우즈베키스탄 전력산업 진출 방안 연구

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3 제출문 지식경제부장관귀하 본보고서를 동북아에너지연구 정책연구과제 우즈베키스탄전력산업 진출방안연구 의최종보고서로제출합니다 년 12 월 에너지경제연구원장 < 참여연구진 > 총괄책임자 : 에너지경제연구원장 연구책임자 : 이성규 연구위원 연구참여자 : 이용권 위촉연구위원 김윤숙 위촉연구원 이지영 위촉연구원 원외참여기관 : Uzbekistan Institute of Energy and Automation

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5 요약 1 요약 1. 우즈베키스탄전력수급현황및전망 우즈베키스탄의전력생산량은 1990년대동안빠르게감소하다가 2000 년이후부터점차적으로서서히증가하는추세를보이고있음 년대 ( 년동안 ) 연평균전력생산증가율은 -1.4%, 2000년 -2008년동안연평균증가율은약 1.0% 였음. - 지난 2000년-2006년동안전력소비증가율은연평균 1.6% 였으며, 같은기간동안전력생산증가율은연평균 1.5% 였음. 최근들어전력소비증가속도가발전증가속도를상회하고있음. < 표 1> 우즈베키스탄의전력수급 ( 단위 : TWh) 2008년 2009년 ( 추정 ) 총발전량 화력 수력 수입 수출 국내공급량 발전소내전력소비량 송배전손실량 전력판매량 자료 : UzIEA(Uzbekistan Institute of Energy and Automation)(2009) 우즈베키스탄은총 5 개전력망으로구성되어있는데, 이들전력망은 상호연결되어있음.

6 2 - 총 5개전력망중에서중부전력망 ( 타슈켄트시, 탸슈켄트주, 시르다린주, 쥐작주 ) 이잉여전력량을생산하고, 나머지 4개주 ( 동부, 남부, 남서부, 북서부등 ) 는중부전력망에서전력을공급받아야함. - 전력이부족한 4개전력망중에서동부전력망 ( 안디잔주, 나망간주, 페르간주 ) 이가장수급상황이좋지않음. 경제부문별전력소비구조를보면, 2006년에총전력소비중에서광공업부문이 41.9% 로가장많은전력을소비했으며, 그다음으로농업부문 30.8%, 주택용 14.3%, 공공 상업용 9.2%, 운송부문 3.5%, 건설 0.3% 각각차지하였음. 월별전력소비를보면, 겨울철전력소비가많고, 여름철전력소비가적은편임. - 전체전력소비에서여름철소비비중은 47%, 겨울철소비비중은 53% 를기록하고있음. 우즈베키스탄은중앙아시아지역내통합전력수송망을통해역내국가들과전력교역을구소련시대부터지금까지계속해오고있음. - 과거소연방시절우즈베키스탄은국내부하율이발전용량의 60% 에불과하여대규모잉여전력을역내국가들에수출할수있었음. 그러나 2000년이후국내전력소비가빠르게증가하면서전력수출은점차적으로감소하는추세에있음. 우즈베키스탄은 2008년에중앙아시아국가들로부터 0.9TWh의전력을수입하고 0.8TWh를수출하여 -0.1TWh의순수출을기록했으며, 2009년에는수출, 수입모두 0.5TWh를기록하여균형을이룬것으로추정 - 우즈베키스탄의주요전력거래국은타지키스탄, 키르기즈스탄, 투르크메니스탄등임. 우즈베키스탄정부의 년까지에너지절약시스템도입및

7 요약 3 전력부문현대화프로그램 에서제시된우즈베키스탄전력수급전망은다음과같음 년동안발전량의연평균증가율은 2.2% 이며, 국내시장전력공급량의연평균증가율은 1.9%, 그리고전력판매량의연평균증가율은 2.2% 로전망됨. - 중앙아시아국가들로부터의전력수입은 2010년 9TWh에서 2015년까지계속유지될것으로전망되며, 전력수출은 2010년에 1.5TWh에서 2012 년에 2.4TWh로증가하였다가이후부터는변화하지않을것으로전망 2. 전력설비현황 우즈베키스탄의 2007년현재전력설비용량은 12,466MW이며, 이중화력발전 10,756MW( 전체설비용량의 86.3%, 전체발전량의 90.9%), 수력발전 1,710MW( 설비용량비중 13.7%, 발전량비중 9.1%) 임. - 우즈베키스탄에는총 12개의화력발전소가있으며, 그중 5개가열병합발전소임. - 화력발전소에서소비되는연료는모두국내에서생산 공급되고있음. Novo-Angren 발전소와 Angren발전소가석탄을연료로사용하고, 나머지는모두천연가스를주된연료로사용함. 발전연료의경우, 천연가스비중은 87.0%, 중유비중 8.6%, 석탄비중 4.4% 임. - 우즈베키스탄정부는발전연료구조의개선을위해석탄화력비중을 2006 년현재 4.4% 에서 2012년까지 15-20% 수준까지증대시킬계획으로있음. 우즈베키스탄국영전력공사 Uzbekenergo가국내대부분의수력발전소를소유하고있음. 전체수력발전설비용량은 2007년에 1.71GW이며,

8 4 전체발전설비용량의 9.1% 를차지함. - 타슈켄트州에위치해있는 Chirchik강에 19개의수력발전소가가동중이며, 이들의발전용량은총 1,200MW임. - 총수력발전잠재력은 100TWh 에이르며, Chirchik-Angren 유역 ( 총잠재력의 33%), Fergana 지역 ( 총잠재력의 24%) 서남부지역 ( 총잠재력의 34.8%), Amu-Darya 강하류지역 ( 총잠재력의 7.8%) 등에집중되어있음. 우즈베키스탄에서송전부문은국영전력공사 Uzbekenergo의자회사인 Uzelectroset, 배전및판매부문은 14개자회사가각각담당하고있음. - Uzelectroset는국내송전시스템운영과국내송전시스템과중앙아시아통합전력시스템일명 CAPS (United Central Asian Power System) 을서로연결시켜주는역할을수행함. 송배전선의주요전압은 0.4kV~500kV이며, 총연장 242,500km 중에서송전선길이는 7,500km에이름 kV 송전선이중추적인전력계통을구성하고있음 kV 고압송전선은 CAPS회원국들로의송전에사용되며, 우즈베키스탄전체송배전선에서 500kV 고압송전선이차지하는비중은 2008 년현재 0.7% 에불과함. Uzbekenergo의 2008년에송배전손실률은 23.4% 였으며, 2009년에는 22.5%( 추정치 ) 로추정되고있음 년에손실량은 11.1TWh이었고, 2009년에는 10.8TWh로감소할것으로추산되고있음. 우즈베키스탄은중앙아시아통합전력망시스템즉 CAPS의중심적인역할을수행하고있음. - CAPS 내총발전량중에서우즈베키스탄이 52%, 타지키스탄은 16%,

9 요약 5 키르기즈스탄은 15%, 투르크메니스탄 11%, 카자흐스탄남부 6% 를각각담당하고있음. - 중앙아시아통합급전센터 (Central Asian United Dispatch Center: CAUDC ) 는우즈베키스탄내타슈켄트시에위치해있으면서 CAPS 의수급조정및동기화를수행하고있음. CAPS는최근들어회원국들의전력수급불안정상황의악화, 설비투자부진등으로붕괴위험에처해있음. - 회원국이역외국또는역내국과 CAUDC와의협의를거치지않고양자간에전력수출입계약을맺고있어통일적인시스템운영을방해하고있음. - 수력자원을공통으로사용하고있는상류부문에위치한국가와하류부문에위치한국가간에수력자원관리를놓고잦은마찰을빚고있음. 3. 신재생에너지개발현황 우즈베키스탄은기후적 지형적으로유리한조건을갖추고있어풍부한 신재생에너지자원을보유하고있음. 신재생에너지총공급잠재력은 76,480 백만 tce), 기술적잠재력은 백만 tce 로추산되고있음. < 표 2> 우즈베키스탄의신재생에너지잠재력 ( 단위 : 백만 tce) 구분 우즈베키스탄총공급잠재력기술적잠재력 태양에너지 76, 풍력 수력 바이오매스 합계 76, 자료 : Suleimanov(2009)

10 6 우즈베키스탄은태양에너지특히태양열에너지개발 활용에아주유리한조건을갖추고있음. - 태양열에너지개발이유망한 3개지역은 Ternez, Tashkent, Samarkand 지역등임. - UNDP, TACIS 등은우즈베키스탄의태양열에너지를유망한신재생에너지로평가 지원하고있음. 우즈베키스탄에서현재 Karapalpakstan지역과 Tashkent지역에서풍력에너지의활용이가능한것으로조사되고있음. - 아랄해 (Aral Sea) 연안, Plato Ustyurt Kyzylkums 대초원지대의일부지역, Bekabad지역, Pskem Ahangaran Boysun 등과같은산악구릉지대에서는연평균초속 5m 이상의풍속을기록 수력발전소를건설하기에좋은조건을갖고있는지역은 1,729.6MW 의발전잠재력을보유한 Tashkent지역이며, 다음은 Kashkadarya지역 ( 발전잠재력 MW), Dzhizak지역 (14.83MW), Fergana지역 (11.29MW) 등임. 4. Uzbekenergo 의민영화프로그램 우즈베키스탄정부는 2001년부터대통령령에의해서전력산업개혁작업을추진하기시작하였음. - 이에따라과거정부조직으로있었던연료에너지부문들이주식회사형태로전환되었음. 정부내전력부 (Ministry of Power Energy) 는국영전력공사 Uzbekenergo'(State Joint-Stock Company: SJSC) 로개편되었음. 2009년현재 Uzbekenergo 는산하에 37개의개방형주식회사

11 요약 7 (Uzbekugol 포함 ), 12 개의단일기업 (unitary company), 3 개단체, 그리 고계열사로 Energosotish 등을두고있음. - 현재 Uzbekenergo 산하에 2 개기업을제외한모든기업과조직들이 민영화과정에있음. Uzbekenergo 는정부관료들로구성된이사회 (Council) 의통제를받음. - 이사회는의장을포함해서총 11 명으로구성되며, 이들은우즈베키스 탄대통령에의해서임명됨. 한편, 우즈베키스탄정부는 2004 년 6 월 21 일각료회의결정 No.290 "On Improvement of Organization Activity of SJSC "Uzbekenergo"" 을 발표하였으며, 이에따라 Uzbekenergo 의정부지분을매각하는민영화 프로그램을추진하고있음. < 표 3> 우즈베키스탄전력자산의해외매각대상목록 (2009 년 2 월현재 ) 정부지분매각대상비고매각규모 Takhiatash TPP Karakalpakstan 자치공화국 47.9% ( 천연가스, 중유, 730MW) Takhiatash시 56년착공, 74년완공 Mubarek 열병합발전소 Kashkadarya주 Mubarek시 48.0% ( 천연가스, 63MW) 80년착공, 85년완공 Navoi TPP Navoi시 49.0% ( 천연가스, 중유, 1,250MW) 60년착공, 80년완공 Syrdarya TPP Syrdaya주 Shirin시 48.0% ( 천연가스, 중유, 3,000MW) 66년착공, 81년완공 Angren TPP Angren시 48.0% ( 천연가스, 중유, 484MW) 53년착공, 67년완공 Novo-Angren TPP Nurabod시 48.5% ( 석탄, 천연가스, 중유, 2,100MW) 76년착공, 1단계시설 85년운전 Tashkent 열병합발전소 Tashkent시 47% ( 천연가스, 중유, 30MW) 1단계시설 39년운전 Fergana 열병합발전소 Fergana시 48% ( 중유, 천연가스, 305MW) 54년착공, 79년완공 Energomarkaz 25.0% Bukhoro주 Uzbekkumir 석탄회사 35.55% Tashkent 시 자료 : Uzinfoinvest

12 8 이들기업들의매각작업은현재추진중이지만, 실제매각실적은매우저조한것으로알려지고있음 년 8월우즈베키스탄의국가자산위원회 (State Property Committee) 는 Navoi 화력발전소와 Takhiatash 화력발전소의국가보유지분의입찰이실패했다고발표하였음 ~2007년동안 Syrdarya 화력발전소와 Tashkent 화력발전소를포함한 6개발전소의정부소유지분매각을위한입찰을국내외에발표하였지만, 적당한투자자를찾지못했었음. 우즈베키스탄전력부문의외국인투자유치실패원인에대해해외전문가들은다음과같은사항을지적했음. - 에너지부문에대한국가통제가계속지속되는상황에서우즈베키스탄정부의민영화정책에대한외국인투자자들의낮은신뢰도 - 정부의국내전력요금을생산비용에도못미치는수준으로통제하고있어투자수익성이매우낮음. - 전력요금체납, 비현금결제등도투자장애요인중에하나로지적되고있음. - 전력부문에대한정부의교차보조금제도존속 5. 전력산업정책 우즈베키스탄전력산업에대한정부규제는 2009년 10월 1일발표된 전력법 (2009년 9월 30일제정 ), 전력공급자와소비자간의상업적계약을규정하는민법, 에너지이용합리화법, 반독접법, 자연독점법, 인허가규정, 위험생산시설의산업안정성규정, 수자원이용규정, 환경보호및규제 등에근거해서이루어지고있음. - 전력법개정작업의기본방향은효율적메커니즘도입, 투자여건개

13 요약 9 선, 에너지절약촉진, 빈곤층지원시스템개발, 전력망확충, 새로운경제여건에부합되는법적체계마련, 국가관리 감독시스템정비및부처간명확한업무분할등에두고있음. 우즈베키스탄전력산업은 연료에너지산업 (Fuel and Energy Complex: FEC) 의일부로써다른연료에너지산업과마찬가지로정부 ( 담당부총리 ) 의직접적인통제와시스템운영과기술적부문에대해 Uzgoenergonadzor의감독을받고있음. - 정부는 Uzbekenergo의투자프로그램을승인하고, 투자비지원, 적자발생시보조금지급, 전력요금통제등을수행함 년우즈베키스탄정부는전력부문의효율적운영과민간부문투자유치를위해 Uzbekenergo의발전부문을민영화하고, 외국인투자자들에게정부지분일부를매각하는작업을추진중에있음. 우즈베키스탄정부는 1997년에 에너지이용합리화에관한 정부명령을발표하였음. 이는우즈베키스탄내법인및자연인들의연료에너지생산, 가공, 저장, 수송, 배송, 소비등모든활동에서에너지소비효율을향상시키기위한조치들이규정되어있음. - 친환경적이고효율적인에너지생산및소비 - 에너지소비효율적인생산시설 기술의개발및도입촉진 - 에너지생산 소비의정확하고신뢰성높은계측, 품질보장 - 정부의에너지생산 소비시설, 공급시스템등에대한기술적감독 통제 6. 전력요금정책 우즈베키스탄의전력요금은정부에의해서통제되고있으며, 선진국은 물론구소련국가들과비교해도낮은수준에머물러있음.

14 10 - 연료에너지콤플렉스 (FEC) 의전력요금통제기능이몇개의정부조직 에분산되어있음. - Uzbekenergo 가전력요금인상계획안을마련하여재무부에제출하면, 재무부는이를심의 검토한후최종요금수준을결정함. - 지역에따라피크시간요금제가적용되고있음. - 경제부문별 ( 산업용, 농업용, 서비스용, 주택용등 ) 로상이한전력요금 체계가운영되고있음. - 또한 Uzbekenergo 는발전연료가격을고려해서발전소별로다르게 전력요금을계산하고있음. - 송배전비용은수송되는전력량에따라책정되었음. 우즈베키스탄의현재전력요금수준은 Uzbekenergo 의전력생산단가 에도못미치는것으로알려지고있음. - 이러한 Uzbekenergo 의큰규모의적자는정부보조금으로보전되고있음. < 표 4> 우즈베키스탄경제부문별전력요금 용도 US$ 기준전력요금현지통화기준전력요금 산업용 ( 대규모소비 ) 3.17 cent/kwh 41.3 Sum/kWh 산업용 ( 소규모소비 ) 농업용 ( 농업용수포함 ) 교통용 ( 가로등 ) 4.04 cent/kwh 52.5 Sum/kWh 금융기관 서비스업 4.14 cent/kwh 53.9 Sum/kWh 주택용 2.02 cent/kwh Sum/kWh 광고 ( 조명 ) 8.46 cent/kwh 110 Sum/kWh * 환율 1$=1,301Sum 자료 : Uzbekenergo CAPS(United Central Asian Power System) 회원국과의거래에서적용되 는전력공급요금은당사국정부들간의협상에의해서결정되고있는데,

15 요약 11 보통 CAPS 을통한송전요금은국내송전요금보다높은수준으로결정됨. - CAPS회원국이외의국가들에대한전력공급시에는송전요금이외에추가적인수수료가부과되고있음. 우즈베키스탄정부는 Uzbekenergo의재무구조개선, 노후화되어있는발전및송배전설비의교체및현대화를위한필요한투자재원마련, 그리고전력소비자들의전력소비절약유인등을위해전력요금을단계적으로인상시키는정책을추진하고있음. 2002년 1월 31일우즈베키스탄정부는 IMF의제안을수용하여전력요금 ( 다른에너지가격포함 ) 체제개선을위한중기프로그램을마련 추진하였음 년부터향후 2년동안의전력수요를예측하고이를기준으로각각의소비자그룹별전력요금인상폭이결정됨. - 이러한정부의전력요금개혁조치에따라 2009년 7월현재전력요금체계는크게 4가지형태로단순화되었음. 우즈베키스탄정부는도전방지, 검침정확성증대, 계량기교체등을통해전력요금징수율을높이는조치를추진하였음. - 전력요금의낮은징수율을개선하기위한업무를제1부총리에맡겼으며, 또한대통령령을통해전력요금미납을조세도피에해당되는위반행위로규정하였음. - 정부와 Uzbekenergo는전력소비량을정확하게계측하기위해전력소비자들에게전자식전기계량기보급정책을추진하고있음. 전력산업의구조조정에서가장커다란정책과제중에하나가바로전력부문에대한정부의직접보조금및교차보조금제도임. 이러한보조금제도는우즈베키스탄전력산업의비효율성과전력소비자들의채무불이행의주요한원인으로되고있음.

16 12 7. 전력부문투자프로그램 우즈베키스탄정부와 Uzbekenergo는 2000년대들어본격적인전력산업투자프로그램을추진하기시작하였음 년 12월우즈베키스탄정부는 "2001년-2010년까지전력부문의발전용량증대및현대화프로그램 (Program of the development and rehabilitation of the generation capacities of the electric and power energy sector of The Republic of Uzbekistan for ) 발표 - 그러나 2001~2010년까지전력부문투자프로그램 은투자조달에실패하여커다란성과를거두지못한것으로나타났음. 이에우즈베키스탄정부와 Uzbekenergo는 2008년 1월 28일 No.UP-4058 기간산업에대한지원, 안정성보장, 수출잠재력증진을위한조치 와 년동안전력부문현대화, 에너지소비절약, 에너지절약시스템도입프로그램 을발표하였음. - 동프로그램은크게 2개부문으로구성되어있는데, 하나는발전및송배전능력증대및현대화사업이고, 다른하나는전력요금시스템현대화사업임. - 전력생산시에에너지소비절약및효율성향상 : Tashkent 화력발전소, Navoi 화력발전소, Talimardjan 화력발전소등의현대화, 복합화력발전설비도입 년동안송배전시전력손실을줄이기위한전력망현대화 년에대규모전력소비기업에대해전력소비규격 ( 효율표준 ) 도입, 년동안전력다소비전기기기 조명기기의단계적의무교체 - 태양열발전소건설, 풍력발전시범단지건설등신재생에너지이용확대

17 요약 13 Uzbekenergo는상기 년까지전력부문투자프로그램 을추진하기위해필요한투자비약 26억달러가운데외국인투자유치를통해 13.5억달러, 은행신용에서 8백만달러를각각조달할계획임. - 전체투자비가운데화력발전부문의투자비가 20억달러로가장큰비중을차지하고, 다음이송배전부문으로 5.4억달러임. - 수력발전부문의투자비는 1,680만달러, 신재생에너지부문의투자비는 1백만달러에불과함. 현재발전부문과송배전부문에총 19개의투자사업이추진중에있으며, 이중우즈베키스탄정부의투자보증하에외국자본을유치한주요투자사업은다음과같음. - Syrdarya화력발전소-Sogdiana변전소구간 500kV 송전선건설 - Guzar변전소-Surkhan변전소구간 500kV 송전선건설 - Surkhan변전소건설 - Tashkent 市전력공급시설확충등 소수력발전소건설사업에서우즈베키스탄농림수자원부산하기관인 Uzsuvenergo는우즈베키스탄정부의보증하에외국자본을유치한 2 개의사업을포함해서여러개의소수력발전소신규건설사업들을추진하고있음. - 현재안디잔저수지에 50MW급수력발전소와아한가란저수지에 21MW급수력발전소건설사업이중국수출입은행으로부터각각 1,003만달러, 590만달러의차관을지원받아추진중에있음. 우즈베키스탄정부및 Uzbekenergo의 2015년까지전력부문의투자프로그램에포함되어있는 19개프로젝트는다음과같음.

18 14 - 화력발전부문의투자프로젝트 Tashkent 화력발전소에복합화력발전설비건설 Navoi 화력발전소에복합화력발전설비건설 Talimardjan 화력발전소에복합화력발전설비 2개건설 Tashkent 화력발전소에가스터빈 3개건설 Syrdarya 화력발전소및 Talimardjan 화력발전소현대화사업 Novo-Angren 화력발전소발전설비 1~5의완전한석탄발전화 Angren 화력발전소에발전시설현대화 - 소수력발전부문의투자프로젝트 Chirchik-Bozsuy 유역에 Kamolot 소수력발전소건설 Charvak 수력발전소의발전시설현대화 - 신재생에너지발전부문의투자프로젝트 풍력발전시험설비건설 - 송배전부문의투자프로젝트 500kV의 Uzbekistan 변전소및 500kV송전선건설 220kV의 Ishtyhan 변전소 220kV 송전선건설, 110kV의 Gornorud 변전소 110kV 송전선건설 Syrdarya 화력발전소-Sogdiana 변전소구간 500kV송전선건설 Talimardjan 화력발전소-Sogdiana 변전소구간 500kV송전선건설 Surkhan 변전소에 AT-2 설치및 Guzar변전소-Surkhan변전소구간 500kV송전선건설 Syrdarya 화력발전소-Angren 화력발전소구간 500kV송전선건설

19 요약 15 Tashkent 市전력공급시설건설 (220kV의 Keles 변전소, 110kV의 Navoi 변전소, 110kV의 Sayilgokh 변전소 ) Syrdarya 화력발전소-Tashkent 변전소구간 500kV송전선개보수 Syrdarya 화력발전소-Karakiyasay 변전소구간 220kV송전선개보수 8. 전력부문의 CDM 사업 우즈베키스탄정부는 CDM(Clean Development Mechanism) 프로젝트사업에기본적으로적극적인입장임. - 우즈베키스탄은 1993년 6월 22일 UNFCCC(UN Framework Convention on Climate Change) 에가입하였으며, 1999년 10월 12일교토의정서에비준하였음. - 우즈베키스탄은 2006년 12월대통령령으로 교토의정서 CDM틀내에서의투자프로젝트실행을위한조치 를제정 발표하였음. UNDP는우즈베키스탄이온실가스감축과이를통한경제적 환경적측면에서의발전에커다란잠재력을갖고있는것으로평가하고있음. - UNDP는우즈베키스탄온실가스배출의 83% 정도가연료에너지부문에서발생하고있다고추정 우즈베키스탄내 CDM사업의주요대상분야는석유 가스, 석탄, 전력, 난방, 화학, 농업, 신재생에너지등임. 이중에서가장유망한분야로석유가스채굴, 발전, 열생산, 화학부문에서에너지효율기술도입과신재생에너지에서소수력발전과태양열을활용한전력과열생산임. - 발전부문에서현재까지 Uzbekenergo가제출한 2개의프로젝트승인 - Uzbekenergo의송전손실을줄이기위한 2개프로젝트 ( 수르다리아열발전소의 500kV 고압송전선 2개건설 ) 추진계획승인

20 16 - 우즈베키스탄정부는총 420MW 발전용량을갖춘 15개소수력발전소를건설하는 소수력발전프로그램 과관련하여현재까지 10개의프로젝트추진계획승인 - 에너지소비효율부문에서 CDM 사업으로단열장치사용및난방 온수공급의 closed system 전환을통해최대 30% 에너지절감이가능하며, 이와관련 4개프로젝트가승인됐으나재원부족으로사업시행이지연되고있음. 현재우즈베키스탄정부는 Uzbekenergo사의 8개프로젝트와 Uzsuvenergo의 9개프로젝트를 CDM 사업으로검토중에있음. 9. 전력교역증대투자프로젝트 CAPS회원국들가운데우즈베키스탄과타지키스탄은여타국에비해안정적인전력수급구조를갖는반면에키르기즈스탄과카자흐스탄남부지역은계절별수급변동격차가큰편임. 2000년대들어화석연료가격의급격한상승, 전력거래가격의비탄력적조정등으로 CAPS국가간전력거래는감소하게되었고, 이에다라각국은전력수급안정을위해전력자급정책을적극적으로추진하게되었음. - CAPS 회원국간대규모전력거래는키르기즈스탄이 Syr-Darya강에서생산된전력을우즈베키스탄과카자흐스탄남부지역으로수출하는것에서이루어졌음. - 우즈베키스탄의 CAPS을통한전력수입은 1990년에 11.1TWh에서 2000년에 2.2TWh로 80% 만큼감소 - 카자흐스탄의 CAPS을통한전력수입은 1990년에 8.8TWh에서 2000 년에 1.3TWh로 85% 만큼감소

21 요약 17 - 키르기즈스탄의전력수입량은같은기간동안 50%, 타지키스탄의전력수입량은같은기간동안 9.7% 각각감소하였음. 아프가니스탄, 파키스탄, 이란, 중국, 러시아는모두우즈베키스탄의잠재적수출시장이며, 파키스탄과이란은 CAPS 내에서잉여공급량이발생하는여름철에첨두수요를갖기때문에보다매력적인시장으로부상하고있음. - 아프가니스탄은심각한전력부족난을겪고있으며, 공급기반이극히취약하여국내에필요한전력량을충족시키기위해단기적으로 CAPS회원국들을비롯한주변국들로부터의전력수입이최상의선택으로대두되고있음. - 파키스탄역시주변지역으로부터의전력수입이국내에부족한전력량을충족시키는데있어서비용을최소화시킬수있는방안으로대두되고있음. - 이란은국내필요한일부전력을투르크메니스탄으로부터수입하고있으며, 다른중앙아시아국가들로부터의전력수입도적극적으로추진하고있음. - 중앙아시아지역과국경을맞대고있는중국신장위구르지역도현재심각한전력난을겪고있는데, 이들지역에도중앙아시아전력을수출할수있음. CAPS국가들은확실한경제적수입을얻을수있는 CAPS 역외지역으로의전력수출을증대시키기위해역외국가들과전력망을연결하는여러가지투자프로젝트를추진하고있음. - 우즈베키스탄의아프가니스탄에대한전력수출량은 2004년에 GWh(236만달러 ), 2005년에 149.7GWh(299만달러 ) 로증가하는추세임.

22 년초에우즈베키스탄과아프가니스탄은전력공급량을 300MW 까지증대시키기로합의 년 5월총연장 442km의 Kharaton(Termez주 ) - Puli Khumri - Kabul 송전선로 PTL-220kV Uzbekistan-Kabul" 이운영되기시작하면서아프가니스탄에대한대규모전력수출이가능하게되었음. - 우즈베키스탄은아프가니스탄및파키스탄등으로의전력수출증대를위해 Talimardjan 화력발전소에 2기의복합사이클가스터빈 (combined cycle gas turbine) 건설을조기에완공할계획으로있음. 10. 우즈베키스탄전략산업진출방안 우즈베키스탄정부가전력산업현대화를위해전력요금현실화및구조조정작업을점진적으로추진하고있기때문에장기적인관점에서전력부문에대한투자진출을검토해야할것으로판단됨. - 단기적으로전력자산지분매입을통한진출은경제성을갖기어려울것임. - 전력부문현대화및신규건설사업에대한투자진출은아직까지높은위험성과낮은수익성을내포하고있는바, 상대적으로위험성이낮은국제개발은행, 외국정부등의공적지원을받는사업에참여하거나일부설비를건설하는형태로참여할수있을것임. - 신규건설 ( 발전시설, 송전선등 ) 사업의경우에우즈베키스탄국내시장보다해외수출시장을겨냥한사업들이상대적으로높은경제성을갖고있는바, 중장기적으로투자사업투자진출시우선적으로이들사업을중심으로투자대상사업을선정함. - CDM 사업과연계한전력부문현대화사업과신재생에너지발전부

23 요약 19 문에대한투자진출도가능할것임. 우즈베키스탄내에서커다란개발잠재력을갖고있는태양열발전과소수력발전부문에 ODA 지원사업형태로참여할수있을것임. 한편, 최근몇년동안양국간고위급정상회담이매년개최되는등, 양국관계가그어느때보다긴밀해지고있음. 더군다나우즈베키스탄정부는중앙아시아지역에대해지정학적이해관계를갖지않는한국의투자를선호하고있음. - 우즈베키스탄의법률에따르면, 사업자선정은국제경쟁입찰을통해결정되게되어있지만우즈베키스탄정부는외국파트너가신규투자, 공적지원, 신용제공등을약속하는경우수의계약형태로계약을체결하기도함. 현재우즈베키스탄의전력설비 ( 중전기기 ) 수입은대부분러시아에서이루어지고있음. 그러나전력부문의민영화가활발히추진되면서중전기기수입국의다변화가이루어지고있음. - 민간자본이유입된전력기업들은품질과가격측면에서경쟁력을갖고있는외국제품에대해관심을갖기시작하고있으며, 이에따라한국제품및기술에대한수요도함께증대되고있는추세임. - 우즈베키스탄국내중전기기제조업체들은설비노후화와낮은기술수준으로외국기업과의경쟁에서밀리고있음. - 향후, 국제에너지가격상승에따른우즈베키스탄경제의성장세지속, 정부주도의투자프로그램추진, Uzbekenergo 의투자사업추진등으로전력설비에대한국내외수요가크게증대될것으로예상됨.

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25 Summary 1 Study on Electricity Industry of Uzbekistan 1. Current Status of Electricity Industry in Uzbekistan Import-substitution industrialization, large-scale pubic investments, economic planning, and foreign exchange restrictions had been the key tool for economic development since independence in Capital accumulation relies heavily on favourable energy (natural gas, oil), cotton or gold prices in world markets. Nominal installed power generation capacity of Uzbekistan is nearly 50% of the total generating capacity in CAPS (United Central Asian Power System). - In 2007 the total installed capacity of power plants of Uzbekistan is 12,466 MW. - It consists of 12 thermal plants totaling 10,756 MW and 31 hydroelectric units totaling 1,710 MW. - The large natural gas fueled power plants include Syrdarya (3,000 MW), Tashkent (1,860 MW), and Navoi (1,250 MW). - The large coal fired plants include Novo-Angren (2,100 MW) and Angren (600MW). - The largest hydroelectric plant is Charvak (621MW). All Hydro Power Plants in general are united into cascades of HPP s and operate based on waterway.

26 2 <Table 1> Major Power Generation Plants of 'Uzbekenergo' Plants Installed Capacity (MW) Number of units Commission Thermal Power Plants (TPP) Syrdarya Novo-Angren Tashkent Navoi Talimardjan Hydro Power Plants (HPP) Charvak Khodjikent Gazalkent Source: Uzbekenergo About 77% of the total electricity generated is from gas fired thermal plants, 7% from fuel oil fired thermal plants, 3.5% from coal fired thermal plants, and 12.5% from hydroelectric plants. The total number of consumers as of 2007 was about 4.2 million. - Since most households have natural gas supply, residential households do not depend on electricity for cooking and heating. - Industrial consumers have a share of 41.9%, followed by agricultural and irrigation pumping loads (30.8%) and others such as government entities, commercial consumers and transport (12.7%). The power transmission and distribution are fulfilled by means of power transmission lines of 0.4~500kV to all consumers of the Uzbekistan. - The extension of power transmission and distribution lines are over 232,000 km.

27 Summary 3 - It has an extensive transmission system with 500 kv (1,700km) and 220 kv lines (5,100km) and has also a 220 kv line connecting it to Afghanistan. - The most branched power transmission lines are the distributing mains of kv. System loss as a difference of gross domestic available supply and billed sales was about 23.4% in Approximately half of this is attributable to the transmission and distribution network losses and the rest attributable to defective metering, unmetered supplies and theft of power. - Payment in barter and offsets is also a major problem. <Table 2> Electricity Demand Projections of CAPS countries (unit: GWh) Country Uzbekistan 48,691 46,597 51,255 56,589 62,479 Kazakhstan 58,944 72,056 84,034 98, ,146 Kyrgyzstan 12,145 9,222 10,033 11,296 12,719 Tajikistan 16,348 11,267 12,410 13,972 15,731 Source: World Bank(2004) Since 2000 there has been a modest recovery in power demand in Central Asian countries. And population growth, the industrial recovery and new export opportunities are contributors to the power demand increase. - In case of Uzbekistan, the demand for electricity is expected to increase from 48,691 GWh in 2003 to 62,479 GWh in 2025.

28 4 - Kazakhstan's demand for electricity is expected to increase by 115,146 GWh by Electricity Trade with Central Asian Countries CAPS (United Central Asian Power System) includes also power supply systems of Turkmenistan, Tajikistan, Kyrgyzstan and the South of Kazakhstan. - Within the CAPS area, there is a good deal of power exchange. - During summer time the Kyrgyz Republic and Tajikistan exports electricity to the South of Kazakhstan and Uzbekistan using the CAPS. - During winter time Uzbekistan and Turkmenistan export electricity to the Kyrgyz Republic and Tajikistan through the CAPS. <Table 3> Electricity Trade of Uzbekistan with Central Asian Countries(1998~2007) (unit: GWh) Indicators Exports to ,481 4, , ,915.2 Kyrgyzstan Tajikistan ,481 4,278 4,414, 3,915 Turkmenistan 33 7 Imports from 2,238 1, ,369 4, , ,076.0 Kyrgyzstan 1,926 1, Tajikistan ,369 4,147 4,183 4,208 Turkmenistan Net Export -1, ,160.8 Source: Eurasian Development Bank(2008)

29 Summary 5 However it is an irregular process, since the fuel mix of each domestic generating system is different, and while some of the CAPS countries face seasonal shortages that would prevent export, others have regular surpluses. The Central Asian Republics have been pursuing energy export-led growth strategies. - The neighboring South Asia Region is energy deficient and its energy import needs are increasing. - The power systems on the CAPS grid are already generating surplus power. - The investment projects to maximize generating capacity are designed to exploit the high-demand markets adjacent to the CAPS region. Iran, Afghanistan, Pakistan, and China have active power international exchanges, due either to low domestic generating capacity, rapidly increasing population, or the same seasonal production problems that hinder Central Asia. - Tajikistan, the Kyrgyz Republic, Afghanistan and Pakistan have been pursuing the development of a Central Asia South Asia Regional Electricity Market (CASAREM). - These four countries have intensified their cooperation since 2005 among themselves and with the International Financial Institutions such as ADB, EBRD, IFC, IDB and the World Bank. - It is also noted that private investors have shown some interest in the generation and transmission projects required to enable such trade.

30 6 A possible scenario for development of Central Asia's electricity generation and trading activity is shown below. [Figure 1] Central Asian Republics Power Development and Trade Strategy Source: World Bank(2004), Central Asia: Regional Electricity Export Potential Study. 3. Renewable Potential Uzbekistan possesses huge potential resources of renewable energy. Especially, climatic conditions of Uzbekistan are favorable for utilizing solar energy. - The total supply potential of renewable energy of Uzbekistan estimated at billion tce (Suleimanov(2009)). The hydropower potential from natural water flows is estimated to be about 20,000 MW, about 30% of that from small hydropower plants.

31 Summary 7 - Only 30% of the small hydropower plant potential is currently being used. - Hydropower development projects received government assistance projects while other renewable fuels do not. There is very low potential for wind energy in Uzbekistan. - The only area with usable winds is in the Aral sea region in the northwest of Uzbekistan. - It is currently projected that wind developments in that area, as well as in some windier areas of Central Uzbekistan, could yield a capacity of 100 MW. In Solar Power sector, the highest levels of solar radiation are found in the south of Uzbekistan, but there has been experimentation of using solar energy across the country to supplement local and isolated agrarian communities. - In general, it is estimated the Uzbekistan is one of the best countries for integration of solar power. - Three areas, Tashkent, Samarkand, and Termez have all shown equal potential, and this has encouraged several exploratory projects financed by the UNDP. - The use of currently existing solar energy technologies and equipment would allow produce 179 million toe. - These projects aim to make solar power a viable fuel for remote rural water heating by The main funding and incentive provision for development of renewable energy is coming from the UNDP, who are financing feasibility studies, and helping to draft legal framework agreements

32 8 for projects in biomass, solar, and geothermal electricity. Uzsuvenergo and the Ministry of Agriculture and Water Management have launched the construction of Andijan and Ahangaran small hydroelectric power stations in The budget of two construction projects totals approximately US$ 16.9 million. In line with the small hydroelectric energy development programme, Uzbekistan plans to build 41 small stations with the total capacity of over 1,180 MW by The total budget of the programme totals some US$ 250 million. 4. Electricity Supply Structure In 2001, the Uzbekistan Electricity Supply Industry was created by abolishing the Ministry of Energy and Electrification and creating a state owned joint stock company 'Uzbekenergo'. - About deepening of economic reforms in the power industry of the Republic of Uzbekistan УП-2812 (dated Feb. 22, 2001) - About measures on organization of activity of the State Joint Stock Company 'Uzbekenergo'" 93 (dated Feb. 24, 2001) Uzbekenergo has three affiliated companies: 'Uzbekugol' (in charge of coal mining), 'Uzenergoset' (transmission) and 'Uzenergosbyt' (single buyer and single seller of electricity). - There are subsidiaries for 7 thermal power plants, 6 hydropower plants, 3 combined heat-and-power plants, and 15 distribution companies.

33 Summary 9 - Four of the thermal generation plants (Syrdarya, Fergana, Tashkent, Mubarek) and all the 15 distribution companies have been registered as independent Joint Stock Companies. - Uzbekenergo holds all the shares in them as a holding company. 'Uzgosenergonadzor' is a state agency for the technical regulation of the operations of the energy sector, and has authority over electricity, coal and heat energy. The economic regulation remains with the Ministry of Finance. [Figure 2] Structure of the Uzbekistan Electricity Supply Industry Source: World Bank(2004) The Uzbekistan government plans to offer up to 49% of the shares in four generation plants and four distribution companies for private domestic and foreign investors.

34 10 - The further improvement of management structure of electric power industry and coal branches is performed by the company, and production field coordination improvement, transportation and distribution of electric power and coal. - The Resolution of Cabinet of Ministers 290 On improvement of organization activity of 'Uzbekenergo' (dated June 21, 2004)" and Decree No.PP-407 of the President of the Republic of Uzbekistan On extension of privatization process (dated July 10, 2006) were adopted. - However management control by private investor is not envisaged. <Table 4> Privatization Plan of Uzbekenergo Project name Sale of 47.9% of shares of OJSC "Takhiatash TPP" Sale of 25.0% of shares of JSC "Energomarkaz" Sale of 51.0% of shares of OJSC "Mubarek thermal power plant" Sale of 51.0% of shares of OJSC "Navoi thermal power plant" Sale 48.0% of shares of OJSC "Syrdarya thermal power plant" Sale of 48.0% of shares of OJSC "Angren thermoelectric power plant" Sale of 48.5% of shares of OJSC "Novo-Angren thermoelectric power plant" Sale of 47% of shares of JSC "Toshkent issiklik elektr markazi" Sale of 35.55% of shares of JSC "Uzbekkumir" Source: Uzbekenergo Region The Republic of Qoraqalpoghiston Bukhoro province Qashqadaryo province Navoi province Syrdaryo province Tashkent province Tashkent province City of Tashkent City of Tashkent

35 Summary Electricity Pricing Since State Joint-stock company Uzbekenergo is virtual monopoly in production, transmission and sale of power, the government of Uzbekistan regulates all tariffs for energy. - The Department of Price Settlement under the Ministry of Finance is setting the tariffs for all forms of energy including the tariff for electricity. - Uzbekenergo elaborates the draft electricity tariffs and submits them to the Ministry of Finance for approval. - All electricity end-users are differentiated by categories of tariff groups, depending on their activities. <Table 5> Cost-Operating Efficiency(2003) Electricity Tariff Cost Recovery Level (cent/kwh) (cent/kwh) Percent Coverage Kazakhstan % Kyrgyzstan % Tajikistan % Uzbekistan % Source: World Bank(2004) The Uzbekistan government has been implementing an aggressive tariff adjustment policy for all energy commodities - Electricity prices have been increased roughly once every two months. As a result, the average tariff was increased from 0.88 US cents/kwh in 2000 to 4.24 US cents/kwh in 2009.

36 12 - Average tariff for power in Uzbekistan is lower than in many other countries of the CIS. One of the greatest challenges that Uzbekistan faces in restructuring the power sector is the problem of cross-subsidies and direct government subsidies. - As long as electricity tariffs remain deliberately below the cost recovery levels, all companies are operating at a significant loss. - Companies are subsidized for this loss by the government and by loans from development banks. - The officially stated purpose of cross-subsidies is to keep the prices of electricity and other energy products low for consumers and businesses that cannot afford to pay the real price. 6. Investment Projects of Uzbekenergo Uzbekistan has difficulties in meeting its peak demand because of the poor availability of its generation units (which significantly reduces the effective reserve margin) and the relatively low percentage of the peaking plants in the generation mix. - The poor plant availability is attributable to the old age of many large plants (most are 30 years old and many are over 40 years old), the need for extensive rehabilitation, and poor electricity tariffs inadequate to generate internal cash to carry out rehabilitation. The Uzbekistan government approved the several long-term investment programs for the purpose of uninterrupted power

37 Summary 13 supply of national economy and population and for the creation of favorable conditions for stable and effective development of power industry. - "The Program for Development and Reconstruction of Generating Capacities in the Power Industry for the period till 2010" - "The Program for Modernization of Power Industry of Uzbekistan for the period till 2015" Uzbekenergo guides several priority directions of development of electric power industry. - Technical re-equipment and modernization of Power Facilities - Reconstruction and further development of electrical network - Construction of new generating capacities - Reduction of negative influence of power on an environment 'Uzbekenergo' leads the work on the following project: Tashkent Thermal Power Plant Modernization Project - The agreement between the Japan JBIC and the Government of Uzbekistan was signed, where the Government of Japan provides the soft loan at the amount of JY billion for implementation of this project for the period of 30 years. - The Feasibility Study for "Tashkent TPP Modernization Project" has developed and approved. - The construction of Combined Cycle Power Plant 370 MW capacity had specified at Tashkent TPP site with commissioning in The International Consulting Company had selected based on International Competitive Bidding for project support and the

38 14 contract for provision of Consulting Services with JV JPOWER/CEPCO, Japan was signed. Navoi Thermal Power Plant Modernization Project - The total capacity of Navoi TPP is 1250 MW. - There are 2 units of 210 MW capacity, 4 units of 160 MW, 6 boilers and 5 turbines generating electric and thermal power. - The project provides for construction of Combined Cycle Power Plant 350 MW capacity. - The preliminary feasibility study on the project is developed. Construction of High Voltage Transmission Line-500 kv from Syrdarya TPP to Substation Sogdiana - The extension of High Voltage Transmission Line is 222km. - The Board of IDB(Islamic Development Bank) Directors had approved the project financing for the total amount of USD 25.1 mln. provided the installment and sale and leasing for the period of 15 years, including three-years grant period. - The Project Feasibility Study had developed and approved. - The International Consulting Company was selected for project monitoring by means of International Competitive Bidding. Construction of High Voltage Transmission Line 500 kv from Substation Sogdiana to Talimardjan TPP with Outdoor Switchgear 500 kv at TPP - The project provides for construction of high voltage transmission line 500 kv with extension of 200 km from substation 'Sogdiana' in Samarkand Region to Talimardjan TPP with outdoor switchgear

39 Summary kv at TPP. - The project implementation will be provided with borrowed finances of IDB and Reconstruction and Development Fund of Uzbekistan effective as of Construction of Gas Turbine Unit at Tashkent Heat Electric Generation Plant - The design objective of "Tashkent HEGP Modernization Project" is generating efficiency enhancement, reliability of heat and electric supply of municipal consumers, meet the power growing demands. - The Tashkent HEGP consists of 5 steam boilers, steam turbine with installed capacity 30 MW, and 7 hot-water boilers. - The Preliminary Feasibility Study of the Project had developed by design institute 'Teploelectroproekt' for construction of Gas Turbine Unit at Tashkent HEGP. - The construction of three Gas Turbine Units with capacity 25 MW each with hot-water boiler and reconstruction of existing boilers PTVM-100 with boiler efficiency improvement to 120 Gkal/h had specified within the project framework. - The locally available funds and loans of international finance institutions are envisaged as the project source of funds. Construction of Tashkent External Power Supply Facilities - The Project provides for Construction of Tashkent External Power Supply Facilities, including S/s 220 kv with feeding of High Voltage Line 220kV, switching substation 110kV and S/s 110kV and cable line 110kV. - The investment project objective is electric power of supply of

40 16 new consumers of the central part of Tashkent and reliability improvement of running power supply facilities and population. - The preliminary Project Feasibility Study has developed and approved by the Cabinet of Ministers of the Republic of Uzbekistan. The Shift of Novo-Angren TPP's Boilers for all-the-year-round Coal Burning - The Novo-Angren TPP consists of 7 Power Units 300 MW each capacity. - The natural gas, coal and mazut are usable as a fuel. - The natural gas used for power generation is entitled to be released due to shift of existing boilers to all-the-year-round coal burning of Angren field located close the Power Plant. - The preliminary feasibility study of the Project is underway. Installation of expansion machine-generator at Talimardjan and Syrdarya TPP - The aim of the Project is the installation of expansion machine-generator at Talimardjan and Syrdarya TPP with total capacity 20 MW for additional generation 140 mln. kwh of electric power. - The preliminary Project Feasibility Study has developed and it is under expert review at present. - The Project financing sources are under development. Construction of Kamolot HPP at Chirchik-Bozsy chain - The construction of small Hydro Power Plant 'Kamolot' with

41 Summary 17 capacity 8 MW and annually power generation of 35.4 mln. kwh are provided by the Project. - The preliminary Project Feasibility Study has developed and it is under expertise review at present. - The Project financing sources are under development. The Program for development of small hydro power industry usable for agriculture had adopted and is in the progress in the system of Ministry of Water and Agriculture. - According to this Program are foreseen the construction of 15 small HPP s with total capacity 420 MW and generation of 0.3 bln. KWh annually. 7. Conclusion So far a number of investment projects and privatization in power industry of Uzbekistan have high investment risk and low profitability. Therefore these projects are underway not by foreign electric companies but by the attracted loan funds of International Financing Institutions. - At present, Tashkent TPP modernization project, renovation of the processing equipment at Navoi TPP, Mubarek DHP, Tashkent HEGP, construction of two transformers substation 500 kv 'Sogdiana' and construction of high voltage transmission line of 500 kv from Syrdarya TPP to substation 'Sogdiana' were financed by EBRD, IDB, JBIC and others. The five major areas most in need of investment are, and will

42 18 continue to be: - Refurbishment of electricity transmission infrastructure - Construction of new generation capacity - Introduction of renewable energy generation - Technologies to facilitate essential market integration. The advance into investment projects in electric power of Uzbekistan until now have many barriers including the lack of system to protect investment, electric price control. Nevertheless, from the long-run point of view, the cooperation with Uzbekistan in following sector is still very important. - CDM projects with public support for ODA (Official Development Assistance) - Construction projects of new generation capacity and transmission infrastructure for increasing electric power export to CAPS countries and neighbor countries like Iran, Afghanistan, Pakistan, China, and Russia. Uzbekistan heavy electrical equipment market is growing sharply due to lots of ongoing investment projects in electric power. Considering such this situation it is necessary for Korea's heavy electrical facilities industry to set up strategies to expand export of heavy electrical equipment to Uzbekistan. - At present, Korean equipments have the price competitiveness in comparison with its of the developed country and quality competitiveness in comparison with its of China and Russia in Uzbekistan heavy electricity equipment market.

43 i 제목차례 제 1 장서론 1 제2장우즈베키스탄전력산업현황 3 제1절전력수급현황및전망 3 1. 거시경제및에너지수급현황 3 2. 전력수급현황및전망 11 제2절전력설비및신재생에너지개발현황 발전설비현황 송배전현황 신재생에너지개발현황 44 제3장우즈베키스탄전력산업구조 54 제1절전력산업구조개편 국영전력공사 Uzbekenergo' 설립및조직 Uzbekenergo의민영화프로그램 기타발전회사 66 제2절 Uzbekenergo의주요사업현황 발전부문현황 대외협력사업현황 78 제 4 장우즈베키스탄정부의전력산업정책 84 제 1 절전력산업정책 기본추진방향 84

44 ii 2. 전력요금정책과소비절약정책 87 제2절정부의투자정책과투자프로그램 외국인투자정책 전력부문투자프로그램 주요전력설비현대화및신규건설프로젝트 전력부문 CDM 사업 139 제3절전력교역증대전략 CAPS 역내전력교역 CAPS 역외전력교역 148 제5장우즈베키스탄전력산업진출방안 156 제1절한 우즈베키스탄간전력부문협력 교역및투자협력현황 전력부문협력현황 160 제2절전력산업진출방안 투자사업진출방안 전력설비수출증대방안 168 참고문헌 171

45 iii 표차례 < 표 2-1> 우즈베키스탄의주요거시경제지표 7 < 표 2-2> 주요에너지자원매장량및생산량현황 (2008년) 9 < 표 2-3> 우즈베키스탄의우라늄매장량과생산현황 11 < 표 2-4> 우즈베키스탄의전력수급구조 13 < 표 2-5> 우즈베키스탄지역별전력생산량 14 < 표 2-6> 우즈베키스탄의월별전력생산및소비 (2005년) 16 < 표 2-7> 우즈베키스탄과중앙아시아국가들간전력교역추이 (1998~2007년) 19 < 표 2-8> 년동안우즈베키스탄전력수급전망 22 < 표 2-9> 발전원별전력생산량전망 22 < 표 2-10> 지역별전력수급전망 23 < 표 2-11> 중앙아시아국가들의전력수요전망 25 < 표 2-12> 우즈베키스탄과중앙아시아국가들의계절별잉여전력량전망 26 < 표 2-13> 우즈베키스탄의발전설비용량 (2006년) 28 < 표 2-14> 주요화력발전소현황 29 < 표 2-15> 주요수력발전소현황 34 < 표 2-16> 송배전선로현황 37 < 표 2-17> 우즈베키스탄에서연결되는 CAPS 내 kV 송전선 43 < 표 2-18> 우즈베키스탄의신재생에너지잠재력 45 < 표 2-19> 월간및연간태양열복사량 47 < 표 3-1> 우즈베키스탄전력자산의해외매각대상목록 (2009 년 2 월현재 ) 63 < 표 3-2> 주요발전설비현황 69 < 표 3-3> Syrdarya 화력발전소의주요전력생산및재무현황 73

46 iv < 표 3-4> Novo-Angren 화력발전소의주요전력생산및재무현황 73 < 표 3-5> Navoi 화력발전소의주요전력생산및재무현황 74 < 표 3-6> Takhiatash 화력발전소의주요전력생산및재무현황 75 < 표 3-7> Angren 화력발전소의주요전력생산및재무현황 75 < 표 3-8> Tashkent 열병합발전소의주요전력 열생산및재무현황 76 < 표 3-9> Fergana 열병합발전소의주요전력 열생산및재무현황 77 < 표 3-10> Fergana 열병합발전소의주요전력 열생산및재무현황 77 < 표 4-1> 우즈베키스탄의주택용전기요금변화추이 91 < 표 4-2> 우즈베키스탄의경제부문별전력요금 92 < 표 4-3> 전력소비자그룹별전력요금변화추이 93 < 표 4-4> 우즈베키스탄과 CAPS회원국의전력요금징수현황 96 < 표 4-5> 우즈베키스탄의주요세제 (2007년 1월에개정법 ) 104 < 표 4-6> 년까지투자프로그램 107 < 표 4-7> 주요전력분야추진사업 109 < 표 4-8> 2009년-2015년까지전력부문투자프로그램의자금조달계획 112 < 표 4-9> 우즈베키스탄정부의 2010년까지소수력발전개발프로그램 128 < 표 4-10> 2015년까지소수력발전소현대화및신규건설프로그램 130 < 표 4-11> CAPS 내송배전손실감축및발전소개보수투자규모전망 137 < 표 4-12> CDM사업으로검토중인프로젝트 142 < 표 4-13> CAPS 4개국의전력수급구조 (2002년) 144 < 표 4-14> CAPS 회원국들의전력요금징수현황 (2002년) 145 < 표 4-15> CAPS 국가들의전력요금비교 (2003년) 146 < 표 4-16> 중앙아시아국가간전력교역추이 ( 년비교 ) 147 < 표 5-1> 한국의대우즈베키스탄교역액 157 < 표 5-2> 한국중전기기및전선의대우즈베키스탄수출현황 161

47 v 그림차례 [ 그림 2-1] 우즈베키스탄의 1차에너지소비구조 8 [ 그림 2-2] 전력생산량변화추이 (1991년~2008년) 12 [ 그림 2-3] 산업별전력소비구조 (2006년) 15 [ 그림 2-4] 우즈베키스탄과중앙아시아국가들의월별전력소비형태 17 [ 그림 2-5] 우즈베키스탄의주변국들과의전력거래추이 18 [ 그림 2-6] 주요화력발전소위치 28 [ 그림 2-7] 화력발전연료비중 30 [ 그림 2-8] Angren 석탄광 31 [ 그림 2-9] 송배전선로 37 [ 그림 2-10] CAPS내국가별전력설비용량 39 [ 그림 2-11] CAPS의전력계통연계망 42 [ 그림 2-12] Parkent 지역의태양로 48 [ 그림 2-13] 주요풍력에너지보유지역 50 [ 그림 3-1] 전력산업구조 56 [ 그림 3-2] Uzbekenergo 경영조직 60 [ 그림 3-3] 정부지분매각주요발전소위치 64 [ 그림 3-4] 우즈베키스탄발전설비용량의기업별구조 70 [ 그림 3-5] Uzbekenergo 소유발전용터빈의평균수명 (2006년) 70 [ 그림 4-1] 주요국의전력요금 ( 산업용 ) 현황 (2006 년 ) 89 [ 그림 4-2] 주요국의전력요금 ( 주택용 ) 현황 (2006 년 ) 90 [ 그림 4-3] Uzbekenergo 의발전설비용량전망 121

48 vi [ 그림 4-4] Navoi 화력발전소 123 [ 그림 4-5] Tashkent 열병합발전소 124 [ 그림 4-6] Novo-Angren화력발전소의가스소비감소 / 석탄소비증대전망 126 [ 그림 4-7] Talimardjan화력발전소와 Syrdarya 화력발전소 127 [ 그림 4-8] 풍력발전시설과태양열집열기시설 132 [ 그림 4-9] CAPS 전력의대아프가니스탄및서남아시아수출계획 150 [ 그림 4-10] CAPS 역외지역으로의전력수출증대를위한필요한송전망 152 [ 그림 5-1] 우즈베키스탄의외국인투자및대외신용유입추이 158

49 제 1 장서론 1 제 1 장서론 우즈베키스탄은중앙아시아통합전력시스템의중심에위치하며, 동시스템전력생산의 50% 이상을점유하는중앙아시아지역내최대전력생산국이자순수출국임. - 전력생산의대부분을차지하는화력발전의연료비중은천연가스 87%, 중유 8.3%, 석탄 4.7% 임. - 현재일부전력을타지키스탄, 키르기즈스탄, 아프가니스탄등으로수출 - 태양열, 수력발전등신재생에너지개발잠재력이높은편임. 1991년독립이후투자부진에따른전력설비노후화및저조한신규건설등으로낮은시설가동률과높은전력손실율기록 - 최근들어전력소비증가속도가발전증가속도를상회하고있어가까운장래에전력부족사태발생예상 이에따라우즈베키스탄정부와국영전력기업 Uzbekenergo' 는적극적으로전력자산민영화, 전력시설현대화및신규건설투자프로그램을계획 추진하고있으며, 동민영화및투자프로그램에외국자본을적극적으로유치하려고함. - 전력부문의개선은정부의우선순위사업으로신규시설건설과시설현대화를위한장기투자프로그램추진중임. - 우즈베키스탄국영전력공사 Uzbekenergo가국내대부분의화력발전소와수력발전소를소유하고있으며, 이들발전시설의정부소유지분을외국기업에게매각하는민영화프로그램을추진하고있음.

50 2 전력부문외국인투자유치에중요한장애요인중에하나인전력요금은우즈베키스탄정부에의해서통제되고있으며, 선진국은물론구소련국가들과비교해도낮은수준에머물러있음. - 우즈베키스탄정부는 Uzbekenergo의재무구조개선, 노후화되어있는발전및송배전설비의교체및현대화를위한필요한투자재원마련, 그리고전력소비자들의전력소비절약유인등을위해전력요금을단계적으로인상시키는정책을추진하고있음. 현재외국기업들의우즈베키스탄전력산업투자진출은해당국정부의공적지원사업과국제금융기구의재정지원을바탕으로이루어지고있음. - 또한일부유럽국가및일본은 CDM 사업을우즈베키스탄내에서추진하고있기도함. 한편, 최근몇년동안양국간고위급정상회담이매년개최되는등, 양국관계가그어느때보다긴밀해지고있음. 더군다나우즈베키스탄정부는중앙아시아지역에대해지정학적이해관계를갖지않는한국의투자를선호하고있음. 이에본연구에서는전력부문의신규진출시장으로상당한잠재력을갖고있는우즈베키스탄전력산업을조사 분석하고, 이를기초로해서한국기업들의대우즈베키스탄전력산업진출방안을도출하고자함.

51 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 3 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 제 1 절전력수급현황및전망 1. 거시경제및에너지수급현황 가. 거시경제현황 우즈베키스탄은소연방붕괴와함께독립한이후다민족 다종교국가라는특성을고려, 정부의강력한통제하에점진적시장경제개혁을추진하였음. - 현재이슬람카리모프현대통령이 1989년이래장기집권하면서강력한통치체제를유지, 2007년 12월실시된대통령선거에서높은득표율로연임되면서권력기반이더강화되는추세임. - 그러나카리모프대통령이 70세의고령인데다후계자가불투명하여정권교체과정에서정치적으로불안정한상황이발생할가능성높음 년 5월안디잔사태 1) 이후사회전반에대한통제강화 - 종교분포를보면, 이슬람 88%, 동방정교 9%, 기타 3% 임. 소연방붕괴이후최근까지국영기업중심의경제체제를유지하고있으며, 이에따라경제부문의비효율성이만연되어있음. 1) 이슬람교도들이정부의종교탄압중단을요구하는과정에서이들중무장세력이이슬람사업가들을수감하고있는안디잔교도소를습격, 재소자수천명이탈출하면서폭발함. 이후계속되는대규모반정부시위에대해우즈베키스탄정부군이무력진압에나서면서대규모유혈사태로발전되었음.

52 4-1990년대초반계획경제체제붕괴와함께다른구소련국가들이국영기업들을민영화시켰지만, 우즈베키스탄은상대적으로더디게민영화를추진했음. - 정부의공기업보호정책과수입대체상품육성정책을추진했음 년동안연평균 8.6% 의경제성장에도불구하고 2008년 1인당 GDP는 1,011달러수준에머물러있음. - 2대수출품목인금과면화의국제시세강세및자동차수출호조 - 석유 가스부문에대한러시아 중국의투자활성화 - 그러나민영화및농업개혁부진과외환규제 2) 등금융 은행시스템낙후로경제성장률은주변경쟁국에비해낮은편임. 이러한소극적인대외개방정책으로지난 2008년하반기이후글로벌경제위기및저유가상황에서우즈베키스탄경제는크게영향을받지않았음. - 낮은수준의국내외환 금융시장개방으로세계경제금융위기에따른충격을덜받았음. - 에너지자원의대외수출이국가경제및재정부문에서차지하는비중이상대적으로다른중앙아시아지역내자원부국과비교해서크지않기때문에국제석유 가스가격하락에도경제가심한충격을받지않았음. 2) 우즈베키스탄숨 (Sum) 화는 2003년말부터국제금융거래시완전태환화폐로바뀌었음. 그러나실제로국외송금을위해 Sum화를외화로환전하는데에는경화부족등특정행정적어려움이존재함. 투자과실송금에실제로소요되는기간은 30일에서 180일사이로나타나고있음. 또한우즈베키스탄정부가수입대체산업육성을위해이전의수입등록제도를철폐하고대신고율의수입관세및수시국경봉쇄등을시행하여외국인투자기업들이필요한생산원자재를반입하는데엄청난지연이발생되기도함. 우즈베키스탄법인들은우즈베키스탄중앙은행의승인없이국외은행계좌를보유할수없으며우즈베키스탄정부및우즈베키스탄통화법에명시된바에따른비거주자의경화지불및일부제한된경우를제외하고는우즈베키스탄국내의모든거래는 Sum화로결제되어야함.

53 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 년에세계적인곡물가격상승, 임금및복지수준의계속된인상으로인플레이션율은 14% 를기록하였음 년이후해외유동성증가에따른통화량증가, 공공요금및임금인상, 수출호조에따른외화유입등으로인플레압력이가중되었음. - 특히 2007년대선기간동안재정지출이크게증가하고, 소비자물가상승률이 16% 를기록하였음. 수입대체산업화전략을오랫동안추진하여국내산업이낮은국제경쟁력을보유하고있음. 또한경제구조에서 1차산업 ( 면화, 금, 천연가스등 ) 비중이높은관계로국제원자재가격변동에따라국가경제가크게영향을받음. - 면화산업 ( 세계 5위생산국, 세계 2위수출국 ) 은우즈베키스탄의최대수출산업이며전략산업임. 농림수자원부문이 GDP에서차지하는비중이 25%, 경제활동인구에서 30% 이상을차지하고있음. 전체수출에서면화비중이 19%, 금비중이 13% 차지 - 금 ( 세계 9위생산국, 연간 50톤생산 ), 우라늄, 동등의광물자원이풍부하며, 이들광물채굴부문에대한외국인투자가상대적으로활발한편임. 경상수지는 1998년이후국제원자재가격상승에힘입어흑자기조를계속유지하였음. - 주요수출품은면화, 금에국한되어있으며, 이들수출품의국제가격이 2000년대들어계속상승세를유지했음. 우즈베키스탄의금추정매장량은 5,300톤이며, 연간 50톤의금이생산되고있음.

54 6 - 또한최근천연가스, 자동차등으로수출품목이다양화되고있음. 자동차와천연가스의주요수출지역은중앙아시아지역과러시아임. 러시아를포함한 CIS 국가들과외교 경제적으로긴밀한협력관계를유지하고있음. - 러시아와 CIS국가들에대한높은교역의존도를보이고있음. 현재러시아는 1위의수입대상국이며, 수출대상국임. 주요수입대상국은한국, 중국, 독일, 카자흐스탄, 우크라이나등 주요수출대상국은폴란드, 터키, 카자흐스탄, 헝가리, 중국등 - 안디잔사태로인해미국및서유럽의현카리모프정권에대한압력이높아지면서반미, 반유럽노선으로선회 - 반면에강력한통제정치에대해간섭하지않은러시아및중국과는우호적인협력관계존속 우즈베키스탄정부의과도한경제개입, 부진한경제개혁, 열악한투자환경등으로외국인투자실적이저조한실정임. - 금융 은행산업의미발달, 과중한조세부담등으로투자환경은열악한편임. - 인위적인자국통화고평가로높은물가상승압력을받고있음 년중반이후러시아와중국을비롯한외국기업들의가스전개발등에너지부문투자가증가세보임.

55 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 7 < 표 2-1> 우즈베키스탄의주요거시경제지표 경제지표단위 2005 년 2006 년 2007 년 2008 년 2009 년 * 국내경제 GDP 억달러 인당GDP 달러 , 경제성장률 % 재정수지 /GDP % 인플레이선율 % 환율 ( 달러당, 연말 ) UZS** 1,180 1,238 1,288 1,383 1,475 대외거래 경상수지 백만달러 1,949 2,933 4,267 6,247 4,425 상품수지 1,446 1,774 2,296 3,290 2,880 수출 4,757 5,615 8,026 10,370 9,400 수입 3,310 3,841 5,730 7,080 6,520 서비스수지 외채현황 외환보유액 2,895 4,459 7,413 10,150 11,000 총외채잔액 4,302 3,892 3,927 3,987 3,600 단기외채 총외채잔액 /GDP % *: 추정치, ** UZS는우즈베키스탄통화단위자료 : 한국수출입은행 (2009) 나. 에너지수급현황 우즈베키스탄은구소련국가들가운데석유 가스자원이상대적으로풍부한편이지만, 오랜채굴로인해서현재기존매장지는이미노후화되어있으며, 탐사활동도저조한편임. - 총 162개의유 가스전이분포되어있으며, 이중원유는약 50개유전, 가스는약 25개가스전에서생산되고있음.

56 8 - 천연가스매장량은전세계매장량의 1% 정도를차지하지만향후탐사여부에따라증가할수있음. 주요가스전 ( 슈르탄, 가즐리, 파무트, 하우자크 ) 은서남부지역에집중분포되어있음. - 가스생산량은구소련국가들중에서러시아, 투르크메니스탄에이어 3위를차지하며, 세계적으로는 10위임. - 국내생산된가스는대부분국내시장 ( 주로발전용과가정용연료로사용 ) 에서소비되며, 일부물량만이러시아와중앙아시아주변국으로수출되고있음. - 러시아가스수송망을이용하여최근에 12.6bcm 가스를구소련국가들에수출했으며, 특히러시아로약 9bcm 정도를수출했음. 2008년현재우즈베키스탄의 1차에너지소비구조를보면, 천연가스비중이 83.9% 를차지하고있음. - 1차에너지소비는 52.2백만 toe - 에너지원별소비구조의경우, 천연가스비중 83.9%(43.8백만 toe), 석유 10.5%(5.5백만 toe), 석탄 2.8%(1.4백만 toe), 수력 2.8%(1.4백만 toe) 임. [ 그림 2-1] 우즈베키스탄의 1차에너지소비구조 자료 : BP, Statistical Review of World Energy, 2009

57 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 년에우즈베키스탄의석유생산량은전년대비 2.7% 감소한 4.8백만톤 (111,000b/d) 을기록했음. - 국내석유소비량은 5.5백만톤 ( 전년대비 1.5% 증가 ) 으로국내생산량을상회하고있기때문에부족한물량을중앙아시아주변국들로부터수입하고있음. 2008년에가스생산량은 62.2bcm( 전세계비중 2.0%) 으로전년대비 4.9% 증가했음. - 우즈베키스탄내에서채굴된가스의대부분은국내에서소비되고있으며 ( 가스발전비중이매우높음 ), 2008년에 48.7bcm( 전년대비 5.9% 증가 ) 이국내에서소비되었음. < 표 2-2> 주요에너지자원매장량및생산량현황 (2008년) 구분확인매장량생산량전세계생산량비중석유 6억배럴 111,000 b/d 0.1% 천연가스 1.58조m3 62.2bcm 2.0% 전력 TWh 0.2% 자료 : BP(2009) 2000년대중반이후정부의유 가스전개발에대한외국인투자제한조치의완화로특히가스매장량은빠른증가세를보이고있음. - 최근들어외국기업과합작형태로신규매장지에대한탐사활동이활발히이루어지고있음. - 특히한국의에너지기업들을포함해서러시아 (Gazprom, Lukoil, Rosneft 등 ) 와중국 (CNPC) 기업들이아랄해해상광구와육상광구에서활발한탐사 개발활동을추진하고있음.

58 10 우즈베키스탄의자원개발부문에서가장커다란장애요인은내륙국가에따른높은수송비용과채굴비용, 미비한투자보호장치, 과도한조세부담, 수시로변동되는자원개발관련법 제도, 금융 외환시장의미발달등을들수있음. 우즈베키스탄의석탄부존량은풍부하지않으며, 부존되어있는석탄도대부분갈탄임. - 석탄자원량은 57억톤, 확인매장량은약 19억톤으로추정되며이중갈탄의확인매장량은 18.53억톤임. - 주요석탄매장지역은 Surkhandarya과 Kaskhadarya이며, 현재 3개탄광 (Angren, Shargun, Baysun) 에서석탄이생산중에있음. - 이들탄광들은우즈베키스탄국영전력공사 Uzbekenergo의자회사인 Uzbekugol 로되어있음 년현재연간석탄생산량은약 300만톤정도이며, 생산된석탄의 85% 는 Uzbekenergo 소유의화력발전소에공급되고있음. - Uzbekugol 은우즈베키스탄최대석탄노천탄광인 Angren탄광의연간석탄생산량을 2012년까지 750만톤수준까지증대시킬계획이며, 그렇게되면우즈베키스탄전체석탄생산량은 830만톤으로될것임. - 한편, 정부는 1차에너지소비구조에서지나치게높은천연가스비중을낮추기위해국내석탄생산량을증대시키고, 발전연료에서석탄비중을높이는정책을추진하고있음. 우즈베키스탄에는원자력발전소가없기때문에국내에서채굴되는우라늄을전량해외로수출하고있음 년현재우라늄총매장량은 115,526톤U로전세계 10위 ( 비중 2.4%) 이며, 2007년생산량은연간 2,270톤U로전세계 7위 ( 비중 5.5%) 임.

59 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 11 국영기업인 Navoi 社가우즈베키스탄내우라늄개발및생산을담당하고있음. 최근들어황산제조와관련한기술적문제로우라늄생산이감소하고있는추세임. - 우라늄광은대부분중부지역에분포되어있음. 주요산지는수그랄리, 세베르키나이, 유즈노키나이, 베쉬카크, 케트멘치, 사브이르사이, 세베르케니메흐등임. 추정매장량 < 표 2-3> 우즈베키스탄의우라늄매장량과생산현황 ( 단위 : 톤U) 생산량 ( 톤U) 확정매장량 2007년실적 2016년전망 38,590 76,936 2,270 2,516 자료 : 세계원자력협회 (WNA) 2. 전력수급현황및전망 가. 전력수급현황 우즈베키스탄의전력생산량은 1990년대동안빠르게감소하다가 2000 년이후부터점차적으로서서히증가하는추세를보이고있음 년안디잔사태에따른사회 정치적불안정으로전력생산이크게감소하였지만이후다시회복세를되찾았음. - BP(2008) 의자료에의하면, 2008년에우즈베키스탄의전력생산량은 50.1TWh( 전년대비 2.2% 증가 ) 이었으며, 지난 1990년대 ( 년동안 ) 연평균전력생산증가율은 -1.4%, 2000년-2008년동안연평균증가율은약 1.0% 였음.

60 12 [ 그림 2-2] 전력생산량변화추이 (1991 년 ~2008 년 ) ( 단위 : TWh) 자료 : BP(2009) 우즈베키스탄정부및우즈베키스탄과학아카데미산하 Uzbekistan Institute of Energy and Automation( 이하 UzIEA ) 의자료에의하면, 2008년에전력생산량은 50.2TWh이며, 이중화력발전량은 45.6TWh, 수력발전량은 4.6TWh이었음. 2009년에발전량은 50.8TWh( 화력 46.0TWh, 수력 4.8TWh) 으로추정되고있음. - 이중국영독점전력기업인 Uzbekenergo 가우즈베키스탄전체발전량의 98.5% 를차지하고있음. - 농림수자원부산하수력발전기업인 Uzsuvenergo 에서생산된전력은 Uzbekenergo 소유의송배전망을이용해서소비자에게공급됨. - 그외다수의공장, 단체들이디젤발전기를이용해서전력을생산하고있는데, 이렇게생산된발전량은약 20백만 kwh 정도임.

61 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 13 지난 2000년-2006년동안전력소비증가율은연평균 1.6% 였으며, 같은기간동안전력생산증가율은연평균 1.5% 였음. 최근들어전력소비증가속도가발전증가속도를상회하고있음. - 우즈베키스탄정부의자료에의하면, 2008년국내에공급된전력량은 50.3TWh이었음. 총발전량 50.2TWh, 수출량 0.8TWh, 수입량 0.9TWh 년에전력판매량은 36.5TWh 발전소내소비전력량 2.7TWh, 송배전손실량 11.1TWh 년전력공급량은 50.8TWh, 판매량은 37.2TWh로추정됨. - 송배전손실률 ( 도전, 부정확한전력소비계량포함 ) 은 2008년에 23.4% 에서 2009년에 22.5%( 추정치 ) 로감소하였음. < 표 2-4> 우즈베키스탄의전력수급구조 ( 단위 : TWh) 2008년 2009년 ( 추정 ) 총발전량 화력 수력 수입 수출 국내공급량 발전소내전력소비량 송배전손실량 전력판매량 자료 : UzIEA(Uzbekistan Institute of Energy and Automation)(2009) 우즈베키스탄은총 5 개전력망으로구성되어있는데, 이들전력망은 상호연결되어있음. 전력망별로전력수급구조를보면다음과같음.

62 14 - 총 5개전력망중에서중부전력망 ( 타슈켄트시, 탸슈켄트주, 시르다린주, 쥐작주 ) 이잉여전력량을생산하고, 나머지 4개주 ( 동부, 남부, 남서부, 북서부등 ) 는중부전력망에서전력을공급받아야함. - 전력이부족한 4개전력망중에서동부전력망 ( 안디잔주, 나망간주, 페르간주 ) 이가장수급상황이좋지않음. - 총 14개지역 (1개자치공화국, 12개주, 1개특별시 ) 가운데 2007년에타슈켄트주가가장많은 17,833.0백만 kwh 전력을생산했고, 그다음이시르다린州 13,956백만 kwh, 나보이州 6,712백만 kwh, 카슈카다린州 6,082백만 kwh 순임. 이들 4개지역에서생산된발전량이우즈베키스탄전체발전량의 91% 를차지하고있음. < 표 2-5> 우즈베키스탄지역별전력생산량 ( 단위 : 백만 kwh) 2005년 2006년 2007년 우즈베키스탄전체 47, , ,011.0 카라칼파크스탄자치공화국 2, , ,650.0 안디잔주 부하라주 쥐작주 카슈카다린주 5, , ,082.0 나보이주 6, , ,712.0 나망간주 사마르칸트주 수르한다린주 시르다린주 13, , ,956.0 타슈켄트주 17, , ,833.0 페르간주 호레즘주 타슈켄트시 자료 : UzIEA(2009)

63 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 15 경제부문별전력소비구조를보면, 2006년에총전력소비중에서광공업부문이 41.9% 로가장많은전력을소비했으며, 그다음으로농업부문 30.8%, 주택용 14.3%, 공공 상업용 9.2%, 운송부문 3.5%, 건설 0.3% 각각차지하였음. - 상대적으로농업부문의전력소비비중이높은것은대규모면화재배를위해전력을이용해서농업용수를공급하기때문임. [ 그림 2-3] 산업별전력소비구조 (2006년) 자료 : UzIEA(2009) 2007년현재전력소비자수는 4.2백만명이며, 이중도매소비자수가 90% 이상임. 이중대규모전력소비기업및조직 ( 법인 ) 은 43.65만개이며이중농업부문에속해있는법인이 60.0% 를차지하고있음. 그다음이광공업부문내전력소비자이며전체소비자의 6.0% 를차지함. - 광공업부문은전력소비자수는농업부문보다크게적지만농업부문보다많은전력을소비함. 광공업내주요전력소비부문은비철금속, 화학, 경공업, 건축자재등임.

64 16 월별전력소비를보면, 겨울철전력소비가많고, 여름철전력소비가적은편임. - 혹한기 (12월 ~2월 ) 동안월평균전력소비량은 4TWh를초과하지만, 그외는 4TWh(7월제외 ) 미만을보이고있음. - 전체전력소비에서여름철소비비중은 47%, 겨울철소비비중은 53% 를기록하고있음. - 겨울철에오전 7~8시와오후 6~9시에최대전력소비를보이고있음. 2007년 12월 20일시간대별전력소비량을보면, 저녁 6시에 8,000MW로최대전력소비량, 새벽 3시에 5,500MW로최소전력소비량을기록했음. < 표 2-6> 우즈베키스탄의월별전력생산및소비 (2005 년 ) ( 단위 : GWh) 월 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 생산량 4,747 4,169 4,334 4,003 3,880 3,569 3,770 3,625 3,344 3,702 3,932 4,543 소비량 4,601 4,084 3,990 3,876 3,867 3,653 4,063 3,850 3,372 3,668 3,903 4,280 자료 : INOGATE Technical Secretariat(2008) 그러나우즈베키스탄의계절별전력소비변동폭은인접국인키르기즈스탄과카자흐스탄에비해서크지않은편임. 키르기즈스탄의겨울철전력소비비중은 67%, 카자흐스탄은 60% 에이름. - 이렇게우즈베키스탄의겨울철전력소비가상대적으로인접국에비해서크지않은것은겨울철난방및가정용연료소비에서천연가스비중이크기때문임. - 타지키스탄은여름철에전력소비가많은데이는전력소비가높은알루미늄생산이여름철에많이이루어지기때문임.

65 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 17 [ 그림 2-4] 우즈베키스탄과중앙아시아국가들의월별전력소비형태 자료 : EIA(2008) 우즈베키스탄은중앙아시아지역내통합전력수송망을통해역내국가들과전력교역을구소련시대부터지금까지계속해오고있음. - 과거소연방시절우즈베키스탄은국내부하율이발전용량의 60% 에불과하여대규모잉여전력을역내국가들에수출할수있었음. 그러나 2000년이후국내전력소비가빠르게증가하면서전력수출은점차적으로감소하는추세에있음. - EIA(2009) 자료에의하면, 2007년에총발전량 49.0TWh에서국내에 48.9TWh를공급하고, 나머지를중앙아시아주변국에수출했음. - 아래표는우즈베키스탄송전시스템을통한주변국들과의전력송출입량을나타낸것임. 그래서송출입량의일부는투르크메니스탄, 타지키스탄등의전력도포함되어있음.

66 18 [ 그림 2-5] 우즈베키스탄의주변국들과의전력거래추이 ( 단위 : 억 kwh) * 여기서전력거래량은제 3 국의전력이우즈베키스탄송전시스템을통과해서다른국가들로공급된전력량까지포함된것임. 자료 : EIA(2008) Eurasian Development Bank(2008) 의자료에의하면, 우즈베키스탄은 2007년에자국에서생산된전략중에서 3,915.2GWh을수출했고, 중앙아시아인접국으로부터 5,075GWh을수입한것으로나타났음 년에타지키스탄과의전력거래에서 3,915GWh을수출했고, 4,208GWh을수입했음. 우즈베키스탄은주로겨울철에타지키스탄으로전력을수출하고, 여름철에전력을수입함. - 전체적으로 2004년부터전체전력교역량이증대되었는데, 이는아프가니스탄으로의전력수출때문이었음. 현재송전능력 70MW의 Surkhan변전소에서 Majapy-Sharif 변전소까지송전선을통해우즈베키스탄전력이아프가니스탄으로수출되고있음.

67 제 2 장우즈베키스탄전력산업현황 19 - 키르기즈스탄은여름철에풍부한수력발전공급능력을이용해서우 즈베키스탄을포함한주변국으로전력을수출하고있음. < 표 2-7> 우즈베키스탄과중앙아시아국가들간전력교역추이 (1998~2007년) ( 단위 : GWh) 구분 2000년 2001년 2002년 2004년 2005년 2006년 2007년 총수출 ,481 4, , ,915.2 키르기즈스탄 타지키스탄 ,481 4,278 4,414 3,915 투르크메니스탄 33 7 총수입 2,238 1, ,369 4,147 4,183 5,076 키르기즈스탄 1,926 1, 타지키스탄 ,369 4,147 4,183 4,208 투르크메니스탄 순수출 -1, ,160.8 자료 : Eurasian Development Bank(2008) 한편, 우즈베키스탄정부및 UzIEA(2009) 의자료에의하면, 우즈베키스탄은 2008년에중앙아시아국가들로부터 0.9TWh의전력을수입하고 0.8TWh를수출하여 -0.1TWh의순수출을기록했음. 2009년에는수출, 수입모두 0.5TWh를기록하여균형을이룬것으로추정되었음 년에중앙아시아국가들간의전력교역규모가감소한것은역내수력자원을둘러싼마찰때문임. 우즈베키스탄의주요전력거래국은타지키스탄, 키르기즈스탄, 투르크메니스탄등임. - 역내국가들중에타지키스탄과의전력거래규모가우즈베키스탄전체교역량의대부분을차지하고있음. 타지키스탄은겨울철에극심한전력부족현상을겪고있는데, 이를우즈베키스탄전력과투르크메니스탄전력수입을통해해결하고있음.