 1,250MW) 60년착공, 80년완공 Syrdarya TPP Syrdaya주 Shirin시 48.0% ( 천연가스, 중유, 3,000MW) 66년착공, 81년완공 Angren TPP Angren시 48.0% ( 천연가스, 중유, 484MW) 53년착공, 67년완공 Novo-Angren TPP Nurabod시 48.5% ( 석탄, 천연가스, 중유, 2,100MW) 76년착공, 1단계시설 85년운전 Tashkent 열병합발전소 Tashkent시 47% ( 천연가스, 중유, 30MW) 1단계시설 39년운전 Fergana 열병합발전소 Fergana시 48% ( 중유, 천연가스, 305MW) 54년착공, 79년완공 Energomarkaz 25.0% Bukhoro주 Uzbekkumir 석탄회사 35.55% Tashkent 시 자료 : Uzinfoinvest

12 8 이들기업들의매각작업은현재추진중이지만, 실제매각실적은매우저조한것으로알려지고있음 년 8월우즈베키스탄의국가자산위원회 (State Property Committee) 는 Navoi 화력발전소와 Takhiatash 화력발전소의국가보유지분의입찰이실패했다고발표하였음 ~2007년동안 Syrdarya 화력발전소와 Tashkent 화력발전소를포함한 6개발전소의정부소유지분매각을위한입찰을국내외에발표하였지만, 적당한투자자를찾지못했었음. 우즈베키스탄전력부문의외국인투자유치실패원인에대해해외전문가들은다음과같은사항을지적했음. - 에너지부문에대한국가통제가계속지속되는상황에서우즈베키스탄정부의민영화정책에대한외국인투자자들의낮은신뢰도 - 정부의국내전력요금을생산비용에도못미치는수준으로통제하고있어투자수익성이매우낮음. - 전력요금체납, 비현금결제등도투자장애요인중에하나로지적되고있음. - 전력부문에대한정부의교차보조금제도존속 5. 전력산업정책 우즈베키스탄전력산업에대한정부규제는 2009년 10월 1일발표된 전력법 (2009년 9월 30일제정 ), 전력공급자와소비자간의상업적계약을규정하는민법, 에너지이용합리화법, 반독접법, 자연독점법, 인허가규정, 위험생산시설의산업안정성규정, 수자원이용규정, 환경보호및규제 등에근거해서이루어지고있음. - 전력법개정작업의기본방향은효율적메커니즘도입, 투자여건개

13 요약 9 선, 에너지절약촉진, 빈곤층지원시스템개발, 전력망확충, 새로운경제여건에부합되는법적체계마련, 국가관리 감독시스템정비및부처간명확한업무분할등에두고있음. 우즈베키스탄전력산업은 연료에너지산업 (Fuel and Energy Complex: FEC) 의일부로써다른연료에너지산업과마찬가지로정부 ( 담당부총리 ) 의직접적인통제와시스템운영과기술적부문에대해 Uzgoenergonadzor의감독을받고있음. - 정부는 Uzbekenergo의투자프로그램을승인하고, 투자비지원, 적자발생시보조금지급, 전력요금통제등을수행함 년우즈베키스탄정부는전력부문의효율적운영과민간부문투자유치를위해 Uzbekenergo의발전부문을민영화하고, 외국인투자자들에게정부지분일부를매각하는작업을추진중에있음. 우즈베키스탄정부는 1997년에 에너지이용합리화에관한 정부명령을발표하였음. 이는우즈베키스탄내법인및자연인들의연료에너지생산, 가공, 저장, 수송, 배송, 소비등모든활동에서에너지소비효율을향상시키기위한조치들이규정되어있음. - 친환경적이고효율적인에너지생산및소비 - 에너지소비효율적인생산시설 기술의개발및도입촉진 - 에너지생산 소비의정확하고신뢰성높은계측, 품질보장 - 정부의에너지생산 소비시설, 공급시스템등에대한기술적감독 통제 6. 전력요금정책 우즈베키스탄의전력요금은정부에의해서통제되고있으며, 선진국은 물론구소련국가들과비교해도낮은수준에머물러있음.

14 10 - 연료에너지콤플렉스 (FEC) 의전력요금통제기능이몇개의정부조직 에분산되어있음. - Uzbekenergo 가전력요금인상계획안을마련하여재무부에제출하면, 재무부는이를심의 검토한후최종요금수준을결정함. - 지역에따라피크시간요금제가적용되고있음. - 경제부문별 ( 산업용, 농업용, 서비스용, 주택용등 ) 로상이한전력요금 체계가운영되고있음. - 또한 Uzbekenergo 는발전연료가격을고려해서발전소별로다르게 전력요금을계산하고있음. - 송배전비용은수송되는전력량에따라책정되었음. 우즈베키스탄의현재전력요금수준은 Uzbekenergo 의전력생산단가 에도못미치는것으로알려지고있음. - 이러한 Uzbekenergo 의큰규모의적자는정부보조금으로보전되고있음. < 표 4> 우즈베키스탄경제부문별전력요금 용도 US$ 기준전력요금현지통화기준전력요금 산업용 ( 대규모소비 ) 3.17 cent/kwh 41.3 Sum/kWh 산업용 ( 소규모소비 ) 농업용 ( 농업용수포함 ) 교통용 ( 가로등 ) 4.04 cent/kwh 52.5 Sum/kWh 금융기관 서비스업 4.14 cent/kwh 53.9 Sum/kWh 주택용 2.02 cent/kwh Sum/kWh 광고 ( 조명 ) 8.46 cent/kwh 110 Sum/kWh * 환율 1$=1,301Sum 자료 : Uzbekenergo CAPS(United Central Asian Power System) 회원국과의거래에서적용되 는전력공급요금은당사국정부들간의협상에의해서결정되고있는데,

15 요약 11 보통 CAPS 을통한송전요금은국내송전요금보다높은수준으로결정됨. - CAPS회원국이외의국가들에대한전력공급시에는송전요금이외에추가적인수수료가부과되고있음. 우즈베키스탄정부는 Uzbekenergo의재무구조개선, 노후화되어있는발전및송배전설비의교체및현대화를위한필요한투자재원마련, 그리고전력소비자들의전력소비절약유인등을위해전력요금을단계적으로인상시키는정책을추진하고있음. 2002년 1월 31일우즈베키스탄정부는 IMF의제안을수용하여전력요금 ( 다른에너지가격포함 ) 체제개선을위한중기프로그램을마련 추진하였음 년부터향후 2년동안의전력수요를예측하고이를기준으로각각의소비자그룹별전력요금인상폭이결정됨. - 이러한정부의전력요금개혁조치에따라 2009년 7월현재전력요금체계는크게 4가지형태로단순화되었음. 우즈베키스탄정부는도전방지, 검침정확성증대, 계량기교체등을통해전력요금징수율을높이는조치를추진하였음. - 전력요금의낮은징수율을개선하기위한업무를제1부총리에맡겼으며, 또한대통령령을통해전력요금미납을조세도피에해당되는위반행위로규정하였음. - 정부와 Uzbekenergo는전력소비량을정확하게계측하기위해전력소비자들에게전자식전기계량기보급정책을추진하고있음. 전력산업의구조조정에서가장커다란정책과제중에하나가바로전력부문에대한정부의직접보조금및교차보조금제도임. 이러한보조금제도는우즈베키스탄전력산업의비효율성과전력소비자들의채무불이행의주요한원인으로되고있음.

16 12 7. 전력부문투자프로그램 우즈베키스탄정부와 Uzbekenergo는 2000년대들어본격적인전력산업투자프로그램을추진하기시작하였음 년 12월우즈베키스탄정부는 "2001년-2010년까지전력부문의발전용량증대및현대화프로그램 (Program of the development and rehabilitation of the generation capacities of the electric and power energy sector of The Republic of Uzbekistan for ) 발표 - 그러나 2001~2010년까지전력부문투자프로그램 은투자조달에실패하여커다란성과를거두지못한것으로나타났음. 이에우즈베키스탄정부와 Uzbekenergo는 2008년 1월 28일 No.UP-4058 기간산업에대한지원, 안정성보장, 수출잠재력증진을위한조치 와 년동안전력부문현대화, 에너지소비절약, 에너지절약시스템도입프로그램 을발표하였음. - 동프로그램은크게 2개부문으로구성되어있는데, 하나는발전및송배전능력증대및현대화사업이고, 다른하나는전력요금시스템현대화사업임. - 전력생산시에에너지소비절약및효율성향상 : Tashkent 화력발전소, Navoi 화력발전소, Talimardjan 화력발전소등의현대화, 복합화력발전설비도입 년동안송배전시전력손실을줄이기위한전력망현대화 년에대규모전력소비기업에대해전력소비규격 ( 효율표준 ) 도입, 년동안전력다소비전기기기 조명기기의단계적의무교체 - 태양열발전소건설, 풍력발전시범단지건설등신재생에너지이용확대

17 요약 13 Uzbekenergo는상기 년까지전력부문투자프로그램 을추진하기위해필요한투자비약 26억달러가운데외국인투자유치를통해 13.5억달러, 은행신용에서 8백만달러를각각조달할계획임. - 전체투자비가운데화력발전부문의투자비가 20억달러로가장큰비중을차지하고, 다음이송배전부문으로 5.4억달러임. - 수력발전부문의투자비는 1,680만달러, 신재생에너지부문의투자비는 1백만달러에불과함. 현재발전부문과송배전부문에총 19개의투자사업이추진중에있으며, 이중우즈베키스탄정부의투자보증하에외국자본을유치한주요투자사업은다음과같음. - Syrdarya화력발전소-Sogdiana변전소구간 500kV 송전선건설 - Guzar변전소-Surkhan변전소구간 500kV 송전선건설 - Surkhan변전소건설 - Tashkent 市전력공급시설확충등 소수력발전소건설사업에서우즈베키스탄농림수자원부산하기관인 Uzsuvenergo는우즈베키스탄정부의보증하에외국자본을유치한 2 개의사업을포함해서여러개의소수력발전소신규건설사업들을추진하고있음. - 현재안디잔저수지에 50MW급수력발전소와아한가란저수지에 21MW급수력발전소건설사업이중국수출입은행으로부터각각 1,003만달러, 590만달러의차관을지원받아추진중에있음. 우즈베키스탄정부및 Uzbekenergo의 2015년까지전력부문의투자프로그램에포함되어있는 19개프로젝트는다음과같음.

18 14 - 화력발전부문의투자프로젝트 Tashkent 화력발전소에복합화력발전설비건설 Navoi 화력발전소에복합화력발전설비건설 Talimardjan 화력발전소에복합화력발전설비 2개건설 Tashkent 화력발전소에가스터빈 3개건설 Syrdarya 화력발전소및 Talimardjan 화력발전소현대화사업 Novo-Angren 화력발전소발전설비 1~5의완전한석탄발전화 Angren 화력발전소에발전시설현대화 - 소수력발전부문의투자프로젝트 Chirchik-Bozsuy 유역에 Kamolot 소수력발전소건설 Charvak 수력발전소의발전시설현대화 - 신재생에너지발전부문의투자프로젝트 풍력발전시험설비건설 - 송배전부문의투자프로젝트 500kV의 Uzbekistan 변전소및 500kV송전선건설 220kV의 Ishtyhan 변전소 220kV 송전선건설, 110kV의 Gornorud 변전소 110kV 송전선건설 Syrdarya 화력발전소-Sogdiana 변전소구간 500kV송전선건설 Talimardjan 화력발전소-Sogdiana 변전소구간 500kV송전선건설 Surkhan 변전소에 AT-2 설치및 Guzar변전소-Surkhan변전소구간 500kV송전선건설 Syrdarya 화력발전소-Angren 화력발전소구간 500kV송전선건설

19 요약 15 Tashkent 市전력공급시설건설 (220kV의 Keles 변전소, 110kV의 Navoi 변전소, 110kV의 Sayilgokh 변전소 ) Syrdarya 화력발전소-Tashkent 변전소구간 500kV송전선개보수 Syrdarya 화력발전소-Karakiyasay 변전소구간 220kV송전선개보수 8. 전력부문의 CDM 사업 우즈베키스탄정부는 CDM(Clean Development Mechanism) 프로젝트사업에기본적으로적극적인입장임. - 우즈베키스탄은 1993년 6월 22일 UNFCCC(UN Framework Convention on Climate Change) 에가입하였으며, 1999년 10월 12일교토의정서에비준하였음. - 우즈베키스탄은 2006년 12월대통령령으로 교토의정서 CDM틀내에서의투자프로젝트실행을위한조치 를제정 발표하였음. UNDP는우즈베키스탄이온실가스감축과이를통한경제적 환경적측면에서의발전에커다란잠재력을갖고있는것으로평가하고있음. - UNDP는우즈베키스탄온실가스배출의 83% 정도가연료에너지부문에서발생하고있다고추정 우즈베키스탄내 CDM사업의주요대상분야는석유 가스, 석탄, 전력, 난방, 화학, 농업, 신재생에너지등임. 이중에서가장유망한분야로석유가스채굴, 발전, 열생산, 화학부문에서에너지효율기술도입과신재생에너지에서소수력발전과태양열을활용한전력과열생산임. - 발전부문에서현재까지 Uzbekenergo가제출한 2개의프로젝트승인 - Uzbekenergo의송전손실을줄이기위한 2개프로젝트 ( 수르다리아열발전소의 500kV 고압송전선 2개건설 ) 추진계획승인

20 16 - 우즈베키스탄정부는총 420MW 발전용량을갖춘 15개소수력발전소를건설하는 소수력발전프로그램 과관련하여현재까지 10개의프로젝트추진계획승인 - 에너지소비효율부문에서 CDM 사업으로단열장치사용및난방 온수공급의 closed system 전환을통해최대 30% 에너지절감이가능하며, 이와관련 4개프로젝트가승인됐으나재원부족으로사업시행이지연되고있음. 현재우즈베키스탄정부는 Uzbekenergo사의 8개프로젝트와 Uzsuvenergo의 9개프로젝트를 CDM 사업으로검토중에있음. 9. 전력교역증대투자프로젝트 CAPS회원국들가운데우즈베키스탄과타지키스탄은여타국에비해안정적인전력수급구조를갖는반면에키르기즈스탄과카자흐스탄남부지역은계절별수급변동격차가큰편임. 2000년대들어화석연료가격의급격한상승, 전력거래가격의비탄력적조정등으로 CAPS국가간전력거래는감소하게되었고, 이에다라각국은전력수급안정을위해전력자급정책을적극적으로추진하게되었음. - CAPS 회원국간대규모전력거래는키르기즈스탄이 Syr-Darya강에서생산된전력을우즈베키스탄과카자흐스탄남부지역으로수출하는것에서이루어졌음. - 우즈베키스탄의 CAPS을통한전력수입은 1990년에 11.1TWh에서 2000년에 2.2TWh로 80% 만큼감소 - 카자흐스탄의 CAPS을통한전력수입은 1990년에 8.8TWh에서 2000 년에 1.3TWh로 85% 만큼감소

21 요약 17 - 키르기즈스탄의전력수입량은같은기간동안 50%, 타지키스탄의전력수입량은같은기간동안 9.7% 각각감소하였음. 아프가니스탄, 파키스탄, 이란, 중국, 러시아는모두우즈베키스탄의잠재적수출시장이며, 파키스탄과이란은 CAPS 내에서잉여공급량이발생하는여름철에첨두수요를갖기때문에보다매력적인시장으로부상하고있음. - 아프가니스탄은심각한전력부족난을겪고있으며, 공급기반이극히취약하여국내에필요한전력량을충족시키기위해단기적으로 CAPS회원국들을비롯한주변국들로부터의전력수입이최상의선택으로대두되고있음. - 파키스탄역시주변지역으로부터의전력수입이국내에부족한전력량을충족시키는데있어서비용을최소화시킬수있는방안으로대두되고있음. - 이란은국내필요한일부전력을투르크메니스탄으로부터수입하고있으며, 다른중앙아시아국가들로부터의전력수입도적극적으로추진하고있음. - 중앙아시아지역과국경을맞대고있는중국신장위구르지역도현재심각한전력난을겪고있는데, 이들지역에도중앙아시아전력을수출할수있음. CAPS국가들은확실한경제적수입을얻을수있는 CAPS 역외지역으로의전력수출을증대시키기위해역외국가들과전력망을연결하는여러가지투자프로젝트를추진하고있음. - 우즈베키스탄의아프가니스탄에대한전력수출량은 2004년에 GWh(236만달러 ), 2005년에 149.7GWh(299만달러 ) 로증가하는추세임.

22 년초에우즈베키스탄과아프가니스탄은전력공급량을 300MW 까지증대시키기로합의 년 5월총연장 442km의 Kharaton(Termez주 ) - Puli Khumri - Kabul 송전선로 PTL-220kV Uzbekistan-Kabul" 이운영되기시작하면서아프가니스탄에대한대규모전력수출이가능하게되었음. - 우즈베키스탄은아프가니스탄및파키스탄등으로의전력수출증대를위해 Talimardjan 화력발전소에 2기의복합사이클가스터빈 (combined cycle gas turbine) 건설을조기에완공할계획으로있음. 10. 우즈베키스탄전략산업진출방안 우즈베키스탄정부가전력산업현대화를위해전력요금현실화및구조조정작업을점진적으로추진하고있기때문에장기적인관점에서전력부문에대한투자진출을검토해야할것으로판단됨. - 단기적으로전력자산지분매입을통한진출은경제성을갖기어려울것임. - 전력부문현대화및신규건설사업에대한투자진출은아직까지높은위험성과낮은수익성을내포하고있는바, 상대적으로위험성이낮은국제개발은행, 외국정부등의공적지원을받는사업에참여하거나일부설비를건설하는형태로참여할수있을것임. - 신규건설 ( 발전시설, 송전선등 ) 사업의경우에우즈베키스탄국내시장보다해외수출시장을겨냥한사업들이상대적으로높은경제성을갖고있는바, 중장기적으로투자사업투자진출시우선적으로이들사업을중심으로투자대상사업을선정함. - CDM 사업과연계한전력부문현대화사업과신재생에너지발전부

23 요약 19 문에대한투자진출도가능할것임. 우즈베키스탄내에서커다란개발잠재력을갖고있는태양열발전과소수력발전부문에 ODA 지원사업형태로참여할수있을것임. 한편, 최근몇년동안양국간고위급정상회담이매년개최되는등, 양국관계가그어느때보다긴밀해지고있음. 더군다나우즈베키스탄정부는중앙아시아지역에대해지정학적이해관계를갖지않는한국의투자를선호하고있음. - 우즈베키스탄의법률에따르면, 사업자선정은국제경쟁입찰을통해결정되게되어있지만우즈베키스탄정부는외국파트너가신규투자, 공적지원, 신용제공등을약속하는경우수의계약형태로계약을체결하기도함. 현재우즈베키스탄의전력설비 ( 중전기기 ) 수입은대부분러시아에서이루어지고있음. 그러나전력부문의민영화가활발히추진되면서중전기기수입국의다변화가이루어지고있음. - 민간자본이유입된전력기업들은품질과가격측면에서경쟁력을갖고있는외국제품에대해관심을갖기시작하고있으며, 이에따라한국제품및기술에대한수요도함께증대되고있는추세임. - 우즈베키스탄국내중전기기제조업체들은설비노후화와낮은기술수준으로외국기업과의경쟁에서밀리고있음. - 향후, 국제에너지가격상승에따른우즈베키스탄경제의성장세지속, 정부주도의투자프로그램추진, Uzbekenergo 의투자사업추진등으로전력설비에대한국내외수요가크게증대될것으로예상됨.

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25 Summary 1 Study on Electricity Industry of Uzbekistan 1. Current Status of Electricity Industry in Uzbekistan Import-substitution industrialization, large-scale pubic investments, economic planning, and foreign exchange restrictions had been the key tool for economic development since independence in Capital accumulation relies heavily on favourable energy (natural gas, oil), cotton or gold prices in world markets. Nominal installed power generation capacity of Uzbekistan is nearly 50% of the total generating capacity in CAPS (United Central Asian Power System). - In 2007 the total installed capacity of power plants of Uzbekistan is 12,466 MW. - It consists of 12 thermal plants totaling 10,756 MW and 31 hydroelectric units totaling 1,710 MW. - The large natural gas fueled power plants include Syrdarya (3,000 MW), Tashkent (1,860 MW), and Navoi (1,250 MW). - The large coal fired plants include Novo-Angren (2,100 MW) and Angren (600MW). - The largest hydroelectric plant is Charvak (621MW). All Hydro Power Plants in general are united into cascades of HPP s and operate based on waterway.

26 2 <Table 1> Major Power Generation Plants of 'Uzbekenergo' Plants Installed Capacity (MW) Number of units Commission Thermal Power Plants (TPP) Syrdarya Novo-Angren Tashkent Navoi Talimardjan Hydro Power Plants (HPP) Charvak Khodjikent Gazalkent Source: Uzbekenergo About 77% of the total electricity generated is from gas fired thermal plants, 7% from fuel oil fired thermal plants, 3.5% from coal fired thermal plants, and 12.5% from hydroelectric plants. The total number of consumers as of 2007 was about 4.2 million. - Since most households have natural gas supply, residential households do not depend on electricity for cooking and heating. - Industrial consumers have a share of 41.9%, followed by agricultural and irrigation pumping loads (30.8%) and others such as government entities, commercial consumers and transport (12.7%). The power transmission and distribution are fulfilled by means of power transmission lines of 0.4~500kV to all consumers of the Uzbekistan. - The extension of power transmission and distribution lines are over 232,000 km.

27 Summary 3 - It has an extensive transmission system with 500 kv (1,700km) and 220 kv lines (5,100km) and has also a 220 kv line connecting it to Afghanistan. - The most branched power transmission lines are the distributing mains of kv. System loss as a difference of gross domestic available supply and billed sales was about 23.4% in Approximately half of this is attributable to the transmission and distribution network losses and the rest attributable to defective metering, unmetered supplies and theft of power. - Payment in barter and offsets is also a major problem. <Table 2> Electricity Demand Projections of CAPS countries (unit: GWh) Country Uzbekistan 48,691 46,597 51,255 56,589 62,479 Kazakhstan 58,944 72,056 84,034 98, ,146 Kyrgyzstan 12,145 9,222 10,033 11,296 12,719 Tajikistan 16,348 11,267 12,410 13,972 15,731 Source: World Bank(2004) Since 2000 there has been a modest recovery in power demand in Central Asian countries. And population growth, the industrial recovery and new export opportunities are contributors to the power demand increase. - In case of Uzbekistan, the demand for electricity is expected to increase from 48,691 GWh in 2003 to 62,479 GWh in 2025.

28 4 - Kazakhstan's demand for electricity is expected to increase by 115,146 GWh by Electricity Trade with Central Asian Countries CAPS (United Central Asian Power System) includes also power supply systems of Turkmenistan, Tajikistan, Kyrgyzstan and the South of Kazakhstan. - Within the CAPS area, there is a good deal of power exchange. - During summer time the Kyrgyz Republic and Tajikistan exports electricity to the South of Kazakhstan and Uzbekistan using the CAPS. - During winter time Uzbekistan and Turkmenistan export electricity to the Kyrgyz Republic and Tajikistan through the CAPS. <Table 3> Electricity Trade of Uzbekistan with Central Asian Countries(1998~2007) (unit: GWh) Indicators Exports to ,481 4, , ,915.2 Kyrgyzstan Tajikistan ,481 4,278 4,414, 3,915 Turkmenistan 33 7 Imports from 2,238 1, ,369 4, , ,076.0 Kyrgyzstan 1,926 1, Tajikistan ,369 4,147 4,183 4,208 Turkmenistan Net Export -1, ,160.8 Source: Eurasian Development Bank(2008)

29 Summary 5 However it is an irregular process, since the fuel mix of each domestic generating system is different, and while some of the CAPS countries face seasonal shortages that would prevent export, others have regular surpluses. The Central Asian Republics have been pursuing energy export-led growth strategies. - The neighboring South Asia Region is energy deficient and its energy import needs are increasing. - The power systems on the CAPS grid are already generating surplus power. - The investment projects to maximize generating capacity are designed to exploit the high-demand markets adjacent to the CAPS region. Iran, Afghanistan, Pakistan, and China have active power international exchanges, due either to low domestic generating capacity, rapidly increasing population, or the same seasonal production problems that hinder Central Asia. - Tajikistan, the Kyrgyz Republic, Afghanistan and Pakistan have been pursuing the development of a Central Asia South Asia Regional Electricity Market (CASAREM). - These four countries have intensified their cooperation since 2005 among themselves and with the International Financial Institutions such as ADB, EBRD, IFC, IDB and the World Bank. - It is also noted that private investors have shown some interest in the generation and transmission projects required to enable such trade.

30 6 A possible scenario for development of Central Asia's electricity generation and trading activity is shown below. [Figure 1] Central Asian Republics Power Development and Trade Strategy Source: World Bank(2004), Central Asia: Regional Electricity Export Potential Study. 3. Renewable Potential Uzbekistan possesses huge potential resources of renewable energy. Especially, climatic conditions of Uzbekistan are favorable for utilizing solar energy. - The total supply potential of renewable energy of Uzbekistan estimated at billion tce (Suleimanov(2009)). The hydropower potential from natural water flows is estimated to be about 20,000 MW, about 30% of that from small hydropower plants.

31 Summary 7 - Only 30% of the small hydropower plant potential is currently being used. - Hydropower development projects received government assistance projects while other renewable fuels do not. There is very low potential for wind energy in Uzbekistan. - The only area with usable winds is in the Aral sea region in the northwest of Uzbekistan. - It is currently projected that wind developments in that area, as well as in some windier areas of Central Uzbekistan, could yield a capacity of 100 MW. In Solar Power sector, the highest levels of solar radiation are found in the south of Uzbekistan, but there has been experimentation of using solar energy across the country to supplement local and isolated agrarian communities. - In general, it is estimated the Uzbekistan is one of the best countries for integration of solar power. - Three areas, Tashkent, Samarkand, and Termez have all shown equal potential, and this has encouraged several exploratory projects financed by the UNDP. - The use of currently existing solar energy technologies and equipment would allow produce 179 million toe. - These projects aim to make solar power a viable fuel for remote rural water heating by The main funding and incentive provision for development of renewable energy is coming from the UNDP, who are financing feasibility studies, and helping to draft legal framework agreements

32 8 for projects in biomass, solar, and geothermal electricity. Uzsuvenergo and the Ministry of Agriculture and Water Management have launched the construction of Andijan and Ahangaran small hydroelectric power stations in The budget of two construction projects totals approximately US$ 16.9 million. In line with the small hydroelectric energy development programme, Uzbekistan plans to build 41 small stations with the total capacity of over 1,180 MW by The total budget of the programme totals some US$ 250 million. 4. Electricity Supply Structure In 2001, the Uzbekistan Electricity Supply Industry was created by abolishing the Ministry of Energy and Electrification and creating a state owned joint stock company 'Uzbekenergo'. - About deepening of economic reforms in the power industry of the Republic of Uzbekistan УП-2812 (dated Feb. 22, 2001) - About measures on organization of activity of the State Joint Stock Company 'Uzbekenergo'" 93 (dated Feb. 24, 2001) Uzbekenergo has three affiliated companies: 'Uzbekugol' (in charge of coal mining), 'Uzenergoset' (transmission) and 'Uzenergosbyt' (single buyer and single seller of electricity). - There are subsidiaries for 7 thermal power plants, 6 hydropower plants, 3 combined heat-and-power plants, and 15 distribution companies.

33 Summary 9 - Four of the thermal generation plants (Syrdarya, Fergana, Tashkent, Mubarek) and all the 15 distribution companies have been registered as independent Joint Stock Companies. - Uzbekenergo holds all the shares in them as a holding company. 'Uzgosenergonadzor' is a state agency for the technical regulation of the operations of the energy sector, and has authority over electricity, coal and heat energy. The economic regulation remains with the Ministry of Finance. [Figure 2] Structure of the Uzbekistan Electricity Supply Industry Source: World Bank(2004) The Uzbekistan government plans to offer up to 49% of the shares in four generation plants and four distribution companies for private domestic and foreign investors.

34 10 - The further improvement of management structure of electric power industry and coal branches is performed by the company, and production field coordination improvement, transportation and distribution of electric power and coal. - The Resolution of Cabinet of Ministers 290 On improvement of organization activity of 'Uzbekenergo' (dated June 21, 2004)" and Decree No.PP-407 of the President of the Republic of Uzbekistan On extension of privatization process (dated July 10, 2006) were adopted. - However management control by private investor is not envisaged. <Table 4> Privatization Plan of Uzbekenergo Project name Sale of 47.9% of shares of OJSC "Takhiatash TPP" Sale of 25.0% of shares of JSC "Energomarkaz" Sale of 51.0% of shares of OJSC "Mubarek thermal power plant" Sale of 51.0% of shares of OJSC "Navoi thermal power plant" Sale 48.0% of shares of OJSC "Syrdarya thermal power plant" Sale of 48.0% of shares of OJSC "Angren thermoelectric power plant" Sale of 48.5% of shares of OJSC "Novo-Angren thermoelectric power plant" Sale of 47% of shares of JSC "Toshkent issiklik elektr markazi" Sale of 35.55% of shares of JSC "Uzbekkumir" Source: Uzbekenergo Region The Republic of Qoraqalpoghiston Bukhoro province Qashqadaryo province Navoi province Syrdaryo province Tashkent province Tashkent province City of Tashkent City of Tashkent

35 Summary Electricity Pricing Since State Joint-stock company Uzbekenergo is virtual monopoly in production, transmission and sale of power, the government of Uzbekistan regulates all tariffs for energy. - The Department of Price Settlement under the Ministry of Finance is setting the tariffs for all forms of energy including the tariff for electricity. - Uzbekenergo elaborates the draft electricity tariffs and submits them to the Ministry of Finance for approval. - All electricity end-users are differentiated by categories of tariff groups, depending on their activities. <Table 5> Cost-Operating Efficiency(2003) Electricity Tariff Cost Recovery Level (cent/kwh) (cent/kwh) Percent Coverage Kazakhstan % Kyrgyzstan % Tajikistan % Uzbekistan % Source: World Bank(2004) The Uzbekistan government has been implementing an aggressive tariff adjustment policy for all energy commodities - Electricity prices have been increased roughly once every two months. As a result, the average tariff was increased from 0.88 US cents/kwh in 2000 to 4.24 US cents/kwh in 2009.

36 12 - Average tariff for power in Uzbekistan is lower than in many other countries of the CIS. One of the greatest challenges that Uzbekistan faces in restructuring the power sector is the problem of cross-subsidies and direct government subsidies. - As long as electricity tariffs remain deliberately below the cost recovery levels, all companies are operating at a significant loss. - Companies are subsidized for this loss by the government and by loans from development banks. - The officially stated purpose of cross-subsidies is to keep the prices of electricity and other energy products low for consumers and businesses that cannot afford to pay the real price. 6. Investment Projects of Uzbekenergo Uzbekistan has difficulties in meeting its peak demand because of the poor availability of its generation units (which significantly reduces the effective reserve margin) and the relatively low percentage of the peaking plants in the generation mix. - The poor plant availability is attributable to the old age of many large plants (most are 30 years old and many are over 40 years old), the need for extensive rehabilitation, and poor electricity tariffs inadequate to generate internal cash to carry out rehabilitation. The Uzbekistan government approved the several long-term investment programs for the purpose of uninterrupted power

37 Summary 13 supply of national economy and population and for the creation of favorable conditions for stable and effective development of power industry. - "The Program for Development and Reconstruction of Generating Capacities in the Power Industry for the period till 2010" - "The Program for Modernization of Power Industry of Uzbekistan for the period till 2015" Uzbekenergo guides several priority directions of development of electric power industry. - Technical re-equipment and modernization of Power Facilities - Reconstruction and further development of electrical network - Construction of new generating capacities - Reduction of negative influence of power on an environment 'Uzbekenergo' leads the work on the following project: Tashkent Thermal Power Plant Modernization Project - The agreement between the Japan JBIC and the Government of Uzbekistan was signed, where the Government of Japan provides the soft loan at the amount of JY billion for implementation of this project for the period of 30 years. - The Feasibility Study for "Tashkent TPP Modernization Project" has developed and approved. - The construction of Combined Cycle Power Plant 370 MW capacity had specified at Tashkent TPP site with commissioning in The International Consulting Company had selected based on International Competitive Bidding for project support and the

38 14 contract for provision of Consulting Services with JV JPOWER/CEPCO, Japan was signed. Navoi Thermal Power Plant Modernization Project - The total capacity of Navoi TPP is 1250 MW. - There are 2 units of 210 MW capacity, 4 units of 160 MW, 6 boilers and 5 turbines generating electric and thermal power. - The project provides for construction of Combined Cycle Power Plant 350 MW capacity. - The preliminary feasibility study on the project is developed. Construction of High Voltage Transmission Line-500 kv from Syrdarya TPP to Substation Sogdiana - The extension of High Voltage Transmission Line is 222km. - The Board of IDB(Islamic Development Bank) Directors had approved the project financing for the total amount of USD 25.1 mln. provided the installment and sale and leasing for the period of 15 years, including three-years grant period. - The Project Feasibility Study had developed and approved. - The International Consulting Company was selected for project monitoring by means of International Competitive Bidding. Construction of High Voltage Transmission Line 500 kv from Substation Sogdiana to Talimardjan TPP with Outdoor Switchgear 500 kv at TPP - The project provides for construction of high voltage transmission line 500 kv with extension of 200 km from substation 'Sogdiana' in Samarkand Region to Talimardjan TPP with outdoor switchgear

39 Summary kv at TPP. - The project implementation will be provided with borrowed finances of IDB and Reconstruction and Development Fund of Uzbekistan effective as of Construction of Gas Turbine Unit at Tashkent Heat Electric Generation Plant - The design objective of "Tashkent HEGP Modernization Project" is generating efficiency enhancement, reliability of heat and electric supply of municipal consumers, meet the power growing demands. - The Tashkent HEGP consists of 5 steam boilers, steam turbine with installed capacity 30 MW, and 7 hot-water boilers. - The Preliminary Feasibility Study of the Project had developed by design institute 'Teploelectroproekt' for construction of Gas Turbine Unit at Tashkent HEGP. - The construction of three Gas Turbine Units with capacity 25 MW each with hot-water boiler and reconstruction of existing boilers PTVM-100 with boiler efficiency improvement to 120 Gkal/h had specified within the project framework. - The locally available funds and loans of international finance institutions are envisaged as the project source of funds. Construction of Tashkent External Power Supply Facilities - The Project provides for Construction of Tashkent External Power Supply Facilities, including S/s 220 kv with feeding of High Voltage Line 220kV, switching substation 110kV and S/s 110kV and cable line 110kV. - The investment project objective is electric power of supply of

40 16 new consumers of the central part of Tashkent and reliability improvement of running power supply facilities and population. - The preliminary Project Feasibility Study has developed and approved by the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan. The Shift of Novo-Angren TPP's Boilers for all-the-year-round Coal Burning - The Novo-Angren TPP consists of 7 Power Units 300 MW each capacity. - The natural gas, coal and mazut are usable as a fuel. - The natural gas used for power generation is entitled to be released due to shift of existing boilers to all-the-year-round coal burning of Angren field located close the Power Plant. - The preliminary feasibility study of the Project is underway. Installation of expansion machine-generator at Talimardjan and Syrdarya TPP - The aim of the Project is the installation of expansion machine-generator at Talimardjan and Syrdarya TPP with total capacity 20 MW for additional generation 140 mln. kwh of electric power. - The preliminary Project Feasibility Study has developed and it is under expert review at present. - The Project financing sources are under development. Construction of Kamolot HPP at Chirchik-Bozsy chain - The construction of small Hydro Power Plant 'Kamolot' with

41 Summary 17 capacity 8 MW and annually power generation of 35.4 mln. kwh are provided by the Project. - The preliminary Project Feasibility Study has developed and it is under expertise review at present. - The Project financing sources are under development. The Program for development of small hydro power industry usable for agriculture had adopted and is in the progress in the system of Ministry of Water and Agriculture. - According to this Program are foreseen the construction of 15 small HPP s with total capacity 420 MW and generation of 0.3 bln. KWh annually. 7. Conclusion So far a number of investment projects and privatization in power industry of Uzbekistan have high investment risk and low profitability. Therefore these projects are underway not by foreign electric companies but by the attracted loan funds of International Financing Institutions. - At present, Tashkent TPP modernization project, renovation of the processing equipment at Navoi TPP, Mubarek DHP, Tashkent HEGP, construction of two transformers substation 500 kv 'Sogdiana' and construction of high voltage transmission line of 500 kv from Syrdarya TPP to substation 'Sogdiana' were financed by EBRD, IDB, JBIC and others. The five major areas most in need of investment are, and will

42 18 continue to be: - Refurbishment of electricity transmission infrastructure - Construction of new generation capacity - Introduction of renewable energy generation - Technologies to facilitate essential market integration. The advance into investment projects in electric power of Uzbekistan until now have many barriers including the lack of system to protect investment, electric price control. Nevertheless, from the long-run point of view, the cooperation with Uzbekistan in following sector is still very important. - CDM projects with public support for ODA (Official Development Assistance) - Construction projects of new generation capacity and transmission infrastructure for increasing electric power export to CAPS countries and neighbor countries like Iran, Afghanistan, Pakistan, China, and Russia. Uzbekistan heavy electrical equipment market is growing sharply due to lots of ongoing investment projects in electric power. Considering such this situation it is necessary for Korea's heavy electrical facilities industry to set up strategies to expand export of heavy electrical equipment to Uzbekistan. - At present, Korean equipments have the price competitiveness in comparison with its of the developed country and quality competitiveness in comparison with its of China and Russia in Uzbekistan heavy electricity equipment market.

43 i 제목차례 제 1 장서론 1 제2장우즈베키스탄전력산업현황 3 제1절전력수급현황및전망 3 1. 거시경제및에너지수급현황 3 2. 전력수급현황및전망 11 제2절전력설비및신재생에너지개발현황 발전설비현황 송배전현황 신재생에너지개발현황 44 제3장우즈베키스탄전력산업구조 54 제1절전력산업구조개편 국영전력공사 Uzbekenergo' 설립및조직 Uzbekenergo의민영화프로그램 기타발전회사 66 제2절 Uzbekenergo의주요사업현황 발전부문현황 대외협력사업현황 78 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 84 제 1 절전력산업정책 기본추진방향 84

44 ii 2. 전력요금정책과소비절약정책 87 제2절정부의투자정책과투자프로그램 외국인투자정책 전력부문투자프로그램 주요전력설비현대화및신규건설프로젝트 전력부문 CDM 사업 139 제3절전력교역증대전략 CAPS 역내전력교역 CAPS 역외전력교역 148 제5장우즈베키스탄전력산업진출방안 156 제1절한 우즈베키스탄간전력부문협력 교역및투자협력현황 전력부문협력현황 160 제2절전력산업진출방안 투자사업진출방안 전력설비수출증대방안 168 참고문헌 171

45 iii 표차례 < 표 2-1> 우즈베키스탄의주요거시경제지표 7 < 표 2-2> 주요에너지자원매장량및생산량현황 (2008년) 9 < 표 2-3> 우즈베키스탄의우라늄매장량과생산현황 11 < 표 2-4> 우즈베키스탄의전력수급구조 13 < 표 2-5> 우즈베키스탄지역별전력생산량 14 < 표 2-6> 우즈베키스탄의월별전력생산및소비 (2005년) 16 < 표 2-7> 우즈베키스탄과중앙아시아국가들간전력교역추이 (1998~2007년) 19 < 표 2-8> 년동안우즈베키스탄전력수급전망 22 < 표 2-9> 발전원별전력생산량전망 22 < 표 2-10> 지역별전력수급전망 23 < 표 2-11> 중앙아시아국가들의전력수요전망 25 < 표 2-12> 우즈베키스탄과중앙아시아국가들의계절별잉여전력량전망 26 < 표 2-13> 우즈베키스탄의발전설비용량 (2006년) 28 < 표 2-14> 주요화력발전소현황 29 < 표 2-15> 주요수력발전소현황 34 < 표 2-16> 송배전선로현황 37 < 표 2-17> 우즈베키스탄에서연결되는 CAPS 내 kV 송전선 43 < 표 2-18> 우즈베키스탄의신재생에너지잠재력 45 < 표 2-19> 월간및연간태양열복사량 47 < 표 3-1> 우즈베키스탄전력자산의해외매각대상목록 (2009 년 2 월현재 ) 63 < 표 3-2> 주요발전설비현황 69 < 표 3-3> Syrdarya 화력발전소의주요전력생산및재무현황 73

46 iv < 표 3-4> Novo-Angren 화력발전소의주요전력생산및재무현황 73 < 표 3-5> Navoi 화력발전소의주요전력생산및재무현황 74 < 표 3-6> Takhiatash 화력발전소의주요전력생산및재무현황 75 < 표 3-7> Angren 화력발전소의주요전력생산및재무현황 75 < 표 3-8> Tashkent 열병합발전소의주요전력 열생산및재무현황 76 < 표 3-9> Fergana 열병합발전소의주요전력 열생산및재무현황 77 < 표 3-10> Fergana 열병합발전소의주요전력 열생산및재무현황 77 < 표 4-1> 우즈베키스탄의주택용전기요금변화추이 91 < 표 4-2> 우즈베키스탄의경제부문별전력요금 92 < 표 4-3> 전력소비자그룹별전력요금변화추이 93 < 표 4-4> 우즈베키스탄과 CAPS회원국의전력요금징수현황 96 < 표 4-5> 우즈베키스탄의주요세제 (2007년 1월에개정법 ) 104 < 표 4-6> 년까지투자프로그램 107 < 표 4-7> 주요전력분야추진사업 109 < 표 4-8> 2009년-2015년까지전력부문투자프로그램의자금조달계획 112 < 표 4-9> 우즈베키스탄정부의 2010년까지소수력발전개발프로그램 128 < 표 4-10> 2015년까지소수력발전소현대화및신규건설프로그램 130 < 표 4-11> CAPS 내송배전손실감축및발전소개보수투자규모전망 137 < 표 4-12> CDM사업으로검토중인프로젝트 142 < 표 4-13> CAPS 4개국의전력수급구조 (2002년) 144 < 표 4-14> CAPS 회원국들의전력요금징수현황 (2002년) 145 < 표 4-15> CAPS 국가들의전력요금비교 (2003년) 146 < 표 4-16> 중앙아시아국가간전력교역추이 ( 년비교 ) 147 < 표 5-1> 한국의대우즈베키스탄교역액 157 < 표 5-2> 한국중전기기및전선의대우즈베키스탄수출현황 161

47 v 그림차례 [ 그림 2-1] 우즈베키스탄의 1차에너지소비구조 8 [ 그림 2-2] 전력생산량변화추이 (1991년~2008년) 12 [ 그림 2-3] 산업별전력소비구조 (2006년) 15 [ 그림 2-4] 우즈베키스탄과중앙아시아국가들의월별전력소비형태 17 [ 그림 2-5] 우즈베키스탄의주변국들과의전력거래추이 18 [ 그림 2-6] 주요화력발전소위치 28 [ 그림 2-7] 화력발전연료비중 30 [ 그림 2-8] Angren 석탄광 31 [ 그림 2-9] 송배전선로 37 [ 그림 2-10] CAPS내국가별전력설비용량 39 [ 그림 2-11] CAPS의전력계통연계망 42 [ 그림 2-12] Parkent 지역의태양로 48 [ 그림 2-13] 주요풍력에너지보유지역 50 [ 그림 3-1] 전력산업구조 56 [ 그림 3-2] Uzbekenergo 경영조직 60 [ 그림 3-3] 정부지분매각주요발전소위치 64 [ 그림 3-4] 우즈베키스탄발전설비용량의기업별구조 70 [ 그림 3-5] Uzbekenergo 소유발전용터빈의평균수명 (2006년) 70 [ 그림 4-1] 주요국의전력요금 ( 산업용 ) 현황 (2006 년 ) 89 [ 그림 4-2] 주요국의전력요금 ( 주택용 ) 현황 (2006 년 ) 90 [ 그림 4-3] Uzbekenergo 의발전설비용량전망 121

48 vi [ 그림 4-4] Navoi 화력발전소 123 [ 그림 4-5] Tashkent 열병합발전소 124 [ 그림 4-6] Novo-Angren화력발전소의가스소비감소 / 석탄소비증대전망 126 [ 그림 4-7] Talimardjan화력발전소와 Syrdarya 화력발전소 127 [ 그림 4-8] 풍력발전시설과태양열집열기시설 132 [ 그림 4-9] CAPS 전력의대아프가니스탄및서남아시아수출계획 150 [ 그림 4-10] CAPS 역외지역으로의전력수출증대를위한필요한송전망 152 [ 그림 5-1] 우즈베키스탄의외국인투자및대외신용유입추이 158

49 제 1 장서론 1 제 1 장서론 우즈베키스탄은중앙아시아통합전력시스템의중심에위치하며, 동시스템전력생산의 50% 이상을점유하는중앙아시아지역내최대전력생산국이자순수출국임. - 전력생산의대부분을차지하는화력발전의연료비중은천연가스 87%, 중유 8.3%, 석탄 4.7% 임. - 현재일부전력을타지키스탄, 키르기즈스탄, 아프가니스탄등으로수출 - 태양열, 수력발전등신재생에너지개발잠재력이높은편임. 1991년독립이후투자부진에따른전력설비노후화및저조한신규건설등으로낮은시설가동률과높은전력손실율기록 - 최근들어전력소비증가속도가발전증가속도를상회하고있어가까운장래에전력부족사태발생예상 이에따라우즈베키스탄정부와국영전력기업 Uzbekenergo' 는적극적으로전력자산민영화, 전력시설현대화및신규건설투자프로그램을계획 추진하고있으며, 동민영화및투자프로그램에외국자본을적극적으로유치하려고함. - 전력부문의개선은정부의우선순위사업으로신규시설건설과시설현대화를위한장기투자프로그램추진중임. - 우즈베키스탄국영전력공사 Uzbekenergo가국내대부분의화력발전소와수력발전소를소유하고있으며, 이들발전시설의정부소유지분을외국기업에게매각하는민영화프로그램을추진하고있음.

50 2 전력부문외국인투자유치에중요한장애요인중에하나인전력요금은우즈베키스탄정부에의해서통제되고있으며, 선진국은물론구소련국가들과비교해도낮은수준에머물러있음. - 우즈베키스탄정부는 Uzbekenergo의재무구조개선, 노후화되어있는발전및송배전설비의교체및현대화를위한필요한투자재원마련, 그리고전력소비자들의전력소비절약유인등을위해전력요금을단계적으로인상시키는정책을추진하고있음. 현재외국기업들의우즈베키스탄전력산업투자진출은해당국정부의공적지원사업과국제금융기구의재정지원을바탕으로이루어지고있음. - 또한일부유럽국가및일본은 CDM 사업을우즈베키스탄내에서추진하고있기도함. 한편, 최근몇년동안양국간고위급정상회담이매년개최되는등, 양국관계가그어느때보다긴밀해지고있음. 더군다나우즈베키스탄정부는중앙아시아지역에대해지정학적이해관계를갖지않는한국의투자를선호하고있음. 이에본연구에서는전력부문의신규진출시장으로상당한잠재력을갖고있는우즈베키스탄전력산업을조사 분석하고, 이를기초로해서한국기업들의대우즈베키스탄전력산업진출방안을도출하고자함.

51 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 3 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 제 1 절전력수급현황및전망 1. 거시경제및에너지수급현황 가. 거시경제현황 우즈베키스탄은소연방붕괴와함께독립한이후다민족 다종교국가라는특성을고려, 정부의강력한통제하에점진적시장경제개혁을추진하였음. - 현재이슬람카리모프현대통령이 1989년이래장기집권하면서강력한통치체제를유지, 2007년 12월실시된대통령선거에서높은득표율로연임되면서권력기반이더강화되는추세임. - 그러나카리모프대통령이 70세의고령인데다후계자가불투명하여정권교체과정에서정치적으로불안정한상황이발생할가능성높음 년 5월안디잔사태 1) 이후사회전반에대한통제강화 - 종교분포를보면, 이슬람 88%, 동방정교 9%, 기타 3% 임. 소연방붕괴이후최근까지국영기업중심의경제체제를유지하고있으며, 이에따라경제부문의비효율성이만연되어있음. 1) 이슬람교도들이정부의종교탄압중단을요구하는과정에서이들중무장세력이이슬람사업가들을수감하고있는안디잔교도소를습격, 재소자수천명이탈출하면서폭발함. 이후계속되는대규모반정부시위에대해우즈베키스탄정부군이무력진압에나서면서대규모유혈사태로발전되었음.

52 4-1990년대초반계획경제체제붕괴와함께다른구소련국가들이국영기업들을민영화시켰지만, 우즈베키스탄은상대적으로더디게민영화를추진했음. - 정부의공기업보호정책과수입대체상품육성정책을추진했음 년동안연평균 8.6% 의경제성장에도불구하고 2008년 1인당 GDP는 1,011달러수준에머물러있음. - 2대수출품목인금과면화의국제시세강세및자동차수출호조 - 석유 가스부문에대한러시아 중국의투자활성화 - 그러나민영화및농업개혁부진과외환규제 2) 등금융 은행시스템낙후로경제성장률은주변경쟁국에비해낮은편임. 이러한소극적인대외개방정책으로지난 2008년하반기이후글로벌경제위기및저유가상황에서우즈베키스탄경제는크게영향을받지않았음. - 낮은수준의국내외환 금융시장개방으로세계경제금융위기에따른충격을덜받았음. - 에너지자원의대외수출이국가경제및재정부문에서차지하는비중이상대적으로다른중앙아시아지역내자원부국과비교해서크지않기때문에국제석유 가스가격하락에도경제가심한충격을받지않았음. 2) 우즈베키스탄숨 (Sum) 화는 2003년말부터국제금융거래시완전태환화폐로바뀌었음. 그러나실제로국외송금을위해 Sum화를외화로환전하는데에는경화부족등특정행정적어려움이존재함. 투자과실송금에실제로소요되는기간은 30일에서 180일사이로나타나고있음. 또한우즈베키스탄정부가수입대체산업육성을위해이전의수입등록제도를철폐하고대신고율의수입관세및수시국경봉쇄등을시행하여외국인투자기업들이필요한생산원자재를반입하는데엄청난지연이발생되기도함. 우즈베키스탄법인들은우즈베키스탄중앙은행의승인없이국외은행계좌를보유할수없으며우즈베키스탄정부및우즈베키스탄통화법에명시된바에따른비거주자의경화지불및일부제한된경우를제외하고는우즈베키스탄국내의모든거래는 Sum화로결제되어야함.

53 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 년에세계적인곡물가격상승, 임금및복지수준의계속된인상으로인플레이션율은 14% 를기록하였음 년이후해외유동성증가에따른통화량증가, 공공요금및임금인상, 수출호조에따른외화유입등으로인플레압력이가중되었음. - 특히 2007년대선기간동안재정지출이크게증가하고, 소비자물가상승률이 16% 를기록하였음. 수입대체산업화전략을오랫동안추진하여국내산업이낮은국제경쟁력을보유하고있음. 또한경제구조에서 1차산업 ( 면화, 금, 천연가스등 ) 비중이높은관계로국제원자재가격변동에따라국가경제가크게영향을받음. - 면화산업 ( 세계 5위생산국, 세계 2위수출국 ) 은우즈베키스탄의최대수출산업이며전략산업임. 농림수자원부문이 GDP에서차지하는비중이 25%, 경제활동인구에서 30% 이상을차지하고있음. 전체수출에서면화비중이 19%, 금비중이 13% 차지 - 금 ( 세계 9위생산국, 연간 50톤생산 ), 우라늄, 동등의광물자원이풍부하며, 이들광물채굴부문에대한외국인투자가상대적으로활발한편임. 경상수지는 1998년이후국제원자재가격상승에힘입어흑자기조를계속유지하였음. - 주요수출품은면화, 금에국한되어있으며, 이들수출품의국제가격이 2000년대들어계속상승세를유지했음. 우즈베키스탄의금추정매장량은 5,300톤이며, 연간 50톤의금이생산되고있음.

54 6 - 또한최근천연가스, 자동차등으로수출품목이다양화되고있음. 자동차와천연가스의주요수출지역은중앙아시아지역과러시아임. 러시아를포함한 CIS 국가들과외교 경제적으로긴밀한협력관계를유지하고있음. - 러시아와 CIS국가들에대한높은교역의존도를보이고있음. 현재러시아는 1위의수입대상국이며, 수출대상국임. 주요수입대상국은한국, 중국, 독일, 카자흐스탄, 우크라이나등 주요수출대상국은폴란드, 터키, 카자흐스탄, 헝가리, 중국등 - 안디잔사태로인해미국및서유럽의현카리모프정권에대한압력이높아지면서반미, 반유럽노선으로선회 - 반면에강력한통제정치에대해간섭하지않은러시아및중국과는우호적인협력관계존속 우즈베키스탄정부의과도한경제개입, 부진한경제개혁, 열악한투자환경등으로외국인투자실적이저조한실정임. - 금융 은행산업의미발달, 과중한조세부담등으로투자환경은열악한편임. - 인위적인자국통화고평가로높은물가상승압력을받고있음 년중반이후러시아와중국을비롯한외국기업들의가스전개발등에너지부문투자가증가세보임.

55 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 7 < 표 2-1> 우즈베키스탄의주요거시경제지표 경제지표단위 2005 년 2006 년 2007 년 2008 년 2009 년 * 국내경제 GDP 억달러 인당GDP 달러 , 경제성장률 % 재정수지 /GDP % 인플레이선율 % 환율 ( 달러당, 연말 ) UZS** 1,180 1,238 1,288 1,383 1,475 대외거래 경상수지 백만달러 1,949 2,933 4,267 6,247 4,425 상품수지 1,446 1,774 2,296 3,290 2,880 수출 4,757 5,615 8,026 10,370 9,400 수입 3,310 3,841 5,730 7,080 6,520 서비스수지 외채현황 외환보유액 2,895 4,459 7,413 10,150 11,000 총외채잔액 4,302 3,892 3,927 3,987 3,600 단기외채 총외채잔액 /GDP % *: 추정치, ** UZS는우즈베키스탄통화단위자료 : 한국수출입은행 (2009) 나. 에너지수급현황 우즈베키스탄은구소련국가들가운데석유 가스자원이상대적으로풍부한편이지만, 오랜채굴로인해서현재기존매장지는이미노후화되어있으며, 탐사활동도저조한편임. - 총 162개의유 가스전이분포되어있으며, 이중원유는약 50개유전, 가스는약 25개가스전에서생산되고있음.

56 8 - 천연가스매장량은전세계매장량의 1% 정도를차지하지만향후탐사여부에따라증가할수있음. 주요가스전 ( 슈르탄, 가즐리, 파무트, 하우자크 ) 은서남부지역에집중분포되어있음. - 가스생산량은구소련국가들중에서러시아, 투르크메니스탄에이어 3위를차지하며, 세계적으로는 10위임. - 국내생산된가스는대부분국내시장 ( 주로발전용과가정용연료로사용 ) 에서소비되며, 일부물량만이러시아와중앙아시아주변국으로수출되고있음. - 러시아가스수송망을이용하여최근에 12.6bcm 가스를구소련국가들에수출했으며, 특히러시아로약 9bcm 정도를수출했음. 2008년현재우즈베키스탄의 1차에너지소비구조를보면, 천연가스비중이 83.9% 를차지하고있음. - 1차에너지소비는 52.2백만 toe - 에너지원별소비구조의경우, 천연가스비중 83.9%(43.8백만 toe), 석유 10.5%(5.5백만 toe), 석탄 2.8%(1.4백만 toe), 수력 2.8%(1.4백만 toe) 임. [ 그림 2-1] 우즈베키스탄의 1차에너지소비구조 자료 : BP, Statistical Review of World Energy, 2009

57 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 년에우즈베키스탄의석유생산량은전년대비 2.7% 감소한 4.8백만톤 (111,000b/d) 을기록했음. - 국내석유소비량은 5.5백만톤 ( 전년대비 1.5% 증가 ) 으로국내생산량을상회하고있기때문에부족한물량을중앙아시아주변국들로부터수입하고있음. 2008년에가스생산량은 62.2bcm( 전세계비중 2.0%) 으로전년대비 4.9% 증가했음. - 우즈베키스탄내에서채굴된가스의대부분은국내에서소비되고있으며 ( 가스발전비중이매우높음 ), 2008년에 48.7bcm( 전년대비 5.9% 증가 ) 이국내에서소비되었음. < 표 2-2> 주요에너지자원매장량및생산량현황 (2008년) 구분확인매장량생산량전세계생산량비중석유 6억배럴 111,000 b/d 0.1% 천연가스 1.58조m3 62.2bcm 2.0% 전력 TWh 0.2% 자료 : BP(2009) 2000년대중반이후정부의유 가스전개발에대한외국인투자제한조치의완화로특히가스매장량은빠른증가세를보이고있음. - 최근들어외국기업과합작형태로신규매장지에대한탐사활동이활발히이루어지고있음. - 특히한국의에너지기업들을포함해서러시아 (Gazprom, Lukoil, Rosneft 등 ) 와중국 (CNPC) 기업들이아랄해해상광구와육상광구에서활발한탐사 개발활동을추진하고있음.

58 10 우즈베키스탄의자원개발부문에서가장커다란장애요인은내륙국가에따른높은수송비용과채굴비용, 미비한투자보호장치, 과도한조세부담, 수시로변동되는자원개발관련법 제도, 금융 외환시장의미발달등을들수있음. 우즈베키스탄의석탄부존량은풍부하지않으며, 부존되어있는석탄도대부분갈탄임. - 석탄자원량은 57억톤, 확인매장량은약 19억톤으로추정되며이중갈탄의확인매장량은 18.53억톤임. - 주요석탄매장지역은 Surkhandarya과 Kaskhadarya이며, 현재 3개탄광 (Angren, Shargun, Baysun) 에서석탄이생산중에있음. - 이들탄광들은우즈베키스탄국영전력공사 Uzbekenergo의자회사인 Uzbekugol 로되어있음 년현재연간석탄생산량은약 300만톤정도이며, 생산된석탄의 85% 는 Uzbekenergo 소유의화력발전소에공급되고있음. - Uzbekugol 은우즈베키스탄최대석탄노천탄광인 Angren탄광의연간석탄생산량을 2012년까지 750만톤수준까지증대시킬계획이며, 그렇게되면우즈베키스탄전체석탄생산량은 830만톤으로될것임. - 한편, 정부는 1차에너지소비구조에서지나치게높은천연가스비중을낮추기위해국내석탄생산량을증대시키고, 발전연료에서석탄비중을높이는정책을추진하고있음. 우즈베키스탄에는원자력발전소가없기때문에국내에서채굴되는우라늄을전량해외로수출하고있음 년현재우라늄총매장량은 115,526톤U로전세계 10위 ( 비중 2.4%) 이며, 2007년생산량은연간 2,270톤U로전세계 7위 ( 비중 5.5%) 임.

59 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 11 국영기업인 Navoi 社가우즈베키스탄내우라늄개발및생산을담당하고있음. 최근들어황산제조와관련한기술적문제로우라늄생산이감소하고있는추세임. - 우라늄광은대부분중부지역에분포되어있음. 주요산지는수그랄리, 세베르키나이, 유즈노키나이, 베쉬카크, 케트멘치, 사브이르사이, 세베르케니메흐등임. 추정매장량 < 표 2-3> 우즈베키스탄의우라늄매장량과생산현황 ( 단위 : 톤U) 생산량 ( 톤U) 확정매장량 2007년실적 2016년전망 38,590 76,936 2,270 2,516 자료 : 세계원자력협회 (WNA) 2. 전력수급현황및전망 가. 전력수급현황 우즈베키스탄의전력생산량은 1990년대동안빠르게감소하다가 2000 년이후부터점차적으로서서히증가하는추세를보이고있음 년안디잔사태에따른사회 정치적불안정으로전력생산이크게감소하였지만이후다시회복세를되찾았음. - BP(2008) 의자료에의하면, 2008년에우즈베키스탄의전력생산량은 50.1TWh( 전년대비 2.2% 증가 ) 이었으며, 지난 1990년대 ( 년동안 ) 연평균전력생산증가율은 -1.4%, 2000년-2008년동안연평균증가율은약 1.0% 였음.

60 12 [ 그림 2-2] 전력생산량변화추이 (1991 년 ~2008 년 ) ( 단위 : TWh) 자료 : BP(2009) 우즈베키스탄정부및우즈베키스탄과학아카데미산하 Uzbekistan Institute of Energy and Automation( 이하 UzIEA ) 의자료에의하면, 2008년에전력생산량은 50.2TWh이며, 이중화력발전량은 45.6TWh, 수력발전량은 4.6TWh이었음. 2009년에발전량은 50.8TWh( 화력 46.0TWh, 수력 4.8TWh) 으로추정되고있음. - 이중국영독점전력기업인 Uzbekenergo 가우즈베키스탄전체발전량의 98.5% 를차지하고있음. - 농림수자원부산하수력발전기업인 Uzsuvenergo 에서생산된전력은 Uzbekenergo 소유의송배전망을이용해서소비자에게공급됨. - 그외다수의공장, 단체들이디젤발전기를이용해서전력을생산하고있는데, 이렇게생산된발전량은약 20백만 kwh 정도임.

61 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 13 지난 2000년-2006년동안전력소비증가율은연평균 1.6% 였으며, 같은기간동안전력생산증가율은연평균 1.5% 였음. 최근들어전력소비증가속도가발전증가속도를상회하고있음. - 우즈베키스탄정부의자료에의하면, 2008년국내에공급된전력량은 50.3TWh이었음. 총발전량 50.2TWh, 수출량 0.8TWh, 수입량 0.9TWh 년에전력판매량은 36.5TWh 발전소내소비전력량 2.7TWh, 송배전손실량 11.1TWh 년전력공급량은 50.8TWh, 판매량은 37.2TWh로추정됨. - 송배전손실률 ( 도전, 부정확한전력소비계량포함 ) 은 2008년에 23.4% 에서 2009년에 22.5%( 추정치 ) 로감소하였음. < 표 2-4> 우즈베키스탄의전력수급구조 ( 단위 : TWh) 2008년 2009년 ( 추정 ) 총발전량 화력 수력 수입 수출 국내공급량 발전소내전력소비량 송배전손실량 전력판매량 자료 : UzIEA(Uzbekistan Institute of Energy and Automation)(2009) 우즈베키스탄은총 5 개전력망으로구성되어있는데, 이들전력망은 상호연결되어있음. 전력망별로전력수급구조를보면다음과같음.

62 14 - 총 5개전력망중에서중부전력망 ( 타슈켄트시, 탸슈켄트주, 시르다린주, 쥐작주 ) 이잉여전력량을생산하고, 나머지 4개주 ( 동부, 남부, 남서부, 북서부등 ) 는중부전력망에서전력을공급받아야함. - 전력이부족한 4개전력망중에서동부전력망 ( 안디잔주, 나망간주, 페르간주 ) 이가장수급상황이좋지않음. - 총 14개지역 (1개자치공화국, 12개주, 1개특별시 ) 가운데 2007년에타슈켄트주가가장많은 17,833.0백만 kwh 전력을생산했고, 그다음이시르다린州 13,956백만 kwh, 나보이州 6,712백만 kwh, 카슈카다린州 6,082백만 kwh 순임. 이들 4개지역에서생산된발전량이우즈베키스탄전체발전량의 91% 를차지하고있음. < 표 2-5> 우즈베키스탄지역별전력생산량 ( 단위 : 백만 kwh) 2005년 2006년 2007년 우즈베키스탄전체 47, , ,011.0 카라칼파크스탄자치공화국 2, , ,650.0 안디잔주 부하라주 쥐작주 카슈카다린주 5, , ,082.0 나보이주 6, , ,712.0 나망간주 사마르칸트주 수르한다린주 시르다린주 13, , ,956.0 타슈켄트주 17, , ,833.0 페르간주 호레즘주 타슈켄트시 자료 : UzIEA(2009)

63 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 15 경제부문별전력소비구조를보면, 2006년에총전력소비중에서광공업부문이 41.9% 로가장많은전력을소비했으며, 그다음으로농업부문 30.8%, 주택용 14.3%, 공공 상업용 9.2%, 운송부문 3.5%, 건설 0.3% 각각차지하였음. - 상대적으로농업부문의전력소비비중이높은것은대규모면화재배를위해전력을이용해서농업용수를공급하기때문임. [ 그림 2-3] 산업별전력소비구조 (2006년) 자료 : UzIEA(2009) 2007년현재전력소비자수는 4.2백만명이며, 이중도매소비자수가 90% 이상임. 이중대규모전력소비기업및조직 ( 법인 ) 은 43.65만개이며이중농업부문에속해있는법인이 60.0% 를차지하고있음. 그다음이광공업부문내전력소비자이며전체소비자의 6.0% 를차지함. - 광공업부문은전력소비자수는농업부문보다크게적지만농업부문보다많은전력을소비함. 광공업내주요전력소비부문은비철금속, 화학, 경공업, 건축자재등임.

64 16 월별전력소비를보면, 겨울철전력소비가많고, 여름철전력소비가적은편임. - 혹한기 (12월 ~2월 ) 동안월평균전력소비량은 4TWh를초과하지만, 그외는 4TWh(7월제외 ) 미만을보이고있음. - 전체전력소비에서여름철소비비중은 47%, 겨울철소비비중은 53% 를기록하고있음. - 겨울철에오전 7~8시와오후 6~9시에최대전력소비를보이고있음. 2007년 12월 20일시간대별전력소비량을보면, 저녁 6시에 8,000MW로최대전력소비량, 새벽 3시에 5,500MW로최소전력소비량을기록했음. < 표 2-6> 우즈베키스탄의월별전력생산및소비 (2005 년 ) ( 단위 : GWh) 월 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 생산량 4,747 4,169 4,334 4,003 3,880 3,569 3,770 3,625 3,344 3,702 3,932 4,543 소비량 4,601 4,084 3,990 3,876 3,867 3,653 4,063 3,850 3,372 3,668 3,903 4,280 자료 : INOGATE Technical Secretariat(2008) 그러나우즈베키스탄의계절별전력소비변동폭은인접국인키르기즈스탄과카자흐스탄에비해서크지않은편임. 키르기즈스탄의겨울철전력소비비중은 67%, 카자흐스탄은 60% 에이름. - 이렇게우즈베키스탄의겨울철전력소비가상대적으로인접국에비해서크지않은것은겨울철난방및가정용연료소비에서천연가스비중이크기때문임. - 타지키스탄은여름철에전력소비가많은데이는전력소비가높은알루미늄생산이여름철에많이이루어지기때문임.

65 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 17 [ 그림 2-4] 우즈베키스탄과중앙아시아국가들의월별전력소비형태 자료 : EIA(2008) 우즈베키스탄은중앙아시아지역내통합전력수송망을통해역내국가들과전력교역을구소련시대부터지금까지계속해오고있음. - 과거소연방시절우즈베키스탄은국내부하율이발전용량의 60% 에불과하여대규모잉여전력을역내국가들에수출할수있었음. 그러나 2000년이후국내전력소비가빠르게증가하면서전력수출은점차적으로감소하는추세에있음. - EIA(2009) 자료에의하면, 2007년에총발전량 49.0TWh에서국내에 48.9TWh를공급하고, 나머지를중앙아시아주변국에수출했음. - 아래표는우즈베키스탄송전시스템을통한주변국들과의전력송출입량을나타낸것임. 그래서송출입량의일부는투르크메니스탄, 타지키스탄등의전력도포함되어있음.

66 18 [ 그림 2-5] 우즈베키스탄의주변국들과의전력거래추이 ( 단위 : 억 kwh) * 여기서전력거래량은제 3 국의전력이우즈베키스탄송전시스템을통과해서다른국가들로공급된전력량까지포함된것임. 자료 : EIA(2008) Eurasian Development Bank(2008) 의자료에의하면, 우즈베키스탄은 2007년에자국에서생산된전략중에서 3,915.2GWh을수출했고, 중앙아시아인접국으로부터 5,075GWh을수입한것으로나타났음 년에타지키스탄과의전력거래에서 3,915GWh을수출했고, 4,208GWh을수입했음. 우즈베키스탄은주로겨울철에타지키스탄으로전력을수출하고, 여름철에전력을수입함. - 전체적으로 2004년부터전체전력교역량이증대되었는데, 이는아프가니스탄으로의전력수출때문이었음. 현재송전능력 70MW의 Surkhan변전소에서 Majapy-Sharif 변전소까지송전선을통해우즈베키스탄전력이아프가니스탄으로수출되고있음.

67 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 19 - 키르기즈스탄은여름철에풍부한수력발전공급능력을이용해서우 즈베키스탄을포함한주변국으로전력을수출하고있음. < 표 2-7> 우즈베키스탄과중앙아시아국가들간전력교역추이 (1998~2007년) ( 단위 : GWh) 구분 2000년 2001년 2002년 2004년 2005년 2006년 2007년 총수출 ,481 4, , ,915.2 키르기즈스탄 타지키스탄 ,481 4,278 4,414 3,915 투르크메니스탄 33 7 총수입 2,238 1, ,369 4,147 4,183 5,076 키르기즈스탄 1,926 1, 타지키스탄 ,369 4,147 4,183 4,208 투르크메니스탄 순수출 -1, ,160.8 자료 : Eurasian Development Bank(2008) 한편, 우즈베키스탄정부및 UzIEA(2009) 의자료에의하면, 우즈베키스탄은 2008년에중앙아시아국가들로부터 0.9TWh의전력을수입하고 0.8TWh를수출하여 -0.1TWh의순수출을기록했음. 2009년에는수출, 수입모두 0.5TWh를기록하여균형을이룬것으로추정되었음 년에중앙아시아국가들간의전력교역규모가감소한것은역내수력자원을둘러싼마찰때문임. 우즈베키스탄의주요전력거래국은타지키스탄, 키르기즈스탄, 투르크메니스탄등임. - 역내국가들중에타지키스탄과의전력거래규모가우즈베키스탄전체교역량의대부분을차지하고있음. 타지키스탄은겨울철에극심한전력부족현상을겪고있는데, 이를우즈베키스탄전력과투르크메니스탄전력수입을통해해결하고있음.

68 20 타지키스탄의경우, 그동안남부지역과북부지역의전력망이통합되어있지않아우즈베키스탄과국경을접하고있는북부지역은겨울철에우즈베키스탄전력에크게의존하였음. 지난 2009년 9월타지키스탄의남-북간송전망이건설되어북부지역의전력수급불안정현상이크게완화되었음. 그렇지만국가전체적으로겨울철에는전력부족현상을겪고있음. - 타지키스탄은수력발전비중이높은편인데, 여름철저수량이많은시기를이용해서많은전력을생산해서남는물량을우즈베키스탄에수출하고있음. - 또한타지키스탄은겨울철에우즈베키스탄의송전시스템을통해서투르크메니스탄전력을수입하고있으며, 이를위해타지키스탄은우즈베키스탄과정례적으로전력회사간에협정을체결하고있음. 한편, 중앙아시아국가들간의전력거래는중앙아시아통합전력망 (Central Asia Integrated Power Grid(CAIPG) 또는 United Central Asian Power System( 이하 CAPS )) 을통해서이루어지고있음. -CAPS는구소련시대에건설되었으며, 카자흐스탄남부지역, 키르기즈스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄, 그리고우즈베키스탄등을 110kV 와 220kV 송전선으로연결하고있음. 이후 1991년에는 CAPS 내에 500kV 환상계통 (ring system) 이완공되었음. 나. 전력수급전망 1) 우즈베키스탄정부의전력수요전망 우즈베키스탄정부는중 단기전력부문투자프로그램을작성하기위해서국내전력수급을전망함.

69 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 21 - 우즈베키스탄정부의투자프로그램은 2000년에 "2001년-2010년까지전력부문의발전용량증대및현대화프로그램 발표했는데, 여기에는 2008년에발생한세계경제 금융위기영향이고려되지못했음. - Uzbekenergo의자회사인 Energosetproekt' 는 2006년에 2015년까지발전부문프로그램 을작성하였음. 그러나동프로그램도세계경제위기상황이고려되지못했음. - Uzbekenergo는세계경제 금융위기상황을반영한 년까지에너지절약시스템도입및전력부문현대화프로그램 을발표하였음. 우즈베키스탄정부의 년까지에너지절약시스템도입및전력부문현대화프로그램 에서제시된우즈베키스탄전력수급전망은다음과같음 년동안발전량의연평균증가율은 2.2% 이며, 국내시장전력공급량의연평균증가율은 1.9%, 그리고전력판매량의연평균증가율은 2.2% 로전망됨. - 중앙아시아국가들로부터의전력수입은 2010년 9TWh에서 2015년까지계속유지될것으로전망되며, 전력수출은 2010년에 1.5TWh에서 2012년에 2.4TWh로증가하였다가이후부터는변화하지않을것으로전망 - 송배전시설에대한지속적인투자로송배전손실량은분석기간동안계속해서감소할것으로전망

70 22 < 표 2-8> 년동안우즈베키스탄전력수급전망 ( 단위 : TWh) 구분 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 발전량 수입 수출 국내공급량 발전소내전력소비량 송배전손실량 전력판매량 자료 : UzIEA(2009), 우즈베키스탄정부 발전원별전력생산량전망을보면, 분석기간동안수력발전비중과화 력발전비중은크게변화하지않는것으로나타났음. 연평균발전량 증가율도수력발전의경우 2.1%, 화력발전의경우 2.2% 로나타났음. < 표 2-9> 발전원별전력생산량전망 ( 단위 : TWh) 구분 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 총발전량 Uzbekenergo 발전량 수력발전 화력발전 Uzsuvenergo 발전량 자료 : UzIEA(2009), 우즈베키스탄정부 우즈베키스탄내 5개지역별전력수급전망은다음과같음. - 우즈베키스탄내에서발전량이가장많은중부지역 ( 타슈켄트시, 타슈켄트주, 시르다린주, 쥐작주 ) 의경우, 발전량은 2013년까지증대되다가이후부터감소하며, 잉여전력량도비슷한추세로변화할것임.

71 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 23 - 남서부지역의발전량이다른지역에비해서가장많이증대될것으로전망됨. 동부지역발전량은분석기간동안 0.1TWh 만큼증가하는것으로나타났음. - 북서부지역의발전량은분석기간동안감소하고, 수르한다린지역의발전량은변화하지않은것으로나타났음. < 표 2-10> 지역별전력수급전망 ( 단위 : TWh) 구분 2010 년 2011 년 2012 년 2013 년 2014 년 2015 년 중부지역 ( 타슈켄트시, 탸슈켄트주, 시르다린주, 쥐작주 ) 발전량 지역내공급 발전소내전력소비량 송배전손실량 지역외공급 동부지역 ( 안디잔주, 나망간주, 페르간주 ) 발전량 지역내공급 발전소내전력소비량 송배전손실량 지역외공급 남서부지역 ( 사마르칸트주, 나보이주, 부하라주, 카슈카다린주 ) 발전량 지역내공급 발전소내전력소비량 송배전손실량 지역외공급 북서부지역 ( 카라칼파크스탄자치공화국, 호레즘주 ) 발전량 지역내공급 발전소내전력소비량 송배전손실량 지역외공급 수르한다린지역 ( 수르한다린주 ) 발전량 지역내공급 송배전손실량 지역외공급 자료 : UzIEA(2009), 우즈베키스탄정부

72 24 2) World Bank의전망 World Bank(2004) 는향후예상되는경제성장률, 전력수요의 GDP 탄력성과가격탄력성등을고려하여우즈베키스탄의 2003년 ~2025년동안연평균전력소비증가율을 1.14% 로전망하였음. - 우즈베키스탄경제는지난 년동안연평균 6.2%, 전세계적인경제 금융위기상황이었던 2008년에 9.0%, 2009년에 2.5% 의안정적인성장을기록하였음. 향후에도이러한성장세를유지할것으로전망되고있기때문에전력소비증가율도비슷하게증가할것으로보고있음. 3) - 이에따라우즈베키스탄전력수요도 2008년에 50.1TWh에서 2015년에 51.3TWh, 2020년에 56.6TWh에이를것으로전망 년의전력수요는 2003년과비교해서 28.3% 증가할것으로전망 이러한증가율은주변국인카자흐스탄 (95.3%) 보다작지만, 키르기즈스탄 (4.7%) 과타지키스탄 (-3.8%) 보다큰편임. - 기간별전력소비증가율을보면, 2003에서 2010년까지연평균증가율은 -0.63%, 2015년까지증가율 0.43%, 2020년까지증가율 0.89%, 그리고 2025년까지증가율은 1.14% 로전망됨. - 즉, 2010년까지는전력수요가감소하지만그이후에는완만한증가세를보일것으로예상됨. 이는다음과같은요인에근거함. 높은수준의가스화정도 ( 전체인구의 87% 정도가가스를공급받고있음 ), 비교적낮은 GDP 성장률, 낮은전력요금징수율등 3) 일반적으로전력수요의 GDP 탄력성또는전력수요의소득탄력성은대부분의개도국에서 임. 그러나구소련국가들의경우에탄력성은 0.8정도로추산됨. 이는이들국가들의 GDP수준에비해전력소비가이미높은수준에있기때문임. 이에 World Bank(2004) 는 CAPS 국가들의전력수요전망을할때전력수요의 GDP탄력성을 0.8로설정했음.

73 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 25 최근들어세계경제가각국의경기부양책으로회복기미를보이고있으며, 국제유가또한상승세를보일것으로예상됨에따라에너지산업부문에서의전력수요증가와다른경제부문에서의전력수요증가가예상됨. - 다른주변국의경우, 년까지카자흐스탄의연평균전력소비증가율은 3.09%, 키르기즈스탄 0.21%, 타지키스탄 -0.17% 로전망됨. 카자흐스탄의전력수요증가율이가장큰것은빠른경제성장세지속과적극적인전력산업개혁작업때문임. < 표 2-11> 중앙아시아국가들의전력수요전망 ( 단위 : GWh) 국가 2003년실제치 2010 년 2015 년 2020 년 2025 년 우즈베키스탄 48,691 46,597 51,255 56,589 62,479 카자흐스탄 58,944 72,056 84,034 98, ,146 키르기즈스탄 12,145 9,222 10,033 11,296 12,719 타지키스탄 16,348 11,267 12,410 13,972 15,731 * 전력수요의 GDP탄력성은 0.8, 전력수요의가격탄력성은 -0.1로설정되었음. 자료 : World Bank(2004) 년동안우즈베키스탄의전력수출잠재력은 2010년에 9,389GWh에서 2015년에 17,481GWh까지증가하였다가이후 2025년에 5,858GWh로감소할것으로전망됨. 이러한추세전망은 CAPS 구성국모두에서비슷하게나타날것으로예상됨 년에 CAPS 국가전체적으로겨울철에전력부족사태를보였지만, 이후지속적인발전설비투자로 2010년부터겨울철에도잉여전력을갖게될것임. 현재우즈베키스탄을제외한모든 CAPS국가들이겨울철에전력부족사태를경험하고있음.

74 26 - CAPS내지속적인신규투자로 2015년에우즈베키스탄, 2020년에타지키스탄으로부터대규모잉여전력이공급될것임. - CAPS국가들의계절별잉여전력량을보면, 2025년에여름철잉여전력량은타지키스탄이 11,697GWh로가장많고, 그다음이키르기즈스탄 5,991GWh, 우즈베키스탄 2,091GWh 순임. < 표 2-12> 우즈베키스탄과중앙아시아국가들의계절별잉여전력량전망 ( 단위 : GWh) 국가계절 2005년 2010년 2015년 2020년 2025년 우즈베키스탄카자흐스탄키르기즈스탄타지키스탄 4개국합계 여름 1,620 3,904 7,635 5,088 2,091 겨울 2,862 5,485 9,846 7,058 3,767 연간 4,482 9,389 17,481 12,147 5,858 여름 3,198 3,623 6,876 3, 겨울 -2,504-2, ,563-12,318 연간 ,746-1,818-12,552 여름 4,737 6,283 6,863 6,406 5,991 겨울 -2,092 1,584 1,517 5,761 4,753 연간 2,645 7,866 8,381 12,167 10,744 여름 1,511 4,587 6,767 12,579 11,697 겨울 96 2,841 4,287 8,308 7,431 연간 1,607 7,429 11,055 20,887 19,128 여름 11,066 18,396 28,142 27,819 19,545 겨울 -1,637 6,942 15,521 15,564 3,633 연간 9,429 25,338 43,663 43,383 23,178 자료 : World Bank(2004)

75 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 27 제 2 절전력설비및신재생에너지개발현황 1. 발전설비현황 우즈베키스탄의 2007년현재전력설비용량은 12,466MW이며, 이중화력발전 10,756MW( 전체설비용량의 86.3%, 전체발전량의 90.9%), 수력발전 1,710MW( 설비용량비중 13.7%, 발전량비중 9.1%) 임. 4) 년대이후에는수력발전이주축을이루었으나, 1960년대에우즈베키스탄내대규모가스전개발이이루어지면서가스를연료로하는화력발전소가빠른속도로건설되었음. 당시에 Tashkent 가스화력발전소 (1,860MW), Navoi 가스화력발전소 (1,250MW), Syrdarya ( 또는 Syrdarya) 가스화력발전소 (3,0000MW) 등과같은 1,000MW 이상의대규모화력발전소가건설 년에 1기발전설비용량이 800MW급인 Talimardjan 화력발전소가러시아전력공사 RAO UES of Russia에의해서중앙아시아지역에서최초로건설되었음 년동안발전설비용량은크게변화하지않았음. 2007년에설비용량은 12,466MW로 2006년에비해약 7MW 정도증대된것으로나타났음. - 수력발전설비용량은 년동안 1MW 증대되었고, 화력발전설비용량은 6MW 증대되었음. 4) 한국의발전설비용량의약 19% 수준에불과함.

76 28 < 표 2-13> 우즈베키스탄의발전설비용량 (2006년) 발전량 ( 백만 kwh) 발전설비용량 (MW) 전체 화력 수력 전체 화력 수력 2005년 47,665 40,392 7,273 12,459 10,750 1, 년 49,374 43,128 6,246 12,459 10,749 1, 년 49,011 42,556 6,455 12,466 10,756 1,710 자료 : UzIEA(2009) 가. 화력발전 우즈베키스탄에는총 12개의화력발전소가있으며, 그중 5개가열병합발전소임. - 2개소규모열병합발전소 ( 총 29MW) 를제외한모든화력발전소들은 Uzbekenergo의소유임. - 현재 25개발전터빈이있으며, 발전터빈용량은최소 25MW에서최대 800MW임. [ 그림 2-6] 주요화력발전소위치 자료 : Uzbekenergo

77 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 29 < 표 2-14> 주요화력발전소현황 발전소명발전연료설립년도설비용량 (MW) Syrdarya 천연가스 , MW x 3 Novo-Angren 석탄, 중유 , MW x 7 Tashkent 천연가스 , MW x 6 155MW x 3 165MW x 3 Navoi 천연가스 ,250 25MW x 2 50MW x 2 60MW x 1 150MW x 2 160MW x 2 210MW x 2 Talimardjan 천연가스 MW x 1 Takhiatash 천연가스 MW x 2 110MW x 1 210MW x 2 Angren 석탄 MW x MW x 1 53MW x MW x 1 68MW x 4 Fergana 열병합발전소 천연가스 MW x 1 50MW x 1 55MW x 2 100MW x 2 Mubarek 열병합발전소 천연가스 MW x 2 Tashkent 열병합발전소 천연가스 MW x 1 Almalic 열병합발전소 천연가스 Uzkimesanoat 열병합발전소 5 자료 : UzIEA(2009) 우즈베키스탄은화력발전소에서소비되는연료를모두국내에서생산 공급하고있음. 상기 12개화력발전소가운데 Novo-Angren 발전소와 Angren발전소가석탄을연료로사용하고, 나머지는모두천연가스를주된발전연료로사용함.

78 30-3개대규모화력발전소 Syrdarya, Tashkent, Novo-Angren의경우, 가스파이프라인을통해서가스가공급됨. - Angren 발전소는부근에 Angren탄광에서석탄을공급받음. - Novo-Angren 발전소는총 7개발전터빈이있는데, 이중 5개는석탄을연료로, 2개는가스와중유를연료로사용함. Novo-Angren 발전소도 Angren탄광에인접해있음. 발전연료의경우, 천연가스비중은 87.0%, 중유비중 8.6%, 석탄비중 4.4% 임. - Uzbekenergo는전력생산을위해연간 13bcm의천연가스를소비함. - 현재우즈베키스탄에서석탄생산량은약 300만톤정도이며, 이중 85% 정도가전력생산을위해석탄화력발전소에공급됨. [ 그림 2-7] 화력발전연료비중 자료 : UzIEA(2009) 우즈베키스탄정부는발전연료구성의균형을유지하기위해석탄비 중을점진적으로늘리려하고있음.

79 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 31 - 가스화력비중이높은것은구소련시대우즈베키스탄이중앙아시아지역에서중요한가스생산 공급국이었기때문에가스화력발전소가우즈베키스탄내에상대적으로많이건설되었음. - 우즈베키스탄정부는발전연료구조의개선을위해석탄화력비중을 2006년현재 4.4% 에서 2012년까지 15-20% 수준까지증대시킬계획으로있음. - Angren 지역에대규모탄전지대가있어서여기서생산된석탄을연료로사용하는석탄화력발전소를추가로건설할계획 - Angren 탄전지대 ( 확인매장량 19억톤 ) 는노천채굴방식으로석탄을채굴하며, 2012년까지채굴량을총 750만톤까지증대시킬계획임. 이중 600만톤은 Uzbekenergo에공급될것임. [ 그림 2-8] Angren 석탄광 자료 : Uzbekenergo 타쉬켄트부근의 Angren 석탄광산의개발로인해 1995 년에대규모 Novo-Angren 석탄화력발전소 ( 발전용량 2,100MW) 가건설되었음.

80 32 - Novo-Angren 발전소는평상시에는중유와가스를사용하여전력을생산하다가겨울철에만석탄을사용하였음. 그러나현재석탄발전설비를연중가동할수있도록하는발전설비투자프로젝트를추진중에있음. 나. 수력발전 우즈베키스탄국영전력공사 Uzbekenergo가국내대부분의수력발전소를소유하고있음. 주요수력발전소들은타슈켄트州에있는 Chirchik 강에위치하고있음. - 타슈켄트州에위치해있는 Chirchik강에 19개의수력발전소가가동중이며, 이들의발전용량은총 1,200MW임. 주요수력발전소는 Charvak(621MW), Khodjikent(165MW), Gazalkent (120MW) 등이며, Charvak 수력발전소를제외한대부분의발전소들은소규모수력발전소들임. 총수력발전잠재력은 100TWh에이르며, Chirchik-Angren유역 ( 총잠재력의 33%), Fergana지역 ( 총잠재력의 24%) 서남부지역 ( 총잠재력의 34.8%), Amu-Darya강하류지역 ( 총잠재력의 7.8%) 등에집중되어있음. - 기술적으로가능한발전잠재력은 21-27TWh 정도로추산되며, 이중절반정도는소수력발전에서이용될수있음. - 우즈베키스탄내에총 27개의크고작은강들이있으며, 발전잠재력에따라 200MW 이상의잠재력을갖는대형강, 100~200MW규모의대규모강, 2~100MW 규모의중간유속의강, 2MW규모의소규모강들로분류될수있음.

81 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 33 - Chirchik강은길이 155km, 면전 14,900km² 이며, 키르기즈스탄의 Jalal-Abad주에서우즈베키스탄의타슈켄트주로흐르는 Chatkal강과우즈베키스탄타슈켄트주의 Pskem강이합류하여 Chirchik강을형성하고있음. - 가장큰발전잠재력을갖고있는 Pskem강은 1,324MW의발전잠재력을보유하고있으며, 그다음으로 Tupalangdarya, Chatkal, Koksu, Sangardakdarya, Akhangaran, Ugam, Khalkadzhar 등이높은잠재력을갖고있음. 현재우즈베키스탄정부는 Pskem 강을따라여러개의수력발전소를건설하는투자프로젝트를추진중에있음. 이들지역에자유유속을이용한수력발전소최대 88개, 댐식발전소최대 21개등을추가적으로건설할수있는것으로평가되고있음. 우즈베키스탄전체수력발전설비용량은 2007년에 1.71GW이며, 전체발전설비용량의 9.1% 를차지함. - 현재 32개의수력발전소가가동중에있으며, 이중 28개발전소 ( 총발전용량 1.4GW) 가 Uzbekenergo 소유, 나머지 4개발전소 ( 총발전용량 0.3GW) 가 Uzsuvenergo 소유로되어있음. - 그외현재가동중단된 Uzbekenergo 소유의 10개수력발전소가존재하며, 이들발전소들의총발전용량은약 23.2MW 정도임. Uzbekenergo 산하 28개수력발전소는크게 5개수력발전단지와 1개수력발전소로구성됨. - 5개수력발전단지 : Kaskad Sredne-Chirchik", "Kaskad Chirchik", "Kaskad Kadirin", Kaskad Tashkent", Kaskad Nizhne-Bozsuy" - 1개수력발전소 : Farkhad

82 34 - Kaskad Tashkent 수력발전단지는 Fergana 계곡과사마르칸트州에 위치해있음. < 표 2-15> 주요수력발전소현황 발전소명 설비용량 (MW) Charvak 621 2x150 1x155 2x100 Khodjikent 165 3x55 Tuyamuyun 150 6x25 Andizhan 140 4x35 Farkhad 126 2x30 2x33 Gazalkent 120 3x40 Chirchik Tavak 74 - Chirchik Akkavak Khisraus 20 - Aktepin 20 - Nizhne-Bozsuy Kadyryin 10 - Kibrai 10 - Shakhrikhan Salar 10 - Nizhe-Bozsuy Burdzhar 10 - Nizhne-Bozsuy Nizhne-Bozsuy Nizhne-Bozsuy 자료 : INOGATE Technical Secretariat(2008), World Energy Council(2007) - Kaskad Sredne-Chirchik" 수력발전단지가총발전용량 906MW 로 우즈베키스탄내에서가장큰발전용량을갖고있음.

83 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 35 가장큰수력발전소는 Charvak (621MW) 이며 1963년에착공되어 1972년에완공되었음. 현재 Charvak 수력발전소의발전능력을증대 (45MW 증설 ) 시키기위한현대화투자프로젝트가계획중에있음. Khodjikent (165MW) 수력발전소는전력수요피크 (peak) 시에 Charvak수력발전소가동을보조하는역할을담당함. Gazalkent(120MW) 는가을과겨울기간동안전력소비피크 (peak) 시에전력을생산하는역할을담당함. - Farkhad 수력발전소는 Syr-Darya 강에위치해있음. 1980년대이후우즈베키스탄의수력발전부문에서신규투자실적은매우저조함. - Uzbekenergo이 1980년에 Gazalkent 수력발전소를완공했으며, 현재타슈켄트주에위치한발전설비용량 8.0MW 규모의 Kamolot' 소수력발전소가건설중에있음 년이후에추진된신규수력발전소건설사업은농림수자원부에의해서수행된 Andizhan( 발전용량 140MW, 안디잔주위치 ) 수력발전소, Tuyamuyum( 발전용량 150MW, 호레즘주위치 ) 수력발전소, Tupolang( 발전용량 30MW, 수르한다린주위치 ) 수력발전소, 그리고 Urgut( 발전용량 3MW, 사마르칸트주위치 ) 수력발전소사업이었음. - 현재농림수자원부는추가로안디잔저수지 ( 안디잔주위치 ) 에 50MW 급수력발전소와아한가란저수지 ( 타슈켄트주위치 ) 에 21MW급수력발전소건설사업을추진중에있음. - 농림수자원부의수력발전소건설사업은우즈베키스탄정부명령 우즈베키스탄내소수력발전개발프로그램 에근거해서추진되고있음. 상기프로그램은총발전용량 1,180MW 규모의 141개소수력발전소를건설하는정부주도의투자사업임.

84 36 2. 송배전현황 우즈베키스탄에서송전부문은국영전력공사 Uzbekenergo의자회사인 Uzelectroset, 배전및판매부문은 14개자회사가각각담당하고있음. - Uzelectroset은그산하에각지역내송전부문을담당하는 7개의자회사를두고있음. 지역별로중부 (Central) MESN, 동부 (East) MESN, 남부 (Southern) MESN, 남서부 (South West) MESN, 북서부 (North West) MESN - Uzelectroset는국내송전시스템운영과국내송전시스템과중앙아시아통합전력시스템일명 CAPS (United Central Asian Power System) 을서로연결시켜주는역할을수행함. 송배전선의주요전압은 0.4kV~500kV이며, 총연장 242,500km 중에서송전선길이는 7,500km에이름 kV 송전선이중추적인전력계통을구성하고있음 kV 고압송전선은 CAPS회원국들로의송전에사용되며, 우즈베키스탄전체송배전선에서 500kV 고압송전선이차지하는비중은 2008 년현재 0.7% 에불과함. 500kV 송전선은우즈베키스탄에서카자흐스탄, 키르기즈스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄등과연결되어있음. - 송배전선은타쉬켄트지역을중심으로중부지역과동부지역에집중분포되어있으며, 남서부지역과북서부지역의대부분은사막또는초원지대로인구밀도가낮아통합전력공급시스템과연결되어있지않음. - 배전선의경우, 0.4kV~10kV가주종을이루며, 14개배전회사들에의해서관리되고있음.

85 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 37 < 표 2-16> 송배전선로현황 구분 거리 (km) 수송 ( 용량 ) 0.4kV 105,398 (44.86%) - 6~10kV 93,648 (39.85%) 9,700MVA (21.0%) 35kV 13,536 (5.76%) 5,700MVA (12.3%) 110kV 14,641 (6.23%) 13,200MVA (28.6%) 220kV 6,110 (2.6%) 12,900MVA (27.9%) 500kV 1,645 (0.7%) 4,700MVA (10.2%) 합계 242,500 (100%) 46,200MVA (100%) 자료 : Uzbekenergo [ 그림 2-9] 송배전선로 자료 : Uzbekenergo

86 38 배전부문은 Uzbekenergo 산하에지역별로나누어져있는 15개배전회사들에의해서운영 관리되고있음. - 주요한배전선로는 0.4kV~10kV이며, 총연장은약 20만 km 정도임. - 요금징수는혼합청구시스템 (mixed billing system) 에의해서이루어짐. - 전기소비량검침의경우, 일부고객에대해서는검침이이루어지고, 나머지는검침없이추정된전력소비량을이용해서전력요금징수가이루어짐. 아파트단지의경우단지전체전력소비량을기초로가구당평균전력소비량을추산하기도함. Uzbekenergo의 2008년에송배전손실률은 23.4% 였으며, 2009년에는 22.5%( 추정치 ) 로추정되고있음 년에손실량은 11.1TWh이었고, 2009년에는 10.8TWh로감소할것으로추산되고있음. - 전력손실량의지역별구조를보면, 중부전력망의손실량이 3.4TWh( 전체손실량의 30.7%) 로많았고, 그다음이남서부전력망 3.4TWh(31.0%), 동부전력망 2.9TWh(25.9%) 순이었음. 중앙아시아국가들가운데, 우즈베키스탄의송배전손실률은 2004년에 25% 로카자흐스탄의 24%, 키르기즈스탄 34%, 타지키스탄 28% 보다양호한편임. - 그러나대부분의송배전시설들이구소련시대건설되었으며, 이후빠른속도로노후화되고있음에도불구하고투자가제대로이루어지지않아손실률이상대적으로높은편임. 우즈베키스탄은중앙아시아통합전력망시스템즉 CAPS의중심적인역할을수행하고있음.

87 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 39 - CAPS 내총발전량중에서우즈베키스탄이 52%, 타지키스탄은 16%, 키르기즈스탄은 15%, 투르크메니스탄 11%, 카자흐스탄남부 6% 를각각담당하고있음. [ 그림 2-10] CAPS내국가별전력설비용량 자료 : World Energy Council(2007) 중앙아시아통합급전센터 (Central Asian United Dispatch Center: CAUDC ) 는우즈베키스탄내타슈켄트시에위치해있으면서 CAPS 의수급조정및동기화를수행하고있음. - 총전력선은 23만 km에달하며, 주로 220kV와 500kV로구성되어있으며, CAPS회원국과연결되며카자흐스탄남부와북부를통하여러시아전력시스템과단일고압송전선으로연결되어있음. - 시스템설비는대부분러시아에서제작된것으로그동안부진한설비투자실적으로인해현재심각하게노후화된상태이며, 시스템운영에있어서도효율적인원격검침및통신, 주파수통제등을수행하기에부족한상태임. CAPS는최근들어회원국들의전력수급불안정상황의악화, 설비투자부진등으로붕괴위험에처해있음.

88 40 - 회원국이역외국또는역내국과 CAUDC와의협의를거치지않고양자간에전력수출입계약을맺고있어통일적인시스템운영을방해하고있음. - 그동안투자부진으로인해시스템이심각하게노후화되어있으며, 이러한상황에서회원국내빠른전력수요증가로인해시스템과부하상태를야기하고있음. - 수력자원을공통으로사용하고있는상류부문에위치한국가와하류부문에위치한국가간에수력자원관리를놓고잦은마찰을빚고있음. 예를들면, 타지키스탄과키르기즈스탄은상류부문에위치해있으면서더많은전력을생산하기위해저수량을증대시키고신규댐건설을계획 추진하고있으며, 여기서생산된잉여전력을주변국가들에수출하려고함. 이러한경우에우즈베키스탄전력시스템은갑자기많이유입된전력량으로인해과부하상태에놓이게되며, 또한상류부문의저수량증대로인해하류에있는우즈베키스탄면화재배에커다란타격을입히게됨. CAPS에대한회원국전체의투자부진과회원국들의이기적인자국전력시스템운영으로 CAPS가붕괴위험에처하게된상황에서투르크메니스탄이 2003년 6월, 우즈베키스탄은 2009년 11월에 CAPS에서탈퇴하였음. - 우즈베키스탄은 2009년에일부회원국들의도전행위와전체시스템을고려치않는전력송출, 그리고수자원공동이용과관련된 CAPS 회원국들간의잦은마찰등으로 CAPS에서의탈퇴를최종결정했음. - 투르크메니스탄은과거동시스템에속해있었으나현재는이란전력시스템과연결되어있음. 그러나투르크메니스탄은 CAPS을이용

89 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 41 해서중앙아시아주변국으로전력을수출하고있음. 투르크메니스탄은지난 2007년에타지키스탄과 CAPS를통해우즈베키스탄을경유하여타지키스탄으로 2012년까지추동기간에총 12억 kwh을공급하는협정을체결했음. CAPS에서우즈베키스탄의탈퇴로가장큰타격을입게될국가는바로타지키스탄임. - 타지키스탄은겨울철에최대약 40억 kwh의전력이부족한데이를 CAPS을이용해서투르크메니스탄과우즈베키스탄으로부터전력을수입해서해결하고, 반대로여름철에는수력발전을통해생산된많은잉여전력을 CAPS을이용해서우즈베키스탄과카자흐스탄남부지역으로수출하는데, 우즈베키스탄이 CAPS에서탈퇴함에따라이러한전력교역이커다란차질을빚게될것임. CAPS 회원국들을연결하는 500kV 고압송전선은우즈베키스탄 Tashkent화력발전소에서카자흐스탄남부지역을통과해서북부지역까지연결되며, 그리고키르기즈스탄 Toktogul 수력발전소에서우즈베키스탄 Fergana지역까지연결되어있음. - 고압송전선은우즈베키스탄을중심으로환산형으로연결되어있음. 만약투르크메니스탄전력이타지키스탄북서지역으로공급되기위해서는우크라이나송전시스템을통과해야됨. 타지키스탄전력은우크라이나송전시스템을거쳐야카자흐스탄남부지역으로공급될수있음. - CAPS 회원국들간의합의에따라 500kV 고압송전선을이용한전력수송에대해서는통과요금 (transit tariff) 이부과되지않음.

90 42 [ 그림 2-11] CAPS 의전력계통연계망 자료 : EIA(2009)

91 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 43 < 표 2-17> 우즈베키스탄에서연결되는 CAPS 내 kV 송전선 국가구간선로 (kv) 연장 (km) 수송 ( 용량 )MVA Tashkent화력 - Chimkent 카자흐 Tashkent화력 - Chimkent 스탄 Tashkent화력 - Zhilga 키르기즈스탄 타지키스탄 투르크메니스탄 자료 : UzIEA(2009) Lochin - Toktogyly수력 Lochin - Oktyabry 220 2x Lochin - Osh 220 2x Kyzil-Ravat - Kristall Sardor - Kristall Sokin - Alay 220 2x Fazilman - Oktyabry 220 2x Yulduz - Kristall Guzar - Regar 1, Regar - Guzar 1,350 Regar - Surkhan Regar - Denau Regar - Gulicha Syrdarya화력 - KNS 220 2x Syrdarya화력 - Zarya Syrdarya화력 - Khozhent Syrdarya화력 - Uzlobaya 220 2x Sary-Bazar - Rudaky Samarkant - Rudaky Obikhaet - Asht Mariy - Karakuly Takhiatash화력 - Yuzhnaya Yuzhnaya - Khorezm Karakuly - Charzhou NC-3 KMK - Voskhod 한편, 키르기즈스탄은 2009년에카자흐스탄남부지역과우즈베키스탄으로 10억 kwh의전력을공급할예정임. - 키르기즈스탄은전체공급물량중에 5.43억 kwh를카자흐스탄에, 나머지를우즈베키스탄에공급할예정임. 키르기즈스탄과카자흐스탄은전력요금을 4.6센트 /kwh로결정했음. 동요금수준은키르기즈스탄의국내전력요금보다높은수준임. 5)

92 44 3. 신재생에너지개발현황 우즈베키스탄은기후적 지형적으로유리한조건을갖추고있어풍부한신재생에너지자원을보유하고있음. 우즈베키스탄국내자료 (Suleimanov(2009)) 에의하면, 우즈베키스탄의신재생에너지총공급잠재력은 76,480백만 tce), 기술적잠재력은 백만 tce로추산되고있음. - 태양에너지의공급잠재력이약 76,460백만 tce로우즈베키스탄전체신재생에너지의대부분을차지하고있음. 반면에풍력, 수력, 바이오메스등의잠재력은적은편임. 기술적으로이용가능한태양에너지의공급잠재력은 265.1백만 tce임. - UNDP(2006) 의자료에의하면, 신재생에너지공급잠재력은 50,984.6 백만 toe로추정하고있음. 이는매년생산되고있는석유 가스등전통적연료생산량의 3배에달하는규모임. 신재생에너지의총기술적공급잠재력은 179백만 toe이며, 이중에서현재약 0.6백만 toe정도만이개발 사용되고있음. 사용되는신재생에너지는대부분수력발전임. 6) 태양에너지의총공급잠재력은 50,973백만 toe, 기술적공급잠재력은 176.8백만 toe임 년현재 1차에너지에서신재생에너지 ( 주로수력발전 ) 가차지하는비중은 2.8%( 약 1.4백만 tce) 에불과함. 5) 키르기즈스탄의국내전력요금의경우, 주택용 1.62센트, 농업용 2.22센트, 공공기관 2.31센트, 일반기업체 2.36센트임. 6) 우즈베키스탄의경우, 수력발전은신재생에너지로포함시키고있음.

93 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 45 - 우즈베키스탄정부는강과관개수로의수자원활용효율성을높이기위하여소규모수력발전개발을적극적으로추진하고있음. 우즈베키스탄정부는통합전력망과연결되어있지않은지역에대한전력공급원으로태양열발전과풍력발전을생각하고있음. - 그러나아직까지신재생에너지를이용한전력생산및사용을촉진하는정부의지원정책과조치, 관련법 규정등이마련되어있지않은상태임. - 몇몇태양열및풍력에너지프로젝트가최근추진되었으나시범사업수준에머물러있음. < 표 2-18> 우즈베키스탄의신재생에너지잠재력 ( 단위 : 백만 tce) 우즈베키스탄 구분 총공급잠재력 기술적잠재력 태양에너지 76, 풍력 수력 바이오매스 합계 76, 자료 : Suleimanov(2009) 한편, UNDP는우즈베키스탄에서다음과같은신재생에너지기술및설비가가장유망하다고평가하고있음. - 온수공급을위한태양열집열판 (solar panels), 태양열광전지 (solar photovoltaic), 소수력발전, 풍력발전기, 전력및난방을위한바이오가스 (biogas) 발전설비등임.

94 46 가. 태양열 우즈베키스탄은태양에너지특히태양열에너지개발 활용에아주유리한조건을갖추고있음. - 태양에너지 ( 태양열 ) 에너지의공급잠재력은 76,459.5백만 tce이며, 기술적잠재력은 265.1백만 tce로추산됨. 이는국내탄화수소확인매장량을초과하는수준임. - 태양열에너지개발이유망한 3개지역의연간태양열복사량은 Ternez지역 7,048MJ/m², Tashkent지역 6,995MJ/m², 그리고 Samarkand 6,873MJ/m² 등임. - 국내태양열집열판의면적은약 4만m2이며, 주로온수공급에사용되고있어활용도가높지않은편임. 이러한태양열온수및발전설비는통합전력망시스템, 가스파이프라인수송망등과격리되어있는농촌지역에주로설치되어있음. 이는국내가스가격과전력요금이정부에의해낮게유지되고있어서신재생에너지를활용한발전사업에대한투자유인이생기기어렵고, 또한양열발전부문에대한정부의지원정책도마련되어있지않기때문임. - 지역적으로남부지역이가장높은태양열잠재력을갖고있음. 우즈베키스탄의 TTA(Technology Transfer Agency) 는국내태양열에너지를활용해서 900개의원격지촌락들과통합에너지수송망에의해연료와용수공급이불가능한 4,500개목양농가에온수와전기를공급할수있을것으로보임. 아래표는 Tashkent, Samarkand, Termez 지역의수평지면의태양열복사량을나타낸것임.

95 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 47 < 표 2-19> 월간및연간태양열복사량 ( 단위 : MJ/m²) Tashkent지역 Samarkand지역 Termez지역 1월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 월 연간 6,076 6,396 6,755 자료 : EBRD, 우즈베키스탄은상당히오래전부터태양열에너지개발을위한연구활동을해왔음 년대말에 1,000kW, 섭씨 3,000 의초점온도를가진시범태양로 (sola furnace) 가건설되었음. - 현재우즈베키스탄은중앙아시아지역에서최대의태양열에너지관련과학센터를운영하고있음. 동센터는태양열에너지분야에서높은수준의기초및응용연구개발능력을보유하고있음.

96 48 [ 그림 2-12] Parkent 지역의태양로 자료 : UzIEA(2009) 현재태양열에너지는온수공급에주로사용되며, 외국과비슷한용량의온수기 (water heater) 와태양열패널을제작하는현지제조업체들도존재함. - Uzgeliokurilish, Encom, Photon 등의여러제조업체들이플랫태양열난방장치 (flat solar heater) 를생산하고있음. 우즈베키스탄에설치된광전지시스템의전체용량은 10kW 미만으로 Kostruba 지역의마을, Karakalpakstan의관광센터등에설치되어있음. UNDP, TACIS 등은우즈베키스탄의태양열에너지를유망한신재생에너지로평가 지원하고있음 년우즈베키스탄의 TTA(Technology Transfer Agency) 와 UNDP는미국의태양전지지원프로그램을통해우즈베키스탄내 Karakalpakstan

97 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 49 지역의원격지거주지들에가정용과지하수양수용설비를설치 가동중임. - 또한우즈베키스탄의태양열에너지는선진국의유망한 CDM(Clean Development Mechanism) 사업으로각광을받고있음. 나. 풍력발전 우즈베키스탄에서발표되는자료에의하면, 풍력에너지의공급잠재력은 3.33백만 tce, 기술적으로이용가능한잠재력은 0.64백만 tce로추산되고있음. - 국토의중앙부 75% 정도는풍량이계절적으로변동되어풍력에너지를활용할수없음. - 현재 Karapalpakstan지역과 Tashkent지역에서풍력에너지의활용이가능한것으로조사되고있음. 소규모풍력발전설비가 Karakalpakstan지역과 Tashkent지역내 Charvak에설치되어가동중임. 풍력발전설비가설치된이들지역은통합전력망과연결되어있지않음. - 우즈베키스탄전체적으로평지의연간평균풍속은초당 2~3m에불과함. - 아랄해 (Aral Sea) 연안, Plato Ustyurt Kyzylkums 대초원지대의일부지역, Bekabad지역, Pskem Ahangaran Boysun 등과같은산악구릉지대에서는연평균초속 5m 이상의풍속을기록 - 풍력발전잠재력은약 100MW 정도이지만, 현재풍력발전설비를건설하기에유망한지역들에대한기초자료 정보가부족하여본격적으로사업을추진하기에어려운상황임.

98 50 [ 그림 2-13] 주요풍력에너지보유지역 자료 : Park, Moon Hee(2009) 다. 수력 ( 소수력 ) 발전 우즈베키스탄의수력자원잠재력은 3.43백만 tce, 기술적잠재력은 2.73백만 tce로추정되고있음. - Ziganshina(2008) 의자료에의하면, 기술적으로기존저수지에서 43 개소수력발전소, 관개수로및수집장치를이용하여 98개소수력발전소건설이가능할것으로평가 - 현재소수력발전소잠재력의 30% 만이활용되고있음 우즈베키스탄에서최초의소수력발전소는 Samarkand 지역에서 2003년에건설된발전용량 3MW급의 Urgut SHPP임.

99 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 년에는 Surkhandarya지역에서 15MW급 2개의발전설비를갖춘 Tupolang 소수력발전소가건설되었음. - 수력발전소를건설하기에좋은조건을갖고있는지역은 1,729.6MW 의발전잠재력을보유한 Tashkent지역이며, 다음은 Kashkadarya지역 ( 발전잠재력 MW), Dzhizak지역 (14.83MW), Fergana지역 (11.29MW) 등임. - 가장수력잠재력이큰강은 Pskem강으로 1,324MW의발전용량을보유하고있는것으로평가됨. 그다음으로 Tupalangdarya, Chatkal, Sangardakdarya, Koksu, Akhangaran, Ugam, Khalkadzhar강등이발전잠재력을갖고있음. 우즈베키스탄정부는풍부한수력잠재력을갖고있는 27개강과잘발달되어있는관개수로등을활용한수력발전소건설계획을마련 추진하고있음 년에우즈베키스탄정부는 ADB에관개수로와저수지지역의수자원개발을위한지원을요청하였음. 이에따라약 30백만달러에달하는농촌지역재생에너지개발프로젝트에따라 5개의소수력발전소가건설될예정임. 농림수자원부에서도자체적인소규모발전소건설프로그램을계획하고있음. 라. 기타 우즈베키스탄의바이오매스공급잠재력은 13.8백만 tce, 기술적잠재력은 2.92백만 tce로추산됨. - 현재농촌지역에서가축폐기물을이용해서주방연료및난방연료로사용하고있음.

100 52 - 대부분의바이오매스자원은정부에의해에너지공급원으로고려되지않기때문에에너지통계로집계되지않음. - 그러나면화잎자루, 생활폐기물, 폐목재등은바이오매스연료로약간의잠재력을갖고있는것으로평가됨. 우즈베키스탄은세계 4번째면화생산국임. 그래서풍부한면화잎자루는가축사료와연료로사용되고있음. - 현재우즈베키스탄의면화재배면적이약 150만 ha이며, 면화잎자루의총잠재적열량은연간총 2백만 tce로추산됨. 7) 우즈베키스탄에서는연간 650만톤의가정용폐기물이나오고있으며, 주로종이, 음식쓰레기, 목재, 타일, 가죽및고무등임. - 수도인 Tashkent시와지역대도시에서이러한생활폐기물을이용한열병합발전소건설이가능할것으로평가되고있음. - 그러나현재우즈베키스탄의생활폐기물발전소건설기술수주은초보단계에있음. 우즈베키스탄의삼림지역은전체국토면적의 3.2%( 삼림면적 14,400km2 ) 에불과하며, 상업적벌채가금지되어있으며, 주요삼림지역은 Haloxylon, Juniper, Thistle 등임. 우즈베키스탄은풍부한지열자원 ( 온천수등 ) 을보유하고있지만, 지열자원의온도가 50 미만이어서경제성을갖지못함. - 모든지역에온천수가있으며, 온천수의평균온도는 45 정도임. 부하라지역 ( 온천수온도 56 ) 과시르다리아지역 (50 ) 이전체평균온도보다높은온천수를갖고있음. 7) 1ha 면화재배면적에서마른상태의면화잎자루약 2~4톤을얻을수있고, 이러한잎자루의연소열량은 0.43~0.45tce/ton( 열량으로18~18.8MJ/kg) 정도임.

101 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 53 - 그동안 60~120 의온도를갖는온천수매장지역에대한탐사작업이 탄화수소탐사작업과병행해서추진된것으로알려지고있음. 그러 나아직까지경제성높은유망한지역을발견하지못하였음. 8) 8) 최근 Amu-Darya유역 ( 깊이 12,950m, 온도 122 ), Surkhan-Darya유역 ( 온도 65 ), Taskent 유역 ( 깊이 2,000~2,500m, 온도 75~80 ), Fergana 계곡 ( 온도 70~90 ) 에서지열자원이새롭게발견되었음.

102 54 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 제 1 절전력산업구조개편 1. 국영전력공사 Uzbekenergo 설립및조직 가. Uzbekenergo 설립 우즈베키스탄정부는 1991년소연방붕괴이후경제 사회분야에서새로운변화들이확산되면서과거와같은전력산업체제로는더이상안정적인전력공급을할수없다는점을인식하여다소늦은감은있지만 2001년부터대통령령에의해서전력산업개혁작업을추진하기시작하였음. 2001년발표된전력산업개혁에관한우즈베키스탄대통령령에서는다음과같은전력부문개혁방향을규정하고있음. - 전력부문의단계적자유화 - 화력발전기업과송배전망기업의단계적주식회사화 - 사회, 인프라, 건설, 수리부문의기업과조직의단계적민영화 - 정부통제완화 - 전력판매부문에경쟁적환경조성 - 전력망에대한경제주체들의동등한접근보장 - 대규모외국인투자유치

103 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 55 - 전력생산, 수송, 판매부문에대한관리 운영시스템에시장경쟁원리및메커니즘도입 전력부문의효율적인운영과유리한투자환경조성을위해 2001년 2 월 에너지부문의개혁심화 (Deeping Reforms in the Energy Sector) 와 전력부문과석탄부문의개방형주식회사로의설립 을발표 추진하였음. - 이에따라과거정부조직으로있었던연료에너지부문들이주식회사형태로전환되었음. 정부내전력부 (Ministry of Power Energy) 는국영전력공사 Uzbekenergo'(State Joint-Stock Company: SJSC) 로개편되었음. - 전력부문개혁 1단계에서전력생산, 송배전, 판매등을담당하는기업과조직이 Uzbekenergo의자회사로되었고, 13개의발전기업, 3개의열병합발전기업, 1개송전기업, 15개의배전기업등이자회사로통합되었음. - Uzbekenergo 의자회사가운데수력발전기업, Uzelectroset ( 송전기업 ), Uzenergosvyaz, 'Uzenergosbyt', Uzenergosozlash, 기타자동통제시스템기업들은폐쇄형주식회사형태로설립되었음. - 이후화력발전소 (Tashkent화력발전소, Talimardjan화력발전소제외 ), 지역배전회사, 전력시설건설및수리기업등이단계적적으로주식회사로되었으며, 사회부문자산이민영화되고, 화력발전기업의정부지분이매각되었음. 2004년 6월경제부문및가계에대한전력공급의안정성을향상시키기위한 Uzbekenergo 의조직및운영현대화에관한 정부명령 (2004년 4월 21일제정, No.290) 이발표되었음.

104 56 - 동정부명령에따라, 기능별 지역별로송전망을운영하는 5개기업, Uzenergoaloka, EnergoASUnaladka 등이 Uzelectroset 의계열사로되었으며, Energosbyt 이 Uzbekenergo 의계열사로되었음. Uzbekenergo의주요기능 업무는다음과같음. - 전력의안정적공급, 전력계통시스템의관리 운영 - 전력의수급균형유지, 장기전력수요전망, 장기투자프로그램마련 추진 - 외국인투자를포함투자유치를통한발전설비현대화및첨단기술도입, 통합전력망현대화및확충, 기술개발 - 전력및열생산을위한석탄사용증대 - 신재생에너지개발및활용 - 전력소비절약, 효율적사용, 전력손실절감등을위한기술개발및관련조치마련 추진 [ 그림 3-1] 전력산업구조 자료 : World Bank(2004)

105 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 57 나. 회사조직 2009년현재 Uzbekenergo 는산하에 37개의개방형주식회사 (Uzbekugol 포함 ), 12개의단일기업 (unitary company), 3개단체, 그리고계열사로 Energosotish 등을두고있음. - 현재 Uzbekenergo 산하에 2개기업을제외한모든기업과조직들이민영화과정에있음. 2006년에발표된우즈베키스탄대통령령 2006~2008년동안민영화과정확대 에따라 2007년에 Talimardjan TPP" 발전자회사, 2008년에 Tashkent TPP" 발전자회사에대한민영화작업이추진되었음. Uzbekenergo은국영독점전력공사로써경영진은다음과같음. - 사장 : 테샤바예프바트르잔마마트하노비치 (Teshabaev Batirzan Mamatkhanovich), - 2명의제1부사장 : 후르사노프함라쿨파르다에비치 (Khursanov, Khamrakul Pardaevich), 아브두라흐마노프바호디르아스카로비치 (Abdurakhmanov Bakhodir Askarovich) 후르사노프제1부사장은석탄부문의자회사인 Uzbekugol ( 또는 'Uzbekkumir') 의사장을맡고있음. 아브두라흐마노프제1부사장은발전부문을담당하고있음. - 3명의부사장 : 라이모프루지쿨오블로쿨로비치 (Raimov Rujikul Oblokulovich), 파이지에프알리쉐르하타모비치 (Faijiev Alicher Khatamovich), 그외 1명

106 58 제1부사장 1명과부사장 3명이 Uzbekenergo 산하에다음과같은 4개의부서를각각담당하고있음. - Department of Perspective Development of Energy - Economic and Forecast Department - Department of Operation of Electrical Networks - Department of Realization of Investment Projects와 Division for Attraction of Foreign Investments Department of Perspective Development of Energy에는산하에 7개화력발전소 ( 이중 5개가개방형주식회사 ), 6개수력발전소, 3개열병합발전소 ( 주식회사형태 ), 7개설비회사, 1개교육훈련센터등을두고있음. - 주요화력발전소 : Syrdarya(3,000MW), Novo-Angren(2,100MW), Tashkent(1,860MW), Navoi(1,250MW), Takhia-Tash(730MW), Angren (484MW) - 5개수력발전단지와 1개수력발전소 : 총발전용량 1,416MW이며, Chirchik강에 19개의수력발전소가있으며이들의총발전설비용량은약 1,200MW 정도임. Sredne-Chirchik 수력발전단지 (Kaskad): 906MW Chirchik 수력발전단지 (Kaskad): 191MW Kadirin 수력발전단지 (Kaskad): 45MW Tashkent 수력발전단지 (Kaskad): 97MW Nizhne-Bozsuy 수력발전단지 (Kaskad): 51MW Farkhad 수력발전소 : 126MW

107 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 59 - 주요열병합발전소 : Fergana - 기타 : Uzenergosozlash, Uzbekenrgotamir, Energomakhsysavto, ORGRES, Energotamir, Sharkmakhsystamir, Sharktekhenergotamir, Uzenergotaminlash, 그리고 Personal Training Center Economic and Forecast Department - 산하기업 : Energosotish( 협력업체 ), Savdoenergo Department of Operation of Electrical Networks - 송전부문자회사 : Uzelectroset ( 산하에기능별 지역별로 7개계열사를두고있음 ) - 14개의판매및배전회사 Department of Realization of Investment Projects와 Division for Attraction of Foreign Investments - 주요자회사 : Uzbekhydrokurilish( 산하에 21개자회사를두고있음 ) - 기타 : Electrotarmokkurolish, Mahsyselectrtarmokkurilish, Hydrospezstroy, Uzkishlokelectkurilish, Assembly Department No.4, Energoimpeks, Hydroproect, Teploelectroproect, Elektrkishlokkurilish 등 Uzbekenergo는정부관료들로구성된이사회 (Council) 의통제를받음. - 이사회는의장을포함해서총 11명으로구성되며, 이들은우즈베키스탄대통령에의해서임명됨. - 주요이사회구성원 정부기관 : 부총리, 국가자산위원회부위원장, 경제부차관, 중앙은행부행장, 재무부차관, 반독점 경쟁 기업지원위원회 (State Committee on demonopolization, support of competition and entrepreneurship) 위원장

108 60 Uzbekneftegaz 이사회부의장 그외에너지전문가등 [ 그림 3-2] Uzbekenergo 경영조직 자료 : Uzbekenergo

109 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 Uzbekenergo 의민영화프로그램 우즈베키스탄정부는다음과같은정책과제해결을위해 2004년 6월 21일각료회의결정 No.290 "On Improvement of Organization Activity of SJSC "Uzbekenergo"" 을발표하였음. - 가계및산업부문의안정적전력공급 - 전력및석탄부문의안정적이고균형적인발전 (development) - 전력및석탄수송부문의개선 - 전력부문기업들의개방형주식회사화 민영화, - 전력산업자유화 이후 2006년 7월 10일대통령령 No.PP-407 "On extension of the process of demonopolization and privatization for " 이발표되어이에따라 26개주식회사의정부지분매각작업이추진되고있음. - 이중 25개주식회사는국가입찰위원회 (State Tender Committee) 의결정에기초해서매각될예정임. - 다음과같은기업들의정부지분이매각될것임. 12개의배전및판매주식회사지분 15%, 9개발전회사지분 15% Gidrospetstroy 지분 44%, Uzbekgidroenergokurilish 45.88%, Uzbekugol 35.5% 년동안 Kaolin( 지분매각 56%), Energoimpex( 지분매각 25%) 이민간소유자에게매각될계획이었음. 9) 2006년에총 9,626.0백만 Sum의주식이매각되었음. 이중에는 9) Energoimpex 의주식은증권시장또는경쟁입찰을통해서매각될예정임.

110 62 'Fergana Electric Network' 의지분 (US$ 3,759,700) 과 'Bukhara Electric Networks' 의지분 (237.9백만 Sum) 도포함되어있음. 2006년말에 State Tender Committee는다음과같은 8개주식회사에대한지분매각결정을내렸음 : Gidrospetstroy, Uzbekugol, Uzbekgidroenergokurilish, Andigan, Karakalpak, Tashkent, Djizak Electric Networks, Tashkent City Electric Network - 국가자산위원회는민영화대상기업의자산평가작업을수행하며, 이러한정보들을 State Tender Committee에제공함. 국가자산위원회는 Syr-Darya, Novo-Angren, Navoi, Takhiatash 등의화력발전소와 Mubarsk, Tashkent 등의열병합발전소에대한자산평가작업을했음. 이후우즈베키스탄정부는 2007년 7월 20일에대통령령 No.PP-672 On measures for the further deepening of processes of privatization and active attraction of the foreign investment in years" 을발표하였음. - 상기대통령령의발표목적은이는민간및외국인직접투자유치촉진, 국가경제발전을위한민간부문의역할증대, 전략기업정부지분의매각등에있음. - 민영화작업에참여하는투자자들에게는다음과같은혜택이제공됨. 소득세, 부가가치세, 그리고사회기반시설건설및토지개량의무등이면제되며, 외화표시투자에대해외환의강제매각의무도면제됨. 투자기간동안투자금액은민영화되기이전에형성된부채를상환하는데강제적으로사용되지않음.

111 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 63 잠재적투자자가민영화대상기업에대해갖고있는채무는투자기간동안재조정되지않음. 투자자에게투자성과달성기준을부과함. 아래표는 2009년 2월현재 Uzbekenergo 소유전력자산의해외매각대상목록임. - Uzbekenergo의매각대상발전소들은대부분 20년이상운영된노후화된것임. - 지분매각후에도지분이 51% 이상으로유지되어, 외국기업들이실질적인경영권을행사하기어렵게되어있음. < 표 3-1> 우즈베키스탄전력자산의해외매각대상목록 (2009 년 2 월현재 ) 정부지분매각대상비고매각규모 Takhiatash TPP Karakalpakstan 자치공화국 47.9% ( 천연가스, 중유, 730MW) Takhiatash시 56년착공, 74년완공 Mubarek 열병합발전소 Kashkadarya주 Mubarek시 48.0% ( 천연가스, 63MW) 80년착공, 85년완공 Navoi TPP Navoi시 49.0% ( 천연가스, 중유, 1,250MW) 60년착공, 80년완공 Syrdarya TPP Syrdaya주 Shirin시 48.0% ( 천연가스, 중유, 3,000MW) 66년착공, 81년완공 Angren TPP Angren시 48.0% ( 천연가스, 중유, 484MW) 53년착공, 67년완공 Novo-Angren TPP Nurabod시 48.5% ( 석탄, 천연가스, 중유, 2,100MW) 76년착공, 1단계시설 85년운전 Tashkent 열병합발전소 Tashkent시 47% ( 천연가스, 중유, 30MW) 1단계시설 39년운전 Fergana 열병합발전소 Fergana시 48% ( 중유, 천연가스, 305MW) 54년착공, 79년완공 Energomarkaz 25.0% Bukhoro 주 Uzbekkumir 석탄회사 35.55% Tashkent시 자료 : Uzinfoinvest(Uzbekistan Agency for Information Support & Promotion of Foreign Investment)(2009)

112 64 [ 그림 3-3] 정부지분매각주요발전소위치 자료 : Uzbekenergo, Uzinfoinvest 이들기업들의매각작업은현재추진중이지만, 실제매각실적은매우저조한것으로알려지고있음 년 8월우즈베키스탄의국가자산위원회 (State Property Committee) 는 Navoi 화력발전소와 Takhiatash 화력발전소의국가보유지분의입찰이실패했다고발표하였음. 러시아 Finam Investment Co. 가입찰과정에서컨설팅업무를수행했었음. - 여러외국인투자자들이관심을갖고입찰신청서를구입했지만실제입찰과정에는참석하지않았음 ~2007년동안 Syrdarya 화력발전소와 Tashkent 화력발전소를포함한 6개발전소의정부소유지분매각을위한입찰을국내외에발표하였지만, 적당한투자자를찾지못했었음.

113 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 65 우즈베키스탄전력부문의외국인투자유치실패원인에대해해외전문가들은다음과같은사항을지적했음. - 에너지부문에대한국가통제가계속지속되는상황에서우즈베키스탄정부의민영화정책에대한외국인투자자들의낮은신뢰도 우즈베키스탄정부차원에서유망한외국기업 투자자에게정부소유지분및전력부문자산매각등에대한투자프로젝트참여를제안 요청하고있지만대부분의외국기업들이적극적으로관심을표명하고있지않음. - 정부의국내전력요금을생산비용에도못미치는수준으로통제하고있어투자수익성이매우낮음. 최근들어정부가전기요금과가스요금을빠르게인상시켜장기한계비용수준으로근접시키려하고있으나, 이들요금수준은아직까지외국인투자자들에게만족할만한수준까지도달하지못한실정임. - 전력요금체납, 비현금결제등도투자장애요인중에하나로지적되고있음. 이에대해정부는전력요금징수시스템을빠르게개선시키고있음. 예를들면, 정부는전기요금징수업무를민간부문에게위탁하려하고있음. - 전력부문에대한정부의교차보조금제도존속 - 중요한사업 투자결정이정부조직내일부소수의고위층인사들에의해결정되는관행존재 - 에너지부문에대한독립된규제조직이없어여러조직에서상이한조치들을발표

114 66 우즈베키스탄내에서 Uzbekenergo 이외에전력설비및제품들을생산하는민간제조업체는다음과같음. - Azia Elektro Group: 소형발전설비제조및판매기업 대표적인우즈베키스탄러시아기업 - Chirchik Transformer Works: 중앙아시아지역에서가장송전설비를제작하는최대제조업체 10kV, 35kV, 110kV 송전선생산 - Dek Elektro: 저전압자동스위치제조업체 러시아 DZNVA의우즈베키스탄자회사 - Elus: 변압기와배전선을위한고전압설비제조 판매업체 - NP-Esan: 송배전제품제조업체 - NVA: 저전압제품과변전소설치업체 러시아-우즈베키스탄합작회사 - Tashelektroshitkomplekt: 110kV 이상송전선최대제조업체 3. 기타발전회사 2008년현재우즈베키스탄내에는 Uzbekenergo( 국영전력회사 ), Uzsuvenergo( 농림수자원부산하수력발전회사 ), Almalic열병합발전소 (Almalic광업공사자회사 ), Uzkimesanoat 열병합발전소등총 4개의발전회사들이있음 년우즈베키스탄의총발전설비용량 12.4GW 가운데국영전력공사인 Uzbekenergo가 97.2% 를, 나머지 3개발전기업들이 2.8% 를차지하고있음.

115 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 67 우즈베키스탄농림수자원부산하에국영수력발전기업 Uzsuvenergo 이있음. - Uzsuvenergo 는 1996년에설립되었으며, 특히면화재배를포함한농림수자원부와관련된소수력발전소신규건설, 기존소수력발전소의운영, 신재생에너지개발등의사업을추진함. - 농림수자원부는신규소수력발전소건설계획을마련하고, Uzsuvenergo에게신규발전소건설을발주하게됨. - Uzsuvenergo는민간투자및외국인투자를유치하는업무도담당함. Uzsuvenergo의소수력발전소들은정부소유이며, Uzbekenergo와독자적으로운영됨. - Uzsuvenergo에의해생산된전력은 Uzbekenergo 소유의송배전망을이용해서농업부문의전력소비자, 특히면화재배업자들에게공급됨. - 송배전망이용요금은 Uzbekenergo와의계약을통해서결정됨. - 전력판매요금은 Uzbekenergo와마찬가지로재무부에의해서최종결정됨. 농림수자원부에의해계획되는신규수력발전소건설은 1995년 12월 28일발표된정부명령 우즈베키스탄내소수력발전소건설 과 우즈베키스탄내소수력발전개발프로그램 에근거해서이루어짐. - 우즈베키스탄정부는총발전설비용량 423MW, 총전력생산량 1.3TWh 규모의 14개소수력발전소를건설하는투자프로그램을확정했음. - 그러나이러한투자프로그램은충분치않은재정자금및금융기관으로부터의신용차입등으로더디게추진되고있음.

116 68 상기우즈베키스탄정부의소수력발전개발프로그램에의해현재까지완료된건설사업은다음과같음. - Urgut 소수력발전소 (3.0MW 규모 ) 건설 - Tupolang 소수력발전소 1단계 (30.0MW 규모 ) 사업 - Andizhan 저수지 (50MW), Akhangaran 저수지 (21MW), Gissarak 저수지 (45MW) 등에소수력발전소건설중 - Shakhimardan 소수력발전소와 Guliba 소수력발전소건설개시 Andizhan 저수지와 Akhangaran 저수지에서의소수력발전소건설프로젝트는우즈베키스탄정부의보증하에외국자금을유치하여추진되고있음. - 중국의 China National Electric Equipment Corporation( CNEEC ) 과우즈베키스탄농림수자원부가 2007년에 2개의소수력발전소를건설하는계약및신용제공계약을체결하였음. 또한, 우즈베키스탄의알마릭 (Almalic) 광업공사는타쉬켄트인근의알마릭지역에위치한 8개광구와 4개선광장, 2개제련소를갖고있으며, 광산및제련소에필요한전력을공급하기위해 1962년열병합발전소가건설되었음. - 열병합발전소의설비용량은 24MW이며, 여기서생산된열과전력은알마릭광업공사와알마릭市에공급됨. - 현재열병합발전소내 1개발전터빈에대한현대화사업이추진될예정임 - 알마릭광업공사는 2012년까지향후 5년간 2억달러를투자하여칼마키르광산등지에서구리, 아연, 은등의생산량을 5% 이상늘릴계획

117 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 69 제 2 절 Uzbekenergo 의주요사업현황 1. 발전부문현황 Uzbekenergo는우즈베키스탄전체발전설비용량의 97.4% 를소유하고있음. Uzbekenergo는우즈베키스탄전력생산의 98.5%, 열생산의 50% 이상을담당하고있음. - Uzbekenergo 산하에 7개화력발전소, 3개열병합발전소, 6개수력발전소존재 년현재 39개의화력발전소 ( 설비용량 10.6GW) 와수력발전소 (1.4GW) 를소유하고있으며, 이들의총발전설비용량은 12GW를상회함. - 농림수자원부 (Ministry of Agriculture and Water Resources) 가우즈베키스탄전체전력설비용량의 2.6% 를소규모수력발전소형태로소유하고있음. < 표 3-2> 주요발전설비현황 화력수력비고 Uzbekenergo 9,010MW(70.4%) 1,391MW(10.9%) RAO UES of Russia( 러 ) 2,400MW(18.7%) - 전원별설비용량 11,410MW(89.1%) 1,391MW(10.9%) Talimardjan-II 800MW*3기 총발전설비용량 12,801MW(100%) 자료 : EIA(2007)

118 70 [ 그림 3-4] 우즈베키스탄발전설비용량의기업별구조 < 설비용량 : 12.4GW, 2008 년 > < 발전량 : 50.2TWh, 2008 년 > 자료 : Uzbekenergo 2006년현재 Uzbekenergo 소유의발전용터빈은그동안신규및대체투자부족으로상당히노후화되어있음. - 전체발전용터빈가운데 30년이상가동된터빈이차지하는비중이 43% 로가장많음. - 20년이상사용한터빈비중이 68% 에이름. [ 그림 3-5] Uzbekenergo 소유발전용터빈의평균수명 (2006년) 자료 : UzIEA(2009)

119 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 71 Uzbekenergo의발전연료소비에있어서, 2008년에 1kWh 전력을생산하는데 380.8gce(gram of coal equivalent) 의연료를소비하였는데, kwh 단위당연료소비량은 2000년에 379.5gce에서 2004년까지계속증가하다가이후부터하락하여 2007년에 375.0gce이었음. - Uzbekenergo 소유의주요화력발전소들의 kwh 단위당연료소비량을보면, Talimardjan발전소가 312.0gce로가장적게연료를사용하고, 그다음이 Tashkent 발전소 398.4gce, Novo-Angren발전소 405.4gce, Navoi 발전소 413.6gce, 그리고 Angren 발전소 463.2gce로가장많은연료를사용함. 2001년이후정부의전력개혁프로그램추진에따라발전연료에서석탄비중증대, 원격지전력공급안정성향상, 지역송전선로확충사업등의투자사업들이활발히추진되었음 년 Novo-Angren 화력발전소 (2,100MW) 건설 ( 증기터빈 ) 년 12월에 2010년까지국내발전소설비용량을 15% 증대시키는투자프로그램이발표되었음 년동안 Syrdarya 화력발전소내 2기발전설비현대화및발전설비용량증대 년에 Talimardjan화력발전소에응축발전설비도입 년 10월에상기프로그램에대한타당성조사완료 ( 총투자비 1.496억달러추정 ) 년에자체자금 1,126억 Sum( 약 8,700억달러 ) 과외부자금을합해서총 1,259억 Sum( 약 9,800억달러 ) 을노후화된발전설비및송배전선교체, 전력망신규건설등의투자사업에지출 년에자체자금약 1,550억 Sum( 약 1,1억달러 ) 을설비투자비로지출

120 72 Novo-Angren 화력발전소의탄회처리 (ash-dump) 시설도입, Novo-Angren 화력발전소에서 Uzbekistanskaya변전소까지 500kV OTL(overhead transmission line) 송전선건설 - 우즈베키스탄부흥개발기금으로부터의대출자금으로 Novo-Angren 화력발전소현대화사업추진 - 해외자금도입을통해 Syrdarya화력발전소에서 Sogdianarks변전소까지 500kV PTL(Power Transmission Line) 송전선건설 가. 주요화력발전소 Syrdarya 화력발전소는중앙아시아지역에서최대의발전소임. - 발전용량은 3000MW이며, 주요발전연료는천연가스이며, 중유가예비연료로사용됨 년에착공하여 1981년에건설 가동 - 300MW급 10개의발전시설이있으며, 천연가스와중유를연료로사용할수있음. 주요발전시설은러시아상트페쩨르부르그市에소재해있는공장에서생산된것임 년에 Syrdarya TPP" 로자본금약 137억 Sum의개방형주식회사로전환 지분구성은정부 51%, 노동조합 1% 이며, 그리고나머지 48% 는외국인투자자에게매각예정 2007년 12월 5일정부입찰위원회는 48% 지분에대한입찰기준가격을 222.9백만달러, 투자조건 358.8백만달러로결정 년에 EBRD로부터 27.8백만달러의신용을제공받아 2003년에독일 'Siemens' 에의해 2개발전시설개보수사업이추진되었음.

121 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 73 < 표 3-3> Syrdarya 화력발전소의주요전력생산및재무현황 2004년 2005년 2006년 발전량, 백만 kwh 15, , ,985.4 열생산, 천 Gcal 순이익, 억 Sum 채무, 억 Sum , ,880.2 신용대출, 억 Sum ,627.9 자료 : UzIEA(2009) Novo-Angren 화력발전소의발전용량은 2100MW이며, 주요발전연료 는천연가스, 중유임 년에착공하여 1985년에 1단계발전시설완공 년에 "Novo-Angren TPP" 로자본금약 305.8억 Sum의개방형 주식회사로전환 - 지분구성은정부 51%, 노동조합 0.5% 이며, 그리고나머지 48.5% 는 외국인투자자에게매각예정 < 표 3-4> Novo-Angren 화력발전소의주요전력생산및재무현황 2004년 2005년 2006년 발전량, 백만 kwh 6, , ,105.1 열생산, 천 Gcal 순이익, 억 Sum 채무, 억 Sum 신용대출, 억 Sum 자료 : UzIEA(2009) Navoi 화력발전소의발전용량은 1,250MW 이며, 주요발전연료는천

122 74 연가스이며, 중유가예비연료로사용됨 년에착공하여 1981년 12월에완공 년에 "Navoi TPP" 로자본금약 305.8억 Sum의개방형주식회사 로전환 - 지분구성은정부 51%, 노동조합 1% 이며, 그리고나머지 48% 는외 국인투자자에게매각예정 < 표 3-5> Navoi 화력발전소의주요전력생산및재무현황 2004년 2005년 2006년 발전량, 백만 kwh 6, , ,457.6 열생산, 천 Gcal 2, , ,004.7 순이익, 억 Sum 채무, 억 Sum ,142.1 신용대출, 억 Sum , ,262.4 자료 : UzIEA(2009) Takhiatash 화력발전소의발전용량은 730MW이며, 주요발전연료는천연가스이며, 중유가예비연료로사용됨 년에착공하여 1974년에완공 년에 "Takhiatash TPP" 로자본금약 197.7억 Sum의개방형주식회사로전환 - 지분구성은정부 51%, 노동조합 1.1% 이며, 그리고나머지 47.9% 는외국인투자자에게매각예정

123 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 75 < 표 3-6> Takhiatash 화력발전소의주요전력생산및재무현황 2004년 2005년 2006년 발전량, 백만 kwh 2, , ,636.1 열생산, 천 Gcal 순이익, 억 Sum 6, , ,041.6 채무, 억 Sum , ,022.3 신용대출, 억 Sum , ,771.9 자료 : UzIEA(2009) Angren 화력발전소의발전용량은 484MW이며, 주요발전연료는석탄 이며, 중유가예비연료로사용됨 년에착공하여 1967년에완공 년에 "Angren TPP" 로자본금약 113.9억 Sum의개방형주식회 사로전환 - 지분구성은정부 51%, 노동조합 1% 이며, 그리고나머지 48% 는외 국인투자자에게매각예정 < 표 3-7> Angren 화력발전소의주요전력생산및재무현황 2004년 2005년 2006년 발전량, 백만 kwh 열생산, 천 Gcal 순이익, 억 Sum 채무, 억 Sum ,069.6 신용대출, 억 Sum ,658.1 자료 : UzIEA(2009)

124 76 나. 주요열병합발전소 Tashkent 열병합발전소의발전용량은 30MW, 주요발전연료는석탄 이며, 중유가예비연료로사용됨 년 8월에첫번째발전터빈이작동 년에 "Tashkent HEGP" 로자본금약 20.9억 Sum의개방형주식 회사로전환 - 지분구성은정부 51%, 노동조합 2% 이며, 그리고나머지 47% 는외 국인투자자에게매각예정 < 표 3-8> Tashkent 열병합발전소의주요전력 열생산및재무현황 2004년 2005년 2006년 발전량, 백만 kwh 열생산, 천 Gcal 1, , ,722.8 순이익, 억 Sum 10, , 채무, 억 Sum 81, , ,478.4 신용대출, 억 Sum 65, , ,744.6 자료 : UzIEA(2009) Fergana 열병합발전소의발전용량은 305MW, 주요발전연료는중유이며, 여름에천연가스를연료로사용 년에착공하여, 1979년에완공 년에 "Fergana HEGP" 로자본금약 74.62억 Sum의개방형주식회사로전환 - 지분구성은정부 51%, 노동조합 1% 이며, 그리고나머지 48% 는외국인투자자에게매각예정

125 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 77 < 표 3-9> Fergana 열병합발전소의주요전력 열생산및재무현황 2004년 2005년 2006년 발전량, 백만 kwh 열생산, 천 Gcal 2, , ,143.1 순이익, 억 Sum 채무, 억 Sum 신용대출, 억 Sum 자료 : UzIEA(2009) Mubarek 열병합발전소의발전용량은 63MW, 주요발전연료는천연 가스임 년에착공하여, 1985년에완공 년에 "Mubarek HEGP" 로자본금약 69.7억 Sum의개방형주식 회사로전환 - 지분구성은정부 51%, 노동조합 0.77% 이며, 그리고나머지 48.23% 는외국인투자자에게매각예정 < 표 3-10> Fergana 열병합발전소의주요전력 열생산및재무현황 2004년 2005년 2006년 발전량, 백만 kwh 열생산, 천 Gcal 1, , ,849.4 순이익, 억 Sum 채무, 억 Sum 신용대출, 억 Sum 자료 : UzIEA(2009)

126 78 2. 대외협력사업현황 가. 지역협력체와의협력 Uzbekenergo은많은외국기업및국제금융기관들과긴밀한협력관계를유지하고있으며, 국제협력을통해다음과같은전략적목표를실현시키려하고있음. - 전력설비 ( 발전, 송배전 ) 의현대화, 선진기술도입, 신규전력설비건설및확충등의투자프로젝트를추진하기위한외국인투자유치 - 기술혁신, 에너지절약, 환경보호, 온실가스감축 (Kyoto Protocol) 등과관련된대외협력 CDM 사업의일환으로열과전력을함께생산하는 370MW급복합화력발전설비 (Combine Cycle Power Units: CCPU) 도입으로연간 3.5억m3의천연가스소비절약및온실가스방출절감 Talimardjan, Syrdarya 화력발전소에가스복합화력발전설비도입, Chirchik-Bozsuyskiy운하에소수력발전소건설등을 CDM 사업으로제안 Uzbekenergo는 CIS(Commonwealth of Independent States), 상하이협력기구 (Shanghai Cooperation Organization: SCO'), 유라시아경제공동체 (Euroasian Economic Community: EurasEC), 중앙아시아경제협력체 (Central Asia Regional Economic Cooperation: CAREC'), 경제협력기구 (Economic Cooperation Organization: 'ECO') 등지역협력체활동에적극적으로참여하고있음. - SCO 회원국들은 SCO를특별한프로젝트를협의하기위한장으로활용하고있음.

127 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 79 Uzbekenergo는 SCO 회원국들과전력망연계를위한법률적기반을마련하는연구를수행중임. SCO 회담기간동안파키스탄은키르기즈스탄, 타지키스탄과전력수출에관한협정서를체결 중국은카자흐스탄과 5년동안대중국수출협정을체결했고, 또한양국은국경부근에있는 Ekibastuz 발전설비건설과양국을연결하는 800kV 송전선연결에대한공동타당성조사수행 - Uzbekenergo는 EurasEC 내에서 EU, 러시아, 그리고중앙아시아지역등의전력망을상호연계하는데있어서법률적기반을마련하는연구를수행중임. 유럽내 Coordination and Transmission of Electricity(UCTE) 와 CIS 내 'Electric Power Council'('EPC') 는중앙아시아지역을포함한 CIS 지역과유럽과러시아의전력망을통합하는프로젝트에대해협의및사업개발 - CAREC 회원국들은전력부문을포함해서여러부문에걸쳐서협력을하고있음. CAREC는 ADB의지원을받아 2005년에중앙아시아전력시장통합을위한협력사업 'CMERF'(CAREC Members Electricity Regulators Forum) 을추진하였음. - CIS 회원국들은 CIS 국가들간, 그리고장기적으로 CIS지역과발트3 국 ( 에스토니아, 라트비아, 리투아니아 ) 및유럽지역과전력망을연계하는것을검토하고있음. EPC(Electric Power Council) 가 EU와의전력시장통합을촉진하기위한중앙아시아전력시장발전업무를담당

128 80 중앙아시아지역과 EU간전력통합이이루어지기위해서는중앙아시아국가들의좀더적극적인전력산업개혁 ( 시장개혁, 민영화, 국영기업분권화등 ) 이요구됨. 2005년부터 EPC와 Eurelectic간에공동실무그룹이운영되고있음. - ECO 회원국들인중앙아시아 5개국, 아제르바이잔, 터키, 이란, 파키스탄, 아프가니스탄등은전력과에너지부문의협력에대해논의 특히회원국들간의전력망연계가중요한협력대상중에하나임. 주요협력대상은 Interconnection of Power Systems, Poer Trading, Energy Efficiency and Conservation, Oil and Gas Pipelines and Renewable Sources of Energy 등임. 2001년에전력망연계에대한타당성조사를위한 Strategic Experts Task Group(SETG) 가 2001년에구성되었으며, 여기에 IDB(Islamic Development Bank) 가자금을지원했음. 동사업의목적은중앙아시아전력을아프가니스탄, 이란, 파키스탄등으로수출하는것임. 나. 국제금융기구와외국정부와의협력 ADB(Asian Development Bank), ACG(Arab Coordination Group), IDB(Islamic Development Bank), KfW(Kreditenstalt fur Wiederaufbau), World Bank, IFC(International Finance Corporation), EBRD (European Bank for Reconstruction and Development) 등이우즈베키스탄의시장경제체제전환을위해신용대출, 신용공여한도제공, 대출보증, 증여, 기술지원, 미시 거시경제적분석등의다양한형태의지원을제공하고있음.

129 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 81 - ADB: 우즈베키스탄에서아프가니스탄까지총연장 420km의송전선로건설사업에자금지원 - EBRD: 은행에대해신용공여한도제공, 민간기업에대해신용대출 1993년부터기업들에대해신용한도, 무역보증등을위해 2008년전반기까지총 4.92억유로지원 중소기업육성프로젝트에대한자금지원을위해 1993년과 1996년에 NBU, Asaka Bank, Pakhta Bank 등에총 2.4억달러규모의신용한도개설 Syrdarya 화력발전소내 2기발전설비현대화및발전설비용량증대사업에자금제공 - World Bank: 환경보호, 용수 폐기물관리등의공공부문프로젝트, 인적자원개발, 민영화등지원 2008년에 6.54억달러의지원승인하여현재 4억달러이상지출 - IFC: 민간기업의주식및채권매입을통한자금지원, 신용한도제공 Uzbekleasing International, ABN Amro Bank NB Uzbekistan, Elmo, Azia Granit 등의주식및채권매입 중소기업에대한자금지원을위해 NBU, Asaska Bank, Parvina Bank, Hamkor Bank 등에신용한도제공 고압송전선건설에 470만달러지원, 남부지역송전선건설에 4,200만달러신용공여 - IDB: 우즈베키스탄의대아프가니스탄전력수출증대를위한우즈베키스탄내발전설비확충및송전선건설에차관제공 Syrdarya 발전소와 Talimardjan 화력발전소현대화사업 Guzar변전소에서 Surkhan변전소까지 197km의 500kV 송전선건설

130 82 우즈베키스탄은전력순수출국으로 INOGATE(Inter-state Oil and Gas Transport to Europe: 국가간석유 가스유럽수송 ) Programme 의초기회원국임. - INOGATE는 EU, 흑해및카스피해연안국과주변국들간에에너지시장의통합, 에너지안보제고, 지속가능에너지개발지원, 투자유치를위한국제협력지원을위해 1995년에창설 - INOGATE Programme의회원국은아르메니아, 아제르바이잔, 벨로루시, 그루지여, 카자흐스탄, 키르기즈스탄, 몰도바, 타지키스탄, 터키, 투르크메니스탄, 우크라이나, 우즈베키스탄등 12개국이며, 옵서버국가로러시아가있음. - 우즈베키스탄은우크라이나키예프에서개최되었던 INOGATE 정상회담기간인 1999년 7월 22일에우크라이나주재대사가우산협정에조인하여공식적으로 INOGATE에참가 미국의 USAID(United States Agency for International Development) 는중앙아시아지역전력시장발전을위한지원프로그램운영 - Dubbed the Regional Energy Market Assistance Program('REMAP') 는중앙아시아국가들의전력공급안정성, 전력시장현대화등을위해지원 - REMAP는전력부문의투자프로젝트지원보다는전력시장개혁에중점을두고지원을함. 이에따라상대적으로전력시장개혁에소극적인우즈베키스탄은 USAID REMAP의지원대상에서밀려나있음. 2006년 5월일본국제협력은행 (Japan Bank for International Cooperation: JBIC) 은복합화력발전기술적용을위한 Tashkent TPP 의현대화프로젝트추진에 억엔의소프트론 (Soft Loan) 제공

131 제 3 장우즈베키스탄전력산업구조 83 - 동프로젝트는 년동안수행되어 Tashkent 화력발전소에 370MW의복합발전설비 (combined-cycle unit) 도입 중국정부는다음과같은송전선확충사업에차관제공 - "Keles"(2x200MWA) 변전소에서 Tashkent TPP까지연장 20.5km의 220kV 가공송전선연결 - Navoi" 변전소 (switching substation) 와 "Sailgoh" (2x63MW) 변전소간에연장 12km의 110kV 가공송전선연결 - 중국은그동안우즈베키스탄에중국수출입은행을통한 12.4억달러, 중국개발은행을통한 0.8억달러등대규모저리의 credit line을제공하여중국기업의참여를통한개발사업을지원하고있음.

132 84 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 제 1 절전력산업정책 1. 기본추진방향 우즈베키스탄전력산업에대한정부규제는 2009년 10월 1일발표된 전력법 (2009년 9월 30일제정 ), 전력공급자와소비자간의상업적계약을규정하는민법, 에너지이용합리화법, 반독접법, 자연독점법, 인허가규정, 위험생산시설의산업안정성규정, 수자원이용규정, 환경보호및규제 등에근거해서이루어지고있음. - 그러나이러한법률들은상호상충되고모순되는부분들이많이존재하고, 정부부처들간에명확한업무분할이이루어지지않고있음. - 이에따라우즈베키스탄정부는이러한문제점을해결하기위한개정작업을추진중에있음. 전력법개정작업의기본방향은다음과같음. - 효율적메커니즘도입, 투자여건개선, 에너지절약촉진, 빈곤층지원시스템개발, 전력망확충, 새로운경제여건에부합되는법적체계마련, 국가관리 감독시스템정비및부처간명확한업무분할등임. 우즈베키스탄전력산업은 연료에너지산업 (Fuel and Energy Complex: FEC) 의일부로써다른연료에너지산업과마찬가지로정부 ( 담당부총리 ) 의직접적인통제와시스템운영과기술적부문에대해

133 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 85 Uzgoenergonadzor의감독을받고있음. - 우즈베키스탄정부는전력산업을감독하는 Uzgosenergonadzor( 우즈벡전력공급감독청 ) 을법률에의해설립하였음. - 정부는 Uzbekenergo의투자프로그램을승인하고, 투자비지원, 적자발생시보조금지급, 전력요금통제등을수행함. 재무부내가격결정국에서전력요금을포함한공공요금을통제하고있는데, Uzbekenergo에서전력요금변경안을제출하면이를심의하여최종결정함 년우즈베키스탄정부는전력부문의효율적운영과민간부문투자유치를위해 Uzbekenergo의발전부문을민영화하고, 외국인투자자들에게정부지분일부를매각하는작업을추진중에있음. 발전기업의정부지분이매각되고있지만, 이후에도기업소유권과통제권은계속정부에속해있음. 전력법은총 8장 35조로구성되어있으며, 전력생산, 송배전, 판매, 소비부문등전력부문의전부문을규정하고있음. - 우즈베키스탄전력법은전력시장 ( 발전, 송배전, 판매등 ) 의시장경쟁메커니즘에의한작동을원칙으로삼고있음. 전력법 (4조) 에는전력산업정책의기본적인추진방향을다음과같이규정하고있음. - 전력의안정적공급 - 통합전력시스템의안정적운영, 전력소비자의수요충족 - 전력망에대한소비자들의동등한접근보장 - 발전설비, 전력망에대한개보수 현대화 신규건설투자유치 - 전력생산, 수송, 판매부문에대한관리 운영시스템에시장경쟁원

134 86 리및메커니즘도입 - 전력부문의균형있는개발보장 - 전력과연료에너지자원의합리적이용 전력법은국영독점전력공사 Uzbekenergo' 의법적권한및지위, 사업영역등에대해규정하고있으며, 또한전력소비자들의권리와의무도포함되어있음. - 동법 (28조) 에의하면, 전력소비자가전력공급계약조건을위반했거나, 불법으로전력망에접속한경우에전력공급을중단할수있게되어있음. 또한우즈베키스탄정부는 1997년에 에너지이용합리화에관한 정부명령을발표하였음. 이는우즈베키스탄내법인및자연인들의연료에너지생산, 가공, 저장, 수송, 배송, 소비등모든활동에서에너지소비효율을향상시키기위한조치들이규정되어있음. - 친환경적이고효율적인에너지생산및소비 - 에너지소비효율적인생산시설 기술의개발및도입촉진 - 에너지생산 소비의정확하고신뢰성높은계측, 품질보장 - 정부의에너지생산 소비시설, 공급시스템등에대한기술적감독 통제 전력법이외에다음과같은정부명령에의해 Uzbekenergo과전력시장을관리하고있음. - About measures on organization of activity of the State Joint Stock Company "Uzbekenergo", 93 (Feb. 24, 2001) - About measures on improvement of the structure of JSC"Ugol" and realization of the Program of the republic coal industry development in years , 196 (Jun. 04, 2002)

135 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 87 - About approval of Regulations of licensing of activity on generation of electric energy at the stationary electric power plants integrated to the unified power grid, 469 (Oct. 28, 2003) - About State Inspection on supervision in the electric power industry (Uzgosenergonadzor), 96 (Mar. 1, 2004) - About improvement of organization of SJSC Uzbekenergo ", 290 (Jun. 21, 2004) - About measures on principal improvement of the mechanism of payments for use of the electric energy, 511 (Nov. 1, 2004) - About additional measures on strengthening of the system of accounting and control for realization and usage of electrical energy, 512 (Nov. 1, 2004) - About approval of regulations for use of electric and thermal energy, 32 (Jan. 27, 2005) - About additional measures for stabilization of electric energy consumption, 12 (Jan. 11, 2007) 2. 전력요금정책과소비절약정책 가. 전력요금현실화추진 우즈베키스탄의전력요금은정부에의해서통제되고있으며, 선진국은물론구소련국가들과비교해도낮은수준에머물러있음. - 연료에너지콤플렉스 (FEC) 의전력요금통제기능이몇개의정부조직에분산되어있음.

136 88 경제적측면에서의가격은재무부 (Ministry of Finance) 산하가격결정부서 (Department of Financial and Price Regulation in Consumer Goods and Services Markets 및 Core Industries, Oil and Energy Finance Department) 에서통제되며, 기술적측면에서가격은 UzEnergoNadzor에서통제됨. - Uzbekenergo가전력요금인상계획안을마련하여재무부에제출하면, 재무부는이를심의 검토한후최종요금수준을결정함. 전력및열생산비예측치, 정상이윤, 전력부문에필요한투자비등을고려해서전력요금인상폭을결정해서재무부에제출함. Uzbekenergo 의임금인상안을기초로재무부는당해연도의경제성장률, 물가상승률, 투자규모등을반영해서최종인상폭을결정함. 재무부는적정한전력요금수준을장기평균비용수준에맞춰서결정하고있으며, 현재전력요금수준은장기평균비용에근접해가고있음. - 지역에따라오전 (8~10시), 오후 (4~7시) 에피크시간요금제가적용되고있음. - 또한 Uzbekenergo는발전연료가격을고려해서발전소별로다르게전력요금을계산하고있음. - 송배전비용은수송되는전력량에따라책정되었음. 한편, CAPS(United Central Asian Power System) 회원국과의거래에서적용되는전력공급요금은당사국정부들간의협상에의해서결정되고있는데, 보통 CAPS을통한송전요금은국내송전요금보다높은수준으로결정됨. - CAPS회원국이외의국가들에대한전력공급시에는송전요금이외에추가적인수수료가부과되고있음.

137 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 89 정부는전력산업의효율증진과투자촉진을위해전력요금을인플레이선율을고려해서점진적으로인상하고있으나여타 CIS국가들과비교하면그래도낮은편임. - 주요국과전력요금을비교하면, 우즈베키스탄의산업용전력요금은 2007년에 4.04센트 /kwh이었고, 2006년에한국의전력요금은 6.5센트, 일본 11.7센트, 미국 6.2센트, 프랑스 5.1센트, 이탈리아 21.0센트였음. - 우즈베키스탄의주택용전력요금은 2007년에 2.02센트로 2006년에한국의 9.8센트, 일본 17.8센트, 미국 10.4센트, 독일 22.2센트, 이탈리아 22.6센트에비해매우낮은수준을보이고있음. [ 그림 4-1] 주요국의전력요금 ( 산업용 ) 현황 (2006 년 ) ( 단위 : cent/kwh) * 우즈베키스탄은 2007년전력요금임. 자료 : Uzbekenergo, EIA

138 90 [ 그림 4-2] 주요국의전력요금 ( 주택용 ) 현황 (2006 년 ) ( 단위 : cent/kwh) * 우즈베키스탄은 2007년전력요금임. 자료 : Uzbekenergo, EIA 우즈베키스탄의현재전력요금수준은 Uzbekenergo의전력생산단가에도못미치는것으로알려지고있음. - 이러한 Uzbekenergo의큰규모의적자는정부보조금으로보전되고있음. 우즈베키스탄정부는 Uzbekenergo의재무구조개선, 노후화되어있는발전및송배전설비의교체및현대화를위한필요한투자재원마련, 그리고전력소비자들의전력소비절약유인등을위해전력요금을단계적으로인상시키는정책을추진하고있음. 10) 년에평균전력요금은 4.04cent/kWh이었음. 2009년에전력요금은 4.24cent/kWh(62.2Sum/kWh) 이었으며, 이는 2000년대비약 4.8 배정도인상된것이었음. 10) Energy Charter Secretariat(2005a), pp

139 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 91 - 전력요금은우즈베키스탄경제가높은성장률을보이고물가상승률도높았던 2000년대중반이후부터빠르게인상된것으로나타났음 년동안연평균경제성장률은 8.2%, 연평균인플레이션율은 12.8% 였음. - 그러나전력수요의가격탄력성의경우, 저소득국가들에서가격탄력성은일반적으로 -0.1~-0.2 정도임. 이는전력요금이 1% 상승할때전력수요가 % 감소한다는것을의미함. 이러한전력수요의가격탄력성수준은다른에너지제품 ( 석유제품 ) 보다낮음. 즉, 전력요금상승이다른에너지제품에비해서전력수요감소에영향을덜미치고있음을의미함. 우즈베키스탄의전력수요의가격탄력성은약 -0.1 정도이며 11), 키르기즈스탄과타지키스탄은약 -0.3 정도로추산됨. < 표 4-1> 우즈베키스탄의주택용전기요금변화추이 기간 (6 월 ~8 월 ) US$ 기준전력요금 (cent/kwh) 현지통화기준전력요금 (Sum/kWh) 2000 년 2001 년 2002 년 2003 년 2004 년 자료 : INOGATE Technical Secretariat(2008) 또한경제부문별 ( 산업용, 농업용, 서비스용, 주택용등 ) 로상이한전력 요금체계가운영되고있음. 11) 이는전력요금상승에따른다른에너지제품으로의소비이동이단기간내에이루지지어렵기때문임. 또한우즈베키스탄의경우제조업부문의전력소비비중이높은데이들제조업부문의전력수요의가격탄력성은다른경제부문에비해서낮음.

140 92 < 표 4-2> 우즈베키스탄의경제부문별전력요금 용도 US$ 기준전력요금 현지통화기준전력요금 산업용 ( 대규모소비 ) 3.17 cent/kwh 41.3 Sum/kWh 산업용 ( 소규모소비 ) 농업용 ( 농업용수포함 ) 교통용 ( 가로등 ) 4.04 cent/kwh 52.5 Sum/kWh 금융기관 서비스업 4.14 cent/kwh 53.9 Sum/kWh 주택용 2.02 cent/kwh Sum/kWh 광고 ( 조명 ) 8.46 cent/kwh 110 Sum/kWh * 환율 1$=1,301Sum 자료 : Uzbekenergo 우즈베키스탄의전력요금은전력최종소비자에따라 10개범주로차등적용되었었음. 전력소비자등급은전력사용용도에따라다음과같이구분되었음. - Ⅰ 범주 : 750kVA 이상의전력소비를하는산업체 - Ⅱ 범주 : 750kVA 미만의전력소비를하는산업체 - Ⅲ 범주 : 농업종사자 - Ⅳ 범주 : 전기버스, 전차 - Ⅴ 범주 : 비영리단체, 공공기관, 가로등 - Ⅵ 범주 : 상업종사자, 식당 카페 서비스업종사자 - Ⅶ 범주 : 일반주택, 전기렌지를사용하는아파트 - Ⅷ 범주 : 난방 온수 냉방용전기기기 - Ⅸ 범주 : 광고, 조명 - Ⅹ 범주 : 전기시스템

141 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 93 < 표 4-3> 전력소비자그룹별전력요금변화추이 ( 단위 : Sum/kWh) 2000년 8월 2004년 10월 2009년 7월 산업용 (750kVA 이상 ) 월기준 년기준 9,800 47, ,300 산업용 (750kVA 미만 ) 농업용 전기버스, 전차 비영리단체, 공공기관, 가로등 상업용, 서비스업 일반주택용 전기렌지를사용하는아파트 난방 온수 냉방용전기기기 광고, 조명 전기시스템 자료 : UzIEA(2009), Uzbekenergo 2002년 1월 31일우즈베키스탄정부는 IMF의제안을수용하여전력요금 ( 다른에너지가격포함 ) 체제개선을위한중기프로그램을마련 추진하였음. - IMF는우즈베키스탄전력시스템개선및전력산업발전을위해선진국과비슷한시장구조에의해서가격이결정되는에너지가격결정체제를단계적으로도입 추진하는것을제안 년부터향후 2년동안의전력수요를예측하고이를기준으로각각의소비자그룹별전력요금인상폭이결정됨. - 동프로그램에따르면, 전력요금은매 2개월마다 8% 씩인상되며, 연평균 50% 정도인상되어야함.

142 94 실제로전력요금은 2002년이후부터빠르게인상되었는데, 2002년 4월부터 2003년 1월동안전력요금은 70% 이상상승했음. 2004년이후에도비슷한인상률로전력요금은상승했음. 이러한정부의전력요금개혁조치에따라상기표에서도볼수있듯이 2009년 7월현재전력요금체계는크게 4가지형태로단순화되었음 kVA 이상의전력을소비하는산업체 : Ⅰ범주, 51.15Sum/kWh - 상업및서비스업종사자 : Ⅵ 범주, 66.60Sum/kWh - 광고및조명기기사용자 : Ⅸ 범주, 110.0Sum/kWh - 기타나머지범주전기소비자 : Ⅱ, Ⅲ, Ⅳ, Ⅴ, Ⅶ, Ⅷ, Ⅹ 범주, 64.80Sum/kWh Ⅶ범주내에전기렌즈를사용하는아파트에대해서는다른전력요금을적용, 32.40Sum/kWh 전력요금은대규모전력소비산업체, 주택 공공기관, 상업 서비스, 그리고광고및조명순으로높게책정되어있음을볼수있음. - 또한광고용전력소비자를제외한나머지범주의전력소비자들의전력요금이비슷한수준에있음을알수있음. 한편, 현대적인전력요금징수제도및계량설비미비, 배전회사들의상업적유인결여, 전력소비자들의전력소비절약유인부재등으로전력요금징수율이매우낮은편임. - 개별전력소비자들의정확한전력소비량계측이불가능하기때문에소비자들의추가적인전력소비에대해요금을부과하지못하고있음. - 주민들은전력공급서비스를과거국가에의해거의무상으로지급되었던공공재로아직까지인식하고있어, 전력요금인상에대해매우민감하게반응하며, 또한요금납부에대해서도강한의무감을느끼지못함.

143 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 95 - 배전회사직원들의부주의또는불법적행위로인해고객들의전력도전행위가만연되어있음. - 대규모로전력을소비하는기업들은전력요금을오랫동안체납하거나현금으로결제하지않고현물로지급하는경우도많음. 또한발전소에서공급되는발전량과배전회사들이송전회사인 Uzelectroset로부터받는전력량이송전과정에서의손실량을감안하더라도크게차이가나는것으로조사되고있음. - 이는 Uzelectroset가관련설비부족으로부정확하게송전량을계측하고, 또한허위로송전량을보고하기때문으로보임. - 이에정부는송배전과정에서전력손실률을줄이기위해노후설비교체, 송전량을정확하게계측하는장비도입등을추진하고있음. 2004년현재송배전손실률은 25% 정도임. 2002년 World Bank는 CAPS 4개국 ( 우즈베키스탄, 카자흐스탄, 키르기즈스탄, 타지키스탄 ) 에대한전력손실량, 전력요금징수율, 비현금결제비중등을조사했음. - 우즈베키스탄의경우, 국내시장에 49,274GWh의전력이공급되었는데, 실제소비자들에의해사용된전력은 38,112GWh여서전력손실량이 11,162GWh로나타났음. 즉송배전과정에서손실된비율이 23% 12) 이었음. 이는카자흐스탄 (31%) 과키르기즈스탄 (38%) 보다낮은수준임. - 전력요금징수율은 85% 로나타났는데, 다른 CAPS 회원국들과비슷한수준이었음. - 전력요금의비현금결제비중은 60% 로나타났는데, 이는카자흐스탄의 45%, 키르기즈스탄의 55% 보다높은수준임. 12) 여기에는전력소비자들의도전 ( 盜電 ) 량도포함되어있을것으로추정됨.

144 96 < 표 4-4> 우즈베키스탄과 CAPS회원국의전력요금징수현황 구분 우즈베카자흐키르기즈타지키 4개국키스탄스탄스탄스탄전체 국내시장공급량합계 (GWh) 49,274 58,048 11,107 16, ,445 연간국내요금청구소비량 (GWh) 38,112 40,053 6,836 12,988 97,989 전력계통손실량 (GWh) 11,162 17,995 4,271 3,028 36,456 순공급량대비계통손실량비중 23% 31% 38% 19% 28% 국내전력소비자수 ( 백만 ) 매출액대비청구액비중 85% 80% 85% 83% 청구액의회수비율 75% 85% 80% 75% 79% 비현금지급비중 60% 45% 55% 60% 55% 자료 : World Bank(2004) 우즈베키스탄정부는도전방지, 검침정확성증대, 계량기교체등을통해전력요금징수율을높이는조치를추진하였음. - 우즈베키스탄대통령은전력요금의낮은징수율을심각한문제로인식하고이를개선하기위한업무를제1부총리에맡겼으며, 또한대통령령을통해전력요금미납을조세도피에해당되는위반행위로규정하였음. - 정부와 Uzbekenergo는전력소비량을정확하게계측하기위해전력소비자들에게전자식전기계량기보급정책을추진하고있음. 총사업비는 3억 6,280만달러이며, 이중 75% 는해외에서조달할계획임. 이러한정부의적극적인전력소비계측노력으로전력소비계측률은거의 90% 수준에도달했음. 그러나이러한정책은정확한전력소비량계측에따른전력요금지출증대를두려워하는일반소비자들의소극적인자세로아직까지뚜렷한효과를거두지못하고있음.

145 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 97 전력요금징수율은 2002년현재 75% 수준임. 2003년 8월우즈베키스탄정부는전력부문에대한재정부담을다소완화할목적으로전력요금을 1개월전에 30% 선납하도록하는정부명령을발표하기도하였음. - 이러한정부명령을위반할시에는전력공급이차단되도록하였음. 전력산업의구조조정에서가장커다란정책과제중에하나가바로전력부문에대한정부의직접보조금및교차보조금제도임. 이러한보조금제도는우즈베키스탄전력산업의비효율성과전력소비자들의채무불이행의주요한원인으로되고있음. - 전력요금이생산비이하수준으로낮게결정되기때문에 Uzbekenergo는계속적자상태에처할수밖에없고, 이로인해제때대체투자및신규투자가이루어지지않아효율성이떨어지고있음. 이러한현상이되풀이되면결국심각한전력수급불안정현상을경험하게될것임. - 정부는전력회사의만성적적인적자를재정을통해보전해줌에따라재정수지는악화될수밖에없고, 전력회사들은효율성향상을위한노력에게을리하게됨. - 전력소비자들도낮은전력요금제도로인해전력소비를줄이려는유인을갖지못하게되어국가전체적으로낭비되는전력소비량이증대되게됨. - 전력소비자그룹들간에상이한전력요금체계와에너지제품들간에왜곡된상대가격비로인해상대적으로낮은가격이부과되는소비자는비효율적인소비행태를계속유지하고, 반대로높은가격이부과되는소비자들이파산하거나소득이이전되는불이익을받게됨.

146 98 예를들어, 면화재배업종은농업용수를끌어오기위해대규모전력을소비하고있는데, 정부는섬유산업이국가전력산업중에하나이기때문에농업용전력소비에대해상대적으로매우낮은요금을부과하고있음. 또한우즈베키스탄정부는국내수입대체산업육성을위해이러한업종의전력소비자에게상대적으로낮은전력요금을부과하고있음. 나. 전력소비절약정책 13) 우즈베키스탄정부는전력소비측면에서소비효율성을개선시키는정책을추진중임. 이에정부는 2007년에 에너지이용합리화에관한법 (On rational use of energy) 을개정하였음. - 정부는생산과소비측면에서에너지의효율적 환경적사용, 에너지효율적인기술의개발및적용, 에너지소비량의과학적측정및이에따른요금부과등을추진함. - 에너지절감펀드 를조성하여에너지소비를감축하거나재생에너지를사용하는법인이나개인에게보조금을지급함. - 그러나아직까지관련절차, 보조금규모등에대한실행세칙이마련지않아서이러한보조금지급제도가제대로시행되고못하고있음. 또한우즈베키스탄정부는세계경제위기극복을위한실물경기부양을위한프로그램에서도에너지효율화를중점적으로추진하고있음 ~2013년동안전력생산현대화및에너지절감프로그램마련 낙후된시설의철거와현대적시설의가스발전소건설 ( 타슈켄트, 나보이, 안디잔등 ) 로천연가스등전력생산을위한에너지자원 13) 우즈베키스탄 : 에너지효율화시책및주요투자프로젝트 ( 전력 / 난방 / 수력발전을중심으로, 주우즈베키스탄한국대사관홈페이지참조

147 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 99 사용량을줄이고효율성을제고 송전네트워크현대화를통해송전중에너지손실저감 대규모산업체에대한효율적에너지소비표준마련 대규모에너지소비업체의에너지관련기기및장비의의무적교체시행 태양열에너지개발, 풍력발전을위한시범장비설치등을통해재생에너지의개발 - 자동화된전기계량기의단계적도입으로에너지소비효율화 Uzbekenergo는 2009년대규모사업장, 2010~2012년도시지역, 2012~2015년농촌지역을대상으로하여단계적인자동화전기계량기를도입하는사업을추진할계획 소비전력을계량 통제하는자동화시스템을도입하게되면전력손실을줄일수있고, 전력소비낭비를줄일수있을것임. 사업추진비용은약 3.6억달러로추산되며, 이중 75% 는외국인투자로조달하려고함. 한편, 우즈베키스탄-중국간합작투자기업인 Electron Hisoblagich 社가동사업에참여하고있으며, 지분구성은우즈베키스탄 Uzbekenergo 40%, 중국 Holley Group 60% 로되어있음. - 전기요금징수업무를민간부문에위탁 동프로그램이행을위해 Uzbekenergo는 2009~2015년동안의전력현대화세부프로그램을마련하였음. -10개의프로젝트 ( 사업비 13.2억달러 ) 를추진하며, 2015년까지전력생산량을 11.1% 증대하고, 천연가스사용량을 6.6% 감축시킴.

148 100 제 2 절정부의투자정책과투자프로그램 1. 외국인투자정책 14) 1991년소연방으로부터독립한이후 2000년초반까지우즈베키스탄은점진적인경제개혁과강력한정부주도의개발전략을추진하였음. - 국내산업에기반을둔수입대체산업육성전략추진 - 급진적인경제자유화 정치개혁에따른정치 사회불안유발을우려하여이를요구하는국제기구및서방국가와의협력에소극적으로대응 그러나이러한우즈베키스탄정부의경제발전전략은 2000년대들어뚜렷한한계를보였음. - 우즈베키스탄은중앙아시아지역내다른경쟁국 ( 카자흐스탄, 아제르바이잔등 ) 들에비해더딘경제성장을보이고있음. - 경제성장의가장큰걸림돌은경제내높은비효율성과투자자금부족에있음. - 정부의경제활동에대한강한통제, 외환거래규제, 낙후된은행 금융시스템등이외국인투자유입의장애요인으로작용해왔음. 이에따라우즈베키스탄정부는 2000년대중반이후부터외국인투자유치를위한점진적인개방정책을추진하기시작하였음. 즉, 우즈베키스탄정부는국가전략산업에투자하는외국기업에게세제혜택, 투자보장등의인센티브를제공함으로써외국인투자를적극적으로유치하려하고있음. 14) 주우즈베키스탄한국대사관자료, KOTRA 자료참조

149 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 년에외국인투자유치를위한추가적인조치발표 외국인투자자의권리를보호하고외국기업활동에대한행정절차및세무조사를간소화시키는내용의 기업활동보호, 외국인직접투자촉진을위한추가조치, 기업조사제도축소 개선에대한추가조치 등의대통령령들이발표되었음. 지적재산권관련베른협약발효, 각종지적재산권보호 년에신규기업의등록을간소화하고각종행정규제를줄이는 신규기업의국가등록에관한 대통령령발표 - 경제부문에서사유재산권제도의개선과국영기업지분매각을통해외국자본을포함한직접투자를활성화시키는등의경기부양책추진 년간국영기업및공장들에대한민영화추진계획 석유, 가스, 섬유, 금융, 석유화학등 121개전략적국영기업들에대한국가소유지분의매각계획발표 년에기업들의조세부담을완화하고, 세제통합및단일화를주요내용으로하는세제개편작업추진 년부터수출상품의소비세율을인하 폐지, 수입상품에대해소비세대상품목을늘리고, 기존소비세대상품목의세율인상 천연가스의소비세율을 25% 에서 20% 로인하 또한우즈베키스탄정부는매년정부주도의국가사업에대한 투자프로그램 을마련 추진하고있음. - 정부의판단에따라프로젝트별로 7년간면세혜택등다양한인센티브제공 외국인투자와관련된주요법률및외국인투자자에대한세제혜택에관련된구체적인법률들은다음과같음.

150 102 - 외국인투자법 (Foreign Investment Law: 1998년 4월 30일 ) 과 외국인투자보장법 (Foreign Investor Guarantees Law: 1998년 4월 30일 ) 외국인투자법 에서는일정조건에부합되어외국인투자기업으로규정되면일정세금및관세감면등의혜택제공의대상이되며, 자유로운과실송금이보장됨. 외국인투자보장법 은외국인투자자들에게새로발효되는법령이향후 10년간동법보다더불리하게적용되지않을것을규정 - 외국인투자기업에대한추가인센티브및특혜에관한대통령령 (1996년 11월 30일 ) 외국인투자기업에의해투자가이루어진후 10년동안은법률이개정되어도최초투자조건을인정 - 외국인투자유치촉진에대한추가조치에관한대통령령 (2005년 4월 11일 ) 민영화프로그램, 기업설비현대화및재건프로그램 농촌지역고용창출프로그램등을활성화할목적으로일정금액이상의외국인투자에대해일정기간각종면세 ( 소득세, 재산세, 토지개발세, 환경세, 중소기업단일세, 도로세등 ) 혜택부여 투자금액 30만달러~300만달러는 3년간, 300만달러~1,000만달러는 5년간, 1,000만달러이상은 7년간각각세금면제 외국인투자자가면세혜택을받기위해서는등록후경화또는신규첨단설비투자를실행해야하며, 면세혜택으로확보된자금전액을우즈베키스탄내에재투자의무를이행해야함. 5천만달러이상투자한외국기업에의해생산된상품또는수입품에대해관세면제혜택부여

151 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 103 정부기관 ( 경제부, 재무부, 관세위원회등 ) 에의해결정 명시된수입된신규기술장비와부품에대해관세및부가가치면제 외국인투자자의투자비율이 33% 이상인외국인합작기업이생산에필요해수입된물품에대해관세면제 - 생산물분배법 (2001년 12월 7일발표 ) 생산물분배협정 (Production Sharing Agreement: PSA') 의체결 시행 종료전반을규제하고, 원유 천연가스등광물자원의시추 채굴에주로적용 - 탈국유화및민영화법 (1991년 11월 19일발표 ) 여타 CIS국가들에비해뒤진편이었으나 1998년후반부터주요기업의민영화작업이활발히추진되기시작하였음. 연도별로승인된민영화프로그램에따라민영화대상을매년결정하고, 국영기업을주식회사또는합작회사로전환 외국인투자자들의국유재산매각과정참여방식 : 국영기업의합작투자법인전환시지분일부매입, 양허협약, 외국자본일부참여로설립된투자기금 증권회사 투자은행의민영화, 국영기업지분의할당및교환 우즈베키스탄정부는매년 Annual Investment Program" 이라는선별된투자프로젝트 ( 대부분은수백만달러이상 ) 를발표하는데동투자프로젝트에해당되는사업에착수할경우조세감면, 외환환전및기타법에명문화되지않은특혜까지부여하고있음. 2005년-07년세제개혁으로조세부담완화, 세제단순하등을추진하였으며, 최근관련조항을통폐합하여새로운세법을마련중에있음. - 현재조세체제는높은과세부담, 비효율적인세금감면에따른경제

152 104 부문별불균형이상존하였고잦은세제개편, 비효율적인세정운영, 투명성부족및세법의불명확한조항등은경제발전을저해하는요소로작용하고있음. - 외국인투자기업은사업의중요성, 투자금액등에따라추가적인세금감면을받을수있음. 투자규모 2,000만달러이상의투자사업은내각의동의를요함. 법무부에등록된해외투자기업만이세금감면혜택을받음. < 표 4-5> 우즈베키스탄의주요세제 (2007년 1월에개정법 ) 국세 - 법인소득세 (corporate tax) - 개인소득세 (personal income tax) - 부가가치세 (value added tax) - 토지이용세 (subsurface use tax) - 소비세 (excise tax) - 지하자원이용세 (subsoil use tax) - 수자원이용세 (water use tax) - 도로세 (road tax) - 교육세 (school tax) 지방세 - 재산세 (property tax) - 토지세 (land tax) - 인허가관련제세 (miscellaneous taxes for commercial licenses 자료 : 한국수출입은행 경화의환전의무는합작기업을포함하여우즈베키스탄의모든기업과외국기업의지점에적용되며, 수출활동으로부터기업의은행계좌에들어오는모든금액은환전해야할금액으로간주됨. - 대부분의기업은제품, 서비스의수출과관련된상업적인활동으로부터벌어들인외화소득의 50% 를수령 5일이내에공식환율로 Sum 화로환전해야함. - 단, 납입자본중외국인투자가 50% 인기업과소비재를생산하는기업은법인설립시점부터 5년동안경화의의무적인환전을면제받음.

153 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 105 World Bank와 IMF는이러한우즈베키스탄정부의개방조치에지지를보내고있음. - World Bank는 2008년 6월우즈베키스탄에대한새로운국가지원전략 (Country Assistance Strategy: CAS ) 을발표 CAS는 2011년까지추진되며, World Bank는매년공공부분 2-3개의투자프로젝트에자금을제공하며, 국제금융공사 ( International Finance Corporation: IFC ) 를통해민간프로젝트에도자금을지원할계획 World Bank의지원을받아우즈베키스탄정부가 IMF에제출한 I-WISP(Interim Welfare Improvement Strategy Paper) 에는중단기경제정책추진방향이제시되어있음. - 거시경제안정의유지와구조개혁촉진에의한고도성장달성 급속한산업화를통해 년간연 8% 수준의 GDP성장을달성하고, 동기간중거시경제안정을위해인플레이션율은연 4-5% 수준, 정부예산은 GDP대비 26-27% 유지 민간투자활성화및외국자본유치를위해조세개혁, 자본시장활성화및금융자유화확대, 수출입자유화등개혁개방정책을단계적으로심화 - 인적자원개발과사회보호강화 - 생활수준의지역간격차완화 낙후지역의물적및사회인프라투자를확대하고, 수입대체산업의지방유치등지방발전계획을강력히추진 - 환경보호의개선

154 전력부문투자프로그램 가 년까지투자프로그램 우즈베키스탄정부와 Uzbekenergo는 2000년대들어본격적인전력산업투자프로그램을추진하기시작하였고, 그배경은다음과같음. - Uzbekenergo의발전설비및송배전시설의대부분이 1960년대소연방시절에건설되어진이후 1990년대까지제대로투자가이루어지지않아노후화정도가심각한상황에이르렀음 년이후국내전력수요가빠르게증대되면서전력수급불안정현상이향후예상되고있음. 2001년 12월우즈베키스탄정부는 "2001년-2010년까지전력부문의발전용량증대및현대화프로그램 (Program for the development and rehabilitation of the generation capacities of the electric and power energy sector of The Republic of Uzbekistan for ) 발표 - 총프로젝트수 24개이며, 이중추진된프로젝트 10개였음. - 동프로그램에는발전소현대화, 난방설비증설, 연료소비절감, 최신기술도입등포함 년까지기존전력설비를정상화하여 8~10년간가동수명을연장하고, 발전소의발전용량을 15% 증대시키는것을목표로발전소신규건설및기존발전소의현대화사업추진 년동안 1,748MW의발전설비신규건설, 2,429MVA 변전설비도입, kV 송전선로의 1,350km 신규건설 - 총투자비는 11억달러이며, 일부는국제금융기구와외국정부의차관

155 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 107 등에의해서조달 < 표 4-6> 년까지투자프로그램 기준 (2002 년 ) 년간발전용량 (MW) 변화 퇴장계획 신규추가 성능개선 목표연도 (2010 년 ) 순변화 서북부지역 Tuyamuyun 수력발전소 Takhiatash 화력발전소 Samarkand-Bukhara 지역 , ,032 1,132 Navoi 화력발전소 , Mubarek 열병합발전소 Talimardjan 화력발전소 Tashkent 지역 6, , Tashkent 화력발전소 1, , Syrdarya 화력발전소 2, , Novo-Angren 화력발전소 1,500 1,500 Angren 화력발전소 지역내수력발전소 Tashkent 열병합발전소 Fergana 지역 Fergana 열병합발전소 Andigan 수력발전소 합계 8,380-1,274 1, ,759 1,379 자료 : Energy Charter Secretariat(2005) 상기계획에따르면연간 540백만m3의가스가절감되고 3백만톤의전통적인연료절감이예상되며, 송전시장에대한투자도병행하여효율성, 신뢰성, 유연성을높여인접국가의에너지시스템에대한의존을줄여줄것으로기대되었음.

156 108 그러나우즈베키스탄정부의 2001~2010년까지전력부문투자프로그램 은투자조달에실패하여커다란성과를거두지못한것으로나타났음. 그럼에도불구하고다음과같은투자사업이프로그램투자기간동안추진되었음. - EBRD의자금지원으로중앙아시아지역에서최대화력발전소인 Syrdarya의 300MW급 2개발전설비 ( 7, 8) 의개보수작업이완료되었음. Syrdarya화력발전소의발전설비용량이증대되고, kwh당연료소비량도감소하게되었음 년기간동안 Syrdarya화력발전소내총 5개발전설비의개보수작업이이루어졌는데, 그중에 No.6 발전설비개보수작업에 2,900만달러가지출되었음. 이에따라 No.5, No.6 발전설비에서연간 152백만m3의천연가스를절약할수있게되었음 년에 Talimardjan화력발전소에 800MW급발전설비가중앙아시아지역에서처음으로도입되었음. 사마르칸트및부하라지역내전력소비자들에게안정적으로전력을공급할수있게되었고, 또한송전시기술적인전력손실량이감소하고, 230만 tce 연료를절약할수있게되었음. 2002년독일 Siemens가입찰을통해사업자로선정되어 Syrdarya 화력발전소내 2개가스터빈복구공사완료 발전용량이 600MW 증설되어최종적으로 Syrdarya 화력발전소의발전용량이 3,000MW로됨. 총사업비는 4,544만달러였으며, 일부 EBRD 자금이포함 - 사마르칸트주에 MVA 용량의 500kV Sogdiana 변전소가설치되어송배전시에전력손실을 1/3정도감소시킬수있게되었음.

157 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 kV의 Uzbekistan 변전소설치와 Novo-Angren 발전소에서 Uzbekistan 변전소까지 165km의 500kV 송전선건설사업이완료되었으며, 이로인해페르가나지역내소비자들에게전력을안정적으로공급할수있게되었음. - 또한우즈베키스탄에서중앙아시아국가들과연결하는고압송전선건설사업도추진되었음 년에일본국제협력은행 (Japan Bank for International Cooperation: 'JBIC') 의 억엔자금으로 Tashkent 화력발전소에 370MW의복합발전설비 (combined-cycle unit) 건설 < 표 4-7> 주요전력분야추진사업 사업 Syrdarya 화력발전소현대화 Tashkent 화력발전소건설 Navoi 화력발전소현대화 Mubarek 열병합발전소현대화 Syrdarya 발전소- Sogdiana변전소구간 500kV 고압송전망건설 주요내용 300MW급용량의 10기를보유한 Syrdarya 화력발전소의현대화사업 1단계 7 8번발전기현대화사업은 EBRD 자금 27.8억달러로추진 일본 JBIC와우즈베키스탄정부간차관협정체결 JBIC 250억엔차관, 일본전력공사 J-Power 참여 2011년준공예정 210MW급 2기발전설비현대화 타당성조사완료, 2.3억달러소요예상 60MW전력및 500톤 /h 스팀 타당성조사완료, 1억달러소요 사마르칸트-부하라간효율적전력공급, 전력손실최소화 총사업비 4,400만달러중 IDB 2,500만달러투자 프로젝트컨설팅사선정작업진행 Sogdiana변전소- 총사업비 7,000만달러중 2,500만달러를 IDB가자금지원 Talimarzan발전소구간 사마르칸트-부하라간안정적전력공급 500kV 고압송전망건설자료 : 국가정보원, 우즈베키스탄투자가이드북, 2006년

158 110 - 이슬람개발은행 (IDB: Islamic Development Bank) 의자금지원 (2,510만달러 ) 으로 Syrdarya화력발전소-Sogdiana변전소구간에 500kV 송전선건설사업이추진되었음. - 전력소비량에대한전자계측시스템도입, 전력소비전산계측시스템의통합작업이대대적으로추진되고있음. 이를위해우즈베키스탄정부는관련법령작업을단계적으로추진하고있음. 우즈베키스탄정부는 2009년 6월에 전력소비계측및제어시스템현대화를위한추가조치에관한 명령 (2009년 6월 5일제정, No.150) 을발표하였음. 동정부명령에따라, 2009년 7월 1일부터 Uzbekenergo, 정부부처, 경제주체등에게다음과같은행정명령이내려졌음 년에 750kVA 용량이상의전기시설에자동전력소비계측시스템을갖춘다기능전력계측장치설치 ~2011년에경제주체들의전기시설에자동전력소비계측시스템을갖춘다기능전력계측장치설치 - 계측인력에의한전력소비계측오류, 계측정보왜곡등을최소화하는종합예방책마련 나 년까지투자프로그램 상기 년까지의투자프로그램이 2008년에발생한세계경제금융상황을반영하지못하였고, 또한프로그램추진기간동안커다란성과를거두지못한것으로평가되었음. 이에우즈베키스탄정부와 Uzbekenergo는 2008년 1월 28일 No.UP-4058 기간산업에대한지원, 안정성보장, 수출잠재력증진을위한조치 와 년동안전력부문현대화, 에너지소비절약, 에너지절약시스템도입프로그램 을발표하였음.

159 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 실질적으로외국전력기업에의한우즈베키스탄전력산업에대한전형적인투자진출사례는러시아 RAO UES of Russia 에의한 Talimardjan-Ⅱ 현대화사업이고, 대부분은외국정부와국제금융기관의자금지원형태로이루어지고있음. - 동프로그램은크게 2개부문으로구성되어있는데, 하나는발전및송배전능력증대및현대화사업이고, 다른하나는전력요금시스템현대화사업임. - 이들정부프로그램의주요내용은다음과같음. 전력생산시에에너지소비절약및효율성향상 : Tashkent 화력발전소, Navoi 화력발전소, Talimardjan 화력발전소등의현대화, 복합화력발전설비도입 년동안송배전시전력손실을줄이기위한전력망현대화 2009년에대규모전력소비기업에대해전력소비규격 ( 효율표준 ) 도입, 년동안전력다소비전기기기 조명기기의단계적의무교체 태양열발전소건설, 풍력발전시범단지건설등신재생에너지이용확대 우즈베키스탄정부는크게 2가지형태로외국자본을유치하려고함. - 첫째는국영기업의정부지분을외국인투자자에게매각 - 두번째는정부주도의투자프로그램에외국자본을참여 Uzbekenergo는상기 년까지전력부문투자프로그램 을추진하기위해필요한투자비약 26억달러가운데외국인투자유치를통해 13.5억달러, 은행신용에서 8백만달러를각각조달할계획임.

160 112 - 전체투자비가운데화력발전부문의투자비가 20억달러로가장큰 비중을차지하고, 다음이송배전부문으로 5.4억달러임. - 수력발전부문의투자비는 1,680만달러, 신재생에너지부문의투자비 는 1백만달러에불과함. < 표 4-8> 2009년-2015년까지전력부문투자프로그램의자금조달계획 ( 단위 : 백만달러 ) 구간 합계 자체자금 재정자금 외국자본 은행신용 총투자비 2, , 화력발전부문 2, , 수력발전부문 송배전부문 신재생에너지부문 자료 : UzIEA(2009) 현재 Uzbekenergo 는 Syrdarya 화력발전소개보수, Tashkent 화력발전소현대화사업, Syrdarya 화력발전소-Sogdiana 변전소구간 500kV 송전선건설등 19개의투자사업을추진중에있으며, 이중우즈베키스탄정부의투자보증하에외국자본을유치한주요투자사업은다음과같음. - Syrdarya화력발전소-Sogdiana변전소구간 500kV 송전선건설 - Guzar변전소-Surkhan변전소구간 500kV 송전선건설 - Surkhan변전소건설 - Tashkent 市전력공급시설확충등 Uzbekenergo는 2015년까지전력부문투자프로젝트에 13억 5,000만달러규모의외국인투자를유치할계획이며, 2008년에 1,414만달러의외국자본을유치하였음.

161 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 113 소수력발전소건설사업에서우즈베키스탄농림수자원부산하기관인 Uzsuvenergo는우즈베키스탄정부의보증하에외국자본을유치한 2 개의사업을포함해서여러개의소수력발전소신규건설사업들을추진하고있음. - 현재안디잔저수지에 50MW급수력발전소와아한가란저수지에 21MW급수력발전소건설사업이중국수출입은행으로부터각각 1,003만달러, 590만달러의차관을지원받아추진중에있음. 우즈베키스탄정부및 Uzbekenergo의 2015년까지전력부문의투자프로그램에포함되어있는 19개프로젝트는다음과같음. 화력발전부문의투자프로젝트 - 1 Tashkent 화력발전소에복합화력발전설비건설 발전용량 370MW, 발전량 28억kWh/ 연 건설기간 년 예상투자비 4.23억달러, 투자회수기간 15년 자금조달 : Uzbekenergo 자금 7,620만달러, 국제금융기관지원금 7,620만달러, 해외차관 2.706억달러 투자이전 : 발전용량 1,860MW, 발전량 70억kWh/ 연, 연료소비 398.4g/ kwh 투자이후 : 발전용량 1,930MW ( 노후설비 300MW철거포함 ), 발전량 84억kWh/ 연, 연료소비 332.8g/ kwh - 2 Navoi 화력발전소에복합화력발전설비건설 발전용량 400MW, 발전량 24억kWh/ 연 건설기간 년, 2008년에사업승인

162 114 예상투자비 3.5억달러, 투자회수기간 : 13년 자금조달 : Uzbekenergo 자금 8,800만달러, 해외차관 2.62억달러 투자이전 : 발전용량 1,250MW, 발전량 77억kWh/ 연, 연료소비 413.6g/kWh 투자이후 : 발전용량 1,546MW ( 노후설비 50MW철거포함 ), 발전량 88억kWh/ 연, 연료소비 350.0g/ kwh - 3 Talimardjan 화력발전소에복합화력발전설비 2개건설 발전용량 2 400MW, 발전량 48억kWh/ 연 건설기간 : 년, 2009년에프로젝트작성 예상투자비 7.1억달러, 투자회수기간 13년 자금조달 : Uzbekenergo 자금 2억달러, 신용대출 5.1억달러 투자이전 : 발전용량 800MW, 발전량 56억kWh/ 연, 연료소비 312g/kWh 투자이후 : 발전용량 1,600MW, 발전량 104억kWh/ 연, 연료소비 269.0g/ kwh - 4 Tashkent 화력발전소에가스터빈 3개건설 발전용량 81MW (3 27MW), 발전량 4.5억kWh/ 연 건설기간 년 예상투자비 1.42억달러, 투자회수기간 9년 자금조달 : Uzbekenergo 자금 4,780만달러, 해외차관 9,420만달러 투자이전 : 발전용량 30MW, 발전량 1.62억kWh/ 연 투자이후 : 발전용량 111MW, 발전량 6억kWh/ 연 - 5 Syrdarya 화력발전소및 Talimardjan 화력발전소현대화사업 목적 : 발전효율향상

163 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 115 추가발전용량 : Syrdarya 화력발전소에 15MW, Talimardjan 화력발전소에 5MW 발전량 : 1.6억kWh/ 연 연료소비절약 : 천연가스 5,200만m3 / 연 건설기간 년 예상투자비 2,000만달러, 투자회수기간 3년 자금조달 : Uzbekenergo 자금 - 6 Novo-Angren 화력발전소발전설비 1~5의완전한석탄발전화 목적 : 총발전연료소비에서석탄비중을 2007년 5% 에서 2015년 15% 까지증대 예상투자비약 2억 256만달러, 투자회수기간 16년 천연가스소비절약 : 8.25억m3 / 연 건설기간 년, 2008년에사업승인 자금조달 : Uzbekenergo 자금 4,568만달러, 국제금융기관지원금 3,730만달러, 해외차관 1억 1,960만달러 투자이전 : 발전용량 2,100MW, 발전량 53억kWh/ 연, 연료소비 405.4g/ kwh 투자이후 : 발전용량 2,100MW, 발전량 78억kWh/ 연, 연료소비 399.0g/ kwh - 7 Angren 화력발전소에발전시설현대화 목적 : 만톤 / 연중 45% 까지석탄재활용 예상투자비 : 1.5억달러 발전용량 : 150MW

164 116 건설기간 : 년 자금조달 : 신용대출 1.5억달러 투자이전 : 발전용량 484MW, 발전량 4.34억kWh/ 연, 연료소비 463.2g/ kwh 투자이후 : 발전용량 422MW, 발전량 5.2억kWh/ 연, 연료소비 421.0g/ kwh 소수력발전부문의투자프로젝트 - 1 Chirchik-Bozsuy 유역에 Kamolot 소수력발전소건설 발전용량 8MW, 발전량 3,500만kWh/ 연 건설기간 : 년 연료소비절약 : 천연가스 1,100만m3 / 연 예상투자비 1,130만달러, 투자회수기간 15년 자금조달 : 자기자본 330만달러, 신용대출 800만달러 - 2 Charvak 수력발전소의발전시설현대화 설비용량증설 : 45MW 연료소비절약 45,000tce 건설기간 : 년 예상투자비 5,500만달러, 투자회수기간 1.5년 (1년 6개월 ) 자금조달 : 자기자본 550만달러 투자이전 : 발전용량 620.5MW, 발전량 18.8억kWh/ 연 투자이후 : 발전용량 665.5MW, 발전량 20억kWh/ 연

165 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 117 신재생에너지발전부문의투자프로젝트 - 1 풍력발전시험설비건설 목적 : Navoi주와 Syrdarya주의재생에너지활용증대 발전용량 : 1MW 건설기간 : 2010년 발전량 : 300만kWh/ 연 연료소비절약 : 천연가스 98만m3 / 연 예상투자비 : 100만달러 자금조달 : 자기자본 100만달러 송배전부문의투자프로젝트 1 500kV의 Uzbekistan 변전소및 500kV송전선건설 용량 : 501MVA 송전선연장 : 16.2km 전력손실절감 : 1.56kWh 건설기간 년, 현재건설중 잔여투자비 : 4,190만달러 자금조달 : 자기자본 4,190만달러 2 220kV의 Ishtyhan 변전소 220kV 송전선건설, 110kV의 Gornorud 변전소 110kV 송전선건설 목적 : Zarmitan 매장지내광산에전력공급 용량 : 220kV의변전소 126MVA, 110kV의변전소 50MVA 송전선연장 : 220kV송전선 40km, 110kV송전선 46.4km

166 118 건설기간 년, 현재건설중 예상투자비 : 3,420만달러 자금조달 : 자기자본 3,420만달러 3 Syrdarya 화력발전소-Sogdiana 변전소구간 500kV송전선건설 연장 : 217km 전력손실절감 : 1억kWh 건설기간 : 년 예상투자비 : 약 1억 1,315만달러 자금조달 : 자기자본 8,800만달러, 신용대출 2,508만달러 2009년 1월 1일현재지출 : 자기자본 188억 Sum( 현지통화 ), 외국인투자 2,000만달러 4 Talimardjan 화력발전소-Sogdiana 변전소구간 500kV송전선건설 연장 : 218km 전력손실절감 : 6,000만kWh 건설기간 년, 2009년에사업승인 예상투자비 : 9,300만달러 자금조달 : 자기자본 2,300만달러, 신용대출 7,000만달러 5 Surkhan 변전소에 AT-2 설치및 Guzar변전소-Surkhan변전소구간 500kV송전선건설 용량 : 501MVA 송전선연장 : 197km 건설기간 : 년

167 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 119 예상투자비 : 1억 2,840만달러 자금조달 : 자기자본 4,020만달러, 국제금융기관지원금 4,620만달러, 신용대출 4,200만달러 2009년 1월 1일현재지출 : 102억 Sum 6 Syrdarya 화력발전소-Angren 화력발전소구간 500kV송전선건설 연장 : 150km 건설기간 : 년 추진단계 : 2010년에프로젝트작성 예상투자비 : 5,250만달러 자금조달 : 자기자본 780만달러, 신용대출 4,470만달러 7 Tashkent 市전력공급시설건설 (220kV의 Keles 변전소, 110kV의 Navoi 변전소, 110kV의 Sayilgokh 변전소 ) 용량 : 526MVA 송전선연장 : 62.3km 전력손실절감 : 2.77억kWh 건설기간 년, 2007년에사업승인 예상투자비 : 5,275만달러 자금조달 : 자기자본 2,639만달러, 해외신용 2,636만달러 2009년 1월 1일현재지출 : 125억 Sum 8 Syrdarya 화력발전소-Tashkent 변전소구간 500kV송전선개보수 목적 : 전력망시스템의안정성향상 연장 : 75.2km

168 120 예상투자비 : 1,400만달러 건설기간 : 년 9 Syrdarya 화력발전소-Karakiyasay 변전소구간 220kV송전선개보수 목적 : Almalic 발전단지의전력공급안정성향상 연장 : 71.8km 예상투자비 : 940만달러 건설기간 : 년 3. 주요전력설비현대화및신규건설프로젝트 발전부문에서 Uzbekenergo는 2015년까지의투자프로그램을추진하여전체발전설비용량을 2010년에 12,044MW에서 2015년에 13,351MW로연평균 2.1% 증가시킬전망됨. - Uzbekenergo는 2015년까지 8개화력발전부문의현대화및신규건설사업을추진해서 2015년까지화력발전설비용량을 11,878MW( 발전량 50.9TWh) 로증대시킬계획 Tashkent발전소에복합화력설비건설 Navoi발전소에복합화력설비건설 Talimardjan발전소에복합화력설비 2기건설 Tashkent열병합발전소에가스터빈설비건설 Talimardjan발전소와 Syrdarya발전소에발전기용량확충 Angren발전소에터빈설비설치 Nov-Angren발전소에연중가동석탄보일러건설

169 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 Uzbekenergo는 2개수력발전프로그램을계획하고있는데하나는 Kamolot 소수력발전소건설사업이고, 다른하나는 Charvak수력발전소의 No.1,2,4의현대화사업임. 2개프로젝트의추진을통해수력발전설비용량을 2015년에 1,472.7MW( 발전량 5.3TWh) 로증대시킬계획 - Uzbekenergo는분석기간동안나보이주와시르다린주에서각각풍력발전시설을건설할계획임. [ 그림 4-3] Uzbekenergo 의발전설비용량전망 ( 단위 : MW) 자료 : UzIEA(2009) 가. 발전부문주요프로젝트 1) Tashkent 화력발전소에복합화력발전설비건설프로젝트 Tashkent 발전소에발전용량 370MW의복합화력 ( 발전 ) 설비 (combined-cycle unit) 의건설사업 - Tashkent 화력발전소의제1블록은발전용량 1,860MW으로 1963년에가동

170 년일본 JBIC의 30년만기, 억엔 ( 약 US$ 2.21억 ) 규모의 Soft Loan 도입 370MW의설계, 구매, 제조, 운송, 설치, 프로젝트관리등을포괄하는턴키방식의가스복합화력발전설비설치계획 - 동프로젝트추진을위해수행된타당성조사결과가우즈베키스탄정부에의해승인된상태임 년에 1차입찰이있었는데일본 Mitsui와 Marubeni가예심단계를통과했지만, Mitsui는필요한서류를제때제출하지못했고, Marubeni의신청서는입찰요건을충족시키지못하여결과적으로사업자지정이무산되었음. 이후 2006년에재입찰이발표되었으나실제입찰자체는성사되지못했음. - 프로젝트지원을위해국제경쟁입찰을통해국제자문회사선정, 일본의 J-POWER와자문제공계약체결 년부터 370MW 용량의복합화력발전설비건설개시 년 2월 EPC(Engineering, Procurement and Construction) 도급회사선정을위한입찰추진 일괄도급을기초로 EPC업체가완제품형태의가스터빈복합화력발전소의설계, 기자재공급, 제조, 수송, 조립, 설치 2) Navoi 화력발전소복합화력발전설비건설프로젝트 350MW 발전용량의복합화력발전설비건설, 총투자비는 2.32억달러임. - Navoi 화력발전소는 2기의 210MW 발전설비, 4기의 160MW발전설비, 6개의보일러, 5개의전기및열에너지터빈으로구성된총발전용량 1,250MW 등보유

171 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 동사업추진과관련해서 2009년 8월 Uzbekenergo는터키 Calik Energi(Calik Holdings 자회사 ) 와 4.8억달러규모의 477MW 복합화력설비건설을위한턴키방식의계약체결 터키 Calik Energi는스페인 Intec, 일본 Mitsubishi 등과국제컨소시엄을구성하여참여하고있으며, Intec는설계및엔지니어링, Mitsubishi는관련설비등기자재조달등을담당함. [ 그림 4-4] Navoi 화력발전소 자료 : Uzbekenergo, UzIEA(2009) - Uzbekenergo 의자체자금, 우즈베키스탄재건펀드차관, 우즈베키스 탄금융자금등을통해투자비조달 - 동프로젝트는 2009 년 10 월착공해서 2012 년완공될예정 3) Tashkent 열병합발전소의가스터빈설비건설프로젝트 증가하는전력수요를충족시키기위해발전효율성제고, 지역소비자 에게안정적인열과전력공급, 발전설비의현대화등을추진

172 ~55년동안 5개스팀보일러건설, 1953~57년동안스팀터빈건설, 1963~69년동안 7개온수보일러건설 - Teploelectroproekt에의해가스터빈설비건설을한프로젝트의예비타당성연구수행 - 기존온수보일러를발전용량 25MW급 3기의가스터빈설비로교체, 기존보일러 PTVM-100의효율성향상등추진 - 투자비는국내자금 (34.5백만달러 ) 과일본 JBIC 자금 (247.3백만달러 ) 으로조달 [ 그림 4-5] Tashkent 열병합발전소 자료 : Uzbekenergo, UzIEA(2009) 4) Novo-Angren 석탄화력발전소연중가동석탄보일러설치프로젝트 Novo-Angren 석탄화력발전소에연중가동되는석탄보일러를설치하는프로젝트임. - Novo-Angren 발전소는각 300MW의발전용량을갖는 7기의설비로구성

173 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 천연가스, 석탄, 중유등을발전연료로사용함. 평상시에는천연가스와중유를사용해서전력을생산하고, 겨울철에만석탄을사용해서전력을사용했음. 발전소주변의 Angren탄전에서생산된석탄을발전소에공급 석탄생산을연간 3백만톤에서 9백만톤으로확대하고, 이가운데 8.5백만톤을발전연료로사용할계획 - 프로젝트의타당성연구진행중 년현재전체화력발전소에서천연가스발전소비중은 85%, 석탄비중은 4.6% 인데, 우즈베키스탄정부는석탄비중을 2012년까지 15-20% 수준까지증대시킬계획 - Angren지역은풍부한석탄광층을보유하고있으며, 여기서생산된석탄으로발전하는 2개의석탄화력발전소가우즈베키스탄전력의 27% 를공급하고있음. - 현재 Angren 노천탄광의연간석탄생산량을 2012년까지 750만톤수준까지증대시키는투자프로젝트가추진중이며, 이중 600만톤을 Uzbekenergo 산하화력발전소에공급 Angren 탄광은우즈베키스탄석탄생산량의 98% 를담당하며, Uzbekenergo 자회사인 Uzbekugol의소유로되어있음. Uzbekenergo 자회사인 Shargunkomir는우즈베키스탄남부지역에위치한 Surkhandarya 지역내추정매장량 4,580만톤규모의 Boisun탄전과 Shargun탄전의개발권을소유하고있음.

174 126 [ 그림 4-6] Novo-Angren 화력발전소의가스소비감소 / 석탄소비증대전망 자료 : Uzbekenergo, UzIEA(2009) 5) Talimardjan 화력발전소와 Syrdarya 화력발전소의발전설비용량확충프로젝트 Talimardjan 화력발전소와 Syrdarya 화력발전소에발전용량 20MW를추가로증대시키는발전설비도입 건설 년 2월현재프로젝트에대한예비타당성연구가완료되어전문가들의검토를받고있음. - 현재프로젝트투자재원조달방식을개발중임. - 우즈베키스탄정부는동사업을 CDM 사업으로제안하여추진하려고함.

175 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 127 [ 그림 4-7] Talimardjan 화력발전소와 Syrdarya 화력발전소 자료 : Uzbekenergo, UzIEA(2009) 나. 주요신재생에너지프로젝트 신재생에너지개발을촉진 지원하기위한구체적인제도적장치가아직까지마련되어있지않지만, 우즈베키스탄정부내에신재생에너지사용과관련된조직은존재하고있음. - Uzbekenergo가수력 ( 소수력 ) 발전부문을소유 담당하며, 이와관련된투자프로젝트도마련 추진하고있음. - 또한농림수자원부산하에 Uzsuvenergo 라는조직이존재하며, 동조직은농림수자원부소유의소수력발전소를운영 관리하기위해 1996년에설립되었음. 소수력발전개발프로그램 에따라, 2010년까지총발전용량 1,180MW규모의 141개소수력발전소를건설 동프로그램의총사업비는약 2.4억달러로추산됨.

176 128 - 국가자연보호위원회 (State Committee on Nature Protection) 는신재 생에너지개발을미래환경정책의최우선과제로설정하고, 이를추 진하기위해 Ecoenergy 라는국가연구혁신센터를설립했음. Ecoenergy는전통적인에너지자원의합리적이용및환경에미치 는부작용최소화, 청정기술개발, 대체에너지자원개발및활용 등에대한업무를수행함. - 그밖에온실가스방출을줄이기위한국가기관도존재함. < 표 4-9> 우즈베키스탄정부의 2010년까지소수력발전개발프로그램 계절 설비용량발전량사업비건설기간 (MW) ( 백만kWh/ 연 ) ( 백만 Sum) 1. 건설중이거나추진예정중인사업 Tupolang저수지내발전소 ,442.9 Gissarak저수지내발전소 Sokh저수지내발전소 Akhangaran저수지내발전소 Andizhan저수지내발전소 합계 , 계획중인사업 YUFK No Uichin No Bagishamaly Gavasay저수지내발전소 Pioner(Chirchik-Bozsuy유역 ) Sharikhan No Sharikhan No Karkidon저수지내발전소 Uichin No 합계 , 유망사업 127개소수력발전소 , ,125.2 총합 1, , ,053.0 * 1995년 11월가격기준자료 : UzIEA(2009), 우즈베키스탄정부

177 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 129 우즈베키스탄내에서신재생에너지개발투자에있어서다음과같은여러가지투자장벽들이존재하고있음. - 신재생에너지개발및사용을촉진하는관련법률부재 - Uzbekenergo 이외에신재생에너지를활용해서발전을하는독립적발전업자설립을허용하는어떠한정책적 법률적체제부재 - 신재생에너지개발및상용화를위한막대한규모의초기비용에대한세제혜택부재, 이로인해잠재적발전업자들의신재생에너지개발유인저조 년까지에너지효율개선을위한정부프로그램에서는신재생에너지에대한연구개발사업만포함되고, 신재생에너지를활용하고상용화하는사업은포함되어있지않음. - 신재생에너지개발및관리를전체적으로담당하는정부조직부재 - 신재생에너지개발과관련된전문인력부족 - 중앙정부및지방정부내직원들의신재생에너지잠재력에대한인식부족 - 신재생에너지개발과관련된정부예산및투자비부족 - 신재생에너지상용화와관련된산업기반취약, 소비자구매력부족 현재우즈베키스탄정부와 Uzbekenergo는수력발전부문을제외한다른신재생에너지를사용한발전부문에대해서는낮은투자우선순위를두고있음. - 우즈베키스탄정부는풍부한수력자원을이용한수력 ( 소수력 ) 발전증대및현대화프로젝트를활발히추진하고있으며, 최근에다음과같은 2015년까지수력발전프로그램을발표하였음.

178 130 < 표 4-10> 2015년까지소수력발전소현대화및신규건설프로그램 프로젝트명 발전용량추정사업비 (MW) ( 백만달러 ) 사업기간 Zarchob HPS 건설 ( 수르한다리아주 ) South Chatkal HPS 건설 ( 타쉬켄트주 ) Akbulak HPS 건설 ( 타쉬켄트주 ) Kamchik HPS 건설 ( 타쉬켄트주 ) Nilo-Ⅱ HPS 건설 ( 수르한다리아주 ) Irgayliksay HPS 건설 ( 타쉬켄트주 ) Sredne-Chirchik 수력발전단지현대화 Kadirin 수력발전단지현대화 장비현대화 Nizhne-Bozsuy 수력발전단지현대화 Chirchik 수력발전단지현대화 장비현대화 Tashkent 수력발전단지현대화 Farkhad HPS-16 현대화 장비현대화 Shakhristan 수력발전단지현대화 자료 : 우즈베키스탄정부, 주우즈베키스탄한국대사관홈페이지 특히, 우즈베키스탄정부는신재생에너지개발정책에있어서소규모수력발전소건설을우선과제로선정하고있음. 소수력발전소건설은국가전략산업중에하나인면화재배를위한전력공급과밀접하게연관되어있음. - 농림수자원부와 Uzbekenergo는발전용량증대와면화재배및농업용수공급을위한 15개소규모수력발전소 ( 총발전용량 420MW) 를건설하는국가프로그램을마련 추진하고있음. - 전체적으로다음과같은수력 ( 소수력 ) 발전소건설계획이발표되었었음.

179 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 131 Yufk-Ⅱ(8MW), Akhangaran Hydro(21MW), Andizhan Hydro(50MW), Pskem(459MW), Pioneer Uzbek(8MW), Shakhrikahn(15MW), Shakhrikahn-Ⅰ(30MW), Uycha-I(20MW), Uycha-II(39MW), Gulba Hydro(6MW), Shakhimrdan Hydro(2MW), Bachishamal-Ⅱ(18MW), Chavasy(10MW), Karkidon(10MW), Tupolang(175MW), Ghissarak(45MW) Gulba Hydro와 Shakhimrdan Hydro는 Uzyodenergo 에의해사업추진중임. - 농림수자원부산하기관 Uzsuvenergo는 2009년 12월타쉬켄트주의 Akhangaran 소수력발전소 (21MW) 와 Andizhan 소수력발전소 (50MW) 를건설중임. 2007년에중국의 China National Electric Equipment Corporation( CNEEC ) 과우즈베키스탄농림수자원부는 Andizhan 소수력발전소와 Ahangaran 소수력발전소건설계약을체결하였음. Andizhan 소수력발전소건설사업 : 우즈베키스탄대통령령 No.PP-389(2006년 6월 26일 ) 에의해서결정, 총사업비 2,852만달러, 이중중국수출입은행이 1,003만달러의신용제공, 농림수자원부산하수력발전공사 Uzsuvenergo 가사내자금 1,849억달러조달 Ahangaran 소수력발전소건설사업 : 우즈베키스탄대통령령 No.PP-389에의해서결정, 총사업비 2,345만달러, 이중중국수출입은행이 590만달러의신용제공, Uzsuvenergo가사내자금 1,754 만달러조달 - ADB 자금을활용하여 5개소수력발전소건설계획 Dargon 협곡과 Samarkand 지역에 3개소수력발전소 (Gulba(5MW), Shaudarya(6MW), Bagishamal(6MW)) 건설

180 132 Fergana 지역과 Tashkent 지역에 2개소수력발전소 (Karkidon(10MW), Pioner(8MW)) 건설 - 또한 Uzbekenergo는 Project Financing을통해 2010~2011년동안 Kamolot(8MW) 소수력발전소를건설하려는계획을추진중임. - Uzbekenergo는 2011~2013년동안 Charvak 수력발전소의현대화프로젝트 (5.5백만달러 ) 추진계획 그외우즈베키스탄정부는태양에너지를중심으로하는대규모신재생에너지프로젝트를추진중임. - 수도타슈켄트주변에서는태양전지 (photovoltaic), 태양열집열기 (solar collectors), 바이오매스연료, 풍력프로젝트수행 - 태양전지를 Samarkand, Bukhoro, Navoi, Qarshi, Qoraqlpoghiston, Jizzakh 지역에설치 - Andijan, Navoi, Jizzakh 지역에서는바이오매스연료생산 [ 그림 4-8] 풍력발전시설과태양열집열기시설 자료 : Uzbekenergo, UzIEA(2009)

181 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 133 우즈베키스탄정부는 2010년까지우즈베키스탄태양열에너지사용에대한국가프로그램 을발표하였음. - 태양열부문의 R&D, 태양열발전소에필요한평면태양열집열기 (flat solar collectors), 기타장비, 태양전지등의생산기반조성 - 전문인력훈련기관설립 - 태양열개발및활용을촉진하는경제적유인체제를포함하는관련법적기반및지원체제마련 - 그러나동프로그램추진을위한투자비조달에있어커다란어려움에봉착하여현재단지소규모투자사업만추진되고있음. 이에우즈베키스탄정부는 UNDP를포함한국제기구와함께이러한신재생에너지개발 활용프로그램을국가전체차원에서체계화하는작업을추진중임. - UNDP의 Karakalpakstan 농촌지역에대한청정에너지 프로젝트및 온수난방을위한태양전지판 (solar panel) 의현지생산을위한기술이전 프로젝트, 그리고 ADB의 재생에너지원천들의활용에대한개발, 에너지효율성및온실가스방출량감소 프로젝트등수행 - 신재생에너지제품의인증및표준화 - 신재생에너지개발을촉진시키기위한경제적유인체제개발, 투자재원조달방식개발및금융지원 - 신재생에너지부문의전문인력양성 - 신재생에너지중요성에대한국민의식고양

182 134 다. 주요송배전시설프로젝트 우즈베키스탄송배전설비의노후화로인해시설현대화, 신규시설확충, 전력망운영의효율성및신뢰성증진, 대외의존도감소등을위한투자프로그램이정부와 Uzbekenergo에의해서추진되고있음. - 현재송배전시스템운영상황에서는현대적계측, 통합제어, 신속하고정확한정보수집등이불가능함. - CAPS의안정적운영을위해서는상당한규모의인프라복구투자를필요로하고있음. CAPS회원국간전력거래의효율성증진을위한 500kV 변전소건설 Uzbekenergo는 2009년-2015년동안총 15개의송전망시설부문의투자프로젝트를계획 추진하고있음. Uzbekistan은상기와같은사업들을수행하기위해약 5.4억달러의투자비용이필요하며, 이중 2.1 억달러를외국인투자유치를통해조달하려고함. Uzbekenergo는국내업체들에의한 kV의송전망확충사업을추진하고있음. - 사마르칸트지역에총용량 1,002MVA, 송전선로 500kV, 2기단권변압기를갖춘 "Sogdiana" 변전소건설추진 이를통해전력품질개선과송전손실감소효과달성 - Syrdarya 화력발전소에서 Sogdiana 변전소까지연장 200km의 500kV 고압송전선건설추진 (2009년말까지완공 ) 총투자액 7,305만달러, 이중 2,510만달러를 IDB( 이슬람개발은행 ) 차관으로조달

183 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 연장 240km의 Guzar변전소에서 Surkhan변전소까지 500kV 고압송전선건설 (2009년말까지완공 ), 2010년까지남부지역에있는 Surkhan 변전소에 2대의단권변압기 (autotransformer) 건설 총사업비 9,300만달러소유예상 최근개설된우즈베키스탄남부 'Tashguzar-Baisun-Kumkurgan' 철도노선에충분한전력을공급하고, 우즈베키스탄의대아프가니스탄전력수출량을증대시키기위함. - Uzbekenergo는대아프가니스탄수출증대를위해 2009년 6월 Surkhan 변전소에서아프가니스탄 'Hairaton' 에이르는 43km구간의 220kV 송전선건설공사를완공 - Talimardjan 화력발전소에서 Sogdiana 변전소까지옥외고압개폐기를포함한연장 200km의 500kV 고압송전선건설 총투자액은 6,390만달러추산, 2010년에 IDB와 Reconstruction and Development Fund of Uzbekistan에서자금을조달하여사업을추진할계획 타쉬켄트시내와주변지역에대한안정적인전력공급을위한투자사업을추진중에있음 kV 변전소, 110kV 변전소, 110kV 송전선을포함하는타쉬켄트외부지역송전시설건설사업 - 타쉬켄트시의중부지역내신규전력소비자들에대한전력공급을위한송배전시설확충및공급신뢰도를높이기위한현대화사업 - 현재이러한투자사업에대한타당성조사가완료된상태이며, 정부의허가결정도내려진상태임.

184 136 또한 Uzbekenergo는 2009년 1월 26일자대통령령 PP-1046호에따라서, 전력공급부문에있어서농촌지역개발과환경개선프로그램을추진중에있음 년동안 kV 송전선과 29개의변전소를현대화및확장을통해농촌지역에대한전력공급안정성과신뢰성향상 년에농촌인구 5,000명에대한전력공급여건개선, 2010년에추가로농촌인구 2,000명에대한전력공급여건개선등을위해송배전선, 변압기등의추가설치및개보수 기존 kV 송전선로의개보수 연장 14km 이상의 kV 배전선로개보수 Bukhara주내 10개지역에체강변압기를갖춘변전소설치 Bukhara주내 Gazli-Kurgan지역에 35kV와 110kV의 2개변전소건설, 110kV 가공송전선건설 Samarkand주농촌지역에 110kV 가공송전선건설 Suvli-Zirabulk지역에 Urgut-2 변전소와 110kV 가공송전선건설 Surkhandarya주농촌지역에 Surkhantekstil 변전소와 35kV 가공송전선건설 한편, 현재우즈베키스탄내송배전장비업체들은대부분소규모이며, 국제적인경쟁력도갖추지못한실정임. - 대표적인기업은배전반과발전소용소형장비를생산하는 Uzelectroaparat와구리선케이블생산하는 Uzbekcable 등임. - 대부분발전설비및송배전시설들은러시아, CIS국가, 동유럽국가등으로부터수입된것임.

185 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 137 한편, 중앙아시아국가들의장기적으로전력수요증대에따른 CAPS 의 안정적운영을위해전력계통개보수및추가프로젝트추진이필요 하며, 이에소요되는투자규모는다음과같음 (World Bank(2004). < 표 4-11> CAPS 내송배전손실감축및발전소개보수투자규모전망 ( 단위 : 백만달러 ) 국가 투자대상 송배전 우즈베키기존발전소스탄개보수 소계 , 송배전 Ekibastuz 카자흐 GRES-1 개보수 스탄기타대형 / 중형설비개보수 소계 , 키르기즈스탄 송배전 타지키스탄 송배전 CAPS 합계 , , ,635.5 자료 : World Bank(2004) 라. 열공급시설투자프로젝트 현재우즈베키스탄에서열생산의경우, 전체열생산량의 2/3은열전용보일러에서, 20% 는 Uzbekenergo 소유의열병합발전소에서담당하고있음. - 현재우즈베키스탄에서는연간약 5백만 tce 정도의연료가열생산을위해소비되고있으며, 이는우즈베키스탄전체총연료소비의 10% 정도에해당됨.

186 138 - 주요열생산을위한연료는천연가스이며, 일부열전용보일러에서석탄이사용되고있음. 또한농촌과오지에서는나무를연료로사용하고있음. 지역난방은타쉬켄트, 페르가나, 부하라, 나보이우르겐치, 안글렌등도시지역에서이루어지고있음. - 현재대형보일러의효율성은 50%~75%, 소형보일러의효율성은 60~75% 에머물고있음. - 열배관망의길이는총 4,000km에달함. 우즈베키스탄정부는열생산의효율성증진과열배관망에서의열손실저감을위해 2005년과 2006년에발표된정부명령에근거해서열공급시스템개선과확충을위한국가프로그램을마련하였음. - 우즈베키스탄정부는 2009년에 열공급시스템개선및현대화프로그램 ( ) 을발표 13,500개의노후보일러를효율성 90% 이상의새로운보일러로교체 노후화된 147.6km의열배관망교체 열및온수생산에있어서신재생에너지활용증대 가스터빈시설을갖춘열병합발전소건설 - 타쉬켄트시의 4개열생산공장에 6개의가스터빈설치 총사업비약 246.6백만달러, 일부재원은해외에서조달 우즈베키스탄정부는열공급부문의자유화 분권화를추진하려고계획중인데, 1차적으로소규모민간열생산 판매기업설립을추진하려하고있음.

187 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 전력부문의 CDM 사업 15) 우즈베키스탄정부는 CDM(Clean Development Mechanism) 프로젝트사업에기본적으로적극적인입장임. - 우즈베키스탄은교토의정서상의감축의무가없고, CDM을선진국의투자와청정기술을자국에도입할수있는기회로판단하고있음. - 우즈베키스탄은 1993년 6월 22일 UNFCCC(UN Framework Convention on Climate Change) 에가입하였으며, 1999년 10월 12일교토의정서에비준하였음. 우즈베키스탄은 2006년 12월대통령령으로 교토의정서 CDM틀내에서의투자프로젝트실행을위한조치 를제정 발표하였음. - CDM사업유치를위한정부차원의위원회구성 아지모프제1부총리를의장으로하여대외경제부장관, 경제부 1차관이포함된총 21명의위원으로구성 - 경제부를 국가승인기구 (Designated National Authority: DNA ) 로지정 - 범정부위원회는 CDM 프로젝트관련전략적이슈와 CERs 거래, 국가적차원에서의 CDM 프로젝트승인등에관한사항을결정 2007년 1월 9일 CDM프로젝트신청, 승인절차, 기준등을포함한 CDM 틀내에서의투자프로젝트의준비와실행을위한규정을마련 - CDM 프로젝트의외국인투자자소득에대해서는이윤세면제 UNDP는우즈베키스탄이온실가스감축과이를통한경제적 환경적측면에서의발전에커다란잠재력을갖고있는것으로평가하고있음. 15) 주우즈베키스탄한국대사관홈페이지참조

188 140 - UNDP는우즈베키스탄온실가스배출의 83% 정도가연료에너지부문에서발생하고있다고추정 우즈베키스탄내 CDM사업의주요대상분야는석유 가스, 석탄, 전력, 난방, 화학, 농업, 신재생에너지등임. 이중에서가장유망한분야로석유가스채굴, 발전, 열생산, 화학부문에서에너지효율기술도입과신재생에너지에서소수력발전과태양열을활용한전력과열생산임. 전력생산및열공급부문의 CDM 사업 - 열병합발전소를포함해서 10개의화력발전소가전력생산의중추적인역할을담당하고있으나발전효율이 35% 수준에머물고있음. 복합화력발전설비 (Combined Cycle Plants) 와가스터빈설비 (Gas Turbine Units) 도입을통해연료소비를 30% 정도감축시킬수있는것으로평가 Uzbekenergo는 Tashkent화력발전소, Navoi화력발전소, Mubarek 화력발전소에가스터빈설비를도입할계획 - 현재까지 Uzbekenergo가제출한 2개의프로젝트가승인되었음. Modernization of Tashkent heat power station" 프로젝트는건설회사선정이마무리되고투자자를물색중 Construction of GCC at Tash TES" 은일본신에너지산업기술종합개발기구인 NEDO와협상중 - 부하라 (Bukhara) 지역과페르가나 (Ferghana) 지역에전력과열을공급하는 2개의열병합발전설비건설프로젝트가승인되었으나, 초기투자비조달실패로부진한상태임. 송배전및열배관부문의 CDM 사업 - Uzbekenergo의송전손실을줄이기위한 2개프로젝트 ( 수르다리아

189 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 141 열발전소의 500kV 고압송전선 2개건설 ) 추진계획이승인됨. - 열공급부문에서낡은보일러의현대화는연료절감을통해 CO 2 배출을상당규모감소시킬수있음. 현재대형보일러의효율성은 50%~75% 수준이며, 소형보일러의경우에는 60%~75% 수준에머물고있음. 열배관망은약 4,000km에이르며, 배송과정에서의열손실율이약 28%~30% 에이름. 소수력발전부문의 CDM 사업 - 우즈베키스탄은풍부한수력잠재력을갖고있으나이중약 30% 만활용하고있는실정임. - 우즈베키스탄정부는총 420MW 발전용량을갖춘 15개소수력발전소를건설하는 소수력발전프로그램 을마련 발표하였음. 이와관련하여현재까지 10개의프로젝트추진계획이승인 ( 농림수자원부산하 Uzsuvenergo이 9개, Uzbekenergo 이 1개사업제안 ) 에너지소비효율부문에서 CDM 사업으로단열장치사용및난방 온수공급의 closed system 전환을통해최대 30% 에너지절감이가능함. 이와관련 4개프로젝트가승인됐으나재원부족으로사업시행이지연되었음. 현재우즈베키스탄정부에제출된 CDM 프로젝트는다음과같음. - Tashkent화력발전소에 370MW규모의 combine cycle thermal power plant 건설 : 온실가스감축량 420,000톤 CO 2 equivalent - Tashkent열병합발전소에 3x25MW급 Gas Turbine units 신규건설 : 온실가스감축량 220,000 CO 2 equivalent - 8MW 급 Kamolot 소수력발전소건설 : 온실가스감축량 22,000 CO 2

190 142 equivalent - Syrdarya 발전소 Sogdiana 변전소구간 500kV 송전선건설 : 온실가스 감축량 115,000 CO 2 equivalent - Talimarjan 발전소 -Sogdiana 변전소구간 500kV 송전선건설 : 온실가 스감축량 53,000 CO 2 equivalent - Navoi 화력발전소에 342MW combine cycle thermal power plant 건설 : 온실가스감축량 440,000 CO 2 equivalent - Guzar 변전소 - Surkhan 변전소구간 500kV 송전선건설 : 온실가스 감축량 50,000 CO 2 equivalent - 석탄화력발전소의발전효율향상을위한현대화프로젝트 < 표 4-12> CDM 사업으로검토중인프로젝트 프로젝트 온실가스감축량 ( 천 CO 2 톤 / 연 ) Uzbekenergo 1 Tashkent화력발전소현대화 ( 복합화력발전설비건설, 용량 370MW ) Syrdarya화력발전소-Sogdiana변전소구간 500kV 송전선건설 Tashkent 화력발전소에가스터빈설비건설 나보이州에 2MW급풍력-태양광복합발전설비건설 Sogdiana변전소-Talimardjan화력발전소구간 500kV 송전선건설 Novo-Angren화력발전소-Uzbekistan변전소구간 500kV 송전선건설 Mubarek 화력발전소에가스터빈설비건설 Kamolot 수력발전소건설 22.1 Uzsuvenergo 1 Bagishamal-2 소수력발전소건설 Karkidon 소수력발전소건설 Shaudar 소수력발전소건설 Akhangaran 소수력발전소건설 Andijan 소수력발전소-2 건설 Gissarak 소수력발전소건설 Gulba 소수력발전소건설 Shakhimardan 소수력발전소건설 Zarchob 소수력발전소건설 자료 : UzIEA(2009)

191 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 143 현재우즈베키스탄정부는 Uzbekenergo사의 8개프로젝트와 Uzsuvenergo의 9개프로젝트를 CDM 사업으로검토중에있음. - 이와관련하여에너지소비효율성제고, 발전설비의현대화및개 보수, 고압송전선건설등과같은투자프로젝트들이추진되는과정에서국제금융기구, 외국수출입은행, 금융기관, 그리고 CDM사업추진기업들과긴밀한협력이이루어지고있음. - RWE Power AG( 독일 ) 사는 Uzbekenergo에의해추진되고있는 Tashkent화력발전소현대화프로젝트에참여하고있음. - TRIKORONA AB( 스웨덴 ) 은 Uzbekenergo의 Andijan 소수력발전소 -2와 Akhangaran 소수력발전소건설사업에참여하고있음. 제 3 절전력교역증대전략 1. CAPS 역내전력교역 CAPS회원국들가운데우즈베키스탄과타지키스탄은여타국에비해안정적인전력수급구조를갖는반면에키르기즈스탄과카자흐스탄남부지역은계절별수급변동격차가큰편임. - 우즈베키스탄과카자흐스탄은풍부한화석연료를보유하고있는반면, 키르기즈스탄과타지키스탄은풍부한수력자원을보유 - CAPS 4개국의첨두수요는발전용량보다적지만, 수력발전소비중이높은키르기즈스탄과타지키스탄의경우계절별저수량의변동, 겨울철저수량감소등으로전력공급안정성이크게떨어짐. - 우즈베키스탄과타지키스탄은상대적으로변동폭이좁은연중부하곡선을갖는반면, 동절기에키르기즈스탄은천연가스비공급지역의

192 144 난방용전력소비급증으로, 그리고카자흐스탄남부지역은카자흐스탄북부지역의제한송전으로인해전력부족사태를겪고있음. 키르기즈스탄과카자흐스탄남부지역은겨울철에부족한전력을천연가스화력발전소비중이높은우즈베키스탄과투르크메니스탄으로부터도입된전력으로해결하고있음. - CAPS내화력발전용량은수력발전용량보다 2.5배많지만, 화력발전량은수력발전량보다 2.2배많음. 구분 < 표 4-13> CAPS 4 개국의전력수급구조 (2002 년 ) 우즈베키스탄 카자흐스탄 키르기즈스탄 타지키스탄 4 개국합계 수력설치발전용량 (MW) 1,710 2,000 2,950 4,059 10,719 화력설치발전용랑 (MW) 9,870 16, ,219 설치발전용량합계 (MW) 11,580 18,240 3,713 4,405 37,938 이용가능발전용량합계 (MW) 7,800 13,840 3,100 3,428 28,168 첨두수요 (MW) 7,925 9,432 2,687 2,901 22,945 수력발전량 (GWh) 7,278 8,861 10,778 15,086 42,003 화력발전량 (GWh) 42,021 49,317 1, ,591 발전량합계 (GWh) 49,299 58,178 11,893 15, ,594 수출량 (GWh) , ,651 수입량 (GWh) ,058 2,561 국내시장공급량합계 (GWh) 49,274 58,048 11,107 16, ,445 자료 : World Bank(2004) CAPS 내전력손실은기술적손실 ( 전력송출량-유입량 ) 과상업적손실 ( 도전등과같은청구되지못한전력량, 대금체불, 계량기고장등 ) 로나누어지는데, 국가별로키르기즈스탄, 카자흐스탄, 우즈베키스탄, 타지키스탄순으로크게나타나고있음.

193 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 실제전력대금으로청구되지못하는전력량은전체공급량의 5-18% 에이름. - 전력요금청구비율은타지키스탄 70%, 우즈베키스탄 85% 로전체적 으로낮은편임. - 전력요금회수율의경우, 카자흐스탄이 45% 로제일낮고, 우즈베키 스탄이 60% 로제일높음. < 표 4-14> CAPS 회원국들의전력요금징수현황 (2002년) 국가 우즈베키스탄 카자흐스탄 키르기즈스탄 타지키스탄 순공급량 (GWh) 49,274 58,048 11,107 16,016 계통손실량 (GWh) 11,162 17,995 4,271 3,028 계통손실률 22.7% 31.0% 38.5% 18.9% 소비자수 ( 백만명 ) 요금청구액 / 판매액 85% 80% 70% 회수율 ( 회수액 / 요금청구액 ) 60% 45% 55% 60% 자료 : World Bank(2004) CAPS국가간전력요금수준을보면, 카자흐스탄, 키르기즈스탄, 우즈베키스탄, 타지키스탄순으로높음. - 실제전력요금수준과생산비간의격차는카자흐스탄이 94% 로전력요금수준이생산비에거의근접해있으며, 그다음이키르기즈스탄 61%, 우즈베키스탄 36%, 타지키스탄 24% 순임. 타지키스탄의국내전력요금수준은발전단가의 24% 수준 - 전력요금은 4개국모두정부에의해서통제되고있음.

194 146 < 표 4-15> CAPS 국가들의전력요금비교 (2003 년 ) 구분우즈베키스탄카자흐스탄키르기즈스탄타지키스탄 평균요금 (US cents/kwh) 원가회수요금수준 (US cents/kwh) 평균요금 / 원가회수요금수준 36% 94% 61% 24% 자료 : World Bank(2004) 전력산업의법 제도적환경에서카자흐스탄이가장발달한반면타지키스탄과우즈베키스탄순으로열악함. - 카자흐스탄은대규모발전회사의 85% 이상을민영화시켜독립발전공급회사로전환하고, 국영전력망운영회사 KEGOC(Kazakhstan Electricity Grid Operating Co.) 가송전망을독점운영 관리하며, 21 개지역전력회사가배전망을담당함. - 우즈베키스탄은 Uzbekenergo가발전및송배전을모두독점하고있으며, 대규모전력소비자들은 Uzbekenergo 산하발전회사로부터전력을직접구입하고, 나머지는지역별배전 판매회사를통해구입 - 키르기즈스탄은전력계통을 1개의발전회사, 1개의송전회사, 4개의배전회사로각각분리하여운영하고있음. 송전회사가전력요금을결정하고, 발전회사가전력수출을담당함. - 타지키스탄은 Gorno Badakshan 지역의송전시설이민간회사 Pamir Power Company에양도된것을제외하고모든전력시설은국영독점기입 Barki Tahik에소유되어있음. 2000년의 CAPS 국가간전력거래는 1990년에비해크게감소하였는데, 각국의전력소비량은 1990년수준의약 80% 까지회복되었음.

195 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 소연방붕괴와함께 CAPS 국가간전력거래는기본적으로현금거래방식으로전환되었음. 2000년대들어화석연료가격의급격한상승, 전력거래가격의비탄력적조정등으로 CAPS국가간전력거래는감소하게되었고, 이에다라각국은전력수급안정을위해전력자급정책을적극적으로추진하게되었음. < 표 4-16> 중앙아시아국가간전력교역추이 ( 년비교 ) ( 단위 : GWh) 수입 수입 1990 년 우즈베키스탄 카자흐스탄 키르기즈스탄 수출 타지키스탄 투르크메니스탄 CAPS 역외 총수출 우즈베키스탄 - 8, , ,012 카자흐스탄 키르기즈스탄 2, ,080 타지키스탄 2, ,668 투르크메니스탄 6, ,066 CAPS 역외 총수입 11, , , 년 우즈베키스탄 카자흐스탄 키르기즈스탄 수출 타지키스탄 투르크메니스탄 CAPS 역외 총수출 우즈베키스탄 카자흐스탄 키르기즈스탄 1,926 1, ,333 타지키스탄 투르크메니스탄 CAPS 역외 0 2, ,224 총수입 2,237 3, , 자료 : World Bank(2004)

196 148 - CAPS 회원국간대규모전력거래는키르기즈스탄이 Syr-Darya강에서생산된전력을우즈베키스탄과카자흐스탄남부지역으로수출하는것에서이루어졌음. 2000년에키르기즈스탄은총 5,000MW의전력을수출해서 7백만달러의수익을얻었음. - 우즈베키스탄의 CAPS을통한전력수입은 1990년에 11.1TWh에서 2000년에 2.2TWh로 80% 만큼감소 - 카자흐스탄의 CAPS을통한전력수입은 1990년에 8.8TWh에서 2000 년에 1.3TWh로 85% 만큼감소 - 키르기즈스탄의전력수입량은같은기간동안 50%, 타지키스탄의전력수입량은같은기간동안 9.7% 각각감소하였음. 2. CAPS 역외전력교역 한편, 아프가니스탄, 파키스탄, 이란, 중국, 러시아는모두우즈베키스탄의잠재적수출시장이며, 파키스탄과이란은 CAPS 내에서잉여공급량이발생하는여름철에첨두수요를갖기때문에보다매력적인시장으로부상하고있음. - 아프가니스탄은심각한전력부족난을겪고있으며, 공급기반이극히취약하여국내에필요한전력량을충족시키기위해단기적으로 CAPS회원국들을비롯한주변국들로부터의전력수입이최상의선택으로대두되고있음. - 파키스탄역시주변지역으로부터의전력수입이국내에부족한전력량을충족시키는데있어서비용을최소화시킬수있는방안으로대두되고있음.

197 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 149 CAPS에서파키스탄, 인도등으로전력을수출하기위해서는중간에아프가니스탄을통과해야하며, 이를위해서양지역을연결하는 500kV 송전선건설이선행되어야함. - 이란은국내필요한일부전력을투르크메니스탄으로부터수입하고있으며, 다른중앙아시아국가들로부터의전력수입도적극적으로추진하고있음. 투르크메니스탄을제외한 CAPS회원국이이란으로전력을수출하기위해서는중간에투르크메니스탄을통과하는송전선을확보해야함. - 중앙아시아지역과국경을맞대고있는중국신장위구르지역도현재심각한전력난을겪고있는데, 이들지역에도중앙아시아전력을수출할수있음. CAPS는역외지역으로전력을수출할수있는풍부한잠재력을보유하고있음. - 일단, 수력자원이매우풍부한타지키스탄과키르기즈스탄은봄과여름에대규모잉여발전량을갖고있음. - 일부국가, 특히우즈베키스탄은구소련시기에 CARS 전체수요를고려해서발전설비를건설하였기때문에소연방붕괴이후커다란공급잠재력을갖게되었음. - CAPS 회원국간전력거래시비현금거래결제, 대금체불, 상대적으로낮은전력공급가격등으로설비가동률이높지않으며, 도중에중단된발전소건설사업들도존재함. 그러나 CAPS 역외국가와의전력거래는비교적높은가격에안정적으로현금을받을수있기때문에잠재적발전량을많이확보할수있음.

198 150 특히, 석탄매장량이풍부한카자흐스탄은기존석탄화력발전소를현대화 확충하거나신규화력발전소를건설하여상대적으로저렴한비용으로전력수출물량을확보할수있음. - 따라서탄화수소연료에의한풍부한공급잠재력을갖는우즈베키스탄, 카자흐스탄, 투르크메니스탄등의화력발전량과봄과여름에타지키스탄및키르기즈스탄의수력발전량을조합하면 CAPS 역외지역으로잉여전력을연중수출할수있음. [ 그림 4-9] CAPS 전력의대아프가니스탄및서남아시아수출계획 자료 : World Bank, Development of Electricity Trade in Central Asia-South Asia Region, 2008.

199 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 151 CAPS국가들은확실한경제적수입을얻을수있는 CAPS 역외지역으로의전력수출을증대시키기위해역외국가들과전력망을연결하는여러가지투자프로젝트를추진하고있음. - 카자흐스탄은러시아와의전력거래증대를위핸남북간송전선확충사업을추진하고있음. 2001~05년동안카자흐스탄북부지역의대러시아전력수출량은 17.1TWh였음. 2003~05년동안키르기즈스탄은카자흐스탄송전시스템을이용해서러시아로 3.6TWh 전력을수출했음. 반면, 2007년에러시아에서카자흐스탄으로수출된전력량은 2.168TWh이었으며, 이는 2006년보다 200GWh 증가한것이었음. 한편, 카자흐스탄북부지역의전력소비증가추세로인해서카자흐스탄송전선을통한키르기즈스탄전력의대러시아수출량은 2007년에 3.263TWh로 2006년보다 GWh만큼감소하였음. - 우즈베키스탄의아프가니스탄에대한전력수출량은 2004년에 GWh(236만달러 ), 2005년에 149.7GWh(299만달러 ) 로증가하는추세임. 현재우즈베키스탄은아프가니스탄의최대전력수출국으로되어있음. 아프가니스탄의전력수입량은 2005년에 283GWh( 국내소비량 1,162GWh의 27.8%), 2006년에 430GWh( 국내소비량의 31% 이상 ) 을초과 ) 로급증하는추세임. 2008년초에우즈베키스탄과아프가니스탄은전력공급량을 300MW 까지증대시키기로합의

200 년 5월총연장 442km의 Kharaton(Termez 주 ) - Puli Khumri - Kabul 송전선로 PTL-220kV Uzbekistan-Kabul" 이운영되기시작하면서아프가니스탄에대한대규모전력수출이가능하게되었음. - 우즈베키스탄은아프가니스탄및파키스탄등으로의전력수출증대를위해 Talimarjan TPP에 2기의복합사이클가스터빈 (combined cycle gas turbine) 건설을조기에완공할계획으로있음. [ 그림 4-10] CAPS 역외지역으로의전력수출증대를위한필요한송전망 자료 : World Bank(2004) 한편, 아프가니스탄의발전단가는 US$ 0.1~0.15/kWh 로서중앙아시아 전력의평균수입가격 US$ 0.02~2.65/kWh 보다높은것으로추산되 어전력수입이경제적으로더유리한것으로평가되고있음.