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1 j 발ζ틸록번호 % m O O 이 연 구 보 고 I R 애싱 -대도시 징탄성매때지역 증싱으로 g 김승뀐 조애저 김유곁 손승영 한혀 결 김성아 ~잉 z -ι7 / v / ι ζ a Tι r 鉉 ; ιo t n ι a 톨 상r X a 흥 낀 ~ ~ r - * 서 7 A * r - 엉 뇨려 - r M W I S T R Y O F G E N D E R E Q U A L I T Y

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3 머리말 우리나라는 지난 4 0 년 간의 산업화 과정에서 經 濟 的 發 展 을 이룩하 였으나 社 會 發 展 은 이에 미치지 못하여 각계 각층에서 많은 문제점이 노출되고 있는 실정이다 이는 급격한 社 會 變 動 에 적응치 못한 사회 개발정책의 책임도 있으나 서구화 추세에 의한 가치관의 변화가 더욱 큰 영향을 주었기 때문으로 판단된다 특히 성 개방적 물결은 국민의 性 에 대한 가치관의 혼란을 초래하고 있으며, 이러한 경향은 집단성 매매지역의 확산과 함께 산업형 성매매를 조장하고 있다고 하겠다 성매매는 불법행위일 뿐만 아니라 인간의 가치를 저하시키고, 탈 윤리적 사회를 조장하는 社 會 惡 이다 따라서 이는 반드시 근절되어야 할 것이나 우리 사회에서는 오히려 확산되고 있어 문제를 심화시키고 있다 더군다나 최근에는 널리 활용되고 있는 인터넷과 휴대용 전화 에 의한 성매매도 확산되고 있어 언제, 어디서든 성매매는 가능해지 고 있는 심각한 상태에 있어 많은 사람의 우려를 낳고 있다 따라서 성매매는 더 이상 여성만의 문제가 아닌 사회문제임을 인식 하고 성매매의 규모를 추정하고, 성매매 유입경로와 성산업의 구조적 분석을 통한 연결고리를 정확하게 파악하여 차단함으로써 성매매 근 절을 위한 종합대책을 강구하여야 한다 이는 社 會 發 展 과 社 會 統 合 을 위하여 조속히 추진되어야 할 필연성을 갖는다 이러한 시점에 실시된 本 昭 究 는 우리 사회에 만연하고 있는 성매 매의 실태를 명확히 진단하고 문제점을 규명하는 의미 있는 작업이라 고 하겠다 특히 脫 性 賣 買 를 위한 정책적 방안을 강구하는데 기여할 것이며, 궁극적으로 우리 사회에서 性 賣 買 根 總 을 위한 첫 발을 내디 딘 것으로 확신한다

4 본 보고서의 작성 및 출판에는 많은 분들의 노력이 있었다 원내 워크숍에서 많은 조언을 한 연구원 가족들, 정책자문회의에서 연구의 방법 및 내용에 대한 방향을 주신 자문위원들, 그리고 짧은 기간에 대도시에 산재해 있는 집단성매매지역을 직접 방문하여 성매매 업소 의 업주와 종사여성을 대상으로 실태조사 및 사례조사를 실시한 연구 진과 서울시 및 광역시 시청 관계자와 구청 관계자의 노고에 깊은 사 의를 드린다 아울러 본 보고서의 내용을 수정 보완하고 편집에 큰 도움을 준 종 수진 주임연구원과 김귀랑 자료정리요원에게도 감사하며, 보고서를 검토하여 준 이현주 책임연구원과 강혜규 책임연구원에게도 사의를 표한다 특히 귀중한 연구를 저희 한국보건사회연구원에 맡겨주신 여성부 한명숙 장관님과 연구를 위해 많은 조언을 아끼지 않으신 권익증진국 국장 및 권익기획과 관계자 여러 분께 심심한 감사를 드린다 마지막으로 本 報 告 書 에 收 錄 된 內 容 은 昭 究 者 들의 個 A 的 인 意 見 이며, 당 연구원의 公 式 見 解 가 아님을 밝혀두는 바이다 年 1 2 月 韓 國 保 健 社 會 鼎 究 院 院 長 鄭 敬 培

5 目 次 要 約 1 3 第 l 章 序 論, 8 0 第 l 節 댐주 究 背 景 및 텀 的 第 2 節 鼎 究 內 容 및 方 法 第 3 節 資 料 處 理 및 昭 究 의 制 限 點 第 4 節 調 훌 對 象 業 所 및 從 事 女 性 과 調 호 完 了 率 第 2 章 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 理 論 및 先 行 昭 究 第 1 節 性 賣 買 및 性 盧 業 關 聯 諸 理 論 第 2 節 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 先 行 昭 究 第 3 節 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 理 論 및 先 行 昭 究 의 示 埈 點 l 第 3 章 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 l 2 2 第 1 節 基 本 政 策 의 類 型 과 國 際 協 約 第 2 節 國 內 의 政 策 動 向 第 3 節 主 要 外 國 의 政 策 動 向 第 4 節 生 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 政 策 動 向 의 示 浚 點 第 4 章 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 第 1 節 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 第 2 節 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 特 性 1 5 6

6 , 2 第 3 節 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 規 模 및 特 性 의 示 埈 點 第 5 章 性 塵 業 構 造 의 實 態 l 7 1 第 1 節 性 賣 買 女 性 의 流 入 經 路 第 2 節 性 賣 買 女 性 의 流 入 時 期 및 期 間 l 第 3 節 生 賣 買 女 性 의 業 所 移 뿌훨뿔 由 第 4 節 業 主 와 從 事 女 性 의 經 費 計 算 o, e 第 5 節 先 據 金 및 借 用 證 第 6 節 性 塵 業 構 造 의 示 埈 點 第 6 章 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 第 1 節 現 業 所 從 事 期 間 第 2 節 從 事 理 由 第 3 節 保 健 醫 標 水 準 第 4 節 避 班 및 維 振 實 態 第 5 節 經 濟 的 水 準 第 6 節 性 賣 買 關 聯 認 識, 第 7 節 向 後 計 劃 및 社 會 的 欲 求 第 8 節 性 賣 買 從 事 女 性 生 活 實 態 의 示 埈 點 l 第 7 章 集 團 I 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 A 權 實 態 l 4 第 1 節 性 賣 買 流 入 過 程 의 A 權 實 態 n o 第 2 節 生 賣 買 行 寫 過 程 의 A 權 實 態 第 3 節 外 部 의 A 權 홉 害 第 4 節 性 賣 買 從 事 女 性 A 權 實 態 의 示 浚 點

7 第 8 章 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 훌 l j 第 l 節 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 第 2 節 性 賣 買 從 事 女 性 에 대한 業 主 의 見 解 第 3 節 向 後 業 所 運 營 方 向 第 4 節 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 劃 의 示 埈 點 第 9 章 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 및 業 所 에 대한 綠 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 & 第 1 節 鼎 究 結 果 의 琮 合 論 議,, 第 2 節 性 賣 買 根 總 을 위한 政 策 的 對 應 方 案 第 1 O 章 結 論, & 參 考 文 敵 附 錄 4 0 1

8 表 目 次 表 1-1 大 都 市 集 團 l 生 賣 買 地 域 別 業 所 調 훌 完 7 率 9 1 表 1-2 大 都 市 集 團 性 賣 買 地 域 別 從 事 女 性 調 훌 完 T 率 表 1-3 業 所 實 態 調 춤의 加 重 調 효 完 7 業 所 數 9 5 表 1-4 從 事 女 性 實 態 調 호의 加 重 調 훌 完 T 女 性 數 9 6 表 2 - l 私 的 家 父 長 制 와 公 的 家 父 長 制 의 構 造 比 較 表 3-1 主 要 國 家 別 性 賣 買 關 聯 立 法 態 度 와 類 型 表 個 國 性 賣 買 政 策 의 主 要 特 徵 l - - l j l 表 4-1 大 都 市 集 團 生 賣 買 地 域 및 業 所 數 表 4-2 集 團 性 賣 買 地 域 別 從 事 女 性 規 模 表 4-3 地 域 別 從 事 女 性 의 特 性 表 4-4 年 觀 別 從 事 女 性 의 特 性 l 6 8 表 5 - l 從 事 者 特 J 生 別 最 初 性 賣 買 流 入 時 業 所 類 型 表 5-2 從 事 者 特 1뾰 現 業 所 流 入 前 從 事 한 職 業 類 型 表 5-3 從 事 者 特 生 別 流 入 經 路 l 8 1 表 5-4 從 事 者 特 生 別 性 賣 買 經 驗 業 所 數 表 5-5 從 事 者 特 生 別 性 賣 買 流 入 의 最 初 時 期 l 9 3 表 5-6 從 事 者 特 性 別 性 賣 買 持 續 期 間 ( 從 事 期 間 ) 表 5-7 從 事 者 特 J l 生 別 最 初 性 賣 買 流 入 時 先 據 金 때문에 從 事 한 期 間 2 O O 表 5-8 業 所 類 型 別 最 初 性 賣 買 流 入 時 先 據 金 때문에 從 事 한 期 間 表 5-9 直 前 直 陽 에서 現 業 所 로 移 轉 理 由 表 以 前 職 業 類 型 別 現 業 所 로 移 轉 理 由 2 0 5

9 表 從 事 者 特 性 別 現 業 所 에서의 負 價 計 算 與 否 表 現 業 所 의 들어올 當 時 業 主 計 算 時 期 意 向 別 實 際 業 主 計 算 時 期 및 借 用 證 書 再 作 成 與 否 表 從 事 者 特 生 別 最 初 性 賣 買 業 所 의 先 據 金 表 業 所 類 型 別 最 初 生 賣 買 流 入 時 先 據 金 表 現 業 所 直 前 業 所 先 觸 金 支 給 與 否 表 現 業 所 에서의 先 據 金 및 借 用 金 管 理 方 式 表 現 業 所 에서의 借 用 證 ( 카드깡, 사채증서 ) 作 成 時 期 表 現 業 主 와의 計 算 與 否 別 借 用 證 書 再 作 成 與 否 表 從 事 者 特 性 別 現 業 所 의 先 據 金 表 5-2 O 性 賣 買 從 事 期 間 別 先 據 金 表 從 事 者 의 特 性 別 現 業 所 의 借 用 證 賴 數 表 6-1 從 事 者 特 性 別 現 業 所 從 事 期 間 表 6-2 從 事 者 特 j l 뾰 l j 現 業 所 從 事 理 由 表 6-3 現 業 所 에서 作 成 된 借 用 證 賴 數 別 從 事 理 由 表 6-4 從 事 女 性 의 特 性 生 別 現 健 康 E 훌 狀 態 表 6 6-5ε 從 事 女 性 生 의 特 性 別 돗 病 有 無 表 6-6 從 事 女 性 의 첫 性 賣 買 始 作 時 부터의 期 間 및 왔 病 類 型 別 擺 뽑 率 낌 5 表 6-7 從 事 女 性 의 特 性 別 主 該 爆 機 關 表 6-8 從 事 女 性 의 特 性 別 注 射 購 母 에게 治 標 받는 回 數 表 6-9 從 事 女 性 의 特 性 別 자주 服 用 하는 藥 有 無 表 6 - l O 從 事 女 性 의 地 域 別 藥 種 쫓 期 服 用 率 表 從 事 女 性 의 年 觀 別 藥 種 쫓흉 B 服 用 率 表 從 事 女 性 의 從 事 期 間 別 藥 種 쫓 願 U 服 用 率 表 從 事 女 性 의 特 生 別 健 康 保 險 加 入 與 否 및 種 類 表 從 事 女 性 의 避 雄 方 法 表 從 事 女 性 의 特 性 別 h ( 조 娘 經 驗 有 無 및 回 數 Jrι

10 表 維 振 當 時 避 雄 實 施 與 否 別 平 均 h { f t 辰 回 數 表 從 事 女 性 의 t l f 振 終 結 形 態 別 平 均 回 數 u 表 從 事 者 特 生 別 月 平 均 所 得 및 支 出 表 從 事 者 特 性 別 支 出 內 譯 表 從 事 者 特 生 別 負 價 賴 表 負 慣 가 남아있는 主 된 原 因 表 從 事 者 들의 特 注 別 現 Z E 하는 일 ( 性 賣 買 ) 에 대한 생각 表 現 在 일이 힘든 가장 큰 理 由 表 現 在 하는 일에 대한 家 族 들의 認 知 與 否 表 돈벌기 위한 手 段 으로서의 性 賣 買 에 대한 從 事 者 의 認 識 - - g 3 表 性 賣 買 를 하는 女 子 라는 社 會 的 非 難 에 대해 本 A 이 느끼는 程 度 表 손님들의 A 間 的 待 遇 與 否 表 性 賣 買 가 不 法 인 것에 대한 認 識 表 先 據 金 갚지 않은 채 일을 그만둘 경우의 處 뽑에 관한 認 識 表 現 業 所 에서 대신 갚아준 先 據 金 을 갚을 義 務 n n 表 先 觸 金 을 갚지 않고 일을 그만둘 경우의 處 뽑에 대한 認 識 別 先 據 金 賞 還 義 務 感 表 從 事 者 特 性 別 性 賣 買 持 續 意 向 表 從 事 者 特 生 別 性 賣 買 를 그만두지 못하는 理 由 表 從 事 者 特 l I 生 別 向 後 하고 싶은 일 表 生 賣 買 에 대해 政 府 에 希 望 하는 事 項 n u 表 個 A 的 으로 政 府 에 希 望 하는 事 項 表 7-1 從 事 者 特 生 別 流 入 動 機 表 7-2 하루에 받는 손님을 決 定 하는 사람 表 7-3 彈 制 로 손님방에 들어간 經 驗 n 2 6 5

11 表 7-4 손님 받기 租 否 로 인한 暴 力 經 驗 表 7-5 손님의 무리한 要 求 租 總 可 能 與 否 表 7-6 外 出 할 때 衣 服 類 를 마음대로 꺼낼 수 없는지 與 否 表 7-7 美 뾰 院 이 나 休 洛 場 出 入 時 藍 視 與 否 表 7-8 業 所 內 部 保 安 裝 置 設 置 與 否 表 7-9 業 主 로부터 의 威 齊 또는 暴 力 經 驗 表 7 - l O 業 主 로부터 의 A 格 的 無 視 表 7 - l 1 業 所 에서 일하는 건달이나 삼촌 등으로부터의 暴 力 有 無 表 本 A 의 意 思 로 業 所 를 그만둘 수 있는지 與 否 表 살을 빼도록 彈 要 당함 表 注 射 據 母 로부터 抗 生 勳 j 彈 옮 l j 投 藥 表 손님으로부터의 暴 力 經 驗 表 7 - l 6 呼 客 行 薦 中 警 察 團 束 經 驗 表 團 束 過 程 中 警 察 로부터 의 A 權 f훗 害 有 無 表 8-1 業 所 運 營 期 間 表 8-2 性 賣 買 業 所 運 營 理 由 表 8-3 從 事 女 性 數 表 8-4 性 賣 買 에 대한 警 察 團 束 의 必 要 與 否 表 8-5 警 察 團 束 이 不 必 要 한 理 由 表 8-6 行 政 當 局 의 保 健 醫 標 支 援 의 도움 程 度 n 表 8-7 性 賣 買 業 所 運 營 의 가장 어려운 點 表 8-8 性 賣 買 女 性 의 必 要 與 否 에 대한 業 主 見 解 表 8-9 從 事 女 性 에 대한 業 主 見 解 表 從 事 女 性 求 하기의 어려움 程 度 表 從 事 員 求 하기가 쉬워진 理 由 表 從 事 員 求 하기가 어려워진 理 由 表 向 後 業 所 의 運 營 方 向 u 3 5 6

12 表 다른 일을 위한 試 圖 回 數 分 布 表 業 所 運 營 上 의 政 策 的 要 求 表 9 - l 性 賣 買 關 聯 民 間 團 體 의 活 動 類 型 圖 目 次 [ 圖 5-1 ] 最 初 性 賣 買 流 入 時 業 所 類 型 圖 5-2 ] 性 賣 買 流 入 의 最 初 時 期 圖 6-1 ] 現 業 所 從 事 理 由 [ 圖 6-2 ] 主 該 爆 機 關 [ 圖 6-3 ] 月 平 均 所 得 및 支 出 [ 圖 6-4 ] 支 出 內 譯 [ 圖 6-5 ] 政 府 에 대한 個 A 希 望 事 項 3 0 7

13 要 約 第 1 章 序 論 1 昭 究 背 景 및 目 的 口 우리나라에서는 성매매 행위를 법으로 금지하고 있으며, 이와 관 련된 사람도 법적인 처벌을 받도록 규정하고 있음에도 불구하고 성매매 행위는 감소되지 않고 있음 - 더구나 1 0 대 여성의 가출 증가와 성에 대한 가치관 변화, 황금만 능주의적 사회분위기 속에서 많은 미성년자가 성매매의 연결고리 속으로 유입되고 있어 그 심각성은 날로 더하고 있는 실정임 口 집촌화된 지역에서 이루어지는 전통형 성매매뿐만 아니라 산업형 성매매 등의 새로운 형태가 나타나고 있음 - 전통적 성매매와 함께 성매매 목적이 아닌 식품접객업소, 위생 접객업소, 안마시술소, 이발소 등의 업소종사자에 의하여 이루 어지는 산업형 성매매, 그리고 인터넷, 전화 등을 통한 성매매 등 그 유형이 매우 다양함 - 특히 사회적 성불평등의 만연, 여성의 취업기회 제한, 성매매 여성에 대한 복지서비스 미흡 등 한국적 특수 상황과 맞물려 더욱 심각함 그럼에도 불구하고 성매매 행위의 특성상 성매매 실태와 성 산업의 구조적 형태를 정확하게 파악하고 있지 못하여 성매

14 1 4 매 과정에서 야기되고 있는 심각한 인권문제에 적절히 대처 하지 못하고, 정책마련에 한계를 노출시키고 있음 口 본 연구의 주요 목적은 성산업 구조 및 성매매 실태의 정확한 파 악을 통하여 성매매 근절을 위한 장 단기종합대책을 수립하기 위함임 - 성매매가 더 이상 여성만의 문제가 아닌 사회문제임을 인식하고 성매매의 규모 및 유입경로, 성산업의 구조적 분석을 실시함 2 昭 究 內 容 및 方 法 가 昭 究 內 容 口 本 맑 究 는 總 1 0 개 章 으로 구성되고, 제 1 장 ~ 제 3 장은 서론, 이론 및 선행연구, 정책동향 등이 논의되며, 제 4 장 ~ 제 8 장까지는 본 연 구를 위한 실태조사의 결과를 중심으로 논의됨 - 제 9 장은 이론 및 선행연구와 실태조사 결과를 기초로 성매매에 관한 종합논의와 정책적 대응방안이 제시됨 口 性 賣 買 關 聯 理 論 및 先 行 鼎 究 檢 討 - 성매매와 관련된 전통형, 산업형, 자영형 등의 성매매 유형의 주요 개념을 검토함 - 아울러 개인적, 사회구조적, 이중체계론, 가부장제적 측면, 상담 심리이론, 생태여성론, 복지여성론 등 다양한 측면에서 이론적 배경과 선행연구를 검토함 口 性 賣 買 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 성매매 관련 국내정책동향, 관련법의 개정논의를 고찰하고 평가함

15 要 約 1 5 口 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 - 집단성매매지역의 數 를 파악하고, 이들 지역의 業 所 數 및 從 事 女 性 數 를 推 定 함 口 性 塵 業 構 造 의 實 態 - 성산업 구조를 파악하기 위해 성매매 여성의 유입경로, 유입시 기 및 종사기간, 성매매 종사업소의 변경이유, 업주와 종사여성 의 금전적 계산, 선불금 및 차용증 등의 실태를 분석함 口 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 현 업소의 종사기간, 성매매 종사이유, 보건의료수준, 피임 및 임신실태, 경제적 수준, 성매매 관련 인식, 사회적 욕구 및 향 후 계획 등을 주요 내용으로 함 口 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 A 權 實 態 인권실태는 크게 세 분야로 나뉘어 파악됨 성매매 유입과정에서의 인권 성매매 행위과정에서의 인권 손님 및 단속경찰과 관계에서의 인권 口 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 運 營 實 態 - 업소의 운영기간 및 운영이유, 성매매 관련 업주의 견해, 업소 종사자 규모, 경찰단속, 보건의료지원, 운영상의 어려운 점 등 을 주요 내용으로 함 口 綠 合 一 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 연구과정에서수립된 각종 자료, 이론, 선행연구, 정책동향 등 을 기초로 실태조사 결과를 종합 논의함

16 1 6 나 - 성매매 근절을 위한 장단기 정책적 대응방안을 기본원칙과 세부 방안으로 구분하고, 각 영역별 정책대안을 체계적으로 제시함 昭 究 方 法 口 많 存 資 料 에 의한 先 行 鼎 究 分 析 - 일차적으로 성매매에 관한 다양한 연구결과를 검토함 성매매의 개념적 정의, 최근 성매매 유형, 정책적 논쟁점,,,, 외국의 성매매 정책동향 등 質 的 量 的 昭 究 를 모두 분석함 口 實 態 調 훌에 의한 資 料 寬 集 및 分 析 - 본 연구를 위하여 기초조사와 두 유형의 실태조사 그리고 사 례조사가 병행 실시되었음 기초조사는 집단매매춘지역과 업소수를 파악하기 위한 것으 로 연구자가 관계기관의 협조아래 직접 현장을 확인함 본 연구에서 핵심적인 두 가지 유형의 실태조사인 r 성매매 종사여성 실태조사 와 성매매 업소 실태조사 를 실시함 - 조사는 현지 사회복지사, 여성상담원 업소 관계자의 적극적인 도움으로 자기기재식의 직접면접조사, 집단면접조사 의 형 태로 이루어졌음 口 專 門 家 및 政 策 實 務 者 와의 政 策 協 議 會 - 집단지역의 성매매 여성규모 추정 실태조사의 협조 등 연구방 향 및 세부 추진상의 문제점 해결을 책 실무자와의 정책간담회가 개최됨 위하여 관련 전문가 및 정 口 實 態 調 훌를 위한 現 地 짧 問 會 讓 開 f 崔

17 要 約 資 料 處 理 및 昭 究 의 뿜 l j 限 點 가 口 資 料 處 理 두 성 유형의 실태조사에서 수집된 자료는 연구진에 의하여 사전 작 된 료 符 號 化 指 針 書 를 기초로 에디팅 및 부호화 작업을 수행, 자 전산 입력함 자료분석을 위하여 S A S E x c e 1 을 주로 활용하였음 통계 패케이지 나 빠 究 의 뿜 l j 限 點 및 統 計 表 解 釋 時 留 意 事 I 頁 프 로 그 램 과 M i c r o s o h 口 가장 큰 제한점은 업소 및 종사여성의 정확한 규모를 파악할 수 없다는 점임 본 연구에서는 일시적으로 문을 닫은 업소, 장기출타중인 업소 등은 모두 포함하였으며, 종사여성의 규모는 조사시점에서의 여성 s 수에 의하여 추정하였음 口 조사대상이 현행법상 불법행위를 하는 자로 응답을 기피하는 경향 이 있고, 조사에 응하지 않으려 하였으며, 조사에 응하는 경우에도 쉽게 마음의 문을 열지 않았음 口 연구기간이 너무 짧아서 조사기간의 단축과 충분한 사례조사의 불 가능을 초래함 4 調 훌 對 象 業 所 및 從 훌 女 性 과 調 훌 完 7 率 口 7 개 대도시의 집단성매매 지역에 있는 전체 업소와 여성에 대한 실태조사 대상수와 조사완료수임 - 業 所 調 충 完 T 率

18 1 8, 업소조사 완료율은 R 집단성매매지역의 1, R 업소에 대하여 % ( R ) 임 그러나 지역별로 현저한 차이를 보여 서울 성북구 하월곡동 미아리텍사스촌 ( 속칭 ) 이 % 로 가장 높았고 서울 용산구 한 강로 2 가 용산역 앞의 집단성매매지역은 % 에 불과하였음 - 從 事 女 性 調 훌 完 了 率 대도시 집단성매매지역의 1, 개 업소에 종사하는 전체 여 성 4, 명을 대상으로 실시한 r 종사여성 조사 는 % ( 1, 명 ) 의 완료율을 보였음 5 分 析 을 위한 調 훌 完 7 加 重 { 直 의 適 用 및 結 果 口 조사대상 업소 및 종사여성의 규모와 실제 조사가 완료된 업소 및 종사여성의 규모는 지역에 따라 상이하였음 調 홈 未 完 率 이 지역에 따라 상이하여 이는 대도시 조사결과를 이해하는데 대표성을 가질 수 없는 제한점이 있음 e 조사결과의 대표성을 보장하는 방안으로 調 훌 未 完 率 을 감안 하여 가중치를 적용함 各 地 域 別 加 重 直 의계산은 다음 公 式 에 의함 全 體 調 흉 完 了 率 을 각 地 域 別 調 호 完 了 率 로 나누변 각 地 域 別 加 重 直 가산출됨 이어서 산출된 각 地 域 別 加 重 { 直 를 각 地 域 別 實 際 調 훌 完 7 數 에 곱하면 加 重 調 훌 完 了 數 가 산출됨 口 加 重 調 호 完 T 數 에 의한 분석결과는 조사에 참여하지 못하거나 의 도적으로 참여하지 않은 전체 업소 및 여성의 실태를 대표한다고

19 要 約 l 9 볼 수 있어 정확한 실태파악과 정책방안 마련에 적절한 정보를 제공할 수 있는 長 點 이 있음 第 2 章 性 賣 買 및 性 盧 業 關 聯 理 論 및 先 行 댐주 究 1 性 賣 買 및 性 똘 業 關 聯 諸 理 請 가 性 賣 買 의 定 義 口 l 년에 개정된 윤락행위방지법 ( 이하 윤락법 ) 제 2조 1 호에 의하면 윤락행위 란 불특정 다수인을 상대로 하여 금품 기타 재산상의 이 익을 받거나 받을 것을 약속하고 성행위를 하는 것 이라고 규정됨 - 그러나 윤락행위는 쌍방간의 관계를 통해서만 성립되는 것임에 도 불구하고 여성의 행위만을 문제삼는 것으로 보임 따라서 이 정의는 금품 기타 재산상의 이익을 매개로 성을 사고 파는 것으로 바뀌어야 하며 매춘이라는 용어대신 매매 춘이라는 용어를 사용해야 함 나 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 f 里 論 口 個 A 的 接 近 - 초기 성매매 연구의 주류로 유전적 이론, 생리적차이 이론 등이 관련되며, 초기연구지들은 L o m b m s o ( ), W I T h o m a s ( ), P o l l a k ( ) 임 여성 일탈의 발생원인을 여성자신의 생리적 심리학적 기질 에 근거하여 성매매의 원인을 매춘여성 개인의 문제 또는 개인의 가족생활과의 상호작용에서 오는 문제로 봄

20 2 0 口 社 會 構 造 的 接 近 크게 고전적 맑시스트 접근과 여성해방론적 접근이 있음 앵겔스 ( ) 와 레닌 ( , ) 은 성매매가 자본주의가 무산 계급 여성에게 요구하는 경제적 성적억압의 한 형태로 봄 - 女 性 解 放 論 的 接 近 方 法 에서는 여성문제의 핵심은 여성억압의 기원을 어떻게 보느냐에 따라 자유주의적 여성해방론, 급진주 의적 여성해방론, 사회주의적 여성해방론으로 구분함 디 二 重 體 系 論 ( d u a 1 s y s t e m m e o w ) - 자본주의 사회에서 계급문제와는 별도로 여성문제가 있다고 보 는 입장으로 가부장제와 자본주의의 두 체제가 상호연관되어 여성을 억압한다고 봄 口 家 父 長 制 理 論 - 실비아 월비는 이러한 여성론의 이론들과 본질주의, 후기구조 주의, 포스트모더니즘의 이론들을 수용하면서도 이를 통합, 발 전시킨 가부장제이론을 제시함 口 個 A 心 理 學 的 次 元 의 相 談 心 理 理 論 - 인본주의, 행동주의 및 기타 철학적 바탕을 기본으로 개인차에 대한 설명이 되지 않는 가부장제 이론에 보완이 되는 이론임 口 生 態 女 性 論 년 프랑스와즈 도봉 ( F T a n m i s e d E a u b o n n e ) 의 저서 페미니 즘이냐 아니면 죽음이냐 ( L a F e m i n i s m e o u 1 a m o n ) 에서 여성의 잠재력을 발휘하여 인류의 생존을 위한 생태적 혁명을 이룰 수 있다는 의미에서 최초로 사용됨

21 要 約 2 l 口 福 피l t 女 性 論 ( W e 1 f a r e F e m i n i s m ) - 남녀간의 본질적 차이를 강조하는 입장으로 대표 인물로 레스 본 ( E K a n o r R a t h b o n e ) 이 있음 口 賣 買 春 에 대한 女 性 學 的 接 近 - 앨리슨 제거 (꾀 i s o n M J a g g a r ) 는 캐틀린 배리의 섹스의 산업화를 인간의 자아로부터 빼낸 상품을 제작, 제조하는 것과 관련된 상 품-섹스-의 생산이며, 대량상품생산 이라는 구조적 비판을 수용함 2 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 先 行 昭 究 口 국내의 선행연구에서는지역형성경로 및 사회경제적생활실태, 윤락 여성의 당면문제 분석, 당시 윤락여성 선도보호 체계 및 프로그램 분석, 윤락여성의 사회복귀를 돕는 지원체제 등이 모색되고 있음 - 성매매 정책과 관련된 법규인 윤락행위등방지법 과 관광사 업진흥법 분석과, 매춘 여성을 위한 복지시설에서 여성중심의 프로그램 적용, 성매매 행위자들을 처벌의 대상에서 제외시키 는 단기적 전략 등 지원책이나 구체적인 지원책이 논의됨 第 3 章 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 1 基 本 政 策 의 類 型 과 國 際 協 約 가 基 本 政 策 의 類 型 口 禁 止 主 義 성매매를 불법화, 위법으로 규정하여 어기는 사람을 처벌함 한국, 필리핀, 스리랑차, 타이, 헝가리, 니카라과, 쿠바 등임

22 2 2 성매매에 참여하는 여성만을 계속해서 낙인찍거나 죄인으로 만들 위험성이 내재되어있음 口 規 制 主 義 - 일정한 조건 하에서 정부가 성매매를 관리하고 규제함 오스트리아, 서독, 아일랜드, 파나마, 르완다 등임 이전에 포주나 남자 사업주가 행사하던 여성에 대한 가부장 적 통제를 국가에게 념겨주는 것과 다를 바 없다는 지적임 口 廢 止 主 義 - 성매매 행위를 완전히 직업으로 인정 / 합법화된 새로운 추세임 g 1 영국의 기독교 여성단체인 머더스 유니언 ( M o t h e r 이 이우 A n s U n i o n ) 나 國 際 協 約 口 년에 제정된 인신매매 금지 및 타인의 매춘행위에 의한 착취 금지 에 관한 협 약 ( C o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e T r a f E c i n P e r s o n s a n d o f t h e E x p l o i t a t i o n o f O t h e r s ), 성 매 매 관련 국제 협 약인 여성차별철폐협약 ( C E D A W : C o n v e n t i o n o n t h e E 1 i m i n a t i o n o f A 1 l F o r m s o f D i s c h m i n a t i o n A g a i n s t W o m e n ) 등이 있음 - 우리나라는 두 협약에 각각 년, 년에 가입하였고, 모든 국제 협약조항을 지킬 의무가 있음 g 2 % 0 년 한국정부가 비준한 유엔 국제조직범죄방지협약 을 보충하는 여성과 아동의 매매예방 및 억제를 위한 의정서 는 국제적 인신매매에 대하여 각국 정부의 예방과 방지를 위한 책임과 국가간 및 국내 관련기간 간의 협력에 대하여

23 要 約 2 3 명시하여 성매매를 A 權 問 題 로 접근하고 있음 2 國 內 의 政 策 動 向 가 훌 業 化 以 後 性 賣 買 政 策 의 考 察 口 l 년 윤락행위등방지법 의 제정, 성매매 경험이 있는 여성들은 요보호 여성 으로 규정되어 상답, 자녀보육, 직업훈련 및 취업알 선 등의 서비스를 제공받-을 수 있게 됨 l 년 1 1 월 윤락행위 및 기타 요보호 여성을 선도하기 위한 목적으로 정부차원에서 윤락여성대책위원회 가 구성됨 l 년 4 월 인신매매금지 및 타인의 매춘행위에 의한 착취금 지에 관한 유엔협약 에 서명하였으나, 특정 윤락지역의 설립은 사창을 허용한 조치이므로 모순된 정책으로 볼 수 있음 I 년에 관광사업진흥법 을 제정 공포, 관광산업 및 관광행 정이 본격화되고 외화획득 수단의 일환으로 기생관광과 성매 매가 묵인되기 시작함 나 韓 國 의 女 性 福 社 와 性 賣 買 政 策 디 요보호여성 중심으로 부녀보호를 위한 복지 슬로건을 내걸었던 l 년대와 년대 초까지 여성의 복지 욕구 파악을 위해 개인 적 차원에서 또는 심리적 요인에 관한 해석이 주를 이루었음 년대 후반부터는 노동시장과의 연결고리나 국가의 역할과 관련하여 사회구조적 차원에서의 논의가 진행되기 시작함 e 성인지적 인식의 증대와 함께 복지 페미니즘 의 도입은 여성을 하나의 인간으로 존중하고, 남성과 여성을 대등한

24 2 4 관계로 보며, 억압의 사회적 조건을 복지제도를 통해서 개 선하고자 하는 노력 에서 비롯됨 다 性 賣 買 關 聯 法 改 I E 方 向 口 성매매관련법의 개정도 여성권익을 반영하는 방향으로 변화가 이 루어지고 있음 口 現 在 까지의 法 改 正 方 向 - 현재까지는 상대방에 대한 처벌조항이 추가되었고 성매매 여성 들을 대상으로 강압적이던 선도시설 입소 근거 조항이 삭제됨 口 現 在 論 議 中 인 法 律 案 의 主 要 魚 點 - 윤락 이라는 용어를 더 이상 사용하지 않고 여성에 대한 도덕 적 낙인을 전제로 하는 점을 인식하여 새로운 대체용어인 성 매매 라는 용어를 채택함 기존의 선도보호 를폐지하고 강제적인 시설 입소가 아니 라 본인의 의사에 따라 긴급보호시설 과 자립지원시설 을 이용할 수 있는 권리를 부여하여 인권보호 및 사회복귀를 위한 복지프로그램을 강화함, 라 性 賣 買 關 聯 政 策 의 批 判 的 評 價 디 善 導 中 心 의 問 題 解 決 方 式 口 法 과 現 實 의 乖 離 口 政 策 의 - 貴 性 缺 如 口 性 不 平 等 的 性 賣 買 政 策 의 持 續

25 직업으로 要 約 主 要 外 國 의 政 策 動 向 口 7 개국 성매매 정책의 주요 특징은 다음과 表 와 같이 요약됨 국가명 n ) 1 처벌 특정 처벌 대상 스웨덴 영국 합법화 합법 + 부분규제 강함 약함 성매매를 여성폭력으로 규정 다양한 사회서비스 길거리에서의 성매매만 처벌 여성의 안전 우려 알선업주와 남성만 여성에게 벌금형 미국 E a 1 E 일본 주에 따라 다름 합법화 부분규제 금지주의 혼재 약함 약다강 함소함 민간기관의 활동이 다양 인정하여 의료보험 가입허용 성매매 광고 금지 부녀복지 차원에서 상담 및 예방 업무 혼재 알선업주 종사여성 대상 캐나다 호주 합법화 해 램 떠 써 호 재 적발되면 강한 처벌 에에즈 예방 강화 매춘여성들의 자발조직이 주요 역할 다당 다양한 성매매정보를 규칙적으로 제공 여성 규제 혼재 第 4 章 集 團 l 生 賣 買 地 域 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 J l 生 口 본 연구에서는 집단성매매지역의 조작적 정의는 다음과 같음 첫째, 性 賣 買 를 目 的 으로 여성을 고용하여 영업하는 업소가 1 0 개 이상 密 集 된 地 域 임 둘째, 性 賣 買 와 飯 酒 및 歌 舞 가 같은 장소에서 동시에 발생하 는 업소를 포함함 1 集 團 生 賣 買 地 域 및 從 車 女 性 의 規 模 가 大 都 市 集 團 l 生 賣 買 地 域 및 業 所 의 規 模 口 정확한 분포와 규모를 파악하기 위하여 청소년보호위원회, 각 대 도시의 행정자료 등을 참고하였으며, 이 외에도 민간여성단체 및

26 2 6 성매매업주 관계자 등과의 광범위한 회의와 접촉을 시도함 - - 직접 현장을 확인하고 관계 서류를 검토한 결과, 7 개 대도시 경우 서울 5 개, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전 등에는 각각 2 개씩의 집 단성매매지역이 있었으며, 울산에는 없는 것으로 나타났음 각 지역별 업소 수를 파악한 결과 서울에는 5 개 지역의 개 업소, 부산은 2 개 지역의 개 업소, 대구 2 개 지역의 개 업소, 인천 2 개 지역의 8 8 개 업소, 광주 2 개 지역의 R 업소, 대전 2 개 지역의 R 업소 등으로 전체 대도 시에는 l 5 개 지역 1, R 업소가 있는 것으로 추정되었음 나 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 훌 女 性 의 規 模 口 종사여성 일부는 출 퇴근 형태를 취하고 장기출타중인 경우도 있 어서 성매매 지속여부가 불분명하며, 불법행위자인 관계로 노출을 꺼리고 극구 부인하여 규모를 파악하기가 매우 어려웠음 - 서울 1, 명, 부산 명, 대구 명, 인천 명, 광주 명, 대전 명 등으로 우리나라 대도시 집단성매매지역에는 4, 명의 性 賣 買 女 性 이 있는 것으로 추정됨 2 集 團 l 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 4 性 生 의 特 4 가 集 團 團! 性 賣 買 t 地 샘 域 및 業 所 의 特 性 口 서울 地 域 성북구 하월곡동 8 8 번지 : 전국에서 가장 큰 규모로 속칭 미아 리 텍사스로 널리 알려져 있으며 청소년 통행금지구역임 동대문구 전농동 번지 : 속칭 청량리 로 널리 알려져 있 으며, 청소년 통행금지구역임 2 4 시간 성매매가 이루어지고 대체

27 要 約 2 7 로 주간에는 기혼여성이, 야간에는 미혼여성이 종사하는 형태임 - : - 용산구 한강로 2 가 청소년 통행금지구역으로 소위 쪽방 형식 의 업소가 너무 많아 정확한 업소수 및 종사여성수의 파악이 어려웠음 - 영등포구 영등포동 번지 : 청소년 통행금지구역이며, 2 4 시간 성매매가 이루어짐 - 강동구 천호통 번지 : 청소년 통행금지구역으로 지정됨 특히 집단성매매지역에서 이탈한 여성이 경찰의 단속과 성병 및 f 묘 V / M D S 의 사각지대라 할 수 있는 강동구 일대의 룸살롱, 단 란주점, 노래방 등으로 잠입하여 성매매가 이루어져 우려가 큼 口 쏠 山 地 域 - 서구 충무동 및 초장동 지역 : 속칭 완월동 으로 청소년 통행금 지구역으로 지정되어 있음 - 부산진구 범전동 3 G O 번지 : 청소년 통행금지구역으로 지정됨 口 大 邱 地 域 - 중구 도원동 3 번지 : 속칭 자갈마당 으로널리 알려져 있으며, 청소년 통행금지구역이나 감시초소는 설치되어 있지 않음 - 대구역 주변 : 전통적인 역 근처 숙박업소와의 연결고리에 의한 성매매가 이루어지고 있음 口 仁 川 地 域 - 남구 숭의 1 동 번지 : 속칭 엘로우 하우스 로 널리 알려져 있으며, 청소년 통행금지구역으로 청소년의 출입을 통제하고 있 A

28 2 8 - 남구 학익 1 동 번지 : 속칭 끽통 으로불리워지고 있으며, 청 소년 통행금지구역으로 청소년의 출입을 통제함 口 光 州 地 域 - 동구 대인동: 역 주변에 위치하고 있는 전형적인 성매매 업소의 특성을 가지고 있으며, 정확한 규모와 실태를 조사하기 위한 접 근이 어려운 지역이나, 점차 쇠퇴하는 추세인 것으로 파악됨 - 광산구 송정동 번지 : 속칭 역으로 지정되어 있음 번지 로 청소년 통행금지구 口 大 田 地 域 - 동구 정동 및 중동 : 역 주변의 전형적인 성매매 업소형식이며 게릴라식 성매매로 인해 정확한 규모를 파악하기 어려움 - 중구 유천동 : 청소년 통행금지구역이나 대로의 좌우에 위치하 고 있어서 청소년에게도 노출되어 있음 口 모든 지역에서 보건의료서비스와 복지서비스가 제공되고는 있으나 미흡한 수준이어서 적극적 대책이 요구됨 - 특히 더욱 확산될 가능성이 있는 곳은 보다 적극적인 정화노력 과 청소년의 출입통제가 지속적으로 이루어질 필요가 있음 한 지역이 쇠퇴하면서 다른 지역이 활성화되고 있어 인권침 해의 우려가 매우 높으므로 행정당국의 보다 적극적이고 능 동적인 업무파악 및 추진노력이 요구됨 나 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 特 性 口 從 專 女 性 의 地 域 g l j 特 4 - 지역별 연령분포와 평균연령을 살펴보면, 2 4 세 이하가 가장 많

29 要 約 2 9 고, 다음은 2 5 ~ 2 9 세, 3 O ~ 3 4 세, 3 5 세 이상 순이며, 평균연령은,,, 세임 결혼상태는전체 여성의 % 가 미혼상태이며 2 0 l % 가 기혼 및 동거상태이었음 교육수준은 % 가 고등학교 이상의 학력소지자이었으며 대 구지역 종사여성들의 학력수준이 가장 높았고 대전지역이 가 장낮았음 청소년기 최장거주지별 분포는 대도시가 , 중 소도시 %, 농 어촌 % 로 대부분 도시지역에서 청소년기를 보낸 여성들임 청소년기 동거자는 % 자매와 함께 살았음 가 부모와 같이 살았거나 부모 및 형제 청소년기 생활을 살펴보면 청소년기 동거자는 % 가 부모와 같 이 살았거나 부모 및 형제 자매와 같이 살았던 것으로 나타남 청소년기의 생활수준은 % 가 보통수준이었으며, % 는 ( 매우 ) 넉넉한 편이어서 전체의 % 가 보통 이상의 생활수준 에서 삶을 영위한 것으로 나타났음 청소년기 가정문제가 있었던 경우는 % 이었으며, 현 부양가 족이 없는 경우는 % 이 었음 口 從 事 女 性 의 年 敵 別 特 生 연령별 결혼상태는 연령이 낮을수록 미혼율이 높고, 연령이 을수록 기혼 및 동거율이 높았음 교 육 수 준 으 여 려 이 노아밝 록 중략 노, l L 니 최 고 노 평 고 소 아 고 처 녀 자 ι 샤 기? F L 느ι i i E 이하의 저학력 비율이 이높아질수록 농 어촌에

30 3 0 거주했던 기간이 긴 것으로 나타났음 청소년기 생활수준도 연령이 높아짐에 따라 어려웠다는 비, 율이 높았으며 연령별로는 2 0 대와 3 5 세 이상은 문제 있었 던 비율이 높았음 현 부양가족 유무별로는 연령이 높을수록 부양가족이 있는 비율이 높았음 第 5 章 性 塵 業 構 造 의 實 態 1 性 賣 買 女 性 의 流 入 經 路 가 最 初 性 賣 買 業 所 의 類 型 口 최초 성매매 유입시 종사했던 업소유형은술집 ( 맥주 % t 주 ), 단란주점, 매매춘 업소, 다방 카페, 음식점, 노래방, 룸살롱의 순이었음 - - 서울지역 종사자가 최초로 유입된 곳은 성매매 업소였으며, 부산, 대구, 인천, 광주 지역은 술집, 대전은 단란주점에서 첫 성매매를 경험하였던 것으로 나타났음 口 최근 성매매 유입시 종사했던 업소는 연령별 차이를 보여 2 4 세 이 하는 단란주점, 매매춘 업소, 술집 순으로, 2 5 ~ 2 9 세와 3 0 ~ 3 4 세는 술집, 단란주점, 매매춘 업소 순으로, 3 5 ~ 3 9 세는 술집, 매매춘 업 소 순으로, 그리고 4 0 세 이상은 매매춘 업소, 술집의 순으로 많았음 - 미혼여성은 술집과 단란주점에 최초로 종사한 비율이 높았으 며, 기혼 동거인 경우는 매매춘 업소, 음식점, 다방 카페 및 노 래방에 종사했던 비율이 높음

31 要 約 3 l, 청소년기 생활수준이 어려울수록 성매매 업소에 종사한 경 우가 많았음 나 現 業 所 直 前 從 事 한 職 業 類 型 口 현 업소에유입되기 전 유흥접객업종사자이었던경우가 가장 많았음 모든 연령층에서 유흥접객업에 종사자 비율이 가장 높았음 3 4 세 이하는 무직이나 회사원 점원이었던 비율이 높게 나타 난 반면 3 5 세 이상은 가정주부이었던 비율이 다른 연령층 에 비해 높았음 청소년기 편부 편모와 동거한 경우와 가정문제가 있었던 경 우 유흥접객업에 종사한 비율이 높았음 미혼인 경우 유흥업객 종사자, 무직, 회사원 점원이었던 비율이 높았으며, 기혼 및 일시 동거자는 가정주부, 학생, 이발사 미용 사, 식당종업원이었던 비율이 높았음 - 고등학교 이상의 학력소지자이거나 청소년기 가족형태가 편부 편모와 동거한 경우, 중 도시에 오랫동안 거주한 경우 유흥접 객업에 종사한 비율이 가장 높았음 - 청소년기 생활수준이 보통인 경우와 청소년기에 가정문제가 있 었던 경우 유흥접객업에 종사한 비율이 높았음 부양가족이 있는 경우 유흥접객업에 종사한 비율이 높았음 다 集 團 地 域 性 賣 買 女 性 의 全 體 流 入 經 路 口 종사자들이 현 업소로 유입되기까지의 경로를 4 가지 유형으로 구 분함

32 3 2 - 유형 I 은 ( 비 ) 가출해서 바로 현재 업소에, 유형 H 는 ( 비 ) 가출해 서 다른 직업에 종사하다가 현 업소로, 유형 m은 ( 비 ) 가출해서 다른 업소에 종사하다가 현재의 업소로, 유형 W는 ( 비 ) 가출해서 다른 직업과 다른 업소에 종사하다가 현재의 업소로 유입된 경 우임 - 유형 m 의 경로인 ( 비 ) 가출 다른 업소 현재업소 형태가 가장 많았으며, 다음으로는 유형 H, 유형 W, 유형 I 순이었음 연령별로는 유형 m 의 경로는 3 4 세 이하에서 많았고, 3 5 세 이상은 유형 H 의 경로를 거치는 비율이 가장 높았음 결혼상태 및 교육수준별로도 유형 m 의 비율이 가장 높았 는데 기혼 및 일시동거, 중학교 이하의 경우 비율이 더 높 l S L Aλ t j,, 부양가족이 없을 경우 바로 업소로 유입되거나 다른 직업이 나 업소를 한 번 거쳐서 현 업소로 오는 보다 단순화된 경 로가 진행됨 반면 부양가족이 있는 경우에는 다른 업소나 다른 종류의 직업을 여러 번 반복해서 바꾸다가 현 업소로 유입되고 있 는 것으로 나타나 부양가족에 대한 책임감으로 인해 복잡 한 경로를 거치게 되는 양상을 보여주는 것으로 짐작됨 라 集 團 地 域 性 賣 買 女 性 의 經 驗 業 所 數 口 성매매 종사여성들이 경험한 업소 수는 평균 R 소임 - 이는 전술한 성매매 유입경로에서도 나타난 바와 같이 다른 업 소에 종사한 후 현 업소에 유입되는 유형 I H 과 다른 직종에 종 사하다가 유입되는 유형 H, 바로 현 업소로 유입되는 유형 I

33 要 約 3 3 이 가장 높은 비율을 차지했기 때문인 것으로 미루어 짐작됨 - 첫 성매매 시작 시기부터의 종사기간이 길수록 경험한 업소 수 가 늘어나 1 년 미만은 평균 1 0 개소에 불과하였으나 2 ~ 3 년 미 만은 H 소, 그리고 4 년 이상은 3 8 개소이었음 따라서 평균업소수도 증가하는 양상은 성매매 종사기간이 장기화될수록 종사하는 업소수도 많기 때문으로 판단됨 2 性 賣 買 女 性 의 流 入 時 期 및 期 間 가 性 賣 買 女 性 의 最 初 流 入 時 期 디 성매매 종사여성이 최초로 성매매 행위에 유입되는 평균 연령은 세 임 - - 현 연령이 높을수록 최초 유입연령도 높아 2 4 세 이하는 세 에 유입되었으나 4 0 세 이상은 세에 유입되어 현 연령에 비 례하여 최초 유입연령도 점차 높아졌음 나 性 賣 買 從 훌 期 間 口 성매매 종사여성의 성매매 지속기간은 평균 H 월이었으며, 1 년 미만 종사한 경우가 % 가 이에 속함 - 평균 종사기간을 보면, 서울은 H 월에 불과하나 부산 개월, 대구 H 월, 인천 R 월, 광주 개월, 대전 R, 월로 대전지역 여성들이 가장 오랜 기간 동안 종사한 것으로 나타났음 세 이하에서는 H 월에 불과하였으나 3 O ~ 3 4 세 연령층에 서는 R 월 그리고 4 0 세 이상 연령층에서는 R 월로 7 년 이상을 종사하고 있는 것으로 나타났음

34 3 4 연령이 높아질수록 성매매 종사의 지속으로 종사기간이 장 기화되고 있음을 보여줌 - 현재 부양가족이 없는 경우 H 월을 종사한 반면, 부양가족 이 있는 경우에는 R 월을 종사하고 있는 것으로 나타났음 따라서 부양가족이 있는 여성일수록 오랫동안 종사하는 경 랴이 n i q l 으 / 口 최초 성매매 유입시 선불금 때문에 일한 것은 아닌 경우가 가장 n L l j 2-1 S / A λ n - 선불금 때문에 일하게 된 경우, 6 ~ 1 0 년 간 종사한 비율이 대 전의 경우 타 지역보다 높게 나타나 선불금으로 인한 종사기 간의 장기화 문제가 심각함을 보여줌 - 연령별로는 4 ~ 1 0년을 종사한 경우는 4 0 세 이상에서 가장 높 게 나타나 연령이 증가할수록 선불금을 갚기 위해 오랜 기간 이 일에 종사해왔음을 엿볼 수 있었음 - 기혼의 여성이 선불금으로 인한 종사기간이 길어지고 있었는 데, 이는 부양가족이있기 때문이거나선불금의액수가커짐에 따른 늘어나는이자와연령이나건강 등 여러 가지 제약 때문 에 종사기간이장기화된 것으로판단됨 口 최초 성매매 유입시 선불금 때문에 종사하게 된 경우 2 년 이상 종 사기간이 지속되고 있는 업소는 노래방, 술집, 음식점 ( 한식 - 일식 ) 으로 나타났음 - 종사 기간이 2 ~ 3 년인 경우는 노래방, 4 ~ 5 년은 음식점이 가장 많았으며, 8 ~ 1 0 년까지 장기화되고 있는 업소는 술집이었음

35 要 約 性 賣 買 業 所 의 移 轉 理 由 가 直 前 職 場 에서 現 業 所 로의 移 轉 理 由 口 현 업소에 유입되기 전에 종사하던 직장에서 현 업소로 옮기게 된 이유는 경제적인 이유가 가장 큰 것으로 나타남 연령이 높아질수록 경제적으로 도움이 되지 않아 현 업소로 옮겼다는 비율이 높았으며, 특히 4 0 세 이상의 현 업소로 옮긴 주된 이유이었음 기혼 및 동거자는 경제적으로 도움이 안되거나 폭력 및 학 대, 빚이 늘어나기 때문 등의 이유로 옮기는 경우가 미혼보 다 더 많았음 부양가족 있는 경우에는 경제적으로 도움이 안되어서, 그 리고 더 좋은 근무 조건 때문이거나 돈을 벌려고 옮긴 경 우가 부양가족이 없는 경우보다 더 많았음 따라서 현업소로 유입되어 성매매를 지속하는 동기는 연령 이 높아질수록, 기흔 및 부양가족이 있는 종사자의 경우 경 제적 부담으로 인한 것임을 짐작해 볼 수 있음 口 경제적으로 도움이 안되어서 현업소로 이직한 경우는 이전 직업이 식당종업원이었던 비율( % ) 이 가장 높았으며, 유흥접객업 종사 자 ( % ) 이었던 경우는 가장 낮았음 특히 빚이 늘어나기 때문에 이직한 비율은 이발사 미용사, 학 생, 기타직업, 가정주부 순으로도 높게 나타나 유흥접객업 종 사자들만 빚 때문에 업소에 유입되는 것이 아님을 보여줌 학생과 가정주부까지 적지 않은 분포를 보이고 있어서 성매매

36 3 6 종사여성의 성격이 다양화 될 뿐만 아니라 일반 가정에서도 성매매가 부채문제의 해결방안이 되고 있는 것으로 우려됨 4 業 主 와 從 事 女 性 의 計 算 口 빚 있는 종사자 중에서 % 만 업주와 계산을 보고 있으며, 나머 지 % 는 업주와 계산을 본적도 없는 것으로 나타났음 그 중 % 는 부채액을 알고 있으나, % 는 자신의 빚 액수도 모르는 것으로 나타났음 차용증 액수별로는 1 5 G 0 만원 미만인 종사자는 업주와 계산을 보는 비율이 높았으나 I 만원 이상은 차용증액수가 많은 종 사자일수록 빚 액수를 알고는 있으나 업주와 계산을 보는 비 율이 낮았음 심지어 계산을 본적도 없고 빚 액수조차 모르는 경우도 적 지 않았음 口 업주와 계산을 본 경우 가장 많이 택하고 있는 방법은 차용증을 직접 작성한 경우( % ) 이었음 폭행이나 협박에 의해 작성된 합의서는 강요죄에 흡수되어 별 도의 죄를 구성하지 않아 법률상 무효로서 효력을 발휘할 수 없음에도 불구하고 업주와 계산을 본 경우 사채업자들에게 차 용증을 작성한 비율이 매우 높았읍 빚액수를 알고 있으며 업주와 계산을 본 경우에도 카드깡이 나 사채업자와 관련된 점은 협박 폭행 등에 의해 차용증을 작성했을 가능성이 높음을 미루어 짐작해 볼 수 있음

37 일식 要 約 3 7 口 현 업주와의 계산시기는 월 1 회 계산하는 비율이 가장 높았음 - 2 ~ 3 개월이나 4 개월 이상마다 계산을 하거나 심지어 계산본적 이 전혀 없는 경우도 적지 않아 아직도 종사자의 상당수가 불 이익을 보고 있는 것으로 나타났음 5 先 據 金 및 借 用 證, 가 最 初 性 賣 買 業 所 의 先 據 金 및 借 用 證 口 최초 성매매 유입시 선불금이 없었다는 경우는 % 이었으며 만원 미만은 %, ~ 만원이 %, 1 m O ~ 만원 이 3 2 %, 만원 이상이 3 4 % 순으로 나타났음 - 연령별로는 3 0 ~ 3 4 세 연령층의 평균 선불금이 가장 많았으며, 가장 적은 연령층은 3 5 ~ 3 9 세이었음 3 5 ~ 3 9 세는 평균 선불금액이 만원으로 가장 적었으며, 3 0 ~ 3 4 세의 경우 만원으로 약 2 7 배에 달함 口 최초 성매매 유입시 평균선불금이 가장 많았던 업소는 룸살롱으로 만원이었으며, 가장 적은 업소는 음식점 ( 한식 원에 불과하여 매우 큰 차이를 보였음 ) 으로 2 5 만 나 現 業 所 의 先 據 金 및 借 用 證 口 현 업소의 직전 업소에 대한 선불금 지급여부 - 2 4세부터 점차 증가하다가 3 O ~ 3 4 세 연령층을 정점으로 하여 그 이후인 3 5 세 이상부터는 전 업소의 선불금 지급 비율이 점 차 낮아졌음 - 첫 성매매를 시작한 기간별로는 4 년 이상을 제외하면 종사기간

38 3 8 이 길어질수록 현 업소에서 전 업소의 선불금을 지불한 비율이 높았음 口 현 업소의 선불금 및 차용증 선불금 및 차용금의 관리방식 현 업소에서의 차용증은 % 가 쓰지 않았다고 하였으며, 본인이 업주에게 직접 작성해 준 경우는 % 이었음 연령별로는 차용증을 쓰지 않은 경우는 4 0 세 이상의 연령층 에서 가장 높았으며, 차용증을 본인이 직접 작성한 경우는 2 5 ~ 2 9 세가 가장 높은 비율로 % 가 이에 해당하였음 첫 성매매 시작 시기부터의 종사기간이 짧을수록 차용증을 써주지 않은 비율이 높고, 본인이 직접 작성해준 비율은종 ; 사기간이 길수록 비율이 높아져 과거에는 차용증을 ζ : τ = 양상이었던 반면, 최근에는 차용증을 쓰지 으로 짐작됨 않는 추세인 것 선불금 및 차용금의 서류 ( 차용증 등 ) 작성시기 현 업소에 오는 즉시 작성하는 경우가 가장 많았으며 % 가 이에 해당하였으며, 현 업소에 온지 1 주일 후에 작성하 는 경우는 %, 현 업소에 온 지 2 개월 후에 작성하는 경 우는 4 3 % 로 나타남 라음 τ - 조건으로 한 빚이나 선불금이 윤락행위등방지법에 의해 불법원인에 대한 채권무효에 해당함에도 불구하고 차 용증이 작성되고 있었음 심지어 증작성이 현 업소에 오 기 전 이 1 주일 내로 부 루어지 종료되고 있는 터 지역이 적지 않아 성매매 종 사 고 여 차 용

39 要 約 3 9,, - 성의 인권 유린이 얼마나 심각한 수준에 있는지 짐작해 볼 수있음 비록 선불금에 대하여 업주와 계산을 한 경우라고 할 지라 도, 현 업소에 들어올 당시 차용증서를 다시 쓰는 경우가 많아 이들의 인권침해와 경제적 착취의 심각성을 미루어 짐 작해 볼수 있음 선불금의 규모 선불금이 없다고 한 경우는 종사자의 % 를 차지하였으며 선불금이 2 % 0 만원 이상인 경우가 % 로 가장 많았음 연령별로는 3 O ~ 3 4 세 연령층이 선불금이 있는 비율이 가장 높았고 4 0 세 이상이 가장 낮았음 2 0 대는 2 m 0 만원 이상의 비율이 가장 높았고 3 O ~ 3 4 세는 만원 미만인 비율이 가장 높았으며 3 5 세 이상은 ~ 만원의 비율이 가장 높았음 - 첫 업소의 선불금이 없었던 경우에는 현 업소의 선불금 역 시 없는 비율이 % 로 높았으나 현재 업소의 선불금이 2, 0 % 만원 이상인 경우도 8 1 % 나 되어 업소를 옮길 때마다 선불금액이 증액되고 있음 최초로 성매매를 시작한 시기부터 조사시까지의 종사기간별 로 선불금을 보면, 성매매를 시작한 기간이 짧을수록 선불금 이 없었음 평균 선불금은 아짐 첫 성매매를 시작한지 오래된 경우일수록 많 평균 차용증 액수가 2 m 0 만원 이상인 경우는 종사자의 % 로

40 4 0 가장 많았으며, 만원 미만이 %, 5 O O ~ 만원 %, ~ 만원이 %, 1 5 m ~ 1 % 9 만원이 9 0 % 의 분포를 보였음 평균 차용금 액수가 가장 많은 연령층은 2 5 ~ 2 9 세로 만원이었으며, 가장 액수가 적은 연령층은 3 5 세 이상으로 만원으로 무려 만원의 차이가 있었음 첫 성매매 시작부터의 기간별로는 1 년 미만은 만원인데 비해 4 년 이상 된 경우는 만원으로 기간이 길수록 선 불금이 많아짐 第 6 章 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 1 現 業 所 從 事 期 間 口 성매매 종사여성의 현 업소의 평균 종사기간은 R 월로 지역별 로는 인천이 l 3 1 개월로 가장 길었고, 부산지역이 가장 짧아 R 월이었음 - - 연령별로는 2 4 세 이하 연령층의 평균 종사기간은 6 l 개월이었 으나 3 O ~ 3 4 세 는 l R 월, 그리 고 4 0 세 이 상은 H 윌로 연 령별 종사기간의 차이가 뚜렷하였음 결혼상태별 평균 기간은 미혼 R 월, 기혼 및 동거 l 4 8 개월임 교육수준별로는 중학교 이하는 R 월, 고등학교 이상은 8 9 개월이었음 부양가족이 없는 경우 R 월, 있는 경우 R 월로 부양가족 이 있는 경우 종사기간이 길었음

41 要 約 性 賣 買 從 훌 理 由 口 성매매 종사여성들이 현 업소에 종사하는 이유는 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문이 %, 빚을 빨리 갚기 위해서 %, 돈을 벌기 위해서가 % 이었음 지역별로는 서울은 돈을 벌기 위해가 % 로 가장 높은 비율 이었고, 부산과 광주는 빚을 빨리 갚기 위해서 ( 부산 : %, 광 주 : % ) 가 가장 높음 대구와 인천, 대전은 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때 문에가 가장 많은 비율을 차지하였음 ( 대구 %, 인천 : %, 대전 % ) - 연령별로는 2 4 세 이하와 3 5 세 이상은 여기에서 일할 그만한 이 유가 있기 때문에, 2 5 ~ 2 9 세와 3 0 ~ 3 4 세는 빚을 빨리 갚기 위 해서, 4 0 세 이상은 다른 직업으로 바꿀 수 없어서가 가장 높은 비율을 차지하여 연령별 차이를 보였음 - 현 부양가족이 없는 경우에는 빚을 빨리 갚기 위해서, 부양가 족이 있는 경우에는 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문 이 가장 높음 - 현 성매매 종사기간별로는 1 년 미만 종사한 경우는 빚을 빨리 갚기 위해서, 1 ~ 2 년 미만 종사한 경우는 돈을 벌기 위해서가, 그리고 2 년 이상은 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문이 가장 높은 비율을 차지함 口 현 업소에서 작성한 차용증 액수별 현 업소에 종사하는 이유를 보 면, 차용증을 작성하지 않은 경우에는 여기에서 일을 할 그만한 이유가 있기 때문이 % 로 가장 높았음

42 4 2 - 그러나 차용증을 써 준 경우에는 차용증 액수의 많고 적음에는 상관없이 모두 빚을 빨리 갚기 위해서 현 업소에 종사한다고 하는 비율이 가장 높았으며, 차용증 액수가 많을수록 그 비율 또한 높아지는 추세임 3 保 健 醫 標 水 準 가 性 賣 買 從 훌 女 性 의 主 觀 的 健 康 狀 態 口 성매매 종사여성들의 주관적 건강상태는 % 강상태이었음 가 보통 이상의 건 건강상태가 ( 아주 ) 나쁜 경우는 부산이 % 로 가장 높았음 - 연령별로는 3 5 ~ 3 9 세가 나쁘다는 비율이 % 로 가장 높았고, 결혼상태별로는 미혼여성보다는 기혼 및 동거 여성의 건강상태 가 더 나쁜 것으로 나타났음 - 교육수준별로는 중학교 이하 여성이 고등학교 이상의 여성보다 건강상태가 나쁜 것으로 나타났음 나 性 賣 買 從 훌 女 性 의 夜 病 有 無 口 전체 종사여성의 % 는 질병이 없다고 응답하였으나, 부산지역 종사자 중 질병이 있다는 비율이 가장 높았고 ( % ), 대전지역이 가장 낮아 ( % ) 부산지역보다 % 포인트 낮았음 - 결혼상태별로는 미혼자 ( % ) 보다는 기혼 또는 동거자 ( % ) 의 유병률이 높았음 - 교육수준별로는 중학교 이하의 저학력층에서는 유병률이 %, 이었고 고등학교 이상의 고학력층에서는 % 로 저학력층의 유병률이 더 높았음

43 要 約 4 3 口 종사여성들에게 있어 가장 이환율이 높은 질병은 위장병이었으며, 감기, 위염, 소화불량, 두통, 생리통, 신경통, 위궤양, 생리불순, 허 리디스크, 관절염 등의 순으로 이환율이 높았음 다 性 賣 買 從 事 女 性 의 主 該 擾 機 關 口 종사여성들이 질병이 발생했을 경우 주로 치료받는 곳은 % 가 병-의원이었고, 그 다음은 보건소 %, 약국 5 9 % 순이었으나 치료받지 못하는 여성도 2 5 % 나 되었음 - 지역별로는 부산지역이 다른 지역에 비해 병 의원에서 치료받 는 비율은 낮은 대신 약국이용률이 높은 편이었으며, 광주지역 도 병 의원 이용률 ( % ) 은 낮았으나 보건소 이용률은 타 지 역에 비해 높은 편이었음 - 연령별로는 전 연령층에서 병 의원 이용률이 가장 높았으며, 그 다음은 보건소, 약국 순으로 이용률이 높음 특히 4 0 세 이상에서는 약국이용률이 % 로 타 연령층에 비해 높았음 건강상태별로는 아주 나쁜 상태인 여성은 병 의원 이용률이 %, 보건소 이용률이 % 로 건강상태가 나쁜 편인 여성 보다 보건소 이용률은 높은 반면, 병 - 의원 이용률은 낮았음 건강상태가 아주 나쁘거나 나쁜 경우 치료받지 못히는 비율이 각각 % 와 % 로 건강상태가 보통이상인 종사지들 보다 매 우 높아 이들의 건강상태 및 관리에 보다 많은 관심이 요구됨 라 性 賣 買 從 專 女 性 의 不 法 醫 爆 行 寫 에 의한 治 標 口 성매매 종사여성의 % 는 주사이모에게 치료받는 경우가 전혀

44 4 4 없었으며, % 가 주사이모에게 치료받는 경우로 이중 가끔 있음 은 %, 보통 6 0 %, 자주 있음 2 6 %, 매우 자주 있음 0 4 % 로서 주사이모에게 자주 치료를 받는 비율은 3 0 % 로 나타났음 - 지역별로는 광주, 부산, 인천지역은 상당수의 여성이 주사이모 에게 치료를 받고 있었으며, 특히 광주지역에서는 ( 매우 ) 자주 치료받는 비율이 5 3 % 로 가장 높고, 그 다음은 부산, 서울 등 의 순이었음 성매매 종사여성의 연령별로는 주사이모에게 치료받는 횟수 가 전혀 없는 경우는 고령층으로 갈수록 높아지는 추세이나 자주 또는 매우 자주 치료받는 경우는 3 5 ~ 3 9 세 연령층이 가장 많았음 현 건강상태별로는 건강이 나뿔수록 주사이모에게 치료받는 빈도가 많았으며 건강상태와 주사이모에게 치료받는 횟수와 는 반비례 현상을 보였음 마 性 賣 買 從 事 女 性 의 자주 服 用 하는 藥 有 無 및 種 類 口 종사여성들의 % 가 자주 복용하는 약이 있다고 응답하였으며, 지역별로는 인천지역 여성들이 가장 높은 수준으로 % 이었으 며, 대전지역이 가장 낮아 % 이었음 - 이들의 평균 복용약 수는 0 6 가지로 광주 m 9 종류 ) 가 가장 많 았고, 대전 ( 0 5 종류 ) 이 가장 적었음 - 현 건강상태별로는 건강이 나뿔수록 복용하는 약 종류도 많아 건강이 아주 나뿔 경우 복용약의 수가 많음 전체적으로는 감기약, 두통약, 영양제, 진통제, 살 빼는 약, 수면제, 이뇨제 순으로 복용률이 높았음

45 要 約 4 5 약물복용에 대한 연령별 차이를 살펴본 결과, 3 4 세 이하는 감기약, 두통약, 영양제 순으로 복용률이 높으나 3 5 ~ 3 9 세 는 감기약, 영양제, 살 빼는 약을, 4 0 세 이상은 감기약, 영양 제, 두통약 순으로 복용률이 높았음 바 健 康 保 險 加 入 與 否 口 성매매 종사여성들의 % 가 건강보험에 미가입된 상태이었음 - 대전, 대구, 서울, 인천, 부산, 광주 순으로 가입률이 높았음 4 避 짧 및 維 振 實 態 가 避 維 實 態 口 주로 사용하는 피임방법은 먹는 피임약 ( % ) 이었으며, 그 다음은 콘돔 ( 9 2 % ), 자궁내장치 ( 3 8 % ) 등의 순이었고 % 는 피임할 필요 가 없다고 하였음 - 대전을 제외한 지역에서는 먹는 피임약이 가장 많았으나 대전 지역은 피임할 필요 없다는 경우가 가장 높았음 연령별로는 피임할 필요 없음은 고연령층으로 갈수록 비율 이 높아졌음 나 雄 振 實 態 口 성매매 종사여성 중 임신한 경험이 있는 여성은 % 이었으며 이 중 2 회 이상 임신한 경험이 있는 여성은 % 이었음 - 지역별 평균 임신횟수는 인천 1 4 회, 부산 1 3 회, 대전 0 9 회, 대 구 0 8 회, 서울 0 7 회, 광주 0 5 회이었음 - 연령별 평균 임신횟수는 2 4 세 이하는 0 7 회인데 비해 3 5 세 이

46 4 6 상은 1 8 회로 연령에 따른 임신횟수에 차이를 보였음 결혼상태별로는 미혼보다는 기혼 및 동거자의 임신경험률이 높 았으나 미혼의 경우에도 임신경험률이 % 나 되었음 - 교육수준별 평균 임신횟수는 중학교 이하 1 1 회, 고등학교 이상 0 8 회 이 었음 口 임신당시 피임실시여부에 따른 평균 임신횟수를 보면 피임 임신은 5 3 회, 피임실시 임신은 4 6 회로 피임을 실시하지 경우에 임신한 횟수가 더 많았음 비실천 ; L l 2 - l : 5 λλ E - 지역별로는 피임 비실천으로 인한 임신은 서울, 광주, 대전이 가장 많아 5 8 회이었으며, 인천이 가장 적어 3 8 회이었음 피임실천 중 실패 임신된 경우도 광주 5 3 회, 서울 5 2 회, 대 전 5 1 회이었으며, 인천이 가장 적어 2 8 회이었음 - 임신종결형태 중 인공임신중절 횟수는 부산 ( 회 ) 에서 가장 n } l ι L / Aνκ n 자연유산은 인천이 회로 가장 많았음 사산횟수 역시 부 산이 가장 많아 회이었고, 출산으로 종결한 경우는 대구 의 l 4 5 회가 가장 많은 횟수이었음 5 經 濟 的 水 準 가 所 得 및 支 出 口 종사여성들의 월평균 소득 및 지출액은 각각 만원과 만 원으로 순수익은 만원이었음 소득이 가장 많은 지역은 부산으로 약 만원이었으며, 지출 역시 부산이 가장 많아 약 만원이었음

47 要 約 4 7 소득에서 지출을 제외한 순수익은 서울지역이 가장 많아 만원이었고, 대전은 수익이 가장 적어 만원에 불과하 여으 λλ n - 종사자의 지출내역 구성비율을 보면 전체 지출 중 기타 경비로 소요되는 비율은 % 로 가장 높았으며, 다음으로 저축이 %, 개인지출 %, 이자 및 업소경비 % 의 순으로 많 이 소비하는 것으로 나타남 서울, 대구, 인천, 광주, 대전 등은 종사자의 전체 지출 중 저축이나 기타 및 개인지출로 소요되는 액수가 많았으나, 부산지역은 이자 및 업소경비로 인한 지출이 전체 지출의 % 으로 가장 큰 것으로 나타남 나 負 價 現 況 口 성매매 종사자 중 빚 있는 종사자는 % 이었고, 빚의 평균액수 는 만원이었음 - 빚이 없는 종사자의 비율이 가장 높은 지역은 서울 ( % ), 광 주 ( % ), 대전 ( % ) 순이었고, 빚이 있는 종사자의 비율이 가장 높은 지역은 부산 ( % ) 으로 나타나서 종사자의 빚 유무 는 지역별로 뚜렷한 차이를 보이고 있음 최초 성매매 지속기간이 오래된 종사자일수록 율이 높아지는 경향을 보였음 빚을 지는 비 다 負 價 理 由 口 종사여성들의 빚이 남아있는 주된 이유는 낭비에 의한 것이 % 로 가장 많은 비율을 차지하였으며, 그 다음은 가족부양비, 일정치

48 4 8 않은 수입, 이자 카드 빚, 선불금 등의 순이었음 - 서울과 대구지역은 가족부양비 때문이라는 응답률이 가장 높았 음 ( 서울 : %, 대구 : % ) 부산과 광주, 대전지역은 낭비에 의해 ( 부산 : %, 광주 : %, 대전 : % ), 그리고 인천은 일정치 않은 수입 때문 ( % ) 이 가장 높아 지역간 차이를 보임 - 연령별로도 차이를 보여 2 0 대 이하는 낭비에 의해, 3 0 대 이상 은 가족부양비 때문이 가장 높은 비율이었음 결혼상태별로는 미혼은 낭비 ( % ), 기혼 ( 동거 ) 은 가족부양 ( % ) 때문이 가장 높은 비율이 었음 6 性 賣 買 關 聯 認 識 가 性 賣 買 女 性 들의 現 在 하는 일에 대한 생각 口 성매매에 종사하는 여성들이 현재 하는 일에 대해서는 % 들다고 하였으며, % 는 괜찮다고 함 가 힘 - 서울, 광주, 대전지역은 괜찮다고 생각하는 비율이 각각 가장 높았고 부산, 대구지역은 보통, 그리고 인천은 힘들다고 하는 비율이 가장 높았음 - 연령별로는 3 4 세 이하의 여성들은 보통이라고 생각하거나 괜찮 다고 생각하는 비율이 가장 높았으나 3 5 세 이상은 힘들다고 생 각하는 비율이 가장 높았음 - 결혼상태별로도 미혼은 보통 또는 괜찮다고 생각하고 있으나 기혼의 경우는 힘들다고 하는 비율이 가장 높아 미혼보다는 기혼여성이 더욱 힘들어 하는 상태임

49 要 約 4 9 口 성매매에 종사하는 여성들 중 현재 하는 일이 매우 또는 다소 힘 들다는 경우 전체의 % 가 손님과의 관계 때문에 힘들다고 하 였음 - 다음으로는 경제적으로 도움이 안되어, 일이 너무 많아, 정신적 고통, 수면부족, 건강문제, 술 등이 포함된 기타의 순이었음 손님과의 관계 때문에 힘든 경우는 2 0 대 이하의 저연령층 일수록, 기혼 ( 동거 ) 보다는 미혼일 경우, 중학교 이하보다는 고등학교 이상에서 높았음 경제적으로 도움이 안된다는 경우는 대체로 고령층일수록, 미혼보다는 기혼 ( 동거 ) 일 때, 그리고 고등학교 이상보다는 중학교 이하에서 보다 높은 비율을 보였음 나 現 在 하는 일에 대한 家 族 의 認 知 與 否 口 현재 여성들이 하는 일에 대해 가족들은 어느 정도 알고 있는가를 질문한 결과, % 가 가족이 알고 있는 상태 이었음 - 광주와 대전지역이 다른 지역에 비해 가족이 알고 있는 비율이 높은 편임 ( 광주 : %, 대전 : % ) - 결혼상태별로는 미혼인 경우보다는 기혼( 동거 ) 일 경우 알고 있 는 비율이 다소 높았음 ( 미혼 : %, 기혼 및 통거 : % ) - 중학교 이하의 저학력층에서는 % 가, 그리고 고등학교 이상 의 고학력층에서는 % 가 가족이 알고 있는 상태이었음 다 돈벌기 위한 手 段 으로서의 性 賣 買 에 대한 從 훌 女 性 의 認 識 口 성매매에 대해 돈벌기 위한 수단으로써 인식하고 있는 정도를 살 펴보면, 보통 / 그저 그럼 %, 당당하다고 생각함 % 로 자신들

50 5 0 이 종사하고 있는 일에 대해 상당수가 당당하다고 생각하고 있음 - 당당하다고 생각하고 있는 비율은 광주지역과 대전지역은 각각 % 와 % 로 다른 지역에 비해 상당히 높은 수준임 연령별로는 고령층으로 갈수록 어쩔 수 없이 한다는 비율이 높 아지고 당당하다고 생각하는 비율은 낮아짐 결혼상태별로는 미혼일 경우 당당하다고 생각하는 비율이 기혼 및 동거보다 다소 높았고, 어쩔 수 없이 한다는 경우는 기혼 및 동거가 미혼보다 2 배 정도 높았음 라 性 賣 買 를 하는 女 子 라는 社 會 的 非 難 에 대해 本 人 이 느끼는 程 度 口 성매매를 하는 여자라는 사회적 비난을 느끼는 경우는 % 이었음 - 지역별로는 부산, 서울, 인천 순으로 많이 느끼는 것으로 나타 났으며, 전혀 느끼지 못한다는 비율이 높은 지역은 대전과 광 ; ζ 1 r 나 一 ) l λλτ 5 - 연령별로는 3 5 ~ 3 9 세 연령층에서 가장 많이 느끼는 것으로 나 타났으며, 연령이 적을수록 전혀 느끼지 못하는 비율이 높았음 - 결혼상태별로는 미혼여성 보다는 기혼 및 동거 여성의 경우 더 많이 느끼는 것으로 나타났음 - - 현 성매매 종사기간별로는 오랫동안 종사한 경우에 가장 많이 사회적 비난을 느끼는 것으로 나타나 4 년 이상 된 여성의 경우 % 가 느낀다고 응답하였음 마 性 賣 買 從 專 女 性 에 대한 손님 態 度 의 認 識 口 성매매 종사여성의 인권과 관련하여 손님들이 대하는 태도를 살펴 본 결과, 인간적으로 대우해준다고 생각하는 경우가 % 이었고,

51 要 約 5 1 보통/ 그저그럼 이 % 이 었음 - 지역별로는 인간적으로 대우해준다고 여기고 있는 지역은 대전 이 다른 지역에 비해 높은 비율을 보인 반면, 가장 비인간적으 로 대우한다고 여기고 있는 지역은 인천이었음 - 기혼보다는 미혼이, 고등학교 이상보다 중학교 이하가, 그리고 현 성매매 기간별로는 3 ~ 4 년 미만인 경우에 인간적으로 대우 한다고 느끼는 비율이 가장 높았음 바 性 賣 買 의 不 法 與 否 에 대한 認 識 口 성매매 종사여성들 중 성매매가 불법임을 알고 있는 여성은 % 로 대부분의 여성이 불법임을 인식하고 있었음 - 대구, 서울지역의 인식률이 타 지역보다 높았으며, 광주와 대전 지역의 인식율이 타 지역에 비해 다소 낮았음 - 연령별로는 3 5 ~ 3 9 세 연령층에서 가장 높았고, 4 0 세 이상의 고 령층의 인식률이 낮았으며, 미혼여성이 기혼 및 동거 여성보다 인식률이 높았음 - 교육수준별로는 역시 고등학교 이상의 고학력층의 인식률이 중 학교 이하의 저학력층의 인식률 보다 높았음 - 현재 부양가족이 있는 경우에 없는 경우보다, 그리고 현 성매 매 종시-기간이4 년 이상된 경우에 인식률이 가장 높았음 사 先 據 金 에 관한 認 識 口 선불금이 남아있는 상태에서 일을 그만둘 경우 처벌받는지에 대한 인식을 살펴본 결과, 잘 모르고 있는 경우가 전체의 % 이었음 - 다음으로는 윤락을 조건으로 한 선불금은 불법이라 형사처벌

52 5 2 안된다고 알고 이 느 사 경우가 %, 알고 있는 경우가 % 이었음 사기죄로 고소를 당한다고 지역별로는 서울은 잘 모른다는 경우가 % 이었으며, 윤락을 조 거 하 L E j l 한 선불금은 불법이라 형사처벌 되지 않는다고 인식 고 있는 경우가 % 로 다른 지역에 비해 높은 비율이었음 부산은 잘 모른다는 % 로 다른 지역에 비해 기죄로 고소당한다고 인식하고 있는 지역에 비해 가장 높은 비율이었음 교 스뽑 로 자 모 르 는 뿜 는 π, l E 중학교 비율이 이하의 난 샤 야돼 % 로 사 른 다 저학력층이 높았고 윤락을 조건으로 한 선불금은 불법이라 형사처벌 되지 않는다고 인식하고 이 느 샤 비율은 고등학교 이상의 고학력층의 인식률이 더 높았음 현 성매매 종사기간별로는 잘 모르는 나 } 료 E - -기 - 형사처벌 편이었으며, 윤락을 조건으로 되지 않는다고 인식하고 있는 꺼 / a 기 - t r 한 비율은 수록 높아져 종사기간에 따른 차이를 보였음 조사 기 간 종 사 경 선불금은 이 뻐 퍼 깐 기 길수 이라 1 길 口 현 업소에서 대신 갚아준 선불금에 대해 % 가 갚아야할 의무가 있다고 인식하고 전체 1 } j 2 - λλλλ n 성매매 여성의 선불금을 갚아야 할 의무가 있다고 인식하고 있는 경우는 대구 와 인천이 % 로 가장 높았고, 다음은 며, 서울은 가장 낮아 % 이었음 광주가 % 이었으 디 선불금을 갚지 않고 일을 그만 둘 경우 처벌에 대한 인식별 선불 금 상환에 대한 의무감을 알아본 결과, 사기죄로 고소당한다고 인 식하고 있는 경우에는 % 가 선불금을 갚아야 한다고 인식하고

53 , 要 約 j a - λλλ A n 형사처벌 당한다고 인식하고 있는 경우에는 % 가, 그리고 선불금은 불법이므로 반드시 처벌되는 것은 고 있는 경우에도 선불금은 상환해야 한다고 % 이 었음 아니라고 생각하는 인식하 경우가 선불금을 갚지 않고 일을 그만 르 경우 어떤 처벌을 받는지 경우에는 % 가 선불금은 상환해야 한다고 인식 하 고 있 었 음 7 向 後 計 劃 및 社 會 的 欲 求 가 口 向 後 計 劃 성매매를 지속하기를 희망하는 비율은 % 이었으며, 나머지 % 는 그만 두기를 희망하나 그 나름대로의 이유 때문에 그만 두지 못하고 있는 경우라고 할 수 있음 그만두고 싶지만 형편상 계속할 수밖에 없다는 비율은 %, 다른 일이 있을 때 그만 두고 싶다가 %, 그리고 당장 그만 두고 싶다 1 8 % 이었음 지역별로는 부산과 광주를 제외한 서울, 대구, 인천, 대전지 역에서는 지속하겠다는 비율이 가장 높았고, 부산은 그만두 고 싶지만 지속해야 할 형편이다가 가장 높은 비율이었고, 광주는 다른 일이 있을 때 그만두고 싶다, 지속하겠다의 순 으로 다른 지역과 차이를 보였음 연령이 높을수록 지속하겠다는 비율은 낮 아 고 싶지만 지속해야 할 형편이라는 비율은 졌 높아져 으 지속의향에 차이를 보였음 며 그따 연 U 밸

54 5 4 현 부양가족 유무별로는 부양가족이 있는 경우에는 없는 경 우 보다 지속을 희망하는 비율과 그만두고 싶지만 지속해야 할 형편이라는 비율도 함께 높게 나타났음 건강이 좋을수록 지속하기를 희망하는 비율과 그만두고 싶 지만 지속해야 할 형편이라는 비율도 높았음 口 성매매를 그만두지 못하는 이유 중 가장 비율이 많이 벌리기 때문( % ) 이었음 i ι i I I 것 은 - 다음으로 지금생활에 만족하기 때문 ( % ) 이나 빚때문 ( % ) 이나, 다른 생활에 적응하기 어렵거나 ( l l 7 % ), 다른 일자리를 구할 자신이 없어서 ( % ) 등 부정적인 이유 때문에 현재의 일 을 하 는 종 사 자 의 비 율 도 적 지 않 았 음 돈이 많이 벌리기 때문이나 지금 생활에 만족하기 때문이라 는 긍정적인 이유로 성매매를 그만두지 못하는 비율은 서 울, 대구, 인천, 광주, 대전이 높았고, 부산지역은 빚 때문 등 부정적인 이유로 현재의 일을 그만두지 못하는 경향을 보였음 연령이 낮을수록 현재의 일을 그만두지 못하는 이유가 돈벌 이나 생활에 만족하는 등 긍정적인 경향이 있는 반변, 연령 이 높을수록 다른 생활에 적응하기 어렵거나, 다른 일자리 를 구할 자신이 없는 등 부정적인 경향을 보이고 있음 건강이 나뿔수록 빚 때문이거나 다른 생활에 적응하기 어려 운 등 부정적인 요인이 작용하는 반면, 건강이 좋을수록 지 금 생활에 만족하기 때문에 계속하려는 경향이 강하게 작용 하였음 돈 이

55 要 約 5 5 口 종사자가 향후 가장 하고 싶은 일은 자신의 가게운영( % ) 이었음 그 다음은 결혼 ( % ), 다른 직업 ( % ) 등이었으며, 이 외에 귀가 ( 6 0 % ), 공부 ( 1 0 % ) 등도 있었으며, 향후하고 싶은 일이 는 비율도 % 나 되었음 } 닙 人 연령이 높아질수록 가게를 열고 싶어하는 욕구가 강하고 연령 1 낮을수록 다른 직업, 결혼 및 귀가, 공부 등의 다양한 욕구 가 있는 것으로 나타남 그러나 4 0 대 연령층에서 향후하고 비 율이 % 를 보이고 있는데 싶은 일이 없다는 종사자 이는 다른 일을 할 자신이 없기 때문이 가장 주된 원인으로 짐작되며 이들의 사회복귀 지원 프로그램이 시급한 것으로 판단됨 나 從 事 女 性 의 社 會 的 欲 求 [ 성매매에 대해 정부에 바라는 사항은 성매매를 인정해 줄 것을 희 망하는 비율이 % 를 차지하여 가장 높았음 다음으로는 간섭하지 말고 내버려두기를 바라는 태도가 %, 업주 폭력배 처벌이 6 7 % 를 차지하였음 성 매 인 정 바 라 태 도 대 해 지 역 매구지역이 해가장 높았고 ( 6 8는 8 % ) 결혼상태별로는 에 별 미 를 주 로 혼 ( % ), 그리고 기 현 성매매기간별로는 는 를 4 년 인이 상 ( % ) 가 가장 높게 나타남 인 대 우 경 켜우 정부로부터 개인적으로 얻기 원하는 도움은 전체적으로는 질병치 료 및 심리상담을 원하는 경우 ( % ) 가 가장 높았읍 다음으로는 창업자금 지원 ( % ), 생계비 양육비 보조 ( % )

56 5 6 일자리 알선 ( 6 2 % ) 등의 순이 었음 서울, 부산, 대구, 인천 지역에서 가장 희망하는 사항은 질 병치료 및 심리상담이었으며, 광주지역은 창업자금지원, 대 전지역은 생계비 양육비 보조로 나타남 4 0 세 이상을 제외한 연령층에서는 질병치료 및 심리상담이 가 장 희망하는 사항으로 나타났으며, 4 0 세 이상은 생계비 -양육비 보조로 나타남 결혼상태별로는 미혼은 질병치료 및 심리상담을, 비 양육비 보조를 가장 우선적으로 희망하였음 기혼은 생계 - 현 성매매 종사기간별로는 2 년 미만은 질병치료 및 심리상담을 가장 희망하였으나 2 ~ 3 년 미만인 경우에는 창업자금지원을, 3 년 이상은 생계비 -양육비 보조 희망률이 높게 나타남 초기에는 질병이나 심리적 문제로 인한 어려움을 많이 느끼고 성매매 기간이 길어질수록 창업을 위한 기반마련과 생계비 및 양육비 마련문제에 더 많은 어려움을 겪는 것으로 보임 第 7 章 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 A 權 實 態 1 性 賣 買 流 入 過 程 으 A 權 實 態 己 6 대 광역시 성매매 집단지역에 종사하는 여성의 % 가 자의에 의해 유입되었다고 응답하였으며, 강제적으로 유입된 경우는 l 0 % 에 불과하였음 - 청소년기 가족형태가 고아원 등에서 성장한 경우 ( l O 0 % ) 강제 유입률이 높았음

57 要 約 性 賣 買 行 寫 過 程 의 人 權 實 態 性 賣 買 對 象 決 定 權 종사여성들이 하루에 받는 손님의 수를 여성스스로 결정한다는 경우가 %, 본인 스스로 결정하지 못하는 경우는 % 이었 음 ( 엽주나 마담이 정하고 가끔 본인이 결정하는 업주나 마담이 시키는 대로 함 : 8 1 % ) 부산은 손님수를 본인 스스로 결정하지 못하는 로 나타나서 종사자의 상당 비율이 자율권을 τ 7 1 j 2 - 파 L l 각 二 q l S L - L λλ E j E 프 E 크 n 경우 : %, 비율이 % 행사하지 못하, 반면 내 마음대로손님수를결정하는비율이가장높은지 역은대전( % ) 으로 나타났음 강제로 손님방에 들어가 본 경험을 한 비율은 종사자 전체의 7 0 % 이었으나 사실대로 밝히기를 꺼리는 이들의 환경을 고려 할 때 실제로는 훨씬 높은 비율일 것으로 짐작됨 부산지역 ( % ) 종사자는 타 지역에 비해 강제로 손님방에 들어간 경험이 가장 많았고, 하나마 경험률이 나타났음 서울 ( 4 6 % ), 대구 ( 4 5 % ) 도 미미 강 : L J L n 받기를 거부하여 업소로부터 폭력을 경험한 비율은 전체 여성의 4 2 % 로 나타났으나 종사자들이 본인들이 경험한 폭력 의 실상을 솔직히 밝히는 것이 상당히 힘들다는 점을 감안할 때 실제로는 훨씬 많은 폭력을 경험할 것으로 추정됨 부산지역에서 일하는 여성이 8 8 % 의 경험률을 보여 가장 높 았고, 대구 ( 3 2 % ) 및 서울 ( 2 1 % ) 지역도 미미하나마 발생하 이 어 j λλλλ n

58 5 8 - 손님의 무리한 요구에 대해 거절할 수 있는 자유로움에 대해 살펴본 결과, 종사자의 % 가 언제나 손님의 무리한 요구를 거절할 수 없는 것으로 나타나 성매매 종사여성과 손님인 남 성간의 성매매 행위과정에서 인권침해가 발생하고 있음을 알 - / - 1 j 2 - } A n 손님을 거절할 수 있는 자유로움은 대전이 % 로 가장 높 았고, 부산이 가장 낮아 % 이었음 口 自 由 로운 外 出 保 障 與 否 - 현 업소에서 외출시 본인의 외출복과 신발 등을 마음대로 꺼낼 수 없는 경우는 7 7 % 로서 입 출입이 자유롭지 못한 것으로 나 타났음 미장원이니 목욕탕을 잘 때 감시 여부에 대해서는 종사자의 8 4 % 가 혼자 갈 수 없다고 응답하였는데, 이는 선불금을 포함 한 빚 때문에 외출에 있어서 제약을 받는 것으로 생각됨 - 업소 내 보안장치 설치여부에 대해서는 4 1 % 가 설치되어 있다 고 응답하였읍 업소내 보안장치가 설치되어 있는 비율은 광주지역이 8 1 % 로 가장 높았고, 서울 ( 2 6 % ) 과 대전 ( 3 0 % ) 이 낮았음 口 業 所 關 係 者 의 暴 力 與 否 - 업주로부터 위협 또는 폭력을 경험한 비율은 종사여성의 2 5 % 로서 주된 원인은 선불금 등의 빚이 있는 종사자가 도망을 시 도하거나 부당한 업주의 요구를 거절했을 때 발생한 가능성이 뇨 二 j 2 - Z E n - 성매매 종사여성이 업주로부터 인격적 무시를 경험한 비율은 9 8 % 로 나타나 다른 항목에 비해 비교적 높은 경험률을 보였음

59 要 約 5 9 부산지역 ( % ) 종사자의 경우 다른 지역에 비해 업주로부 터 인격적 무시를 당하는 경험이 높았음 현 성매매기간별로 인격적 무시를 당한 경험률은 일정하게 나타나지 않았으나 대체로 성매매 기간이 오래된 층에서 경 험률이 높았으며 ( 1 년 미만 : 9 0 %, 1 ~ 2 년 미만 : 9 9 %, 3 ~ 4 년 미만 : %, 4 년 이상 : % ) 통계적으로 유의하게 나 타남 口 業 所 關 聯 건달, 삼촌 등으로부터의 暴 力 有 無 - 현 업소의 건달이나 삼촌 등으로부터의 폭력유무에 대해 종사 자의 2 0 % 가 폭력이 있다고 응답하였음 현 성매매에 종사한 기간이 2 년 미만인 경우보다 2 년 이상 된 경우에 폭력 이 더 많이 발생 ( 1 년 미만 : 1 2 %, 2 ~ 3 년 미 만 : 2 8 %, 3 ~ 4 년 5 6 % ) 하는 것으로 나타났음, 口 本 人 意 思 에 의한 性 賣 買 옮후 職 可 能 性 - 본인의 의사대로 엽소를 그만둘 수 없는 비율은 % 이었으 며 이는 선불금 등 빚 과 연계하여 이해되어야 할 것임 본인 마음대로 그만 둘 수 있는 비율은 광주가 가장 높아서 타 지역에 비해 지유로운 지역으로 나타남 반면에, 종사자 의사대 로 현 업소를 그만 둘 수 없는 비율은 부산( % ) 이 가장 높 았고, 인천, 대구 순이었음 기혼 및 동거하는 층과 중학교 이하의 저학력층에서 업소를 그만 둘 수 없는 비율이 높게 나타났음 口 其 他 人 權 훌 害 - 살을 빼도록 강요당한 경험은 전체 여성의 3 0 % 인 것으로 밝혀

60 6 0 져 여성을 단순히 성매매의 도구로써 이용가치를 높이고자 하 는 것임을 알 수 있음 살 빼 강 경 부 7 1 % 로 타 지역에 을 도 요 험 산 가장 록높았고 당서울 및 은대구의이경우 극히 미미하였으나 한 자가 강요당한 경험이 있는 것으로 나타났음 비해 종사 주사이모로부터 항생제의 강제 투약을 경험한 비율은 전체 종 사여성의 4 1 % 로 밝혀졌으며 여성의 생식건강 차원에서 심각 한 우려가 예상됨 3 外 部 으 A 權 f훌 害 口 손님으로부터의 人 權 慢 害 종사자의 % 는 손님으로부터 폭력을 경험한 것으로 나타나 상당히 심각한 상황임을 엿볼 수 있음 종사자의 연령층이 3 4 세 이하보다는 3 5 세 이상에서 손님으 로부터의 폭력 경험이 많았음 ( 2 4 세 이하 : %, 3 O ~ 3 4 세 : %, 3 5 ~ 3 9 세 %, 4 0 세 이 상 : % ) 디 警 察 의 過 剩 團 束 過 程 에서의 人 權 慢 害 종사자가 호객행위 중 경찰의 단속을 경험한 비율은 %, 단 속이 이루어지는 빈도는 월 1 회가 % 로 가장 많았음 지역별로는 대전지역 종사자의 경우 단속을 경험한 비율 ( % ) 이 가장 낮았고, 단속을 가장 많이 경험한 지역은 울 ( % ) 이었음 서 단속경험 횟수를 보면 서울 ( 월 1 회 : %, 2 ~ 3 개월에 1 회 : % ) 과 인천지역 ( 월 1 회 : %, 2 ~ } 월에 l 회 : 5 5 % ) 의 단속이 빈번히 이루어지고 그 외의 지역에는 단속이 자주

61 要 約 6 l 이루어지지 않고 있음을 알 수 있음 - 전체 종사자의 % 가 경찰로부터 단속 중 인권침해를 받은 경험 이 있는 것으로 나타났음 가장 많은 인권침해가 발생하고 있는 부분은 인격적인 무시 ( % ) 였으며, 그 다음으로는 불법적 폭력 협박 등 심각한 인권침해 ( 2 8 % ) 와 폭력 -협박등의 행위 ( 2 5 % ) 의 순이었음 인격적인 무시와 폭력 협박 등의 인권침해가 가장 많이 이 루어지고 있는 지역은 서울 ( 인격적인 무시 : %, 폭력 협 박 : 5 6 % ) 이었으며, 불법적 폭력 협박 등 심각한 인권침해가 많이 발생하는 지역은 대전 ( 4 4 % ) 으로 나타났음 第 8 章 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 劃 i 1 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 口 業 所 運 營 期 間 6 대 광역시의 R 업소를 운영하는 업주를 대상으로 조사한 결과, 전체 업소의 4 분의 3 이상이 업소를 운영한 지 5 년 이하 로 나타났으며, 1 0 년 이상 장기간 운영한 경우도 % 나 됨 지역별로 살펴보면, 2 년 이하의 단기간 동안 운영한 업소는 광주가 % 로 가장 많았고, l 0 년 이상 장기간 동안 업소 를 운영하는 경우는 부산이 % 로 가장 많았음 口 性 賣 買 業 所 運 營 의 主 要 理 由 - 가장 주요 이유로는 돈을별 수 있어서 ( % ) 로 나타났고,

62 6 2 다음은 오래 전부터 하던 일이라서, 이 분야에 대해서 잘 알 아서, 사업실패, 빚, 실직 등에 의한 어쩔 수 없어서, 생활비 마련을 위해 등의 순으로 높은 비율을 보였음 광주, 대전 및 서울지역 업주들은 과반수가 생계수단 때문 에 운영하는 것으로 나타났으나, 부산, 인천 및 대구지역은 이 분야에 대해 잘 알거나 오래 전부터 하던 일이라서 계 속 운영하는 비율이 높아서 대조적인 경향을 보였음 이 외에 사업실패나 빚 때문에, 실직 등으로 어쩔 수 없이 운영하는 경우의 비율은 부산 및 대구가 각각 %, % 로 높게 나타났음 口 性 賣 買 業 所 의 從 專 女 性 規 模 - 본 조사결과 6 대 광역시의 l 개 업소에 종사하는 평균 종사자수 는 4 8 명으로 나타났으며, 종사여성의 규모는 3 ~ 5 명을 가진 업소가 % 로 가장 많았고 다음은 2 명 이하의 영세한 업소 이었으며, 6 명 이상의 평균 종사자보다 비교적 큰 규모로 운영 하는 업소는 % 로 나타났음 서울 및 광주지역 업소의 평균종사자수는 각각 3 1 명, 3 6 명 으로 비교적 영세하게 운영하는 것으로 나타난 반면, 대구 ( 8 7 명 ) 와 부산 지역 ( 8 0 병 ) 의 업소는 종사자 규모가 큰 것으 로 나타났음 口 性 賣 買 에 대한 警 察 團 束 - 성매매에 대한 경찰단속의 필요성에 대해 전체 업주의 4 l 9 % 가 보통이라는 중립적인 견해를 밝혔고, % 는 경찰단속이 필요 하지 않다는 의견을, % 는 필요하다는 의견을 제시하였음 경찰단속이 불필요하다는 견해가 높게 나타난 지역은 대구,

63 要 約 6 3 인천, 대전 및 서울 지역 등이었으며, 경찰단속의 필요성을 주장한 지역은 부산, 립적인 견해를 보이고 있어서 주목됨 광주이었으나 과반수가 보통이라는 중 - 업주들이 주장하는 경찰단속이 가장 불필요한 이유는 업소들이 자체적으로 운영하고 있는 자체정화위원회의 질서유지 성과가 크기 때문에 로 나타났고, 다음은 업소스스로 잘하고 있으므 로, 이제 미성년자 고용을 하지 않으므로 등의 순이었음 이 외에 평소에는 묵인하면서 여론의 일관성 없는 단속조 치 및 생활고 때문에 영업하므로 등도 불필요한 이유로 나타났음 口 行 政 當 局 의 保 健 훌훌 爆 支 援 - 현행 구청이나 보건소 등 행정당국에서 실시하는 보건의료지원 은 대해 업주의 과반수 이상인 % 가 도움이 된다고 응답하 여서 성매매 여성을 위하여 행정당국에서 지원하는 보건의료 프로그램을 유용하게 생각하는 것으로 나타났음 가장 유용한 것으로 평가받은 지역은 부산 ( % ) 및 인천 ( % ) 이었고, 가장 도움이 안 되는 것으로 평가받은 지역 은 대전( % ) 및 광주 ( % ), 서울 ( l 9 8 % ) 등이었음, 口 性 賣 買 業 所 運 營 過 程 에서의 가장 어려운 點 - 업소를 운영하는 데 가장 어려운 점은 지나친 경찰단속, 윤 락의 특성을 종업원과 손님이 악용하는 것, 종업원 구하기, 불법규정 등이었음 이외에도 사회의 차가운 시선 및 비인격적 대우, 종업원 이 선불금을 갖고 도망가도 경찰에 신고할 수 1 } 2 - / λν A λλ n - 없음 등이

64 6 4 2 性 賣 買 從 事 女 性 에 대한 業 主 의 意 見 口 性 賣 買 女 性 의 必 要 - 업주들이 생각하는 성매매 여성이 필요하다고 생각하는 업주의 비율은 % 로 나타났음 ( 필요함 : %, 없으면 좋으나 어쩔 수 없음 : % ) 광주지역 ( 필요한 비율 : %, 어쩔 수 없는 비율 : 5 7 % ) 은 성매매 필요도에 가장 적극적인 태도를 보인 반면, 대전지 역은 필요하다 는비율이 %, 없으면 좋으나 어쩔 수 없다 는 비율이 % 로 나타나 성매매 여성이 필요하다는 견해에 대해 가장 소극적인 태도를 보였음 口 從 훌 女 性 에 대한 意 見 - 업주의 % 가 종사여성들이 생활이 어려우나 열심히 살려고 노력하는 사람들로 인식하고 있었으며, 그 외 낭비가 심하고 즐기는 것을 좋아한다고 인식하고 있는 비율은 7 6 % 에 불과함 서울, 대구, 인천, 광주지역 업주들은 종사여성들을 긍정적 으로 생각하는 비율이 9 0 % 이상으로 높았으나, 부산과 대 전지역 업주들은 타 지역에 비해 부정적인 시각이 높았음 口 從 事 女 性 確 保 의 어려움 與 否 - 업주의 % 가 과거보다 어려워졌다고 응답하였으며, 과거와 비슷하다는 비율은 %, 응답률을 보였음 과거보다 쉬워졌다는 비율은 9 6 % 의 종사여성 구하기가 과거보다 쉬워진 가장 주된 이유로 가 족생계를 책임질 수 있을 정도의 수입 ( % ) 을 지적하였 고, 다음은 성매매를하고자 하는 여성수가 많으므로, 자 발적으로 찾아오므로 순으로 나타났음

65 要 約 6 5 종사여성 구하기가 과거보다 어려워졌다고 한 경우, 가장 주된 이유로 다른서비스 업종이 많아서 ( % ) 를 지적하 였고, 여성종사자들이 선불금을 받고 달아나기 때문, 여 성의 무리한 선불금 요구, 단속이 심해서 순이었음 3 向 後 業 所 運 營 方 向 - 향후 업주들이 가장 희망하는 업소운영 방향은 형편이 되는 대 로 빨리 정리하겠다가 % 이었으며, 어쩔 수 없이 계속해야 한다가 % 이 었음 - 다른 일을 하기 위해 시도한 경험을 보면 업주의 % 는 경험 이 없었으며, 시도한 업주 중에는 2 회 ( % ), 1 회 시도 ( % ) 순이었고, 3 회 이상을 시도해 본 업주도 많았음 - 업주들이 국가에 가장 높은 요구도를 보인 정책은 허가제 ( % ) 로 나타났고, 이어서 성매매를 직업으로 인정 ( % ), 성매매를 합법화하고 공창제도로 인정 ( l 3 5 % ) 하는 것이었음 이외에 업주들의 전직을 위한 환경조성 요망 ( 9 l % ), 종업원 개인 적 차용금을 받을 수 있도록 조치 ( 8 4 % ), 경찰단속의 완화 및 중 단 ( 7 9 % ), 사건 신고시 업주 및 종사자의 형평적인 처리 ( 6 7 % ), 일관적인 성매매 정책의 필요 ( 6 5 % ) 등을 제시하고 있음 第 9 章 性 賣 買 * 많힘을 위한 政 策 的 對 應 方 案 1 昭 究 結 果 의 經 合 論 議 가 集 團 生 賣 買 地 域 의 全 般 的 實 態 에 대한 經 合 論 議 口 최근 집단성매매지역의전반적 분위기는 다음과 같이 二 떤 的 性 格

66 6 6 을 가지고 있는 특정을 지님 - 과거의 해 ] 壓 된 零 圍 氣 는 사라지고 상당히 자유로워졌다는 측면 이 있으며, 다른 하나는 性 賣 買 의 主 導 權 이 집단성매매지역에 있지 않고 산업형 및 자영형 매매춘과 같은 다른 性 賣 買 形 態 로 移 轉 됨으로써 性 賣 買 의 周 邊 部 에 위치하고 있다는 敗 北 意 識 이 만연되어 있다는 측면임 성매매에 대한 경찰단속으로 많은 집단성매매지역에서 미성 년자가 사라졌고, 업주에 의한 횡포는 눈에 띄게 줄어들었음 - - 그렇지만 집단성매매지역에 대한 경찰의 단속과정에서 남성손 님들이 선호하는 미성년자는 보다 수입이 좋은 룸살롱, 단란주 점, 노래방 등의 산업형 성매매와 개인적으로 성매매가 가능한 인터넷 채팅, 폰팅 등에 의한 자영형 성매매로 이탈하였음 e 결국 성매매의 주류가 집단성매매지역에서 유흥음식점과 주 택가로 변경되었으며, 이 곳은 경찰의 단속이 매우 어려워 성매매 근절과 성병 및 A I D S 관리의 死 角 地 帶 가 되고 있음 아울러 과거 집단성매매지역에 존재하고 있든 조직적 폭력 집단은 경찰의 단속을 피할 수 있고 보다 수입이 좋은 산 업형 성매매 지역으로 유입되었다는 것이 관계자의 공통된 의견이며, 본 연구자의 관찰 결과임,, 口 집단성매매지역의 業 主 와 從 事 女 性 의 關 係 는 과거의 主 從 關 係 또 는 支 配 服 從 關 係 에서 이제는 相 互 補 完 的 인 關 係 또는 共 存 共 生 의 關 係 로 변화되 었음 - 많은 업소에서는 업주가 종업원을 위하여 金 錢 賞 出 健 康 維 持 에 보다 큰 관심을 가지고 있으며 종업원은 業 主 와 멈 身 의 所

67 要 約 6 7 得 增 大 를 위하여 가능한 많은 樣 相 이 나타나고 있음 죄 : L L n E 받기 위하여 노력하는 대부분의 업주와 종사여성간에는 나름대로의 규칙이 다 즉, 수입의 均 等 配 分 方 式 ( 5 0 % : 5 0 % ) 임 1 } λλλλ 업소에서 갖는 는 임대료 ( 방세 등 ), 업주, 삼촌, 마담 등 의 관계자 인건비, 전기료 및 수도료, 업소운영비 등으로 지 출되고 있었음 이러한 배분방식이 적정한 것인지에 대해서는 논의에서 제 외하더라도 전반적으로 일한 만큼 소득이 발생된다는 분위 기가 되어 있다는 점은 긍정적이라 하겠음 - 물론 일부 집단매매춘지역에서는 과거와 동일하게 성매매 여성 은 돈을 버는 수단에 불과할 뿐이며, 업주는 여러 가지 이유에 의하여 전체 수입을 자기 몫으로 가져가는 경우도 있음 일부 업소에서는 선불금, 차용증서 등에 의하여 성매매 종 사여성의 모든 수입을 업주가 관리하는 방식을 택하고 있 } j L λλ D 성매매 여성이 일하지 못한 날에 벌칙 ( p e n a l t y ) 으로 부담하 는 금전적 불이익이 너무 커서 여성의 성매매에 의한 수입 이 있음에도 불구하고 차용금액이 지속적으로 증가하는 경 우도 있었음 이는 여성을 지속적으로 성매매업에 종사토록 하는 기제가 되고 있어 이에 대한 통제는 조속히 이루어져야 할 것임 口 집단성매매지역의 일부 업소에서는 여전히 과거의 彈 壓 的 이고 業 主 寫 主 의 運 營 이 이루어지고 있으나 종사여성은 이러한 점에 대

68 6 8 한 문제점을 제기할 수 있는 어떤 기관 및 관계자가 없어 生 賣 買 現 場 의 構 姓 者 가 되고 있음 - 성매매 여성들의 팀 己 管 理 의 方 式 에 대한 弘 報 양 豪 이 전혀 없고, 의견을 개진할 수 있는 制 度 的 裝 置 가 마련되어 있지 않았음 - - 집단성매매지역의 전반적인 분위기와는 달리 지역에 따라 서, 그리고 업주의 성향에 따라서 여전히 과거의 잘못된 업 소운영방식을 그대로 따르고 있는 경우도 없지 않음 실제로 일부여성들은 불법적인 선불금 제도, 카드 깡, 차용 증서 등이 무효행위임을 모르고 있었으며, 누구에게도 이러 한 내용을 이야기 할 수 없는 경우도 있었음 - 사회의 보다 큰 관심이 요구되며, 무엇보다도 성매매 여성을 쉽게 접근할 수 있는 방안이 강구되어야 할 것임 성매매 현장에서의 불합리한 점을 성매매 종사여성 스스로 시정할 수 있는 제도적 장치가 필요하며, 정기적인 상담과 건강검진 등은 이러한 차원에서도 반드시 이루어져야 할 저인 n 나 性 賣 買 從 事 女 性 으 A 權 에 대한 縣 合 論 議 口 性 賣 買 에의 높은 엽 發 的 流 入 率 과 彈 한 性 賣 買 持 續 意 向 은 이들 여성이 진정으로 성매매를 원하기 때문에 딩 發 的 으로 參 與 하고 있다고 이해되어서는 아니 될 것임 - 한국 사회에서 교육수준, 직업기술 등의 A 的 資 源 이 부족하고 經 濟 力 이 낮은 가족에서 성장한 여성이 就 業 에 의한 經 濟 的 멈 立 을 하는 것이 어느 정도 가능할 것인가를 생각해야 함

69 要 約 6 9 즉, 社 會 構 造 的 으로 여성들이 열악한 位 置 에 처함으로써 선 택할 수 있는 방안이 性 賣 買 라는 사실을 認 識 해야 함 이와 같은 여성에 대한 差 別 的 要 素 가 없어지지 않고 政 策 的 配 慮 가 없는 한 性 賣 買 從 事 女 性 은 결코 사라지지 않을 것이며, 어떤 형태로든 彈 하게 뿌리내릴 것이라 판단됨 - 성매매 근절대책은 성매매 종사여성에 대한 性 認 知 的 觀 點 에서 의 女 性 福 社 가 고려되지 않고는 달성되기 어려울 것임 口 先 據 金 및 借 用 證 書 등은 여전히 彈 하게 존재하고 있었으나 그 性 格 은 두 가지로 크게 구분될 수 있음 - 하나는 직전 업소의 先 觸 金 慣 還, 職 業 補 導 所 등의 紹 介 費 등 A 身 賣 買 의 性 格 을 가진 것이며, 다른 하나는 종사여성 자신 및 가족의 生 活 費, 住 힘 資 金, 學 費 등을 위한 것임 과거 先 據 金 및 借 用 證 書 는 집단지역 성매매 여성에게 있어 서 벗어날 수 없도록 하는 연결고리로서 성매매의 굴레 로 서의 역할을 하였음 본 연구결과 선불금의 성격이 성매매 업소에 소개함으로써,, 지불되는 경우는 많이 감소하였고 이제는 성매매 여성이 필요하여 업주에게 요구함으로써 발생되는 경우가 많이 증 가하였음 업주는 여성이 요구하는 큰 돈을 준비하지 못할 경우 여성 을 고용할 수 없는 경우도 많이 발생하고 있었으며 선불금 을 상환한 후에는 다시 큰 돈을 차용하는 경우도 있었음 이러한 先 據 金 및 借 用 證 書 의 存 在 는 業 主 에게도 큰 부담이 되 고 있을 뿐만 아니라 일부 性 賣 買 女 性 에게는 A 身 狗 束 的 인 要