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3 目 次 第 1 篇 1995 年 度 水 産 業 動 向 1 第 1 章 世 界 水 産 業 動 向 3 第 1 節 水 産 物 生 産 3 第 2 節 水 産 物 交 易 5 第 2 章 우리나라 水 産 業 動 向 7 第 1 節 漁 業 構 造 7 第 2 節 漁 家 經 濟 22 第 3 節 水 産 物 生 産 30 第 4 節 水 産 物 輸 出 入 40 第 5 節 水 産 物 需 給 및 價 格 46 第 6 節 漁 場 環 境 50 第 2 篇 1995 年 度 水 産 施 策 63 第 1 章 바다 淨 化 와 기르는 漁 業 育 成 65 第 1 節 바다 淨 化 65

4 第 2 節 水 産 資 源 造 成 68 第 3 節 養 殖 漁 業 開 發 및 整 備 71 第 4 節 內 水 面 漁 業 開 發 73 第 2 章 漁 業 構 造 調 整 과 漁 業 秩 序 確 立 76 第 1 節 漁 業 構 造 調 整 76 第 2 節 漁 業 秩 序 確 立 78 第 3 章 漁 村 綜 合 開 發 과 漁 業 基 盤 施 設 擴 充 82 第 1 節 漁 村 綜 合 開 發 82 第 2 節 漁 業 人 力 育 成 87 第 3 節 漁 港 施 設 擴 充 90 第 4 節 漁 撈 施 設 의 現 代 化 93 第 4 章 水 産 物 流 通 改 善 과 加 工 産 業 育 成 96 第 1 節 水 産 物 價 格 安 定 96 第 2 節 流 通 構 造 改 善 98 第 3 節 水 産 物 加 工 産 業 育 成 105 第 4 節 水 産 物 檢 査 110 第 5 節 水 産 物 輸 出 入 對 策 111 第 5 章 遠 洋 漁 業 의 育 成 114 第 1 節 國 際 漁 業 協 力 强 化 114 第 2 節 海 外 漁 場 의 持 續 的 確 保 및 競 爭 力 提 高 117

5 第 6 章 水 産 技 術 의 開 發 및 普 及 125 第 1 節 W TO 體 制 에 對 應 한 水 産 技 術 開 發 强 化 125 第 2 節 養 殖 品 種 硏 究 開 發 126 第 3 節 漁 具 漁 法 및 加 工 技 術 開 發 134 第 4 節 漁 場 環 境 및 資 源 調 査 142 第 5 節 水 産 經 濟 硏 究 147 第 6 節 水 産 技 術 指 導 普 及 149 第 7 節 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 152 第 8 節 水 産 技 術 訓 練 153 第 7 章 支 援 體 制 整 備 와 制 度 改 善 156 第 1 節 行 政 規 制 緩 和 156 第 2 節 水 産 業 法 및 하위법령 改 正 160 第 3 節 낚시 漁 船 業 法 制 定 165 第 8 章 漁 業 人 支 援 强 化 166 第 1 節 水 産 資 金 供 給 擴 大 166 第 2 節 漁 業 人 負 債 輕 減 170 第 3 節 船 員 共 濟 料 支 援 171 第 4 節 水 産 關 聯 稅 制 改 善 172 第 5 節 水 産 災 害 및 被 害 復 舊 支 援 175

6 第 3 篇 1996 年 度 水 産 施 策 177 第 1 章 基 本 方 向 179 第 1 節 水 産 業 의 與 件 變 化 179 第 2 節 重 點 推 進 施 策 180 第 3 節 豫 算 및 資 金 支 援 182 第 2 章 바다 淨 化 와 기르는 漁 業 育 成 184 第 1 節 漁 場 淨 化 184 第 2 節 赤 潮 對 策 185 第 3 節 油 類 汚 染 被 害 對 策 187 第 4 節 水 産 資 源 造 成 188 第 5 節 養 殖 漁 業 開 發 및 整 備 190 第 6 節 內 水 面 漁 業 開 發 197 第 3 章 漁 業 構 造 調 整 과 漁 業 秩 序 定 着 199 第 1 節 漁 業 構 造 調 整 199 第 2 節 不 法 漁 業 追 放 200 第 3 節 出 入 港 申 告 制 度 改 善 202 第 4 節 安 全 操 業 指 導 203 第 4 章 漁 村 綜 合 開 發 과 漁 業 基 盤 施 設 擴 充 204 第 1 節 漁 村 綜 合 開 發 204 第 2 節 漁 村 人 力 育 成 208

7 第 3 節 漁 港 建 設 擴 充 211 第 4 節 漁 撈 施 設 의 現 代 化 213 第 5 章 水 産 物 流 通 改 善 과 加 工 産 業 育 成 216 第 1 節 價 格 安 定 對 策 216 第 2 節 流 通 構 造 改 善 218 第 3 節 加 工 産 業 育 成 221 第 4 節 水 産 物 檢 査 223 第 5 節 水 産 物 輸 出 入 對 策 225 第 6 章 遠 洋 漁 業 健 全 育 成 227 第 1 節 國 際 漁 業 協 力 强 化 227 第 2 節 海 外 漁 場 의 持 續 的 確 保 와 競 爭 力 提 高 229 第 7 章 水 産 技 術 의 開 發 普 及 234 第 1 節 水 産 業 競 爭 力 提 高 를 위한 水 産 技 術 開 發 强 化 234 第 2 節 養 殖 品 種 研 究 開 發 235 第 3 節 漁 具 漁 法 및 加 工 技 術 開 發 241 第 4 節 漁 場 環 境 및 資 源 調 査 244 第 5 節 經 濟 研 究 248 第 6 節 技 術 指 導 普 及 249 第 7 節 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 251 第 8 節 水 産 技 術 訓 練 252

8 第 8 章 體 制 와 制 度 의 整 備 改 善 255 第 1 節 行 政 規 制 緩 和 255 第 2 節 排 他 的 經 濟 水 域 에서의 外 國 人 漁 業 등에 대한 主 權 的 權 利 行 使 에 관한 法 律 制 定 256 第 3 節 水 産 業 法 下 位 法 令 改 正 257 第 4 節 낚시 漁 船 業 法 下 位 法 令 制 定 258 第 9 章 漁 業 人 支 援 强 化 260 第 1 節 水 産 資 金 供 給 擴 大 260 第 2 節 漁 業 人 負 債 輕 減 263 第 3 節 水 産 關 聯 稅 制 改 善 265 第 4 節 船 員 및 漁 船 共 濟 料 支 援 268 第 10 章 新 海 洋 秩 序 에 對 應 한 水 産 業 構 造 改 善 方 向 270 第 1 節 背 景 270 第 2 節 新 海 洋 秩 序 에 對 應 한 水 産 業 構 造 改 善 方 向 271 第 11 章 海 洋 水 産 部 의 發 足 275 第 1 節 背 景 275 第 2 節 組 織 構 成 276 第 3 節 各 室 局 業 務 277

9 表 目 次 < 表 1> 世 界 水 産 物 生 産 推 移 4 < 表 2 > 世 界 水 産 物 輸 出 推 移 5 < 表 3 > 世 界 水 産 物 輸 入 推 移 6 < 表 4 > 漁 家 戶 數 와 漁 家 人 口 7 < 表 5> 漁 業 從 事 者 性 別, 年 齡 別 構 成 8 < 表 6> 專 業 兼 業 別 漁 業 家 口 9 < 表 7 > 漁 業 形 態 別 漁 業 家 口 9 < 表 8 > 漁 業 生 産 現 況 10 < 表 9 > 漁 業 總 生 産 ( 附 加 價 値 ) 現 況 10 < 表 10> 漁 業 別 漁 船 勢 力 11 < 表 11> 船 質 別 漁 船 隻 數 12 < 表 12> 톤 級 別 漁 船 隻 數 12 < 表 13> 內 水 面 養 魚 場 現 況 16 < 表 14> 沿 岸 漁 業 經 營 體 推 移 18 < 表 15> 近 海 漁 業 經 營 體 推 移 19 < 表 16> 內 水 面 漁 業 經 營 體 推 移 21 < 表 17> 遠 洋 業 體 의 經 營 規 模 推 移 22 < 表 18> 漁 家 所 得 推 移 23 < 表 19> 漁 業 外 所 得 構 成 23 < 表 20> 漁 家 所 得 階 層 別 漁 家 分 布 24 < 表 21> 可 處 分 所 得 및 家 計 費 25 < 表 22> 家 計 費 支 出 內 譯 25

10 < 表 2 3 > 漁 家 資 産 推 移 26 < 表 24> 漁 家 負 債 推 移 27 < 表 25 > 負 債 規 模 別 漁 家 分 布 28 < 表 26 > 漁 家 便 宜 用 品 保 有 現 況 29 < 表 27> 漁 業 別 生 産 推 移 30 < 表 28 > 沿 近 海 漁 業 業 種 別 生 産 推 移 34 < 表 29 > 內 水 面 漁 業 品 種 別 生 産 推 移 37 < 表 30> 遠 洋 漁 業 業 種 別 生 産 推 移 39 < 表 31 > 水 産 物 輸 出 推 移 40 < 表 32> 品 目 別 輸 出 實 績 41 < 表 3> 國 家 別 輸 出 實 績 42 < 表 34> 主 要 魚 種 別 輸 出 實 績 43 < 表 35> 水 産 物 輸 入 動 向 44 < 表 36> 國 家 別 輸 入 實 績 45 < 表 37> '95 年 度 輸 入 自 由 化 品 目 45 < 表 38> 水 産 物 需 給 動 向 46 < 表 39> 動 物 性 蛋 白 質 供 給 推 移 47 < 表 40> 水 産 物 利 用 動 向 48 < 表 41> 水 産 物 生 産 者 物 價 動 向 49 < 表 42> 水 産 物 消 費 者 物 價 動 向 49 < 表 43 > 沿 岸 停 止 水 溫 月 別 平 年 偏 差 度 54 < 表 4> 淸 淨 海 域 指 定 現 況 66 < 表 45> 市 道 別 人 工 魚 礁 施 設 實 績 69 < 表 46> 水 産 種 苗 培 養 場 現 況 70 < 表 47> 民 間 種 苗 買 入 放 流 實 績 71 < 表 48 > 淡 水 魚 集 約 養 殖 支 援 實 績 73 < 表 49> 淡 水 魚 流 通 施 設 事 業 費 支 援 實 績 74

11 < 表 5 0 > 淡 水 魚 養 殖 用 機 資 材 供 給 事 業 費 支 援 實 績 75 < 表 51> 연어 放 流 및 採 捕 實 績 75 < 表 52> 不 法 漁 業 團 束 實 績 79 < 表 53> 漁 村 綜 合 開 發 示 範 事 業 支 援 實 績 83 < 表 54> '95 市 道 別 支 援 實 績 84 < 表 55> 漁 村 綜 合 開 發 基 本 構 想 圖 85 < 表 56> 漁 業 人 福 祉 會 館 建 立 實 績 86 < 表 57> 漁 村 觀 光 開 發 推 進 實 績 86 < 表 58> 漁 業 人 後 繼 者 育 成 實 績 88 < 表 59> 年 度 別 寄 宿 舍 食 費 補 助 現 況 89 < 表 60> 韓 國 漁 業 技 術 訓 練 所 敎 育 實 績 90 < 表 61> 全 國 漁 港 指 定 現 況 91 < 表 62> 漁 港 開 發 現 況 91 < 表 63> 硏 究 開 發 漁 船 內 譯 95 < 表 64> 政 府 備 蓄 事 業 實 績 97 < 表 65> '95 水 産 物 流 通 補 給 施 設 支 援 現 況 99 < 表 66> 水 産 物 流 通 施 設 101 < 表 67> 水 産 物 標 準 出 荷 規 格 101 < 表 68> 水 産 物 都 賣 市 場 去 來 實 績 102 < 表 69> ' 95 規 格 出 荷 事 業 實 績 104 < 表 70> 水 産 加 工 品 生 産 推 移 106 < 表 71> 加 工 業 體 支 援 實 績 108 < 表 72> 品 質 認 證 對 象 品 目 109 < 表 73> 漁 業 協 定 締 結 現 況 115 < 表 74> 우리나라 近 海 海 況 變 動 調 査 및 海 況 情 報 提 供 體 系 圖 143 < 表 75> 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 推 進 實 績 153

12 < 表 76> 海 洋 水 産 公 務 員 敎 育 院 敎 育 訓 練 實 績 155 < 表 7> 規 制 緩 和 課 題 發 掘 및 推 進 狀 況 157 < 表 78 > 營 漁 資 金 供 給 實 績 166 < 表 79> 水 産 振 興 財 政 資 金 運 用 實 績 167 < 表 80> 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 融 資 事 業 規 模 168 < 表 81> 水 協 自 體 資 金 造 成 및 運 用 169 < 表 82> 船 員 共 濟 料 國 庫 補 助 金 支 援 實 績 172 < 表 83> 附 加 價 値 稅 零 稅 率 適 用 機 資 材 品 目 173 < 表 84> '9 5 년 水 産 業 分 野 歸 屬 標 準 所 得 率 調 整 內 譯 174 < 表 85> 免 稅 油 類 供 給 實 績 175 < 表 86> '95 水 産 豫 算 182 < 表 87> 人 工 魚 礁 施 設 計 劃 188 < 表 88> 品 目 別, 年 度 別 漁 場 面 積 192 < 表 8 9 > 所 有 者 別, 年 度 別 漁 場 面 積 192 < 表 90> '9 5 品 目 別, 所 有 者 別 漁 場 面 積 193 < 表 91 > 養 殖 漁 業 品 種 別 生 産 推 移 193 < 表 92> '95 養 殖 漁 場 生 産 基 盤 施 設 支 援 現 況 194 < 表 93> '96 養 殖 事 業 費 支 援 內 譯 194 < 表 94> '95 赤 潮 등으로 因 한 漁 業 災 害 復 舊 費 197 < 表 95> '96 市 道 別 漁 村 綜 合 開 發 事 業 現 況 205 < 表 96> '96 基 本 計 劃 樹 立 및 用 役 推 移 206 < 表 97> '96 漁 業 人 福 祉 會 館 支 援 計 劃 207 < 表 98> '96 漁 村 觀 光 開 發 推 進 計 劃 207 < 表 9> 漁 業 人 後 繼 者 支 援 計 劃 208 < 表 100> 自 營 水 産 料 學 生 現 況 209 < 表 101> '95 海 技 士 및 漁 船 員 敎 育 訓 練 計 劃 210

13 < 表 102> 漁 撈 施 設 事 業 計 劃 215 < 表 103> 政 府 備 蓄 事 業 計 劃 217 < 表 104> '96 規 格 出 荷 事 業 計 劃 220 < 表 105> 漁 業 協 定 締 結 現 況 228 < 表 106> '9 6 年 度 水 産 特 定 研 究 開 發 事 業 課 題 252 < 表 107> 規 制 緩 和 課 題 發 掘 및 推 進 狀 況 255 < 表 108> 營 漁 資 金 供 給 計 劃 261 < 表 109> 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 融 資 事 業 規 模 262 < 表 110> 各 種 特 別 措 置 別 金 利 引 下 및 '96 利 差 補 塡 額 264 < 表 111> 附 加 價 値 稅 零 稅 率 適 用 擴 大 對 象 漁 業 用 機 資 材 266 < 表 112> '96 免 稅 油 類 供 給 計 劃 266 < 表 113> 船 員 및 漁 船 共 濟 加 入 計 劃 268 < 表 114> 海 洋 水 産 部 組 織 構 成 圖 279

14 第 1 篇 1995 年 度 水 産 業 動 向

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16 第 1 章 世 界 水 産 業 動 向 第 1 節 水 産 物 生 産 '94 F A O 통계에 의하면 세계 수산물 총 생산량은 109,585천톤으로 서 '9 3 년의 10 2,184천톤보다 7,401천톤, 7.2% 가 증가하였다. 나라별로 보면 중국이 전년보다 18%가 증가한 20,719천톤을 생산하 여 전년에 이어 수위를 차지하였으며, 페루가 11,587천톤으로 전년보 다 37.1% 증가하였고, 칠레가 7,841천톤으로 전년보다 29.1% 증가 하여 일본을 제치고 3위를 차지하였으며, 일본은 7,363천톤으로 전년 도 보다 한단계 떨어진 4위를 차지하였다. 그 다음 순위로 미국, 인도, 인니, 러시아 등이 차지하였는데, 특히 러시아는 전년보다 15%가 감소한 3, 780천톤을 생산하였다. 한편, 우리나라의 생산량은 전년의 2, 649천톤보다 51천톤이 증가한 2,700천톤으로 전체 생산량의 2.4% 를 차지하여 세계 제10위를 차지하 였다. 주요 어종별 생산량을 살펴보면 청어, 정어리, 멸치류는 25,227천톤 을 생산하여 전년보다 3, 864천톤이 증가하였으며, 명태, 대구, 민대구

17 류는 9,709천톤을 생산하여 전년보다 183천톤의 감소를 보였다. 가다랭이, 참치류, 새치류는 4,576천톤을 생산하여 전년보다 1,627 천톤이 감소하였으며, 그밖에 오징어, 문어류는 2,927천톤을 생산하고 연어, 송어류는 1, 803천톤을 생산하여 전년보다 각각 105천톤 및 104 천톤이 증가하였다. < 表 1> 世 界 水 産 物 生 産 推 移 ( 單 位 : 千 톤) '92 '93 '94 '9 4 /'9 3 99, , , % 중 국 15,007 17,568 20, 페루 6,871 8,452 11, 칠 레 6,502 6,036 7, 일 본 8,502 8,128 7, 미 국 5,599 5,948 5, 인 도 , 338 4, 인도네시아 3,440 3,676 3, 러 시 아 5,611 4,461 3, 태 국 3,240 3,332 3, 한 국 2,696 2, 649 2, 기 타 37,649 37,596 37, 資 料 : F A O, Y e a r b o o k o f s t a t is t ic s, 註 : 수산식물 제외

18 第 2 節 水 産 物 交 易 '94년의 세계 水 産 物 輸 出 額 은 전년보다 13.9% 증가한 4 6,957백만 $이었다. 이를 나라별로 보면 태국이 전년에 비하여 23.1% 증가한 4,190백만 $ 을 달성하여 세계 제1위를 차지하였고, 미국이 3,229백만$ 로써 제2 위, 노르웨이가 2,710백만$ 로써 3위이며, 우리나라의 水 産 物 輸 出 額 은 전년의 1,335백만$ 보다 5.6%가 증가한 1,411백만$ 로서 제8위 < 表 2> 世 界 水 産 物 輸 出 推 移 ( 單 位 : 百 萬 $) '92 '93 '94 '9 4 /'93 40,321 41,193 46, % 타 일 랜 드 3,072 3, 404 4, 미 국 3,583 3,179 3, 노르웨이 2,437 2, 302 2, 덴 마 크 2,320 2,151 2, 카 나 다 2,085 2,055 2, 중 국 1,560 1,542 2, 네 델 란 드 1,410 1,289 1, 한 국 1,366 1,335 1, 아이슬랜드 1,253 1,138 1, 기 타 21,235 22,798 25, 資 料 : F A O, Y e a r b o o k o f s t a t is t ic s, 註 : 고래, 물개, 기타수산 포유동물 및 수산식물, 어망제외

19 에 올라있다. 한편, 세계의 水 産 物 輸 入 額 은 5 0,481백 만 $ 로써 전년에 비하여 13.1% 가 증가하였다. 이를 나라별로 살펴보면 일본이 13.8%가 증가 한 16,140백만$로 제 1위를 차지하였으며, 미국이 7,910백 만 $로 2 위, 프랑스가 2,796백 만 $로 3위, 그 뒤를 이어 스페인이 2.638백 만 $ 로 4위를 차지하였다. 우리나라의 수산물 수입액은 전년의 537백만$ 에서 '94년에는 718백 만 $ 로 33.7% 증가하였고, 세계 15위를 차지하였다. < 表 3 > 世 界 水 産 物 輪 入 推 移 ( 單 位 : 百 萬 $) '92 '93 '94 ' 94/' 93 45,391 44,622 50, % 일 본 12,832 14,187 16, 미 국 6,024 6,290 7, 프 랑 스 2,935 2,556 2, 스 페 인 2,898 2,748 2, 이 탈 리 아 2,643 2,131 2, 독 일 2,191 1,884 2, 영 국 1,907 1,629 1, 홍 콩 1,398 1,377 1, 덴 마 크 1,097 1,094 1, 기 타 11,466 10,726 11, 資 料 : F A O, Y e a rb o o k of s ta tis tic s, 註 : 고래, 물개, 기타수산 포유동물 및 수산식물, 어망제외

20 第 2 章 우리나라 水 産 業 動 向 第 1 節 漁 業 構 造 1. 漁 家 人 口 정부에서 조사한 '95 漁 業 基 本 統 計 調 査 結 果 에 의하면 전국의 海 面 漁 業 에 종사하는 '95 漁 家 戶 數 는 前 年 에 비하여 5.4%가 減 少 한 104천호로 조 사되 었다. 또한 漁 家 人 口 는 전년에 비하여 9.2% 감소한 347천명으로 나타났다. < 表 4 > 漁 家 戶 數 와 漁 家 人 口 漁 家 戶 數 漁 家 人 口 戶 當 漁 家 人 口 '91 '92 '93 '94 '95 '95/'94 120( 千 戶 ) % 470( 千 名 ) ( 名 ) 資 料 : 해양수산부. 어업기본통계조사결과

21 이 중 여자는 175천명으로 전체의 51%를 차지하여 전년도 構 成 比 수 준을 그대로 유지하였다. 한편 漁 業 從 事 者 는 177천명으로 전년도에 비해 10.8% 감소되었는 데, 이 중 여성종사자 비율은 전년도 48.8% 에서 46.7%로 減 少 하였 다. 또한 연령 構 成 比 를 보면 50세이상 노년층이 전년도 50.8%에서 58.8%로 8.0% 높아져서 어촌의 人 力 構 造 가 매년 부녀화, 高 齡 化 되 어 가고 있는 것으로 나타났다. 이는 산업의 高 度 化 로 인한 어촌인력의 都 市 流 入 증가와 어촌 생활환 경의 落 後, 힘든 일 기피현상 등에 그 原 因 이 있는 것으로 분석된다. < 表 5 > 漁 業 從 事 者 性 別, 年 齡 別 構 成 ( 單 位 : 千 名 ) '91 '92 '93 '94 '9 4 /'9 3 性 別 男 子 % 女 子 ( 構 成 比 ) (44.8) (47.4) (48.3) (48.8) 從 事 者 ~ 19 세 年 20~49 세 齡 50세이 상 別 ( 構 成 比 ) (42.7) (46.8) (48.5) (50.8) 資 料 : 해양수산부, 어업기본통계조사결과 專 兼 業 別 경영자가구 현황을 살펴보면 鈍 粹 專 業 家 口 는 24천가구로 21.9%, 兼 業 家 口 는 86천가구로 78.1%를 차지하고 있는 것으로 나타 났는데, 겸업어가의 주업종은 農 業 으로서 76.3%를 점유하고 있으며, 그외 상업 5.7%, 사무직 4.4%, 생산직 4.1% 등으로 나타났다.

22 < 表 6 > 專 業 兼 業 別 漁 業 家 口 ( 單 位 : 千 戶 ) '91 '92 '93 ' 94 '94/' % 專 業 兼 業 資 料 : 해양수산부, 어업기본통계조사결과 漁 業 經 營 者 家 口 의 어업형태별 구성을 살펴보면 養 殖 漁 業 家 口 가 34 천가구로 전체 어가구의 32.5%, 漁 船 漁 業 家 口 는 37천가구로 3 5.7%를 차지하였으며 漁 船 非 使 用 家 口 는 32.0% 인 33천가구로 나타났다. < 表 7 > 漁 業 形 態 別 漁 業 家 口 ( 單 位 : 千 戶 ) '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 總 漁 家 口 % 漁 船 非 使 用 家 口 33.9 (29.2) 33.8 (29.7) 33.7 (30.5) 33.4 (32.0) 99.1 無 動 力 船 使 用 家 口 2.0 (1.7) 1.8 (1.6) 1.7 (1.5) 2.0 (1.9) 動 力 船 使 用 家 口 35.4 (30.5) 35.2 (31.0) 35.5 (32.2) 35.1 (33.6) 98.9 養 殖 業 家 口 44.9 (38.6) 42.8 (37.7) 39.5 (35.8) 33.9 (32.5) 85.6 資 料 : 해양수산부, 어업기본통계조사결과 註 : ( )는 구성비임 2. 漁 業 總 生 産 '95년도 漁 業 生 産 量 은 3,348천톤으로 前 年 에 비하여 3.7% 감소하였

23 < 表 8 > 漁 業 生 産 現 況 ( 軍 位 : 千 톤, 億 원) '94 '95 生 産 額 生 産 量 生 産 額 生 産 量 生 産 額 增 加 率 計 3,477 43,299 3,348 41, % 沿 近 海 1,487 25,206 1,425 24, 養 殖 1,072 7, , 內 水 面 31 1, , 遠 洋 887 9, , 資 料 : 해양수산부, 어업생산량통계 < 表 9 > 漁 業 總 生 産 ( 附 加 價 値 ) 現 況 ( 單 位 : 10 億 원) '94 ' 95(P) 增 加 率 經 常 '90 不 變 經 常 '90 不 變 經 常 '90 不 變 國 民 總 生 産 (GNP) 303, , , , % 8.7% 農 林 漁 業 21,498 16,380 23,068 16, 漁 業 (GDP 構 成 比 ) 2,607 (0.8%) 資 料 : 한국은행, 국민계정 註 : '95년은 잠정치 2,014 (0.9) 2,487 (0.7) 1,910 (0.7) 으며, 이에 따라 어업생산액도 4.8%가 감소한 4조1,224억원으로 나타 났다. 이 중 沿 近 海 漁 業 은 전년보다 4.2%가 감소한 1,425천톤을 생산하 였고 전년보다 1.6%가 감소한 2조4,794억원의 생산액을 기록하였으며, 養 殖 漁 業 도 생산량이 6.9%가 감소하여 생산액은 10.0%가 감소하였다. 또한 원양어업과 내수면어업도 생산액은 각각 6.5%, 22.9% 감소한 것 으로 나타났다. 漁 業 生 産 額 에서 중간투입액(유류, 어망, 얼음대 등)을 控 除 한 '95년

24 어업 총생산액(부가가치)은 經 常 價 格 기준으로 前 年 度 보다 4.6%가 감소 한 2조4,875억원으로 暫 定 集 計 되었는데, 남해안 기름유출사고 및 냉수대 형성 그리고 적조발생등의 원인에 의하여 생산량이 감소되었기 때문이다. 3. 漁 船 勢 力 '95년말 어선세력은 77,870척에 960,026톤으로 '94년말에 비하여 隻 數 는 0.6%, 톤수는 2.1% 증가하였다. 이 중 動 力 漁 船 의 척수는 91.3%, 톤수는 99.2%를 차지하고 있다. < 表 1 0 > 漁 業 別 漁 船 勢 力 ( 單 位 : 隻, G /T ) 計 '93 '94 '95 '9 5 / '94 隻 數 87,473 77,391 77, % 動 力 72, , , 無 動 力 14,635 7,309 6, 톤 數 919, , , 動 力 903, , , 無 動 力 16,005 10,246 8, 沿 近 海 隻 數 53,163 50,061 51, 톤 數 448, , , 養 殖 隻 數 26,857 21,483 20, 톤 數 32,080 26,867 27, 內 水 面 隻 數 3,044 2,501 2, 톤 數 2,534 1,949 1, 遠 洋 隻 數 톤 數 334, , , 其 他 隻 數 3,863 2,730 2, 톤 數 102, , , 資 料 : 해양수산부 어선과, 95년도는 잠정

25 < 表 1 1 > 船 質 別 漁 船 隻 數 ( 單 位 : 隻, G /T ) 計 隻 數 木 鋼 船 船 合 成 樹 脂 船 ( F R P 船 ) 톤 隻 톤 隻 톤 隻 톤 數 數 數 數 數 數 數 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 87, ,917 69, ,692 4, ,698 14,212 42,527 資 料 : 해양수산부 어선과, '9 5 년도는 잠정 77, ,322 55, ,735 4, ,633 17,453 55, , ,026 50, ,433 4, ,185 20,810 73, % < 表 12> 톤 級 別 漁 船 隻 數 ( 單 位 : 隻, G /T ) '93 '94 '95 '95/' 94 隻 數 톤 數 隻 數 톤 數 隻 數 톤 數 隻 數 톤 數 計 87, ,917 77, ,322 77, , % 102.1% 1톤 未 滿 32,234 20,685 24,592 15,294 27,522 17, ~5톤 未 滿 42,186 93,975 39,753 90,337 36,743 88, ~50톤 未 滿 9, ,519 9, ,869 10, ~100톤 未 滿 1, ,243 1, ,004 1, , ~200톤 未 滿 , , , 톤 以 上 , , , 資 料 : 해양수산부 어선과, '9 5 년도는 잠정 어업별 어선척수는 연근해어선이 66.4%, 養 殖 漁 船 이 26.2%, 內 水 面 漁 船 이 3.2%, 遠 洋 漁 船 이 0.8%, 기타어선이 3.4%를 차지하고 있다. 船 質 別 로는 木 船 이 척수에 있어서는 전체 어선척수의 64.4%를 차지하

26 고 있으나 톤수에 있어서는 전체 어선톤수의 18.9%에 지나지 않으며, 經 濟 性 漁 船 인 合 成 樹 脂 船 은 전년보다 척수와 톤수가 19.2%, 3 1.2%가 각각 증가하여 점차 늘어나고 있는 추세이다. 또한 톤급별로 보면 5톤미 만 어선은 전체척수의 35.3%, 톤수의 2.9%를 차지하고 있고, 5~ 50톤 미만 어선은 척수와 톤수가 13.2%, 15.1%를 차지하고 있으며, 50톤이 상의 대형어선은 척수와 톤수가 4.2%, 7 3.8%를 차지하고 있다. 4. 利 用 漁 場 가. 沿 近 海 漁 場 우리나라 沿 近 海 漁 場 의 범위는 " 水 産 業 法 " 제2조제5호에서 동해, 황 해 및 東 中 國 海 와 북위 25도선 이북과 동경140도선 이서의 太 平 洋 海 域 을 제외한 해역으로 규정하고 있어, 동 수역을 제외한 수역을 海 外 漁 場 으로 하여 遠 洋 漁 船 이 조업하는 어장으로 구분하고 있다. 우리나라 沿 近 海 漁 業 은 60년대 제주도 근해수역에서 소코트라 어장으 로 70년대에는 黃 海, 東 中 國 海, 東 海 의 대화퇴어장으로 操 業 漁 場 이 확 대되어 왔다. 그러나. 이들 어장은 우리나라는 물론 日 本, 中 國, 대만 등이 공동으로 이용하는 어장으로써 沿 近 海 水 域 도 그 일부가 韓 日 漁 業 協 定 등에 의해 協 定 水 域 으로 관리되고 있다. 최근에는 沿 近 海 水 域 의 漁 業 資 源, 특히 저어자원은 극도로 악화된 상 태로 평가되고 있으나, 中 國 의 개방화와 韓 中 修 交 에 따른 경제교류 확 대로 中 國 漁 船 의 우리나라 沿 近 海 水 域 진출이 급증하고 있고, 日 本 은 우 리나라 어선의 자국수역 違 反 操 業 등을 이유로 새로운 韓 日 漁 業 關 係 개 선을 요구하는 등 우리나라 어선들의 西 日 本 水 域 진출에 대하여 규제하려

27 는 움직임이 계속되고 있고, ' 유엔해양법협약이 발효됨으로써 주변국의 排 他 的 經 濟 水 域 선포방침 발표에 따라 우리나라도 排 他 的 經 濟 水 域 선포가 불가피한 실정으로 우리나라 周 邊 水 域 및 沿 近 海 漁 業 을 둘 러싼 어업환경이 새롭게 변화될 것으로 보인다. 따라서 韓 日 漁 業 協 定 의 개정 및 韓 中 漁 業 協 定 의 조기체결과 韓 中 日 共 同 資 源 管 理 體 制 구 축 등 周 邊 國 과의 漁 業 關 係 재정립이 필요한 실정이다. 또한, 沿 岸 漁 場 의 매립 간척 오염 등에 의한 赤 潮 發 生 등으로 漁 場 環 境 變 化 와 어장축소에 의한 漁 場 利 用 의 제약이 날로 심화되고 있어 生 態 系 변화를 초래하는 대규모 간척사업의 억제, 오염방지를 위한 海 洋 監 視 體 制 確 立 및 汚 染 漁 場 의 정화 등 沿 岸 漁 場 의 保 全 및 합리적인 관 리도 병행되어야 하겠다. 나. 遠 洋 漁 場 우리나라의 遠 洋 漁 業 은 '57년 처음 인도양에 참치 漁 船 進 出 을 始 發 로 '70년 중반 以 前 까지는 急 進 的 으로 伸 張 되었다. 그러나 '70 年 代 중반에 이르러서는 2차에 걸친 석유 波 動 과 '77년부터 미.러를 비롯한 世 界 沿 岸 國 들이 自 國 의 領 域 擴 大 및 海 洋 資 源 確 保 라는 名 分 으로 200 海 里 經 濟 水 域 을 宣 布 함으로써 遠 洋 漁 場 은 急 激 히 縮 小 또는 規 制 가 强 化 되어 生 産 活 動 에 莫 大 한 制 約 을 받게 되었다. '95년도 遠 洋 漁 業 은 北 洋 트롤 漁 業 외에는 오징어 漁 業 이 前 年 水 準, 참 치 漁 業 등이 前 年 對 比 減 少 로 전체적으로는 前 年 水 準 인 897천톤이 生 産 되었다. 한편 '95 年 末 遠 洋 漁 船 은 傭 船 漁 船 을 包 含 637척이 五 大 洋 에 出 漁 하 여 명태, 오 징 어, 참치 등을 주 捕 獲 對 象 으로 操 業 하였으며 漁 獲 物 의 大 部 分 을 國 內 로 搬 人 하여 水 産 物 需 要 增 大 에 副 應 하고 있으나, 沿 岸 國

28 의 資 源 自 國 化 政 策 및 國 際 機 構 등의 操 業 規 制 强 化 로 入 漁 料 引 上 은 물 론 公 海 操 業 도 規 制 가 强 化 되고 있어 遠 洋 漁 業 의 與 件 은 날로 어려워지 고 있는 實 情 이다. 5. 養 殖 漁 場 가. 海 面 養 殖 海 面 養 殖 漁 場 은 '95년말 현재 109천h a 가 개발되었으며, 연간 100만 톤 내외의 양식 수산물을 생산하여 약 6천 5백억원의 수입으로 漁 民 所 得 增 大 에 크게 기여 하고 있다. 정부에서는 地 先 漁 民 에 대한 우선적인 養 殖 免 許 취득시책을 지속적으 로 추진하여 漁 村 契 ( 水 協 ) 어장의 비중이 점차 증대되어 전체 어장의 71%인 78천h a 를 지선 多 數 漁 民 이 소유 경영하고 있다. 우리나라 양식어장 개발은 60년대에 김, 미역 등 海 藻 類 중심 양식에 서 70년대에는 굴, 피조개 등 貝 類 養 殖 漁 業 으로 발전되었고 80년대 부 터는 넙치, 방어, 돔 등 어류와 진주조개 등 고소득 魚 貝 類 養 殖 으로 확 대되었으며, 현재 양식되고 있는 품종은 넙치, 돔, 조피볼락, 굴, 피조 개, 바 지락, 김, 미역, 톳, 우렁쉥이, 새우 등 總 42종에 이르고 있으며, 매년 새 로운 養 殖 品 種 의 적극적인 개발로 양식품종도 다양화 되어 가고 있다. 나. 內 水 面 養 殖 우리나라 內 水 面 水 面 積 은 203 千 헥타로서 전 국토 9,900 千 헥타 대비 2%에 해당하며 水 面 別 로 보면 댐 湖 가 63 千 헥타(31%), 江 河 川 이 92 千 헥타(45%), 貯 水 池 가 48천헥타(24%)로 構 成 되어 있다. 댐 湖 등 大 單 位 水 面 (700헥 타 이상) 21개소, 69천헥타에 대하여는 중

29 앙정부에서 치어방류 등 자원을 조성 관리 하고 그외 의 水 面 은 지 방 시 도에서 개발하도록 하고 있 으 며, 內 水 面 養 魚 場 은 '9 5 년 말까지 2,685개소(1,066.7헥타)를 개발하여 여기에 뱀장어 송어 향어 틸라피 아 메기 등 15종을 양식 생산함으로써 국민에게 고급 단백질 공급은 물 론 어민소득 증대에 크게 기여하는 한편, 遊 漁 環 境 造 成 으로 국민의 보건향상및 정서함양에도 도움을 주고 있다. < 表 1 3 > 內 水 面 養 魚 場 現 況 ( 單 位 : ha) 計 뱀 장 어 향어(가두리) 송 어 류 其 他 個 所 面 積 個 所 面 積 個 所 面 積 個 所 面 積 個 所 面 積 計 2, 685 1, , 서울 釜 山 仁 川 大 邱 光 州 大 田 京 畿 江 原 忠 北 忠 南 全 北 全 南 慶 北 慶 南 濟 州 資 料 : 해양수산부 양식과

30 6. 漁 業 經 營 體 가. 沿 岸 漁 業 '9 5 년말 현재 沿 岸 漁 業 경영체수는 총6 8,4 9 6 개로서 '9 4 년도의 6 6,066개보다 2,430개가 증가하였다. 이를 漁 業 別 로 보면 許 可 漁 業 의 증가 업종은 연안채낚기, 연안연승, 연안외줄낚시 등이나, 水 産 資 源 에 미치는 영향이 큰 어업으로서 '82 년 이후부터 신규허가가 억제되어 있는 연안안강망, 낭장망. 해선망 어업과 무동력선을 사용하도록 되어 있는 연안형망, 연안선망어업은 계 속 감소추세를 나타내고 있다. 한편 제2, 3종 共 同 漁 業 및 일부 沿 岸 漁 業 과 申 告 漁 業 의 경우 유효기 간 만료 또는 漁 業 權 을 포기한 경우 신청에 의하여 區 劃 漁 業 許 可 를 득 할 수 있어 區 劃 漁 業 허가건수는 점차 증가하고 있다. 免 許 漁 業 인 共 同 漁 業 과 定 置 網 漁 業 은 '95년말 현재 총3,844개로서 전년에 비해 425개가 증가되었으며, 증가된 원인으로는 沿 岸 水 域 의 漁 業 資 源 감소로 漁 船 漁 業 의 경영악화에 따라 정착성 水 産 動 物 의 서식지 인 마을 앞바다의 중요성이 어업인에게 인식되면서 기르는 漁 業 으로의 전환에 의한 것으로 보여진다. 沿 岸 漁 業 은 가족단위로 운영하는 소규모 漁 業 으로 겸업이 대부분이며 '80년대 들어와서는 한정된 漁 場 과 정부의 경제개발 계획 추진에 따라 임해공단시설, 도시의 확장 등으로 공장폐수와 도시하수 등의 유입 및 大 型 船 舶 또는 油 槽 船 등 사고에 의한 油 類 被 害 와 주요 沿 岸 의 대단위 埋 立 干 拓 事 業 으로 인한 漁 場 縮 小 등 漁 場 環 境 이 날로 惡 化 되어 어업자원 이 점차 감소되고 있다. 또한 국제무역에 관한 新 秩 序 胎 動 으로 輸 人 開 放 化 가 급속히 이루어짐에 따라 연안어업의 경영은 날로 어려움을 더해

31 가고 있다. < 表 14> 沿 岸 漁 業 經 營 體 推 移 ( 軍 位 : 個 ) '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 計 60,704 61,033 66,066 68, 沿 岸 流 刺 網 18,228 18,030 18,691 18, 沿 岸 鮟 鱇 網 囊 長 網 沿 岸 延 繩 12,814 12,847 14,690 15, 沿 岸 채낚기 2,218 2,322 2,679 3, 共 同 漁 業 2,920 2,940 2,784 3, 定 置 漁 業 區 劃 漁 業 1,022 1,243 1,995 2, 其 他 漁 業 21,858 22,047 23,757 24, 資 料 : 해양수산부 연근해과 나. 近 海 漁 業 近 海 漁 業 經 營 體 는 '95년도에 7,742개로서 '94년보다 17개가 減 少 하였다. 이와 같은 減 少 現 象 은 대부분의 近 海 漁 業 이 水 産 資 源 保 護 와 漁 業 調 整 側 面 에서 업종별로 許 可 의 定 數 가 설정되어 있으며 ' 부 터 新 規 許 可 가 全 面 禁 止 되어 있고 '94년도에는 漁 業 許 可 및 申 告 등에관 한 規 則 을 개정하여 안강망 및 채낚기어선을 制 度 的 으로 減 隻 할 수 있도 록 하였기 때문인 것으로 分 析 된다. 이를 業 種 別 로 보면, 許 可 定 數 가 설정되어 있거나 新 規 許 可 가 억제된 대형기선저인망어업, 중형기선저인망어업, 근해트롤어업, 잠수기어업, 근해유자망어업의 經 營 體 는 전년과 변화가 없는 것으로 나타나고 있으 며, 근해형망어업은 새만금간척사업으로 인한 폐업보상에 따라 52건이

32 減 少 하였으며, 근해통발어업은 沿 近 海 漁 獲 物 運 搬 業 을 하고자 하는 자 는 동 漁 業 許 可 를 폐지하는 경우에 허용토록 함으로써 運 搬 業 許 可 는 21 건이 증가하는 반면, 근해통발어선은 13건이 減 少 하였다. 또한 피해복구, 行 政 處 分 및 制 度 改 善 으로 인하여 근해안강망어업은 11건, 근해봉수망어업은 4건이 각각 감소하고 沿 近 海 漁 業 構 造 調 整 事 業 으로 대형선망어업 1건이 減 少 되었다. 그러나, 타뢰망어업의 업종변경 및 휴업 또는 行 政 處 分 에 따른 猶 豫 期 間 滿 了 등에 따라 근해연승어업은 < 表 1 5 > 近 海 漁 業 經 營 體 推 移 ( 軍 位 : 個 ) '91 '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 計 8,014 8,059 7,944 7, % 大 型 機 底 中 型 機 底 근 해 트 롤 근 해 旋 網 근해채낚기 1,464 1,517 1,522 1,618 1, 機 船 船 引 網 근해 流 刺 網 1,565 1,554 1,501 1,397 1, 근해 鮟 鱇 網 潛 水 器 근 해 통 발 996 1, 근 해 형 망 근해 延 繩 1,579 1,653 1,642 1,575 1, 근해 棒 受 網 資 料 : 해양수산부 연근해과

33 44건, 기선선인망어업은 5건이 각각 增 加 하였다. 이는 新 規 許 可 가 전면 억제된 이후 制 度 改 善, 부실한 경영체 정비 등으로 近 海 漁 業 의 업종간 구조개편이 진행되고 있기 때문으로 분석된다. 다. 養 殖 漁 業 '95년말 養 殖 漁 業 經 營 體 는 8,770개소이며 품종별로는 김양식 經 營 體 가 1,7 0 0 개소로 전체의 % 이며, 다음이 굴 942(10.7% ), 새고막 895(10.2%), 피조개 884(10%), 바지락 663, 미역 521, 우렁쉥이 413개소 순이다. 경영형태별로는 漁 村 契 및 水 協 經 營 體 가 4, 294개소로서 전 양식어업 경 영체의 49% 를 차지하고 있으며, 다음이 協 業 經 營 體 2,307개소 (26%), 個 人 經 營 體 2,169개소(25%)의 순으로 나타났다. 품종별 경영형태를 보면, 魚 類 및 기타 水 産 動 物 養 殖 은 개인 및 협업 경영체가 많고, 해조류양식은 어촌계 및 수협 경영체가 많은 경영형태 를 보이고 있는데, 이는 김, 미역 등 해조류양식은 養 殖 技 術 이 보편화 되고 자본이 적게 들기 때문에 지선어촌계 위주의 소득원으로 개발토록 한 政 府 施 策 에 의해 영세어민들이 주로 경영하고 있는 반면 어류와 진 주조개, 우렁쉥이, 새우 등은 많은 자본과 고도의 養 殖 技 術 이 요구되므 로 개발능력이 있는 자가 주로 경영하고 있기 때문이다. 라. 內 水 面 漁 業 '95 年 末 內 水 面 養 殖 業 의 經 營 體 數 는 2, 685개 (1, 066.7ha)로 전년보 다 209개가 增 加 되었다. 이는 뱀장어 향어 송 어 민물돔(틸라피아)등의 양어기술 발달과 메기 관상어 등의 양식품종 다양화 및 담수어 의 需 要 增 加 에 따라 民 間 投 資 에 의한 양식이 계속 늘고 있기 때문이다.

34 앞으로 국제경쟁력이 있는 송 어 향어 민물돔 등과 메 기 은어 쏘가리 참게 등 고소득경제성 어종의 양식이 증가될 예상이다. < 表 16> 內 水 面 漁 業 經 營 體 推 移 ( 單 位 : 個 ) '91 '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 計 1, 951 2,154 2,295 2,476 2, % 잉 어 향 어 뱀 장 어 송 어 기 타 ,105 1, 資 料 : 해양수산부 양식과 마. 遠 洋 漁 業 '95년도에 遠 洋 漁 業 을 경영한 업체는 '94년도 192개사보다 9개사가 줄어든 183개사였다. 이들 業 體 의 규모를 살펴보면 1-2척의 遠 洋 漁 船 을 보유한 업체가 132개사(72%)로서 전체의 72%를 차지하여 대부분 의 원양업체 경영규모가 영세한 것으로 나타났으며, 3-10척을 보유한 업체는 39개사로서 전체의 21% 를 차지하고 있다. 한편 '95년도 원양어선은 참치선 256척, 오징어선 124척, 트롤선 225 척. 기타 32척 등으로 총637척이 操 業 하였다. 최근 우리나라 원양어업 經 營 惡 化 및 漁 船 隻 數 가 감소한 것은 각 沿 岸 國 들의 조업규제 강화와 국제기구의 어족자원 보호정책 강화로 기존 해외어장의 상실, 入 漁 料, 임금 및 선용품비 등의 상승에 따른 漁 撈 經 費 의 증가와 또한, W T O 체 제 출범과 더불어 수산물 수입이 확대되는 등 어업경영의 어려움도 그

35 요인으로 작용 하였다. < 表 17> 遠 洋 業 體 의 經 營 規 模 推 移 ( 單 位 : 個 社 ) '91 '92 '93 '94 '95 '9 5 /' % 1 隻 隻 ~ 5 隻 ~ 10 隻 ~ 20 隻 隻 以 上 資 料 : 해양수산부 원양어업과 第 2 節 漁 家 經 濟 1. 漁 家 所 得 '95년 어가소득은 18,780천원으로 '94년보다 9.8%가 增 加 하여 지 난 10년간 평균증가율 14.3%보다 4.5% 감소율을 보였다. 이 중 어업 소득은 전년보다 8.9%가 증가한 9,437천원, 어업외소득은 전년보다 6.2% 증가한 6, 075천원이었다. 한편, 어가소득 계층별 어가분포는 '9 5년도 평균 어가소득 18,780천 원 이상의 어가비율이 전체의 5 1.7%로 전년도 4 8.7%보다 다소 증가 한 것으로 나타났으며, 3, 000만원 이상 고소득 어가가 차지하는 비율도

36 < 表 1 9 > 漁 業 外 所 得 構 成 ( 單 位 : 千 원) '93 '94 '95 '95/'94 漁 業 外 所 得 4, 685 5,719 6, % 農 業 所 得 2,001 3,404 3, 其 他 兼 業 所 得 事 業 外 所 得 2,102 1,712 2, 資 料 : 해양수산부, 어가경제조사결과

37 < 表 2 0 > 漁 家 所 得 階 層 別 漁 家 分 布 ( 軍 位 : %) '93 '94 '95 分 布 累 積 分 布 分 布 累 積 分 布 分 布 累 積 分 布 200만원 미만 ~ ~ ~ ~ 1, ,000~ 1, ,2 0 0 ~ 1, ,4 0 0~ 1, ,600~ 1, , 800~ 2, , 000~ 2, ,5 0 0 ~3, , 000~4, , 000~ 5, , 000만원이상 資 料 : 해양수산부, 어가경제조사결과 '94년도 14.4%에서 '95년도에는 18.9%로 증가하여 보편적으로 소득 이 향상되고 있는 것으로 나타났다. 2. 消 費 支 出 '95년 어가소득 18,780천원 가운데서 조세공과금 97천원을 공제한 可 處 分 所 得 은 '94년보다 9.6%가 늘어난 18,683천원이며, 이 중 가계 비는 13, 139천원으로 1 3.8% 가 늘어났다.

38 < 表 21> 可 處 分 所 得 및 家 計 費 ( 單 位 : 千 원) '93 '94 '95 '9 5 / '94 漁 家 所 得 14,432 17,110 18, % 可 處 分 所 得 (C) 14,328 17,007 18, 家 計 費 (D) 9,411 11,549 13, 漁 家 剩 餘 4,456 5 ' 360 5, 平 均 消 費 性 向 (D/C) 資 料 : 해양수산부, 어가경제조사결과 이에 따라 漁 家 經 濟 잉여는 前 年 보다 1.2 %가 증가한 5,425천원으로 나타났으며, 평균소비성향은 6 7.9% 에서 70.3%로 높아져 소비가 증가 하고 있는 것으로 나타났다. < 表 22> 家 計 費 支 出 內 譯 ( 單 位 : 千 원) '92 '93 '94 '9 5 /'9 4 家 計 費 9,411 11,549 13, % 飮 食 物 費 2,223 2,638 8, 住 居 費 被 服 費 光 熱 水 道 費 敎 育 敎 養 娛 樂 費 1,279 1,640 1, 醫 療 費 冠 婚 喪 祭 費 1,019 1,131 1, 交 通 通 信 費 其 他 1,857 2,591 3, 엥겔 係 數 資 料 : 해양수산부, 어가경제조사결과

39 한편 '95년 漁 家 의 가계비 지출내역을 보면 교육교양오락비, 교통통 신 비, 의료비 등의 지출이 증가한 것으로 나타났으며, 飮 食 物 費 는 5.0 %가 증가하여 가계비 중 음식물비가 차지하는 비중을 나타내는 엥 겔계수는 前 年 보다 1.7% 낮은 21.1%로 점차 감소하고 있는 것으로 나타났다. 3. 漁 家 資 産 '9 5 년의 漁 家 資 産 은 9 7, 123천원으로 '9 4 년의 1 0 7,968천원보다 10.0%가 감소되었으며 토지, 건물, 어선 등 고정자산이 76,344천원으 로 78.6%, 농어업용 자재, 소동물, 재고 농산물 등 유동자산이 5,056 천원으로 5.2 %, 현 금, 예 저금 등 유통자산이 1 5,7 23천원으로 16.2% 로 각각 구성되어 있다. 어가자산이 감소한 요인을 살펴보면 예금, 저금등 유통자산은 증가하 였으나 고정자산은 영종도 신공항건설 및 송도 신도시 건설과 화동지구 < 表 2 3 > 漁 家 資 産 推 移 ( 單 位 : 千 원) '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 漁 家 資 産 99, , % 固 定 資 産 82,266 92,097 76, 流 動 資 産 4,725 5,141 5, 流 通 資 産 現 金 預 貯 金 12, ,921 10, ,631 15, , 其 他 3,291 3,523 4, 資 料 : 해양수산부, 어가경제조사결과

40 매립 등으로 토지자산이 전년대비 17.1% 감소하였으며 유통자산은 재고 농수산물 감소, 양식용 생산자재 감소로 전년대비 1.7% 감소한 것으로 나타났다. 4. 漁 家 負 債 '95년의 어가부채는 전년보다 18.7%가 증가한 11,033천원으로 나 타났는데, 어선구입 및 양식시설 보강 등 생산성 부채인 어업자금 지출 이 크게 증가하였기 때문이다. 부채의 사용내역을 보면 생산성 부채가 8,928천원으로 80.9%, 가계 성 부채가 1,724천원으로 15.6%, 채무상환을 위한 부채가 381천원으 로 3.5%로 각각 구성되어 있으며, 借 入 處 別 로는 農 水 畜 協 등의 금융 기관 부채가 82.6%를 차지하고 있으며 개인차입은 전년보다 37%가 감소한 1,924천원으로 나타났다. < 表 24> 漁 家 負 債 推 移 ( 單 位 : 千 원) '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 漁 家 負 債 7,662 9,293 11, % 借 入 金 融 機 關 6,088 7,892 9, 處 別 個 人 借 入 1,574 1,401 1, 生 産 性 6,092 7,554 8, 用 漁 業 資 金 3,044 4,842 5, 途 兼 業 資 金 3,048 2,712 3, 別 家 計 性 1,129 1,382 1, 債 務 償 還 用 資 料 : 해양수산부, 어가경제조사결과

41 한편, 부채 규모별 어가분포는 '95년도 부채없는 어가가 전체의 18.2%로 전년보다 2.8%가 증가하였으며, 1,000만원이상의 고액 부채 어가 비율은 전년보다 1.1% 증가한 33.0%로 나타났으며, '95년도 평 균 어가부채 11,033천원이하의 어가비율은 64.2%로 전년보다 1.5% 감소하여 부채가 늘어나고 있는 것으로 나타났다. < 表 25> 負 債 規 模 別 漁 家 分 布 '9 3 '9 4 '9 5 ( 單 位 : %) 分 布 增 減 分 布 累 積 分 布 分 布 累 積 分 布 分 布 累 積 分 布 負 債 없는 漁 家 만원 미만 ~ 200만원 ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ 1, ,000만원 이상 資 料 : 해양수산부, 어가경제조사결과

42 5. 文 化 生 活 水 準 '95년의 漁 家 便 宜 用 品 보유현황을 살펴보면 어가 100호당 칼라TV 132대, 세탁기 87대, 냉장고 105대, 자동차 26대, 비디오는 61대로 어가의 편의용품 보유가 많아져 문화생활 수준이 점차 향상되고 있음을 나타내고 있다.

43 第 3 節 水 産 物 生 産 1. 生 産 動 向 '95년도 우리나라 水 産 物 總 生 産 量 은 전년도 3,476천톤보다 128천 톤이 감소된 3, 348천톤이 생산되었다. 이는 연근해어업 및 양식어업의 생산 감소에 따른 것으로 漁 業 別 로는 沿 近 海 漁 業 의 경우 전년보다 4.1% 감소한 1,425천톤을 생산하였으며, 養 殖 漁 業 은 전년보다 7.1% 감소한 996천톤이 생산되었다. 內 水 面 漁 業 은 상수원보호 등을 위한 정부시책에 따른 댐, 호, 저수지 의 가두리 免 許 재연장 不 許 에 따라 생산량이 감소되어 '95년도에는 전 년보다 5.2% 감소한 29천톤이 생산되었으며, 遠 洋 漁 業 은 명태어업은 다소 부진하였으나 오징어어업의 생산증가로 인하여 전년대비 1.1 %가 증가한 897천톤을 생산하였다. < 表 27> 漁 業 別 生 産 推 移 ( 單 位 : 톤) 計 '9 2 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 3,289,041 3,335,531 3,476,5 87 3, 34 8, % 沿 近 海 1,295,3 96 1,526,139 1,486,357 1,425, 養 殖 935,478 1,038,119 1,072, , 內 水 面 34, ,906 29, 遠 洋 1,023, , , , 資 料 : 해양수산부, 해양수산통계연보

44 2. 沿 近 海 漁 業 '95년도 沿 近 海 漁 業 ( 一 般 海 面 漁 業 )생산량은 1,425,213톤으로서 우 리나라 水 産 物 總 生 産 量 (3, 348,184톤)의 4 2.6%를 차지하였다. 해역 별 生 産 動 向 을 살펴보면, 東 海 岸 의 경우 냉수성 魚 種 인 명태는 1~4월 에 걸쳐서 강원도 沿 岸 側 海 域 에서 중심어장이 형성되었으나, 생산량은 전년 및 평년에 비하여 부진하였다. 꽁치는 주로 봄철에 北 上 내유군을 대상으로 경북 沿 岸 側 海 域 에서 어장이 형성되었으며 생산실적은 전년 에 비해 순조로왔고, 暖 流 性 인 오징어는 6월 이후 12월까지 울릉도를 중심으로 東 海 岸 전역에서 어장이 형성되었는데, 여름철인 6~ 8월에는 동해남부해역의 평년비 저수온 현상으로 생산량이 부진하였으나 9월 중 순 이후 남하기에 울릉도 이남의 동해남부해역에 밀집어장이 형성됨으 로써 평년비 대폭 증가된 생산실적을 나타내었다. 南 海 岸 에서는 고등 어, 멸치는 水 溫 前 線 의 발달 및 내유량 증가로 生 産 이 순조로웠으나, 정어리, 말쥐치 등은 資 源 減 少 및 어군 내유량 감소로 생산이 저조하였 다. 西 海 岸 에서는 난류역의 확산 및 수온전선 미발달로 어군이 분산되 어 전반적으로 부진한 생산실적을 나타내었으나, 갈치는 자원의 회복세 로 비교적 순조로운 실적을 나타내었다. 業 種 別 로는 대형기저, 연승, 유자망, 선인망 등은 생산량이 증가하였 으나 대형선망 등 그 외 어업은 生 産 量 이 감소되었다. 가. 大 型 旋 網 漁 業 大 型 旋 網 漁 業 은 50~ 130톤급 어선에 의해 남해안을 중심으로 동중국 해, 제주도, 소흑산도 및 대마도 동북방 해역에서 고등어, 정어리, 전 갱이 등을 대상으로 연중 조업이 이루어지는 沿 近 海 漁 業 중 가장 규모가

45 큰 업종이다. 1995년 생산동향을 보면 겨울철과 봄철에는 고등어, 정어리, 삼치 등을 대상으로 다소 부진하였으나, 여름철 이후 난류를 따라 북상하는 어종을 대상으로 서해남부 및 동해남부해역의 수온전선대에서 다소 회 복세를 나타내었다. 전체적인 생산량은 전년(310,967톤)보다 27%정도 감소한 227, 995톤의 실적을 보였다. 나. 大 型 機 船 底 引 網 漁 業 大 型 機 船 底 引 網 漁 業 은 60~140톤급 어선으로 1척이 操 業 하는 외끌이 와 2척으로 操 業 하는 쌍끌이가 있으며, 서 남해와 동중국 海 域 에서 주로 갈치, 조기, 가자미, 말쥐치를 漁 獲 하는 漁 業 이다. 갈치는 동중국해 및 제주도 서방측 해역에서 밀도높은 어장이 형성됨 으로써 순조로운 어획실적을 보였으나 조기, 강달이, 말쥐치 등은 내유 자원량 감소로 인하여 어획이 부진하였다. '95년 총생산량은 128,026톤 으로서 전년(121, 126톤)보다 5. 7%가 증가된 생산실적을 나타내었다. 다. 中 型 機 船 底 引 網 漁 業 中 型 機 船 底 引 網 漁 業 은 20~60톤급 漁 船 으로 東 海 일원에서 명태, 대 구, 새우류 등을 漁 獲 하는 東 海 區 機 船 底 引 網 漁 業 과 서 남해에서 쥐치, 가자미, 갈치, 꽃게, 갑오징어 등을 漁 獲 하는 西 南 區 機 船 底 引 網 漁 業 으 로 구분되고 있다. 생산량은 77년 이후 감소추세가 계속되어 왔으며, '95년도에도 동해 안의 명태와 서해의 조기류 생산량 감소로 전 년 도 (4 0,874톤)보다 2 3, 3% 감소한 31, 366톤이 생산되었다.

46 라. 近 海 채낚기 漁 業 近 海 채낚기 漁 業 은 8~ 70톤급 漁 船 으로 주로 오징어를 漁 獲 하는 어업 으로서 漁 場 은 어군의 北 上 時 期 에 따라 동 서 남 전 해역에서 형성되 며, 해역별로는 남해는 제주도~ 대마도간 해역을 중심으로 12월부터 익 년 5월까지, 서해는 격열비열도를 중심으로 7~11월까지, 동해는 울릉 도 근해 및 대화퇴 근해에서 6~ 12월에 漁 場 이 형성된다. 오징어는 단 년생으로 海 況 與 件 에 따라 불규칙적인 生 産 을 보이고 있다. '95년도에는 성어기인 9~ 11월에 울릉도 남쪽해역에서 水 溫 前 線 의 발달로 밀집어장이 형성되어 68년이후 최고의 어획량인 93, 856톤이 생 산되 었다. 마. 鮟 鱇 網 漁 業 鮟 鱇 網 漁 業 은 8~70톤급 漁 船 으로 서해 및 동중국 海 域 에서 갈치, 조 기, 병어, 갑오징어, 꽃게 등을 漁 獲 하고 있다. '95년도 生 産 量 은 주대상 魚 種 인 조기류, 꽃게 등의 내유량 감소로 전년도(221,239톤)보다 % 감소한 174, 386톤이었다. 바. 機 船 船 引 網 ( 權 現 網 ) 漁 業 機 船 船 引 網 漁 業 은 沿 岸 에서 操 業 하는 漁 業 中 규모가 가장 큰 業 種 으 로 40톤급 미만의 漁 船 으로 남해안에서 멸치를 漁 獲 하고 있다. 멸치는 沿 岸 회유성 魚 種 으로서 海 況 의 영향을 크게 받기 때문에 生 産 量 은 海 況 여건에 따라 변동을 크게 나타낸다 '95년도에는 8월 이후 남해안 沿 岸 의 수온전선 발달로 내유량이 증가 하여 전년도(117,955톤)보다 18. 8% 증가한 140,170톤이 생산되었 다.

47 사. 流 刺 網 漁 業 流 刺 網 漁 業 은 동. 서. 남해 전해역에서 조기, 멸치, 꽁치, 명태, 꽃게 등을 漁 獲 하고 있다. 멸치, 꽁치 등의 내유량 증가로 '95년도에는 전체적인 생산량이 증가 됨으로써 전년도 (98, 182톤)보다 21.4%가 증가한 119,146톤이 생산 되었다. < 表 28> 沿 近 海 漁 業 業 種 別 生 産 推 移 ( 單 位 : 톤) 區 分 '9 2 '9 3 '94 '95 '9 5 /'9 4 計 1,295,3 96 1,526,1 39 1,486,357 1,425, % 大 型 旋 網 212, , , , 大 型 機 底 128, , , , 中 型 機 底 41,174 39, , , 近 海 채낚기 72,619 93,841 87,788 93, 鮟 鱇 網 231, , , , 船 引 網 79, , , , 流 刺 網 97,812 95,311 98, , 共 同 漁 業 133, , , , 其 他 298, , , , 資 料 : 해양수산부, 해양수산통계연보

48 3. 양식 어업 淺 海 養 殖 漁 業 생산은 埋 立 刊 拓 으로 인한 연안어장 축소와 도시화, 산업화에 따른 공장폐수, 생활하수유입, 유류오염사고 등이 있었으나 '94년부터 漁 場 整 備. 整 理 事 業 을 지속적으로 추진하고 김. 미역등 해조 류 양식이 폭풍, 해일 등 자연 재해없이 순조로와 95년에는 平 年 生 産 對 比 108% 인 996천톤을 생산, 6,481억원의 生 産 高 를 올렸다. 가. 魚 類 養 殖 '83년 이후 정부의 적극적인 開 發 育 成 및 養 殖 品 種 다양화로 생산이 계속 증가추세에 있으며, '95년도 생산량은 8,360톤으로 생산품종은 넙 치, 방어, 돔, 농어, 조피볼락, 능성어, 숭어 등이며, 앞으로도 魚 類 는 國 民 所 得 의 향상과 함께 高 級 活 魚 의 수요가 증가되고 있어 계속 증산 될 것으로 전망된다. 나. 貝 類 養 殖 '95년도 貝 類 養 殖 은 異 常 潮 流, 赤 潮 등에 의한 漁 業 災 害 로 굴, 피조 개등 일부품종은 採 苗 가 부진하여 패류양식에 어려움이 예상되었으나, 부족 종묘는 외국으로부터 種 苗 移 植 을 통해 충당하였으며, 이에 힘입어 생산은 피조개, 바지락을 제외한 대다수 품종은 증가하여 '94년도 264 천톤보다 48천톤이 증가한 312천톤을 생산하였으며, 품종별로는 굴이 191천톤으로 貝 類 生 産 量 의 61%를 차지하고 있으며, 그외 홍합, 바지 락, 피조개, 고막류 등이 주종을 이루고 있다.

49 다. 海 藻 類 養 殖 海 藻 類 養 殖 은 김과 미역이 주종으로서 매년 해황여건에 따라 생산이 크게 변하는데 '95년도에는 주 성육기와 수확기인 겨울철에 자연재해없 이 적정 해황이 유지되어 작황은 平 年 作 을 유지하였으나, 양식업의 對 外 競 爭 力 確 保 와 부가가치를 높이기 위해 魚 類, 貝 類 등으로 품종변경 에 따른 漁 場 減 少 로 생산량은 저하하였으며, 생산은 '94년도보다 101 천톤이 감소된 649천톤을 생산하였다. 라. 其 他 水 産 動 物 養 殖 其 他 水 産 動 物 養 殖 은 우렁쉥이, 새우가 주종이나 우렁쉥이는 赤 潮 등 異 常 潮 流 의 영향으로 '94년 대비 20천톤이 감소한 23천톤을 생산하였다. 4. 內 水 面 漁 業 '9 5 년 內 水 面 漁 業 生 産 은 전년 3 0,906톤에 비해 5. 2% 감소한 29,293 톤이며, 어로어업은 內 水 面 樓 息 環 境 與 件 變 化 로 매년 전반적 으로 감소추세에 있으며, 양식어업도 전년수준을 약간 밑돌고 있다.

50 < 表 29> 內 水 面 漁 業 品 種 別 生 産 推 移 ( 單 位 : 톤) '91 '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 30,425 34,241 30,256 30,906 29,293 95% 漁 撈 16,167 14,192 11,877 10,041 8, 잉 어 1,321 1,137 1, 붕 어 4,973 4,428 3,547 3,123 2, 미꾸리 뱀장어 가물치 메 기 숭 어 피라미 1,971 1,618 1,462 1, 패류(재첩등) 2, 756 1,959 1,587 1, 其 他 3,394 3,145 2,747 2,504 2, 養 殖 14,258 20,049 18, , , 잉 어 1,201 1, 향 어 7,215 11,883 10,860 12,311 10, 송 어 1,250 1,432 2,143 2,546 2, 뱀장어 2,386 3, 148 2,451 2,586 2, 가물치 민물돔 其 他 1,155 1,482 1,421 2,097 2, 資 料 : 해양수산부, 해양수산통계연보 5, 遠 洋 漁 業 '95 年 度 에는 北 洋 트롤 및 오징어채낚기 漁 業 등은 生 産 量 이 增 加 하였으 나 참치 延 繩 및 참치 旋 網 漁 業 이 부진하여 前 年 水 準 인 897천톤을 生 産 하 였다.

51 가. 참치 漁 業 우리나라의 참치 漁 業 은 참치 旋 網 漁 業 과 참치 延 繩 漁 業 이 있으며 참치 延 繩 漁 業 은 國 內 基 地 式 과 海 外 基 地 式 이 있다. 참치 旋 網 漁 業 은 통조림 原 料 인 가다랭이를 主 對 象 으로 漁 獲 하고 있는 漁 業 으로 '95 年 度 에는 30척이 出 漁 하여 前 年 對 比 90%인 175천톤을 生 産 하여 輸 出 및 內 需 用 통조림 原 料 로 供 給 하였으며, 참치 延 繩 漁 業 은 國 內 基 地 式 은 횟감용인 눈다랭이, 황다랭이를 主 對 象 으로 漁 獲 하고 海 外 基 地 式 은 통조림 원료인 날개다랭이를 주로 漁 獲 하고 있다. '95 年 度 에는 226척의 延 繩 漁 業 船 이 出 漁 하여 前 年 對 比 92%인 53천 톤을 生 産 하여 주로 횟감용 및 통조림용 原 料 로 輸 出 하였다. 나. 오징어 漁 業 오징어 漁 業 은 流 刺 網 漁 業 과 채낚기 漁 業 으로 區 分 되는데 北 太 平 洋 流 刺 網 漁 業 은 '93년 1월 1일부터 公 海 上 에서 操 業 을 禁 止 하는 U N 결의에 따 라 '92년 漁 期 를 끝으로 操 業 이 中 止 되었고 채낚기 漁 業 은 南 西 大 西 洋 및 뉴질랜드, 페루, 아르헨티나 漁 場 등에 出 漁 하여 152천톤을 漁 獲 하였다. 또한 南 西 大 西 洋 및 뉴질랜드 水 域 등에 출어한 트롤어선에서도 오징 어가 41천톤이 漁 獲 되어 遠 洋 오징어가 前 年 에 비해 17천톤이 增 加 한 193천톤을 生 産 하였다. 南 西 大 西 洋 水 域 에서는 채낚기 漁 船 86척과 트롤 漁 船 24척 등 총 110척 이 操 業 하였고, 이 중 채낚기 漁 船 75척이 포클랜드 保 存 水 域 에서도 操 業 하여 82천톤을 漁 獲 하였다. 한편, 페루 水 域 에는 '95년에 43척이 出 漁 하여 34천톤을 漁 獲 하였고 北 太 平 洋 水 域 에 53척이 操 業 하여 13천톤을 漁 獲 하였으며, '9 5 년도에 처음 진출한 아르헨티나수역에서도 오징어 채낚기어선 8척이 出 漁 하여

52 9천톤을 漁 獲 하였다. 다. 트롤 漁 業 트롤 漁 業 은 遠 洋 漁 業 중 比 重 이 가장 큰 業 種 으로서 遠 洋 生 産 量 의 53%를 차지하고 있는 대표적인 業 種 이다. 이 중 北 洋 트롤 漁 業 은 명태를 주 捕 獲 對 象 으로 하고 있으며, ' 87 미국수 역에서 철수한 이래 '9 3, 1 베링 公 海 漁 場 에서의 暫 定 的 인 操 業 中 斷 과 ' 오호츠크 公 海 에서의 操 業 中 斷 으로 公 海 上 의 漁 場 을 完 全 히 喪 失 하였으나 ' 한 러 漁 業 協 定 締 結 以 後 한 러 漁 業 協 力 增 進 을 통한 러시아 經 濟 水 域 內 操 業 이 好 調 를 보임에 따라 前 年 對 比 11% 가 增 加 한 338천톤을 生 産 하였다. 海 外 基 地 트롤 漁 業 은 라스팔마스 基 地 를 中 心 으로한 中 西, 南 西 大 西 洋 漁 場 과 인도네시아, 뉴질랜드, 中 東 漁 場 등에서 前 年 對 比 5천톤이 減 少 한 141천톤을 漁 獲 하였으나, '9 2 년 對 比 65천톤이 減 少 된 量 이며 이 < 表 3 0 > 遠 洋 漁 業 業 種 別 生 産 推 移 ( 單 位 : 톤) '83 '92 '94 '95 '9 5 /'9 4 계 615,141 1,023, , , % 참치 延 繩 82,257 52,779 57,049 52, 참치 旋 網 16, , , , 오징어채낚기 1, , , , 오징어 網 30,268 38, 北 洋 트롤 404, , , , 基 地 트롤 73, , , , 새 우 트 롤 4,107 1,254 1, 其 他 2,996 38, , , 資 料 : 해양수산부 원양어업과

53 는 ' 이후 N A F O 水 域 出 漁 船 의 撤 收 와 西 部 아프리카 水 域 등 大 西 洋 漁 場 의 漁 獲 부진에 起 因 된 것으로 보인다. 새우트롤 漁 業 은 中 南 美 의 수리남 漁 場 의 操 業 이 繼 續 저조함에 따라 前 年 과 거의 같은 水 準 인 983톤을 漁 獲 하여 全 量 輸 出 하였다. 한편, ' 부터 輸 入 으로 分 類 되고 있는 共 同 漁 業 事 業 은 한 미 共 同 漁 業 事 業 이 美 國 의 資 源 自 國 化 政 策 推 進 으로 '91년부터 終 熄 되었고 '89년 부터 한 러 共 同 漁 業 事 業 을 推 進 하여 95년도에는 58천톤을 生 産 하였다. 第 4 節 水 産 物 輸 出 入 1. 輸 出 '95년 수산물수출은 국제적으로 미국의 H A C C P 제도 도입결정과 F DA 검사 강화, 일본의 패류독소, 뱀장어 옥소린산 등 위생검사 강화, E U 의 공장등록제 실시 등으로 수출품의 위생관리에 경각심을 일깨웠고, 국내적 으로는 하절기 적조발생, 대형 기름유출사고 발생, 콜레라발생 등으로 수 출이 크게 영향을 받았고 특히 국내 생산이 부진하여 수출품의 원료확보 < 表 3 1 > 水 産 物 輸 出 推 移 ( 單 位 : 百 萬 $) '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 總 輸 出 76,632 82,236 96, , % 水 産 物 1,518 1, 497 1, 647 1, 構 成 比 (%) (2. 0) (1. 8) (1. 7) (1. 4) 資 料 : 관세청, 무역통계연보 1995

54 애로가 심화된 한 해였으며, 또한 우리나라 수산물 수출의 74% 이상을 점 하고 있는 일 본 의 엔고 가 반전되어 수출채산성이 크게 악화된 8월이후는 수출이 둔회되는 등 어려운 여건하에서도 수출제도 개선과 수출시장 다변 화 등 수출촉진 노력을 강화하여 수산물 수출이 전년비 5% 증가하였다. 가. 品 目 別 輸 出 實 績 활선어의 경우 일본수출 주종품목인 붕장어, 넘치, 소라, 굴 등의 증 가로 비전년 5. 4% 증가한 395백만$ 수출하였으며, 냉동품은 미국, E U 지역의 새우류, 게류, 가자미 등의 수출호조로 비전년 10. 9% 증가 한 237백 만 $을 기록하였다. 해조염신품은 일본의 수입선 다변화로 미역, 톳, 김 등의 수출이 부진하여 157백만$을 수출, 통조림은 비전년 8, 3% 증가한 127백만$ 수출하였다. 기타 수산물의 경우는 E U 지역에 생선묵과 캐비아대용물의 수출호조 로 316백 만 $을 수출, 비전년 8. 4% 증가하였고, 원양은 참치수출은 저조하였으나 오징어의 중국시장 개척으로 비전년 2. 5% 증가한 489백 만 $ 을 수출하였다. < 表 32> 品 目 別 輸 出 實 績 ( 單 位 : 千 $) '92 '93 '94 '95 '95/'94 1,518,072 1,486,933 1,646, 884 1,721, % 活 鮮 魚 355, , , , 冷 凍 品 160, , , , 海 藻 鹽 辛 品 156, , , , 통 조 림 99, , , , 其 他 水 産 物 242, , , , 遠 洋 魚 類 503, , , , 資 料 : 관세청, 무역통계연보 1995

55 나. 國 家 別 輸 出 實 績 우리나라 水 産 物 輸 出 은 일본에 대한 수출이 약 74%를 차지하고 있 는데 '95년도에는 '94년도의 수출실적 1,279백 만 $과 비슷한 수준인 1,281백만$을 일본에 수출하였다. 美 國 에 대한 수출은 명태 피레트 등의 수출부진으로 '9 4 년 대비 12%가 감소한 93백만$을 수출하였고, E U 지역에 대한 수출은 오징 어, 게, 한천, 생선묵 등의 호조로 前 年 比 10% 증가한 108백만$을 수출하였다. 특히, 중국시장은 그 동안의 새로운 시장개척 노력에 힘입 어 냉동오징어등의 폭발적인 수출증가를 이루었다. 우리나라가 수산물을 수출하고 있는 국가는 74개국이며, 國 別 比 重 은 일본 74.4%, 미국 5. 4%, 중국 3. 7%, 태국 3. 1%, 스페인 3. 3%, 대만 1. 5%, 기타국이 8. 6% 를 점유하고 있다. < 表 3 3 > 國 家 別 輸 出 實 績 ( 單 位 : 千 $) '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 計 1,518,0 72 1,486,9 33 1,646,8 84 1,721, % 日 本 1,148,5 67 1,688,241 1,278,5 52 1,2 8 0, 美 國 112, ,199 94,090 93, 中 國 644 9,552 18,524 64, 스페인 48,440 29,498 56,184 56, 泰 國 53,656 57,334 66,366 53, 프랑스 7,889 11,322 10,947 25, 이탈리아 23,022 14,501 11,909 11, 臺 灣 14,421 10,942 19,908 10, 호 주 10,956 10,362 6,246 7, 카 나 다 10,861 11,664 6,109 7, 其 他 87,487 66,318 78, , 資 料 : 관세청, 무역통계연보 1995

56 < 表 3 4 > 主 要 魚 種 別 輸 出 實 績 ( 單 位 : 千 $, %) '93 ' 94 '95 '9 5 /'9 4 참 치 295, , , % 피 조 개 86, , , 붕 장 어 69, , , 게 류 62,836 69,221 89, 생 선 묵 62,511 78, , 굴류(통조림외) 59,696 59,419 76, 굴 통 조 림 56,355 33,454 38, 톳 54,007 54,991 49, 성 게 42,346 39, , 간 미 역 33,223 30,200 24, 명 란 24,472 71, , 바 지 락 22,469 25,776 33, 가 자 미 23,590 19,890 20, 새 우 18,340 10,962 12, 갯 지 렁 이 17,949 14,231 9, 삼 치 17,462 22,209 23, 패 주 16,677 11,615 20, 조미오징어 14,233 5,212 9, 갯 장 어 13,736 14,222 17, 전 갱 이 13,446 25,995 13, 오징어(조미외) 12,938 17,873 65, 고 등 어 10,566 13,118 14, 쥐 치 포 8,004 4,133 3, 갑 오 징 어 8,092 5,079 3, 한 천 7,900 9,522 12, 새 조 개 6,629 3,454 2, 명태피레트 4, 資 料 : 관세청, 무역통계연보 1995

57 2. 輸 入 '95년도 水 産 物 輸 入 은 843백만$ 로써 국민소득 증가에 따른 消 費 需 要 增, 入 加 輸 自 由 化 품목의 확대 등으로 '94년도의 726백만$ 에 비해 16%가 증가하였으나 그 증가세는 둔화되었다. 이 중 輸 出 用 原 資 材 와 漁 業 協 力 用 (합작, 공동)을 제외한 內 需 用 輸 入 은 냉동대구, 아귀(신냉), 볼락, 새우 등을 중심으로 23%가 증가한 516백 만 $ 로써 61%를 점유하였다. 國 別 輸 入 比 重 은 러시아 24. 9%, 미국 17. 1%, 중국 15. 3%, 일본 5. 5%, 아르헨티나 5. 1%로써 상위 5개국이 전체 수입의 67. 9%를 차 지하였고 태국 등 기타 60여개국이 22. 1% 를 점유하였다. < 表 3 5 > 水 産 物 輸 入 動 向 計 輸 出 用 原 資 材 漁 業 協 力 用 物 量 金 額 物 量 金 額 ( 單 位 : 千 톤, 百 萬 $) '93 '94 '95 '9 5 /' % 小 計 物 量 金 額 共 同 事 業 物 量 漁 獲 物 金 額 合 作 事 業 物 量 漁 獲 物 金 額 其 他 內 需 用 物 量 金 額 資 料 : 해양수산부 무역진흥과 註 : 물량은 제품 기준임

58 < 表 3 6 > 國 家 別 輸 入 實 績 ( 單 位 : 千 $) 러 시 아 美 國 中 國 日 本 아르헨티나 뉴 질 랜 드 其 他 '92 '93 '94 '95 '9 5 /' , , , , % 112, ,563 40,163 31,721 43,242 15, , , ,396 44,467 40,397 42,822 14, ,093 資 料 : 관세청, 무역통계연보 , , ,831 42,323 49,792 14, , , , ,874 46,053 43,001 19, , < 表 3 7 > '9 5 年 度 輸 入 自 由 化 品 目 품목번호 '94 '95 '9 5 /'9 4 (% ) 물 량 금 액 물 량 금 액 물 량 금 액 계 23,729 45,583 25,463 58, (6개품목) 방어(신냉) ( 單 位 : 톤, 千 $) 수 입 국 2 11 뉴질랜드 ,692 2, 뉴질랜드 곱상어와 싱가포르 기타상어 (냉동) ,441 2, 중 국 명태(피레트) 일 본 새우와보리새우 (염장, 염수장) 미 국 생선묵(기타) ,461 44,472 22,275 54, 러시아 명태연육(냉동) 미 국 資 料 : 관세청 무역통계연보 1995 註 : 새우와 보리새우(염장, 염수장)은 산업피해구제 대상 품목으로 수출용원 자재로 수입됨

59 第 5 節 水 産 物 需 給 및 價 格 1. 需 給 '95년도 우리나라 水 産 物 需 要 는 '94년도에 비하여 2. 7%가 증가한 476만톤으로 이 중 우리 국민들이 322만톤을 消 費 하고 117만톤은 輸 出 하였으며 나머지 37만톤은 '96년도에 소비할 在 庫 로 이월된다. 供 給 은 연근해에서 245만톤이 생산되었고 遠 洋 漁 業 에서 90만톤이 生 産 되었으며 전년재고 46만톤과 수입 95만톤으로 충당하였다. 1인당 消 費 量 은 魚 類 가 3. 2% 증가하였고 海 藻 類 는 5. 1% 증가하여 < 表 3 8 > 水 産 物 需 給 動 向 ( 單 位 : 千 톤) '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 供 給 需 要 生 産 3,289 3,336 3,477 3, % 輸 入 前 年 在 庫 計 4,007 4,204 4, 629 4, 國 內 消 費 2, 327 2,842 3,104 3, 輸 出 1,300 1,002 1,065 1, 次 年 移 越 人 當 消 費 量 (kg) 魚 貝 類 海 藻 類 資 料 : 해양수산부 유통기획과, 한국농촌경제연구원 식품수급표 註 : 1인당 소비량은 순식품 기준임 ('94년은 추정치임)

60 < 表 39> 動 物 性 蛋 白 質 供 給 推 移 ( 單 位 : g /1 人 當 1 日 ) '91 '92 '93 '94 '9 4 /'9 3 計 % 畜 産 物 魚 貝 類 ( 占 有 率 ) (46. 9) (45. 0) (45. 2) (45. 5) 資 料 : 한국농촌경제연구원, 식품수급표 ('9 4 년은 추정치임) 전체적으로는 전년보다 3, 5%가 증가한 消 費 形 態 를 보였으며, 국민 動 物 性 蛋 白 質 供 給 比 率 에 있어서는 수산물이 차지하는 비중은 '93년의 45. 2% 에 비하여 '94년에는 45. 5%로 증가추세에 있다. 2, 消 費 가. 水 産 物 소비패턴 우리나라의 1인당 연간 水 産 物 消 費 量 은 '8 8 년 33. 6K g, '9 2 년 40. 0Kg, '94년 44. 8K g으로 매년 꾸준한 증가 추세에 있다. 水 産 物 은 인간에게 필요한 營 養 을 고루 갖춘 최고의 自 然 食 品 일뿐만 아니라 특히 수산물에는 고도불포화지방산인 D H A (도코사핵사엔산)와 E P A (에이코사펜타엔산) 등의 특수성분을 함유하고 있어 成 人 病 예방, 기 억 학습능력 향상 등 長 壽 食 品 의 효능을 지닌 現 代 人 들에게 필수불가 결한 健 康 食 品 으로서의 인식이 날로 확산되어 가고 있다. 水 産 物 의 消 費 性 向 은 종래의 단순 鮮 魚, 副 食 개념에서 탈피하여 소 포장, 즉석조리식품, 高 次 加 工 品 으로 소비가 확대되고 있으며, 海 藻 類 등을 이용한 기능성 건강식품의 개발, 포장용기 개선 및 제품의 다양

61 화, 고급화 등 西 歐 式 패턴으로 변화하고 있는 추세이다. 나. 水 産 物 利 用 動 向 '95년도에 國 內 에서 생산된 水 産 物 중 加 工 用 으로 이용된 原 料 量 은 1,844천톤으로 沿 近 海 漁 獲 量 2,451 천톤의 75% 에 달하고, 그 중 冷 凍 品, 海 藻 製 品 및 魚 肉 煉 製 品 가공에 대부분 이용되었다. < 表 40> 水 産 物 利 用 動 向 ( 單 位 : 千 톤) '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 漁 獲 量 - 鮮 魚 用 - 加 工 用 乾 製 品 冷 凍 品 통 조 림 煉 製 品 鹽 辛 藏 品 海 藻 製 品 其 他 2,265 2,595 2,590 2, % ,978 1,981 1,961 1, (87%) (76%) (76%) (75%) 資 料 : 해양수산부 수산가공과 註 : 1) 遠 洋 漁 獲 은 제외 2) 原 料 魚 基 準 임. 3. 價 格 '95년도 수산식품의 生 産 者 物 價 ( 都 賣 物 價 )는 전년말에 비해 5. 7% 上 昇 하여 全 體 生 産 者 物 價 上 昇 率 3. 4%보다 비교적 높게 上 昇 하였 다. 部 類 別 로는 명태, 물오징어, 가오리, 조개 등의 漁 況 이 好 調 를 보여 鮮

62 魚 介 類 가 1.0% 상승하는데 그쳤고, 마른멸치중 중멸치의 어획 부진으 로 염건어류가 70.2% 상승하였다. 이에 따라 水 産 食 品 의 消 費 者 物 價 도 전년말에 비해 10.0%가 상승하 여 全 體 消 費 者 物 價 4.7% 상승에 비해 매우 높은 오름세를 보였다. 主 要 魚 種 別 로는 마른멸치 84.1%, 고등어 25.3%, 갈치 11.4%, 멸치젓 19.4%, 조개 14.4%가 상승한 반면, 삼치 35.3%, 물오징어 6.5%, 조기 3.8%, 명태 1.2%, 마른오징어 0.6%가 下 落 하였다. < 表 4 1 > 水 産 物 生 産 者 物 價 動 向 ( 單 位 : %) '92 '93 '94 '95 總 生 産 者 物 價 水 産 食 品 鮮 魚 介 類 鹽 乾 魚 類 海 藻 類 資 料 : 한국은행 註 : 전년말 대비 등락율임 < 表 4 2 > 水 産 物 消 費 者 物 價 動 向 ( 單 位 : %) '92 '93 '94 '95 總 消 費 者 物 價 水 産 食 品 鮮 魚 介 類 鹽 乾 魚 類 海 藻 類 資 料 : 통계청 註 : 전년말 대비 등락율임

63 第 6 節 漁 場 環 境 1. 海 況 가. 近 海 水 溫 變 動 95년도의 동서남해 전반적인 수온 경향은, 지난해 이상적인 高 水 溫 의 영향으로 年 初 에는 全 海 域 이 高 水 溫 相 으로 시작되었으나 6월에 들어서 면서 南 海 및 東 海 에서 점차 平 年 値 와 비슷하거나 低 水 溫 相 으로 변하였 다. 이것은 대마난류 세력의 약화와 반대로 북한 한류의 세력이 상대적 으로 강하게 형성된 것으로 사료된다. 그러나 10월에 들어서면서 대마 난류는 다시 강세로 반전되면서 울릉도 이남의 동해의 表 面 水 溫 은 1~ 2 높게 나타났다. 각 월별 특징은 다음과 같았다. 2월 동해의 수온은 동한난류의 강세로 0m, 50m 층의 대부분 해역에 서 평년보다 1~ 4 높았고, 50m 층의 주문진~ 속초연안에서 6 를 중 심으로 水 溫 不 連 續 帶 가 형성되었다. 100m 층에서는 묵호~ 속초연안에서 5 이하의 低 水 溫 帶 가 형성되었고, 평년보다 주문진~ 속초연안역과 울 릉도 주변 해역에서 1 정도 낮았으며, 그외의 해역에서는 1~ 4 정도 높았다. 남해는 대마난류의 강세로 소리도~ 거제도간을 제외한 전해역 이 1~ 2 고온의 분포를 나타내었으며 서해는 황해난류의 강세로 전해 역이 평년비 1~ 4 高 溫 相 을 나타내었다. 4월 동해의 수온은 0m 층의 울산, 속초연안, 포항~ 죽변연안, 감포근 해 및 죽변 외해역에서 평년보다 1 낮았고, 50m, 100m 층에서는 중 부연안역의 50m 이심층에서 5 이 하로 남하하는 북한한류와 북상하는

64 난류와의 사이에서 7 ~ 8 를 중심으로 水 溫 不 連 續 帶 가 형성되었으며, 50m층의 포항~ 죽변연안, 속초연안. 100m 층의 포항~ 속초연안과 주 문진~ 속초외해역에서 평년보다 1 ~ 3 낮았고, 그 외 해역에서는 1~6 높았다. 남해는 전해역이 평년에 비하여 1 고온을 나타내었으며 서해는 황해난류의 여전한 강세로 표층 및 50m층 모두 평년비 1 의 高 溫 相 을 나타내었다. 6월의 동해 수온은 0m 층은 울산~축산연안역과 감포, 축산외해역에 서 평년보다 1~ 2 높았고, 그 외의 대부분 해역에서는 1~ 2 낮았 다. 한편 50m 이심층에서는 남하하는 북한한류와 북상하는 난류와의 사 이에서 50m 층에서는 10, 100m층에서는 7 를 중심으로 강한 水 溫 不 連 續 帶 가 형성되어 50m, 100m층에서의 수온은 평년보다 수온불연 속대의 연안역과 포항~ 축산외해역에서 1~ 4 낮았으며, 그 외의 해역 에서는 1~ 4 높았다. 남해는 대마난류가 약세로 전환됨에 따라 전해 역의 표저층 모두 평년비 1~ 2 低 溫 相 을 나타내었다. 서해 역시 황해 난류의 약세로 전해역 표저층에서 1~ 3 의 低 溫 相 을 나타내어 동, 서, 남해 모두 전반기의 난류계수의 강세가 약세로 전환된 것으로 추정되었 다. 8월의 동해수온은 0m 층의 수온은 죽변~ 속초연근해에서 평년보다 1~ 2 높았고, 그 외의 대부분 해역에서는 1~ 10 낮았다. 50m 이심 층에서는 북한한류가 연안측에 강하게 지속되어 50m층에서는 10, 100m층에서는 5 를중심으로 남북방향의 강한 수온불연속대가 형성되 어 수온불연속대 연안측과 울릉도 남방해역은 평년보다 1~ 5 낮았고, 그 외의 대부분 해역에서는 1~ 4 높았다. 남해는 外 洋 으로 갈수록 수 온이 높아지며 전반적으로 평년과 비슷하며 50K m 이내 해역에서는 약 1 의 低 溫 相 을 나타내었다. 서해는 평년에 비하여 1~3 C의 고수온 현

65 상으로 전환되었으며 서해 하절기의 저층수의 평균수온은 7 ~ 8 로 나 타났다. 10월의 동해수온은 0m 층에서 20 이하의 해역에서는 평년보다 1~2 C 낮았고, 20 이상의 해역에서는 1~ 2 높았다. 50m, 100m 층에서 는 울산연안에서 울릉도 남부에 이르는 수온전선대가 50m층에서 17, 100m층에서 10 를 중심으로 형되었고 평년에 비하여 죽변연안과 울 릉도 북부로 연결하는 해역과 수온불연속대 사이의 50m층은 1~ 8, 100m층은 1~ 9 낮았고 그 외의 대부분 해역에서는 1 ~ 6 높았다. 남해는 대마난류의 외해역 통과로 연안역은 평년대비 1~ 2 저온분포 를 나타낸 반면에 외해역은 1~ 4 의 고온분포를 나타내었다. 서해는 표층은 평년과 비슷한 수준으로 나타났으나 50m이하의 저층수는 1~2 의 저수온현상을 나타내었다. 12월의 동해연근해수온은 동한난류의 북동쪽 편기현상으로 수심 50m 까지의 수온은 평년보다 2~ 3 낮게 나타났다. 남해는 연안에서 9~ 13, 외양에서 15~18 로 외양으로 갈수록 높아지며, 수온평년치 는 평년과 비슷한 값을 나타내었다. 서해는 표층수온이 5~ 13 로 별다 른 특징을 보이지 않았다. 연안역에서는 국소적으로 5 이하의 아주 냉 각된 수층이 노출되고 있었다. 저층의 수온은 약 10 로 10월과 비슷한 값으로 나타났었다. 나. 沿 岸 水 溫 變 動 한반도 연안 75개의 연안 항로표지관리소의 매일 관측 수온으로 인공 위성 자료의 공간 해상도의 문제로 파악하기 어려운 인접 연안측 수온 에 대한 변동경향을 파악하여 週 間 및 月 間 沿 岸 水 溫 變 動 調 査 와 海 況 豫 報 資 料 로 61회 活 用 하였다.

66 연안 75개 지점의 매일 관측 수온 자료의 평균값과 月 別 平 年 偏 差 를 구한 결과, 동해 연안의 수온이 最 低 가 되는 시기는 3월이었으며, 남해 와 서해 연안은 2월이었다. 월 수온 상승 폭은 동해 연안이 월 2.3, 남해 연안이 월 1.8, 서해 연안이 월 2.8 로 서해 연안이 가장 큰 상승 폭을 가졌고, 남해 연안에서 가장 작은 상승 폭을 보였다. 각 지점별 연안 수온의 偏 差 度 를 보면, 年 初 에는 대부분이 高 水 溫 현 상을 나타내었으나, 7월로 들어서면서 동해와 남해 연안에서 低 水 溫 현상 이 나타나기 시작하여, 8~ 9월에는 더욱 저수온 현상이 뚜렷하여 1995년 수온변동 조사결과 중 가장 특이 현상으로 나타났었다.(표 43)

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68 2. 漁 況 가. 海 域 別 漁 況 1) 東 海 岸 동해안 주요 어업인 명태어업(자망, 연승), 꽁치유자망, 오징어채낚 기, 동해구기선저인망어업의 1995년 漁 況 動 向 을 보 면, 명태어업은 1~ 4월과 12월에 강원도 고성~ 거진~ 속초~ 주문진 연안에 걸쳐 중심어 장이 형성되었으며, 전체적인 漁 況 은 前 年 에 비해서는 다소 부진하였으 나, 平 年 ('9 0 ~ '9 4 년 평균)에 비해서는 비교적 좋은 漁 況 을 나타내었 다. 꽁치유자망어업은 봄철 北 上 期 인 4~ 5월과 南 下 期 인 11~ 12월에 경북, 강원 연안측 해역에서 어장이 형성되었으며, 前 年 및 平 年 에 비 하여 順 調 로운 漁 況 이었다. 오징어채낚기어업은 여름철 漁 期 인 6~ 8월 에는 동해남부해역에 형성된 冷 水 帶 의 영향으로 부진한 어황이었으나 南 下 期 인 9월 중순 이후 12월까지 울릉도 주변해역에서 경북 감포연안 해역에 걸쳐 어군의 密 度 가 높은 어장이 형성됨으로써 前 年 및 平 年 에 비해 順 調 로운 어황을 나타내었다. 동해구기선저인망어업은 강원, 경북 연안측 해역에서 年 中 操 業 이 이루어졌으나 주 어획 대상 어종인 명태, 도루묵 등의 연안측 來 游 量 감소로 부진한 어황을 나타내었다. 2) 南 海 岸 남해안 주요어업의 漁 況 動 向 을 보면, 멸치자망은 4~ 6월과 10~12월 에, 기선권현망은 7~12월에 남해안 연안 일대와 동해남부 연안측에서 중심어장이 형성되었으며, 前 年 이나 平 年 에 비하여 順 調 로운 어황을 보 였다. 대형선망어업은 고등어, 전갱이, 정어리 등을 주 대상으로 대마 도 주변으로부터 제주도 및 소코트라 주변해역에 걸쳐 年 中 어장이 형 성되었으며, 前 年 이나 平 年 에 비하여 부진한 어황을 나타내었다. 대형

69 트롤어업은 주대상어종인 말쥐치 어획은 부진하였으나, 가을철에 오징 어의 대량 어획으로 前 年 및 平 年 에 비하여 順 調 로운 어황을 나타내었 다. 3) 西 海 및 東 中 國 海 西 海 및 東 中 國 海 에서 조기류, 갈치, 꽃게, 갯장어, 갑오징어 등 을 주로 어 획 하는 근해안강망어업과 기선저인망어업은 서해와 동중국해 全 水 域 에 걸쳐 어장이 형성되었으며, 계절에 따라 남북방향으로 다소의 어장변동은 있었으나 소흑산도 및 제주도 서쪽해역과 소코트라 주변해역에서 중심어장 이 형성되었다. 근해안강망어업은 갈치의 어획부진으로 前 年 및 平 年 에 비 하여 부진한 漁 況 이었고, 기선저인망어업은 順 調 로운 漁 況 을 나타내었다. 나. 魚 種 別 漁 況 1995년 연근해 주요 어종의 漁 況 動 向 分 析 結 果 를 보면, 멸치, 오징어, 꽁치 등은 來 游 資 源 量 의 증가로 順 調 로운 漁 況 을 나타내었으며, 고등어는 好 況 을 보였던 지난해보다는 다소 부진하였으나 平 年 ('90~'94년 평균) 에 비해서는 여전히 높은 수준의 어획실적을 나타내었다. 저인망과 안강망 어업에서 주로 어획된 참조기와 갈치는 지난해보다는 다소 낮은 수준이었 으나 平 年 과 비슷한 경향이었다. 명태, 말쥐치, 정어리, 갑오징어 등은 여 전히 낮은 수준을 나타냄으로써 前 年 이나 平 年 에 비해 부진한 漁 況 이었다. 3. 資 源 動 向 가. 沿 近 海 연근해 어업의 總 漁 獲 量 은 1960년대 이후 '74년까지 순조로운 증가 를 거듭하여 왔으나 그 후 增 加 率 이 鈍 化 되어 1981년 이후 최근까지

70 150만톤 수준에 머무르고 있다. 單 位 努 力 當 漁 獲 量 은 1974년 이후 최 근까지 계속 감소경향을 나타내고 있으며, '7 0 년대 중반에 비하여 1/3~ 1/5 수준까지 낮아지는 등 漁 業 資 源 減 少 에 의한 漁 場 의 生 産 性 이 急 激 히 低 下 되고 있다. 주요 어종별 漁 獲 量 順 位 를 보면 '7 0 ~ '8 0 년대에는 말쥐치, 멸치, 갈치, 고등어 등의 순이었으나, '9 0 년대에 들어서 멸치, 오징어, 고등 어, 갈치 등 의 順 으로 변화되었으며, 특히 말쥐치는 '80년대 중반 이후 급격히 감소되었으나, 오징어는 1993년 이후 최근 漁 獲 量 이 대폭 증가 됨으로써 好 況 을 나타내고 있다. 따라서, 전체적인 연근해어업 생산량 은 1981년 이후 평형상태를 유지하고 있다. 資 源 量 變 動 推 移 및 生 物 學 的 要 因 등에 의하여 분석된 연근해 주요 어종의 資 源 動 向 을 요약하면, 멸치와 오징어는 近 年 資 源 密 度 가 높아진 것으로 평가되나, 정어리, 말쥐치 등은 加 入 量 水 準 이 현저히 감소된 것으로 분석된다. 고등어는 近 年 資 源 量 의 증감에 따라 不 安 定 한 변동 을 나타내고 있으며, 특히, 若 齡 魚 가 어획물의 대부분을 차지하고 있는 등 不 安 定 한 資 源 狀 態 를 나타내고 있다. 나. 遠 洋 1) 遠 洋 漁 業 全 體 動 向 1985 年 우리나라 원양어업 생산량은 767천톤으로 우리나라 전체 어 업생산량 3,103천톤의 24.7%를 점유하였다. 전체 생산량중 원양생산 량이 차시하는 비율은 점차 증가하여 1992년에는 1,024천톤을 어획하 여 전체 생산량의 3 1.3% 를 차지하여 최고 수준에 도달한 이후 국제어

71 업 규제에 의한 명태 및 오징어어업의 부진으로 1995년에는 2 6.8%로 다시 감소하는 추세를 나타내고 있다. 우리나라 전체 어획량중 원양어업 주대상종인 참치, 명태, 꽁치, 오 징어의 원양어업 의존도는 각각 99%, 97%, 81%. 49%로 막대한 것 으로 그 역할이 매우 중요하다. 우리나라 원양어업은 국제 경영환경의 변화로 심각한 어려움에 직면 해 있다 일 발효된 U N 해양법 협약에 의해 해양경제 영 역이 분할되어 배타적인 자원 독점시대를 개막하게 됨으로써 원양어업 국들은 기존어장의 축소 또는 상실을 초래하게 되었고 이들 자원 이용 에 막대한 이용료를 지불하게 되었다. 또한 국제무역기구인 W TO 의 출 범으로 경제장벽이 없어지게 되어 국제시장, 지역시장, 국가시장에서 공정하고 공격적인 경쟁시대로 돌입하게 되었으며 우리나라 수산물 시 장도 1997년 7월까지 전면 개방되는 도전과 기회 그리고 적응과 대응 이라는 환경에 직면하고 있다. 또한 러시아 중국 등 공산국가들의 민주 화 및 시장 체제화로의 변신은 해외시장에서 우리와의 경쟁에 의한 무 역전환 효과에 따른 수출 감소를 초래할 수도 있다. 경제적 지역주의 및 O E C D 에의 가입으로 세계경제환경 변화에 대한 예측력을 제고시킬 수 있는 기회를 갖게 되었다. 가장 우려할 만한 국제적인 우리나라의 당면과제로는 주요 연안국들 이 추가적인 외국어선 축출정책의 추진과 공해어업 규제에 슬기롭게 대 처하는 방안을 모색하는 길이다. 국내경영 환경의 악화도 원양어업이 해결해야할 문제들 중의 하나이다. 생활수준 향상에 의한 3D 업종의 기 피현상으로 원양 어선원수가 급격히 감소하고 있으며, 1994년말 현재 원양어선 642척중 47% 에 해당하는 300여척이 선령 21년 이상의 노후 선으로 1989년 이후 정부의 계획 조선자금 지원중단으로 신조선 건조가

72 불가능한 실정이다. 국내 수산물 시장에서의 경쟁 또한 점진적인 수입 자유화 정책으로 순수한 원양업체의 경쟁력은 더욱 약화될 전망이다. 우리나라 원양어업 주대상 이용자원은 오징어류, 명태, 참치류 및 꽁치 로서 이들의 전반적인 자원상태는 오징어류 및 꽁치는 증가 추세에 있 는 반면 명태는 감소 추세, 참치류는 안정상태에 있는 것으로 평가되고 있다. 2) 主 要 漁 業 別 生 産 量 1995년 우리나라 원양어업 생산량은 637척이 출어하여 총897천톤을 어획하여 전년 (887천톤)보다 다소 증가하였다. 1995년 연승 및 선망 어업 대상 魚 種 인 황다랭이, 눈다랭이 및 가다랭이 등 의 다랭이류의 漁 獲 量 은 228천톤으로 전년비 10% 감소하였다. 이들 어획량중 西 部 太 平 洋 선망 어업의 다랭이류 漁 獲 量 은 175천톤으로 전년비 약10% 감소하 였으나 우리나라 遠 洋 다랭이류 生 産 量 의 77%를 차지하였다. 명태 및 기타 저어류를 대상으로 하는 트롤 漁 業 은 '95년에 479천톤 을 어획하여 전년비 6% 증가하였으며 북양 트롤 어업의 명태 어획량이 275천톤으로 전년비 30% 증가하였고 북해도 트롤 어업은 63천톤으로 전년비 4% 감소하였다. 각 대양에 기지를 두고 조업하고 있는 기지 트 롤 漁 業 에 의한 底 魚 類 漁 獲 量 은 '95년 141천톤으로 전년비 3% 감소하 였다. 새우류 대상 트롤 어업의 '95년 漁 獲 量 은 983톤으로 전년비 12% 감 소하였으며, 북태평양 꽁치 棒 受 網 漁 業 에 의한 '95년 꽁치 어획량은 32 천톤으로 전년 수준이었다. 오징어류를 對 象 으로 하는 오징어채낚기 어업은 포클랜드, 페루 및 뉴 질랜드 근해 오징어 漁 獲 量 은 140천톤으로 전년비 다소 증가하였고, 北 太 平 洋 公 海 오징어채낚기어업은 51척이 操 業 하여 13천톤을 漁 獲 하였다.

73 4. 沿 岸 漁 場 環 境 變 化 가. 沿 岸 漁 場 汚 染 연안주변 지역에 대한 임해공단 조성 및 도시인구의 급격한 증가로 오염물질의 바다 유입량이 증가되고, 매립, 간척의 확대로 沿 岸 漁 場 이 縮 小 됨과 동시에 매립, 간척지의 이용에 따른 오염물질의 유입으로 沿 岸 海 域 의 汚 染 은 深 化 되고 있으며, 특히 마산만, 진동만, 행암만, 광양 만, 인천연안의 水 質 은 계속 惡 化 되고 있는 상태이다. 한편 底 質 汚 染 度 는 활발한 양식어업이 이루어지고 있는 반면 해수교환이 원활치 못한 남해안 동부 해역이 우리나라 전국 연안중 가장 높은 오염도를 유지하 고 있다. 또한 매년 여름철이 되면 진해만에서 발생되어 서식생물에 피 해를 입히고 있는 빈산소 수괴는 6월부터 형성되기 시작하였다. 이후 7 ~ 8월 사이에는 대부분의 진해만 저층에서 용존산소 2mg/l 이하의 낮 은 濃 度 를 나타냈다. 나. 赤 潮 發 生 ' 일 사천군 가산천 하구에서 H etero sigm a a k a s h iw o 에 의한 赤 潮 가 최초로 발생한 후 4월까지는 적조가 없었다. 5월초에는 마 산만에서 ie u tre p tie lla g y m n astic a 적조가 발생하였고, 6월 들어서 는 거제도연안, 강진만, 여수연안, 부산에서 기장을 잇는 해역, 통영군 영운 및 여천군 돌산연안에서 H ete ro sig m a ak a s h iw o 적조가 발생하 였다. 8월초 C e r a tiu m fu r c a 적조는 가덕도 -부산연안과 울산시 정 자항에서 포항시 대보면 연안까지 확산되어 발생하였으며, 그리고 魚 貝 類 를 대량으로 폐사시킨 有 毒 性 C o c h lo d in iu m p o ly k rik o id e s 적조 가 8월 29일 전남 고흥군 덕흥리 연안에서 처음 발생하였다. 9월에도

74 C e r a tiu m f u r c a 는 거제군 일운면, 남해군 미조면과 삼동면, 통영시 사량도 주변, 여천군 돌산연안에서 적조를 형성하였다. C o c h lo d in iu m p o ly k rik o id e s 적조는 9월 14일에는 부산-기장연안, 9월 16일에는 득 량만, 9월 18일에는 완도군 금당연안, 9월 20일에는 통영군 학림연안 에서 9월 21일에는 경북의 경주시 양남과 포항시 석병 연안까지 확산되 었고, 계속 북상하여 10월 5일에는 C o c h lo d in iu m p o ly k rik o id e s 적조가 강원도 삼척군 원덕 연안까지, 10월 8일에는 동해시 연안까지 북상하였다. 적조발생 건수 년 도 '90 '91 '92 '93 ' 94 '95 발생건수

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76 第 2 篇 1995 年 度 水 産 施 策

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78 第 1 章 바다 淨 化 와 기르는 漁 業 育 成 第 1 節 바다 淨 化 1. 淸 淨 海 域 및 保 全 地 區 管 理 ' 체결된 한 미 貝 類 衛 生 協 定 과 수출용 貝 類 의생산관리및동 가공품검사에관한규칙에 의거 지정된 淸 淨 海 域 (수출용 貝 類 생산해역) 은, 거제-한산만, 자란-사량해역, 산양해역, 가막만해역 등 4개소에 20 千 h a 가 指 定 되어 있으며, 국토이용관리법에 의거 水 産 動 植 物 의 산 란 서 식환경을 보호하고 水 産 資 源 을 육성하기 위하여 지정된 水 産 資 源 保 全 地 區 는 현재 전국에 29개소가 있으며, 이 중 海 面 에는 천수만, 영광, 완도, 득량만, 여자만, 가막만, 남해 통영 I, II, 한 산만, 진동만 등 10개소에 413 千 h a 가 指 定 되어 있다. 이들 海 域 은 水 産 資 源 의 안정적 보호 육 성 을 위하여 매우 重 要 한 海 域 으로서 淸 淨 海 域 에 대하여는 156개 조사지점을 選 定, 해수 및 패류에 대한 세균함량 등 위생조사를 실시하는 한편, 水 産 資 源 保 全 地 區 에 대하 여는 132개 調 査 地 點 을 선정, 일반 水 質 및 중금속 汚 染 度 조사를 실시

79 하여 水 質 保 全 管 理 를 위한 기초자료로 활용토록 하였다. 또 한, 이들 海 域 및 그 周 邊 에 대하여는 가축방목, 공장설치 등을 금지토록 하고 公 有 水 面 埋 立 干 拓 과 준설행위를 강력히 억제하는 한편 海 洋 汚 染 의 근본 적인 원인이 되고 있는 工 團 廢 水 및 生 活 下 水, 糞 尿, 廢 棄 物 등 각종 汚 染 物 質 의 해양유입 방지를 위하여 환경부 주관 관계부처 합동의 沿 岸 오염 방지 종합대책을 수 립, 각종 오염물질 淨 化 處 理 施 設 을 확충하고 汚 染 物 質 의 해양 투기행위를 강력히 규 제 단속해 나가는 등 관련부처와의 긴 밀한 협조하에 指 定 海 域 및 수산자원보전지구의 水 質 保 全 管 理 에 철저를 기해 나가고 있다 < 表 4 4 > 清 淨 海 域 指 定 現 況 指 定 番 號 海 域 名 面 積 最 初 指 定 日 計 4 個 所 2 0, ha 제 1 호 거제-한산만 2,121 ' 제 2 호 자란-사량해역 9,492 ' 제 3 호 산양해역 4,249 ' 제 4 호 가막만 4,576 ' 資 料 : 해양수산부 어장보전과 2. 漁 場 環 境 淨 化 漁 場 環 境 淨 化 事 業 은 공동어장, 양식어장 등 연안을 중심으로 老 朽 化 된 어장을 되살리기 위한 사업으로서, 어장의 바닥갈이 등으로 底 質 을 개선 하고 어장내에 堆 積 된 각종 오폐물 수거와 불가사리 등 害 敵 生 物 을 구제 하여 연안어장을 본래의 옥토로 가꾸어 汚 染 으로인한 어장피해를 최소

80 화하고 단위 生 産 性 을 높이고자 '86년부터 '94년까지 국비 8,057백만 원을 지원 134천h a 를 淨 化 하였고, '95 년도에는 국비 4,665백만원을 지원 39천h a 를 淨 化 하여 공동어장 및 양식어장의 생산성을 증대하는데 기여하였고, 沿 岸 漁 場 은 어민 스 스 로 가 깨끗이 가꾸어야 겠다는 認 識 을 提 高 함과 아울러 어민, 단체, 정부가 다같이 참여하는 사업으로 定 着 하게 되었다. 또한 汚 染 이 深 化 된 연안어장을 효율적으로 淨 化 하기 위하여 4,058 백만원을 투입, 어장정화선 2조7척을 건조하여 어장이 밀집되어 있고 상대적으로 汚 染 이 深 刻 한 전남도(1조3척)와 경남도(1조4척)에 配 置. 運 營 토록 함으로써 기존 소형어선으로 정화가 어려운 해역에 대한 淨 化 에 도 寄 與 하였다. 3. 赤 潮 및 油 類 汚 染 被 害 와 豫 防 '95. 8월 하순부터 10월중순까지 전남 완도에서 강원도 삼척연안까 지 有 毒 性 인 코클로디니움에 의한 赤 潮 가 廣 域 的 으로 發 生 하여 漁 民 신 고액 基 準 으로 764억원이라는 많은 被 害 를 낸 바 있다. 이러한 赤 潮 發 生 은 '95. 7~ 8월에 來 襲 한 颱 風 에 의한 集 中 降 雨 가 '94년도 한발시 내 륙지에 다량 集 積 된 영양염을 일시에 바다에 流 入 시킴으로 인해 赤 潮 生 物 이 대량 發 生 하게 된 것으로 보고 있다. 그리고 ' 전남 여천 소리도 부근해상에서 發 生 한 씨프린스 호, ' 부산 남형제도 부근 沈 沒 한 제1유일호, ' 전남 광양항에서 발생한 호남사파이어호 등 대형 油 類 汚 染 事 故 가 發 生 하여 막대한 水 産 被 害 를 낸 바 있다. 이러한 赤 潮 및 油 類 汚 染 事 故 防 止 를 위해 '95. 10월 총리실 주관하에 관계부처 합동으로 해양오염방지종

81 합대책을 마련하였다. 주요내용은 적조상습 발생해역을 특별관리해역으 로 지정하여 환경기초시설과 어장환경개선사업을 우선 施 行 토록 하여 赤 潮 發 生 을 抑 制 하고, '95 년도 적조 被 害 漁 業 人 에게는 營 漁 자금 200억 원을 特 別 支 援 함은 물론, 피해복구비도 종묘대의 경우 종전보다 2배수 준으로 上 向 調 整 하는 등 赤 潮 被 害 支 援 기준을 대폭 現 實 化 하였다. 또한 油 類 汚 染 事 故 時 客 觀 性 있는 被 害 證 據 資 料 확보와 신속한 被 害 調 査 를 위해 油 類 汚 染 被 害 調 査 指 針 을 마련하였으며, 油 槽 船 事 故 방지 를 위해 油 槽 船 전용항로를 設 定 하고 부산, 여수 등 主 要 海 域 에 海 上 교 통시스템을 設 置 토록 하였다. 그리고 유조선 사고발생시 초동방제를 위해 민간에 의한 전문방제회 사 設 立 과 海 洋 汚 染 방제융자금 100억원을 確 保 토록 하는 등 綜 合 對 策 을 마련하였다 第 2 節 水 産 資 源 造 成 1. 人 工 魚 確 施 設 人 工 魚 碟 는 水 産 資 源 의 産 卵, 樓 息 에 적합한 環 境 을 造 成, 水 産 資 源 을 增 强 시키는 것은 물론 小 型 機 船 底 引 網 등의 불법어업을 방지하여 수 산자원을 보호하는 효과가 있어 ' 71년부터 沿 岸 海 域 10~50m 수심의 개발적지에 시설하고 있으며 '95년에는 4 2,833백만원을 투자, 10,837 헥타를 시설하였다.

82 < 表 45 > 市 道 別 人 工 魚 礁 施 設 實 績 ( 單 位 : h a, 百 萬 원) '7 1 ~ '94 '95 計 面 積 金 額 面 積 金 額 面 積 金 額 100, ,204 89, ,371 10,837 42,833 釜 山 859 1, , 仁 川 京 畿 3,566 9,478 3,049 7, , 224 江 原 14, , ,171 22,399 1,338 4,479 忠 南 6, ,823 4,851 10,426 1,296 4,397 全 北 4,528 10,748 3,811 8, ,590 全 南 20,716 41,216 18,529 32,603 2,187 8,613 慶 北 14,741 28,858 13,540 24,276 1,201 4,582 慶 南 21,714 44,785 19,986 36,690 1,728 8, 095 濟 州 13,319 30,700 11,559 23,189 1,760 7,511 資 料 : 해양수산부 자원조성과 2. 種 苗 培 養 場 施 設 및 生 産 放 流 沿 岸 水 産 資 源 의 增 强 을 위한 種 苗 放 流 및 養 殖 用 種 苗 를 안정적으로 공급하고자 '73 年 부터 '95 年 까지 수산종묘배양장 11개소를 완공한 데 이어 '92년도부터 '96년까지 건설을 추진하고 있는 충남 태안에 약 67 억원을 투자 대규모 종묘배양장 1개소의 敷 地 買 入 및 設 計 를 '92 年 度 에 完 了 하였으며, '9 3 년도에는 敷 地 정지 등 陸 上 土 木 工 事 를 실시하였고. '94년도부터 建 築 工 事 를 추진중에 있다. 또한 地 域 與 件 과 特 性 에 적합한 수산종묘를 대량생산 방류할 수 있도 록 '94 년도 전라남도(신안군)에 이어 '95 년도 강원, 전북, 경 북, 경남도에 1개소씩 총 5개소의 大 規 模 道 立 種 苗 培 養 場 施 設 을 지원 시설중에 있 다.

83 국립 수산종묘배양장에서는 '95년에 넙치 참돔 조피볼락.은어 등 魚 類 가 2,759 千 마리, 굴 幼 生 150,000천패를 비롯하여 전복 진주조개 피조개 등 貝 類 가 156,185 千 마리, 보 리 새 우 대 하 꽃게 등 甲 殼 類 가 30, 751 千 마리, 성게 해삼 등 其 他 品 種 이 790 千 마리 등 總 190,485 千 마 리의 종묘를 生 産, 漁 村 契 와 民 間 養 殖 場 등에 分 讓 하거나 沿 岸 에 放 流 하였다. < 表 4 6 > 水 産 種 苗 培 養 場 現 況 施 設 施 設 費 主 要 生 産 種 苗 年 度 ( 單 位 : 百 萬 원, 千 마리) 生 産 實 績 '76~ '94 '95 計 29, , ,485 北 濟 州 '73 1,029 소라, 전복, 참돔 18, 江 陵 '78 1,173 전복, 성게, 넙치 12, 麗 川 '79 1,649 전복, 꽃게, 돔 30,338 1,409 浦 項 ' 전복, 성게, 넙치 10, 巨 濟 '82 1,486 넙치, 전복, 보리새우 137,216 3,325 莞 島 '84 1,514 전복, 참돔, 조피볼락 20, 保 寧 ' 85 1,647 대하, 전복, 조피볼락 51,578 12,451 扶 安 '86 1,610 꽃게, 조피볼락, 대하 33,335 14,610 南 濟 州 '87 1,922 조피볼락, 돌돔, 참돔 6 5, 南 海 '8 9 5,276 보리새우, 진주조개 20, ,270 蔚 珍 '92 4, 936 참게, 은어, 전복 1,810 1,350 泰 安 '92~ '9 6 6,667 ( 施 設 中 ) - - 資 料 : 해양수산부 자원조성과 또한 연안어장 資 源 造 成 의 가속화와 자원조성에 대한 民 間 의 參 與 를 誘 導 하기 위하여 민간 종묘배양장에서 생산한 수산종묘를 '86년부터 買

84 入, 沿 岸 에 放 流 하고 있으며 '95년도에는 164백만원을 투자하여 조피 볼락 대하 등 2 6,869천마리를 매입, 방류하였다. < 表 4 7 > 民 間 種 苗 買 入 放 流 實 績 ( 單 位 : 千 마 리, 百 萬 '86~ ' 94 '95 物 量 金 額 物 量 金 額 170,975 1,159 26, 꽃 게 2, 조피볼락 4, 대 하 164, , 資 料 : 해양수산부 자원조성과 第 3 節 養 殖 漁 業 開 發 및 整 備 1. 養 殖 漁 場 開 發 養 殖 漁 場 開 發 은 水 産 業 法 第 4 條 의 규정에 의한 漁 場 利 用 開 發 基 本 指 針 을 수립, 각시 도와 國 立 水 産 振 興 院, 水 協 中 央 會 에 시달하여 沿 岸 養 殖 漁 場 開 發 을 지선 다수어민의 소득원 확보 위주로 개발하고 기존 어장의 어장여건 변화로 계속 양식이 곤란할 때에는 外 延 漁 場 으로 대체 개발하거나 적정품종으로 변경개발하는 등 어장을 효과적으로 이용토록 함으로써 養 殖 水 産 物 의 수요를 감안한 적정생산이 이루어 지도록 하였 으 며, 적정 수급조정이 필요한 김, 미역, 굴, 피조개, 톳 등은 안정생

85 산 시책을 추진하여 전국단위로 어장개발 및 생산을 조정하였다. 이와함께 海 域 別 養 殖 漁 業 의 주요 품종으로는 南 海 岸 은 어 류 굴 피 조개 김 미역 우렁쉥이 진주조개 등, 西 海 岸 은 김 바 지 락 굴(투 석식) 새우 등을, 東 海 岸 은 어 류 우렁쉥이 가리비 등의 어장을 개발 하여 소득증대를 도모하였다. 또한 水 産 物 輸 入 自 由 化 에 대비하여 가리비, 진주조개, 어류양식 등 國 際 競 爭 優 位 品 種 을 중점 개발하고, 國 際 競 爭 力 이 취약한 양식품종은 타품종으로 품종 변경을 유도함은 물론, 양식여건이 좋은 동남아등과 海 外 合 作 에 의한 海 外 漁 場 開 發 을 병행 추진하였다. 2. 養 殖 漁 場 管 理 整 備 養 殖 漁 場 의 효율적인 관리와 不 實 管 理 漁 場 의 방지를 위하여 '95 養 殖 漁 場 管 理 改 善 指 針 을 각 시 도 및 有 關 機 關 에 시달하고, 養 殖 漁 業 權 을 품종별, 양식 시기별로 구분, 정기적으로 실태조사를 실시하여 不 實 管 理 漁 業 權 은 관계 법규에 따라 시정조치하는 등 漁 業 秩 序 確 立 方 案 을 강구 하였으며, 漁 場 의 生 産 性 을 감안한 어장별 적정시설 지도와 함께 도, 시 군, 水 産 振 興 院, 水 協 합동으로 지역별 주요 양식품종별 생산단지 에 대한 漁 場 豫 察 評 價 制 를 강화하여 被 害 豫 防 指 導 와 피해발생시 신속 대처로 효율적인 어장관리에 만전을 기하도록 하였다. 3. 養 殖 基 盤 施 設 擴 充 養 殖 漁 場 의 안정적 생산과 經 營 合 理 化 를 위하여 種 苗 培 養 場, 飼 料 貯 藏 庫 등 養 殖 生 産 基 盤 施 設 을 매년 정부에서 지원하고 있으며, '9 5 년도

86 에는 5,925백만원을 투자하여 魚 類 種 苗 培 養 場 3개소, 貝 類 및 甲 殼 類 種 苗 培 養 場 4개소, 飼 料 貯 藏 庫 6개소, 飼 料 製 造 機 5대 등을 지원하여 안 정적 경영을 도모하였다. 第 4 節 內 水 面 漁 業 開 發 1. 淡 水 魚 集 約 養 殖 국내 養 殖 業 은 외국기술을 모방한 비용우위 전략으로 추진되어 왔으 나, 경제 성장에 따른 임금상승으로 가격경쟁이 약화되고 기술 보호주 의 대두와 水 質 環 境 의 중요성에 대한 관심이 고조되는 등 외부환경이 養 殖 業 에 불리하게 되었다. 따라서 品 質 性 能 우위에 바탕을 둔 제품 차별화 전략 및 독특한 지식 기술 축적을 통한 비교우위 전략으로의 전환을 모색하고자 시설의 현대 화 기계화 확충 등 生 産 基 盤 시설에 필요한 사업비를 支 援 하고 있다. < 表 48> 淡 水 魚 集 約 養 殖 支 援 實 績 ( 單 位 : 개소, 百 萬 원) 計 事 業 名 계 '94까지 '95 物 量 金 額 物 量 金 額 物 量 金 額 57 9, , ,400 淡 水 魚 養 魚 場 施 設 33 6, , ,400 가두리 養 殖 場 陸 上 4 2, , 000 養 殖 轉 換 養 魚 場 水 質 淨 化 施 設 20 1, ,000 資 料 : 해양수산부 양식과

87 2. 淡 水 魚 流 通 構 造 改 善 국내 산업의 물류통제 기능이 선진국에 비하여 매우 취약하고 특히 水 産 物 의 流 通 構 造 는 多 段 階 로 복잡함으로써 생산자 소비자 공히 경제적 損 失 負 擔 이 가중되고 있음에 따라 이를 해소하여 소비자에게는 良 質 의 식품을 공급하고 생산자에게는 부가가치를 극대화하는 동시에 식품 안전성 확보방 안의 일환으로 淡 水 魚 流 通 基 盤 시설에 필요한 事 業 費 를 지원하고 있다. 현재 담수어류의 消 費 가 횟감용 매운탕용 등 주로 外 食 産 業 에 국한 되고 있으나, 多 樣 한 요리개발을 통한 건전 식생활 문화를 창출할 수 있는 流 通 構 造 改 善 을 도모하고 있다. < 表 4 9> 淡 水 魚 流 通 施 設 事 業 費 支 援 實 績 ( 單 位 : 개소, 百 萬 원) 事 業 名 계 '94까지 '95 物 量 金 額 物 量 金 額 物 量 金 額 淡 水 魚 流 通 施 設 6 2, , ,000 資 料 : 해양수산부 양식과 3. 淡 水 魚 養 殖 用 機 資 材 供 給 淡 水 魚 생산기반 조성여건이 열악하고 3D 현상과 인건비 상승에 따른 경영 구조 악화로 倒 産 하는 양식장이 발생할 우려가 있어 조속한 자동화 시설을 완비 하도록 하여 先 進 養 殖 의 기틀을 조성하고, 養 殖 經 營 의 과학 화 및 합리화를 도모하고자 養 殖 用 수차 等 機 資 材 를 공급하고 있다. 그 결과 耐 用 年 數 가 평균 3~ 5년인 소모성 기자재 구입자금을 지원함

88 으로써 양식어민의 경영비 부담을 경감시켰으며, 養 殖 施 設 의 기계화로 생산성 향상을 통한 소득증대에도 많은 기여를 해 왔다. < 表 50> 淡 水 魚 養 殖 用 機 資 材 供 給 事 業 費 支 援 實 績 ( 單 位 : 개소, 百 萬 원) 事 業 名 淡 水 魚 養 殖 用 機 資 材 供 給 '9 4 까지 '95 物 量 金 額 物 量 金 額 物 量 金 額 1, 933 2,300 1,315 1, 資 料 : 해양수산부 양식과 4. 연어 人 工 孵 化 放 流 정부에서는 동해안의 연어 資 源 增 强 및 北 太 平 洋 에서의 연어 操 業 立 地 確 保 등을 위하여 '67 年 度 부터 '95 年 까지 연어치어 132백만마리를 생산 방류한 바 있으며 '95년도에도 강원, 경북 관내 3개 내수면연구소 에서 16백만마리를 인공부화 동해안 12개 河 川 에 방류하였다. '90년도부터는 방류 연어의 回 歸 率 이 1.4% 로 높아짐에 따라 소극 적인 어법인 定 置 網 等 漁 撈 漁 業 에 대하여는 採 捕 禁 止 期 間 ( ~ 11.30)을 解 除 하여 禁 止 期 間 中 回 歸 연어를 漁 獲 토록 하여 漁 民 所 得 增 大 를 기하고 있다. < 表 51> 연어 放 流 및 採 捕 實 績 ( 單 位 : 천마리) 년 도 계 '67~ ' 91 '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 방 류 량 ,583 10,000 14,660 16,110 15, 채 포 량 資 料 : 海 洋 水 産 部 양식과

89 第 1 節 漁 第 2 章 構 造 調 整 과 秩 序 立 業 構 漁 確 造 調 整 1. 沿 近 海 漁 業 構 造 調 整 沿 近 海 漁 業 은 漁 船 勢 力 의 증대에도 불구하고 '80년이래 어업생산이 만톤 수준에서 정체되고 있으며 단위 생산성도 低 下 하는 등 沿 近 海 漁 業 資 源 이 限 界 를 보이고 있어, 沿 岸 漁 業 資 源 造 成 事 業 의 증대 와 병행하여 자원수준에 적합한 漁 船 勢 力 을 유지하는 시책이 요청됨에 따라 정부에서는 沿 近 海 漁 業 의 자원감소, 수입개방 등 국내외 어업여건 의 변화에 능동적으로 대처하고 漁 業 生 産 性 향상 및 국제경쟁력을 제고 시키기 위하여 지난 '92년도에 한국농촌경제연구원에 漁 業 資 源, 漁 業 經 營 實 態, 漁 業 別 적정 漁 船 勢 力 의 평가 및 어선감척규모, 어선어구의 보상 기준 등을 조사 연구토록 하여 '93년도에는 이 결과를 토대로 沿 近 海 漁 業 構 造 調 整 계획을 수립, '9 4 년도부터 2004년도까지 5,200여억원을 투자하여 137천톤(7천여척)의 沿 近 海 漁 船 감척을 추진하고 있다. 이에 따라 '9 4 ~ '95년도까지는 190여억원의 정부예산으로 沿 岸 水 域 에

90 서 어린고기를 많이 혼획하여 漁 業 資 源 保 護 에 지장이 큰 해선망, 낭장 망, 연안안강망어업 167척, 3, 111톤과 近 海 漁 業 중 대형선망어선 6척, 802톤을 감척하였다. 2. 沿 岸 漁 業 基 本 調 査 世 界 沿 岸 國 들의 水 産 資 源 의 자국화 추세에 따라 遠 洋 漁 業 의 제한 강 화와 연안어장의 매립 간척으로 인한 沿 近 海 漁 場 의 축소, 도시화 산 업화에 따른 공장오수와 도시하수의 沿 岸 漁 場 유입에 따른 어장환경의 악화등으로 인하여 국내외의 많은 여건변화에 능동적으로 대처하고 漁 業 의 生 産 性 向 上 및 국제경쟁력 제고를 위하여 沿 岸 漁 業 에 대한 기본 적이고 종합적인 조사가 긴요한 실정으로서 정부에서는 우리나라 沿 岸 의 간석지 및 천해의 어장환경, 서식생물 상태, 어장이용상태, 어업상 태, 생산현황, 기타 관련여건을 종합조사하여, 수면의 종합적인 이용방 안을 강구하고 沿 岸 漁 場 의 효율적 開 發 計 劃 을 마련하는데 기초자료로 제공하고자 '93년도에 沿 岸 漁 業 基 本 調 査 計 劃 을 수립하여 이에 따라 國 立 水 産 振 興 院 (수산연구소, 어촌지도소 포함) 주관하에 시 도의 협조를 받아 '9 4 ~ '9 5 까지 沿 岸 漁 業, 共 同 漁 業 및 정치망어업의 漁 場 利 用 實 態 와 漁 場 別 生 産 狀 況, 漁 業 經 營 實 態 등 漁 村 현지실태조사를 완료하였으 며 금년도에는 이를 종합분석한 보고서를 발간할 계획이다. 沿 岸 漁 業 에 대한 종합적인 보고서가 완료되면 합리적인 漁 業 資 源 管 理, 漁 業 生 産 性 향상방안 강구 및 沿 岸 漁 業 의 이용관리, 경영실태의 파 악이 가능하게 되어 沿 岸 漁 業 의 생산성 제고와 효율적 관리를 위한 획 기적인 시책이 수립, 실시되므로써 어업인 소득증대와 복지어촌 건설에 크게 기여할 것이다.

91 第 2 節 漁 業 秩 序 確 立 1. 不 法 漁 業 追 放 沿 近 海 漁 業 은 '80 年 代 以 後 伸 長 率 이 鈍 化 되어 漁 獲 量 이 120 ~ 150만톤 수준에 이르고 있으며 일부 沿 近 海 漁 業 資 源 의 減 少 現 象 이 두 드러지게 나타나고 있는바, 이는 沿 近 海 漁 場 의 범위가 한정되어 있는 데 비하여 인접국과의 漁 業 競 爭 이 심화되고 대단위 간척, 매립사업에 의한 沿 岸 漁 場 의 縮 小, 産 卵 場, 棲 息 場 의 파괴와 産 業 의 發 達 에 따라 수반되는 각종 산업폐수 및 생활 오수 등으로 인하여 漁 場 環 境 이 악화 되고 일부 漁 業 人 에 의한 不 法 漁 業 과 치어 남획 등이 계속됨에 따른 것 으로 分 析 되고 있다 따라서 不 法 漁 業 에 의한 漁 業 資 源 의 濫 獲 을 防 止 하고 水 産 關 係 法 令 을 誠 實 히 遵 守 하는 다수의 漁 業 人 을 保 護 하기 위해 " 漁 業 秩 序 確 立 對 策 " 을 樹 立 內 務 部, 法 務 部, 國 防 部, 檢 察 廳, 警 察 廳 등 關 係 機 關 과 積 極 協 助 推 進 하였으며, 不 法 漁 業 根 絶 中 央 對 策 會 議 및 指 導 團 束 評 價 會 議 를 開 催 하여 漁 業 秩 序 確 立 對 策 推 進 狀 況 을 分 析 평가하고 地 域 別, 類 型 別 不 法 漁 業 동향을 파악하여 효율적 인 團 束 方 案 을 마련하는 등 유관기관간 긴 밀한 協 助 체제로 漁 業 秩 序 確 立 에 주력하였다, 특히 ' 제2회 풍요로운 바다가꾸기 대회시 대통령께서 " 中 國, 日 本 周 邊 水 域 을 포함한 국내외의 不 法 漁 業 을 하루빨리 根 絶 하기 위해 關 係 部 處 가 실효성 있는 對 策 을 樹 立 하여 强 力 히 시행"토록 하라는 지시 에 따라 어느해보다도 不 法 漁 業 을 强 力 히 단속한 결과 단속실적이

92 3,595건으로 '94년도에 비해 409건, (10.2%)이 減 少 한 것으로 보아 전 漁 業 人 들이 정부의 强 力 한 不 法 漁 業 根 絶 의지와 指 導 啓 蒙 등으로 인 해 不 法 漁 業 을 자제하는 雰 圍 氣 가 擴 散 되어진 것으로 分 析 된다 < 表 52> 不 法 漁 業 團 束 實 績 ( 單 位 : 件 ) '92 '93 '94 '95 증감율(B/A) 計 2,888 3,797 4,004 3, % 大 型 機 底 (트롤) 101(60) 116(64) 83(50) 78(37) 6.0 中 型 機 底 小 型 機 底 1,129 1,568 1,608 1, 機 船 형망 潛 水 器 流 刺 網 其 他 1,191 1,536 1,746 1, 資 料 : 해양수산부 어업지도과 위반어선중 상습적 기업형 不 法 漁 業 者 에 대해서는 檢 察 에 拘 束 품신 하는 등 處 罰 을 强 化 함으로써 不 法 漁 業 이 전국적으로 위축되게 했으며, 또한 操 業 區 域 을 違 反 한 대형트롤, 기선권현망의 漁 船 도 檢 擧 하여 사법, 행정처벌 등 사항별로 조치하였으며, 水 協 에서도 不 法 漁 業 者 에 대해서는 組 合 員 除 名, 免 稅 油 類 및 水 産 機 資 材 供 給 中 止, 營 漁 資 金 回 收 및 貸 出 中 止 등 신분상으로나 經 濟 的 으로 不 利 益 을 받도록 조치하였다 또한 無 許 可, 無 登 錄 漁 船 은 '95.1~ 8월까지 자진 申 告 토록 하여 10,560 隻 을 신고받아 이 중 制 度 改 善 을 통하여 養 殖 場 管 理 船 등 合 法 漁 業 으로 수 용하고 약 3,000 餘 隻 의 漁 船 은 불법어구를 自 進 返 納 하고 合 法 漁 業 으로 轉 業 하고자 하는 자에 한하여 轉 業 資 金 을 연차적으로 支 援 하기 위해 '96예

93 산에 100억원 (1,000척)을 確 保 하였고, 水 産 業 法 을 改 正, 無 許 可 또는 禁 止 漁 業 違 反 者 에 대한 罰 金 을 100~1,000만원에서 200~2,000만원으로 상향 조정하였으며, 경미한 水 産 關 係 法 令 을 위반한 漁 業 者 에게는 行 政 處 分 基 準 을 緩 和 하는 등 水 産 關 係 法 令 違 反 行 爲 에대한 行 政 處 分 基 準 과 節 次 에 관한 規 則 을 全 面 改 正 하여 ' 公 布 하였다. 이와 같이 漁 業 秩 序 確 立 을 위한 범정부적 次 元 에서 모든 행정력을 동 원하고 漁 業 人 의 自 律 的 인 不 法 漁 業 根 絶 캠페인, 制 度 改 善 을 통한 行 政 規 制 緩 和 措 置 등 다각적인 政 策 을 수립 推 進 한 결과 不 法 漁 業 이 전국 적으로 減 少 한 것으로 보여진다 2. 安 全 操 業 指 導 沿 近 海 에 出 漁 하는 漁 船 의 安 全 操 業 指 導 를 위하여 東 海 大 和 堆 海 域 의 오징어 盛 漁 期 (6.15~ 12.31)와 황해 東 中 國 海 에서의 병어 盛 漁 期 (3.1~ 7.31), 西 海 特 定 海 域 의 홍어 盛 漁 期 (10.1~ 다음해 )에 매년 500톤급이상 大 型 指 導 船 을 배치하여 漁 撈 保 護 및 操 業 紛 爭 豫 防 指 導 를 기하였고, 대화퇴 동중국해등 遠 海 漁 場 에는 1,500톤급의 福 祉 母 船 을 出 動 시켜 조업중인 漁 船 에 유류, 식수, 기관부품 등의 선수품을 공급하고 응급환자에 대한 치료와 구급약을 제공하였다 또한 沿 近 海 出 漁 船 의 安 全 操 業 을 위하여 全 國 主 要 港 浦 口 39 個 所 에 소재하고 있는 선박 出 入 港 申 告 機 關 인 統 制 所 및 合 同 申 告 所 에 水 協 의 漁 船 安 全 點 檢 要 員 96명을 배치 출항어선 66,862 隻 에 대한 航 海 및 通 信 裝 備 의 安 全 點 檢 실시와 出 漁 登 錄, 선단편성 등의 지도를 하는 한편 일선 水 協 에서 선 장, 기관장, 통신장 등 간부선원 75,835명 에 대한 安 全 操 業 敎 育 을 實 施 하는 등 安 全 操 業 指 導 對 策 을 철저히 추진함으로써

94 漁 船 이 航 海 또는 操 業 中 에 발생할지도 모르는 각종 海 難 事 故 및 越 線 被 拉 事 故 를 미연에 방지, 漁 業 人 의 生 命 과 財 産 保 護 에 크게 寄 與 하였다 3. 漁 業 無 線 局 運 營 '95년도말 漁 業 無 線 局 은 전국 주요 港 浦 口 에 35 個 所 가 있으며 交 信 加 入 漁 船 은 12,343 隻 으로서 '94년말 11,986 隻 에 比 하여 357 隻 이 增 加 하였으며, 이 가운데 10톤이상 漁 船 은 3%(170 隻 )가 減 少 한 5,168 隻 이고 10톤미만 어선은 7.9% (527 隻 )가 增 加 한 7,175 隻 으로 소형어 선의 無 電 機 설치가 계속 늘어나고 있음을 알 수 있다. 漁 業 無 線 局 은 매일 沿 近 海 에서 操 業 하는 통신기 설치어선의 위치확인과 해상기상 예보방송을 실시하며, 특히 기상특보 발표시에는 조업 어선을 안 전하게 대피 유도하는 등 안전조업지도 통신과 海 漁 況 豫 報, 어가유통 정 보방송을 실시함으로써 어업인의 생산활동과 소득증대를 지원하고 있다. '95년도 漁 業 無 線 局 의 주요운영 실적을 요약하면 漁 船 安 全 操 業 指 導 通 信 2,084천통, 越 線 被 拉 事 故 방지를 위한 출어선 無 線 測 位 94,862 건, 기상특보 발표시 어선 안전대피지도 198회, 遭 難 通 信 378건을 구 조기관과 漁 船 에 신속히 통보함으로써 어업인의 생명과 재산을 보호하 는데 기여하였다. 또한 漁 業 人 의 便 益 圖 謀 를 위한 봉사활동으로 어선통 신장비 무료수리 3,126대, 落 島 僻 地 에 소재한 어선 2,129척의 無 線 局 검사를 현지에 출장 집행하였다. 정부에서는 漁 船 安 全 操 業 指 導 업무를 수행하는 어업무선국에 대하여 '95년도에 운영요원 인건비 4,230백만원과 노후통신장비 교체 등 無 線 局 施 設 補 强 사업비 552백만원을 지원하여 漁 業 無 線 局 의 원활한 運 營 과 施 設 現 代 化 에 기여하였다.

95 第 1 節 漁 第 3 章 綜 合 開 發 과 業 基 盤 施 設 充 村 漁 擴 綜 合 開 發 1. 漁 村 綜 合 開 發 우리나라는 輸 出 主 導 型 經 濟 開 發 政 策 의 강력한 추진으로 괄목할 만 한 경제성장을 이루었으나 반면에 인구와 산업의 과도한 도시 집중, 지 역간 또는 도 농촌간 불균형, 환경오염과 자연훼손 등의 외부 불경제 적 효과가 심각하게 나타나기 시작하였다. 어촌에 있어서도, '8 0 년대 중반까지는 수산정책이 增 産 指 向 의 産 業 爲 主 政 策 이었던 관계로 연안어업인 및 어촌은 투자순위에서 후순위로 밀 려날 수밖에 없었다. 이는 漁 家 數 의 감소와 漁 家 소득의 상대적 低 位 를 가져와 漁 家 數 는 '70년 195천호에서 '85년에는 145천호로 줄어들고 농가소득에 대비한 어가소득은 '75년에 97%수준에서 '85년 85%수준 으로 급격히 떨어지게 되었다. 이러한 문제점을 해결하기 위해 정부에서는 '88년부터 어촌종합개발 사업의 시범사업을 실시하였다. 이 사업은 어촌계가 일정액(3억원)의

96 한도내에서, 어 패류양식 등 소득증대사업과 소득원 도로 등 생산기반 시설 및 상 하수도, 어업인 회관 등 어업인 복지시설을 스스로 선택, 시설할 수 있도록 하는 것으로서, 상향식 개발방식의 지원이라는 점에 서 종전의 정부사업방식과는 매우 다른 내용의 사업이었다. 이 사업은 전국에 바다를 끼고 있는 市 郡 이 65개임을 고려하여 1시군에 1어촌계씩 65개 어촌을 대상으로 하여 '88년부터 '92년까지 5년간 18,742백만원 을 투입하였다. 시범사업의 실시 결과, 65개 사업 실시 어촌계 中 에서 27개가 연평균 15% 이상의 높은 所 得 增 加 率 을 기록하였을 뿐 아니라, 어촌의 노인, 부 녀, 장년, 청년들이 이 사업을 통하여 마을의 未 來 를 설계하고 협의하 게 됨으로써 이 사업은 어촌에 새로운 활기를 불어 넣게 되었다. 이러한 成 果 를 바탕으로, 해양수산부에서는 어촌종합개발사업의 本 格 實 施 를 추진하였다. 이 사업을 全 國 의 모든 漁 村 에까지 확대하겠다는 것이었다. 1994년부터는 여러 개의 어촌을 묶은 권역을 선정하고 이 권역을 중 심으로 이 사업을 추진하기로 되었으며, 1994년 7월 농특세의 신설로 < 表 53> 漁 村 綜 合 開 發 事 業 支 援 實 績 計 '88 ~ '92 '94 '94권역 '95 '95신규 事 業 量 ( 個 所 ) (10) 11 事 業 費 ( 百 萬 원) 84,412 18,742 13,170 14,000 38,500 資 料 : 해양수산부 어촌개발과 註 : 1. 지원율: '88~ '92년: 국고 70%. 지방비 30% '94~'95년: 국고 50%, 지방비 45%, 자담 5% 2. 사업량의 計 는 '95년도에 재투자된 '94권역수 10개소 제외, '88- '92 기간은 지원 어촌계수 이며, '94이후는 권역수 임

97 < 表 54> '95 市 道 別 支 援 實 績 ( 單 位 : 圈 域, 百 萬 원) 計 仁 川 京 畿 江 原 忠 南 全 北 全 南 慶 北 慶 南 濟 州 總 圈 域 數 '95 事 業 費 (A+B) 52,500 4,809 8,155 4,841 4,874 10,155 4, ,830 '94 繼 續 圈 域 事 業 費 -'94 豫 算 -'95 豫 算 (A) 10 27,170 13,170 14, ,518 1,209 1,309 '95 新 規 圈 域 11 1 事 業 費 (B) 38,500 3,500 資 料 : 해양수산부 어촌개발과 1 1 2,210 2,582 1,055 1,241 1,155 1, ,000 3, ,648 6,210 1,274 3,055 1,374 3,155 2,320 6,152 2,530 1,110 3,026 1,200 1,210 3,126 1, ,500 7, ,500 7,000 3,500 투자재원이 확보됨으로써 1995년부터는 이 사업을 대규모로 추진하게 되었다. 즉, '9 5 년도에는 '94년도에 이미 사업 시행하고 있는 10개권 역에 14,000백만원을 추가로 배정하고, '95 년도 신규 사업지역으로 11 개권역을 선정, 3 8,500백만원을 지원하였다. 어촌종합개발사업으로 지원하는 주요사업은 선착장 물양장 등 어선계 류시설, 해안도로 호안 등 해안시설, 수산물특산물가공 간이냉동 냉장 시 설 공동작업장 등 수산업관련 육상시설, 식사숙박시설, 활어시설 낚시 터 직판장 유람선 등 어촌부업시설, 종묘생산 종묘매입방류 가두리시설 축제식양식시설 등 수산자원 조성시설이며, 또한 이 사업에서는 어촌 의 어업소득과 어업외소득을 높이고 지역경제와 환경개선을 연계시킴으 로써 어촌정주체계가 갖추어질 수 있도록 추진하였다.

98 2. 漁 業 人 福 祉 會 館 建 立 다른 산업에 비하여 지리적 여건 및 작업환경이 열악하며 또한 소득 수준이 상대적으로 저위에 있는 어업인들의 생활 환경을 개선하고, 입 출항 어선원들에게 건전한 休 息 空 間 을 제공하고자 '89년부터 숙박 시설, 목욕탕, 구판장, 예식장 등 종합적 편익시설을 갖춘 漁 業 人 福 祉 會 館 을 全 額 國 庫 補 助 로 지원하고 있으며 '95년도에는 4개소(경기 화성 수협, 전남 해남군수협, 경북 영일군수협, 경남 사천시수협)에 1,080백 만원을 지원하였다.

99 < 表 56> 漁 業 人 福 祉 會 館 建 立 實 績 計 '89 ~ '92 '93 '94 '95 事 業 量 ( 個 所 ) 事 業 費 ( 百 萬 원) 7,469 4,229 1,080 1,080 1,080 資 料 : 해양수산부 어업인복지과 3. 漁 村 觀 光 開 發 국민소득의 향상으로 국민의 생활여건이 호전됨에 따라 觀 光 地, 文 化 空 間 에 대한 수요가 크게 늘고 있다. 이러한 도시민의 레저수요를 풍부한 관광자원을 지닌 어촌지역으로 유치하여 국민정서의 함양은 물론 어촌 유휴 노동력의 雇 傭 機 會 創 出 과 所 得 增 大 를 도모함으로써 어업인들의 어업외 소득원을 개발하고자 '90 년부터 어촌관광개발사업을 추진하였다. 동 사업은 부존자원의 개발효과가 기대되고 사업경영 능력과 자담능 력이 있는 어촌계를 선정하여 활어횟집, 숙박시설, 휴게소, 관광선의 시설을 지원하는 것인데, 사업비는 개소당 1억원으로, 農 漁 村 發 展 基 金 에서 융자 60%, 지방비보조 30%, 자담 10%로 지원하고 융자금의 상 환기간은 3년거치 7년상환에 금리는 년 5% 이다. < 表 57> 漁 村 觀 光 開 發 推 進 實 績 ( 單 位 : 百 萬 원) 計 '90~ '92 '93 '94 '95 事 業 量 ( 個 所 ) 事 業 費 ( 百 萬 원) 5,273 1, ,278 1,300 資 料 : 해양수산부 어촌개발과

100 第 2 節 漁 業 人 力 育 成 1. 漁 業 人 後 繼 者 育 成 정부에서는 '81부터 '95까지 漁 業 人 後 繼 者 7,979 名, 專 業 漁 業 人, 先 導 漁 業 人 등 548 名 을 選 定 하여 젊고 유능한 우수 어촌 인력으로 육성하 였다. 어업인후계자는 어촌에 정착하여 어업에 從 事 할 意 慾 과 事 業 推 進 能 力 이 있는 漁 村 靑 壯 年 들에게 사업기반 조성자금을 지원하고 이들을 福 祉 漁 村 건설의 기수로 육성하고 있는 우리 어촌의 중추적인 역군들이다. 이들은 선발되기 전에 사업성이 있고 地 域 實 情 에 맞는 品 種 을 선택 하여 漁 村 指 導 所 로 부터 사전 지도를 받아 구체적인 事 業 計 割 을 樹 立 하 여 사업 분야별로 해양수산공무원교육원에서 전문적인 技 術 敎 育 을 履 修 받게 된다. 초창기에는 支 援 資 金, 선발인원, 支 援 條 件 등이 매우 열악하였으나 지금은 현저히 개선되어 事 業 資 金 支 援 에 있어서 經 營 規 模 에 따라 최고 30백만원까지 융자받을 수 있으며, 성장잠재력이 있고 시설 현대화를 위한 資 金 增 額 이 필요한 漁 業 人 後 繼 者 에게는 專 業 漁 業 人 으로 격상하여 50백만원씩 추가 支 援 하고 있다. 특히 '95년에는 生 産 技 術, 施 設 規 模, 所 得 面 에서 가장 앞서가는 모범어업인 5 名 을 先 導 漁 業 人 으로 指 定, 다 른 어업인후계자들의 모델로서 그들의 사업장을 현장 교육장으로 活 用 할 수 있도록 하고 이들에게는 敎 育 場 施 設, 事 業 擴 張 등을 위한 事 業 資 金 으로 50백만원씩 支 援 하였다.

101 사업에 착수한 漁 業 人 後 繼 者 에 대하여는 全 國 의 27 個 漁 村 指 導 所 에서 전담 어촌지도사를 배치하여 연중 밀착 指 導 토록 하고 있다. 지도항목 은 漁 業 別 技 術 指 導 와 經 營 指 導 등이며 각종 水 産 關 係 情 報 도 보급하고 있다. < 表 58> 漁 業 人 後 繼 者 育 成 實 績 ( 單 位 : 名, 百 萬 원) 計 區 分 '94까지 育 成 實 績 '95 人 員 金 額 人 員 金 額 人 員 金 額 計 8, ,600 7,533 93, ,400 漁 業 人 後 繼 者 ('81부터) 7,979 93,200 7,233 78, ,000 專 業 漁 業 人 ('92부터) , , ,150 先 導 漁 業 人 ('95부터) 資 料 : 해양수산부 어업인복지과 2. 水 産 系 高 校 支 援 우리나라 漁 村 은 産 業 化 에 따른 漁 業 人 口 의 減 少, 청 장년층의 漁 業 從 事 忌 避 와 都 市 進 出 등 어촌사회의 急 激 한 변화로 漁 村 定 着 忌 避 現 象 이 심화됨에 따라 정부에서는 漁 村 人 力 難 解 消 對 策 의 일환으로 1986 년 문교부 주관하에 水 産 高 等 學 校 육성계획을 수립하여, 水 産 業 을 合 理 的 으로 自 營 할 수 있는 漁 業 人 後 繼 者 육성과 어촌에 정착하여 地 域 發 展 을 先 導 할 젊은 人 力 養 成 을 目 的 으로 水 産 系 고등학교중 4개교( 注 文 津, 大 川, 莞 島, 巨 濟 水 産 高 等 學 校 )에 自 營 水 産 科 를 설치 운영하고 있다. 自 營 水 産 科 學 生 에게는 入 學 金 과 授 業 料 를 면제해 주고 寄 宿 舍 食 費 일부를 보조하는 등 의 혜택을 부여하고 있으며 機 關 別 支 援 內 容 은 入

102 學 金 과 授 業 料 면제는 교육부에서, 寄 宿 舍 食 費 는 海 洋 水 産 部 50%, 敎 育 部 30%를 각각 補 助 하고 나머지 20%는 학생이 부담하고 있다. 우리부에서 支 援 하는 寄 宿 舍 食 費 는 1987년부터 계속 支 援 하고 있으 며, 1995년도에는 107백만원을 支 援 하였다. < 表 59> 年 度 別 寄 宿 舍 食 費 補 助 現 況 ( 單 位 : 百 萬 원 ) 區 分 '91 '92 '93 '94 '95 '95/'94(%) 金 額 資 料 : 해양수산부 연근해과 3. 海 技 士 養 成 및 漁 業 技 術 訓 練 韓 國 漁 業 技 術 訓 練 所 에서는 1966년부터 1995년까지 4,022명의 우수 한 海 技 士 를 養 成 輩 出 하였다. 그리고 정부의 對 外 技 術 協 力 事 業 의 일환으로 開 發 途 上 國 의 어업분야 연수생을 1968년부터 매년 招 請 하여 1995년까지 총 88개국 463명을 교육 연수시켜 원양어업의 해외진출과 국위선양은 물론 國 際 協 力 增 進 에도 크게 기여하였다. 또한 乘 務 經 歷 이 없는 일반선원에 대한 新 規 敎 育 과정과 선원 海 技 士 안전교육과정, 기타 硏 修 및 補 修 敎 育 과정을 통해 63,695명을 輩 出, 선 박의 안전운항, 어업 생산성 향 상, 선상폭력 및 안전사고 방지에 크게 寄 與 하였다. 특히 海 技 士 안전교육을 전국 沿 岸 의 현지 巡 廻 敎 育 으로 실시, 교육 생의 시간 및 경비를 節 減 케 하여 원거리 어민들의 便 益 을 도모하였고,

103 어선이 적기에 출어가 가능하도록 배려함으로써 대어민 봉사자세를 확 립하는데 주력하였다. < 表 60> 韓 國 漁 業 技 術 訓 練 所 敎 育 實 績 ( 單 位 : 名 ) 年 度 過 程 '66 ~ '91 '92 '93 '94 '95 계 計 35,386 12,994 7,376 6,197 6,229 68,180 海 技 士 養 成 敎 育 3, ,022 一 般 船 員 養 成 敎 育 5,328 5,485 3,311 2,743 2,542 19,409 安 全 및 海 難 防 止 敎 育 18,740 4,506 3,332 2,645 2,012 31,235 沿 岸 船 職 務 敎 育 ,909 遠 洋 船 職 務 敎 育 其 他 敎 育 , ,340 - 外 國 人 硏 修 敎 育 資 料 : 한국어업기술훈련소 第 3 節 漁 港 施 設 擴 充 우리나라 全 國 연안에는 海 洋 水 産 部 長 官 이 관리하는 89개의 1 3 種 漁 港 과 市 道 지사가 管 理 하는 326개의 2 種 漁 港 이 漁 港 法 에 따라 指 定, 開 發 되고 있다 種 漁 港 '95년까지 總 6,620 億 원을 投 資 하여 1 3 種 漁 港 89 個 港 중 52개항을

104 < 表 61> 全 國 漁 港 指 定 現 況 指 定 港 數 海 洋 水 産 部 管 理 ( 單 位 : 個 港 ) 市 道 管 理 1 種 3 種 2 種 計 釜 山 仁 川 京 畿 江 原 忠 南 全 北 全 南 慶 北 慶 南 濟 州 資 料 : 해양수산부 어항과 完 工 함으로써 5 8.4%를 開 發 하였다. '9 5 년도중 1 3 種 漁 港 開 發 은 漁 船 의 安 全 淀 泊 및 수용, 어획물 양육, 선수품 보급을 위하여 防 波 堤, 물양장 등 漁 業 基 盤 施 設 을 확충함으로써 水 産 業 競 爭 力 强 化 에 重 點 을 두어 推 進 하였으며, 小 黑 山 島 등 전국의 56개항에 1, 088억원을 투자하 여 物 揚 場, 防 波 堤 등 4,795m를 施 設 하였다. < 表 6 2 > 漁 港 開 發 現 況 ( 軍 位 : 個 港, 億 원) 總 計 劃 '94까지 '95 殘 量 港 數 金 額 港 數 金 額 港 數 金 額 港 數 金 額 計 , , , , 種 漁 港 89 12, ,532 (4) 1, ,902 2 種 漁 港 , , ,900 資 料 : 해양수산부 어항과 註 : ( )은 구항만청 연안항에서 어항으로 전환된 항임.

105 2. 2 種 漁 港 市. 道 知 事 가 指 定 하고 開 發 管 理 하는 2종어항(326개항)은 漁 船 의 安 全 수용과 漁 獲 物 의 신속한 양육처리를 위한 防 波 堤, 물양장 등의 漁 業 基 盤 施 設 을 擴 充 코자 '95년도에 52개항에 375억원(국비 188억원, 지방교 부금 187억원)을 投 資 하여 방파제, 물양장등 4, 900m룰 施 設 하고 6개항 을 完 工 하였다. 3. 漁 港 基 本 計 劃 및 整 備 計 劃 調 査 農 漁 村 發 展 對 策 의 일환인 어항시설 擴 充 을 위하여 전남 완도의 甫 玉 경남 거제의 舊 助 羅 항을 신규어항으로 지정하였고, 구해운항만청 소관 연안항중 순수 어항기능항인 거진항등 5개항을 어항으로 전환하였 으며, 신규지정항에 대하여는 港 勢, 地 域 特 性 등 을 고려하여 어업활동 의 근거지는 물론 어촌정주환경이 조성될 수 있도록 綜 合 的 인 施 設 計 劃 을 수립하였고, 기존 完 工 港 중 시설완성후 장기간 경과로 인한 港 勢 등 의 여건변화와 施 設 老 朽 등으로 어항기능이 저하되어 整 備 補 强 이 시급한 지세포항등 4개항에 대하여는 漁 港 整 備 調 査 를 실시하여 港 勢 와 지역여 건에 부합되도록 施 設 計 劃 을 再 調 整 하였으며, 波 浪 등으로 인한 연안표 사이동으로 발생되는 港 內 埋 沒 및 海 岸 침식현상을 사전에 예방하기 위 하여 安 木 港 등 4개항에 대하여 數 値 模 型 實 驗 을 실시 防 止 對 策 을 강구하 였다. 또한, 漁 港 施 設 事 業 이 환경에 미치는 影 響 을 사전에 豫 測, 分 析 評 價 하고 이에 대한 대처방안을 강구하기 위하여 金 寧 港 을 비롯한 3개 항에 環 境 影 響 評 價 를 실시 저감대책을 수립하였다.

106 第 4 節 漁 撈 施 設 의 現 代 化 1. 漁 船 建 造 支 援 가. 老 朽 漁 船 代 替 '77년 沿 近 海 漁 業 振 興 計 劃 에 의거 '78 年 부터 老 朽 漁 船 代 替 事 業 을 推 進 하고 있으며 '88년이후 合 成 樹 脂 (F R P ) 漁 船 보급시책에 의거 木, 鋼 船 의 건조지원은 중단하고 8톤미만 合 成 樹 脂 (F R P ) 漁 船 의 건조지원만 하고 있으며, 財 源 은 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 에 의한 補 助 20%, 融 資 60%, 自 擔 20% 이며, 融 資 條 件 은 3 年 据 置 10 年 償 還 에 금리는 년 5% 이다. '95 年 度 에는 9,099백만원을 투자하여 211척(1,003톤)의 老 朽 漁 船 을 代 替 建 造 하여 漁 船 의 安 全 操 業 및 漁 業 經 營 改 善 에 기여하였다. 나. 經 濟 性 漁 船 建 造 '87년부터 老 朽 漁 船 을 耐 久 性 이 强 하고 維 持 費 가 저렴한 漁 船 으로 代 替 建 造 支 援 하고자 40톤미만은 F R P 로 40톤이상은 F R P 또는 鋼 船 으로 건조지원하고 있으며, 財 源 은 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 에 의한 融 資 80%, 自 擔 20%이며, 融 資 條 件 은 3년거치 10년상환에 금리는 년 5% 이다. '9 5 년도에는 26, 326백만원을 투자하여 129척 (3,779톤)의 老 朽 漁 船 을 代 替 建 造 하여 漁 船 現 代 化 와 漁 業 經 營 改 善 을 통한 어민소득 향상 에 기여하였다.

107 2. 漁 船 機 關 代 替 및 裝 備 設 備 改 良 支 援 가. 漁 船 機 關 代 替 '77년 沿 近 海 漁 業 振 興 計 劃 에 의거 無 動 力 漁 船 의 動 力 化 및 低 效 率 機 關 代 替 를 위한 " 動 力 改 良 事 業 "을 추진하여 보조 및 융자지원을하여 왔 으나, '8 8년이후 보조지원을 중단하고 융자 財 源 으로 전환하여 지원하 고 사업명칭도 漁 船 機 關 代 替 事 業 으로 변경하여 추진하고 있으며, 財 源 은 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 에 의한 융자 80%, 자담 20% 이며, 융자 조건은 1년거치 4년상환에 금리는 5% 이다. '95년도에는 3,540백만원을 투자하여 108대(29,668마력)의 低 效 率 老 朽 機 關 을 代 替 하여 해상에서의 어선원의 생명 및 재산보호와 어업경 영개선에 기여하였다. 나. 漁 船 裝 備 및 設 備 改 良 '77년부터 遭 難 漁 船 의 원활한 救 助 를 위하여 無 電 機 등의 통신, 항해장 비 보급을 추진하여 보조 및 융자지원을 하여왔으나, '83년이후 보조지원 을 중단하였으며, 財 源 은 農 漁 村 構 造 改 寺 別 會 計 에 의한 융자 80%, 자 담 20%이며, 융자조건은 1년거치 4년상환에 금리는 년 5%이다. '95년도 에는 9,832백만원을 투자하여 120척(3,332대)을 지원하여 船 上 勤 勞 環 境 改 善 과 船 員 의 생산의욕을 높이는등 漁 業 競 爭 力 을 강화하는데 기여하였다. 다. 漁 船 用 機 資 材 生 産 業 體 支 援 '89년부터 규모가 零 細 한 漁 船 用 機 資 材 生 産 業 體 에 대하여 短 期 性 運 營 資 金 을 융자지원하여 國 産 用 機 資 材 의 원활한 생산과 수급에 지장이 없도록 지원하여 오고있으며, 財 源 은 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 에 의한 융자 80%,

108 자담 20%이며, 융자조건은 상환기간 1년에 금리는 년 8%이다. '95년도에 는 1,500백만원을 투자하여 7 個 社 를 지원하였다. 라. 漁 船 用 機 械 供 給 '94년부터 無 電 機, 레이다등 12개 품목의 漁 船 用 機 械 購 入 時 200만원 한도내에서 100만원을 보조지원하여 零 細 漁 業 人 의 操 業 能 率 向 上 및 안전 조업을 도모토록 지원하였으며 財 源 은 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 에 의한 보 조 25%, 지방비 25%, 융자 30%, 자담 20% 이며, 융자조건은 1년 据 置 4년 償 還 에 금리는 5%이다. '95년도에는 7,059백만원을 투자하여 2,823 대의 漁 船 用 機 械 를 지원하였다. 3. 漁 船 의 硏 究 開 發 정부는 沿 岸 漁 船 漁 業 의 생산성 향상과 국제경쟁력 제고를 위해 '93년 標 準 漁 船 개발을 위한 기초조사 연구를 실시하여 개발대상으로 제시된 沿 岸 漁 船 9종 중 4종을 '94년도에 개발완료 한데 이어 '95년도에도 90백만원을 투자하여 나 머지 5종을 추가 개발하였으며 개발된 標 準 漁 船 型 은 高 速 力 船 型 에 자동화된 漁 撈 裝 備 를 갖춘 인력절감형으로 개발하여 어민 소득향상에 크게 기여하였다. < 表 63> 硏 究 開 發 漁 船 內 譯 업 종 규 모 해 역 사업기간 유자망 톤 서 해 안 연 승 톤 남 해 안 채 낚기 톤 동 해 안 ' ~ ' 유자망 톤 서 해 안 유자망 톤 동 해 안 資 料 : 해양수산부 어선과

109 第 4 章 水 産 物 流 通 改 善 과 加 工 産 業 育 成 第 1 節 水 産 物 價 格 安 定 1. 政 府 備 蓄 事 業 水 産 物 은 計 劃 生 産 이 어려울 뿐 아니라 一 時 多 獲 性, 季 節 性 등 特 殊 性 으로 가격이 不 安 定 하고 需 給 調 節 의 어려움도 크다. 이에 對 處 하기 위하여 政 府 에서는 農 水 産 物 價 格 安 定 基 金 을 利 用 하여 생산이 많이 될 때 産 地 水 協 을 통하여 適 正 量 을 收 買 하고 盛 需 期 에 소 비자에게 放 出 함으로써 生 産 漁 業 人 에게는 受 取 價 格 을 높여주고 消 費 者 에게는 價 格 安 定 을 도모해 오고 있다. '9 5 년에는 農 安 基 金 780 億 원으로 冷 凍 오 징 어, 김, 마 른 멸 치 등 31,000톤 수매를 계획하였으나 마른멸치, 갈치, 조기등은 生 産 時 期 에 價 格 上 昇 과 규격품 생산의 감소로 收 買 가 부진하였고, 김, 마른미역등 은 계획대로 수매하여 총 9개품목 25,306톤을 541억원에 收 買 備 蓄 하였 으며 마른멸치는 남해안의 냉수대 형성등으로 중멸생산이 부진함에 따라 수매가 이루어지지 않아 말레이시아에서 200톤(16억원)을 輸 入 하였다.

110 < 表 64> 政 府 備 蓄 事 業 實 績 ( 單 位 : 톤, 百 萬 원) 計 劃 實 績 對 比 物 量 金 額 物 量 金 額 物 量 金 額 計 3 1, , , , 김 , , ( 萬 束 ) ( ) (3 0 0 ) 마 른 미 역 간 미 역 4, , , , 마 른 멸 치 , , 마 른 오 징 어 , , 冷 凍 오 징 어 1 1, , , , 冷 凍 고 등 어 4, , , , 冷 凍 갈 치 1, , , 冷 凍 조 기 1, , , 冷 凍 명 태 7, , , , 資 料 : 해양수산부 유통기획과 註 : 마른멸치는 수입실적임 2. 民 間 價 格 安 定 事 業 '95 年 度 民 間 價 格 安 定 事 業 에는 總 1,357 億 원의 農 安 基 金 을 支 援 하여 오징어, 명태, 조기, 갈치, 김 등 360 千 톤을 收 買 함으로써 生 産 漁 業 人 의 受 取 價 格 支 持 와 소비자 가격 안정에 寄 與 토록 하였다. 事 業 部 門 別 로는 收 買 支 援 事 業 에 1,300 億 원을 支 援 하여 351 千 톤을 收 買 토록 하였고 生 産 者 團 體 出 荷 調 節 事 業 에 57 億 원을 支 援 하여 9 千 톤 의 水 産 物 을 出 荷 調 節 하였다. 또한 유통구조개선을 위해 産 地 水 協 委 販 場 과 소비지 공판장에 출하 촉진을 위한 기금 738억원을 지원하여 504천톤의 물량을 圓 滑 히 流 通 되도록 하였고, 수산물규격출하촉진사업에 137억원을 지원하여 11,798

111 톤의 물량을 출하촉진하여 需 給 및 價 格 安 定 에 寄 與 토록 하였다. 3. 需 給 및 價 格 管 理 强 化 수산물 가격안정을 위해 需 給 調 節 등 관리기능을 강화하였다. 특히 조기, 고등어, 명태, 갈치, 오징어, 김, 마른멸치 등 主 要 大 衆 魚 種 에 대하여는 生 産 搬 入 과 輸 出 入 및 在 庫 動 向 등을 持 續 的 으로 점검하여, 수급 및 가격이 안정되도록 관리하였다. 또한 설날등 성수기 성수품목의 需 給 및 價 格 安 定 을 위해 1.10~ 1.31(22일간)의 설날 對 策 期 間 에는 조기, 명태, 고등어, 오징어, 김 등 5개품목을, 8.25~ 9.8(15일간)의 추석 대책기간에는 조기, 명태, 고 등 어, 오징어 및 김 등 5개품목을, 11.20~ 12.20(31일간)의 김장철 대 책기간에는 새우젓, 멸치젓, 생굴 등 3개품목을 선정, 공급확대와 出 荷 管 理 를 하였으며, 연중 物 價 對 策 狀 況 室 을 상설 운영하고 재고조사 등 出 荷 促 進 및 지도독려를 강화하는 한편 品 目 別 담당관 지정과 需 給 狀 況 일일 점검제 실시 등 물가관리 비상체제를 운영함으로써 물가오름세 심 리를 억제하여 價 格 安 定 에 기여하였다. 第 2 節 流 通 構 造 改 善 1. 流 通 施 設 擴 充 수산물의 신속한 揚 陸 과 위생적인 처리를 위한 수산물 유통시설 확충 사업으로 '95 년도에 총 사업비 1 2,500백만원을 투입, 위판장 1, 445

112 평, 폐수처리시설 1개소, 수산물직판장 5개소, 활어 및 냉동 냉장차량 10대, 내륙지공판장('93~ '97) 1개소를 설치하기 위하여 수산업협동조 합 등에 각각 支 援 하였다. < 表 65> ' 9 5 水 産 物 流 通 補 給 施 設 支 援 現 況 ( 單 位 : 千 원) 計 物 量 事 業 費 計 國 庫 融 資 自 擔 1 2,5 2 1, ,6 1 4, ,9 5 6, ,9 5 1,5 7 6 선어위판장 1, 평 1,1 0 8, , , ,7 9 6 활어위판장 평 1 8 5, , , ,7 8 0 폐수처리시설 1개소 2 0 0, , , ,0 0 0 활어 및냉동 10 대 1 5 0, , ,0 0 0 냉장차량 수산물직판장 5 개소 2,0 0 0, , , ,0 0 0 내륙지공판장 (1) 개소 8,8 7 8, ,7 7 6, ,4 3 9, ,6 6 3, 資 料 : 해양수산부 유통기획과 註 : ( )내는 계속사업 한편 수산물을 産 地 와 消 費 地 를 연계한 직거래와 直 販 場 의 물량 공급 기지로 활용하고자 서울시 외발산동에 '93년부터 '97년까지 5년동안에 30,826백만원을 투자하여 부지 9.179평, 건평 11,688평 규모의 내륙 지 共 販 場 을 시설하고자 '95년도에는 8,878백만원을 투자하여 건설중 에 있으며, 산지에서 생산된 수산물을 중간상인을 거치지 않고 소비지 로 直 出 荷 하여 유통마진을 縮 小 시킬 수 있도록 충남, 전남, 제주도에 각 1개소와 경남도 2개소에 수산물직판장 시설자금 2,000백만원을 지 원하였고, 활어 및 냉동 냉장차량 10대, 150백만원을 지원하여 수산

113 물의 圓 滑 한 輸 送 과 低 溫 流 通 體 系 가 추진되도록 하였다. 2. 流 通 機 能 强 化 沿 近 海 수산물 생산량 2,451 천톤의 6 3.9%인 1,565천톤(21,874억 원)을 산지 수협에 上 場 賣 買 하여 어업인 수취가격 提 高 와 어획물의 신 속 分 散 流 通 이 이루어지도록 하였다 수산물 도매시장 취급물량은 471천톤으로 우리나라 수산물 공급량의 10%를 취급하였으며 도매시장 법인이 335천톤으로 71%를 차지하고, 수협공판장에서 136천톤을 상장매매하여 29% 를 취급하였다. 그리고 산지 및 내륙지 공판장의 環 境 淨 化 와 수산물의 衛 生 管 理 지 도를 적극적으로 추진함으로써 신선하고 위생적인 수산식품을 공급하도 록 하였고 仲 都 賣 人 등 유통종사자와 생산어업인에 대한 수산물 취급관 리 계몽 및 홍보를 지속적으로 실시하였다. 수산물 거래단위의 표준화를 조기에 정착시키기 위하여 수산물 30개 품목에 대하여 무게 중심의 標 準 去 來 단위를 제정하여 시행하여 왔으 나, 소비자가 당해 상품의 품질을 알 수 없어 표준거래 단위가 정착되 지 못하여 수산물 10개품목에 대하여 등급기준과 포장규격 등을 규정한 標 準 出 荷 規 格 을 ' 일 제정하여 유통 현실과 소비자의 소비패턴 에 副 應 하도록 하였다. 수산물 규격출하에 농안기금 137억원을 연간 5%의 저리로 생산어업 인 및 생산자단체 수산사업자 등에 지원하여 마른멸치외 19개 품목 9,983톤을 출하하였다. 또한 수산물 수입자유화 조치로 수산물의 교역이 활발해지자 값싼 수 입수산물의 無 分 別 한 도입으로 수입수산물이 국내산으로 遁 甲 판매되는

114 등 부정 유통사례가 늘어나고 있어 ' 일부터 활어 및 산호, 해면, 장어원피 등 비식용 수산물을 제외한 100개 輸 入 水 産 物 에 대하여 原 産 地 表 示 制 를 실시하고 있으며, 원산지 표시제가 조기에 정착될 수 있도 록 국내산과 수입수산물 식별요령 홍보책자 2,950부를 발간 배포하였으 며, 유통종사자 및 판매상인 등을 대상으로 6, 057회 지 도 단속하여 1, 785건은 현지시정, 2,258건은 주의 또는 경고, 54건은 과태료, 1건 은 고발조치하였다. < 表 66> 水 産 物 流 通 施 設 ( 單 位 : 個 所 ) 計 都 賣 市 場 法 人 水 協 共 販 場 水 協 委 販 場 共 同 魚 市 場 直 販 場 集 配 센타 資 料 : 해양수산부 유통기획과 < 表 6 7 > 水 産 物 標 準 出 荷 規 格 品 目 別 等 級 規 格 包 裝 規 格 單 位 量 包 裝 材 북 어 특상, 보통 10마리 골판지, 비닐 굴 비 10마리 골판지 마 른 문 어 10마리 골판지, 비닐 생 굴 200g, 1 k g, 3 k g, 1 0 kg 비닐, PE용기, PS상자 바 지 락 3 k g, 5 k g. 1 0 kg, 2 0 k g PE그물망 고 막 3 k g, 5 k g, 10kg PP포대 새 우 젓 1 k g, 3 k g, 5 k g, 1 0 kg 유리용기, PE용기 멸 치 젓 1kg, 3kg, 5kg, 10kg, 20kg PE용기, 골판지 냉동오징어 2 k g, 4 k g, 8 k g 골판지 간 미 역 200g, 500g, 1kg, 3kg. 5kg, 10kg PE필름, 골판지 資 料 : 해양수산부 유통기획과

115 < 表 68> 水 産 物 都 賣 市 場 去 來 實 績 ( 單 位 : 톤, 百 萬 원) '9 3 '9 4 '9 5 物 量 金 額 物 量 金 額 物 量 金 額 計 5 3 3, , , , , ,5 7 6 ( 2 5 個 計 所 ) (100% ) (1 0 0% ) (1 0 0% ) (1 0 0% ) (100% ) (100% ) 都 賣 市 場 3 6 0, , , , , ,4 5 8 (1 6 個 法 人 ) (6 7.5 ) ) ( ) ( ) (7 1.1) (8 1.1) 강 동 수 산 1 0 8, , , , , ,5 4 0 노 량 진 수 산 1 5 6, , , , , ,5 4 4 광 주 수 산 8, , , , , ,4 4 7 대 전 수 산 1 6, , , , , ,0 1 4 청 주 수 산 3, , , , ,8 8 6 충 주 수 산 1, , ,2 9 4 수 원 수 산 5, , , , , , 경 주 수 산 2, , , , ,5 2 8 포 항 수 산 4, , , , , ,1 0 1 이 리 수 산 , 전 주 수 산 1, , , , , ,7 4 7 울 산 중 앙 9, , , , , ,9 4 5 서 울 건 해 3 8, , , , , ,1 2 5 대 구 건 해 1, , , , ,2 1 2 울 산 건 해 712 4, , ,8 6 6 한 밭 건 해 , ,2 0 4 水 協 共 販 場 (9 個 所 ) , , , , ,1 1 8 ( ) ( 22.8 ) ( ) ( ) (28.9) (1 8.9) 서 울 5 3, , , , , ,0 8 8 가 락 4 1, , , , , ,4 9 6 춘 천 5, , , , ,6 4 0 대 전 7, , , , , ,5 8 8 청 주 2, , , , 전 주 8, , , , , ,2 3 6 광 주 1 5, , , , , ,2 1 7 대 구 2 8, , , , , ,7 8 3 수 원 , , , , ,1 7 2 울 산 3, , , , , ,8 9 8 資 料 : 해양수산부 유통기획과

116 3. 制 度 改 善 연근해 수산물의 産 地 去 來 制 度 를 '97년까지 자유판매제로 전환하도 록함에 따라 미역, 넙치등 10개품목에 대해 시범실시( ' ~ ' ) 하였고, 제 1단계 자유판매대상으로 31개품목을 선정하여 ' 일부터 自 由 販 賣 할 수 있도록 조치하였으며, 그 대상품목은 다 음과 같다. 海 藻 類 : 다시마, 미역, 김, 도박, 파래, 청각, 꼬시래기 貝 類 : 전복(오분자기 포함), 가무락, 동죽, 홍합, 고막, 가리비, 맛 魚 類 : 가자미, 넘치, 대구, 도미, 능성어, 볼락, 연어, 활어 甲 殼 類 等 其 他 : 게 (꽃게 대게 붉은대게 기타게), 문어, 낙지, 쭈꾸미, 해삼, 우렁쉥이 이에 따라 생산어업인은 수협 위판장과 일반 판매처를 자유롭게 선택 하여 어획물을 판매할 수 있게 되었으며 판매가격 제고와 함께 수협의 대어업인 서비스도 향상될 것으로 전망된다. 4. 水 産 物 規 格 化 수산물의 規 格 化 와 包 裝 을 改 善 하여 수산물의 商 品 性 을 提 高 함으로써 消 費 者 에게는 新 鮮 하고 衛 生 的 인 상품을 공급하고 生 産 漁 業 人 에게는 受 取 價 格 을 높여 所 得 增 大 에 기여하고자 농수산물가격안정기금 137억원을 지원하여 11,798톤을 規 格 出 荷 하였다.

117 < 表 69> '95 規 格 出 荷 事 業 實 績 ( 單 位 : 톤, 百 萬 원) 出 荷 組 合 出 荷 目 標 出 荷 實 績 比 率 (%) 物 量 金 額 物 量 金 額 物 量 金 額 計 30개 조합 9,999 34, ,798 49, 새 우 젓 강화, 인천, 보령, 신안 ,599 3, 조 기 강화, 군산, 안강망 마른오징어 강릉, 흑산도, 울릉도 , 멸 치 젓 보령, 경주 마른 새우 보령, 군산, 거문도 마른 문어 거문도, 고흥 마른실미역 강진, 완도, 약산, 금일 312 2, , 마른썰은미역 완도, 금일 219 1, , 마른 멸치 강화, 완도, 약산, 소 2,690 13,543 3,803 25, 안, 진도, 고흥, 여수, 군산, 거제, 삼천포, 권현망, 경남정치, 안강망 간 미 역 완도, 약산, 소안, 장흥 3,201 3,569 2,433 2, 꽃 게 진도, 군산 바 지 락 고흥, 보성 고 막 고흥, 보성 굴 옹진, 고흥, 굴수하 1,775 8,991 2,024 9, 마른 미역 장흥 피 조 개 보성 갈 치 군산 고 등 어 대형선망 삼 치 대형선망 資 料 : 해양수산부 유통기획과

118 第 3 節 水 産 物 加 工 産 業 育 成 1. 加 工 製 品 生 産 '95 年 度 水 産 物 加 工 製 品 生 産 은 1,691 千 톤으로 前 年 度 의 1,714 千 톤 대비 9 8.6%의 실적을 나타냈으며, 沿 近 海 製 品 은 '94년대비 1.3%(12 천톤) 증가된 910천톤이 생산되었고, 遠 洋 製 品 은 전년대비 4.3% (34천 톤) 감소된 781천톤의 실적을 기록하였으며, 處 理 形 態 別 로는 高 次 加 工 品 이 8% 증가하였고 單 鈍 加 工 品 은 3.6% 감소하였다. 單 鈍 加 工 品 은 原 料 魚 의 생산동향에 의해 제품에 따라 변동을 보이는 반면, 食 生 活 패턴 의 변화에 따라 수요가 증가하고 있는 調 味 加 工 品, 煉 製 品, 통조림 등 의 高 次 加 工 品 은 소비자의 기호부응, 맛과 품질이 우수하고 다양한 新 製 品 의 개발로 최근 꾸준한 증가 추세에 있다. 전체 水 産 製 品 생산의 75%를 차지하는 冷 凍 品 은 1,276천톤으로 전년 보다 2% 감소하였으며, 그증 原 形 凍 結 은 3.7% 감소된 1,164천톤으로 고등어, 명태, 정어리, 참치, 오징어 등이 주종이며, 處 理 凍 結 은 15.5% 증가된 112천톤으로 연육, 명태, 붕장어 등이 주종을 차지하였다. 통조림품은 참치, 꽁치제품 생산 호조로 전년수준(98.8%)을 유지하 였고, 魚 肉 煉 製 品 은 생선묵, 어육소세지 등의 호조로 전년과 같은 수준 인 108천톤이 생산되었다. 한편, 乾 製 品 은 멸치, 홍합, 굴 제품이 부진 한 煮 乾 品 이 전년도보다 48% 감소 되었으나, 오징어, 명태, 조기류의 생산이 늘어난 素 乾 品 (236%), 鹽 乾 品 (174%)의 생산증가로 49천톤이 생산되었다. 調 味 加 工 品 은 조미오징어, 조미쥐치포의 증가로 전년보다

119 15% 늘어난 14천톤의 실적을 나타냈다. 또한, 海 藻 製 品 은 미역, 톳, 가사리류의 생산감소로 전년대비 80% 인 94천톤이 생산되었고, 鹽 辛 藏 品 은 고등어, 새우, 오징어 생산증가로 '94년보다 57% 늘어난 14천톤 의 실적을 나타냈다. < 表 7 0 > 水 産 加 工 品 生 産 推 移 '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 ( 計 1,771,287 1,486,181 1,714,511 1,691, % 高 次 加 工 品 324, , , , 處 理 凍 結 97,732 88,931 97, , 통 조 림 55,533 48,561 63,899 63, 寒 天 煉 製 品 93,378 99, , , 調 味 力 工 品 13,459 10,275 12, , 魚 油 粉 64,252 51,568 47,729 59, 單 鈍 加 工 品 1,446,465 1,187,484 1,384,195 1,334, 原 形 凍 結 1,253,061 1,007,981 1,204,182 1,163, 乾 製 品 33,717 50,976 40,358 49, 鹽 辛 藏 品 16,698 12,568 10,689 16, 海 藻 製 品 134, , ,376 94, 其 他 8,102 7, ,590 10, 資 料 : 해양수산부 수산가공과

120 2. 加 工 産 業 支 援 水 産 物 加 工 製 品 의 생산증대와 加 工 業 體 의 육성발전 및 水 産 物 輸 入 開 放 에 따른 가공업계의 競 爭 力 强 化 를 위하여 水 産 物 處 理 貯 藏 加 工 施 設, 漁 村 所 得 源 개발을 위한 産 地 加 工 施 設 과 加 工 業 體 運 營 資 金 지원 사업을 추진하였다. '95년도에는 水 産 物 의 신속한 處 理 加 工 과 안전하고 신선한 수산식품 공급을 위해 冷 凍 冷 藏 공장 신설사업에 9개소 135억원을 지원하였고, 노후 가공시설의 改 補 修 를 위한 冷 凍 冷 藏 改 補 修 사업에 4개소 10억 원을 지원하였다. 産 地 에서 생산된 수산물을 地 域 特 産 品 으로 加 工 하여 附 加 價 値 를 높이 는 산지가공시설에 5개소 46억원, 뱀장어 조미가공, 소포장, 담수어 건 강보조식품, 훈제가공 등의 가공사업인 特 殊 加 工 施 設 1개소에 20억원을 지원하였다. 冷 凍 冷 藏 業, 통조림제조업, 調 味 加 工, 海 藻 加 工, 煉 製 品 가공업등 수산물 가공업체 운영자금 지원에 73개소 140억원이 지원되었다. 또한, 다가오는 開 放 化 時 代 에 대비하기 위하여 遠 洋 어획물의 加 工 輸 出 등 물류센타 체제를 구축토록 釜 山 감천항에 水 産 物 綜 合 加 工 團 地 조성 사업으로 200억원을 지원하였다.

121 < 表 71> 加 工 業 體 支 援 實 績 ( 單 位 : 百 萬 원) '9 2 '9 3 ' 94 '9 5 個 所 金 額 個 所 金 額 個 所 金 額 個 所 金 額 '9 5 /'94 計 , , , , % 施 設 資 金 13 10, , , , 冷 凍 冷 藏 新 設 8 9' , , , 冷 凍 冷 藏 改 補 修 5 1, , , , 産 地 加 工 施 設 , , , 其 他 加 工 , 運 營 資 金 , , , , 冷 凍 冷 藏 業 37 4, , , 통조림 製 造 業 20 3, , , , 調 味 加 工 業 海 藻 加 工 業 60 1, 煉 製 品 加 工 業 15 3, , , , 其 他 加 工 資 料 : 해양수산부 수산가공과

122 3. 品 質 認 證 制 度 推 進 水 産 特 産 物 과 傳 統 水 産 食 品 의 품질향상 및 생산장려를 위해 '93. 4월 부터 실시하고 있는 品 質 認 證 制 度 는 國 家 전문기관이 그 제품의 價 値 를 認 證 하고 증표( 品 자 마크)를 표시하여 출하토록 함으로써 生 産 者 와 消 費 者 의 동시보호와 公 正 去 來 를 도모하는 한편, 시장개방에 따른 외국산 水 産 物 의 國 內 産 둔갑판매 방지에 그 목적이 있다. '95년도까지 品 質 認 證 對 象 品 目 은 굴비, 옥돔, 멸치젓, 마른오징어, 썰은미역등 22개품목을 지정하였고, 백화점 및 농 수협 판매장 등에서 총 911톤이 출하되었다. 앞으로도 全 國 沿 岸 産 地 의 새로운 水 産 特 産 製 品 을 계속 발굴하여 對 象 品 目 을 확대 지정해 나갈 계획이다. < 表 72> 品 質 認 證 對 象 品 目 제 품 별 대 상 품 목 건 제 품(6) 마른오징어, 마른멸치, 굴비, 마른옥돔, 마른한치, 꽃새우 염 장 품 (8) 멸치젓, 어리굴젓, 자리젓, 오분자기젓, 한치젓, 소라젓, 간미역, 간다시마 조 미 품(2) 조미쥐치포, 조미개량조개 해 조 류(6) 김, 돌김, 가닥미역, 썰은미역, 실미역, 마른다시마 資 料 : 해양수산부 수산가공과

123 第 4 節 水 産 物 檢 査 1. 檢 査 制 度 改 善 輸 出 水 産 物 檢 査 制 度 는 '93년도에 義 務 檢 査 를 自 律 檢 査 體 制 로 전환하 면서 수산청장이 31개품목을 의무검사대상으로 告 示 하였으나 기업활동 規 制 緩 和 에관한특별조치법에 의거 검사를 면제하고 國 際 協 約 이나 식품 안전성 확보와 대외신뢰성 유지를 위하여 수출검사가 불가피한 13개품 목만을 의무검사대상으로 지정하여 輸 出 競 爭 力 을 제고하고 업계 자율검 사제가 정착되도록 개선하였다. 통조림가공업체에 대하여는 "우수가공업체 검사감면제도"를 도입, 품 질과 가공시설이 우수한 업체는 加 溫 打 審 開 罐 檢 査 를 감면함으로써 통조림제품의 신속한 검사와 수출 경쟁력 향상을 도모하였다. 이와함께 우리나라는 매년 1억 $ 규모의 水 産 製 品 을 E U 에 수출하고 있으나 ' 한 E U 간 特 定 輸 入 條 件 決 定 이 체결되어 국립수산 물검사소는 E U 에 수출하는 수산 및 양식제품의 E U 위생규정을 증명하 는 적격기관으로 인정되었다. 그 결과 E U 로 수출되는 모든 수산물에 대한 위생증명서는 국립수산물검사소가 위생규정 준수를 보장하고 증명 발급이 가능하게 되어 檢 査 機 關 으로서 대외 공신력 확보와 품질향상을 통한 수산물 수출증대에 기여하게 되었다. 또한, 輸 入 水 産 物 檢 査 制 度 는 인체건강을 해할 우려가 있는 살모넬라 균, 황색포도상구균, 리스테리아균 등 식중독균에 대한 검사기준을 食 品 公 典 에 신설함으로써 輸 入 水 産 物 의 食 品 安 全 性 을 확보하여 국민보건

124 향상에 기여하였다. 2. 檢 査 機 能 强 化 WTO 체제 출범과 S P S 협정( 衛 生 및 植 物 衛 生 措 置 의 적용에 관한 협 정)이 발효되어 국가간 交 易 증가로 인한 輸 入 食 品 의 안전성에 대한 국 민적 관심이 증대되어 輸 入 水 産 物 에 대한 檢 査 機 能 强 化 필요성이 대두 되었다. 이에 따라 輸 入 水 産 物 檢 査 전담기관으로서의 전문성과 精 密 檢 査 능 력 향상을 위해 수은분석기, 방사능측정기 등 33종 94점의 尖 端 精 密 分 析 裝 備 를 확충하였고 전문인력 양성을 위하여 貝 毒, 방사능, 抗 菌 性 물 질 등 9개분야 35명을 전문교육기관에 위탁 또는 자체교육 시켰다. 또한, 輸 入 水 産 物 증가에 효율적으로 대처하기 위해 11개지소중 후포 지소를 포항지소에 통 폐합하고 김포공항을 통하여 수입된 수산물의 신속한 처리를 위해 서울지소를 신설하는 등 組 織 改 編 을 통하여 원활한 검사체제를 구축하였다. 第 5 節 水 産 物 輸 出 入 對 策 1. 輸 入 開 放 對 策 우리나라 水 産 物 은 1989년 10월 G A T T /B O P 합의에 따라 1992년부 터 1997년까지 2차에 걸쳐 輸 入 自 由 化 品 目 을 예시하도록 의무화 되 어 있어 1차로 1991년 3월에 1992년부터 1994년 까지 63개 품목을

125 수입 자유화 품목으로 확정 예시하여 자유화하였으며, 1994년 4월에는 2차로 1995년부터 1997년까지 나머지 46개 품목을 자유화 예시하였 다. 이에따라 95년에는 신냉방어 등 6개 품목의 수입을 자유화하였다. 그 결과 1995년말 현재 수산물 총 354개 품목 중 314개 품목 (88.7%)이 자유화 되었으며, 일이 되면 390개1) 全 品 目 이 자유화 된다. 자유화 품목의 확대에 따른 국내 수산업에 대한 피해를 줄이기 위한 對 策 으로, 활돔, 활농어, 활미꾸라지, 낙지(냉동) 등 8개 어종 14개 품 목에 대하여 調 整 關 稅 를 부과하였다. 또한, 沿 近 海 생산어민에게 영향이 큰 방어 등 5개 어종과 대게 등 3 개 갑각류를 일정체장 이하의 것과 일정기간 수입을 금지하는 輸 入 要 件 確 認 品 目 으로 정하고 이를 統 合 公 告 에 반영하여 부터 시행하 였다. 이 제도는 수산자원보호령에서 禁 止 期 間 과 禁 止 體 長 을 정하여 어 획을 금지하는 어종에 대하여는 수입산에 대하여도 동일한 조치를 취하 여 수입을 금지하기 위한 것으로 대게와 꽃게는 6월부터 10월말 까지 5 개월간, 닭새우류는 6월부터 8월까지 3개월간 수입을 금지하고 돔, 볼 락, 농어, 방어, 붕장어는 어종에 따라 체장 10cm부터 35cm 이하까 지 수입을 금지하였다. 이러한 새로운 제도의 도입으로 수입이 감소되어 연근해 생산어민의 보호에 기여하였을 뿐만아니라 산란기에 수입을 금지함으로써 不 法 漁 獲 物 의 국내 유통을 차단 불법 어업의 근절에도 기여하고 있다. 또한, 주요 품목의 수입관리를 위하여 포괄적으로 분류되어 있는 關 稅. 統 計 統 合 品 目 分 類 를 세분화 하였다. 1) 관세.통계 통합품목 분류상의 수산물 품목수는 '9 5 년까지 354개 이었으나 일부 품목의 재분류로 '9 6 년에는 390개 품목이 됨

126 이외에도 수입 수산물에 대한 原 産 地 表 示 確 行 과 수입검사를 지속적 으로 강화한 것도 수입억제에 또한 간접적으로 기여하였다. 2. 輸 出 支 援 對 策 수산물 수출은 '88년 1,911백만$ 까지 증가한 이후 국내 수요증가 및 생산 증가율의 둔화로 점차 감소추세를 나타내었으나, '9 4 년도 이후 수출촉진 노력강화로 증가세로 전환되어 '95년도에는 전년대비 5% 증 가한 1,722백 만 $을 기록하였다. 수산물 수출증대를 위하여 수출용 활선어패류, 냉동수산물, 수산통조 림, 해조류에 대한 수출수매자금 256억원을 지원하였고, 수출추천 품목 을 '94년 39개에서 '95년에는 30개 품목으로, 수출용 검사품목은 '94 년 31개에서 '95년에는 13개 품목으로 축소 조정하고 회화획득용 오징 어부산물 국내시판 허용 등 수출촉진을 위한 수출제도 개선과 수입국 위생검사 대비 수출수산물의 식품위생 기준 국제화 및 잔류물질 검사강 화 등 수출 수산물의 위생기준을 강화하였다. 한 일 신경제협력기구와 양국 수산청장간 회담을 통하여 지속적인 IQ 증액 협상추진과 김수입제한 철폐를 위한 양국 민간 김회의 등 적극적 인 통상외교로 인하여 18년만에 김 수출을 개재하였다. 한편, 대한무역진흥공사, 농수산물유통공사 등과 협조하여 일본, 미 국, E U 지역 등에 시장개척단을 파견하여 수산물 판촉활동을 전개하였 고, 주요 국제박람회에 국내업체를 참가시켜 수출시장 다변화와 수출시 장 개척을 위하여 적극 노력하였다.

127 第 5 章 遠 洋 漁 業 의 育 成 第 1 節 國 際 漁 業 協 力 强 化 1. 沿 岸 國 과의 漁 業 協 力 우리나라와 漁 業 協 定 을 체결한 국가는 일본, 러시아 등 13개국으로 서, 양국간 어업협정에서 정한 協 力 事 業 을 협의하기 위해 일본, 러시 아, 프랑스 등 7개국과 정례회의를 개최하여 操 業 水 域, 隻 數, 入 漁 料 등 入 漁 條 件 을 정해 원만한 협정 운영과 어장의 안정적 확보에 주력하 였다. 이와 아울러 새로운 어장을 지속적으로 확보하기 위해 남미의 主 要 漁 場 으로 우리나라 漁 船 이 진출해 있는 페루 및 아르헨티나 그리고 아프 리카의 앙골라, 세이쉘과의 漁 業 協 定 締 結 을 추진중에 있으며, 특히 중 국어선의 불법조업 문제 등을 방지하기 위하여 한 중 어업회담을 개최, 兩 國 間 漁 業 協 定 체결을 추진하는 등 12여회의 양자간 회담을 개최하였 다.

128 < 表 73> 漁 業 協 定 締 結 現 況 締 結 國 締 結 日 發 效 日 備 考 計 13 個 國 日 本 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 불 란 서 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 호 주 뉴질랜드 ' ' ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 5 次 延 長 (' ~ ' ) 키리바시 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 쿡아일랜드 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 투 발 루 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 솔 로 몬 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 모리타니아 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 이 란 ' ' 에쿠아도르 ' ' 러 시 아 ' ' 年 間 (' ) 유효후 6개월전 폐기통고 없을 시 毎 1 年 씩 延 長 파퓨아뉴기니아 ' ' 년간(' ) 유효후 12 個 月 前 通 告 時 終 了 資 料 : 해양수산부 국제협력담당 2. 국제 水 産 機 構 와의 協 力 가. 국제수산기구회의 참여 우리나라 원양어선의 조업활동을 지원하고 주요 수산국과의 어업협력을 강화하기 위해 기존에 가입한 남극해양생물자원보존위원회(CCAM LR),

129 북서대서양수산기구(N A FO ), F A O 수산위원회(COFI) 등에서 회원국과 의 협력을 강화하였다. 과학적근거에 의한 자원관리에 대응하기 위해 ' 자로 북태평양해양과학기구(PICES)에 가입하였다. 이로써 우 리나라가 참여하는 국제수산기구는 10개로 늘어났으며 상기관련 회의에 24여회 참여하였다. 특히 제 14차 C C A M L R 총회( '9 5.10월 호바트)에서는 '9 5 /'9 6 어 기 파타고니아 이빨고기 총허용어획량이 '9 4 /'9 5 어기의 2,800톤에서 4,000톤으로 증가토록 협의하였고, 우리나라가 '96-'97 회기중 과학위 원회 부의장으로 선출되는 성과가 있었다. 나. 공해수산자원 관리회의 참여 공해수산자원의 보존관리를 지역수산기구를 통해 가능토록 하는 "유 엔공해어족협정"이 ' 유엔에서 채택되었다. 또한 "책임있는 수 산업 규범(Code o f C o n d u c t fo r R e s p o n s ib le F is h e r ie s )"이 ' 제28차 F A O 총회에서 채택됨으로써 책임있는 수산업을 위 한 실행원칙 및 국제적 기준이 마련되었는데 이 과정에서 우리나라는 공해어업에 대한 우리의 입장이 최대한 반영되도록 관련 조업국과 적극 협력하였다. 다. 국제환경 동향에 대응 최근 환경관련 국제협약에서는 수산자원의 보존을 강조하는 경향이 있다. 특히 "멸종 위기에 처한 야생동 식물의 국제거래에 관한 협약 (CITES)"에서는 상업적으로 이용하고 있는 참다랑어, 상어 등을 부속 서에 수록하여 국제거래를 규제하려는 움직임이 있었다. 이러한 움직임에 대하여 수산자원은 전문지식을 가지고 있는 F A O 의

130 수산위원회 등 국제수산기구를 통하여 보존관리되도록 우리와 입장이 유사한 조업국과 공동으로 적극 대응하였다. 第 2 節 海 外 漁 場 의 持 續 的 確 保 및 競 爭 力 提 高 1. 기존어장의 확보 가. 참치어업 우리나라 참치 漁 業 은 '57년 指 南 號 (230톤급)가 인도양에서 試 驗 操 業 으로 出 漁 한 이래 괄목할 만한 發 展 과 成 長 을 거듭하여 오늘에는 세계 의 참치 主 操 業 國 으로 성장하였다. 참치 漁 業 의 主 漁 場 은 延 繩 漁 業 의 경우 태평양, 대서양, 인도양의 中 緯 度 를 중심으로 이루어지고 있으나 키리바시, 佛 領 島 嶼 등에서 주로 操 業 하고 있으며, 旋 網 漁 業 은 태평양의 파푸아뉴기니아, 마이크로네시아 水 域 및 公 海 上 에서 주로 操 業 하고 있으나 최근 國 際 水 産 機 構 의 규제강 화등으로 참치 漁 業 의 여건은 점점 어려워지고 있는 실정이다. 이러한 어려운 여건하에서도 '95년도에는 연승어업은 226척이 출어 하여 53천톤을 어획하였으며, 선망어업은 30척이 출어하여 175천톤을 어획하였다. 나. 오징어 漁 業 무한경쟁시대하에서 遠 洋 漁 業 의 세계화는 물론, W T O 체제의 출범과 '97년 오징어 수입자유화를 앞두고 國 際 經 營 力 을 제고시키기 위하여 遠 洋 오징어 어업의 경영안정화 방안을 수립하였다.

131 행정규제완화를 통한 자유로운 조업경쟁으로 자생력을 키워나가야 할 시기라고 판단, 현행 허가제도를 획기적으로 개선하여 지금까지의 허가 수역인 南 西 대서양, 페루, 뉴질랜드, 北 태평양으로 각각 제한하여 허가 하던 것을 대서양, 태평양으로 허가수역을 단일화, 광역화하여 업체가 실정에 맞는 수역을 자율적으로 선택 조업할 수 있도록 완화하였다. 조업구역의 완화에 따른 기대효과로는 그간 허가수역 제한으로 年 中 操 業 이 불가하였으나 완화조치로 어장을 이동, 年 中 操 業 이 가능케되어 경영 의 안정성을 확보하고 兼 業 船 社 와 전업선사간의 과당 경쟁 해소는 물론 '97년 수입자유화를 대비한 자생력과 경쟁력강화에 대응하고, 어획량 증 가로 국내수산물 가격안정에도 기여할 수 있도록 발판을 마련 하였다. 다. 트롤 漁 業 1) 北 洋 트롤 北 洋 트롤 漁 業 은 명태, 가자미를 主 對 象 으로 美 國 水 域, 베링 公 海, 러 시아 水 域 및 北 海 道 周 邊 水 域 에서 操 業 을 하여왔으나, 美 國 水 域 의 쿼타 事 業 은 ' 87년에, 共 同 漁 撈 事 業 은 ' 91년에 終 熄 되었고 베링 公 海 도 ' 92 년 8월 모스크바에서 開 催 된 제5차 베링 公 海 關 聯 國 際 會 議 結 果 ' 93년 부터 2 個 年 間 暫 定 的 으로 操 業 中 斷 을 결의하고 ' 94.6 署 名 한 中 部 베링 해 명태 資 源 의 保 護 및 管 理 에 관한 協 約 에 의거 명태 資 源 量 이 167만톤 이 될때까지 操 業 을 中 斷 하기로 하였다. 또한, 오호츠크 公 海 에 대하여도 ' 한 러 漁 業 委 員 會 時 兩 國 間 合 意 事 項 이 圓 滿 히 履 行 되는 것을 前 提 로 오호츠크 公 海 操 業 을 自 制 키로 함에 따라 ' 以 後 實 施 된 操 業 中 斷 이 持 續 되고 있다. 따라서 명태를 主 捕 獲 對 象 으로 하는 北 洋 트롤 操 業 이 가능한 水 域 은

132 러시아 經 濟 水 域 과 일본 北 海 道 周 邊 水 域 이며, 이중 러시아 經 濟 水 域 은 '91 한 러 漁 業 協 定 締 結 이후 兩 國 政 府 間 및 民 間 間 의 긴밀한 협조로 漁 業 協 力 事 業 이 확대발전되어 오고 있으며, 일본 北 海 道 周 邊 水 域 은 韓 日 兩 國 정부간 操 業 自 律 規 制 에 관한 合 意 ( ' )에 의거 지속적인 操 業 이 이루어지고 있다. 2) 태평양 基 地 트롤 ' 77년 美 러의 200 海 里 經 濟 水 域 宣 布 에 따라 동 水 域 操 業 船 一 部 가 뉴질랜드 水 域 으로 漁 場 을 移 動, 操 業 中 ' 78년 兩 國 間 의 漁 業 協 定 締 結 로 쿼타 操 業 을 하여왔으나 最 近 資 源 의 自 國 化 政 策 에 따라 外 國 에 대한 쿼타량을 繼 續 削 減 하다가 ' 92년도부터는 政 府 쿼타가 終 熄 되어 현 재는 民 間 間 個 別 協 力 에 의한 入 漁 를 추진하여 조업중에 있다. 또한 '86년부터 진출한 인도네시아 水 域 등은 최근의 연안국들의 資 源 自 國 化 趨 勢 에 따라 어업여건이 어려워지고 있다. 3) 大 西 洋 트롤 ' 66년 以 來 進 出 하여온 大 西 洋 트롤 漁 業 은 꾸준히 發 展 하여 ' 70 年 代 에는 100여척으로 出 漁 隻 數 가 增 加 하였으나 中 西 大 西 洋 의 資 源 減 少 에 따라 出 漁 隻 數 가 減 少 되었는데 ' 80년대 중에는 南 西 大 西 洋 을 비롯하여 N A F O 水 域, 인도네시아등 新 漁 場 으로 進 出 하여 多 少 活 氣 를 찾았으 나, 카나다 政 府 가 가자미등 境 界 往 來 魚 種 資 源 의 보호를 이유로 N A F O 水 域 에서의 우리 漁 船 의 撤 收 등을 要 求 하여 ' 동 수역에 서 操 業 하던 3척이 完 全 撤 收 하였다. ' 95년도에는 우리나라 大 西 洋 트롤 漁 船 이 기니수역을 중심으로한 西 部 아프리카 水 域 과 앙골라 水 域 및 南 西 大 西 洋 公 海 水 域 등 어장에 60여척 이 出 漁 하여 조기, 민어, 오징어 등을 主 捕 獲 대상으로 操 業 하고 있다.

133 4) 印 度 洋 트롤 ' 70 年 代 중반에 새로운 漁 場 確 保 次 元 에서 進 出 한 印 度 洋 漁 場 은 그동 안 關 聯 國 의 規 制 에도 不 拘 하고 民 間 交 涉 에 의해 持 續 的 으로 操 業 을 維 持 하여 왔다. 그러나 이란, 이라크, 소말리아 內 戰 등으로 말미암아 情 勢 가 不 安 定 하여 安 全 操 業 이 保 障 되지않고 操 業 채산성도 낮은 水 準 이라 ' 80 年 代 以 後 우리 遠 洋 漁 船 勢 力 은 繼 續 停 滯 하고 있으며, 現 在 는 오만, 파키스 탄등에 進 出 하여 操 業 中 에 있다. 5) 中 南 美 새우트롤 ' 69 年 度 에 수리남 파라마리보를 中 心 으로 하여 進 出 한 새우트롤 漁 業 은 가이아나, 불령가이아나, 브라질등에 進 出, 새로운 소득원으로 脚 光 을 받아 왔으나 ' 77년 가이아나의 200 海 里 水 域 宣 布, ' 81년 以 後 佛 領 가이아나의 쿼타 削 減 및 漁 獲 量 揚 陸 條 件 附 許 可 와 ' 88년 9월 以 後 브라질의 外 國 漁 船 入 漁 規 制 등으로 同 漁 場 에서 撤 收 後, 현재는 수 리남 水 域 에서만 操 業 하여 오고 있다. 그러나 最 近 수리남의 資 源 減 少 와 魚 價 下 落 등으로 中 南 美 새우트롤 業 界 는 漁 業 經 營 에 어려움을 겪고 있다. 2. 新 漁 場 開 發 해외어장의 안정적 확보를 위하여 기존 입어 沿 岸 國 및 國 際 水 産 機 構 와의 어업협력을 강화하는 한편 새로운 어구어법의 시험과 국제관리 수 역에서의 아국 어획쿼타 확보에 노력하였다. 그 결과 '95년도에는 남극해양생물자원 보존위원회 (C C A M L R )로 부 터 파타고니아 이빨고기(메로)등에 대한 아국 어선단의 추가투입 여지

134 를 확보하였을 뿐만아니라 대서양 참치보존위원회 (ICCAT)로 부터도 지중해 참다랑어에 대한 아국 어선단의 操 業 實 績 을 공식적으로 인정받 아 어획쿼타로서 확보하는 등 성과를 거두었다. 또한 '95년도에는 서부아프리카 연안수역에서의 트롤어업에 대한 代 替 漁 法 으로서 모선식 외줄낚시 試 驗 操 業 을 계속 추진하는 한편 인도네 시아 아라푸라해역에서의 트롤어업에 대한 대체어법으로 오징어채낚기 可 能 性 調 査 를 실시한 바 있다. 오징어채낚기 어법 가능성 조사를 위한 操 業 結 果 는 비록 소기의 성과를 거두지는 못했으나 操 業 效 率 을 높이기 위한 선단조업과 채포어획물에 대한 시장개척이 병행될 경우 상업적 조 업가능성을 배제할 수 없다는 결과의 도출이 주요한 성과라 하겠다. 3. 海 外 合 作 事 業 U N 海 洋 法 協 約 의 발효에 따른 연안국의 배타적 경제수역 관리강화 에 능동적으로 대처하기 위하여 外 國 漁 船 의 단순입어를 허용하지 않는 주요 입어대상국에 대한 입어정책 및 외국연안에서의 操 業 이 불가피한 원양어선의 현지화 전략으로서 해외합작사업을 추진하고 있다. '95년도에는 남아프리카 공화국과 P N G 에도 신규로 진출하여 '95년 말 현재 海 外 合 作 進 出 實 績 은 55개업체가 15개국(74건)에 진출해 있으 며 주요 합작진출국은 件 數 로는 알젠틴, 미국, 중국, 칠레의 순이며, 投 資 金 額 으로는 미국, 알젠틴, 칠레, 중국의 순이다. 이들 업체가 '95 년도에 國 內 에 搬 入 한 합작수산물은 65, 916톤이며 주요어종은 오징어, 명태, 고등어, 홍어 등이다. 정부는 해외합작사업을 원양어업의 일환으로서 적극 추진하기 위하여 '95년 12월 6일 관세법을 개정 국내에 반입하는 합작수산물에 대하여

135 關 稅 法 施 行 規 則 이 정한 요건과 수산청장의 추천기준에 적합한 경우 海 洋 水 産 部 長 官 의 추천을 받아 關 稅 를 면제하는 특정물품 감면세를 적용 토록 함으로써 이전의 할당관세(기본세율의 0.5 )에 비하여 안정적이고 도 유리한 關 稅 惠 澤 을 부여하게 되었다. 4. 海 外 漁 場 硏 究 調 査 과학적 근거에 의한 資 源 管 理 를 통해 아국어선단의 조업 당위성을 확 보하고, 국제적 기득권 선점을 위하여 해외어장의 자원동태 등에 관한 海 外 漁 場 硏 究 調 査 를 매년 실시하고 있다. '95년도에는 국립수산진흥원 소속 부산 851호가 북태평양 및 베링해 에서 명태 및 오징어 資 源 을 대상으로 트롤 및 채낚기어법으로서 북태평 양어업 생물군집조사를 실시한바 있으며 한국어업기술훈련소에서도 교 습선 제2갈매기호가 海 技 士 課 程 훈련생 선상학습 목적으로 북태평양에 서 오징어자원을 대상으로 채낚기어법으로 실습을 겸한 試 驗 操 業 을 한 바 있다. 5. 遠 洋 業 體 經 營 支 援 해외어장의 진출에 직접적인 영향을 미치는 沿 岸 國 의 어업자원 자국 화정책의 深 化 및 국제수산기구의 자원관리 강화 등으로 어려움에 처해 있는 遠 洋 漁 業 을 지원하기 위하여 기존어장의 지속적인 확보와 沿 岸 國 漁 場 開 發 및 특수지역 어장진출을 적극 추진하고 아울러 新 漁 法 을 개발 하여 遠 洋 漁 場 을 안정적으로 확보토록 노력하였다. 또한 원양어업의 경영압박 해소와 불황극복을 위하여 遠 洋 漁 船 出 漁

136 지원경비인 營 漁 資 金 과 海 外 資 源 生 産 支 援 資 金 을 '95년에 2, 050억원을 지원하였으며, '9 6 년도에도 2, 650억원을 지원할 계획이다. 아울러 소비자의 기호에 맞는 水 産 加 工 品 의 개발과 품질향상으로 내 수기반을 더욱 확대하는 한편, 내실있는 기업경영으로 국내 외적 여건 변화에 적응력을 확보하도록 하였으며 국제수산기구와 연안국의 입어조 건 및 규제상황을 분석 홍보함으로써 날로 악화되고 있는 국제어업 환 경에 적극 대처, 해외어장에 안정적으로 진출토록 지원하였다. 6. 勞 使 協 助 와 安 全 操 業 노사협조를 통한 생산증대를 위해 한국원양어업협회와 전국원양수산 노동조합간의 船 員 處 遇 改 善 努 力 을 지도하여 고정급과 보장급 및 주 부 식비 등 이 인상되도록 하였으며, 이 중 하급선원의 경우 월평균 최저 고정급을 '9 4년도 650천원에서 '95년도 690천원으로 6%, 주 부식비는 '94년도 1인 1일 기준 6,800원에서 7,000원으로 인상되었고, 漁 撈 契 約 만기 종료후의 최저 보장급도 800천원에서 847천원으로 引 上 함므로 써 船 員 에 대한 處 遇 가 실질적으로 개선되도록 지도하였다. 원양어선 海 難 事 故 豫 防 및 勤 勞 環 境 등 개선을 위해서 부산항 및 해외 기지에 정박중인 22개사 106척의 원양업체 및 원양어선을 방문하여 선 박안전관리 실태, 선내거주 위생시설 및 임금지급 실태 등을 점검하여 도출된 問 題 點 및 改 善 事 項 을 해당업체에 통보, 보완 시정토록 하였다. 그리고 船 員 家 族 격려 및 사기진작을 위하여 중 고, 대학생 1,067 명 에게 1억9천8백만원의 학자금 보조와 해양수산부장관 및 업계 대표의 격 려 서한문을 전달하였고 총 740회에 걸친 船 員 과의 對 話 機 會 를 마련하 여 애로사항을 청취. 해결조치 하는 등 노사간 화합을 이루도록하였다.

137 그리고 빈발하고 있는 선원간 폭행사고에 대하여는 사고선원의 채용 금지 및 선장과의 대화기회 확대 등으로 선내 화합분위기 조성에 만전 을 기하도록 지도하였다. 또한, 沿 岸 國 의 피납방지와 각종 사고방지 등 安 全 操 業 을 위하여 國 立 水 産 振 興 院 에서의 선장교육, 韓 國 漁 業 技 術 訓 練 所 에서의 안전조업, 해 외기지 및 업체 자체교육 등 총 10,979명의 遠 洋 漁 船 員 에 대하여 연안 국 규제동향과 조업중 안전수칙 등 의 교육을 실시하였다.

138 第 6 章 水 産 技 術 의 開 發 및 普 及 第 1 節 WTO 體 制 에 對 應 한 水 産 技 術 開 發 强 化 '95 年 度 는 W T O 체제의 출범으로 새로운 세계경제질서가 구축되면서 국가경쟁력에 대한 관심이 고조된 가운데 기술개발의 필요성이 크게 강 조된 한해였다. 앞으로 세계경제는 국경없는 무한경쟁시대로 나아가게 되고 국가간의 기술경쟁은 더욱 치열해질 것이다. 따라서 국내산업의 기술경쟁력을 조기에 확보하는 것이 무엇보다 중요한 시점이 되었다. 그리하여 '9 5 년도 수산기술개발은 W TO 에 대응한 기술력 강화에 역 점을 두고 경쟁력있는 養 殖 品 種 의 개발과 어업인들이 현장에서 애로를 느끼는 隘 路 技 術 개발 및 산업과 직결되는 實 用 技 術 開 發 을 중점적으로 추진하였으며, 한편으로는 생명공학, 신소재기술, 전자기술 등 첨단과 학기술을 응용한 첨단 수산기술개발을 활발히 추진하였다. 특히, 정부에서 농림수산 분야의 경쟁력 강화를 위하여 農 漁 村 特 別 稅 를 재원으로 마련한 投 資 計 劃 에 의거 '95년부터 2004년까지 10년간 총 15조원이 농림수산 분야에 투자될 예정이며, 그 중에서 상당부문이 농 림수산기술개발 부문에 투입될 계획으로 있다. '9 5 년도는 농림수산기술

139 개발사업 시행 첫해로서 농림부 산하에 동 사업 추진을 담당 관리할 농 림수산기술관리센터가 설치되었고, 여기서 現 場 隘 路 技 術 및 尖 端 技 術 開 發 사업을 공모 선정하였는데, 국립수산진흥원에서는 현장애로기술개발 과제 19건, 첨단기술개발과제 2건이 선정되어 연구중에 있다. 第 2 節 養 殖 品 種 硏 究 開 發 1. 種 苗 生 産 試 驗 전국 11개 배양장에서 총 23종 190,515천마리의 有 用 種 苗 를 생산하 여 그 중 170,808천마리는 양식용 종묘로서 전국의 양식어업인에게 分 讓 하였고, 19,707천마리는 연안어장 자원조성을 위하여 바다에 放 流 하 였다. 品 種 別 로는 魚 類 가 넘치 등 10종 2, 759천마리, 貝 類 가 굴 幼 生 150,000천마리를 포함하여 6종에 156,185천마리, 甲 殼 類 가 보리새우 등 4종 30, 751천마리, 기타 보라성게 등 3종 790천마리 생산되었다. 한편, 종묘생산 기술개발을 위하여 코끼리조개 등 10종에 대한 新 品 種 개발시험을 수행하였고, 은어 등 7종에 대한 基 礎 技 術 開 發 을 수행하였 다. 2. 海 産 魚 類 養 殖 技 術 開 發 試 驗 지역특성에 맞는 해산어류 양식기술 개발의 일환으로 동해안에서의 쥐노래미 양식기술 개발시험을 실시하여 사육밀도별 성장과 사료효율, 단백질 요구량, 적정 에너지/단백질비에 대한 구명을 하였고, 陸 上 水 槽

140 飼 育 技 術 開 發 을 위하여 조피볼락의 먹이 공급량별 성장시험을 행하여 조피볼락의 포식량 및 적정 먹이공급량을 구명하였으며, 범가자미 성숙 내분비 기작을 밝혔다. 해산어류의 고효율 閉 鎖 循 環 濾 過 飼 育 시스템 개발 및 고밀도 순환여 과 사육관리기술의 개발을 위하여 회전원판여과조의 최대 여과효율을 위한 적정 암모니아 농도를 조사하였고, 또한 순환여과시스템의 산업에 의 적용가능성을 검토하기 위하여 회전원판여과조를 이용하여 조피볼락 을 대상으로 장기간 사육시험을 행하였다. 또한 값싼 해산어 배합사료 를 개발하여 양식경비를 줄이고 생산성을 높이기 위하여 조피볼락의 미 네랄의 필수성 및 인 요구량을 구명하였다. 한편, 동절기동안 넙치의 성장저해 요인을 조사하기 위해 넙치 항동 결 유전자를 유전공학적인 방법으로 분석하였다. 그 결과 넙치의 게놈 유전자( g e n o m ic D N A ) 에는 低 溫 에 耐 性 을 갖는 항동결유전자 (antifreeze p r o te rin g ene)가 한 copy 존재함을 알 수 있었다. 이 러한 결과를 저온내성이 강한 w in te r flo u n d e r 의 항동결유전자 구성 (30~40 co py )과 비교해 볼때 우리나라 넙치는 상대적으로 저온에 아 주 약함을 알 수 있었다. 따라서 우리나라 넙치의 품종개량을 위하여 타품종에 존재하는 優 良 遺 傳 子 (성장, 중금속 내성 및 환경친화력 등) 의 探 索 과 分 離 技 術 및 필요 유전자의 移 植 技 術 등 이 개발, 확립되어야 할 것으로 생각 되어진다. 또한 養 殖 生 物 의 遺 傳 資 源 에 관한 연구의 일 환으로 주요양식 어종(8종)의 유전적 특징을 분석하고 이들의 미토콘드 리아D N A 및 특정유전자를 보존하고 있으며 이것은 유전육종 연구의 기초자료로 이용되어 질 수 있으며 또한 품종개량에 응용되어질 수 있 다.

141 3. 內 水 面 魚 類 養 殖 技 術 開 發 漁 家 所 得 向 上 을 위하여 잉어류, 초어류, 틸라피아, 산천어, 무지개송 어 등 淡 水 魚 種 의 稚 魚 298천마리를 生 産, 養 殖 漁 家 에 分 讓 普 及 하였으 며, 內 水 面 養 殖 魚 種 의 品 種 改 良 을 위해 틸라피아 부화자어에 웅성홀몬 (17α-Methyltestosterone)을 처리하여 암컷보다 성장이 빠른 수컷만 을 100% 생산한 다음 30천미를 養 殖 漁 家 에 分 讓 普 及 하였고, 메기, 비 단잉어에 대하여 염색체 조작에 의한 자성발생 2배체어 생산과 성호르몬 처리에 의한 생리학적 性 轉 換 試 驗, 그리고 냉수성 어류인 산천어 3배체 생산과 연어와 산천어의 雜 種 3배체어 생산시험도 실시하였다. 아울러 內 水 面 資 源 造 成 을 위해 회유성 어종인 연어의 치어 15,800천마리와 무 지개송어 치어 40천 마리, 산천어 치어 10천마리를 江 原 道 南 大 川 등에 방류하였으며, 慶 尙 南 道 蟾 津 江 에 은어수정란 2백만립을 방류하였다. 內 水 面 養 殖 品 種 의 다양화를 위하여 國 內 産 土 着 魚 種 인 동자개를 대 상으로 인공종묘를 생산하여 자 치어기에 적정 사육밀도 시험을 실시하 였고, 자라 사육기술개발을 위하여 새끼자라의 적정 사육밀도 및 사료 시험과 양성 시험중 발생하는 각종 질병발생원인 및 치료대책을 구명하 였다. 그리고 참게 양식의 문제점을 파악하여 산업화의 기반을 조성하 고자 養 成 用 사육지별 성장시험과 밀도별 성장시험, 경제성 분석등을 실시하였다. 또한 국내산 觀 賞 對 象 魚 種 飼 育 技 術 開 發 試 驗 의 일환으로 피라미 인공채란 및 부화 자 치어사육에 관한 基 礎 試 驗 을 실시하였으 며, 시마연어의 資 源 增 强 을 위해 회귀 시마연어의 생태 및 자연산 시마 연어의 서식 조사를 실시하여 시마연어의 자원파악과 방류치어의 생활 사를 구명하였고, 어병대책을 위하여 개인양식장의 魚 病 發 生 상황을 조 사하여 發 生 魚 病 의 신속한 진단에 의하 조기 치료대책 강구로 피해를

142 감소화 시켰다. 한편, 연구개발된 기술의 대어업인 보급을 위해 養 殖 漁 業 人, 關 係 公 務 員 을 대상으로 專 門 研 究 員 에 의한 참게, 자라, 동자개, 메기, 쏘가 리 등의 養 殖 技 術 敎 育 을 실 시 하 였 으 며, 가물치 養 殖, 內 水 面 養 殖 場 水 質 環 境 과 管 理 에 대한 技 術 指 導 誌 를 發 刊, 普 及 하였고 管 內 養 殖 場 에 대하여 현지 순회 기술지도 등을 실시하였다. 또한 수산계학교의 현장 실습으로 잉어류 연어, 무지개송어 등의 채란 및 부화관리와 어병실습 등을 실시하였으며, 기타 각종 단체의 견학과 외국인 연수 그리고 수시 로 양어 문의 상담 및 서신지도와 아울러 이식동식물에 대한 魚 病 檢 査 도 실시하였다. 4. 海 産 魚 類 魚 病 硏 究 海 産 養 殖 魚 類 중 최근 넙치 치어기에 대량폐사를 일으키는 바이러스 질병이 통영, 여수, 양산 및 제주 넙치 양식장에서 발생하여 이에대한 원인규명 및 예방대책을 수립하기 위하여 조사한 결과, 이 바이러스에 감염된 넙치 치어의 외부증상은 복수가 가득차거나 두부에 출혈증상을 나타내었으며 해부학적 특징은 신장과 비장이 비대되고 뇌에도 出 血 症 狀 이 관찰되었다. 그리고 분리된 바이러스의 특성을 보면 외막이 없는 R N A 바이러스로서 온도와 p H 3에 안정성을 나타내었다. 전자현미경 에 의한 관찰에서 바이러스 입자는 직경이 50~55nm 정도이며 외막이 없는 icosahedron 모양이었다. 세균성 질병인 에드와드병에 대한 迅 速 診 斷 試 驗 은 토끼 抗 血 淸 을 이 용한 슬라이드 응집반응으로 간편하고 신속한 진단기법을 개발하였는데 항원량이 10μg만 있어도 1분 이내에 응집반응이 일어나 신속진단이 가

143 능하였다. 그래서 에드와드병 진단용 항혈청을 산하 수산연구소, 내수 면연구소 및 지도소에 분양하면서 진단기술도 이전하여 현장에서 질병 의 조기진단에 활용하도록 하였다. 양식 어류에게 치명적인 피해를 주는 주요 細 菌 性 疾 病 을 효과적으로 치료하기 위해 동 서 남해수산연구소에서는 부산, 인천, 포항, 제주, 통영일원을 비롯한 우리나라 전역에서 발생하는 魚 病 發 生 實 態 를 조사 하여 질병 발생 원인균을 생 화학적 특성에 따라 어류 병원성 세균을 分 離 同 定 하였고 병원성 세균의 화학요법제(항균제)에 대한 최소발육 저지 농도를 조사하였다. 그 결과 동일 질병 발생 원인균도 옥시테트라 싸이클린, 후루메퀸, 설파제 등 수산용 치료 약제에 대한 감수성이 지 역별 계절별로 큰 차이가 나타나 약제별 치료효과에 대한 평가를 실시 하였다. 또 양식생물의 식품으로서의 안전성을 확보하고 체내 약제 유 효농도 유지를 위한 수산용 약제의 투여방법에 대한 연구를 수행하여 테트라싸이클린계 및 옥소린산의 최적 검출조건을 구명하였으며, 시판 되는 횟감용 활어에 대해서 항균물질 잔존유무 조사를 실시하였다. 5. 貝 類 養 殖 技 術 開 發 試 驗 貝 類 인공종묘생산에 관건이 되는 幼 生 및 稚 貝 期 먹이생물의 안정 적, 경제적 공급을 위하여 보관이 가능한 濃 縮 먹이 생산을 위해 실시된 패류먹이 개발에 관한 연구는 P a v lo v a lu t h e r i를 비롯한 3종의 식물 성 플랑크톤을 대상으로 실시되었다. 먹이생물 종류별로 적합한 수확방 법과 농축후 냉장보관 일수에 따른 생존율을 분석하고 생먹이와 농축 냉장보관 먹이의 먹이효과 비교를 위하여 참굴 幼 生 을 대상으로 생존율 을 조사하여 먹이생물의 장기 보관을 위한 기초자료를 축적하였다.

144 서해안 굴 種 貝 大 量 採 苗 技 術 開 發 및 적합한 굴 양식 방법을 개발 하기 위하여 실시되고 있는 굴 종패 대량생산 기술 개발시험은 채묘어 장 환경과 자연산 모패의 성숙도 조사 실시와 아울러 굴 채묘시험을 위 하여 시기별 幼 生 출현량, 채묘상 시설 및 채묘연 수하, 치패부착 효과 등을 조사하였으며, 養 成 試 驗 으로 3개소에 양성시설을 설치 하여 양성 어장 환경, 성장도, 생존율, 탈락율 및 부착생물을 조사하였다. 그 결 과 서해안 지역별 적정 채묘시기 파악과 서해안 적정 채묘시설 및 양성 시설방법 개발로 유휴 간석지 활용 방안을 강구하게 되었다. 키조개의 稚 貝 移 植, 養 成 및 종묘생산 기술개발로 양식 대상종으로 서의 개발과 연안 어장의 자원조성 및 생산성 증대를 위하여 실시되고 있는 키조개 양식기술에 관한 연구는 밀도별, 크기별 移 植 效 果 試 驗 을 실시하고 産 卵 誘 發 및 幼 生 飼 育 試 驗 을 실시하여 자연산 키조개의 이 식에 적합한 크기, 밀도, 수심에 관한 기준을 설정하였으며, 인공종묘 생산을 위한 기초 자료를 축적하였다. 환경 적응력이 강한 굴 품종 선택, 종패의 생존율과 성장증대 및 양 식 굴의 성장모델 개발등을 통하여 굴 양식의 지속적 생산 방안을 강구 하기 위하여 산지별, 양성 해역별 굴 養 成 試 驗 과 전기산 굴 種 貝 의 鍛 鍊 試 驗 으로 노출 시간대별 단련 효과와 단련기간 및 방법별 단련 효과 를 조사하여 최적 노출 단련 시간대를 구명하였다. 또, 동일 해역내에 여러산지의 굴을 수하 양성하여 성장도를 비교하여, 현재 이용되고 있 는 굴 품종과 양식장 환경에 대한 생물적 감정을 통해 변화된 어장 환 경에 적합한 굴 품종 선발의 기반을 마련하였다. 피조개 양식장의 장기간 連 作 으로 중간 양성과정 및 살포장에서 매년 대량 폐사가 발생되고 있으므로, 폐사 요인 분석과 양식방법을 개선하 기 위하여 양식장 환경(중간 육성장 및 살포양식장)과 양식장 실태를

145 조사하였다. 또한 피조개 양식방법 개선을 위하여 살포시기별 양식시험 과 수하양식과 침설양식 비교시험, 저질별 잠입 시험을 실시하였다. 제주도의 지역특산품종인 해가리비 양식기술개발로 어민 소득증대를 도모하기 위하여 서식환경, 생물학적 조사 및 연령 사정을 실시함과 아 울러 산란, 유생사육시험 및 자연 채묘시험을 실시하여 양식 가능성을 제시하였다. 한편, 양식대상 굴의 遺 傳 育 種 學 的 硏 究 의 일환으로 국내에 분포 또 는 양식하고 있는 굴의 유전학적 특성과 변이에 대한 Isozyme 효소분 석을 실시하였고, 天 然 採 苗 의 연이은 부진에 대처하고 국제 경쟁력 있 는 우량형질을 지닌 굴 품종개량을 위해 종간 또는 종내 교잡 연구를 하였다. 지역별로 조사한 굴은 지역종 또는 이종으로 구명되었고, 굴의 상호교잡 시험에서 종간 내지 종내교잡의 모든 시험구에서 양호한 수정 률과 D 형 유생 발생을 보이므로서 교잡을 통한 품종개량 가능성을 보였 다. 동해안의 대형종인 바윗굴의 경우 수컷은 참굴 계통과 수정이 전혀 이루어지지 않았으나 암컷은 참굴 계통과 양호한 수정률을 나타내었다. 상호교잡을 통해 얻어진 새로운 형질의 발현과 유전성을 조사하고, 경 제형질을 이용한 신품종 개발을 위해 交 雜 幼 生 및 稚 貝 의 유전학적 특 성 구명에 따라 보다 생산성이 높은 양식 대상굴을 개발할 것이다. 6. 海 藻 類 및 其 他 養 殖 技 術 開 發 試 驗 서해안 돌김의 選 拔 育 種 과 系 統 保 存, 種 苗 量 産 기술개발을 위하여 돌김류의 착생환경요인, 생태, 형태변이, 내병성 및 생산량을 조사하여 노출시간별 양식효과를 분석하였으며, 냉장 각포자의 채묘시험, 노출시 간별 중성포자 부착율 조사, 선발육종 시험을 실시하였다.

146 쇠미역의 양식기술 개발시험으로 쇠미역의 서식환경 및 해상양성 시 험, 실내채묘 및 배양관리, 가이식 및 해상양성 시험을 실시한 결과 쇠 미역의 서식환경 조건의 조사와 아울러 엽장, 엽폭, 엽중량, 비대도등 의 월별 변화와 일일 생장량 등을 파악하였다. 또한 실내채묘를 위한 수온, 조도, 配 偶 體 發 芽 狀 態 등의 배양관리 조건을 파악하였다. 고소득 품종인 풀가사리의 생리생태학적 기초자료 확보 및 양식기술 개발로 김, 미역에 국한되고 있는 해조류 양식의 양식품종 다양화 및 어장 이용도의 극대화를 목표로 풀가사리의 서식 환경, 포자의 생리생 태, 반상근(좌)에 의한 번식을 조사하여 풀가사리류의 생물학적 기초자 료를 축적하였다. 자연산 보리새우의 월동 및 성숙유도를 통한 早 期 種 苗 生 産 技 術 의 개 발을 위한 연구로서 월동 및 내분비조절에 의한 보리새우의 성숙유도를 위하여 중형 및 대형수조 월동사육과 아울러 17αOH P 외 6종의 스테로 이드 호르몬과 안병절제, 광주기에 따른 재성숙의 유도시험을 실시한 결과, 실험 1개월후의 G S I는 JH-I + 안병절제구가 실험시작시 보다 91.1%의 증가율을 보여 보리새우의 난소성숙에 가장 큰 영향을 미치는 것으로 나타났다. 난경증가율은 JH - III + 안병절제, H C G + 안병절제 가 각각 4배, 3배로서 안병절제구가 비절제구(1~ 1.5배)에 비해 높은 증가율을 나타내었다. 성게 양식기술 개발시험을 위하여 보라성게와 북쪽말똥성게를 해상가 두리에서 양성하면서 먹이별, 사육방법별 성장 및 생존율을 조사하였 다. 또한 이식적응 시험으로서 생식소의 增 重 率 을 조사한 결과, 먹이공 급에 따른 생존율은 다시마가 가장 우수하였고 殼 經 일간성장도 다시마 가 우수하였다. 생식소의 증중률은 먹이별로는 혼합먹이(파래, 도박), 다시마, 쇠미역의 순이었다.

147 第 3 節 漁 具 漁 法 및 加 工 技 術 開 發 1. 漁 具 漁 法 技 術 開 發 우리나라 어업은 매년 가속화되고 있는 어업인력 부족 현상으로 어업 경영에 많은 어려움을 겪고 있고 W T O 출범, 세계 연안국들의 잇따른 200해리 經 濟 水 域 설정에 따른 新 海 洋 秩 序 구축 등으로 이에 대한 대 응책 확립이 시급한 실정이다. 漁 具 漁 法 技 術 開 發 도 이러한 문제점에 능동적으로 대처하기 위해 어 업 노동력과 어업경비 최소화를 위한 操 業 自 動 化 에 관한 연구와 연근 해 어업의 지속적 생산량을 극대화하여 어민소득과 국제 경쟁력을 강화 할 수 있는 資 源 管 理 型 漁 具 漁 法 기술개발 및 內 灣 에 밀집되어 연안오 염으로 부터 피해가 가속화되고 있는 양식어장을 外 海 로 확대하기 위하 여 큰 파도와 적조로부터 양식시설을 보호하고 어류 피해를 방지할 수 있는 耐 波 性 養 殖 施 設 개발에 관한 연구, 단위 생산량에 대한 어업경비 를 최소화시켜 어업경영 합리화를 도모하기 위한 각종 어구의 구조개선 과 어법의 과학화에 관한 연구를 어구어법 기술개발 연구의 기본방향으 로 설정하여 1995년도에 실시한 연구내용은 다음과 같다. 가. 操 業 自 動 化 시스템 開 發 연안 延 繩 어업의 생산성 향상과 국제경쟁력 강화를 위해 무작위형 (R andom ) 投 繩 機, 어구수납 레일, 미끼 절단기를 설계 제작하여 '94 년도의 기초시험에 이어 '9 5 년도에는 3차에 걸쳐 명태연승 어업 조업

148 자동화를 위한 해상 실용화 시험을 실시한 결과 미끼끼움 효율 95%, 조획 률 8.7%로서 在 來 式 조업방법 에서 보다 20~ 30%가 增 獲 되는 양 호한 성적을 보였고 操 業 人 力 도 50% 정도 절감되어 척당 연간 약 4, 000만원의 인건비를 절감할 수 있음이 확인되었다. 이러한 연구결과는 2회에 걸친 대어민 교육과 시범조업으로 어민들의 적극적인 호응을 얻고 실용화 단계에 이르렀으며, 현재 업계에 보급중 이다. 나. 資 源 管 理 型 漁 具 漁 法 技 術 開 發 1) 트롤망의 소형어류 탈출장치 개발 트롤망은 망지 형태의 구조적 특성으로 소형어류의 탈출이 극히 어려 울 뿐 아니라 탈출과정에서의 어체 손상으로 生 殘 率 이 저조하여 資 源 濫 獲 의 주요 원인이되고 있다. 따라서 트롤망에서 未 成 魚 의 탈출률을 높이고 생잔율을 최대화하여 효율적인 자원 이용으로 생산성 향상을 도모코자 탈출장치 2종 (Sort- X 형, G r id p a n e l형)을 설계 제작하여 회류수조에서 5회에 걸친 탈출 장치 성능시험을 실시하고 남해안 및 제주도 주변수역에서 총 29회의 어종별, 탈출 장치별 탈출 性 能 試 驗 을 실시한 결과 평균 탈출률은 Sort-X형이 7.2%, G r id p a n e l 형이 12.1%로 나타났으며 어종별로는 참조기의 탈출률이 가장 높아 Sort-X 형에서 61.7%, G r id p a n e l형이 69.9%로 나타나 G r id p a n e l형이 전반적으로 높은 탈출률을 보였다. 2) 資 源 管 理 型 통발어구 개발 시험 연근해 어장은 어획 대상자원의 감소와 과다한 어획 압력으로 매년 생산량이 감소되고 있어 어장의 지속적인 생산유지를 위해서는 자원의 효율적인 어획방법 개선이 요망된다. 따라서 기존 어장에서 어획 대상

149 어종 중 성숙어만 활어 상태로 어획할 수 있는 資 源 管 理 型 통발어구를 개발코자 浮 力 과 沈 力 을 응용한 수중 전개식 개량 통발 6종을 설계 제 작하여 수조 및 해상에서 통발 구조별, 망목별, 이료별, 어종별 어획 선택성 시험을 실시한 결과 이료별 어획효율은 전반적으로 정어리가 높 았고 어획성능은 개량형 대형통발이 재래식 통발보다 약 2.8배 높았으 며 망목별 탈출률은 大 型 網 目 (45m m )이 旣 存 網 目 (23m m )보다 약 2 배 정도 높았고 어체크기는 약 1.8배 커져 자원관리형 통발로는 대형망 목 (45mm)을 사용한 수중 展 開 式 대형 개량통발이 적정함을 구명하였 다. 3) 피뿔고둥 어구어법 개발시험 피뿔고둥은 서해와 남해의 조간대에서 수심 10~12m에 이르는 淺 海 에 많이 서식하고 있으며, 최근들어 패류어장 감소에 따른 대체 소득원 으로서 비중이 점차 높아지고 있고 굴 양식장 등의 해적생물로 효율적 인 驅 除 對 策 이 필요하다. 기존 피뿔고둥 채포 어법은 형망, 패류 채취 어업등이 있으나 어획효율이 낮아 피뿔고둥의 능률적인 채포와 자원의 효율적 이용을 위해 적정어구 개발이 요망되어 3종의 통발어구를 설계 제작하여 피뿔고둥의 먹이 反 應 水 槽 試 驗 과 해상 어획성능 시험을 실시 한 결과 유집효과는 홍합이 가장 좋았으며, 어획성능은 개량형인 사각 형 통발(2구 회전식)이 어민들이 사용하고 있는 주머니식 보다 20% 증 획되어 피뿔고둥의 선택적인 어구어법 개발과 함께 양식어장의 효율적 인 害 敵 生 物 구제로 생산량 증대에 기여할수 있게 되었다. 4) 鮟 鱇 網 漁 具 의 網 目 選 擇 性 研 究 현재 鮟 鱇 網 어업에 사용중인 자루그물 망목은 마름모형 망지로 장력 을 받을 경우 그물코가 제대로 전개되지 않아 未 成 熟 魚 들이 탈출하지 못하고 대부분 어획되어 資 源 管 理 에 문제점으로 대두되고 있어 어업자

150 원의 지속적 이용으로 어업경영의 합리화를 도모코자 망목 종류별 크기 별 어획 선택성에 대한 효율 조사를 위해 마름모형 망목 4종, 사각형 망목 3종 등 7종의 網 目 에 대한 총 61일간의 해상시험조사결과 망목이 커질수록 탈출률이 높아지는 반면 어체조성은 커졌으나 마름모형 망목 에 비하여 사각형 망목이 어획량이 저조하게 나타났으며 漁 具 網 目 크기 별 어획효과 및 어구별, 어종별 혼획률 및 망목 선택성에 대한 시험조 사는 '9 6 년까지 그 결과를 도출코자 계속 시험실시 중에 있다. 다. 定 置 網 魚 群 監 視 시스템 개발에 관한 연구 定 置 網 어업은 魚 群 入 網 여부와 入 網 量 을 모르는 상태에서 1일 1~ 2 회 출어 조업하므로 불필요한 인건비 등의 지출이 많고 어군행동 패턴 을 파악할 수 없어 어구 구조개량이 어려운 실정이다. 따라서 정치망 어업의 불필요한 출어로 소요되는 어업경비를 절감하고 입망된 어군이 도피하기 전에 어획하여 어획증대를 기하고자 육상에서 어군을 감시할 수 있는 시스템을 考 案 제작하여 '94년도의 기초시험에 이에 '95년도에 는 원격 시스템의 信 號 方 式 을 D ig ita l 방식에서 N T SC (TV) 방식으 로 전환하여 시험한 결과 魚 群 探 知 部 의 원격조정이 D ig ita l 방식에 비 하여 다소 불리하나 원격 송수신에서는 좋은 결과를 얻을 수 있음을 구 명하였다. 라. 耐 波 性 養 殖 施 設 개발에 관한 연구 내만에 제한된 양식어장을 외해로 확대시켜 생산성 향상을 도모하고 큰 파도에서도 양식 시설물을 보호할 수 있는 내파성 양식시설구조를 개발하고자 1차년도 ('93. 6 ~ '94. 6)에 실시한 모형시험 결과를 토대 로 海 況 條 件 이 거친 海 域 에서도 양식시설의 유지 및 관리가 가능하고

151 시설물의 안정성 및 기능성이 극대화될 수 있는 耐 波 性 양식시설의 試 作 品 2종 ( 浮 上 式 가두리 및 浮 沈 式 가두리)을 설계 제작하여 현지 어 장에 시설한 후 내파성능에 관한 해상 기초시험을 실시한 결과 波 浪 의 영향에 의한 시설물의 動 搖 특성은 안정되게 나타났으며, 부침식 가두 리 시설의 부침 기능이 원활히 수행되어 부침 기능 원리가 구명되었다. 2. 利 用 加 工 技 術 開 發 가. 多 獲 性 水 産 物 加 工 技 術 開 發 試 驗 1) 오징어 加 工 副 産 物 을 이용한 製 品 開 發 試 驗 현재 조미오징어 가공업체 등에서 가공부산물로 대량생산 되는 오징 어 다리육의 용도를 개발하기 위하여 다리육만을 이용한 脫 皮 및 無 脫 皮 魚 菜 제품과 半 乾 燥 오징어 다리 磨 碎 肉 을 압출성형기를 이용하여 壓 出 膨 化 物 을 제조하고 마른 오징어 고유의 풍미를 갖는 스낵형 제품 및 쵸코렛 코팅 스낵제품을 개발하였다. 오징어 魚 菜 제품은 酵 素 脫 皮 혹은 無 脫 皮 한 다리육을 細 切 하여 조미료를 혼합하고 成 形, 건조한 다 음 細 切 하여 魚 菜 제품을 제조한 결과, 脫 皮 제품은 外 觀, 風 味 등 품질 이 양호하여 관련 업계에 현장기술 지도를 통하여 産 業 化 適 用 試 驗 을 행한 결과 경제성이 있어 商 品 化 推 進 이 가능할 것으로 판단되었다. 또 한 오징어 다리육으로 제조한 壓 出 膨 化 製 品 을 소재로 쵸코렛 皮 膜 劑 를 이용하여 코팅 (coating) 스낵제품을 試 製 開 發 하였다. 2) 膜 分 離 技 術 을 이용한 天 然 調 味 料 素 材 開 發 현재 우리나라의 수산물 가공공장에서 폐기되고 있는 加 工 煮 熟 液 에 대해 천연조미료 소재로서의 이용가능성을 조사하기 위하여 붉은대게, 참치, 오징어 加 工 煮 熟 液 의 원료학적 특성 및 膜 分 離 法 에 의한 脫 鹽 및

152 조미료 소재 가공시험을 실시하였다. 붉은 대게 자숙액은 현재 뚜렷한 용도가 없이 폐기되고 있는 실정으로 게맛살 제조시 첨가하는 게 맛 및 향기물질 소재로 개발하기 위하여 膜 分 離 에 의한 脫 鹽 및 유리아미노산 의 함량에 관한 시험을 실시하였다. 限 外 濾 過 膜 및 精 密 濾 過 膜 에 의한 脫 鹽 은 가능하였지만 유리아미노산 등의 유효성분이 다량 유실되므로 이를 최소화할 수 있는 脫 鹽 및 농축방법 개발이 필요할 것으로 생각되 었다. 電 氣 透 析 法 에 의한 脫 鹽 試 驗 은 유리아미노산 함량 및 조성의 변 화가 거의 없었으므로 효율적인 脫 鹽 方 法 인 것으로 판단되었다. 그리고 참치 煮 熟 液 은 현재단순 가열농축하여 소스제품이 생산되고 있으나, B rix 농도 45 부근에서 염분농도가 14~15%로 높아 효율적인 脫 鹽 技 法 개발과 적정 조미료 배합을 통한 고품질 소스제품 개발 및 酵 素 에 의한 오징어 脫 皮 液 중에 다량 함유되어 있는 ta u r in e 의 高 度 利 用 技 術 開 發 이 요망되었다. 3) 貝 類 加 工 製 品 開 發 試 驗 서해에서 대량생산되고 있는 바지락, 동죽, 가무락, 맛 등의 패류에 는 土 砂 를 다량 함유하고 있고, 또한 이들 패류는 대부분 活 貝 로 유통 되고 있어 土 砂 排 出 試 驗 과 제품개발시험을 竝 行 실시하였다. 土 砂 排 出 은 海 水 溫 度 23 전후, 염분농도 32.9~ 40, ph 7.0~ 9.0 조건에 서 대부분의 土 砂 가 배출됨을 구명하였으며, 이들 패류를 장기간 常 溫 에서 유통할 수 있는 방법은 活 貝 를 土 砂 排 出 시킨 후 레토르트 파우치 (retort p o u c h )에 포장, 살균 (121 C, F0 6)함으로써 상온에서 식품 으로서의 안전함을 밝혔다. 4) 김 加 工 製 品 開 發 試 驗 새로운 김 가공제품 개발을 통하여 제품의 다양화, 고급화를 도모하 고 김의 소비를 창출하기 위하여 '95년도에 개발한 김 조림제품의 저장

153 시험과 김 소스 (sauce) 제품 개발시험을 실시하였다. 김 조림 제품의 저장시험 결과, 상온에서의 품질 보존기간이 非 殺 菌 제품의 경우 30일, 熱 湯 및 加 溫 加 壓 殺 菌 製 品 의 경우 150일 이상이었다. 加 溫 加 壓 殺 菌 製 品 은 저장기간이 경과할수록 풍미가 향상되는 경향을 보였다. 따라서 김 조림제품은 통조림이나 耐 壓 性 레토르트 포장을 하여 加 溫 加 壓 殺 菌 을 실시한 후 2~ 3개월간 숙성시킨 다음, 유통시키는 것이 바람직할 것 으로 판단되었다. 나. 海 藻 類 利 用 에 관한 硏 究 生 理 活 性 物 質 연구의 일환으로 연근해에 서식하고 있는 食 用 및 非 食 用 해조류 13종에 대하여 抗 菌 性 成 分 을 검색시험한 결과, 어병원인균으 로 알려져 있는 4종의 균에 대해 綠 藻 類 1종, 揭 藻 類 3종 및 紅 藻 類 3 종에서 抗 菌 性 成 分 이 검색되었고, 또한 연제품의 腐 敗 原 因 菌 으로 알려 져 있는 4종의 균에 대해서도 검색한 결과, 해조류 5종에서 抗 菌 活 性 이 나타났다. 특히 이들 중 시험균주에 대해 강한 抗 菌 力 을 나타낸 紅 藻 類 인 보라우무에 대해서 분리, 정제시험한 결과 4종의 抗 菌 性 物 質 로 구성 되어 있었다. 다. 水 産 物 의 特 殊 成 分 利 用 에 관한 硏 究 우리나라의 주요 담수어인 잉어, 가물치, 뱀장어 및 이스라엘 잉어 등의 열수추출물은 예로부터 健 康 滋 養 食 品 으로 널리 알려져 있어 노약 자나 산모의 산후조리시에 회복식으로 널리 애용되어져 왔다. 이러한 추출물 중에 존재하는 生 理 活 性 物 質 및 機 能 特 性 을 구명하고자 熱 水 抽 出 物 과 酵 素 加 水 分 解 物 을 조제 하고 이들의 a n g io te n s in 轉 換 酵 素 -I 의 沮 害 效 果 및 抗 酸 化 能 에 대한 실험을 행하였다. 열수추출물에 비하여

154 효소가수분해물이 우수하였으며, 이들 어종 중에서도 잉어가 a n g io te n s in 轉 換 酵 素 -I 의 저해효과가 가장 강한 것으로 나타났다. 抗 酸 化 能 은 효소가수분해물이 열수추출물에 비하여 다소 강하게 나타났 으며, 잉어와 가물치등의 가수분해물이 높은 抗 酸 化 能 을 나타내었다. 금속이온 封 鎖 能 또한 효소 가수분해물이 열수추출물에 비하여 다소 높 은 경향을 보였다. 라. 魚 貝 類 衛 生 에 관한 硏 究 수산물의 위생적 안전성 확보와 韓 美 貝 類 衛 生 協 定 運 營 에 따른 패 류위생관리를 위하여 남해안 주요 패류 양식장 및 周 邊 海 域 에 대한 패 류독소조사를 실시하였으며, 수출용 패류생산 指 定 海 域 4개소 (20,000 h a )와 F D A 등록 패류가공공장 4개소 및 패류위생관련 실험실 4개소 의 위생관리실태에 대하여 韓 美 合 同 평가를 실시하였다. 마. 水 産 製 品 의 Listeria 菌 汚 染 에 관한 硏 究 우리 나라 수산물 및 가공제품의 위생학적 안전성을 확보할 목적으로 수산물에서 분리한 L is te ria 菌 에 대한 세균학적 특성을 구명하고, 분리 된 균을 사용하여 수산 가공품에서의 L is te ria 菌 의 除 菌 方 法 및 수산물 처리가공에 사용되는 설비에 오염된 L is te ria 菌 에 대한 위생관리기법을 확립하였다. 바. 微 生 物 을 이용한 水 産 製 品 의 shelf-life 延 長 에 관한 硏 究 천연물을 이용한 수산제품의 貯 藏 壽 命 延 長 및 품질개선을 위하여 젖 산균을 대상으로, 抗 菌 性 물질 검색 시험과 수산제품에의 적용시험을 실시하였다. 시험 대상 젖산 생성균의 배양물은 酸 생성에 의한 낮은

155 p H 에 의하여 여러 가지 有 害 細 菌 에 대해서 抗 菌 活 性 이 있는 것으로 확 인되었으며, 이러한 배양물을 일부 수산 가공품에 적용하였을 경우 貯 藏 壽 命 延 長 효과 뿐 아니라 품질개선 효과도 일부 있는 것으로 확인되 었다. 第 4 節 漁 場 環 境 및 資 源 調 査 1. 海 洋 및 漁 場 環 境 調 査 가. 海 況 變 動 調 査 해양환경조사의 추진배경은 우리나라 연근해 해역의 일간, 주간, 월 별 해황변동의 파악 및 예측으로 漁 場 探 索 및 기르는 어업을 위한 海 況 情 報 의 提 供 으로 어장탐색의 경비의 절감과 급격한 해양환경 변동으로 인한 사전 피해를 예방하여 어민의 소득증대에 기여하고 그리고 어장형 성의 해양학적 요인분석으로 생물자원의 효율적인 관리와 보전을 하기 위함이다. 주요 조사내용으로는 국립수산진흥원의 어장환경과에서는 미국의 해 양관측 위성인 N O A A 위성으로 부터 매일 4~ 6회 衛 星 映 像 資 料 를 受 信 하여 分 析 하였으며 그 결과를 즉시 "수온자료 속보"로 현장의 어민들 에게 F A X 전송(6500회)하여 활용하게 하였다. 그리고 동서남해의 3 개 연구소에서는 3개 해역 175개 정점에서 격월로 실시한 정선해양관측 자료와 연안 75개 관측점에서 측정한 수온 및 기상자료를 활용하여 주 간 및 월간 해황변동을 예측하여 "이달의 수산소식"에 게제 배포하였 다. 전반적인 해황정보 제공체계도는 다음의 표<74> 에서 나타내었다.

156 한편 연안어장의 생산성 증대를 위해 시설된 각 해역별 人 工 魚 礁 漁 場 의 자원조성 효과를 조사하여 沿 岸 漁 場 의 牧 場 化 에 대한 기초연구를 수행 하였으며, 한국해양자료센타(K O D C )의 기능을 적극 활용하여 국 내외 해양 및 수산정보를 수집, 해외 어장확보를 기하는 등 어민소득 증대와 수산업계의 합리적 경영을 지원하는 사업을 수행하였다.

157 나. 環 境 연안어장 환경오염 조사를 위하여 전국 주요 연안어장에 설정된 194 개 조사점에서 化 學 的 酸 素 要 求 量, 溶 存 酸 素 및 營 養 鹽 類 등 10개 水 質 指 標 성분에 대한 조사를 년 4회 실시하였고 한산 거제만에 대한 저질 조사 년 2회, 주요 어패류에 대한 重 金 屬 汚 染 조사 및 방사능 조사를 년 1회 그리고 유기주석 화합물 조사를 년 1회 실시하여 전국 연안의 환경오염 변화 양상을 파악하여 환경보전을 위한 기초 자료로 활용 하 였다. 또한 폐쇄성 내만의 부영양화 원인물질의 분포특성과 계절적 변 동 그리고 부영양화에 따른 저산소 수괴형성, 적조 발생과의 관계 등 연안 양식어장의 효율적 관리를 위한 기술개발을 목표로 표본 해역인 진해만에 대하여 유기물질 조사, 침강물질 조사 및 유입부하량 조사를 년 6회 실시 하였으며, 전국 수산자원 보전지역 (해면 10개소, 내수면 19개소)에 대하여 일반 수질지표 성분 및 어 패 조류의 생산동향 및 출 현종 조사를 실시하여 보전지역의 환경변화를 파악하여 수역보전 관리 의 기초 자료로 활용하고 있다. 2. 漁 業 資 源 調 査 沿 近 海 漁 業 資 源 의 持 續 的 生 産 과 科 學 的 管 理 를 위하여 주요 어업자 원에 대한 漁 獲 量 變 動 및 生 物 學 的 조사를 실시하여 資 源 特 性 値 의 변동 과 주 어획 대상자원 수준을 분석하였다. 어획량 변동조사는 대형선망, 대형기선저인망어업 등 8개의 근해어업과 꽃게 연안유자망 등 5개의 연 안어업을 대상으로 실시하였으며, 해구별, 어종별 어획량 및 어획노력 량을 조사하여 資 源 密 度 指 數 와 資 源 分 布 域 의 변동을 분석하였다. 또한, 고등어, 전갱이, 정어리, 삼치, 부세, 멸치, 오징어 등 부어류 7개 어

158 종과 갈치, 참조기, 말쥐치 등 주요 저어류 3개 어종에 대하여 어체측 정조사와 체장조성조사를 실시하였으며, 再 生 産 力 의 변동과 年 級 群 분 석을 실시하고 資 源 水 準 을 評 價 하였다. 남해안 주요 漁 業 資 源 의 迅 速 한 資 源 量 推 定 및 分 布 狀 態 연구를 위하여 연 3회 漁 場 群 集 生 態 調 査 를 실시하여 음향적분에 의한 分 布 密 度, 魚 群 分 布 形 態, 크기, 공간분포 등 어군의 분포 특성과 주요 어종에 대한 資 源 量 推 定 을 실시하였다. 沿 近 海 漁 業 의 안정적인 생산을 圖 謀 하고 漁 業 能 率 을 향상시키기 위하여 대형선망어업 등 연근해 주요 12개 어업에 대한 시기별 어장형성과 漁 況 槪 況 및 展 望 을 분석하여 월간 漁 況 豫 測 을 실시하였으며, 동 서 남 해안에서는 지역별로 주요어업에 대하여 주간 漁 況 槪 況 및 전망을 매주 분석하여 對 漁 業 人 漁 況 情 報 資 料 로 활용하였다. 특히, 동해에서는 어업인 소득증대를 위하여 오징어 성어기인 8월에 대화퇴~ 울릉도간 해역에 걸쳐 오징어 漁 況 調 査 를 실시하였으며, 오징 어의 漁 場 形 成 特 徵 과 성어기 漁 況 展 望 을 분석하여 현지조업선과 유관 기관, 수산단체 등에 漁 況 情 報 자료로 제공하였고, 저층트롤 어획시험을 통한 동해안 저어자원의 분포와 출현종 조사, 서식환경 조사 및 주요종 의 分 布 特 性 調 査 도 실시하였다. 沿 岸 資 源 에 대하여는 동해에서는 기름 가자미, 명태, 도루묵, 오징어 등 4개 어종의 생물학적 특성조사와 정 치망 어획물에 의한 연안자원의 출현종 조사를 실시하였고, 서해에서는 낭장망 어획물과, 꽃게, 대하, 남해에서는 낭장망 어획물과, 전어, 옥 돔, 자리돔 및 소라에 대하여 生 物 學 的 特 性 調 査 를 실시하였다. 또한, 주요 어업자원에 대한 資 源 特 性 値 구명을 위하여 서해안의 홍 어, 새우류, 남해안의 아귀, 새우조망 대상자원 및 비단가리비 등에 대하 여 어획량 변동조사, 生 物 學 的 特 性 및 分 布 密 度 調 査 등을 실시하였다. 한편, 연안어업자원조성 및 효율적관리를 위하여 동해에서는 은어 및

159 보라성게, 서해에서는 대하, 조피볼락, 남해에서는 넙치, 감성돔에 대 해서 水 産 種 苗 放 流 效 果 調 査 를 실시하였다. 日 本 西 部 海 域 의 어업자원 適 正 利 用 을 위한 資 源 管 理 體 制 구축에 필 요한 어업자원상태를 평가하기 위하여 한 일 양국이 공동으로 일본 서 부해역에서 어업자원조사를 실시하였다. 또, 러시아수역 및 한국동해 부어류 및 오징어 자원에 대한 생물학적 조사와 주요 어업자원의 資 源 狀 態 및 分 布, 回 游 등을 파악하기 위 하여 한국 동해와 북위 44 이남의 러시아 연안수역에 걸쳐 共 同 漁 業 資 源 調 査 를 실시하였다. 3. 遠 洋 漁 業 資 源 遠 洋 漁 業 資 源 의 지속적 이용과 國 際 的 管 理 基 礎 를 마련하기 위하여 6개 主 要 漁 業 (다랭이연승 및 선망, 트롤, 새우트롤, 오징어채낚기, 꽁치 봉수망)의 對 象 資 源 에 대한 漁 業 資 源 調 査 를 실시하여 자원 풍도 및 분포 상태등 資 源 動 態 를 파악하였고, 11개 主 要 魚 種 (황다랭이, 눈다랭이, 가다랭이, 날개다랭이, 명태, 꽁치, 빨강오징어, 웰링톤오징어, 아르헨 티나 짧은지느러미오징어, 골드오징어, 아메리카대왕오징어)의 어획물 크기조성, 성숙상태, 연령조사 등 生 態 學 的 調 査 를 실시하였다. 遠 洋 出 漁 船 으로 부터 수집한 操 業 動 態 報 告 書 와 실험실내에서의 魚 體 精 密 測 定 資 料, 기타 해외정보 자료를 이용하여 遠 洋 漁 業 資 源 의 동태 및 생태 파악 과 資 源 評 價 를 실시하였고 분석된 결과는 원양어업의 水 産 政 策 資 料 및 漁 業 活 動 에 필요한 정보로서 제공되었으며 국제수산기구 및 쌍무회담에 제공되었다. 大 西 洋 다랭이 保 存 委 員 會, F A O 專 門 家 協 議 會, 南 極 海 洋 生 物 資 源 保 存 委 員 會, 베링 公 海 海 洋 生 物 資 源 保 存 및 管 理 會 議, 한 러 漁 業 委 員 會 會 議, '95 년 韓 國 러시아 聯 邦 수산과학기술협력회의에 참석하여

160 우리 나라 遠 洋 漁 業 의 권익을 확보하는데 노력하였다. 특히 북해도 주변 수역의 명태 자원량 평가를 위한 한 일 과학자 공동승선조사 및 자원평 가 회의에 적극적으로 동참하여 아국의 어업권익 확보를 위해 노력하였 다. 주요 遠 洋 漁 業 자원의 遺 傳 的 기법에 의한 單 位 계통군 및 種 확인을 실시하여 합리적인 자원 종별 자원 관리 方 案 을 모색하고 있다. 第 5 節 水 産 經 濟 硏 究 1. 海 洋 汚 染 이 漁 家 經 濟 에 미치는 影 響 산업화 및 도시화의 진전에 따른 해양환경오염의 악화로 연안어장의 생산력이 떨어지고 어가소득이 감소하고 있으나 이에 대한 경제적 연구 가 미흡한 실정이다. 따라서 해양오염의 주원인인 육상폐수 유입과 해 상유류사고에 따른 어업피해를 경제적으로 분석하고 대응방안을 강구하 기 위해 오염원, 오염현황 및 오염으로 인한 어업피해사례를 조사 분석 하였다. 2. 埋 立 干 拓 이 水 産 業 에 미치는 影 響 硏 究 국토확장을 위하여 수행되고 있는 매립간척에 대한 영향평가의 결과 는 매립간척에 대한 규제수단으로 매우 유용하다. 통상 매립간척에 대 한 영향평가는 공사후의 영향을 중심으로 수행되고 있기 때문에 종합적 인 매립간척의 영향을 평가하기가 어렵다. 따라서 매립간척의 영향을

161 보다 정확하게 제시하기 위해서는 매립공사전의 관련현황의 파악, 공사 중의 영향, 공사후의 영향을 구분하여 평가하는 것이 매우 중요함을 제 시하였다. 3. 우리나라 水 産 物 流 通 實 態 와 改 善 方 案 에 關 한 硏 究 수산물유통은 유통규모의 영세성, 유통경로의 복잡다기성, 유통구조 의 저생산성 등이 상존하고 있어서 구조개선과 유통효율성 제고가 요청 되고 있다. 이에 따라 수산물유통 실태 분석을 통한 개선방안 강구를 위하여 국내외 문헌 및 자료를 수집 조사하여 선행연구 동향을 파악하 고, 이어서 수산물 유통구조(유통시장, 유통경로, 유통마진 등)와 물적 유통 기능을 검토하였다. 한편, 수산물유통의 환경변화요인으로 유통서 비스 시장의 개방과 수입자유화에 따른 수입수산물의 급증, 수산물판매 제도의 변화, 전품목 상장매매 실시, 외식산업 발달로 인한 고급수산물 소비증대, 직거래 등 단체적 구매활동 증대 등에 대해 검토중에 있다. 4. 水 産 經 濟 情 報 시스템의 運 營 수산경제정보의 전산화를 통하여 수산정책 및 수산연구개발에 유용한 정보를 종합적이고 체계적으로 분 석 제공하기 위하여 데이타베이스 프 로그램을 개발하였고, 수산경제일반 및 수산물생산통계를 수집.정리하 여 전산입력중에 있다.

162 第 6 節 水 産 技 術 指 導 普 及 1. 技 術 指 導 및 弘 報 가. 水 産 技 術 指 導 普 及 전국 1, 679개 어촌계를 대상으로 27개 지도소에 배치된 269명의 어 촌지도공무원으로 하여금 어장관리에 대한 양식어업인들의 새로운 의식 계도와 국제경쟁력 강화를 위한 高 所 得 戰 略 品 種 의 안정생산을 목적으 로 어촌지도소에 作 況 豫 報 센타를 설치하여 동해안의 큰 가 리 비 전복, 서해안의 돌 김 류 대 하 보 리 새 우 참게, 남해안의 어 류 진주조개 돌 김류 등 지역특성에 맞는 고소득 양식품종의 보급을 확대하고 넙치, 방 어, 피조개, 굴, 미역, 우렁쉥이 등 양식기술 보편화 품종에 대한 適 期 技 術 支 援, 그리고 가리비 피조개 굴 가 무 락 새고막 돌김 돌미 역 등 7개 품종을 대상으로 試 驗 敎 習 漁 場 6개소를 운영하여 새로운 採 苗 漁 場 開 發 과 地 域 特 化 品 種 發 掘 및 과학적인 양식기술보급 확산에 주력 하여 어업인 소득증대에 기여하였다. 또한, 주요 양식단지를 중심으로 技 術 指 導 船 또는 試 驗 調 査 船 을 이용 하여 어촌지도공무원이 직접 水 溫, 比 重 등의 어장환경 및 품종별 작황 조사를 비롯하여 어장시설 및 관리실태 파악과 幼 生 調 査 를 통한 採 苗 適 期 豫 報 등 양식어장 豫 察 活 動 을 매월 실시하고 각종 재해로부터 반복적 피해를 최소화하기 위하여 赤 潮 主 發 生 時 期 인 5~10월사이 赤 潮 가 常 習 的 으로 일어나는 곳과 우려되는 89개 지역에 대하여 定 期 豫 察, 隨 時 豫 察, 漁 業 人 委 託 豫 察 을 실시하여 적조발견시 신속하게 대처하는 한

163 편, 태풍 폭풍 유류피해등 각종 재해에 대비하기 위하여 40개 災 害 豫 防 督 勵 班 을 편성 운영함으로써, 증양식 시설물 안전관리 및 출어선 안 전대피지도 등으로 수산피해 최소화에 노력하였다. 새로운 수산기술에 관한 시험 연구결과 및 營 漁 活 動 에 필요한 각종 수산정보를 어업인들에게 신속하게 전달하기 위해 보도매체를 통한 홍 보활동을 연4,440회 실시하는 한편, 水 産 技 術 誌, 이달의 水 産 消 息, 週 間 海 況 情 報, 漁 村 指 導 消 息 誌 등 정기간행물 159,000부를 발 간 배부하였다. 나. 漁 業 人 敎 育 및 漁 業 人 後 繼 者 指 導 어업인들에게 새로운 어업기술과 소득원을 개발 보급하여 어촌정착 의욕을 고취시키고자 어촌지도소에서는 專 門 指 導 班 을 편성, 1,679개 전 漁 村 契 를 巡 廻 하면서 지역특성에 맞는 어업을 대상으로 어업인 3만3천 명에게 신기술 교육을 실시함과 아울러 유관기관과 합동으로 342회 集 合 敎 育 을 실시하여 과학적인 營 漁 활동에 의한 어업소득개발 및 어가소 득 증진을 도모하였다. 또한, 지역단위로 주요 양식품종의 당면과제에 대한 문제점을 해결하 고자 漁 業 人, 業 界, 學 界, 有 關 機 關 등 799명이 참석하는 養 殖 漁 業 硏 鑽 會 를 개최하였으며, 어촌 청소년에게 미래의 수산업에 대한 꿈과 희 망을 심어주고자 漁 村 地 域 學 生 을 대상으로 청소년 수산교실을 36회 (5,971명) 운영하였다. 한편 어촌에 정착하여 어업에 종사할 의욕과 사업추진 능력이 있는 청소년을 정예인력으로 길러내고자 '81~ '9 5년까지 선발된 7,979명의 어업인후계자에게 專 擔 指 導 士 를 지정 배치하여 기술 및 경영지도를 전 담케 하였으며, 또한 후계자의 기술향상을 위하여 수산기술지 등 각종

164 간행물을 수시로 지원하여 科 學 營 漁 活 動 에 전력하도록 하였다. 2. 漁 村 指 導 機 能 强 化 어촌지도 업무의 활성화를 꾀하고 점차 증가하고 있는 對 어업인 지도 욕구 수요에 대처하고자 우리원 직제개정을 통하여 영덕, 군산어촌지도 소 2개소를 신설하여 인원도 8명 (어촌지도관2, 어촌지도사4, 기능직2) 이 증원되었으며, 또한 지도소를 연구소 소속으로 둠으로써 연구와 지도 의 연계를 강화하였다. 연차적 지도소 청사 신 증축 계획에 의거 금년 에도 통영어촌지도소 신축과 사천지도소를 증축하였고, 지도장비보강에 있어서는 노후화된 지도차량 3대와 漁 村 技 術 指 導 船 1척(FRP10톤급)을 교체하여 어촌지도소에 배치함으로써 어촌지도활동의 기동력을 향상시켰 으며, 이륜차 현미경 등 어촌지도 및 어병진단장비(33종 134점), 사무 용 및 홍보장비(15종 327점 ), 행정장비(3종 51점), 기타 장비(15종 144점)등 지도활동에 필요한 장비확보등 기반조성에 노력하였다. 어촌지도 공무원의 전문기술 향상과 지도능력 배양으로 한층 심도있 는 기술을 어업인들에게 지속적으로 제공하기 위하여 수산진흥원 본원 및 수산연구소, 종묘배양장 등에서 총 36명의 지도사가 專 門 技 術 敎 育 을 履 修 하였고, 41회에 걸쳐 263명을 대상으로 선진지 견학을 실시, 현장교육을 통한 정보수집 및 기술지도의 전문화에 노력하였다. 또한 경영경험이 풍부하고 덕망과 지도력을 갖춘 지역사회 지도급 인 사 208명을 自 願 漁 村 指 導 者 로 委 嘱, 어촌지도 사업에 자진 참여토록 함 으로써 지도소와의 유대를 강화하고 지역실정에 맞는 適 合 品 種 開 發 普 及, 어업인교육시 營 漁 事 例 發 表, 水 産 施 策 對 漁 業 人 弘 報, 資 源 造 成 事 業 등에 협력토록하여 정부시책에 대한 대어업인 신뢰도를 높이도록 하였다.

165 대어업인 지도활동과 관련 指 導 士 別 擔 當 區 域 현황과 增 養 殖 場 管 理 및 기술지도 등에 필요한 자료를 체계적으로 정리, 기록함으로써 금 후 지도활동에 기초자료로 활용하고자 1, 679개 어촌계에 대한 어촌계 현황카드를 작성 비치하고, 당해연도 사업추진에 따른 현안사항 및 문 제점 등에 대한 개선방안을 강구하여 어촌지도 사업의 성과 극대화를 도모하고자 연구소 단위로 지도사업 분기별 평가를 실시하고 半 期 別 로 전국단위 중간평가 및 최종평가회의를 개최하여 사업성과의 분석 평가 를 통해 보다 효과적인 어촌지도 사업이 이루어지도록 하였다. 第 7 節 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 은 農 漁 村 特 別 措 置 法 에 의거 農 漁 村 開 發 綜 合 對 策 의 일환으로 1990년도부터 國 公 立 硏 究 機 關, 學 界, 産 業 界 등이 共 同 參 與 하여 推 進 되고 있는 事 業 으로서 水 産 業 發 展 및 어업인 소득증대 에 크게 기여하고 있다. '95년도에는 "막분리에 의한 수산가공 폐기물의 고도이용 기술개발" 등 총 13개 과제( 新 規 事 業 8건, 繼 續 事 業 5건)를 選 定 800백만원을 支 援 한 바 있으며, 1990년부터 1995년도까지 6개년동안 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 課 題 로 총 42건을 선정 3,120백만원의 研 究 費 를 支 援 하였다. 그 동안 特 定 硏 究 開 發 事 業 으로 연구개발된 기술에 대하여는 水 産 施 策 事 業 반영, 漁 業 現 場 및 産 業 體 普 及, 2단계 技 術 開 發 등에 활용되고 있으며, 정부에서는 硏 究 結 果 가 효율적으로 활용될 수 있도록 必 要 한 措 置 를 취하고 있다. 研 究 課 題 選 定 은 硏 究 機 關, 學 界 등 으로부터 公 募 하여 海 洋 水 産 部 에 설치

166 된 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 審 議 專 門 委 員 會 및 中 央 水 産 産 學 協 同 審 議 會 에서 研 究 課 題 에 대한 실용화 가능성, 기술의 첨단화, 기대되는 技 術 的 經 濟 的 社 會 的 效 果 등을 綜 合 的 으로 檢 討 하여 엄정한 審 議 를 거쳐 선정되고 있다. < 表 75> 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 推 進 實 績 ( 單 位 : 件, 百 萬 원 ) '91 '92 '93 '94 '95 '95/'94(%) 課 題 數 事 業 費 資 料 : 해양수산부 연근해과 第 8 節 水 産 技 術 訓 練 1. 公 務 員 敎 育 해양수산부 및 시 도 수산관계공무원을 대상으로 투철한 공직윤리관 확 립, 새로운 수산행정환경변화에의 능동적 대응능력 배양, 직무수행능력 제 고에 목표를 두고 職 級 別 基 本 敎 育 과 職 務 分 野 別 專 門 敎 育 을 실시하였다. 기본교육은 교육과정을 승진단계별로 편성하여 管 理 者 班 1회 25명, 實 務 者 班 3회 124명등 4회 149명에 대하여 當 該 직급의 직무수행에 필 요한 기본지식과 능력배양을 위한 교육을 받을 수 있도록 하였으며, 국 정이념과 국가 당면시책에 대한 이해를 제고시키기 위하여 정신교과목 을 전체 교육시간의 30% 이상으로 편성하여 운영하였다. 전문교육은 水 産 行 政 의 專 門 化 科 學 化 에 부합할 수 있도록 직무성격

167 에 따라 교육과정을 세분화하여 총 20회 733명을 교육하였는데, 분야별 로 나누어 보면 직무의 전문성 제고를 위하여 漁 村 指 導 實 務 班 1회 38명, 漁 業 指 導 乘 務 員 班 2회 100명, 海 面 養 殖 班 1회 28명, 內 水 面 魚 類 養 殖 班 1회 29명, 漁 業 秩 序 管 理 班 2회 90명, 水 産 物 流 通 加 工 實 務 班 1회 44명, 漁 船 行 政 實 務 班 1회 43명, 補 償 行 政 實 務 班 1회 37명을 교육하였으며, 국제화 정보화시대에 능동적으로 대처할 수 있도록 영어 일본어회화반 2회 46명, 하나워드프로세서반 1회 25명, 아래아한글반 2회 61명, 하나 스프레드쉬트반 1회 20명, d B M S 반 1회 23명을 교육 실시하였다. 또한 수산정책의 개발 및 발전방향을 모색하기 위하여 漁 村 綜 合 開 發 推 進 方 向 을 주제로 4, 5급 공무원 25명이 참여한 政 策 開 發 班 을 운영하 여 수산정책에 활용할 수 있는 자료를 제공하였으며, 水 産 施 策 班 敎 育 을 2회 124명 실시하여 수산시책의 효율적인 확산 파급에 기여하였다. 2. 漁 業 人 敎 育 어업인교육은 WTO 체제 출범과 새로운 해양질서 개편에의 능동적 대 응능력 향상 및 경쟁력 제고를 목표로 수산경영에 필요한 기술교육을 漁 業 人 敎 育 과 漁 業 人 後 繼 者 敎 育 課 程 으로 구분하여 27회 1,560명을 교 육하였다. 어업인교육은 海 洋 環 境 保 全 의 인식제고와 신속한 대처능력 배양을 위 한 海 洋 汚 染 防 止 管 理 人 교육을 3회 185명 실시하였고, 전국 어촌계장을 대상으로 어업인이 자율적으로 수산자원을 보호하고 어업질서 유지에 앞장서도록 資 源 保 護 管 理 班 敎 育 을 2회 38명 실시하였다. 또한 인근 어업인 38명을 대상으로 電 算 敎 育 을 2회 신설하여 수산정 보 수집관리능력 배양을 통한 어업경영능력 제고를 도모하였으며, 어업

168 인후계자협의회 간부를 대상으로 漁 村 指 導 者 敎 育 을 1회 34명 실시하여 어업인의 자긍심을 제고하고 후계자 조직의 활성화 계기를 마련하였다. 어업인후계자교육은 所 得 品 種 別 營 漁 技 術 敎 育 을 통한 어촌정착기반 조성을 위하여 新 規 漁 業 人 後 繼 者 班 10회 749명, 專 業 漁 家 班 7회 240 명, 産 業 技 能 要 員 班 2회 128명을 교육하였다. 新 規 漁 業 人 後 繼 者 班 과 專 業 漁 家 班 은 교육대상자의 특성을 감안하여 어선어업, 패류양식, 해조류양식, 해면어류양식, 내수면어류양식등 업 종별로 교육과정을 편성, 수익성 높은 유망개발 품종위주의 기술교육과 優 秀 水 産 業 體 現 場 見 學 을 실시하여 국제경쟁력을 갖춘 어업전문경영인 육성을 도모하였으며, 산업기능요원반은 어촌정착의지를 고취하는 정신 교육과 전문기술교육을 병행 실시하여 교육효과를 높였다. 그외에도 국내외 어업환경 변화에 대응한 수산시책을 이해하고 능동 적인 추진자세를 정립할 수 있도록 特 別 水 産 施 策 敎 育 을 5급공무원을 대 상으로 5회 236명, 수산계고교교사를 대상으로 1회 37명을 실시하였으 며, 수산제조, 수산양식 기술자격취득자 344명에 대하여 國 家 技 術 資 格 者 補 修 敎 育 을 실시, 새로운 양식기술과 제조기술을 보급함으로써 수산 관련 기술자격취 득자의 자질향상을 도모하였다. < 表 76> 海 洋 水 産 公 務 員 敎 育 院 敎 育 訓 練 實 績 ( 單 位 : 名 ) '91 '92 '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 計 1,438 2,812 2,717 2,715 2, % 員 , 漁 業 人 敎 育 700 1,502 1,452 1,167 1, 特 別 敎 育 資 料 : 해양수산부 해양수산공무원교육원

169 第 7 章 支 援 體 制 整 備 와 制 度 改 善 第 1 節 行 政 規 制 緩 和 문민정부는 變 化 와 개혁을 통한 新 韓 國 創 造 를 목표로 出 帆 한 이래 국민의 부담을 덜어주고 작고 깨끗한 정부, 능률적인 정부를 만들기 위 하여 최선의 노력을 경주하고 있으며, 이러한 정부의 개혁 작업중 가장 앞서 추진중에 있는 것이 국민에게 불편과 부담을 주는 제반 규제에 대 한 완화 작업이라고 할 수 있을 것이다. 우리 부에서도 문민정부에 부응하는 새로운 수산 행정문화를 창출할 수 있도록 수산행정제도 시책 관행 등 모든 부문에 걸쳐 제로베이스 상태에서 접근하여 행정을 쇄신하되, 어업인이 불편스러워하거나 갈망 하는 분야를 어느 때보다 획기적이고 최우선적으로 개선 추진하였으며 그동안 행정쇄신(규제완화)과제로 총 123건을 발굴하여 111건은 개선 완료하였으며, 나머지 12건에 대해서도 조속히 개선 시행될 수 있도록 관계법령을 제정하거나 개정을 추진하고 있다.

170 < 表 77> 規 制 緩 和 課 題 發 掘 및 推 進 狀 況 ( 單 位 : 件 ) 計 完 了 推 進 中 計 行 政 刷 新 經 濟 行 政 規 制 緩 和 行 政 制 度 改 善 漁 業 人 不 便 解 消 資 料 : 해양수산부 행정관리담당관실 註 : '9 3 ~ ' 말 한편 경제행정규제완화 및 행정쇄신 과제중 주요개선내용으로는 다음 과 같다. 水 産 動 植 物 捕 獲 採 取 禁 止 期 間 및 捕 獲 禁 止 體 長 緩 和 ' 자로 수산자원보호령을 개정하여 붕장어, 소라, 보라성게, 오분자기에 대한 捕 獲 採 取 禁 止 期 間 과 禁 止 體 長 의 규제를 一 部 緩 和 하 여 ' 일부터 시행하고 있음 內 水 面 種 苗 採 捕 漁 業 許 可 對 象 者 擴 大 內 水 面 種 苗 採 捕 漁 業 許 可 를 받을 수 있는 " 對 象 者 "가 종전에는 養 殖 漁 業 免 許 를 받은 자로 한정되었으나 ' 내수면어업개발촉진법 시행령을 개정, 양식어업 申 告 者 또는 養 殖 漁 業 者 에게 種 苗 를 供 給 하기 위하여 採 捕 하는 자도 그 對 象 으로하여 許 可 範 圍 擴 大 漁 港 區 域 內 活 魚 保 管 用 가두리 設 置 허용토록 改 善 ' 자로 어선의 출입항 및 정박에 이용되는 " 漁 港 區 域 " 內 에서 도 수협이나 어촌계의 活 魚 委 販 保 管 事 業 에 한하여 가두리 設 置 를 許 容 토록 改 善

171 水 産 物 運 搬 船 에 대한 運 送 貨 物 制 限 緩 和 ' 자로 수산물 運 搬 船 外 航 運 送 事 業 免 許 處 分 要 領 을 改 正 하여 수산물 운반선 운송대상화물에 農 畜 産 物 도 追 加 漁 獲 物 轉 積 許 可 制 度 改 善 ' 자로 수산자원보호령을 개정하여 遠 洋 漁 獲 物 轉 積 許 可 制 를 申 告 制 로 改 善 하여 ' 일부터 시행 漁 船 檢 査 免 除 範 圍 擴 大 동력어선과 5톤이상 무동력어선은 건조시 및 건조후 毎 2 年 마다 檢 査 를 받도록 되어 있으나 영세어민의 경비부담을 해소코자 漁 船 檢 査 免 除 範 圍 를 2톤 未 滿 동력어선까지 擴 大 漁 船 建 造 改 造 發 注 許 可 事 項 " 변경허가" 면제 ' 자로 어선법을 개정하여 기관변경시 경미한 사항에 대하여 는 변경허가 생략토록 개선 漁 船 登 錄 時 身 元 調 査 廢 止 ' 자로 어선등록사무취급요령을 개정 종전 漁 船 新 規 登 錄 時 와 所 有 者 變 更 時 身 元 調 査 실시하던 것을 폐지 漁 船 의 新 舊 톤수 一 元 化 ' 자로 어선법을 개정, 종전에는 톤수변경을 가져오는 개조 수리 등에 한하여 구톤수를 신톤수로 변경측정 할 수 있으나 어선 소유 자의 신청만 있으면 신톤수로 변경할 수 있도록 개선 漁 港 基 本 調 査 時 住 民 意 見 收 斂 ' 자로 어항법을 개정하여 어항기본조사시 주민의견을 수렴하 여 어항시설계획을 수립하도록 개선, ' 부터 시행 漁 船 法 違 反 行 爲 者 에 대한 罰 則 制 度 改 善 ' 자로 어선법을 개정, 종전에는 경미한 漁 船 法 違 反 行 爲 者

172 에 대하여도 사법처리하던 것을 行 政 罰 (과태료)로 改 善 하여 어민의 권 익보호 도모 沿 近 海 漁 船 機 關 馬 力 規 制 緩 和 ' 자로 어업허가및신고등에관한규칙을 개정하여 종전에는 기 선권현망어업 등에 대하여 마력제한하고 있던 것을 이들 어선에 대한 機 關 馬 力 을 대폭 上 向 調 整 함으로써 어민 편익 도모 漁 獲 物 運 搬 業 許 可 對 象 漁 船 範 圍 擴 大 ' 자로 어획물운반업허가에관한규칙을 개정하여 종전에는 근 해안강망 등 7개 업종에서 중형기선저인망, 해선망, 활어상태의 장어운 반선을 포함하여 9 個 業 種 으로 擴 大 하였음 漁 獲 物 販 賣 場 所 指 定 制 度 개선 연근해 어획물과 그 제품은 시 도지사가 지정하는 판매장소에서만 판 매토록 하는 强 制 上 場 制 를 任 意 上 場 制 로 전환하되 급격한 제도 변화에 따른 부작용을 최소화하기 위해 '97 년까지 추진토록 개선 1단계('95년도) 대상품목 : 김, 미역, 대구 등 31개 품목 兼 業 許 可 漁 業 의 漁 業 時 期 制 限 撤 廢 ' 자로 어업허가및신고등에관한규칙을 개정하여 2이상의 어 업허가를 받은 어선에 대한 漁 業 時 期 制 限 을 廢 止 하여 해황에 따라 탄력 적으로 操 業 할 수 있도록 개선 遠 洋 漁 業 의 許 可 有 效 期 間 을 一 元 化 가국적증서에 의한 遠 洋 漁 業 허가시 종전에는 가국적증서의 유효기간 범위내에서 허가하던 것을 타선박 허가기간과 같이 5년으로 허가를 일 원화 함으로써 漁 民 不 便 사항 해소

173 第 2 節 水 産 業 法 및 하위법령 改 正 1. 水 産 業 法 改 正 水 産 業 에 관한 기본법인 水 産 業 法 을 현실에 맞고 漁 業 人 이 잘 지킬수 있도록 정비함으로써 漁 業 人 의 편익증진을 도모하고 水 面 의 입체적 활 용을 통한 水 産 業 의 경쟁력제고와 水 産 資 源 의 효율적인 관리로 수산업 발전을 기하기 위하여 水 産 業 法 을 改 正 ( 법률 제5131호) 하였으며 그 주요 개정내용은 다음과 같다. 첫째, 漁 業 免 許, 許 可, 申 告 制 度 改 善 免 許 漁 業 중 養 殖 漁 業 의 종류가 지금까지는 제1종, 제2종으로 구분되 었던 것을 어업인들이 이해하기 쉽고 체계적이며 합리적으로 분류코자 魚 類, 貝 類, 海 藻 類 등 품종별로 구분토록 하였으며, 또한 漁 場 利 用 開 發 計 劃 을 지역실정에 맞고 탄력성있게 수립, 운영할 수 있도록하기 위하여 현재는 시 도지사가 수립토록 되어있는 漁 場 利 用 開 發 計 劃 을 시장 군수가 관할수역의 漁 業 與 件 과 실정등을 감안하여 동 계획을 수립하여 시 도지사의 승인을 받도록 하였다. 지금까지 외국인이 국내어업권을 취득하고자 할 경우 국회의 동의를 거치도록 되어 있던것을 海 洋 水 産 部 長 官 과 사전협의만으로 가능토록 완 화하여 외국인이 국내수산업에 보다 용이하게 진출할 수 있도록 함으로 써 수산업의 세계화에 부응할 수 있는 법적 근거를 마련하였고, 대규모 자본과 고도의 신기술이 요구되는 어업은 수면 인근에 거주하 는 어업인 이외의 자에게도 어업면허가 가능토록하여 양식어업의 발전

174 을 도모토록 하였고, 수산업의 경영합리화와 생산성향상 및 경쟁력 강 화를 위하여 5인이상의 어업인이 영어조합법인을 설립할 수 있도록 하 였으며 동 법인은 어업면허 취득과 수산물의 공동생산, 가공, 수출등도 가능토록 하였다. 둘째, 기르는 漁 業 의 育 成 기르는 어업의 육성, 발전을 위하여 육상양식어업과 육상종묘생산어 업을 허가에서 신고제로 완화하였고 어촌앞바다에 있는 공동어장의 효 율적인 활용을 위하여 공동어장을 양식어장으로 전환 활용할 수 있는 근거를 마련하였으며, 어촌계 또는 지구별조합이 취득한 어업권은 상호 합의 등 으로 인한 이전 또는 분할이 가능토록 절차를 간소화시켰다. 아울러 지금까지 면허받은 어장에 단일품종의 양식만이 가능하였던것 을 수면에 따라 2개품종 이상의 양식도 가능토록 복합양식제도를 도입 하여 수면을 입체적으로 이용할 수 있는 제도를 마련하였다. 셋째, 각종 權 限 의 지방이양 지방실정에 알맞는 水 産 行 政 을 펼 수 있도록 하기 위하여 漁 業 免 許 의 처분권한을 시장 군수에게 이양하고 水 産 製 造 業 의 사전허가 및 본허가 도 시 도지사에게 이양하는등 권한을 지방자치단체에 대폭적으로 이양 함과 동시에 지역여건에 따라 알맞는 漁 業 발전과 어업질서유지 및 지역 별 제반 이해관계의 자율적인 해결을 위하여 시 군에 水 産 調 整 委 員 會 를 설치토록 하였으며, 동 위원회의 구성에 대하여도 어촌현지에서 어 업실정을 잘알고 있는 지역어업인이 많이 참여될 수 있도록 할 예정이 다. 넷째, 水 産 資 源 造 成 基 盤 構 築 및 水 産 資 源 保 護 制 度 强 化 水 産 資 源 造 成 事 業 을 효율적으로 수행하기 위하여 水 産 資 源 의 조성 및 沿 岸 水 域 의 정화사업을 해양수산부장관이 지정하는 기 관 단체등에 국

175 가사무를 대행하게 할 수 있는 근거를 마련하였으며 연안어장의 생산력 을 회복시키기 위해서는 어업생산성 향상을 위한 항구적인 투자가 이루 어져야 하므로 이를 위해 沿 岸 漁 場 및 水 産 資 源 의 이용자와 매립면허를 받은 자 또는 바다에서 골재를 채취하는자 등 으로 부터 水 産 資 源 造 成 事 業 부담금을 징수할 수 있는 근거규정을 마련하였으며, U N 해양법발효 에 따른 신해양질서에의 부응과 어업자원의 효과적인 관리를 위하여 總 許 容 漁 獲 量 (TAC) 설정 근거를 마련하였다. 즉, T A C 제도는 어업자원의 직접적인 관리방식으로써 특정어종의 적 정어획량을 정하여 이를 어업인별로 쿼타를 설정 그 범위내에서 어획하 는 제도로써 어업자원의 효율적인 관리를 위하여 외국에서 채택하고 있 는 방식이다. 그러나 우리나라는 연근해 서식어종이 다양하고 어장, 계절, 어구. 어 법등에 따라 조업형태가 다양하여 이 제도의 전면적용은 어려운 실정이 나 다량 어획되고 있는 몇몇 어종을 선정, 어업인의 자율적인 합의와 참여를 유도, 시범적으로 실시하고 이를 점차 확대해 나갈 계획이다. 또한, 바다오염은 육지에서 유입된 각종 오 폐수가 주 원인이나 어업 인들이 어업을 영위하면서 양식어장 및 폐어망등을 방치하여 발생하는 오염도 심각하므로 이러한 오염을 방지하기 위한 해역별, 어장별로 효 과적인 어장정화계획을 수립 추진할 수 있는 근거를 마련하였다. 그리고 적극적인 개념의 水 産 資 源 造 成 事 業 을 실시할 수 있는 근거를 마련, 인공어초시설사업, 수산종묘의 생산공급 및 방류사업등 각종 수 산자원조성사업을 확대 실시할 수 있도록 하였다. 다섯째, 不 法 漁 業 근절을 위한 제도보완 현행 水 産 業 法 이 어업인들에 대하여 전과자를 양산하고 있다는 여론 등을 감안하여 죄질이 낮은 부분의 벌칙과 일부 벌금제도를 과태료로

176 전환하는 한편, 水 産 關 係 法 令 위반으로 어업이 제한 또는 정지 처분되 는 경우 현실적으로 곤란하거나 이러한 어업의 제한 또는 정지처분 보 다는 과징금부과가 공익상 필요한 경우에 제한 또는 정지에 갈음하여 금전을 부과하는 과징금제도를 신설하고, 동 금액은 어업지도사업 및 연안수역정화사업에만 사용하도록 하였다. 여섯째, 漁 業 制 度 의 현실화 추진을 통한 어업인 소득증대 방안강구 漁 獲 物 運 搬 業 허가적용 대상에서 養 殖 漁 業 과 定 置 網 漁 業 의 漁 獲 物 및 신고어업자가 채취한 패류등은 제외토록 하여 이들 어획물은 운반업 허 가를 받지 아니하고도 허가받은 어선 또는 양식장관리선등이 자유롭게 운반할 수 있도록 하였으며 또한 매립 간척사업등의 추진으로 어업면허, 허가가 취소된 수면이나 동 공사로 어업이 제한된 구역에 대하여 관계행정기관의 장과 협의 또 는 승인을 거쳐 보상을 받지 않는 조건으로 어업할 수 있는 제도를 신 설하였고 그리고 어업인들에게 상당한 부담요인으로 작용될 수 있는 공유수면 점 사용료 부과를 면제하도록 하였으며 共 同 漁 場 을 마을어장과 협동양식어장으로 개편하고 漁 業 人 의 소득증 대를 도모하기 위하여 마을어장 및 협동양식어장을 有 料 낚시터 및 體 驗 漁 場 으로 활용할 수 있도록 하였다. 2. 漁 業 許 可 및 申 告 등에 관한 規 則 첫째, 近 海 漁 業 과 遠 洋 漁 業 은 동일한 어선으로 중복하여 허가신청할 수 없으나 일정기간 원양어업을 하고자 하는 경우에는 近 海 漁 業 에 사용 되는 어선으로 遠 洋 漁 業 허가신청을 중복하여 할 수 있도록 하였고

177 둘째, 行 政 區 域 의 개편으로 인천광역시와 경기도의 관할수면의 조정 이 어렵고 기존 沿 岸 漁 業 者 등의 漁 業 行 爲 를 보호하기 위하여 인천광역 시와 경기도 관할수면을 동일한 수면으로 보아 沿 岸 漁 業 許 可 등을 申 請 할 수 있도록 하였으며 셋째, 遠 洋 漁 業 許 可 時 종전에는 漁 獲 物 의 국내 揚 陸 港 을 지정하여 일 부지역에 대하여 漁 獲 物 揚 陸 을 제한하던것을 水 産 物 수급등 필요한 경 우에만 지정할 수 있도록 緩 和 하였고, 넷째, 이동성구획어업에 실뱀장어 안강망어업을 신설하여 沿 岸 에서 許 可 없이 실뱀장어를 채포하는 漁 業 을 수용하여 漁 業 秩 序 를 유지하도록 개선하였다. 3. 漁 獲 物 運 搬 業 許 可 에 관한 規 則 첫째, 漁 獲 物 運 搬 을 의뢰할 수 있는 漁 業 에 오징어를 어획하는 漁 業 중 살아있는 상태로 오징어를 운반하는 경우 및 養 殖 漁 業 을 새로이 추 가하여 어획물 운반을 의뢰할 수 있는 대상을 擴 大 하였고, 둘째, 漁 獲 物 運 搬 業 의 허가신청시 運 搬 業 허가관청과 선박등록관청이 동일한 경우에는 선박국적증서, 선적증서 또는 등록필증사본의 제출을 생략토록하여 제출서류를 간소화하였으며, 셋째, 行 政 規 制 緩 和 次 元 에서 沿 近 海 및 遠 洋 漁 獲 物 運 搬 實 績 을 매분 기 또는 반기별로 報 告 하도록 되어있는 義 務 規 定 을 삭제하여 規 制 를 완 화토록 개선하였다.

178 第 3 節 낚시 漁 船 業 法 制 定 국민소득 향상에 따른 레저수요 증대로 어선을 이용한 바다낚시가 일 반화되고 있으나 낚시객의 漁 船 利 用 에 대한 제도가 마련되지 않아 안전 관리가 미흡하여 이용자의 안전확보와 어촌관광 활성화 및 어민소득증 대를 위하여 제정한 것으로 그 주요내용은 첫째 낚시객을 어선에 승선시켜 하천, 湖 沼 또는 바다의 낚시장소에 안내하거나 당해 선상에서 수산동식 물을 포획 채취토록 하는 영업(이하 "낚시 漁 船 業 "이라 한다)을 하고자 하는 자는 시 도지사에게 신고 하도 록 하고, 둘째 낚시 漁 船 業 의 그 영업구역은 지역여건을 감안하여 시 도지사가 정하도록 하고 낚시어선업신고의 유효기간은 당해연도로 하였으며, 셋째 낚시 漁 船 業 者 는 승객의 안전도모를 위하여 대통령령이 정하는 바에 의하여 인명 안전에 관한 설비를 비치하고 최초정기검사후 어선검 사를 면제받는 2톤미만 어선을 낚시 漁 船 으로 사용하는 경우에는 정기적 으로 어선검사를 받도록 하였고, 넷째 낚시 漁 船 業 者 는 출항전 낚시 漁 船 에 대하여 安 全 點 檢 을 하도록 하고, 시 도지사는 낚시 漁 船 業 者 의 安 全 點 檢 사항 및 安 全 運 航 의무 이 행여부를 정기 또는 수시로 확인하도록 하여 낚시 漁 船 의 안전을 확보토 록 하고, 다섯째 낚시 漁 船 業 申 告 畢 證 을 비치하지 않은 낚시 漁 船 業 者 에게는 過 怠 料 를 부과하고 無 申 告 낚시 漁 船 業 者 에게는 100만원 이하의 罰 金 을 부 과토록 하였다.

179 第 8 章 漁 業 人 支 援 强 化 第 1 節 水 産 資 金 供 給 擴 大 1. 營 漁 資 金 '95년도 營 漁 資 金 供 給 規 模 는 전년도 보다 500억원이 늘어난 7,500 억원으로 沿 近 海 漁 業 분야에 6,500억원, 遠 洋 漁 業 분야에 1,000억원을 < 表 78> 營 漁 資 金 供 給 實 績 ( 單 位 : 億 원) 增 減 所 要 額 16,594 18,805 2,211 供 給 額 7,000 7, ( 供 給 率 ) (42%) (40%) ( 2) 財 政 資 金 1,613 2, 韓 銀 借 入 金 2,303 1, 調 達 水 協 自 體 資 金 2,884 3, 相 互 金 融 沿 近 海 漁 業 6,000 6, 運 用 遠 洋 漁 業 1,000 1,000 - 資 料 : 해양수산부 수산정책과

180 지원하였으며, 어업 소요자금의 調 達 能 力 이 微 弱 한 영세 소규모 어업 및 공동 신고어업 어업인 등 자금소요가 적을수록 소요액에 대한 融 資 比 率 을 優 待 하여 지원하였다. 2. 水 産 振 興 財 政 資 金 水 産 振 興 財 政 資 金 은 영어자금을 지원받지 못하는 수산물 製 造 加 工 분 야 및 漁 網 生 産 업체에 지원함으로써 어업과 수산제조업의 均 衡 있는 발 전을 도모코자 '83년부터 '91년까지 재정투융자특별회계의 융자금을 재 원으로 조성 운용하여 왔으나, '9 2년부터 농어촌발전기금이, '9 4 년부터 는 농어촌구조개선특별회계에서 대체 지원하게 되어 재정투융자특별회 계의 신규 융자금 지원은 중단되었다. < 表 7 9 > 水 産 振 興 財 政 資 金 運 用 實 績 ( 單 位 : 百 만원) 計 增 減 4, ,000 2,000 水 産 物 製 造 加 工 3,200 1,400 1,800 - 冷 凍 冷 藏 加 工 1, 통조림 加 工 1, 漁 網 生 産 資 料 : 해양수산부 수산정책과

181 3. 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 融 資 事 業 運 用 農 漁 村 構 造 改 善 事 業 의 효율적 추진을 위하여 制 定 된 농어촌구조개선특별 < 表 80> 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 融 資 事 業 規 模 '94 '95 計 98, ,774 < 農 漁 村 構 造 改 善 事 業 計 定 > 98, ,274 ( 單 位 : 百 萬 원 ) 融 資 條 件 ( 年 利, 据 置 / 償 還 ) 양식어장개발지원 3,721 4,080 5%, 3/7 굴 貝 殼 처리공장 - 3,120 5%, 5/10 가두리양식장 陸 上 養 殖 轉 換 - 1,000 5%, 5/10 양어장 水 質 淨 化 시설 %, 5/10 淡 水 魚 蓄 養 시설 1,680 1,680 5%, 3/5 양식용기자재공급 %, 1/4 연근해어업구조조정 - 1,250 3%, 5/10 漁 船 建 造 및 設 備 현대화 35,440 37,032 5%, 1~ 3 /4 ~ 10 어선용 기계공급 2,290 2,290 5%, 1/4 어선용 기자재 생산 1,200 1,200 8%, 0/1 어망생산 5,300 5,300 5~ 8 %, 0~ 3/1~ 7 수산물 유통시설 5,700 6,059 5 %, 3/ 5~ 7 流 通 給 補 시설 1,242 1,252 3 ~ 5 %, 3/7 어촌관광개발 783 1,200 5%, 3/7 어촌소득원개발 1,140 1,386 5%, 3/7 수산물 가공운영 9,780 9,780 8%, 0/1 수산물 처리 저장 가공 12,920 33,400 5~ 8%, 3~ 5/7~ 10 어민후계자 12,000 15,000 5%, 5/5 專 業 漁 家 5,000 12,150 5%, 5/5 先 導 漁 家 %, 5/10 < 農 漁 村 特 別 稅 轉 入 金 事 業 計 定 > - 3,500 양식어장개발 - 3,500 5%, 3/7 資 料 : 해양수산부 수산정책과

182 회계법에 따라 농어촌구조개선특별회계에서 '95 년도에 1,418억원의 융자금 투입으로 沿 近 海 漁 業 構 造 調 整, 養 殖 漁 場 開 發, 水 産 物 流 通 및 漁 撈 施 設 사업 등에 중점 지원함으로써 수산업의 경쟁력 提 高 에 기여하였다. 4. 水 協 自 體 資 金 水 協 自 體 資 金 의 원활한 조성을 위하여 일반 與 受 信 店 鋪 12개소 ('95년말 165개소)와 相 互 金 融 店 鋪 17개소('95년말 430개소)를 증설 < 表 81> 水 協 自 體 資 金 造 成 및 運 用 ( 單 位 : 億 원) 調 達 增 減 率 (%) 金 額 構 成 比 金 額 構 成 比 自 體 資 金 18, , 預 受 金 12, , 特 別 會 計 預 託 金 3, , 會 員 換 決 濟 資 金 1, , 借 入 金 9, , 韓 銀 2, , 財 政 資 金 3, , 諸 基 金 4, , 借 款 其 他 2, , 計 30, , 運 用 貸 出 金 18, , 金 融 10, , 財 政 8, , 他 事 業 支 援 , 現 金 및 預 置 金 3, , 其 他 6, , 資 料 : 수협중앙회 금융기획부

183 하였고, 모든 점포에 온라인망을 構 築 하여 顧 客 에 대한 서비스를 강화 함으로써 수협의 자체자금을 '94 년보다 4, 401억원이 증가한 34,494억 원을 조달 운용하였다. 第 2 節 漁 業 人 負 擔 輕 減 1. 營 漁 資 金 利 差 補 塡 ' " 農 漁 村 綜 合 對 策 "의 추진으로 營 漁 資 金 대출금리를 10% 에서 8%로 인하하였고 ' " 農 漁 村 發 展 綜 合 對 策 "의 일환으로 沿 近 海 부문에 대한 營 漁 資 金 貸 出 金 利 를 8%에서 5%로 추가 인하하게 됨으로써 '95년도에 총 23,403백만원의 漁 業 人 負 擔 을 輕 減 하였다. 2. 漁 家 負 債 輕 減 利 差 補 塡 ' " 農 漁 家 負 債 輕 減 對 策 " 에 따라 計 劃 造 船 ( 近 海 部 門 ) 및 水 産 開 發 資 金 (피해복구융자금) 금리인하와 경지면적 0.5 h a 미만에 준하는 零 細 漁 家 의 中 長 期 資 金 을 3%의 저리자금으로 대체함으로써 '95년도에 총 1, 255백만원의 금융 부담을 덜어주었다. 3. 漁 家 負 債 對 策 利 差 補 塡 農 漁 家 의 금융부담을 완화함으로써 農 漁 業 의 경영비를 줄이고 농어가 의 부채상환 부담을 덜고자 ' " 農 漁 家 負 債 輕 減 에관한 特 別 措

184 置 法 " 이 제정 공포됨에 따라 負 債 輕 減 特 別 措 置 對 象 이 되는 漁 家 는 경 지면적 2 h a 미만에 준하는 漁 家 로서 零 細 漁 家 와 중 소규모 어가로 구분 하여 당초 대출기간이 2년이상인 中 長 期 水 産 資 金 은 가구당 400만원 범 위내에서 이자를 감면(연 1~ %)하고 상환기간도 5년 거치 5 년 균분 상환토록 연장하였다. 상호금융 자금에 대하여도 가구당 200만원 범위내에서 이자를 감면 (연 ~ 5%)하고 상환기간을 3년 거치 7년 균분 상환하도록 연장 조치하였다. 이와같이 漁 家 負 債 輕 減 特 別 措 置 에 따라 '95년도에 4,677백만원의 이 자부담을 덜어주었다. 4. 水 産 被 害 漁 業 人 約 定 利 子 利 差 補 塡 '93년도에 발생한 颱 風, 暴 風 및 集 中 豪 雨 로 水 産 施 設 이 50% 이상 피해를 입은 어가가 피해발생일 현재 대출받아 사용중인 營 漁 資 金 에 대 하여 2년간 이자면제 및 상환기간을 연장토록 조치함에 따라 被 害 漁 家 의 이자부담이 1,173백만원 줄어 들었다. 第 3 節 船 員 共 濟 料 支 援 共 濟 加 入 者 의 부담을 경감시키고 漁 業 人 편익 위주의 共 濟 制 度 로 개선, 대외 경쟁력을 제고시키고자 漁 業 人 의 여론과 요망사항을 적극 수렴, 제도 개선에 주력하여 漁 船 및 船 員 共 濟 의 共 濟 料 분납회수를 3

185 회에서 4회로 확대하고 船 員 普 通 共 濟 6개월이상 단기계약에 대한 共 濟 料 분납제도를 신설하여 가입자의 부담을 경감시켰으며, 漁 船 員 의 사고 발생시 共 濟 金 에 의하여 유족에 대한 보상이 가능하도록 漁 業 人 들의 共 濟 에 대한 인식을 제고하고 共 濟 加 入 을 촉진하고자 30톤미만의 小 型 漁 船 에 대하여는 船 主 가 부담하는 共 濟 料 중 70%를 보조하는 등 '95년도 에 총 3 4,277명, 2, 188백만원을 국고에서 지원하였다. < 表 8 2 > 船 員 共 濟 料 國 庫 補 助 支 援 實 績 ( 單 位 : 名, 百 萬 원) '92 ' 93 '94 '95 '95/'94(% ) 人 員 32,404 31,409 29,636 34, 補 助 額 1,277 1,269 1,443 2, 資 料 : 해양수산부 어업인 복지과 第 4 節 水 産 關 聯 稅 制 改 善 1. 水 産 關 聯 稅 制 改 善 가. 漁 業 用 機 資 材 附 加 價 値 稅 零 稅 率 適 用 어업인이 사용하는 어업용 기자재중 漁 網, 부자 및 集 魚 燈 등 13개 품목만 '89년부터 租 稅 減 免 規 制 法 에 의하여 부가가치세 零 稅 率 適 用 을 받아 왔으나 ' 일부터 20톤 미만의 어선 및 선박용 무전기가 추 가로 적용, 15개 품목으로 확대되어 '95년에는 약 335억원의 租 稅 부담 경감 효과를 거두어 어업생산성 향상과 수산업 활성화에 기여하였다.

186 < 表 8 3 > 附 加 價 値 稅 零 稅 率 適 用 機 資 材 品 目 1. 어망 2.부자 3. 집어등 4. 자동조상기 5. 양망기 6. 양승기 7.통발 8. 초호 9. 낚시 10. 연승 11. 발장 12. 해녀용 잠수복, 잠수복지, 물안경 및 태왁 13. PP, PE 로프(양식어업 및 정치어업용) 14. 총톤수 20톤미만 의 어업용 선박 15. 선박용 무전기 資 料 : 해양수산부 수산정책과 나. 標 準 所 得 率 引 下 정부에서는 '94년도에 발생한 소득에 대한 所 得 稅 부과시 적용할 표 준소득률 조정에 있어 트롤, 貝 類 (투석식), 海 面 어류양식, 자기가 捕 獲 한 魚 類 원시가공 등 4개 업종에 이어 '95년도에 발생한 저인망, 채 낚기, 일반내수면어업, 패류 (투석식, 수하식), 해면어류양식, 내수면 어업, 자기포획어류원시가공, 매입어류원시가공 등 9개 업종에 대하여 도 標 準 所 得 率 을 5~ 30% 擴 大 引 下 함으로써 1,200백만원의 所 得 稅 輕 減 효과를 가져와 어업경영 개선에 기여하였다. 다. 免 稅 油 類 供 給 附 加 價 値 稅 와 特 別 消 費 稅 를 免 稅 하고 있는 어업용 유류 공급사업은 '89년까지는 연근해 어업용 船 舶 에만 면세유류를 공급하여 왔으나, '90 년부터 내수면 어업용 선박과 裸 潛 漁 業 종사자의 갱의실용 난방시설에 도 공급한 데 이어 '91년 3월부터는 연안 어민의 숙원이었던 수산물 생 산 기초시설중 수협, 어촌계 및 어업인이 경영하는 김, 미역, 오징어, 멸치 乾 燥 및 자숙시설에도 면세유류를 공급하고 있다. 특히 상대적으로 열악한 처지에 있는 낙도 벽지 소형어선에 대한 면 세유류 공급을 꾸준히 확대하여 '9 5 년도 전체 면세유류 공급량의 9.5%

187 < 表 8 4 > '95 年 水 産 業 分 野 歸 屬 標 準 所 得 率 調 整 內 譯 '9 3 年 基 本 率 '9 4 年 基 本 率 '9 5 年 基 本 率 底 引 網 4.6% 4.6% 4.3% 流 刺 網 鮟 鱇 網 旋 網 트 롤 통 발 漁 業 船 引 網 채 낚 기 延 繩 定 置 網 ( 大 型 ) 定 置 網 ( 小 型 ) 潛 水 器 其 他 海 面 漁 業 一 般 內 水 面 漁 業 貝 類 ( 投 石 式 ) 貝 類 ( 撒 布 式 ) 貝 類 ( 垂 下 式 ) 海 藻 類 海 面 魚 類 養 殖 내 수 면 어 업 水 生 動 植 物 種 苗 生 産 業 關 聯 서 비 스 業 自 己 捕 獲 魚 類 原 始 加 工 買 入 魚 類 原 始 加 工 資 料 : 해양수산부 수산정책과

188 인 62만드럼을 공급함으로써 정부의 조세 수혜범위를 오지의 어업인에 게까지 확대하여 어업인의 사기 진작과 어업 경영비 절감으로 수산물 생산성 향상 및 어업인 소득 증대에 크게 寄 與 하였다. < 表 85> 免 稅 油 類 供 給 實 績 ( 單 位 : 千 드럼) '93 '94 '95 '9 5 /'9 4 計 5,345 6, 045 6, % 輕 油 4, 694 5,317 5, % 경 질 중 유 % 중 유 휘 발 유 % 其 他 % 漁 業 人 負 擔 輕 減 額 ( 億 원) % 第 5 節 水 産 災 害 및 被 害 復 舊 支 援 '95. 4~ 10월에 부산, 전남, 경북, 경남 연안에 廣 域 的 赤 潮 現 象 (코 크로디늄) 및 異 常 潮 流 현상이 발생하여 어류, 굴, 전복, 가리비, 홍 합, 우렁쉥이 등의 양식물의 피해를 입었다. 피해금액은 어류(71,349백 만원), 굴 (5,287백만원), 전 복 (679백만원), 가리비(60백만원), 홍합 (308백만원), 우렁쉥이(6,553백만원), 굴채묘(34백만원)로 총8 4,262

189 백만원의 피해가 발생하였다. 그간 부산, 전남, 경북, 경남지역 연안에 발생한 광역적 적조현상으 로 斃 死 한 어류, 굴, 전복, 가리비, 우렁쉥이 양식물 피해와 경북, 경 남의 일부지역 연안에서 旱 魃 영향과 冷 水 帶 형성등 漁 場 環 境 급변으로 폐사한 굴, 홍합, 우렁쉥이 양식물 피해에 대하여 시. 군별로 漁 村 指 導 所 와 水 協 합동으로 피해어장을 구체적으로 조사한 후 시.도별로 유관 기관 협의회를 개최하여 제출된 자료를 토대로 海 洋 水 産 部 는 ' 農 漁 業 災 害 對 策 法 에 의한 漁 業 災 害 對 策 審 議 委 員 會 를 개최하여 '95. 9~10월의 적조피해와 '95. 4~ 9월의 이상조류 영향으로 피해가 발생 한 養 殖 漁 家 에 대하여 총 40,426백만원의 漁 業 災 害 復 舊 費 를 지원토록 議 決 하였다. 어업재해가 발생한 어가에 대한 지원은 中 央 災 害 對 策 本 部 에서 개정. 시달 (' )한 " 災 害 救 護 및 復 舊 費 用 負 擔 基 準 "과 海 洋 水 産 部 告 示 로 정한 " 貝 類 와 海 藻 類 등의 養 殖 種 苗 代 復 舊 費 基 準 "에 의거 품종별로 상향 조정된 종묘대와 죽은 양식물 撤 去 費, 營 漁 資 金 의 2년간 償 還 延 期 및 利 子 減 免 과 중 고등학생의 학자금 2기분을 免 除 조치를 위하여 國 庫 17,950백만원, 地 方 費 3,945백만원, 融 資 金 13,543백만원, 自 擔 4,988백만원 등 總 40,426백만원을 지원하여 재해어가의 경영안정을 기하도록 하였으며 어업재해복구를 조속히 추진할 수 있도록 '95 漁 業 災 害 復 舊 實 施 指 針 을 즉시 시달하여 '95. 12월 부터 피해복구사업을 추진 토록 함과 아울러 豫 算 會 計 法 등 관련규정에 의거 보조금을 槪 算 給 으로 支 給 할 수 있도록 하고, 피해어민들의 요청이 있을 경우 어장 여건과 종묘수급 상황을 감안, 시 군에서 養 殖 魚 類 의 품종도 변경하여 사업을 추진할 수 있도록 함으로써 어민편익이 도모될 수 있도록 하였다.

190 第 3 篇 1996 年 度 水 産 施 策

191

192 第 1 章 基 本 方 向 第 1 節 水 産 業 의 與 件 變 化 우리나라 水 産 業 은 '60년대에는 漁 撈 手 段, 장비 기술의 낙후 등으로 연 안 採 捕 漁 業 이 주된 어업형태이었으나, '70년대에 들어와 양식기술 및 漁 具 漁 法 의 발전과 遠 洋 漁 業 의 신장세에 힘입어 비약적인 성장을 하였다. '80년대에는 이러한 성장과 발전을 토대로 안정적인 성장을 거듭하여 우리나라는 세계 先 進 수산국으로 발전하였으며, 수산업은 국민들이 섭 취하고 있는 動 物 性 단백질의 절반가량을 공급하는 食 糧 및 健 康 식품산 업으로 국가경제에 크게 이바지 하고 있다. 그러나 '90년대에 들어와 國 內 外 漁 業 環 境 은 급변하고 있다. 埋 立 干 拓 과 産 業 化 에 의한 沿 岸 漁 場 축소 및 沿 岸 汚 染 의 심화, 무분별한 水 産 資 源 의 남획 등으로 水 産 資 源 은 날로 減 少 되고 있는 추세에 있으며, 세계 沿 岸 國 의 操 業 規 制 및 入 漁 조건 강화로 遠 洋 漁 業 도 매우 어려운 처지에 놓여 있는 실정이다. 한편 漁 業 人 의 소득은 도시 근로자 가계소득의 81.9%, 農 家 所 得 에 비하여는 95.1% 수준에 머물고 있으며 漁 村 의 定 住 環 境 도 취 약과 3D 業 種 기피현상으로 漁 村 을 떠나는 현상이 계속되고 있다.

193 한편 國 際 的 으로는 '93년말 U R 협상의 타결로 외국의 水 産 物 輸 入 開 放 압력은 더욱 가속화 되고 있고, '9 4.11월의 U N 해양법협약 발효에 따른 신해양질서 형성으로 주요 연안국의 수산자원 관할권 확대와 공해 어업규제가 강화되고 있으며 한 중 일 E E Z 선포시 우리나라 주변수역 의 어업질서 재편 등 국내의 어업질서 환경이 크게 변화될 전망이다. 이와 같은 국 내외 與 件 變 化 로 많은 어려움이 있으나 우리나라 水 産 業 은 水 産 食 糧 의 안정적 供 給, 소 득 고용기회 提 供, 해양환경 보전, 漁 村 지역의 균형 발전 및 국가 해양력 증대라는 국가적 役 割 을 持 續 的 으 로 담당해야 한다는 점을 감안할 때, 국 내외적으로 어려운 漁 業 현실 과 환경변화에 능동적으로 대처 극복하기 위한 多 角 的 인 對 應 方 案 강구 가 절실히 요청되고 있다. 第 2 節 重 點 推 進 施 策 水 産 業 을 국가적 食 糧 供 給 산업으로 발전시켜 안정적인 생산체제를 구축하고, 漁 業 人 들의 生 活 空 間 인 漁 村 의 定 住 環 境 을 改 善 하기 위하여 바다에 대해서는 풍요로운 水 産 資 源 이 서식하는 곳으로 造 成 하여 漁 業 人 들의 생활터전으로 가꾸고, 漁 業 人 에 대해서는 자율적인 秩 序 維 持 및 漁 業 經 營 의 주체로 육성하며, 漁 村 에 대해서는 1, 2, 3차 産 業 이 共 存 하는 쾌적한 生 活 環 境 空 間 으로 발전시키고, 遠 洋 어업에 대해서는 國 際 協 力 강화를 통한 어장확보 등으로 水 産 物 을 안정적으로 확보, 공 급토록 하여 경쟁력있는 先 進 水 産 業 으로 발전시킨다는 정책방향하에 水 産 施 策 을 적극 推 進 하고 있다.

194 水 産 政 策 基 本 方 向 漁 場 을 깨끗히 淨 化 하고 豊 饒 로운 水 産 資 源 을 조성 漁 業 人 을 專 門 經 營 의 주체로 육성 定 住 環 境 을 완비하여 쾌적한 어촌으로 건설 - 競 爭 力 있는 先 進 水 産 業 으로 發 展 - ' 96 重 點 施 策 - 생산 322만톤, 수출 18억 달러 - 1. 바다 淨 化 와 水 産 資 源 造 成 2. 기르는 漁 業 의 育 成 과 漁 業 構 造 調 整 3. 漁 業 基 盤 施 設 擴 充 과 漁 村 綜 合 開 發 4. 水 産 物 流 通 改 善 과 輸 出 入 管 理 강화 5. 海 外 漁 業 協 力 강화와 遠 洋 漁 業 의 競 爭 力 提 高 6. 實 用 的 인 水 産 技 術 의 開 發 普 及

195 第 3 節 豫 算 및 資 金 支 援 1. 水 産 部 門 豫 算 '96년 수산부문의 총 예산액은 7,380억원으로서 '95년의 6,287억원 에 比 해 17.4%가 증가된 규모이며, 정부 총 예산의 1.1%, 農 林 水 産 豫 算 의 8.7%를 차지하고 있다. < 表 86> '9 5 水 産 豫 算 會 計 別 ( 單 位 : 百 萬 원) '95 豫 算 '9 6 豫 算 增 減 % 一 般 會 計 221, ,333 60, 財 特 會 計 134, ,200 35, 農 特 會 計 273, ,364 13, 國 特 會 計 - 1,068 1,068 - 計 628, , , 事 業 費 583, , , 基 本 的 經 費 45,533 51,549 6, 人 件 費 37,226 41,906 4, 基 準 經 費 8,149 9,643 1, 資 料 : 해양수산부 기획예산담당관실

196 分 野 別 事 業 別 單 位 : 百 萬 원 計 '95 豫 算 '96 豫 算 增 減 628, , , % 1. 事 業 費 583, , , 漁 場 環 境 改 善 16,839 15,593 1, 水 産 資 源 造 成 76,759 91,251 14, 漁 業 秩 序 確 立 및 安 全 操 業 指 導 14,691 27,225 12, 漁 港 建 設 131, ,239 15, 漁 撈 施 設 39,382 38,173 1, 水 産 物 流 通 施 設 59,179 70,568 11, 遠 洋 漁 業 育 成 36,000 51,000 15, 漁 民 負 擔 輕 減 136, , , 漁 村 綜 合 開 發 32,226 35,206 2, 試 驗 硏 究 및 技 術 普 及 30,237 30, 其 他 經 常 事 業 10,089 16,713 6, 基 本 的 經 費 45,533 51,549 6, 資 料 : 해양수산부 기획예산담당관실

197 第 2 章 바다 淨 化 와 기르는 漁 業 育 成 생활하수 및 공단폐수, 폐기물, 유류등 각종 汚 染 物 質 에 의한 水 質 汚 染 과 공유 수면 매립 간척으로 부터 沿 岸 漁 場 을 보전하기 위하여 주요 연 안어장 및 공단 주변수역의 環 境 汚 染 調 査 를 강화하고, 淸 淨 海 域 및 水 産 資 源 保 全 地 區 관리에 철저를 기하는 한편, 연안어장의 底 質 改 善 및 각종 汚 物 收 去 등 적극적인 환경 淨 化 事 業 을 실시하고, 관계부처와 협조 하여 汚 染 行 爲 규제 단속 오 폐수 처리장 확충, 제도개선 등 沿 岸 漁 場 오염방지대책을 수 립 추진할 계획이다. 第 1 節 漁 場 淨 化 1. 沿 岸 漁 場 淨 化 沿 岸 漁 場 淨 化 事 業 은 共 同 漁 場, 養 殖 漁 場 을 중심으로 어장 저질개선, 각 종 오폐물수거, 害 敵 生 物 을 구제하여 오염으로 인한 漁 場 被 害 를 줄이고 沿 岸 漁 場 의 생산성을 향상시키기 위하여 '96년도에는 7,907백만원의 국비를 지원하여 49천h a 의 沿 岸 漁 場 을 淨 化 계획이며, 앞으로 수협, 어

198 촌계 共 同 漁 業 權 을 對 象 으로 밑갈이 오폐물 收 去 등 획일적인 漁 場 淸 掃 事 業 을 止 揚 하고 漁 場 生 産 性 回 復 에 효과가 큰 객토, 침체어망 인양등 지역 및 漁 場 特 性 에 따라 필요한 事 業 을 推 進 할 계획이다. 2. 特 別 管 理 漁 場 淨 化 整 備 事 業 연안오염은 廣 域 化 된 반면, 漁 場 淨 化 사업을 共 同 漁 場 중심으로 획일 적으로 시행되어 그 효과에 限 界 가 있어 '96년부터 赤 潮 常 習 發 生 등 汚 染 으로 인한 어업피해가 빈발하여 特 別 管 理 海 域 으로 지정된 海 域 에 대 하여 만단위로 전면적인 어장환경개선과 漁 場 整 備 事 業 을 施 行 할 계획이 며, 對 象 海 域 은 特 別 管 理 海 域 으로 지정 또는 계획된 水 面 9개만(전남 4, 경남 5)인 가막만, 여자만, 득량만, 완도. 도암만, 진해만, 고성만, 자란만, 거제 한산만, 강진만(진주만)을 대상으로 '96년도에 4개소에 대한 基 礎 調 査 用 役 을 실시하고 用 役 調 査 結 果 에 따라 제시된, 汚 染 저 질, 浚 渫 등 漁 場 環 境 改 善 및 적정시설 가능량과 漁 場 재배치도에 따라 漁 場 을 整 備 해 나갈 計 劃 이다. 第 2 節 赤 潮 對 策 '95년도 南 海 岸 과 東 海 岸 의 江 原 道 삼척까지 광범위한 해역에 유독성 편모조류인 코크로디니움에 의한 赤 潮 가 發 生 하여 養 殖 魚 類 等 764억원 이라는 많은 水 産 被 害 를 낸바 있다. 정부에서는 이러한 엄청난 災 難 에 능동적으로 대처하기 위하여 總 理

199 室, 環 境 部 等 관계부처 合 同 으로 海 洋 汚 染 防 止 5개 년 계 획 을 樹 立 추진중에 있다. 赤 潮 早 期 豫 察 및 豫 報 體 制 를 確 立 하기 위하여 금년들어 赤 潮 豫 察 豫 報 및 피해방지요령을 제정하여 시행중에 있으며 赤 潮 早 期 發 見 과 迅 速 豫 報 를 위해 全 國 沿 岸 70개 지점에 상설측정망 지정운영과 또 한, 주요 92 個 所 에 漁 村 指 導 公 務 員 104명을 常 駐 豫 察 班 으로 編 成 하여 運 營 하고 있으며 赤 潮 發 生 으로 漁 業 被 害 우려가 있을 경우 國 立 水 産 振 興 院 에 赤 潮 豫 報 (주의보, 경보)를 發 令 하여 漁 業 人 들이 사전에 대처할 수 있도록 하고 있다. 赤 潮 豫 報 時 헬기 및 試 驗 船 (24척)과 漁 村 指 導 公 務 員 을 기동예찰반으 로 編 成 하여 수집된 資 料 를 赤 潮 情 報 自 動 應 答 電 話 機 와 漁 村 指 導 所, 水 協 을 통해 漁 業 人 들에게 신속히 情 報 를 제공하여 사전 豫 防 조치등 現 場 밀착지도를 强 化 하고 또한 市 道, 市 郡 單 位 赤 潮 對 策 委 員 會 를 구성하여 전반적인 對 策 樹 立 과 신속한 被 害 調 査 및 복구지원체제를 確 立 하고 있으며, 赤 潮 發 生 時 被 害 最 小 化 를 위해 漁 場 管 理 指 導 指 針 과 赤 潮 發 生 時 漁 業 人 行 動 要 領 等 을 제작하여 漁 村 指 導 所 를 통해 漁 業 人 들에게 指 導 하고 있다. 全 南 麗 水, 高 興, 慶 南 진해, 통영, 거제 등 南 海 岸 赤 潮 常 習 發 生 海 域 주변 17 個 所 에 赤 潮 生 物 防 除 用 黃 土 15,000톤을 확보하여 赤 潮 發 生 및 擴 散 時 適 期 에 살포함으로써 효과적으로 대처할 것이다. 그리고 赤 潮 對 策 을 효율적으로 수행하기 위해 國 立 水 産 振 興 院 에 赤 潮 硏 究 部 를 설립하고, 大 學 研 究 所 等 赤 潮 專 門 家 로 赤 潮 審 議 會 를 構 成 하 여 赤 潮 被 害 저감을 위한 共 同 硏 究 를 계속 추진할 것이다.

200 第 3 節 油 類 汚 染 被 害 對 策 해상 물동량 증가로 油 類 汚 染 사고가 頻 發 하고 특히 '95년도에 발생한 씨프린스호, 유일호등 대형 유류 최초 오염 사고로 수산피해가 막대함 에 따라 '95. 10월 정부차원에서 海 洋 汚 染 防 止 종합대책을 마련하였고 이에따라 실천계획으로 해양오염 방지 5개년 계획을 ' 관계부 처 합동으로 마련하여 추진중에 있다. 주요내용으로는 油 類 汚 染 사고방지를 위해 일정규모 이상의 油 槽 船 을 沿 岸 에서 일정거리 떨어진 외해로 운항토록 하는 유조선 전용 航 路 設 定 과, 航 路 離 脫 로 인한 사고방지를 위해 부산, 여수, 울산등 주요 海 域 에 해상관제시스템을 設 置 中 에 있으며, 老 朽 선박에 대한 安 全 檢 査 강화와, 船 舶 運 航 종사자에 대한 敎 育 등 管 理 制 度 를 개선해 나갈 계획이다. 또한 油 類 汚 染 民 間 專 門 防 除 회사를 '96. 4월 設 立, 事 故 時 迅 速 한 油 類 汚 染 防 除 로 水 産 被 害 를 최소화하기 위해 運 營 중에 있고, 유류오염사고시 초동방 제를 위해 海 洋 汚 染 防 除 융자금 100억원을 확보하였으며, 유처리제 과다사용 으로 인한 2차 汚 染 豫 防 을 위해 유처리제 적정사용지침을 마련중에 있다. 그리고 油 類 汚 染 事 故 時 피해배상의 圓 滑 한 추진을 위하여 객관성 있는 被 害 證 據 확보와 신속한 被 害 調 査 를 위한 油 類 汚 染 被 害 調 査 지침을 '96. 1월 마련 하여 어촌지도소, 수협등을 통해 어업인들에게 교육, 홍보를 실시하고 있다. 또한 우리나라는 油 類 汚 染 被 害 發 生 時 被 害 賠 償 주체인 국제기금협약 에 가입하고 있으며, '9 2 년도에 개정된 신협약 가입을 추진중에 있다. 신협약에 가입할 경우 최대 보상액이 현재 680억에서 1,500억원으로

201 增 加 되어 被 害 漁 業 人 들에게 補 償 惠 澤 이 확대된다. 따라서 관계기관 合 同 으로 油 類 汚 染 事 故 對 策 을 착실히 遂 行 하여 油 類 汚 染 事 故 豫 防 에 만전을 기함은 물론, 사고가 발생할 경우 초동방제로 수산피해를 최소화 할 계획이다. 그리고 '9 5 년 발생한 씨프린스호, 제 1 유일호, 호남 사파이호 油 類 汚 染 事 故 와 관련 被 害 漁 業 人 에 대한 보상이 早 速 히 이루어지도록 지도해 나갈 계획이다. 第 4 節 水 産 資 源 造 成 1. 人 工 魚 確 施 設 沿 近 海 水 産 生 物 의 産 卵, 樓 息 場 을 造 成 하기 위하여 '9 6 年 度 에는 < 表 87> 人 工 魚 礁 施 設 計 劃 ( 單 位 : ha) 旣 施 設 ('71 ~ '95) '9 6 計 劃 總 施 設 ('71~ ' 96) 計 100,099 19, ,099 釜 山 仁 川 京 畿 3,566 1,500 5,066 江 原 14,509 2,000 16,509 忠 南 6, 147 1,860 8,007 全 北 4,528 1,200 5,728 全 南 20,716 3,600 24,316 慶 北 14,741 2,000 16,741 慶 南 21,714 3,500 25,214 濟 州 13,319 3,200 16,519 資 料 : 해양수산부 자원조성과

202 54,636백만원을 투자, 10 個 市. 道 의 施 設 適 地 19 千 헥타에 人 工 魚 礁 를 施 設 하고 기시설한 해역중 6 個 所 에 대하여 漁 獲 效 果 와 魚 礁 의 保 存 狀 態 를 조사하며, 각 수역 및 어종에 대한 적합한 어초를 開 發 하고자 試 驗 硏 究 를 적극 추진해 나갈 계획이다. 2. 種 苗 培 養 場 施 設 및 生 産 放 流 '9 2 ~ '9 6년까지 시설을 추진중에 있는 忠 南 泰 安 의 水 産 種 苗 培 養 場 은 年 間 2,000 萬 마리의 종묘생산 능력을 갖춘 大 規 模 배양장으로 시설 하기 위하여 敷 地 買 入 및 壅 壁 施 設 등 土 木 工 事 를 完 了 하였으며, '9 4 년 부터 種 苗 生 産 棟, 基 礎 技 術 開 發 棟, 本 館 棟 等 을 시설 '96 年 末 完 工 할 計 劃 이다. 또한 '94년도부터 地 域 與 件 과 特 性 에 適 合 한 品 種 을 大 量 生 産 放 流 할 수 있도록 全 南 道 에 '94년도 처음으로 연간 2,000만마리의 생산능력을 갖춘 대규모 道 立 種 苗 배양장 施 設 을 지원한 것을 비롯하여 '95년도에 江 原 道, 全 羅 北 道, 慶 尙 北 道, 慶 尙 南 道 에 각각 1개소와 '96년도에 신규로 제주도에 1개소를 지원할 계획이다. 그리고 기존의 國 立 種 苗 培 養 場 도 각 지역 특성과 여건에 적합한 어류 및 갑각류 등을 생산하기 위하여 시설보강비 2,809백만원을 투자하여 굴유생 300백만마리를 포함 유용종묘343백만마리를 생산 漁 村 契 및 養 殖 漁 業 人 등 에게 分 讓 하거나 沿 岸 에 放 流 할 계획이다. 또한 연안어장 자원조성의 가속화와 자원조성의 민간참여를 유도하기 위하여 '96년도에 204백만원을 투자하여 民 間 種 苗 培 養 場 에서 生 産 한 水 産 種 苗 26백만마리를 買 入, 沿 岸 漁 場 에 放 流 할 計 劃 이다.

203 第 5 節 養 殖 漁 業 開 發 및 整 備 1. 漁 場 開 發 '96년도의 양식개발은 水 面 의 종합적 利 用 開 發 이 될 수 있도록 하기 위하여 신규어장의 개발보다는 기존어장의 생산성 및 품질의 향상과 漁 業 秩 序 확립에 주력하고 있다. '96년도 부터는 養 殖 漁 場 開 發 은 지선 다수어민의 소득원 확보 위주 로 개발하고 기존어장의 어장여건 변화로 계속 양식이 곤란할 때에는 外 延 漁 場 으로 대체 개발하거나, 양식 적정품종으로 변경 개발하는 등 어장을 효율적으로 이용토록 함으로써 養 殖 水 産 物 의 적정생산이 될 수 있도록 하며 水 産 物 輸 入 自 由 化 에 대비하여 수출 가능성과 國 際 競 爭 力 이 있는 품종을 중점 개발하고 김 미역 톳 굴 피조개 등과 같이 需 給 價 格 등의 요인으로 생산조절이 필요한 품종에 대해서는 全 國 單 位 로 漁 場 開 發 및 生 産 을 조절해 나갈 계획이다. 그러나 漁 民 後 繼 者 육성 측면에서 어민후계자가 개발코자 하는 경우 와 埋 立 干 拓 으로 축소된 어장 또는 다른 품종으로 변경된 漁 場 面 積 에 한하여는 축소 변경된 면적만큼 신규로 代 替 漁 場 을 개발할 수 있도록 할 것이다. 2. 水 産 養 殖 事 業 推 進 ' 96년도에는 養 殖 漁 場 開 發 을 위한 總 事 業 費 202 億 원을 投 資 하여 島

204 嶼, 僻 地 등 저소득 漁 村 契 의 소득원 개발을 위해 전복, 가리비 등 1,6 5 6 ha의 어장을 개발하고 高 級 魚 類 의 增 産 을 촉진하기 위하여 魚 類 養 殖 場 15개소를 지원하는 한편, 양식어장의 기반구축을 위하여 魚 類 種 苗 培 養 場 3개소, 貝 類 種 苗 培 養 場 3개소와 飼 料 貯 藏 庫 6개소를 지원하였 으며 또한 漁 村 契 앞바다 牧 場 化 示 範 事 業 의 일환으로 가두리양식 15개 소를 시범 어촌계에 지원하였다. 3. 養 殖 漁 場 管 理 整 備 양식어장의 효율적인 관리와 不 實 管 理 漁 場 방지를 위하여 全 漁 業 權 에 대한 정밀 실태조사를 1회 이상 실시, 부실관리 어업권은 關 係 法 規 에 의거 정비조치하여 어업질서를 확립하고, 漁 業 技 術 보급 및 양식어 장의 단위생산성 향상을 위하여 全 國 漁 村 에 상주하고 있는 漁 村 指 導 員 (255명)을 활용, 적정시설 지도와 漁 場 豫 察 强 化 및 유관기관 합동 양 식어장 평가회를 정기적으로 개최하는 한편, 漁 場 環 境 改 善 을 위한 어 장 바닥갈이, 汚 廢 物 收 去 등 漁 場 淨 化 事 業 을 적극 추진해 나갈 것이 며 養 殖 漁 場 의 災 害 豫 防 및 復 舊 를 위하여 災 害 豫 防 對 策 을 수립, 시행 하는 등 철저한 어장관리 지도 및 對 漁 民 弘 報 를 강화해 나갈 계획이 다.

205 < 表 88> 品 目 別 年 度 別 漁 場 面 積 ( 單 位 : ha) 計 ' 84 ' 92 ' 93 ' 94 ' 95 비 고 89, , , , ,762 (100%) (100%) (100%) (100%) (100%) 魚 類 225 1,281 1,348 1,512 2,234 (0.3) (1.2) (1.2) (1.4) (2.1) 貝 類 40, , ,654 39,390 40,365 (45.1) (35.6) (35.5) (36.3) (37.1) 海 藻 類 47,661 65,503 66,091 64, , 807 (53.2) (60.5) (60.6) (59.7) (57.7) 其 他 1,240 2,937 2,942 2,879 3,356 水 産 動 物 (1.4) (2.7) (2.7) (2.6) (3.1) 資 料 : 해양수산부 양식과 < 表 89> 所 有 者 別 年 度 別 漁 場 面 積 ( 單 位 : h a ) 計 ' 84 ' 92 ' 93 ' 94 ' 95 비 고 89, , , , ,762 漁 村 契 및 水 協 53, , ,480 76,772 77,885 個 人 및 協 業 36,433 33,992 32,555 31,865 30,877 資 料 : 해양수산부 양식과

206 < 表 90> '95 品 目 別. 所 有 者 別 漁 場 面 積 計 108,762 (100%) ( 單 位 : ha) 魚 類 貝 類 海 藻 類 其 他 2,234 41,161 62,807 3,356 (100%) (100%) (100%) (100%) 漁 村 契 및 水 協 77,885 (71%) 796 (35%) 18,871 (44) 58,077 (92%) 937 (28%) 個 人 및 協 業 30,877 (29%) 資 料 : 해양수산부 양식과 1,438 (64%) 22,290 (56%) 4,730 (8%) 2,419 (72%) < 表 91 > 養 殖 漁 業 品 種 別 生 産 推 移 ( 單 位 : M/T) ' 84 ' 92 ' 93 ' 94 ' 95 計 678, , ,072, ,451 貝 類 海 藻 類 魚 類 331 4,595 5,471 6,643 8,360 小 計 282, , , , ,252 굴 203, , , , ,156 홍 합 26,041 9,689 55,183 39,764 75,353 피 조개 23, , ,357 주요패류 28,653 70,978 13, ,353 기 타 1,563 2,062 6,718 8,865 8,033 小 計 383, , , ,099 미 역 230, , , , ,819 김 136, , , , ,960 다 시 마 7, 927 9,560 17,180 30,421 27,295 기 타 9,062 35,416 39,684 38,593 42,025 其 他 水 産 動 物 11,741 12,318 22,634 51,162 26,740 資 料 : 해양수산통계연보 註 : (1) 主 要 貝 類 는 고막, 바지락, 가무락 (2) 其 他 水 産 動 物 은 우렁쉥이, 새우, 미더덕 등

207 < 表 92> '95 養 殖 漁 場 生 産 基 盤 施 設 支 援 現 況 ( 單 位 : 百 萬 원) 事 業 名 事 業 量 事 業 費 融 資 自 擔 計 12개소 1,800 1, 魚 類 種 苗 培 養 場 飼 料 貯 藏 庫 貝 類 種 苗 培 養 場 資 料 : 해양수산부 양식과 註 : 支 援 率 融 資 80%, 自 擔 20% < 表 93> '96 養 殖 事 業 費 支 援 內 譯 ( 單 位 : 百 萬 원) 物 量 計 事 業 費 補 助 融 資 地 方 費 自 擔 備 考 總 計 20,220 6,566 8,331 1,297 4,026 기자재포함 (19,772) (6,454) (8,197) (1,185) (3,936)

208 일반회계, 농특회계(농어촌구조개선사업계정 ) ( 單 位 : 百 萬 원) 物 量 計 事 業 費 補 助 融 資 地 方 費 自 擔 備 考 27개소 計 345ha 11,465 3,052 4,837 1,297 2,279 기자재포함 2,200톤(11,017) (2,940) (4,703) (1,185) (2,189) 漁 場 開 發 4,650 1,200 2, 魚 類 養 殖 15개소 1,500-1, 전 복 20ha 가 리 비 25ha 1,250-1, 어 장 정 비 300ha 1,500 1, 바다가꾸기행사 1개소 양식용기자재 373 대 基 盤 施 設 6,367 1,740 2, ,559 - 어류종묘배양장 3개소 패류종묘배양장 3개소 사료저장고 6개소 사료제조기 5 대 개량 부 자 444천개 1, 천원 - 김유 기 산 2,200톤 2,860 1, ,300천원 - 우렁쉥이작업대 1 조

209 농특회계(농특세 계정) 物 量 양 식 어 장 개 발 18개소 ( 單 位 : 百 萬 원) 事 業 費 備 考 計 補 助 融 資 地 方 費 自 擔 8,735 3,494 3,494 1,747 1,554ha (40) (40) (20) 어 류 양 식 15개소 1, 패 류 양 식 1,554ha 5,735 2,294 2,294-1,147 - 전 복 50ha 가 리 비 1,000ha 3,000 1,200 1, 바 지 락 250ha 피 조 개 240ha 1, 고 막 14ha 종묘중간배양장 3개소 1, 資 料 : 해양수산부 양식과

210 < 表 94> '95 赤 潮 등으로 因 한 漁 業 災 害 復 舊 費 ( 單 位 : 千 원) 재 원 별 소 요 액 계 국 고 지 방 비 융자 자담 합 계 부 산 전 남 경 북 경 남 계 40,425,359 17,949,497 3,944,623 13,542,767 4,988,472 복 구 비 39,692,470 17,216,608 3,944,623 13,542,767 4,988,472 간접지원 732, , 계 2,306, , , , ,884 복구비 2,100, , ,884 간접지원 205, , 계 14,141, ,384,109 4,416,036 1,608,455 복구비 13,973,950 6,566,350 1,384,109 4,415,036 1,608,455 간접지원 167, , 계 5,926,572 2,568, ,906 2,025, ,626 복구비 568,432 2,329, ,025, ,626 간접지원 239, , 계 18,050,849 7,885, ,826 6,148,281 2,231,507 복구비 17,930,185 7,764,571 1,785,826 6,148,281 2,231,507 간접지원 120, , 資 料 : 해양수산부 양식과 註 : 영어자금 상환기한 연기액 : 7, 천원(287가구) 第 6 節 內 水 面 漁 業 開 發 1. 淡 水 魚 集 約 養 殖 國 際 競 爭 力 을 强 化 하고 上 水 源 保 護 區 域 內 가두리양식장을 陸 上 으로

211 移 設 코자 가두리양식장 陸 上 移 轉 및 담수어양어장 시설자금을 '95년도 에 4,900백만원(17개소)을 지원하였으며, '96 년도 7,500백만원(19개 소)을 확보하여 土 産 品 種 및 高 所 得 品 種 集 約 生 産 施 設 을 支 援 함으로써 漁 民 所 得 增 大 및 國 民 食 水 源 水 質 保 全 에 기여할 계획이다. 2. 淡 水 魚 流 通 構 造 改 善 淡 水 魚 消 費 의 저변 확대 및 유통단계 개선으로 생산자와 소비자의 보호를 위하여 담수어 주생산단지와 소비도시에 담수어 유통 ( 直 賣 場 ) 시설을 '95년도까지 7개소(3,214백만원)에 지원하였으며, '9 6 년도에는 2개소(1,000백만원)에 지원하여 시설운영케 함으로써 流 通 段 階 縮 小 및 淡 水 魚 消 費 促 進 에 기여할 계획이다. 3. 養 殖 用 機 資 材 供 給 잡는 어업에서 기르는 어업으로의 전환 추세에 따라 정부의 능동적인 대처 및 양식 농어가 負 擔 輕 減, 養 殖 施 設 機 械 化 促 進 으로 수산물 생산 증대 및 양식 經 營 改 善 을 위하여 機 資 材 등 養 殖 裝 備 를 購 入 할 수 있도 록 政 府 의 養 殖 用 機 械 반값 공급시책에 따라 '9 5 년도까지 2,630대 (3, 130백만원)를 지원하였으며, '9 6 년도에는 834대 (1,001백만원)를 지원하여 양식시설의 기계화를 촉진함으로써 수산물 수입개방에 따른 국제경쟁력 강화를 도모할 계획이다.

212 第 3 章 漁 業 構 造 調 整 과 漁 業 秩 序 정착 第 1 節 漁 業 構 造 調 整 1. 沿 近 海 漁 業 構 造 調 整 沿 近 海 漁 業 은 漁 船 勢 力 의 增 大 에도 불구하고 어업자원 및 어업인력의 감소, 漁 船 老 朽 化 등 많은 내부문제를 안고 있으며, 同 時 에 水 産 物 輸 入 開 放 擴 大, 국민 水 産 食 品 需 要 증대, 漁 場 縮 小 및 海 洋 汚 染 深 化 등 어려운 여건 變 化 에 직면하고 있다. 이러한 어업의 구조적 문제와 與 件 變 化 를 고려할 때, 向 後 開 放 經 濟 下 에서 어업 경쟁력을 提 高 하고 지속 적인 水 産 業 發 展 을 위해서는 沿 近 海 漁 業 의 全 般 的 인 構 造 調 整 이 時 急 히 要 請 되고 있다. 이를 위해서 정부에서는 漁 船 감척을 위주로 한 沿 近 海 漁 業 構 造 調 整 計 劃 을 '93년도에 수립한 바 있으며 유엔해양법협약 발효에 따른 주변 국 배타적 경제수역 선포에 대비, '9 4 년도부터 2004년도까지 5,200여 억원을 투자하여 연근해 업종중 치어혼획율이 높아 자원에 미치는 영향 이 큰 업종과 수입자유화로 국제경쟁력이 낮은 업종, E E Z 선포시 어장

213 축소등 직접 영향을 받는 업종, 적정어획강도 초과 비율 및 노후어선 비율이 높은 업종, 어업경영 상태가 불량한 업종, 어업구조조정이 용이 하고 예산이 적게 소요되는 업종 등의 어선 137천톤(7,300여척)을 감 척코자 하는 것으로써, '9 6 년도에도 '95년도에 이어 15,611백만원의 정부예산으로 연안수역에서 細 網 을 사용, 어린고기를 많이 혼획하여 水 産 資 源 保 護 에 영향이 큰 어업으로서 수산물 수입개방시 경쟁력이 취약 한 沿 岸 漁 業 3개 업종(해선망, 낭장망, 연안안강망)과 近 海 漁 業 중 수산자 원보호에 지장이 큰 대형선망, 대형트롤, 잠수기어업에 대하여 감척을 추진중에 있다. 또한 全 體 資 源 水 準 에 적합한 漁 船 勢 力 을 유지, 생산성을 제고하여 競 爭 力 을 높이고 자원의 합리적 이용관리를 위한 制 度 整 備 에 중점을 두 고 어업허가및신고등에관한규칙 을 정비 補 完 하는 한편, 關 係 部 處 및 수산업계에 漁 業 構 造 調 整 의 필요성을 인식시키고 동사업을 계속 확 대시키는데 노력을 기울이고 있다. 第 2 節 不 法 漁 業 追 放 海 洋 水 産 部 에서는 今 年 을 " 漁 業 秩 序 確 立 定 着 의 해"로 정하고 " 漁 業 秩 序 確 立 을 위한 綜 合 對 策 "을 樹 立 하여 法 務 部, 警 察 廳, 海 警 廳 등 關 係 機 關 의 協 助 를 받아 汎 政 府 的 次 元 에서 적극 추진하기로 하였다. 금번 漁 業 秩 序 確 立 을 위한 綜 合 對 策 은 불필요한 漁 業 規 制 와 制 度 를 改 善 완화하여 불법어업의 양산을 방지하고 不 法 漁 業 自 進 申 告 및 轉 業 措 置 를 위해 미등록, 무허가 漁 船 의 일제 申 告 期 間 을 設 定 하여 이 기간

214 동안에 자진 신고한 자에 대하여는 합법어업으로 轉 業 가능토록 하고 轉 業 資 金 도 100억원을 확보 1,000여척을 대상으로 지원할 계획이다 不 法 漁 業 團 束 도 從 前 에 실시해 왔던 平 面 的 인 團 束 에서 탈피하여 인 접 市 道 및 關 係 機 關 間 에 공조체제를 구축하여 해상과 육상을 연계, 不 法 漁 業 尤 甚 地 域 을 대상으로 집중반복 단속하는 한편, 海 警 廳 도 不 法 漁 船 出 入 港 統 制 를 더한층 强 化 하고, 水 協 에서도 漁 民 과 水 産 團 體 의 自 律 的 인 不 法 漁 業 根 絶 運 動 을 전개하기 위한 어업인 지도계몽을 강화하 는 한편 상습 不 法 漁 業 者 에 대해서는 組 合 員 除 名, 營 漁 資 金 회수 등 각종 支 援 을 배제하고, 不 法 漁 業 盛 行 地 域 에 대해서는 각종 政 府 支 援 事 業 推 進 時 差 別 支 援 토록 할 計 劃 이다 또한 우리나라 隣 接 國 의 周 邊 水 域 에 出 漁 하는 아국어선의 違 反 操 業 방지를 위해 周 邊 國 水 域 에 대형지도선 1~2척을 상시 배치하여 指 導 團 束 을 强 化 해 나갈 방침이다. 이와같은 制 度 改 善, 轉 業 支 援 및 指 導 啓 蒙 에도 불구하고 不 法 漁 業 이 지속될 경우에 대비하여 일정회수 이상 허가 취소된 漁 船 에 대하여 재 허가를 금지하고, 벌금도 하한선을 200만원 이상으로 상향 조정하기로 하는 한편, 상습 또는 고질적인 不 法 漁 業 者 에 대해서는 拘 束 撈 査 를 하 는등 경제적 불이익과 사법처분을 강화토록 하였으며 또한 앞으로 다가 올 周 邊 國 의 E E Z 선포에 대비 日 本 및 中 國 周 邊 水 域 에서의 操 業 秩 序 維 持 를 위해 인접국 주변수역 不 法 操 業 者 에 대해서는 법령이 정한 범위내 에서 최대한 處 罰 할 計 劃 이다 아울러 금번 對 策 의 實 效 性 確 保 를 위해 不 法 漁 業 根 絶 對 策 協 議 會 를 구성하고, 市 郡 에는 市 長 郡 守 를 委 員 長 으 로, 시 도에는 부 시 장 부지 사를 위원장으로, 海 洋 水 産 部 에서는 次 官 을 委 員 長 으로 하여 매반기마 다 推 進 實 績 을 評 價 點 檢 하는 등 組 織 的 이고 體 系 的 으로 推 進 할 計 劃 이

215 다 第 3 節 出 入 港 申 告 制 度 改 善 沿 近 海 出 漁 船 가운데 養 殖 場 管 理 船 과 定 置 網 漁 場 및 共 同 漁 場 管 理 船 에 대한 出 入 港 申 告 의 생략과 東 海 水 域 出 漁 船 의 위치보고시 指 定 漁 業 無 線 局 一 元 化 등 을 위하여 船 舶 安 全 操 業 規 則 (4부 共 同 部 令 )을 改 正 코자 關 聯 部 處 와 협의할 계획이다. 養 殖 場 管 理 船 등의 경우 근거리 漁 場 에서 操 業 하거나 漁 場 管 理 등을 위해 수시 港 浦 口 를 出 入 港 하여야 하므로 이에 따른 수시 出 入 港 申 告 는 漁 民 의 불편을 초래할 수 있으므로 申 告 를 생략토록 하되 東 西 海 特 定 海 域 과 國 防 治 安 維 持 上 필요하다고 지정한 海 域 은 현행대로 출입 항신고를 維 持 토록 할 計 劃 이다. 東 海 地 域 漁 業 無 線 局 의 一 元 化 에 관한 制 度 改 善 사항은 현행 東 海 의 지정어업무선국이 속초, 주문진, 동해 및 울릉 漁 業 無 線 局 의 4 個 所 로 指 定 되어 있으나 出 漁 船 의 迅 速 한 위치 보고체제를 유지코자 指 定 漁 業 無 線 局 을 속초 漁 業 無 線 局 으로 一 元 化 하여 漁 民 의 不 便 을 解 消 해 나갈 計 劃 이다. 또한 현행 通 信 機 가 설치되어 있는 漁 船 은 入 出 港 時 지체없이 漁 業 無 線 局 에 위치보고토록 되어 있으나, 이를 개선하여 海 難 事 故 등 만일의 사태를 사전예방 계도코자 入 港 前 과 出 港 後 각각 3 時 間 以 上 通 信 機 를 開 放 토록 하여 安 全 操 業 强 化 에 만전을 기할 計 劃 이다.

216 第 4 節 安 全 操 業 指 導 海 上 에서 各 種 事 故 를 사전 豫 防 하여 安 定 的 인 漁 業 活 動 을 圖 謀 하는 한편 漁 業 人 의 生 命 과 財 産 을 保 護 코자 沿 近 海 漁 船 에 대한 安 全 操 業 指 導 對 策 을 수립 추진할 計 劃 이다. 중점 추진사항으로는 漁 業 人 의 安 全 操 業 에 대한 의식고취를 위해 船 主 船 長 등 幹 部 船 員 에 대한 교육을 실시하고, 海 難 事 故 와 越 線 被 拉 豫 防 을 위해 安 全 操 業 狀 況 室 運 營 을 강화하는 한편, 盛 漁 期 大 和 堆 오징 어 漁 場 에 조업하는 어선들의 安 全 操 業 指 導 을 위해 복지모선을 통한 기 상예보 迅 速 傳 播 및 待 避 유도를 强 化 하고, 군 경 등 有 關 機 關 과의 긴 밀한 協 助 體 制 를 유지하여 越 線 및 海 難 事 故 예방과 事 故 漁 船 의 迅 速 한 救 助 체제를 확립해 나갈 계획이다. 특히 中 國 漁 船 의 우리측 漁 業 資 源 保 護 水 域 내 不 法 操 業 防 止 를 위해 ' 국무총리 지시인 " 中 國 漁 船 우리수역 侵 犯 團 束 基 本 方 針 "에 의거 漁 業 資 源 保 護 水 域 을 침범하는 중국어선 발견시는 漁 業 無 線 局 및 漁 業 指 導 船 등에 즉시 신고토록 계도하고, 신고된 中 國 漁 船 에 대하여는 海 洋 水 産 部 指 導 船 및 海 警 艇 등의 지원을 받아 추방 조치하는 한편 領 海 侵 犯 漁 船 에 대하여는 拿 捕 를 强 化, 罰 金 額 을 2천만원 이하에서 2억 원 이하 ( 領 海 法 改 正 ' )로 상향조정 하여 漁 業 資 源 保 護 와 漁 民 의 安 全 操 業 에 努 力 을 기울일 計 劃 이다.

217 第 4 章 漁 村 綜 合 開 發 과 漁 業 基 盤 施 設 擴 充 第 1 節 漁 村 綜 合 開 發 1. 漁 村 綜 合 開 發 낙후된 어촌지역의 생산기반 시설을 확충하고 소득원을 개발함으로써 지역간, 계층간의 소득격차 해소와 균형발전에 기여하도록 漁 村 綜 合 開 發 事 業 을 대대적으로 추진하고 있다. 지원대상은 개발 잠재력과 협업능력이 있고 개발 후 인근 어촌에 파 급효과가 기대되는 지역을 圈 域 으로 묶어 개발하며, 대상사업은 어선 계류시설, 해안시설 등 生 産 基 盤 施 設 과 漁 村 環 境 施 設 및 어촌 부업시 설, 수산자원 조성 등 所 得 源 開 發 事 業 중에서 권역내 어업인이 선택하게 된다. 지원율은 국고보조 50%, 지방비 45%, 자담 5%로 560억원의 예산을 확보하여 17개권역에 지원하고 있다. 또한 어촌종합개발사업이 권역당 35억원의 대규모 금액으로 지원되고 사업추진 방식에 있어서도 권역내 어촌계간의 협의에 의해 세부사업을 선정하고 시 군, 시 도농어촌발전심의회의 심의를 거쳐 확정한 후 실시

218 설계를 하여 착공토록 함으로써 어촌사회의 구심점이 되고 어업인의 참 여의식과 자활의지를 크게 북돋우고 있다. 그러나 한편 어촌계간 합의 도출, 기본계획 수립, 농발위 심의, 설계 실시 등에 장기간이 소요되고 어업인 스스로 세부사업을 정하는데 전문 성과 계획성 및 상위 계획과의 연계성이 미흡하는 등 문제점도 있어, 이러한 문제점을 해소코자 '96년 부터는 750백만원의 예산(18개 권역) 을 확보하여 농어촌개발사업의 기본계획 설계 경험과 기술이 축적되어 < 表 9 5> '9 6 市 道 別 漁 村 綜 合 開 發 事 業 現 況 ( 單 位 : 圈 域, 個 所, 百 萬 원) 市 道 圈 域 名 對 象 地 域 漁 村 契 數 計 國 庫 地 方 費 自 擔 計 個 邑 面 95 56,000 28,000 25,200 2,8 0 0 仁 川 白 翎 甕 津 郡 대청, 백령면 6 3, , , 京 畿 雨 汀 華 城 郡 우정면 5 3, , , 江 原 江 東 玉 溪 江 陵 市 강동. 옥계면 5 3, , , 束 草 束 草 市 2 1, 忠 南 冠 堂 保 寧 市 시, 웅천, 주교면 3 3, , , 全 南 草 四 珍 島 郡 고군.의신면 2 3, , , 萬 戶 海 南 郡 송지.현산면 4 3, , , 得 糧 中 部 長 興 郡 관산면 7 3, , , 筏 橋 寶 城 郡 벌교읍 11 3, , , 慶 北 丑 山 盈 德 郡 영해읍, 축산면 7 3, , , 鬱 陵 西 鬱 陵 郡 서면 4 1, 慶 南 江 東 蔚 山 市 강동면 8 3, , , 泗 川 海 岸 洒 川 市 5 3, , , 巨 流 東 海 固 城 郡 거류, 동해면 5 3, , , 山 陽 統 營 市 산양읍 9 3, , , 濟 州 翰 京 北 濟 州 郡 한경면 7 3, , , 楸 子 北 濟 州 郡 추자면 5 3, , , 資 料 : 해양수산부 어촌개발과

219 있는 농어촌진흥공사를 어촌종합개발사업 기본계획수립에 참여시켜 현 지 주민, 시 군담당공무원 및 어촌지도소공무원 등 과 함께 현지 정밀조 사를 거쳐 기본계획을 수립토록 하였다. 이렇게 함으로써 통상 당해 연도 7월이후에나 착공 가능하였던 어촌 종합개발사업이 '97년도 사업부터는 연초에 바로 사업을 착공할 수 있 고 또한 전문성과 계획성도 동시에 확보될 수 있도록 하고있다. < 表 9 6> '9 6 基 本 計 劃 樹 立 用 役 推 進 시 도별 권역 권 역 명 시 도별 권역 권 역 명 인천 1 옹진군(연평) 전남 6 강진군(대구) 영광군(염산) 강원 1 동해시(동해) 순천시(순천만) 완도군(보길) 충남 1 태안군(근소) 신안군(임자) 고흥군(득량) 전북 1 부안군(위도) 경남 4 마산시(구산만) 남해군(남미조) 경북 2 경주시(감포, 포항시(모포) 울산시(울산만) 고성군(자란만) 제주 2 남군(성산동부, 남원서부) 계 18 資 料 : 해양수산부 어촌개발과 2. 漁 業 人 福 祉 會 館 建 立 '89년이후 추진한 福 祉 會 館 건립은 어업인들의 호응속에 꾸준히 추진 하고 있으며 '96년도에도 2,160백만원의 보조금을 확보하여 강원도 동 해시수협 등 8개소에 건립중에 있다 특히 '96년도에는 지구별수협 외에 법인어촌계도 포함할 수 있도록 되어 경북영덕군 창포법인어촌계와 충남도 태안군 안면법인어촌계에도 이 복지회관을 건립중에 있다.

220 < 表 97> ' 96 漁 業 人 福 祉 會 館 支 援 計 劃 계 인천 경기 강원 충남 전북 전남 경북 경남 부산 제주 대 상 계 수협 어촌계 기 지 원 ' 96지원 (수협 및 법인어촌계) 8 1 동해 1 (안면) 거문도 (창포) 통영시 흑산도 거제시 1 모슬포 資 料 : 해양수산부 어업인복지과 주 : ( )은 법인어촌계 3. 漁 村 觀 光 開 發 다양한 국민관광 수요를 충족하고, 도시민의 레저수요를 어촌으로 유 치하여 어업인의 어업외 소득 증대를 도모하기 위하여 관광자원을 보유 하고 있는 어촌지역에 觀 光 便 宜 施 設 을 설치할 수 있도록 어촌계 10개 소에 1,000백만원을 지원하여 횟집, 숙박시설, 휴게소, 관광유어선을 시설하고 있다. < 表 9 8 > '9 6 漁 村 觀 光 開 發 推 進 計 劃 ( 單 位 : 百 萬 원) 계 부산 인천 강원 전북 전남 경남 제주 개 소 사 업 비 1, 資 料 : 해양수산부 어촌개발과 註 : 지원율 국고융자 6 0 %, 지방비보조 3 0 %, 자담 10%

221 第 2 節 漁 業 人 力 育 成 1. 漁 業 人 後 繼 者 育 成 정부는 '96년도에 漁 業 人 後 繼 者 783 名 (187억원), 專 業 漁 業 人 243 名 (122억원), 先 導 漁 業 人 10 名 (10억원)을 선정, 지원할 계획이다. 우선 어촌에 정착하여 어업에 종사할 의욕과 사업추진 능력이 있는 40세미만의 어업인 783명을 漁 業 人 後 繼 者 로 선정, 사업규모에 따라 1 인당 15~30백만원씩의 長 期 低 利 資 金 187억원을 지원하여 漁 船 購 入, 漁 船 建 造, 漁 船 改 補 修, 養 殖 施 設 物 設 置, 稚 貝, 稚 魚 購 入 資 金 으로 사 용토록 한다. 또한 어선어업, 증양식업, 수산종묘생산업, 내수면양식, 수산물가공 에 최근 3년이상 그 품목(업종)을 계속적으로 경영하는 어가로서 경영 규모, 재배기술, 사업계획이 우수한 어가 243명에 대하여 이를 專 業 漁 < 表 99> 漁 業 人 後 繼 者 支 援 計 劃 ( 單 位 : 名, 百 萬 원) 計 區 分 '81~ '95 ' 96(p) 人 員 金 額 人 員 金 額 人 員 金 額 9, ,475 8, ,036 31,875 漁 業 人 後 繼 者 8, ,979 93, ,725 專 業 漁 業 人 , , ,150 先 導 漁 業 人 15 1, ,000 資 料 : 해양수산부 어업인복지과

222 業 人 으로 선정하여 1인당 50백만원씩 122억원을 융자지원 하게 된다. 한편 생산기술, 경영기법, 기계 및 시설, 생산규모, 소득 등의 면에 서 가장 앞서가는 어업인을 先 導 漁 業 人 으로 지정하여 이들을 경쟁력 있 는 어가로 발전해 나가는 어업인 모델로 활용하려는 취지에서 '96년도 에는 10명 (10억원)을 선정 육성하게 된다. 2. 水 産 系 高 校 支 援 우리나라 漁 村 은 産 業 化 에 따른 漁 村 人 力 의 都 市 流 入 과 水 産 業 從 事 忌 避 등으로 漁 業 人 口 가 減 少 하여 人 力 難 을 격고 있다. 政 府 에서는 이러한 인력난 해소방안의 일환으로 漁 村 에 定 着 하여 地 域 發 展 을 선도할 젊은 인력을 양성키 위해 1986년 문교부 주관하에 水 < 表 100> 自 營 水 産 科 學 生 現 況 ( 單 位 : 百 萬 원, 名 ) 區 分 寄 宿 舍 食 費 支 援 學 生 定 員 (A) 現 員 (B) 對 比 (B-A) 計 % 注 文 津 水 工 高 大 川 水 高 莞 島 水 高 巨 濟 水 高 浦 項 水 高 豫 備 資 料 : 해양수산부 연근해과 註 : 浦 項 水 高 는 '9 6 년도에 自 營 水 産 科 를 신 설 (1학 급 ) 하였으나 寄 宿 舍 未 設 置 로 식 비 지 원 유 보

223 産 高 等 學 校 育 成 計 劃 을 수립하여 水 産 系 高 等 學 校 中 自 營 水 産 科 를 설치 한 학교의 自 營 水 産 科 학생에게는 入 學 金 과 授 業 料 를 면제하고, 寄 宿 舍 食 費 80% ( 海 洋 水 産 部 50%, 敎 育 部 30%, 自 擔 20%)를 支 援 하고 있다. 自 營 水 産 科 를 개설한 水 産 系 高 等 學 校 는 전국 13개교중에서 注 文 津 大 川 莞 島 巨 濟 浦 項 水 産 高 等 學 校 등 5개교이며, 금년에 우리부에 서 支 援 하는 寄 宿 舍 食 費 補 助 는 123백만원으로서 惠 澤 을 받는 學 生 은 定 員 520명중 現 員 364명이다. 3. 海 技 士 養 成 및 漁 業 技 術 訓 練 韓 國 漁 業 技 術 訓 練 所 에서는 1996년에 187회에 걸쳐서 總 7,360 名 의 漁 船 員 을 敎 育 訓 練 시킬 計 劃 이다. 특히, 항해사, 기관사, 통신 사, 운항사 등 海 技 士 를 2회에 걸쳐서 150 名 을 養 成 할 계획이며, 乘 船 經 歷 이 없는자에 대한 新 規 敎 育 課 程 을 60 회에 2,400 名 을, 선원과 漁 船 의 안전 및 海 難 防 止 를 위한 교육과정을 < 表 101> ' 96 海 技 士 및 漁 船 員 敎 育 訓 練 計 劃 ( 單 位 : 回, 名 ) 계 海 技 士 敎 育 期 期 안 전 및 해 난 방 지 교 육 新 規 敎 育 승 무 원 무직 응 시 자격 취 득교 육 沿 岸 船 職 務 敎 育 遠 자 동 충 돌예 방교 육 G M D S S (ROC) 교 육 免 許 取 得 敎 育 레 이 더 敎 育 외 국 인 敎 育 回 數 人 員 7, ,800 2, 資 料 : 한국어업기술훈련소

224 60회에 2,800 名 을 실시할 계획이다. 또한 F IS H IN G S IM U L A T O R, E N G IN E S IM U L A T O R, 냉동 P L A N T 등 高 價 尖 端 訓 練 裝 備 를 購 入 活 用 하여 교육훈련 효과를 극 대화 시킬 계획이다. 한편 1996년 4월에 원양회사소속 경력선원(2년이상)을 대상으로 하 는 해기사 단기위탁교육과정을 신설하여 1기 11명이 해기사자격증을 획득하는 등 업계자체 인력수급에 커다란 방향제시를 하였다고 평가되 고 있으며, 향후 교육과정을 확대 발전시켜 연간 200명을 배출해 나갈 예정이다. 第 3 節 漁 港 施 設 擴 充 種 漁 港 '96년도에는 農 漁 村 特 別 稅 예산 860억원으로서 강원도 안목항등 24 개항에 '98년까지 완공 목표로 집중투자하여 완공을 촉진하겠으며, 일 반회계 예산 385억원으로서 전남 수품항등 12개항을 2000년까지 완공 목표로 집중투자 하고, 아울러 울릉도 저동항등 20개항을 보수 보강 할 계획이다 種 漁 港 시.도의 財 政 형편으로 開 發 이 저조한 2 種 漁 港 에 대하여도 農 漁 村 特 別 稅 를 재원으로 '94년부터 向 後 10년간 4,500억원을 투자할 計 劃 으로

225 '94, '9 5 豫 算 에 675억원을 反 映 이미 支 援 하였고, '96 년도에는 市 道 知 事 가 管 理 하는 제2종 漁 港 의 早 期 完 工 을 위하여 53개항에 385억원 ( 國 費 193억 원, 地 方 費 192억원)을 투자할 계획이다. 3. 漁 港 施 設 計 劃 및 整 備 計 劃 調 査 全 國 沿 岸 에 분포되어 있는 指 定 港 을 포함한 港 浦 口 의 이용실태를 조사하여 어항개발을 국내 외 여건변화에 따른 경제 사회적 변화에 부응할 수 있도록 交 通 觀 光 流 通 基 地 등의 다양한 기능을 갖춘 漁 港 을 개발함과 아울러 국가시책, 국토이용계획, 지역개발계획 등과도 연 계되도록 漁 港 綜 合 開 發 計 劃 수립을 위한 漁 港 指 定 開 發 에 관한 연구 용역을 추진하고 있으며, 시설완성후 장기간의 경과로 施 設 이 老 朽 되고 港 勢 와 與 件 이 변화되어 整 備 가 必 要 한 아야진, 국동 등 4개항에 대하 여 整 備 計 劃 調 査 를 실시하고, 연안 표사이동으로 발생되는 港 內 埋 沒 및 해안침식현상 방지대책이 요구되는 사천진항과 수산항에 대하여는 數 値 模 型 實 驗 을 실시한다. 그리고, 어항시설 사업이 환경에 미치는 영향을 사전에 豫 測 分 析 評 價 하여 이에 대한 대처 방안을 강구하기 위하여 안목, 모항항에 環 境 影 響 評 價 를 실시할 계획이다.

226 第 4 節 漁 撈 施 設 의 現 代 化 1. 老 朽 漁 船 代 替 支 援 '96년도 漁 船 建 造 支 援 事 業 은 老 朽 漁 船 代 替 事 業 으로 事 業 의 명칭을 일 원화하여 이를 8톤미만(종전, 老 朽 漁 船 代 替 事 業 ), 8톤이상(종전, 經 濟 性 漁 船 建 造 事 業 ), 표준어선형('96신규사업)으로 구분하여 40톤미만은 合 成 樹 脂 (F R P ) 漁 船 으로 40톤이상은 合 成 樹 脂 (F R P) 漁 船 또는 鋼 船 으로 建 造 支 援 하고 있으며, 8톤미만 사업은 114억원을 투자하여 1,731톤, 8톤 이상 사업은 159억원을 투자하여 2,408톤, 표준어선형건조사업은 48억 원을 투입하여 227톤의 노후어선을 建 造 支 援 할 계획이다. 동사업의 지원 대상은 木 船 은 16년이상, 鋼 船 및 合 成 樹 脂 (F R P)어선은 21년이상의 老 朽 漁 船 을 대체건조 하고자 하는 어민이며, 지원조건은 8톤미만 및 표준 어선형 건조사업은 총사업비의 20%는 補 助, 60%는 融 資, 20%는 自 擔 이며, 8톤이상 건조사업은 總 事 業 費 의 80%는 融 資, 20%는 自 擔 으로하 고 있으며 融 資 條 件 은 3 年 据 置 10 年 償 還 에 金 利 는 년 5% 이다. 2. 漁 船 機 關 代 替, 漁 船 裝 備 및 設 備 改 良 등 支 援 가. 漁 船 機 關 代 替 支 援 安 全 操 業 과 操 業 能 率 向 上 으로 생산증대는 물론 燃 料 節 約 을 위하여 연료 過 多 消 耗 型 低 效 率 機 關 과 老 朽 機 關 을 性 能 이 優 秀 한 燃 料 節 約 型 船 舶 用 機 關 으로 代 替 하도록 지원하는 漁 船 機 關 代 替 事 業 은 '96년도에 58

227 억원을 투자하여 36 千 마력을 代 替 할 計 劃 이다. 支 援 對 象 은 500마력이하 船 舶 用 機 關 을 代 替 하고자 하는 어민이며, 零 細 漁 民 과 多 數 漁 民 에게 고루 惠 澤 이 갈 수 있도록 小 型 漁 船 의 低 馬 力 機 關 代 替 에 우선 支 援 하고, 총 사업비의 80%는 융자, 20%는 자담으로 하며 융자조건은 1년거치 4년상환에 金 利 는 년5%이다. 나. 漁 船 裝 備 및 設 備 改 良 支 援 漁 船 裝 備 및 設 備 의 현대화로 操 業 能 率 向 上 과 어업경영 개선을 기하 고자 '96년도에는 90억원을 투자하여 在 來 式 裝 備 設 備 의 改 良 과 漁 撈 施 設 의 기계화, 자동화 및 船 員 居 住 衛 生 施 設 개선을 하고자 하는 어민 에게 지원할 計 劃 이며, 漁 船 機 關 代 替 支 援 條 件 과 마찬가지로 총사업비 의 80%는 융자, 20%는 자담으로 하고 융자조건은 1년거치 4년상환에 金 利 는 년5%이다. 다. 漁 船 用 機 資 材 生 産 支 援 漁 船 用 機 資 材 生 産 業 體 에 대한 운영자금 지원으로 품질좋은 漁 船 用 品 의 생산과 원활한 수급을 도모코자 1개업체에 3억원의 한도내에서 15억 원을 지원할 계획이며, 융자 지원조건은 1년 償 還 에 金 利 는 년8% 이다. 라. 漁 船 用 機 械 供 給 支 援 漁 船 用 機 械 供 給 事 業 은 어민부담을 경감하기 위한 정부의 漁 船 用 機 械 공급지원시책에 따라 '94년도부터 신규로 지원되고 있으며 自 動 釣 上 機, 魚 群 探 知 機 等 12 種 類 의 장비 2,250 臺 에 대하여 대당 200만원 한도내에 서 총 사업비의 50% 보조, 30% 융자, 20% 자담으로 하고 융자조건 은 1년거치 4년상환에 金 利 는 년 5%이다.

228 < 表 102> 漁 撈 施 設 事 業 計 劃 ( 單 位 : 百 萬 원) 計 事 業 別 物 量 計 57,836 事 業 費 補 助 融 資 自 擔 4,362 (1,125) 36,782 10,567 老 朽 漁 船 代 替 4,366 32,076 3,237 22,424 6,415-8톤 末 滿 1,731 11,425 2,285 6,855 2,285-8톤 以 上 2,408 15,893-12,714 3,179 - 標 準 漁 船 型 227 4, , 漁 船 機 關 代 替 36, 000 마력 5,760-4, 608 1,152 漁 船 裝 備 및 180 척 9,000-7,200 1,800 設 備 改 良 漁 船 用 機 資 材 5개사 1,500-1, 生 産 支 援 漁 船 用 機 械 供 給 2,250대 4, 500 1,125 (1,125) 1, 資 料 : 해양수산부 어선과 註 : ( )는 지방비임

229 第 5 章 水 産 物 의 流 通 改 善 과 加 工 産 業 育 成 第 1 節 價 格 安 定 對 策 '96년도 농수산물가격안정기금에 의한 水 産 物 價 格 安 定 및 流 通 改 善 事 業 은 總 運 用 額 16,000억원중 20% 인 3,157억원이며, 이중 2,132 억원을 가격안정사업에 運 用 할 計 劃 이다 1. 價 格 安 定 事 業 需 給 의 원활한 조절로 생산자 受 取 價 格 을 제고하고 소비자도 보호해 나가기 위해 農 安 基 金 701억원을 이용하여 김, 冷 凍 오징어등 10 個 品 目 2 8,700톤을 정부에서 직접 備 蓄, 放 出 할 계획이며, 또한 1,431 억원을 民 間 및 生 産 者 團 體 에 지원하여 備 蓄 收 買, 방출 및 出 荷 調 節 을 원활하 게 함으로써 수급 및 가격안정을 기해 나갈 計 劃 이다.

230 2. 需 給 및 價 格 管 理 强 化 수산물 需 給 을 安 定 시키기 위하여도 沿 近 海 및 海 外 漁 場 생산증대를 도모하고 주요품목에 대하여는 漁 況 및 價 格 動 向 에 따라 정부비축 물량 방출을 탄력적으로 실시하며, 공급부족이 에상되는 품목은 외국과의 共 同, 合 作 사업 어획물 國 內 搬 入 을 확대하는 한편 국내생산으로 공급에 한 계가 있는 멸치, 갈치등에 대하여 지속적으로 수입을 추진할 계획이다. 조기, 명태, 오징어, 고등어, 갈치, 김, 마른멸치 등 7개 主 要 品 目 에 < 表 103> 政 府 備 蓄 事 業 計 劃 ( 單 位 : 톤, 百 萬 원) 事 業 時 期 收 買 物 量 基 金 支 援 收 買 販 賣 計 28,700 70, 096 김 ,279 '96.2.1~ 4.30 '96.6.1~ (300만속) 간미역 3,000 4, ~ ~ 마른미역 ~ ~ 冷 凍 오징어 12,000 26, ~ '97.2.1~ 8.30 冷 凍 조기 1,500 7, ~ ~ 9.30 冷 凍 고등어 5,000 4, ~ ~ 6.30 冷 凍 명태 5,000 3, ~ ~ 5.30 冷 凍 갈치 1,000 3, ~ ~6.30 마른멸치 300 2, ~ ~ 8.31 마른오징어 200 (267천축) 2, ~ ~8.31 資 料 : 해양수산부 유통기획과 註 : 사업시기는 생산 및 가격동향을 감안하여 탄력적으로 실시

231 대하여는 需 給 狀 況 을 특별히 관리하고 연중 物 價 管 理 非 常 體 制 를 運 營 하여 需 給 및 價 格 管 理 를 점검해 나가며, 또한 설날, 秋 夕 및 越 冬 期 盛 需 期 에는 特 別 對 策 을 수립하여 성수품의 需 給 圓 滑 과 價 格 安 定 을 도모 해 나갈 계획이다. 第 2 節 流 通 構 造 改 善 1. 流 通 施 設 擴 充 수산물의 신속한 揚 陸 과 판매를 위한 産 地 委 販 場 擴 充 에 12,500백만 원을 투자하여 13,345평을 새로이 건설하는 등 지속적으로 확대해 나 가고 있으며, 委 販 事 業 의 效 率 化 自 動 化 를 위하여 流 通 情 報 전산망을 확대하고, 위판장을 部 類 別 로 專 門 化 하기 위하여 活 魚 專 門 위판장 495 평에 913백만원을 투자하여 신설할 계획이다. 또한 위판 수산물의 圓 滑 한 수송과 어업인단체의 直 出 荷 促 進 을 위하 여 수산물 종합판매장 2개소 6,000백만원 수산물직판장 5개소 2,000 백만원, 활어 및 冷 凍 冷 藏 輸 送 車 輛 10대 150백만원을 산지조합 등 에 지원하고, 위판장 廢 水 處 理 施 設 4개소에 800백만원을 지원, 위판장 의 위생시설을 강화하며, 특히 夏 節 期 細 菌 性 傳 染 病 의 發 生 으로 인한 어업인 被 害 가 없도록 豫 防 活 動 에도 철저를 기할 계획이다. 2. 産 地 委 販 制 度 改 善 沿 近 海 水 産 物 의 산지거래제도 개선을 위하여 ' 부터 실시한

232 제1단계 자유판매제에 이어 제2단계 자유판매제를 당초 計 劃 대로 '96년 하반기에 실시할 계획이다. 이를 위하여 1단계 실시결과를 정밀분석하 고 生 産 漁 業 人, 産 地 水 協, 중도매인등 이해관계자의 의견을 광범위하게 수렴하여 본 제도 개선으로 인한 부작용을 최소화하는 방안등 補 完 對 策 도 講 究 토록 할 것이다. 3. 消 費 地 流 通 機 能 强 化 수산물의 流 通 段 階 를 短 縮 하고 유통마진을 줄이기 위해서 생산자 단 체의 直 出 荷 를 활성화하기 위한 수산물 직판장을 産 地 組 合 에 5개소 2,000백만원을 지원하고, '9 3 년부터 건설중인 서울 외발산동의 수산물 공판장 시설에 8, 878백만원을 투자하여 건설중에 있다. 그리고 저렴하고 값싼 수산물을 소비자에게 안정적으로 공급할 수 있 도록 내륙지 공판장 기능을 活 性 化 해 나가며, 水 産 部 類 都 賣 市 場 內 에서 모든 수산물에 대하여 上 場 賣 買 를 실시하고, 국산 수산물중 굴비, 아 귀, 복어, 냉동홍어 등 23개 품목을 지정하여 原 産 地 표시제를 실시하 는 등 不 正 流 通 根 絶 對 策 을 추진하여 流 通 秩 序 를 確 立 해 나가는 한편 流 通 情 報 의 확대보급 및 自 動 應 答 機 설치 확대 등 消 費 者 保 護 를 위한 시책도 적극 추진해 나갈 계획이다. 4. 水 産 物 規 格 化 수산물의 規 格 化 와 包 裝 을 改 善 하여 수산물의 商 品 性 을 提 高 함으로써 消 費 者 에게는 新 鮮 하고 衛 生 的 인 商 品 을 공급하고 生 産 漁 業 A 에게는 受 取 價 格 을 높여 所 得 增 大 에 기여하고자 農 安 基 金 156억원을 지원하여

233 < 表 104> '96 規 格 出 荷 事 業 計 劃 ( 單 位 : 톤, 百 萬 원) 出 荷 組 合 物 量 財 源 別 計 農 安 基 金 自 擔 計 30개 조합 7,560 19,563 15,650 3,913 새 우 젓 강화, 인천, 대천, 신악 멸 치 젓 대천, 경주 굴 옹진, 고흥, 굴수하식, 고성 292 1,518 1, 바 지 락 진도, 고흥, 보성 꽃 게 강화, 진도, 군산, 근해통발 352 1,278 1, 마 른 미 역 진도, 장흥, 강진 마 른 문 어 고흥 마 른 오 징 어 강릉, 흑산도, 울릉도 마 른 멸 치 강화, 군산, 완도, 약산, 소 1,211 8,867 7,092 1,775 안, 진도, 고흥, 여수, 고 성, 거제, 삼천포, 권현망, 경남정치 마 른 새 우 대천, 군산 간 미 역 완도, 약산, 소안, 장흥 2,859 1,861 1, 마 른 실 미 역 완도, 약산, 금일 430 1, 마른썰은미역 완도, 금일 꼬 막 고흥, 보성 조 기 강화, 보령, 군산, 안강망 갈 치 강화, 군산 냉 동 오 징 어 강릉, 군산 피 조 개 보성 고등 어 대형선망 우 렁 쉥 이 우렁쉥이 김 강화, 강진, 금일 資 料 : 해양수산부 유통기획과

234 7,560톤을 규격출하할 계획이다. 第 3 節 加 工 産 業 育 成 1. 加 工 製 品 生 産 水 産 物 加 工 品 의 生 産 은 國 民 所 得 의 증가에 비례하여 매년 증가되어 왔으며, 加 工 消 費 패턴도 多 樣 化 高 級 化 형태로 발전하였다. 특히 국민 생활수준의 향상, W T O 체제 출범이후 飮 食 文 化 의 國 際 化 추세와 加 工 品 소비 싸이클이 짧아짐에 따라 國 民 保 健 衛 生 에 安 全 하고 便 利 化 多 様 化 高 級 化 된 加 工 品 생산을 유도해 나갈 계획이다. '96년도 加 工 製 品 생산계획은 총 1,650천톤으로서 산지별로는 沿 近 海 製 品 850천 톤, 遠 洋 製 品 800천톤을 生 産 供 給 할 계획이며, 處 理 加 工 方 法 別 로는 어육연제품, 통조림품등 高 次 加 工 品 350천톤, 건제품, 해조 류제품등 單 鈍 加 工 品 1,300천톤을 생산할 계획이다. 또한 水 産 食 品 의 安 全 性 확보를 위하여 國 際 的 으로 시행이 확산 추세 에 있는 危 害 要 素 重 點 管 理 制 度 (H A C C P)가 國 內 水 産 物 輸 出 加 工 業 界 에 정착될 수 있도록 냉동품, 건제품, 어육연제품등 6개제품 44개품목 에 대한 加 工 工 程 別 危 害 要 素 重 點 管 理 基 準 을 마련, E U 및 미국지역 수 출업체를 중심으로 적극 지도해 나갈 계획이다. 2. 加 工 産 業 支 援 水 産 物 加 工 은 원료조달의 불균형과 沿 近 海 水 産 資 源 감소로 이한 優

235 良 原 料 확보의 어려움 등으로 原 料 價 및 賃 金 上 昇 등에 의한 採 算 性 악 화, 商 品 의 계획생산의 어려움 등 이 있다. 따라서 水 産 物 輸 入 開 放 에 따른 국제경쟁력을 강화하고 水 産 物 의 消 費 增 大 및 처리가공 시설 확대로 新 製 品 개발촉진을 위해 水 産 物 加 工 産 業 을 적극 육성해 나갈 계획이다. 이를 위하여 '96년도에는 附 加 價 値 가 높은 水 産 加 工 品 의 위생적 처리 및 품질향상 등 冷 凍 冷 藏 施 設 의 확충, 시설의 改 補 修 를 위해 冷 凍 冷 藏 新 設 및 改 補 修 사업에 14개소 185억원을 지원하며, 地 域 傳 來 의 水 産 特 産 物 을 보전 육성하여 漁 村 所 得 源 개발을 위한 産 地 加 工 시설에 6개 소 46억원, 國 內 産 水 産 物 을 이용한 건조 냉동 발효 등의 수산물 特 殊 加 工 시설1개소에 20억원을 지원하고, 加 工 食 品 개발촉진 및 가공업 계의 경쟁력 강화를 위한 加 工 業 體 운영자금으로 81개소 152억원을 지 원할 계획이다. 한편, 水 産 物 의 양육, 처리가공, 유통의 계열화로 物 流 費 用 을 절감하 며, 수산물의 위생적인 加 工 處 理 및 계열화와 需 給 조절로 物 價 安 定 에 기여하고 附 加 價 値 를 제고함으로써 漁 業 人 소득 증대와 고용증대는 물론 地 域 經 濟 활성화에 기여하고자 부산감천항의 水 産 物 綜 合 加 工 단지 조성 사업을 '95년부터 2000년까지 계속 추진할 계획이며, '9 6년도에는 업 무복지시설, 공해방지시설, 하역시설 등 共 同 利 用 施 設 에 314억원을 지 원할 계획이다.

236 第 4 節 水 産 物 檢 査 1. 檢 査 制 度 改 善 輸 出 水 産 物 을 검사신청 할 수 있는 자격요건은 수산업법, 식품위생법 및 사료관리법에 의한 水 産 製 造 業 또는 영업허가를 받았거나 등록 또는 신고한 자로 규정하고 있으나 행정제도 개선차원에서 신청자격 요건을 폐지하여 규제를 완화하였고 輸 出 檢 査 品 의 재검사 유효기간을 1개월로 제한한 水 産 物 檢 査 法 施 行 規 則 을 개정하여 제품별로 최초의 검사 유효기 간을 적용토록 개선함으로써 冷 凍 品 이나 통조림품의 재검사 경우는 4개 월 또는 6개월씩 檢 査 有 效 期 間 연장이 가능하여 빈번히 재검사를 받아 야 하는 불편을 해소하였다. 輸 入 水 産 物 을 自 社 製 品 가공용으로 輸 入 하는 경우 서류검사로 전환하 여 절차를 간소화하고 食 品 回 收 制 (R ecall)를 도입하여 기준규격에 미달 하는 식품의 유통을 근절하고 국내 외에서 有 害 物 質 이 함유되어 문제 가 된 수산물과 국가별, 수출회사별, 제품별로 최초로 輸 入 하는 水 産 物, 부적합 이력이 있는 동일식품이 1년이내에 재수입 되는 수산물인 경우에는 精 密 檢 査 를 강화하여 국민보건 향상에 기여하고 있다. 輸 出 檢 査 제도는 수출경쟁력을 제고시킬수 있도록 업계의 자율검사체 제를 유지하는 한편, 輸 入 水 産 物 의 검사제도는 국제기준과의 조화를 이 루면서 검사기능강화에 역점을 두고 제도를 개선해 나갈 것이다.

237 2. 檢 査 機 能 强 化 W T O체제 출범과 水 産 物 輸 入 自 由 化 확대로 交 易 국가와 품종, 검사 량이 증가함에 따라 품질이 낮은 수산물이나 危 害 한 식품의 수입을 근 절하고 식품안전성을 확보하는데는 첨단정밀분석장비와 전문검사인력을 필요로 하고 있다. 輸 入 水 産 物 검사능력 확보를 위해 '95년에 수은분석기 등 첨단 정밀 분석장비 33종 94점을 확충하였고, '9 6 년에도 15억원의 예산을 확보하 여 질량분석기, 유도결합플라스마분광기 등 19종 81점을 보강중에 있으 며, 전문검사인력 양성을 위해 殘 留 農 藥, 水 質 등 8개분야 26명을 전문 교육기관에 연수시킬 계획이며 검사업무량에 비하여 시설이 협소하였던 국립수산물검사소부산지소는 廳 舍 를 1,641평 규 모 로 新 築 하고, 국립수 산물검사소의 청사도 이전, 擴 張 할 계획이다. 水 産 物 輸 入 이 완전 자유화되는 '97. 7월 이후에는 水 産 物 의 무분별 한 수입증가가 예상되므로 검사기능을 더욱 강화하고 輸 入 水 産 物 검사 제도와 기준을 국제기준과의 조화를 이룰 수 있도록 補 完 하는 한편, 輸 入 水 産 物 검사업무의 電 算 管 理 體 制 를 구축하여 세계 선진수준의 水 産 物 검사능력을 조기에 확보토록 적극 추진해 나갈 계획이다.

238 第 5 節 水 産 物 輸 出 入 對 策 1. 輸 入 對 策 政 府 에서는 輸 入 開 放 확대에 따른 수산물 수입증가를 억제 하고 적절 한 수산물 공급을 위해 다음과 같이 水 産 物 輸 入 管 理 對 策 을 수립하여 시행해 나갈 계획이다. 첫째, 수입 자유화 품목 중 국내 수산업에 영향을 줄 수 있는 수입급 증 품목에 대하여는 수입 억제를 위하여 調 整 關 稅 부과 대상 품목의 확 대를 추진해 나갈 것이며, 둘째, 漁 民 被 害 가 우려되는 大 衆 性 魚 種 의 수입증가에 대비하여 국내 외 가격차 등을 감안, 基 本 關 稅 를 상향 조정하여 稅 率 을 현실화 시키고, 셋째, 수입수산물의 不 法 僞 裝 輸 入 을 방지하고 국내산으로 둔갑 판매 되는 일이 없도록 하기 위하여 현재 적용 중인 350개 原 産 地 表 示 대상 품목외에 活 魚 품목에 대해서도 추가 적용 될 수 있도록 추진하며, 넷째, 수입수산물 검사 강화를 위하여 검사 장비를 보강하고 검사원 의 자질 향상을 위하여 교육을 강화할 계획이다. 2. 輸 出 對 策 W T O출범 등에 따른 새로운 貿 易 體 制 下 에서 수산업을 수출산업으로 육성하기 위하여 安 定 的 輸 出 基 盤 構 築, 通 商 外 交 및 海 外 市 場 開 拓, 競 爭 力 强 化, 輸 出 支 援 體 制 强 化 등을 주내용으로 하는 水 産 物 輸 出 振

239 興 對 策 을 수립하였다. 세부 추진사항으로 안정적 수출기반 구축을 위하여 輸 出 戰 略 品 目 으 로 10개 품목을 지정하였으며 새로운 어장개발, 자원조성 및 수출시장 관리 강화, 수출용 원자재의 시기적절한 수입을 통한 수출원료 확보 등 의 계획을 수립하였다. 通 商 外 交 및 海 外 市 場 開 拓 의 일환으로 일본과 김수출 물량 확대를 위한 협의를 지속적으로 추진하여 현재의 마른김 수출방식을 입찰방식 에서 수출입 상사간의 L /C 方 式 으로 전환하고 IQ 제도 폐지 내지는 IQ 할당금액의 증액을 위해 지속적인 對 日 協 商 을 추진할 계획이다. 한편 해외시장 개척을 위해 각종 海 外 水 産 食 品 博 覽 會 및 Seafood S how 에의 참여를 적극 추진할 것이며 새로운 시장으로 부각되고 있는 中 國 市 場 開 拓 을 위한 合 同 調 査 團 을 구성하여, 시장조사 및 수출상품 개발을 추진할 계획이며, 각종 海 外 市 場 情 報 를 입수 제공함으로써 수출 증대를 지원할 계획이다. 경쟁력 강화를 위해서는 輸 出 加 工 團 地 造 成 및 신제품 개발, 수산물 수출 전문업체의 육성을 추진하고, 수산물 가공수출업체의 인력난 해소 를 위해 해외 산업연수생의 고용을 추진할 계획이다. 또한 수출수매 자 원자금을 '95년 256억원에서 '96년 269억원으로 확대 지원하여 수출 업체의 자금난을 완화해 나가며, 수출업체의 애로사항 해소 및 수출에 장애요인으로 지적되고 있는 각종 규제의 완화를 지속적으로 추진해 나 갈 계획이다.

240 第 6 章 遠 洋 漁 業 의 활성화 第 1 節 國 際 漁 業 協 力 强 化 1. 양 국간 漁 業 協 力 추진 최근 우리나라를 포함한 주변국의 배타적 경제수역(EEZ) 선포동향에 따라 한반도 주변수역내의 새로운 어업질서 구축을 위해 일본과는 기존 어업협정의 개정을 추진하고 중국과는 어업협정 체결을 추진할 계획이 다. 기존 어업협정 체결국과의 협력사업을 협의하기 위해 쌍무간 회의를 개최하고 상대국의 수산행정 책임자를 초청하여 어업협력을 확대, 증진 해 나갈 계획이며, 세이쉘, 페루, 알젠틴국과의 어업협정 체결을 협의 하기 위해 어업 교섭단 파견 및 상대국 수산장관 등을 초청하여 어장 확보를 지속적으로 추진해 나갈 계획이다.

241 < 表 105> 漁 業 協 定 締 結 現 況 締 結 國 締 結 日 發 效 日 備 考 計 13 個 國 日 本 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 불란서 ' ' 개월전 통고시 종료 호주 ' ' 개월전 통고시 종료 뉴질랜드 ' ' 次 延 長 (' ~ ' ) 키리바시 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 쿡아일랜드 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 투발루 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 솔로몬 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 모리타니아 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 이란 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 에코아도르 ' ' 個 月 前 通 告 時 終 了 러시아 ' ' 年 間 (' 유효후 6개월전 폐기 통보 없을시 海 1 年 씩 延 長 파퓨아뉴기니아 ' ' 年 間 (' ) 유효후 12 個 月 前 通 告 時 終 了 資 料 : 해양수산부 국제협력담당 2. 국제 水 産 機 構 와의 協 力 우리나라가 가입한 10개 국제수산 활동에 적극 참여하고, 유엔해양법 협약 ( ' 발효), 유엔공해어족협정(' 채택), 책임있는 수산업 규범(' 채택)등 국제어업질서의 근간이 되는 국제협정 에 대한 대응방안을 적극 강구할 계획이다. 또한 남방참다랑어보존협약(CCSBT), 북태평양소하성어족보존위원회 ( N P A F C) 등 우리나라 수산업과 밀접한 관련이 있는 미가입 수산기구

242 에의 가입을 위해 노력할 계획이다. 한편, 인도양참치 보존위원회(IO T C )에는 ' 가입하였으며, 우리나라가 10번째로 가입함으로써 동일자로, IO T C 가 설립되었다. 第 2 節 海 外 漁 場 의 持 續 的 確 保 와 競 爭 力 提 高 1. 海 外 漁 場 의 持 續 的 確 保 가. 참치 漁 業 우리나라 참치 漁 業 은 주로 南 太 平 洋 에서 操 業 이 이루어지고 있으며 이외에도 西 部 印 度 洋, 中 部 大 西 洋 ( 地 中 海 포함)에서도 操 業 하고 있다. 최근 F F A ( 南 太 平 洋 水 産 委 員 會 ), IC C A T ( 大 西 洋 참치 保 存 委 員 會 )등 國 際 水 産 機 構 의 操 業 規 制 강화등으로 참치 漁 業 이 날로 어려워 지고 있 으나 沿 岸 國 과의 漁 業 協 力 강화 및 國 際 水 産 機 構 會 議 에 적극 참여함으 로써 참치 漁 場 을 지속적으로 확보해 나갈 계획이다. 나. 오징어 漁 業 우리나라 오징어 主 漁 場 은 沿 近 海 와 南 西 大 西 洋, 뉴질랜드, 페루 水 域 이며 '85년 南 西 大 西 洋 漁 場 이 開 發 되면서 오징어채낚기 漁 船 이 크게 늘어나 '96년에는 南 西 大 西 洋 104척, 뉴질랜드 수역 1척, 페루 수역 48척이 조업하고 있으며, 오징어를 漁 獲 하는 트롤 漁 船 도 南 西 大 西 洋 20척 뉴질랜드 水 域 9척이 操 業 하고 있다. 한편 빨강오징어를 주로 漁 獲 하는 北 太 平 洋 流 刺 網 漁 船 이 U N 決 議 에 따라 ' 부터 操 業 이 中 止 됨에 따라 北 太 平 洋 에서의 오징어채낚

243 기 漁 場 을 적극 開 發 中 에 있으며, '9 5 년도 처음 알젠틴 管 轄 水 域 內 에 傭 船 入 漁 方 式 으로 8척이 操 業 한데 이어 금년에는 11척이 入 漁 許 可 를 득하여 操 業 중에 있다. 오징어 漁 業 은 漁 場 에 따라 業 體 間 의 不 均 衡 이 持 續 돠고 있어 무한 競 爭 時 代 下 에서 遠 洋 漁 業 의 世 界 化 는 물론, W T O 體 制 의 出 帆 과 1997년 오징어 輸 入 自 由 化 를 앞두고 國 際 競 爭 力 을 提 高 시키고 自 由 로운 競 爭 操 業 으로 自 生 力 을 키워나가기 위하여 ' 부터 許 可 制 度 를 改 善, 業 體 가 實 情 에 맞는 水 域 을 自 律 的 으로 選 擇 操 業 할 수 있도록 하였으며, 앞으로도 오징어 市 場 의 國 際 化, 末 開 拓 漁 場 開 發 등 漁 業 經 營 安 定 化 를 繼 續 推 進 해 나갈 計 劃 이다. 1) 南 西 大 西 洋 南 西 大 西 洋 오징어채낚기어업은 '85년도에 처음으로 채낚기선 20척 이 出 漁 하여 10천톤을 漁 獲 한 이래 漁 船 隻 數 및 生 産 量 이 急 激 한 伸 張 勢 를 보이고 있다. '95년도에는 채낚기선 86척, 트롤 漁 船 24척과 아르헨티나수역 채낚 기선 8척이 操 業 하여 124천톤을 어획하였으며, '9 6 년에는 채낚기선 93 척, 트롤 漁 船 20척, 아르헨티나수역 채낚기선 11척이 操 業 하고 있어 '9 5 년도 보다는 다소 어획량이 증가될 것으로 예상된다. 2) 페루, 뉴질랜드 水 域 '95년도 페루수역 오징어채낚기 漁 業 의 쿼타는 43척분의 4 9,999톤을 확보하였으나, 전반적인 어획저조로 ' 漁 期 終 了 時 까지 39,306 톤의 漁 獲 쿼타를 消 盡 하여 전체 漁 獲 쿼타의 79% 수준에 머무르게 되었 으며, '96 년 상반기 현재 페루수역 오징어 쿼타는 '95년보다 4,369톤 이 증가된 5 4,368톤을 확보하여 48척이 조업에 임하고 있다. 그러나 뉴질랜드수역은 채낚기의 경우 어장의 불확실성으로 '95 년에

244 는 7척이 操 業 한바 있으나 '96년에는 1척만이 조업하고 있으며 기존 트 롤선들은 계속해서 오징어와 기타 雜 魚 操 業 이 예상된다. 다. 트롤 漁 業 트롤 漁 業 은 遠 洋 漁 業 中 比 重 이 가장 큰 業 種 으로서 遠 洋 漁 業 의 生 産 量 의 53%를 차지하고 있는데 業 種 別 로 보면 다음과 같다. 1) 北 洋 트롤 北 洋 트롤 漁 業 은 명태를 主 捕 獲 대상으로 러시아 經 濟 水 域 과 일본 北 海 道 周 邊 水 域 을 중심으로 操 業 하고 있는 업종으로 '96년에는 韓 러 및 韓 日 間 어업협력을 강화하여 漁 場 의 지속적 확보 유지와 관련사업의 확 대에 노력할 계획이다. 특히, 일본 北 海 道 周 邊 水 域 은 U N 海 洋 法 協 約 의 發 效 와 더불어 兩 國 政 府 의 200해리 經 濟 水 域 설정등과 관련하여 政 府 間 교섭이 진행중에 있으므로 그 결과에 따라 조업의 지속여부가 결정될 전망이나 우리 업 계의 입장과 어업여건이 최대한 반영되도록 교섭해 나갈 계획이다. 2) 海 外 基 地 트롤 漁 業 뉴질랜드 水 域 과 인도네시아 水 域 을 중심으로 操 業 중인 太 平 洋 트롤 漁 業 은 최근 沿 岸 國 의 資 源 自 國 化 정책에 따라 어업여건이 어려워지고 있어 旣 存 漁 場 의 지속적 유지확보와 병행하여 새로운 漁 場 의 개발에 노력할 것이다. 또한 西 部 아프리카 및 앙골라 水 域, 南 西 大 西 洋 公 海 및 포클랜드 水 域 에 出 漁 操 業 중인 大 西 洋 트롤 漁 業 은 아프리카 沿 岸 國 의 새로운 漁 場 開 發 을 통한 入 漁 확대와 旣 存 南 西 大 西 洋 水 域 등 操 業 漁 場 의 기득권 확보 에 진력해 나갈 계획이다. 그동안 이란, 이라크, 소말리아등 沿 岸 國 의 내전으로 말미암아 안전

245 조업이 보장되지 않던 印 度 洋 트롤 漁 業 이 최근 오만국을 중심으로 조업 이 확대되고 있으므로 이를 지속적으로 유지 발전시켜 나갈 계획이다. 2. 원양어업 경쟁력강화방안 우리나라 遠 洋 漁 業 은 1957년도에 처음으로 인도양에 진출한 이후 成 長 과 發 展 을 거듭하여 현재 우리나라 총수산물 생산량의 27% 정도를 차지하고 있고, 그 중 85%를 국내에 공급하고 있으나 '90년대 들어 주 요 沿 岸 國 들의 자원자국화 정책과 국제수산기구의 公 海 操 業 規 制 措 置 로 북태평양 오징어 流 刺 網 漁 業 과 베링 公 海, 북대서양 수산기구(N A F O ) 水 域 등의 주요어장이 상실되고 入 漁 料 및 漁 撈 經 費 상승등으로 어업경영 에 어려움을 초래하여 '91년도이후 116 個 社 가 不 渡, 倒 産 및 법정관리 에 들어가는 등 극심한 불황을 겪고 있다. 한편, 국내 水 産 物 의 需 要 는 계속 증가추세에 있으나 沿 近 海 漁 業 은 沿 岸 漁 場 의 汚 染 과 濫 獲 등으로 자원의 감소 및 정체상태에 있어 생산량 을 증대시키는데는 한계상태에 와있는 실정이다. 따라서, 부족한 국내 水 産 物 공급을 擴 大 하고 1997년도 수산물 수입 의 완전개방화에 대비한 輸 入 代 替 産 業 으로서, 또한 외화가득률이 높은 수출산업으로서 그 역할과 중요성을 감안할 때 遠 洋 漁 業 의 國 際 競 爭 力 강화를 위한 적극적인 對 策 이 요구되는 시기라고 하겠다. 이와같은 대내외적인 漁 業 與 件 을 극복하고 국제경쟁력을 提 高 시킬 수 있도록 정부는 遠 洋 出 漁 資 金 을 '95년도 2,050억원에서 '96년도에는 2,650억원으로 늘려 支 援 함으로써 자금압박을 解 消 하도록 할 계획이며, 원양자원의 보유국인 주요 沿 岸 國 과는 어업협정의 체결등 어업교섭 강화 와 合 作 共 同 漁 撈 事 業 을 확대해 나가고, 저개발 국가와는 자본 기술협

246 력의 강화 등 다각적인 漁 業 進 出 方 案 을 모색하여 해외어장을 지속적, 안정적으로 확보해 나가고자 한다. 또한 부족한 船 員 人 力 難 을 解 消 할 수 있도록 外 國 人 船 員 의 雇 傭 範 圍 와 兵 役 特 例 범위의 확대와 아울러 국제어업환경에 능동적으로 대처할 수 있도록 원양어업의 操 業 水 域 을 大 洋 別 로 확대하고, 기존 허가척수 범위내에서 操 業 水 域 및 업종간 전업을 허용하는등 원양어업 허가제도 를 개선하는 한편 원양어선의 원할한 수급을 위하여 기존 원양어선의 대체용 어선에 대하여 船 齡, 톤 級 에 제한없이 기간용선이 가능하게 하고 또한 타인에 대한 승계자격의 제한을 완화하는 등 遠 洋 漁 業 의 국제경쟁 력을 높일 수 있도록 원양어업 시책을 적극 추진해나갈 계획이다. 이와 병행하여 경제성있는 해외어장 및 고부가가치를 지닌 자원의 개 발을 위하여 '96년도에는 인도양 고위도어장의 남부참다랑어를 확대개 발하고 남빙양어장의 다양한 魚 種 開 發 도 추진해 나갈계획이다. 이와 아 울러 합작사업의 활성화를 위하여 '96년부터 國 內 에 搬 入 하는 합작수산 물에 대하여 관세를 면제하는 特 定 物 品 減 免 稅 를 적용함으로써 원양어 업의 경쟁력을 다양한 방면에서 강화시켜 나갈계획이다.

247 第 7 章 水 産 技 術 의 開 發 및 普 及 第 1 節 水 産 業 競 爭 力 提 高 를 위한 水 産 技 術 開 發 强 化 W T O 체제 속에서 수산업도 세계 경제질서의 변화에 적절히 대응할 수 있는 준비를 갖추지 않으면 안되는 냉엄한 현실이 도래되고 있으며, 특히 1997 年 度 부터는 수산물의 전면적인 수입개방이 불가피한 현실로서 우리에게 다가오고 있는 것이다. 또한, 최근 각종 산업 및 생활 汚 廢 水 의 海 洋 流 入 증가와 빈번한 대 형 유류사고 등으로 해양환경은 악화되고, 이로 인한 赤 潮 發 生, 병충해 등에 의한 양식생물의 폐사가 증가되고 있으며, 또한 유엔 해양법협약 발효에 따른 연안국 200해리 경제수역 선포 등 각종 규제의 강화로 국 제 무한경쟁시대 속에서 수산업의 경영은 더욱 어려움이 예상되고 있다. 이러한 시기에 지난 5 月 31 日 김영삼 대 통 령 께 서 21세기 세계 중심 국가가 되기 위하여는 먼저 해양대국이 돼야 한다 는 취지에서 해양수 산부 신설을 발표함으로써 우리나라의 수산업도 제2의 도약을 위한 계 기가 될 것으로 본다. 아울러, 여러부처에서 분산 연구하던 수산에 관한 연구기능도 해양수

248 산부 산하로 통합, 보강되어 종합적인 연구수행이 강화될 것으로 기대 되며, 지난해 전국으로 확산되어 큰 피해를 가져온 대규모 적조발생에 효율적으로 대처할 수 있도록 국립수산진흥원내에 적조연구부 설치를 추진함과 동시에 연구결과의 평 가 관리기능을 강화함으로써 연구의 효 율성을 높이고, 연구원별 연구업적 평가제도의 도입과 연구결과의 데이 타베이스화를 추진해 나갈 계획이다. 한편, 국립수산진흥원에서 수행중인 연구과제로는 경상연구 137건, 농림수산특정연구과제 21건(현장애로 19건, 첨단 2건) 및 수산특정연 구과제 3건 등을 추진해 나갈 것이며, 특히 排 他 的 經 濟 水 域 선포에 따 른 수산자원 관리에 대처할 수 있도록 일본, 중국 등 인접국간 관련 수 역에 대한 어획실적 분석과 자원평가를 계속 실시해 나가고, 어종별 총 허용어획량(TAC) 설정을 위한 조사 연구를 통하여 수산시책자료로 제 공할 계획이다. 第 2 節 養 殖 品 種 硏 究 開 發 1. 種 苗 生 産 試 驗 수산종묘의 대량생산을 통한 沿 岸 資 源 증강과 지역특성에 맞는 양식 용 종묘생산 기술개발 및 안정적인 공급을 위하여 魚 類 10종 (넙치, 참 돔, 감성돔, 돌돔, 조피볼락, 숭어, 농어, 은어, 황점볼락, 충거리가자 미), 貝 類 6종 (전복, 소라, 진주조개, 오분자기, 피조개, 굴), 甲 殼 類 4종 (보리새우, 대하, 꽃게, 참게), 其 他 3종 (보라성게, 북쪽말똥성게, 해삼) 등 총 23종 343, 300천마리를 생산할 계획이며, 붉바리 등 8종에

249 대한 新 品 種 種 苗 生 産 시험과 3종에 대한 종묘생산 기술개발시험을 실 시할 계획이다. 그리고 遺 傳 工 學 的 인 研 究 方 法 으로 여름철 고수온기에 양식어류의 고 온에 대한 폐사를 감소시키기 위해서 고온에 저항성 있는 어류 품종을 개발하고 있다. 아울러 한국 고유넙치의 특정유전자 증폭을 위해 7개의 p rim e r를 조합하여 P C R 을 행한 결과 2K bp의 p ro d u c t가 생성되었 으며, 또한 주요 양식종의 집단구조를 파악하기 위해 Isozym e 분석을 행하고 있다. 2. 海 産 魚 類 養 殖 技 術 開 發 試 驗 지역 특성에 맞는 새로운 해산어류 양식기술 개발을 위하여 동해안의 쥐노래미와 서해안의 숭어 양식기술 개발시험과 남해안의 농어의 생식 주기 구명을 위한 시험을 실시 중에 있다. 또한 육상양식 시설에 운용 되는 에너지 및 사육용수의 효율적 활용으로 양식 생산성을 높이기 위 하여 循 環 濾 過 式 사육시스템을 이용한 양식생물(전복, 조피볼락)사육에 관한 연구를 실시할 예정이며. 海 産 魚 配 合 飼 料 개발에 필요한 영양소 요구량 및 사료원료의 이용성 증대를 위하여 미네랄 이용성 시험을 계 속할 계획이다. 3. 內 水 面 魚 類 養 殖 技 術 開 發 優 良 品 種 改 良 및 生 産 普 及 의 일환으로 잉어류, 자라, 산천어, 무지 개송어 등의 우량종묘 15만 5천마리를 생산하여 양식어가에 분양할 계 획이며, 염색체조작에 의한 비단잉어자성발생 2배체어 생산과 은어 3배

250 체어의 대량생산 기술을 개발하고, 아울러 回 遊 性 魚 種 인 연어자원 조성 을 위해 강원도 남대천 등에 연어치어 1,200만마리를 放 流 할 계획이다. 재래어종의 관상대상어 개발을 위하여 피라미를 대상으로 서식환경 및 産 卵 生 態 구명과 종묘생산기술을 개발할 계획이며, 새로운 양식대상 종 발굴을 위해 국내산 고유어종인 쏘가리 종묘생산시험과 동자개의 人 工 採 卵 및 仔 稚 魚 사육시험, 그리고 시마연어의 종묘생산, 분양방류에 의한 자원조성과 양식산업화를 위해 자연산 시마연어 서식지 조사와 어 미화 사육시험을 실시할 계획이다. 담수어류 양식장에 대량폐사를 일으키는 세균성 질병의 효과적인 치 료방법을 구명하기 위하여 어병실태조사를 통한 질병 원인 세균을 분 리, 동정하여 주요 어병세균에 대한 항혈청의 제조 및 항혈청을 이용한 어병의 신속진단기술을 확립할 예정이다. 또한 냉수성 어류인 송어류의 바이러스 질병에 관한 방역대책 기술개발을 위하여 송어류 질병에 대한 자외선 살균효과, 가온사육효과 및 비타민 첨가효과 시험도 실시할 계 획으로 있다. 한편 개발된 담수어 양식기술 보급을 위하여 무지개송어 양식, 동자 개 양식, 관상어 양식의 기술지도지를 발간 보급하고 양식어업인, 수산 관계공무원 등을 대상으로한 기술교육 및 지 도, 상담을 지속적으로 추 진할 계획이다. 4. 海 産 魚 類 魚 病 硏 究 양식현장에서 어병을 일으키는 원인균중에는 비브리오균에 의한 감염 율이 35% 이상을 차지하고 있으나 분리되는 비브리오균의 종류와 혈청 형이 다양하여 본 균에 대한 체계적인 同 定 이 이루어지지 않고 있어 질

251 병의 진단과 치료에 어려움을 겪고 있다. 그래서 양식 어종별 병원성 비브리오균의 혈청형을 조사하여 균주 상호간의 관련성을 밝힌 후 혈청 학적으로 비브리오균을 질병 감염초기에 검출할 수 있는 신속진단법을 연구할 계획이다. 그리고 최근에 넙치 종묘생산장에서 생산한 넙치 치어가 B irn a v iru s 에 감염되어 두부출혈이나 복수팽만 증상을 나타내면서 일시에 대량폐사 하는 사례가 빈번히 발생하므로, 본 질병으로 인한 피해를 줄이기 위해 신속진단법과 방역대책 기술을 개발할 계획이다. 高 密 度 어류양식장에서 대량폐사의 원인이 되는 기생충을 구제하기 위하여 포르말린, 글로로폰 등이 사용되고 있으나 급성독성이나 체내 잔류성에 대한 정확한 규명없는 관습적인 기생충 구제제의 사용이 양식 산업의 주요 현안문제로 대두되고 있기 때문에 치료효과를 충분히 유지 하면서 소비자의 상품가치에 대한 불신을 해결하기 위하여 넙치를 대상 으로 기생충 구제제의 급성독성 효과 실험 (LC50), 혈액학적 연구 및 병리조직학적인 연구를 수행할 것이다. 그리고 산하연구소에는 관내 지역의 주요 양식어종에 대한 어병 피해 를 최소화 시키기 위해 주기적으로 어병실태조사와 약제감수성 시험 등 을 실시할 계획이다. 5. 貝 類 養 殖 技 術 開 發 試 驗 貝 類 먹이개발에 관한 연구로는 濃 縮 먹이생물 생산기술 확립, 건조 먹이 생산 기술 기초자료 축적과 생먹이, 농축먹이, 건조먹이의 먹이효 과를 비교 분석할 계획이다. 굴 種 貝 大 量 生 産 기술개발 시험은 참굴 대량 채묘 시험으로 채묘어장 환경, 시기별 굴 幼 生 출현량 조사와 자

252 재별, 시기별 채묘 시험을 실시할 예정이며 참굴 養 成 試 驗 으로 양성어 장 환경, 양성방법별, 노출 수위별 성장도, 생존율, 탈락률 및 부착생 물을 조사할 예정이다. 또, 굴 양식의 지속적 생산에 관한 연구는 산지 별, 양성해역별 굴양성시험, 前 期 産 굴종패단련시험, 양식굴의 성장모 델개발에 관한 연구를 실시할 예정이다. 피조개 양식장의 지속적 생산에 관한 연구로서 양식장 환경조사와 양 식 실태 조사로 폐사원인 파악 및 양식방법 개선에 주력할 예정이며, 해가리비 양식기술 개발시험으로서 유생사육 시험과 자연 채묘에 의한 부착 치패조사, 중간육성 시험을 실시할 예정이다. 고소득 품종인 전복양식시 갑작스런 수온변동 등 환경조건의 급변에 의한 대량폐사가 빈번히 발생하고 있는 실정이므로, 이러한 문제를 해 결하기 위하여 각 해역별 전복의 유전적특성 및 전복의 水 溫 耐 性 因 子 를 찾아 수온내성의 전복 유도 방법을 개발하기 위한 연구를 실시할 예 정이다. 그리고 제주도의 地 域 特 産 種 인 해가리비의 양식기술개발로 어 민 소득증대를 도모하기 위하여 인공산란 유발시험, 유생의 초기성장 및 생존율조사와 부착치패의 성장도 및 생존율을 조사할 계획이다. 최근 패류양식의 주요품종인 굴과 피조개의 생산성이 날로 저하되고 있어 이에 대한 대체품종으로 해만가리비 이식에 의한 생리생태를 조사 하고, 성숙유도 및 산란유발, 그리고 이식치패의 해역별 수하식 치패양 성 시험을 실시할 예정이다. 동 서 남해안의 양식 대상굴의 유전학적 특성 비교로서 m td N A (미 토콘드리아D N A )의 제한절편 다형 ( R F L P )및 특정 유전자의 R F L P 를 분석 조사하고, 새로운 경제형질의 발현 연구를 위해 동종 또는 이종간 굴 교잡시험과 Isozym e 변이 조사로 유전적 특성을 연구중에 있다.

253 6. 海 藻 類 및 其 他 養 殖 技 術 開 發 試 驗 서해산 돌김류의 양식기술 개발을 위한 연구로서 냉장 각포자 採 苗 試 驗, 중성포자 부착율 조사, 노출시간별 양식효과 시험을 실시할 계획이 다. 그리고 김 품종 개량 및 종 보존 보급에 관한 연구로서 選 拔 育 種 에 의한 김 품종 개량으로 우량 종자 확보 및 보급, 실내에서의 김 채묘 및 양성시험 병행으로 우수종의 선발을 위한 연구를 추진할 계획이다. 쇠미역은 동해안의 寒 海 性 特 産 種 으로서 아직까지 양식기술 개발이 이루어지지 않아 쇠미역의 생태 및 분포에 관한 기초자료를 제공하고 양식기술을 개발하여 양식품종으로 육성함으로서 어민소득에 기여하고 자 쇠미역의 생태 및 분포에 관한 기초자료 확보 및 쇠미역의 양식기술 개발시험을 1994년 부터 계속 실시하고 있으며 서식환경 및 엽체의 생 장에 관한 조사, 실내채묘시험등을 완료하고 해상양성시험과 이식적응 시험을 실시중에 있다. 미역 우량종 선발 육종 시험은 일본산 우량종의 이식 효과 시험, 무 기질 배우체 배양에 의한 우량종 보존 및 보급, 독거산 돌미역의 생리 생태 정밀 조사와 어장 적응성 및 양식 효율성을 분석할 계획이며, 풀 가사리 양식기술개발을 위하여 풀가사리 인공채묘시험 및 양성방법 기 술개발시험을 실시할 예정이다. 현재 외국산의 수입에 의존하고 있는 보리새우 종묘생산용 어미를 국 내산으로 대체함으로서 국내 보리새우 양식산업의 안정화를 꾀하기 위 해 보리새우의 월동 및 성숙유도방법에 의한 早 期 種 苗 生 産 기술개발을 실시하고 있다. 주요 연구내용으로서 母 蝦 및 稚 蝦 의 越 冬 飼 育 試 驗 과 환경(온도 25. 광주기 14.5L : 9.5 D 등)요인 및 내분비조절(스테로 이드 호르몬 처리)에 의한 성숙유도 시험을 수행중에 있다.

254 第 3 節 漁 具 漁 法 및 加 工 技 術 開 發 1. 漁 具 漁 法 技 術 開 發 세계 연안국들의 新 海 洋 질서 구축에 따른 대비책으로 漁 具 漁 法 의 省 力 化 와 沿 近 海 어업의 지속적 생산량을 극대화 할 수 있는 資 源 管 理 型 어구어법기술개발, 단위 생산량에 대한 어업경비 최소화를 위한 각종 어구의 구조개선, 漁 法 의 科 學 化 에 관한 연구를 漁 具 漁 法 기술개발의 중점 목표로 하여 다음과 같이 추진할 계획이다. 가. 操 業 省 力 化 기술 개발 1) 浮 力 多 段 階 調 節 式 부자 개발 양식물의 성장에 따라 시설물의 段 階 的 浮 力 증가 작업이 불가피하여 과다한 인력 및 작업시간이 소요되고 있으므로 이를 省 力 化 하기 위하 여 양식시설의 적정부력에 맞도록 浮 力 을 임의로 조절할 수 있는 多 段 階 부자를 개발함으로써 부력 증감에 필요한 노동력을 減 縮 시켜 생산원 가 절감에 따른 어업인 소득증대에 기여할 전망이다. 나. 資 源 管 理 型 漁 具 漁 法 技 術 開 發 1) 트롤망의 소형어류 탈출장치 개발 지금까지 연구된 資 源 管 理 型 트롤망에 관한 연구결과를 토대로 소형 어류의 탈출률과 生 殘 率 을 높임으로써 대상자원을 효율적으로 이용하고 국제 경쟁력을 향상시켜 어업인 소득을 지속적으로 증대시킬 수 있는

255 실용화 가능한 소형어류 탈출 장치를 개발할 예정이다. 2) 鮟 鱇 網 漁 具 의 網 目 選 擇 性 연구 매년 감소되고 있는 연근해 어업자원의 효율적인 이용과 관리를 위해 연근해 어업중 稚 魚 의 혼획률이 높은 鮟 鱇 網 어구의 망목별 대상어종별 적정 망목을 구명하여 대상자원의 치어 濫 獲 을 방지하고 안정적인 어업 기반을 구축함으로써 연근해 어업의 경영 합리화에 기여할 예정이다. 다. 定 置 網 魚 群 監 視 시스템 개발 정치망 내의 魚 群 入 網 여부를 육상에서 감시할 수 있는 魚 群 監 視 시 스템을 개발하여 불필요한 인건비 등 어업 경비를 절감하기 위하여 '95 년까지 실시한 원격어군 감시장치 및 송수신 장치의 현장시험 결과를 토대로 육상T V 모니터에도 수신 가능한 시스템을 개발하여 실용화 할 예정이다. 라. 耐 波 性 養 殖 施 設 개발에 관한 연구 內 灣 에 밀집되어 있는 양식어장의 경우 가속화 되고 있는 연안 汚 染 과 波 浪 등 자연재해로 인한 피해를 최소화하고 안정적인 양식어업의 생 산기반을 확보하기 위하여 耐 波 性 어류 양식시설 산업화 試 作 品 을 제작 하여 耐 久 性 등 현장 시험 실시후 실용화 시킬 예정이다. 마. 오징어채낚기 어업의 물돛(Sea anchor) 개량 및 投 揚 錨 방법 기계화 연구 오징어 채낚기 어업에 사용되고 있는 물돛은 船 舶 의 크기에 따른 저 항력과 展 開 力 에 기초들 둔 과학적인 제작 방법이 아닌, 업자 개개인의 경험에 의해 각각으로 제작되고 있어 규격이나 재질 등이 통일되어 있지

256 못하고 제작비도 과다 소요될 뿐 아니라 投 揚 錨 작업에도 6~ 7명의 인 력이 소요됨으로써 投 揚 錨 기계화가 시급하여 性 能 이 우수한 물돛과 조 업인력 減 縮 이 가능한 投 揚 錨 장치를 개발하여 실용화 시킬 예정이다. 2. 利 用 加 工 技 術 開 發 우리나라의 수산물 가공공장에서 부산물로 얻어지는 참치, 굴, 붉은 대게 및 오징어 등 의 煮 熟 液 은 가공공정 중에 대량 생산, 廢 棄 되고 있 는데, 참치 및 굴 煮 熟 液 의 일부분은 현재 단순히 증발농축 및 진공농 축시켜 싼값으로 국내의 조미료 제조회사에 내수용으로 판매하거나 일 본 등지에 수출하고 있다. 따라서 수산물 가공부산물의 高 度 利 用 을 위 하여 각종 원료 煮 熟 液 의 유효성분의 함량 및 조성을 분석하고, 膜 分 離, 이온교환처리, 電 氣 透 析 및 結 晶 化 處 理 등을 통하여 타우린 등을 분 리, 정제하는 한편, 煮 熟 液 중의 生 理 機 能 性 物 質 을 검색하고, 煮 熟 液 을 효소분해하여 분말조미료 및 농축엑기스와 같은 천연조미료 소재를 개발하고 있다. 패류 가공제품 개발시험은 1995년도에 밝힌 서해산 패류의 土 砂 排 出 方 法 을 實 用 化 하기 위하여 산업적 적용시험을 실시 중에 있으며, 김 가 공제품개발 시험은 제품의 다양화를 도모하고 김의 소비를 창출하기 위 하여 김 스낵제품 및 김을 소재로 한 다양한 신제품 개발시험을 실시 중에 있다. 미생물을 이용한 수산제품의 shelf- life 延 長 에 관한 연구는 해양에 서 분리한 젖산균을 이용하여 半 乾 오징어의 저장성 향상을 위한 적용 시험을 실시 중에 있다. 해조류 이용에 관한 연구는 최근 양식기술의 개발로 대량생산되는

257 톳, 모자반의 가격안정과 소비확대를 위하여 톳, 모자반의 特 殊 成 分 의 분석과 健 康 機 能 性 物 質 의 機 能 特 性 을 구명하고, 年 中 유통 가능한 鹽 藏 品 등의 제품개발시험을 실시하고 있다. 어패류 위생에 관한 연구는 수산물의 위생적 안전성 확보와 韓 美 貝 類 衛 生 協 定 運 營 에 따른 패류위생관리를 위하여 남해안 주요 패류 양식 장 및 주변해역에 대한 패류독소조사를 실시하고, 수출용 패류생산 지 정해역 4개소 (20,000 h a )와 F D A 등록 패류가공공장 4개소 및 패류 위생관련 실험실 4개소의 위생관리실태에 대하여 한 미 합동 평가를 실 시 중에 있다. 그리고 E U 수출용 패류생산해역 위생조사는 한 E U 수산물 수입특 정조건체결상의 의무사항이행을 위 하여 E U 주요 수출패류인 진주담치 및 바지락 생산해역 ( 1 4,0 00 ha)에 대한 위생조사를 실시하고 있다. 第 4 節 漁 場 環 境 및 資 源 調 査 1. 海 洋 및 漁 場 環 境 調 査 가. 海 洋 調 査 해양환경조사의 추진배경은 우리나라 연근해 해역의 일간, 주간, 월 별 해황변동을 파악 및 예측으로 漁 場 探 索 및 기르는 어업을 위한 海 況 情 報 의 제공으로 어장탐색의 경비의 절감과 급격한 해양환경 변동으로 인한 사전 피해를 예방하여 어민의 소득증대에 기여하고 그리고 어장형 성의 해양학적 요인분석으로 생물자원의 효율적인 관리와 보전을 하기 위함이다.

258 주요 조사내용으로는 국립 수산진흥원의 어장환경과에서는 미국의 해 양관측 위성인 N O A A 위성으로 부터 매일 4~ 6회 위성 영상자료를 수 신하여 분석하며 그 결과를 즉시 "수온자료 속보"로 현장의 어민들에게 F A X 전송하여 활용하게 한다. 그리고 동서남해의 3개 연구소에서는 3 개 해역 175개 정점에서 격월로 실시한 정선해양관측자료와 연안 75개 관측점에서 측정한 수온 및 기상자료를 활용하여 주간 및 월간 해황변 동을 예측하여 "이달의 수산소식"에 게재 배포하게 된다. 한편 연안어장의 생산성 증대를 위해 시설된 각 해역별 人 工 魚 礁 어 장의 자원조성 효과를 조사하여 연안어장의 목장화에 대한 기초연구를 수행하며, 한국해양자료센타(K O D C )에서는 국내외 해양조사자료 및 수 산정보를 수집 대국민 해양정보 제공의 창구역활을 수행한다. 그리고 지금까지 흑백자료로 제공하든 수온자료속보 역시 인터넷의 w eb 서비 스를 통한 color 영상 제공으로 첨단 정보통신 매체를 활용하고 있다. 나. 漁 場 環 境 調 査 육지로 부터의 산업폐수 및 도시하수 등 각종 오염물질에 의한 수질 및 저질오염과 간척 매립에 따른 연안어장의 환경변화를 파악하고, 연 안어장의 환경개선 및 효율적 관리 기술개발을 위하여 전국 주요 연안 어장에 대한 수질 및 저질조사, 중금속 및 방사능 조사, 유기주석 화합 물 조사, 연안어장의 자가오염 조사 등 환경오염 조사를 강화해 나가고 있다. 또한 수산피해 경감을 위해 적조감시 및 탐사기술 연구, 해양오 염 물질의 독성생리 연구를 중점 추진할 계획이다. 1) 沿 岸 漁 場 및 水 産 資 源 保 全 地 域 環 境 汚 染 調 査 전국 주요 연안어장 및 수산자원 보전지역의 265개 조사점에 대하여 일반 수질 조사를 연 4회, 오염심화 지역에 대한 저질조사 연 1회, 주

259 요 수산물 중의 중금속 및 유기주석 화합물 오염 조사 연 1회, 수산자 원 보전지역의 자원동태 조사를 연 1회 실시하여 연안어장의 환경보전 을 위한 기초자료로 활용할 계획이다. 2) 沿 岸 漁 場 自 家 汚 染 에 관한 硏 究 양식생물의 유기대사로 인한 어장의 노화현상과 생산성 저하현상을 방지하기 위하여 어장환경의 자가오염 현상을 규명하여 적정 환경관리 기술도출을 위한 기초자료로 활용할 계획이다. 3) 유해성 적조생물 연구 진해만을 비롯한 남 서해안 총 70개 조사점에 대하여 연 7회 이상 감시 조사를 실시하고 유류 및 유처리제의 적조생물 증식 영향평가 및 적조원인 생물의 치사력 조사를 실시할 계획이다. 2. 漁 業 資 源 調 査 가. 沿 近 海 資 源 調 査 연근해 어업자원의 持 續 的 生 産 과 合 理 的 管 理 를 위하여 沿 近 海 主 要 漁 業 資 源 에 대한 生 物 學 的 조사와 資 源 動 態 調 査 를 실시하여 年 齡 과 成 長, 再 生 産 力, 初 期 生 活 期 의 密 度, 漁 獲 强 度 등의 경년변동에 관하여 연구하고 있다. 주요 어업자원의 迅 速 한 資 源 量 推 定 과 時 空 間 的 분포특성을 연구하 기 위하여 과학어탐 및 어획시험에 의한 漁 場 群 集 生 態 調 査 를 실시하고 있으며, 연근해 어업의 安 定 的 生 産 을 유지하고 漁 業 能 率 向 上 을 도모 하기 위하여 어장형성 정보와 어황전망을 분석하여 주간 및 월간 漁 況 豫 測 을 실시하고 있다. 日 本 西 部 海 域 漁 業 資 源 의 適 正 利 用 과 管 理 體 制 구축을 위하여 양국

260 이 공동으로 조사한 결과로부터 同 海 域 의 자원을 평가하기 위하여 4차 에 걸친 韓 日 資 源 專 門 家 會 議 를 개최하였으며 공동자원조사 보고서를 작성하였다. 그리고 E E Z (배타적경제수역)와 T A C (총허용어획량)제도 도입에 따른 어업대책의 일환으로 연근해 주요 12개어업의 어획실태 분 석과 어종별 어획동향 및 자원상태 평가를 실시하였으며, 또한, 서해의 어업자원에 대하여 韓 中 共 同 漁 業 資 源 調 査 를 실시하기로 하였다. 나. 遠 洋 漁 業 遠 洋 漁 業 資 源 의 持 續 的 이용과 효율적인 국제적 어업 관리 基 礎 를 위 하여 遠 洋 主 要 漁 業 (트롤등 6개어업) 및 魚 種 (황다랭이등 11개 魚 種 ) 에 대한 資 源 變 動 및 生 物 特 性 調 査, 漁 業 資 源 槪 觀 作 成 및 資 源 管 理 基 礎 研 究 를 실시하여 魚 種 別 生 態 學 的 특성 파악, 資 源 狀 態 를 평가하고 있 다. 이들로부터 分 析 된 결과는 大 西 洋 다랭이 資 源 保 存 委 員 會 (ICCAT)등 16개 國 際 水 産 機 構 와 원양어업 정책자료 및 조업선의 조업 능률 향상 지원을 위한 자료로서 提 供 되고 있다. 또한, 公 海 漁 場 을 안정 적으로 확보하기 위하여 遠 洋 漁 船 (트롤, 다랭이 延 繩, 旋 網, 꽁치봉수 망, 오징어채낚기등)에 乘 船 하여 漁 業 別 主 對 象 種 및 附 隨 漁 獲 種 의 漁 獲 統 計 調 査, 生 物 學 的 調 査 등 원양어업 科 學 者 乘 船 조사 활동을 통하여 魚 種 別 혼획상태, 漁 獲 對 象 生 物 의 種 別 분포와 漁 場 環 境 과의 관계를 밝혀 公 海 上 의 國 際 的 분쟁에 대처할 과학적인 기초자료를 蒐 集, 分 析 하 고 있다. 그리고 최근에는 遺 傳 學 的 분석 방법(미토콘트리아 D N A 의 분 리 및 절편 이용)에 의한 遠 洋 漁 業 대상 자원의 單 位 系 統 群 및 種 確 認 연구가 시도되고 있다. 시험 조사선 부산 851호를 이용하여 베링공해 및 보고슬로프해역의 명태 자원을 대상으로 음향어탐 및 중층트롤어업시험 조사를 실시하여 資 源 狀 態 評 價 및 國 際 資 源 管 理 에 적극 동참하고 있다.

261 遠 洋 출어선의 선장 교육을 통해 최신 國 際 漁 業 環 境 의 變 化 狀 況 등의 최신 정보 제공 및 시험 연구 결과등을 배부하여 效 率 的 이고 合 理 的 으 로 遠 洋 漁 業 을 지속할 수 있는 方 向 을 제시하고 있다. 第 5 節 水 産 經 濟 硏 究 1. 海 洋 汚 染 이 漁 家 經 濟 에 미치는 影 響 진해만을 표본지역으로 선정하여 폐수오염으로 인한 어업피해를 설정 하고, 주요 海 上 油 類 事 故 의 類 型 및 漁 業 被 害 額 을 經 濟 的 으로 分 析 할 예정이다. 그리고 국내외 해양오염 관련제도를 비교분석하여 어업손실 을 최소화할 수 있는 대응방안도 아울러 강구할 예정이다. 2. 埋 立 干 拓 이 水 産 業 에 미치는 影 響 硏 究 매립간척이 수산업에 미치는 영향을 계량적 요인과 비계량적 요인으 로 분류하여 분석함으로써 매립간척의 영향을 종합적으로 제시할 예정 이다. 그리고 표본지역의 매립간척의 투자비용을 회수하기 위하여 매년 회수하여야 할 수익과 매립간척사업의 투자수익률을 계산하여 매립간척 의 영향을 간접적으로 제시할 예정이다. 3. 우 리 나 라 水 産 物 流 通 實 態 와 改 善 方 案 에 關 한 硏 究 본 연구는 우리 나라 수산물유통의 실태 분석을 통한 수산물의 생산

262 과 소비의 효율적인 연결 및 수산물유통의 합리성과 효율성 제고에 목 적을 두고 있다. 이를 위하여는 먼저 우리 나라 수산물 소비패턴이 어 떻게 변화하고 있는지를 분석해야 하며 이를 통하여 미래의 수산물 수 요예측 및 소비행태 변화에 따른 바람직한 수산물유통체계에 대해 검토 해야 할 필요가 있다. 따라서 수산물 소비패턴 조사와 아울러 우리 나 라 수산물시장의 효율성 제고를 위해 수산 주요선진국의 농수산물 도매 시장 관련 시장자료를 수집 검토하여 국내외 수산물유통구조를 비교 검 토할 예정이다. 4. 水 産 經 濟 情 報 시스템의 運 營 전년도에 이어서 수집.정리된 수산경제일반 및 수산물생산통계를 최 근년도부터 역순으로 지속적으로 전산입력 실시중에 있다. 아울러 수산 물생산통계외에 어가경제, 수산물가격, 수산물무역 및 일반경제 통계자 료를 수집.정리하여 이를 D B 분류체계에 따라 전산입력할 예정이다. 第 6 節 水 産 技 術 指 導 普 及 국립수산진흥원에서는 올해의 어촌지도사업 목 표 를 개발된 수산기술 의 신속한 현장 보급으로 어업인 소득제고, 어업경영기법 및 어장환경 관리지도 강 화, 안정생산도모 에 두고 산하 27개 어촌지도소 269명 의 어촌지도 공무원으로 하여금 전국의 어촌계를 순회하면서 생산기술 및 소득개발지도, 수산물 안정생산지도, 어업인교육 및 어업경영지도, 어

263 업인후계자 육성사업지도, 수산기술홍보 등의 과제를 중점적으로 추진 해 나갈 계획이다. 지역별 유망품종을 高 所 得 戰 略 品 種 으로 육성하기 위해 동해안의 큰 가 리 비 전 복 어류, 서해안의 돌 김 류 어 류 대 하 보 리 새 우 참게 비단가리비 피조개, 남해안의 어 류 비 단 가 리 비 진 주 조 개 돌 김 류 전복 등을 대상으로 種 苗 生 産, 養 成 管 理, 病 害 對 策. 營 漁 活 動 의 중점 지도를 할 계획이며, 1지도소 1품종을 선정하고 指 導 所, 水 檢, 市 郡, 水 協 등과 연계하여 지역 으뜸품종(상품) 개발을 지속적으로 추진할 계 획이 다. 또한 일선 어업인들이 어업의 생산현장에서 애로를 느끼고 있는 어려 움을 해소하기 위한 어장애로 技 術 開 發 課 題 를 적극 발굴, 금년부터 연차 적으로 추진해 나갈 계획이며, 연안 어업인의 삶의 터전인 共 同 漁 場 의 효율적 관리와 資 源 造 成 事 業 의 효과 증진을 도모하고자 전국 연안의 공 동어장에 전담 지도사를 배치하여 漁 業 人 意 識 啓 導, 水 産 種 苗 撒 布 및 유용해조류 번식조장, 어장청소, 해적생물제거 등의 지도를 보다 효율적 으로 실시하고자, 금후 연구와 지도 연계기능을 더욱 강화하여 지역특성 에 맞는 指 導 事 業 을 적극 추진해 나가겠으며, 漁 村 指 導 基 盤 造 成 을 위해 어촌지도소 3개소를 신 증축하고 지도용 장비 23종 125점을 보강할 계 획이며, 기술지도선 2척을 건조 배치함으로써 신속하고 보다 과학적인 漁 村 指 導 事 業 을 추진하여 지도효과를 높이도록 할 계획이다. 輸 入 開 放 에 대응한 지역특성에 맞는 새로운 기술개발을 신속하게 전 달하기 위해 學 界, 業 界 의 專 門 家 및 硏 究 職 公 務 員 을 초청하여 지역 현안문제 해결을 위한 연찬회를 개최하고 어업인후계자, 자원 어촌지도 자, 전업어가를 대상으로 영어일지 제작배부, 영어설계 지도를 실시하 고 기록실태를 심층 분석하여 지도자료로 활용할 계획이다.

264 漁 村 의 정예인력 확보 및 지도자 육성을 위해 '96 어업인후계자 783 명, 전업어가 243명을 선정하여 집중 지도할 계획이며, 대국민 수산시 책 및 새로이 개발된 硏 究 結 果 를 집중 홍보함으로써 어업인의 자신감과 의욕을 고취시키고 어업인이 원하는 신속한 水 産 情 報 提 供 을 위해 공중 정보 통신망(천리안) 운영의 활성화를 기할 수 있도록 노력하고 각종 양식기술지 및 수산소식지, 주간 해 어황정보, 어장관리지도 속보 등 을 발간 배부하고, 신문 잡지 라디오 등의 매스컴을 통한 弘 報 活 動 을 더욱 강화해 나갈 방침이다. 또한 어촌지도원의 자질향상으로 대어업인 신뢰도를 높이고자 魚 類 養 殖, 魚 類 疾 病, 水 質 分 析, 赤 潮, 전복 養 殖 교육 및 국내 선진지 견학과 선진 수산국의 연수를 더욱 강화해 나갈 계획이다. 第 7 節 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 은 農 漁 村 特 別 措 置 法 에 의거 農 漁 村 開 發 綜 合 對 策 의 일환으로 國 公 立 研 究 機 關, 學 界, 産 業 界 등이 공동 참여하여 遂 行 되고 있는 사업으로서 '96년도 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 은 산업과 직 결되는 實 用 技 術 開 發 및 品 質 生 産 性 向 上 에 기여할 수 있는 課 題 를 우선 선정하는 데 力 點 을 두었다. '96년도에는 사업비 854백만원을 확보하여 中 央 水 産 産 學 協 同 審 議 會 에서 선정된 "동해안 가리비산업의 지속적 발전방안" 등 총 13개 과 제( 新 規 事 業 5건, 繼 續 事 業 8건)에 대하여 支 援 할 계획이다.

265 < 表 106> ' 96 年 度 水 産 特 定 硏 究 開 發 事 業 課 題 ( 單 位 : 百 萬 원) 課 題 名 事 業 費 備 考 계 東 海 岸 가리비 産 業 의 持 續 的 發 展 方 案 50 신규사업 2. 黃 海 에서의 廢 棄 物 投 棄 가 水 産 環 境 에 미치는 90 影 響 3. 魚 類 의 誘 集 과 驅 集 用 高 性 能 수중스피커 開 發 集 魚 燈 에 의한 定 置 網 에의 魚 群 誘 導 에 관한 硏 25 究 5. 遺 傳 工 學 技 法 을 利 用 한 外 國 産 移 植 魚 類 에 대한 70 바이러스 疾 病 의 迅 速 診 斷 技 術 開 發 6. 魚 肉 煉 製 品 의 品 質 向 上 및 加 工 技 術 開 發 100 계속사업 7. 有 用 海 藻 類 (톳, 홑파래, 갈래곰보) 養 殖 技 術 開 發 막분리에 의한 水 産 加 工 廢 棄 物 의 高 度 利 用 技 術 25 開 發 9. 水 産 用 藥 劑 研 究 養 魚 飼 料 의 魚 紛 代 替 品 開 發 에 관한 研 究 生 物 工 學 的 技 法 을 利 用 한 傳 統 水 産 醒 酵 食 品 20 加 工 工 程 의 改 善, 自 動 化 및 新 製 品 開 發 12. 省 人 力 化 近 海 鮟 鱇 網 漁 船 硏 究 開 發 活 魚 類 의 流 通 技 術 開 發 에 관한 硏 究 100 資 料 : 해양수산부 연근해과 第 8 節 水 産 技 術 訓 練 1. 公 務 員 敎 育 민 주 화 지방화시대에 부응하는 봉사적 수산공직자 양성과 세 계 화

266 정보화시대를 주도하는 발전적 수산전문가 육성에 목표를 두고 職 級 別 基 本 敎 育 4회 145명, 職 務 分 野 別 專 門 敎 育 17회 595명의 교육을 계획 하여 실시하고 있다. 기본교육은 5급 25명, 6급이하 120명에 대한 승진단계별 보수교육을 통하여 직무수행에 필요한 기본지식 및 일반소양의 함양과 새로운 수산 행정환경에의 대응 능력 배양을 도모하고 있다. 전문교육은 4, 5급 및 해양수산부 산하단체 임직원 30명을 대상으로 바다환경 보전을 위한 수산인의 역할 을 주제로 한 정책개발반 교육을 실시하여 세계화시대에 대응한 현안 정책개발능력 배양을 도모하고 있 으며, 5급이하를 대상으로 맡은바 직무를 효율적으로 수행하기 위하여 분야별 실용적인 전문지식과 기술습득을 위한 補 償 行 政 實 務 班 1회 40 명, 海 面 養 殖 班 1회 30명, 漁 業 指 導 試 驗 船 乘 務 員 班 2회 100명 교육을 실시하고 있으며, 특히 '96년에는 海 洋 環 境 實 務 班 1회 40명, 漁 港 建 設 實 務 班 1회 40명, H A C C P 반 1회 30명, 水 産 硏 究 實 務 班 1회 50명, 魚 病 指 導 實 務 班 1회 25명, 財 務 會 計 實 務 班 1회 30명을 신설하여 時 宜 性 있는 수산행정 수요에 적극 대응하고 있다. 또한 국 제 화 정보화시대에 대응한 외국어구사능력 배양과 전 공무원 의 컴퓨터 운용능력을 제고시키고자 영어, 일본어중급반 및 관리자전산 반, 아래아한글반, 한글엑셀반 교육을 실시하고 있다. 2. 漁 業 人 敎 育 어업인교육은 어업인교육과정과 어업인후계자교육과정을 구분하여 총 27회 1,348명을 교육하고 있다. 어업인교육은 고소득 품종별 실용기술 교육을 통하여 국제경쟁력을

267 제고할 수 있도록 가리비양식반, 서해안수하식굴양식반, 굴양식경영반, 관상어양식반 등 5회 160명에 대하여 어업인 거주 隣 近 연구시설을 활 용한 현지 실습교육을 실시하여 현장적응도가 높은 양질의 교육을 제공 하고, 일선 어촌의 현안문제에 적극 대처할 수 있 도 록 赤 潮 對 策 班 敎 育 을 3회 80명 실시하고 있다. 또한 어업인의 경영능력 향상과 해양오염방지능력 제고를 위하여 漁 村 指 導 者 班 2회 80명, 隣 近 漁 業 人 電 算 班 1회 25명, 海 洋 汚 染 防 止 管 理 班 5회 200명을 계획하여 실시하고 있다. 어업인후계자교육은 '96년도에 선정된 전업어업인을 대상으로 한 專 業 漁 家 班 5회 243명과 어업인후계자중 교육희망자를 대상으로 한 營 漁 專 門 技 術 敎 育 班 15회 520명등 총 20회 763명에 대하여 先 進 水 産 技 術 敎 育 을 통한 어업전문경영인 육성을 도모하고자 교육하고 있다. 이외에 5급이하 공무원, 단체임직원 및 어업인 740명과 수산계 고교 교사 40명을 대상으로 特 別 水 産 施 策 班 을 11회 계획하여 수산정책의 방 향을 이해시키고 유기적인 협조체제를 구축하고 있으며, 수산제조, 수 산양식 기술자격취득자 200명에 대하여 國 家 技 術 資 格 者 補 修 敎 育 을 실 시, 새로운 제조기술과 양식기술을 보급함으로써 수산관련 기술자격 취 득자의 자질향상을 도모하고 있다.

268 第 8 章 體 制 와 制 度 의 整 備 改 善 第 1 節 行 政 規 制 緩 和 지난해에 이어 금년에도 規 制 緩 和 과제를 지속적으로 發 掘 改 善 하여 문민정부에 부응하는 수산행정 제도 발전에 노력하고 있으나, 아직도 일부에서는 이를 대폭적으로 緩 和 해 줄 것을 요구하고 있다. 이에 따라 海 洋 水 産 部 에서는 이미 발굴한 과제에 대하여는 관계법령 과 제도를 조속히 개선 시행토록 추진하고 불합리한 규제가 더 이상 漁 業 活 動 에 制 約 이 되지 않도록 水 産 全 分 野 의 規 制 緩 和 대상을 발굴, 검 < 表 > 水 産 關 聯 規 制 緩 和 課 題 發 掘 및 推 進 現 況 ( 軍 位 : 件 ) 確 定 課 題 數 完 了 推 進 中 計 行 政 規 制 經 濟 行 政 規 制 緩 和 行 政 制 度 改 善 漁 業 人 不 便 解 消 5 5 資 料 : 해양수산부 행정관리 담당관실

269 토할 계획이며, 國 際 競 爭 力 低 下 와 不 法 漁 業 등 漁 業 秩 序 를 문란케 하지 않는 범위내에서 각종 規 制 事 項 을 대폭 완화하고 水 産 關 聯 免 許, 許 可, 申 告 는 公 共 利 益 을 侵 害 하지 않는 범위내에서 그 대상을 간소화하여 어 업인이 불편스러워 하거나 갈망하는 분야를 최우선으로 개선하여 규제완 화의 효과를 피부로 느낄 수 있도록 지속적으로 추진할 계획이다. 第 2 節 排 他 的 經 濟 水 域 에서의 外 國 人 漁 業 에 대한 主 權 的 權 利 行 使 에 관한 法 律 制 定 海 洋 法 에 관한 U N 해양협약의 발효( )에 따른 國 際 海 洋 秩 序 와 우리주변수역의 漁 業 環 境 變 化 에 효율적으로 對 應 하고, 大 韓 民 國 의 排 他 的 經 濟 水 域 에서의 漁 業 資 源 을 능동적으로 保 存, 管 理 하기 위하여 外 國 人 에 대한 漁 業 活 動 을 規 制 하기 위하여 다음과 같은 내용으로 同 法 律 을 제정, ' 공포하였으며, 공포후 1년이내에 대통령령이 정하 는 날부터 시행할 계획이다. 첫째, 外 國 人 이 大 韓 民 國 의 排 他 的 經 濟 水 域 에서 어업활동을 하는 경 우에는 水 産 業 法 의 규정에 불구하고 이 法 의 規 定 을 적용하도록 하고, 外 國 과의 協 定 에 의하여 따로 정하는 것이 있는때에는 그 協 定 이 정하 는 바에 의하도록 하였고 둘째, 大 韓 民 國 의 排 他 的 經 濟 水 域 의 漁 業 資 源 保 護 등을 위하여 外 國 人 의 어업활동이 금지되는 特 定 禁 止 區 域 의 설정근거를 마련하였으며, 셋째, 外 國 人 이 大 韓 民 國 의 排 他 的 經 濟 水 域 에서 漁 業 活 動 을 하고자 하는 경우에는 海 洋 水 産 部 長 官 의 허가를 받도록 하고, 試 驗. 硏 究 등을

270 목적으로 수산동식물의 捕 獲. 採 取 等 을 하고자 할때에는 海 洋 水 産 部 長 官 의 承 認 을 얻도록 하였다. 넷 째, 外 國 人 이 大 韓 民 國 의 排 他 的 經 濟 水 域 에서 漁 業 活 動 에 관한 허가를 받은 경우에는 入 漁 料 를 납부하도록 하였으며, 다섯째, 外 國 人 또는 外 國 漁 船 의 船 長 은 해난사고등 해양수산부령이 정 하는 경우를 제외하고는 大 韓 民 國 의 排 他 的 經 濟 水 域 에서 漁 獲 物 또는 그 製 品 을 다른 船 舶 에 옮겨 싣거나 받아 싣지 못하도록 하였고, 여섯째, 이 法 에 의한 許 可 또는 承 認 을 얻은 外 國 人 이 이 法, 이 法 에 의한 명령 또는 制 限 이나 條 件 에 위반한 때에는 그 허가 또는 承 認 을 취소 할 수 있도록 하여 法 執 行 의 실효성이 확보되도록 하였으며, 일곱째, 許 可 를 받지 아니하고 漁 業 活 動 을 한 外 國 人 은 1억원이하의 罰 金 에 처할 수 있도록 하는등의 벌칙에 관한 사항을 정하고 이 법에 위반 한 外 國 人 또는 外 國 船 舶 에 대한 臨 檢 拿 捕 등의 司 法 節 次 등을 정 하였다. 第 3 節 水 産 業 法 下 位 法 令 改 正 연안국들의 자원자국화 정책이 강화되어 해외어장 진출이 어려워지고 연근해 수산자원의 감소, 연안오염의 증가 및 일부지역의 불법어업등으 로 수산업의 국내 생산여건이 전반적으로 악화되었을 뿐만 아니라 WTO 체제의 출범으로 수산물 수입개방이 확대됨에 따라 상대적으로 국 제경쟁력이 취약한 국내수산업의 경쟁력 제고를 위한 어업제도의 획기 적 개선이 필요한 실정이다. 또한 세계화, 지방화시대에 발맞추어 바다환경을 살리면서 기르는 어 업을 육성하여 어민소득 증대와 어촌의 종합정비등 새로운 정책을 추진

271 하고 있으나 이를 뒷바침할 수산기본제도는 오늘날의 변화된 여건을 충 분히 수용하지 못하고 있을 뿐만아니라 수산제도를 개혁해야 한다는 어 업인등 각계 각층의 여론이 높아짐에 따라 '95년도를 "수산제도개혁의 해"로 정하고 수산관련 제도를 정비함으로써 어업인들의 오랜 숙원을 해결하고 세계화, 지방화시대에 걸맞는 수산업 도약의 새로운 기틀을 마련하고자 지난해 수산업법을 개정 (' )하였으며 개정 수산업 법의 효율적 시행(' )을 위하여 하위법령인 대통령령과 해양수 산부령의 개정을 추진중에 있다. 대상법령 - 대통령령 수산업법시행령, 수산자원보호령 - 해양수산부령 어업면허및어장관리에관한규칙 어업허가및신고등에관한규칙 어획물운반업허가에관한규칙 공동어장낚시터의지정및관리에관한규칙 - 해양수산부고시 공동어업의포획채취물및신고어업의종류와조업방법에관한고시 第 4 節 낚시 漁 船 業 法 下 位 法 令 制 定 1. 制 定 事 由 낚시 漁 船 業 法 ( 法 律 第 5078 號, ' )이 제정공포됨에 따라 낚시

272 漁 船 業 法 에서 위임된 사항과 그 시행에 필요한 사항을 정하고자함이다. 2. 主 要 骨 子 가. 낚시 漁 船 業 法 施 行 令 첫째 漁 船 의 規 模 및 船 齡 을 水 産 業 法, 內 水 面 漁 業 開 發 促 進 法 에 의거 어업에 종사하는 총톤수 10톤미만의 동력어선( 船 外 機 漁 船 제외)으로서 木 船 인 경우 船 齡 15년이하 鋼 船 合 成 樹 脂 船 인 경우 20년이하로 하고, 둘째 救 命 脈 衣, 救 命 浮 環, 구명줄, 通 信 裝 備, 消 火 器, 구급약품등 인명구 조용 장비 비치기준을 정하고 낚시어선중 출입항신고 대상을 규정하였으며, 셋째 시 장 군수는 정기적 또는 수시로 낚시 漁 船 에 대하여 안전점검 을 실시하도록 하고 낚시 漁 船 業 者 는 낚시 漁 船 業 開 始 前 까지 安 全 運 航 敎 育 을 필하도록 하였고, 넷째 낚시 漁 船 의 승객 및 선원사고시 피해보전을 위하여 " 自 動 車 損 害 賠 償 保 障 法 施 行 令 " 및 " 船 員 法 "에서 정한 금액이상의 保 險 또는 共 濟 에 가입토록 규정하였다. 나. 낚시 漁 船 業 法 施 行 規 則 첫째 낚시 漁 船 의 乘 船 料, 乘 船 人 員 등 낚시 漁 船 業 申 告 事 項 과 申 告 節 次 를 정하고, 둘째 船 體, 機 關 등 낚시 漁 船 業 者 및 선원이 점검하여야 하는 낚시 漁 船 의 설비를 정하였으며, 셋째 낚시 漁 船 의 출입항 신고기관, 신고절차를 정하였고, 넷째 낚시 漁 船 業 安 全 運 航 敎 育 畢 證 의 有 效 期 間 을 3년으로 하고 안전운 항교육 과목등을 정하였다.

273 第 9 章 漁 業 人 支 援 强 化 第 1 節 水 産 資 金 供 給 擴 大 1. 營 漁 資 金 '96년도 營 漁 資 金 供 給 規 模 는 '95년도에 比 하여 1,000억원이 증가한 8,500억원으로 沿 近 海 漁 業 에 900억원이 늘어난 7,400억원, 遠 洋 漁 業 에는 100억원을 늘려 1,100억원을 지원하게 된다. 營 漁 資 金 은 어업활동에 필요한 經 常 的 經 費 를 어업별 품종별로 適 期 에 低 利 로 지원함으로써 어업인이 안정적으로 어업에 종사하도록 함은 물론 어업인의 金 融 費 用 부담 경감과 소득증대에 기여케 된다. 또한 어업 규모별 지원기준을 差 別 化 하여 偏 重 支 援 을 방지하고 자금 조달 능력이 미약한 영세 소규모 어업 및 공동 신고어업 어업인 등 자 금 소 요 가 적을수록 소요액에 대한 融 資 比 率 을 優 待 하고, 農 林 水 産 政 策 資 金 貸 出 制 度 를 어업인 위주로 개선하여 2, 000만원 이 하 ( 無 保 證 1,000만원 포함)의 營 漁 資 金 은 1인 立 保 를 원칙으로 信 用 貸 出 토록 하 고, 擔 保 및 立 保 부족자는 農 林 水 産 業 者 信 用 保 證 制 度 의 적극 활용과 2,000만원 이하의 少 額 資 金 은 分 割 支 給 을 억제토록 하고 있다

274 < 表 108> 營 漁 資 金 供 給 實 績 및 計 劃 ( 單 位 : 億 원) '95 '96 增 減 所 要 額 18,805 20,817 2,012 供 給 額 7,500 8, 500 1,000 ( 供 給 率 ) (40%) (41%) (1%) 財 政 資 金 2, 393 3,473 1,080 韓 銀 借 入 金 1,723 1, 調 達 水 協 自 體 資 金 3, 084 3, 相 互 金 融 沿 近 海 漁 業 6,500 7, 運 用 遠 洋 漁 業 1,000 1, 資 料 : 해양수산부 수산정책과 2. 水 産 振 興 財 政 資 金 '83년부터 財 政 投 融 資 特 別 會 計 의 융자금을 재원으로 별도 운용하여 오던 水 産 振 興 財 政 資 金 은 '95년도에 冷 凍 冷 藏, 통조림 加 工 및 漁 網 生 産 業 體 에 지원된 2, 000백만원의 貸 出 金 回 收 와 對 政 府 償 還 으로 운용이 종료된다. 3. 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 融 資 事 業 運 用 農 漁 村 構 造 改 業 의 효율적 추진을 위하여 농어촌구조개선특별회계에 서 '96년도에 1,526억원의 融 資 金 을 지원하여 우렁쉥이 養 殖 場 作 業 船, 대 단위 淡 水 魚 養 殖 團 地 조성, 標 準 漁 船 型 건조 및 수산물종합판매장시설 등 의 신규사업 지원과 연근해어업 構 造 調 整, 양식어장개발, 水 産 物 流 通 施 設 및 漁 撈 施 設 에 중점 지원하여 수산업의 경쟁력 강화에 주력토록 하였다

275 < 表 109> 農 漁 村 構 造 改 善 特 別 會 計 融 資 事 業 規 模 '95 '96 計 141, ,049 < 農 漁 村 構 造 改 善 事 業 計 定 > 138, ,555 養 殖 漁 場 開 發 支 援 4,080 4,703 5%, 3/7 ( 單 位 : 百 萬 원) 融 資 條 件 ( 年 利, 据 置 / 償 還 ) 굴 貝 殼 處 理 工 場 3,120-5%, 5/10 가두리 養 殖 場 陸 上 轉 換 1,000 1,000 5%, 養 魚 場 水 質 淨 化 施 設 %, 5/10 淡 水 魚 蓄 養 施 設 1,680 1,680 5%, 3/5 大 單 位 淡 水 魚 養 殖 團 地 造 成 - 1,820 5%, 5/10 養 殖 用 機 資 材 供 給 %, 1/4 沿 近 海 漁 業 構 造 調 整 1,250 3,454 3%, 5/10 漁 船 建 造 및 設 備 現 代 化 37,032 34,232 5%, 1~ 3 /4~ 10 漁 船 用 機 械 供 給 2,290 1,350 5%, 1/4 漁 船 用 機 資 材 生 産 1,200 1,200 8%, 0/1 漁 網 生 産 5,300 6,300 5~8%, 0 ~3/1~ 7 水 産 物 流 通 施 設 6, 656 8,444 5%, 3 /5 ~ 7 流 通 補 給 施 設 %, 3/7 漁 村 觀 光 開 發 1, %, 3/7 漁 村 所 得 源 開 發 1,386 1,386 5%, 3/7 水 産 物 加 工 運 營 9,780 12,180 8%, 0/1 水 産 物 處 理 貯 藏 加 工 33,400 38,400 5~8%, 3~5/7 ~ 10 漁 民 後 繼 者 15,000 18,725 5%, 5/5 專 業 漁 家 12,150 12, 150 5%, 5/5 先 導 漁 家 225 1,000 3%, 5/10 < 農 特 稅 轉 入 金 事 業 計 定 > 3,500 3,494 養 殖 漁 場 開 發 3,500 3, 494 5%, 3/7 資 料 : 해양수산부 수산정책과

276 第 2 節 漁 業 人 負 擔 輕 減 1. 營 漁 資 金 利 差 補 塡 ' " 農 漁 村 綜 合 對 策 "의 추진으로 營 漁 資 金 대출금리를 10% 에서 8%로 인하하였고 ' " 農 漁 村 發 展 綜 合 對 策 "의 일환으로 沿 近 海 부문에 대한 營 漁 資 金 貸 出 金 利 를 8%에서 5%로 추가 인하하게 됨으로써 '96년도에 총 30,725백만원의 漁 業 人 負 擔 을 輕 減 하게 된다. 2. 漁 家 負 債 輕 減 利 差 補 塡 ' 農 漁 家 負 債 輕 減 對 策 에 따라 計 劃 造 船 ( 近 海 部 門 ) 및 水 産 開 發 資 金 (피해복구융자금) 금리인하와 경지면적 0.5 h a 미만에 준하는 零 細 漁 家 의 中 長 期 資 金 을 3%의 저리자금으로 대체함으로써 '96년도에 총 1,206백만원의 漁 業 人 에 대한 금융 부담을 덜어주게 된다. 3. 漁 家 負 債 對 策 利 差 補 塡 農 漁 家 의 금융부담을 완화함으로써 農 漁 業 의 경영비를 줄이고 농어가의 부채상환 부담을 덜고자 ' 農 漁 家 負 債 輕 減 에관한 特 別 措 置 法 이 제 정 공포됨에 따라 負 債 輕 減 特 別 措 置 對 象 이 되는 漁 家 는 경지면적 2ha미만 에 준하는 漁 家 로서 零 細 漁 家 와 중 소규모 어가로 구분하여 당초 대출기간이 2년이상인 中 長 期 水 産 資 金 은 가구당 400만원 범위내에서 이자를 감면(연 1~ %)하고 상환기간도 5년 거치 5년 균분 상환토록 연장하였다.

277 상호금융 자금에 대하여도 가구당 200만원 범위내에서 이자를 감면 (연 ~ 5%)하고 상환기간을 3년 거치 7년균분 상환하도록 연 장 조치하였다. 이와같이 漁 家 負 債 輕 減 特 別 措 置 에 따라 '96년도에 4,164백만원의 이 자부담을 덜어주게 된다. 4. 水 産 被 害 漁 業 人 約 定 利 子 利 差 補 塡 '94년도에 발생한 颱 風, 暴 風 및 集 中 豪 雨 로 水 産 施 設 이 50%이상 피해를 입은 어가가 피해발생일 현재 대출받아 사용중인 營 漁 資 金 에 대 < 表 110> 各 種 特 別 措 置 別 金 利 引 下 및 ' 96 利 差 補 塡 額 ( 單 位 : 百 萬 원) 計 特 別 措 置 別 金 利 引 下 利 差 補 塡 額 對 象 期 間 37,676 農 漁 村 綜 合 對 策 에 따른 營 漁 30,725 '9 5.7~ '9 6.6 資 金 金 利 引 下 - 沿 近 海 漁 業 10 5% - 遠 洋 漁 業 10 6% ' 農 漁 家 負 債 輕 減 1,206 '9 5.1~ ' 計 劃 造 船 ( 近 海 ) 9 8% - 水 産 開 發 ( 金 融 ) % - 借 款 資 金 (IB RD ) 9.9 8% - 零 細 漁 家 中 長 期 資 金 低 利 代 替 8~ % ' 農 漁 家 負 債 輕 減 特 別 措 置 法 4,164 '9 5.7~ 中 長 期 資 金 1~12.5 0~3% - 相 互 金 融 資 金 ~5% '94 水 産 被 害 漁 業 人 約 定 利 子 利 差 補 塡 5 0% 1,581 2년간 資 料 : 해양수산부 수산정책과

278 하여 2년간 이자면제 및 상환기간을 연장토록 조치함에 따라 被 害 漁 家 이자부담이 1,581 백만원 줄게 되었다. 第 3 節 水 産 關 聯 稅 制 改 善 1. 推 進 方 向 정부의 租 稅 감면의 범위를 축소하려는 조세정책 기조에도 불구하고 어려운 어촌경제를 지원하기 위하여 조세 차원의 지원을 통한 세부담 경감을 올해도 계속 추진하고 있다. 특히 漁 業 用 機 資 材 의 附 加 價 値 稅 零 稅 率 적용 품목의 확대, 취득세, 등록세 감면 범위 확대 등 직접적인 어업 생산비 절감을 이룰 수 있는 세제 지원의 확대를 통하여 수입 개 방화에 대비한 경쟁력 강화에 기여할 수 있도록 세제 개선을 관계부처 에 건의하여 협의 추진중에 있다. 2. 漁 業 用 機 資 材 附 加 價 値 稅 零 稅 率 適 用 品 目 擴 大 현재 영세율이 적용되고 있는 어업용 기자재를 15개 품목중 로프는 종전 양식업에만 국한하던 것을 어선어업용 로프도 포함하도록 하였고, 43개 품목을 추가 58개 품목으로 확대하여, 대상 漁 業 人 에 법인도 포함 하여 零 稅 率 이 적용되도록 조세감면규제법 특례규정 시행규칙 제3조 개 정안을 관계부처에 제출 협의 추진중에 있다.

279 < 表 111> 附 加 價 値 稅 零 稅 率 適 用 擴 大 對 象 漁 業 用 機 資 材 1. 기관 2. 어군탐지기 3. 나침의 4. 구명동의 5. 구명벌 6. 선등 7. 호종 8. 기적 9. 닻 10. 축전지 11. 선외기 12. 방향탐지기 13. 로오란 14. 레이다 15. 비디오프로타 16. 프린터 17. 위성항법장치 18. 냉동기 19. 샤클 20. 코스 21. 코팅사 22. 잠수용 콤프레샤 23. 잠수용 호스 24. 수온계 25. 전개판 26. 넷트레코더 27. 보빙 28. 수산물출하용 포장상자 29. 페인트 30. 사료 31. 항목(양식장) 32. 양어용 약품 33. 얼음 34. 기상팩시밀리 35. 폐각분쇄기 36. 양어용 수차(산소공급용) 37. 양어용 양수기(산소공급) 38. 양어용 브로와(산소공급) 39. 양어장용 비닐하우스용 폴리메치렌비닐(보온용) 40. 양어장용 비닐하우스용 파이프(보온) 4 1. 팜사 42. 진주용 핵 43. 김 양식용 유기산 資 料 : 해양수산부 수산정책과 3. 免 稅 油 類 供 給 '96년 免 稅 油 類 공급 계획량은 6,500천드럼으로 어업인 수혜액이 900억원에 달할 것으로 전망되며, 특히 낙도, 僻 地 小 型 漁 船 에 48만드 < 表 112> '9 6 免 稅 油 類 供 給 計 劃 ( 單 位 : 千 드럼) 計 '94 '95 '96 '9 6 /'9 5 6,045 6,511 6, % 輕 油 5,317 5,679 5, % 輕 質 重 油 % 重 油 % 揮 發 油 % 其 他 % 漁 民 負 擔 輕 減 額 ( 億 원) %

280 럼을 공급하여 낙후된 落 島 僻 地 의 어업인 소득 증대에 크게 기여할 것 으로 전망된다. 또한 면세유류 공급 대상에 내수면 및 陸 上 水 槽 式 養 殖 場 의 난방용 보일러 및 양수기도 포함될 수 있도록 財 政 經 濟 院 에 세제 개선을 건의하여 추진하는 등 면세유류 공급 대상을 확대토록 추진중에 있다. 4. 其 他 稅 制 支 援 擴 大 W T O 체제 출범에 대응하여 水 産 業 의 국제 경쟁력 강화를 위해 정부 에서는 어업인에게 대폭적인 租 稅 減 免 支 援 으로 어업 경영 개선을 위 하여 원양어선원 근로소득세 비과세 범위를 50만원에서 100만원으로 상향 확대하고, 어업인은 상속세에 있어 수혜사항이 없었으나 相 續 稅 控 除 한도를 설정하여 주택상속 공제 등 물적 공제한도 1억원 이외에 추 가로 1억원 범위내에서 20톤 미만의 어선이나 10ha 미만의 어업권에 대하여 공제하게 되고 贈 與 稅 도 상기 규모의 어선이나 어업권에 대하여 免 除 토록 하였다. 지방세에 있어서도 종전에는 10톤 미만의 소형 어선에 대하여 취득 세, 등록세, 재산세 및 공동시설세가 면제되었으나 '95년부터는 20톤 미만의 漁 船 까지 면제범위를 확대하였다. 지방세중 사업소세도 종전에는 수산업은 직접 어획에 제공되는 건축 물과 종업원에 한하여 면제되고 있었으나 漁 獲 이외의 養 殖 어업까지 사 업소세가 면제되도록 면제 범위를 확대하였다. 주업 어업인이 어선, 漁 業 權 取 得 시에도 종전에는 전액 과세되었으나 '95년부터는 어선은 30톤, 漁 業 權 은 10ha까지는 取 得 稅 와 登 錄 稅 가 50% 경감토록 함으로써 어업인의 漁 船 구입 및 漁 業 權 取 得 을 더욱 容

281 易 토록 하였다. 이외에도 어업인이 어선, 어업권 취득시 農 漁 村 特 別 稅 非 課 稅, 어업 인이 어가주택 취득시 農 漁 村 特 別 稅 非 課 稅, 沿 近 海 漁 船 감척기금 출연 금에 대한 손금 산입 등 어업인의 조세 부담 경감을 위해 ' 일 자로 財 政 經 濟 院, 內 務 部 등 세제 관련부처에 건의하여 협의 추진중에 있으며, 어려운 어촌경제 및 타산업에 비해 소득이 낮은 어업인에게 조 세정책 차원에서 지원이 확대될 수 있도록 적극 추진할 계획이다. 第 4 節 船 員 및 漁 船 共 濟 料 支 援 총톤수 30톤이하 乘 船 員 중 船 員 綜 合 共 濟 가입자에게도 국고보조를 실 시하고 船 員 綜 合 共 濟 에 요양비 전액부담 특약을 신설하여 공제계약 가 입금이 요양비전액부담 기준임금에 미달하는 경우에도 요양비 전액을 보상해주도록 개선하고, 船 員 普 通 共 濟 의 가입한도를 500~3,000만원에 < 表 113> 船 員 및 漁 船 共 濟 加 入 計 劃 ( 單 位 : 百 萬 원) '95 '9 6 '9 6 /'9 5 (% ) 漁 船 契 約 高 共 濟 料 1,064, ,417 1,153, , 船 員 契 約 高 共 濟 料 920,240 17,263 1,048,310 19, 資 料 : 해양수산부 어업인복지과

282 서 1,000~ 5,000만원으로 상향 조정하고, 유어객의 보호를 위해 船 主 賠 償 責 任 共 濟 의 가입한도를 2억원에서 5억원으로 상향 조정한다. 또한 전국의 港 浦 口 및 도시지역에 共 濟 指 定 病 院 193개소를 운영하여 漁 船 員 의 재해발생시 신속하게 후송 치료토록 함으로써 共 濟 加 入 漁 業 人 의 편익을 도모하고, 20톤이하 小 型 漁 船 에 대한 國 庫 補 助 를 위해 관 계부처와 협의중에 있다.

283 第 10 章 新 海 洋 秩 序 에 대응한 水 産 業 構 造 改 善 方 向 第 1 節 背 景 1994년 11월 발효된 U N 海 洋 法 協 約 과 1995년 1월 출범한 W TO 體 制 에 대응하여, 지금까지 정부는 수산업의 國 際 競 爭 力 강화 차원에서 1994년부터 沿 岸 漁 業 중심의 漁 船 減 縮 을 추진하고 高 所 得 新 品 種 養 殖 漁 業 을 개발하며, 수입자유화에 따른 輸 出 入 管 理 를 강화하는 동시에 漁 村 所 得 源 개발과 漁 村 綜 合 開 發 을 추진하는 등 부분적인 구조개선을 추 진하여 왔다. 그러나 ' 일 韓 日 間 에 排 他 的 經 濟 水 域 (EEZ) 선포방침을 결 정하고, ' 일 中 國 도 E E Z 선포방침을 발표하는 등 韓 中 日 간에 E E Z 선포가 可 視 化 됨에 따라 새로운 해양질서에 적응해야 하는 과제를 추가로 안게 되었다. 따라서 새롭게 전개되는 주변수역의 어업질서속에서 21세기 先 進 水 産 業 國 家 로 발전해 나가기 위해 우리 수산업의 구조를 E E Z 체제에 맞게

284 근본적으로 개선해야 하는 필요성이 제기되었다. 또한 國 內 的 으로는 油 類 汚 染, 赤 潮 등으로 인해 날로 확산되고 있는 해양오염과 지속적인 연근해어업 생산성의 저하, 어촌의 정주환경 취약 및 어촌인력의 감소와 같은 문제가 위기상황으로 대두되고 있어, 이러 한 國 內 外 的 인 여건을 고려할 때 우리나라의 수산업은 漁 場 環 境 의 획기 적인 改 善 과 新 海 洋 秩 序 에 맞는 構 造 改 善 政 策 의 성공적인 추진에 그 장 래가 달려 있다 해도 과언이 아닐 것이다. 第 2 節 新 海 洋 秩 序 에 대응한 水 産 業 構 造 改 善 方 向 1. 沿 近 海 漁 業 生 産 性 復 元 70년대 이후 水 産 物 增 産 政 策 에 치중해 온 결과 연근해 魚 族 資 源 의 濫 獲 과 漁 場 環 境 의 악화 등으로 인해 연근해어업의 생산성은 날이 갈수 록 떨어지고 있어 70년대에는 沿 近 海 漁 船 톤당 生 産 量 이 4.1톤이던 것 이 80년대에는 3.5톤, 94년에는 3.3톤으로 낮아져 어선어업의 非 效 率 性 이 날로 심각해지고 있는 상황이다. 이러한 문제를 극복하고 沿 近 海 漁 業 의 生 産 性 을 70년대 수준으로 復 元 하기 위해서는 우선 연근해 어선세력을 새로운 E E Z 체제에 맞게 整 備 해 나가야 할 것이며 이를 위해 '94년에서 2004년까지 現 漁 船 勢 力 의 30%수준인 137천톤(7,335척)을 減 縮 해 나갈 계획이다. 또한 우리의 관할수역인 E E Z 내에서의 자원관리를 더욱 강화하기 위 해 近 海 漁 船 船 腹 量 制 限 制 度 및 總 許 容 漁 獲 量 (TAC) 制 度 등을 도입하 고 E E Z 에서의 外 國 人 漁 業 規 制 를 제도화하는 등 새로운 資 源 管 理 制 度

285 를 구축해 나가는 한편, 어선어업의 生 産 性 향상을 위해 漁 撈 施 設 및 漁 具 漁 法 을 지속적으로 現 代 化 해 나갈 계획이다. 2. 기르는 漁 業 生 産 構 造 調 整 '95년 현재 31% 인 기르는 어업의 生 産 比 重 을 2004년까지 40%수준 으로 확대해 나가야 할 것이다. 이를 위해 우선 多 收 穫 高 所 得 品 種 의 量 産 및 複 合 養 殖 을 추진하고 생산잠재력이 높은 沿 岸 共 同 漁 場 을 양식장으로 조성하며 水 深 이 깊은 外 延 漁 場 으로 양식어장의 개발을 확대해 나갈 계획이다. 또한 沿 岸 養 殖 漁 場 의 환경을 지속적으로 개선해 나갈 것이다. 구체 적으로는 경지정리식 어장정비를 위한 基 本 圖 를 작성하여 지역별 양식 단지별로 漁 場 再 配 置 基 本 計 劃 을 수립하고, 양식어장 108ha를 灣 단 위로 단계적으로 淨 化, 整 備 하며 無 免 許, 密 殖 施 設 등의 정비를 강화하 는 한편, 이의 추진을 위한 가 칭 沿 岸 漁 場 整 備 法 의 제정과 漁 場 整 備 專 門 團 體 의 육성 등을 추진해 나갈 계획이다. 3. 漁 村 定 住 生 活 圈 開 發 기본적으로 漁 村 을 漁 港 중심의 새로운 定 住 生 活 空 間 으로 개발해 나 갈 것이다. 漁 村 契 중심의 圈 域 別 漁 村 綜 合 開 發 計 劃 을 160개 圈 域 에 대 해 2001년까지 앞당겨 추진하되 漁 港 綜 合 開 發 計 劃 과 連 繫 하여 추진해 나감으로써 어항이 주변지역의 流 通 및 觀 光 機 能 을 복합적으로 수행할 수 있도록 종합적으로 개발하는 한편 漁 港 으로 개발이 필요한 小 規 模 港 浦 口 를 개발해 나갈 계획이다.

286 또한 小 規 模 漁 村 經 濟 圈 과 都 市 圈 都 賣 市 場 과의 連 繫 網 을 구축하는 등 어촌의 특성에 따라 地 域 經 濟 圈 과 全 國 經 濟 圈 域 과의 連 繫 를 추진하 고, 어촌지역의 圈 域 別 특성에 맞는 觀 光 休 養 團 地 를 조성함으로써 어 촌지역 경제의 활성화를 꾀해 나갈 것이다. 4. 水 産 物 流 通 및 消 費 構 造 改 善 生 産 에서 消 費 까지의 유통단계에서 物 流 費 用 을 줄이고 수산물의 附 加 價 値 를 높임으로써 궁극적으로 수산물의 生 産 流 通 加 工 段 階 에서 관련 산업을 활성화시키고 消 費 者 에게 良 質 의 값싼 수산물을 공급할 수 있는 宅 配 (Port to D o o r) 流 通 體 制 를 확립해 나갈 것이다. 이를 위해 大 規 模 物 流 加 工 基 地 의 건설과 産 地 消 費 地 間 의 유통시설 및 유통기능 확충을 통해 消 費 地 에의 直 供 給 體 制 를 확립하고 유통능력 을 提 高 해 나갈 계획이다. 또한 流 通 經 路 多 元 化 를 위한 沿 近 海 漁 獲 物 自 由 販 賣 制 의 早 期 정착 등 유통거래제도의 개선을 지속적으로 추진하고, 수산물의 商 品 性 提 高 및 流 通 情 報 網 擴 充 을 위한 각종 시책을 꾸준히 추진해 나갈 계획이다. 5. 海 外 漁 場 의 安 定 的 確 保 주요 沿 岸 國 의 資 源 自 國 化 강화추세 등 국제해양질서의 변화에 따라 갈수록 어려워져 가는 遠 洋 漁 業 을 지속적으로 활성화시키기 위해 新 漁 場 開 發 및 合 作 進 出 을 확대하여 해외 수산자원을 안정적으로 확보해 나갈 계획이다. 새로운 漁 場 의 확보를 위해서는 아직 入 漁 하고 있지 않는 沿 岸 國 에의

287 入 漁 를 추진하고 東 南 亞 漁 場, 印 度 洋 南 部 高 緯 度 漁 場, 南 水 洋 漁 場 등 경제성 있는 어장을 지속적으로 개발하는 동시에 해외어장에서의 정보 수집 및 시험조사사업을 확대해 나갈 것이다. 또한, 北 海 島 명태트롤어업 등 E E Z 선포시 영향을 받는 業 種 에 대해 漸 進 的 인 轉 業 또는 減 隻 을 지원하는 한편, 沿 岸 國 및 國 際 水 産 機 構 와 의 협력을 강화하는 등 의 外 交 的 인 노력도 기울여 나갈 계획이다.

288 第 11 章 海 洋 水 産 部 의 發 足 第 1 節 背 景 國 際 海 洋 秩 序 는 그간 많은 변화를 거듭해왔지만, U N 해양법 협약의 발효(' )를 계기로 海 洋 領 域 (M arine D o m a in )에 대한 중요성이 급증하고 있으며, 해양자원의 확보를 위한 각 국의 排 他 的 經 濟 水 域 선 포의 확대로 그동안 自 由 利 用 地 帶 로 평가되던 해양이 分 割 管 理 時 代 로 접어들게 되었다. 이에 정부는 이러한 國 際 海 洋 秩 序 의 급격한 변화와 21 世 紀 海 洋 競 爭 時 代 에 적극적으로 대비함으로써 우리의 海 洋 潛 在 力 을 개발하여 海 洋 先 進 國 으로 도약하기 위한 기반을 조성하기 위하여 여러 행정기관에 분산 되어 있는 水 産, 海 運, 港 灣, 海 洋 環 境 保 全, 海 洋 調 査, 海 洋 資 源 開 發, 海 洋 科 學 技 術 등 해양관련 행정기능을 통합하여 綜 合 的 인 海 洋 發 展 과 利 用 保 全 機 能 을 전담하게 될 海 洋 水 産 部 를 출범시키기에 이르렀다. ' 96년 5월 31일 김영삼 대통령이 제 1회 "바다의 날" 기념식 행사에 서 "새로운 海 洋 競 爭 時 代 에 대비할 보다 强 力 하고, 效 率 的 인 海 洋 行 政 機

289 構 " 의 출범을 공식적으로 선언함에 따라 이어 해양수산부의 신설을 골자 로 한 政 府 組 織 法 改 正 案 (법 제5153호)이 공포되고 ' 96년 8월 6일 국 무회의에서 海 洋 水 産 部 職 制 案 이 확정되었으며, 8월 23일 김영삼 대통 령이 懸 板 式 을 가짐으로써 지난 61년 海 務 廳 이 폐 지 된 이래 農 林 水 産 部 산하의 水 産 廳 이 30년만에, 建 設 交 通 部 산하의 海 運 港 灣 廳 이 20년만에 폐지 통합하여 역사적인 海 洋 水 産 部 의 정식출범을 가지게 된 것이다. 第 2 節 組 織 構 成 해양수산부는 그간 분산되어 수행되던 水 産 海 運 港 灣 海 洋 資 源 海 洋 科 學 등 海 洋 關 聯 機 能 이 통합됨으로써 종합적인 해양개발과 이용, 보전 기능을 전담할 수 있게 되었으며, 조직면에서도 水 産 廳 과 海 運 港 灣 廳, 海 洋 警 察 廳, 水 路 局 등을 통합하고, 通 商 産 業 部, 科 學 技 術 處, 環 境 部, 建 設 交 通 部 등 유관부처의 해양관련 기능이 이관되어 2 室 6 局 7 官 36 課 5 擔 當 官 7 擔 當 으로 구성되었다. 해양수산부는 수산정책과 해운항만정책을 총괄 조정하기 위하여 次 官 補 2인을 두었으며, 그 소속기관으로 地 方 海 運 港 灣 廳, 海 難 審 判 院, 國 立 海 洋 調 査 院, 航 路 標 識 基 地 廠, 國 立 水 産 振 興 院, 國 立 水 産 物 檢 査 所, 海 洋 水 産 公 務 員 敎 育 院, 漁 業 指 導 船 管 理 事 務 所 및 漁 港 事 務 所 를 두고 있다. 이는 上 下 位 政 策 에 모두 연관성을 가지고, 國 家 意 思 決 定 過 程 에서 다양한 부처의 利 害 關 係 對 立 을 가져오며, 그 성공여부가 國 威 (N atio n al P re s tig e )와 직결되는 해양정책의 중요성을 반영한 것으로서, 微 視 的 部 分 的 接 近 이 아닌, 總 體 的 巨 視 的 接 近 을 통해서 해양정책을 해

290 결하려는 정부의 의지를 반영한 것이라고 볼 수 있다. 第 3 節 各 室 局 業 務 해양수산부는 企 劃 管 理 室, 海 洋 政 策 室 등 2실과 海 運 船 舶 局, 港 務 局, 港 灣 建 設 局 등 해운관련 3국, 水 産 振 興 局, 水 産 資 源 局, 水 産 物 流 通 局 등 수산관련 3국 등 6개의 국으로 구성되어 있다. (표 114) 각 실 국의 업무는 다음과 같다. 企 劃 管 理 室 기획관리실은 해양수산부의 주요업무 추진계획을 작성하고, 대국회업 무를 전담하며, 조직 및 정원 관리, 법제 및 송무업무처리, 국무회의 및 차관회의에 관한 사항을 담당한다. 또한 주요투자사업에 대한 심사 평가 및 추진실적 파악을 주관하고, 해양수산분야의 전산화 및 각종 통 계자료의 확보와 보 관 처리를 관장한다. 海 洋 政 策 室 해양정잭실은 해양수산 정책에 대한 중 장기 종합계획을 수립하게 되 며, 해양개발 기본계획 및 해양자원의 조사 연구 및 관련기술 개발 계 획의 수립과 시행, 해양환경 보전계획의 수립 및 시행, 그리고 해양안 전정책과 해양조사정책에 대한 종합계획을 수립하고 시행하게 된다. 海 運 船 舶 局 해운선박국은 해운진흥정책, 여객 및 화물선 업체 지 도 육성 선박등 록제도 관리, 오염방지설비 검사, 선박검사, 어선의 수급 및 관리, 항 로표지 개발 및 관리 업무를 전담하게 된다.

291 港 務 局 항무국은 항만운영의 기본계획을 수립하고, 항만시설을 관리, 운영하 게 된다. 또한 화물유통체계의 개선 및 해기사 선원에.대한 수급 및 교 육, 선원근로기준정책 및 노사분규 업무를 총괄하게 된다. 港 灣 建 設 局 항만건설국은 항만기본계획을 수립하고, 항만건설 기술의 조사 및 연 구업무를 수행하며, 산업항 및 비관리청 항만공사 지도 감독, 항만시설 의 유지 및 관리 등을 담당하게 되며, 신항만건설계획을 수립 추진하게 된다. 水 産 振 興 局 수산진흥국은 수산관련정 책을 총괄하는 국으로서, 각종 수산정책을 종합하고 조정하며, 어촌개발사업 종합기본계획을 수립하고 추진하게 된다. 또한 어업인 후계자등 어업인에 대한 복지업무를 총괄하고, 제 1 3종 어항시설사업에 관한 업무를 전담하며, 각종 수산관련 단체에 대 한 지도 및 감독업무를 수행한다. 水 産 資 源 局 수산자원국은 수산물생산에 관한 종합계획을 수립 시행하고, 어선의 안전조업 업 무를 통괄하며, 양식 종합개발계획, 수산자원조성 종합계획 업무와 어장의 보전 및 관리업무를 담당하게 된다. 水 産 物 流 通 局 수산물유통국은 수산물 유통 및 수급과 가공에 관한 종합계획을 수립 시행하고, 수산물 수출진흥과 수입 관련제도의 시행 및 개선업무를 추 진하며, 수산물 가격안정 정책을 수립, 추진한다.

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294 統 計 로 본 水 産 業 動 向 1. 國 民 經 濟 主 要 指 標 2. 産 業 別 經 濟 成 長 率 3. 産 業 構 造 4. 總 人 口 와 漁 家 人 口 5. 漁 船 勢 力 6. 水 産 物 生 産 7. 水 産 物 需 給 8. 水 産 物 輸 出 9. 漁 家 所 得 10. 漁 業 粗 收 入 및 經 營 費

295 1. 國 民 經 濟 主 要 指 標 國 民 總 生 産 1 人 當 G N P 디플레이터 經 常 (10 億 원) 經 常 ( 億 $) 經 常 ( 千 원) 經 常 ($) G N P 農 林 漁 業 90=100 90=100 成 長 寄 與 率 ('90불변 %) 農 林 漁 業 鑛 工 業 75 10, , , , ,341 1, , ,563 2, , ,763 2, , ,952 2, , ,054 2,264 2, , ,647 3, , ,798 3,138 4, , ,204 3,498 5, , ,518 4,165 5, , ,920 4,957 6, , ,057 5,471 7, , ,308 6, 031 7, , ,780 6,837 8, (p) 34 8, ,517 7,769 10, 資 料 : 1) 국민계정 (BOK) 2) 조사통계월보(BOK)

296 2. 産 業 別 經 濟 成 長 率 國 民 總 生 産 農 林 漁 業 農 業 林 業 漁 業 鑛 工 業 建 設 및 電 氣 가스 水 道 事 業 서어비 스 業 75 6.'90 不 變 % (p) 資 料 : 국민계정(BOK)

297 3. 産 業 構 造 國 民 總 生 産 農 林 漁 業 農 業 林 業 漁 業 鑛 工 業 建 設 및 서어비 電 氣 가스 水 道 事 業 스 業 經 常 10 億 원 % 75 10, , , , , , , , , , , , , , , (p) 35 1, 資 料 : 국민계정(BOK)

298 4. 總 人 口 와 漁 家 人 口 總 人 口 漁 家 人 口 漁 業 家 口 增 加 率 構 成 比 增 加 率 構 成 比 家 口 當 人 口 千 名 % 千 名 % % 千 名 % 名 70 32, , , , , , , , , , , , , , , , , , 資 料 : 해양수산통계연보 주 : 1) 총인구는 연양인구(7.1기준) 2) 어가인구는 해면어업 '90년부터 피고용어가 제외

299 5. 漁 船 勢 力 計 動 力 船 無 動 力 船 隻 數 톤 數 隻 當 平 均 톤 數 隻 數 톤 數 馬 力 隻 數 톤 數 千 隻 千 G /T G /T 千 HP , , , , , , , , , , , , , , , (p) , 資 料 : 해양수산부 어선과

300 6. 水 産 物 生 産 計 沿 岸 近 海 遠 洋 養 殖 內 水 面 千 톤 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , (p) 3, 資 料 : 해양수산 통계연보

301 7. 水 産 物 需 給 供 給 消 費 1 人 當 生 産 輸 入 在 庫 計 國 內 消 費 輸 入 移 越 消 費 74 2,026 千 톤 2, , _ kg , ,135 1, , ,519 1, , ,937 2, , ,815 2, , ,946 2, , ,094 2, , ,279 2, , ,881 2,543 1, , ,856 2,407 1, , ,838 2,336 1, , ,922 2,526 1, , ,931 2,583 1, , ,827 2,235 1, , ,007 2,327 1, , ,204 2,842 1, , ,629 3,104 1, , ,691 3,150 1, 資 料 : 해양수산 통계연보 주 : 1인당 소비량은 한국농촌경제연구원의 "식품수급표" 자료이며 순식품 기 준임.

302 8. 水 産 物 輸 出 計 活 魚 船 冷 凍 品 海 藻 鹽 辛 品 통조림 遠 洋 魚 類 其 他 水 産 物 漁 網 類 - 百 萬 $ , , , , , , , , , , 資 料 : 해양수산 통계연보 主 : '91 년부터 어망류 제외됨.

303 9. 漁 家 所 得 漁 家 所 得 漁 業 所 得 漁 業 漁 業 漁 業 外 所 得 兼 業 事 業 外 移 轉 粗 收 入 經 營 費 所 得 所 得 收 入 漁 業 外 所 得 構 成 比 77 千 원 1, , _ % , ,291 1, ,923 1,296 2,519 1, ,596 1,752 3,090 1, ,042 1,978 3,475 1, ,279 1,960 3, , 109 2,570 5,415 2,845 1, ,508 2,582 5,589 3,007 1,480 1, ,869 2,815 6,047 3 ' 232 1,553 1, ,402 3,219 7,155 3,936 1,581 1, ,166 3,420 7,577 4,157 1,814 1, ,821 3,451 7,882 4,431 2, 159 1, , ,079 4,152 8,863 4,711 2,508 1, , ,216 10,367 5,151 3,192 2, , , ,970 3,776 2,431 1,345 2, ,371 6,036 11,021 4,985 4,217 2,441 1,776 2, ,432 6,222 12,276 6,054 4,685 2,583 2, 102 3, ,110 8,665 15,214 6,549 5,719 4,007 1,712 2, ,780 9,437 17,152 7,715 6,075 3,975 2, 100 3, 資 料 : 해양수산 통계연보 註 : '80 年 以 前 에는 移 轉 收 入 이 事 業 外 所 得 에 포함

304 10. 漁 業 粗 收 入 및 經 營 費 漁 業 粗 收 人 ( 單 位 : 千 원 ) 計 漁 業 收 入 在 庫 增 減 漁 撈 養 殖 水 産 加 工 77 1, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 資 料 : 해양수산부 유통경제통계 漁 業 經 營 費 ( 單 位 : 千 원) 計 漁 業 支 出 減 價 漁 撈 養 殖 水 産 加 工 償 却 費 在 庫 生 産 資 材 增 減 , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , 資 料 : 해양수산 통계연보

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