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1 j 발ζ틸록번호 % m O O 이 연 구 보 고 I R 애싱 -대도시 징탄성매때지역 증싱으로 g 김승뀐 조애저 김유곁 손승영 한혀 결 김성아 ~잉 z -ι7 / v / ι ζ a Tι r 鉉 ; ιo t n ι a 톨 상r X a 흥 낀 ~ ~ r - * 서 7 A * r - 엉 뇨려 - r M W I S T R Y O F G E N D E R E Q U A L I T Y

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3 머리말 우리나라는 지난 4 0 년 간의 산업화 과정에서 經 濟 的 發 展 을 이룩하 였으나 社 會 發 展 은 이에 미치지 못하여 각계 각층에서 많은 문제점이 노출되고 있는 실정이다 이는 급격한 社 會 變 動 에 적응치 못한 사회 개발정책의 책임도 있으나 서구화 추세에 의한 가치관의 변화가 더욱 큰 영향을 주었기 때문으로 판단된다 특히 성 개방적 물결은 국민의 性 에 대한 가치관의 혼란을 초래하고 있으며, 이러한 경향은 집단성 매매지역의 확산과 함께 산업형 성매매를 조장하고 있다고 하겠다 성매매는 불법행위일 뿐만 아니라 인간의 가치를 저하시키고, 탈 윤리적 사회를 조장하는 社 會 惡 이다 따라서 이는 반드시 근절되어야 할 것이나 우리 사회에서는 오히려 확산되고 있어 문제를 심화시키고 있다 더군다나 최근에는 널리 활용되고 있는 인터넷과 휴대용 전화 에 의한 성매매도 확산되고 있어 언제, 어디서든 성매매는 가능해지 고 있는 심각한 상태에 있어 많은 사람의 우려를 낳고 있다 따라서 성매매는 더 이상 여성만의 문제가 아닌 사회문제임을 인식 하고 성매매의 규모를 추정하고, 성매매 유입경로와 성산업의 구조적 분석을 통한 연결고리를 정확하게 파악하여 차단함으로써 성매매 근 절을 위한 종합대책을 강구하여야 한다 이는 社 會 發 展 과 社 會 統 合 을 위하여 조속히 추진되어야 할 필연성을 갖는다 이러한 시점에 실시된 本 昭 究 는 우리 사회에 만연하고 있는 성매 매의 실태를 명확히 진단하고 문제점을 규명하는 의미 있는 작업이라 고 하겠다 특히 脫 性 賣 買 를 위한 정책적 방안을 강구하는데 기여할 것이며, 궁극적으로 우리 사회에서 性 賣 買 根 總 을 위한 첫 발을 내디 딘 것으로 확신한다

4 본 보고서의 작성 및 출판에는 많은 분들의 노력이 있었다 원내 워크숍에서 많은 조언을 한 연구원 가족들, 정책자문회의에서 연구의 방법 및 내용에 대한 방향을 주신 자문위원들, 그리고 짧은 기간에 대도시에 산재해 있는 집단성매매지역을 직접 방문하여 성매매 업소 의 업주와 종사여성을 대상으로 실태조사 및 사례조사를 실시한 연구 진과 서울시 및 광역시 시청 관계자와 구청 관계자의 노고에 깊은 사 의를 드린다 아울러 본 보고서의 내용을 수정 보완하고 편집에 큰 도움을 준 종 수진 주임연구원과 김귀랑 자료정리요원에게도 감사하며, 보고서를 검토하여 준 이현주 책임연구원과 강혜규 책임연구원에게도 사의를 표한다 특히 귀중한 연구를 저희 한국보건사회연구원에 맡겨주신 여성부 한명숙 장관님과 연구를 위해 많은 조언을 아끼지 않으신 권익증진국 국장 및 권익기획과 관계자 여러 분께 심심한 감사를 드린다 마지막으로 本 報 告 書 에 收 錄 된 內 容 은 昭 究 者 들의 個 A 的 인 意 見 이며, 당 연구원의 公 式 見 解 가 아님을 밝혀두는 바이다 年 1 2 月 韓 國 保 健 社 會 鼎 究 院 院 長 鄭 敬 培

5 目 次 要 約 1 3 第 l 章 序 論, 8 0 第 l 節 댐주 究 背 景 및 텀 的 第 2 節 鼎 究 內 容 및 方 法 第 3 節 資 料 處 理 및 昭 究 의 制 限 點 第 4 節 調 훌 對 象 業 所 및 從 事 女 性 과 調 호 完 了 率 第 2 章 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 理 論 및 先 行 昭 究 第 1 節 性 賣 買 및 性 盧 業 關 聯 諸 理 論 第 2 節 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 先 行 昭 究 第 3 節 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 理 論 및 先 行 昭 究 의 示 埈 點 l 第 3 章 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 l 2 2 第 1 節 基 本 政 策 의 類 型 과 國 際 協 約 第 2 節 國 內 의 政 策 動 向 第 3 節 主 要 外 國 의 政 策 動 向 第 4 節 生 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 政 策 動 向 의 示 浚 點 第 4 章 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 第 1 節 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 第 2 節 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 特 性 1 5 6

6 , 2 第 3 節 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 規 模 및 特 性 의 示 埈 點 第 5 章 性 塵 業 構 造 의 實 態 l 7 1 第 1 節 性 賣 買 女 性 의 流 入 經 路 第 2 節 性 賣 買 女 性 의 流 入 時 期 및 期 間 l 第 3 節 生 賣 買 女 性 의 業 所 移 뿌훨뿔 由 第 4 節 業 主 와 從 事 女 性 의 經 費 計 算 o, e 第 5 節 先 據 金 및 借 用 證 第 6 節 性 塵 業 構 造 의 示 埈 點 第 6 章 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 第 1 節 現 業 所 從 事 期 間 第 2 節 從 事 理 由 第 3 節 保 健 醫 標 水 準 第 4 節 避 班 및 維 振 實 態 第 5 節 經 濟 的 水 準 第 6 節 性 賣 買 關 聯 認 識, 第 7 節 向 後 計 劃 및 社 會 的 欲 求 第 8 節 性 賣 買 從 事 女 性 生 活 實 態 의 示 埈 點 l 第 7 章 集 團 I 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 A 權 實 態 l 4 第 1 節 性 賣 買 流 入 過 程 의 A 權 實 態 n o 第 2 節 生 賣 買 行 寫 過 程 의 A 權 實 態 第 3 節 外 部 의 A 權 홉 害 第 4 節 性 賣 買 從 事 女 性 A 權 實 態 의 示 浚 點

7 第 8 章 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 훌 l j 第 l 節 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 第 2 節 性 賣 買 從 事 女 性 에 대한 業 主 의 見 解 第 3 節 向 後 業 所 運 營 方 向 第 4 節 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 劃 의 示 埈 點 第 9 章 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 및 業 所 에 대한 綠 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 & 第 1 節 鼎 究 結 果 의 琮 合 論 議,, 第 2 節 性 賣 買 根 總 을 위한 政 策 的 對 應 方 案 第 1 O 章 結 論, & 參 考 文 敵 附 錄 4 0 1

8 表 目 次 表 1-1 大 都 市 集 團 l 生 賣 買 地 域 別 業 所 調 훌 完 7 率 9 1 表 1-2 大 都 市 集 團 性 賣 買 地 域 別 從 事 女 性 調 훌 完 T 率 表 1-3 業 所 實 態 調 춤의 加 重 調 효 完 7 業 所 數 9 5 表 1-4 從 事 女 性 實 態 調 호의 加 重 調 훌 完 T 女 性 數 9 6 表 2 - l 私 的 家 父 長 制 와 公 的 家 父 長 制 의 構 造 比 較 表 3-1 主 要 國 家 別 性 賣 買 關 聯 立 法 態 度 와 類 型 表 個 國 性 賣 買 政 策 의 主 要 特 徵 l - - l j l 表 4-1 大 都 市 集 團 生 賣 買 地 域 및 業 所 數 表 4-2 集 團 性 賣 買 地 域 別 從 事 女 性 規 模 表 4-3 地 域 別 從 事 女 性 의 特 性 表 4-4 年 觀 別 從 事 女 性 의 特 性 l 6 8 表 5 - l 從 事 者 特 J 生 別 最 初 性 賣 買 流 入 時 業 所 類 型 表 5-2 從 事 者 特 1뾰 現 業 所 流 入 前 從 事 한 職 業 類 型 表 5-3 從 事 者 特 生 別 流 入 經 路 l 8 1 表 5-4 從 事 者 特 生 別 性 賣 買 經 驗 業 所 數 表 5-5 從 事 者 特 生 別 性 賣 買 流 入 의 最 初 時 期 l 9 3 表 5-6 從 事 者 特 性 別 性 賣 買 持 續 期 間 ( 從 事 期 間 ) 表 5-7 從 事 者 特 J l 生 別 最 初 性 賣 買 流 入 時 先 據 金 때문에 從 事 한 期 間 2 O O 表 5-8 業 所 類 型 別 最 初 性 賣 買 流 入 時 先 據 金 때문에 從 事 한 期 間 表 5-9 直 前 直 陽 에서 現 業 所 로 移 轉 理 由 表 以 前 職 業 類 型 別 現 業 所 로 移 轉 理 由 2 0 5

9 表 從 事 者 特 性 別 現 業 所 에서의 負 價 計 算 與 否 表 現 業 所 의 들어올 當 時 業 主 計 算 時 期 意 向 別 實 際 業 主 計 算 時 期 및 借 用 證 書 再 作 成 與 否 表 從 事 者 特 生 別 最 初 性 賣 買 業 所 의 先 據 金 表 業 所 類 型 別 最 初 生 賣 買 流 入 時 先 據 金 表 現 業 所 直 前 業 所 先 觸 金 支 給 與 否 表 現 業 所 에서의 先 據 金 및 借 用 金 管 理 方 式 表 現 業 所 에서의 借 用 證 ( 카드깡, 사채증서 ) 作 成 時 期 表 現 業 主 와의 計 算 與 否 別 借 用 證 書 再 作 成 與 否 表 從 事 者 特 性 別 現 業 所 의 先 據 金 表 5-2 O 性 賣 買 從 事 期 間 別 先 據 金 表 從 事 者 의 特 性 別 現 業 所 의 借 用 證 賴 數 表 6-1 從 事 者 特 性 別 現 業 所 從 事 期 間 表 6-2 從 事 者 特 j l 뾰 l j 現 業 所 從 事 理 由 表 6-3 現 業 所 에서 作 成 된 借 用 證 賴 數 別 從 事 理 由 表 6-4 從 事 女 性 의 特 性 生 別 現 健 康 E 훌 狀 態 表 6 6-5ε 從 事 女 性 生 의 特 性 別 돗 病 有 無 表 6-6 從 事 女 性 의 첫 性 賣 買 始 作 時 부터의 期 間 및 왔 病 類 型 別 擺 뽑 率 낌 5 表 6-7 從 事 女 性 의 特 性 別 主 該 爆 機 關 表 6-8 從 事 女 性 의 特 性 別 注 射 購 母 에게 治 標 받는 回 數 表 6-9 從 事 女 性 의 特 性 別 자주 服 用 하는 藥 有 無 表 6 - l O 從 事 女 性 의 地 域 別 藥 種 쫓 期 服 用 率 表 從 事 女 性 의 年 觀 別 藥 種 쫓흉 B 服 用 率 表 從 事 女 性 의 從 事 期 間 別 藥 種 쫓 願 U 服 用 率 表 從 事 女 性 의 特 生 別 健 康 保 險 加 入 與 否 및 種 類 表 從 事 女 性 의 避 雄 方 法 表 從 事 女 性 의 特 性 別 h ( 조 娘 經 驗 有 無 및 回 數 Jrι

10 表 維 振 當 時 避 雄 實 施 與 否 別 平 均 h { f t 辰 回 數 表 從 事 女 性 의 t l f 振 終 結 形 態 別 平 均 回 數 u 表 從 事 者 特 生 別 月 平 均 所 得 및 支 出 表 從 事 者 特 性 別 支 出 內 譯 表 從 事 者 特 生 別 負 價 賴 表 負 慣 가 남아있는 主 된 原 因 表 從 事 者 들의 特 注 別 現 Z E 하는 일 ( 性 賣 買 ) 에 대한 생각 表 現 在 일이 힘든 가장 큰 理 由 表 現 在 하는 일에 대한 家 族 들의 認 知 與 否 表 돈벌기 위한 手 段 으로서의 性 賣 買 에 대한 從 事 者 의 認 識 - - g 3 表 性 賣 買 를 하는 女 子 라는 社 會 的 非 難 에 대해 本 A 이 느끼는 程 度 表 손님들의 A 間 的 待 遇 與 否 表 性 賣 買 가 不 法 인 것에 대한 認 識 表 先 據 金 갚지 않은 채 일을 그만둘 경우의 處 뽑에 관한 認 識 表 現 業 所 에서 대신 갚아준 先 據 金 을 갚을 義 務 n n 表 先 觸 金 을 갚지 않고 일을 그만둘 경우의 處 뽑에 대한 認 識 別 先 據 金 賞 還 義 務 感 表 從 事 者 特 性 別 性 賣 買 持 續 意 向 表 從 事 者 特 生 別 性 賣 買 를 그만두지 못하는 理 由 表 從 事 者 特 l I 生 別 向 後 하고 싶은 일 表 生 賣 買 에 대해 政 府 에 希 望 하는 事 項 n u 表 個 A 的 으로 政 府 에 希 望 하는 事 項 表 7-1 從 事 者 特 生 別 流 入 動 機 表 7-2 하루에 받는 손님을 決 定 하는 사람 表 7-3 彈 制 로 손님방에 들어간 經 驗 n 2 6 5

11 表 7-4 손님 받기 租 否 로 인한 暴 力 經 驗 表 7-5 손님의 무리한 要 求 租 總 可 能 與 否 表 7-6 外 出 할 때 衣 服 類 를 마음대로 꺼낼 수 없는지 與 否 表 7-7 美 뾰 院 이 나 休 洛 場 出 入 時 藍 視 與 否 表 7-8 業 所 內 部 保 安 裝 置 設 置 與 否 表 7-9 業 主 로부터 의 威 齊 또는 暴 力 經 驗 表 7 - l O 業 主 로부터 의 A 格 的 無 視 表 7 - l 1 業 所 에서 일하는 건달이나 삼촌 등으로부터의 暴 力 有 無 表 本 A 의 意 思 로 業 所 를 그만둘 수 있는지 與 否 表 살을 빼도록 彈 要 당함 表 注 射 據 母 로부터 抗 生 勳 j 彈 옮 l j 投 藥 表 손님으로부터의 暴 力 經 驗 表 7 - l 6 呼 客 行 薦 中 警 察 團 束 經 驗 表 團 束 過 程 中 警 察 로부터 의 A 權 f훗 害 有 無 表 8-1 業 所 運 營 期 間 表 8-2 性 賣 買 業 所 運 營 理 由 表 8-3 從 事 女 性 數 表 8-4 性 賣 買 에 대한 警 察 團 束 의 必 要 與 否 表 8-5 警 察 團 束 이 不 必 要 한 理 由 表 8-6 行 政 當 局 의 保 健 醫 標 支 援 의 도움 程 度 n 表 8-7 性 賣 買 業 所 運 營 의 가장 어려운 點 表 8-8 性 賣 買 女 性 의 必 要 與 否 에 대한 業 主 見 解 表 8-9 從 事 女 性 에 대한 業 主 見 解 表 從 事 女 性 求 하기의 어려움 程 度 表 從 事 員 求 하기가 쉬워진 理 由 表 從 事 員 求 하기가 어려워진 理 由 表 向 後 業 所 의 運 營 方 向 u 3 5 6

12 表 다른 일을 위한 試 圖 回 數 分 布 表 業 所 運 營 上 의 政 策 的 要 求 表 9 - l 性 賣 買 關 聯 民 間 團 體 의 活 動 類 型 圖 目 次 [ 圖 5-1 ] 最 初 性 賣 買 流 入 時 業 所 類 型 圖 5-2 ] 性 賣 買 流 入 의 最 初 時 期 圖 6-1 ] 現 業 所 從 事 理 由 [ 圖 6-2 ] 主 該 爆 機 關 [ 圖 6-3 ] 月 平 均 所 得 및 支 出 [ 圖 6-4 ] 支 出 內 譯 [ 圖 6-5 ] 政 府 에 대한 個 A 希 望 事 項 3 0 7

13 要 約 第 1 章 序 論 1 昭 究 背 景 및 目 的 口 우리나라에서는 성매매 행위를 법으로 금지하고 있으며, 이와 관 련된 사람도 법적인 처벌을 받도록 규정하고 있음에도 불구하고 성매매 행위는 감소되지 않고 있음 - 더구나 1 0 대 여성의 가출 증가와 성에 대한 가치관 변화, 황금만 능주의적 사회분위기 속에서 많은 미성년자가 성매매의 연결고리 속으로 유입되고 있어 그 심각성은 날로 더하고 있는 실정임 口 집촌화된 지역에서 이루어지는 전통형 성매매뿐만 아니라 산업형 성매매 등의 새로운 형태가 나타나고 있음 - 전통적 성매매와 함께 성매매 목적이 아닌 식품접객업소, 위생 접객업소, 안마시술소, 이발소 등의 업소종사자에 의하여 이루 어지는 산업형 성매매, 그리고 인터넷, 전화 등을 통한 성매매 등 그 유형이 매우 다양함 - 특히 사회적 성불평등의 만연, 여성의 취업기회 제한, 성매매 여성에 대한 복지서비스 미흡 등 한국적 특수 상황과 맞물려 더욱 심각함 그럼에도 불구하고 성매매 행위의 특성상 성매매 실태와 성 산업의 구조적 형태를 정확하게 파악하고 있지 못하여 성매

14 1 4 매 과정에서 야기되고 있는 심각한 인권문제에 적절히 대처 하지 못하고, 정책마련에 한계를 노출시키고 있음 口 본 연구의 주요 목적은 성산업 구조 및 성매매 실태의 정확한 파 악을 통하여 성매매 근절을 위한 장 단기종합대책을 수립하기 위함임 - 성매매가 더 이상 여성만의 문제가 아닌 사회문제임을 인식하고 성매매의 규모 및 유입경로, 성산업의 구조적 분석을 실시함 2 昭 究 內 容 및 方 法 가 昭 究 內 容 口 本 맑 究 는 總 1 0 개 章 으로 구성되고, 제 1 장 ~ 제 3 장은 서론, 이론 및 선행연구, 정책동향 등이 논의되며, 제 4 장 ~ 제 8 장까지는 본 연 구를 위한 실태조사의 결과를 중심으로 논의됨 - 제 9 장은 이론 및 선행연구와 실태조사 결과를 기초로 성매매에 관한 종합논의와 정책적 대응방안이 제시됨 口 性 賣 買 關 聯 理 論 및 先 行 鼎 究 檢 討 - 성매매와 관련된 전통형, 산업형, 자영형 등의 성매매 유형의 주요 개념을 검토함 - 아울러 개인적, 사회구조적, 이중체계론, 가부장제적 측면, 상담 심리이론, 생태여성론, 복지여성론 등 다양한 측면에서 이론적 배경과 선행연구를 검토함 口 性 賣 買 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 성매매 관련 국내정책동향, 관련법의 개정논의를 고찰하고 평가함

15 要 約 1 5 口 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 - 집단성매매지역의 數 를 파악하고, 이들 지역의 業 所 數 및 從 事 女 性 數 를 推 定 함 口 性 塵 業 構 造 의 實 態 - 성산업 구조를 파악하기 위해 성매매 여성의 유입경로, 유입시 기 및 종사기간, 성매매 종사업소의 변경이유, 업주와 종사여성 의 금전적 계산, 선불금 및 차용증 등의 실태를 분석함 口 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 현 업소의 종사기간, 성매매 종사이유, 보건의료수준, 피임 및 임신실태, 경제적 수준, 성매매 관련 인식, 사회적 욕구 및 향 후 계획 등을 주요 내용으로 함 口 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 A 權 實 態 인권실태는 크게 세 분야로 나뉘어 파악됨 성매매 유입과정에서의 인권 성매매 행위과정에서의 인권 손님 및 단속경찰과 관계에서의 인권 口 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 運 營 實 態 - 업소의 운영기간 및 운영이유, 성매매 관련 업주의 견해, 업소 종사자 규모, 경찰단속, 보건의료지원, 운영상의 어려운 점 등 을 주요 내용으로 함 口 綠 合 一 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 연구과정에서수립된 각종 자료, 이론, 선행연구, 정책동향 등 을 기초로 실태조사 결과를 종합 논의함

16 1 6 나 - 성매매 근절을 위한 장단기 정책적 대응방안을 기본원칙과 세부 방안으로 구분하고, 각 영역별 정책대안을 체계적으로 제시함 昭 究 方 法 口 많 存 資 料 에 의한 先 行 鼎 究 分 析 - 일차적으로 성매매에 관한 다양한 연구결과를 검토함 성매매의 개념적 정의, 최근 성매매 유형, 정책적 논쟁점,,,, 외국의 성매매 정책동향 등 質 的 量 的 昭 究 를 모두 분석함 口 實 態 調 훌에 의한 資 料 寬 集 및 分 析 - 본 연구를 위하여 기초조사와 두 유형의 실태조사 그리고 사 례조사가 병행 실시되었음 기초조사는 집단매매춘지역과 업소수를 파악하기 위한 것으 로 연구자가 관계기관의 협조아래 직접 현장을 확인함 본 연구에서 핵심적인 두 가지 유형의 실태조사인 r 성매매 종사여성 실태조사 와 성매매 업소 실태조사 를 실시함 - 조사는 현지 사회복지사, 여성상담원 업소 관계자의 적극적인 도움으로 자기기재식의 직접면접조사, 집단면접조사 의 형 태로 이루어졌음 口 專 門 家 및 政 策 實 務 者 와의 政 策 協 議 會 - 집단지역의 성매매 여성규모 추정 실태조사의 협조 등 연구방 향 및 세부 추진상의 문제점 해결을 책 실무자와의 정책간담회가 개최됨 위하여 관련 전문가 및 정 口 實 態 調 훌를 위한 現 地 짧 問 會 讓 開 f 崔

17 要 約 資 料 處 理 및 昭 究 의 뿜 l j 限 點 가 口 資 料 處 理 두 성 유형의 실태조사에서 수집된 자료는 연구진에 의하여 사전 작 된 료 符 號 化 指 針 書 를 기초로 에디팅 및 부호화 작업을 수행, 자 전산 입력함 자료분석을 위하여 S A S E x c e 1 을 주로 활용하였음 통계 패케이지 나 빠 究 의 뿜 l j 限 點 및 統 計 表 解 釋 時 留 意 事 I 頁 프 로 그 램 과 M i c r o s o h 口 가장 큰 제한점은 업소 및 종사여성의 정확한 규모를 파악할 수 없다는 점임 본 연구에서는 일시적으로 문을 닫은 업소, 장기출타중인 업소 등은 모두 포함하였으며, 종사여성의 규모는 조사시점에서의 여성 s 수에 의하여 추정하였음 口 조사대상이 현행법상 불법행위를 하는 자로 응답을 기피하는 경향 이 있고, 조사에 응하지 않으려 하였으며, 조사에 응하는 경우에도 쉽게 마음의 문을 열지 않았음 口 연구기간이 너무 짧아서 조사기간의 단축과 충분한 사례조사의 불 가능을 초래함 4 調 훌 對 象 業 所 및 從 훌 女 性 과 調 훌 完 7 率 口 7 개 대도시의 집단성매매 지역에 있는 전체 업소와 여성에 대한 실태조사 대상수와 조사완료수임 - 業 所 調 충 完 T 率

18 1 8, 업소조사 완료율은 R 집단성매매지역의 1, R 업소에 대하여 % ( R ) 임 그러나 지역별로 현저한 차이를 보여 서울 성북구 하월곡동 미아리텍사스촌 ( 속칭 ) 이 % 로 가장 높았고 서울 용산구 한 강로 2 가 용산역 앞의 집단성매매지역은 % 에 불과하였음 - 從 事 女 性 調 훌 完 了 率 대도시 집단성매매지역의 1, 개 업소에 종사하는 전체 여 성 4, 명을 대상으로 실시한 r 종사여성 조사 는 % ( 1, 명 ) 의 완료율을 보였음 5 分 析 을 위한 調 훌 完 7 加 重 { 直 의 適 用 및 結 果 口 조사대상 업소 및 종사여성의 규모와 실제 조사가 완료된 업소 및 종사여성의 규모는 지역에 따라 상이하였음 調 홈 未 完 率 이 지역에 따라 상이하여 이는 대도시 조사결과를 이해하는데 대표성을 가질 수 없는 제한점이 있음 e 조사결과의 대표성을 보장하는 방안으로 調 훌 未 完 率 을 감안 하여 가중치를 적용함 各 地 域 別 加 重 直 의계산은 다음 公 式 에 의함 全 體 調 흉 完 了 率 을 각 地 域 別 調 호 完 了 率 로 나누변 각 地 域 別 加 重 直 가산출됨 이어서 산출된 각 地 域 別 加 重 { 直 를 각 地 域 別 實 際 調 훌 完 7 數 에 곱하면 加 重 調 훌 完 了 數 가 산출됨 口 加 重 調 호 完 T 數 에 의한 분석결과는 조사에 참여하지 못하거나 의 도적으로 참여하지 않은 전체 업소 및 여성의 실태를 대표한다고

19 要 約 l 9 볼 수 있어 정확한 실태파악과 정책방안 마련에 적절한 정보를 제공할 수 있는 長 點 이 있음 第 2 章 性 賣 買 및 性 盧 業 關 聯 理 論 및 先 行 댐주 究 1 性 賣 買 및 性 똘 業 關 聯 諸 理 請 가 性 賣 買 의 定 義 口 l 년에 개정된 윤락행위방지법 ( 이하 윤락법 ) 제 2조 1 호에 의하면 윤락행위 란 불특정 다수인을 상대로 하여 금품 기타 재산상의 이 익을 받거나 받을 것을 약속하고 성행위를 하는 것 이라고 규정됨 - 그러나 윤락행위는 쌍방간의 관계를 통해서만 성립되는 것임에 도 불구하고 여성의 행위만을 문제삼는 것으로 보임 따라서 이 정의는 금품 기타 재산상의 이익을 매개로 성을 사고 파는 것으로 바뀌어야 하며 매춘이라는 용어대신 매매 춘이라는 용어를 사용해야 함 나 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 f 里 論 口 個 A 的 接 近 - 초기 성매매 연구의 주류로 유전적 이론, 생리적차이 이론 등이 관련되며, 초기연구지들은 L o m b m s o ( ), W I T h o m a s ( ), P o l l a k ( ) 임 여성 일탈의 발생원인을 여성자신의 생리적 심리학적 기질 에 근거하여 성매매의 원인을 매춘여성 개인의 문제 또는 개인의 가족생활과의 상호작용에서 오는 문제로 봄

20 2 0 口 社 會 構 造 的 接 近 크게 고전적 맑시스트 접근과 여성해방론적 접근이 있음 앵겔스 ( ) 와 레닌 ( , ) 은 성매매가 자본주의가 무산 계급 여성에게 요구하는 경제적 성적억압의 한 형태로 봄 - 女 性 解 放 論 的 接 近 方 法 에서는 여성문제의 핵심은 여성억압의 기원을 어떻게 보느냐에 따라 자유주의적 여성해방론, 급진주 의적 여성해방론, 사회주의적 여성해방론으로 구분함 디 二 重 體 系 論 ( d u a 1 s y s t e m m e o w ) - 자본주의 사회에서 계급문제와는 별도로 여성문제가 있다고 보 는 입장으로 가부장제와 자본주의의 두 체제가 상호연관되어 여성을 억압한다고 봄 口 家 父 長 制 理 論 - 실비아 월비는 이러한 여성론의 이론들과 본질주의, 후기구조 주의, 포스트모더니즘의 이론들을 수용하면서도 이를 통합, 발 전시킨 가부장제이론을 제시함 口 個 A 心 理 學 的 次 元 의 相 談 心 理 理 論 - 인본주의, 행동주의 및 기타 철학적 바탕을 기본으로 개인차에 대한 설명이 되지 않는 가부장제 이론에 보완이 되는 이론임 口 生 態 女 性 論 년 프랑스와즈 도봉 ( F T a n m i s e d E a u b o n n e ) 의 저서 페미니 즘이냐 아니면 죽음이냐 ( L a F e m i n i s m e o u 1 a m o n ) 에서 여성의 잠재력을 발휘하여 인류의 생존을 위한 생태적 혁명을 이룰 수 있다는 의미에서 최초로 사용됨

21 要 約 2 l 口 福 피l t 女 性 論 ( W e 1 f a r e F e m i n i s m ) - 남녀간의 본질적 차이를 강조하는 입장으로 대표 인물로 레스 본 ( E K a n o r R a t h b o n e ) 이 있음 口 賣 買 春 에 대한 女 性 學 的 接 近 - 앨리슨 제거 (꾀 i s o n M J a g g a r ) 는 캐틀린 배리의 섹스의 산업화를 인간의 자아로부터 빼낸 상품을 제작, 제조하는 것과 관련된 상 품-섹스-의 생산이며, 대량상품생산 이라는 구조적 비판을 수용함 2 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 先 行 昭 究 口 국내의 선행연구에서는지역형성경로 및 사회경제적생활실태, 윤락 여성의 당면문제 분석, 당시 윤락여성 선도보호 체계 및 프로그램 분석, 윤락여성의 사회복귀를 돕는 지원체제 등이 모색되고 있음 - 성매매 정책과 관련된 법규인 윤락행위등방지법 과 관광사 업진흥법 분석과, 매춘 여성을 위한 복지시설에서 여성중심의 프로그램 적용, 성매매 행위자들을 처벌의 대상에서 제외시키 는 단기적 전략 등 지원책이나 구체적인 지원책이 논의됨 第 3 章 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 1 基 本 政 策 의 類 型 과 國 際 協 約 가 基 本 政 策 의 類 型 口 禁 止 主 義 성매매를 불법화, 위법으로 규정하여 어기는 사람을 처벌함 한국, 필리핀, 스리랑차, 타이, 헝가리, 니카라과, 쿠바 등임

22 2 2 성매매에 참여하는 여성만을 계속해서 낙인찍거나 죄인으로 만들 위험성이 내재되어있음 口 規 制 主 義 - 일정한 조건 하에서 정부가 성매매를 관리하고 규제함 오스트리아, 서독, 아일랜드, 파나마, 르완다 등임 이전에 포주나 남자 사업주가 행사하던 여성에 대한 가부장 적 통제를 국가에게 념겨주는 것과 다를 바 없다는 지적임 口 廢 止 主 義 - 성매매 행위를 완전히 직업으로 인정 / 합법화된 새로운 추세임 g 1 영국의 기독교 여성단체인 머더스 유니언 ( M o t h e r 이 이우 A n s U n i o n ) 나 國 際 協 約 口 년에 제정된 인신매매 금지 및 타인의 매춘행위에 의한 착취 금지 에 관한 협 약 ( C o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e T r a f E c i n P e r s o n s a n d o f t h e E x p l o i t a t i o n o f O t h e r s ), 성 매 매 관련 국제 협 약인 여성차별철폐협약 ( C E D A W : C o n v e n t i o n o n t h e E 1 i m i n a t i o n o f A 1 l F o r m s o f D i s c h m i n a t i o n A g a i n s t W o m e n ) 등이 있음 - 우리나라는 두 협약에 각각 년, 년에 가입하였고, 모든 국제 협약조항을 지킬 의무가 있음 g 2 % 0 년 한국정부가 비준한 유엔 국제조직범죄방지협약 을 보충하는 여성과 아동의 매매예방 및 억제를 위한 의정서 는 국제적 인신매매에 대하여 각국 정부의 예방과 방지를 위한 책임과 국가간 및 국내 관련기간 간의 협력에 대하여

23 要 約 2 3 명시하여 성매매를 A 權 問 題 로 접근하고 있음 2 國 內 의 政 策 動 向 가 훌 業 化 以 後 性 賣 買 政 策 의 考 察 口 l 년 윤락행위등방지법 의 제정, 성매매 경험이 있는 여성들은 요보호 여성 으로 규정되어 상답, 자녀보육, 직업훈련 및 취업알 선 등의 서비스를 제공받-을 수 있게 됨 l 년 1 1 월 윤락행위 및 기타 요보호 여성을 선도하기 위한 목적으로 정부차원에서 윤락여성대책위원회 가 구성됨 l 년 4 월 인신매매금지 및 타인의 매춘행위에 의한 착취금 지에 관한 유엔협약 에 서명하였으나, 특정 윤락지역의 설립은 사창을 허용한 조치이므로 모순된 정책으로 볼 수 있음 I 년에 관광사업진흥법 을 제정 공포, 관광산업 및 관광행 정이 본격화되고 외화획득 수단의 일환으로 기생관광과 성매 매가 묵인되기 시작함 나 韓 國 의 女 性 福 社 와 性 賣 買 政 策 디 요보호여성 중심으로 부녀보호를 위한 복지 슬로건을 내걸었던 l 년대와 년대 초까지 여성의 복지 욕구 파악을 위해 개인 적 차원에서 또는 심리적 요인에 관한 해석이 주를 이루었음 년대 후반부터는 노동시장과의 연결고리나 국가의 역할과 관련하여 사회구조적 차원에서의 논의가 진행되기 시작함 e 성인지적 인식의 증대와 함께 복지 페미니즘 의 도입은 여성을 하나의 인간으로 존중하고, 남성과 여성을 대등한

24 2 4 관계로 보며, 억압의 사회적 조건을 복지제도를 통해서 개 선하고자 하는 노력 에서 비롯됨 다 性 賣 買 關 聯 法 改 I E 方 向 口 성매매관련법의 개정도 여성권익을 반영하는 방향으로 변화가 이 루어지고 있음 口 現 在 까지의 法 改 正 方 向 - 현재까지는 상대방에 대한 처벌조항이 추가되었고 성매매 여성 들을 대상으로 강압적이던 선도시설 입소 근거 조항이 삭제됨 口 現 在 論 議 中 인 法 律 案 의 主 要 魚 點 - 윤락 이라는 용어를 더 이상 사용하지 않고 여성에 대한 도덕 적 낙인을 전제로 하는 점을 인식하여 새로운 대체용어인 성 매매 라는 용어를 채택함 기존의 선도보호 를폐지하고 강제적인 시설 입소가 아니 라 본인의 의사에 따라 긴급보호시설 과 자립지원시설 을 이용할 수 있는 권리를 부여하여 인권보호 및 사회복귀를 위한 복지프로그램을 강화함, 라 性 賣 買 關 聯 政 策 의 批 判 的 評 價 디 善 導 中 心 의 問 題 解 決 方 式 口 法 과 現 實 의 乖 離 口 政 策 의 - 貴 性 缺 如 口 性 不 平 等 的 性 賣 買 政 策 의 持 續

25 직업으로 要 約 主 要 外 國 의 政 策 動 向 口 7 개국 성매매 정책의 주요 특징은 다음과 表 와 같이 요약됨 국가명 n ) 1 처벌 특정 처벌 대상 스웨덴 영국 합법화 합법 + 부분규제 강함 약함 성매매를 여성폭력으로 규정 다양한 사회서비스 길거리에서의 성매매만 처벌 여성의 안전 우려 알선업주와 남성만 여성에게 벌금형 미국 E a 1 E 일본 주에 따라 다름 합법화 부분규제 금지주의 혼재 약함 약다강 함소함 민간기관의 활동이 다양 인정하여 의료보험 가입허용 성매매 광고 금지 부녀복지 차원에서 상담 및 예방 업무 혼재 알선업주 종사여성 대상 캐나다 호주 합법화 해 램 떠 써 호 재 적발되면 강한 처벌 에에즈 예방 강화 매춘여성들의 자발조직이 주요 역할 다당 다양한 성매매정보를 규칙적으로 제공 여성 규제 혼재 第 4 章 集 團 l 生 賣 買 地 域 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 J l 生 口 본 연구에서는 집단성매매지역의 조작적 정의는 다음과 같음 첫째, 性 賣 買 를 目 的 으로 여성을 고용하여 영업하는 업소가 1 0 개 이상 密 集 된 地 域 임 둘째, 性 賣 買 와 飯 酒 및 歌 舞 가 같은 장소에서 동시에 발생하 는 업소를 포함함 1 集 團 生 賣 買 地 域 및 從 車 女 性 의 規 模 가 大 都 市 集 團 l 生 賣 買 地 域 및 業 所 의 規 模 口 정확한 분포와 규모를 파악하기 위하여 청소년보호위원회, 각 대 도시의 행정자료 등을 참고하였으며, 이 외에도 민간여성단체 및

26 2 6 성매매업주 관계자 등과의 광범위한 회의와 접촉을 시도함 - - 직접 현장을 확인하고 관계 서류를 검토한 결과, 7 개 대도시 경우 서울 5 개, 부산, 대구, 인천, 광주, 대전 등에는 각각 2 개씩의 집 단성매매지역이 있었으며, 울산에는 없는 것으로 나타났음 각 지역별 업소 수를 파악한 결과 서울에는 5 개 지역의 개 업소, 부산은 2 개 지역의 개 업소, 대구 2 개 지역의 개 업소, 인천 2 개 지역의 8 8 개 업소, 광주 2 개 지역의 R 업소, 대전 2 개 지역의 R 업소 등으로 전체 대도 시에는 l 5 개 지역 1, R 업소가 있는 것으로 추정되었음 나 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 훌 女 性 의 規 模 口 종사여성 일부는 출 퇴근 형태를 취하고 장기출타중인 경우도 있 어서 성매매 지속여부가 불분명하며, 불법행위자인 관계로 노출을 꺼리고 극구 부인하여 규모를 파악하기가 매우 어려웠음 - 서울 1, 명, 부산 명, 대구 명, 인천 명, 광주 명, 대전 명 등으로 우리나라 대도시 집단성매매지역에는 4, 명의 性 賣 買 女 性 이 있는 것으로 추정됨 2 集 團 l 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 4 性 生 의 特 4 가 集 團 團! 性 賣 買 t 地 샘 域 및 業 所 의 特 性 口 서울 地 域 성북구 하월곡동 8 8 번지 : 전국에서 가장 큰 규모로 속칭 미아 리 텍사스로 널리 알려져 있으며 청소년 통행금지구역임 동대문구 전농동 번지 : 속칭 청량리 로 널리 알려져 있 으며, 청소년 통행금지구역임 2 4 시간 성매매가 이루어지고 대체

27 要 約 2 7 로 주간에는 기혼여성이, 야간에는 미혼여성이 종사하는 형태임 - : - 용산구 한강로 2 가 청소년 통행금지구역으로 소위 쪽방 형식 의 업소가 너무 많아 정확한 업소수 및 종사여성수의 파악이 어려웠음 - 영등포구 영등포동 번지 : 청소년 통행금지구역이며, 2 4 시간 성매매가 이루어짐 - 강동구 천호통 번지 : 청소년 통행금지구역으로 지정됨 특히 집단성매매지역에서 이탈한 여성이 경찰의 단속과 성병 및 f 묘 V / M D S 의 사각지대라 할 수 있는 강동구 일대의 룸살롱, 단 란주점, 노래방 등으로 잠입하여 성매매가 이루어져 우려가 큼 口 쏠 山 地 域 - 서구 충무동 및 초장동 지역 : 속칭 완월동 으로 청소년 통행금 지구역으로 지정되어 있음 - 부산진구 범전동 3 G O 번지 : 청소년 통행금지구역으로 지정됨 口 大 邱 地 域 - 중구 도원동 3 번지 : 속칭 자갈마당 으로널리 알려져 있으며, 청소년 통행금지구역이나 감시초소는 설치되어 있지 않음 - 대구역 주변 : 전통적인 역 근처 숙박업소와의 연결고리에 의한 성매매가 이루어지고 있음 口 仁 川 地 域 - 남구 숭의 1 동 번지 : 속칭 엘로우 하우스 로 널리 알려져 있으며, 청소년 통행금지구역으로 청소년의 출입을 통제하고 있 A

28 2 8 - 남구 학익 1 동 번지 : 속칭 끽통 으로불리워지고 있으며, 청 소년 통행금지구역으로 청소년의 출입을 통제함 口 光 州 地 域 - 동구 대인동: 역 주변에 위치하고 있는 전형적인 성매매 업소의 특성을 가지고 있으며, 정확한 규모와 실태를 조사하기 위한 접 근이 어려운 지역이나, 점차 쇠퇴하는 추세인 것으로 파악됨 - 광산구 송정동 번지 : 속칭 역으로 지정되어 있음 번지 로 청소년 통행금지구 口 大 田 地 域 - 동구 정동 및 중동 : 역 주변의 전형적인 성매매 업소형식이며 게릴라식 성매매로 인해 정확한 규모를 파악하기 어려움 - 중구 유천동 : 청소년 통행금지구역이나 대로의 좌우에 위치하 고 있어서 청소년에게도 노출되어 있음 口 모든 지역에서 보건의료서비스와 복지서비스가 제공되고는 있으나 미흡한 수준이어서 적극적 대책이 요구됨 - 특히 더욱 확산될 가능성이 있는 곳은 보다 적극적인 정화노력 과 청소년의 출입통제가 지속적으로 이루어질 필요가 있음 한 지역이 쇠퇴하면서 다른 지역이 활성화되고 있어 인권침 해의 우려가 매우 높으므로 행정당국의 보다 적극적이고 능 동적인 업무파악 및 추진노력이 요구됨 나 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 特 性 口 從 專 女 性 의 地 域 g l j 特 4 - 지역별 연령분포와 평균연령을 살펴보면, 2 4 세 이하가 가장 많

29 要 約 2 9 고, 다음은 2 5 ~ 2 9 세, 3 O ~ 3 4 세, 3 5 세 이상 순이며, 평균연령은,,, 세임 결혼상태는전체 여성의 % 가 미혼상태이며 2 0 l % 가 기혼 및 동거상태이었음 교육수준은 % 가 고등학교 이상의 학력소지자이었으며 대 구지역 종사여성들의 학력수준이 가장 높았고 대전지역이 가 장낮았음 청소년기 최장거주지별 분포는 대도시가 , 중 소도시 %, 농 어촌 % 로 대부분 도시지역에서 청소년기를 보낸 여성들임 청소년기 동거자는 % 자매와 함께 살았음 가 부모와 같이 살았거나 부모 및 형제 청소년기 생활을 살펴보면 청소년기 동거자는 % 가 부모와 같 이 살았거나 부모 및 형제 자매와 같이 살았던 것으로 나타남 청소년기의 생활수준은 % 가 보통수준이었으며, % 는 ( 매우 ) 넉넉한 편이어서 전체의 % 가 보통 이상의 생활수준 에서 삶을 영위한 것으로 나타났음 청소년기 가정문제가 있었던 경우는 % 이었으며, 현 부양가 족이 없는 경우는 % 이 었음 口 從 事 女 性 의 年 敵 別 特 生 연령별 결혼상태는 연령이 낮을수록 미혼율이 높고, 연령이 을수록 기혼 및 동거율이 높았음 교 육 수 준 으 여 려 이 노아밝 록 중략 노, l L 니 최 고 노 평 고 소 아 고 처 녀 자 ι 샤 기? F L 느ι i i E 이하의 저학력 비율이 이높아질수록 농 어촌에

30 3 0 거주했던 기간이 긴 것으로 나타났음 청소년기 생활수준도 연령이 높아짐에 따라 어려웠다는 비, 율이 높았으며 연령별로는 2 0 대와 3 5 세 이상은 문제 있었 던 비율이 높았음 현 부양가족 유무별로는 연령이 높을수록 부양가족이 있는 비율이 높았음 第 5 章 性 塵 業 構 造 의 實 態 1 性 賣 買 女 性 의 流 入 經 路 가 最 初 性 賣 買 業 所 의 類 型 口 최초 성매매 유입시 종사했던 업소유형은술집 ( 맥주 % t 주 ), 단란주점, 매매춘 업소, 다방 카페, 음식점, 노래방, 룸살롱의 순이었음 - - 서울지역 종사자가 최초로 유입된 곳은 성매매 업소였으며, 부산, 대구, 인천, 광주 지역은 술집, 대전은 단란주점에서 첫 성매매를 경험하였던 것으로 나타났음 口 최근 성매매 유입시 종사했던 업소는 연령별 차이를 보여 2 4 세 이 하는 단란주점, 매매춘 업소, 술집 순으로, 2 5 ~ 2 9 세와 3 0 ~ 3 4 세는 술집, 단란주점, 매매춘 업소 순으로, 3 5 ~ 3 9 세는 술집, 매매춘 업 소 순으로, 그리고 4 0 세 이상은 매매춘 업소, 술집의 순으로 많았음 - 미혼여성은 술집과 단란주점에 최초로 종사한 비율이 높았으 며, 기혼 동거인 경우는 매매춘 업소, 음식점, 다방 카페 및 노 래방에 종사했던 비율이 높음

31 要 約 3 l, 청소년기 생활수준이 어려울수록 성매매 업소에 종사한 경 우가 많았음 나 現 業 所 直 前 從 事 한 職 業 類 型 口 현 업소에유입되기 전 유흥접객업종사자이었던경우가 가장 많았음 모든 연령층에서 유흥접객업에 종사자 비율이 가장 높았음 3 4 세 이하는 무직이나 회사원 점원이었던 비율이 높게 나타 난 반면 3 5 세 이상은 가정주부이었던 비율이 다른 연령층 에 비해 높았음 청소년기 편부 편모와 동거한 경우와 가정문제가 있었던 경 우 유흥접객업에 종사한 비율이 높았음 미혼인 경우 유흥업객 종사자, 무직, 회사원 점원이었던 비율이 높았으며, 기혼 및 일시 동거자는 가정주부, 학생, 이발사 미용 사, 식당종업원이었던 비율이 높았음 - 고등학교 이상의 학력소지자이거나 청소년기 가족형태가 편부 편모와 동거한 경우, 중 도시에 오랫동안 거주한 경우 유흥접 객업에 종사한 비율이 가장 높았음 - 청소년기 생활수준이 보통인 경우와 청소년기에 가정문제가 있 었던 경우 유흥접객업에 종사한 비율이 높았음 부양가족이 있는 경우 유흥접객업에 종사한 비율이 높았음 다 集 團 地 域 性 賣 買 女 性 의 全 體 流 入 經 路 口 종사자들이 현 업소로 유입되기까지의 경로를 4 가지 유형으로 구 분함

32 3 2 - 유형 I 은 ( 비 ) 가출해서 바로 현재 업소에, 유형 H 는 ( 비 ) 가출해 서 다른 직업에 종사하다가 현 업소로, 유형 m은 ( 비 ) 가출해서 다른 업소에 종사하다가 현재의 업소로, 유형 W는 ( 비 ) 가출해서 다른 직업과 다른 업소에 종사하다가 현재의 업소로 유입된 경 우임 - 유형 m 의 경로인 ( 비 ) 가출 다른 업소 현재업소 형태가 가장 많았으며, 다음으로는 유형 H, 유형 W, 유형 I 순이었음 연령별로는 유형 m 의 경로는 3 4 세 이하에서 많았고, 3 5 세 이상은 유형 H 의 경로를 거치는 비율이 가장 높았음 결혼상태 및 교육수준별로도 유형 m 의 비율이 가장 높았 는데 기혼 및 일시동거, 중학교 이하의 경우 비율이 더 높 l S L Aλ t j,, 부양가족이 없을 경우 바로 업소로 유입되거나 다른 직업이 나 업소를 한 번 거쳐서 현 업소로 오는 보다 단순화된 경 로가 진행됨 반면 부양가족이 있는 경우에는 다른 업소나 다른 종류의 직업을 여러 번 반복해서 바꾸다가 현 업소로 유입되고 있 는 것으로 나타나 부양가족에 대한 책임감으로 인해 복잡 한 경로를 거치게 되는 양상을 보여주는 것으로 짐작됨 라 集 團 地 域 性 賣 買 女 性 의 經 驗 業 所 數 口 성매매 종사여성들이 경험한 업소 수는 평균 R 소임 - 이는 전술한 성매매 유입경로에서도 나타난 바와 같이 다른 업 소에 종사한 후 현 업소에 유입되는 유형 I H 과 다른 직종에 종 사하다가 유입되는 유형 H, 바로 현 업소로 유입되는 유형 I

33 要 約 3 3 이 가장 높은 비율을 차지했기 때문인 것으로 미루어 짐작됨 - 첫 성매매 시작 시기부터의 종사기간이 길수록 경험한 업소 수 가 늘어나 1 년 미만은 평균 1 0 개소에 불과하였으나 2 ~ 3 년 미 만은 H 소, 그리고 4 년 이상은 3 8 개소이었음 따라서 평균업소수도 증가하는 양상은 성매매 종사기간이 장기화될수록 종사하는 업소수도 많기 때문으로 판단됨 2 性 賣 買 女 性 의 流 入 時 期 및 期 間 가 性 賣 買 女 性 의 最 初 流 入 時 期 디 성매매 종사여성이 최초로 성매매 행위에 유입되는 평균 연령은 세 임 - - 현 연령이 높을수록 최초 유입연령도 높아 2 4 세 이하는 세 에 유입되었으나 4 0 세 이상은 세에 유입되어 현 연령에 비 례하여 최초 유입연령도 점차 높아졌음 나 性 賣 買 從 훌 期 間 口 성매매 종사여성의 성매매 지속기간은 평균 H 월이었으며, 1 년 미만 종사한 경우가 % 가 이에 속함 - 평균 종사기간을 보면, 서울은 H 월에 불과하나 부산 개월, 대구 H 월, 인천 R 월, 광주 개월, 대전 R, 월로 대전지역 여성들이 가장 오랜 기간 동안 종사한 것으로 나타났음 세 이하에서는 H 월에 불과하였으나 3 O ~ 3 4 세 연령층에 서는 R 월 그리고 4 0 세 이상 연령층에서는 R 월로 7 년 이상을 종사하고 있는 것으로 나타났음

34 3 4 연령이 높아질수록 성매매 종사의 지속으로 종사기간이 장 기화되고 있음을 보여줌 - 현재 부양가족이 없는 경우 H 월을 종사한 반면, 부양가족 이 있는 경우에는 R 월을 종사하고 있는 것으로 나타났음 따라서 부양가족이 있는 여성일수록 오랫동안 종사하는 경 랴이 n i q l 으 / 口 최초 성매매 유입시 선불금 때문에 일한 것은 아닌 경우가 가장 n L l j 2-1 S / A λ n - 선불금 때문에 일하게 된 경우, 6 ~ 1 0 년 간 종사한 비율이 대 전의 경우 타 지역보다 높게 나타나 선불금으로 인한 종사기 간의 장기화 문제가 심각함을 보여줌 - 연령별로는 4 ~ 1 0년을 종사한 경우는 4 0 세 이상에서 가장 높 게 나타나 연령이 증가할수록 선불금을 갚기 위해 오랜 기간 이 일에 종사해왔음을 엿볼 수 있었음 - 기혼의 여성이 선불금으로 인한 종사기간이 길어지고 있었는 데, 이는 부양가족이있기 때문이거나선불금의액수가커짐에 따른 늘어나는이자와연령이나건강 등 여러 가지 제약 때문 에 종사기간이장기화된 것으로판단됨 口 최초 성매매 유입시 선불금 때문에 종사하게 된 경우 2 년 이상 종 사기간이 지속되고 있는 업소는 노래방, 술집, 음식점 ( 한식 - 일식 ) 으로 나타났음 - 종사 기간이 2 ~ 3 년인 경우는 노래방, 4 ~ 5 년은 음식점이 가장 많았으며, 8 ~ 1 0 년까지 장기화되고 있는 업소는 술집이었음

35 要 約 性 賣 買 業 所 의 移 轉 理 由 가 直 前 職 場 에서 現 業 所 로의 移 轉 理 由 口 현 업소에 유입되기 전에 종사하던 직장에서 현 업소로 옮기게 된 이유는 경제적인 이유가 가장 큰 것으로 나타남 연령이 높아질수록 경제적으로 도움이 되지 않아 현 업소로 옮겼다는 비율이 높았으며, 특히 4 0 세 이상의 현 업소로 옮긴 주된 이유이었음 기혼 및 동거자는 경제적으로 도움이 안되거나 폭력 및 학 대, 빚이 늘어나기 때문 등의 이유로 옮기는 경우가 미혼보 다 더 많았음 부양가족 있는 경우에는 경제적으로 도움이 안되어서, 그 리고 더 좋은 근무 조건 때문이거나 돈을 벌려고 옮긴 경 우가 부양가족이 없는 경우보다 더 많았음 따라서 현업소로 유입되어 성매매를 지속하는 동기는 연령 이 높아질수록, 기흔 및 부양가족이 있는 종사자의 경우 경 제적 부담으로 인한 것임을 짐작해 볼 수 있음 口 경제적으로 도움이 안되어서 현업소로 이직한 경우는 이전 직업이 식당종업원이었던 비율( % ) 이 가장 높았으며, 유흥접객업 종사 자 ( % ) 이었던 경우는 가장 낮았음 특히 빚이 늘어나기 때문에 이직한 비율은 이발사 미용사, 학 생, 기타직업, 가정주부 순으로도 높게 나타나 유흥접객업 종 사자들만 빚 때문에 업소에 유입되는 것이 아님을 보여줌 학생과 가정주부까지 적지 않은 분포를 보이고 있어서 성매매

36 3 6 종사여성의 성격이 다양화 될 뿐만 아니라 일반 가정에서도 성매매가 부채문제의 해결방안이 되고 있는 것으로 우려됨 4 業 主 와 從 事 女 性 의 計 算 口 빚 있는 종사자 중에서 % 만 업주와 계산을 보고 있으며, 나머 지 % 는 업주와 계산을 본적도 없는 것으로 나타났음 그 중 % 는 부채액을 알고 있으나, % 는 자신의 빚 액수도 모르는 것으로 나타났음 차용증 액수별로는 1 5 G 0 만원 미만인 종사자는 업주와 계산을 보는 비율이 높았으나 I 만원 이상은 차용증액수가 많은 종 사자일수록 빚 액수를 알고는 있으나 업주와 계산을 보는 비 율이 낮았음 심지어 계산을 본적도 없고 빚 액수조차 모르는 경우도 적 지 않았음 口 업주와 계산을 본 경우 가장 많이 택하고 있는 방법은 차용증을 직접 작성한 경우( % ) 이었음 폭행이나 협박에 의해 작성된 합의서는 강요죄에 흡수되어 별 도의 죄를 구성하지 않아 법률상 무효로서 효력을 발휘할 수 없음에도 불구하고 업주와 계산을 본 경우 사채업자들에게 차 용증을 작성한 비율이 매우 높았읍 빚액수를 알고 있으며 업주와 계산을 본 경우에도 카드깡이 나 사채업자와 관련된 점은 협박 폭행 등에 의해 차용증을 작성했을 가능성이 높음을 미루어 짐작해 볼 수 있음

37 일식 要 約 3 7 口 현 업주와의 계산시기는 월 1 회 계산하는 비율이 가장 높았음 - 2 ~ 3 개월이나 4 개월 이상마다 계산을 하거나 심지어 계산본적 이 전혀 없는 경우도 적지 않아 아직도 종사자의 상당수가 불 이익을 보고 있는 것으로 나타났음 5 先 據 金 및 借 用 證, 가 最 初 性 賣 買 業 所 의 先 據 金 및 借 用 證 口 최초 성매매 유입시 선불금이 없었다는 경우는 % 이었으며 만원 미만은 %, ~ 만원이 %, 1 m O ~ 만원 이 3 2 %, 만원 이상이 3 4 % 순으로 나타났음 - 연령별로는 3 0 ~ 3 4 세 연령층의 평균 선불금이 가장 많았으며, 가장 적은 연령층은 3 5 ~ 3 9 세이었음 3 5 ~ 3 9 세는 평균 선불금액이 만원으로 가장 적었으며, 3 0 ~ 3 4 세의 경우 만원으로 약 2 7 배에 달함 口 최초 성매매 유입시 평균선불금이 가장 많았던 업소는 룸살롱으로 만원이었으며, 가장 적은 업소는 음식점 ( 한식 원에 불과하여 매우 큰 차이를 보였음 ) 으로 2 5 만 나 現 業 所 의 先 據 金 및 借 用 證 口 현 업소의 직전 업소에 대한 선불금 지급여부 - 2 4세부터 점차 증가하다가 3 O ~ 3 4 세 연령층을 정점으로 하여 그 이후인 3 5 세 이상부터는 전 업소의 선불금 지급 비율이 점 차 낮아졌음 - 첫 성매매를 시작한 기간별로는 4 년 이상을 제외하면 종사기간

38 3 8 이 길어질수록 현 업소에서 전 업소의 선불금을 지불한 비율이 높았음 口 현 업소의 선불금 및 차용증 선불금 및 차용금의 관리방식 현 업소에서의 차용증은 % 가 쓰지 않았다고 하였으며, 본인이 업주에게 직접 작성해 준 경우는 % 이었음 연령별로는 차용증을 쓰지 않은 경우는 4 0 세 이상의 연령층 에서 가장 높았으며, 차용증을 본인이 직접 작성한 경우는 2 5 ~ 2 9 세가 가장 높은 비율로 % 가 이에 해당하였음 첫 성매매 시작 시기부터의 종사기간이 짧을수록 차용증을 써주지 않은 비율이 높고, 본인이 직접 작성해준 비율은종 ; 사기간이 길수록 비율이 높아져 과거에는 차용증을 ζ : τ = 양상이었던 반면, 최근에는 차용증을 쓰지 으로 짐작됨 않는 추세인 것 선불금 및 차용금의 서류 ( 차용증 등 ) 작성시기 현 업소에 오는 즉시 작성하는 경우가 가장 많았으며 % 가 이에 해당하였으며, 현 업소에 온지 1 주일 후에 작성하 는 경우는 %, 현 업소에 온 지 2 개월 후에 작성하는 경 우는 4 3 % 로 나타남 라음 τ - 조건으로 한 빚이나 선불금이 윤락행위등방지법에 의해 불법원인에 대한 채권무효에 해당함에도 불구하고 차 용증이 작성되고 있었음 심지어 증작성이 현 업소에 오 기 전 이 1 주일 내로 부 루어지 종료되고 있는 터 지역이 적지 않아 성매매 종 사 고 여 차 용

39 要 約 3 9,, - 성의 인권 유린이 얼마나 심각한 수준에 있는지 짐작해 볼 수있음 비록 선불금에 대하여 업주와 계산을 한 경우라고 할 지라 도, 현 업소에 들어올 당시 차용증서를 다시 쓰는 경우가 많아 이들의 인권침해와 경제적 착취의 심각성을 미루어 짐 작해 볼수 있음 선불금의 규모 선불금이 없다고 한 경우는 종사자의 % 를 차지하였으며 선불금이 2 % 0 만원 이상인 경우가 % 로 가장 많았음 연령별로는 3 O ~ 3 4 세 연령층이 선불금이 있는 비율이 가장 높았고 4 0 세 이상이 가장 낮았음 2 0 대는 2 m 0 만원 이상의 비율이 가장 높았고 3 O ~ 3 4 세는 만원 미만인 비율이 가장 높았으며 3 5 세 이상은 ~ 만원의 비율이 가장 높았음 - 첫 업소의 선불금이 없었던 경우에는 현 업소의 선불금 역 시 없는 비율이 % 로 높았으나 현재 업소의 선불금이 2, 0 % 만원 이상인 경우도 8 1 % 나 되어 업소를 옮길 때마다 선불금액이 증액되고 있음 최초로 성매매를 시작한 시기부터 조사시까지의 종사기간별 로 선불금을 보면, 성매매를 시작한 기간이 짧을수록 선불금 이 없었음 평균 선불금은 아짐 첫 성매매를 시작한지 오래된 경우일수록 많 평균 차용증 액수가 2 m 0 만원 이상인 경우는 종사자의 % 로

40 4 0 가장 많았으며, 만원 미만이 %, 5 O O ~ 만원 %, ~ 만원이 %, 1 5 m ~ 1 % 9 만원이 9 0 % 의 분포를 보였음 평균 차용금 액수가 가장 많은 연령층은 2 5 ~ 2 9 세로 만원이었으며, 가장 액수가 적은 연령층은 3 5 세 이상으로 만원으로 무려 만원의 차이가 있었음 첫 성매매 시작부터의 기간별로는 1 년 미만은 만원인데 비해 4 년 이상 된 경우는 만원으로 기간이 길수록 선 불금이 많아짐 第 6 章 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 1 現 業 所 從 事 期 間 口 성매매 종사여성의 현 업소의 평균 종사기간은 R 월로 지역별 로는 인천이 l 3 1 개월로 가장 길었고, 부산지역이 가장 짧아 R 월이었음 - - 연령별로는 2 4 세 이하 연령층의 평균 종사기간은 6 l 개월이었 으나 3 O ~ 3 4 세 는 l R 월, 그리 고 4 0 세 이 상은 H 윌로 연 령별 종사기간의 차이가 뚜렷하였음 결혼상태별 평균 기간은 미혼 R 월, 기혼 및 동거 l 4 8 개월임 교육수준별로는 중학교 이하는 R 월, 고등학교 이상은 8 9 개월이었음 부양가족이 없는 경우 R 월, 있는 경우 R 월로 부양가족 이 있는 경우 종사기간이 길었음

41 要 約 性 賣 買 從 훌 理 由 口 성매매 종사여성들이 현 업소에 종사하는 이유는 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문이 %, 빚을 빨리 갚기 위해서 %, 돈을 벌기 위해서가 % 이었음 지역별로는 서울은 돈을 벌기 위해가 % 로 가장 높은 비율 이었고, 부산과 광주는 빚을 빨리 갚기 위해서 ( 부산 : %, 광 주 : % ) 가 가장 높음 대구와 인천, 대전은 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때 문에가 가장 많은 비율을 차지하였음 ( 대구 %, 인천 : %, 대전 % ) - 연령별로는 2 4 세 이하와 3 5 세 이상은 여기에서 일할 그만한 이 유가 있기 때문에, 2 5 ~ 2 9 세와 3 0 ~ 3 4 세는 빚을 빨리 갚기 위 해서, 4 0 세 이상은 다른 직업으로 바꿀 수 없어서가 가장 높은 비율을 차지하여 연령별 차이를 보였음 - 현 부양가족이 없는 경우에는 빚을 빨리 갚기 위해서, 부양가 족이 있는 경우에는 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문 이 가장 높음 - 현 성매매 종사기간별로는 1 년 미만 종사한 경우는 빚을 빨리 갚기 위해서, 1 ~ 2 년 미만 종사한 경우는 돈을 벌기 위해서가, 그리고 2 년 이상은 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문이 가장 높은 비율을 차지함 口 현 업소에서 작성한 차용증 액수별 현 업소에 종사하는 이유를 보 면, 차용증을 작성하지 않은 경우에는 여기에서 일을 할 그만한 이유가 있기 때문이 % 로 가장 높았음

42 4 2 - 그러나 차용증을 써 준 경우에는 차용증 액수의 많고 적음에는 상관없이 모두 빚을 빨리 갚기 위해서 현 업소에 종사한다고 하는 비율이 가장 높았으며, 차용증 액수가 많을수록 그 비율 또한 높아지는 추세임 3 保 健 醫 標 水 準 가 性 賣 買 從 훌 女 性 의 主 觀 的 健 康 狀 態 口 성매매 종사여성들의 주관적 건강상태는 % 강상태이었음 가 보통 이상의 건 건강상태가 ( 아주 ) 나쁜 경우는 부산이 % 로 가장 높았음 - 연령별로는 3 5 ~ 3 9 세가 나쁘다는 비율이 % 로 가장 높았고, 결혼상태별로는 미혼여성보다는 기혼 및 동거 여성의 건강상태 가 더 나쁜 것으로 나타났음 - 교육수준별로는 중학교 이하 여성이 고등학교 이상의 여성보다 건강상태가 나쁜 것으로 나타났음 나 性 賣 買 從 훌 女 性 의 夜 病 有 無 口 전체 종사여성의 % 는 질병이 없다고 응답하였으나, 부산지역 종사자 중 질병이 있다는 비율이 가장 높았고 ( % ), 대전지역이 가장 낮아 ( % ) 부산지역보다 % 포인트 낮았음 - 결혼상태별로는 미혼자 ( % ) 보다는 기혼 또는 동거자 ( % ) 의 유병률이 높았음 - 교육수준별로는 중학교 이하의 저학력층에서는 유병률이 %, 이었고 고등학교 이상의 고학력층에서는 % 로 저학력층의 유병률이 더 높았음

43 要 約 4 3 口 종사여성들에게 있어 가장 이환율이 높은 질병은 위장병이었으며, 감기, 위염, 소화불량, 두통, 생리통, 신경통, 위궤양, 생리불순, 허 리디스크, 관절염 등의 순으로 이환율이 높았음 다 性 賣 買 從 事 女 性 의 主 該 擾 機 關 口 종사여성들이 질병이 발생했을 경우 주로 치료받는 곳은 % 가 병-의원이었고, 그 다음은 보건소 %, 약국 5 9 % 순이었으나 치료받지 못하는 여성도 2 5 % 나 되었음 - 지역별로는 부산지역이 다른 지역에 비해 병 의원에서 치료받 는 비율은 낮은 대신 약국이용률이 높은 편이었으며, 광주지역 도 병 의원 이용률 ( % ) 은 낮았으나 보건소 이용률은 타 지 역에 비해 높은 편이었음 - 연령별로는 전 연령층에서 병 의원 이용률이 가장 높았으며, 그 다음은 보건소, 약국 순으로 이용률이 높음 특히 4 0 세 이상에서는 약국이용률이 % 로 타 연령층에 비해 높았음 건강상태별로는 아주 나쁜 상태인 여성은 병 의원 이용률이 %, 보건소 이용률이 % 로 건강상태가 나쁜 편인 여성 보다 보건소 이용률은 높은 반면, 병 - 의원 이용률은 낮았음 건강상태가 아주 나쁘거나 나쁜 경우 치료받지 못히는 비율이 각각 % 와 % 로 건강상태가 보통이상인 종사지들 보다 매 우 높아 이들의 건강상태 및 관리에 보다 많은 관심이 요구됨 라 性 賣 買 從 專 女 性 의 不 法 醫 爆 行 寫 에 의한 治 標 口 성매매 종사여성의 % 는 주사이모에게 치료받는 경우가 전혀

44 4 4 없었으며, % 가 주사이모에게 치료받는 경우로 이중 가끔 있음 은 %, 보통 6 0 %, 자주 있음 2 6 %, 매우 자주 있음 0 4 % 로서 주사이모에게 자주 치료를 받는 비율은 3 0 % 로 나타났음 - 지역별로는 광주, 부산, 인천지역은 상당수의 여성이 주사이모 에게 치료를 받고 있었으며, 특히 광주지역에서는 ( 매우 ) 자주 치료받는 비율이 5 3 % 로 가장 높고, 그 다음은 부산, 서울 등 의 순이었음 성매매 종사여성의 연령별로는 주사이모에게 치료받는 횟수 가 전혀 없는 경우는 고령층으로 갈수록 높아지는 추세이나 자주 또는 매우 자주 치료받는 경우는 3 5 ~ 3 9 세 연령층이 가장 많았음 현 건강상태별로는 건강이 나뿔수록 주사이모에게 치료받는 빈도가 많았으며 건강상태와 주사이모에게 치료받는 횟수와 는 반비례 현상을 보였음 마 性 賣 買 從 事 女 性 의 자주 服 用 하는 藥 有 無 및 種 類 口 종사여성들의 % 가 자주 복용하는 약이 있다고 응답하였으며, 지역별로는 인천지역 여성들이 가장 높은 수준으로 % 이었으 며, 대전지역이 가장 낮아 % 이었음 - 이들의 평균 복용약 수는 0 6 가지로 광주 m 9 종류 ) 가 가장 많 았고, 대전 ( 0 5 종류 ) 이 가장 적었음 - 현 건강상태별로는 건강이 나뿔수록 복용하는 약 종류도 많아 건강이 아주 나뿔 경우 복용약의 수가 많음 전체적으로는 감기약, 두통약, 영양제, 진통제, 살 빼는 약, 수면제, 이뇨제 순으로 복용률이 높았음

45 要 約 4 5 약물복용에 대한 연령별 차이를 살펴본 결과, 3 4 세 이하는 감기약, 두통약, 영양제 순으로 복용률이 높으나 3 5 ~ 3 9 세 는 감기약, 영양제, 살 빼는 약을, 4 0 세 이상은 감기약, 영양 제, 두통약 순으로 복용률이 높았음 바 健 康 保 險 加 入 與 否 口 성매매 종사여성들의 % 가 건강보험에 미가입된 상태이었음 - 대전, 대구, 서울, 인천, 부산, 광주 순으로 가입률이 높았음 4 避 짧 및 維 振 實 態 가 避 維 實 態 口 주로 사용하는 피임방법은 먹는 피임약 ( % ) 이었으며, 그 다음은 콘돔 ( 9 2 % ), 자궁내장치 ( 3 8 % ) 등의 순이었고 % 는 피임할 필요 가 없다고 하였음 - 대전을 제외한 지역에서는 먹는 피임약이 가장 많았으나 대전 지역은 피임할 필요 없다는 경우가 가장 높았음 연령별로는 피임할 필요 없음은 고연령층으로 갈수록 비율 이 높아졌음 나 雄 振 實 態 口 성매매 종사여성 중 임신한 경험이 있는 여성은 % 이었으며 이 중 2 회 이상 임신한 경험이 있는 여성은 % 이었음 - 지역별 평균 임신횟수는 인천 1 4 회, 부산 1 3 회, 대전 0 9 회, 대 구 0 8 회, 서울 0 7 회, 광주 0 5 회이었음 - 연령별 평균 임신횟수는 2 4 세 이하는 0 7 회인데 비해 3 5 세 이

46 4 6 상은 1 8 회로 연령에 따른 임신횟수에 차이를 보였음 결혼상태별로는 미혼보다는 기혼 및 동거자의 임신경험률이 높 았으나 미혼의 경우에도 임신경험률이 % 나 되었음 - 교육수준별 평균 임신횟수는 중학교 이하 1 1 회, 고등학교 이상 0 8 회 이 었음 口 임신당시 피임실시여부에 따른 평균 임신횟수를 보면 피임 임신은 5 3 회, 피임실시 임신은 4 6 회로 피임을 실시하지 경우에 임신한 횟수가 더 많았음 비실천 ; L l 2 - l : 5 λλ E - 지역별로는 피임 비실천으로 인한 임신은 서울, 광주, 대전이 가장 많아 5 8 회이었으며, 인천이 가장 적어 3 8 회이었음 피임실천 중 실패 임신된 경우도 광주 5 3 회, 서울 5 2 회, 대 전 5 1 회이었으며, 인천이 가장 적어 2 8 회이었음 - 임신종결형태 중 인공임신중절 횟수는 부산 ( 회 ) 에서 가장 n } l ι L / Aνκ n 자연유산은 인천이 회로 가장 많았음 사산횟수 역시 부 산이 가장 많아 회이었고, 출산으로 종결한 경우는 대구 의 l 4 5 회가 가장 많은 횟수이었음 5 經 濟 的 水 準 가 所 得 및 支 出 口 종사여성들의 월평균 소득 및 지출액은 각각 만원과 만 원으로 순수익은 만원이었음 소득이 가장 많은 지역은 부산으로 약 만원이었으며, 지출 역시 부산이 가장 많아 약 만원이었음

47 要 約 4 7 소득에서 지출을 제외한 순수익은 서울지역이 가장 많아 만원이었고, 대전은 수익이 가장 적어 만원에 불과하 여으 λλ n - 종사자의 지출내역 구성비율을 보면 전체 지출 중 기타 경비로 소요되는 비율은 % 로 가장 높았으며, 다음으로 저축이 %, 개인지출 %, 이자 및 업소경비 % 의 순으로 많 이 소비하는 것으로 나타남 서울, 대구, 인천, 광주, 대전 등은 종사자의 전체 지출 중 저축이나 기타 및 개인지출로 소요되는 액수가 많았으나, 부산지역은 이자 및 업소경비로 인한 지출이 전체 지출의 % 으로 가장 큰 것으로 나타남 나 負 價 現 況 口 성매매 종사자 중 빚 있는 종사자는 % 이었고, 빚의 평균액수 는 만원이었음 - 빚이 없는 종사자의 비율이 가장 높은 지역은 서울 ( % ), 광 주 ( % ), 대전 ( % ) 순이었고, 빚이 있는 종사자의 비율이 가장 높은 지역은 부산 ( % ) 으로 나타나서 종사자의 빚 유무 는 지역별로 뚜렷한 차이를 보이고 있음 최초 성매매 지속기간이 오래된 종사자일수록 율이 높아지는 경향을 보였음 빚을 지는 비 다 負 價 理 由 口 종사여성들의 빚이 남아있는 주된 이유는 낭비에 의한 것이 % 로 가장 많은 비율을 차지하였으며, 그 다음은 가족부양비, 일정치

48 4 8 않은 수입, 이자 카드 빚, 선불금 등의 순이었음 - 서울과 대구지역은 가족부양비 때문이라는 응답률이 가장 높았 음 ( 서울 : %, 대구 : % ) 부산과 광주, 대전지역은 낭비에 의해 ( 부산 : %, 광주 : %, 대전 : % ), 그리고 인천은 일정치 않은 수입 때문 ( % ) 이 가장 높아 지역간 차이를 보임 - 연령별로도 차이를 보여 2 0 대 이하는 낭비에 의해, 3 0 대 이상 은 가족부양비 때문이 가장 높은 비율이었음 결혼상태별로는 미혼은 낭비 ( % ), 기혼 ( 동거 ) 은 가족부양 ( % ) 때문이 가장 높은 비율이 었음 6 性 賣 買 關 聯 認 識 가 性 賣 買 女 性 들의 現 在 하는 일에 대한 생각 口 성매매에 종사하는 여성들이 현재 하는 일에 대해서는 % 들다고 하였으며, % 는 괜찮다고 함 가 힘 - 서울, 광주, 대전지역은 괜찮다고 생각하는 비율이 각각 가장 높았고 부산, 대구지역은 보통, 그리고 인천은 힘들다고 하는 비율이 가장 높았음 - 연령별로는 3 4 세 이하의 여성들은 보통이라고 생각하거나 괜찮 다고 생각하는 비율이 가장 높았으나 3 5 세 이상은 힘들다고 생 각하는 비율이 가장 높았음 - 결혼상태별로도 미혼은 보통 또는 괜찮다고 생각하고 있으나 기혼의 경우는 힘들다고 하는 비율이 가장 높아 미혼보다는 기혼여성이 더욱 힘들어 하는 상태임

49 要 約 4 9 口 성매매에 종사하는 여성들 중 현재 하는 일이 매우 또는 다소 힘 들다는 경우 전체의 % 가 손님과의 관계 때문에 힘들다고 하 였음 - 다음으로는 경제적으로 도움이 안되어, 일이 너무 많아, 정신적 고통, 수면부족, 건강문제, 술 등이 포함된 기타의 순이었음 손님과의 관계 때문에 힘든 경우는 2 0 대 이하의 저연령층 일수록, 기혼 ( 동거 ) 보다는 미혼일 경우, 중학교 이하보다는 고등학교 이상에서 높았음 경제적으로 도움이 안된다는 경우는 대체로 고령층일수록, 미혼보다는 기혼 ( 동거 ) 일 때, 그리고 고등학교 이상보다는 중학교 이하에서 보다 높은 비율을 보였음 나 現 在 하는 일에 대한 家 族 의 認 知 與 否 口 현재 여성들이 하는 일에 대해 가족들은 어느 정도 알고 있는가를 질문한 결과, % 가 가족이 알고 있는 상태 이었음 - 광주와 대전지역이 다른 지역에 비해 가족이 알고 있는 비율이 높은 편임 ( 광주 : %, 대전 : % ) - 결혼상태별로는 미혼인 경우보다는 기혼( 동거 ) 일 경우 알고 있 는 비율이 다소 높았음 ( 미혼 : %, 기혼 및 통거 : % ) - 중학교 이하의 저학력층에서는 % 가, 그리고 고등학교 이상 의 고학력층에서는 % 가 가족이 알고 있는 상태이었음 다 돈벌기 위한 手 段 으로서의 性 賣 買 에 대한 從 훌 女 性 의 認 識 口 성매매에 대해 돈벌기 위한 수단으로써 인식하고 있는 정도를 살 펴보면, 보통 / 그저 그럼 %, 당당하다고 생각함 % 로 자신들

50 5 0 이 종사하고 있는 일에 대해 상당수가 당당하다고 생각하고 있음 - 당당하다고 생각하고 있는 비율은 광주지역과 대전지역은 각각 % 와 % 로 다른 지역에 비해 상당히 높은 수준임 연령별로는 고령층으로 갈수록 어쩔 수 없이 한다는 비율이 높 아지고 당당하다고 생각하는 비율은 낮아짐 결혼상태별로는 미혼일 경우 당당하다고 생각하는 비율이 기혼 및 동거보다 다소 높았고, 어쩔 수 없이 한다는 경우는 기혼 및 동거가 미혼보다 2 배 정도 높았음 라 性 賣 買 를 하는 女 子 라는 社 會 的 非 難 에 대해 本 人 이 느끼는 程 度 口 성매매를 하는 여자라는 사회적 비난을 느끼는 경우는 % 이었음 - 지역별로는 부산, 서울, 인천 순으로 많이 느끼는 것으로 나타 났으며, 전혀 느끼지 못한다는 비율이 높은 지역은 대전과 광 ; ζ 1 r 나 一 ) l λλτ 5 - 연령별로는 3 5 ~ 3 9 세 연령층에서 가장 많이 느끼는 것으로 나 타났으며, 연령이 적을수록 전혀 느끼지 못하는 비율이 높았음 - 결혼상태별로는 미혼여성 보다는 기혼 및 동거 여성의 경우 더 많이 느끼는 것으로 나타났음 - - 현 성매매 종사기간별로는 오랫동안 종사한 경우에 가장 많이 사회적 비난을 느끼는 것으로 나타나 4 년 이상 된 여성의 경우 % 가 느낀다고 응답하였음 마 性 賣 買 從 專 女 性 에 대한 손님 態 度 의 認 識 口 성매매 종사여성의 인권과 관련하여 손님들이 대하는 태도를 살펴 본 결과, 인간적으로 대우해준다고 생각하는 경우가 % 이었고,

51 要 約 5 1 보통/ 그저그럼 이 % 이 었음 - 지역별로는 인간적으로 대우해준다고 여기고 있는 지역은 대전 이 다른 지역에 비해 높은 비율을 보인 반면, 가장 비인간적으 로 대우한다고 여기고 있는 지역은 인천이었음 - 기혼보다는 미혼이, 고등학교 이상보다 중학교 이하가, 그리고 현 성매매 기간별로는 3 ~ 4 년 미만인 경우에 인간적으로 대우 한다고 느끼는 비율이 가장 높았음 바 性 賣 買 의 不 法 與 否 에 대한 認 識 口 성매매 종사여성들 중 성매매가 불법임을 알고 있는 여성은 % 로 대부분의 여성이 불법임을 인식하고 있었음 - 대구, 서울지역의 인식률이 타 지역보다 높았으며, 광주와 대전 지역의 인식율이 타 지역에 비해 다소 낮았음 - 연령별로는 3 5 ~ 3 9 세 연령층에서 가장 높았고, 4 0 세 이상의 고 령층의 인식률이 낮았으며, 미혼여성이 기혼 및 동거 여성보다 인식률이 높았음 - 교육수준별로는 역시 고등학교 이상의 고학력층의 인식률이 중 학교 이하의 저학력층의 인식률 보다 높았음 - 현재 부양가족이 있는 경우에 없는 경우보다, 그리고 현 성매 매 종시-기간이4 년 이상된 경우에 인식률이 가장 높았음 사 先 據 金 에 관한 認 識 口 선불금이 남아있는 상태에서 일을 그만둘 경우 처벌받는지에 대한 인식을 살펴본 결과, 잘 모르고 있는 경우가 전체의 % 이었음 - 다음으로는 윤락을 조건으로 한 선불금은 불법이라 형사처벌

52 5 2 안된다고 알고 이 느 사 경우가 %, 알고 있는 경우가 % 이었음 사기죄로 고소를 당한다고 지역별로는 서울은 잘 모른다는 경우가 % 이었으며, 윤락을 조 거 하 L E j l 한 선불금은 불법이라 형사처벌 되지 않는다고 인식 고 있는 경우가 % 로 다른 지역에 비해 높은 비율이었음 부산은 잘 모른다는 % 로 다른 지역에 비해 기죄로 고소당한다고 인식하고 있는 지역에 비해 가장 높은 비율이었음 교 스뽑 로 자 모 르 는 뿜 는 π, l E 중학교 비율이 이하의 난 샤 야돼 % 로 사 른 다 저학력층이 높았고 윤락을 조건으로 한 선불금은 불법이라 형사처벌 되지 않는다고 인식하고 이 느 샤 비율은 고등학교 이상의 고학력층의 인식률이 더 높았음 현 성매매 종사기간별로는 잘 모르는 나 } 료 E - -기 - 형사처벌 편이었으며, 윤락을 조건으로 되지 않는다고 인식하고 있는 꺼 / a 기 - t r 한 비율은 수록 높아져 종사기간에 따른 차이를 보였음 조사 기 간 종 사 경 선불금은 이 뻐 퍼 깐 기 길수 이라 1 길 口 현 업소에서 대신 갚아준 선불금에 대해 % 가 갚아야할 의무가 있다고 인식하고 전체 1 } j 2 - λλλλ n 성매매 여성의 선불금을 갚아야 할 의무가 있다고 인식하고 있는 경우는 대구 와 인천이 % 로 가장 높았고, 다음은 며, 서울은 가장 낮아 % 이었음 광주가 % 이었으 디 선불금을 갚지 않고 일을 그만 둘 경우 처벌에 대한 인식별 선불 금 상환에 대한 의무감을 알아본 결과, 사기죄로 고소당한다고 인 식하고 있는 경우에는 % 가 선불금을 갚아야 한다고 인식하고

53 , 要 約 j a - λλλ A n 형사처벌 당한다고 인식하고 있는 경우에는 % 가, 그리고 선불금은 불법이므로 반드시 처벌되는 것은 고 있는 경우에도 선불금은 상환해야 한다고 % 이 었음 아니라고 생각하는 인식하 경우가 선불금을 갚지 않고 일을 그만 르 경우 어떤 처벌을 받는지 경우에는 % 가 선불금은 상환해야 한다고 인식 하 고 있 었 음 7 向 後 計 劃 및 社 會 的 欲 求 가 口 向 後 計 劃 성매매를 지속하기를 희망하는 비율은 % 이었으며, 나머지 % 는 그만 두기를 희망하나 그 나름대로의 이유 때문에 그만 두지 못하고 있는 경우라고 할 수 있음 그만두고 싶지만 형편상 계속할 수밖에 없다는 비율은 %, 다른 일이 있을 때 그만 두고 싶다가 %, 그리고 당장 그만 두고 싶다 1 8 % 이었음 지역별로는 부산과 광주를 제외한 서울, 대구, 인천, 대전지 역에서는 지속하겠다는 비율이 가장 높았고, 부산은 그만두 고 싶지만 지속해야 할 형편이다가 가장 높은 비율이었고, 광주는 다른 일이 있을 때 그만두고 싶다, 지속하겠다의 순 으로 다른 지역과 차이를 보였음 연령이 높을수록 지속하겠다는 비율은 낮 아 고 싶지만 지속해야 할 형편이라는 비율은 졌 높아져 으 지속의향에 차이를 보였음 며 그따 연 U 밸

54 5 4 현 부양가족 유무별로는 부양가족이 있는 경우에는 없는 경 우 보다 지속을 희망하는 비율과 그만두고 싶지만 지속해야 할 형편이라는 비율도 함께 높게 나타났음 건강이 좋을수록 지속하기를 희망하는 비율과 그만두고 싶 지만 지속해야 할 형편이라는 비율도 높았음 口 성매매를 그만두지 못하는 이유 중 가장 비율이 많이 벌리기 때문( % ) 이었음 i ι i I I 것 은 - 다음으로 지금생활에 만족하기 때문 ( % ) 이나 빚때문 ( % ) 이나, 다른 생활에 적응하기 어렵거나 ( l l 7 % ), 다른 일자리를 구할 자신이 없어서 ( % ) 등 부정적인 이유 때문에 현재의 일 을 하 는 종 사 자 의 비 율 도 적 지 않 았 음 돈이 많이 벌리기 때문이나 지금 생활에 만족하기 때문이라 는 긍정적인 이유로 성매매를 그만두지 못하는 비율은 서 울, 대구, 인천, 광주, 대전이 높았고, 부산지역은 빚 때문 등 부정적인 이유로 현재의 일을 그만두지 못하는 경향을 보였음 연령이 낮을수록 현재의 일을 그만두지 못하는 이유가 돈벌 이나 생활에 만족하는 등 긍정적인 경향이 있는 반변, 연령 이 높을수록 다른 생활에 적응하기 어렵거나, 다른 일자리 를 구할 자신이 없는 등 부정적인 경향을 보이고 있음 건강이 나뿔수록 빚 때문이거나 다른 생활에 적응하기 어려 운 등 부정적인 요인이 작용하는 반면, 건강이 좋을수록 지 금 생활에 만족하기 때문에 계속하려는 경향이 강하게 작용 하였음 돈 이

55 要 約 5 5 口 종사자가 향후 가장 하고 싶은 일은 자신의 가게운영( % ) 이었음 그 다음은 결혼 ( % ), 다른 직업 ( % ) 등이었으며, 이 외에 귀가 ( 6 0 % ), 공부 ( 1 0 % ) 등도 있었으며, 향후하고 싶은 일이 는 비율도 % 나 되었음 } 닙 人 연령이 높아질수록 가게를 열고 싶어하는 욕구가 강하고 연령 1 낮을수록 다른 직업, 결혼 및 귀가, 공부 등의 다양한 욕구 가 있는 것으로 나타남 그러나 4 0 대 연령층에서 향후하고 비 율이 % 를 보이고 있는데 싶은 일이 없다는 종사자 이는 다른 일을 할 자신이 없기 때문이 가장 주된 원인으로 짐작되며 이들의 사회복귀 지원 프로그램이 시급한 것으로 판단됨 나 從 事 女 性 의 社 會 的 欲 求 [ 성매매에 대해 정부에 바라는 사항은 성매매를 인정해 줄 것을 희 망하는 비율이 % 를 차지하여 가장 높았음 다음으로는 간섭하지 말고 내버려두기를 바라는 태도가 %, 업주 폭력배 처벌이 6 7 % 를 차지하였음 성 매 인 정 바 라 태 도 대 해 지 역 매구지역이 해가장 높았고 ( 6 8는 8 % ) 결혼상태별로는 에 별 미 를 주 로 혼 ( % ), 그리고 기 현 성매매기간별로는 는 를 4 년 인이 상 ( % ) 가 가장 높게 나타남 인 대 우 경 켜우 정부로부터 개인적으로 얻기 원하는 도움은 전체적으로는 질병치 료 및 심리상담을 원하는 경우 ( % ) 가 가장 높았읍 다음으로는 창업자금 지원 ( % ), 생계비 양육비 보조 ( % )

56 5 6 일자리 알선 ( 6 2 % ) 등의 순이 었음 서울, 부산, 대구, 인천 지역에서 가장 희망하는 사항은 질 병치료 및 심리상담이었으며, 광주지역은 창업자금지원, 대 전지역은 생계비 양육비 보조로 나타남 4 0 세 이상을 제외한 연령층에서는 질병치료 및 심리상담이 가 장 희망하는 사항으로 나타났으며, 4 0 세 이상은 생계비 -양육비 보조로 나타남 결혼상태별로는 미혼은 질병치료 및 심리상담을, 비 양육비 보조를 가장 우선적으로 희망하였음 기혼은 생계 - 현 성매매 종사기간별로는 2 년 미만은 질병치료 및 심리상담을 가장 희망하였으나 2 ~ 3 년 미만인 경우에는 창업자금지원을, 3 년 이상은 생계비 -양육비 보조 희망률이 높게 나타남 초기에는 질병이나 심리적 문제로 인한 어려움을 많이 느끼고 성매매 기간이 길어질수록 창업을 위한 기반마련과 생계비 및 양육비 마련문제에 더 많은 어려움을 겪는 것으로 보임 第 7 章 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 A 權 實 態 1 性 賣 買 流 入 過 程 으 A 權 實 態 己 6 대 광역시 성매매 집단지역에 종사하는 여성의 % 가 자의에 의해 유입되었다고 응답하였으며, 강제적으로 유입된 경우는 l 0 % 에 불과하였음 - 청소년기 가족형태가 고아원 등에서 성장한 경우 ( l O 0 % ) 강제 유입률이 높았음

57 要 約 性 賣 買 行 寫 過 程 의 人 權 實 態 性 賣 買 對 象 決 定 權 종사여성들이 하루에 받는 손님의 수를 여성스스로 결정한다는 경우가 %, 본인 스스로 결정하지 못하는 경우는 % 이었 음 ( 엽주나 마담이 정하고 가끔 본인이 결정하는 업주나 마담이 시키는 대로 함 : 8 1 % ) 부산은 손님수를 본인 스스로 결정하지 못하는 로 나타나서 종사자의 상당 비율이 자율권을 τ 7 1 j 2 - 파 L l 각 二 q l S L - L λλ E j E 프 E 크 n 경우 : %, 비율이 % 행사하지 못하, 반면 내 마음대로손님수를결정하는비율이가장높은지 역은대전( % ) 으로 나타났음 강제로 손님방에 들어가 본 경험을 한 비율은 종사자 전체의 7 0 % 이었으나 사실대로 밝히기를 꺼리는 이들의 환경을 고려 할 때 실제로는 훨씬 높은 비율일 것으로 짐작됨 부산지역 ( % ) 종사자는 타 지역에 비해 강제로 손님방에 들어간 경험이 가장 많았고, 하나마 경험률이 나타났음 서울 ( 4 6 % ), 대구 ( 4 5 % ) 도 미미 강 : L J L n 받기를 거부하여 업소로부터 폭력을 경험한 비율은 전체 여성의 4 2 % 로 나타났으나 종사자들이 본인들이 경험한 폭력 의 실상을 솔직히 밝히는 것이 상당히 힘들다는 점을 감안할 때 실제로는 훨씬 많은 폭력을 경험할 것으로 추정됨 부산지역에서 일하는 여성이 8 8 % 의 경험률을 보여 가장 높 았고, 대구 ( 3 2 % ) 및 서울 ( 2 1 % ) 지역도 미미하나마 발생하 이 어 j λλλλ n

58 5 8 - 손님의 무리한 요구에 대해 거절할 수 있는 자유로움에 대해 살펴본 결과, 종사자의 % 가 언제나 손님의 무리한 요구를 거절할 수 없는 것으로 나타나 성매매 종사여성과 손님인 남 성간의 성매매 행위과정에서 인권침해가 발생하고 있음을 알 - / - 1 j 2 - } A n 손님을 거절할 수 있는 자유로움은 대전이 % 로 가장 높 았고, 부산이 가장 낮아 % 이었음 口 自 由 로운 外 出 保 障 與 否 - 현 업소에서 외출시 본인의 외출복과 신발 등을 마음대로 꺼낼 수 없는 경우는 7 7 % 로서 입 출입이 자유롭지 못한 것으로 나 타났음 미장원이니 목욕탕을 잘 때 감시 여부에 대해서는 종사자의 8 4 % 가 혼자 갈 수 없다고 응답하였는데, 이는 선불금을 포함 한 빚 때문에 외출에 있어서 제약을 받는 것으로 생각됨 - 업소 내 보안장치 설치여부에 대해서는 4 1 % 가 설치되어 있다 고 응답하였읍 업소내 보안장치가 설치되어 있는 비율은 광주지역이 8 1 % 로 가장 높았고, 서울 ( 2 6 % ) 과 대전 ( 3 0 % ) 이 낮았음 口 業 所 關 係 者 의 暴 力 與 否 - 업주로부터 위협 또는 폭력을 경험한 비율은 종사여성의 2 5 % 로서 주된 원인은 선불금 등의 빚이 있는 종사자가 도망을 시 도하거나 부당한 업주의 요구를 거절했을 때 발생한 가능성이 뇨 二 j 2 - Z E n - 성매매 종사여성이 업주로부터 인격적 무시를 경험한 비율은 9 8 % 로 나타나 다른 항목에 비해 비교적 높은 경험률을 보였음

59 要 約 5 9 부산지역 ( % ) 종사자의 경우 다른 지역에 비해 업주로부 터 인격적 무시를 당하는 경험이 높았음 현 성매매기간별로 인격적 무시를 당한 경험률은 일정하게 나타나지 않았으나 대체로 성매매 기간이 오래된 층에서 경 험률이 높았으며 ( 1 년 미만 : 9 0 %, 1 ~ 2 년 미만 : 9 9 %, 3 ~ 4 년 미만 : %, 4 년 이상 : % ) 통계적으로 유의하게 나 타남 口 業 所 關 聯 건달, 삼촌 등으로부터의 暴 力 有 無 - 현 업소의 건달이나 삼촌 등으로부터의 폭력유무에 대해 종사 자의 2 0 % 가 폭력이 있다고 응답하였음 현 성매매에 종사한 기간이 2 년 미만인 경우보다 2 년 이상 된 경우에 폭력 이 더 많이 발생 ( 1 년 미만 : 1 2 %, 2 ~ 3 년 미 만 : 2 8 %, 3 ~ 4 년 5 6 % ) 하는 것으로 나타났음, 口 本 人 意 思 에 의한 性 賣 買 옮후 職 可 能 性 - 본인의 의사대로 엽소를 그만둘 수 없는 비율은 % 이었으 며 이는 선불금 등 빚 과 연계하여 이해되어야 할 것임 본인 마음대로 그만 둘 수 있는 비율은 광주가 가장 높아서 타 지역에 비해 지유로운 지역으로 나타남 반면에, 종사자 의사대 로 현 업소를 그만 둘 수 없는 비율은 부산( % ) 이 가장 높 았고, 인천, 대구 순이었음 기혼 및 동거하는 층과 중학교 이하의 저학력층에서 업소를 그만 둘 수 없는 비율이 높게 나타났음 口 其 他 人 權 훌 害 - 살을 빼도록 강요당한 경험은 전체 여성의 3 0 % 인 것으로 밝혀

60 6 0 져 여성을 단순히 성매매의 도구로써 이용가치를 높이고자 하 는 것임을 알 수 있음 살 빼 강 경 부 7 1 % 로 타 지역에 을 도 요 험 산 가장 록높았고 당서울 및 은대구의이경우 극히 미미하였으나 한 자가 강요당한 경험이 있는 것으로 나타났음 비해 종사 주사이모로부터 항생제의 강제 투약을 경험한 비율은 전체 종 사여성의 4 1 % 로 밝혀졌으며 여성의 생식건강 차원에서 심각 한 우려가 예상됨 3 外 部 으 A 權 f훌 害 口 손님으로부터의 人 權 慢 害 종사자의 % 는 손님으로부터 폭력을 경험한 것으로 나타나 상당히 심각한 상황임을 엿볼 수 있음 종사자의 연령층이 3 4 세 이하보다는 3 5 세 이상에서 손님으 로부터의 폭력 경험이 많았음 ( 2 4 세 이하 : %, 3 O ~ 3 4 세 : %, 3 5 ~ 3 9 세 %, 4 0 세 이 상 : % ) 디 警 察 의 過 剩 團 束 過 程 에서의 人 權 慢 害 종사자가 호객행위 중 경찰의 단속을 경험한 비율은 %, 단 속이 이루어지는 빈도는 월 1 회가 % 로 가장 많았음 지역별로는 대전지역 종사자의 경우 단속을 경험한 비율 ( % ) 이 가장 낮았고, 단속을 가장 많이 경험한 지역은 울 ( % ) 이었음 서 단속경험 횟수를 보면 서울 ( 월 1 회 : %, 2 ~ 3 개월에 1 회 : % ) 과 인천지역 ( 월 1 회 : %, 2 ~ } 월에 l 회 : 5 5 % ) 의 단속이 빈번히 이루어지고 그 외의 지역에는 단속이 자주

61 要 約 6 l 이루어지지 않고 있음을 알 수 있음 - 전체 종사자의 % 가 경찰로부터 단속 중 인권침해를 받은 경험 이 있는 것으로 나타났음 가장 많은 인권침해가 발생하고 있는 부분은 인격적인 무시 ( % ) 였으며, 그 다음으로는 불법적 폭력 협박 등 심각한 인권침해 ( 2 8 % ) 와 폭력 -협박등의 행위 ( 2 5 % ) 의 순이었음 인격적인 무시와 폭력 협박 등의 인권침해가 가장 많이 이 루어지고 있는 지역은 서울 ( 인격적인 무시 : %, 폭력 협 박 : 5 6 % ) 이었으며, 불법적 폭력 협박 등 심각한 인권침해가 많이 발생하는 지역은 대전 ( 4 4 % ) 으로 나타났음 第 8 章 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 劃 i 1 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 口 業 所 運 營 期 間 6 대 광역시의 R 업소를 운영하는 업주를 대상으로 조사한 결과, 전체 업소의 4 분의 3 이상이 업소를 운영한 지 5 년 이하 로 나타났으며, 1 0 년 이상 장기간 운영한 경우도 % 나 됨 지역별로 살펴보면, 2 년 이하의 단기간 동안 운영한 업소는 광주가 % 로 가장 많았고, l 0 년 이상 장기간 동안 업소 를 운영하는 경우는 부산이 % 로 가장 많았음 口 性 賣 買 業 所 運 營 의 主 要 理 由 - 가장 주요 이유로는 돈을별 수 있어서 ( % ) 로 나타났고,

62 6 2 다음은 오래 전부터 하던 일이라서, 이 분야에 대해서 잘 알 아서, 사업실패, 빚, 실직 등에 의한 어쩔 수 없어서, 생활비 마련을 위해 등의 순으로 높은 비율을 보였음 광주, 대전 및 서울지역 업주들은 과반수가 생계수단 때문 에 운영하는 것으로 나타났으나, 부산, 인천 및 대구지역은 이 분야에 대해 잘 알거나 오래 전부터 하던 일이라서 계 속 운영하는 비율이 높아서 대조적인 경향을 보였음 이 외에 사업실패나 빚 때문에, 실직 등으로 어쩔 수 없이 운영하는 경우의 비율은 부산 및 대구가 각각 %, % 로 높게 나타났음 口 性 賣 買 業 所 의 從 專 女 性 規 模 - 본 조사결과 6 대 광역시의 l 개 업소에 종사하는 평균 종사자수 는 4 8 명으로 나타났으며, 종사여성의 규모는 3 ~ 5 명을 가진 업소가 % 로 가장 많았고 다음은 2 명 이하의 영세한 업소 이었으며, 6 명 이상의 평균 종사자보다 비교적 큰 규모로 운영 하는 업소는 % 로 나타났음 서울 및 광주지역 업소의 평균종사자수는 각각 3 1 명, 3 6 명 으로 비교적 영세하게 운영하는 것으로 나타난 반면, 대구 ( 8 7 명 ) 와 부산 지역 ( 8 0 병 ) 의 업소는 종사자 규모가 큰 것으 로 나타났음 口 性 賣 買 에 대한 警 察 團 束 - 성매매에 대한 경찰단속의 필요성에 대해 전체 업주의 4 l 9 % 가 보통이라는 중립적인 견해를 밝혔고, % 는 경찰단속이 필요 하지 않다는 의견을, % 는 필요하다는 의견을 제시하였음 경찰단속이 불필요하다는 견해가 높게 나타난 지역은 대구,

63 要 約 6 3 인천, 대전 및 서울 지역 등이었으며, 경찰단속의 필요성을 주장한 지역은 부산, 립적인 견해를 보이고 있어서 주목됨 광주이었으나 과반수가 보통이라는 중 - 업주들이 주장하는 경찰단속이 가장 불필요한 이유는 업소들이 자체적으로 운영하고 있는 자체정화위원회의 질서유지 성과가 크기 때문에 로 나타났고, 다음은 업소스스로 잘하고 있으므 로, 이제 미성년자 고용을 하지 않으므로 등의 순이었음 이 외에 평소에는 묵인하면서 여론의 일관성 없는 단속조 치 및 생활고 때문에 영업하므로 등도 불필요한 이유로 나타났음 口 行 政 當 局 의 保 健 훌훌 爆 支 援 - 현행 구청이나 보건소 등 행정당국에서 실시하는 보건의료지원 은 대해 업주의 과반수 이상인 % 가 도움이 된다고 응답하 여서 성매매 여성을 위하여 행정당국에서 지원하는 보건의료 프로그램을 유용하게 생각하는 것으로 나타났음 가장 유용한 것으로 평가받은 지역은 부산 ( % ) 및 인천 ( % ) 이었고, 가장 도움이 안 되는 것으로 평가받은 지역 은 대전( % ) 및 광주 ( % ), 서울 ( l 9 8 % ) 등이었음, 口 性 賣 買 業 所 運 營 過 程 에서의 가장 어려운 點 - 업소를 운영하는 데 가장 어려운 점은 지나친 경찰단속, 윤 락의 특성을 종업원과 손님이 악용하는 것, 종업원 구하기, 불법규정 등이었음 이외에도 사회의 차가운 시선 및 비인격적 대우, 종업원 이 선불금을 갖고 도망가도 경찰에 신고할 수 1 } 2 - / λν A λλ n - 없음 등이

64 6 4 2 性 賣 買 從 事 女 性 에 대한 業 主 의 意 見 口 性 賣 買 女 性 의 必 要 - 업주들이 생각하는 성매매 여성이 필요하다고 생각하는 업주의 비율은 % 로 나타났음 ( 필요함 : %, 없으면 좋으나 어쩔 수 없음 : % ) 광주지역 ( 필요한 비율 : %, 어쩔 수 없는 비율 : 5 7 % ) 은 성매매 필요도에 가장 적극적인 태도를 보인 반면, 대전지 역은 필요하다 는비율이 %, 없으면 좋으나 어쩔 수 없다 는 비율이 % 로 나타나 성매매 여성이 필요하다는 견해에 대해 가장 소극적인 태도를 보였음 口 從 훌 女 性 에 대한 意 見 - 업주의 % 가 종사여성들이 생활이 어려우나 열심히 살려고 노력하는 사람들로 인식하고 있었으며, 그 외 낭비가 심하고 즐기는 것을 좋아한다고 인식하고 있는 비율은 7 6 % 에 불과함 서울, 대구, 인천, 광주지역 업주들은 종사여성들을 긍정적 으로 생각하는 비율이 9 0 % 이상으로 높았으나, 부산과 대 전지역 업주들은 타 지역에 비해 부정적인 시각이 높았음 口 從 事 女 性 確 保 의 어려움 與 否 - 업주의 % 가 과거보다 어려워졌다고 응답하였으며, 과거와 비슷하다는 비율은 %, 응답률을 보였음 과거보다 쉬워졌다는 비율은 9 6 % 의 종사여성 구하기가 과거보다 쉬워진 가장 주된 이유로 가 족생계를 책임질 수 있을 정도의 수입 ( % ) 을 지적하였 고, 다음은 성매매를하고자 하는 여성수가 많으므로, 자 발적으로 찾아오므로 순으로 나타났음

65 要 約 6 5 종사여성 구하기가 과거보다 어려워졌다고 한 경우, 가장 주된 이유로 다른서비스 업종이 많아서 ( % ) 를 지적하 였고, 여성종사자들이 선불금을 받고 달아나기 때문, 여 성의 무리한 선불금 요구, 단속이 심해서 순이었음 3 向 後 業 所 運 營 方 向 - 향후 업주들이 가장 희망하는 업소운영 방향은 형편이 되는 대 로 빨리 정리하겠다가 % 이었으며, 어쩔 수 없이 계속해야 한다가 % 이 었음 - 다른 일을 하기 위해 시도한 경험을 보면 업주의 % 는 경험 이 없었으며, 시도한 업주 중에는 2 회 ( % ), 1 회 시도 ( % ) 순이었고, 3 회 이상을 시도해 본 업주도 많았음 - 업주들이 국가에 가장 높은 요구도를 보인 정책은 허가제 ( % ) 로 나타났고, 이어서 성매매를 직업으로 인정 ( % ), 성매매를 합법화하고 공창제도로 인정 ( l 3 5 % ) 하는 것이었음 이외에 업주들의 전직을 위한 환경조성 요망 ( 9 l % ), 종업원 개인 적 차용금을 받을 수 있도록 조치 ( 8 4 % ), 경찰단속의 완화 및 중 단 ( 7 9 % ), 사건 신고시 업주 및 종사자의 형평적인 처리 ( 6 7 % ), 일관적인 성매매 정책의 필요 ( 6 5 % ) 등을 제시하고 있음 第 9 章 性 賣 買 * 많힘을 위한 政 策 的 對 應 方 案 1 昭 究 結 果 의 經 合 論 議 가 集 團 生 賣 買 地 域 의 全 般 的 實 態 에 대한 經 合 論 議 口 최근 집단성매매지역의전반적 분위기는 다음과 같이 二 떤 的 性 格

66 6 6 을 가지고 있는 특정을 지님 - 과거의 해 ] 壓 된 零 圍 氣 는 사라지고 상당히 자유로워졌다는 측면 이 있으며, 다른 하나는 性 賣 買 의 主 導 權 이 집단성매매지역에 있지 않고 산업형 및 자영형 매매춘과 같은 다른 性 賣 買 形 態 로 移 轉 됨으로써 性 賣 買 의 周 邊 部 에 위치하고 있다는 敗 北 意 識 이 만연되어 있다는 측면임 성매매에 대한 경찰단속으로 많은 집단성매매지역에서 미성 년자가 사라졌고, 업주에 의한 횡포는 눈에 띄게 줄어들었음 - - 그렇지만 집단성매매지역에 대한 경찰의 단속과정에서 남성손 님들이 선호하는 미성년자는 보다 수입이 좋은 룸살롱, 단란주 점, 노래방 등의 산업형 성매매와 개인적으로 성매매가 가능한 인터넷 채팅, 폰팅 등에 의한 자영형 성매매로 이탈하였음 e 결국 성매매의 주류가 집단성매매지역에서 유흥음식점과 주 택가로 변경되었으며, 이 곳은 경찰의 단속이 매우 어려워 성매매 근절과 성병 및 A I D S 관리의 死 角 地 帶 가 되고 있음 아울러 과거 집단성매매지역에 존재하고 있든 조직적 폭력 집단은 경찰의 단속을 피할 수 있고 보다 수입이 좋은 산 업형 성매매 지역으로 유입되었다는 것이 관계자의 공통된 의견이며, 본 연구자의 관찰 결과임,, 口 집단성매매지역의 業 主 와 從 事 女 性 의 關 係 는 과거의 主 從 關 係 또 는 支 配 服 從 關 係 에서 이제는 相 互 補 完 的 인 關 係 또는 共 存 共 生 의 關 係 로 변화되 었음 - 많은 업소에서는 업주가 종업원을 위하여 金 錢 賞 出 健 康 維 持 에 보다 큰 관심을 가지고 있으며 종업원은 業 主 와 멈 身 의 所

67 要 約 6 7 得 增 大 를 위하여 가능한 많은 樣 相 이 나타나고 있음 죄 : L L n E 받기 위하여 노력하는 대부분의 업주와 종사여성간에는 나름대로의 규칙이 다 즉, 수입의 均 等 配 分 方 式 ( 5 0 % : 5 0 % ) 임 1 } λλλλ 업소에서 갖는 는 임대료 ( 방세 등 ), 업주, 삼촌, 마담 등 의 관계자 인건비, 전기료 및 수도료, 업소운영비 등으로 지 출되고 있었음 이러한 배분방식이 적정한 것인지에 대해서는 논의에서 제 외하더라도 전반적으로 일한 만큼 소득이 발생된다는 분위 기가 되어 있다는 점은 긍정적이라 하겠음 - 물론 일부 집단매매춘지역에서는 과거와 동일하게 성매매 여성 은 돈을 버는 수단에 불과할 뿐이며, 업주는 여러 가지 이유에 의하여 전체 수입을 자기 몫으로 가져가는 경우도 있음 일부 업소에서는 선불금, 차용증서 등에 의하여 성매매 종 사여성의 모든 수입을 업주가 관리하는 방식을 택하고 있 } j L λλ D 성매매 여성이 일하지 못한 날에 벌칙 ( p e n a l t y ) 으로 부담하 는 금전적 불이익이 너무 커서 여성의 성매매에 의한 수입 이 있음에도 불구하고 차용금액이 지속적으로 증가하는 경 우도 있었음 이는 여성을 지속적으로 성매매업에 종사토록 하는 기제가 되고 있어 이에 대한 통제는 조속히 이루어져야 할 것임 口 집단성매매지역의 일부 업소에서는 여전히 과거의 彈 壓 的 이고 業 主 寫 主 의 運 營 이 이루어지고 있으나 종사여성은 이러한 점에 대

68 6 8 한 문제점을 제기할 수 있는 어떤 기관 및 관계자가 없어 生 賣 買 現 場 의 構 姓 者 가 되고 있음 - 성매매 여성들의 팀 己 管 理 의 方 式 에 대한 弘 報 양 豪 이 전혀 없고, 의견을 개진할 수 있는 制 度 的 裝 置 가 마련되어 있지 않았음 - - 집단성매매지역의 전반적인 분위기와는 달리 지역에 따라 서, 그리고 업주의 성향에 따라서 여전히 과거의 잘못된 업 소운영방식을 그대로 따르고 있는 경우도 없지 않음 실제로 일부여성들은 불법적인 선불금 제도, 카드 깡, 차용 증서 등이 무효행위임을 모르고 있었으며, 누구에게도 이러 한 내용을 이야기 할 수 없는 경우도 있었음 - 사회의 보다 큰 관심이 요구되며, 무엇보다도 성매매 여성을 쉽게 접근할 수 있는 방안이 강구되어야 할 것임 성매매 현장에서의 불합리한 점을 성매매 종사여성 스스로 시정할 수 있는 제도적 장치가 필요하며, 정기적인 상담과 건강검진 등은 이러한 차원에서도 반드시 이루어져야 할 저인 n 나 性 賣 買 從 事 女 性 으 A 權 에 대한 縣 合 論 議 口 性 賣 買 에의 높은 엽 發 的 流 入 率 과 彈 한 性 賣 買 持 續 意 向 은 이들 여성이 진정으로 성매매를 원하기 때문에 딩 發 的 으로 參 與 하고 있다고 이해되어서는 아니 될 것임 - 한국 사회에서 교육수준, 직업기술 등의 A 的 資 源 이 부족하고 經 濟 力 이 낮은 가족에서 성장한 여성이 就 業 에 의한 經 濟 的 멈 立 을 하는 것이 어느 정도 가능할 것인가를 생각해야 함

69 要 約 6 9 즉, 社 會 構 造 的 으로 여성들이 열악한 位 置 에 처함으로써 선 택할 수 있는 방안이 性 賣 買 라는 사실을 認 識 해야 함 이와 같은 여성에 대한 差 別 的 要 素 가 없어지지 않고 政 策 的 配 慮 가 없는 한 性 賣 買 從 事 女 性 은 결코 사라지지 않을 것이며, 어떤 형태로든 彈 하게 뿌리내릴 것이라 판단됨 - 성매매 근절대책은 성매매 종사여성에 대한 性 認 知 的 觀 點 에서 의 女 性 福 社 가 고려되지 않고는 달성되기 어려울 것임 口 先 據 金 및 借 用 證 書 등은 여전히 彈 하게 존재하고 있었으나 그 性 格 은 두 가지로 크게 구분될 수 있음 - 하나는 직전 업소의 先 觸 金 慣 還, 職 業 補 導 所 등의 紹 介 費 등 A 身 賣 買 의 性 格 을 가진 것이며, 다른 하나는 종사여성 자신 및 가족의 生 活 費, 住 힘 資 金, 學 費 등을 위한 것임 과거 先 據 金 및 借 用 證 書 는 집단지역 성매매 여성에게 있어 서 벗어날 수 없도록 하는 연결고리로서 성매매의 굴레 로 서의 역할을 하였음 본 연구결과 선불금의 성격이 성매매 업소에 소개함으로써,, 지불되는 경우는 많이 감소하였고 이제는 성매매 여성이 필요하여 업주에게 요구함으로써 발생되는 경우가 많이 증 가하였음 업주는 여성이 요구하는 큰 돈을 준비하지 못할 경우 여성 을 고용할 수 없는 경우도 많이 발생하고 있었으며 선불금 을 상환한 후에는 다시 큰 돈을 차용하는 경우도 있었음 이러한 先 據 金 및 借 用 證 書 의 存 在 는 業 主 에게도 큰 부담이 되 고 있을 뿐만 아니라 일부 性 賣 買 女 性 에게는 A 身 狗 束 的 인 要

70 7 0,,, 素 로 작용하고 있는 것이 현실임 선불금 및 차용금이 상환되지 않았을 경우 업주는 성매매 여성이 떠나지 못하도록 감시하게 되고 여성은 이러한 사 실로부터 억압 또는 강제 성매매를 느낄 수밖에 없을 것임 - 그렇지만 이들 여성의 입장에서는 필요한 돈을 차용할 수 있는 방안이 없어 결국 업주를 통한 금전차입 외에는 방안이 없다는 게 성매매 여성들의 주장이었음 누군가가 가족의 생활비, 주택자금 학비 등을 지원해 준다 면 지금 당장이라도 나갈 수 있다는 성매매 여성의 말은 우 리에게 시사하는 바가 큼 e 生 賣 買 根 總 이라고 외치지 말고 性 賣 買 行 寫 를 하지 않고 살아갈 수 있는 方 案 을 그들에게 마련해 주는 것이 진정한 도움이라는 것이 성매매 여성의 주장이었음 대부분의 업소에서는 성매매에 의한 여성의 수입이 제대로 계 산되고 있었으나 일부 업소에서는 그렇지 못한 경우도 있었음 이는 선불금 또는 차용증서와의 관계에서 발생되며 성매매 여성과 제 3 자의 입장에서 이는 소득을 빼앗기는 것으로 이 해될 수 있어 문제시됨 보다 透 明 한 借 用 證 書 의 管 理 성매매 여성 자신이 직접 收 入 및 支 出 을 管 理 하는 것이 이러한 문제점을 據 批 시킬 수 있는 방안이라 판단됨 다 性 훌 業 從 事 者 의 脫 性 賣 買 에 대 한 經 合 論 議 口 性 塵 業 의 從 事 者 는 많이 있으나 이들의 所 得 은 전적으로 성매매 여성의 收 入 에 依 存 되고 있었음

71 要 約 7 1 生 塵 業 의 從 事 者 는 크게 業 主, 性 賣 買 女 性, 마담, 그리고 문제 발생을 해결해주는 ( 속칭 ) 삼촌 등이 있었으며, 또한 사채업자, 옷가게, 미용실, 화장품 가게, 식당, 노리개 장사 등과도 깊이 연계되어 있었음 이들 모두는 성매매 여성의 收 入 과 직접적으로 연계되어 있 으며, 특히 業 主, 마담, ( 속칭 ) 삼촌 등은 성매매 여성의 수입 에 의하여 所 得 이 전적으로 保 障 되고 있음 - - 따라서 業 所 運 營 管 理 의 效 率 化 와 손님의 과도한 행동에 대한 공동대처를 통하여 종사인력을 감소시킬 필요가 있음 성매매 여성의 所 得 向 上 이 가능해 질 수 있을 것이며, 아울 러 性 賣 買 業 에서 조속히 벗어날 수 있을 것으로 기대됨 口 성매매 업소의 업주 및 종사여성은 脫 性 賣 買 를 위한 關 心 을 많이 가지고 있었고, 이를 위한 試 圖 를 한 것으로 나타났음 - 특히 성매매 종사여성은 創 業 資 金 支 援, 生 計 費 및 子 女 養 育 費 補 助, 就 業 幹 族, 職 業 됨 l 鍵 등을 정부에 要 求 하고 있어 이에 대한 政 策 的 配 慮 가 있다면 脫 性 賣 買 가 可 能 할 것이라 사료됨 성매매 종사여성의 절반 이상이 성매매를 그만 두고 싶어하 였으나 다른 일이 없어 어쩔 수 없이 하고 있는 경우가 많았 으며, 여성들이 희망하는 것은 다른 직장에 취업, 가게운영, 학업 등이었으나 여건이 허락되지 않아 못하고 있다고 함 脫 生 賣 買 와관련된 성매매 종사여성의 政 策 的 欲 求 는 創 業 資 金 支 援, 生 計 費 및 養 育 費 補 助, 일자리 알선 등의 순이 J i L λλ b 이는 성매매 근절과 脫 性 賣 買 의 유도를 위한 가능성이 있

72 7 2 음을 시사하는 것으로 國 民 基 魔 生 活 保 障 制 度 의 멈 活 支 援 事 業 과 연계하는 방안이 적극 강구될 필요가 있다 업주들은 형편이 되는 대로 빨리 정리하겠다는 경우가 매우 많았으며, 다른 일을 하기 위해 시도한 경험도 매우 많았음 - 이는 性 賣 買 政 策 의 罷 極 的 目 標 인 性 賣 買 라고 사료됨 * R 總 을 위한 進 展 이 2 性 賣 買 對 應 政 策 의 大 前 提 및 基 本 原 則 口 성매매에 대한 정책방안의 罷 極 的 g 標 는 性 賣 買 * R * 현 이며, 이 는 정책추진을 위한 大 前 提 가 되어야 하며 이러한 理 想 的 目 標 하에서 다음과 같은 基 本 原 則 이 지켜져야 함 - 性 賣 買 據 散 方 志 및 현 水 準 J 東 結 의 原 則 A 寫 的 性 賣 買 根 總 을 止 揚 하고 성매매 종사자 ( 종사여성, 업주, 마담 등 ) 의 사회복귀지원에 의한 딩 發 的 脫 生 塵 業 등 秀 導 - 성매매의 男 性 當 事 者 에 대한 性 倫 理 및 性 平 等 意 識, 교육강화 에 의한 수요축소로 性 賣 買 根 總 을 圖 課 - 性 賣 買 據 防 策 을 병행하여 추진함으로써 성매매 근절의 실질적 效 果 增 大 3 性 賣 買 對 應 政 策 의 細 部 方 案 가 集 團 l l 生 賣 買 地 域 의 據 散 防 止 및 現 地 域 의 特 定 化 口 論 議 - 현재 우리 사회에서 성매매는 전통형태의 집단성매매지역중 한 지 역에서의 쇠퇴는 인근의 다른 지역에서의 확산을 의미하므로 철저

73 要 約 7 3, - 한 단속을 통해 성매매 업소 증가와 지역적 확산을 방지해야 함 口 政 策 的 對 應 方 案 - 새로운 집단성매매지역의 형성을 엄격하게 방지하기 위한 종합 대책이 강구되어야 함 - 음성적 게릴라식 성매매 업소가 난립하고 있으므로 지속적인 단속이 이루어져야 함 업소대표의 적극적인 협조를 유도하여야 함 나 훌 業 型 및 멈 營 型 性 賣 買 의 彈 力 하고 持 續 的 인 團 束 과 法 的 制 載 彈 化 口 論 議 - 성매매는 숙박업소, 룸살롱, 단란주점, 비디오 방, 노래방 등에 까지 확산되고 있으며, 심지어 인터넷 및 핸드폰을 이용한 자 영형 성매매까지 이루어지고 있음 산업형 및 자영형 성매매를 단속하지 않는 한 집단지역성매 매의 장기적 근절은 불가능하므로 새로운 형태의 性 賣 買 와 의 戰 爭 은 불가피하게 치러져야 할 것임 口 政 策 的 對 應 方 案 - 산업형 및 자영형 성매매를 단속하는 규정을 강화하고 위반시 의 법적 제재의 강도를 높여야 함 - 철저한 단속을 위해 성매매 관련 각 부처의 적극적인 협조와 조정을 통해 비효율, 중복, 행정적 공백을 없애야 함 - 단속과 치료 보호서비스가 연계될 수 있는 효율적인 행정시스 템이 구축되어야 함

74 7 4 다 1 集 團 生 賣 買 地 域 으 性 賣 買 從 事 者 의 澈 底 한 管 理 口 論 議 - 행정당국의 철저한 단속과 업소 관계자의 자율적 노력에 의하 여 미성년자 고용 인신매매 등은 줄어들기는 하였으나 선불금 제도 금전관리의 불투명 업소 관계자의 폭력 및 비인격적 대 우 등 인권과 관련된 문제가 지속적으로 발생되고 있음 건강검진의 미참여, 질병치료의 소홀, 심리적 안정을 위한 노력부족 등에 있어서도 많은 문제점이 표출되고 있음 口 政 策 的 對 應 方 案 성매매 여성의 인권을 보호하기 위한 노력은 신체의 자유에서 부터 이루어져야 하는 바, 성매매 참여의 자유, 손님을 거부할 자유, 외출의 자유 등이 기본권적 측면에서 보장되어야 함 성매매여성의 소득보장이 이루어질 수 있어야 하며, 불법적인 차용증서, 카드깡 등이 조속히 폐지되어야 함 폭력 및 비인격적 대우로부터 해방될 수 있도록 업소에 대한 정기적인 지도감독과 종사여성과의 직접면담 등 정기적인 전 문상담에의 참여를 의무화함 - 성 병 및 f H V / A I D S 검 진과 보건증 지 참을 의무화하여 종사여 성 및 국민의 건강상 위해요인을 철저히 제거함 - 근로기준법에 의한 휴가를 제공하고, 기타 휴가는 평균임금에 의하여 공제되어야 함 노예매춘, 미성년자 고용, 마약복용 등에 대한 행정단속과 지도 관리는 철저히 이루어져야 함

75 要 約 쉽터, 선도보호시설, 여성회관 ( 여성발전센터 ) 등에서 제공되는 직업훈련 및 진학교육에의 참여를 의무화함으로써 사회복귀를 위한 지원체계를 구축해야 함 - 성매매 종사여성의 근로환경을 개선과 부당한 대우를 철폐하기 위하여 性 賣 買 從 事 女 性 의 담 律 協 議 體 가 조성될 필요가 있음 - - 집단성매매지역의 업소 대표자로 구성된 자율정화위원회에서 업소 관계자 및 종업원의 역할, 자체 준수사항 등을 명시토록 하고, 이를 지킬 수 있도록 지도관리를 강화하여야 함 라 性 賣 買 關 聯 法 뿜 l j 度 의 整 備,, 口 論 議 - 다양한 정책적 대응방안이 효율적으로 추진되기 위하여 법제도 적인 조치가 필요함 口 政 策 的 對 應 方 案 현행 성매매 禁 止 主 義 를 유지하되/ 단기적으로 일부 規 制 主 義 도입하는 뼈 縮 的 인 性 賣 買 對 應 方 案 을 강구할 필요가 있음 현행법의 정신은 존속시키고 행정적인 절차에 의하여 관리방 안의 내용을 포함하여 시한적 관리지침을 시달토록 함 - 관계 부처와의 긴밀한 협조와 지속적인 연계가 이루어져야 할 것이며 이를 해결하기 위한 협의체가 구성되면 더욱 체계적으 로 추진가능하고 효과적일 것임 마 性 賣 買 從 事 女 性 을 위한 保 健 醫 標 體 系 構 쫓 論 議 - 성매매 종사여성들이 당변하고 있는 가장 큰 문제는 질병으로

76 7 6,, 인한 건강악화의 문제이었으며 이는 연령이 높아질수록 증가 하고 건강수준이 좋지 않을 뿐만 아니라 약물중독도 염려됨 口 政 策 的 對 應 方 案 - 모든 종사여성들이 健 康 ( 醫 續 ) 保 險 에 의무적으로 가입하여 질 병을 치료하고 예방하기 위한 각종 의료서비스를 받도록 함 - 피임방법 및 실천에 대한 保 健 敎 育 을 통해 h ( 조 振 을 據 防 하도록 함으로써 A 工 雄 振 中 總 의 가능성을 최소화하고 母 性 을 保 護 하 는 健 康 增 進 對 策 을 강구하여야 함 바 性 賣 買 從 事 女 性 을 위한 福 社 支 援 體 系 構 쫓 口 論 議 - 현재 하는 일이 힘들다는 태도는 연령이 높아질수록 기혼여성일 수록, 학력이 높을수록, 성매매를 시작한 기간이 길수록 높음 대부분의 여성이 성매매가 불법임을 잘 알고 있었으며, 심 리적 상담이 매우 필요한 상태에 있음 口 政 策 的 對 應 方 案 - 성매매 종사여성의 눈높이에 맞는 다양한 心 理 相 談 프로그램이 개발되어야 함 - 專 門 的 인 心 理 - 情 神 治 標, 알코올 및 마약치료, 集 團 相 談 등을 실시할 수 있는 專 門 A 力 과 프로그램이 필요하며, 여성복지상 담원에 대한 專 門 補 修 敎 育 이 정기적으로 이루어져야 함 - 상담 관련 民 間 團 體 의 專 門 相 談 員 을 지역별로 확보하고, 민간 차원의 전문상담 프로그램 및 교육훈련 프로그램을 개발하도 록 지원하는 등 民 間 團 體 와의 連 擊 를 活 生 化 하여야함

77 要 約 7 7 사 脫 性 賣 買 를 원하는 業 主 와 從 專 女 性 에 대한 엄 活 支 援 體 系 構 쫓 口 論 議 - 현재 성매매에 종사하고 있는 업주와 여성들은 불법행위임을 알고 있고 돈을 벌기 위해, 다른 할 일이 없어서 등 어쩔 수 없이 계속하는 경우가 많았음 口 政 策 的 對 應 方 案 - 자발적 탈 성매매를 유도하기 위한 적극적인 정책적 지원은 우 리 사회에서 성매매 근절을 위한 가장 바람직한 방안임 - 단순보호 및 휴식을 위한 쉽터가 집단성매매지역마다 충분히 확보됨으로써 이들의 安 息 處 가 될 수 있도록 하여야 함 - 善 導 保 護 施 設 의 保 護 期 間 을 신축성 있게 조정하며, 현실성 있는 다양한 교육훈련 프로그램 제공으로 운영의 내실화를 도모함 - 관계부처의 적극적인 협조에 의하여 創 業 支 援, 就 業 連 緊 등 엽 活 支 援 體 系 를 구축함 아 性 賣 買 根 總 을 위한 民 間 團 體 의 積 極 的 支 援 口 論 議 - 사회복귀지원을 위한 민간단체의 활동은 적극적으로 수행되고 있으나 재정적으로 열악한 상황에 처해 있음 口 政 策 的 對 應 方 案 - 민간단체의 인건비, 운영비를 지원하여 지속적이고 안정적 단 체운영이 이루어지게 함

78 7 8 - 성매매 종사여성에 대한 조사 및 자료수집, 상담 등 제반 활동 이 가능하도록 프로그램 개발 및 보급을 위한 제반 비용이 제 공되어야 함 - 전화상담, 인터넷 상담 등이 가능할 수 있도록 장비를 지원하 거나 자산취득을 지원하여야 함 第 l O 章 結 論 口 봄을사고 파는 행위 는어떤 구실 하에서도 정당화 될 수 없으 며 반드시 근절되어야 함 이를 위해서 장단기 정책을 수립하고 효율적이고 체계적으로 추진하여야 함 따라서 본 연구에서 제시하고 있는 集 團 l 生 賣 買 와 塵 業 型 및 딩 營 型 性 賣 買 에 대한 差 別 化 된 政 策 을 추진하는 방안을 우선 강 구하여야 할 것임 산업형 및 자영형 성매매에 대한 금지주의에 기초한 法 適 用 을 엄격히 하고, 이에 대한 효율적 대응체계가 필요함 집단성매매지역에서는 여성의 인권보호를 최우선으로 하여 중간착취고리에 대한 제재를 강화함과 동시에 여성의 자율 성을 높이는 방향으로 정책을 추진해 나아가야 할 것임 - 성매매 및 퇴폐 음란행위를 명확히 규정하고 처벌 조항을 강화 하며, 범법행위에 대하여는 강력한 규제가 수반되어야 함 아울러 업소 종업원의 역할, 준수사항을 명시하고, 손님이나 업주가 이를 어겼을 경우 처벌할 수 있는 규정조항을 강화 해야함

79 要 約 7 9 성매매의 근절과 성매매 과정에서의 문제점을 불식시키기 위하여 성매매 업소 및 성매매 종사여성을 대상으로 한 조사연구가 정기 적으로 실시되어야 함 성매매 정보 자료집을 수시로 발간함과 동시에 성매매 종사여성 들이 당면하고 있는 어려움을 조사할 수 있는 발판을 마련함 특히 민간단체들과 연계를 강화하여서 성매매 관련 업소 감 시활동을 담당함과 동시에 성매매 여성을 위한 구체적 서비 스 프로그램을 개발함

80 第 1 章 序 論 第 1 節 昭 究 背 景 및 目 的 가부장적인 사회인식으로 인해 지금까지 남성의 성과 여성의 성은 그 지위가 달랐다 남성의 성은 지배하는 것이고, 그들의 성적욕망의 분출은 당연시되었던 반면, 여성의 성은 가정 내에서 순결해야 하는 보호의 대상이며 비밀리에 감추어져야만 했다 금욕을 설교했던 아우구스티누스는 공창을 압박하게 되면 열정의 힘은 모든 것을 파괴할 것이다 라고 말했고, 토마스 아퀴나스는 도시 에 있어 매춘은 궁정의 하수도와 같다 궁정에 하수도가 없으면 악취 가 나듯 매춘여성이 없으면 도시는 악취가 나는 장소가 될 것이다 라고 말했다 따라서 속칭 창녀라는 여성은 남성들의 공격의 대상이 었고, 욕구분출의 창구이면서 보호받지 못하는 저급한 신세로 타락하 며, 남성들은 이들 여성에게 강간환상이 있다고 주장한다 결국 성매 매 여성들은 일반인들의 犯 罪 에 대한 不 義 感 에서 멀어진 부류로 전락 하고 있으며, 더군다나 권력 또한 이들에 대해서 침묵을 지킨다 그렇 지만 인간은 누구나 태어날 때부터 존엄성을 가지며 이는 基 本 權 으로 서 누구로부터도 침해당할 수 없다 이는 성매매 여성에 대한 적극적 인 보호가 필요할 뿐만 아니라 그들의 인간적인 삶을 영위할 수 있도 록 지원하여야 함을 의미한다 우리나라에서는 성매매 행위를 법으로 금지하고 있으며, 이와 관련 된 사람도 법적인 처벌을 받도록 규정하고 있음에도 불구하고 성매매 행위는 감소되지 않고 있으며, 오히려 날로 다양화, 음성화되고 있다

81 序 論 8 1 성매매의 공급측면에서 살펴보면, m f F 경제위기 이후 실업자 증가, 소득감소 등의 경제적 이유에 의하여 미혼여성뿐만 아니라 기혼여성,,, 들이 향락산업으로 유입되고 있으며 많은 여성은 성매매 행위에 직 간접적으로 관여하고 있다 더군다나 1 0 대 여성의 가출 증가와 성에 대한 가치관 변화 황금만 능주의적 사회분위기 속에서 많은 미성년자가 성매매의 연결고리 속 으로 유입되고 있으며, 관계 당국의 강력한 단속과 제재에도 불구하 고 그 심각성은 날로 더하고 있는 실정이다 다른 한편으로 성매매의 수요측면에서 퇴폐 향락 문화 및 성개방 풍조가 확산되면서 하루가 다르게 유흥업소들이 생겨나고 있으며 이러한 업소에서의 성매매 행 위도 증가하고 있어 남성들의 성매매 접근도가 높아져 수요를 창출하 고 있다 이러한 결과 집촌화된 지역에서 이루어지는 전통형 성매매 형태와 함께 산업형 성매매 등의 새로운 형태가 나타나면서 문제의 심각성을 더하고 있는 실정이다 즉, 종래의 성매매는 특정지역에서 집촌형태를 취하며 직업적으로 윤락행위를 하는 전통적 성매매가 주류를 이루었 으나 이제는 전통적 성매매와 함께 성매매 목적이 아닌 식품접객업 소, 위생접객업소, 안마시술소, 이발소 등의 업소종사자에 의하여 이 루어지는 산업형 성매매, 그리고 인터넷, 전화 등을 통한 성매매 등 그 유형이 매우 다양화되고 있다 따라서 우리 사회에서의 성매매는 특정지역에 국한되어 발생되는 것이 아니라 전국적으로 확산되고 있으며, 연령 또한 점차 저연령화 되고 있다고 하겠다 특히 사회적 성불평등 만연, 여성의 취업기회 제 한, 성매매 여성에 대한 복지서비스 미흡 등 한국적 특수 상황과 맞 물려 더욱 심각한 양상이다 더군다나 집단지역 성매매와 산업형 성 매매간에는 밀접하게 연결되어 있는 것으로 추정되나 정확한 실태파

82 8 2 악이 되어 있지 못하다 그럼에도 불구하고 성매매 행위의 특성상 성산업의 구조적 형태와 성매매의 실태를 정확하게 파악하고 있지 못하여 성매매 과정에서 야 기되고 있는 심각한 인권문제에 적절히 대처하지 못하고, 정책마련에 한계를 노출시키고 있는 실정이다 즉, 성매매 여성의 전체 규모는 물 론 성매매 유형별 여성규모의 중요성에도 불구하고 제대로 파악하고 있지 못하고 있으며, 성 산업으로의 유입경로, 성산업 구조, 성매매 과정에서의 인권침해 등에 대한 자료가 부족하여 성매매 행위의 근절 과 예방, 그리고 성매매의 연결고리에서의 탈출을 위한 사회적 지원 등에 한계를 보이고 있다 본 연구의 주요 목적은 성매매가 더 이상 여성만의 문제가 아닌 사 회문제임을 인식하고, 성매매의 규모를 추정하며, 성매매 유입경로와 성산업의 구조적 분석을 실시함으로서 종합대책을 강구하는데 있다 즉, 전통형 성매매 여성의 규모를 지역별, 여성의 인구사회학적 특성 별로 조사하고 정확한 성매매 실태를 파악하여 관련정책의 수립에 기 초자료를 제공한다 특히 여성의 성매매 유입동기, 유입과정, 생활실 태, 인권실태 등을 파악하여 성매매 과정에서 야기되는 다양한 문제 점을 해결하고 성매매 종사 업주 및 여성에 대한 지원책을 모색함으 로써 궁극적으로 성매매 근절을 위한 종합대책을 수립하는데 기여하 고자한다 第 2 節 昭 究 內 容 및 方 法 1 昭 究 內 容 本 昭 究 는 總 9 개 章 으로 구성되어 있으며, 서론을 제외하면 8 개의

83 序 論 8 3 핵심영역이 있다 이들 영역의 주요 내용을 살펴보면 다음과 같이 요 약된다 제 1 장 ~ 제 3 장은 서론, 이론 및 선행연구, 국내 외 정책동향 등으로 구성되며, 제 4 장 ~ 제 8 장까지는 본 연구를 위한 실태조사의 결 과를 중심으로 논의된다 제 9 장은 이론 및 선행연구와 실태조사 결과 를 기초로 성매매에 관한 종합논의와 정책적 대응방안이 다각적으로 제시된다 가 性 賣 買 關 聯 理 請 및 先 行 昭 究 檢 討 제2 장에서는 성매매와 관련된 주요 개념과 이론적 배경을 논의하고 이어서 다양한 선행연구를 검토한다 성매매의 개념에는 전통형, 산업 형, 자영형 등의 성매매 유형을 설명한다 그리고 관련 이론의 검토에 서는 개인적 접근, 사회구조적 접근, 이중체계론에 의한 접근, 가부장 제적 측면의 접근, 그리고 개인심리학적 차원의 상담심리이론, 생태여 성론, 복지여성론 등 다양한 측면의 이론을 포함한다 아울러 제 2 장은 국내 외 주요 선행연구를 설명하면서 성매매에 대한 관심의 방향이 어떻게 변화하고 있는지 시대 및 연구자에 따라 살펴본다 나 性 賣 買 關 聯 國 內 - 外 政 策 動 向 제 3 장에서는 성매매 관련 국내정책동향을 살펴보는데, 먼저 년 대 이후 성매매 관련 정책을 조명하고, 관련법의 개정논의를 고찰한 다 아울러 이들 정책의 비판적 평가를 실시한다 주요 외국의 성매매 관련 정책동향을 살펴봄에 있어서, 성매매 관 련 주요 입법례인 금지주의, 규제주의, 폐지주의 등의 내용과 채택국 가를 검토한다 이어서 주요 외국의 정책을 설명하고 있는데, 본 연구 에서는 스웨멘, 영국, 미국, 독일, 일본, 캐나다, 호주 등 주요 7 개국의 정책을 소개하고 비교 검토한다

84 8 4 다 集 團 l 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 집단성매매지역의 數 를 파악하고, 이들 지역의 業 所 數 및 從 事 女 性 數 를 推 定 한다 이어서 집단성매매지역의 주요 특성을 논의하고, 종사 여성의 일반특성을 地 域 및 年 觀 에 따라 구분하여 살펴본다 특히 집 단성매매지역의 개별특성은 연구자의 현장확인을 통하여 얻은 경험적 결과라 하겠다 이들 내용은 제 4 장에서 논의된다 라 性 훌 業 構 造 의 實 態 성산업 구조의 실태를 파악하는 제5 장의 주요 내용은 성매매 여성 의 유입경로, 유입시기 및 종사기간, 성매매 종사업소의 변경이유, 업 주와 종사여성의 금전적 계산, 선불금 및 차용증 등이다 유입경로는 첫 성매매 업소, 현 업소 직전 종사한 직업유형, 그리고 집단성매매지 역에 종사하고 있는 여성의 전체 유입경로를 검토하며, 종사한 업소 수 등을 파악한다 성매매 여성의 유입시기 및 종사기간은 최초 유입 시기, 당시의 연령, 종사기간 등을 살펴본다 성산업 구조에서 매우 중요하며, 특히 종사여성의 인권과도 밀접한 관련이 있는 선불금 및 차용증서, 업주와의 계산 등에 대한 내용이 중점적으로 다루어진다 마 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 제 6 장은 제 5 장 및 제 7 장과 함께 본 연구의 가장 핵심적인 내용이 다 생활실태는 현 업소의 종사기간, 성매매 종사이유, 보건의료수준, 피임 및 임신실태, 경제적 수준, 성매매 관련 인식, 사회적 욕구 및 향후 계획 등을 주요 내용으로 한다 주요 분야별로 세분하여 살펴보면, 보건의료수준은 건강상태, 질병 유무, 주 진료기관, 불법의료행위에 의한 치료여부, 자주 복용하는 약

85 序 論 8 5 건강보험 가입여부 등이 다루어진다 임신실태에서는 임신경험, 임신 종결형태 등이 구체적으로 분석된다 경제적 수준에서는 소득 및 지 출의 규모와 부채의 규모 및 이유 등을 주요 내용으로 담고 있다 성 매매 관련 인식으로는 성매매에 대한 견해, 성매매 종사의 어려운 점, 현재 일의 가족인지, 선불금에 대한 견해 등 다양한 내용이 있다 바 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 으 A 權 實 態 성매매 종사여성의 인권실태는 크게 세 분야로 나뉘어 파악된다 첫째, 성매매 유입과정에서의 인권, 둘째, 성매매 행위과정에서의 인 권, 셋째, 손님 및 단속경찰과 관계에서의 인권 등이다 특히 본 연구 의 핵심은 첫째와 둘째의 것으로 성매매 유입과정에서의 인권은 성매 매 종사가 자발적인지의 여부에 의하여 판단되며, 성매매 행위과정에 서의 인권은 성매매 대상인 손님과 관련된 내용, 신체의 자유 등에 초점을 둔다 사 集 團 l 生 賣 買 地 域 業 所 運 혐 實 態 성매매 업소의 운영실태는 업소의 운영기간 및 운영이유, 성매매 관련 업주의 견해, 업소 종사자 규모, 경찰단속, 보건의료지원, 운영상 의 어려운 점 등을 주요 내용으로 포함하고 있다 아울러 업소운영에 대한 향후 계획을 조명하고, 성매매와 개인적 견지에서의 정책적 욕 구를 파악한다 이러한 내용은 제 8 장에서 다루어지는데, 종전의 성매 매 관련 정책 및 연구에서 업소운영자의 의견은 무시되어 왔을 뿐만 아니라 업주의 입장에서 의견개진의 기회마저 없었다는 점을 감안하 면 보다 발전된 연구내용을 가진다고 하겠다

86 8 6 아 集 團 l 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 에 대한 쁨 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 연구과정에서 수집된 다양한 자료와 성매매 관련 이론, 선행연구, 정책통향 등을 기초로 하여 본 연구를 위하여 실시된 실태조사 결과 를 종합적으로 논의한다 이어서 성매매 근절을 위한 장단기 정책적 대응방안을 마련하고 있는데, 이는 기본원칙과 세부방안으로 구분된 다 특히 각 영역별 정책대안을 체계적으로 제시한다 2 昭 究 方 法 가 많 存 資 料 에 의한 先 行 昭 究 分 析 본 연구의 방법은 일차적으로 성매매에 관한 다양한 연구결과를 검 토하는 것이다 문헌연구의 주요 내용은 성매매의 개념적 정의, 최근 성매매 유형, 정책적 논쟁점, 외국의 성매매 정책동향 등이며, 문헌연 구의 대상에는 각종 質 的 昭 究 와 量 的 昭 究 를 모두 포함한다 특히 주요 선진국의 성매매에 대한 다양한 정책을 검토하여 우리나라 성매 매 관련 정책방향 및 세부방안 마련에 기여하기 위한 목적을 가진다 나 實 態 調 훌에 의한 資 料 靈 集 및 分 析 본 연구를 위하여 기초조사와 두 유형의 실태조사, 그리고 사례조 사가 병행 실시되었다 먼저 기초조사는 집단매매춘지역과 업소수를 파악하기 위한 것으로 연구자가 관계기관의 협조아래 직접 현장확인 을 통하여 실시되었다 이 과정에서 청소년 보호위원회, 경찰청 등의 자료가 활용되 었다

87 序 論 8 7 다음은 본 연구의 핵심적인 두 가지 유형의 실태조사로 성매매 종 사여성 실태조사 와 성매매 업소 실태조사 이다 두 조사 모두 본원 의 연구진이 설계한 조사표에 의하여 연구진이 현지 사회복지사 및 여성복지상담원의 협조를 얻고 업소 관계자의 적극적인 도움으로 자 기기재식의 직접면접조사 또는 집단면접조사 의형태로 이루어졌다 거의 모든 조사는 연구진의 설명과 감독 하에 이루어졌으며, 업소관 계자의 영향력을 최소화시킴으로써 객관적이고 정확한 자료를 수집하 는데 최선을 다하였다 아울러 사례조사가 실시되었으며 연구진이 직접 또는 현지 여성복 지상담원의 협조에 의하여 이루어졌다 이는 실태조사에서 파악하기 어려운 다양한 문제점, 특히 인권실태에 대한 보다 정확한 자료를 얻 기 위하여 실시된 것으로 조사는 철저한 직접면접조사 의 형태이었 다 모든 조사는 연구기간의 제약으로 인하여 ~ 1 2 월 기간 중 에 실시되었다 다 專 門 家 및 政 策 實 務 者 와의 政 策 協 議 會 집단지역의 성매매 여성규모 추정, 실태조사의 협조 등 연구방향 및 세부 추진상의 문제점 해결을 위하여 관련 전문가 및 정책 실무자 와의 정책간담회가 개최되었다 또한 연구결과의 정책적 활용을 증대 시키기 위하여 관련 전문가, 정책 실무자 등의 의견수렴을 광범위하 게 하였다 라 實 態 調 훌를 위한 現 地 諾 問 會 議 開 f 崔 성매매의 특수한 여건으로 성매매 집단지역 관계자와의 현지자문회 의를 통한 조사수행 협의 및 협조의뢰가 여러 차례 이루어졌다

88 8 8 第 3 節 資 料 處 理 및 댐주 究 의 制 限 點 1 資 料 處 理 본 연구를 위하여 두 유형의 실태조사에서 수집된 자료는 연구진에 의하여 사전 작성된 符 號 化 指 針 書 를 기초로 자료의 정확성을 기하 기 위해 훈련된 자료정리요원에 의하여 에디팅 및 부호화 작업, 동 자료의 전산 입력이 수행되었다 이어서 입력된 자료는 誤 꿇 修 正 過 程 을 거쳐 한국보건사회연구원의 전산실에서 작업파일로 만들어져 연구 진에 의하여 분석되었다 연구진은 자료분석을 위하여 S A S 통계 패케 이지 프로그램과 M i c r o s o f t E x c e 1 을 주로 활용하였다 2 昭 究 의 뿜 l j 限 點 및 統 計 表 解 釋 時 留 意 훌 項 성매매는 현행법상 불법행위로 명문화되어 있을 뿐만 아니라 상당 부분 은밀히 이루어지고 있는 특성을 가진다 따라서 집단성매매지역 과 그곳의 업소, 종사여성을 대상으로 하는 본 연구는 많은 제한점을 지닐 수밖에 없다고 하겠다 특히 가장 큰 제한점은 업소 및 종사여 성의 정확한 규모를 파악할 수 없다는 점이다 예를 들면, 문을 닫은 업소가 있었으며, 속칭 쪽방 의 경우에는 장기출타인지, 폐쇄된 것인 지의 구분이 분명치 않기도 하였다 또한 종사여성이 며칠, 몇 시간 동안만 일을 하고 업소를 그만 두는 경우도 있어 이들을 포함할 것인 지의 여부도 불분명하였다 따라서 본 연구에서는 일시적으로 문을 닫은 업소, 장기출타중인 업소 등은 모두 포함하였으며, 종사여성의 규모는 조사시점에서의 여성수에 의하여 추정하였다 연구의 제한점으로 중요시되는 것 중의 하나는 조사대상이 현행법 상 불법행위를 하는 자라는 점이다 그들은 응답을 기피하는 경향이

89 序 論 8 9 었고, 가능한 한 조사에 응하지 않으려 하였으며, 조사에 협조하는 경 우에도 쉽게 마음의 문을 열지 않았다 이는 조사결과의 해석에 보다 신중하여야 함을 의미한다 또 다른 연구의 제한점은 연구기간이 너 무 짧았다는 것이다 이는 조사기간의 단축, 충분한 사례조사의 불가 능을 초래하였다 각 통계표를 해석할 때 유의할 사항은 개별 질문항에 대하여 응답 을 거부한 경우가 있으나 이는 통계표에 제시하지 않았다 따라서 각 통계표의 應 答 者 數 와 第 4 章 ( 대도시 집단성매매 지역 및 종사여성의 규모 및 특성 ) 에서 제시되는 응답여성 및 업주의 특성별 규모 ( 數 ) 가 일치하지 않는 것은 응답을 하지 않은 경우를 분석대상에서 제외하였 기 때문이다 第 4 節 調 효 對 象 業 所 및 從 事 女 性 과 調 훌 完 了 率 본 연구에서는 대도시 집단성매매지역, 동 지역의 성매매 업소의 업주, 각 업소의 종사여성을 대상으로 실태조사를 수행하였다 따라서 본 절에서는 7 개 대도시의 집단성매매 지역에 있는 전체 업소와 여성 에 대한 실태조사의 대상수와 조사완료수를 살펴본다 1 業 所 調 훌 完 7 率 일부지역에서는 집단성매매지역의 업소로서 포함되어야 할 것인지, 아니면 산업형성매매 업소로서 다루어져야 될 것 인지의 구분이 분명 치 않은 업소가 있어 업소 및 종사여성에 대한 실태조사 대상여부의 결정에 어려움을 겪기도 하였다 그러나 연구진이 직접 각 업소를 방 문하여 업소구조를 파악하고 관계기관 및 인근주민의 의견을 들어 최

90 9 0,,, 대한 정확한 조사결과가 나올 수 있도록 노력하였다 업소실태조사의 대상과 조사완료율은 表 1-1 > 에서 잘 보여준다 업소조사는 R 집단성매매지역의 l, H 업소에 대하여 이루어졌 는데 성매매 업소의 업주가 조사기간에 부재중이거나 조사를 회피한 경우가 있어 조사완료율을 증가시키는데는 많은 어려움이 있었다 업 소조사는 H 업소의 업주에 대한 조사가 완료되어 % 의 완료율 을 보였다 조사완료율은 지역별로 현저한 차이를 보였는데 서울 성 북구 하월곡동 미아리텍사스촌 ( 속칭 ) 이 % 로 가장 높았고 서울 용 산구 한강로 2 가 용산역 앞의 집단성매매지역은 l O 5 % 에 불과하였 다 l ) l ) 대구광역시 대구역 주변의 성매매 여성은 인근의 많은 숙박업소와 연계하고 있었 으나, 실태조사를 추진하기가 어려워 조사지역에서 제외하였으며, 다만 성매매 업 소 및 종사여성의 규모를 추정하였음

91 序 論 9 1 表 1-1 大 都 市 集 團 性 賣 買 地 域 B l j 業 所 調 훌 完 7 率 ( 單 位 : 개소, % ) 지역 지역위치 어λ 닝 -π 一 서울 성북구 하월곡동 88번지 l 7 l 동대 문구 전농동 5 8 8¼ˆÉÀ 용산구 한강로 2가 9 5 l O l O 5 영g포구 영등포동 영등포역전 5 2 l 강동구 천호동 4 2 3¼ˆÉÀ l (소계) ( ) ( ) ( ) 닝 λl 셔2F적i 극l i 디 묘투 디1 ji - τr끼- τ 부산진구 범전동 3 3 8¼ˆÉÀ 3 2 l (소계) ( l O 9 ) ( 4 9 ) ( ) 대구 도원동 대구역 5 3 (소계) ( 1 l 4 ) ( 3 7 ) ( ) 인천 남구 숭의1동 3 6 0¼ˆÉÀ 3 4 l 남구 학익 1동 428번지 (소계) ( 8 8 ) ( 4 9 ) ( ) 광주 동구 대인동 2 6 l 광산구 송정동 ¼ˆÉÀ (OB광장~장흥횟집) (소계) ( 5 7 ) ( 4 0 ) ( ) 대전 동구 정동 4-5¼ˆÉÀ, ¼ˆÉÀ 5 0 l 중구 유천동 ~ ¼ˆÉÀ (소계) ( ) ( 6 2 ) ( ) 조사완료 총계 l, l 5 l 7 업소수 조사 완료율 2 從 뿔 女 性 調 춤 完 7즈용 성매매 종사여성실태조사의 조사대상과 완료율은 < 表 1-2 > 에서 잘 나타난다 대도시 집단성매매지역의 1, 개 업소에 종사하는 전체 여 성 4, 명을 대상으로 실시한 종사여성 조사 는 1, 명이 완료되어 % 의 완료율을 보였다 동 수준의 완료율은 성매매 종사여성이 손님과 같이 있거나 수면

92 9 2 q 1 7 ; 휴식을 취하고 있기도 하였으며, 화장 등 영업을 위한 준비를 하 고 있는 시간이 대부분인 점을 감안하면 결코 낮은 수준이 아님을 밝 힌다 조사완료율을 지역별로 살펴보면, 가장 높은 곳은 인천 남구 숭 의 1 동의 ( 속칭 ) 엘로우하우스로 % 나 되었으며, 가장 낮은 곳은 부 산진구 범전통 차이를 보였다 2 ) 번지 ( 속칭 ) 번지로 % 에 불과하여 현저한 2 ) 부산진구 범전동 지역의 조사율이 낮은 것은 본 조사실시 직전에 부산시 자체적으 로 유사조사가 실시되어 업소업주 및 종사여성의 적극적 협조가 가능하지 않았기 때문임

93 序 論 9 3 表 1-20 大 都 市 集 團 性 賣 買 地 域 別 從 專 女 性 등1힘훌 完 7 率 지역 지역위치 ( 單 位 : 명, % ) 치깐 조사완료 조사완료율 여성수 여성수 서울 성북구 하월곡동 88번지 동대문구 전농동 5 8 8¼ˆÉÀ 용산구 한강로 2가 영등포구 영등포동 영등포역전 강동구 천호동 4 2 3¼ˆÉÀ (소계) ( 1, ) ( ) ( ) 부산 서구 충무동 및 초장동 부산진구 범전동 3 3 8¼ˆÉÀ (소계) ( 7 9 l ) ( ) ( ) 대구 도원동 4 O O 여 구대 (소계) ( ) ( ) ( ) 인천 남구 숭의 1동 360번지 남구 학익 1동 428번지 (소계) ( ) ( ) ( ) 광주 동구 대인동 광산구 송정동 ¼ˆÉÀ l 4 ( O B Ç ~ 장흥횟집) (소계) ( ) ( ) ( ) 대전 동구 정동 4-5¼ˆÉÀ, l 3 4 2¼ˆÉÀ 중구 유천동 ~ l¼ˆéà (소계) ( ) ( ) ( ) 총계 4, , 分 析 을 위한 調 훌 完 7 加 重 f 直 의 適 用 및 結 果 전술한 바와 같이 본 연구에서의 조사대상 업소 및 종사여성의 규 모와 실제 조사가 완료된 업소 및 종사여성의 규모는 지역에 따라 상 이하였다 이는 대도시 조사결과를 이해하는데 대표성을 가질 수 없 는 제한점을 갖게 되는데, 調 훌 未 完 率 이 지역에 따라 상이하므로 나

94 9 4 타나는 결과라 하겠다 따라서 調 호 未 完 率 을 감안하여 조사결과의 대 표성을 보장하는 방안이 강구되어질 필요가 있는데, 이는 未 完 率 을 고려한 가중치의 적용에 의하여 가능하다 各 地 域 g l j 加 重 直 의 계산은 다음 公 式 에 의한다 즉, 全 體 調 훌 完 7 率 을 각 地 域 別 調 흉 完 7 率 에 의하여 나누면 각 地 域 別 加 重 { 直 가 산 출된다 전체 조사완료율 각 지 역 加 重 f 直 = 각 지역별 조사완료율 이어서 산출된 각 地 域 別 加 重 直 를 각 地 域 別 實 際 調 훌 完 T 數 에 곱하면 加 重 調 효 完 7 數 가 산출되는 것이다 이를 圖 式 化 하면 다음과 같다 전체 조사완료율 가중조사완료수 = 각 지 역 별 조사완료수 각 지역별 조사완료율 이와 같은 방식에 의하여 업소실태조사와 종사여성실태조사의 미완 율을 보완한 가중조사완료수를 산출한 결과는 < 表 1-3 과 < 表 1-4 > 에 잘 나타난다 본 연구의 실태조사 분석에 사용되는 數 는 모두 가중조 사완료수이다 즉, 가중조사완료 업소수와 가중조사완료 여성수이다

95 序 論 9 5 表 1-30 業 所 實 態 調 훌의 加 重 調 훌 完 7 業 所 數 지가료와 좌 소어닝 ( 單 位 : 개소) 즈 가 - 어소/ τ 닝 - } - - λ 지역 지역위치 조사완료 서울 성북구 하월곡동 88번지 l O 3 동대문구 전농동 5 8 8¼ˆÉÀ 용산구 한강로 2가 9 5 l O 영등포구 영등포동 영등포역전 l 4 l 강동구 천호동 4 2 3¼ˆÉÀ O (소계) ( ) ( ) ( 2 9 l ) 부산 서구 충무동 및 초장동 l l 부산진구 범전동 3 3 8¼ˆÉÀ l 6 (소계) ( l O 9 ) ( 4 9 ) ( 5 6 ) 대구 도원동 및 대구역 l (소계) l 인천 남구 숭의l동 3 6 0¼ˆÉÀ l 8 남구 학익 l동 4 2 8¼ˆÉÀ (소계) ( 8 8 ) ( 4 9 ) ( 4 6 ) 광주 동구 대인동 2 6 l 광산구 송정동 l O O 3¼ˆÉÀ (OB광장~장홍횟집) (소계) ( 5 7 ) ( 4 0 ) ( 2 9 ) 대전 동구 정동 4-5¼ˆÉÀ, ¼ˆÉÀ 중구 유천동 ~ ¼ˆÉÀ (소계) ( 1 l 5 ) ( 6 2 ) ( 6 0 ) / a 총계 1,

96 9 6 表 1-4 從 事 女 性 實 態 調 훌의 加 重 調 훌 完 7 女 性 數 ( 單 位 : 명 ) 가중표드λ 1L ; ζ사 지역 지역위치 { 여 셔 완료 가중치 조사완료 6 T 여성수 여성수 서울 성북구 하월독동 8 8 번지 l 동대문구 전농동 번지 하 싼요 7 L 로 가끼 4 1 % %η없 영등포구 영등포동 영등포역전 강동구 천호동 번지 / 쇄, / 1 - / 1 째 /, 떼 / 0 /, 부산 서구 충무동 및 초장동 부산진구 범전동 번지 l /, / ( 찌 쐐, / 찌 ( 쩌 /, I /,, 대구 도원동 및 대구역 m / ( 책, - - 찌 인전 남구 숭의 1 동 번지 l 도 주파 1 T 남구 학익 l 동 번 지 l m 께 때, / ( 소셰 ) ( ) ( ) ( 8 7 ) m 쇄도 인배케 l n η때 광산구 송정동 번지 l 7 9 % l ( O B 광장 ~ 장흥횟 집 ) ( 소계 ) ( ) ( ) ( 9 0 ) 대전 동구 정동 4-5 번지, l 번지 여 중구 유천동 ~ l 번지 5 O O l O ( 소계 ) ( ) ( 1 6 l ) ( ) 총계 4, l 8 2 l, , 이와 같 E 加 重 調 흉 完 7 數 에 의한 분석결과는 조사에 참여하지 못 하거나 의도적으로 참여하지 않ε 전체 업소 및 여섣의 실태를 대표

97 序 論 9 7 한다고 볼 수 있어 정확한 실태파악과 정책방안 마련에 적절한 정보 를 제공할 수 있는 長 點 이 있다 그럼에도 불구하고 조사에 참여한 업소 또는 여성과 참여하지 않은 업소 또는 여성은 그 특성상 차이를 보일 수 있는데 이를 감안할 수 없는 短 點 은 조사완료율이 % 에 달하지 못한 모든 조사에서 나타날 수 있는 것으로 어쩔 수 없이 받 아들여야 할 것이다

98 第 2 章 性 賣 買 및 性 屋 業 關 聯 理 論 및 先 行 昭 究 第 1 節 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 諸 理 論 1 性 賣 買 의 定 義 사회 과학에 있어서 정의 는 매우 중요하다 정의가 어떤 범주까지 미치느냐에 따라 모든 사람이 성매매의 대상이 될 수 있고, 아니면 제외 될 수 있다 또한 그 정의에서 그 사회의 정의대상에 대한 인식 을 엿볼 수 있다 년에 개정된 윤락행위방지법 ( 이하에서는 윤방 법이라 한다 ) 제 2 조 1 호에 의하면 윤락행위 란 불특정 다수인을 상 대로 하여 금품 기타 재산상의 이익을 받거나 받을 것을 약속하고 성 행위를 하는 것 이라고 규정되어 있다 이 법조에서 상딩히 불공평한 사실을 발견한다 분명 윤락행위는 필요적 공범인데 그것의 정범을 여성에만 국한시키는 것이다 윤락행위는 앞에서 말했듯 파는 자와 사는 자가 결합될 수밖에 없 는 필요적 공범이다 따라서 이 정의는 응당 남성도 포함하는 개념 즉 금품 기타 재산상의 이익을 매개로 성을 사고 파는 것으로 바뀌 어야 하며 매춘이라는 용어대신 매매춘이라는 용어를 사용해야 한다 는 의견도 있다 3 ) 2 性 賣 買 및 性 庫 業 關 聯 理 論 여기에서는 성매매에 대한 다양한 이론 및 선행연구들을 살펴보면 서 성매매에 대한 인식이 개인적 차원의 문제에서 사회적 차원의 문 3 ) 동향 h t t p : / / m y n e t i a n c o n l / - 1 l h o y a, 한국여성개발원, 산업형 매매춘에 관한 연구, l 9 9 8, 1 0, p 2 1

99 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 昭 究 9 9 제로 그 시야를 확장시켜 온 과정과 현재 성매매의 문제에 대한 다양 한 논점을 점검해보고자 한다 가 個 人 的 接 近 초기 성매매 연구의 주류라 하겠으며, 이 방법에 해당하는 이론들은 유 전적 이론, 생리적 차이 이론 등이 있다 초기연구자들은 h n ( 이, W I 암 1 o m a s ( ), P d 1 a k ( 이이며 이들 연구의 특정은 여성 일탈의 발생원인을 여성자신의 생리적 심리학적 기질에 근거하여 설명하며, 여성 개인의 내재적 특성을 강조한다는 점이다 이 접근 방법과 관련된 학자들의 인식 태도는 다음과 같다 막스 루브너 ( M R u b n e r ) 는 여성의 매춘은 세계의 모든 민족, 모든 시대에 존재해왔다 그것은 근절될 수 없는 것이다 왜냐하면 매춘은 성교에 유용하고 인간의 천성에 나타나는 것이며, 또 그 동기는 여성의 타고 난 약점에 기인하고 있기 때문이다 마치 한 민족 중에 천재와 백치, 거인과 소인, 그 외에 일반적인 중간사람, 즉, 정상인으로부터 그들이 다르게 파생되는 것처럼 탄생의 장난에 의해 매춘에 빠져들지 않을 수 없는 변태자 또한 생기는 것이다 라고설명하였다 영 ( L R Y o u n g ) 은 매춘 즉, 성적 일탈 행위는 매춘 여성이 그 원인을 의식하 지 못한다고 하더라도 심리적 욕구에 기초한 의도적 행동에서 유래된 다고 하면서 이러한 내적 긴장의 주 특성으로 부모와의 결함 있는 관 체 ) 애증간의 상극적 갈등, 관계형성의 능력결여, 피학대 음란증 등을 들고 있다 한국사회에서도 ~ 년대까지의 논의들은 주로 펙춘 핵성들의 개인적 특성들에 대한 분석과 실태조사거 중심아 되었다 여 1 i 팩해 최재석 ( ) 은 한국어j 있어서의 윤락여성 연구과제 ( 아시아 여성연 구, 제 2 0 호 ) 에 자세히 언급하고 있다 ( 이정숙, )

100 L 이들의 시각을 종합하면 성매매란 매춘여성 개인의 성적 비행 또 는 범죄의 온상 이라는 차원의 문제의식을 가지고 성매매의 원인을 매춘여성 개인의 문제 또는 개인의 가족생활과의 상호작용에서 오는 문제에서 찾는 입장이다 따라서 그들의 연구에서 제시되어지는 대안 은 매춘여성의 교정 선도의 강화와 법체계의 강력한 실행 등이다 이 접근 방법은 성매매의 발생에 대한 원인을 여성 개인의 일탈적인 상 황으로 분석하여 공급자인 매춘여성에게 모든 행위의 근원에 대한 책 임을 전가함으로써 문제의 본질을 왜곡 은폐시켜 해결이나 개선과는 무관한 방향으로 문제를 끌고 갈 뿐이라는 비판을 받을 수 있다 나 社 會 構 造 的 接 近 성매매의 기원을 사회구조의 파생물로 보는 입장은 크게 고전적 맑 시스트 접근과 여성해방론적 접근 두 가지가 있다 1 ) 古 典 的 맑시스트 接 近 方 法 이 입장은 앵겔스( ) 와 레닌 ( , ) 의 글에 잘 나타나 있 다 4 ) 앵겔스는 성매매의 기원을 사유재산제를 지탱해주는 일부일처제 라는 혼인의 발생에서 구하고 있으며 5 ) 계급문제의 시각에서 통일적으 로 파악하고 있다 결국, 모든 계급사회는 여성에 대한 억압을 그 토 대로 하고 있다 6 ) 계급사회의 본질이 여성과 남성과의 관계에서는 한 4 ) 마르크스주의적 여성문제에 대한 논의는 π1 e W o m e n Q u e s t i o n - s e l e c t i o m h o m t h e w r i t i n g s o f K a r l M a r x, F E n g e l s, V I e n I n, J V S t a l l n ( I n t e r n a n o n a l P u b l i s h e r, l ) 과 π1 e E m a r l C l p a n o n o f W o m e n f r o m t h e W r i t i n g s o f V I I 띠 n ( I n t e i n a t i o n a l P u b l i s h e r, ) 과 T h e E m a n c i p a t i o n o f W o m e n h o m t h e W r i t i n g s o f V I I n i n ( I n t e r n a t i o n a l P u b l i s h e r, l ) 에 수록되 어 있음 5 ) K 밀레트, 정의숙, 조정호 역, 성의 정치학 ( 上 ) 3 판, 현대사상사, , p p ~ ) 조금안, 맑스주의적 여성문제 인식 녹두서평 1 ( 진주 : 녹두 ), l 9 8 6, p 4 4 3

101 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 돼 究 성에 대한 다른 성의 억압이라는 형태로 나타난다 이 모순은 사유재 산제의 최고 형태인 자본사회에 그 극단적인 모습을 드러낸다 자본 주의 생산양식 확대에는 절대적으로 남녀차별이 필요하다 결국 성매 매는 자본주의가 무산계급 여성에게 요구하는 경제적 성적 억압의 한 형태이다 이 관점에 의하면 자본주의 사회에서 제한적이고 한정적이었던 여 성의 생산노동참여를 전변화하고, 가사노동을 사회화시키는 것만이 여성해방을 가능하게 하는 물적 기초가 된다고 본다 은 다음과 같은 한계를 가지고 있다 첫째, 그러나 이 관점 대부분 성매매의 수요자는 남성이고 공급자는 여성이어야 하 나? 둘째, 매춘 여성만이 비난의 대상이 되고 낙인찍히는 현상은 어 떻게 설명될 수 있나? 셋째, 일부일처 가족제도에 대한 맑시즘의 오 류 - 여성에 대한 생물학적 성관념을 그대로 수용하고 있다 이러한 한계점으로 인하여 이 이론은 여성해방론자들의 여성억압 이라는 새로운 시각의 출발점을 제공하고 있다 2 ) 女 性 解 放 論 的 接 近 方 法 여성문제의 관점으로 구분된다 핵심은 여성억압의 기원을 어떻게 보느냐에 따라 여러 C D 자유주의적 여성해방론 여성 억압이 여성에게 불리한 제도적 불평등과 사회적 관습에 기인 한다고 급진주의적 여성해방론 여성 억압의 기원을 남녀간의 생물학적 특수성에서 찾으려 하는 입 장이다

102 1 0 사회주의적 여성해방론 앞의 두 이론의 한계를 비판하면서 그 극복을 시도하면서 계급구조 와 가부장제적 구조라는 양 구조에서 여성억압의 직접적인 기원을 찾는다 남성지배체제 : 여성억압체제 를 의미하는 가부장제는 계 급억압체제인 자본주의와 별개의 물적기반을 갖고 별도로 존재하면 서, 상호 연관되어 가부장적 자본주의 체제를 이루며 여성을 억압 한다고 본다 이 이론에서 문제해결의 핵심은 가부장적 이데올로기 와 성적분엽의 철폐가 여성억압문제를 해결한다고 본다 ( 이중체계론 관점) 다 二 重 體 系 論 ( d u a l s y s t e m t h e o r y ) 이 이론의 특정은 자본주의 사회에서 계급문제와는 별도로 여성문 제가 있다고 파악한다 즉, 가부장제와 자본주의의 두 체제가 상호연 관되어 여성을 억압한다고 본다 두 체제의 특징은 다음과 같다 자본주의 = ; 성의 상품화 가부장적 이데올로기 = 추 남 여 양성의 성적 욕구에 대해 왜곡된 관념을 심화, 유포 남 여의 성윤리에 이중적인 모순구조를 가능케 하여 한편으로는 매춘여성의 필요성을 받아들이고, 다른 한편으로 매 춘여성 개인의 부도덕성을 비난 성매매 현상에 대한 본질을 은폐 왜곡시켜 성매매의 확대 -다양화가 매춘여성 개개인의 인성의 타락 도 덕적 성향의 결핍 등에 기인되는 것으로 치부하게 한다 성매매에 관한 분석입장으로는 성매매는 재화의 생산뿐 아니라 인 간의 노동력 그리고 인간생활의 모든 부분에 걸쳐 상품화를 확대시키 고 있는 자본주의 산업구조의 결과로 존재한다 또한, 이러한 여성의 성의 상품화를 합리화하고 조장하는 가부장적 이데올로기에 의해 확

103 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 昭 究 l O 3 대 재생산되고 있는 경제적 성적 억압의 한 형태라고 보고 있다 라 家 父 長 制 理 論 대표적인 여성론인 자유주의, 전통적 마르크스주의, 급진적, 사회주 의 ( 이중체계론 ) 여성론 등 4 대 이론은 기회에 있어서의 남녀불평등, 자 본주의에 의한 노동계급 억압, 성차별적 가부장제, 자본주의 제도와 성차별의 상호관계로서의 억압 등 여성억압에 대한 구조들을 지적하 데 공헌하였으나 억압의 모든 구조를 설명하기에는 이론상의 한계 를 지닌 것이 사실이다 그런데 실비아 월비는 이러한 여성론의 이론 들과 본질주의, 후기구조주의, 포스트모더니즘의 이론들을 수용하면서 도 이를 통합, 발전시킨 가부장제이론을 제시한다 즉, 유급고용, 가구생산 ( 家 具 生 塵 ), 문화, 성성 ( 性 性 ), 폭력, 국가라고 하는 여섯 개의 독립된 가부장적 구조들이 사적 가부장제와 공적 가 부장제라고 하는 두 가지의 형태 안에서 다양한 상호관계를 이루면서 여성억압을 지속한다는 것이다 사적 가부장제는 가구생산에 기반을 둔 가정이라는 사적인 영역에서 가부장제의 다른 구조들이 여성을 공 적영역에서 적극 배제함으로써 이루어지며, 남편 또는 아버지의 지위 에 있는 한 남자가 개인적, 직접적으로 여성예속의 직접적인 억압자 이며 수익자가 된다 공적 가부장제는 가구가 아닌 다른 구조들에 근 거를 두며, 전통적으로 공적인 영역의 일부로 간주되는 제도들이 집 합적으로 가부장제를 유지함으로써 여성은 어디에서도 공식적으로 배 제되지는 않으나 각각의 제도에서 불리한 분리 및 종속의 전략에 의 해 국가로부터의 배제에서 국가 안에서의 종속으로 대치되어진다 즉, 가부장제는 역사적 변화에 따라 사적 가부장제에서 공적 가부장제로 변 화되지만 그 자체가 본질적으로 진화의 메커니즘을 가진 것은 아니며 두 가지 형태의 가부장제는 구조들 간의 관계와 각 구조의 제도적 형태에서

104 1 0 4 다르다고 주장한다 여성들이 자신의 직접적인 환경과 사회구조 모두를 비꾸려고 투쟁함으로써 남녀간의 불평등을 없애고자 하였으나 이에 대한 반응으로 가부장제는 형태가 변화되었으며, 여성들이 얻어 낸 변화의 일 부를 여성에 대한 새로운 함정에 통합시켰다는 것이다 실비아의 이론에 따르면 역사의 변천과정에 따라서 변화된 제도들 이 여성해방의 일변을 작용하는 반면에 여전히 여성억압 제도로서의 역할을 지속하고 있는 사실을 보여주고 있다 이를 비교하여 보면 다 음과같다 表 2-1 私 的 家 父 長 制 와 公 的 家 父 長 制 의 構 造 比 較 구분 사적 가부장제 공적 가부장제 전략 배제 분리/ 종속 토대 가구생산 가구 생산 외의 구조 억압자 남편/ 아버지 집합적 유지 공적 영역으로의 입장불가 각각의 제도안에서 분리 형태 개인적 형태 집합적 형태 자료 : 실비아 월비, 가부장제 이론, , p p ~ 또한 기존의 가부장제 이론이 본질주의에 빠지기 쉽고 계급, 인종, 민족집단에 따른 여성경험의 차이를 포괄하지 못하는 한계를 극복하 여 관념 혹은 물질적 이해 관계 등에서 벗어나 역동적인 체계로 제시 하고 있다 남성의 가부장적 대응전략에도 불구하고 이러한 실비아 월비의 이론은 진화가 아닌 변화로서의 여성억압을 분석하는 관점을 제공하고 있다 마 個 A 心 理 學 的 次 元 의 相 談 心 理 理 論 인본주의, 행동주의 및 기타 철학적 바탕을 기본으로 한 이론으로

105 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 댐 究 개인차에 대한 설명이 되지 않는 가부장제 이론에 대한 보완이 되는 이론이다 상담이론의 기본 전제는 인간에게 주어진 환경이 부정적이 든 긍정적이든 또한 이로 인해 만들어진 삶의 태도가 결정론적이건 비결정론적이건 간에 외적인 자극을 받아들이고 지각하는 주체인 인 간 자신이 주관적으로 자기 결정을 내린다는 것이다 비록 인생 초기 의 유약한 상태에서 내려지는 것이기에 부정적인 자극에는 부정적으 로, 긍정적인 자극에는 긍정적으로 형성될 가능성이 많다는 변수가 작용하기는 해도 이 자기 결정성이 개인차를 형성하는 요인이 된다고 본다 이 논리에 의하면 개별여성의 각기 다른 가치관이 가부장적인 보편적인 성매매의 토대에 합의되거나 합의되지 않은 결과가 매춘여 성 과 일반여성 을갈라지게 하는 요인이 된다고 할 수 있다 그런데 상담이론은 유아시기에 학습된 편견 및 왜곡이 이후 자신의 삶의 태도에서 지속적으로 사용된다고 본다 여기서 학습된사상 이 라는 개념은 구조와 연결이 된다 즉, 성성에 대한 편견 및 왜곡된 담 론을 학습한 여성의 성매매 유입 ( 성폭력을 당하고 자신을 버린 봄이 라 여겨 자포자기하고 성매매로 유입되는 여성의 예 등 ) 은 결국 순결 개념을 강조한 가부장적 사회구조의 영향 때문인 것이다 이러한 논 의에 준하여 성매매 해결을 가부장적인 다는 도식을 만들어낼 수 있다 관점에서 벗어날수록 가능하 실제로 사회는 문제를 해결하기 위해 노력하지만 그 시도는 군론 ( π 1 e o r y o f G r o u p s, 群 論 ) 의 차원에서의 일차원적인 시도였다 지금까 지 수행되어온 성매매 대응의 역사는 사회악을 분류되는 다른 문제들 과 함께 같은 것을 더하기 ( 단속 위험부담으로 더 큰 단속 고소득 ) 가 많이 사용되어졌다 인한 고소득 확장 매춘여성만을 단속 하는 편견까지 합쳐져서 상황은 더 심각했다 남성에게 성욕은 조절 할 수 없는 것이고 남성을 위해 순결이보호되어야 할 좋은 여성

106 l O 6 이라는 편견이 성매매를 정당화하며, 그러면서도 성매매는 사회악이 라는 기존 명제를 해결하기 위해 윤락행위방지법을 나쁘고부도덕한 여성 에게만적용해 매춘여성을 단속하면 매춘여성과 포주들은 단속 권을 가진 경찰과 세무공무원에게 뇌물을 주며, 위험부담 또한 커지 므로 매춘으로 버는 돈은 상대적으로 다른 노동을 통한 수입에 비해 고액이 되고, 이러한 매력에 의해 성매매 시장에 유입되는 여성이 많 아지는 악순환이 거듭되면서 매춘금지라는 명제는 해결될 수 없는 사 회문제로 계속 남아 왔다 그러므로 성매매를 존속시키는 가부장적 사고로 구조되어진 개념 자체를 벗어날 때에 이차원적인 변화, 성매 매 해결의 실마리를 잡을 수 있을 것이다 바 生 態 女 性 論 이 용어는 년 프랑스와즈 도봉 ( F r a n c o i s e d E a u b o n n e ) 이 저서 페미니즘이냐 아니면 죽음이냐α a F e m i n i s m e o u 1 a m o r t ) 에서 지구 안에 사는 인간의 운명이 심각한 위험에 처해 있다고 경고하면서 여 성의 잠재력을 발휘하여 인류의 생존을 위한 생태적 혁명을 이룰 수 있다는 의미에서 최초로 사용되었다 생태여성론은 생태학 ( E c d o g y ) 과 여성론 ( f e n j m s I n ) 이 합성된 말로서 여성과 생태계에 가해지는 억압과 착취에 대해 저항하며 여성 / 인간만 이 아니라 자연해방을 동시에 추구함으로써 모든 것의 자율성 획득, 즉, 평등을 목적을 한다 생태여성론은 여성차별이나 억압의 근원을 가부장적인 생물학적 성 ( s e x ) 과 문화적 성 ( g e n d e r ) 의 구조에서 기 인한다고 본 급진적 ( r a d i c a l ) 혹은 문화적 ( c u l t u r a l ) 여성론과 고대 여신숭배의 자연종교, 그리고 환경 운동에 근거하여 태동되었다 1972 년 노르웨이의 철학자 네스 ( 따 n e

107 4 生 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 鼎 究 N a e s s ) 는 인간중심적 세계관에서 생태중심 세계관으로의 변환을 요 청하면서 인간은 생태계 시스템에서 특별히 우월한 위치가 아니라 생 태계 안의 다른 종들과 똑같은 위치를 갖고 있을 뿐이라는 근본생태 학 ( D e e p E c o l o g y ) 을 발표하였는데, 이 논의가 급진적, 문화적 여성론자 들의 자연관 / 세계관과 결합하여 여성생태론을 이룬 것이다 생태여성론에서는 자연파괴와 가부장적인 남성중심주의적 사회구조 를 연결시켜 우리의 생존에 직접적으로 위협을 가하는 요소는 자연파 괴이며, 이 상태에 이른 것이 남성중심주의적 체제에 의한 것이라고 규정하고 해결을 위한 대안으로서 남성주의적 억압과 지배구조를 종 식시킴으로써 생태계의 위기와 혼란에서 인류의 생존과 미래를 보장 해 줄 수 있다고 주장한다 그리고 여성과 자연을 대상화시킨 남성중 심주의적 사고에서 탈피하여 회복되고 해방되기 위해서는 권력으로서 의 사회적 민주화과정이 필요하다고 본다 여기에서의 권력은 타인 에게 무엇을 하지 못하도록 통제하는 힘 이 아니라 무엇을 하도록 하는 힘 이며정치 개념도 나의 이익을 위해 타인에게 영향을 가하 는 행위로서의 통치 가 아니라 공동문제에 관한 의사결정 과정에 참 여하여 의견을 조정히는 행위 자체를 말한다 또한 여성성이 강조되 는데 여성성은 영성( s p i r i t u a 1 i t y ) 또는 여성적 원리 ( f e m i n i n e p r i n c i p 1 e ) 와 동일어로 사용된다 영성은 우주와 세계가 다양하고 역동적이며 순환 적 관계 속에 모든 부분들이 얽혀있다는 것을 인식하는 전일적인 사 고능력을 말하며, 여성적 원리는 어머니로서의 지구가 지닌 특성으로 서 지구생태적 원리 또는 특성을 지칭한다 생태적 원리로서의 여성 적 원리는 직관 / 모성 / 보육/ 감성 등 여성만의 본성을 지칭하기 보다 이 를 포함한 생명력, 다양성, 역동성, 순환성을 의미한다 결론적으로 생태여성론은 자연과의 관계에서 자연과 인간을 재발견 해내는 운동이며, 인간으로서의 여성과 남성을 재발견해내어 억압과

108 1 0 8 착취에서 자율과 상호 보완 / 조화로의 변환을 추구한다 생태여성론에 서 성매매 해결의 실마리는 여성성을 통한 사회적 민주화 과정이다 거시적으로는 사회적 민주화 과정을 통하여 억압과 지배구조를 종식 시키고, 미시적으로는 매춘여성 개인에게 우주와 세계현상에 대한 전 일적인 사고능력을 통해서는 도구적 관념에서 벗어나 자신이 성의 도 구로 착취당했던 사실을 인식하고, 단순히 분노하는 차원을 넘어서서 자신을 가치있는 인간으로 재발견해내는 작업과 더불어 자신과 세상 의 변화의 주체로 인식할 수 있도록 하는 과정이 그것이다 사 福 社 女 性 論 ( W e l f a r e F e m i n i s m ) 복지 여성론은 남녀간의 본질적 차이를 강조하는 입장으로 대표 인 물로 레스본 ( E l e a n o r R a t h b o n e ) 을 들 수 있다 이 학자는 여성을 한 인간으로 존중하고 남녀관계를 대등한 관계로 보았으며, 복지제도로 억압적인 사회조건을 변화시키기 위한 노력을 펼쳐왔다 복지 여성론의 인식론적 근거는 구체적인 사회 현실의 자 각에 있다 특히 산업혁명의 과정을 통해 여성들이 겪는 문제들의 사 회구조적 원인들에 대한 관심보다는 현상으로 드러난 문제를 기존체 제 ( 자본주의 ) 의 변혁이나 소멸 없이 당장 해결할 수 있도록 하고자 하 는 방법을 추구한 것이 복지여성론의 인식론적 근거이다 복지 여성 론은 여성이 산업혁명 이후에 져야했던 사회노동과 가사노동의 이중 부담 및 양육책임에 대한 근본적인 원인 규명보다 모성이 보호받지 못하는 현실과 노동계급 여성들이 처한 비참한 생활에 대한 분석에서 여성 억압의 원인을 규명하고자 하였다 여성이 여성이기 때문에 가 지는 고유의 모성의 기능이 사회제도의 결함으로 인해 제대로 발휘되 지 못하는 상태가 여성 억압의 상태라고 봄으로써 여성이 가지는 남 성과는 다른 요소의 보호와 개발이라는 차원에서 평등의 의미를 구성

109 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 R R 究 하고 있으나 현실 개선에 주목한 실용주의적 전통으로 인해 체계적인 이론의 뒷받침은 없다 복지여성론은 국가를 매개로 한 개혁주의적 여성정책을 추구하여 국가가 성차별 문제 해소의 방향키를 쥐어야 한다는 인식으로 자본주 의 국가체제를 부인하지 않는 가운데 점진적인 개혁의 방안을 논의한 다 이러한 복지 여성론의 입장은 국가는 복지제도를 통해 여성이 처 한 열악한 상황에 적극 개입하는 복지국가의 형태가 되어야 한다고 보고, 체제 자체의 파괴를 통한 구조적 모순의 해결보다는 복지국가 체제 내에서의 제도적 결함을 국가의 주도 하에 점진적으로 개혁해 나감으로써 실질적인 성차별 문제의 해결을 볼 수 있다는 입장을 보 인다 즉, 여성에 대한 사회복지 서비스의 확대를 통한 남녀평등을 목 적으로 한 것이다 그래서 초기 복지 여성론은 여성의 현실적 이익을 도모하고, 모성의 이데올로기를 강조하며, 남녀의 성역할을 구분함으 로써 어머니로서만 지위를 인정받고 그러한 지위에 의하여 보호받는 결과를 낳았지만 현대의 복지여성론은 성차별의 문제가 복지국가 체 제의 점진적인 개혁에 의존한다는 명제에서는 맥락을 같이하나 남성 과 여성의 관계를 복지국가의 중심과제로 삼아야 한다고 본다 즉, 여 성론적 사회정책의 실현을 통해 진실된 복지사회를 이룬다고 보는 것 이다 결론적으로 복지여성론은 여성이 처한 구체적인 현실에 기반을 두고 복지국가 체제 내의 개혁을 통한 성차별 문제의 해결을 시도했 다는 데에 의의를 둘 수 있다 이러한 복지여성론의 입장은 성매매의 체계에서 상대적인 약자로 취급되어지는 매춘여성의 복지권 확립에 적용될 수 있다 아 賣 買 春 에 대한 女 性 學 的 接 近 엘리슨 제거( A 1 i s o n M J a g g a r ) 는 매춘 제도에 대한 구조적 비판에

110 1 1 0 동의하며 캐틀린 배리의 작업을 추천하고 있다 캐틀린 배리 ( K a t h 1 e e n B 짧 y, ) 는 돼e P r o s t i t u t i o n o f S e x u a l i t y 에서 매춘제도를 통한 여성의 성적 대상화와 착취에 관련한 최근의 역사와 페미니스트 이슈 를 탁월하게 논의하고 있다 그녀는 섹스의 산업화를 인간의 자아로 부터 빼낸 상품을 제작, 제조하는 것과 관련된 상품-섹스-의 생산이 며, ( 원래 섹스화되거나 매매되지 않는 자아를 ) 시장교환의 목적으로 바꾸어 버렸다 섹스 산업화는 대량상품생산이다 ( B a 따 r, : ) 라고 정의내린다 이러한 특정 묘사는 성의 착취 양식을 소외이론과 관련 시킨 것에서 두드러지게 나타난다 성의 목표와 궁극적 목적을 전적 으로 역사적, 사회적으로 만들어진 것으로 특정짓는 상징적 상호작용 론자와 푸코학파의 이론가들과 달리 초기 맑스처럼 배리는 성은 본유 의 목적을 가지고 있다고 주장한다 다른 사람의 만족이나 이득의 수 단으로 어떤 사람을 사용하지 않고 완전한 호혜성과 사랑을 포함하는 성적 실천만이 인간의 자유와 자기존중이 온전하게 발전하는데 중요 하다는 것이다 그러므로 마치 맑스주의자가 자본주의 상품 생산에서 의 임금 노동은 착취적이며 노동자의 자유롭고 장의적이고 생산적인 능력을 표현하는 기회를 박탈하는 것이라고 주장하는 것처럼, 배리는 매춘, 강간, 포르노그라피, 가부장적 결혼 질서 모두가 착취적인 성적 실천들이라고 주장한다 배리는 2 1 세기의 상품으로서 섹스의 산업화는 처음에 한 군대가 다 른 군대의 남성을 모욕하기 위해서, 그리고 친족들이 더 이상 강간 피해자를 받아들이지 않음으로써 사회 조직을 해체시키려는 수단으로 서 전쟁 중에 일어났던 체계적인 강간의 효과로부터 발전했다고 주장 한다 둘째, 피해자는 보통 군인들을 위한 제도화된 생산조직으로 발 전하게 된 매춘으로 들어가게 된다 배리는 특히 제국주의 전쟁에서 의 아시아 국가들이 경험했던 일들을 기록하고 있는데, 베트남 전쟁

111 性 賣 買 및 性 품 業 關 聯 理 論 및 先 行 돼 究 에서의 미군과 2 차 세계대전 중의 일본군이 그 대표적인 예이다 전 쟁이 끝난 후와 연이은 군사점령이 지나고 난 뒤, 제도화된 매춘은( 해 외 미군기지와 관련되어 오늘날에도 지속되고 있다 ) 많은 나라에서 계획 경제 발전의 한 부분으로 바뀐다 예를 들어 섹스관광산업, 신부 를 통신으로 판매하는 사업이 그것이다 이러한 실천들에 연루되어 있는 여성들은 확실히 자유로운 행위자라고 할 수는 없다 왜냐하면 매춘 여성이 되고자 하는 그들의 선택 은대개 사회적, 경제적 대안 의 결핍에 근거하고 있기 때문이다 매춘이라는 악에 대한 치료책을 강력하게 제기되는 것들은 법적 금 지, 국가 규제, 탈범죄화 3 가지가 있다 그러나 각각의 대안 모두 문 제의 여지가 있다 법적 금지는 매춘에 참여하는 여성을 계속해서 낙 인찍거나 죄인으로 만든다 반면 매춘의 법적 규제는 이전에 포주나 남자 사업주가 행사하던 여성에 대한 가부장적 통제를 국가에게 넘겨 주는 것과 다름없다 탈범죄화는 매춘에 대한 법적 금지들을 특정 법 으로 대체하는 것을 말한다 이와 같은 모든 전략의 문제점은 매춘은 한가지 증상일 뿐인 문제의 근본 원인을 포착하지 못한다는데 있다 보편화된 여성의 경제적 사회적 열등성과 가부장제 사회의 불평등한 성별노동분업 제도, 가부장적 결혼 관행, 여성의 상대적 저임금, 온전 히 평가되지 못하는 임금 노동과 남성에 대한 경제적 의존 등이 바로 문제의 근원이다 이리하여 위의 3 가지 매춘 해결책 은 매춘을 제거 할 수 없을 뿐만 아니라 계속 존재하도록 허용할 뿐이다 배리는 탈 범죄화 전략의 문제점에 관해 탈범죄화는 자유롭게 선택한 매춘과 강 제적인 매춘의 구분을 가정하고 있어 심지어 강제적 매춘을 허가할 수도 있기 때문이다 그러나 그녀가 논의하고 있듯이, 이러한 구분은 강제로 하게 될 때와는 대조적으로 자유롭게 동의하고서 한 일이라면 개인들은 자신의 자유를 추구할 수 있다는 서구 자유주의 개인주의

112 1 1 2 이데올로기를 가정하고 있다 이럴 경우 자유롭게 선택한 매춘은 합 리화된다 그러나 이것은 매춘과 가부장적 결혼, 강간, 근친 강간과 가정내 구타와 같은 여성에 대한 체계적인 폭력들 간의 구조적 관계 를 무시하는 것이며, 창조적이고 자신과 다른 여성을 존중하며 착취 적이지 않은 성을 발달시킬 수 있는 선택권이 완전히 없는 상황에서 젠데 계급으로서의 여성이 인간적 잠재력을 발휘할 수 없는 현실을 간과하는 것이다 매춘은 이상적인 페미니스트 성윤리의 관점에서 보면 도덕적으로 금지해야 할 제도로서 비판받을 수 있다 그러나 변화하는 페미니스 트 성윤리의 관점을 보면 도덕적으로 위험스러운 것으로 범주화되어 야 한다 이러한 것은 변화하는 페미니스트 성윤리에 있어서 도덕적 으로 근본적인, 도덕적으로 위험스러운, 도덕적으로 금지해야 할 실천, 을 구분하는 것은 페미니스트들이 가부장적인 좋은 여성/ 나쁜 여성의 도덕적 이분법을 영속화시키지 못하게 할 것이다 그리고 매춘여성이 매춘에 자유롭게 동의했다고 스스로 생각하는 사람들조차도 바람직한 선택권을 가지지 못하게 만드는 구조적 장애를 인정하고 어느 정도 이러한 구조를 완화시키기 위해 노력한다 이러한 중재는 많은 도움 이 된다 왜냐하면 매춘에 대해서 해야 할 일들을 두고 여성운동이 양극화되는 것을 피할 수 있고 장기적인 고려에서 이상적인 성윤리 를 요구하는 국제 페미니스트 동맹이 사용할 수 있는 매춘에 관한 다 른 정치윤리적 입장을 허용할 수 있고, 단기적 전략으로서 변화하는 성윤리를 요구하는 섹스 노동자와 지역에서 활동하는 페미니스트 연 대 그룹이 법적 권리와 경제적 선택권을 향상시킬 수 있도록 하기 때 문이다

113 生 賣 買 및 性 품 業 關 聯 理 論 및 先 行 빠 究 第 2 節 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 先 行 鼎 究 강영수 ( ) 의 한국사회의 매매춘에 관한 연구 - 용산역 주변 매 춘여성을 중심으로 한 사례연구 는 용산역 주변 성매매 지역을 중심 으로 현장조사를 겸한 매춘여성의 사례연구를 통하여 지역형성 경로 및 사회경제적 생활실태를 심층적으로 살펴보고, 확대 및 다양화되고 있는 성 상품화 현상의 한 형태인 성매매에 대한 기존접근의 문제점 을 지적하였으며, 전통형 성매매가 자본주의 사회구조와 가부장적 이 데올로기와의 체계적 관계를 분석하였다 그러나 본 연구는 그 의도 의 가치성에도 불구하고 용산역이라는 지역적 특수성을 가진 극히 제 한적 사례연구를 수행하고 있어 아쉬움이 남긴다 박정은 등 ( ) 의 윤락여성의 사회복귀를 위한 지원방안 연구 는 년 1 1 월부터 년 1 2 월까지 성매매 여성 중 기지촌, 집결지, 특 정지역, 직업보도시설 등의 여성을 연구 대상으로 관련자료 연구, 설 문지 조사, 사례연구, 관계전문가를 중심으로 한 세미나 개최 등을 통 하여 전국 여성 명을 대상으로 한 연구로써 그 내용과 범위는 행정부의 대책을 중심으로 다음과 같다 윤락여성에 대한 실태조사, 윤락여성의 당면문제 분석, 당시 윤락여 성 선도보호 체계 및 프로그램 분석, 윤락여성의 사회복귀를 돕는 지 원체제 모색을 하고 있다 이 연구에서는 생태체계론적 관점을 적용하여 윤락여성이 성매매 체계안에 유입되고 그 안에서 윤락행위를 지속하는 원인은 여성이나 사회구조 어느 한쪽의 결함에 기인하는 것이 아니라 특정 여성과 다 양한 사회체계 환경과의 복합적인 상호작용의 결과라고 보았다 따라 서 윤락여성을 성매매 사회체계로부터 성매매밖의 사회체계로 복귀시 키기 위하여는 윤락여성뿐만 아니라 다양한 매매음 관련체계를 모두

114 1 l 4 변화시킬 것이 요구된다 그러나 전면적인 사회의 변화는 이상일 뿐 현실적으로 가능한 것은 아니다 따라서 본 연구에서는 매매음 관계 의 핵심에 위치하고 있으며, 통제와 서비스의 중점 대상이 되는 동시 에 가장 커다란 불이익을 감수하고 있는 체계인 윤락여성을 중심으로 하여 이들에게는 어떠한 정책적 배려와 서비스가 주어져야 하는가에 초점을 두고 있다 그러나 논문의 조사대상자는 단지 보건복지부에서 파악하고 있는 여성들만을 대상으로 하고 있으며, 집촌을 이루고 있 는 여성들이 퇴폐 향락적인 윤락행위보다 전통적인 윤락행위에 더 많 은 비중을 가지는 것으로 보이는 점에서 제한점이 나타난다 윤락여성의 사회복귀를 위한 정책대안 제시 역시 부분적이라는 한 계를 갖는다 즉, 비행청소년, 성폭력 피해자 등 윤락의 위험에 무방 비 상태로 노출되어 있는 여성집단, 유흥업소에 종사하고 있는 위험 집단 여성 등을 위한 예방책을 포함하는 포괄적인 대처방안을 구체적 으로 제시하지 못하고 사회복귀를 희망하는 여성들을 중점 대상으로 하는 프로그램 및 그에 수반되어야 할 정책내용들 만을 다루고 있다 또한 오랜기간 동안 윤락여성의 사회복귀를 위한 활동을 전개하여 온 민간단체들의 활동내용에 대한 심층적인 분석 및 지원방안을 제시하 지 못한 한계점이 있다 박선숙 ( ) 의 여성의 성성 ( S e x u a 1 i t y ) 을 중심으로 본 성매매정책에 관한 연구 에서는 D e m e n l p 의 이론 7 ) 을 분석틀로 삼아서 성매매 정책 과 관련된 법규인 r 윤락행위등방지법 과 관광사업진흥법 을분석하 고 있다 7 ) D e m e n l p 이론은 여성문제에 관한 여성의 관점에서의 기존 논의들은 대체로 자본 주의 경제체제와 가부장제 이데올로기에 관한 비판이었다 그러나 D e h l e n l p 의 이론 에서는 기존의 논의에 국가와 여성이라는 두 가지 틀을 첨가했다 즉, 여성, 국 가, 자본, 가부장 이라는 네 축의 이해관계가 상호 역학적으로 작용하여 하나의 정책 -여성관련 사회복지정책 -으로 구현된다고 본다

115 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 쩌 究 l l 5 여성문제에 관한 여성의 관점에서의 기존 논의들은 대체로 자본주 의 경제체제와 가부장제 이데올로기에 관한 비판이었음을 지적하고 있다 따라서 이 논문에서는 분석틀로 삼고 있는 D e m e n l p 의 이론에서 는 기존의 논의에 국가와 여성이라는 두 가지 틀을 첨가했다 즉, 여 성, 국가, 자본, 가부장 이라는 네 축의 이해관계가 상호 역학적으로 작용하여 하나의 정책 -여성관련 사회복지정책 -으로 구현된다고 본다 이 논문에서는 이러한 이론적 분석틀을 가지고 성매매 정책과 관련 된 법규인 윤락행위등방지법 과 관광사업진흥법 을 분석하고 있다 위 두 법률의 근거법이 되는 관련법규에는 보호 혹은 규제 의 대상 으로 여성을 분리하여 규정하고 있음을 필자는 지적한다 이 연구는 국가를 단순히 여성억압적 도구로써 규정짓고자 하는 것 보다 오히려 국가의 개입이 증대되는 후기자본주의 사회에 있어서, 여성의 이익과 복지사회 구현을 위하여 적극적인 행위체로서의 국가 의 역할에 관심을 증대시키려는데 그 목적을 설명하고 있다 그러나 이 논문은 성매매 정책에 대한 국가의 역할이 앞으로 중요함을 강조 하였을 뿐 구체적인 정책대안을 제시하지는 않았다 단지 이전 연구 들과는 다른 시각을 제시함으로써 앞으로의 연구들에 고무적인 자극 을 주었음에 의미를 부여할 수 있을 것이다 김정숙은 매춘여성의복지권을 위한 모색 - 여성론을 중심으로 에 서 여성중심의 시각을 통하여 여성억압을 정당화시키는 구조들을 분 석함으로써 인류의 초기에 발생, 시대와 인종을 초월하여 지속적인 현존이 가능했던 성매매 제도를 점검하고 대표적인 성매매를 해결하 기 위해서는 어떠한 변화가 필요할 지를 모색하고 있다 연구방법은 문헌연구를 주로 하고 보완 방법으로 시설 조사와 복지 프로그램의 준비작업을 요보호 여성 수용시설의 여성을 대상으로 하여 집단지도 를 하였다 연구를 위한 이론적 분석틀은 실비아 월비의 가부장제 이

116 1 1 6 론을 채택하고 이 이론의 보편성으로 설명되지 않는 개인차, 즉, 유사 하게 불리한 사회, 제도적인 억압이 가해지는 환경 내에서도 어떤 여 성은 성매매에 유입되고 어떤 여성은 유입되지 않는다는 사실에 대해 서는 개인심리학적 차원의 상담심리이론으로 보완하고 있다 한국의 성매매 정책에 대해서는 가부장적이고 자본주의적 이중정책 이라고 비판하고 있다 즉, 정부는 경제적 이익을 위한 자본의 도구로 미군, 일본인을 상대로 한 기지촌과 관광기생 등의 성매매와 기득권 층이 이용하는 고급요정은 허용하면서, 일반 내국인을 상대로 한 성 매매, 그 중에서도 판매의 주체인 여성만 규제하는 가부장적이고 자 본주의적인 정책을 펼쳐왔음을 지적하고 이러한 연결선상에서 매춘여 성에 대한 행정에서도 탈매춘을 돕기 위한 진정한 의지가 없이 단속 과 보건서비스 및 상담이라는 이중적 행정을 펼쳐왔다고 보고 있다 이러한 현실에서 성매매의 대응 방법은 여성중심의 시각에서 전개되 어야 함을 강조하고 있고 매춘 여성을 위한 복지시설에서 여성중심의 프로그램을 적용함으로써 탈매춘을 위한 효율적인 기능을 할 수 있을 것이라고 제안하고 있다,, 원미혜 ( l ), 한국사회의 매춘여성에 대한 통제와 착취에 관한 연 구 논문은 매춘 여성의 현실을 분석함으로써 성매매 옹호론을 반대 하는 관점의 근거를 제시하고 성매매 정책의 변화를 모색하기 위해 쓰여졌다 이를 위해 성매매에서 매춘여성에 대한 통제와 착취를 구조적으로 파악하기 위해 다양한 유형의 매춘여성의 경험 뿐 아니라 남성손님 포주 및 알선자 경찰과 입법자 등의 인식과 경험을 연구의 대상으로 선정하여 심층인터뷰와 현장관찰 ( 성매매 밀집 지역 기지촌 클럽 룸 살롱, 단란주점 등 ) 의 방법이 이용되었다 그리고 되도록 많은 매춘 여성의 경험을 반영하기 위하여 그들과 접하며 일해온 현장 활동가들

117 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 隔 究 l 1 7 의 도움을 받았다 이들 역시 인터뷰와 관찰이 연구방법으로 사용되 었다 성매매가 옹호될 수 없는 근거로 논자는 다음과 같은 의견을 제시 하고 있다 성매매 행위는 양도할 수 없는 신체의 권리를 돈을 매개 로 타인이 임의대로 사용할 수 있다는 점에서 인간의 존엄성을 위해 하는 행위이며, 매춘 여성에 대한 사회적 인식은 매춘여성을 공공의 성적 대상으로 간주하고 기본적인 시민권을 부정하고 여성비하를 전 제로 하는 것이다 그러고 성산업의 착취 구조는 매춘여성이 자발적 으로 탈매춘을 선택할 후 없는 조건으로 작용하고 있다 매춘 여성들의 열악한 위치는 사회적 고립과 사회적 낙인, 법적 통 제 등의 복합작용의 영향으로 더 나빠지게 된다 이러한 매춘 여성의 인권보호는 궁극적으로 매춘여성을 성매매에서 벗어나게 하는 것이 다 그러나 그들의 탈매춘은 쉽지 않은데, 매춘여성의 탈매춘을 방해 하는 가장 큰 요인은 사회적 낙인과 경제적 대안 부재의 현실에 있 다 또한 법적 통제는 매춘여성을 범법자가 되게 함으로써 매춘여성 이 손님이나 업주들의 횡포를 신고할 수 없게 하고, 오히려 업주들에 게 의존적이게 하였다 이는 매춘여성을 사회적으로 더욱 고립되게 만들며 사회적 낙인을 강화시킴으로써 오히려 탈매춘을 방해하고 있 다 그리고 처벌주의 정책 하에서는 매춘여성에 대한 다양한 지원이 불가능함을 지적하고 있다 성매매 정책은 장기적으로 성매매 근절에 목표를 두어야 하지만, 매춘여성이 성매매 공간에 머물 수밖에 없도록 강제하는 구조를 개선 하고, 다양한 성매매 문제에 사회가 접근하기 위해서는 성매배 행위 자들을 처벌의 대상에서 제외시키는 단기적 전략이 요구된다 이를 위해서 매춘여성의 탈매춘을 유도하는 다양하고 차별화된 지원책과 더불어 선도대책위원회에 현장활동가의 참여를 보장하고 성매매 근절

118 1 l 8 을 위해 우선적으로 ( 지금 현재 시행되고 있는 ) 미성년 성매매를 요구 한 손님과 업주 등의 단속과 처벌을 주장하고 있다 이 연구는 현장 활동가들의 시각과 사례조사를 통해 매춘 여성들이 얽혀 있는 현실을 잘 분석하고 그려내고 있다 그러나 그들을 위한 지원책이나 구체적인 지원책의 제시는 하지 못하고 있다 한국청소년개발원 ( ) 의 유해업소 고용 여자청소년을 위한 사법 복지 교육대책 은 유해업소 고용문제를 여자청소년의 성적 서비스 제 공문제와 밀접히 연결되어 있는 것으로 정의하고 이 문제를 3 가지 측 면-첫째, 관련성인에 대한 규제와 단속 ( 사법적 규제의 측면 ), 둘째, 여 자청소년에 대한 복지서비스 제공 ( 복지대책의 측면 ), 셋째, 잠재적 수 요자와 공급자를 위한 교육 및 예방대책의 측면 ( 교육대책의 측면 ) 에서 접근하고 있다 연구방법은 사법분야의 연구와 관련해서 국내 관련 법규 조사, 해 당기관정책보고서 및 자료조사, 정부공식통계조사, 검찰청과 법원자료 조사 등을 주된 방법으로, 복지분야와 관련해서는 해당기간정책보고 서 및 자료조사, 문헌조사, 검찰청통계를 주로 이용하고, 교육분야와 관련해서는 1 5 ~ 1 9 세 미만의 가출, 학교 부적응, 업소근무, 기타 비행 을 경험한 가능성이 있는 여자 청소년 명과 비교집단을 실업계 여 고생 명, 인문계 여고생 명을 대상으로 개인 설문조사를 실시 하였다 그리고 문제점 진단과 대책 마련을 위해 실무경험이 있는 현 장활동가와 학계전문가 의견을 수렴하여 반영하기 위해 워크숍을 열 어서 여기서 개진된 다양한 의견들을 반영하고 있다 이 보고서에서는 사법, 복지, 교육 예방 측면이 각각 독립적으로 존 재하는 것이 아니라 유기적으로 조정되고 통합될 때 더 나은 기능을 수행할 수 있음을 지적하고 있다 그리고 청소년 일반에 대한 사회 적 관심이 확대되어야 하며 청소년보호 와 청소년복지 에대한

119 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 맑 究 전체 사회의 문제인식과 가치합의가 반드시 이루어져야 함을 강조하 고 있다 한국여성개발원 ( ) 의 산업형 매매춘에 관한 연구 는 산업형 성 매매를 중점적으로 다룸으로써 사회변화에 따른 성매매의 양상을 잘 보여주고 있다 특히 산업형 성매매에서의 공급자와 수요자의 성을 사고 파는 행위에 초점을 둔 연구로서 의의가 있다 종사자 규모 추 정 사례분석 이용남성의 실태 등 다각적인 조사를 하였다 그럼에도 불구하고 산업형 성매매에 한정되어 있고, 종사자 규모추정 등에 있 어 문제점이 내재되어 있어 전국실태라고 볼 수 없으며, 일종의 사례 연구로 보는 것이 타당하다 김은실 -장필화( ) 의 십대여성의 향락산업 유입 실태 및 방지대 책 연구 는 십대여성들이 향락산업에 유입되는 경로와 가출이나 폭력 경험과 향락산업 유입간의 상관성을 분석하고 있다 그리고 이들에 대한 사회복지 서비스 실태와 개선방향과 유입 방지 대책을 논의하고 있다 이전과 달리 최근에는 새로운 매체와 고용 형태의 향락 산업이 등장해서 가출하지 않고도 향락산업에 종사하는 십대여성이 늘어나고 있어 십대여성의 유입 경로는 향락 산업과 십대여성의 관계를 파악하 고 이후 대책을 마련하는데 있어 필요하다 십대 여성이 향락산업에 유입되는 현실이 방치할 수 없을 만큼 심각한 수위에 이르고 있는 시 점에서 달리 이에 대한 연구는 없어 이 연구물의 의미는 한층 중요하 다고 할 수 있다 이 연구에서는 십대여성이 향락 산업에 유입되는 실태 파악과 함께 향락 산업과 십대문화의 친화력을 살펴봄으로써 십대여성의 향락산업 유입을 예방하기 위한 대책을 강구하려하고 있다 연구기간은 년 7 월 ~ 1 1 월까지 문헌조사와 심층면접을 통해 연구가 이루어졌다 사례 조사는 향락산업 종사경험이 있는 집단 2 5 명과 종사 경험이 없는 집

120 1 2 0 단 2 0 명을 대상으로 총 4 5 명을 심층면접하였다 이 연구를 통해 성매 매가 십대 여성 문화에 일상적으로 만연화되어 있음이 나타나고 있 다 이를 위해 교육, 사회문화적, 복지적, 법제도적 차원에서의 방지대 책을 구체적으로 제시하고 있다 그러나 이 연구에서 제기된 방지 대 책은 지극히 표면적이고 지엽적인 처방에 불구한 것들이다 만약 1 0 대 청소년들이 미래의 인적 자원이라는 이 연구의 기본 인식을 전제 로 한다면 보다 근본적인 대책 수립에 관해 진지한 고민이 필요할 것 이다 第 3 節 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 理 論 및 先 行 昭 究 의 示 浚 點, 성매매 및 성산업 관련 이론과 선행연구를 살펴보면 우선 성매매를 다루는 인식의 변화와 성매매와 성산업이 사회전반에 확산되어 가고 있는 점 그리고 이들 문제가 청소년들의 문제와 무관하지 않음을 주 목할 수 있다 우선 성매매 문제 해결에 대한 인식이 이것을 개인적 차원의 문제가 아닌 사회구조적 측면에서 문제의 원인을 찾는 것으로 변화되어 가고 있다는 점이 특징적이다 이것은 성매매 문제가 단순 히 매춘 여성의 개별적 문제가 아니라 사회의 전반에 걸친 구조적이 며 총체적인 문제임을 나타내는 것이다 현재 우리사회에서는 기존의 형태와는 다른 다양한 형태의 성매매 가 나날이 음성적으로 확산되어가고 있을 뿐만 아니라 더 나아가 성 매매가 산업으로 진전되고 있어 문제의 심각성을 띠고 있다 따라서 앞으로는 성매매의 확산과 변화 형태에 대한 지속적인 관심이 있어야 한다 특히 성매매 문제는 가족문제, 청소년 일탈, 빈곤문제 등의 제

121 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 理 論 및 先 行 돼 究 반사회문제와의 관계 규명에 초점을 둘 필요가 있다 더군다나 현대 의 성의식과 물질 지향적 사고, 방송 매체의 선정적 프로그램과 인터 넷의 발달은 청소년들에게 잘못된 성가치관을 심어주고 있다 일부 청소년들은 경찰의 단속을 피해 음성적인 방법으로 성매매에 유입되 고 있으며, 심지어는 성산업의 공급자적 측면에 있기도 하다 성매매 관련 선행연구의 결과는 오늘날 성문제에 대한 불확실성은 사회적 정치적 상황이 복합되어 나타난 결과라고 지적한다 성매매에 대한 기본철학과 현실과의 괴리, 대안 없는 이상적인 목소리가 성매 매의 근절에 큰 방해가 되고 있으며, 오히려 문제해결을 어렵게 하는 측면도 없지 않다 또한 여성에 대한 자발적인 요소가 많은 사회에서 성매매가 심각한 사회문제로 대두되고 있으며, 그러한 현상이 발생됨 에도 불구하고 대처방안은 소극적인 경향을 띠게 될 가능성이 높다 특히 복지적 측면의 정책마련에 한계를 노출시키는 사회에서 성매매 는 더욱 성행할 수밖에 없을 것이다 이는 성매매 근절을 목표로 하 고 있는 본 연구에서 관심을 기율여야 할 부분임이 분명하다 다시 말해 성매매의 필요성이 없는 사회, 건전한 가치관을 가진 사회의 조 성이 필요함을 의미하는 것이다

122 第 3 章 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 國 內 - 外 政 策 動 向 第 1 節 基 本 政 策 의 類 型 과 國 際 協 約 1 基 本 政 策 의 類 型 각국의 성매매 정책은 법적으로 어떻게 규정하는지에 따라 커다란 차이가 있다 성매매를 완전히 합법화하여 세금까지 징수하는 나라가 있는가 하면, 불법으로 규정하여 강한 처벌을 가하는 나라에 이르기 까지 입장이 다양하다 ( 김엘렴, ) 이들의 입장은 < 表 3-1 > 에서 제 시되고 있는 바와 같이 크게 금지주의, 규제주의, 폐지주의 로 구 분된다 가 禁 止 主 義 금지주의는 매매춘을 불법화해서 위법으로 규정하고 이를 어기는 사람을 처벌하는 것이 주요 골자이다 한국, 필리핀, 스리랑카, 타이, 헝가리, 니카라과, 쿠바, 우크라이나, 탄자니아, 적도 뉴기니 등이 금 지주의를 고수하는 나라에 속한다 그러나 금지주의를 채택하고 있는 나라들 성을 파는 행위만을 금지하는 성을 사 고 파는 행위 모두를 금지하는 성매매를 알선하는 행위까지 포함하여 모두 금지하는 경우로 나뀐다 금지주의를 유지하고 있는 국가들에서는 성매매를 불법으로 해 놓 되 주로 성을 파는 행위를 중심으로 단속하는 경향이 있다 따라서

123 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 성을 사는 남성이나 윤락업주들은 처벌당할 확률이 낮으므로, 성매매 에 참여하는 여성만을 계속해서 낙인찍거나 죄인으로 만들 위험성이 내재하고 있다는 점이 자주 지적되어 왔다 ( J a g g a r & F e r g u s o n, ) 나 規 制 主 義 규제주의란 일정한 조건 하에서 정부가 성매매를 관리하고 규제하 는 것을 의미한다 특정 지역 내에서만 영업을 허용한다든지, 허가를 받은 매춘여성만이 영업을 하게 하거나 공인 매춘옥을 지정함으로써 성병을 관리하는 등 정부의 감독과 규제 하에서 부분적으로 매춘을 인정하는 제도이다 오스트리아, 서독, 아일랜드, 파나마, 르완다 등이 규제주의정책을 펴고 있는 나라들이다 성매매의 법적 규제는 이전에 포주나 남자 사업주가 행사하던 여성 에 대한 가부장적 통제를 국가에게 넘겨주는 것과 다를 바 없다는 지 적도 있다 ( J a g g a r & F e r g u s o n, l ) 경찰이 매춘지역을 관리하고 감 독함으로써 여성을 인격적으로 대우할 가능성이 커졌다고 볼 수 없다 는 입장이다 따라서 여성이 통제 당하고 있다는 것은 매 한가지이나 통제 주체만이 변화했을 따름인 것으로 평가하고 있다 다 自 由 主 義 자유주의를 채택한 나라에서는 성매매 행위를 완전히 직업으로 인 정한다 성매매는 합법화되어서 정식 직업으로 등록되고 국가에서 세 금도 징수할 정도로 완전히 하나의 직업으로 인정된다 배리 ( B 따 r y, ) 가 지지했던 전략이기도 한 탈범죄화는 매춘을 법적으로 금지하 는 것이 아니라 강제결혼, 강제에 의한 성매매, 포주들의 행위 등을 특정 법으로 대체하여 금지하는 것을 의미한다 금지주의와는 달리 매춘여성의 행위를 불법으로 규정하지는 않으나 국가가 윤락업주들을

124 1 2 4 처벌함으로써 여성들이 강제적인 관행으로부터 벗어날 수 있도록 보 호하는 기능을 강화하자는 것이다 이와 같은 합법화는 최근 여러 나라에서 일고 있는 새로운 추세이 기도 하다 한 예로 최근 영국의 기독교 여성단체인 머더스유니 언 ( M o t h e r s U n i o n ) 이 매춘 합법화에 대해 긍정적인 견해를 표명하자 성직자, 성매매 여성이 지지하고 나섰다 기독교 가치관과 가족생활을 옹호하기 위해 엘리자베스 여왕의 후원으로 설립된 머더스유니언 의 이같은 방침과 관련해 영국의 데이비드 셰퍼드 주교 또한 성매매 는 무시할 수 없는 생활의 문제라며 합법화에 에 이르렀다 대한 지지를 표명하기 뿐만 아니라 영국 경찰간부들도 보건과 안전을 이유로 매춘의 합법화를 요구해 왔다 영국에서는 길거리에서 호객행위를 하 거나 업소를 운영하는 것은 불법이나 매춘 자체는 불법이 아니어서 혼자 집에서 영업을 하면 법에 저촉되지 않기 때문에 건강이나 안전 이 때로는 위협을 받을 수 있다는 점이 논거의 요지이다 表 3-1 主 要 國 家 別 性 賣 買 關 聯 立 法 態 度 와 類 型 ² j l T T s 금지주의 규제주의 자유주의 입법 성매매를 범죄로 간주하여 법으로 받고통제 금지 경찰 행정당국의 허가를 성매매를 성매매를 합법화 조장 홍등가, 사창가 경 찰등록 착취하는 자나 내용 대장과 등록된 성매매 호객행위에 의한 적용 한국, 필리핀, 여성에 대한 의료감시 등 통제수단 활용 아일랜드, 파나마, E완다, 효라λ 성매매 금지 Åì l Q - - -, 국가 λ리랑카, 헝가리, 대만, 미국, 호주연방 g 이탈리아, 스위λ, (Æ ) 쿠바, 우크라이나 등 오λ트리아, 캐나다, 뉴질랜드 등 - 7,

125 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 國 際 協 約 현재 널리 적용되고 있는 성매매에 관한 국제적 협약은 년에 제정된 인신매매 금지 및 타인의 매춘행위에 의한 착취 금지에 관한 협 약 ( C o n v e n t i o n f o r t h e S u p p r e s s i o n o f t h e T r a f E c i n P e r s o m a n d o f t h e E x p l o i t a t i o n o f O t h e r s ) 에서 비롯되었다 이 협약은 매춘을 목적으로 타인을 합의 여부에 불구하고 소개하거나 유혹 또는 유괴하는 합의 여부에 불구하고 타인의 매춘행위를 착취하는 매춘업소를 소유하거나 경영하고 또는 그에 필요한 재정을 의 식적으로 제공하거나 또는 제공하는데 관여한 타인의 매춘을 목적으로 가옥이나 장소 또는 그 일부를 대차 또는 제공한 자 를처 벌하도록 되어있다 또한 제 6 조에서는 성매매종사자 또는 종사용의자 들이 특별 등록하거나 감독과 통고에 따른 특별 요건에 따르도록 규 정한 모든 법규나 규정을 폐지하는 조치를 취하도록 되어 있다 성매매 관련 국제협약인 여성차별철폐협약 ( C E D A W : C o n v e n t i o n o n t h e E l i m i n a t i o n o f A 1 l F o r m s o f D i s c r i m i n a t i o n A g a i m t W o m e n ) 에 포함 된 조항이다 여성협약 제 6 조에는 당사국은여성에 대한 모든 형태 의 인신매매 및 매춘에 의한 착취를 금지하기 위하여 입법을 포함한 모든 적절한 조치를 취하여야 한다 고규정되어 있다 이 협약을 준 수하는지에 대한 점검을 위하여 협약 당사국은 4 년마다 여성차별철폐 위원회에 보고서를 제출하도록 되어 있다 우리나라는 두 협약에 각각 년, 년에 가입하였으며, 모든 국제 협약은 국내법과 동일한 효력을 가지므로 모든 조항을 지킬 의 무가 있다 ( 한국여성단체연합, ) 성매매에 관한 국제적 기준은 년 채택된 북경여성선언문과 그 행동강령 에 명시된 성매매 관련 조항들에서도 찾아볼 수 있다 비록 법적인 구속력이 있는 국제협약

126 1 2 6 은 아니지만 이 선언문에 따르면, 여성의 인신매매와 강제매춘은 여 성에 대한 폭력이므로 각 국은 그 피해자들을 지원하기 위한 특별방 안을 채택하도록 명시하고 있다 특히 2 % 0 년 한국정부가 비준한 유엔 국제조직범죄방지협약 을 보 충하는 여성과 아동의 매매예방 및 억제를 위한 의정서 는 국제적 인 신매매에 대하여 각국 정부의 예방과 방지를 위한 책임과 국가간 및 국내 관련기간 간의 협력에 대하여 명시하고 있다 무엇보다도 본인 의 동의여하를 불문하고 성을 파는 자를 피해자로서 보호하고 지원하 는 내용을 강조하고 있다 이렇듯 국제사회에서는 성매매를 A 權 問 題 로 접근하고 있다 第 2 節 國 內 의 政 策 動 向 1 품 業 化 以 後 生 賣 買 政 策 의 考 察 우리나라에서 매춘여성에 대한 정책은 l 년 윤락행위등방지법 의 제정과 함께 부녀보호 차원에서 도입되었다 법률 제 호로 제 정되어 공포된 윤락행위등방지법 은 윤락행위를방지하여 국민 풍 기정화와 인권의 존중에 기여하고 더 나아가 직업교육 및 보도를 통 하여 자립갱생의 정신과 능력을 함양, 건전한 사회인으로 복귀시키고 자 함 을목적으로 한다 성매매 경험이 있는 여성들은 요보호 여성 으로 규정되어 보호시설 또는 자신의 집에서 거주하면서 상담, 자녀 보육, 직업훈련 및 취업알선 등의 서비스를 제공받을 수 있게 된 것 이다 년 6 월 서울에 시립부녀보호지도소 가 설치되고 같은 해 1 1 월에 윤락행위 및 기타 요보호 여성을 선도하기 위한 목적으로 정 부차원에서 윤락여성대책위원회 가구성되었다

127 4 生 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 l 년 4 월 우리나라는 인신매매금지 및 타인의 매춘행위에 의한 착취금지에 관한 유엔협약 에 서명하였으며 ( 최남형, l ), 동년 6 월에 는 보건사회부, 법무부, 내무부 합동으로 국내에 총 l 여개소의 특정 윤락지역을 설치하였다 ( 박종성, ) 이와 같은 정부 주도의 부분적 매춘 허용 정책은 년 미군정에 의해 공창이 폐지되면서 금지주의 정책에 의해 일관되게 펼쳐지던 성매매 정책의 일대 전환이라 하겠 다 특정 윤락지역의 설립은 법적으로 성매매 행위의 금지를 천명하 고는 있지만 사창을 허용한 조치이므로 법 조항과는 모순된 정책으로 볼 수 있다 년에는 시립부녀복지관이 여성복지차원에서 건립되 었으며, 년에는 윤락행위등방지법 에 의한 직업보도시설 시설 기준령 을 발표함과 동시에 윤락여성선도대책위원회 규정 을 마련하 였다 l 년 내무부는 지역사회 정화차원에서 특정 윤락지역을 폐쇄하겠 다고 발표를 하고 실제 폐쇄작업에 돌입하였으나 성공적이지는 못하 였으며 당시의 지역들이 아직도 과반수가 잔존하고 있는 실정이다 그러나 내무부가 딩초의 입장을 변경한 것과는 달리 보건사회부에서 는 성매매 여성 집중선도지역을 존치시키고 특별관리의 필요성을 주 장함으로써 정부 부처간 입장이 상이하였다 보건사회부의 성매매 지 원 입장은 관광산업관련 정책을 통해 더욱 분명하게 드러난다 년에 관광사업진흥법 을 제정 공포하여 관광산업 및 관광행정 이 본격화되고 외화획득 수단의 일환으로 기생관광과 성매매가 묵인 되기 시작하였다 년 국제관광공사 를 설립하고 특정지역 내에 서의 성매매 행위나 특수관광호텔에서의 외국인 상대의 성매매에 대 해서는 예외규정을 두어 윤락행위등방지법 의 적용을 보류하였다 년 2 월에는 관광사업진흥법 개정을통해서 관광기생들에게는 자 유로운 호텔출입을 허용하고 통행금지에 관계없이 영업할 수 있도록

128 1 2 8 합법성을 부여하는 허가증 제도를 마련해주었다 즉, 관광산업 활성 화라는 명목으로 국가의 지지와 묵인 하에 성매매 허락을 받은 산업 형 매매춘이 싹트기 시작한 것이다 당시 문교부 장관이 외화획득을 목적으로 기생관광을 활성화해야 한다는 발언을 함으로써 여성단체나 여대생들의 거센 반발에 부닥치 기도 했다 교회여성연합 회원들과 여대생들은 김포공항 앞에서 연일 시위를 벌이면서 문교부 장관의 퇴진과 함께 기생관광의 철회를 요구 하였다 ( 한국여성단체연합, ) 년대와 l 년대에는 여성단체연 합과 여성단체협의회 등을 중심으로 윤락행위등방지법 의개정안을 만들고 이의 빠른 제정과 시행을 위해 공청회를 수 차례 가지기도 하 였다 최근에는 여성부의 권익증진국을 중심으로 성매매와 여성의 인 권에 대한 관심이 고조되고 구체적인 여성정책 수립을 위한 조사연구 에 착수하게 되었다 2 韓 國 의 女 性 福 피 止 와 性 賣 買 政 策 우리나라의 여성복지는 시대적 배경과 사회문화적 특수성을 반영하 면서 변천해 왔다 요보호여성 중심으로 부녀보호를 위한 복지 슬로 건을 내걸었던 년대와는 달리, 현재에는 여성의 인권보장과 삶의 질 향상에 주력하는 방향으로의 전환을 도모하고 있다 년대 초 까지는 여성의 복지 욕구 파악을 위해 개인적 차원에서 또는 심리적 요인에 관한 해석이 주를 이루었다면, 년대 후반부터는 노동시장 과의 연결고리나 국가의 역할과 관련하여 사회구조적 차원에서의 논 의가 진행되기 시작하였다 ( 강영수, ) 이와 같은 성인지적 관점의 도입은 성매매 정책에도 반영되고 있 다 과거 여성의 윤리나 도덕성만을 기준으로 판단하여 성매매는 개 인의 윤리의식의 부재현상이므로 통제되고 처벌되어야 한다고 막연히

129 , 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 느끼던 입장에서 벗어나게 되었다 성매매 여성의 열등한 위치와 입 장에 대한 이해와 함께 우리 사회의 구조적 맥락에서의 해석이 가미 되기 시작하였다 년대 중반부터는 성매매 문제를 젠더 ( g e n d e 디관 계에 주목하고 여성주의적 시각에서 판단함으로써 性 의 商 品 化 문 제가 주요과제로 등장하였다 또한 여성인권 차원에서 해석하고 문제 를 풀어가고자 하는 것이 최근의 입장이라고 볼 수 있다 뿐만 아니 라 성매매를 상이한 권력관계에 기반한 여성의 종속과 연결시켜서 비 판하기도 한다 ( J a g g a r & F e r g u s o n, ) 여성의 섹슈얼리티 ( s e x u a l i t y ) 와 관련된 정책에 있어서 페미니스트들의 입장은 과거 성매매 여성만 을 주 공격대상으로 하여 인습적 또는 개인적 차원에서 가해왔던 도 덕적 비판과는 현격한 차이가 있는 것이다 성매매 여성에 대한 이해를 달리하고 문제를 다른 각도에서 해석하 게 된 배경에는 성인지적 인식의 증대와 함께 복지 페미니즘 의 도입 과도 관계가 있다 복지 페미니즘은 여성을 하나의 인간으로 존중하 고, 남성과 여성을 대등한 관계로 보며, 억압의 사회적 조건을 복지제 도를 통해서 개선하고자 하는 노력 에서 비롯된다 ( 정재훈, ) 즉, 성을 파는 매춘여성도 한 사람의 인간으로 존중하며, 성을 사는 남성 과 대등한 관계로 받아들인다면 이들이 당면하고 있는 현실에 대한 보다 정확한 이해가 가능해지는 것이다 이와 같은 입장에서는 매춘 여성이 경험하고 있는 인권 침해 내용이나 열악한 경제환경, 심리적 불안정 등 구체적인 현실에 주목하게 된다 3 性 賣 買 關 聯 法 改 l E 方 向 성매매에 관한 국내 외에서의 인식변화에 따라 성매매관련법의 개 정 방향에 있어서도 여성권익을 반영하는 방향으로의 변화가 이루어 지고 있다 그러나 선진국들에 비해 우리의 성매매관련법은 성을 사

130 1 3 0 는 자와 파는 자의 권리를 대등하게 다루고 있지 않아 많은 한계에 직면해 있다 따라서 성매매관련법이 어떠한 방향으로 개정이 되어 왔는지 살펴보고 보다 발전적인 방향으로의 법개정을 위해서 최근에 진행되고 있는 논의를 살펴본다 가 現 在 까지의 法 改 I E 方 向 현재까지 진행된 법개정의 주요 내용은 상대방에 대한 처벌조항이 추가되었다는 점과 성매매 여성들을 대상으로 강압적이던 선도시설 입소 근거 조항이 삭제되었다는 점을 들 수 있다 첫째, 당초의 윤락 행위등방지법 은 성매매 문제의 본질에 대한 올바른 인식이나 접근이 많이 결여되어 있고 성을 파는 자 인 여성의 통제에만 초점을 맞추고 있어 많은 논란이 되어 왔다 년 초에 윤락행위등방지법 의 개 정안이 발효되면서 윤락행위의 상대자인 고객도 처벌한다는 사안이 추가되어 진일보했다는 평가를 받았다 금지주의에 의해 성매매가 금 지되는 것은 개정 전과 동일하지만 성을 파는 사람뿐만 아니라 성을 사는 사람도 처벌할 수 있게 된 것이다 그러나 여전히 선도 위주의 정책이 유지되고 있기 때문에 근본적으로 달라진 것은 없다는 비판 또한 가해지고 있다 둘째, 개정 이전의 법이 매춘여성들의 인권을 유린할 수 있는 소지 가 많았다면, 개정 이후에는 施 設 入 所 에 대한 법적 근거를 명확히 함 으로써 이를 방지하고 있는 점은 긍정적으로 평가해야 할 것이다 윤락행위등방지법 은 매춘여성에 대한 선도보호규정을 두면서, 處 띔 과 善 導 가 혼합된 형식을 취하고 있다 더욱이 년 윤락행위 등방지법 이 개정되기 이전에는 매춘여성을 선도보호시설에 강제로 입소시킬 수 있어서 A 權 짧 觸 의 是 非 가 있어 왔지만 이제 시설의 입 퇴소 여부는 본인이 결정할 수 있게 되었다

131 生 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 l 3 l 나 現 在 論 議 中 인 法 律 案 의 主 要 集 點 2 o m 년부터 성매매방지특별법 에 대한 논의가 적극 이루어지고 있 다 한국여성개발원의 성매매방지특별법 ( 안 ) 과 한국여성단체연합이 2 O O 1 년 l 2 월 2 6 일 국회에 청원한 성매매알선등범죄의처벌및방지에관 한법률 ( 안 ) 은 그 내용상 상당히 유사하므로 함께 논의한다 ( 윤덕경, ; 한국여성단체연합, 2 O O 1 ) 첫째, 새로운 법률안에서는 우선 윤락 이라는용어를 더 이상 사용 하지 않고 있다 우리 사회에서 성매매는 일반적으로 오입, 윤락, 매 춘, 매음, 매매춘, 매매음 등의 용어로 불려져 왔다 윤락여성의 의미 는 스스로타락하여 몸을 버리는 자 라는의미이므로 성을 파는 여성 에게 주어지는 낙인이 강하게 작용한다 성을 파는 여성에게만 국한 된 비난이 가지는 함의는 매춘, 매음에서도 마찬가지로 적용된다 즉, 성을 사는 사람들에 대해서는 개의치 않고 있는 것이다 또한 매춘이 나 매매춘은 봄 춘 ( 春 ) 자를 사용하고 있으므로 성매매를 자연스러운 현상으로 이해하는 경향이 있다 ( 한국성폭력상담소, ) 둘째, 동 법률안은 지금까지 사용해왔던 윤락 이라는용어가 여성 에 대한 도덕적 낙인을 전제로 하는 점을 인식하여 새로운 대체용어 인 성매매 라는용어를 채택하고 있으며, 그 명칭이 보여주듯이 성매 매알선 등 범죄의 처벌에 중점을 두고 있다 동 법은 윤락행위 에대 하여 현행법상의 금지주의 원칙을 유지하면서, 실질적으로 포주 등 알선업주에 의해 종속되어 성을 파는 자를 성매매된자 로하여 형사 면책 해야한다는 입장이다 자발적 매춘 또한 과거에 비해 형사상 면책의 폭을 대폭 확대하였다 셋째, 동 법은 성매매 관련 일체의 매개체 차단 및 퇴출 을 중점 사안으로 하고 있다 이를 위해서는 알선 등 행위로 인해 획득한 불

132 1 3 2 법수익은 국가가 몰수추정 하고, 이에 결정적인 제보를 한 자에 대 해서는 보상금을 지급함으로써 불법영업을 통한 과다한 경제적 이윤 추구가 어렵도록 유도하겠다는 것이다 또한 제보를 한 성매매여성을 포함한 관련 종사자들에게 신변보호 및 면책조항 등 각종 인센티브를 제공하여 건전한 사회복귀를 지원할 목적이다 넷째, 성매매된 자 기타 성을 파는 자 의 사회복귀를 위해 기존의 선도보호 를 폐지하고 강제적인 시설 입소가 아니라 본인의 의사에 따라 긴급보호시설 과 자립지원시설 을 이용할 수 있는 권리를 부여 하였다 성매매된 자의 인권보호 및 사회복귀를 위한 복지프로그램을 강화하여 시설을 이용하는 동안 국민기초생활보장법 등 관련법령에 따른 수급권을 보장하고, 이와 관련된 각종 자립지원 프로그램을 통 한 연계서비스를 받을 수 있도록 한다 뿐만 아니라 성을 사는 자의 선도 및 사회복귀 지원을 함께 할 수 있도록 시설과 상담소 활성화 규정을 정비한다는 점에 있어서도 현행법의 내용과는 구분된다 다섯째, 성매매알선등범죄의처벌및방지에관한법률 ( 안 ) 은 성매매된 자인 외국인 여성의 보호와 국제간 인신매매 등의 방지를 위한 형사 제도의 강화 및 국제공조를 국가와 지방자치단체의 책임으로 명시함 으로써 성매매된 외국인여성에 대한 국가의 책임을 강화하였다 이 법률안은 성매매와 관련된 선불금, 계약금, 대여금, 채무인수금, 대위 변제금, 보증채무금, 신체에 관한 불법적인 권리를 내용으로 하는 약 정, 계약위반을 원인으로 한 위약금 약정 등 명목여하를 불문하고 형 식에 관계없이 무효로 해야 된다는 점을 명시하였다 이상 살펴본 바와 같이 성매매방지법 개정 논의는 상당히 진보적인 방향에서 이루어지고 있다 앞으로 새로이 청원한 법률안이 통과되면 성인지적 관점이 적용되어서 여성에게만 가해지던 불이익이 줄어옮과 동시에 남녀 공동의 책임이라는 점이 더욱 부각될 것이다

133 生 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 性 賣 買 관련 政 策 의 批 判 的 評 價 현행 윤락행위등방지법 은성매매 문제의 해결을 강구함에 있어서 여전히 保 守 的 인 觀 點 에서의 善 導 中 心 의 方 式 을 따르고 있으므로 법 제도와 현실 사이에 커다란 괴리가 작용하고 있다 뿐만 아니라 법 집행에 있어서 일관성이 결여된 측면이 강해서 여전히 제 3 세계의 특 성을 지니고 있다는 비판을 받고 있다 가 善 導 中 心 의 問 題 解 決 方 式 우리 정부에서는 선도보호시설을 통하여 여성들의 매춘문제를 예방 하고 대처하고자 하는 노력을 기울여 왔으나, 우리사회의 성매매문제 는 선도보호사업만을 통하여 해결하기에는 한계가 있다 ( 변화순 외, l ) 개인적 차원에서 매춘여성만을 심하게 비난하기만 하고 아무런 대책도 마련하지 않던 초기 단계에 비해서는 진일보한 정책이라고는 평가할 수 있다 그러나 이러한 선도보호사업 중심의 정책을 견지하 는 입장에서는 우리 사회의 구조적 맥락을 감안하여 성매매 문제를 이해하고 해결하겠다는 노력이나 시도는 부족하다 여전히 여성이 선 도해야 할 주 대상으로 다루어지며, 남성의 책임이나 도덕성에 대한 비난은 빠져있다 성매매를 일상적인 것으로 또는 당연한 남성의 권리로 받아들이는 왜곡된 가부장적 전통은 묵인한 채 여성만을 선도하는 것은 성매매를 근절하는데도 전혀 도움이 되지 않는 점은 자명한 사실이다 지금도 여성의 윤리의식에 대해 더 엄격한 현 사회에서 성 불평등한 인식이 인권의 사각지대에서 온갖 착취를 경험하고 있는 여성들에게 이중 삼 중고에 시달리게 하는 원인으로도 작용하고 있다 이와 같이 성을 파는 자와 사는 자에 대한 이해가 달라지는 것은 우리

134 1 3 4 사회에서 젠더가 명백하게 권력관계로 작동하고 있는 것을 입증하는 셈 이다 뿐만 아니라 젠더에 따라 경제적 지위에 차이를 보이는 현 상황에 서 성을 사는 자나 성매매 산업을 벌이는 자에 대한 색출 의지가 강하지 않기 때문에 자본의 논리에 따라 성거래가 활발히 이루어지며 과거에 비 해서도 산업형 성매매의 증대를 초래하게 된 원인이기도 하다 나 法 과 現 實 의 乖 離 법적으로는 금지주의를 취하고 있으나 현실적으로는 성매매가 매우 성행하고 있어서 법 집행을 위한 현실적 정책의 부재라는 점을 드러 내 보인다 첫째, 우리나라에서는 미군정당국이 년 공창폐지령 을 법률로 제정한 이후 일관성 있게 금지주의를 유지해오고 있다 법적 으로는 강제규제가 가능하도록 조문화되어있으나, 간헐적인 행정지도 나 계몽사업에 의존함으로써 실질적으로는 성매매 산업이 새로운 유 형으로 번창할 수 있게끔 용인한 원인으로도 작용한다 법 체제는 있 으나 집행의지가 부족하여서 유명무실한 것이 되었다 한 마디로 r 윤 락행위등방지법 의 현실적 허구성과 모순을 지적하게 된다 법적으로 는 금지주의를 채택하고 있으나 매매춘에 대한 정부의 태도는 사실상 은 방치 또는 묵인에 가깝다 ( 박선숙, ; 이정숙, ) 둘째, 국가적 규정 에 의하면 성매매가 우리 사회의 기본체제를 위 협하므로 국가적 차원에서는 범죄로 취급하고 규제해왔다 그러나 매 춘 여성을 대상으로 선도라는 명목으로 이들을 보호하고 관리하고자 하는 입장을 유지해 옴으로써 금지 위주의 법 조항과는 거리가 있다 법적으로는 금지주의를 택하고 있으나 실질적으로는 매춘여성을 관리 하는 규제주의적 정책을 실시하고 있어서 모순을 나타내고 있다 즉, 규제와 보호가 함께 공존해 온 셈이다

135 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 다 政 策 의 - 買 l 生 缺 如 간헐적인 행정지도나 계몽사업 외에도 관광산업의 육성이라는 목적 으로 매춘여성에게 허가증을 발부해주거나 정부 3 개 부처 합동으로 특정 윤락허가지역을 설정하여 이들의 사업을 보호해주었으며, 현재 이들 지역들이 여전히 잔존하고 있는 것은 우리의 성매매 정책이 얼 마나 일관성 없이 진행되어 왔는지를 여실히 드러내 보인다 법적 금 지주의에도 불구하고 때로는 정부주도로 기형적인 관광정책을 펼침으 로써 성매매를 공공연히 합법화하는 결과를 만들었다 즉, 우리의 법 적 강제장치가 얼마나 현실과 유리된 것인지를 자각하게 된다 이러한 국가의 여성정책에 있어서의 일관성 결여는 제 3 세계 여성복 지 정책의 특수성으로도 지적되고 있다 m l } l i t e, ) 따라서 개발도상 국은 자유시장의 원칙을 수행할 정도로 정치적 발전단계에 있지 않으 므로 국가가 적극적으로 개입하는 것이 필수적이라는 관념이 지배적 이다 그러나 이를 실행할 수 있는 제도적 장치의 부재로 인하여 국 가의 여성정책이 일관성이 없을 뿐만 아니라 구체적인 제도가 뒷받침 되지 않는 실정이라는 지적이 많으며, 우리 사회에서 성매매 관련 정 책이 이러한 양상을 띤다고 할 수 있다 라 性 不 平 等 的 性 賣 買 政 策 의 持 續 한국의 성매매 정책이 어떻게 전개되어왔는지를 살펴보면 대부분의 역사가 여성에 대한 규제와 처벌 또는 보호로 일관되어 온 것을 알 수 있다 때로는 선도를 한다는 이유로, 때로는 보호를 한다는 이유로 매춘여성들을 시설에 입소시키고 교육 및 훈련기회를 제공해왔다 환 경정화의 목적으로 경찰이 성매매 현장을 불시에 덮칠 때는 보통 남 성 고객들은 없는 상태에서 또는 있더라도 여성만을 구치소로 이송하

136 l 3 6 는 장면들이 종종 매스컴을 통해서도 볼 수 있었다 또한 여성들을 시설에 입소시킬 경우에는 거의 감금시키다시피 하여 여성들의 이동 의 자유나 인권을 저해한 경우들도 있었다 이와 같이 국가의 정책도 여성에게 중립적이지 않았던 점을 감안한 다면 성인지적 관점을 도입한 사회정책 모델 구성이 필요하다 ( 한국여 성정책연구회, 2 m O ) 성인지적 관점이 부재할 경우에는 자본의 논리 나 힘의 논리만이 작용하므로 여성들은 경제적, 정치적 권리를 배제 당하거나 제한 받을 소지가 많다 이제는 복지국가의 가부장적 성격에 초점을 맞추는 페미니스트들의 비판을 받아들여서 성매매 여성에게도 이들의 인권을 최대한 확보함 과 동시에 성평등을 확대시키는 방향으로의 대안적 사회정책의 패러 다임을 적용하여야 한다 第 3 節 主 要 外 國 의 政 策 動 向 1 스웨덴 스혜멘에서는 미성년자와의 성적인 관계가 아니라면 성매매 행위로 만은 범죄가 성립되지 않았다 즉, 미성년자의 성을 착취하는 경우에 국한하여 성매매가 범죄로 인정된다 l 년에 거리 매매춘에 종사하 는 여성의 수는 약 1, O m 명이지만, 년에는 명까지 줄어들었다 ( 박영란 외, 2 % 0 ) 반면 마사지숍 등 산업형매매춘에 종사하는 여성의 수가 증가하고 있다는 우려는 일고 있다 년 스웨덴 정부는 특히 성매매의 원인과 결합된 문제에 초점을 맞추어 성매매의 범위를 조사 하는 위원회를 구성했다 이 위원회에서는 성매매를 범죄화하는 가능 성에 대해 편파적이지 않은 연구를 수행하는 책임도 부여되었다

137 / 性 賣 買 및 性 품 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 l 3 7 스웨덴에서는 년 성매매방지법 이 제정되면서 성매매에 대한 규제가 대폭 강화되었다 성매매를 여성에 대한 폭력으로 규정하고 가정폭력이나 성폭력과 동등한 맥락에서 다루는 방향으로 법률을 개 정하였다 년에 제정되고 년 성매매 금지를 포함시킨 스웨멘 의 r 여성폭력방지볍 은 여성의 인권을 보호하는 대표적인 성매매방지 법으로 평가받는다 스웨댄에서는 년 북경에서 개최된 제 4 차 세 계여성회의에서 채택된 북경행동강령 의내용에 따라 성매매방지법 을 제정함으로써 여성에 대한 폭력 예방과 철폐를 위한 종합대책의 일환으로써, 이 법에 준하여 여성의 인신매매를 근절하고 폭력 피해 자를 더욱 적극적으로 보호하고 지원할 수 있게 되었다 으며 동 법률에서는 돈을 지불하는 어떠한 형태의 성매매도 금지하고 있 이를 어기는 자에게는 벌금 또는 최고 6 개월형으로 처벌한다 그러나 이러한 처벌은 성을 사는 남성과 성매매를 조장하는 알선업주 에게만 해당된다 이 법의 요지는 매춘여성은 범죄자가 아니라 사회 복지의 대상이며 또한 성을 팔아야 하는 입장에 놓여있는 피해자라는 점이다 뿐만 아니라 성매매 여성들은 성매매 과정에서 가장 많은 착 취를 당하는 약자라는 인식을 받아들이고 있다 주변 유럽국가들이 성매매에 대해 허용적 혹은 방임적인 것에 비하면 스웨멘에서는 피해 자로서의 매춘여성의 인권보호를 위해 보다 적극적인 정책을 펼치고 있음을 알 수 있다 성매매 여성에 대한 복지정책의 대표적인 사례들을 소개하면 매춘 여성을 직접 찾아다니는 시도 T I T l e B u s P r 이 e c t ), 서비스 기관 내의 상 담원 전문화를 꾀하는 프로젝트 ( T h e S e s a m P r 이 e c t ), 경찰에 대한 교 육 및 징계의 서비스 기관내의 상담원의 전문화를 꾀함과 통시에 경 찰의 성매매 문제에 대한 중요성을 인식하게끔 돕는 정책 ( M때 n o P r o s t i t u t i o n P r o j e c t ) 등이 대표적인 예이다 특히 경찰들은 성을 파는

138 l 3 8 사람에 대한 비밀을 준수한다는 점을 의무사항으로 교육받게 된다 뿐만 아니라 인접국가와의 연대 정책을 도모하여서 국제적 차원에 서의 성매매 정책을 펴나가고 있다 노르덕 국가들과의 공동연대를 통해 성매매 근절을 위해 협약을 맺고 공동 정책연구를 펼치는 노르 닥 네트워킹 ( N o r h c N e t w o r h n g ) 과 자국내의 외국인 매춘종사자를 보 호하기 위한 정책 ( B i 1 a t e r a 1 V i s i t ) 등을 예로 들 수 있다 이와 같이 최근 제정된 스웨벤의 법률은 성을 사는 자에 대한 상담 및 교육, 처벌에 주안점을 두고 있으며 법에 대한 실효성 확보 차원 에서 교육의 필요성을 강조하고 있다 성매매 근절을 위한 학교교육 과 캠페인을 실시하고 있으며, 사회교육을 통해 일반인의 성매매에 대한 인식을 변화시켜 나가고 있다 또한 공권력을 지니고 있는 경찰 의 의식 변화 교육을 통해 장기적 차원에서 피해자 여성의 인권보호 정책을 펴나가고 있다 이상 살펴본 바와 같이 스웨덴에서는 여성주류화에 기반한 성인지 적 관점을 활용하여서 성매매 정책을 개선함과 동시에 사회보장제도 의 활성화로 인하여 다른 나라에 비해 매춘여성들이 상당히 안정된 생활을 영위하고 있다 2 英 國 영국에서 성매매 자체는 불법이 아니지만, 길거리에서 호객행위를 하거나 매춘업소를 운영하는 것은 불법이다 하지만 집이나 은밀한 장소에서 혼자서 성매매 행위를 하는 것은 불법이 아니다 또한 위법 시에도 법적 제재가 가벼운 벌금형에 그치기 때문에 매춘여성들은 처 벌에 대해 별로 개의치 않아서 효과 있는 대책이 되지 못하고 있다 뿐만 아니라 영국의 경찰들도 매춘 여성들의 안전과 건강을 위해서 성매매를 합법화할 필요성이 있음을 주장하기에 이르렀다 현재의 상

139 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 l 3 9 황으로서는 매춘여성에 대한 보호관찰 제도의 실효성도 낮고 혼자서 영업할 시에는 여성의 안전과 건강에 대한 위협이 크다는 우려 때문 이다 영국사회는 현재 성매매와 관련한 법에 대하여 영국 사회는 수정의 필요성을 강하게 느끼고 있다 여성단체, 경찰, 심지어 종교단체에서,, 도 현행법은 시대에 너무 뒤쳐져서 실효성이 없을 뿐만 아니라 적절 한 조치를 취할 수 없기 때문이다 영국에서는 성매매를 탈범죄화 하 자는 목소리가 높으며 영국 사회전반에 걸쳐 성매매 관련법 수정에 대한 요구가 강하게 일고 있다 영국에서 매춘여성을 위한 프로그램 으로는 전화 상담서비스 및 관련 정보를 제공하는 세이프 프로그 램 ( S A F E p m g r a n o 과 함께 매춘여성에게 언제나 열려있는 방문센터를 개방하여서 정서적 보살펌과 교육을 제공함으로써 성매매에서 벗어날 수 있도록 유도하는 것이 목적인 막달린그룹 ( T h e M a g d a 1 e n e G r o u p ) 을 운영하고 있다 이상 살펴본 바와 같이 영국은 성매매 행위에 대해 폐지주의적 입 장을 취하고 있으나 위법행위에 대한 법적 제재가 가벼운 벌금형 정 도이므로 성매매를 억제하는데 효율적이지 못하다 따라서 합법화에 대한 논의가 강하게 일고 있으며 실질적으로 민간기관들이 나서서 매춘여성들을 돕고 있는 실정이다 3 美 國 미국의 성매매 정책은 주에 따라 상이하게 나타난다 ( R a y m o n d e t a 1, 2 O O 1 ) 뉴욕주나 일리노이주에서는 성매매를 범죄사건으로 규정하는 금지주의에 입각하여 매춘행위를 조장하거나 착취하는 자와 성을 사 는 남성도 매춘여성과 함께 처벌하도록 되어 있다 이들 주에서는 일 정 기간의 징역이나 벌금을 적용하여 처벌하거나 성매매행위가 일어

140 l 4 0 나는 장소에 대한 출입금지, 사회봉사, 수강명령, 보호관찰, 교육상담 위탁, 치료위탁을 포함한 보호처분을 명령한다 반면 네바다주에서는 매춘업소를 행정관청에 등록하여서 경찰의 보호 하에 영업을 하는 것 이 허용되는 규제주의의 원칙을 따르고 있다 네바다주에서의 규제주 의는 매춘여성들에게도 적용되어서 이들은 보건당국에 등록한 다음 행정관청의 허가와 통제 속에서 성매매를 하는 것이 허용되고 있다 또한 이와는 달리 매춘알선이나 호객행위는 금지하되 개인 차원에서 의 성매매는 허용하는 곳도 있다 미국에는 성매매 여성들의 권리를 보호하고 탈매춘여성들이 필요로 하는 서비스를 제공하는 다양한 민간기관들이 있다 ( 박영란 외, 2 m O ) 첫째, 샌프란시스코의 성매매범죄자 재발방지 프로그램 ( F O P P : F i $ t O f f e n d e r P r o s i t i t u t i o n R o g r a m ) 은 여성들이 성매매를 하게 되는 원인 이나 구조적 요인은 무시한 채 이들을 체포하고 처벌하는 법체계가 잘못되었음에 주목하여 성매매를 효율적으로 방지하는데 그 목적을 두고 있다 뿐만 아니라 성을 사는 자인 남성 처벌의 중요성을 인식 하고 있으며, 이들에 대한 재발방지 및 교육의 중요성을 인식하여 프 로그램을 수행하고 있다 둘째, 캘리포니아의 혁신과제 서비스 ( I P S : I n n o 때 t v e P r o j e c t S e r v i c e ) 는 성매매종사 청소년에 대한 종합 프로젝트 로 긴급전화서비스, 보호서비스를 통한 생애전환 프로그램을 제공한 다 셋째, 샌프란시스코에 소재해 있으며 지역사회를 기반으로 여성운 동을 하는 매춘여성 지원단체인 프라미즈 ( P R O h 4 I S E ) 는 매춘여성들에 게 서비스를 제공함과 동시에 탈매춘을 돕는 것에 목적을 두고 있다 동료상담을 통해 내담자가 자신의 목표를 달성할 수 있는 도와주는데 주목적이 있으며 특히 쉽터제공 및 지지집단 형성에 주력한다 넷째, 탈매춘을 원하는 여성들에게 교육, 상담, 경제적, 법적 도움 제공이 주목 적인 매춘대안협의회 ( C P A : 깐 1 e C O I l n c i 1 f o r P r o s i t i t u t i o n A h e m a t i v e s ) 가

141 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 1 4 l,, 있다 이들 기관에서는 다양한 서비스를 제공하고 있는데 주요 기능으로 는 매춘여성을 대상으로 한 교육 훈련 상담과 함께 매춘여성을 위해 일하고 있는 사회복지서비스원들을 대상으로도 매춘 실상 및 매춘여 성을 대할 때 어떻게 해야할 지에 대해서도 훈련시킨다 또한 청소년 성매매를 방지할 목적으로 교육 커리률럼을 개발하는 단체도 있다 이와 같이 다양한 기능을 제공하고 있는 단체들의 활동결과는 상당히 효율적인 것으로 나타나고 있다 예를 들어, 세이지 프로그램 ( S A G E ) 을 운영하여 성을 사는 사람들을 교육한 결과에 따르면 일반적으로 미국에서 성을 사는 사람들의 재범률은 에 이르는데, 이 교육프로 그램을 수강한 4, 명 중 재범률은 단지 2 % 에 불과했다고 보고하고 있다 이 보고서에서도 알 수 있듯이 성을 사는 자를 교육하는 것은 성매매방지를 위해 매우 효율적이다 ( 한국여성단체연합, 2 m O : l 8 ) 4 獨 速 성매매가 형법상 금지되어 있지는 않다 다만 민법에서 미풍양속에 어긋나며 인간의 품위를 해치는 행위로 정의되어 있다 ( 독일 민법 l 3 8 조 ) 이와 같은 민법 규정에 의해 매춘여성은 고객이 화대 지급을 거 절할 경우에 화대를 받아낼 수 있는 법적 권리를 부여받을 수 없다 또한 성매매를 영리 목적으로 조장하는 포주 행위는 처벌 대상이 된 다 뿐만 아니라 공간 제공이나 성행위 보조도구 제공 등 성매매를 돕는 일체의 행위 또한 처벌을 받게 된다 이에 그치지 않고 독일에 서는 성매매를 광고하는 행위도 금지되어 있다 매춘행위 광고를 위 해 매체를 사용하는 것을 막는 법은 매춘여성을 보호하고자 하는 목 적에서 만들어졌으나, 실효성이 없다는 비판을 받고 있다 독일의 매춘여성은 성병퇴치법의 적용을 받고 있으며 보건소에 정

142 1 4 2 기적으로 출두하여 성병 검진을 받아야 하는 의무를 지니고 있다 그 동안 매춘여성의 의료보험 가입이 불가능했으나 독일의료보험조합에 서 2 o m 년 l 1 월부터 성매매를 직업으로 인정하여 다른 가입자와 똑같 은 조건에서 의료보험에 가입할 수 있게 되었다 또한 독일에서는 성 매매를 미풍양속에 어긋나는 행위로 규정하지만, 성매매 자체가 형법, 상 금지되어 있지 않으므로 성매매를 통해 얻은 수입에 대해서는 세 금을 납부해야 한다 따라서 독일에서는 매춘여성을 대상으로 하여 별도로 마련된 사회 적 서비스는 없다고 봐도 좋을 정도이다 독일에서는 규제주의를 취 하면서도 광고나 성을 매개하는 행위에 대해서는 처벌조항이 있을 뿐 만 아니라 매춘 여성을 위한 적극적 서비스를 제공하지 못하고 있다 는 점에서 상당히 모순된 정책을 펼쳐나가고 있다 이같이 모순된 독 일의 정책에 대해서는 유엔 여성권리위원회에서 비판의 대상이 되기 도 했다 최근에는 독일 내에서 이와 같은 문제점들이 지적되었으며 성매매 관련 규제를 풀고 합법화함으로써 매춘여성들의 유대를 인정 하고 이들에게 보다 적극적인 서비스를 제공할 필요가 있다는 방향으 로 여론이 조성되고 있다 5 日 本 일본의 경우 성매매는 불법이다 년 공창제도는 폐지되어 더 이상 영업을 할 수 없게 되자, 사창이 늘어나게 되었다 그 결과 l 년 노동성 부인소년국에서 실시한 조사에 의하면 당시 전국에 2 6, 0 % 명의 매춘여성이 있었다고 보고된다 같은 해 동경 경시청 보안과에 서 성매매의 원인에 대해 조사한 결과를 보면 빈곤 때문에 매춘을 한 다는 여성이 조사대상자의 절반인 이었으며, 이들 중 1 8 ~ 2 6 세의 여성이 로 다수였다 ( 박영란 외, 2 O O O ) 년에는 공창폐지를 위

143 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 l 4 3 해 지속적으로 이루어져 왔던 폐창운동의 결과로 매춘방지법 이 제 정되어 년부터 시행됨으로써 금지주의를 채택하게 되었다 일본에서는 매춘여성들을 대상으로 하는 부인보호사업이 있다 부 인보호사업은 부인상담소와 부인상담원 및 부인복지시설, 부인일시보 호소 등을 통해 이루어진다 매춘여성에 대한 사회서비스는 사회원호 국 부인보호과에서 주로 담당하고 있으며, 복지사무소에 속한 복지상 담원이 시설에 입소하고 있는 여성들의 사후관리를 맡아서 공공부조 수급을 위한 상담 등을 한다 부녀상답원들은 성매매 행위를 할 우려 가 있는 여성들에 대한 상담, 지도, 예방 업무를 담당하고 있다 최근 일본에서는 날로 늘어나고 있는 원조교제에 관한 대책 수립에 골몰하 고 있으나, 아직 이와 관련해서 일관성 있는 정책이 수립되지는 않은 상황이다 6 캐나다 캐나다에서 성매매는 합법적이지만, 각 시에서 적용되는 자격증 법 에의해서 규제를 받는다 그러나 성매매 자체는 불법이 아니지만, 실제로 성매매가 적발될 때에는 거의 불법과 마찬가지로 간주되고 있 는 실정이다 서구의 많은 나라들이 성매매를 탈범죄화하는 추세인 것과는 반대로 캐나다에서는 성매매가 구체적인 형법 조항에 근거하 여 처벌을 받고 있다 형법에 따라 실내 성매매 행위, 성매매를 목적 으로 한 장소운영, 성매매 소득으로 생활하는 모든 사람에게 벌금형 이나 형벌이 내려진다 원래는 성매매가 부랑자법 ( V a g r a n c y 1 a w ) 에 의해 규제되었는데, 년에는 호젝법 ( S o l i c i t i n g 1 a w ) 으로 바뀌었으며, 이는 다시 년 에 소통법 ( C o m m u n i c a t i n g 1 a w ) 으로 대체되었다 캐나다의 소통법 은 길거리에서 성매매를 권유하는 행위를 금지함에 따라 이 법이 시행된

144 1 4 4 이후 길거리에서의 성매매는 감소하였다 그러나 길거리 이외 장소에 서는 증가하여, 현재 전체 성매매 빈도는 증가하고 있는 추세이다 또 한 1 8 세 이하의 미성년자 성매매를 보다 엄격히 방지하기 위해 년에는 새로운 조항을 추가하였다 미성년자 성매매를 꾀하거나 강요 한 사람 또는 그 이익으로 생활하는 사람은 최소 1 0 년에서 최고 1 4 년 의 징역에 처해지게 된다 ( J o h n I j w m a n, ) 캐나다에서는 매춘여성에게 주어지는 사회복지서비스는 거의 없는 실정이다 그러나 매춘여성이 성매매를 중단하게되면 정부에서 제공 하는 사회복지서비스를 받을 수 있게 된다 이와 같이 매춘여성만을 주대상으로 하는 사회복지서비스기관은 없으나 에이즈 예방프로그램 에 대해서는 적극적으로 개입하고 있다 년 1 2 월 1 일 세계 에이 즈의 날에는 에이즈에 대한 경각심을 일깨우기 위해 지역 사회에서 에이즈 문제와 관련하여 일하는 사람들과 지역주민들이 함께 모여 워 크숍을 열기도 했다 비영리단체인 토론토-캘커타연합 ( T C A : 깐 l e T r o n t o - C a 1 c u t t a A s s o c i a t i o n } 은 f 련 I 0 월에 에야즈 예방 프로그램을 확장하략 G짧 a, G 삶 a S t a t i o n 과 C a n n i n g 지역에 았는 1, 명의 매춘여 성들야 그들 스스로 건강과 후생을 증진시키도록 돕는 프로그램을 제 공하고 있다 지정된 대상 지역 내에서 스스로 지도자들을 선출하게 되고, 이들은 토론토-캘커타 연합 에 의해 에이즈 예방 교육자로서 훈련을 j 받아서 얘! 이즈 예방 프로그램을 전달하게 : 된다 7 f 豪 洲 호주에서는 성매매에 대해 다양한 법적인 해석이 내려지고 있어서 지역에 따라 합법, 불법, 부분적 3 합 ; 법 ; 요로 각기 다르게 규정된다 성 매매에 대한 규제는 주의 사법제도 : 기관에! 의! 한 결정으로 남겨져 있 다 호주익 수도인 캔버라에서는 E L 둔 성 s n R i 매가 활밥으로 규정된다

145 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 뉴 사우스 웨일즈 ( N e w S o u t h W a l e s ) 의 경우, 병원이나 학교, 교회 등 이 보이는 곳에서의 매춘행위는 불법으로 규정되어 있지만 특정 지역 에서의 성매매는 합법으로 규정되어있다 단, 매춘 광고는 금지한다 빅토리 아 ( V i c t o h a ) 주에서는 비싼 세금을 낸다는 조건으로 허가받은 매 춘지역에서의 성매매는 허용된다 이외에도 지역에 따라 개인단위의 성매매만을 예외로 규정하여서 인정해주는 주가 있는가 하면 이를 포 함해서 성매매 일체를 금지시키고 있는 주도 있다 그러나 다른 나라 와 마찬가지로 매춘 산업은 비밀리에 운영되는 경우가 많아서 지역별 차이가 실제로 어떻게 적용되고 있는지에 대해서 또는 성매매 실태에 대해 정확히 파악하기는 힘들다 호주의 경우 매춘여성을 돕기 위한 특별한 정부의 정책은 없으나 에이즈를 포함한 성병 예방을 위한 교육과 의료 검사를 정기적으로 실시하고 있다 호주 정부는 성매매와 관련한 에이즈 캠페인을 주최 하고 지원해 왔으며, 이는 성공적으로 평가되고 있다 캠페인은 주로 성매매에 종사하는 여성을 대상으로 실시하고 있으며 콘돔 사용 교 육, 콘돔 무료 보급을 주요 내용으로 다루고 있다 ( M c C u l l o c h, ) 성매매관련 조례 l 을 만들어서는 성산업에 종사하고 있는 사람들 이 다른 산업 총사자와 마찬가지로 직업적 상해의 경우 적절한 보상 을 받을 수 있고 안전한 근무 환경에서 일할 권리를 부여받을 수 있 도록 협의해 왔다 이 조례의 목적은 공중 보건을 지키고, 성매매 종 사자의 후생과 직업상의 건강 및 안전을 추진하는 것이고, 매춘 장소 를 조절함으로써 지역사회의 사회적, 신체적 환경을 보호하고, 아동을 성매매와 관련된 착취로부터 보호하는 것이다 호주정부는 년 혹심한 노동의 문제를 다루는 국제 협약에 가입 했으며 년에는 성적속박과 성적 노예상태에 관한 종합적인 입 법안 을통과시켰다 컨즈랜드 정부는 성산업에 대한 규제와 입법을

146 1 4 6 반대해왔으며, 성병 예방을 위해 제공되는 공공 서비스의 질을 개선 하는 등 의료 개혁을 추진해왔다 또한 성매매를 중단하려는 여성들 을 위한 지지프로그램과 위탁 서비스 및 청소년대상 성매매 예방프로 그램 등을 실시하고 있다 빅토리아주에서는 성매매 관련법, 안전한 매춘 장소와 서비스, 직업 적 건강 및 안전, 세금 등에 관한 종합 정보를 포함하는 출판물을 일 년에 4 번씩 출간하고 있다 출판물들에는 폭력을 행사한 범죄자들의 명단도 수록되어 있으며 매춘여성들을 위한 위탁 서비스 기관들의 목 록과 서비스 내용도 수록되어 있다 第 4 節 性 賣 買 및 性 塵 業 關 聯 政 策 動 向 의 示 浚 點 本 章 에서는 한국의 성매매 정책과 함께 외국의 정책에 대해 살펴보 았다 특히 외국의 정책 사례들을 감안하여서 앞으로 우리의 성매매 정 책이 어떠한 방향으로 나가야 할 것인가에 많은 시사점을 제시하고 있 다 성매매를 허용하고 방치해두는 국가들이 있는가 하면, 미풍양속을 해친다는 점에서 규제하는 나라가 있고, 여성에 대한 폭력현상으로 간 주하여 성매매 문제를 다루는 등 관점이 다양하게 나타나고 있다 개별국가에서 성매매에 대하여 어떠한 관점을 지니고 있는지에 따라 국가의 개입 정도나 개입 내용에 있어서도 매우 차이가 난다 성매매가 불법이므로 매춘여성의 선도에 주력하는 일본의 예가 있는가 하면, 성 매매를 직업으로 인정하고 의료보험에 가입할 수 있게 하는 독일의 예 가 있고, 성매매는 여성에 대한 폭력이므로 성매매 종사여성은 처벌하 지 않고 남성과 알선업주만 강력히 단속하는 스웨덴의 예가 있다 즉, 매춘여성들의 권익옹호를 위해 국가가 어떠한 입장을 취하고 있는지는 국가별로 뚜렷이 구분된다 뿐만 아니라 미국이나 호주처럼 한 나라 내

147 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 l 4 7 에서도 지역별로 커다란 차이를 보이기도 한다 본 연구에서 논의한 주요 7 개 외국 중 禁 止 主 義 를 채택하고 있는 나라는 일본뿐이다 나머지 서구 6 개국은 모두 합법화 정책을 따르고 있으나, 미국과 호주는 주에 따라 아직도 규제주의나 금지주의를 표 방하는 곳들이 있다 이들 국가들은 현재 대부분 합법화 추세를 보여 부분적으로 제재를 가하고 있는 조항들에 대해서도 대체로 완화시키 고자 하는 움직임을 보이고 있다 그러나 스웨덴과 캐나다의 경우에 는 성매매가 불법이 아니지만 특정 규정에 의해 처벌조항을 부분적으 로 강화시키고 있는 것이 다른 나라들과는 구분된다 스웨멘에서는 여성의 인권보호를 목적으로 알선업주에 대한 처벌을 강화하고 있으 며, 캐나다에서는 특히 길거리에서의 호객행위를 줄이고자 하는 의미 에서 처벌을 강화시키고 있다 表 3-2 > 에서 제시된 바와 같이 스웨댄에서는 미성년자와의 성적인 관계가 아니라면 성매매는 범죄가 아니다 그러나 년 매춘방지 법 이 제정되면서 매춘에 대한 규제가 강화되어 중간 알선업주와 성 을 사는 시-람이 처벌을 받게 되었다 그러나 성을 파는 여성은 피해 자로 인정되어 처벌에서 면제를 받는다 특히 스웨멘에서는 국가 차 원에서 여성의 인권을 보호하기 위한 다양한 복지서비스 정책을 펼치 고 있는 점이 특징이다 영국에서는 매춘에 대해 부분적으로 규제주의적 입장을 취하고 있 다 성매매가 개인적인 활동으로 인정되어 집안에서의 성매매는 묵인 되지만 길거리에서의 호객행위나 알선업주가 개입한 성매매는 처벌을 받는다 그러나 성매매에 대한 벌금이 약해서 그 성과를 거두지 못하 고 개인 차원에서 성매매를 하는 여성들의 안전이 위협받는다는 우려 가 일면서 완전 합법화에 대한 여론이 조성되고 있다

148 1 4 8 表 個 國 性 賣 買 政 策 의 主 要 特 徵 국가명 정책 처벌 f?1 三 - 처벌 대상 스웨멘 합법화 강함 영국 합법 + 약함 부분규제 미국 주에 따라 혼재 다큼 SQ i ] - 1 r : 합법화 약함 1E E I L - 부분규제 금지주의 약함 캐나다 합법화 다소 강함 호주 주에 따라 혼재 다큼 성매매 를 여성폭력으로 규정 알선업주와 다양한 사회서비 남성만 길거리에서의 성매매만 처벌 여성에게 여성의 안전 우려 버곤혀EE L 민간기관의 활동이 다양 흔재 직업으로 인정하여 의료보험 알선업주 가입허용 성매매 광고 금지 부녀복지 차원에서 상담 및 종사여성이 예방 업무 주요대상 적발되변 강한 처벌 여성 규제 에이즈 예방 강화 매춘여성들의 자발조직이 주요 혼재 역할 담당 다양한 성매매정보를 규칙적으로 제공 미국은 주에 따라 다양한 성매매 정책을 펼치고 있다 금지주의, 규 제주의, 폐지주의 등 각기 다른 정책을 표방한다 따라서 그 주에서 성매매에 대해 어떤 기본적 정책을 펼치느냐에 따라 성매매에 대한 처벌도 달리 나타나고 있다 미국에서는 매춘여성의 권리보호를 위한 민간단체의 활약이 커서, 최근에는 미 국내 여성들의 권익보호뿐만 아니라 국제 간 연대 모색에도 주안점을 두는 단체들이 생겨나서 가 시적인 성과를 거두고 있다 독일에서 성매매는 불법이 아니지만 공공의 장소에서 성매매를 위 한 광고를 하는 행위는 엄격히 규제한다 독일에서는 매춘여성을 보 호하기 위한 특별한 사회적 서비스는 없으나, 에이즈와 약물중독 예 방의 일환으로 프로그램을 진행하고 있는 실정이다 최근에는 성매매

149 性 賣 買 및 性 훌 業 關 聯 國 內 外 政 策 動 向 종사자를 직업으로 인정하여 의료보험 가입자를 모집하였으며, 이들 여성도 다른 직종 종사자와 차별을 두지 않고 의료서비스를 제공하기 시작한 점이 특기할 만하다 일본에서 성매매는 불법이다 r 매춘방지법 이 년부터 시행되면,,, 서 공창 폐지의 효과를 갖고 올 수 있었다 우리나라에서와 비슷하게 일본에서는 매춘여성을 요보호여성으로 규정하고 부녀보호사업의 일 환으로 부인상담소와 부인보호시설을 설치하여서 성매매행위를 예방 하고 이들 여성들의 탈매춘화를 돕는데 주력하고 있다 캐나다에서는 소통법에 의해 길거리에서의 성매매 행위를 강력히 금지하고 있다 캐나다에서의 매춘은 합법적이며 성매매 행위는 각 시의 자격증 법에 의해서 규제를 받는다 그러나 실제로 성매매 행위 가 발각되면 거의 불법과 마찬가지로 간주되어 강한 처벌을 받는 실 정이다 캐나다에서도 매춘여성들을 대상으로 에이즈 예방 프로그램 을 적극 실시하고 있다 호주에서는 지역에 따라 매춘이 합법인 경우, 불법인 경우 부분적 으로 합법인 경우로 달리 나타난다 매춘여성들이 자발적으로 조직한 민간기관들이 매춘여성들의 권익을 옹호하고 있으며 몇몇 주에서는 성매매에 관한 상세한 정보를 수집하여서 정기적으로 제공하고 있다 는 점이 다른 나라와 차별되는 점이었다 그러나 이들 7 개국의 정책들은 대부분 여성의 안전이나 인권을 보 호하기 위해 합법화를 추진하는 추세를 보이고 있다 또한 합법화를 추진하면서도 특정 조항을 만들어서 강한 제재를 가하고자 하는 스웨 댄과 캐나다의 경우에 대해서도 살펴보았다 하지만 이들 나라들에서 나타나는 공통 현상은 성매매가 미풍양속을 해치는 부분이 있으므로 공공장소에서 광고 및 호객행위를 하는 것에 대해 제재를 가하고 있 으며 또한 에이즈와 성병 예방을 위해 가장 많은 신경을 쓰고 있는

150 1 5 0 것이 공통점으로 나타났다 사회정책을 A I D S 예방프로그램 마련 차원에서 그치는지, 여성들을 위한 폭넓은 교육, 훈련 서비스까지 제공하고 있는지, 한 걸음 더 나 아가 남성의 의식변화 교육프로그램까지 실시하고 있는지에 따라 각 국가의 사회복지서비스 수준에 커다란 차이를 보였다 이상 살펴본 바와 같이, 국가 차원에서의 성매매에 대한 대응방안 의 방향이 종사여성의 복지서비스에 있어서 상당한 질적 차이를 가져 올 수 있다는 점은 시사하는 바가 크다고 하겠다

151 第 4 章 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 I 生 본 연구에서는 대도시의 집단성매매지역의 수, 각 지역별 업소 수, 그리고 각 지역별 종사여성수 등을 파악하고 성매매 업소의 업주와 종사여성을 대상으로 실태조사를 수행하였다 본 연구에서는 집단성 매매지역의 조작적 정의는 다음과 같이 요약된다 첫째, 性 賣 買 를 目 的 으로 여성을 고용하여 영업하는 업소가 R 이상 密 集 된 地 域 이 다 둘째, 性 賣 買 와 餘 酒 및 歌 舞 가 같은 장소에서 동시에 발생하는 업소를 포함한다 따라서 이와 같은 기준에 의하면, 음주 및 가무를 목적으로 하며, 2 차 행위로서 다른 장소에서 性 賣 買 가 발생되는 업소 의 밀집지역은 본 연구의 조사대상인 集 團 性 賣 買 地 域 에 포함하지 않 았다 8 ) 第 1 節 集 團 J l 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 1 大 都 市 集 團 生 賣 買 地 域 및 業 所 의 規 模 집단성매매지역의 정확한 분포와 규모를 파악하기 위하여 본 연구 에서는 청소년보호위원회, 각 대도시의 행정자료 등을 참고하였으며, 이 외에도 민간여성단체 및 성매매업주 관계자 등과의 광범위한 회의 8 ) 이와 같은 형태의 성매매 업소는 산업형이라 칭하며, 본 연구의 대상에서 제외되 } j 2 - 까 A D

152 1 5 2 와 접촉을 시도하였다 前 述 한 바와 같이 본 연구에서의 集 團 性 賣 買 地 域 의 定 義 와 연구진 이 직접 현장을 확인하고 관계 서류를 검토한 결과에 기초하여 7 개 대도시의 집단성매매지역을 살펴보면, 서울에는 5 개, 부산, 대구, 인 천, 광주, 대전 등에는 각각 2 개씩의 집단성매매지역이 있었으며, 울 산에는 없는 것으로 나타났다 집단성매매지역을 보다 구체적으로 살 펴보면 表 4-1 에 잘 나타난다 사실 집단성매매지역의 業 所 數 는 정확한 파악이 불가능하다고 하겠 다 이는 성매매 자체가 불법인 관계로 일반 가정집처럼 위장한 경우 도 있었고, 손님이 없거나 경찰의 단속으로 인하여 종사여성이 다른 지역의 업소로 옮겨가 폐업상태와 다름없는 경우도 있었으며, 최근 몇 개월 동안 문을 닫고 사람이 살지 않는 업소도 있어 정확한 판단 이 곤란한 경우도 많이 있었다 다른 한편으로 쪽방 의형태를 취하 면서 휴대폰 전화에 의하여 은밀하게 성매매업을 하는 경우도 있어 업소수의 정확한 파악을 더욱 어렵게 하였는데, 이와 같은 경우는 과 거 수십 년 간 존재하여 라하겠다 왔던 기차역 주변에서 흔히 볼 수 있는 형태 따라서 연구진은 집단성매매지역의 자체 정화위원회, 업주, 청소년 보호위원회 및 지방자치단체의 자료, 일선 경찰서 및 파출소 등 광범 위한 관계자의 도움과 현장확인을 토대로 각 지역별 업소 수를 파악 하였다 그 결과 서울에는 5 개 지역의 개 업소, 부산은 2 개 지역의 l O 9 개 업소, 대구 2 개 지역의 R 업소, 인천 2 개 지역의 8 8 개 업 소, 광주 2 개 지역의 5 7 개 업소, 대전 2 개 지역의 R 업소 등으로 전체 대도시에는 1 5 개 지역 1, H 업소가 있는 것으로 추정되었다

153 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 表 4-10 大 都 市 集 團 性 賣 買 地 域 및 業 所 數 1) ( 單 位 : 개소) 지역 지역위치 업소수 x 1Åì 어/X λ 믿 ; 님 - - 서울 성북구 하월곡동 88번지 2 m 5 지역 동대문구 전농동 6 2 0¼ˆÉÀ l 업 소 용산구 한강로 2가 9 5 영등포구 영등포동 영g포역전 5 2 강동구 천호동 4 2 3¼ˆÉÀ 7 0 부산 서구 충무통 및 초장동 7 7 2개 지역 부산진구 범전동 3 0 0¼ˆÉÀ R 업 소 대구 도원동3번지 6 l 2개 지역 대구역 5 3 l H 업소 인천 남구 숭의l동 3 6 0¼ˆÉÀ 3 4 2개 지역 남구 학익 1동 428번지 업소 광주 동구 대인동 2 6 2개 지역 광산구 송정동 ¼ˆÉÀ 57업소 ( O B Ç ~ 장흥횟집) 대전 동구 정동 4-5¼ˆÉÀ, ¼ˆÉÀ 5 0 2개 지역 중구 유천동 ~ ¼ˆÉÀ R 업소 계 註 - 1 ) 울산광역시에는 집단성매매 지역이 없음 R 지 역 1, 업소 2 集 團 1 生 훌 買 地 域 從 事 女 性 의 規 模 집단성매매지역에 종사하는 종사여성의 정확한 규모를 파악하는 것 은 업소수 파악보다 어려우며, 사실 불가능한 것인지도 모른다 이는 종사여성이 항상 그 곳에 위치하고 있는 것이 아니고, 일부는 출 퇴 근 형태를 취하고 있기 때문이다 또한 장기출타 중인 경우 과연 성 매매를 그만 둔 것인지 조만간 복귀할 것인지가 불분명하기 때문이 다 특히 불법행위자인 관계로 성매매 여성들이 노출을 꺼랄 뿐만 아

154 l 5 4 니라 성매매에 종사하고 있음을 극구 부인하는 은 종사여성의 규모를 파악하기에 가장 어려운 점이었다 9 ) 경우도 많이 나타났음 따라서 당 연구진의 직접확인을 가장 우선적으로 하고, 집단성매매 지역 관계자 및 업주, 인근 경찰서 및 파출소 관계 공무원의 의견을 종합적으로 판단하여 각 집단성매매지역별 종사여성의 추정규모를 파 악한 결과는 < 表 4-2 와 같다 서울에는 1, 7 l 4 명, 부산 명, 대구 명, 인천 명, 광주 명, 대전 명 등으로 우리나라 대도시 집단성매매지역에는 4, l 8 2 명의 性 賣 買 女 性 이 있는 것으로 추정되었다 가장 많은 종사여성이 있는 집단성매매지역은 서울 성북구 하윌콕 동의 ( 속칭 ) 미아리 텍사스로 명이 있는 것으로 추정되며, 다음은 부산 충무동 및 초장동 ( 충초지역 ) 의 ( 속칭 ) 완월동으로 약 명의 성 매매 여성이 있었다 반면에 광주 동구 대인통의 집단성매매지역의 성매매 여성은 4 8 명에 불과한 것으로 파악되었다 따라서 대도시 지 역에 따라, 동일한 대도시에서도 집단지역의 특성에 따라 종사여성의 규모는 현저한 차이가 있음을 보여 주었다 9 ) 실태조사 과정에서 일부 여성은 친구 만나라 왔다거나, 돈 받으러 왔다는 등 성매 매 여성이 아님을 강력히 제기하였는데, 이는 불법행위 당사자로서 단속을 두려워 하여 나타난 결과라고 판단됨

155 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 表 4-20 集 團 生 툴 買 t 也 域 別 從 事 女 性 規 模 ( 單 位 : 병) 지역 지역위치 추정 종사여성수l) 서울 성북구 하월곡동 88번지 부산 동대문구 전농동 6 2 0¼ˆÉÀ 용산구 한강로 2가 l 9 5 영등포구 영등포동 영등포역전 강동구 천호동 4 2 3¼ˆÉÀ l 5 0 서구 i디도 미 흐자도τT 응 { 부산진구 범전동 3 0 0¼ˆÉÀ 소계 1, 소계 구에에 도원동3번지 대구역 소계 인천 남구 숭의 l동 3 6 0¼ˆÉÀ 남구 학익 l동 4 2 8¼ˆÉÀ 소계 Ä 7 l ;ζ걷r- 동구 대인동 4 8 광산구 송정동 ¼ˆÉÀ l 7 9 (OB광장~장흥횟집) 소계 전대 동구 정동 4-5¼ˆÉÀ, ¼ˆÉÀ 註 : l ) 외국인 없읍, 중구 유천동 ~ ¼ˆÉÀ 소계 총계 4, l 2 l 70 R O

156 1 5 6 第 2 節 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 特 性 1 集 團 性 賣 買 地 域 및 業 所 의 特 性 가 서울 地 域 1 ) 성북구 하윌곡동 8 8 번지 전국에서 가장 규모가 큰 성북구 하월독동 8 8 번지 일대 약 1 만평은 속칭 미아리 텍사스로 널리 알려져 있다 동 지역은 청소년 통행금지 구역으로 지정되어 있으며, 5 개의 감시초소를 설치하여 청소년의 출 입을 통제하고 있다 얼마 전 종암경찰서 ( 당시 서장 김강자 총경 ) 는 업소의 청소년 고용 및 출입을 강력하게 단속하고 종사여성의 인권보 장을 극대화시키기 위하여 철저한 관리를 하였다 그 결과 동 지역의 청소년 고용 및 출입은 사라졌으며, 업소들이 청소년 고용을 상호 감 시함으로써 자체정화를 유도하고 있다 아울러 종사여성들은 과거와 는 달리 통장으로 월 급여를 받는 등 자기책임 하에서 수입을 관리하 고 있다는 긍정적 측면이 나타났다 그러나 현실을 고려한 차선의 선 택이라고 할 수 있는 성매매와 이에 종사하는 업주 및 여성에 대한 관리가 현행법상 불법행위로 간주되고 있어 이에 대한 대책이 적극적 으로 강구되어야 할 것으로 판단된다 사회복지서비스 측면에서 성매매 여성을 위한 선도활동과 공공보건 의료서비스가 제공되고 있기는 하지만 매우 미흡한 실정이어서 보다 적극적이고 체계적인 홍보계몽과 서비스 제공이 요구된다 아울러 업 소환경의 지속적인 개선이 필요하다고 판단된다 2 ) 동대문구 전농동 번지 동 지역은 속칭 청량리 로 널리 알려져 있으나 정확한 주소는

157 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 生 전농동 번지이며, 청소년 통행금지구역으로 지정되어 있고, 1 개의 감시초소를 설치하여 청소년의 출입을 통제하고 있다 이곳은 다른 지역과는 달리 2 4 시간 성매매가 이루어지고 있는 특징을 지니고 있으 며, 대체로 주간에는 기혼여성이, 야간에는 미혼여성이 종사하고 있는 것으로 나타났다 자율정화위원회에서 미성년 고용, 가출 소녀 및 주 부 취업 등을 금지하는 등 자율적 정화노력을 보이고 있다 동대문구청에서는 성매매 종사여성에 대한 지속적인 상담과 선도활 동을 하고 있으며, 특히 매우 친근한 관계를 유지함으로써 많은 어려 움을 해결하고 있어 바람직하였다 그러나 종사여성이 많아 충분한 상담 및 복지서비스를 제공하기에는 한계가 있었다 또한 동 지역에 여성건강관리소 를설치하여 운영함으로써 검진, 건강관리 등을 돌 보고 있으나 참여하고 있는 여성이 극히 제한적이어서 효과는 미흡한 것으로 판단된다 따라서 보다 많은 인력지원과 적극적인 자세가 요 구됨을 시사한다 아울러 업소환경의 적극적 개선이 요구되는 지역이 기도하다 3 ) 용산구 한강로 2 가 동 지역은 용산역 앞에 있는 성매매 업소 밀집지역으로 청소년 통 행금지구역으로 지정되어 있으며, 1 개의 감시초소를 설치하여 청소년 의 출입을 통제하고 있다 이 곳에는 규모가 큰 업소가 있을 뿐만 아 니라 소위 쪽방 이라고 할 수 있는 업소가 너무 많이 산재해 있어 정 확한 업소수 및 종사여성수를 파악하는데 매우 어려웠다 따라서 집 단성매매 지역 중 업소간 환경의 차이가 가정 현저하였는데, 보다 적 극적인 업소환경개선이 추진되어야 할 것으로 판단된다 용산구청에서는 성매매 종사여성에 대한 지속적인 상담과 선도활동 을 하고 있으며, 유대관계를 지속함으로써 종사여성을 잘 계도하고

158 1 5 8 있었다 그럼에도 불구하고 충분한 상담 및 복지서비스를 제공하기에 는 종사여성이 많아 한계가 있음을 엿볼 수 있었다 4 ) 영등포구 영등포동 번지 동 지역은 영등포 신세계백화점 뒤편에 약 평에 위치하며, 청소 년 통행금지구역으로 지정되어 1 개의 감시초소를 설치하여 청소년의 출입을 통제하고 있다 이곳은 동대문구 전농동 번지와 유사하게 2 4 시간 성매매가 이루어지는 특정을 지닌다 자율정화위원회에서 많 은 노력을 함으로써 미성년 고용 및 출입을 통제하고 있다 특히 영 등포 역사에 여성복지상담소가 설치되어 있음으로써 성매매 종사여성 에 대한 집중상담관리를 하고 있었다 5 ) 강동구 천호동 번지 동 지역은 청소년 통행금지구역으로 지정되어 2 개의 감시초소가 설 치되어 청소년의 출입이 통제되고 있다 최근 강동구청은 주차장 건 립을 추진하는 등 성매매 업소의 이전을 위하여 노력하고 있으며, 강 동경찰서 및 관할 파출소는 성매매 업소의 강력한 단속으로 불법행위 의 근절을 추진하고 있다 그러나 이 과정에서 업소와의 갈등이 많이 표출되고 있어 원만한 해결이 요구된다 특히 우려되는 것은 집단성 매매지역에서 이탈한 여성이 경찰의 단속과 성병 및 f H V / A I D S 의 사 각지대라 할 수 있는 강동구 일대의 룸살롱, 단란주점, 노래방 등으로 잠입하여 성매매가 이루어지고 있다는 지적이다 나 훌 山 地 域 l ) 서구 충무동 및 초장동 지역 동 지역은 속칭 완월동 으로 널리 알려져 있으나 약 2 2, m o 평의 넓

159 集 團 1 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 l 5 9 은 지역에 산재해 있고, 청소년 통행금지구역으로 지정되어 있으며, 1 개의 감시초소를 설치하여 청소년의 출입을 통제하고 있다 자체정화 위원회가 신규업소의 발생을 억제하고 있으며, 특히 지역 내에 검진 을 위한 병원이 있어 보건의료서비스 제공을 적극적으로 하고 있다 부산시 여성정책과에서는 매년 이들 종사여성에 대한 실태조사를 실시하여 복지대책을 강구하고 있어 매우 발전적인 복지행정을 보이 고 있었다 이와 같이 사회복지서비스 측면에서 성매매 여성을 위한 상담 및 선도활동이 이루어지고 있기는 하지만 종사여성의 규모와 기 타 업무량으로 보아 매우 미흡한 실정이라고 판단된다 따라서 인력 충원에 의한 지속적이고 실질적인 상담 및 홍보계몽이 이루어질 수 있도록 되어야 할 것이다 2 ) 부산진구 범전동 번지 동 지역은 청소년 통행금지구역으로 지정되어 있으며, 1 개의 감시 초소를 설치하여 청소년의 출입을 통제하고 있다 동 지역은 한 때 인근 군부대로 인하여 번성하였으나 점차 규모가 축소되어가고 있다 다른 집단매매춘지역과 마찬가지로 업주 스스로 청소년 고용 및 출입 을 제한하고 있었다 前 述 한 서구 충무동 및 초장동 지역과 마-찬가지 로 부산시 차원에서의 실태조사가 이루어짐으로써 복지서비스 제공을 위하여 노력하고 있음을 알 수 있다 그럼에도 불구하고 부족한 인력 과 업무과다로 인하여 성매매 여성을 위한 지속적이고 체계적인 상담 및 선도활동에 한계를 보이고 있는 것 같다 이들 두 지역 외의 집단성매매지역으로 우려되는 부산 동구 초량동 속칭 텍사스촌 ( 현재 러시아인을 대상으로 한 업소가 다수 있음 ) 과 해 운대구 우 l 동을 현장확인 하였으나 집단성매매지역으로 볼 수 없어 본 연구에서는 제외되었다 다만, 산업형 성매매가 발생될 가능성은

160 1 6 0 있는 것으로 판단된다 다 大 邱 地 域 l ) 중구 도원동 3 번지 동 지역은 속칭 자갈마당 으로널리 알려져 있으며, 청소년 통행금 지구역으로 지정되어 있으나 감시초소는 설치되어 있지 않았다 자율 정화위원회에서 미성년 고용, 가출 소녀 및 주부 취업 등을 금지하는 등 자율적 정화노력을 보이고 있어 비교적 잘 통제되고 있었다 특히 업소확산을 방지하도록 한 업소간의 약속이 흔들리면서 업주간의 알 력이 심하게 표출됨으로써 경찰의 강력한 단속으로 종사여성이 다른 지역, 즉, 대구역과 동대구역의 주변으로 이동되고 있어 성매매 업소 가 대구의 넓은 지역으로 확산될 우려가 있다 대구시 여성정책과에서는 매년 이들 종사여성에 대한 실태조사를 실시하고 있으며, 특히 여성회관의 태평상담소에서 이들 여성에 대한 적극적인 상담서비스, 홍보 및 계몽 등을 제공하고 있어 매우 발전적 인 복지행정을 보이고 있었다 2 ) 대구역 주변 대구역 주변은 전통적으로 역 근처에서 볼 수 있는 숙박업소와의 연결고리에 의한 성매매가 이루어지고 있었다 대구역 주변의 성매매 업소는 과거부터 존속하여 왔으며, 호객행위는 널리 알려져 있다 그 렇지만 은밀하게 이루어지고 있어 단속과 상담 및 홍보계몽이 결코 쉽지 않아 문제점으로 지적된다 이러한 결과 본 연구에서는 지역의 업소 및 종사여성의 규모에 대한 조사만 실시되었고, 직접 설문조사 가 수행되지 못하였다

161 集 團 l 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 l 6 1 대구의 집단성매매지역으로 동대구역 주변도 우려된다고 하겠다 특히 최근 이 곳은 성매매 우려의 업소가 많이 증가하고 있으며, 이 는 전술한 바와 같이 중구 도원동 3 번지의 문제에 의한 종사여성의 이동에 의한 결과라고 판단된다 아울러 호객행위도 적극적으로 이루 어지고 있음을 확인할 수 있었다 라 仁 川 地 域 1 ) 남구 숭의 1 동 번지 동 지역은 속칭 엘로우하우스 로 널리 알려져 있으며, 청소년 통행 금지구역으로 지정되어 있고, 1 개의 감시초소가 설치되어 있어 청소 년의 출입을 통제하고 있다 자율정화위원회에서 미성년 고용 및 출 입을 엄격히 금지하는 등 자율적 정화노력을 보이고 있다 종사여성 의 건강검진이 비교적 잘 이루어지고 있으며, 남구청에서의 적극적인 상담활동 및 홍보계몽으로 여성복지서비스의 제고에 노력하고 있다 그럼에도 불구하고 제한된 인력과 업무과다로 이들만을 위한 복지서 비스 제공은 부족하므로 보다 많은 관심이 요구된다고 판단된다 2 ) 남구 학익 1 동 번지 동 지역은 속칭 끽통 으로 불리워지고 있으며, 청소년 통행금지구역 으로 지정되어 있고, l 개의 감시초소가 설치되어 있어 청소년의 출입을 통제하고 있다 자율정화위원회에서 미성년 고용 및 출입을 강력하게 제한하고 있다 특히 관할 파출소장의 적극적인 상담 및 관리활동은 모 범적이라 하겠다 이 지역 역시 남구청의 보건의료서비스와 복지서비스 가 적절하게 제공되고 있다 그렇지만 수혜자 입장에서의 보다 적극적 이고 충분한 서비스 제공은 이루어지고 있지 않아 아쉬움을 보였다

162 1 6 2 마 光 州 地 域 1 ) 동구 대인동 동 지역은 역 주변에 위치하고 있는 전형적인 성매매 업소의 특성 을 가지고 있으며, 정확한 규모를 파악하고 실태조사를 위한 접근이 어려운 지역이라 하겠으며, 점차 쇠퇴하는 지역으로 판단된다 아울러 보건의료적 및 복지적 서비스의 제공이 이루어지기에는 한계를 많이 가질 수밖에 없는 특정을 지니고 있었다 더군다나 업소의 환경개선 이 이루어질 필요가 있음을 보여 주었다 2 ) 광산구 송정동 번지 동 지역은 속칭 번지 로 불리워지고 있으며, 청소년 통행금지 구역으로 지정되어 있고, 1 개의 감시초소가 설치되어 있어 청소년의 출입을 통제하고 있다 보건의료서비스와 복지서비스가 제공되고는 있으나 미흡한 수준이어서 적극적 대책이 요구된다 특히 이 지역은 더욱 확산될 가능성이 있으므로 보다 적극적인 정화노력과 청소년의 출입통제가 지속적으로 이루어질 필요가 있다 광주지역에는 이들 외에도 서구 월산동이 집단성매매지역의 우려가 있어 본 연구진은 직접 현장을 답사하고, 업소의 내부를 관찰하였으 며, 특히 몇몇 종사여성과의 면담을 시도하였다 그 결과 집단성매매지역으로 판단될 수 있는 여지는 없어 본 연구 의 조사대상에서 제외하였다 바 nυ 大 田 地 域 도 구 처 도 미 숭 끓 동 지역은 역 주변에 위치하고 있는 전형적인 성매매 업소의 특성

163 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 을 가지고 있으며, 게릴라식 성매매 종사여성이 대부분을 차지하고 있어 정확한 규모를 파악하기에는 매우 힘들었다 물론 점차 쇠퇴하 고 있는 지역으로 판단된다 동구청에서는 업소 및 종사여성의 규모 조차 파악하고 있지 못할 정도의 산만한 지역이었다 또한 인근지역 에 검진 등을 담당하는 기관이 있음에도 불구하고 일부 여성만이 이 루어지고 있어 많은 여성이 보건의료 및 복지서비스의 제공에서 소외 되고 있었다 따라서 보다 적극적인 자세에서의 요보호가 필요함을 시사한다 아울러 업소의 환경개선이 적극 이루어질 필요가 있음을 보여 주었다 2 ) 중구 유천동 동 지역은 청소년 통행금지구역으로 지정되어 있고, 1 개의 감시초 소가 설치되어 있어 청소년의 출입을 통제하고 있다 그러나 많은 청 소년이 대로의 좌우에 즐비한 이들 업소를 보고 다닐 수밖에 없는 지 역적 위치에 있어 극히 우려된다 다행스럽게 업소에서 스스로 전면 유리의 일부만이 보일 수 있게 차단막을 하고 있었다 이 지역은 보 건의료서비스와 복지서비스의 제공이 매우 미약하므로 이에 대한 대 책이 반드시 강구되어야 할 것으로 판단된다 더군다나 대전역 근처 의 성매매 업소가 쇠퇴하면서 이 지역이 활성화되고 있고 인권침해의 우려가 매우 높은 것으로 널리 알려져 있으므로 행정당국의 보다 적 극적이고 능동적인 업무파악 및 추진노력이 요구된다 2 集 團 生 賣 買 地 域 從 專 女 l l 生 의 特 4 가 從 車 女 性 의 地 域 었 l j 特 4 성매매에 종사하는 여성의 지역별 연령분포와 평균연령을 살펴보

164 l 6 4,,,,,,, 면 2 4 세 이하가 % 로 가장 많고 다음은 2 5 ~ 2 9 세 %, 3 0 ~ 3 4 세 %, 3 5 세 이상 6 9 % 로 평균연령은 세로 나타났다 서울지역 은 2 4 세 이하가 %, 2 5 ~ 2 9 세 % 이어서 평균연령은 세로 대도시 지역 중에서는 가장 젊은 연령층이었다 부산지역은 2 4 세 이 하가 5 4 l %, 2 5 ~ 2 9 세가 % 로 나타나 평균연령은 세로 서울지 역 다음으로 젊은 연령층이 많았다 대구지역은 2 5 ~ 2 9 세가 % 로 가장 많고, 다음은 2 4 세 이하 % 이었으며 평균연령은 세이었 다 인천지역은 2 4 세 이하 %, 2 5 ~ 2 9 세 % 로 평균연령 세 이었고 광주지역은 2 4 세 이하 %, 2 5 ~ 2 9 세 % 로 평균연령은 세 이었으며 그리고 대전지역은 2 4 세 이하 %, 2 5 ~ 2 9 세 % 로 평균연령은 세로 가장 높았다 특히 성매매 종사여성 중 4 0 대 이상의 고연령층이 전체 3 9 % 가 있었고 대전지역에는 % 나 되었다 결혼상태는 전체 여성의 % 가 미혼상태이며 2 0 l % 가 기혼 및 동거상태이었다 기혼율을 지역별로 살펴보면, 부산지역이 % 로 가 장 낮았고, 대전지역이 % 로 가장 높았다 교육수준은 % 가 고 등학교 이상의 학력소지자이었는데, 대구지역 종사여성들의 고등학교 이상의 학력인 비율이 % 로 가장 높았고, 대전지역은 % 로 가 장낮았다 청소년기 최장거주지별 분포는 대도시가 %, 중 소도시 %, 그리고 농 -어촌 % 로 대부분 도시지역에서 청소년기를 보낸 여성 들이었다 이를 지역별로 살펴보면, 부산지역에서 종사하는 여성들이 청소년기를 도시지역에서 보낸 비율이 % 로 가장 높았고, 대전지 역에서 종사하는 여성들의 동 비율은 % 로 가장 낮았다 청소년기 동거자는 % 가 부모와 같이 살았거나 부모 및 형제자매 와 같이 살았다 이는 많은 성매매 종사여성이 보편적 형태의 가족구조

165 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 하에서 청소년기를 보냈음을 의미하는 것으로 통계적으로 유의한 수준은 아니었다 편부모 가정에서 청소년기를 보낸 경우는 5 5 % 이었으며, 대전 지역 종사여성은 통 비율이 % 로 가장 많은 점이 특정이다 그렇지만 조부모 및 친인척과 같이 살았거나 고아원에서 자란 경우는 각각 4 4 %, 1 2 % 에 불과한 것으로 나타났다 또한 성매매 종사여성의 청소년기의 생활수준을 살펴보면, % 가 보 통수준이었으며, % 는 ( 매우 ) 넉넉한 편이어서 전체의 % 가 보통 이상의 생활수준에서 삶을 영위한 것으로 나타났다 다만 % 가 ( 매우 ) 어려운 생활수준이었는데, 전술한 청소년기의 최장거주지, 가족구조를 감, 안할 경우 많은 수의 성매매 여성이 도시지역에서 부모 또는 형제자매와 같이 보통 이상의 생활수준에서 살았음을 시사하는 것이다 청소년기 가정문제가 있었던 경우는 % 로 지역별로는 서울지역 종 사여성이 % 로 가장 높은 비율이었고 광주지역 종사여성이 가장 낮 은 % 이었다 현 부양가족유무 별로는 % 가 현재 부양가족이 없는 상태이고, 대구지역의 경우 부양가족이 있다는 비율이 % 로 가장 높 았다

166 l 6 6 表 4-30 地 域 別 從 事 女 性 의 特 性 ( 單 位 : % ) Eλ4 Ä, l 서울 부산 대구 인천 ;ζ걱s - 대전 전체 연령 2 4Á8 이하 ~ 2 9Á O ~ 3 4Á8 6 2 l l l ~ 3 9Á O Á8 이 상 3 O l l 2 l 결혼상태 평균연령(세) 2 4 l 미혼 기혼 l χ 2 ( d f ) * * * ( 5 ) 교 {Z τ키 - 긴r 중학교 이하 깅 l 고등 학교 이상 x 2 ( d f ) * * t ( 5 ) 청소년기 최장 거주지 대도시 l 3 6 l 중소도시 L 7 농 어촌 1 l, O l 8 3 소년기 부모(+형제자매) 편부 편모 형제자매 O 4 O l 혼자 3 5 2, 조부모+친 인척 O 4, 고아원 및 기타 1 O l 2 x 2 ( d f ) ( 2 5 ) 청소년기 생활수준 (매우)어려웠g 보통 (매우)녁넉한 편 l 1 8 l χ 2 ( d f ) * * * ( 1 0 )

167 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 表 4-30 계속 E» r {0 서울 부산 대구 인천 Ä 1 l ; Ä 3-0 대전 전체 청소년기 가정문제 유무 없었g } λ까 λa I ( 5 ) x 2 ( d f ) * * * 현 부양가족 유무 } 으LBλn l 註 λλd 4 l O ( 5 ) * * * P < O O l χ2 (df) 34 l * * * 계 l o o O l o o l o o -0 (Â ) ( ) ( 3 l 3 ) ( 2 l 0 ) ( 8 7 ) ( 9 0 ) ( ) ( 1, ) 나 從 專 女 性 의 年 歸 B l j 特 性 연령별 결혼상태를 보면 연령이 낮을수록 미혼율이 높고, 연령이 높을수록 기훈 및 동거율이 높아 2 4 세 이하에서는 미혼율은 % 인 데 비해 기혼 및 동거율은 I 2 2 % 에 불과하나, 4 0 세 이상에서는 미혼 율은 %, 기혼 및 동거율은 % 로 연령에 따른 차이를 보이고 있다 교육수준은 연령이 높아질수록 중학교 이하의 저학력인 비율이 높았고, 청소년기 최장 거주지는 연령이 높아질수록 농 어촌에 거주 했던 기간이 긴 것으로 나타났다 청소년기의 동거가족은 대부분 부모 또는 부모 형제 자매와 동거한 비율이 높았으나 통계적으로 유의한 차이를 보이지 않았으며, 청소년 기 생활수준도 연령이 높아짐에 따라 어려웠다는 비율이 높아졌으며, 통계적으로 유의하였다 청소년기의 가정문제 유무에 관해서는 전체 의 % 가 문제가 있었으며, 연령별로는 2 0 대와 3 5 세 이상은 문제 있었던 비율이 높았으나 3 0 ~ 3 4 세는 문제가 없었던 가정에서 성장한 비율이 더 높았다 현 부양가족 유무별로는 연령이 높을수록 부양가 족이 있는 비율이 높은 추세이었다

168 1 6 8 表 4-40 年 敵 別 從 事 女 性 의 特 性 Eλ 이하 2 9Á8 3 4Á l 3 9Á8 이상 2 4Á8 2 5 ~ 3 O ~ 3 5 ~ 4 0Á8 결혼상태 ( 單 位 : % ) 미혼 전체 기혼(동거) x 2 ( d f ) * * * ( 4 ) 교 {Z τt- τr 중학교 이하 깅 고등학교 이상 l x 2 ( d f ) * * * ( 4 ) 청소년기 최장 거주지 대도시 중,소도시 농어촌 l 5 1 l x 2 ( d f ) * * * ( 8 ) 청소년기 동거자 부모(+형제자매) 편부 편모 형제자매 Çt / i 혼자 l 조부모 친인척 5, 고아원 및 기타 l x 2 ( d f ) ( 2 0 ) 청소년기 생활수준 (매우)어려웠음 보통 (매우)넉넉한 편임 x 2 ( d f ) ( 8 ) * * *

169 集 團 性 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 l 6 9 表 4-40 계속 2 4Á8 2 5 ~ 3 O ~ 3 5 ~ 4 0Á8 E서 이하 2 9Á8 3 4Á8 3 9Á8 이상 청소년기 가정문제유무 전체 없었g , 있었g x 2 ( d f 4 6 ( 4 ) 무l π조 가야 부 현 } 0 H AD S L λλd x 2 ( d f ) * * * ( 4 ) 겨1 l o o -0 l o o (Â ) ( ) ( ) ( ) ( 4 9 ) ( 6 5 ) ( 1, ) ñ 5 E : * * * p0 O O 1 第 3 節 集 團 生 賣 買 地 域 業 所 및 從 事 女 性 의 規 模 및 特 性 의 示 浚 點 본 장에서는 대도시 집단성매매지역의 수, 지역별 업소 및 종사자 규모를 파악하고 특성을 설명하였다 물론 집단성매매지역을 규명하 는 것은 쉽지 않으며, 더군다나 업소수와 종사여성수를 정확하게 파 악하는 것은 거의 불가능한 것이 사실이다 그렇지만 관계기관 및 관 계자의 협조와 연구진의 현장확인에 의하여 최대한 정확하게 추정하 기 위하여 노력한 결과 우리나라 대도시에는 1 5 개 지역의 집단성매매 지역이 있으며, 1, R 업소, 4, 명의 종사여성이 있는 것으로 파악 되었다 물론 일부지역에서는 새로운 집단성매매지역이 조성되고 있 는 과정에 있음을 알 수 있었는데, 이의 강력한 단속은 행정당국의 의지에 달려있다고 하겠다 이들 집단성매매지역은 청소년 출입금지지역화 되어 있었으며, 대

170 1 7 0 부분 청소년 출입을 감시하기 위한 초소가 설치되어 있었다 그렇지 만 청소년의 출입을 근원적으로 봉쇄할 수 있는 지역적 여건이 이루 어지고 있지는 못한 것으로 보인다 즉, 성매매 업소에 거주하는 청소,,,, 년의 출입은 어쩔 수 없이 허용되고 있는 실정이며 집단성매매지역 의 위치적 조건으로 인하여 청소년이 흔히 볼 수 있었다 백화점 주 차장 출구와 인접하여 있는 곳도 있었으며, 버스정류장 또는 대로변 옆에 있어 언제든지 볼 수 있고 접근도 가능한 것으로 판단된다 따 라서 집단성매매지역은 인근주민과 어느 정도 격리될 수 있는 공간 및 차단벽이 있어야 한다 또한 기본적으로 청소년 유해환경이라는 것은 친권자의 통행여부를 떠나서 출입이 금지되어야 함으로 업소의 협조 하에 미성년 자녀의 타 지역주거가 이루어져야 할 것으로 판단 된다 성매매 종사여성들을 위한 보건의료서비스 상담 등을 통한 선도활 동은 과거보다도 오히려 감소된 것으로 보인다 이는 건강보험가입자 의 증가 상담의 낮은 효과 등에 기인될 수도 있으나 보다 양질의 건 강검진과 상담서비스 제공이 이루어진다면 적극적인 참여가 있을 것 으로 사료된다 특히 업주의 협조아래 반드시 건강검진은 정기적으로 이루어져야 할 필요가 있다 이는 종사여성 당사자뿐만 아니라 손님 을 위해서도 반드시 실시되어야 한다 아울러 민간단체의 전문상담원 과 공공의 여성복지상담원이 연계하여 성매매 종사여성에 대한 집중 관리가 필요하다

171 第 5 章 性 塵 業 構 造 의 實 態 第 1 節 性 賣 買 女 性 의 流 入 經 路 1 最 初 性 賣 買 業 所 의 類 型 우리나라 6 대 광역시 성매매 집단 지역에 종사하는 여성이 최초 성매매 유입시 종사했던 업소유형을 살펴보면 % 가 술집 ( 맥주 양주 ) 이었고, 단란주점이 %, 매매춘 업소 %, 다방 카페 4 1 %, 음식점 3 6 %, 노래방 2 5 %, 룸살롱 0 5 % 의 순이었다 지역별 로는 서울지역 종사자가 최초로 유입된 곳은 매매춘 업소 ( % ) 가 가장 많았고, 부산, 대구, 인천, 광주 지역은 술집에 처음으로 종사하 였던 경우가, 대전은 단란주점에 종사했던 경우가 가장 많았다 따라 서 최초 성매매 유입시 업소 유형은 지역에 따라 차이를 보였다 연령별로는 2 4 세 이하는 단란주점, 매매춘 업소, 술집 순으로, 2 5 ~ 2 9 세와 3 O ~ 3 4 세는 술집, 단란주점, 매매춘 업소 순으로, 3 5 ~ 3 9 세는 술집, 매매춘 업소 순으로, 그리고 4 0 세 이상은 매매춘 업소, 술집 순 으로 나타나 최초 성매매 유입시 종사업소에는 연령에 따라 차이를 보였다 이 외에 3 5 ~ 3 9 세는 다방 카페에 종사했던 경우가 l 0 8 % 나 되었고, 4 0 세 이상은 음식점에 종사했던 경우가 l 9 5 % 나 되어 연령에 따라 최초로 종사한 업소는 다양하게 나타났다 결혼상태별로 살펴보면 미혼은 기혼 동거보다 술집 ( % ) 과 단란 주점 ( % ) 에 최초로 종사한 비율이 높았으며, 기혼 동거인 경우는 미혼보다 매매춘 업소 ( % ), 음식점 ( 7 0 % ), 다방 카페 ( 6 7 % ) 및 노래 방 ( 3 9 % ) 에 종사한 비율이 높아 통계적으로 유의한 차이를 보였다 교

172 1 7 2 육수준별로는 모두 술집이 첫 업소였던 경우가 가장 많았으나 통계적 으로 유의하지는 않았다 l O ) 청소년기 최장 거주지와 청소년기 가정문제 유무 역시 최초 성매매 유입시 업소유형과는 통계적으로 유의하지 않았다 이에 비해 청소년 기 생활수준은 최초 성매매 유입시 업소유형에 유의한 차이를 보여 술집, 단란주점 등은 생활수준이 어려운 경우보다 보통이거나 넉넉한 경우에 더 많았으나 매매춘 업소는 생활수준이 어려울수록 비율이 높 아 ( ( 매우 ) 어려웠음 : , 보통 : %, ( 매우 ) 넉넉한 편임 : % ) 로 청소년기 생활수준에 따라 차이를 보였다 1 1 ) 따라서 청소년기 시기의 경제적 수준이 낮을수록 직접 매매춘 업소로 유입되는 경향이 있으 며, 경제적 수준이 높을수록 1 차적으로 서비스업에 종사하다가 그 후 빚 등으로 인해 매매춘 업소로 유입되고 있음을 짐작할 수 있다 1 0 ) 강영수 ( ) 의 연구에 의하면, 우리나라 대부분의 여성노동자는 단순사무직, 판매 직, 단순생산직, 서비스직 등 하위 직종의 하급 노동시장에 위치하고 있으며, 여 성 노동자의 경우 저임금, 장시간 노동이라는 이중적 차별을 받고 있음 이러한 차별 구조하에서 l 년에 들어 접객서비스업 부문의 여성 노동력에 대한 수요가 창출되면서 새로운 직종인 기생 호스티스 맛사지걸 안마사 변도사 등에 여성이 대거 고용되면서 간접적 매춘 행위를 하게 되었고 이들은 공식적으로는 사업장 내 노동자이나 실상은 매춘여성과 다름없는 매매춘의 다양한 형태로 볼 수 있음 특히 이들은 이직을 통해서 저임금이나 작업환경 등의 불만을 해소하고자 하는 경우가 많음 l 1 ) 강영수 ( ) 의 연구결과, 성매매 집단지역 종사자들의 출신지역은 시지역 출신이 군지역보다 두 배 이상 높아서 과거 농촌지역 출신이 대다수를 차지하였던 것과 는 다른 양상을 보이고 있음 이러한 경향은 성도덕 혼란 유혹 등에 의한 상대적 박탈감이나 정신적 타락의 간접적인 기회, 고액확보, 단속소홀, 익명성 등의 직접 적인 기회가 상승요인으로 작용하고 있음

173 4 生 훌 業 構 造 의 寶 態 l 7 3 表 5-10 從 훌 者 ry`' B j 最 初 性 흉 買 流 入 時 業 所 類 型 ( 單 位 %, 명) 업소유형 매매τ 래방 (ºp 2 단란 (한시 다 로 - T ; 4È 차 카페 f E 업소양주) T 일 ) 조르λ4-1 술집 음식점 바 i 계(수) x 2 ( d f ) 지역 서울 l, O l l O O O ( ) 부산 l o o - O ( ) 대구 4, l l o o - O ( l 5 3 ) * * * 인천 L l O O O ( 5 6 ) ( 3Çt Ä 1 l ;ι역} l l O ( 5 3 ) 대전 3, l O O 2 5 O l m O ( ) 연령 2 4Áp 이 하 l O O O ( ) 2 5 ~ 2 9Á , l ( ) 3 0 ~ 3 4Á , l 8 9 l l l ( l 3Çt 3 5 ~ 3 9Á , 0 6, 6 l O 8 O O l m O ( 3 2 ) 4 0Á8 이상 l l 6 2 l O O l m O ( 4 6 ) 결혼상태 * * * ( 2 4 ) 미혼 O O l o o - O ( 9 l 8 ) * * * 기흰동거) l O l m 0 ( ) ( 6 ) 교 {Z ; r 중학교 이하 , O O l m O ( ) 7, 6 ( 6 ) 고등학교 이상 l l m O ( ) 청소년기 최장 거주지 대도시 l 3 O I O O, 0 ( ) 중소도시 2 l 3 5 l l m O ( ) 농어촌 O O l m O ( ) 청소년기 생활수준 (매우)어려웠음 O O O O O ( ) 보통 l o o - O ( ) * * * (매우)녁녁한 l O O± ) ( l 2 ) 편임 청소년기 T r -0 디 가정문제 없었음 l mçt ) 5 l 0 10 } i l - 2, l o o - O ( 6 l 9 ) ( 6 ) λλλa p 전체 , 6 4 l l O O, 0 ( l, ) ( 1 2 ) Š; : * * * p < m 1

174 1 7 4 圖 5-1 ] 最 初 性 賣 買 流 入 時 業 所 類 型 딩 g 쭈집 2 8 % 식점 ( 장여, 잉여 } j } 디앙 에 4 % 4 % g A 사용 노래앙 3 l f혔 ;각 채흉j l 성장배경 및 성매매 유입과정 여성 1 : 나는 산골마을의 찢어지게 가난한 농부의 1 남 l 녀 중 장녀로 태어났는데, 초등학교 5 학년 때 부모님께서 시골생활을 청산 하고 도시로 오게 되었다 그것은 막노동을 해서라도 자식들 공부는 제대로 시키리라는 부모님 생각 때문이었고, 나는 실 업계여고까지 다녀 졸업을 하게 되었다 건축현장의 막노동 을 하시던 아버지와 식당 파출일을 하시던 어머니는 내가 대학교에 진학하기를 희망했지만 가정의 경제적 형편을 보 나 남동생의 학업뒷바라지를 해야하는 사정을 생각하여 조 그만 회사의 경리로 취업을 하게 되었고, 그렇게 사회에 첫 발을 들여놓게 되었다 여성 2 : 가난한 집안 형편을 도운다는 명목아래 여고졸업 후 의류판 매 종업원과 유흥업소를 전전하게 되었다 그러다가 식당, 주점, 호프방 같은 유흥업소에서 윤락의 한복판까지 흘러 들 어오게 되었다

175 性 훌 業 構 造 의 實 態 現 業 所 直 前 從 事 한 職 業 類 型 현 업소에 유입되기 전 종사한 직업유형은 유흥접객업 종사자이었던 경우가 가장 많아 % 이며, 그 다음은 무직 %, 회사원 점원 %, 학생 3 4 %, 가정주부 2 8 %, 식당종업원 2 5 %, 이발사 미용사 2 3 % 등으로 여러 직업 형태에 속하였던 것을 알 수 있다 지역별로는 서울은 유흥접 객업 종사자이었던 경우가 % 로 다른 지역에 비해 낮은 수준이었으 나 회사원 점원, 학생, 식당종업원이었던 경우는 다른 지역에 비해 높은 수준이었다 부산은 현 업소로 유입되기 전 종사한 직업유형으로는 유흥 접객업 종사자 %, 무직 %, 회사원 점원 7 9 % 순이었으며, 대구는 유흥접객업 종사자가 % 로 다른 지역에 비해 가장 높은 비율이었다 인천과 광주 역시 유흥접객업 종사자의 비율이 가장 높았으며, 대전은 다른 지역에 비해 유흥접객업 종사자의 비율은 낮은 수준 ( % ) 이기는 하였으나 무직이었던 비율은 가장 높아서 ( 2 6 l % ) 부산이나 대구에 비 해 2 배 이상이나 되었다 현 업소에 오기 전 종사한 직업은 지역에 따라 매우 유의한 차이를 보였다 연령별로 현 업소에 오기 전에 종사한 직업유형은 모든 연령층에서 유흥접객업에 종사한 비율이 가장 높았으며, 그 다음으로 높은 비율 을 보인 직업유형은 3 4 세 이하는 무직과 회사원 점원의 비율이 높았 고, 3 5 ~ 3 9 세는 가정주부, 회사원 점원이, 4 0 세 이상은 무직, 가정주부 의 비율이 높게 나타났다 특히 3 5 세 이상은 가정주부이었던 비율이 다른 연령층에 비해 상당히 높은 수준이었다 따라서 직업유형은 연 령에 따라 매우 유의한 차이를 보였다 결혼상태별로는 미혼이 기혼 및 일시동거보다 유흥접객업 종사자, 무직, 회사원 점원의 비율은 높았으나 가정주부, 식당종업원, 학생, 이 발사 -미용사이었던 비율은 기혼 및 동거자가 높아서 결혼상태별로 차

176 l 7 6 이를 보였다 교육수준별로는 중학교 이하 출신의 경우는 무직, 가정 주부, 식당종업원이었던 비율이 고등학교 이상보다 높았고, 고등학교 이상의 학력소지자의 경우는 유흥접객업 종사자, 회사원 점원, 학생, 이발사 미용사의 비율이 높아서 학력간의 차이를 엿볼 수 있었다 청소년기 가족형태별로는 모두 유흥접객업 종사자의 비율이 가장 높았으며, 특히 편부 편모와 동거한 종사자의 경우 유흥접객업 ( % ) 에 종사한 비율이 가장 높았다 혼자 산 경우에는 유흥접객업 종사자 이었던 비율은 다른 가족 형태에 비해 낮은 비율이었으나 회사원 점 원 ( % ) 이었던 비율은 높은 편이었다 고아원 등인 경우에는 유흥접 객업 종사 ( % ) 다음으로 무직, 이발사 미용사이었던 비율이 높아 가족형태별 차이가 뚜렷함을 보여주었다 청소년기 최장거주지별로 보면, 중 소도시에서 오랫동안 거주한 경우 유흥접객업에 종사한 비율이 가장 높았으며, 반면, 농 어촌에 서 오랫동안 거주한 종사의 경우는 무직 또는 회사원 점원, 가정주 부, 학생, 이발사 미용사, 식당종업원이었던 비율이 높았다 청소년 기 생활수준별로는 생활수준이 보통이었던 경우 타 생활 수준에 비해 유흥접객업 종사자이었던 비율이 가장 높았다 생활수준이 매 우 어려웠거나 또는 다소 어려웠던 경우 회사원 점원, 무직, 식당 종업원, 학생, 가정주부, 이발사 미용사 등의 순으로 일하였던 비율 이 높았으며, 생활수준이 넉넉하거나 매우 넉넉했던 경우 무직이었 거나 회사원 점원, 학생, 이발사 미용사, 가정주부, 식당종업원 등 의 순으로 일했던 비율이 높게 나타났다 청소년기 가정문제가 있었던 경우, 문제가 없었던 경우보다 유흥접 객업에 종사한 비율이 높았고 이 외에, 가정주부, 학생, 이발사 -미 용사, 식당종업원이었던 비율도 높았다 현 부양가족유무에 따라서도 현 업소 유입 전 종사직종에서 차이를 보였는데, 부양가족이 있는 경

177 性 훌 業 構 造 의 寶 態 우에 부양가족이 없는 경우보다 유흥접객업에 종사한 경우가 많았으 며 또한 가정주부, 학생,식당종업원 이었던 비율도 높았다 表 5-20 從 事 者 ry`' B j 現 業 所 流 入 前 從 事 한 職 業 類 型 ( 單 位 %, 명) 프츠λ4-1 지역 직업유형 유흥회사원 2 이발사 식당 계 가정T 접Z!1조업 - n직 기타 (Â ) a 1aε - 닙 점원 미용사 원 사자 서울 O l 1 L O l m O ( ) x 2 ( d f ) 부산 l l O 7 2 l l O l o o - O ( ) 구세에 l l O O 0 O O O l 4 l o o - O ( l 9 4 ) l 9 l 2 * *Ä 인천 l 6, l, 8 0 O l m O ( 7 8 ) ( 3 5 ) 끼 2 - S T l 6 6 l O 2 O l O l m O ( 7 6 ) 띤령 대진 2 6 l l l l O O O ( 2 l 8 ) 2 4Á8 이하 2 l O l l o o - O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l l 8 l ( ) 3 O ~ 3 4Á8 l 4 l l O L l O O O ( l 7 7 ) 3 5 ~ 3 9Á l 4, l O O 2, l l O O, 0 ( 4 2 ) 4 0Á8 이상 , O O 2 7 l l l l l O O O ( 6 2 ) 결흔상태 미혼 O 3, 3 2 l l ( X l, l 4 8 ) l l O 6 * * * ( 2 8 ) 5 * * * 기혼(동게 l 3, 2 l 3 3 l , l c n α ) ( 7 ) A ; 3 j r 증학교 이하 2 l 8 l l l l l 2 4 l c o± ) 4 2 l * * * i똥첼e }상 l 7, 4 l 6 8 l l, l 0 7 l c o± l,0 g ( 7 ) 청소년기 형태 가족 부 모+형제자매 l l 2, l l m O ( l, l 9 6 ) 편부편모 l , 4 0 O O ( 7 5 ) 형제자매 l 5 0 l 9 6 O O O O O O O O l O O O ( 3 8 ) 6 4 l * * 혼자 l l O O l 4 l l m O ( 4 l ) ( 3 5 ) 좌뷰모챈]척 l 6 7 l 3 2 O O 0 O O O l m O ( 5 8 ) 고아윈 및 7타 O 0O l7l OO 586 OO lmo( l9)

178 1 7 8 表 5-20 계속 Ñ ã L» } - 1 T 직 회사원 가정주 하생 점윈 부 청소년기 최장 거주지 직업유형 유홍 이말사 식당 접객,마용사종겹원 업종 사자 계 기타 (Â ) x 2 ( d f ) 대도시 l 9 9 l 5 4 L L , 4 I O O O ( 5 8 l ) 3 9 l 증소도시 l 6 8 l r * l O O, 0 ( ) ( l 4 ) l m O ( 농어촌 l ) 청소년기 생활수준 (매 우)어 려 l 6 0 l 7, 6 3 l l O l 5 l m O ( ) 웠음 보통 l 9 3 l 4, l l 3 l O O O ( 7 4 l ) (매우)넉넉 l 4 7 2, l O O ( ) 한 편임 τr ql 청소년기 가정 p? ] 1 T 기- 현 2 7 l * ( 1 4 ) 없어으 λλ [ 1 2 3, l l i l l 4 5 L 4 l l l O O, 0 ( ) ~ t 이어으λλλλ디 l 4, 5 l l l l O O O ( ) ( 7 ) n Tr 註 부양가족 없음 , l L l 0 8 l m O ( ) 4 5 2ÎX 있음 l 4 0 l l l 9 l m O ( ) ( 7 ) j 전처l l , l 2 l m± 1, ) p < O 5 f * p <, 0 1 * 3 p <, m l 3 集 團 地 域 4 生 될 買 女 性 의 全 體 流 入 經 路 종시-자들이현 업소로 유입되기까지의 경로를 4가지유형으로 구분 하였다유형 I E (비)가출해서 바로 현재 업소에 종사하게 된 경우 이고, 유형 H는 (비)가출해서 다른 직업에 종사하다가 현 업소로 유 입된 경우이며, 유형 m E (비)가출해서 다른 업소에 종사하다가 현재 의 업소로 유입된 경우, 유형 I V² (비)가출해서 다른 직업과 다른 업 소에 종사하다가 현재의 업소로 유입된 경우이다 이 외 기타 유형에 는 (비)가출, 다른 업소, 다른 직업 을 거쳐 현재 업소로 유입된 경우,

179 性 훌 業 構 造 의 實 態 l 7 9 다른 업소에서 현재 업소로, 다시 다른 업소에 종사하다가 현재 업소 로 재유입된 경우이다 전체적으로 성매매의 유입경로를 살펴보면, 유형 m의 경로인 ( 비 ) 가출 다른 업소 현재업소 형태가 % 로 가장 많았으며, 다음으로 는 유형 H 로 ( 비 ) 가출 다른직업 현재업소로 %, 유형 W인 ( 비 ) 가출 다른 직업 다른 업소 현재 업소는 %, 유형 I 인 ( 비 ) 가 출 현재업소는 % 의 순으로 높은 비율을 보였다 지역별로는 서 울, 부산, 대구, 광주는 유형 m 의 경로가 가장 많이 이루어지고 있었 으며, 인천과 대전은 유형 H 의 경로가 가장 많이 이루어지고 있다 연령별로는 3 4 세 이하까지는 유형 I H 의 경로를, 3 5 세 이상은 유형 H 의 경로를 거치는 비율이 가장 높았다 결혼상태 및 교육수준별로 도 유형 m 의 비율이 가장 높았으며, 미혼보다는 기혼 및 일시동거의 경우, 고등학교 이상보다는 중학교 이하의 경우 비율이 더 높았다 청 소년기 최장거주지별로는 대도시나 중 소도시보다는 농 어촌일 때 유 형 m 의 비율이 더 높았고 청소년기 생활수준별로는 매우 어려웠던 경우보다는 ( 매우 ) 넉넉한 경우에, 그리고 청소년기 가정문제가 있었을 때보다는 없었을 때 유형 m 의 비율이 더 높았으나 통계적으로 유의 하지는 않았다 종사자 유입경로는 현 부양가족 유무에 따라 차이가 있었는데, 부 양가족이 없었을 때는 있었을 때 보다 유형 I 이나 유형 H, 유형 m 이 높은 반면, 부양가족이 있을 때는 없었을 때 보다 유형 W와 기타 유형 경로에 의한 유입이 더 높게 나타났다 즉, 부양가족이 없을 경 우 바로 업소로 유입되거나 다른 직업이나 업소를 한 번 거쳐서 현 업소로 오는 보다 단순화된 경로가 진행되고 있는 반면, 부양가족이 있는 경우에는 다른 엽소나 다른 종류의 직업을 여러 번 반복해서 바 꾸다가 현 업소로 유입되고 있는 것으로 나타나, 부양가족에 대한 책

180 1 8 0 임감으로 인해 복잡한 경로를 거치게 되는 양상을 보여주는 것으로 짐작된다 따라서 성매매 유입과정에서 나타나는 문제점으로는 과거 비자발적인 가출에서 자발적인 ( 비 ) 가출경향을 보이고 있고, 점점 가 출연령이 저연령화 되고 있으며, 가출 후 윤락시장에 조기진입하는 것으로 볼 수 있다 한국여성개발원 ( 2 o m ) 의 연구결과에서 보여준 바 에 의하면, 성매매 종사여성이 성매매시장에 유입되는 전형적인 과정 이 미혼시 집에서 가출 다른 직종을 전전 윤락생활 유입이었으며, 본 연구에서도 성매매 종사여성의 % 가 이 과정을 가졌다 또한 미혼시 집에서 가출 윤락생활에 곧바로 유입되는 경우가 %, 미 흔당시 가출하지 않은 채 타직종 종사 윤락생활을 시작한 경우도 3 2 % 나 되었다 그리고 강영수 ( ) 의 연구결과도 전체 1 9 개 사례 중 8 개 사례가 가출 다른 직종 종사 매춘의 경로가 가장 많았고, 가출 해서 바로 매춘한 경우가 7 사례, 결혼 후 가출해서 바로 매춘한 경우 가 4 사례로 나타났다 따라서 본 연구결과에서 보여준 집단성매매지 역 업소로의 유입경로는 선행연구의 결과와 유사한 경향을 보였다고 할수 있다

181 4 生 훌 業 構 造 의 寶 態 1 8 l 表 5-30 從 事 者 ry`' B l j 流 入 經 路 ( 單 位 : %, 명) 조르λ} 유입경로 계(수) x 2 ( d f ) 유형I 유형n 유형m 유형W 기타유형 지역 서울 l m O ( ) 부산 l l 4 l O O O O O ( l 9 4 ) 대구 7, l O O l O O 0 ( ) * * * 인천 l l m O ( 6 6 ) ( 2 0 ) 고lx - 79 l O O ( 5 2 ) 대전 2 6 l l 4 l 6 2 O O l m O ( l 3 7 ) 띤령 2 4Áp 이하 l o o - O ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 l 5, l O ( ) 3 O ~ 3 4Á l 9 l l l m O ( ) ( l 6 ) 3 5 ~ 3 9Á , O l m O ( 3 l ) 4 0Á8 이상 O O l O l m O ( 4 3 ) 결혼상태 미흔 ( ) 기흰동거) l m O ( ) à 1 1 J0-0 ι;ζ 1 r 중학교 이하 l 8, l l O O O ( ) 고등학교 이상 2 l O 2 4, l l O O O ( 7 6 l ) 청소년기 최장 거주지 대도시 l l O O O ( ) 중-소도시 l l O O O ( ) 7 4 ( 8 ) 농 어촌 l l o o - O ( ) 청소년기 생활수준 (매우)어려웠음 l 0 3 l O O O ( ) 보통 l l O O O ( 5 3Çt 9 5 ( 8 ) (매위넉넉한 편염 l l, l ( ) 청소년기 가정문제 유무 없었음 2 l ( ) 0 10, i L l l, 8 λλ λλ 0 4 l m O ( ) I j 현 부양가족 유무 0,0 R - 2 l l l m O ( 6 l O ) B» n 1 띄2-λ l l l o o - O ( ) 전체 l m O ( l, l l 4 ) 2 4 ( 4 ) 3, 2 ( 4 ) ( 4 ) 註 l ) 유형 I 은 (비)가출 현재업소,유형H는 (비)가출 다른직업 현재업소,유형m은 (비)가출 2 ) 다른 업소 현재업소,유형nr는(비)가출 다른직업 다른 업소 현재업소, 기타유 형에는 (비)가출 디른업소 다른직업 현재업소,다른업소 현재업소 다른 업소 현 재업소, 다른업소 다른직엽 헌업소 등이 포함됨 p < O 5 * * *! p < m l l 0 0 * ( 4 )

182 1 8 2 [ 혔쌓측해획 현 업소로의 유입경로 ( 1 ),,, 여성 l : 현재 2 0 세로 고등학교를 중퇴하고 전화방에서 만난 남자와 동거중이다 가족으로는 양부모와 양부모 태생의 오빠 1 명 이 있다 자그마한 체구에 미인은 아니지만 귀여운 인상에 활달하고 솔직한 성격이다 3 살 때 양부모 ( 미국인 아버지와 한국인 어머니 ) 에게 입양되어 미국에서 생활하다가 초등학 교는 미국에서 졸업하고 중학교 재학 중 가족들과 함께 다 시 한국으로 들어왔다 기억하지는 못하지만 입양의 이유는 생부모의 생활이 어려웠기 때문이라고 한다 한국에 들어온 후 학업을 계속하였으나 중학교만 졸업하고 고등학교는 중 퇴한 것으로 보아 원만히 계속하지 않은 듯하다 여성 2 : 양부모님과의 관계는 원만했던 듯이 보이며 어린 시절 미국 에서 성장하였기 때문에 한국식보다는 미국식의 사고가 강 했던지 한국에 나와 살면서도 1 8 세가 되면 부모 집을 나와 서 독립하는 미국방식에 따라 l 7 세때 경제적 독립을 시도했 다 경제적 독립을 시도하기 위해 처음 찾은 곳이 전화방으 로 그 곳에서 아르바이트를 시작하였으며 전화방에서 2 ~ 3 번 만난 3 0 대 초반의 님자와 지금까지 통거를 하고 있다 그 녀는 전화방 이후 매매춘 지역의 업소에서 일하고 있다 현 재의 동거남자와는 결혼을 할 예정이라고 한다 그 남자는 사업을 하다가 실패를 하여 아무 일도 하지 않고 있으며 아 침 저녁 그녀의 출 퇴근을 시켜주고 있다( 그녀가 일하는 시 간은 낮 시간이다 )

183 性 훌 業 構 造 의 實 態 혔 ;쌍쇼체경 ; I } 현 업소로의 유입경로 ( 2 ) 여성 1 : 가정이 경제적으로 매우 가난하고 가정 환경이 불안정하다 어머니가 병석에 누워 계시고 오빠 2 명이 있지만 도움이 안 된다 오히려 밖에서 사고를 치니 내가 생계를 책임지고 뒷 바라지를 해야하는 형편이다 현재 오빠 한 명이 교도소에 복역 중이기 때문에 교도소가 있는 지방에 오빠를 면회하기 위해 다니기도 한다,, 여성 2 : 현재 2 0 세로 고등학교 졸업 후 1 9 세부터 룸살롱에서 일하기 시작하면서 성매매를 시작했다 그 이후 D 시의 집단매매춘 지역에 몇 개월 일하다가 마침 이곳의 한 업주가 종사자를 구하기 위해 D시의 집단매매춘 지역에 왔다가 나를 빼내 여 기로 오게되었다 여성 세의 고교출신으로 부모님이 모두 생존해 계신다 가족 배 경으로나 경제적으로나 특별한 어려움은 없었고 남들처럼 평범했다 처음에는 회사원 생활을 하였고 2 2 세 경에 가요주 점 아르바이트를 나가기 시작했는데 돈벌이가 괜찮아서 직 업을 아예 바꾸기로 결심하고 룸살롱에 본격적으로 나가기 시작하였다 룸살롱을 몇 군데 전전하다가 이곳으로 왔는데 지금까지 매매춘 업소 6 개소를 다녀봤다 여성 대 중반이고 그냥 단지 별다른 문제가 없다 처음 직장 생활은 옷가게에서 3 년 간 일했었고 그 후 룸살롱에서 2 년 간 일하기 시작하면서 성매매를 시작했다 얼마 전 S 동에 아는 친구가 있어서 이곳으로 일자리를 옮겼다 성매매 업 소는 지금까지 2 개소이다

184 현웰 f i g 5 행척 { 현 업소로의 유입경로 ( 3 ) 여성 5 : 현재 2 5 세로 6 세 때 부모님 두 분이 모두 교통사고로 사망 하였다 이후에 고등학교를 졸업할 때까지 남동생 1 명과 이 모님 집에서 신세를 지면서 생활했다 고등학교 졸업 후에는 커피숍, 식당 등에서 아르바이트를 주로 했었다 그러나 시간당 2, o m ~ 3, % 0 원 정도 임금에 일 하는 시간은 많고 너무 힘들었다 마침 그때 P 읍에서 일하 고 있는 아는 친구가 있었는데 그 친구를 보니 나의 생활보 다는 힘이 덜 들고 돈은 더 많이 버는 것 같아서 그냥 그곳 으로 들어가게 되었다 파주에서 일했던 때가 년이었다 년에 이곳으로 옮겨서 현재까지 계속 일하고 있다 여성 6 : 가족 내에 별다른 문제가 없었으며, 생활은 넉넉하고 여유로 왔다 형제 -자매없이 외동딸로 성장했다 어려서부터 개구쟁 이로 말썽을 많이 피우고 공부를 하려하지 않아서 어머니가 딸의 학교 졸업을 위해서 내내 학교의 학부모가 맡는 간부 를 맡았었다 고등학교 졸업 후 놀면서 당시 유흥업소에서 일하던 친구들 때문에 자연스럽게 룸살롱에서 일하게 되었 다 최초로 일한 곳은 서울 룸살롱이었고 일본으로 가서 4 년 간 업소에서 일했다 그 다음은 P 지역업소 - D 지역 룸살롱 - P 지역업소 - M동 - 다방 - H 지역업소 - S 지역업소 순서로 대략 옮겨왔다 이곳을 마지막으로 그만 두려한다 여태까지 일한 업소는 대략 3 0 여 개소는 될 것 같다 이곳에서 일을 마무리하면 얼마간 모아둔 돈으로 무언가 좋은 일을 하면서 살 예정이다 가끔 집에 부모님을 웹기 위해 들리지만, 어머 니는 내가 술집에서 일하는 것으로 눈치채고 있다

185 性 훌 業 構 造 의 寶 態 :혔장 f a ξ켜 } 확 1 현 업소로의 유입경로 ( 4 ) 여성 7 : 세 자매의 큰딸로서 부모의 잘등으로 어려움이 있었고 친구 들과 어울려 밖으로 나돌게 되었다 선배 및 친구들과 어울 려 다니며 밤을 지내고 부모님의 꾸중이 무서워 귀가 못하 고 학교 결석이 이어졌으며, 결국 고 2 ( 1 9 살) 때 가출하였다 선배들과 어울려 다니다 술집 ( 단란주점 ) 에 근무하게 되었으 며, 약 5 개월 간 일을 하였으나 술 먹는 것이 싫고 목돈을 마련코자 이 곳의 Y 여인숙을 거쳐 현재의 P 여인숙으로 옮 기게 되었다 여성 8 : 20 대 중반의 고졸 출신이다 부모님이 2 세 때 고아원에 버려 서 그곳에서 성장하였다 고아원을 나온 후 미용실에서 3 년 간 일했으나 일하던 미장원에 화재가 나서 그 후에 일을 계 속하지 못했다 지금 있는 업소 주인인 언니와는 1 0 년 이상 친한 관계로 그 언니가 일을 좀 봐 달라고 해서 그 언니를 도와주어야 하기 때문에 이 곳에 왔다

186 l 8 6 i형!썽 f f훌쩨 N 현 업소로의 유입경로 ( 5 ) 여성 9 : 5 남매 중 넷째로 ( 의붓관계 ) 생모가 첩으로 본인과 여동생만 낳고 본가에서 큰엄마 ( 부친의 본부인 ) 와 함께 생활하다 생 모와 헤어졌고 농가에서 주로 일을 하며 생활하였다 빈곤 가운데 돈을 벌고자 1 7 살때 가출하였다 서울 상경으로 S 역 에서 일자리 소개해 준다는 제복 입은 사람의 말만 믿고 따라갔다가 순결 상실로 상처받고 G공단에서 공원생활을 꾸준히 했으나 힘만 들고 실제 소득이 별로 안되었다 2 0 세 때 지역부근의 여관에 숙박했다가 많은 돈을 벌 수 있다는 말에 성매매를 시작하였다 여인숙에서 l 년 6 개월 정도 생 활 중 가족이 알게되어 형부와 함께 귀가하여 중매로 결혼 하였다 임신불능과 성격차이로 이혼하고 다시 지역생활로 영입되어 D 여인숙을 거쳐 H 여인숙에서 일하다 업주 소속에 서 벗어난 자취생활로 ( 방을 얻어 ) 영업을 했으나 유지 못하 고 다시 D 여인숙에서 일하고 있다 여성 1 0 : 농가에서 경제적 어려움으로 중졸 후 가사일 돌보다 2 0 세에 연애로 결혼하여 삼남매 낳고 남편의 도박, 주벽, 폭력 등 불화로 3 5 세때 별거를 하였으며, 3 ~ 4 년 후 이흔하였다 돈 을 벌어야 할 형편이어서 3 9 세 때 삼남매와 생활할 돈을 마 련하고자 업소에 왔다 다방과 술집을 거쳐 H 여인숙에서 2 년간 종사자로 일하다가 P 여인숙을 인수받고 업주로 6 개월 운영하였으나 부실로 그만두고 Y 여인숙 종사자로 2 개월 있 다가 C 여인숙에서 지속적으로 일하고 있다

187 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 환장용쩌융 ; f 1 현 업소로의 유입경로 ( 6 ) 여성 1 1 : 부모와 오빠, 언니와 함께 어려움 없이 생활하였으나, 공부 를 잘하는 대학 다닌 오빠, 언니와는 달리 대입삼수를 하였 으며, 부모는 항상 이를 비교하여 많은 스트레스를 경험하 였으며, 이 때 ( 당시나이 2 1 세 ) 가출하였다 가구점에 물건을 사러 갔다가 알게된 교제인과 진척된 관계가 된 후에 유부 남으로 밝혀져 상실된 마음에 룸살롱에서 일하게 되었다 룸살롱 종사자로 일할 때 만난 손님의 소개로 일본 지역 세곳을 거치며 술집 종사자로서 1 년 동안 불법체류하며 일 하다 귀국하였다 수입을 수시로 통장에 송금하여 목돈이 마련되었으나 좀 더 큰 돈을 만들고자 사채사업을 하다가 실패하고 지방의 윤락지역을 있다 거쳐 현재 업소에서 일하고 여성 1 2 : 농가의 끼니도 잇기 어려운 빈곤한 생활때문에 1 7 세 때 서 울가면 일 할 곳도 많고 돈도 별 수 있다는 친구 말에 무 작정 서울로 상경하여 가죽공장에서 일을 했으나 적응 못 하고 귀가하였다 1 9 세 때 서울로 상겸하여 S 역전에서 안 내를 받아 유입된 곳이 여관이었다 이 곳에서 잔심부름과 청소를 하면서 여관손님인 식당 주방장과 동거를 하게 되 었고, 그 때 딸을 낳았다 가정유지를 위해 여관에서 일한 목돈으로 지방에서 중국집을 운영하였으나 경영 미숙으로 많은 손실을 보게 되었다 경제사정이 안좋아지면서 남편은 룩하면 예전의 성매매 생활을 말해 이웃이 부끄러워 얼굴 을 들고 다닐 수 없을 지경이었다 남편의 무능력과 언어폭 력, 그리고 주변시선의 부담 등으로 지속적인 가정생활을 유지할 수 없어 별거하게 되었으며, 딸만 데리고 분가하였 다 그런데 남편이 1 년 전에 사망하였고, 정말 우리 모자가 살기위해서는 무슨 일이건 하여야 할 형편이다

188 그 i 혈했 l i 3 I 성매매 업소로의 재유입 여성 1 : 부모님이 안 계셔서 어린 시절 9 세 까지 고모님 댁에서 살 았다 i 이후에는 고모님 집에서 나와 남의 집 살이로 이 집 저집을 떠돌아 다니며 살았다 1 8 세부터 성매매 업소에 서 일해왔으며, 여러 업소에서 일을 하여 그 이후 몇 개의 업소에서 일해왔는지는 본인도 알 수 없을 정도다 2 0 대에 잠시 결혼생활을 한 적이 있으나 남편의 구박을 참지 못하 여 3 1 세 때 남편과 헤어지고 결혼 생활에서 얻은 딸 하나를 자신이 키우기 위해 데리고 나왔다 나이 들면서 몇 년 전 에 정부에서 주는 영세민 아파트에서 생계 보조금을 받으며 살고 있다 그래서 나는 그 혜택으로 생활이 안정된 듯이 생각한다 그러나 노는 것보다 아직 나이가 많지 않으니 용 돈이라도 벌고 싶어서 몇 년 전부터 잠깐씩 일하고 있다 현재는 수원에서 딸과 함께 살고 있다 딸은 이미 성장해서 수원에서 직장 생활을 하고 있고 수원에서 이미 여러 해를 살아왔기 때문에 수원에서는 얼굴이 알려지는 것이 두렵다 그래서 한 달에 몇 차례씩 이 곳으로 내려와 며칠동안 용돈 벌이를 하고 수원으로 돌아간다 이 곳에서는 하루에 만원 씩 방값만 주면 머무를 수 있기 때문이다 4 集 團 地 域 性 賣 買 女 性 의 經 驗 業 所 數 성매매 종사여성들이 경험한 업소 수를 보면, 평균 R 소이었고 지역별로는 부산지역 종사자가 경험한 업소수는 R 소로 가장 많이 업소를 이동하였음을 알 수 있다 그 다음은 광주지역 종사자로 R 소, 대구 R 소, 인천 2 2 개소, 대전 2 l 개소, 그리고 서울은 가장 적 어 R 소이었다 연령별로는 연령이 많을수록 경험한 업소 수도 비

189 生 훌 業 構 造 의 實 態 례하여 4 0 세 이상 종사자의 경우 H 소로 가장 많았다 종사자들의 특성별 성매매를 경험한 업소 수의 분포를 보면 2 개 업 소에 종사했던 경우가 % 로 가장 많았고 다음으로는 이전에 업소 에 종사한 경험이 전혀 없거나 ( % ), 1개 업소 ( % ) 에 종사한 순 으로 나타났다 이는 전술한 성매매 유입경로에서도 나타난 바와 같 이 다른 업소에 종사한 후 현 업소에 유입되는 유형 I H 과 다른 직종 에 종사하다가 유입되는 유형 H, 그리고 바로 현 업소로 유입되는 유형 I 이 가장 높은 비율을 차지했기 때문인 것으로 미루어 짐작된다 지역별로 차이를 살펴본 결과, 종사했던 업소수가 2 개인 경우는 인 천 ( % ) 이 가장 높았고, 다음으로는 광주 ( % ) 이었다 이전에 업소 에 종사한 경험이 없는 경우는 서울이 % 로 가장 높았고, 다음으 로는 대전이 % 이었던 반면, 대구 ( 4 2 % ) 와 인천 ( 5 6 % ) 및 광주 ( 5 9 % ) 는 낮게 나타났다 그리고 1 개 업소에 종사한 경험이 있었던 경 우는 대구가 % 로 가장 많았고 다음은 대전으로 % 를 차지하였다 첫 성매매 시작 시기부터의 종사기간별로 종사했던 업소수를 살펴 보면, 1 년 미만인 경우는 이전에 경험한 업소수가 전혀 없었던 경우 가 가장 많았고, 1 년 이상 된 종사자의 경우 모두 2 개 업소에 종사했 던 경우가 가장 많았던 것으로 나타났다 즉, 첫 성매매 시작시기 부 터의 종사기간별 경험 업소수 역시 종사기간이 길수록 경험한 업소 수가 늘어 나 1 년 미만은 평균 H 소에 불과하였으나 2 ~ 3 년 미만은 R 소, 그리고 4 년 이상은 H 소이 었다 그러나 현 부양가족 유무 에 따라서는 차이를 보이지 않았다 이와 같이 첫 성매매 시작 시기 로부터의 기간이 길수록 평균업소수도 증가하는 양상은 성매매 종사 기간이 장기화될수록 종사하는 업소수도 많기 때문으로 판단된다

190 l 9 0 表 5-40 從 事 者 ry`' B l j 性 賣 買 經 驗 業 所 數 ( 單 位 : %, 명) 트;λ4 계(수) 0개 l개 2개 3개 4개 5 -, x 2 평균 4/ -까 H ( d f ) - 4-0! (개소) 펴준 편차 지역 서울 l m O ( ) l 부산 l l l m O ( ) l 3 대구 l l 3 9 l m O ( l 3 2 ) l *ÀÁ 인천 l o o - 0 ( 6 6 ) ( 2 5 ) 2 2 l 4 5 Ä ; R 7 :µ) [ l ( 3 8 ) 대전 l 8 l 2, ( 9 9 ) -Çt / i 연령 2 4Á8 이하 l % 0 ( ) ~ 2 9Á8 l l l 2 4 l m O ( ) * 3 O ~ 3 4Á8 l l O l m O ( l l 7 ) 2, 4 2, 7 7 ( 2 0 ) 3 5 ~ 3 9Á8 l l O l 9 3 l O O O ( 3 l ) l 4 0Á8 이상 l 8 O l l l l 3 9 l O O O ( 4 8 ) 첫 성매매 시작 시기부터의 기간 l년 미만 l o o - O ( ) l O l 3 8 l ~ 2±D 미만 l l 8 5 l o o - 0 ( 2 m ) l 9 2 l * * * 2 ~ 3±D 미만 l l l 6 O l o o - O ( 1 6 l ) ( 2 0 ) )뼈α뻐4갱2m3n3쟁on? XO마ι 미녀 4 J 년 이상 l O O O ( ) 현재 부양가족 Trτ } 되LBλD l l l l 4 l l o o - 0 ( ) ) 0 1³Ä L λλn 2 l l l l 2, l L ( ) 註 전치l l O l l m O ( ) l 3 τ p < * r r p < O O l

191 生 훌 業 構 造 의 寶 態 第 2 節 性 賣 買 女 性 의 流 入 時 期 및 期 間 1 性 賣 買 女 性 의 最 初 流 入 時 期 성매매 종사여성이 최초로 성매매행위에 유입되는 평균 연령은 세로, 이들의 분포를 보면, 1 8 세 이하 연령층이 % 이었고, l 9 ~ 2 4 세 연령층이 %, 2 5 ~ 2 9 세 연령층이 % 로 종사여성의 과반수 가 2 0 대에 유입되며 특히 초반 ( 4 7 l % ) 에 유입되는 경우가 더 많은 것 으로 나타났다 그리고 3 0 대 이후에 유입되는 여성은 7 9 % 로 1 0 % 미 만에 불과하였다 지역별로는 서울, 부산, 대구, 인천은 1 9 ~ 2 4 세에 유 입된 비율이 높았고, 광주, 대전은 1 8 세 이하에 유입된 비율이 높았 다 이들의 평균 유입연령을 보면, 대전이 최초 유입연령이 가장 높아 세이었으며, 유입연령이 가장 낮은 지역은 서울로서 세이었다 다음으로는 부산 ( 세 ), 광주 ( 세 ) 등의 순이었으며, 연령간 표준 편차가 가장 심한 곳은 대전 ( ) 이었다 이는 1 8 세 이하의 연령이나 3 0 세 이상의 연령에 유입된 비율이 타지역에 비해 높기 때문인 것으 로 짐작된다 연령별로는 현 연령이 높을수록 최초 유입연령도 높아 2 4 세 이하는 세에 유입되었으나 4 0 세 이상은 세에 유입되어 현 연령에 비 례하여 최초 유입연령도 점차 높아졌다 결혼상태별로는 미혼이 기혼 및 동거의 경우보다 최초 유입연령이 더 낮았고, 교육수준별로는 학 력수준이 높을 경우 ( 중학교 이하 : 세, 고등학교 이상: 세 ), 그 리고 청소년기 최장 거주지별로는 중 소도시에서 오랫동안 거주한 경 우에 최초 유입연령이 더 낮았다 ( 대도시 : 세, 중 소도시 : 세, 농 -어촌: 세 ) 청소년기 가족형태별로는 조부모 및 친 인척과 동 거한 경우에 최초 유입연령이 가장 낮아 세이었다

192 1 9 2 한편, 청소년기 생활수준별로는 생활이 어려웠거나 넉넉했던 경우 보다는 보통인 경우가 유입연령이 다소 낮기는 하였으나 유의한 차이 를 보이지는 않았다 청소년기 가정문제 유무별로는 문제가 있었다는 경우에 유입연령도 다소 낮았으나 그 차이가 유의하지는 않았다 특 이한 사실은 교육수준이 낮고, 출신지가 농촌이거나 청소년기 경제수 준이 낮을수록 성매매 유입연령이 낮을 것이라는 통념과는 다르게 교 육수준이 높고 출신지가 도시지역이며 청소년기 경제수준이 높을수록 오히려 유입연령이 낮아서 주목된다 한국여성개발원 ( 2 % 0 ) 의 조사에 의하면 윤락여성 중 과반수 이상인 % 가 만 2 O ~ 2 4 세, 만 2 0 세 미 만은 %, 3 0 세 이상은 % 인 것으로 나타나 전반적으로 윤락시 장에 조기진입하는 경향을 보여서, 본 연구결과에서 보여준 성매매 유입의 최초 시기는 선행연구결과와 유사한 특성을 보이고 있다

193 4 性 훌 業 構 造 의 寶 態 l 9 3 表 5-5 從 事 者 特 4 生 었 l j 性 賣 買 流 入 의 最 初 時 期 트츠λ4-1 지역 서울 부산 대구 인천 광주 대전 연령 2 4 세 이하 2 5 ~ 2 9 세 3 O ~ 3 4 세 3 5 ~ 3 9 세 4 0 세 이상 결혼상태 미혼 기혼 ( 동거 ) 교육수준 중학교 이하 3 8 l 고함교 생 청소년기 최장 거주지 대도시 3 l l 증 소도시 농어촌 청소년기 기족형태 부모 + 형제자매 편부 편모 4 l 6 형제자매 l 6 9 흔자 조뾰찬인썩 고이원및 7 타 청소년기 R? P 해웠음 보통 ( n 써넉각한덴힘 창ξ년기 가정문제 유무 註 * 없었음 있었음 전체 , l p < 0 5 p < O l * * * p < m l * * l 8 세 이하 I , l l 9 ~ 2 4 세 μ ω m l l l 연령 2 5 ~ 2 9 세 l O O l l 4 O l 6 l l E Xμ 6 μ l 7 6 l 3 8 l 7 2 l 3 l 4 6 l l 3 5 l 3 3 l 8 l l l l 5 9 l 4, 1 l l 8 l j 7 l 3, 5 l 세 이상 ( 3 - ι n r L ζ U μ l 3 꺼 서 3 μ 0 2 0, l L l m r O 꺼 1 / 3 있 깨 μ- m 계 ( 수 ) l o o - O ( ) O ( 3 l 3 ) l O O O ( ) l o o - O ( 8 7 ) ( 9 0 ) l o o - O ( ) ( 9 % ) l o o - O ( ) l O O O ( ) l o o - O ( 4 9 ) ( 6 5 ) x 2 ( d f ) * * * ( l 5 ) l l * τ * ( 1 2 ) 댈 j 立 : %, 명 ) 평균 연령 ( 세 ) 2 2 l , l m O ( 1, ) * * l m0 ( ) ( 3 ) l m O ( ) l m O ( 1, l 6 2 ) l O O O ( 1 O 0, 0 ( l o o α 6 4끼 ) 2 9 이 I m α 1, 3 4 f 9 없 찌 m m m m m l m α mη 때 4없 l m q 짧 l Q l q g 껴 퍼 뼈 씨m m - m - m * * * ( 3 ) * * ( 6 ) * ( l 5 ) 6 5 ( 6 ) 4 3 ( 3 ) l L 표준 편차 - J A 아 끼 nι % π 애- - A u % m M ι?ι? * U 7 qι n U 끼 j l / 0 1 } Qι n? l 4 l 5 A 4 % η A a T / 0 % 5 l

194 1 9 4 圖 5-2 ] 性 賣 買 流 入 의 最 初 時 期 % 8 0 % 6 0 % 4 0 % 口 뼈 l O 상 口 갱세 l 세 口 1 8 세이하 2 0 % 0 % 서울 부산 대구 인천 광주 대전 2 性 賣 買 從 事 期 間 성매매 종사여성의 성매매 지속기간은 평균 R 월이었으며, 1 년 미만 종사한 경우가 % 이었다 그 다음은 1 ~ 2 년 미만 종사한 경 우가 % 로 나타나서 전체 종사여성의 % 가 2 년 미만을 종사한 것으로 밝혀졌으며, 이 외에 4 년 이상 종사한 경우도 % 나 되었다 지역별로는 1 년 미만이나 1 ~ 2 년 미만 동안 종사한 경우는 서울지 역 ( 1 년 미만 : %, 1 ~ 2 년 미만 : % ) 이 가장 높은 비율을 차지하 였으며, 2 ~ 3 년 미만 종사한 경우는 인천 ( % ) 이, 3 ~ 4 년 미만과 4 년 이상 장기간 종사한 여성들의 비율이 높았던 곳은 광주 ( 3 ~ 4 년 미 만 : %, 4 년 이상 : % ) 로 나타났다 광주지역의 성매매 평균기간 은 H 월로 가장 성매매기간이 길었던 대전의 평균 R 월보다는 R 월 가량 적었으나 4 년 이상 장기간 종사한 비율이 높기 때문에 평균성매매 종사기간이 길어진 것으로 짐작된다 평균 종사기간을 보 면, 서울은 R 월에 불과하나 부산 R 월, 대구 R 월, 인천

195 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 R 월, 광주 R 월, 대전 R 윌로 대전지역 여성들이 가장 오 랜 기간 동안 종사한 것으로 나타났다 연령별로는 1 년 미만 종사한 경우는 2 4 세 이하의 연령층에서 가장 높은 비율을 차지하였으나 나머지 2 5 세 이상의 연령층에서는 4 년 이상 종사한 경우가 가장 높은 비율을 차지하여 평균 종사기간에 있어서도 차이를 보였다 즉, 2 4 세 이하에서는 R 월에 불과하였으나 3 O ~ 3 4 세 연령층에서는 H 월, 그리고 4 0 세 이상 연령층에서는 R 월로 7 년 이상을 종사하고 있는 것으로 나타나 연령이 높아질수록 성매매 종사의 지속으로 종사기간이 장기화되고 있음을 보여준다 결혼상태별로는 미혼자는 H 월, 기혼 및 동거자는 R 월 종 사하고 있어 미혼자보다 기혼 및 동거자의 종사기간이 더 길어 결혼 상태별로 차이를 보였다 교육수준별로는 중학교 이하의 학력층 ( 개월 ) 이 고등학교 이상 학력층 ( 2 9 l 개월 ) 보다 더 오랫동안 종사한 것 으로 나타났으며 유의한 차이를 보였다 청소년기 최장 거주지별로는 대도시나 중 소도시보다는 농 어촌지역에서 오랫동안 거주한 경우에 종사기간이 길었으나 유의한 차이가 나타나지는 않았다 청소년기 가 족형태별로는 고아원 등 ( % ) 에서 성장한 경우에 성매매 종사기간 이 가장 길었으며, 부모와 동거하거나 부모와 형제자매와 함께 동거 한 경우보다는 혼자 또는 조부모나 친 인척과 동거한 경우 및 편부모 와 동거한 경우 등에 성매매 종사기간이 더 긴 것으로 나타났으나 통 계적으로 유의한 수준은 아니었다 청소년기 생활수준이 어려울수록 성매매 기간이 길고 청소년기의 가정문제 유무는 가정문제가 있었을 때 종사기간이 길었으나 통계적 으로 유의한 차이를 보이지 않았고, 현 부양가족 유무에 따라서는 성 매매 종사기간의 차이를 보였는데 현재 부양가족이 없는 경우 R

196 1 9 6 월을 종사한 반면, 부양가족이 있는 경우에는 R 월을 종사하고 있 는 것으로 나타났는데 이는 통계적으로도 유의하여 부양가족이 있는 여성일수록 오랫동안 종사하는 경향이 있음을 보여준다 결과적으로 성매매 종사기간은 성매매 종사여성의 연령, 결혼 상태, 학력, 출신 지역, 가족구조 및 청소년기 생활수준, 현 부양가족 유무 에 상당히 영향을 받는 것으로 나타났다 한국여성개 발원 ( 2 % 9 ) 의 연구결과와 비 교하면, 윤락여성의 % 가 1 ~ 3 년 되었으며, 5 년 이상 %, 3 ~ 5 년 %, 1년 이하는 % 로, 전체 윤락여성의 평균 종사기간은 3 년 5 개월 정도로 본 연구결과 인 약 2 년 7 개월 보다 비교적 8 개월 정도 긴 것으로 나타났다 이와 같은 차이는 한국여성개발원과 본 연구의 분석대상의 차이에서 기인 되는 것으로 판단된다 한국여성개발원은 현 종사자 뿐 아니라 사회 복귀자도 분석대상에 포함시킨 반면 본 연구에서는 현 종사자만을 대 상으로 하였다

197 生 훌 業 構 造 의 寶 態 表 5-60 從 事 者 ry`' B l j 性 흉 買 持 쩔 期 間 ( 從 專 期 間 ) 지역 ( 單 位 : %, º ) 지속기간 X 2 평균기간 l년 l ~ 2±D 2 ~ 3±D 3 ~ 4±D 4년 계(수) ( d f ) (개월) 표X펀차 τ 미만 미만 미만 미만 이상 서울 l l 3 8 5, 6 l 4 l l m O ( ) 부산 l T 9 l l 4, l m O ( ) l O 연령 대구 l 6 3 l 8 8 l l o o - O ( l 8 5 ) * * * 인천 l l O O l m O ( 7 4 ) ( 2 0 ) 광주 l 7 6 l 4, l 4, l m O ( 4 9 ) l 6 대전 l 9 l 2 O l l l O O O ( l 3 7 ) Á8 이 하 , l l 7 3 8, 8 l O 2 l m O ( ) l ~ 2 9Á l l m O ( ) l * % ~ 3 4Á l 5 5 l l m O ( l 4 6 ) ( l 6 ) l ~ 3 9Á l l l m O ( 4 0 ) 6 O O Á8 이상 l O 6 l O 4 l l l O O O ( 5 6 ) 9 l l 결혼상태 미혼 l 8 2 l 0 l l 8 O l m O ( ) * * l 2 기흔(동거) l 9, 5 l 6, l 4 O l o o O ( ) ( 4 ) 교육수준 증학교 이하 l 9 l 4 3 l L l m O ( ) l l 6 * ( 4 ) 고등학교 이상 l 9 l 9, 3 l O 8 l 8 9 l m O ( ) O O 청소년기 최장 거주지 대도시 l 8, 7 l O 7 l 9, 5 l m O ( ) 증소도시 3 O l l m O ( 5 l 6 ) l l l ( 8 ) 농어촌 l, l l l o o - O ( ) 3 9 l 청소년기 가족형태 부모+형제자매 2 8 5?? l 7 2 l l 4 2 O 7 l m O ( ) 3 l 편부편모 l l l m O ( 5 7 ) 형제자매 3 O O l l l 8 l o o - O ( 3 5 ) 혼자 l O 2 4 l l m O ( 3 5 ) l l 6, 9 ( 2Çt 조부모, l l 8 7 l O O O ( 5 4 ) O l 친인척 고아원, l l m O ( l 6 ) 기타

198 1 9 8 表 5-60 계속 지속기간 2 x 평균기간 표준팽} 트;λ} 1년 l ~ 2±D 2 ~ 3±D 3 ~ 4±D 4년 계(수) ( d f ) (개월) 미만 미만 미만 미만 이상 청소년기 생활수준 (매우)어려웠읍 l O ( ) 보통 3 l 2 2 1, l ( ) 9 9 ( 8 ) (매우)녁넉함 l 6 2 l 4 l ( l 8 8 ) 청소년기 가정문제 문제 없었음 3 L O l 8, 1 l L 6 l 6 5 l O O O ( 5 2 l ) l 7 9 ( 4 ) 문제 있었음 l 8 2 l O l O O O ( ) 현 부양가족 D T0 1 - 없음 l 6 7 l 0 7 l 7 7 l m O ( 6 8 l ) l 9, 4 r r * 있음 l 3 l 9 5 l l l O O O ( ) ( 4 ) 전체 l l L O 2 l l l m O ( l ) 註 : * p0 O 5 * + * p < m l 종사자의 특성별로 최초 성매매 유입시 선불금 때문에 종사하게 된 기간을 살펴보면, 전체적으로는 선불금 때문에 일한 것은 아닌 경우 가 가장 많았는데 % 가 이에 해당하였다 다음으로는 선불금 때문 에 일하게 된 경우는 1 년 이하, 2 ~ 3 년, 4 ~ 5 년, 6 ~ 7 년 순으로 나타 났다 지역별로는 최초 성매매 유입시 선불금 때문에 일한 것이 아닌 경우, 서울이 가장 높았으며 ( % ), 부산이 가장 낮거 % ) 나타나 났다 선불금 때문에 종사기간이 길어지는 경우 1 년 이하인 비율은 부산이 % 로 가장 높았으며, 4 년 이상 동안 종사하게 된 경우는 대전이 가장 높게 나타났다 특히 선불금 때문에 6 년 이상 종사한 비 율은 타 지역에서 거의 나타나지 않은데 반해 대전의 경우 3 2 % 나 되 어 선불금으로 인한 종사기간의 장기화의 심각성이 드러나고 있다 또한 연령별로는 모든 연령층에서 선불금 때문에 종사한 것이 아닌 비율이 가장 높았으나 선불금으로 인해 1 년 이하 종사한 경우는 4 0 세 이상 연령층에서 가장 높게 나타났으며, 2 ~ 3 년 종사한 경우는 2 5 ~ 2 9 세에서, 4 ~ 5 년, 6 ~ 7 년, 8 ~ 1 0년을 종사한 경우는 4 0 세 이상에서

199 4 生 표 業 構 造 의 寶 態 가장 높게 나타나 연령이 증가할수록 선불금을 갚기 위해 오랜 기간 이 일에 종사해왔음을 엿볼 수 있었다 ( 表 5-7 참조 ) 또한 미혼보다는 기혼의 여성이 선불금으로 인한 종사기간이 길어 지고 있는 것으로 나타났다 미혼의 경우 1 년 이하 종사한 비율은 기 혼보다 높았던 반면, 기혼은 2 ~ 1 0 년까지 종사한 비율이 미혼보다 높 게 나타나 부양가족이 있기 때문이거나 선불금의 액수가 커짐에 따라 늘어나는 이자와 연령이나 건강 등 여러 가지 제약 때문에 종사기간 이 장기화 된 것으로 판단된다 청소년기 최장 거주자의 경우 최초 성매매 유입시 선불금 때문에 종사한 기간이 긴 경우는 농 -어촌에서 청소년기에 성장한 경우이었으,, 며 기간이 짧을수록 중 소도시나 대도시에서 성장한 경우가 많았던 점으로 미루어 보아 농 -어촌에서의 성매매는 최초 선불금을 갚을 수 있는 수입이 적기 때문에 종사기간이 길어진 것으로 사료된다 결과적으로 선불금과 종사기간은 매우 밀접한 관련성이 있다 특히 성매매 종사여성 중 고 연령층 기혼층 그리고 가족을 부양하는 층에 서 선불금으로 인해 성매매 종사기간이 장기화되는 경향을 보이고 있 다 따라서 성매매 종사의 장기화는 선불금과 빚의 연결고리 구조하 에서 성매매 종사여성이 사회로 복귀하는데 가장 큰 장애요인이 되고 있는 것이다

200 2 0 0 表 5-70 從 事 者 特 性 別 最 初 性 賣 買 流 入 時 先 據 金 때문에 從 事 한 트서-1 期 間 션불 二 그 E I 종사기간 때문 1년에- 2 ~ 3±D 4 ~ 5±D 6 ~ 7±D 8 앤l하 일한 것이 ( 單 位 : %, 병) 쉬계깨 X 2 ( d f ) 지역 서울 l O O O ( ) 부산 5 7 O l O 3 l l O O O ( ) 대구 l l O O O ( l 5 8 ) 7 l 7 i * * 인천 , 6 l O O O ( 5 9 ) ( 2 5 ) τ끼 : 2 ; l l O O O ( 5 7 ) 대전 7 l l 6 l O O O ( l l O ) 연령 2 4Á8 이하 l O O O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l O O O ( ) 3 O ~ 3 4Á , , 5 l O O O ( l l 4 ) 3 5 ~ 3 9Á l O O O ( 2 5 ) 4 0Á8 이상 l 7 9 l 3, l o o - O ( 2 8 ) 결혼상태 미혼 l l O ( ) 기흰동거) l l O l m O ( ) 교 { ; τ커 기-낀r 중학교 이하 l l O O, O ( ) 고등학교 이상 l O O O ( ) 청소년기 최장 거주지 대도시 l 0, 6 l o o - O ( ) 중 소도시 l 4 l O l O O O ( ) 농어촌 6 7, 7 l 7 l l 2 6 l 4 L l l O O O ( l 5 7 ) l O 6 6 t * * ( 2Çt l 8 7 * t ( 5 ) l 7 6 *! ( 5 ) * * * ( 1 0 )

201 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 2 O l 表 5-70 계속 선불금 종사기간 트;λ4 일한 8 맨 1하 2 ~ 3±D 4 ~ 5±D 6 ~ 7±D 1±D - 때문에 것이 o }²Ù 청소년기 가족형태 계(수) 부 모+형제자매 , l 0 % 0 ( ) 편부 편모 l l m O ( 5 0 ) 형제자매 O l O O O ( 2 5 ) 혼자 껴/ 경 8 9 l 7 l m O ( 2 9 ) 조부모 친인척 l 3 l ( 4 0 ) 고아원 및 기타 O l 3 3 l O O O ( l 2 ) 칭소년기 생활수준 (매우)어려웠음 l o o - O ( ) χ 2 ( d, f ) 3 4, 1 ( 2 5 ) 보통 ( ) t ( l O ) (매우)넉넉한 편임 l ( l 4 3 ) 청소년기 가정문제 T 기 0 40 }0 2-7 l , l O O O ( ) 8 A» A r j 6 1 ( 5 ) 0 10 } S L l l O O O ( ) )λλλb 註 1 p 전체 L O l o o O ( 9 l 2 ) <, 0 5 : * p <, O l * * * p < m 1 최초 성매매 유입시 선불금 때문에 종사하게 된 경우를 업소유형별 로 분석해 본 결과, 선불금 때문에 일한 것이 아닌 경우는 단란주점 ( % ) 에서 종사한 비율이 가장 높았으며, 가장 낮은 비율을 보인 업 소는 룸살롱 ( % ) 이었다 룸살롱의 경우 선불금 때문에 종사한 기간 이 1 년 이하 ( % ) 인 비율이 가장 높았으며, 2 년 이상 종사한 경우는 전혀 없는 것으로 나타났다 반면에 2 년 이상 종사기간이 지속화되고 있는 업소는 노래방, 술집, 음식점 ( 한식 -일식) 으로 종사 기간이 2 ~ 3 년인 경우는 노래방 ( % ) 이 가장 많았으며, 4 ~ 5 년은 음식점 ( 6 1 % ) 이 가장 높았고, 8 ~ l 0 년까지 장기화되고 있는 업소는 술집 ( 0 5 % ) 으로 나타났다 ( 表 5-8 참조 )

202 2 0 2 表 5-80 業 所 類 型 別 最 初 性 賣 買 流 入 時 先 據 金 때문에 從 훌한 期 間 ( 單 位 : %, 명) 8 ~ 1 0±DÇ Õ\ 종사기간 선불금 2 ~ 3±D 4 ~ 5±D 6 ~ 7±D 것 이하 업소유형 때문에 1년 계(수) x 2 ( d f ) 이아님 노래벙 ( 2 0 ) 술집 l m O ( ) 단란주점 O O ( ) s a -» l x 4 n 디 O 6 l ( 2 7 ) ( 3 0 ) 다방 차폐 O ( 4 2 ) 뽑룸 , ( 5 ) 매매춘업소 O 5 7 l o o - O ( 5 0 ) 전체 , ( ) 第 3 節 性 賣 買 女 性 의 業 所 移 轉 理 由 1 直 前 職 場 에서 現 業 所 로의 移 轉 理 由 현 업소에 유입되기 전에 종사하던 직장에서 현 업소로 옮기게 된 이유는 경제적인 이유가 가장 컸으며 ( % ), 더 좋은 근무조건 때문인 경우 ( % ), 그리고 빚이 늘기 때문에 유입된 경우 ( % ) 순이었다 그리고 소수이기는 하나 돈을 벌려고, 혹은 속아서, 폭력 및 학대 때문에, 소개로 유입된 경우도 있었다 지역별로는 부산을 제외한 서울, 대구, 인천, 광주, 대전지역에서는 경제적으로 도움이 되지 않는다는 것이 가장 큰 이유이었으나, 부산은 현 업소로 유입 된 가장 큰 이유가 빚이 늘기 때문이었다 광주와 대전도 경제적으 로 도움이 되지 않는다는 비율은 서울, 대구, 인천에 비해서는 다 소 낮은 비율이었으며, 더 좋은 근무조건 때문이라는 비율은 다른

203 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 지역에 비해 높은 수준이었다 ( 表 5-9 참조 ) 는 연령이 높아질수록 경제적으로 도움이 되지 않아 현 업소로 옮겼다 비율이 노아 머 Z E λλ , 특히 4 0 세 이상은 % 나 되어 이전 직장에서 현 업소로 옮긴 주된 이유가 경제적인 이유 때문임을 알 수 있다 결 혼상태별로는 미혼자는 기혼 및 동거자보다 더 좋은 근무환경과 돈을 벌려고 하는 이유가 더 많았고, 기혼 및 동거자는 미혼자보다 경제적 으로 도움이 안되거나 폭력 등 다양한 이유로 옮기는 디 1 7 ; 학대, 빚이 경우가 더 많았다 늘어나기 때문 n 1 7 속아서 { ; ζ벼 근 : ζ하 t r 기-딘 r E크뇨 二 t r τ r 4 i - 이하인 경우는 경제적으로 도움이 안되어서, 그리고 돈을 벌려고 S L E n 긴 이유가 고등학교 이상 보다 높았으며, 고등학교 이상은 빚이 늘기 때문에, 더 좋은 근무조건 때문에 옮긴 이유가 더 많았다 현 부양가족 있는 경우에는 경제적으로 도움이 안되어서, 돈을 벌 려고, 그리고 속아서 옮긴 경우가 부양가족이 없는 경우보다 더 지 소 하 느 도 기 느 다 따라서 현업소로 유입되어 성매매를 연령이 아질수록, 기혼 및 부양가족이 있는 종사자의 경우 인한 것임을 짐작해 볼 수 있다 경제적 n L l / λλ 높 부담으로

204 2 0 4 表 5-90 直 前 職 場 에서 現 業 所 로 移 轉 理 由 ( 單 位 %, 명) E i L» 4 경제적 폭력 비이 더 좋은 x 2 으로 및 r 근무 돈을 i: 계(수) 소개로도움이 학대 한; 조건 별려고 ( d, f, ) 때τ에안되어 때문에 때문에 }서 지역 서울 l l l 4 l O O, 0 ( ) 부산 4 0 l l O 4 l m O ( ) 그T대 l 6 3 l l m O ( l 8 6 ) * + * 인천 l l l 6 l m O ( 7 4 ) ( 3 0 ) ; 1z L- g 연령 T l, 3 l L l l 9 l m O ( 5 9 ) 대전 l o o - O ( ) 2 4Á8 이 하 l , 9 l o o - O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l ( ) 3 O ~ 3 4Á , l l O O O ( ) 3 5 ~ 3 9Á O l O l l m O ( 3 7 ) 4 0Á8 이상 l m O ( 5 3 ) 결혼상태 미혼 l l m± l, 6 4 ) l 9 3 * *À 기흔(동거 ) l l 0 3 l m O ( ) ( 6 ) 교 A1 Ä r 0 - ; r 중학교 이하 , 3 l 4 l l l m O ( ) 고등학교 이상 5 6 l 0 3 l l 5 4 l l m O ( ) 현 부양가족 * ( 2 4 ) 3 0 ( 6 ) 없음 l l l l O O, 0 ( 7 5Çt * * * 있음 6 3 l 0 7 l l l m O ( ) ( 6 ) 전체 l l m± l, ) 註 : * p <, 0 5 *차 p < m l 이전 직업 유형별로 현 업소로 옮기게 된 이유를 살펴보면, 경제적 으로 도움이 안되어서 ( 현업소로 이직한 경우는 식당종업원의 비율이 ( %%) ), 가장 ± Œ ( % ) 나타났으며, 유흥접객업 종사자가 가장 낮았다 ¹ÎÅXÇ<ºp ( ( % ) 더 좋E % ), 근무조건 때문에 옮긴 경우는 유흥접객업 종사자가 가장 빚이 늘기 때문에 옮긴 경우도 유흥접객업 종 특히 빚이 늘어나기 때문에 이직한 비율 ÕYÀÝ 사자가 가장 ¹ÎÅX²ä E 이발사»øÆ À ( % ), 기타 ÉÁÅÅ ( % ), 가정주부

205 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 ( % ) 순으로 높게 나타나 유흥접객업 종사자들만 빚 때문에 업소에 유입되는 것이 아니며, 학생과 가정주부까지 적지 않은 분포를 보이 고 있어 다양한 대상과 심지어 가정에까지 성매매가 부채문제의 해결 방안이 되고 있는 것으로 판단된다 ( 表 참조 ) 이와 같이 타 직종에서 현 성매매 업소로 옮기는 주된 이유는 저임 금과 빚 때문으로 성매매가 지니는 낮은 노동력에 비해 고소득이라는 유인력이 크게 작용하는 것으로 생각된다 表 以 前 職 業 類 型 別 現 業 所 로 移 轉 理 由 ( 單 立 %, : 명) 이전 경제 포려 더 처 주으 - 버 1 로도 디1 X l 1 50 도으- 꺼 를7 l ø T D E 하대 버려 소아서 소개로 계(수) x 2 ( d f ) U H0 - L - - 에 때문 직업 유형 움이 때문 조건 E τ7안되 n 에 n x l 4 2 l l 2 l m O ( 2 l 8 ) 회사원 점원 l 0 4 l O O O ( ) 가정주부 l l m O ( 3 2 ) 학생 l 3 O l 0 l l m O ( 4 3 ) * * t 이발사 미용사 l l o o - O ( 2 7 ) ( 4 2 ) 식당종업원 l O O O ( 3 1 ) 유흥접객업종사자 l , ( ) 기타 l 5 9 4, ( l 8 ) 전체 l l l c o± 1, ) 註 * * * p < m l 第 4 節 業 主 와 從 事 女 性 의 經 費 計 算 빚 있는 종사자 중에서 % 만 업주와 계산 l 2 ) 을 보고 있으며, 나 l 2 ) 본문에서 사용되고 있는 제산이라는 용어는 성매매 종사자들이나 관련자들에게 쉽게 인식되고 익히 사용되고 있는 것으로 본 연구에서도 부채관계를 해소한다는

206 2 0 6 머지 % 는 업주와 계산을 본적이 없는 것으로 나타났다 그 중 % 는 부채액을 알고있으나, % 는 심지어 자신의 빚 액수도 모 르는 것으로 나타났다 이를 종사자 특성별로 살펴본 결과, 현 성매매 기간에 따라서는 일정하지는 않으나 업주와 계산을 본적이 있는 경우 는 종사기간이 긴 종사자의 비율이 더 높은 것으로 나타났다 차용증 액수별로는 만원 미만인 종사자는 업주와 계산을 보는 비율이 높았으나, 차용증 액수가 만원 이상인 경우 차용증액수가 많은 종사자일수록 빚 액수를 알고는 있으나 업주와 계산을 보는 비 율이 낮았으며, 심지어 계산을 본적도 없고 빚 액수조차 모르는 경우 도 적지 않았다 차용증 유형별로 업주와의 빚 계산 방법을 살펴보면, 차용증을 직 접 작성한 경우가 % 로 가장 많았으며, 빚 계산을 업주와 봤으나 차용증을 쓰지 않은 경우도 % 를 차지하였다 반면, 빚 계산을 본 적은 없으나 빚 액수를 알고 있는 경우는 기타 차용증을 쓰고 카드깡 을 히는 방법, 차용증을 사채업자를 통해 작성하는 방법이나 직접 작 성하는 방식을 가장 많이 택하고 있는 것으로 있는 것으로 나타났다 그리고 업주와 계산을 본적도 없으며 빚 액수를 모르는 경우는 1 5 % 미만이기는 하나 차용증을 안 쓰거나 ( % ), 직접 작성 ( 6 3 % ) 하는 방 법을 사용하고 있었다 폭행이나 협박에 의해 작성된 합의서는 강요죄에 흡수되어 별도의 죄를 구성하지 않아 법률상 무효로서 효력을 발휘할 수 없다 ( 형법 제 조 ) 그럼에도 불구하고 업주와 계산을 본 경우 사채업자들에게 차 용증을 작성한 비율이 매우 높고, 빚액수를 알고 있으며 업주와 계산 을 본 경우도 카드깡이나 사채업자와 관련된 점은 협박 폭행등에 의 해 차용증을 작성했을 가능성이 높음을 미루어 짐작해 볼 수 있다 의미에서 계산 이라는용어를 채택함

207 4 生 품 業 構 造 의 實 態 表 從 훌 者 ry`' B l j 現 業 所 에서의 負 價 計 算 與 否 구 게잃줍흰적 2 사중적부첼뿔 뿔뿔 와을LjZ사 샤업게E/ 계(수) ( 單 位 : %, 명) 현 성매매 기간 1년 미만 l ( 2 5 l ) 1 ~ 2±D 미만 l o o - O ( 2 7 ) 2 ~ 3±D 미만 l ( 1 6 ) 3 8 ( 8 ) 3 ~ 4±D 미만 l o o - O ( 5 ) 4년 이상 ( 8 ) 차용증 액수 5 0 0¹ÌÆÐ 미만 ( 1 8 ) ~ 9 9 9¹ÌÆÐ l o o - O ( 2 3 ) l0 ) % ~ l 4 9 9¹ÌÆÐ l l l o o - O ( 2 0 ) ~ l 9 9 9¹ÌÆÐ ( 1 6 ) 2 ( X U¹ÌÆÐ 이상 ( 8 1 ) 차용증 유형 안씀 2 l ( ) 직접 작성 l l o o - O ( ) 기타 ( 8 ) 전체 l O ( ) 註 : l ) 전체 종사자 여성 중 빚이 있는 경우인 346명만을 분석대상으로 함 2 ) 기타에는 차용증+카드깡,차용증+사채업자 등이 포함됨 3 ) * * p < O 1 i * * p < m l 2 x ( d f ) * t * ( 8 ) * * ( 4 ) 현 업소에 들어와서 업주와의 계산시기는 대체로 매달 계산으로 보 는 비율이 % 로 가장 많았고, 일이 끝날 때마다 계산을 보고 있어 비교적 종사자에게 유리하게 운영되는 경우도 많았으나, 2 ~ 3 개월이 나 4 개월 이상마다 계산을 하거나 심지어 계산본적이 전혀 없는 경우 도 적지 않아 아직도 종사자의 상당수가 불이익을 보고 있는 것으로 나타났다 현 업소에 들어올 때 선불금 계산시기에 대한 업주의 의향과 실제 이행률 간의 차이를 살펴보면, 일이 끝날 때마다 계산을 보기로 한

208 2 0 8 경우의 % 는 그대로 이행한 것으로 나타났다 매달 계산을 보기로 한 경우도 % 는 매달 실제로 계산을 본 것으로 나타났으며, 2 개월 이상마다 계산을 보기로 한 경우, 실제로 2 개월 이상 되었을 때 계산 을 본 경우는 % 정도 되었으나 계산본 적이 없다고 한 경우도 % 에 이르고 있었다 이와 같이 현 업소의 유입당시 업주와 선불금의 계산시기를 약속하 고 유입되는데 실제로 약속이 지켜지는 경우도 많았으나, 일부는 계 산을 보기는 하나 그 약속시기가 지켜지지 않고 있으며, 심지어는 계 산조차 본 적이 없는 것으로 나타나고 있어 경제부분의 인권착취가 발생하고 있음을 알 수 있다 表 現 業 所 의 들어올 當 時 業 主 計 算 時 期 意 向 B l j 實 際 業 主 計 算 時 期 및 借 用 證 書 再 作 成 與 否 (U {zë %, 명) }으E 1닝 ] 계산시기 의향 실제 업주계산시기 - 1 일이 2 계산본적 없음 0rLr 1u LE J L E 꺼j 매달 매 2개월 계(수) ( & f ) 마다 이상 일이 끝날 때마다 L l O O O ( l 5 9 ) 매달 4 2 L l m O ( 7 2 l ) 매 2개월 이상 1 5, l 0 8 L O ( ) 註 * * t p <, O O 1 전체 5, 6 l 4, l O ( ) l * ( 6 )

209 4 生 훌 業 構 造 의 寶 態 : i혔첼훌케까 업주와의 계산 여성 1 : P 시에 있을 때와 지금 ( 현재 T 시 ) 이랑 비교해보면 P 시의 업 주는 돈 계산이 명확하지 않아 갈등이 많았는데 이곳은 과 거의 인신매매나 구속 등은 없고 본인이 원하는 대로 일을 할 수 있다 아가씨들끼리도 협조가 잘되고 돈 계산도 매일 매일 체크하고 월 단위로도 계산을 하니까 P 시보다 나은 것 같다 여성 2 - 현관아줌마 1 % 정도 주고 업주는 3 0 % 정도를 주고 나머지 7 0 % 는 내몫이 된다 크게 불만은 없고, 단지 이 곳에는 돈 을 벌기 위하여 왔는데 요즈음 경찰의 단속 때문에 수입이 줄어 들어 속상하다 第 5 節 先 補 金 및 借 用 證 1 最 初 性 賣 買 業 所 의 先 據 金 및 借 用 證 최초 성매매 유입시 선불금이 없었다는 경우는 % 이었으며, 만원 미만은 %, ~ 만원이 %, l m O ~ 만원이 3 2 %, 만원 이상이 3 4 % 순으로 나타났다 지역별로는 최초 성매매 유 입시 선불금이 없었던 비율은 서울이 가장 높아 % 이었으며, 그 다음은 대전으로 % 이었다 평균 선불금은 부산이 가장 많아서 만원이었고, 다음은 광주로 만원이었으며, 가장 선불금이 적었 던 지역은 인천과 대전으로 각각 만원이었다 연령별로는 3 0 ~ 3 4 세 연령층이 평균 선불금이 가장 많았으며, 가장 적은 연령층은 3 5 ~ 3 9세이었다 즉, 평균 선불금액이 가장 적은 3 5 ~ 3 9 세는 만원인데 반하여 3 O ~ 3 4 세의 경우 만원으로 이들의 약 2 7 배에 해당하는 금

210 2 1 0 액이었다 결혼상태별로는 미혼보다는 기혼 및 동거가 선불금이 더 많았는데, 미혼은 만원인데 비해 기혼 및 동거는 만원으로 약 여 만원 의 큰 차이를 보였다 교육수준별로는 커다란 차이를 보이지 않았으 며, 청소년기 최장 거주지별로는 농 어촌이 선불금이 가장 적었으며 중 소도시가 대도시 보다 더 많은 편이었다 청소년기 가족형태나 생 활수준 및 가정문제 유무는 최초 성매매 유입시 선불금과는 통계적으 로 유의한 차이가 나타나지는 않았다 ( 表 5 - l 3 참조 ) 이와 같이 나타난 평균 선불금액은 성매매 종사여성의 특성별로 일 정한 경향을 보이지 않고 있는데, 이는 성매매 종사여성의 특성에 따 라 다르게 나타나는 빚과의 관계에서 이해되어야 할 것이다

211 4 生 훌 業 構 造 의 寶 態 表 從 事 者 特 性 別 最 初 性 賣 買 業 所 의 先 據 金 ( 單 位 : %, 병 ) 트 ; λ } 앤 뼈 % 팬 맨 % j % 괜 선불금 m M J 째팬 때 J m % 팬 m괜 싸 자 페 께 쉬 x - ( d f ) 평균 서북근 t ( 만원 ) ιτ τ z 편차 지역 서울 l l 2 5 l O O, 0 ( ) l 부산 대구 인천 낀 ; l ; x τ l 7 l l o o - O ( ) l 3 O 7, O l O 1 O l m o O ( 9 2 ) l o o - O ( 4 6 ) l ( 3 4 ) 8 I 7 * i * ( 2 5 ) l 0 2 l 9 0 l 대전 l 2 4 l l m O ( 9 8 ) l 3 1 O 연령 2 4 세 이하 6 4 l 2 l l m O ( ) ~ 2 9 세 3 0 ~ 3 4 세 3 5 ~ 3 9 세 l l O 4 l ( 2 l 2 ) 4 l O l l o o - O ( 7 6 ) O l 5 l l o o - O ( 3 ) * ( 2 0 ) l l 9 8 l 세 이상 l l l O O O ( l 9 ) 결혼상태 미혼 기흰통거 ) -0 / λ ; z 4 ι 1 격 - τ r 중학교 이하 고등학교 이상 청소년기최장거주지 대도시 중소도시 농 어촌 6 l l ( ) l l l 9 l o o - O ( l 3 9 ) % % 5 9 견 경 r n l u m5 j 1 l 끼 ) 4 끼 / 3 J 1 l i 7 Q m m 1 ι α 이 찌 찌 l 2, 3 i ( 5 ) 끼 4 l l 때 객 낀 낀 m기 % 1 i 깎 왜 r l o o - O ( ) 2 l l l ( ) l 3 6 ( l 이 L l O O, 0 ( ) l

212 2 l 2 表 계속 트흐λ9-1 선불금 X U l X O 1 x n g m J J J m 음 L 년 마원 계 ( 수 ) 비만 잊 P l쩌 l q 9 혀상 평균 뉴주 X 2 ( d f, ) 선분그 ι l L ( 만렐 ) 편차 청소년기 동거자 부 모 + 형제자매 O l l 7 l 9 l m α ) 2 2 l 9 l 5 3 l l 1 편부 편모 6 l l 1 1 7, l o o - O ( 4 2 ) l l 형제자매 l l O ( 2 3 ) 혼자 l 7 5 l l m O ( 2 l ) 조부모친인척 l l l o o - O ( 2 8 ) 2 l 0 ( 2 5 ) l 과댄 및 7 1 타 l o o - O ( 9 ) 청소년기 생활수준 ( 매우 ) 어려웠음 l 3 2 l ( ) 보통 l 4 l ( ) ( 매우 ) 넉넉한 편임 , l ( ) l ) l 청소년기 기정문제 유무 없었음 6 l l O % O ( ) 있었음 5 8 l l l l l o o - O ( ) 전체 l 5 l, ( ) 註 p < O 5 * k * p < O O l * l 7 9 ( 5 ) l l l 업소유형별로 최초 성매매 유입시 선불금을 살펴본 결과, 평균 선불 금이 가장 많았던 업소는 룸살롱으로 만원이었으며, 가장 적은 업 소는 음식점 ( 한식 일식 ) 으로 2 5 만원에 불과하여 매우 큰 차이를 보였다 그러나 룸살롱의 경우 응답한 실수가 적어 비교에 다소 무리가 따른다 룸살롱 외에는 노래방의 평균 선불금이 만원으로 다른 업소에 비해 많은 편으로, 선불금이 가장 적은 음식점보다 만원이 더 많아 차이 를 보였다 이는 음식점의 경우 선불금이 없는 비율이 가장 높았고 선 불금이 만원 미만인 경우만 한정되어 나타난 차이로 이해된다

213 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 表 業 所 類 型 別 最 初 性 賣 買 流 入 時 先 據 金 1 ) ( 單 { 立 %, 명) 어λ 혀a -T l g n 5 m¹ì l± X ] 평균 g n J 2 0 % J J없음 원미 % g¹ì x 2 선불 표준 %만 만원 계(수) ( d f ) 二 그 디 원 이상 (만원) 만원 만원 편차 노래방 4 0, O O ( l 5 ) 지닙스E l 3, l 7 l O O, 0 ( ) l l 8 8 단란주점 l 0 l 1 4 0, 4 l ( ) l 6 5 l 6 4 l 4 D L /0 1 x } 7 5 * r - 1 n O O O O O O 0 O l o o O ( 2 1 ) ( 3 0 ) 디방카페 O l m O ( 3 1 ) 2 l 근 / L르르 1 E0 E O l 9 5 O O n u n U ( 2 ) 1 m n , O l l 9 2 l l L 2 5 J l l ) 현 업소가 처음인 경우 매매춘 업소에 포함됨 2 ) 샤 p < O 1 2 現 業 所 의 先 據 金 및 借 用 證 가 現 業 所 의 直 前 業 所 에 대한 先 據 金 支 給 與 否 현 업소의업주들이종사여성들의직전 업소에대한 선불금을지불한경 우는 % 이었다 지역별로는 부산지역이 선불금 지불 비율이 높아 % 이었고 디음은 대구{ % ), 인천 ( % ), 광주 f % ) 순이었으며, 서울 ( % ) 이 선불금 지급비율이 가장 낮았다 연령별로는 2 4 세부터 점차 증가 하다가 3 0 ~ 3 4 세 연령층을 정점으로 하여 그 이후인 3 5 세 이상부터는 전 업 소의 선불금 지급 비율이 점차 낮아졌다 결혼상태별로는 미혼인 경우가 기 혼 및 동거인 경우 보다 전 업소의 선불금 지급비율이 다소 낮았으나 결혼 상태별 전 업소의 선불금 지급은 통계적으로 유의하지는 않았다 교육수준별로는 고등학교 이상의 학력자가 중학교 이하의 학력자 보다 현 업소에서 전 업소의 선불금을 지불한 비율이 높았다 첫 성 매매를 시작한 기간별로는 4 년 이상을 제외하면 종사기간이 길어질수

214 2 1 4 록 현 업소에서 전 업소의 선불금을 지불한 비율이 높아졌으며, 통계 적으로도 유의하였다 즉, 현 업소 직전 업소에서 선불금을 갚기 위해 성매매 기간이 길어진 것으로 추측된다 그러나 현 성매매 종사기간 별로는 전 업소의 선불금 지급비율간에 일관성을 보이지는 않았다 表 現 業 所 直 前 業 所 先 據 金 支 給 與 否 트성 지역 서울 부산 대구 인천 1 L ; 4 - E 끼 - 대전 연령 2 4 세 이하 2 5 ~ 2 9 세 3 O ~ 3 4 세 3 5 ~ 3 9 세 4 0 세 이상 결혼상태 미흔 기혼 ( 동거 ) 교육수준 증학교 이하 고등학교 이상 첫 성매매 시작 시기부터의 기간 l 년 미만 1 ~ 2 년 미 만 2 ~ 3 년 미만 3 ~ 4 년 미만 4 년 이상 현 성매매기간 1 년 미만 l ~ 2 년 미 만 2 ~ 3 년 미 만 3 ~ 4 년 미만 4 년 이상 註 : * * 전체 p < O 1 * t p <, m l 지급함 갱 % 얘 키 겼 낀 l , l 지급하지않음 l , l , l l l 7 l l l l 계 ( 수 ) l O O O ( ) l m O ( ) l m O ( ) l o o - O ( 5 3 ) l m O ( 5 이 l o o - O ( ) l o o - o ( ) O ( ) l m O ( 1 1 씨 l O O O ( 2 3 ) l o o - O ( 2 8 ) l m O ( ) l m O ( l 7 1 ) l O O O ( 2 7 l ) l O O, 0 ( ) l o o - O ( ) l m O ( ) l m O ( ) l o o - O ( 8 η l 0 0 O ( 1 6 l ) l m O ( ) l m O ( l 1 4 ) l m O ( 3이 l o o - O ( 2 이 l O O O ( 2 4 ) l 0 0 어 ) ( 單 位 : %, 명 ) X 2 ( d f ) * * ( 5 ) l 4 8 r * ( 4 ) 0 3 ( l ) l O 9 : 1 ( l ) * * * ( 4 ) 7 7 ( 4 )

215 4 生 표 業 構 造 의 實 態 2 l 5 나 現 業 所 의 先 據 金 및 借 用 證 1 ) 先 據 金 및 借 用 金 의 管 理 方 式 현 업소에서의 차용증은 7 5 l % 가 쓰지 않았다고 하였으며, 본인이 엽주에게 직접 작성해 준 경우는 %, 사채업자에게 작성해 준 경 우, 차용증과 카드깡을 함께 쓴 경우, 차용증과 사채업자에게 작성해 준 경우 등은 0 7 % 로 차용증을 쓴 경우 중에는 종사자 대부분이 업주 에게 차용증을 직접 써 준 경우가 많았다 지역별로는 차용증을 쓰지 않은 경우 서울이 % 로 가장 높았으 며, 다음으로는 광주 ( % ), 대구 ( % ) 순이었다 차용증을 직접 써 준 경우는 부산 ( % ) 이 가장 높았으며, 인천 ( % ), 광주 ( % ), 대 구 ( % ), 대전 ( % ), 서울 ( 9 8 % ) 등의 순으로 많았다 기타 사채업 자에게 써준 경우, 차용증을 쓰고 카드깡을 한 경우 및 차용증을 쓰 고 사채업자를 통한 경우 등도 5 % 미만의 극소수이기는 하나 대구 ( 2 1 % ), 부산 ( 0 8 % ), 서울 ( 0 7 % ), 인천 ( 0 7 % ) 등의 순으로 높았다 연령별로는 차용증을 쓰지 않은 경우는 4 0 세 이상의 연령층에서 가 장 높았으며, 차용증을 본인이 직접 작성한 경우는 2 5 ~ 2 9 세가 가장 높은 비율로 % 가 이에 해당하였다 기타 사채업자가 작성, 차용증 과 카드깡을 한 경우 차용증과 사채업자를 통한 경우 등은 4 0 세이상 ( 1 8 % ) 에서 가장 높았고, 2 5 ~ 2 9 세 ( 1 3 % ) 에서도 높았다 결혼상태별로 는 기혼 및 동거보다는 미혼 경우 차용증을 써준 비율이 % 로 높 았으나 통계적으로 유의하지는 않았다 교육수준별 차용증을 써 준 경우는 중학교 이하의 학력층 보다는 고등학교 이상의 학력층에서 높 았고, 직접 작성해 준 경우나 기타 사채업자, 차용증과 카드깡 및 차 용증을 사채업자를 통해 작성한 비율도 교육수준이 높을수록 높게 나 타났다

216 2 1 6,,, 첫 성매매 시작 시기부터의 종사기간을 중심으로 차용증을 써준 비 율을 보면 종사기간이 짧을수록 차용증을 써주지 않은 비율이 높았 다 본인이 직접 작성해준 비율은 종사기간이 길수록 비율이 높아지 는 추세로 나타났다 현 성매매 종사기간별 차용증을 써준 비율은 3 ~ 4 년 미만이 %, 1년 미만이 %, 2 ~ 3 년 미만 %, l ~ 2 년 미만 %, 4 년 이상이 % 등의 순으로 높았으며 이 중 차용증을 직접 써준 경우는 3 ~ 4 년 미만이 %, 1년 미만이 %, 2 ~ 3 년 미 만 % 순이 었다 ( 表 참조 ) 따라서 첫 성매매 시작한 시기로부터의 기간이 오래된 종사자일수 록 차용증을 본인이 쓰는 것으로 미루어보아 과거에는 차용증을 쓰는 양상이었던 반면 최근에는 차용증을 쓰지 않는 추세인 것으로 짐작 된다

217 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 表 現 業 所 에서의 先 據 金 및 借 用 金 管 理 方 式 ( 單 立 %, : 명) Eg λa 안씀 직접 작성 기타lj 계(수) x 2 ( d f ) 지역 서울 , l O O, 0 ( ) 부산 l I O 0, 0 ( ) 대구 7 6 l l O O O ( l 7 2 ) * * * 인천 6 9, l ( 6 6 ) ( 1 0 ) Ä 1 L ;z 각3 一 7 7, l l O O O ( 6 8 ) 대전 l 9 4 l O O O ( 2 l 6 ) 연령 2 4Á8 이하 l O O O ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 7 l j l 3 l o o - O ( ) 3 O ~ 3 4Á O ( ) 3 5 ~ 3 9Á l l o o - O ( 4 2 ) 4 0Á8 이상 l 8 l o o - O ( 5 0 ) 결혼상태 미흔 ( l O O 8 ) 교 {Z 1격 - τr 기흔(동거) 깅 l 2 l o o - O ( ) 중학교 이하 8 0, l l l o o - O ( 3 8 l ) 고등학교 이상 ( ) 첫 성매매 시작 시기부터의 기간 l년 미만 l o o - O ( ) 1 ~ 2±D 미 만 l 6 7 l 3 l m O ( ) 현 2 ~ 3±D 미만 7 L l l± 9 0 ( ) 3 ~ 4±D 미만 l O O O ( ) 4년 이상 l 3 O l O O, 0 ( 2 l 5 ) 성매매기간 1년 미만 7 l ( ) 1 ~ 2±D 미 만 , l ( ) 2 ~ 3±D 미만 l 6 l O O O ( 5 5 ) 3 ~ 4±D 미 만 l o o - O ( 3 4 ) * ( 8 ) 0 9 ( 2 ) 7 3 * ( 2 ) * * * ( 8 ) * * * ( 8 ) 4년 이상 l l o o - O ( 3 7 ) 전체 7 5, ± 0 O ( ) 註 : l ) 기타에는 차용증을 사채업자가 작성하거나,차용증을 쓰고 카드깡을 하는 경우,차용증을 사채업자를 통해 작성하는 방법 등이 있음 2 ) p <, 0 5 p < m l * * * *

218 2 l 8 선불금 및 차용증 많은 수입이 있는 편 ( 한 달에 % O ~ 만원 ) 이나 첫 업소에서 받 은 선불금 2 2 G 0 만원을 갚고 그 동안의 생활비로 소비하였다 그런데 그 선불금에 대한 업주와 공증까지 한 차용증서를 작성했다고 한다 빚은 갚았으나 서로 면식이 있고 알고 있다는 것으로 돈만 주고 마 무리지었다고 한다 즉, 아직 서로 빚이 있다는 서류만 남아 있고 빚 을 갚았다는 증거는 남기지 않았지만 별로 걱정은 되지 않는다 그 리고 얼마 전 동거남자와 사는 집을 새로 얻기 위해 또 다시 l 만 원 가량의 선불금을 받아 보증금 만원에 월세 2 0 만원짜리 방으 로 이사했다고 한다 이제부터는 그 빚을 갚기 위해 돈을 벌어야 한 다 가족들 ( 양부모 ) 은 그녀가 하는 일을 모르고 있으며 l 2 월말쯤 발 리로 가족 여행을 함께 가기로 했다고 한다 그러나 자신은 가지 않 고 돈을 벌어야 한다고 한다 2 ) 先 據 金 및 借 用 金 의 書 類 ( 借 用 證 등 ) 作 成 時 期 이들이 차용증을 써준 시기는 현 업소에 오는 즉시 작성하는 경우 가 가장 많아 % 가 이에 해당하였으며, 현 업소에 온지 1 주일 후 에 작성하는 경우는 l 7 3 %, 현 업소에 온지 2 개월 후에 차용증서를 작성하는 경우는 4 3 % 로 나타났다 지역별로 살펴보면 오는 즉시 차용증을 쓰는 경우는 부산이 가장 높았으며 ( % ), 다음으로는 인천 ( % ), 대전 ( % ) 순이었다 1 주 일 후에 차용증을 작성하는 경우는 대구가 가장 높았으며 ( % ), 다 음으로는 광주 ( % ), 대전 ( % ) 순으로 나타났다 대구지역은 현 업 소에 온 즉시로부터 l 주일 후에 차용증 작성이 모두 종료되고 있는 것으로 나타났다 이는 윤락을 조건으로 한 빚이나 선불금이 윤락행 위등방지법에 의해 불법원인에 대한 채권무효에 해당함에도 불구하고

219 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 차용증이 작성되고 있었다 심지어 현 업소에 오기 전부터 이루어지 고 l 주일 내로 차용증 작성이 종료되고 있는 지역이 적지 않아 성매 매 종사 여성의 인권 유린이 얼마나 심각한 수준에 있는지 짐작해 볼 수 있다 연령별로는 현 업소로 오는 즉시 작성하는 비율은 2 0 대 보다는 3 0 서 1 송L 동L 님 E 이상이? } / δ기 %, 3 5 세 후에 직성하는 높았으며, 현 업소로 옹지 1 주일 후에 작성하는 경우까지 2 4 세 이하는 %, 2 5 ~ 2 9 세 연령층은 %, 3 O ~ 3 4 세 이상은 % 가 l 주일 내에 차용증을 작성하였고, 2 개월 경우도 % 나 되어서 다른 연령층과는 차이를 보였다 결혼상태별로는 현 업소에 오는 즉시 차용증을 작성하는 경우와 1 주일 내에 작성하는 경우 모두 기 및 동거 ( % ) 가 미혼 ( % ) 보 다 높았고, 교육수준별로는 현 업소에 오는 즉시와 1 주일 내에 차용 ; ζ E 작성하는 비율은 중학교 이하 ( % ) 의 경우가 고등학교 이상 ( % ) 의 경우보다 높은 비율이었으며, 2 개월 후 작성하는 비율도 고 등학교 이상이 중학교 이하보다 높았다 첫 성매매 시작부터의 기간별로는 3 ~ 4 년 미만인 경우 현 업소에 오는 즉시 차용증을 작성하는 비율이 가장 높아 % 에 이르며, 1 주 일 후에 작성한 경우는 2 ~ 3 년 미만이 2 l 7 % 로 가장 높은 비율이었 다 현 성매매 종사기간별로는 현 업소에 오는 즉시 차용증을 작성한 비율은 3 년 이상 된 경우 ( % ) 가 가장 높은 비율이었고, 1 주일 후에 작성한 비율이 가장 높은 경우는 l ~ 2 년 미만으로 % 이었다

220 2 2 0 表 現 業 所 에서의 借 用 證 ( 카드깡, 사채증서 ) 1 ) 作 成 時 期 ( 單 f 立 : %, 명 ) E E ι그 ; z : 1 1 l 1주일 후 2 개월 후 계 ( 수 ) x 2 ( d f ) 지역 서울 부산 대구 인천 광주 대전 l l , l l 3, l o o - O ( 5 3 ) 1 O O, 0 ( ) l O O, 0 ( 3 8 ) l O O O ( 2 0 ) 1 m O ( 1 6 ) O ( 4 2 ) 1 l ) 연령 2 4 세 이하 l ( ) 2 5 ~ 2 9 세 O ~ 3 4 세 세 이상 l l 2 4 l o o - O ( ) ( 3 7 ) l o o - O ( 6 ) 3 2 ( 6 ) 결혼상태 미혼 기혼 ( 동거 ) l 7 l l m O ( ) l o o - O ( 5 5 ) 0 3 ( 2 ) 교육수준 중학교 이하 고등학교 이상 l l m O ( 7 1 ) l m O ( ) 0 7 ( 2 ) 첫 성매매 시작 λ 부터의 기간 1 년 미만 l l m O ( 4 6 ) 1 ~ 2 년 미만 7 l 8 2 ~ 3 년 미만 ~ 4 년 미만 년 이상 8 m 2 l 9 7 8, 5 2 l l 6 O 3 8 l o o - O ( 4 2 ) ( 5 2 ) ( 3 5 ) ( 7 5 ) 6 2 ( 8 ) 현 성매매 기간 1 년 미만 l ( ) l ~ 2 년 미만 ~ 3 년 미만 년 이상 전체 l l 7 8 l l o o - O ( 2 1 ) l m O ( l 4 ) l o o - O ( 1 5 ) l 0 0 O ( ) 1 1 ( 6 ) 註 : 1 ) 차용증을 작성한 경우만을 분석대상으로 함, 비록 선불금에 대하여 업주와 계산을 하였더라도 현 업소에 들어올 당시 차용증서를 다시 썼는지 여부는 이들의 인권과도 관련이 있는

221 4 生 훌 業 構 造 의 寶 態 빚의 해결여부와 직결되기 때문에 상당히 중요한 문제이다 현 업소 의 업주와 선불금 때문에 차용증서를 다시 쓴 적이 없는 경우가 전체 종사자의 % 로 나타났으며, 계산을 봐주었으나 차용증서를 다시 쓴 적이 없는 경우는 % 로 나타났다 계산을 봐주었으며 차용증서 를 재작성한 경우는 % 로 나타나 종사자들이 경험하고 있는 경제 적 착취의 심각성을 미루어 짐작해 볼 수 있다 즉, 계산을 봐주었으 나 차용증서를 다시 쓴 적이 없거나 재작성하지 않아 결과적으로는 현 업소에 들어올 당시 선불금을 문서상으로 그대로 가지고 있는 경 우가 무려 종사자의 % 에 이르고 있어 인권유린의 심각성을 그대 로 보여주고 있다 表 / 現 業 主 와의 計 算 與 否 別 借 用 證 書 再 作 成 與 否 ( 單 位 %, 명 ) 계산여부 계산본적없음 계산을봄 전체 차용증서를 다시쓴적 없음 차용증서 재작성 여부 계산을 봐 줄 계산을 봐 때마다 차용증 줄 때마다 서를 재작성 하 지 않음 5 차용증서 재작성 9 7, 2 l 4 l l l 3 4 계 ( 수 ) x 2 ( d f ) l o o - O ( 3 6 ) 3 8 ( 2 ) l m O ( ) l 0 0 O ( ) 3 ) 先 據 金 의 規 模 현 업소의 선불금이란 타 업소에서 현 업소로 이동해 올 때 현 업 소의 업주가 이전 업소에 선불금을 지불하고 종사여성을 현 업소로 데리 고 온 경우로 선불금이 없다고 한 경우는 종사자의 % 를 차지하였다 선불금을 지불하고 데리고 온 여성 중에 선불금이 2 뼈만원 이상인 경우 가 l 1 5 % 로 가장 많았고, 다음은 만원 미만( 9 7 % ), 5 O O ~ % 9 만원

222 2 2 2 ( 7 0 % ), 1α m ~ l 만원 ( 5 7 % ), l ~ 1 % 9 만원 ( 3 4 % ) 순으로 선불금 액수 가많았다 지역별로는 부산지역의 경우 % 가 선불금을 지불한 경우이며, 이 중 2 % 0 만원 이상 선불금을 지불한 경우는 % 나 되어 6 개 대도 시 중 가장 높은 비율이었다 평균 선불금액 역시 부산이 가장 많아 만원이었으며, 평균 선불금액이 만원으로 가장 낮은 대전과는 무려 만원의 차이가 있었다 연령별로는 3 O ~ 3 4 세 연령층이 선불금이 있는 비율이 % 로 가장 높았고 4 0 세 이상이 선불금이 있는 비율이 l 4 4 % 로 가장 낮았다 선 불 금는 액이 으 로 는은 % 개 앙 마원 비 } 1 : 9 마 얽 2 0 대 인 높 꺼 비 아 만원 이상의 비율이 가장 높았고, 3 O ~ 3 4 세 율이 연령 가장 높았으며, 3 5 세 이상은 ~ 만원 벼 E 약 펜원 X 으로 약 만원이었다 3 0 세 뾰 차이를 가장 이후는 보여주었다 연령별 평균 선불금 많았으며, 2 4 세 이하가 그 다음 연령이 높아질수록 선불금액은 적어져 3 O ~ 3 4 세 만원이었다 약 만원, 3 5 ~ 3 9 세 만원, 그리고 4 0 세 이상은 결혼상태별로는 미혼보다 기혼 및 동거일 경우 선불금이 있는 비율 ( 미혼 : %, 기혼 및 동거 % ) 이 높았고, 기혼 및 동거하는 종사 자의 평균 선불금액은 만원으로 미혼보다 약 5 만원이 더 많았다 교육수준별로는 고등학교 이상의 학력자가 중학교 이하의 학력자 보 다 선불금이 있는 비율이 높았으며, 평균 이하: 만원, 고등학교 이상 : 만원 ) 선불금액도 많았다 ( 중학교 현 부양가족 보여 부양가족이 유무에 따라서 선불금이 있다는 비율 자체에도 차이를 } 느 二 i j / K L - 경우보다 있는 경우에 4 0 % 포인트 많았으며, 평균 선불금액 상으로는 현 부양가족이 없는 경우가 약 만원으로 부양가족이 있는 경우보다 약 4 3 만원이 더 많아 현 부양가족 유무에

223 性 훌 業 構 造 의 實 態 따라 선불금액의 차이가 있음을 보여주었다 다음은 성매매를 시작한 첫 업소의 선불금액에 따른 현 업소의 선 불금액의 분포를 보면, 첫 업소의 선불금이 없었던 경우에는 현 업소 의 선불금 역시 없는 비율이 높아 % 이었으나 현재 업소의 선불금 이 2, 0 % 만원 이상인 경우도 8 1 % 나 되어 업소를 옮길 때마다 선불금 액이 증액되고 있음을 보여주고 있다 다음 첫 업소의 선불금이 만원 미만이었던 경우 현 업소의 선불금이 없는 비율은 %, 만 원 미만의 선불금이 있는 비율은 % 이었고, 2 O O 0 만원 이상의 현 업소의 선불금이 있는 비율은 % 이었다 첫 업소의 선불금이 만원 이상이었던 경우에도 모두 현 업소의 선불금이 만원 이상인 비율이 상당히 높게 나타났다 특히 첫 업소의 선불금이 2 m 0 만원 이 상아었던 경우 현 업소의 선불금이 2 O O 0 만원 이상인 비율이 % 로 상당히 높았다 첫 업소에서의 선불금별 현 업소의 평균 선불금액을 보면, 첫 업소 에 선불금이 없었던 경우는 현재 만원의 선불금이 있으며, 가장 선불금이 많은 경우는 첫 업소의 선불금이 2 % 0 만원 이상으로 1, 만원이었으며, 첫 업소에서의 선불금 보다 현 업소의 선불금액이 작 아졌음을 짐작해 볼 수 있다

224 2 2 4 表 從 훌 者 特 性 別 現 業 所 의 先 據 金 ( 單 位 %, 명) 트5Lλ4 지역 m ± m 2 % 0 X 2 평균 시없음 l t l 표준 만원 l 만원 계(수) ( d, f ) 선불 편차 미만 만원 만원 만원 이상 NŒ = L D (만원) 서울 O ( ) Åì 0 9 부산 l O O 0 ( ) l 구애케 6 l O 7 O 7 O l l 7 ) l * 인천 ( 5 0 ) ( 2 5 ) Ä 7 1 ;ζ덩 l m O ( 4 6 ) 대전 ) l 3 0 O 연령 2 4Á8 이하 O l ( ) ~ 2 9Á O 5 1 3, 0 l ( ) ~ 3 4Á l m O ( l 2 2 ) ( 2 04) ~ 3 9Á l m O ( 3 2 ) Á8 이상 l l m O ( 3 1 ) 결혼상태 미혼 , 2 5 l 3 3 l l ( ) ( 5 ) 기혼(동거) O 3, 8 Q J m ( l 7 7 ) 교 {그 Ä r 중학교 이하 l l m O ( ) l ( 5 ) 고등학교 이상 l 3 6 l ( ) 5 l 현 부양가족유무 } 8 A J2- n l 3 O l m O ( ) l O 있음 l l o o - O ( ) ( 5 ) 첫 업소의 선불금 } j 2 - H An l O ( ) ¹ÌÆÐ 미 만 O l o o - O ( ) ~ 9 9 9¹ÌÆÐ ( 5 1 ) 2 l 4à * * l l l l0 X U ~ ¹ÌÆÐ l 4, l l l ( 1 7 ) ( 2 5 ) l l m ~ 1º 9¹ÌÆÐ l± 0 O ( 1 0 ) l l 뻐만원 이상 ± O O ( 1 0 ) l 7 l 전체 O l l ( ) 註 * t * p < O O 1

225 生 훌 業 構 造 의 寶 態 선호디 2 0 세의 고등학교 졸업자로써 부모님은 모두 생존해 계시다 이전 에는 넉넉한 집안이었고 별다른 문제가 없이 지냈었으나 부도가 난! 후 집안 살림이 너무도 어려워졌다 그래서 부산에서 술집에 아르바 이트를 나가기 시작하면서 성매매를 하게 되었다 몇 달 아르바이트 를 하다가 가족들을 위해서 전세금이 필요했다 그래서 선불금 만원을 미리 받아서 방을 구하라고 집에 건네주고 본인은 선불금을 받은 대가로 강원도 술집으로 가게 되었다 이때 강원도 술집 친구 의 엄마가 다방을 운영하고 있었다 그 사람이 나의 경제 사정을 듣 고 이곳의 삼촌을 소개해 주어 미리 선불금을 받고 왔다 아마 이곳 이 돈벌이가 더 좋기 때문이며, 이 분야에서는 돈벌이가 잘 되는 지 역에 소개를 해주는 것이 최대의 호의를 베푸는 것인 듯 하다 첫 번 성매매 시작한 시기부터 조사시까지의 종사기간별 선불금은 성매매를 시작한 기간이 짧을수록 선불금이 없는 비율이 높아 1 년 미 만은 % 가 이에 해당하였으며, 1 ~ 2 년 미만은 %, 2 ~ 3 년 미만 %, 3 ~ 4 년 미만 %, 4 년 이상된 경우는 % 이었다 평균 선 불금은 첫 성매매 시작한지 오래된 경우일수록 많아지는 양상을 보였 는데 3 ~ 4 년 미만이 가장 많은 만원으로 나타났으며, 1 년 미만이 약 만원으로 시작하여 4 년 이상된 경우는 만원이나 되는 추세 를 보였다 현 성매매 종사기간별로는 3 ~ 4 년 미만인 경우 선불금이 없는 비율이 가장 높았으며 ( % ), 평균 선불금은 첫 성매매 시작 기 간에서 나타난 결과와는 달리 종사기간이 1 년 미만인 경우 만원으 로 가장 많았고, 평균 선불금이 만원으로 가장 액수가 적은 4 년 이상된 경우와는 약 만원의 차이를 보였다 가장 주목되는 것은 성매매 종사여성의 일부는 첫 업소의 선불금에

226 2 2 6 비해 현 업소의 선불금이 늘어나고 있으며, 또한 종사기간이 지속될 수록 평균 선불금이 많아지고 있다는 사실이다 이는 본 조사결과에 서도 나타났듯이, 성매매 지속기간이 길어질수록 평균 빚 액수가 커 지는 경향이 있으며 또한 일부 성매매 종사여성은 업주와 선불금의 계산을 전혀 못하고 있으며, 하고 있더라도 당초 약속대로 이행되지 않는 것으로 나타나고 있는 사실 등과 밀접한 관련성이 있다 즉, 일 부 성매매 여성을 대상으로 경제부분에서 선불금과 관련하여 인권 착 취가 일어나고 있다는 것이다 결과적으로 평균 지속기간이 길어질수 록 평균 선불금이 늘어나기 때문에 탈 성매매는 더 어려워지는 악순 환이 계속되는 요인으로 작용한다

227 l 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 表 性 賣 買 從 事 期 間 別 先 據 金 트 - 첫 시 서메 띤 의 n h 작 시반? 나 미만 ; l연 ι α m α m 없음 만원! 재 n U 마원 계 ( 수 ) 미마 l 혀사 ( d f ) L 만원 만원 만원 껴 j nκ ) 껴 ) - ; J A l ~ 2 년 미만 6 4 l O 2 ~ 3 년 미만 l ~ 4 년 미만 l 년 이상 l l l 현 성매미 ) 기간 l 년 미만 l ~ 2 년 미만 ~ 3 년 미만 ~ 4 년 미만 7 6 l l 년 이상 l O 전체 A 5 A낙 8 l 5 l O l 4 6 l 1 l l α mη mα 이 띠 Kκ 어 ω K H m % α m이 8 Kμ m이 l l 3 5 ( ) l 0 0 O ( ) 1 O O, ( 3 8 ) 3 4 l 1 5 l O O O l 3 1 ( 2 l ) l O O, ( 2 5 ) l o o O ( 2 0 ) * * * ( 單 位 : %, 명 ) 평균 - - 선불금 ( 만원 ) 훤쥔 l l 6, 1 l O l ( 2 0 ) 3 7 L 註 * * * p < O O l 현 업소의 차용증 액수의 분포를 보면, 2 m 0 만원 이상이 가장 많아 % 이었고, 다음으로는 만원 미만이 2 l 0 %, ~ 만원이 %, ~ 만원이 %, ~ 만원이 9 0 % 순이었다 지 역별로는 차용액이 만원 이상인 경우 가장 높은 비율을 보인 지 역은 부산 ( 5 8 l % ) 이 었으며, 서울 ( % ) 과 대구 ( % ) 지 역도 높은 비 율을 차지하였고, 5 O O ~ 만원인 경우는 광주 ( % ) 가, 만원 미 만인 곳은 대전 ( % ) 이 높은 비율을 차지하였다 전체 종사여성의

228 2 2 8 평균 차용금 액수는 만원이었으며 지역별로는 부산이 만원으 로 가장 액수가 많았고, 가장 차용금 액수가 적은 지역은 대전으로 만원이 었다 연령별로는 2 5 ~ 2 9 세 연령층에서는 2 % 0 만원 이상인 비율이 % 로 가장 높았으며, 3 O ~ 3 4 세 이상은 만원 미만의 비율이 % 로 가장 높았고 3 5 세 이상은 ~ 만원의 비율이 % 로 가장 높았 다 평균 차용금 액수가 가장 많은 연령층은 2 5 ~ 2 9 세로 만원이 었으며, 가장 액수가 적은 연령층은 3 5 세 이상으로 만원이었으며 2 5 ~ 2 9 세와는 무려 만원의 차이가 있었다 결혼상태별로 살펴본 결과 미혼인 경우에 기혼 및 동거보다 평균 차용금이 더 많아 만 원의 차이를 보였다 ( 미혼 : 만원, 기혼 및 동거 : 만원 ) 교육수 준별 평균 차용증 액수는 고등학교 이상이 1, 만원으로 중학교 이 하의 만원 보다 만원이 더 많았고, 현 부양가족 유무에 따라 서는 부양가족이 없는 경우 ( 만원 ) 에 있는 경우 보다 평균 차용금 이 더 많은 것으로 나타났다 ( 만원 ) 첫 성매매 시작부터의 기간별로는 1 년 미만은 만원인데 비해 4 년 이상 된 경우는 만원으로 기간이 길수록 선불금이 많아지고 있음을 보여주고 있다 현 종사기간별로는 1 년 미만인 경우가 만 원으로 차용금이 가장 많았는데 가장 차용금이 적은 2 ~ 3 년 미만 ( 9 4 l 만원 ) 과는 만원의 차이를 보였다

229 4 生 표 業 構 造 의 實 態 表 從 좋 者 의 ry`' B l j 現 業 所 의 借 用 證 賴 數 1) ( 單 位 : %, 명) ±0 - l± l 3 - l ± ) 0 평균 트성 x - 만원 l l 만원 계(수) ( d f ) 차용금 표준편차 미만 만원 만원 만원 이상 (만원) 지역 연령 서울 l 6 8 l ( 4 6 ) l , 0 부산 7 7 l 2 0 l O 2 l l ( 1 O l ) l 대구 6 9 l 3, l l o o - O ( 2 7 ) * * * l l l 인천 l O 8 l m O ( l 5 ) ( 2Çt 광주 l O l 2, m O ( l 2 ) l m 4 7 l O 대전 ( 2 8 ) l l O Á8 이 하 l 9 5 l L 7 l m o ( ) l 6 l ~ 2 9Á8 l 9 8 l l 9 l l m O ( 6 7 ) l 4 0 l l l O ~ 3 4Á l O 6 l l m O ( 3 4 ) ( l 2 ) l O Á8 이상 , 8 l O O (0 ( 9 ) 결혼상태 미혼 2 l 4 l 3 2 l m O ( ) l l O ( 4 ) 기혼(동거) l O O l 2, 5 l 2 l l m O ( 4 4 ) l % 6 5 교 {; 1 ¼0-0 t E : 증학교 이하 l 3 2 l l o o - O ( 5 8 ) l l O ( 4 ) 고등학교 이상 l 6 8 l 5 0 l l o o - O ( 1 7 l ) l l O 현 부양가족 유무 없음 l 5, 5 l 2 2 l 6 7 l O l o o m 3 6 ) l 2 4 * l 6 l l 있음 , ( 8 8 ) ( 4 ) l l l l 9, 8 첫 성애매 시작시기부터의 기간 1년 미만 l 4 2 l 6 6 l l o o - O ( 3 7 ) l l ~ 2±D 미 만 l 7 0 l O l m O ( 3 8 ) l l l ~ 3±D 미만 l 6 5 l 7 0 l m O ( 4 4 ) ( 1 6 ) l ~ 4±D 미만 7 7 l 8 l l 8, l o o - O ( 2 5 ) 년 이상 l 6 5 l 4 7 l O l m O ( 5 3 ) l l l 현 성매매기간 l년 미만 l 9 8 l 2 4 l L l m O ( l 8 2 ) l l O l ~ 2±D 미만 3 l 3 l 4, 3 l ( 1 8 ) l 7 8 l l O ~ 3±D 미만 l 6, l l 7, 4 l m O ( l O ) ( l 2 ) l 년 이상 l l m O ( l이 l 전체 2 l O l 4 5 l l O O, O ( 2 3Çt l l O 註 l ) 차용증을 작성하지 않은 경우는 분석에서 제외함 2 ) p <, 0 5 p < O O l * * *

230 2 3 0 第 6 節 性 塵 業 構 造 의 示 埈 點 성매매 집단 지역에 종사하는 여성이 최초 성매매 유입시 종사했던 업소유형은 지역에 따라 차이는 있었으나 서울지역 종사자가 최초로 유입된 곳은 매매춘 업소이었으며, 부산, 대구, 인천, 광주 지역은 술 집에 처음으로 종사하였던 것으로 나타났고, 대전은 단란주점에 종사 한 종사자가 가장 많았다 특히 미혼은 다방 카페나 술집에 최초로 종사하게 된 반변, 기혼 동거인 경우는 매매춘 업소, 음식점 및 노래 방에 종사하고 있었다 청소년기 생활수준이 어려울수록 매매춘 업소 에 종사하게 된 여성이 많았던 점으로 미루어 보아 보다 높은 소득을 원하는 여성들이 매매춘업소로 유입된 것으로 짐작된다 현재 업소에 오기 이전에 다른 업소를 거쳐서 유입된 경우가 다른 직업으로 일하다가 현재 엽소로 온 경우나 다른 직업을 가지고 일하 다가 다른 업소를 거쳐 현 업소로 유입된 경우보다 많았다 특히 다 른 업소를 거쳐서 바로 현업소로 오게 된 경우는 2 5 ~ 2 9 세, 3 O ~ 3 4 세 연령층에서 가장 많이 이루어지고 있는 경로였다 또한 성매매 종사 여성들이 경험한 업소 수가 평균 R 소였던 점과 최초로 성매매행 위에 유입되는 평균 연령은 세로, 종사여성의 과반수가 2 0 대에 유 입되고 있었던 점에서 첫 성매매 시작시기부터의 종사기간별 역시 종 사기간이 길수록 경험한 업소 수도 늘어나는 것으로 판단된다 한편, 다른 직업으로 일하다가 현 업소를 온 경우 4 0 세 이상이 가 장 많았고 부양가족이 없을 경우 바로 업소로 유입되거나 다른 직업 이나 업소를 한 번 거쳐서 현 업소로 오는 보다 단순화된 경로가 진 행되고 있는 반면, 부양가족이 있는 경우에는 다른 업소나 다른 종류 의 직업을 여러 번 반복해서 바꾸다가 현 업소로 유입되고 있어, 짐 작컨대 연령이 높을수록 부양할 가족에 대한 책임감으로 인해 복잡한

231 4 生 훌 業 構 造 의 實 態 경로를 거치게 되는 듯 하다 즉, 성매매 지속기간이 평균 H 월이 나 2 5 세 이상의 연령층에서는 4 년 이상 종사한 경우가 가장 높게 나 타난 점은 연령이 높아질수록 성매매 종사의 지속으로 종사기간이 장 기화되고 있음을 반영하며, 특히 부양가족이 있는 여성일수록 오랫동 안 종사하고 있음을 알 수 있었다 최초 성매매 유입시 선불금 때문에 종사기간의 장기화의 심각성이 드러나고 있었으며, 4 0 세 이상, 기혼 여성에서 가장 높게 나타나 연령 이 증가할수록 선불금을 갚기 위해 오랜 기간 이 일에 종사해왔음을 엿볼 수 있었다 이는 부양가족이 있기 때문이거나 선불금의 액수가 커짐에 따라 늘어나는 이자와 연령이나 건강 등 여러 가지 제약 때문 에 종사기간이 장기화 된 것으로 판단된다 또한 중 소도시나 대도시 에서 성장한 경우가 많았던 점으로 미루어 보아 농 어촌에서의 성매 매는 최초 선불금을 갚아 나갈 수 있는 수입이 적기 때문에 종사기간 이 길어진 것으로 사료된다 현 업소에 유입되기 전에 종사하던 직장에서 현 업소로 옮기게 된 이유는 경제적인 이유가 가장 컸으며 4 0 세 이상, 현 부양가족이 있을 때 경제적으로 도움이 되지 않아 현 업소로 옮긴 것으로 나타났다 따라서 현업소로 유입되어 성매매를 지속하는 동기는 연령이 높아질 수록, 기혼 및 부양가족이 있는 종사자의 경우 경제적 부담으로 인한 것임을 짐작해 볼 수 있다 경제적으로 도움이 안되어서 현업소로 이직한 경우는 식당종업원이 많았으나 빚이 늘기 때문에 옮긴 경우는 유흥접객업 종사자가 가장 많았다 특히 빚이 늘어나기 때문에 이직한 비율은 이발사 -미용사, 학 생, 기타직업, 가정주부에서도 높게 나타나 유흥접객업 종사자들만이 빚 때문에 업소에 유입되는 것이 아니며, 다양한 대상과 심지어 가정 에까지 성매매가 부채문제의 해결방안이 되고 있는 것으로 우려된다

232 2 3 2 폭행이나 협박에 의해 작성된 합의서는 강요죄에 흡수되어 별도의 죄를 구성하지 않아 법률상 무효로서 효력을 발휘할 수 없음에도 불 구하고 업주와 계산을 본 경우 사채업자들에게 차용증을 작성한 비율 이 매우 높고, 빚액수를 알고 있으며 업주와 계산을 본 경우도 카드 깡이나 사채업자와 관련된 점은 협박 폭행 등에 의해 차용증을 작성 했을 가능성이 높음을 미루어 짐작해 볼 수 있다 그리고 첫 성매매 시작한 시기로부터의 기간이 오래된 종사자일수 록 차용증을 본인이 쓰는 것으로 미루어보아 과거에는 차용증을 쓰는 양상이었던 반면, 최근에는 차용증을 쓰지 않는 추세인 것으로 짐작 된다 그러나 윤락을 조건으로 한 빚이나 선불금이 윤락행위등방지법 에 의해 불법원인에 대한 채권무효에 해당함에도 불구하고 여전히 차, 용증이 작성되고 있는 경우도 적지 않았다 심지어 현 업소에 오기 전부터 이루어지고 1 주일 내로 차용증 작성이 종료되고 있는 지역이 적지 않아 성매매 종사 여성의 인권 유린이 얼마나 심각한 수준에 있 는지 짐작해 볼 수 있다 따라서 성매매 종사 여성들이 현 업소에 종사하는 이유는 여성의 연령이 높고 부양가족이 있는 경우 경제적인 도움을 얻고자 하는데 가장 큰 원인이 있었으며 종사기간이 장기화되고 있는 양상을 보여 주고 있어 이들에 대한 경제적 지원정책이 시급하다 또한 현 업소에 서 계속 종사할 수밖에 없도록 차용증이나 카드깡, 사채업자를 통한 각서를 작성하는 과정에 폭력 및 협박이 있었을 것으로 추측되므로 성매매 종사자 여성의 인권을 보호하는 방안이 시급히 마련되어야 할 것으로 사료된다

233 第 6 章 集 團 J I 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 第 1 節 現 業 所 從 事 期 間 성매매 종사여성의 현 업소의 종사기간은 1 년 미만이 % 이었으 며, 1 ~ 2 년 미만 종사한 비율은 % 로 전체 종사여성의 % 가 2 년 미만을 현 업소에 종사하였으며, 2 년 이상 종사한 비율은 % 밖에 되지 않는다 지역별로 보면, 서울은 % 가 1 년 미만 종사하였 으며, % 가 1 ~ 2 년 미만 종사함으로써, 9 l 0 % 가 2 년 미만 종사한 것으로 나타났으며, 부산은 %, 대구 %, 인천 %, 광주 %, 대전 % 로, 인천지역이 다른 지역에 비해 2 년 미만 종사한 비율이 가장 낮은 반면, 2 년 이상 종사한 비율은 높았다 평균 종사기 간은 개월로서, 지역별로는 인천이 H 월로 가장 길었고, 그 다 음은 대구 R 월 등이었으며, 부산지역이 가장 짧아 7 6 개월이었다, 연령별로는 전체 연령층에서 1 년 미만 종사한 비율이 가장 높았으 며 특히 저 연령층일수록 그 비율은 높아 2 4 세 이하는 % 이었으 나 4 0 세 이상은 % 이었다 그 다음은 1 ~ 2 년 미만 종사한 비율이 전 연령층에서 높았으나 특히 4 0 대 이상에서 % 나 되었다 그리고 특히 4 년 이상 장기 종사한 경우에는 연령이 높아질수록 비율도 높아 지는 추세이었다 이는 평균 종사기간에서도 나타나 2 4 세 이하 연령 층의 평균 종사기간은 R 월이 었으나 3 O ~ 3 4 세는 개월, 그리고 4 0 세 이상은 R 월로 연령별 종사기간의 차이는 뚜렷하였다 ( 表 6-1 참조 )

234 2 3 4 表 6-1 從 事 者 特 性 別 現 業 所 從 事 期 間 종 E 5 L λ } 사 년 l ~ 2 년 2 ~ 3 년 기 간 3 ~ 4 년 4 년 미만 미만 미오 } x 2 미만 계 ( 수 ) 이상 ( d f ) ( 單 立 %, 명 ) 짧 조 기 옐 간 고으즈 편차 지역 서울 I 4 5 4, l 8 l m o ( ) 부산 에 구 에 인천 1 L ; ι g T 디1 전 8 L l l l , O l O O, 0 ( ) ( l 9 l ) l m o ( 7 2 ) l m o ( 7 l ) l m o ( ) s τ ( 2 0 ) 7 6 l 3 0 l 3 l 8 8 l l 9 5 l 연령 2 4 세 이하 2 5 ~ 2 9 서 l 1 l l , , 0 l O O O ( ) l m o ( ) l ~ 3 4 세 3 5 ~ 3 9 세 5 7 l l 8 5 l 8, 1 l L O l l l 3 2 l O Q O ( l 6 4 ) l m o ( 4 4 ) l f ( l 6 ) l O 4 0 세 이상 l 8 3 l O O O ( 5 8 ) 결혼상태 2 미혼 l m m * * r ( 4 ) 기흔 ( 동거 ) , m때 l 교육수준 증학교이하 고등학교 이상 l T O l 4 O 5 l 4 9 3, , l m o ( 4 l 3 ) l o a o ( ) 8 6 ( 4 ) l l 2 5 현 부양가족 없 디 - 1 j L Aλ D 유무 7 9 l l l m o ( ) l 0 0 O * * * ( 4 ) 8 9 l l 2 l 7 8 l 6 6 전처 l l 4, l o o - ( l, 3 4 l ) l O O 註 : r * p < 0 1 * * * p < m l

235 集 團 生 賣 買 地 域 從 훌 女 性 의 生 活 賣 態 결혼상태별로는 미혼은 기혼 및 동거보다는 1 년 미만에, 기혼 및 동거는 미혼보다 2 년 이상 장기간 종사한 비율이 높았고, 평균 기간 은 미혼 8 7 개월, 기혼 및 동거 R 월이었다 교육수준별로는 중학 교 이하는 R 월, 고등학교 이상은 8 9 개월이었으며, 현 부양가족 유무에 따라서는 부양가족이 있는 경우가 없는 경우보다 2 년 이상 종 사한 비율이 높았으며, 평균 종사기간으로는 부양가족이 없는 경우 8 9 개월, 있는 경우 개월로 부양가족이 있는 경우 종사기간이 길 었다 ( 표 6-1 참조 ) 第 2 節 性 賣 買 從 事 理 由 성매매 종사여성들이 현 업소에 종사하는 이유는 여기에서 일할 그 만한 이유가 있기 때문이 %, 빚을 빨리 갚기 위해서 2 8 l %, 그 다 음은 돈을 벌기 위해 %, 다른 직업으로 바꿀 수 없어서 %, 기 타 이었다 지역별로는 서울은 돈을 벌기 위해서가 % 로 가 장 높은 비율이었고, 부산과 광주는 빚을 빨리 갚기 위해서가 ( 부산 : %, 광주 : % ) 가장 높은 비율이었다 대구와 인천, 대전은 여기 에서 일할 그만한 이유가 있기 때문으로 ( 대구 : %, 인천 : %, 대 전 : % ) 가 가장 높은 비율을 차지하였다 연령별로는 2 4 세 이하와 3 5 세 이상은 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문이 가장 높은 비율이었고, 2 5 ~ 2 9 세와 3 0 ~ 3 4 세는 빚을 빨 리 갚기 위해서가 가장 높은 비율을 차지하였으나 4 0 세 이상은 다른 직업으로 바꿀 수 없어서가 가장 높은 비율을 차지하여 연령별 차이 를 보였다 결혼상태와 교육수준별로는 모두 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문이 가장 높은 비율이었고, 현 부양가족 유무별로는 현재 부양가족이 없는 경우에는 빚을 빨리 갚기 위해서, 부양가족이

236 2 3 6 있는 경우에는 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문이 가장 높은 비율이었다 현 업소종사이유 중 빚을 빨리 갚기 위해서가 두 번째로 높은 비율을 차지한 것은 그 만큼 종사여성들이 빚을 많이 지고 있다 는 것을 보여주는 것으로, 이들이 빚을 지게 되는 가장 큰 이유는 가족 의 생계를 보살피기 위한 경우도 있으나 상당부분은 업주들이 이들에게 쉽게 빚을 질 수 있게 한다는 것이며, 이에 의해 종사여성들은 성매매의 고리에서 쉽게 빠져나오기 어렵게 된다 이와 같이 빚은 종사여성을 자 발적으로 매매춘 공간에 묶어두도록 강제하는 역할을 한다 [ 圖 6-1 ] 現 業 所 從 事 理 由 기타 3 % 빚빨리갚기 위해 2 8 % } 른직업으로 여기서 일할 그만한 이유가 있어서 3 2 % 바꿀수 없어서 1 0 %

237 -,,, 0 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 6-2 從 훔 者 特 性 B l j 現 業 所 從 를훌 理 由 ( 單 位 %, 명 ) 특성 닝 E 여기서 옹 근 낙τ 일하 도으 빠리 직 업 E E E 로 - 그만한 별기 기타 l ) 계 ( 수 ) x 2 ( d f ) 갚기 바꿀 T 이 가 위해 위해 없어서 π있어서 지역 동서 } 1 산님 J 4 ) E O n x u 2 H / 4 m m 4 - % - / i J 껴 / - 니/ - ( o m n x u n m 돼 대구 l l , ( l 6 5 ) 강 인천 l l o o - O ( 6 5 ) ( 2 0 ) 과 9 u 6 % 4 Z } 1 낀 8 경 ; J ( o m 8 u 9 이 대전 l ( ) 연령 셰 갱 ι ι낀하이u 1 J E 9 이 갱 m? * α τω끼 ζ U 2 기 n 꺼 껴 ι셰 껴ι경껴 / ~ n o m m r o n x U 2 끼 익 1 ) ( n m 7 시 / - 애 4 갱셰 j m, 낀 Q / 건 / ~ 3 9 세 l 7 9 l l o o - O ( 3 8 ) 셰 때 결혼상태 사 이 ] ) o m m 야 2 m o - ( D m m 미혼 l O m 0 ( ) - 도거 - l? 4 / 혼 ( E ) J, 9 l l 4 3, 3 l o o - O ( ) 교 / ~ ; ζ 4 / - 사 이교햄 쩨 쇄 / τ r -긴: 꺼 하 이교학즈 3 7 % 7 H - E o m 2 기 / n uη 1 ) π조 가야 부 현 으 l 0 0 % J E 3 n x u n x u 끼 ι n x u m n U ( l 6 ) 7? R 제 없음 3 l l o o - O ( ) 이l * * / 4 3? 8 m o A n / ( l ) λ A - E l l l 8 l 현 성매매기간 -마 비끼여? n x u u l m 낀 j 3 왜 J j 3 %? 끼 / o m 빼 뼈 J - - 마ι 미녀 ( 0 m 3 n U r n - z 2 ~ 3 년 미만 Z 9 l 1 0 l Z l 5 5 l o o - O ( 5 이, * * ( l 6 ) ) 겨껴 마ι 미녀 4 녀 사 서인 5 H 3 n 6 m m 7 H 전체 2 8 l l O 얘m l? o m m 1 시- ( n ζ U m m m l 이 3 l O ( l, l 7 9 ) 註 1 ) 기타에는 편안해서, 하고 싶어서 등이 포함됨 2 ) * p <, 0 5 p < O l i * t p < m l * * 이 ) ιη R

238 2 3 8 현 성매매 종사기간별로는 1 년 미만 종사한 경우는 빚을 빨리 갚기 위해서, 1 년 ~ 2 년 미만 종사한 경우는 돈을 벌기 위해서가 그리고 2 년 이상은 여기에서 일할 그만한 이유가 있기 때문이 가장 높은 비율을 차 지하여 종사기간별 현 업소 종사이유에 차이를 보였다 { 表 6 2 參 照 ) 댁 i뭘스케쩌 성매매 종사이유 ( 1 ) 여성 l : 자랄 때부터 호기심이 많았고 꾸미는 것을 좋아했는데, 가정 형편이 어려운 관계로 늘 불만 속에서 살아오면서도 어머니 가 고생하시는 것을 보면서 나름대로는 많이 참기도 했는데 고등학교 들어가고 부터는 한계에 도달했다 예쁜 옷도 사고 싶고, 용돈을 벌기 위하여 방학 때마다 다방에 나가서 아르 바이트를 하기 시작했고 여고 졸업 후에는 몇 개월 직장 다 니다가 그만두고 또다시 다방으로 들어갔다가 유흥업소를 거쳐 P 시 Y동에서 1 년 간 윤락생활을 하다가 업주와 마음이 맞지 않아 T 시로 온지 5 개월 되었다 여성 2 처음 시작은 어려운 집안형편을 도우려고 시작한 일이지 만 지금은 돈벌이가 되니까 계속하게 된다 여성 3 : 수입이 이전 유흥업소보다 나으니까 정착하게 되었다 여성 4 : 처음 사회생활은 경리로 시작했는데, 월급의 대부분을 집 안에 부어도 항상 먹고살기에 바쨌다 그래서 좀더 수입이 나은 옷가게의 종업원으로 취업했고, 야간에는 식당에서 아르바이트로 돈을 벌었다 얼마 후 어머니가 병환으로 쓰 러져 많은 돈이 필요해 식당의 아는 언니의 소개로 주점 에 취업을 했는데 수입이 이전의 생활보다 훨씬 좋아져서 전보다 많은 돈을 집에 가져다 줄 수 있게 되었다 그래서 좀 더 많은 보수를 준다는 소리만 들으면 귀가 솔깃했고, 그러다 보니 유흥업소의 이곳에서 저곳으로 옮겨 다니게 되었다 그렇게 몇 년을 지내다 보니 혼기도 놓치고 유흥 업소 출입으로 떳떳치 못한 생활로 자포자기하고 있을 때 정말 돈을 많이 별 수 있는 곳을 소개 해 준다는 언니의 말을 듣고 한 일 년 반전에 이곳 ( D 시 ) 으로 들어와서 정착 하게 되었다

239 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 현? 쌍 - - ] 끼 성매매 종사이유 ( 2 ) 여성 5 : 대학교를 중퇴하고 2 2 세에 평범한 가정에서 성장한 나는 특별한 점은 없었으나 가족 중 아버지와의 사이가 매우 나 빠 둘이 마주치기만 하면 싸웠다 대학도 부모님이 지방대 학 행정학과에 가라고 해서 어쩔 수 없이 갔으나 내가 하 고 싶은 것은 아니었다 성매매는 돈 문제 때문에 시작되었 다 대학교 1 학년 때 공부는 하기 싫었고 친구와 어울려 주 로 많이 놀았다 그러다 보니 집에서 받는 용돈은 턱없이 부족했다 그래서 서울로 돈 벌러 왔다가 이곳으로 왔다 지금까지 성매매는 S 동 한 업소에서만 1 년 8 개월 동안 계 속 종사하고 있다 여성 6 : 5 남매의 셋째로 별 어려움 없이 대도시에서 성장과정을 보 내고 고등학교 졸업 후 가내공업 일을 하다 결혼하여 소도 시에서 남편과 생활을 하며 딸을 낳았다 최근 사업실패로 인한 빚으로 살던 집도 내주었고 당분간 친정에서 지내게 되어 어려움이 이만저만이 아니다 친정에 임시로 살면서 부채 및 생활자금 마련을 위해 선불금을 받고 일을 하게 되 었다 여성 7 : 남편의 복잡한 여자관계, 주벽, 폭력 등으로 인한 불화로 남 편과 3 0 살에 아들을 낳고 이혼하였다 재혼하여 다시 딸을 낳았으나 결혼생활이 여의치 못하여 이혼하였다 그 후 첫 남편과의 사이에서 낳은 아들을 데리고 왔으며, 자녀양육과 생활비를 벌기 위하여 성매매를 하게 되었다

240 2 4 0 : i 혔 ; ; 헬 f i흠채 흉 성매매 종사이유 ( 3 ) 여성 8 : 부모가 누구인지 모르는 채 어려서 고아원에서 성장하였 다 고아원은 대개 1 8 세까지만 머물 수 있어 나와야만 했 으며, 몸을 의탁할 수 있는 곳이나 생계를 꾸려나갈 능력 이 없었기 때문에 당시 O O 역전으로 흘러와 그때부터 현 재 업소에서 지금까지 살고 있다 남편은 있으나 남편은 무능력한 사람이어서 현재 정부에서 나오는 생계비 보조 금과 매춘으로 버는 수입으로 살고 있다 그러나 나이든 나를 원하는 손님은 드문 편이고, 손님이 주는 화대도 이 곳에서 제일 싼 5, 0 % 원이다 그나마 그것도 호객꾼과 방 세로 절반 나누어주변 불과 2, 원 가량을 받을 뿐이다 식사라고는 할 수 없고 끼니를 때우기 위한 방법은 국수 나 라면 이외에는 선택할 것이 없다 운이 좋으면 밥을 얻어 먹기도 하고 배운 여자들이 이야기하는 옳고그름, 나쁜 짓, 인권 등은 사치수러운 말장난일 뿐이며, 나에 게 매춘은 단지 1 4 년 동안 고단한 삶을 이어오게 한 생존 수단이다 現 業 所 에서 作 成 한 借 用 證 賴 數 別 현 업소에 종사하는 이유를 보 면, 차용증을 작성하지 않은 경우에는 여기에서 일을 할 그만한 이유 가 있기 때문이 % 로 가장 높은 비율이었고, 그 다음은 돈을 벌기 위해서가 % 이었다 그러나 차용증을 써 준 경우에는 차용증 액수 의 많고 적음에는 상관없이 모두 빚을 빨리 갚기 위해서 현 업소에 종사한다고 하는 비율이 가장 높았으며, 차용증 액수가 2, G % 만원 이 상인 경우를 제외하고 대체로 차용증 액수가 많을수록 그 비율 또한 높아지는 추세이었다 ( 表 6-3 參 照 )

241 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 表 6-3 現 業 所 에 서 作 成 된 借 用 證 題 數 B l j 從 事 理 由 ( 單 位 : %, 명 ) 차용증 액수 님 ; 1 A 다 E 여기서 E t r E 1 f E r L 5 i J L E 빠리 E 직어 로 닙 ι 그만한 별기 기타 l j 계 ( 수 ) X 갚기 바꿀어T 이유가 위해 위해 없어서 있어서 2 ( d f ) 차용증 작성 안함 l 2 O l ( ) 만원 미만 L l l ( 4 7 ) m탠맺 8 % 끼 ι 7 n - κω 6 꺼ι α 낀끼 j J 괜째뼈 6 / 0 1 J m m 3 n u / 0 m 4 n 시 ( % / l l l ~ 만원 O ( 2 1 ) 악 사 이 뼈던때J 9 A j l o O A 3 - α뻐 % 끼 끼 끼 갱헤애처ι 7 - g n U m 1 낀 / 1 ) m o α Q / 성, / 註 l ) 기타에는 편안해서, 하고 싶어서 등이 포함됨 2 ) p < * * * αo 1 6 m & 빼 때 第 3 節 保 健 醫 標 水 準 1 性 賣 買 從 專 女 性 의 健 康 狀 態 성매매 종사여성들의 건강상태는 % 가 보통 이상의 건강상태이 었으며, 아주 나쁜 경우 0 8 %, 나쁜 경우 9 2 % 로 전체의 % 가 건 강상태가 나쁜 것으로 나타났다 건강상태가 ( 아주 ) 나쁜 경우를 지역 별로 보면, 부산이 % 로 가장 높았고, 서울 %, 인천 %, 대 전 6 0 %, 대구 5 4 %, 광주 5 0 % 순으로 높은 비율이었다 연령별 로는 3 5 ~ 3 9 세가 % 로 가장 나쁘다는 비율이 높았다 결혼상태별 로는 미혼여성 ( 9 0 % ) 보다는 기혼 및 동거 여성 ( % ) 의 건강상태가 더 나쁜 것으로 나타났으며, 교육수준별로는 중학교 이하 여성 ( % ) 이 고등학교 이상의 여성 ( 8 7 % ) 보다 건강상태가 나쁘다는 비율이 높 았으며, 통계적으로도 유의하였다

242 2 4 2 表 6-4 從 훌 女 性 의 特 性 B l j 現 健 康 狀 態 E E l 지역 서울 부산 대구 인천 고 L 즈느 1 연령 대전 2 4 세 이 하 2 5 ~ 2 9 세 3 0 ~ 3 4 세 3 5 ~ 3 9 세 4 0 세 이상 결혼상태 미혼 기혼 ( 동거 ) - 1 / ~ ; z ιτ } τ r 아주 나쁨 나쁜 편임 보통임 조 승 l l l l n U n u 중학교 이하 l 꺼 5 3 l 6 6 / - - i 고등학교 이상 0 4 전체 0 8 註 * p < 0 5 * * * p < O O 1 J m 7 8 m % % 인 μ 씨 잉 D 잉 갱 4 4 잉 j %ω 7 % l 2 5 l 1 3 l l l, 5 5 l , 매우 좋음 ( ) ( ) ( ) O ( 8 0 ) ( 8 2 ) ( ) O ( ) ( ) O ( ) l O ( 4 5 ) O ( 5 9 ) ( 單 位 : %, 명 ) 계 ( 수 ) x 2 ( d f ) * * * ( 2 0 ) * t * ( 1 6 ) ( 1, ) l 9 3 * * * O ( ) ( 4 ) ( ) 8 2 l o o - O ( 1, ) 8 2 l o o - O ( 1, ) l l 6 i ( 4 ) 2 性 賣 買 從 事 女 性 의 病 病 有 無 종사여성들의 현재 질병유무에 관해 질문한 결과, 전체 여성의 % 는 질병이 없다고 응답하였으며, % 가 질병이 있다고 응답하 여 이들의 건강상의 문제가 심각함을 알 수 있다 따라서 이에 대한 보건의료대책 또한 절실히 요구된다고 하겠다 지역별로는 부산지역 종사자 중 질병이 있다는 비율이 가장 높았고 ( % ), 대전지역이 가 장 낮아 ( % ) 부산지역 보다 % 포인트 낮았다

243 l 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 훌 態 연령별로는 고연령층으로 갈수록 유병률이 높은 경향이었으나 통계 적으로 유의하지는 않았으며, 결혼상태별로는 미혼자 ( % ) 보다는 기 혼 또는 동거자 ( % ) 의 유병률이 높았다 교육수준별로는 중학교 이 하의 저학력층에서는 유병률이 % 이었고, 고등학교 이상의 고학력 층에서는 l 9 9 % 로 저학력층의 유병률이 더 높았다 현 건강상태와 유 병률과는 관련성이 높아 건강상태가 ( 아주 ) 나쁜 경우에 좋은 경우보 다 유병률이 높게 나타났으며, 통계적으로도 유의하였다 ( 表 6-5 參 照 ) 종사여성들에게 있어 가장 이환율이 높은 질병은 위장병( % ) 이 었으며, 감기 ( % ), 위 염 ( % ), 소화불량 ( % ), 두통 ( % ), 생 리 통 ( 9 8 % ), 신경통 ( 8 0 % ), 위궤양 ( 7 8 % ), 생리불순 ( 6 5 % ), 허리디스크 ( 6 4 % ), 관절 염 ( 5 2 % ) 등의 순으로 이환율이 높았다 첫 성매매 시작부터의 종사기간별로 질병유형별 이환율을 보면, 1 년 미만은 감기 이환율이 가장 높았고, 1 ~ 2 년 미만은 두통, 감기, 위 염, 소화불량 등의 이환율이 높았다 2 ~ 3 년 미만은 소화불량, 위장병 3 감기, 위염 등이, 3 ~ 4 년 미만은 위장병, 신경통, 위염, 두통, 골반염 증, 신장염 등이, 그리고 4 년 이상은 위장병, 위염, 감기, 소화불량 등 의 이환율이 높았다 ( 表 6-6 參 照 )

244 2 4 4 表 6-50 從 훌 女 性 의 ry`' g l j 深 病 有 無 ( 單 位 : %, 명) 특성 없음 있음 계(수) x 2 ( d f ) 지역 서울 O ( ) 부산 O ( ) 대구 l o o - O ( ) 인천 O ( 7 6 ) Ä? 1 L ; z l o o - O ( 8 1 ) 대전 l o o - O ( ) 연령 2 4Á8 이하 l 1 l o o - O ( ) 2 5 ~ 2 9Á 낀 O ( ) * * * ( 5 ) 3 O ~ 3 4Á ( ) ( 4 ) 3 5 ~ 3 9Á ( 4 1 ) 4 0Á8 이상 ( 5 2 ) 결혼상태 미혼 l O O O ( 1, ) 기혼(동거) ( ) zτl T끊 중학교 이하 l O O O ( ) 고등학교 이상 l O ( 1, ) 현 건강상태 아주나쁨 O ( 1 0 ) 나쁜편임 O ( ) * * * ( 1 ) 5 8 * ( 1 ) 보통 O ( ) * * * ( 4 ) 좋음 , O ( ) 매우좋음 O ( l 1 4 ) 전체 l 6 l O 0 O ( 1, ) p < % 1 註 : * p < 0 5 * * *

245 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 6-60 從 事 女 性 의 첫 性 賣 買 始 作 時 부터 의 期 間 및 훌 病 類 型 Blj 樓 愚 率 ( 單 位 : %, 명) 첫 성매매 시작부터 현재까지의 기간 질병명 l년 1 ~ 2±D 2 ~ 3±D 3 ~ 4±D 4년 이상 전체 미만 미만 미만 미만 피님여 -디 , 7 대장염 1, O 간염 l 위장병 l 6, l l 위염 l l 위궤양 l O O 8 O 7 8 위경련 소화불량 l L l C λ} 드드 n l 간장궤양 l 2 십이지정염 신경통 l O 요통 관절염 6 5 8, 류머티스 관절염 피부질환 L 좌골신경통 1 6 l 7 l 2 1 O 시자벼tj 2 1 O 3 l 2 c l p 디 허리디스크 당뇨 자궁여즈 n 골반염증 l l 생리통 l O 3 l 생리불순 7, 바과여 n l 4 2 O 끼 )끼j 신장염 l 요도염 신장병 l 1 3 질염 l 3

246 2 4 6 表 6-60 계속 첫 성매매 시작부터 현재까지의 기간 질병명 l년 l ~ 2±D 2 ~ 3 3 ~ 4±D 4년 전체 미만 미만 년미만 미만 이상 자궁경부염 자궁내막증 l, 6 l 유방염 냉대하증 1 5 l O 0 6 매독 임질 헤모페스 임균성요도염 F듣끼-τr t 二 l 3 l l l 5 l 2 9 감기 l 6 6 l T O 지방간 l 0 6 x låì0 1그 3 3 l 2 l O 천식 3 l l O 0 9 l 고혈압 l O 0 3 알레르기 L O 0 3 신우신염 2, 빈혈 변비 l O l 4 저혀야 L E닙 탈모 결핵 후두염 l 편도염 l 갑상선항진 저하증 l 여디비 치통 자궁경부암 (분석대상수) ( 5 5 ) ( 4 6 ) ( 5 1 ) ( 2 8 ) ( 7 5 ) ( ) 3 性 賣 買 從 事 女 性 의 主 등?? 蔡 機 關 성매매 종사여성들이 질병이 발생했을 경우 주로 치료받는 곳E % 병 의원이었고, 그 다S E 보건소 %, 약국 5 9 % 순이었

247 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 으나 치료받지 못하는 여성도 2 5 % 나 되었다 지역별로는 부산지역이 다른 지역에 비해 병 의원에서 치료받는 비율은 낮은 대신 약국이용 률이 높은 편이었으며, 광주지역도 병 의원 이용률( % ) 은 낮았으나 보건소 이용률은 타 지역에 비해 높은 편이었다 연령별로는 전 연령 층에서 병 의원 이용률이 가장 높았으며, 그 다음은 보건소, 약국 순 으로 이용률이 높은 추세이었으며, 특히 4 0 세 이상에서는 약국이용률 이 % 로 타 연령층에 비해 높은 비율을 나타내었다 교육수준별로는 고등학교 이상 ( 8 l 3 % ) 의 학력층에서 병 의원 이용 률이 중학교 이하 ( % ) 의 학력층보다 높았고, 보건소, 약국이용률은, 중학교 이하의 저학력층( % ) 의 이용률이 고등학교 이상 ( % ) 의 고학력층 보다 높았다 그러나 연령과 교육수준별 주 진료기관은 통 계적으로 유의하지는 않았다 건강상태별로는 아주 나쁜 상태인 여성은 병 의원 이용률이 %, 보건소 이용률이 % 로 건강상태가 나쁜 편인 여성보다 보건소 이 용률은 높은 반면 병 의원 이용률은 낮은 편이었다 건강상태가 아주 나쁘거나 나쁜 경우 치료받지 못하는 비율이 각각 l 0 2 % 와 % 로 건강상태가 보통이상인 종사자들 보다 매우 높아 이들의 건강상태가 심각한 상태임을 알 수 있고, 따라서 이들의 건강관리에 보다 많은 관심이 요구된다

248 2 4 8 表 6-70 從 事 女 性 의 特 性 別 主 談 標 機 關 ( 單 位 %, 명) 치료 Ò ;» } - 1 받지 보건소 병 의원 약국 기타 (Â ) X 2 ( d f ) 지역 모하 / r j 서울 O l ( ) 부산 l O ( ) 대구 때서 μx1ιπυ없이m 인천 , ( 7 7 ) Ä, 1 ;z 정 l , 1 l o o - O ( 8 4 ) 대전 2 O , ( 2 5 l ) 연령 2 4Áp 이하 , l ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 2 3 l ( ) 3 0 ~ 3 4Á l ( l 8 4 ) 2 3 l ( 1 6 ) 3 5 ~ 3 9Á , ( 4 3 ) 4 0Á8 이상 l l 2 O l o o - O ( 5 4 ) 교 ι;z τr- 딘r 중학교 이하 O O 1 l O O O ( 4 5 l ) 현 고등학교 이상 l ( l, ) 건강상태 쁘b나주1아 l ( l 2 ) 나쁜 펀임 l l 2 6, O ( ) 얘야 l ( ) * * ( l 6 ) 드E l l ( ) πr D 매우좋음 l ( 1 l 6 ) 전체 O 5 9 O l ( 1, ) 註 : i** 계 6 0 ( 4 )

249 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 [ 圖 6-2 ] 主 談 爆 機 關 약국 8 % 치료 못받음 보건소 3 % 1영 6 건강 및 질병관리 여성 1 고혈압에 당뇨병이 심한 상태였고, 몸은 매우 비만하다 비 만하기도 하지만 건강이 나빠서 폼이 많이 부어 있다 그러 나 이곳에서의 생활을 그만둘 수도 없다 지금 상태로 다른 일을 해서 돈을 벌 수도 없으며 이곳에서는 그나마 쓸 돈을 벌 수 있기 때문이다 여성 2 보건소에서 검진은 받고 있으나 다른 약국에서 약을 타 먹 고 있다 이곳에서 오랫동안 종사하다 보면 많은 고질병을 갖게 되는 것은 어쩔 수 없다 손바닥 가득 약을 먹고 있는 실정이다 그래도 일은 계속해야 생활이 되니 어쩌겠는가? 식구들이 기다리고 있는데 여성 3 : 아가씨들은 매주 1 회 보건소에서 성병겸진을 받는데 하루 평균 5 0 ~ 6 0 명 정도가 검진을 받으러 간다 그러나 얼마 전 보건소 직원이 검진 받는 우리를 무슨 더러운 물건 다루듯 이 하여 사람취급을 받지 못한 것이 못내 서럽고 화가 났다

250 性 賣 買 從 車 女 性 의 不 法 醫 標 行 寫 에 의한 治 爆 성매매 종사여성의 % 가 주사이모에게 치료받는 경우가 전혀 없 었으며, % 가 주사이모에게 치료받는 경우로 이 중 가끔 있음은 %, 보통 6 0 %, 자주 있음 2 6 %, 매우 자주 있음 0 4 % 로 주사이모 에게 자주 치료를 받는 비율은 3 0 % 로 나타났다 지역별로는 대구 ( % ), 대전 ( % ), 서울 ( % ) 지역 등은 종사여성의 3 / 4 이상이 주 사이모에게 불법적으로 치료받은 경험이 없었으며, 나머지 광주, 부 산, 인천지역은 상당수의 여성이 주사이모에게 치료를 받고 있었다 ( 매우 ) 자주 있는 경우는 광주지역이 가장 높아 5 3 % 에 이르며, 그 다 음은 부산 4 0 %, 서울 3 5 % 등이었다 성매매 종사여성의 연령별로는 주사이모에게 치료받는 횟수가 전혀 없는 경우는 고연령층으로 갈수록 높아지는 추세이었으나 자주 또는 매우 자주 치료받는 경우는 3 5 ~ 3 9 세 연령층이 가장 많아 3 6 %, 그리 고 2 4 세 이하 3 4 % 의 순이었다 그러나 통계적으로 유의하지는 않았 다 교육수준별로도 중학교 이하의 저학력층이 고등학교 이상의 학력 층보다 주사이모에게 치료받는 횟수가 많았으나 통계적으로 유의하지 는않았다 현 건강상태별로는 건강이 나뿔수록 주사이모에게 치료받는 빈도가 많았으며, 통계적으로도 유의하였다 즉, 주사이모에게 치료받는 횟수 가 ( 매우 ) 자주 있는 경우는 건강이 아주 나뿔 경우 8 3 %, 나쁜 경우 9 1 %, 보통인 경우 2 4 % 이었고, 건강이 좋은 편일 경우 2 0 %, 아주 좋 은 편은 1 3 % 로 건강상태와 주사이모에게 치료받는 횟수와는 반비례 현상을 보였다 건강상태가 나뿔수록 불법의료행위에 대한 치료비율 이 높다는 것은 질병의 근본적인 치료보다는 임시방편적인 치료를 하 게 됨으로써 건강을 악화시키는 결과를 초래한다고 볼 수 있다

251 集 團 生 賣 買 地 域 從 훌 女 性 의 生 活 寶 態 2 5 l 表 6-8 從 事 女 性 의 特 性 B j 注 射 據 母 에게 : 台 擾 받는 回 數 j E E ι 전혀 가끔 보통 / 자주 } j L 8 λ 1 j 있음 그저그럼 있음 배 키 샤 이 사 } l zγ - n ( 單 位 : % ) 계 ( 수 ) x 2 ( d f ) 지역 서울 부산 대구 인천 광주 대전 m 껴 재 얘 n π m 깅 E 5 8 m m2 π μ 4 E 3 ι ω 9 껴 j L 이 ι ι 띠 7 4 μ? Q 껴 ) O ( ) O ( ) ( ) * * * 0 6 l o o - O ( 8 5 ) ( 2 0 ) ( 8 6 ) ( ) 연령 2 4 세 이하 2 5 ~ 2 9 세 3 0 ~ 3 4 세 3 5 ~ 3 9 세 4 0 세 이상 l l 9 O O ( ) 0 1 l o o - O ( ) ( ) ( l 6 ) ( 4 6 ) l o o - O ( 6 1 ) 교육수준 중학교 이하 고등학교이상 6 6 l 현 건강상태 아주나쁨 나쁜 펀임 보통 좋음 매우좋음 전체 註 : * * * p < O O l l % l O 5 6 / 0 A 7 l 1ι 끼 j : j - o nι l 9 0, ( ) ( 1, ) O ( 1 0 ) ( ) l o o - O ( ) ( ) l O O O ( ) l O O 0 ( 1, ) 5 6 ( 4 ) * * * ( 1 6 ) 5 性 賣 買 從 事 女 性 의 자주 服 用 하는 藥 有 無 및 種 類 가 服 用 藥 有 無 종사여성들의 % 가 자주 복용하는 약이 있다고 응답하여 이들의 건강이 나쁜 상태임을 짐작할 수 있게 해준다 지역별로는 인천지역 여성들이 가장 높은 수준으로 % 이었으며, 대전지역이 가장 낮아

252 % 이었다 이들의 평균 복용약 수는 0 6 가지로 광주 m 9 종류) 가 가 장 많았고, 대전 ( 0 5 종류 ) 이 가장 적었다 이들의 연령 및 교육수준별로는 커다란 차이를 보이지 않았으며, 통계적으로도 유의하지 않았다 한편 현 건강상태별로는 건강이 나뿔 수록 복용하는 약 종류도 많아 건강이 아주 나뿔 경우 1 0 종류, 나뿔 경우 0 9 종류이었으며, 건강이 좋은 경우 ( 0 4 종류 ) 와 매우 좋은 경우 ( 0 3 종류 ) 에 비해 복용약의 수가 많음을 알 수 있다

253 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 表 6-90 從 事 女 性 의 ry`' B l j 자주 服 用 하느 藥 有 無 트iλ꺼-1 지역 r넙 8λ f L 계(수) 펴규x2 ( d f ) /λλd 기- ( 單 位 : %, 명) 보용싸 표준편차 서울 l m O ( ) 부산 ( 2 8Çt * * 구애케 l o o - O ( ) ( 5 ) 인천 ( 8 2 ) ;ζ : 7 L 一 g π lmo( 81) 대전 6 l l o o - O ( ) 연령 2 4Á8 이하 l m O ( ) 0, ~ 2 9Á l o o - O ( 4 l 3 ) O ~ 3 4Á8 5 l l ( l 7 8 ) 3 5 ( 4 ) 0 6 0, ~ 3 9Á l o o - O ( 4 6 ) Á8 이상 l ( 5 8 ) tr기 긴r 교 { ; z 중학교 이하 l o o - 0 ( ) 고등학교 이상 O ( 1 ) l o o - O ( 1, ) 현 건강상태 아주나쁨 l l o o - O ( 1 2 ) L O 나쁜편임 ( ) * t * 0 9 0, 9 4 보통 l, 5 l m O ( ) ( 4 ) 좋음 잉 l o o - 0 ( ) 매우좋g O ( ) 전체 5 5 l ( l, ) p < O O 1 * * * 註 * * p < O l 나 服 用 藥 種 類 었 l j 服 用 率 성매매 여성의 약물복용에 관한 사항을 지역별 연령별 종사기간별 로 살펴본 결과는 다음과 같다 복용 가능한 약물은 수면제, 두통약, 진통제, 감기약, 이뇨제, 살 빼는 약, 향정신성의약품류, 영양제 등으 로 선정하였으며, 성매매 종사여성 중 향정신성의약품류 즉, 구체적으로 는 마약, 마리화나, 대마초, 코차인가루약, 필로폰주사약을 복용한 경우는

254 2 5 4 전혀 없는 것으로 나타났다 그러나 이는 전혀 없을 수는 없으나 조사 특성상 여성들이 밝히기를 꺼리는 점을 감안할 때 없는 것으로 나타 나는 것이 당연한 결과로 판단된다 지역별로 약 종류별 복용률을 살펴보면, 전체적으로는 감기약, 두통 약, 영양제, 진통제, 살 빼는 약, 수면제, 이뇨제 순으로 복용률이 높 았으며, 지역별로는 서울, 대구는 감기약, 두통약, 영양제 순으로 복용 률이 높았으나 부산은 감기약, 두통약, 진통제 순으로, 인천은 영양제, 감기약, 두통약 순으로, 그리고 광주는 감기약, 영양제, 두통약 순으 로, 대전은 감기약, 영양제, 진통제 순으로 많이 복용하고 있었다 복용약 종류별로는 수면제는 대전 ( 1 3 % ) 이, 두통약은 인천 ( % ), 진통제는 부산 ( % ), 감기약은 광주 ( % ), 이뇨제는 대전 ( 0 7 % ), 살 빼는 약은 부산 ( 8 1 % ), 영양제는 인천 ( % ) 이 각각 가장 높은 복용 률을 보였다 表 從 뚫 女 性 의 W0Wß B l j 藥 種 類 別 服 用 率 구분 지역 서울 부산 구태에 인천? L ; z -! a - 대전 수변제 야 쁨 l 2 2 l 2, 8 l l 1 7 진통제 4 3 l O l O ( 單 位 : % ) 전체 감기약 이뇨제 살빼는약 l 마약 마리화나 대마초 코카인가루약 필로폰 주사약 영양제 8 O 7 2 l l 0 O

255 l 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 약물복용에 대한 연령별 차이를 살펴본 결과, 3 4 세 이하는 감기약, 두통약, 영양제 순으로 복용률이 높으나 3 5 ~ 3 9 세는 감기약, 영양제, 살 빼는 약을, 4 0 세 이상은 감기약, 영양제, 두통약 순으로 복용률이 높았다 약 종류별로는 수면제와 이뇨제는 2 0 대 이하에서만 복용률이 나타났고, 살 빼는 약은 3 5 ~ 3 9 세 연령층이 가장 높은 비율이었으며, 영양제는 3 4 세 이하는 7 0 % ~ 8 4 % 수준이었으나 3 5 ~ 3 9 세는 %, 4 0 세 이상은 l 1 8 % 순으로 높은 비율을 보여 연령별 차이를 보였다 表 從 事 女 性 의 ^tö E B l j 藥 種 類 었lj 服 用 2월 구분 연령 2 4Á8 이하 2 5 ~ 2 9Á8 3 O ~ 3 4Á8 3 5 ~ 3 9Á8 4 0Á8 이상 수면제 두통약 l l 5 l 2 2 l l O 6 l 1 7 ( 單 位 : % ) 진통제 O l 7 O 5 9 감기약 l 이뇨제 살빼는 약 l 마약 마리화나 대마초 코카인가루약 필로폰 주사약 영양제 8, l 4 O 전체 종사기간별 약물복용률을 살펴보면,종사기간이 4년 미만까지는 감 기약,두통약,영양제 순으로 높E 복용률을 보였으나 4년 이상된 경 우에는 감기약,두통약,살 빼는 약 순으로 약간의 차이를 보였다 약 종류별로는 수면제와 감기약은 3 ~ 4 년 미만 종사자가, 두통약은 1 ~ 2 년 미만 종사자가, 그리고 이뇨제와 살 빼는 약은 종사기간이 길어질 수록 복용률이 높아졌으며, 특히 살 빼는 약은 4 년 이상 종사자의 경 우 % 로 1 년 미만 종사자보다는 약 3 6 배정도 더 많이 복용하였다

256 2 5 6 영양제의 경우도 대체로 종사기간이 길수록 복용률이 높아지는 추세 이었다 表 從 事 女 性 의 從 훌 期 間 었lj 藥 z ^ g l j 服 用 率 종사기간 ( 單 位 : % ) 부 }구 l년 1 ~ 2±D 2 ~ 3±D 3 ~ 4±D 4년 전체 미만 미만 미만 미만 이상 수변제 , Ü iò ñ0 1 t, l l 8 l 2 4 l 2 6 l 1 7 진통제 감기약 이뇨제 살빼는 약 J n 5 2 마약 마리화나 대마초 코카인가루약 필로폰주사약 영양제 l l 健 康 保 險 加 入 與 否 성매매 종사여성들의 건강보험 가입여부를 보면, % 미가입 상태이었으며, %² 가입한 상태이었다지역별로는 대전,대구,서 울, 인천, 부산, 광주 순으로 가입률이 높았으며, 각 지역마다 지역의 료보험 가입률이 높은 편이었다 연령별로는 3 5 ~ 3 9 세의 가입률이 가 장 높았고, 결혼상태별로는 미혼보다는 기혼 및 동거의 경우, 그리고 교육수준별로는 중학교 이하의 학력층보다는 고등학교 이상의 학력층 의 가입률이 높았으며, 건강상태가 아주 나쁜 경우에 건강보험 가입 률이 가장 높았으나 건강상태별 차이는 크게 나타나지 않았으며, 지 역 외 다른 변수들은 통계적으로 유의하지 않았다

257 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 表 從 훌 女 性 의 特 性 別 健 康 保 險 加 入 與 否 및 種 類 ( 單 位 : %, 병) 토gLλ4 지역 가입 미가입 직장의료 지역의료 소계 계(수) X 2 ( d f ) 보험 보험 서울 , ( ) 부산 ( ) 대구 l l O O O ( ) 인천 l 9 6 l ( 7 4 ) Ä 7 : ; ; - a ( 6 7 ) 대전 ( ) * * * ( 1Çt 연령 2 4Á8 이하 2 l l ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 l 5 2 끼/ 끼 ι ( ) 3 O ~ 3 4Á ( ) ( 8 ) 3 5 ~ 3 9Á l ( 4 3 ) 4 0Á8 이상 l o o - O ( 6 l ) 결혼상태 미혼 l ( 1, ) 기혼(동거) l ( ) 교 {그 τ껴 -긴r 중학교 이하 l O O, 0 ( ) 고등학교 이상 ( 1, ) 건강수준 아주나쁨 l O ( 1 0 ) 나쁜편임 O O O ( ) 보통임 l l 2 l o o - O ( ) l ( 8 ) 드E ÎX r f T 1 9 l L O ( ) 배 0 n È 그 T r n l l o o - O ( ) 전체 l l ( l, ) 註 : *** p < m ( 2 ) 3 5 ( 2 )

258 2 5 8 第 4 節 避 班 및 維 振 實 態 1 避 維 實 態 성매매에 종사하는 여성들이 주로 사용하는 피염방법은 먹는 피임 약 n 1 2 % ) 이었으며, 그 다음은 콘돔 ( 9 2 % ), 자궁내장치 ( 3 8 % ) 등의 순 이었고 % 는 피 임할 필요가 없는 것으로 나타났다 지 역 별로는 대 전을 제외한 지역에서는 먹는 피임약이 가장 많은 비율을 차지한 데 비해 대전지역은 피임할 필요 없다는 경우가 가장 높은 비율로 % 이었고, 타 지역에 비해 월경주기법 사용자의 비율이 가장 높았다 ( 6 0 % ) 연령별로는 피임할 필요 없는 비율은 고연령층으로 갈수록 높 아졌으며, 피임방법으로는 먹는 피임약 사용 비율이 가장 높았고, 그 다음으로는 콘돔사용률이 두 번째로 높았다 결혼상태별로는 피임할 필요 없는 비율은 기혼 및 동거중인 경우가 미혼일 경우보다 높았고, 교육수준별로는 중학교 이하의 학력층에서, 그리고 첫 성매매 시작한 시기가 3 년 이상 된 경우에, 임신경험이 없 는 경우에 피임할 필요가 없다고 생각하는 비율은 높았고, 공통적으 로 먹는 피임약 사용률이 가장 높았다

259 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 表 從 事 女 性 의 避 쩌f 方 法 트;λ4 지역 피이하 D E ( 單 位 : %, 명) 난관 자궁내 먹는 코도 살(질) 월경 계(수) x 2 ( d f ) 필요서혹 주기법BλI그 수술 장치 피임약 n 정제 서울 l O l l O O O ( ) 부산 , l O O O ( ) 대구 , l m O ( ) * * * 인천 6, l O O O ( 8 4 ) ( 3Çt à L 0 z l l O O O ( 8 4 ) 대전 l O 7 6 O l O O O ( ) 연령 2 4Á8 이하 1 l , l m O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l O O O ( ) 3 O ~ 3 4Á , 1 0, 9 6 * * * l± 0 1O 8 ( 7 ) 3 5 ~ 3 9Á l 4 4 l m O ( 4 7 ) 4 0Á8 이상 l l O O O ( 5 7 ) 결혼상태 l l 7 ( 2 4 ) 미혼 L 4 l O O O ( 1, ) * * * 기혼(동거) l 0 O 0 7 L 7 l o o - O ( 3 O l ) ( 6 ) 교 {그 1키 -딘r 중학교이하 L 7 l O O O ( ) * * * 고등학교이상 l 4 l O O O ( 1, ) (이 첫 성매매 시작 시기부터의 기간 1년 미만 L O l m O ( ) l ~ 2±D 미만 l 3 l O O O ( ) 2 ~ 3±D 미만 7, * O * l( m ) 3 ~ 4±D 미만 L 5 l o o - O ( ) 4년 이상 , l l o o - O ( ) 임신경험유무 없g , 8 7 1, l, 4 l o o - O ( ) * * * 1 λλ n 9, 3 0, l 5 l O O, 0 ( ) ( 6 ) 전체 O O O ( 1, ) 註 p < 0 1 * * * * * p < O O 1 ( 2 4 )

260 雄 振 實 態 가 雄 振 經 驗 有 無 및 回 數 성매매 종사여성 중 임신한 경험이 있는 여성은 % 이었으며 이 중 2 회 이상 임신한 경험이 있는 여성은 % 이었다 지역별 임신 경험률은 서울이 %, 부산은 %, 대구 %, 인천 %, 광주 %, 대전 % 로 지역별 차이를 보였으며, 특히 인천지역의 종사 여성들이 임신경험률이 가장 높았다 이는 평균 임신횟수에서도 잘 나타나 인천 1 4 회, 부산 1 3 회, 대전 0 9 회, 대구 0 8 회, 서울 0 7 회, 광 주 0 5 회이었다 연령별로는 연령이 높을수록 임신경험률이 높아졌으며, 2 회 이상 경험률도 높아지는 경향이었다 평균 임신횟수는 2 4 세 이하는 0 7 회인 데 비해 3 5 세 이상은 1 8 회로 연령에 따른 임신횟수에 차이를 보였다, 결혼상태별로는 미혼보다는 기혼 및 동거자의 임신경험률이 높기는 하였지만 미혼의 경우에도 임신경험률이 % 나 되었다 교육수준별 로는 고등학교 이상 학력층 보다 중학교 이하의 학력층에서 임신경험 률이 높았으며, 평균 임신횟수로는 중학교 이하 l 1 회, 고등학교 이상 0 8 회이었다 현 건강상태별로는 아주 나쁜 경우를 제외하면 건강상태 가 나뿔수록 임신경험률이 높았으며, 평균 임신횟수에서도 잘 나타나 고 있다( 아주 나쁨 : 1 6 회, 매우 좋음 : 0 3 회 )

261 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 表 從 事 女 性 의 ry`' B l j 雄 娘 經 驗 有 無 및 回 數 ( 單 位 %, 명) 트Lλ9 지역 J OHλ1T 1회 2회 이상 평균 계(수) x 2 ( d f ) 스!회λ 서울 l o o - O ( ) 0, 7 l 3 부산 ( ) 1 3 l 3 대구 ( ) * * * 0 8 l 2 인천 ( 8 3 ) ( 1 0 ) l 4 L l ;z 정 Ä 7 l 기 ( 8 1 ) 대전 l ( ) 0 9 2, 4 연령 2 4Á8 이하 l 9 3 l ( ) ~ 2 9Á ( ) L O l ~ 3 4Á8 4 7 O ÅÈ0, / m± m 1 1 l 3 8 * * * (ÖŒ ) zτ표 3 5 ~ 3 9Á ( 8 ) O 5 )( 1 8 끼 ι까/ 4 0Á8 이상 ( 5 2 ) L 결혼상태 미혼 ( 1, ) * * * 0 8 l 2 기혼(동거) 4 l ( ) ( 2 ) 교 {Z t거 - τr l 4 l 8 현 중학교 이하 l o o - O ( ) l l * ( 2 ) 고등학교 이상 l ( 1, ) 건강상태 아주나쁨 O ( 1 0 ) l 나쁜편임 l o o - O ( ) 1 6 l 7 보통 ( ) * * * ( 8 ) l O 1 4 드E ττt l ( ) 0 6 l 1 매우좋음 O ( ) 전체 l l O ( 1, ) 0 9 l 4 p < m 1 * * * 註, * p < O l 나 避 維 實 錢 與 否 別 平 均 雄 振 回 數 편차 임신당시 피임실시여부에 따른 평균 임신횟수를 보면 피임 비실천 임신E 5 3ÖŒ, 피임실시 임신E 4 6ÖŒ \ 피임 을 실시하지 않았을 경우 에 임신한 횟수가 더 많았다지역별로는 피임 비실천으로 인한 임신

262 2 6 2 은 서울, 광주, 대전이 가장 많아 5 8 회이었으며, 인천이 가장 적어 3 8 회이었다 피임실천 중 실패 임신된 경우도 상당수 되어 광주 5 3 회, 서울 5 2 회, 대전 5 1 회이었으며, 인천이 가장 적어 2 8 회이었다 연령별로는 피임 비실천으로 인해 임신된 경우는 저연령층일수록 많아 2 4 세 이하가 5 6 회이었으며, 4 0 세 이상은 4 2 회이었다 피임을 실 시하였으나 실패 임신된 경우도 역시 저연령일수록 많아 2 4 세 이하는 5 0 회이었으나 4 0 세 이상에서는 2 6 회이었다 결혼상태별로는 미혼일 경우에는 피임 비실천으로 인한 임신 5 4 회, 피임실시 하였으나 실패 임신된 경우는 4 8 회이었고, 기혼 및 동거의 경우에는 각각 4 6 회와 3 6 회로 모두 미혼자의 경우 임신횟수가 더 많 았다 교육수준별로는 피임 비실천으로 임신된 경우와 피임을 사용하 였으나 실패 임신된 경우 모두 고등학교 이상의 학력자 ( 피임비실천 임신 5 4 회, 피임실천 임신 : 4 7 회 ) 가 중학교 이하의 학력자 ( 피임비실 천 임신 : 5 1 회, 피임실천 임신 : 4 3 회 ) 보다 더 많았다

263 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 表 빠 振 當 時 避 雄 實 施 與 否 別 平 均 雄 振 回 數 1) 트;λA 피임하지 않아 임신 피임하였으나 임신 지역 평균횟수 표준편차 평균횟수 표준편차 서울 부산 4 l 대구 인천 , Ä 7 L ; z ;³i 대전 O 연령 2 4Á8 이하 O ~ 2 9Á O ~ 3 4Á 꺼 ) ~ 3 9Á8 4, Á8 이상 결혼상태 미혼 ¼ j 기혼(동거) O - - ( } - ) P 중학교 이하 5 l 고등학교 이상 전체 註 : 1 ) 전체여성 l, 6 5 5º ÇD 분석대상으로 함 다 雄 振 終 結 形 態 ( 單 位 : 회) 종사여성들의 평균 임신횟수를 지역별로 보면, 인천이 회로 가 장 임신율이 높았으며, 그 다음은 부산으로 회, 대전 회, 대구 회, 서울 회, 광주 회 순이었다 임신종결형태는 인공임신 중절 횟수는 부산 ( 회 ) 에서 가장 많았고, 그 다음은 인천 ( 회 ), 대구 ( 회 ) 순이 었고, 자연유산은 인천이 회로 가장 많았다 사산 횟수 역시 부산이 가장 많아 회이었으며, 출산으로 종결한 경우는 대구의 회가 가장 많은 횟수이었다 연령별로는 연령이 높아질수록 임신횟수는 많아져 2 4 세 이하는

264 회였는데 비해 3 O ~ 3 4 세는 회, 3 5 ~ 3 9 세는 회, 그리고 4 0 세 이상은 회이었다 임신을 인공임신중절로 종결한 경우는 3 5 ~ 3 9세 ( 회 ), 4 0 세 이상 ( 회 ) 의 순으로 저 연령층보다는 고연령층에서 많이 이루어졌고, 자연유산은 4 0 세 이상 m 2 2 회 ) 에서, 그리고 시산은 3 5 ~ 3 9세에서 가장 많이 이루어졌다 임신을 출산으로 종결한 경우는 고연령 층으로 갈수록 많아져 2 9 세 이하까지는 ~ 회에 불과하였으나 3 O ~ 3 4 세 회, 3 5 ~ 3 9 세 회, 그리고 4 0 세 이상은 회이었다 결혼상태별로는 임신횟수는 미혼보다는 기혼 및 동거에서 많았고, 임신종결형태는 사산을 제외한 인공임신중절, 두 기혼 및 동거자의 비율이 높았다 자연유산 및 출산은 모 교육수준별로는 모두 중학교 이 하의 학력층이 고등학교 이상의 학력층보다 높은 수준이었다

265 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 從 훌 女 性 의 쩌f 娘 終 結 形 態 別 平 均 回 數 1) 임신 인공임신중절 자연유산 사산 출산 ( 單 位 : % ) Ò i» 9-1 균펴 그}ι표균펴 표준 주L표균펴 그} -표균펴 평균 표준 지역 편차, 편차 편차 편차 편차 서울 l O 5 0 O O O 5 0, 2 9 부산 l 3 l l 3 3 l O O O 구버페 l l L O 5 0 O O 3 0, 인천 l 4 5 l O , O O ;;ζ딩 Ä 1 1-0, O O O l O O 4 O l 7 대전 l 6 5 O l O O O 연령 2 4Áp 이하 l l O O O O 3 O l ~ 2 9Á8 0, 9 8 l l l 6 O O O O O 2 O l 5 3 O ~ 3 4Á8 L O l l 5 O l O O 1 0, 1 0 0, ~ 3 9Á8 l L O 5 l O Á8 이상 l l l , O l 결혼상태 미혼 l O 8 0 O O O O l 0 O 9 기혼(동거) l 3 8 L O 교 {그 τ격 - 긴r 중학교 이하 l O 7 l O l O O 고등학교 이상 L 3 l l O 9 0 O O , 전체 l l l 6 O O O O O 註 l ) 전체 여성 1, 6 5 5º ÇD 분석 대상으로 하였으며, 무응답으로 인하여 임신종결형 태의 합계와 평균 임신 횟수가 불일치함 현작촬 l j l 임신 및 피임 여성 1 : 윤락의 일을 하면서 가장 신경 써야 되는 일은 임신에 대한 처리로써 우선 철저한 피임을 하는데 아가씨 대부분이 거의 임신을 하는 경우가 없을 정도로 철저히 피임을 한다 여성 2 : 유흥업소에 있을 때 한번 임신을 하여 중절수술을 한 경험 이 있고 그 후로는 피임약을 복용하고 있다

266 2 6 6 第 5 節 經 濟 的 水 準 1 所 得 및 支 出 성매매 종사여성들의 월평균 소득 및 지출액은 각각 만원과 만원으로 순수익은 만원이었다 소득이 가장 많은 지역은 부산으로 약 만원이었으며, 지출 역시 부산이 가장 많아 만원 이었다 소득에서 지출을 제외한 순수익은 서울지역이 가장 많아 만원이었고, 대전은 순수익이 가장 적어 만원에 불과하였다,,, 소득액이 가장 많은 부산의 경우 소득에서 지출이 차지하는 부분이 서울 보다 높아 순수익이 서울 보다 적었으며 가장 적은 대전의 경 우에도 지출이 소득의 % 를 차지하여 순수익이 가장 낮은 것으로 나타났다 연령별로는 저연령층일수록 소득과 지출 모두 많은 편으로 나타나 서 순수익도 소득이 많은 저연령층 일수록 많았다 결혼상태별로는 미혼층은 소득에 대한 지출 비율이 % 인데 비해 기혼 및 동거자는 소득에 대한 지출비율이 % 로 미혼자 보다 더 높아 순수익은 미혼 층이 더 많았으며, 교육수준별로는 소득과 지출 모두 고등학교 이상 이 많았으나 소득에 대한 지출비율이 중학교 이하에서 더 높아 고등 학교 이상의 경우 순수익이 더 많았다 현 성매매 종사기간별로는 소득별 순위에 따라 순수익도 많은 것으 로 나타났으며 특히 3 ~ 4 년 미만 종사자의 경우 소득은 가장 많은 편이나 소득에 대한 지출비율은 가장 낮아 순수익은 가장 많았고 소 득이 가장 적은 4 년 이상의 경우는 지출비율 ( % ) 이 가장 높아 순 수익이 가장 적었다

267 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 從 事 者 特 性 別 月 平 均 所 得 및 支 出 1) 브 -구 지역 ( 單 位 : 만원) 人 { 출지7 / ~ / ~ 1 τt 평균소득 표준편차 평균지출 표준편차 (소득-지출) 서울 l l l 9 O 부산 l l 대구 l l 3 2 l 인천 l O 6 0 l à L Z l l 대전 l O l l 3 1 연령 2 4Á8 이 하 ~ 2 9Á l l l l l O ~ 3 4Á l l l l ~ 3 9Á l l l l Á8 이상 l l 키 -τer 결혼상태 미혼 l 기혼(동거) l 교 AZ 중학교 이하 l O l l 3 l 고등학교 이상 l l l 현 성매매 기간 1년 미만 l l ~ 2±D 미 만 3 l O O l ~ 3±D 미 만 l l l O 8 4 l ~ 4±D 미만 l l 년 이상 l 3 9 l l l 전체 l 註 l ) 전체 여성 l, 6 5 5º ÇD 분석 대상으로 함

268 2 6 8 [ 圖 6-3 ] 月 平 均 所 得 및 支 出 ( 만원 ) m m O O A c = 그니 : : r 지출 순수익 ( 소득-지출),, 형웰씌채흩[ 수입 ( 1 ) 여성 1 : 아가씨가 필요로 해서 오는 남자손님을 상대로 해서 영업 을 하는데 보통 밤 1 1 시부터 새벽 3 시까지가 영업의 절정 에 이르는 시간이고 최고 6 명의 남자를 상대한 경험이 많 았으며 장사가 되지 않을 때는 3 ~ 4 명의 남자손님을 상대 하곤 했다 행위에 대한 대가는 잠깐동안 즐기다가 가는 짧은 행위 때는 5 만원 정도를 받으며 하룻밤 묵으면서 행 위를 즐기는 사람에게는 1 0 만원 정도 받는다 한달 평균 2 0 일 내지 2 5 일은 영업을 하며 경기에 민죠L하여 수입이 일정치는 않지만 최소 만원에서 최고 만원 정도는 번다 여성 2 : 생리 주간 일 때는 쉬고 또 아프다던지 하면 내 의사에 따 라 업주에게 이야기 할 수 있고 업주는 거의 대부분 아가 씨들의 의사를 존중해 주고 있어 큰 어려움은 없다 1 달에 2 5 일정도 일을 하고 있고, 월수입은 ~ 만원이 평균 이고 많이 벌 때는 만원정도 된다

269 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 현항측했 j 수입 ( 2 ) 여성 3 : 영업하여 번 금액은 매일 번 금액을 은행에 예금을 하는 대 신 영업한 숫자를 장부에 적어가며 계산한다 현관 언니랑 관리이모는 모두 월급제로 고용되어 있어서 아가씨들이 벌 어 예금한 한 달 총금액중 정도를 호객을 해주는 현관 언니에게 지불하고 내지 2 5 % 를 밥도 해주고 잠도 재워 주며 생활을 보살펴주는 관리이모에게 관리비 명목으로 지 불하고 1 5 % 정도는 주인 또는 포주에게 지불하니까 그 나머 지가 내 몫이 된다 종사자의 지출내역 구성비율을 보면 전체 지출 중 기타 경비로 소 요되는 비율은 % 로 가장 높았으며 다음으로 저축이 %, 개인 지출 %, 이자 및 업소경비 % 의 순으로 많이 지출하였다 지역별로 평균지출 내역을 보면 서울, 대구, 인천, 광주, 대전 등은 종사자의 전체 지출 중 저축이나 기타 및 개인지출로 소요되는 비율 이 높았으나, 부산지역은 이자 및 업소경비로 인한 지출이 전체 지출 의 % 으로 가장 큰 것으로 나타났는데, 이는 타 지역에 비해 빚을 지고 있는 종사자가 많은 결과라고 볼 수 있다 연령별로는 연령이 높아질수록 이자 및 업소경비로 지출되는 비율 이 높았으며, 4 0 세 이상은 타 연령층에 비해 전체 지출 중 이자 및 업소경비가 차지하는 비율이 가장 높았다 결혼상태별로는 기혼 및 일시동거인 종사자가 미혼인 종사자보다 이자 및 업소경비로 인한 지 출이 많은 비중을 차지하였고, 교육수준별로는 고등학교 이상이 중학 교 이하 보다 이자 및 업소경비로 인한 지출이 더 많았다 또한 현 업소 종사기간별로는 대체로 종사기간이 길어질수록 전체 지출 중 개 인을 위한 지출보다는 업소 선불금에 대한 이자 및 업소경비로 인한

270 2 7 0 지출이 많아지는 경향을 보였다( 表 參 照 ) 表 從 事 者 ry`' B l j 支 出 內 譯 ( 單 位 : % ) Hτ구 이자 업소경비 개인지출 저축 기타 계(수) 지역 서울 4 4 l l 5 l l O O, 0 ( ) 부산 6 0 l l 8 2 l m O ( ) 대구 3 7 l O l o o - O ( ) 인천 0 8 l 2, l, l o o - O ( l 5 7 ) τ1ι;2:걷r기 l O l l m O ( 1 % ) 대전 l 3, l m O ( ) 연령 2 4Á8 이하 l l o o - O ( ) 2 5 ~ 2 9Á L 8 l O O O ( ) 3 O ~ 3 4Á , I l m O ( ) 3 5 ~ 3 9Á l 3, l l m O ( 5 1 ) 4 0Á8 이상 l 7 5 l 2, l l m O ( 5 l ) 결혼상태 미혼 l, l , l l m O ( l, ) 기흰동거) 7, 6 l l m O ( 3 l 2 ) 1 ]00 -Ä r 교 {Z 중학교 이하 3, l l, 8 l l ( ) 고등학교 이상 1, 9 l l o a m, l 6 9 ) 현 성매매 기간 l년 미만 l m O ( 1, % 6 ) l ~ 2±D 미 만 2, 3 l 4, 8 2 L O 깅 l O O, 0 ( ) 2 ~ 3±D 미만 4 9 l l ( 7Çt 3 ~ 4±D 미만 2 6 l l O 8 l m O ( 4 4 ) 4년 이상 l 8 l l m O ( 4 3 ) 전체 3 0 l O 4 l ( 1, )

271 集 團 1 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 [ 圖 6-4 ] 支 出 內 譯 이자 3 % 기타 4 5 % 개인지출 1 6 % 현짝 &케찌 1 지출 및 저축 여성 1 과거에 다방, 유흥업소, P 시 O O 동을 거쳐 일 할 때에는 유 흥비로 많이 소비하여 모은 돈이 별로 없었으나, 이곳에 와 서는 마음을 단단히 먹고 1 년에 천만원을 벌려고 적금을 하 고 있다 여성 2 : 그렇게 쪼개고 또 쪼캔 금액으로 남동생 학비도 보태고 부 모님의 약값으로 매월 5 0 만원 내지 만원 정도를 가족에 게 송금하고 나머지로 예금을 하는데 이곳 생활을 하면서 저축하기는 정말 힘이 들며 가족들은 어디에 살고있는 것만 알지 이렇게 윤락을 하는지는 전혀 모르고 있으니까 충격을 받을거다 여성 3 월수입 중에서 혼자 계시는 어머니께 많이 보낼 때는 만 원 정도, 적게 보낼 때는 5 O ~ 8 0 만원 정도 생활비조로 보내 드리고, 기타 여자들이 필요한 품목들에 소비한다

272 負 價 現 況 가 負 價 規 模 성매매 종사자의 % 가 빚이 없는 것으로 나타났으며 빚 있는 종 사자는 % 이었고, 빚의 평균액수는 만원으로 나타났다 지역 별로 보면 빚이 없는 종사자의 비율이 가장 높은 지역은 서울 ( % ), 광주 ( % ), 대전 ( % ) 순이었고, 빚이 있는 종사자의 비율이 가장 높은 지역은 부산 n 0 0 % ) 으로 나타나서 종사자의 빚 유무는 지역별로 뚜렷한 차이를 보이고 있다 연령별로는 4 0 세 이상을 제외하면 종사 자의 연령이 높을수록 빚을 지는 비율이 높아지는 경향을 보였으나 통계적으로 유의하지는 않았다 결혼상태별로는 기혼 및 일시동거하 는 종사자가 미혼인 종사자보다 빚을 지는 비율이 높았으며 통계적으 로 매우 유의한 차이를 보이고 있다 교육수준별로 빚지는 비율은 학력간의 커다란 차이는 없었다 그러 나 최초 성매매 지속기간이나 현 성매매 종사기간에 따라 빚 유무는 차이를 보이는 것으로 나타났다 최초 성매매 지속기간이 오래된 종 사자일수록 빚을 지는 비율이 높아지는 경향을 보였으며, 이는 통계 적으로도 유의한 것으로 나타났다 현 성매매 종사기간별로는 1 년 미 만 종사자가 빚진 비율이 가장 높았으나 종사기간별로 일관된 양상을 보이지 않았다 현 부양가족유무에 따른 빚의 유무는 부양가족이 있 는 경우에 빚진 비율이 높았으나 통계적으로 유의한 것은 아니었다 그리고 表 에서 제시되고 있는 종사자 특성에 따른 빚의 평 균액수의 정도와 빚을 지는 비율과 일치하지 않는 경우는 종사자간의 빚의 표준편차가 크기 때문으로 이해된다

273 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 表 從 훌 者 特 性 別 負 價 顯 닝τ구 빚 없응 지역 ( 單 位 : %, 명) BJ L l ;0 0 1 λλ C J 계(수) x 2 ( d f ) (만원) 평균 서윷 l m O ( ) l O l 부산 O O l O O, 0 ( ) l 5 7 L O 7 대구 l O O, 0 ( ) l l * * * ( 5 ) 인천 l l o o - O ( 5 7 ) τ1l;ι딩 T l O O O ( 6 1 ) 대전 l 6 5 l m O ( l 9 7 ) 7 l O O 8 연령 2 4Áp 이 하 7 7 O l m O ( g m ) l 3 2 l ~ 2 9Á } ( ) l ~ 3 4Á l o o - O ( l 3 4 ) 4 3 ( 4 ) ~ 3 9Á8 6 9 l ( 4 l ) OÁp 이상 l 9 2 l O Q O ( 4 3 ) 결혼상태 미혼 l o o - O ( ) l * 1 ( l ) 기흰동거) l ( ) l l 8 7 l 4 교육수준 증학교 이하 l o o - O ( ) l l O O ( 1 ) 고등학교 이상 l o o - O ( ) l 첫 성미l매 시작 시기부터의 기간 현 l년 미만 l ( ) l O l ~ 2±D 미만 7 8 l 2 l 9 l O O O ( 2 m ) l ~ 3±D 미만 ( ) i * * ( 4 ) l l ~ 4±D 미만 ( ) l 년 이상 l o o - O ( ) l 성매매기간 1년 미만 l o o - O ( ) l 3 l l ~ 2±D 미만 l 4 4 l o o - O ( 1 5Çt l O ~ 3±D 미만 l o o - O ( 5 5 ) * * ( 4 ) ~ 4±D 미만 l m O ( 2 5 ) l 년 이상 l O O, 0 ( 2 7 ) 뮤조 가야 닝T혀 0, i 20 B» D l o o - O ( % 4 ) l 3 O l 9 l 2 4 ( l ) 0 1 -Ç<» A n ( ) l 전체 l o o - O ( l, l 2Çt l 註 : 1 ) 빚 있는 경우인 3 4 6º 증 무응답 6 8º 제외됨, 2 ) * * p < O l * * * p < O O l

274 2 7 4 나 負 價 理 由 로 %, 종사여성들의 % 가장 r ] L τ r 일정치 H 1 n 1 7 ; 비 농 주 E r L l ξ τ : r 남아있는 주된 이유는 낭비에 의한 것이 2 6 l % 차지하였으며, 수입 때문 %, 그 다 - - 이자 카드 가족부양비 H 1 7 ; 때문 %, 선불금 등의 순이었다 지역별로는 서울과 대구지역은 가족부양비 때 문이 가장 높은 비율 ( 서울 : %, 대구 % ) 이었고, 부산과 광주, 대전지역은 낭비에 의해 ( 부산 : %, 광주 %, 대전 % ), 그리 고 차이 인천은 일정치 보였다 연령별로도 족부양비 ( % ), 기혼 않은 수입 때문 ( % ) 이 가장 높은 비율로 지역간 차이를 보여 2 0 대 이하는 낭비에 의해, 3 0 대 이상은 가 때문이 가장 높은 비율이었고, 결혼상태별로는 미혼은 낭비 n 1? 일시 동거는 가족부양 ( % ) 때문이 가장 높은 비 율이었다 교육수준별로는 모두 낭비에 의해 빚이 남아 있다는 비율 이 가장 높았고 현 부양가족유무에 따라서는 부양가족이 없는 경우는 낭비 ( % ) 에 의해서, 있는 경우에는 가족부양비 때문에가 상당히 은 비율 ( 4 4 l % ) 이었다 현 성매매 종사기간별로는 ξ a 드 i 2 년 미만은 낭비로, 2 ~ 3 년 미만과 4 년 이상은 때문에로 일정치 성매매 않은 수입 때문에, 그리고 3 ~ 4 년 미만은 가족부양비 종사기간에 따라 차이를 보였다 차용증 액수에 따 라서는 만원 미만은 가족부양비 때문 ( % ), ~ 만원 미만 은 낭비 때문에, 그리고 만원 이상은 선불금 ( % ) 이 빚이 남아 있는 주된 이유이었다 그러나 이들 현 성매매 종사기간이나 차용증 액수는 통계적으로 유의하지는 않았다 이상의 종사여성의 지출내역 및 부채현황 등에서 ζ 二 E 프 후 3 - 있듯이 이들의 성매매 종사동기가 자발적 비자발적이든 성산업으로부터 빠져나갈 수 없게 만드는 구조를

275 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 갖고 있g 을 간접적으로 보여주고 있다 表 負 價 가 남아있 노 主 된 原 因 1) 조 현 일정치 이자 Ò ;» 9-1 냐 가 1 지역 ( 單 位 : %, 명) 선불낭B a 그 업소의 않은 카드 기타 계(수) x 2 ( d, f ) T양비 n a 1 {입 B 1 7 ; - 7 ; 서울 l O ( ) 부산 2 9, 1 l L O l l 8 8 l l O O 0 ( ) 대구 l l 5 9 l 5 9 L l l O O, 0 ( 8 1 ) * * * 인천 l 9, l O ( 2 8 ) ( 3Çt :À L ;¹ l l ( 2 2 ) 대전 깅 이 ι l 3 2 l 5 8 l 0 3 l o o - O ( 6 5 ) 연령 2 4Á8 이상 l l O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l 9 4 l 8 3 1, 4 l 7 6 l l l m O ( 1 5Çt 3 O ~ 3 4Á l O 7 2이 ) l 5 3 l 4 9 l, 3 l m O ( 6 4 ) * * * ( 2 4 ) 3 5 ~ 3 9Á l 5 1 l 1, 7 l ( 2 0 ) 4 0Á8 이 상 , l l l 5 1 m O ( 1 4 ) 결혼상태 미혼 l l 5 5 l ( ) 기혼(동거) 2 l O l O l O l m o ( ) 교 {2 1 ]0 0 - ; r 중학교 이하 O ( ) 고등학교 이상 l l 6 2 l O ( ) 현 부양가족 유무 l O 8 ( 6 ) l O 8 ( 6 ) 없음 3 l l l O O, 0 ( ) * * * 있음 l I O l o o - O ( ) ( 6 ) 현 성매매기간 l년 미만 l 5 8 l l m O ( ) l ~ 2±D 미 만 3 l l l O O O ( 5 1 ) 2 ~ 3±D 미만 l 4 2 l l l o o - O ( 2Çt ( 2 4 ) 3 ~ 4±D 미만 l l 1 m O ( l 3 ) 4년 이상 l O l l 6, , 7 l o a O ( 1 4 ) 차용증의 액수 5 0 0¹ÌÆÐ 미 만 l ( 2 4 ) ~ 9 9 9¹ÌÆÐ l 7, l 8, 7 l o o - O ( 2 8 ) l± m ~ l 4 9 9¹ÌÇ l L 1 l l l ( 2 3 ) ( 2 4 ) l 5 m ~ 20 ¹ÌÆÐ l l 6 l 8 l l o o - O ( 1 5 ) 2αm만원 이상 l l l l O ( 8 6 ) 전체 2 6 l l ( ) l l ) 빚이 남아있는 경우만을 분석대상으로 함 2 ) * * * p < m l

276 2 7 6 第 6 節 性 賣 買 關 聯 認 識 1 性 賣 買 女 性 들의 現 在 하는 일에 대한 생각 성매매에 종사하는 여성들이 현재 하는 일에 대해서는 % 가 힘 들다고 하고 있으며, % 는 보통, 그리고 % 는 괜찮다는 것으로 나타났다 지역별로는 서울, 광주, 대전지역은 괜찮다고 생각하는 비 율이 각각 가장 높았고 부산, 대구지역은 보통이라는 비율이, 그리고 인천은 힘들다고 하는 비율이 가장 높아 성매매 종사여성들의 본인들 이 하는 일에 대한 의견은 지역별로 차이를 보였다 연령별로는 3 4 세 이하의 여성들은 보통이라고 생각하거나 괜찮다고 생각하는 비율이 가장 높았으나 3 5 세 이상은 힘들다고 생각하는 비율 이 가장 높아 3 5 ~ 3 9 세는 %, 4 0 세 이상은 % 로 연령이 높아질 수록 현재 본인들이 하는 일이 힘들다고 생각하는 비율이 높았다 결혼상태별로도 미혼은 보통 또는 괜찮다고 생각하고 있으나 기혼 의 경우는 힘들다고 하는 비율이 가장 높아 미혼보다는 기혼여성이 더욱 힘들어하는 상태임을 알 수 있고, 교육수준별로는 학력이 높을 수록 힘들다고 하는 비율 ( 중학교 이하 : %, 고등학교 이상 : % ) 이 높았으나 통계적으로 유의하지는 않았다 첫 성매매를 시작한 기간별로도 보통이거나 괜찮다는 비율이 상당 한 부분을 차지하나 힘들다고 하는 경우를 보면, 1 년 미만인 여성을 제외하고 첫 성매매를 시작한 기간이 길수록 비율이 높아짐을 볼 수 있다 현 성매매 종사기간별로는 1 년 미만과 3 년 이상에서 힘들다고 하는 비율이 높았으나 첫 성매매를 시작한 기간 및 현 성매매 종사기 간은 통계적으로 유의하지는 않았다

277 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 從 事 者 들의 特 性 딩lj 現 在 하뇨 일( 性 훌 買 )에대한 생각 jυ 트 지역 히드 I 3 E O ( 單 位 : %, 명) 보통/그저그럼 괜찮음 계(수) χ 2 ( d f ) 서울 l o o - O ( ) 부산 L ( ) 구애네 ( ) 인천 l O O O ( 8 5 ) T, 1 : z ;! 5 - l46 32l m O ( 8 9 ) 연령 대전 l o o - O ( ) 2 4Áp 이 하 O O O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l o o O ( ) t * * ( 1Çt 3 O ~ 3 4Á ( ) 2 l 6 0 * * ( 8 ) 3 5 ~ 3 9Á l ( 4 9 ) 4 0Á8 이상 ( 6 5 ) 결혼상태 미혼 l l o o - 0 ( ) 기혼(동거) l l O O O ( ) 교 ι;ζ 1키 기-τr 중학교 이하 ( ) 고등학교 이상 3 O O l O O O ( 1, ) 첫 성매매 시작 시기부터의 기간 1년 미만 ± 9 O ( ) 1 ~ 2±D 미만 l O O, 0 ( 2 7 l ) 2 ~ 3±D 미만 3 l l l o o - O ( ) ( 8 ) 3 ~ 4±D 미 만 l o o - O ( l 3 8 ) 4년 이상 ( ) 6, 3 i ( 2 ) l 3 ( 2 ) 현 성매매 기간 l년 미만 ± 9 0 ( ) l ~ 2±D 미만 ( ) 2 ~ 3±D 미만 ( 6 7 ) 6 3 ( 8 ) 3 ~ 4±D 미만 ( 4 3 ) 4년 이상 3 O l 3 5 l l o o - O ( 4 2 ) 전체 m O ( 1, ) 註 : i p < O 5 상 p < O l * r * p < O O 1 성매매에 종사하는 여성등 중 현재 하는 일이 매우 또는 다소 힘듣

278 2 7 8 다고 응답한 여성들만을 대상으로 그 이유를 들어보면, 전체의 % 가 손님과의 관계 때문에 힘들다고 하였으며, 그 다음은 경제적으로 도움이 안되어 %, 일이 너무 많아 6 1 %, 정신적 고통, 수면부족, 건강문제, 술등이 포함된 기타의 경우가 5 2 %, 그리고 폭력이나 금전 등으로 인한 업주와의 관계 2 3 % 순으로 나타났다 가장 높은 비율을 차지한 것은 손님과의 관계이었으나 그 외의 이유 중 폭력 및 금전과 관련된 업주와의 관계는 비록 낮은 비율을 보이기는 의 인권과 관련하여 시사하는 바가 크다고 하겠다 적어 지역별로는 광주지역이 다른 지역과 차이를 보이나 경우는 의미를 2 0 대 부여하기 어려우며, 연령별로는 손님과의 이하의 저연령층 일수록, 그리고 했으나 종사여성 답 자 이 수 관 계, 배 에 nτ가인 - 경제적으로 도움이 안 된다는 경우는 대체로 고연령층일수록 높은 비율을 보이고 있다 혼상태별로는 손님과의 관계 때문에 힘든 경우는 미혼인 경우 높은 비율을 보였고 경제적으로 도움이 안되어 힘든 경우는 미혼보다는 기 혼 ( 동거 ) 일 때 높은 비율을 보였다 교육수준별로는 손님과의 관계 때문에 힘든 E 동L 1 λ F - τ : --숫 - 1 * - 에서, 그리고 경제적으로 도움이 안되어 히드 n L 경우는 중학교 결 이하에 서 보다 높은 비율을 보였다 현재까지의 성매매 기간별로는 4 년 이 상인 경우에 경제적으로 도움이 안되어 힘들다는 비율이 높았다 그 러나 교육수준 및 현 성매매 종사기간은 통계적으로 유의하지는 않았다

279 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 現 在 일이 힘 가장 큰 理 由 1) 토gLλ9 지역 경제적으로 일이 손님과의 포려 ( 單 位 : %, 명) 도움이 너무 관계 금전등 기타μ 계(수) x 2 ( d f ) 안되어 많아 때문에 업주관계 서울 l O 4 6, ( ) 부산 5긴 l o o - O ( 9 8 ) 구애케 o n U 6 O O 6 0 0, ( 4 6 ) 인천 3 O l 0, l l o o - O ( 2 6 ) :zι정 T , l m O ( 1 l ) 대전 O O O O 1 O O O ( 4 l ) 연령 2 4Á8 이하 l m O ( 2 l 7 ) 2 5 ~ 2 9Á , ( l O 6 ) 4 O O i * ( 2 0 ) 3 O ~ 3 4Á l 3 2 l 4 9 l m O ( 4 3 ) * ( l 6 ) 3 5 ~ 3 9Á O O , l m O ( 2 0 ) 4 0Á8 이상 O O 4 l j O O 0 0 l O O, 0 ( 2 8 ) 결혼상태 미혼 2 l l m O ( 7 6 ) l 4 기혼(동거) ( 4 1 O O, 0 ( l m ) 교 (Z τ키 기 τer 중학교이하 , 5 l o o - O ( ) 고탬교 }상 2 3 l l 2 5 4, O ( ) 현 성매매 기간 8 1년 미만 l l o o - O ( ) l~2년미만 ( 4 5 ) 2~3년미만 ± 0 O ( l 5 ) l l 9 ( 1 6 ) 3~4년미만 , O O l m O ( 1 2 ) l 註 : 1 ) 현재 하는 일이 (매우)힘들다고 한 경우만을 분석대상으로 함 2 ) 기타에는 정신적 고통,수변부족, 건강문제,술 등이 포함됨 3 ) i p < O l k t p < O O 5 6 * * 6 2 ( 4 ) )

280 現 在 하는 일에 대한 家 族 의 認 知 與 否 현재 여성들이 하는 일에 대해 가족들은 어느 정도 알고 있는가를 질문한 결과, % 가 전혀 모르고 있으며, 일부 알고 있는 경우는 %, 잘 알고 있는 경우 8 5 % 로 전체의 % 가 가족이 알고 있는 상태이었다 지역별로는 광주와 대전지역이 다른 지역에 비해 가족이 전혀 모르 는 경우의 비율이 각각 % 와 % 로 상당히 낮은 수준이었으며, 일부 알고 있는 비율은 각각 % 와 %, 그리고 잘 알고 있는 비 율이 % 와 % 로 광주지역은 % 가, 그리고 대전지역은 % 가 가족이 알고 있는 상태이었다 연령별로는 고연령층으로 갈수록 가족이 모르고 있는 비율이 높기는 하였으나 통계적으로 유의하지는 않았으며, 결혼상태별로는 미혼인 경우보다는 기혼 ( 동거 ) 일 경우 알고 있는 비율이 다소 높았고 ( 미혼 : %, 기혼 및 동거 : % ), 교육수 준별로는 중학교 이하의 저학력층에서는 % 가, 그리고 고등학교 이상의 고학력층에서는 % 가 가족이 알고 있는 상태이었다 현 부양가족 유무에 따라서는 부양가족이 있는 경우 알고 있는 비 율 ( 부양가족 있는 경우: %, 부양가족 없는 경우: % ) 이 다소 높 았으나 통계적으로 유의하지는 않았으며, 현재의 성매매 기간별로는 3 년 이상된 경우에 가족이 알고 있는 비율이 다소 높았으나 통계적으 로 유의하지는 않았다

281 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 表 現 在 하뇨 일에 대한 家 族 들의 認 知 與 否 디 이님 아고 잘알고 0 1 i 2 - ( 單 位 : %, 명) 트;λ4 전혀 모르 E T E 계(수) x 2 ( d ÿá 지역 1 sa-/aλ n 서울 l l I O O O ( ) 부산 l ( ) 대구 O 2 7 m서 서nU따끼 찌α때 인천 l o o - O ( 8 5 ) : 7 L ; xµ) T l ( 8 4 ) 대전 O O ( ) 연령 2 4Áp 이하 ( ) 2 5 ~ 2 9Á ( ) 3 O ~ 3 4Á l o o - O ( ) ( 8 ) 3 5 ~ 3 9Á8 8 l ( 4 9 ) 4 0Á8 이상 l 4 O ( 6 1 ) 결혼상태 미혼 ( 1, ) 기혼(동거) l ( 3 O l ) 교육{;ζ -긴r 중학교 이하 ( ) 고등학교 이상 ( 1, ) 현 부양가족 유무 없음 l o o - O ( ) 0 1 i a - λλn l o o - O ( ) 현 성매매 기간 /Çt n 8 9 * ( 2 ) 7 1 * ( 2 ) 1년 미만 7 2 l ( ) 1 ~ 2±D 미만 l o o - O ( ) 2 ~ 3±D 미만 ( 6 3 ) ( 8 ) 3 ~ 4±D 미만 l O ( 4 1 ) 4년 이상 6 l ( 3 9 ) 전체 , ( 1, ) 註 * p < 0 5 * * * p < O O l 1 9 ( 2 )

282 돈벌기 위한 手 段 으로서으 性 賣 買 에 대한 從 專 女 性 의 認 識 성매매에 대해 돈벌기 위한 수단으로써 종사여성들이 어떻게 인식 하고 있는 지를 질문한 결과, 어쩔 수 없이 함 %, 보통 / 그저그럼 %, 당당하다고 생각함 % 로 자신들이 종사하고 있는 일에 대 해 상당수가 당당하다고 생각하고 있었다 지역별로는 서울은 % 가 당당하다고 생각하고 있었으며, 어쩔 수 없이 하는 경우는 % 이었고, 부산은 당당하다고 생각하는 경우는 % 로 타 지역보다 낮 은 수준이었고, 어쩔 수 없이 한다는 경우는 % 로 상당히 높은 수 준이었다 대구는 당당하다고 생각하는 비율은 %, 어쩔 수 없이 한다는 % 이었고, 인천은 당당하다고 생각하는 비율 %, 어쩔 수 없이 한다는 비율 % 로 부산, 대전 다음으로 높은 비율을 보였 다 광주지역과 대전지역은 당당하다고 생각하는 비율이 각각 % 와 % 로 다른 지역에 비해 상당히 높은 수준이었으며, 광주지역은 어쩔 수 없이 한다는 비율이 다른 지역에 비해 가장 낮은 7 5 % 이었다 연령별로는 고연령층으로 갈수록 어쩔 수 없이 한다는 비율이 높아 지고 당당하다고 생각하는 비율은 낮아지고 있다 결혼상태별로는 미 혼일 경우 당당하다고 생각하는 비율이 기혼 및 동거보다 다소 높았 고, 어쩔 수 없이 한다는 경우는 기혼 및 동거가 미혼보다 2 배 정도 높았다 교육수준별로는 중학교 이하의 학력층이 고등학교 이상의 학 력층 보다 어쩔 수 없이 한다와 당당하다고 생각하는 비율 모두 높았다 현 부양가족 유무에 따른 종사자의 인식은 부양가족이 있는 경우가 없는 경우보다 어쩔 수 없이 한다와 당당하다는 비율 모두 높았으며 통계적으로 유의하였으나 현 성매매 기간과 돈벌기 위한 수단으로서 의 성매매에 대한 인식은 통계적으로 유의하지 않았다

283 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 돈벌기 위한 手 段 로서의 生 흉 買 에대한 從 事 者 의 認 識 ( 單 位 : %, 명) 트;λ} 지역 어쩔수 보통/ 당당하다고 계(수) x 2 ( d f ) 없이 함 그저그럼 생각 서울 l 7 O l O O O ( ) 부산 3 O O l o o - O ( ) 대구 l ( l 9 2 ) * * * 인천 l O O, 0 ( 8 2 ) ( 1Çt Ä ; 2 1:! L l O O O ( 8 l ) 대전 l l l O O O ( ) 연령 2 4Á8 이하 l l m O ( 8 l 3 ) 2 5 ~ 2 9Á8 l 8 O 4 l ( ) 3 0 ~ 3 4Á l l O O O ( l 7 6 ) 3 5 ~ 3 9Á l, l l o o - O ( 4 l ) 4 0Á8 이상 l 5 O 9 2 l O O O ( 5 5 ) 결혼상태 * * * 미혼 l l l O O O ( L l 8 5 ) 4 4 l * * * 기혼(동거) l O O O ( ) ( 2 ) τ커 기-긴r ι;ζ 교 중학교 이하 이μ *,?ζι갱쩌이때 고등학교 이상 l l O O O ( L O 5 3 ) 뷰조 가야 님}!현 } 8» I ø j 2 - l l O O O ( ) 0 1 i a - λλn 션끼/ l O O O ( ) 현 성매매 기간 ( 8 ) 6 6 * ( 2 ) l년 미만 l o o - O ( ) l ~ 2±D 미만 l O l l O O O ( ) 2 ~ 3년 미만 l o o - O ( 6 3 ) l l 2 ( 8 ) 3 ~ 4±D 미만 l m O ( 3 7 ) 4년 이상 l o o - O ( 3 9 ) 전체 l l l m O ( l, ) p < O O l 註 : * p < 0 5 * * p < m * * *

284 2 8 4 l m 성매매에 대한 견해 여성 1 : 엄연히 하나의 직업으로 생각하고 의료검진을 충분히 받아 가면서 음성적으로 영업이 성업중인데 정부에서 아무리 단 속을 한다해도 음성적으로 업종이 존재하므로 차라리 공창 제도를 도입하여 양성화 시켜주어야 한다고 생각한다 여성 2 : 통상적인 고시금액이라는 것이 있지만 그 금액을 못 받을 때도 있어 불만스럽긴 하지만 이 일을 하는 것이 창피한 것 은아니다 여성 3 : 돈을 벌려고 이런 생활까지 하는데 만족할 만큼 저축도 못 할 바에는 기술을 배워서 미래를 위한 떳떳한 인간으로써 살아갈 수 있는 기반을 만들면 된다는 생각을 해 보지 않은 것은 아니지만 그렇게 기술을 배우기에는 나이를 너무 먹었다 4 性 賣 買 를 하는 女 子 라는 社 會 的 非 難 에 대해 本 人 이 느끼는 程 度 성매매를 하는 여자라는 사회적 비난을 느끼는 경우는 % 이었으 며, % 는 보통, % 는 전혀 느끼지 못한다고 응답하였다 지역별 로는 부산 ( % ), 서울 ( % ), 인천 ( % ) 순으로 많이 느끼는 것으 로 나타났으며, 전혀 느끼지 못한다는 비율이 높은 지역은 대전 ( % ) 과 광주 ( % ) 이 었다 연령별로는 3 5 ~ 3 9 세 연령층에서 가장 많이 느끼는 것으로 나타났 으며, 연령이 적을수록 전혀 느끼지 못하는 비율이 높았다 결혼상태 별로는 미혼여성 보다는 기혼 및 동거 여성의 경우 더 많이 느끼는 것으로 나타났고, 교육수준별로는 유의한 차이를 보이지 않았다 현 성매매 종사기간별로는 오랫동안 종사한 경우에 가장 많이 사회적 비

285 集 團 性 賣 買 地 域 從 훌 女 性 의 生 活 쫓 態 난을 느끼는 것으로 나타나 4년 이상 된 여성의 경우 % 느낀다 고 g 답하였다 表 性 賣 買 를 하는 女 子 라뇨 社 會 的 非 難 에 대해 本 人 이 끼는 程 度 보통/ 그저그럼 전혀 ( 單 位 %, 명) 트;λ꺼 느낌 느끼지 계(수) x 2 ( d f ) 지역 모하 / n 서울 4 L l 8 8 l o o - O ( ) 부산 l ( 2 9 l ) 대구 ( ) 인천 l 5 4 m (0 / 40 l ± m * * i ( 8 3 ) Ä ; ; ; ½ 7 1 대전 ( ) 연령 2 4Á l 이하 ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 이4끼/ 끼 J ( ) 3 0 ~ 3 4Á l ( ) 2 5 l * * ( 8 ) 3 5 ~ 3 9Á l ( 4 4 ) 4 0Á8 이상 ( 5 8 ) 결혼상태 미혼 l I O 0 O ( ) 기혼(동거) ( ) 교 {그 τr 낀: 현 중학교 이하 ( ) 고등학교 이상 , ( ) 성매매기간 l년 미만 ( ) l ~ 2±D 미만 l ( ) l 4 5 * * * ( 2 ) 4 4 ( 2 ) 2 ~ 3±D 미만 ( 6 4 ) * * ( 8 ) 3 ~ 4±D 미 만 l 7 2 l o o - O ( 4 2 ) 4년 이상 ( 4 1 ) 전체 ( l ) 註 * r p <, 0 1 * * * p < O O l

286 性 賣 買 從 事 女 性 에 대한 손님 態 度 의 認 識 성매매 종사여성의 인권과 관련하여 손님들이 대하는 태도를 살펴 본 결과, 인간적으로 대우해준다고 생각하는 경우가 % 이었고, 보 통 / 그저그럼이 %, 비인간적으로 대우한다고 인식하고 있는 경우가 % 이었다 이는 성매매 종사여성은 공공적인 성적대상으로서 낙 인찍히고, 모든 남성이 성적대상으로 취급하는 것이 허용되고 있음으 로서 성매매 종사여성은 보호되지 않아도 된다고 하는 인식으로 기본 적인 인권이 존중받지 못하고 있음을 단적으로 보여주는 것이기도 하 다 지역별로는 인간적으로 대우해준다고 여기고 있는 지역은 대전 ( % ) 지역이 다른 지역에 비해 높은 비율을 보인 반면, 가장 비인간 적으로 대우한다고 여기고 있는 지역은 인천 ( % ) 으로 나타났으며 통계적으로 유의하였다 이 외 인간적으로 대우한다는 비율은 연령별 로는 3 5 세 이상에서 가장 높았고, 결혼상태별로는 기혼보다는 미혼이, 교육수준별로는 중학교 이하가 고등학교 이상보다, 그리고 현 성매매 기간별로는 3 ~ 4 년 미만인 경우에 가장 높은 비율을 보였으나 통계적 으로 유의하지는 않았다

287 , 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 生 의 生 活 쫓 態 表 손님 들의 人 間 的 待 遇 與 否 트흐 / K 4 지역 서울 부산 대구 인천 7 l ; z ) S T 연령 대전 2 4 셰 이하 2 5 ~ 2 9 세 3 O ~ 3 4 세 3 5 ~ 3 9 세 4 0 세 이상 결혼상태 미혼 기혼 ( 동거 ) 교육수준 중학교 이하 고등학교 이상 현 성매매기간 전체 註 1 년 미만 l ~ 2 년 미 만 2 ~ 3 년 미만 3 ~ 4 년 미만 4 년 이상 * * * p < O O l 1 간적 비인간적 보통/ 그저그로- 대 n 대 - 닉 1 기 - l l l O 6 l 2 2 l l, 7 l 6 9 l l l 8 4 l l , , , O O L , l 계 ( 수 ) l O O O ( ) l α0 O ( ) l O O, 0 ( ) l O O O ( 8 7 ) l o o - O ( 9 이 ( ) l O O O ( 9 % ) l O O O ( ) l o o - O ( ) l o o - O ( 4 9 ) l o o - O ( 6 5 ) m o o n, ) l o o - O ( ) l o o - 0 ( ) 1 m O ( l, ) l O O O ( ) ( ) l o o - O ( 6 7 ) ( 4 3 ) l o o - O ( 4 2 ) ( 1, ) :, ( 單 位 % 명 ) x 2 ( d, f, ) * * * ( 1 0 ) 8 6 ( 8 ) 4 5 ( 2 ) 0 2 ( 2 ) l 2 2 ( 8 ) 6 性 賣 買 의 不 法 與 否 에 대한 認 識 성매매 종사여성들 중 성매매가 불법임을 알고 있는 여성은 % 로 대부분의 여성이 불법임을 인식하고 있었다 지역별로는 대구, 서 울지역의 인식률이 타 지역보다 높았으며, 광주와 대전지역의 인식률

288 2 8 8 은 타 지역에 비해 다소 낮았다 연령별로는 3 5 ~ 3 9 세 연령층에서 가 장 높았고, 4 0 세 이상의 고연령층의 경우 인식률은 낮았다 미혼여성 이 기혼 및 동거 여성보다 인식률이 높았고, 교육수준별로는 역시 고 등학교 이상의 고학력층의 인식률이 중학교 이하의 저학력층의 인식 률 보다 높았으며, 현재 부양가족이 있는 경우에 없는 경우보다, 그리 고 현 성매매 종사기간이 4 년 이상된 경우에 인식률이 가장 높았으나 통계적으로 유의하지는 않았다

289 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 性 훌 買 가 不 法 인 것에 대한 認 識 ( 單 立 %, : 명) 트;λ4 르n 모 알고있음 계(수) x 2 ( d f ) 지역 서울 O ( ) 부산 l O, ( ) 대구 O ( ) 인천 l l ( 7 4 )? L ; xè } ( 6 8 ) 처μ애케 l O ( l 9 7 ) 연령 2 4Á8 이하 O ( ) l 7 7 * * ( 5 ) 2 5 ~ 2 9Á8 l O ( ) 3 O ~ 3 4Á8 l l l o o - O ( ) 2 O ( 4 ) 3 5 ~ 3 9Á ( 3 9 ) 4 0Á8 이상 l 5 O O ( 4 3 ) 결혼상태 미혼 l L l ( 1, ) 기혼(동거) l ( ) 교 {그 1객 -깅r 중학교 이하 l O ( ) 고등학교 이상 l O ( ) 현재 부양가족 유무 없g l 2, ( ) 있음 l O ( ) 현 성매매기간 1년 미만 l l l O ( ) 1 ~ 2±D 미만 ± 0 O ( l 6 1 ) 2 1 ( 1 ) 4 3 * ( 1 ) 2 ~ 3±D 미만 l l ( 5 9 ) 2 8 ( 4 ) 3 ~ 4±D 미만 l l ( 3 0 ) 4년 이상 ( 3 5 ) 전체 l l m o o n, ) p < O l 註 : * p < 0 5 * * 0 7 ( 1 ) 7 先 據 金 에 관한 認 識 선불금이 남아있g에도 불구하고 일을 그만둘 경우 처벌에 대한 인 식 을 살펴본 결과 잘 모르고 있는 경우가 전체의 %ÇtÅÈÇ<ºp, 다

290 2 9 0 음으로는 윤락을 조건으로 한 선불금은 불법이라 형사처벌 안된다고 알고 있는 경우가 %, 사기죄로 고소를 당한다고 알고 있는 경우 가 l 3 5 % 로 나타났다 이를 특성별로 살펴보면, 지역별로는 서울은 선 불금이 남아있음에도 불구하고 일을 그만둘 경우 어떤 처벌을 받는지 에 대해 잘 모른다는 경우가 % 이었으며, 윤락을 조건으로 한 선 불금은 불법이라 형사처벌 되지 않는다고 인식하고 있는 경우가 % 로 다른 지역에 비해 높은 비율이었다 부산은 잘 모른다는 % 로 다른 지역에 비해 낮았으나 사기죄로 고소당한다고 인식하고 있는 비율이 % 로 다른 지역에 비해 가장 높은 비율이었다 대구, 인천, 대전지역의 경우에도 잘 모르는 비율이 가장 높았고, 윤락을 조 건으로 한 선불금은 불법이라 형사처벌 되지 않는다는 비율이 그 다 음으로 높았으며, 광주는 잘 모른다는 비율 외에 사기죄로 고소당한 다고 인식하고 있는 비율이 높았다 연령과 결혼상태별로는 연령 및 결혼상태에 따른 일관성을 보이지 않았으며, 교육수준별로는 잘 모르는 경우는 중학교 이하의 저학력층 이 높았고 윤락을 조건으로 한 선불금은 불법이라 형사처벌 되지 않 는다고 인식하고 있는 비율은 고등학교 이상의 고학력층의 인식률이 더 높았다 현 성매매 종사기간별로는 잘 모르는 경우는 종사기간이 길수록 낮은 편이었으며, 윤락을 조건으로 한 선불금은 불법이라 형 사처벌 되지 않는다고 인식하고 있는 비율은 종사기간이 길수록 높아 져 종사기간에 따른 인식의 차이를 보였다

291 集 團 l1 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 先 據 金 갚지 않은 채 일을 그만둘 境 遇 의 處 뭘에 관한 認 識 ( 單 位 %, 명) 트서-1 본인이 조건으로 한 사기죄로 선닝그 형사 고소당함 처버바우 불법이라 E»À! : r j 흔nτ 잘 모르 계(수) x 2 ( d f ) 형사처벌 U 지역 서울 ( ) 부산 l 2 2 l ( ) 대구 l ( ) * * * 인천 ( 7 8 ) ( 1 5 ) 1[;ζ δ - l39 l l o o - 0 ( 6 6 ) 대전 l l ( l 9 4 ) 연령 2 4Áp 이하 l O O O ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 l l 7 l m O ( ) 3 O ~ 3 4Á8 l m O ( l 5 6 ) ( l 2 ) 3 5 ~ 3 9Á l O O O ( 2 9 ) 4 0Á8 이상 l ( 4 5 ) 결혼상태 미혼 l l m O ( 1, 0 % ) 7¾ (³Ù? 1 l l 8 l O l ( ) 교 {그 1키 기-τr 중학교 이하 o m 7, l l 9 O l o o - O ( ) 고등학교 이상 l ( ) 4-2 ( 3 ) l 2 8 * * ( 3 ) 현 성매매기간 l년 미만 l l m O ( ) l ~ 2±D 미 만 l O 6 l ( ) * * t 2 ~ 3±D 미만 l o o - O ( 5 5 ) ( l 2 ) 3 ~ 4±D 미 만 l l m O ( 3 2 ) 4년 이상 7, l m O ( 3 2 ) 듬5E 전체 l o o - O ( 1, ) +t p < O 1 Ä f t p < O O 1 선불금을 갚지 않고 일을 그만둘 경우 처벌에 대한 인식에서 살펴 본 바와 같이 성매매 여성들의 상당수는 잘 모E고 있거나 잘못 알고

292 2 9 2 있었다 빚을 갚지 않았을 때 윤락이 불법이기 때문에 형사 처벌되지,,,, 않는다고 알고 있는 종사자는 1 / 5 정도 밖에 되지 않으며 일부는 본 인이 형사처벌을 받는다는 것보다는 사기죄로 고소당한다고 알고 있 는 경우가 더 많았다 이에 현 업소에서 대신 갚아준 선불금에 대해 성매매 여성이 느끼 는 의무감에 대해 살펴본 결과 전체의 % 가 갚아야할 의무가 있 다고 인식하고 있는 것으로 나타났다 ( 表 參 照 ) 이는 지역별로 차이가 있었는데 선불금을 갚아야할 의무가 있다고 인식하고 있는 경 우는 대구와 인천이 % 로 가장 높았고 다음은 광주가 % 이었 으며 서울은 가장 낮아 % 이었다 이 외 연령별로는 3 O ~ 3 4 세가 가장 높아 % 이었으나 이를 제외하면 연령이 높아질수록 현 업소 에서 대신 갚아준 선불금을 갚을 의무가 있다고 알고 있는 경우는 낮 아져 2 4 세 이하가 % 인데 비해 4 0 세는 % 이었다 교육수준별로 는 학력이 높을수록 선불금 상환의무가 있다는 비율도 높아져 중학교 이하는 %, 고등학교 이상은 % 이 었다 이외 결혼상태와 현 성매매 종사기간 등은 통계적으로 유의하지 않 았다

293 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 쫓 態 表 現 業 所 에서 대신 갚아준 先 據 金 을 갚을 義 務 ( 單 位 : %, 명) Ò iá - 1 의무가 있음 의무가 없음 쉬체깨 x 2 ( d f ) 지역 서울 l O O O ( ) 님λL- 니 l 3 7 l m O ( ) 대구 O l O O O ( l 7 1 ) 인천 l O O O ( 7 3 )? ] ;z δ l l j l O O O ( 7 3 ) 대전 l l m O ( l 8 5 ) * * * ( 5 ) 연령 2 4Á8 이 하 l 6 6 l o o - O ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 8 O O l o o - O ( ) 3 O ~ 3 4Á l 0 4 l± o 0 ( l 6Çt l l 7 * ( 4 ) 3 5 ~ 3 9Á l m O ( 3 2 ) 4 0Á8 이상 7 1 l l O O O ( 3 5 ) 결혼상태 미혼 l 6 8 l m O ( 1, ) 기혼(동거) l 9 6 l O O O ( ) Ä r0 - ; E r 중학교 이하 l, l l m O ( ) 교 AX 현 고등학교 이상 l 7 3 l m O ( ) 성매매기간 n μl 4 9 * ( 1 ) l년 미만 l 6 6 l o o - O ( ) l ~ 2±D 미만 l 7 2 l o o - O ( l 5 3 ) 2 ~ 3±D 미만 l 8 0 l O O O ( 5 3 ) 2 0 ( 4 ) 3 ~ 4±D 미만 l o o - O ( 3 l ) 4년 이상 8 5 l l 4, 9 l O O O ( 2 9 ) 전체 l 7 3 l O O O ( 1, ) 註 : * p < 0 5 * 1 1 p < O O l 선불금을 상환해야하는 의무감에 대해 전체의 % 는 선불금을 갚 아야 한다고 생각하고 있었다 선불금을 갚지 않고 일을 그만 둘 경 우 처벌에 대한 인식별 선불금 상환에 대한 의무감을 알아본 결과, 사기죄로 고소당한다고 인식하고 있는 경우에는 % 가 선불금을 갚 아야 한다고 인식하고 있었으며, 형사처벌 당한다고 인식하고 있는 경우에는 % 가, 그리고 선불금은 불법이므로 반드시 처벌되는 것

294 2 9 4 은 아니라고 인식하고 있는 경우에도 선불금은 상환해야 한다고 생각 하는 경우가 % 이었다 또한 선불금을 갚지 않고 일을 그만 둘 경 우 어떤 처벌을 받는지 모르는 경우에는 % 가 선불금은 상환해야 한다고 인식하고 있어 형사처벌 당한다고 인식하고 있는 종사자들의 경우 선불금을 상환해야 할 의무가 있다고 인식하는 비율이 가장 높 L r l 까λ 表 先 據 金 을 갚지 않고 일을 그만둘 경우의 處 붉에 대한 認 g j 識 先 據 金 賞 還 義 務 感 ( 單 位 : %, 명 ) 구분 사기죄로 고소 당함 형사처벌 딩함 선불금은 불법이므로 빈 드시 처벌되는 것은 아님 잘 모르겠음 註 * 상 p < m l 상환의무감 갚아야 함 갚지 않아도 됨 l 계 ( 수 ) l m O ( l 6 9 ) ( 9 4 ) l o o - O ( ) l o o - 0 ( ) x 2 ( d f ) * * ( 3 ) 第 7 節 向 後 計 劃 및 社 會 的 欲 求 1 向 後 計 畵 l j 성매매를 지속하기를 희망하는 비율은 % 이었으며, 나머지 % 는 그만 두기를 희망하나 그 나름대로의 이유 때문에 그만 두지 못하고 있는 경우라고 할 수 있다 그만두고 싶지만 형편상 계속할 수 밖에 없다는 비율은 %, %, 그리고 당장 그만두고 싶다 1 8 % 이었다 다른 일이 있을 때 그만 두고 싶다가 지역별로는 부산과 광주를 제외한 서울, 대구, 인천, 대전지역에서

295 i 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 는 지속하겠다는 비율이 가장 높았고, 다른 일이 있을 때 그만두고 싶다가 그 다음이었다 그러나 부산은 그만두고 싶지만 지속해야 할 형편이다가 가장 높은 비율이었고, 다른 일이 있을 때 그만두고 싶다 가 그 다음이었다 광주는 다른 일이 있을 때 그만두고 싶다, 지속하 겠다의 순으로 다른 지역과 차이를 보였다 연령별로는 연령이 높을수록 지속하겠다는 비율은 낮아졌으며, 그 만두고 싶지만 지속해야 할 형편이라는 비율은 높아져 연령별 지속의 향에 차이를 보였다 결혼상태별로는 미혼은 지속 희망 ( % ), 다른 일이 있을 때 중단 ( % ) 이었으나 기혼 및 동거는 지속 희망 ( % ), 그만두고 싶지만 형편상 지속해야 한다 ( % ) 의 순으로 미혼과의 차 이를 나타내었다 교육수준별로는 통계적으로 유의하지 않았으며, 현 부양가족 유무별로는 부양가족이 있는 경우에는 없는 경우 보다 지속 을 희망하는 비율과 그만두고 싶지만 지속해야 할 형편이라는 비율도 함께 높게 나타나 부양가족 유무에 따라 다른 양상을 보였다

296 2 9 6 表 從 事 者 ry`' B l j 性 賣 買 持 續 意 向 Ñ g L» } - 1 지역 그만두고 다른 일이 지속 싶지만 있을때 원함 지속해야 될 그만두고 형편임 E L x l0 ( 單 位 %, 명) 그만두고 계(수) x 2 ( d f )» 1 i L λ1 L 3 I n S I 디 서울 l l 4 l O O O ( ) 부산 , 6 l o o - O ( ) 대구 O ( l 9 8 ) l l 9 2 * * * 인천 l l 7 l o o - O ( 8 4 ) ( 1 5 ) 1 n L ; l l O l o o - O ( 7 6 ) 대전 5 l 9 l l o o - O ( ) 연령 2 4Á8 이하 l L 9 l o o - O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l o o - O ( 4 lçt 3 O ~ 3 4Á8 4 0 l l 4 l m O ( l 8 3 ) * * ( l 2 ) 3 5 ~ 3 9Á l o o - O ( 4 8 ) 4 0Á8 이상 l o o - O ( 6 3 ) 결혼상태 미혼 l l 6 l o o - O ( l, l 7 2 ) 기혼(동거) l l l o o - O ( ) 교육수준 중학교 이하 4 8 l l 5 l o o - O ( ) 고등학교 이상 l o o - O ( l, 0 % ) 현 부양가족, 유무 0 a» T T 4 3 O l l m O ( ) L A» D l 2 l o o - O ( ) 꺼 7 L AÈü0-0Ä E 매우 나쁨 l o o - O ( 9 ) 나쁨 l o o - O ( l 3 3 ) 얘야 l l l 9 l O O 0 ( ) I j ;0 - - t r t l l 3 l o o - O ( ) n l l를응sl Èp L l l o o - O ( l 2 l ) 현 성매매기간 l년 미만 4 2 l 2 l l 9 l o o - O ( ) l ~ 2±D 미만 l L ( l 9 6 ) 2 8 ( 3 ) 2 * * * 7 3 ( 3 ) * * t ( 3 ) l l 5 6 * * * 2 ~ 3±D 미만 l l l o o - O ( 6 7 ) l ) 3 ~ 4±D 미만 l O O O ( 4이 4년 이상 l 2 l 3 l 2 l o o - O ( 4 0 ) 전체 l O l 8 l O O O ( l 5 O l ) 註 : * * p <, 0 1 t * * p < m 1 ( l 2 )

297 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 훌 女 性 의 生 活 實 態 건강수준별로는 건강이 좋을수록 지속하기를 희망하는 비율과 그만 두고 싶지만 지속해야 할 형편이라는 비율도 높았다 반면, 건강이 나 뿔수록 당장 그만두고 싶다는 비율은 높게 나타났으며, 현 성매매 종 사기간별로는 통계적으로 유의하지 않았다 f 현 ;같흩폐까 향후 계획 여성 1 : 이바닥 생활을 청산할 생각은 추호도 없으며 같은 윤락여성 들과 연대할수만 있다면 공창으로서의 나머지 인생을 걸고 싶으며 그렇게 하여 돈을 많이 벌어 쉬고 싶다 가족들이 먼 세월 후에 알게된다 하더라도 하나의 직업이라고 설득도 하 겠다 성매매를 그만두지 못하는 이유 증 가장 비율이 높은 것은 돈이 많 이 벌리기 때문 ( % ) 이었고, 그 다음으로 많은 이유는 지금생활에 만족하기 때문 ( % ) 으로 나타나서 주목된다 그러나 빚 때문 ( % ) 이나, 다른 생활에 적응하기 어렵거나 ( % ), 다른 일자리를 구할 자 신이 없어서 ( % ) 등 부정적인 이유 때문에 현재의 일을 하는 종사 자의 비율도 적지 않았다 지역별로 종사자가 성매매를 그만두지 못하는 이유는 매우 뚜렷한 차이를 보이는 것으로 나타났다 돈이 많이 벌리기 때문이나 지금 생 활에 만족하기 때문이라는 긍정적인 이유로 성매매를 그만두지 못하 는 비율은 서울, 대구, 인천, 광주, 대전이 높았으나, 부산지역은 빚 때문 ( % ) 이었다 이외 포주나 업주의 위협 등 부정적인 이유로 현 재의 일을 그만두지 못하는 경향도 ( 인천 : 0 7 % ) 보여서 종사자의 반응 이 대조적으로 나타나고 있었다 연령이 낮을수록 현재 일을 그만두지 못하는 이유가 돈벌이나 생활 에 만족하는 등 긍정적인 경향이 강하게 나타나는 반면, 연령이 높을

298 2 9 8 수록 다른 생활에 적응하기 어렵거나, 다른 일자리를 구할 자신이 없 는 등 부정적인 경향을 보이고 있어서 성매매를 그만두지 못하는 이 유는 연령별로 차이를 보였다 결혼상태별로는 미혼의 경우는 돈이 많이 벌리기 때문과 지금 생활에 만족해서 그리고 다른 생활에 적응 하기 어려워서가 기혼 ( 동거 ) 보다 높은 비율을 보인 반면, 기혼 ( 동거 ) 의 경우는 다른 일자리를 구할 자신이 없거나 빚 때문에 그만 두지 못하 는 비율이 미혼보다 높아서 차이를 보였다 현 부양가족이 있는 경우 는 없는 경우보다 돈벌이나 다른 일자리를 구할 자신이 없는 비율이 높았으나, 부양 가족이 없는 경우는 지금 생활에 만족하거나 빚 때문 혹은 다른 생활에 적응하기 어려운 경우 등이 부양가족이 있는 경우 보다 높게 나타났다 그러나 종사자의 결혼상태별이나 교육수준 및 현 부양가족 유무에 따라서는 차이를 보이지 않는 것으로 나타났다 건강수준에 따라서도 현재 일을 계속하는 이유는 매우 뚜렷한 차이 를 보이는 것으로 나타났다 건강이 나뿔수록 빚 때문이거나 다른 생 활에 적응하기 어려운 등 부정적인 요인이 작용하는 반면 / 건강이 좋 을수록 지금생활에 만족하기 때문에 계속하려는 경향이 강하게 작용 하였다 현재 성매매 종사기간별로 보면 일관된 경향을 보이지는 않으나 / 대체로 돈이 많이 벌리기 때문과 지금 생활에 만족하여 일을 그만두 지 못하는 비율이 높은 것으로 나타났으나 통계적으로 유의한 수준은 아니었다

299 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 表 從 事 者 特 性 었lj 性 賣 買 를 그만두지 못하느 理 由 ( 單 位 : %, 명) 다른 다른 돈이 일자리를 생활에 B 1 씨꺼포 지금 Ò ñ / } - 1 구할 적응하 버리기 띠쥬 업주의 생활에 계(수) x 2 ( d f ) 지역 자신이 없음 기 어려워 E n 때τ τ 위협 만족 서울 l L O l l o o - O ( ) 부산 l L l 0 O I 6, 2 l O O O ( ) 대구 1 O l l l 7 l O l m O ( I 9 1 ) * * * 인천 l l , l O O O ( 7 3 ) ( 2 5 ) 광주 l 2 l l 9 6 l l O O l O O O ( 6 6 ) 대전 l l l, O l O O O ( ) 연령 2 4Á8 이하 9 l l l 7 O O 3 l ( ) 2 5 ~ 2 9Á l 0, l 4 l 0 l l o o - O ( 3 7 l ) 9 l 2 0 r r l m 3 O ~ 3 4Á l O O O ( ) 3 5 ~ 3 9Á l l 8 3 O O ( 2 0 ) l o o4 -l ) O ( 4 0Á8 이 상 l l 6 7 l m O ( 5 7 ) 결혼상태 미흔 9 7 l l 2 0 O l 3 l, 8 l m 0 ( l, % 0 ) 2 9 0Àä 9 기훤동거) 2 O O l 4 5 O O l O O O ( ) ( 5 ) 교 ;ζ 1그 ;r 중학교 이하 l l , l l m O ( ) l 4 고등학교 이상 l O 8 1 L l l O O, 0 ( ) ( 5 ) 야π샤꺼야 닝}1혀ι 없음 l L 8 l l l 3 2, l l m O ( ) l l 6 : 0 1 J L l 4 3 l l l 0 4 O O l o o - O ( ) ( 5 ) λa디 건강수준 매우나쁜 편임 l l l l j O O O O l o o - O ( 1 1 ) 나쁜 편임 l O O l O l 3, 3 l m O ( ) 보통임 l 3 3 l l l * ( ) 좋은편임 l l 8 ( 2 0 ) ( O ) 매우 좋은 펀임 4, , 7 O O l O O O ( l l 3 ) 현 성매매 기간 1년 미만 l O 6 l l l 5 4 O l l m O ( ) l ~ 2±D 미만 l 5 l l l O O O 3 L ( 1 7Çt 2 ~ 3±D 미만 l 8 0 l O O 3 O l l m O ( 6 4 ) 3 ~ 4±D 미 만 2 l 6 l O l L 8 O O l m O ( 3 5 ) 4년 이상 l 7 l 2 5 O O ( 4Çt 註 * 전체 l l O l l l 5 5 O O l o o - O ( l, ) p < 0 5 * t * p < O O l l r ( 2 0 )

300 3 0 0 종사자가 향후 가장 하고 싶은 일은 자신의 가게운영 ( % ) 으로 나타났으며, 그 다음은 결혼 ( % ), 다른 직업 ( % ) 등이었으며, 이 외에 귀가 ( 6 0 % ), 공부 ( 1 0 % ), 해외취업, 성매매 업소 주인, 봉사활동 등을 포함한 기타( 0 9 % ) 등도 있었다 주목할 만한 사실은 향후하고 싶은 일이 없다는 비율도 % 나 되었는데, 그 원인이 현재 일에 만 족하기 때문인지 다른 일을 할 자신이 전혀 없기 때문인지 심층적인 분석이 요구된다 향후하고 싶은 일은 현재 일을 계속하려는 이유와도 밀접한 관련이 있는데, 지역별로 보면 현재 하는 일에 타 지역에 비해 긍정적인 성 향을 보인 지역 중에서 대전 ( % ), 광주 ( % ) 지역 종사자는 향후 하고 싶은 일이 없다는 것에 높은 비율을 보였으며, 부정적인 성향을 보인 부산지역 종사자들은 결혼, 다른 직업, 귀가 등 현재 하는 일을 벗어나고 싶은 욕구를 강하게 보이고 있다 연령이 높아질수록 가게를 열고 싶어하는 욕구가 강하게 나타나고 있고, 기타하고 싶은 일로 해외취업, 성매매 업소주인 및 봉사활동 등 에도 타 연령층에 비해 의지를 보이는 반면, 연령이 낮을수록 다른 직업, 결혼 및 귀가, 공부 등의 다양한 욕구를 표현하는 것으로 나타 났다 그러나 4 0 대 연령층에서 향후하고 싶은 일이 없다는 종사자 비 율이 % 를 보이고 있는데 이는 앞의 현재 일을 계속하려는 이유에 서도 밝혀진 바와 같이 다른 일을 할 자신이 없기 때문이 가장 주된 원인으로 보여지며, 이와 같은 결과는 이들의 사회복귀 지원 프로그 램이 시급함을 절실히 보여준다 교육수준별로는 고등학교 이상의 고학력자가 중학교 이하의 학력자 보다 향후하고 싶은 일에 다양한 욕구를 보인 반면 중학교 이하의 종 사자는 향후하고 싶은 일이 없다는 비율이 고학력자 보다 1 8 배나 높 아서 주목된다 부양가족 유무에 따라서는 부양가족이 있는 경우에는

301 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 3 O l 가게를 열고 싶은 비율과 공부 및 기타 해외취업, 성매매 업소주인 및 봉사활동 등이 부양가족이 없는 경우보다 높게 나타났으며, 부양 가족이 없는 경우에는 부양가족이 있는 경우보다 결혼, 다른 직업, 귀 가 등에 높은 비율을 보였다 특히 향후하고 싶은 일이 없다는 비율 은 부양가족이 있는 경우보다 상당히 높은 수준이었다 그러나 통계 적으로 유의한 수준은 아니었다 건강수준에 따라서도 차이를 보였는데 건강이 나쁜 경우는 건강이 좋은 종사자보다 가게를 열고 싶은 욕구 외에 다른 직업, 결혼, 귀가 등에 강한 의지를 보였고, 건강이 좋은 종사자는 가게를 열고 싶어하 는 데에 매우 강한 욕구를 보이고 있으며, 이외에 해외취업, 성매매 업소주인 및 봉사활동 등에도 관심을 보였다 그리고 향후하고 싶은 일이 없다는 비율이 건강이 매우 나쁜 경우 ( % ) 우 ( % ) 에 높게 나타나고 있어서 대조를 보였다 와 건강이 좋은 경 종사자의 결혼상태나 현 성매매 종사기간에 따라 향후하고 싶은 일 은 차이를 보이지 않았다

302 3 0 2 表 從 좋 者 ry`' B j 向 後 하고 싶 s 일 ( 單 位 : %, 명) 서 트 없음 결혼 화휠 귀가 깥챙 공부 기타l) 계(수) x 2 ( d f ) 지역 서울 9 l l 2 4 l l 1 l o o - 0 ( 6 l 2 ) 부산 9 6 l 9 6 l 2 5 l l O O ( ) 대구 l 0 9 l l o o - O ( l 9 4 ) 인천 7 7 l l ( 8Çt : 1 L ;¹Ä ;Ä - l 4 9 l 2 4 l L O l O l m o ( 7 8 ) 대전 2 2 l l , l m O ( ) 연령 2 4Á8 이하 l 2 5 l 5 6 l l 3 I l l m O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l O l l m O ( ) l * * * ( 3Çt 3 O ~ 3 4Á8 l O 3 l l 7 6, ( l 8 0 ) 7 5 l * * * ( 2 4 ) 3 5 ~ 3 9Á8 5 O l 2 7 2, 7 5 l 7 L 7 0 O m O ( 4 2 ) 4 0Á8 이상 O O O 5 4 l m O ( 6 l ) 결혼상태 미흔 l L l l 2, l m O ( 1, l 5 2 ) 기흰동거) l 5 4 l 3 8 l l , L 7 l O O O ( ) 7 ; 00 1 ]0-0 / ~ 1 r 중학교 이하 l 7 6 l 3 3 l O l m O ( 4 4 l ) 고등학교 이상 9 5 l 6 5 l l O ( l, ) 디T π조 가야 H}1현 없음 l l l o a O ( ) 0 1 S L / λ 9 9 l 4 7 l 0 7 4, L ± x m ( ) 건강수준 매우나쁜 편임 l 6 7 O O l O 4 O O O O l m O ( 1 2 ) 8 8 ( 6 ) 2 2 l * * ( 6 ) l 3 9 * ( 6 ) 나쁜편임 l , 0 O O l m O ( l 3 0 ) 보통임 l O l 3 7 5, l O 0 4 l o o - O ( ) 7 l 5 * * * ( 2 4 ) 좋은편임 l 3 0 l O l l O 1 6 l m O ( ) 매우 좋은 펀임 O O O ( l, l l 6 ) 현 성매매 기간 l년 미만 l O l 3, l l 2 l, 3 l m O ( 9 l 3 ) l ~ 2±D 미 만 l 3 7 l O O l 2 4 l, I O O, 0 ( l 8 7 ) 2 ~ 3±D 미만 l , 7 O O l O O O ( 6Çt ( 2 4 ) 3 ~ 4±D 미만 l l l l O O O O ( 3 8 ) 4년 이상 l 0 2 l 8, O O O O l m O ( 3 7 ) 전체 l O l O m O ( 1, ) S I : : l ) 기타에는 해외취업,성매매업소주인,봉사활동 퉁이 포함됨 2 ) Ä p * * p 0, 0 1 * * * p 0 O O l

303 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 從 事 女 性 의 社 會 的 欲 求 성매매에 대해 정부에 바라는 사항을 분석한 결과, 전체적으로는 성매매를 인정해 줄 것을 희망하는 비율이 % 를 차지하여 가장 높 았고, 다음으로는 간섭하지 말고 내버려두기를 바라는 태도가 %, 업주 -폭력배 처벌이 6 7 % 를 차지하였다 정부에 바라는 희망사항은 지역별, 결혼상태별, 현 성매매기간별로 유의한 차이가 있는 것으로,, 나타났다 성매매를 인정해주기를 바라는 태도에 대해 지역별로는 대 구지역이 가장 높았고 ( % ) 결혼상태별로는 미혼인 경우( % ), 그 리고 현 성매매기간별로는 4 년 이상인 경우 ( % ) 가 가장 높게 나타 났다 간섭하지 말고 내버려두기를 바라는 태도는 지역별로는 광주지 역 ( % ) 이 가장 높았으며 결혼상태별로는 기혼 및 통거 ( % ) 가 그리고 현 성매매기간별로는 2 ~ 3 년 미만인 경우 ( % ) 가 가장 높게 나타났다

304 3 0 4 表 性 흘 買 에 대해 政 府 에 希 望 하는 事 項 간섭 업주 핏 Ò ;» 3-1 내버려 인정= ( C D + 2 ) (¼ ) 2 ( 單 位 : %, 명) 계(수) x 2 ( d f ) 지역 서울 3 l O L 7 O O l l O O O ( ) 부산 l O O O 4 l 2 l o o - O ( ) 대구 2 6 l O O 2 5 O O O ( ) * 인천 4 l O l O O l o o - O ( 7 4 ) ( 2 5 ) Ä 1 L ;ι 3끼 O O O O O O l o o - O ( 6 4 ) 대전 , O O 0 0 O O ( ) 연령 2 4Á8 이하 , 0 l, ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 3 2, l 7, l 0 7 l 2 0, 0 l o o - O ( ) 3 0 ~ 3 4Á , 3 5 L 3 O O 0, 6 0, 0 l m O ( l 5 8 ) l 9 2 ( 2 0 ) 3 5 ~ 3 9Á , O O O O O O ( 3Çt 4 0Á8 이상 l 5 5 l 7 O O O O O O l m O ( 5 6 ) 결혼상태 미혼 l I O O O ( ) l 2, 9Ä 기혼(동거) O O 0 5 O O l o o - O ( ) ( 5 ) 교 {X 1키 ;r 증학교 이하 αo loo-0(376) 고등학교 이상 O l l l o o - O ( ) 현 부양가족유무 없음 , 5 l o o - O ( 7 l l ) 1 il/aij l 6 O l O O l l m O ( ) 첫 성매매 시작 시기부픽의 기간 1년 미만 , O O 0 7 O O l o o - O ( ) l ~ 2±D 미 만 O O l O 1 2 l m O ( 2 4 l ) 2 ~ 3±D 미만 O l O l m O ( l 9 4 ) 3 ~ 4±D 미만 O O 1 4 O O l O O 0 ( l l 7 ) 4년 이상 l 4 O O O O O O ( ) 현 성매매 기간 l년 미만 3 4 l O O l O ( ) l ~ 2±D 미 만 l O O 2, l m O ( l 7 3 ) 2 ~ 3±D 미만 l O O O ( 5 8 ) 3 ~ 4±D 미 만 O O L 4 O O l o o - O ( 3 6 ) 4년 이상 O 6 O l O O O O 0, 0 l m O ( 3 7 ) 전체 O l l l 0 4 l m O ( l, ) 註 : * p < O 5 * 1 * p < O O l 9, 9 ( 5 ) 7 0 ( 5 ) 3 6 l r ( 2Çt I l 7 ( l 6 )

305 集 團 1 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 정부로부터 개인적으로 얻기 원하는 도움에 대해 살펴본 결과, 전 체적으로는 질병치료 및 심리상담을 원하는 경우 ( % ) 가 가장 높았 고 다음으로는 창업자금 지원 ( % ), 생계비 양육비 보조 ( % ), 일 자리 알선 ( 6 2 % ) 등의 순이었다 서울, 부산, 대구, 인천 지역에서 가 장 희망하는 사항은 질병치료 및 심리상담이었으며, 광주지역은 창업 자금지원, 대전지역은 생계비 양육비 보조로 나타났다 연령별로는 4 0 세 이상을 제외한 연령층에서는 질병치료 및 심리상 담이 가장 희망하는 사항으로 나타났으며, 4 0 세 이상만은 생계비 양 육비 보조로 나타났다 결혼상태별로는 미혼은 질병치료 및 심리상담 을, 기혼은 생계비 -양육비 보조를 가장 우선으로 희망하였다 교육수 준별로는 중학교 이하는 질병치료 및 심리상담과 생계비 양육비 보조 를, 고등학교 이상은 질병치료 및 심리상담과 창업자금 지원을 많이 희망하였다 현재 부양가족이 있는 경우 가장 희망하는 사항은 질병치료 및 심 리상담 ( % ) 이었으며, 다음으로는 생계비 양육비보조 ( ), 창업 자금지원 ( 1 2 l % ) 순이었고, 부양가족이 없는 경우에는 질병치료 및 심 리상담 ( % ) 이었으며, 다음으로는 창업자금지원 ( 9 6 % ), 생계비 양육 비 보조 ( 8 2 % ) 순이 었다 최초 성관계를 시작한 시기로부터 2 년 미만은 질병치료 및 심리상 담과 창업자금 지원을 원하는 경우가 가장 많았고, 2 년 이상은 질병 치료 및 심리상담과 생계비 양육비 보조를 희망하는 비율이 높았다 현 성매매 종사기간별로는 2 년 미만은 질병치료 및 심리상담을 가장 희망하였으나 2 ~ 3 년 미만인 경우에는 창업자금지원을, 3 년 이상은 생계비 양육비 보조 희망률이 높게 나타나, 초기에는 질병으로 인한 어 려움을 겪고 성매매기간이 길어질수록 창업을 위한 기반마련과 생계비 및 양육비 마련에 어려움을 겪는 것으로 보인다

306 3 0 6 表 個 A 的 로 政 府 에 希 望 하 는 事 I 頁 트서-1 훤월 지역 젤휠적 λ 購 법1교육 i찮병및 쟁량 보조 업금원차지 스소며런?;보호 ( 單 位 : %, 명) 일앓렐 7 lðà 계(수) 서울 l 8 L 5 l 8 l 8 7 l l O 4, ( ) 부산 3 l l ( 2 5Çt 대구 l O 2 6 l l O ( ) 인천 2 9 2, 4 l 6 0 5, 9 6, 0 2, l, 2 l o o - O ( 8 0 ) 광주 0 O O O l O O 6 4 O O l O O O ( 7 l ) 대전 l O O l m O ( ) 연령 2 4Áp 이상 l l l, 4 l l l l O O O ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 3 l 2 3 l l O 4 l 7 7, l m O ( ) 3 O ~ 3 4Á8 3 1 l l l 6 2 8, 7 l l l 1 7 l m O ( 1 7Çt 3 5 ~ 3 9Á8 2 0 l l l O O 2 8 O O l m O ( 4 3 ) 4 0Á8 이상 O O 3 O l , 7 l 3 5 l 2 l m O ( 6 0 ) 결혼상태 미혼 L 8 1, 4 l l O l O O O ( 1, ) 기혼(동거) 교 {; L l O l O O l ( ) z r -0 1 E r 중학교 이하 2 4 l 8 l l O 9 4 9, 0 3, ( ) 고등학교 이상 l 7 l 6 l 6 6 l O 6 l L O l 1, O ( ) 현 부양 l족유무 없음 1 6 l , O l m O ( ) 있음 2 l 2 0 l 5 2 l 3 0 l 2 l 3 7 6, 7 l ( ) 첫 성매매 시작 시기부터의 기간 1년 미만 l 3 l, l l l m O ( 3 l 3 ) 1 ~ 2±D 미 만 l l l l , 3 l l l o o - O ( ) 2 ~ 3±D 미만 2 6 L 8 l 8 0 l l o o - O ( ) 3 ~ 4±D 미만 1 1 l O l 4 8 l , 8 2 O 1 m O ( ) 4년 이상 l 5 l l l ( ) 현 성매매기간 1년 미만 l 8 l O l 6 5 l O 2 l O O O O ( ) 1 ~ 2±D 미만 2 6 l 6 l 4, 7 l O l ( ~ 3±D 미만 l O l l l 4 l O O O ( 6 4 ) 3 ~ 4±D 미만 O O O O l l 3 l ( 3 8 ) 4년 이상 l , 4 l 4 l l l 0, 0 l O O O ( 3 4 ) 전체 l 9 l 7 l 4, 9 l O 2 l O l ( l, )

307 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 [ 圖 6-5 ] 政 府 에 대한 個 A 希 望 事 I 頁 일자리 알선 숙소마련 / 보호 1 0 % 4 % 장업자금 지원 1 6 % 정부에 대한 요청 ( 공창제도 주장 ) 여성 1 : 요즘 정부에서 윤락업 퇴치를 위해 밤 1 0 시부터 새벽 2 시까지 단속을 한다해도 그 시간대를 피하여 음성적으로 거래영업 하는 방법이 생기고 하니 차라리 윤락여성을 하나의 직업으 로 인정하여 나라에 세금도 내고 하는 공창제도를 도입하여 양성화시켜주면 좋겠다 그러면 손님들 스스로가 원해서 이 바닥에 찾아와 상상도 할 수 없는 온갖 행위로 괴롭히고 나 서는 오히려 만족하지 못하다고 돈물려 달라는 그런 몰상식 한 행동에 의해 동물보다 못한 대접은 받지 않을 것이며 또 한 그런 행동에 대해 법적인 제재로 맞대응도 가능하지 않 을까싶다

308 3 0 8 정부에 희망하는 사항 여성 1 : 이 일을 하는 사람이지만 우리들도 정당하게 직업인으로 일 한만큼 세금내고 인정받고 싶다 공창이 제도화되었으면 한다 여성 2 : 경찰단속이 없어지길 바라고 보건소 진료직원이 친절했으면 좋겠다 여성 3 : 전 번에 상담실에서 실시하는 향주머니 만들기를 했는데 참 좋았다 그런 것을 자주 좀 해 주었으면 좋겠다 생계비 및 양육비 지원 ( 사회적 욕구 ) 여성 1 : 초등학교 중퇴의 남편과 사별한 4 0 세 여성으로 시어머니와 자녀 2 명의 생계를 책임지고 있다 어린 시절 집안 살림은 어려웠으며, 결혼이후에는 그런대로 살아왔으나 4 년 전 남 편이 세상을 떠나면서 생계가 어려워지기 시작하였다 남은 식구들의 생계를 위해 공장, 식당 등에서 일을 많이 하였다 그러나 대략 월 6 0 만원 벌이가 고작으로 생활을 제대로 해 나가기가 무척 어려웠다 그래서 자녀 양육비와 교육비를 벌기 위해 이 일을 시작하기로 결심했다 한 곳에 오랫동안 머물기를 좋아하는 성격이 아니라 이 일을 시작한 후 R 이상의 업소를 옮겨다녔다 여성 2 : 현재 남편의 두 번째 부인으로 결혼했다 남편 전처 소생의 자녀가 2 명이 있으며, 자신이 직접 출산한 자녀는 없는 현재 5 0 세의 여성이다 남편은 현재 식당을 운영하고 있으나 자녀 들 대학교육에 돈이 많이 들어서 그들이 대학을 마칠 때까지 이곳에서 일하려 한다 집에서 다른 일 다닌다고 말하고 출 퇴근하고 있으며, 이 곳에서 2 ~ 3 개 업소 옮겨다녔다

309 j 集 團 i l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 중년여성의 사회적 욕구 여성 l : 31 세 때 남편과 사별하고 어린 자녀 4 명을 데리고 먹고 살 기 위해 안해 본 일이 없다 서울역 앞에서 노점상을 하며 완구, 우산 장사 등을 하였고 시장에서 순대, 튀김, 김치 장 사, 야채 장사, 식당일 등 할 수 있는 일들은 무엇이든 다 해보았다 그러나 생활을 해결해 나가기가 너무나 어려워 결국은 스스로 3 6 세 때 이 곳으로 들어왔다 이곳에서만 3 ~ 4 개 업소를 옮겨다니며 1 5 ~ 6 년째 일하고 있다 지금은 어느 업주 밑에 있는 것이 아니고 나도 이 곳 생활을 할만 큼 하다 보니 독립해서 방 하나 얻어 하루에 l 만원 방세만 주고 혼자 장사하고 있다 그런데 화대로 2 만원 정도만 받 고 있으니 벌이가 신통치 않다 현재 자녀 4 명 중 딸 허나 만 결혼했다 나머지 자녀들도 결혼을 시켜야 하므로 그 때 까지는 벌이를 해야만 한다 여성 2 : 자녀 3 명을 둔 기혼여성으로 6 7 ~ 6 8 세의 최고령자이다 6 0 세 때 남편과 사별한 후 이 곳으로 들어와 성매매를 시작하였 다 이 일을 하면서 돈을 조금씩 벌어서 아들 집도 사주었 고 앞으로는 아들 차를 시주어야 한다고 한다 이 할머니를 찾는 고객은 비슷한 나이의 초로의 노인들이 단골로 온다고 한다

310 3 1 0, : a 사회 적 욕구 ( 1 ) 여성 1 : 3 7 ~ 3 8 세의 이혼여성으로 딸 1 명을 두고 있다 결혼챔샤 평 범한 가정주부로 살아왔던 사람야다 그런랴 남편 사업의 부도로 생활의 아려움이 사작되었다 그 영향으로 결국 이 혼을 하고 7 세된 딸을 데랴고 언니 집에서 집안 일을 도와 주며 한동얀 살았다 그러나 생활이 막막하고 결혼 후 특별 히 일을 해 본 경험이 없어 할 수 있는 일이 없었다 계속 언니 집에 있을 수도 없고 아이를 데리고 경제적으로 빨리 자립을 해야 하기 때문에 대구에서 2 O O 1 년 9 월 매춘 업소에 처음 일하기 시작하였고 1 1 월에 숭의동으로 왔다 앞으로 몇 년만 고생하고 돈을 모으면 김밥집이라도 차려 아이를 키우면서 살고싶다 일은 할 만하다 일단 돈을 빨리 별 수 있으니 참고 일을 하겠다 여성 2-30 대 후반의 중학교 졸업자로써 여동생 2 명과 남동생 l 명의 생계를 책임지고 있는 여성이다 아버지는 아주 어릴 때 사 망하였고 어머니도 본인이 1 0 대 때 사망하였다 졸지에 소녀 가장이 되어 여동생 2 병과 남동생 1 명을 데리고 생활하기 위해 중학교 졸업 후 공장 시다로 일하기 시작하였다 공장 에서 보조로 계속 일하였으나 일이 힘들고 수입은 적었다 생활곤란이 계속되어 동생들을 데리고 좀더 넉넉한 생활을 하기 위해 7 년 전부터 이곳에 들어와 한 집에서만 7 년째 계 속 일하고 있다 집에서 출 퇴근하고 있으며 앞으로 2 년만 더 하고 작은 가게나 열어서 살고싶다고 한다

311 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 實 態 3 l l 혔활용꽤확 사회적 욕구 ( 2 ) 여성 1 : 3 9 세의 고등학교 중퇴자로 아버지는 돌아가시고 어머니와 결혼한 오빠 가족이 있다 어렸을 때부터 집이 가난해서 어 머니, 아버지가 일 나가시면 집안 살림을 도맡아 했다 아 버지는 사람만 좋았지 무능한 사람이라서 생활능력이 없었 으며, 반대로 어머니는 억척스러웠다 공장에서 야근 수당 을 준다고 새벽까지 일하라고 하면 그 돈을 받기 위해 언 제나 늦게 까지 남아 일하던 모습이 떠오른다 공부가 하기 싫어 고등학교를 중퇴한 후 집안 살림만 하다 가 2 1 세 때 스스로 청량리로 돈을 벌기 위해 들어왔다 당 시 목표는 가족들을 위해 집을 사주는 것이었다 돈벌이가 좋아 낭비를 하였음에도 불구하고 가족들을 위해 집을 사줄 수 있었다 5 년 전에 혼자 독립을 하려고 2 년 동안 술집을 운영해 보았다 그러나 세상 경험이 적고 가게에 일하는 아 가씨들을 제대로 둘 수 없어 결국 빚만 수천만원을 지게되 어 3 년 전부터 다시 이 곳으로 들어왔다 第 8 節 性 賣 買 從 事 女 性 生 活 實 態 의 示 俊 點 本 章 은 다음의 第 7 章 ( 집단성매매지역 종사여성의 인권실태 ) 과 함께 본 연구의 가장 핵심적인 내용이라 할 수 있다 여기서는 종사여성의 현 업소 종사기간 및 종사이유, 보건의료수준, 피임 및 임신실태, 경 제적 수준, 성매매 관련 인식, 향후 계획 및 사회적 욕구 등 성매매 생활을 하면서 경험하는 주요 내용을 다루었으며, 인권실태는 제외하 여 논의하고 있다 종사이유에서 보여주는 바와 같이 성매매 여성들은 빚을 갚거나 돈

312 3 1 2 이 필요하여 다른 직업보다는 성매매에 종사하고 있음을 보여주었는 데, 이들이 다른 직업을 선택하지 않고 성매매에 종사하게 된 근본이 유는 교육수준, 경제적 수준, 부양의무 등의 자신이 갖고 있는 인적자 원과 그들을 둘러싼 가족환경 및 社 會 的 環 境 에서 찾을 수 있을 것이 다 특히 우리사회에서 여성이 스스로 생계를 유지하고 가족부양을 하기 위하여 부닥치는 많은 한계가 성매매에 종사하는 여성을 양산시 키는 기제가 되고 있으며, 최근 증가하고 있는 쉽게 돈을 벌고 싶어 하는 잘못된 가치관도 한 몫 하는 것이 아닌가 사료된다 그렇지만 사회적 환경이 열악한 위치에 있는 모든 여성이 쉽게 많 은 돈을 벌 수 있는 성매매에 종사하는 것은 결코 아니며, 더군다나 교육수준이 결코 다른 여성에 비하여 낮은 것은 아닌 것으로 나타났 다 결국 성매매 여성자신의 잘못된 價 直 觀, 認 識 不 足, 다른 직업을 갖기 위한 機 會 不 足, 홈 待 및 家 出 등으로 인한 가족과의 실질적 關 係 斷 網 등에 의하여 의지할 곳이 이 곳인 것으로 판단하였기 때문에 성매매를 선택하게 된 것으로 유추해 볼 수 있다 따라서 이러한 요 인을 제거하고 대책을 강구함으로써 성매매업으로부터 벗어날 수 있 는 계기를 조성하여 줄 수 있을 뿐만 아니라 향후 성매매의 우려가 있는 여성을 사전에 예방할 수 있을 것으로 판단된다 이를 위해서는 그들의 社 會 的 欲 求 에서 나타났듯이 생계비 및 양육 비 지원, 창업자금 지원, 일자리 마련, 숙소 마련 및 보호 등이 우선 제공되어야 함은 당연한 것으로 받아들여야 한다 따라서 국민기초생 활보장제도의 수급대상이 될 수 있는지의 여부에 관계없이 이들 성매 매 여성에 대하여는 직업교육 및 훈련, 진학지도, 취업알선, 창업지원 등 눈높이에 맞는 정책적 지원이 뒤따라야 할 것이다 다른 한편으로 일부 성매매 여성들은 보건의료적 측면과 임신 및 인공임신중절에 의한 건강의 危 홈 要 因 이 있는 것으로 나타났는데, 이

313 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 生 活 寶 態 3 l 3,, 는 건강상태가 나쁘거나 질병을 갖고 있는 여성이 제법 나타나고 있 음에서 알 수 있다 현지 실태조사과정에서 연구진이 파악한 바에 의 하면 이들 성매매 여성은 한 달에 1 ~ 2 일 정도만 휴식을 취하고 있 었다 따라서 과도한 성매매 행위에 의하여 종사여성들은 건강을 해 칠 뿐만 아니라 의료적 처치를 받을 시간적 여유가 없음을 알 수 있 다 결국 무리한 성매매 행위에 참여로 인하여 여성건강은 점점 심각 한 상태로 빠질 우려가 있음을 시사하는 것이다 더군다나 불법의료 행위인 주사이모에 의한 질병치료도 제법 나타나고 있어 의료사고의 위험이 상존하고 있으므로 이에 대한 강력한 단속이 요구된다 또한 효과적 피임을 사용하도록 홍보계몽이 요구된다 특히 많은 남성이 콘돔의 사용을 싫어하는 관계로 이들이 주로 사용하는 피임방 법은 먹는 피임약이었는데 장기복용시 부작용의 우려가 없지 않으므 로 이들 업소를 이용하는 남성에 대한 콘돔사용의 의무화가 필요하다 고 판단된다 특히 이들이 임신할 경우 인공임신중절로 종결될 가능 성이 높으므로 피염의 사용방법에 대한 철저한 교육이 있어야 할 것 이다 성매매라는 사회적 비난을 받는 행위를 하는 것은 돈을많이 벌기 위해서 라고보겠다 그런데 일부 여성은 업주와의 관계에서 선불금에 의한 차용증 작성, 카드깡 등으로 경제적 불이익을 당하는 것으로 나 타났다 물론 일부 성매매 여성은 자신의 집안 사정으로 업주로부터 선불금 또는 금전차용을 하기도 하였다 그렇지만 이와 같은 업주와 종사여성간의 高 利 의 금전거래와 일을 하지 않는 日 數 의 과도한 벌금 은 인권침해 또는 경제적 착취의 가능성을 높이며, 인신매매라는 사 회적 비난을 받고 있는 게 현실이다 결국 그렇지 않은 업소까지도 A 權 의 死 角 地 帶 라는 날카로운 非 難 을 받고 있으므로 業 所 運 營 의 妙 를 기하여야 할 것이며, 이는 모든 업소의 노력, 당국의 철저한 관리, 그리고 사회적 관심이 있어야 가능할 것이다

314 第 7 章 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 實 態 본 장에서는 우리나라 6 대 광역시의 집단성매매 지역 종사여성의 인권실태를 크게 세 가지 부분 즉, 유입과정, 현 업소를 중심으로 한 성매매 행위과정 및 외부의 인권침해 등을 통하여 파악하고자 한다 유입과정에서는 유입동기를 통하여, 성매매 행위과정에서는 성매매 대상 결정권, 자유로운 외출보장 여부, 업소관계자의 폭력여부, 본인 의사에 의한 성매매 사직 가능성 및 기타 인권침해 등을 통하여, 외 부의 인권침해는 손님으로부터의 인권침해, 경찰의 과잉단속 경험여 부 등을 통하여 살펴보았다 따라서 본 장은 우리나라 집단성매매지 역에서 발생하고 있는 인권침해를 다양한 측면에서 구조적으로 조명 한다는데 그 중요성이 있다 第 1 節 性 賣 買 流 入 過 程 의 A 權 實 態 우리나라 6 대 광역시를 중심으로 성매매 종사여성들의 최초 유입과 정에서 발생되는 인권실태를 유입동기를 통해서 파악하고자 하며 그 내용은 表 7-1 에 제시되어 있다 종사자들이 성매매에 유입된 것이 자의에 의한 것인지, 아니면 타인에 의해 강제적으로 유입된 것인지 를 조사한 결과 % 가 자의에 의해 유입되었다고 응답하였으며, 강 제적으로 유입된 경우는 이었다 지역별로도 비슷한 수준이었으나 강제적으로 유입된 비율이 가장 높은 지역은 광주로 2 0 % 이었으며, 부산 1 7 %, 서울 1 2 % 의 순이었다

315 集 團 l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 으 A 權 寶 態 3 l 5 연령별로는 2 5 ~ 2 9 세 연령층이 강제적으로 유입된 비율이 가장 높아 1 5 % 이었고, 그 다음은 2 4 세 이하와 3 O ~ 3 4 세가 각각 0 9 % 이었으며, 3 5 세 이상은 모두 자의로 성매매에 유입된 것으로 나타났다 결혼상태별로는 현재 기혼 및 일시동거자가 미혼 보다 강제적으로 :,,, 유입된 비율이 높았으며 ( 미혼 0 9 % 기혼 ( 동거 ) : 1 4 % ), 교육수준별로 는 고등학교 이상 ( 0 8 % ) 보다 중학교 이하 ( 1 3 % ) 가 현 부양가족이 없 는 경우 ( 0 9 % ) 보다 부양가족이 있는 경우 ( 1 1 % ) 에 강제적으로 유입된 비율이 높았다 청소년기의 최장 거주지별로는 농 어촌지역에서 오랫동안 거주한 사람이 도시지역 거주자 보다 강제적으로 유입된 비율이 높았으며 청소년기의 가족형태별로는 고아원 등에서 성장한 경우 ( ) 에 깅 제 유입률이 가장 높았다 또한 청소년기의 생활수준별로는 넉녁한 편 보다 어려웠거나 보통수준인 가정에서 성장한 경우에 강제 유입률 이 높았고, 청소년기 가정내 문제의 유무에 따라서는 차이를 보이지 않았다 ( 表 7-1 參 照 ) 결과적으로 성매매 종사여성의 성매매 유입은 자발적인 성향이 강 했으나, 특히 기혼 및 일시 동거자 층, 중학교 이하의 저학력층, 가족,, 을 부양하는 층 생활수준이 낮은 층에서는 강제로 유입되는 성향을 보였다 한국여성개발원 ( ) 의 연구결과는 성매매 유입시 자발적인 경우가 % 이었고 강제적인 경우 및 기타 이유를 포함한 비율이 % 로 나타났다 l 3 ) 따라서 성매매 유입시 자발적인 비율은 본 연구결과가 1 3 ) 한국여성개발원 ( 2 % 0 ) 의 자발적인 경우 % 에는 돈을벌고자 하는 목적이 있는 경우, 친구 친지 및 평소 안면있는 사람의 유혹, 호기심이나 별 생각이 없는 것 등이 포함되었으며, 강제적인 경우 및 기타 이유인 경우 l l 8 % 에는 성폭력, 인신매매, 직업소개소에 속아서, 실연 당한 후 자포자기, 이민, 부모사망으 로 인한 정신적 충격 등이 포함됨

316 3 1 6 한국여성개발원의 결과보다 약간 높은 것으로 나타났다 그렇지만 성 매매 행위가 불법이라는 점을 감안하면 연구결과의 신뢰성 여부를 논 의할 수는 없으며, 다만 전반적인 경향을 보여준 것이라 판단된다

317 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 으 A 權 實 態 3 l 7 表 7-1 從 事 者 ry`' B l j 流 入 動 機 ( 單 位 : %, ¼Ñ ) 트흐λ3-1 자발적 비자발적 계(수) x 2 ( d f ) 지역 서울 l O ( ) 부산 l 7 l o o - O ( ) l ; 대구 l o o - O ( ) 인천 l o o - O ( 8 3 ) IÎX l o o - O ( 7 8 ) 대전 1 m 0 O O l o o - O ( ) 연령 2 4Áp 이하 9 9 l 0 9 l o o - O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l j I O 0 O ( 4 I 5 ) 3 O ~ 3 4Á8 9 9, l 0 9 l o o - O ( ) 2 l ( 4 ) 3 5 ~ 3 9Á8 1 m o 0 0 l o o - O ( 4 8 ) 4 OÁp 이상 1 m o 0 0 l m O ( 6 1 ) 결혼상태 미혼 9 9 l 0 9 l m O ( l, l 8 1 ) 기혼(동거) l 4 l o o - O ( ) 교육수준 중학교 이하 l 3 l o o - O ( ) 고등학교 이상 , 8 l m O ( l ) 현 부양가족 유무 없음 ( ) 있음 L l 어 ) 5 7 ( 5 ) 청소년기 최장 거주지 대도시 9 9 l 0 9 l m O ( a m ) 중 소도시 ( % 4 ) 3 2 ( 2 ) 농어촌 O ( ) 청소년기 가족형태 부모,부모형제 O ( l, 2 3 l ) 아버지,어머니 l m o O O l o o - O ( 8 4 ) 형제자매 l O ( 3 9 ) 혼자 1 m o O O l o o - O ( 4 l ) 조부모,친인척 1 m o O O l o o - O ( 6 4 ) 고아원, 기타 %, 0 l 0 O l m O ( 1 5 ) 청소년기 생활수준 0 7 ( 1 ) 0 8 ( 1 ) ¼ n U * ( 5 ) (매우)어려웠음 l O ( ) 보통 l l l m O ( ) l ( X 2 ) (매우)넉넉한 편임 l m O ( ) 청소년기 가정문제 없었음 l O l o o - O ( ) 있었음 9 9 O l O l m O ( ) 전체 l O O ( 1, ) 註 * p <, O l ( 1 )

318 3 l 8 第 2 節 性 賣 買 行 寫 過 程 의 人 權 實 態 1 性 賣 買 對 象 決 定 權 성매매 대상자란 성매매 여성으로부터 성행위를 서비스 받기 위하 여 업소에 방문하는 손님을 의미한다 이러한 성매매 대상수를 결정 하는 권한이 누구에게 있는 지와 손님의 무리한 요구를 거절할 수 있 는 지의 두 지표를 통하여 성매매 종사여성이 업소와 남성고객에게 자신의 의지를 제대로 행사할 수 있는 지를 파악하고자 한다 가 性 賣 買 對 象 數 의 決 定 權,,, 성매매 종사여성들이 하루에 받는 손님의 수를 여성스스로 결정한 다는 경우가 % 이었고 업주나 마담이 정하고 가끔 본인이 결정한 다는 경우가 %, 그리고 업주나 마담이 시키는 대로한다는 경우가 8 1 % 나 되었다 따라서 성매매 여성이 전적으로 결정하지 못하는 즉 자율적이지 못한 경우가 % 나 되었으며 성매매 종사여성들의 사실을 은폐하려는 특성을 감안하면 실제는 훨씬 높은 비율을 보일 것으로 추정된다 종사여성의 특성에 따라 성매매 대상 남성규모의 결정권을 살펴보 면 본인 마음대로 결정한다는 비율은 부산지역이 % 로 가장 낮았 고 업주나 마담이 시키는 대로 한다는 비율은 % 로 동 지역이 가 장 높았다 2 5 ~ 2 9 세 연령층에서는 본인 마음대로 결정한다는 비율이 가장 낮았으며, 업주나 마담이 시키는 대로 하는 경우는 4 0 세 이상에 서 가장 높았으나 통계적으로 유의하지는 않았다 결혼상태와 교육수 준별로는 통계적으로 유의한 수준은 아니었으며, 현 성매매 종사기간 별로는 종사기간에 따른 일관성을 보이지 않았고, 역시 통계적으로도

319 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 實 態 유의하지 않았다( 表 7-2 參 照 ) 表 7-20 하루에 받는 손님을 決 定 하느 사람 EÁ - 1 업주나 가끔내가 내 마담 결정 마음대로 지역 ( 單 位 : %, 명) 쉬에깨 x 2 ( d f ) 서울 5 4 l l o o - O ( ) 부산 l l o o - 0 ( ) 대구 미ηj a상-- um이m 인천 l 4 (0 l ( o m 1 ;ζ l O O O ( 7 8 ) 대전 7 3 4, l O O, 0 ( ) 연령 2 4Á8 이 하 9 l l ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 6 6 l l l o o - 0 ( 4 2 l ) 3 O ~ 3 4Á8 5 6 l l o o - O ( ) ( 8 ) 3 5 ~ 3 9Á l o o - O ( 4 7 ) 4 0Á8 이상 l l 9 l o o - O ( 6 3 ) 결혼상태 미혼 7 7 l l o o - 0 ( 1, l 9 7 ) 교 {Z 1키 - 낀r 현 기혼(동거) 9 7 l l l o o - O ( ) 중학교 이하 7, 4 l l o o - O ( ) 고등학교 이상 l ( 1, ) 성매매기간 l년 미만 l o o - O ( ) 1 5 ( 2 ) l ~ 2±D 미만 6 4 l l o o - O ( ) 2 ~ 3년 미 만 7, l l o o - O ( 6 7 ) l 7 ( 8 ) 3 ~ 4±D 미만 l o o - O ( 4 3 ) 4년 이상 l o o - O ( 4 l ) 전체 8 l l ( 1, ) 註 : *** p < m 1 4 O ( 2 )

320 3 2 0 혔왕! f훌? R ; 히 1 일에 대한 나의 결정 정도 여성 1 : 다른 매매춘 지역은 모르겠으나 이곳에서 일하는 아가씨의 대부분은 본인이 원해서 이 일을 하고 있다 몸살이나 생리 때는 쉴 수 있고 본인 신변에 일이 생겼을 경우에도 손님을 받지 않을 수도 있는 완전히 자유의사로 결정하여 일을 하 고 있다 물론 돈을 한푼이라도 더 벌기 위하여 쉬지 않고 하는 경우도 많다 빨리 돈을 모아 이 짓을 하지 않고 다른 일을 찾아봐야 하니까 우리나라 6 대 광역시 성매매 집단지역에 종사하는 여성 중 강제로 손님방에 들어간 경험이 있는 경우는 전체의 7 0 % 이었으나 사실대로 밝히기를 꺼리는 이들의 환경을 고려할 때 실제로는 훨씬 높은 비율 일 것으로 짐작된다 강제로 손님방에 넣은 경험은 지역간에 통계적 으로 유의한 차이를 보였는데, 부산지역에서 일을 하는 여성의 경우 % 로 가장 높았고, 서울과 대구는 각각 4 6 %, 4 5 % 의 경험률을 보 였다 연령별 경험률을 보면 3 5 ~ 3 9 세 연령층이 8 7 % 로 타 연령층에 비해 높았으며, 3 0 ~ 3 4 세 8 5 %, 2 5 ~ 2 9 세 7 6 %, 2 4 세 이하 6 5 %, 4 0 세 이상 3 7 % 의 경험률을 각각 보였으나, 연령별 경험률은 통계적으로 유의하지 않았다 현재의 성매매기간이 3 ~ 4 년 미만과 2 ~ 3 년 미만인 여성층에서 경험률이 각각 %, % 로 높게 나타났으나 현 성매 매기간에 따른 경험률은 일정한 경향을 보이지 않았다 ( 表 7-3 參 照 ) 1 4 ) 1 5 ) l 4 ) 한국여성개발원 ( 2 α m ) 의 연구결과에 의하면, 윤락여성의 % 는 평균 월 2 6 일 이 상 윤락 행위를 하고 있으며, 전제 평균 윤락일 수는 월 일로 1 달에 6 일 정도 만 휴일이 있는 것으로 나타남 또한 윤락여성의 % 는 1 일 3 ~ 5 명의 남성에게 성을 판매하며, % 는 1 일 평균 l 명을 받거나 일정기간 계약관계 하에서 고정

321 集 團 jl 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 으 A 權 實 態 表 7-30 彈 制 로 손님방에 들어간 經 驗 ( 單 位 : %, 명) 너 트 지역 전혀 가끔 보통/그 즈1자 매우 계(수) x 2 ( d f ) 없음 있음 저그럼 있음 자주있음 서울 O l 0 5 l m O ( ) 부산 ( ) * * ( 8 ) 대구 l m O ( 2 O I ) 연령 2 4Áp 이 하 O ( ) 2 5 ~ 2 9Á ( ) 3 0 ~ 3 4Á ( l l 3 ) 7 3 ( 1 6 ) 3 5 ~ 3 9Á l o o - O ( 2 9 ) 4 0Á8 이상 ( 2 5 ) 현 성매매기간 l년 미만 l m O ( ) l ~ 2±D 미만 ( l 2 6 ) 2 ~ 3±D 미만 l ( 4 5 ) ( 1 6 ) 3 ~ 4±D 미만 l m O ( 2 5 ) 4년 이상 O l O O O ( 2 3 ) 전체 l l % 4 ) 註 : l ) 응답률이 극히 낮은 인천,광주,대전지역은 분석대상에서 제외항 2 ) p < O 1 * * 손님 받기를 거부하여 업소로부터 폭력을 경험한 비율은 전체 여성 의 4 2 % 로 나타났으나 종사자들이 본인들이 경험한 폭력의 실상을 밝 히기란 상당히 힘들 것이라는 점을 감안한다면 실제로는 이 비율보다 훨씬 많은 폭력을 경험하고 있는 것으로 추정된다 지역별로는 부산 지역에서 일하는 여성이 8 8 % 의 경험률을 보여 가장 높은 것으로 나 타났고, 대구 및 서울 지역의 경험률은 각각 3 2 %, 2 1 % 이어서 폭력 경험률은 지역 간에 통계적으로 유의한 차이를 보였다 연령별 폭력 손님을 받고 있으며, 57% 는 1 일 6 명 이상 받는 것으로 나타났음 1 5 ) 한소리회의 사례연구 ( 2 m l ) 에 의하변 일부 성매매 종사여성은 낮과 밤이 바뀐 채 하루에 l 2 시간 이상 휴일 없이 강제 노동이 행하여지고 있으며, 강요하지 않아도 빚을 줄이기 위해 생리기간 중에도 쉴 수 없다고 함

322 3 2 2,,,,, 경험률을 보면 3 5 ~ 3 9 세 연령층이 9 3 % 로 가장 높았고 2 5 ~ 2 9 세 5 3 %, 2 4 세 이하 3 0 ~ 3 4 세 및 4 0 세 이상 연령층은 5 ~ 5 3 % 수준으로 나타나서 결과적으로 연령별 폭력 경험률은 일정한 경향을 보이지 않 았으며 통계적으로도 유의하지 않았다 현 성매매 기간별 폭력 경험 률은 3 ~ 4 년 미만 층의 여성에서 8 3 % 로 가장 높았으나 전체적으로 일정하게 나타나지 않았으며 통계적으로도 유의하지 않았다 ( 表 7 4 參 照 ) 결과적으로 성매매 대상수의 결정권에 대한 종사여성의 인권침해 는 종사자 특성별로는 일정한 경향을 보이지 않았으나 지역별로는 차 이를 보였다 성매매 대상수를 여성자신이 결정할 수 있는 권한이 가장 침해받고 있는 지역은 부산으로 밝혀졌다 침해가 적은 지역은 지표에 따라 다 르게 나타났는데 손님결정권은 대전지역이 가장 높았고 1 6 ), 강제로 손 님방에 넣은 경험은 대구지역이 손님 받기 거부로 인한 폭력 경험은 서울지역이 가장 낮았다 1 6 ) 대전지역의 경우는 실태조사 전에 성매매 여성에게 교육을 시킨 것으로 파악되어 전혀 신뢰할 수 없으며 / 오히려 반대 현상이 있을 것으로 짐작됨

323 } ) { 웬 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 實 態 表 7-4 손님 받기 租 否 로 인한 暴 力 經 驗 ( 單 位 : %, 명 ) 전혀 가끔 보통 / 그 자주 매우 계 ( 수 ) 없음 있음 저그럼 있음 자주 있음 지 역 연 서 끊 부산 l O ( ) 9 1, l m O Q 6 9 ) 대 구 l 0 0 O ( 2 o l ) 령 트 ; / 써 짜 써 깅 세 건 ~ 쩌 % ~ 쩌 % ~ 3 얘때 때 세 현 서 간 n n 만 년 미 만 1 갇피 L 4 4 미 % % 0 3 만 2 L l % 0 여 υ미 만 3 4 % 7 년 이 ι상 전 체 ) { % - % - 응 런 히 註 0 - -Çt - - ù 낀 * 티 π m , 4 6, 1 30l ¼ø 히- 천 υ - - 과 0 2 ι ι 3 4 -? 냐 - ( - τ 4 { 대 지 주 - -È 이Q - - -Ç@ - -½ - -Á0- - -Å`ÅÐ τ 사 에 1 7 ) 나 손님의 무리한 要 求 에 대한 租 絡 可 能 性 1 i j j n u J ô 3 꺼 j l m O ( ) O ( ) 1 m O ( ) l m O ( 2 9 ) l O O α α m m α m 때 α m - m αᾱ- - 내 써 0 ( 2 5 ) 떠 때 때 젠 떼 댐 X 2 ( d f, ) * * * ( 6 ) 8 l ( l 2 ) l l 2 ( 1 2 ) 손님의 무리한 요구에 대해 거절할 수 있는 자유로움에 대해 살펴 본 결과, 전체의 % 가 언제나 손님의 무리한 요구에 거절할 수 없 는 것으로 나타났다 따라서 성매매 종사여성과 손님인 남성간의 성 매매 행위과정에서 인권침해가 유발되고 있으며, 이러한 과정에서 업 소에 삼촌 이라는사람이 배치되는 것으로 알려졌다 손님의 무리한 1 7 ) 한소리회 ( 2 뼈 ) 연구결과에 의하면, 일부 성매매 여성들은 손님으로부터 무리한 성적 서비스 요구를 받아들여야 히는데, 그 유형으로는 알코올과 약물 등에 의존하지 않 고는 견뎌낼 수 없는 무리한 요구를 수용할 수밖에 없는 상황에서 일하고 있으며, 대가를 지불했으므로 일방적인 성관계가 당연하게 받아들여지고 있는 실정임

324 3 2 4 요구에 언제나 거절이 가능한 경우를 지역별로 살펴보면, 대전이 % 로 가장 높았고, 부산이 가장 낮아 % 이었다 연령별로는 3 0 ~ 3 4 세가 % 로 가장 높았으며, 기혼보다는 미혼이, 고등학교 이 상보다는 중학교 이하에서, 그리고 현 성매매 기간별로는 2 ~ 3 년 미 만일 경우에 가장 높게 나타났다 ( 表 7-5 參 照 )

325 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 寶 態 表 7-50 손님의 무리한 要 求 租 統 可 能 與 否 (U {zë : %, 명 ) 트흐λJ 거절 못함 가끔 거절 언제나 거절 계(수) x 2 ( d f ) 가능 느 가 지역 서울 2 5 l 4, O ( ) 부산 3 O ( ) 대구 0 5 l O ( ) 인천 ( 8 3 ) 1 O L ; x ½ 기 一 O ( 8 4 ) * * * ( 1 0 ) 대전 l I O 0 O ( ) 연령 2 4Á8 이하 l O ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 l 6 l l o o - O ( ) 3 O ~ 3 4Á8 4 O 1 l - l O ( ) ( 8 ) 3 5 ~ 3 9Á O ( 4 4 ) 4 0Á8 이상 2 O l ( 5 9 ) 결혼상태 미혼 l O ( ) 기혼(동거) O ( ) 교 {Z τr -긴r 중학교 이하 ( ) 고등학교 이상 l ( ) 2 3 ( 2 ) 2 0 ( 2 ) 현 성매매기간 1년 미만 l ( ) 1 ~ 2±D 미만 2 3 l O ( ) 2 ~ 3±D 미만 l O ( 6 6 ) 3 6 ( 8 ) 3 ~ 4±D 미만 4 6 l ( 3 6 ) 4년 이상 ( 4 0 ) 전체 2 O l O ( ) 註 : *** p < O O 1

326 自 由 로운 外 出 保 障 與 否 1 8 ) 자유로운 외출이 보장되는지를 외출 시 의복 등을 마음대로 꺼낼 수 있는 지와 자유로운 미장원 및 목욕탕 출입가능성 그리고 업소내 부에 보안장치가 설치되었는지 등 3 개의 지표를 통하여 파악함으로써 성매매 여성이 처한 환경이 자유로운지 여부를 살펴보고자 한다 가 外 出 時 衣 服 등 마음대로 꺼낼 수 없는 頻 度 현 업소에서 외출 시 본인의 외출복과 신발 등을 마음대로 꺼낼 수 없는 경우가 얼마나 자주 있는지를 조사한 결과, 7 7 % 가 외출이 자유 롭지 못한 것으로 나타났는데 특히 매우 자주 있다는 경우가 4 1 % 나 되었다 그러나 조사 특성상 사실을 은폐하려는 성향을 고려할 때 외 출이 자유롭지 못한 비율이 훨씬 높을 것으로 짐작된다 지역별로는 광주 ( % ), 부산 ( 1 l 6 % ), 대전 ( % ) 순으로 자유롭게 외출을 하지 못하는 비율이 높았다 연령별로는 미혼보다는 기혼 ( 동거 ) 의 경우, 고등학교 이상의 2 5 ~ 2 9 세가, 그리고 학력층, 현 종사기간 이 2 ~ 3 년 미만이 자유롭게 외출복 등을 꺼낼 수 없는 경우의 비율이 높았으나 모두 통계적으로 유의하지는 않았다 ( 表 7-6 參 照 ) l 8 ) 한소리회의 사례연구 ( ) 에 의하면 일부 성매매 여성들은 감금, 감시, 위협 속에 서 빚으로 팔려온 물건 취급을 당하며, 밖에서 문을 잠그거나 입구에서 나가지 못하게 지키며, 목욕탕, 미장원, 세탁소에 갈 때에도 감시원이 따라 다니는 것으 로 나타났음

327 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 寶 態 表 7-60 外 出 할 때 衣 服 類 를 마음대로 꺼낼 수 없는지 與 否 트g λ게 지역 전혀 가끔 보통/ 자주 1ιL 없음 까 λ D 매우 그저그럼 13뜨λλ1크 자주 계(수) 1 으-λλ 디 서울 l O ( ) 부산 O O ( ) ( 單 立 %, 병) 대구 , µl x m %± m 인천 , ( 8 3 ) τ7l;ζ각 , ( 8 8 ) 연령 대전 l ( ) 2 4Á8 이 하 l 6 l 3 4, ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 9 l ( ) 3 O ~ 3 4Á L l l o o - O ( ) 9 8 ( l 6 ) 3 5 ~ 3 9Á ( 4 7 ) 4 0Á8 이상 l O ( 6 2 ) 결혼상태 미혼 , 6 l 2 l ( 1, ) 기혼(동거) l ( ) 교 { ; 1키 一 τr 현 중학교 이하 , 이νμ끼 )이얘/, om 고등학교 이상 , 5 l 9 l 5 3, O ( 1, ) 성매매기간 1년 미만 , l ( ) l ~ 2±D 미만 l l o o - O ( l 9 6 ) 2 ~ 3±D 미만 , 9 l o o - O ( 6 7 ) 9 4 ( 1 6 ) 3 ~ 4±D 미만 l l l o o - O ( 4 3 ) 4년 이상 O ( 3 9 ) 전체 l m o o n, ) 6 2 ( 6 ) x 2 ( d f ) 나 自 由 로운 美 避 院 및 f 木 f하 易 出 入 可 能 性 미장원이나 목욕탕을 갈 때의 감시 여부에 대해서는 전체의 8 4 % 혼자 갈 수 없다고 g 답하고 있으나,실제로 빚이 없는 종사자의 경 느 자 로울 E 있 나 선님그우 바고 이된 조사자의 대님님으 기- T T 끼-- -- 걷rn E E T r 닙 끼-딘r

328 3 2 8,, 선불금을 갚을 때까지는 자유롭지 못한 상황을 경험한 것이 본 연구 의 사례와 한소리회의 사례를 통해서도 나타났다 그럼에도 불구하고 본 조사에서 이와 같은 비율이 낮게 나타난 것은 종사자들의 사실을 기피하려는 성향과 본 조사대상 중 빚이 없는 종사자 비율도 상당히 있기 때문으로 생각된다 지역별 특성을 살펴보면 인천 ( % ) 이 가장 자유로운 것으로 나타 났으며 다음으로는 서울 ( % ), 대구 ( % ) 순으로 혼자 갈 수 있는 자유로움은 지역별로 차이가 있었다 반면에 혼자서 미장원이나 목욕 탕 등을 나갈 때 감시나 미행이 있고 혼자 갈 수 없는 경우는 대전 ( 6 7 % ) 이 가장 높았으며 다음으로는 부산 ( 5 6 % ), 광주 ( 5 2 % ) 순으로 나 타났다 현재는 그렇지 못하지만 2 ~ 3 개월이 지나면 혼자 갈 수 있다 고 생각하는 여성은 부산이 9 2 % 로 다른 지역의 0 7 % ~ 2 2 % 수준에 비해 매우 큰 차이를 보여주었다 혼자 갈 수 있는 경우는 3 O ~ 3 4 세 연령층이 % 로 가장 높았으 며, 다음으로는 3 5 ~ 3 9 세 ( % ), 2 5 ~ 2 9 세 ( % ) 순으로 나타났다 혼자서 나갈 수 없도록 감시와 미행을 하는 경우는 3 0 ~ 3 4 세 연령층 에서 가장 낮은 분포율을 보였고, 4 0 세 이상에서 가장 높았으나 통계 적으로 유의하지는 않았다 결혼상태와 교육수준별로는 유의한 차이 를 보이지 않았으며, 현 성매매 종사기간별로도 통계적으로 유의하지 는 않았다 ( 表 7-7 參 照 ) 이와 같이 미장원이나 목욕탕 출입에 자율성이 없는 것은 선불곰과 빚 등의 부채관계 때문에 감시나 미행이 있는 것으로 짐작된다 따라 서 부산의 경우 감시가 가장 심한 지역이었고, 인천지역이 감시가 가 장 적은 것으로 나타났으나, 종사여성의 특성에 따라서는 차이가 없 었다

329 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 寶 態 表 7-70 美 莊 院 이 나 f 木 治 傷 出 入 時 톰표 視 與 否 트: λ키 지역 혼자서 못감 (감시, 현재는 아니나 2~3개월 지나변 혼자 미행) 스0 1 j L 7 갈 λλ디 대²Ý0 닙 - I r 2~3명이 함께 감 혼자갈 수있음 서울 L O ( ) 부산 l m O ( ) ( 單 位 : %, 명) 계(수) x 2 ( d f ) 대구 l ( ) * * * 인천 l O ( 8 4 ) ( 1 5 ) 연령 광주 O ( 8 8 ) 대전 O O ( ) 2 4Á8 이하 O ( ) 2 5 ~ 2 9Á8 3 O 2 2 l O ( ) 3 O ~ 3 4Á8 1, l o o - O ( ) 3 5 ~ 3 9Á8 5 4 l m O ( 4 9 ) 4 0Á8 이상 l l O ( 6 4 ) 결혼상태 미혼 l 7 1 m O ( 1, ) 3 7 기혼(동거) , l ( ) ( 3 ) 교 ι;ζ τr -딘r 중학교 이하 O ( ) 8 4 고등학교 이상 2 1 ) m O ( 1, ) ( 3 ) 현 성매매기간 1년미만 2 8 3, O ( ) 1-2년미만 O ( 2 % ) 2-3년미만 m o ( 6 7 ) 3-4년미만 l O O O 1 m O ( 4 3 ) 4년이상 4, m o ( 4 2 ) 전체 l o o - O ( 1, ) 註, *** p < O O ( 1 2 ) ( 1 2 ) 다 業 所 內 部 保 安 裝 置 設 置 與 否 업소 내 보안장치 설치여부에 대해서는 % 설치되어 있지 않

330 3 3 0 고, 4 1 % 는 설치되어 있다고 응답하였다 업소의 보안을 위하여 설치 된 장치가 실제로는 종사여성들을 감시하기 위하여 사용되고 있어서 문제가 되고 있다 지역별로는 광주지역에 설치되어 있다고 응답한 비율이 가장 높았고, 그 다음은 부산이었다 연령별로는 3 O ~ 3 4 세 이 하의 연령층, 기혼 및 일시동거 보다는 미혼인 경우에, 여성의 학력 수준이 중학교 이하보다는 고등학교 이상일 경우, 그리고 현 성매매 기간이 짧을수록 보안장치가 설치되어 있다는 비율이 높았으나 통계 적으로 유의한 것은 아니었다 ( 表 7-8 參 照 ),

331 集 團 性 賣 買 地 域 從 훌 女 性 으 A 權 寶 態 表 7-80 業 所 內 部 保 安 裝 置 設 置 與 否 ( 單 位 : %, 병) E서 0 1 i S L»» n 계(수) x 2 ( d f ) Bλ 서울 l m O ( 6 3Çt 부산 l O O O ( ) 대구 l m O ( ) 인천 , 6 l O O O ( 7 8 ) Ä 1 L : ø ; w ; l l O O, 0 ( 8 5 ) 대전 O l O O O ( ) * * ( 5 ) 연령 2 4Á8 이하 l O O O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l O O O ( ) 3 O ~ 3 4Á , 5 l o o - O ( ) ( 4 ) 3 5 ~ 3 9Á l m O ( 4 6 ) 4 0Áp 이상 l O O O ( 5 2 ) 결혼상태 미혼 l o o - O ( l ) 기혼(동거) l o o - O ( ) τr- 딘r 중학교 이하 l o o - O ( ) 고등학교 이상 l O O O ( ) 교 ι;ζ 현 성매매기간 1년 미만 l o o - O ( ) 1 ~ 2±D 미만 l o o - O ( ) 2 ~ 3±D 미 만 l O O 0 ( 6 4 ) 4 1 ( 4 ) 3 ~ 4±D 미만 l m O ( 3 8 ) 4년 이상 l m o l m O ( 3 8 ) 전체 l m O ( ) 註 ** p < O ( 1 ) n ¼ 1 l i

332 業 所 關 係 者 의 暴 力 與 否 1 9 ) 성매매 여성이 업소 관계자, 즉, 업주, 업소 관련 건달 및 삼촌 등 으로부터 폭력을 받은 경험이 있는지의 여부를 2 개의 지표를 통하여 파악하고자 한다 가 業 主 로부터의 暴 力 우리나라 6 대 광역시 성매매 집단지역의 여성이 업주로부터 받은 위협 또는 폭력경험은 表 7-9 에서 잘 보여주고 있다 전체 여성의 2 5 % 가 업주로부터 위협 또는 폭력을 경험한 적이 있는 것으로 나타 났는데 폭력은 직접적으로 발생하기 보다 선불금 등의 빚이 있는 종 사자가 도망을 시도하거나 부당한 업주의 요구를 거절했을 때 발생할 가능성이 높은 것이다 이처럼 폭력 경험률이 낮게 나타난 것도 종사 자들의 응답 기피현상과 빚이나 선불금이 없는 종사자들이 조사대상 에 상대적으로 많았기 때문으로 판단된다 지역별 업주로부터의 폭력 경험률을 보면, 부산, 대구 및 서울 지역 이 각각 4 8 %, 1 8 %, 1 5 % 로 부산이 가장 높았고, 인천, 광주, 대전지 역 여성은 경험이 전혀 없는 것으로 나타났다 연령별 경험률은 2 5 ~ 2 9세 연령층이 4 0 %, 2 4 세 이하가 2 4 % 로 나타나 2 0 대 연령층에서 미 미하나마 경험한 적이 있는 것으로 파악되었다 현 성매매 기간별 경 험률을 보면 4 년 이상이 된 여성층에서 4 1 % 로 타 기간에 비해 높은 편이었으며 지역, 연령 및 현 성매매 기간에 따른 업주로부터의 위협 및 폭력 경험률은 통계적으로 유의하지 않았다 ( 表 7-9 參 照 ) 1 9 ) 한소리회 ( ) 연구결과에 의하면, 소개업자와 업주들의 폭력이 가해지고 있으며, 그 유형으로는 업주의 요구가 부당하더라도 이를 거부하면 언어적, 신체적 폭력 이 가해지고, 탈출했다가 잡혀오변 폭력은 물론 더 열악한 조건의 업소 ( 격리된 섬 ) 로 팔려가는 것도 감수해야 함,

333 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 寶 態 表 7-9 業 主 로부터 의 威 협 또는 暴 力 經 驗 ( 單 位 %, 병 ) 트 전혀 가끔 보통 / 그 자주 매우 j 지역 1 ) 서울 부산 대구 연령 2 4 세 이하 ~ 2 9 세 ~ 3 4 세 ~ 3 9 세 l o o 세 이 상 l o o - 현 성매매기간, 註 l ) 1 년 미만 l 3 1 ~ 2 년 미만 ~ 3 년 미만 ~ 4 년 미만 l 없음 있음 저그럼 있음 자주 있음 n u n u L O L O , 계 ( 수 ) x 2 ( d f ) ( ) l o o - O ( ) t ( 8 ) l O O O ( 2 0 l ) O ( ) l α 9 O ( ) l m O ( l l 3 ) l 3 0 ( 1 6 ) l O O, 0 ( 2 9 ) l O O O ( 2 4 ) l O O O ( ) l 0 0 O ( l 2 6 ) 응답률이 극히 낮은 인천, 광주, 대전지역은 분석 대상에서 제외함, 2 ) 끼 p < l 0 2 l O O O ( 4 5 ) 5 l ( l 6 ) ( 2 6 ) 다른 지표들에 비해 성매매 여성이 업주로부터 인격적 무시를 경험 한 비율은 약간 높은 것으로 나타났다 즉, 전체 여성의 9 8 % 가 인격 적 무시를 경험한 것으로 나타났는데, 이미 자존감이 낮은 수준에 있 는 성매매 종사자들은 업주의 인격적 학대를 당연한 것으로 받아들일 수 있기 때문에 종사자들이 주관적으로 인식하는 인격적 무시의 비율 보다 실제로는 훨씬 높을 것으로 추정된다 이러한 인격적 무시는 성 매매 여성들의 자존감에 심각한 영향을 미칠 것으로 생각되며, 폭력 과 마찬가지로 우려가 되는 부분이다 지역별 경험률을 보면 부산지역이 % 로 나타나 가장 높은 경험 률을 보였고, 서울, 대구 지역은 각각 7 9 %, 4 1 % 의 경험률을 보여서

334 3 3 4 업주로부터의 인격적 무시 경험률은 지역간에 통계적으로 유의한 차 이를 보였다 연령별 경험률을 보면 3 5 ~ 3 9 세 연령층이 % 로 타 연령층에 비해 경험률이 가장 높았고, 2 5 ~ 2 9 세 연령층 %, 2 4 세 이하 9 2 %, 4 0 세 이상 9 7 %, 3 0 ~ 3 4 세 연령층 4 7 % 의 경험률을 보여 연령에 따른 일관성은 없었으며, 통계적으로도 유의하지 않았다 현 성매매 기간별 인격적 무시를 당한 경험률은 3 ~ 4 년 미만 여성층이 % 로 가장 높았고, 다음은 4 년 이상이 %, 1 ~ 2 년 미만이 9 9 %,, 를 보여서 현 성매매 기간별로 인격적 무시를 당한 경험률은 일정하 게 나타나지 않았으나 대체로 성매매 기간이 오래된 층에서 인격적 무시를 당한 경험률이 높았으며 통계적으로 매우 유의하였다 ( 表 7-1 O 參 照 ) 결과적으로 업주로부터 인격적 무시를 경험한 비율은 지역과 현 성 매매 기간에 따라 차이를 보였다 지역별로는 부산이 인격적 무시가 가장 많았고, 서울 지역이 가장 적었으며 비교적 종사기간이 오래된 여성층에서 많이 발생하였다

335 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 實 態 表 業 主 로부터의 人 格 的 無 視 ( 單 位 %, 명) EÁ - 7 전혀 가끔 보통/그 자주 매우 계(수) x 2 ( d f ) 지역 없음 1 λλ n 저그럼 1 2-/이 n 자Z- 7 - 이으 λλ n 서울 9 2 l l O O O ( ) 부산 l l o o - O ( 2 7 l ) * * * ( 8 ) 대구 l O O, O ( ) 연령 2 4Á8 이 하 ± O O ( ) 2 5 ~ 2 9Á l m O ( ) 3 O ~ 3 4Á / i l l m O ( 1 l 3 ) 2 l 4 ( l 6 ) 3 5 ~ 3 9Á l 4 4 3, l o o - O ( 2 9 ) 4 0Á8 이상 , 0 l m O ( 2 5 ) 현 성매매기간 1년 미만 9 l O o a o ( ) 1 ~ 2±D 미만 9 O l 4, 3 3, L 3 l m O ( ) 2 ~ 3±D 미만 , 9 l O O, 0 ( 4 5 ) 3 ~ 4±D 미만 l O O O ( 2 5 ) 4년 이상 l 3 O l O O, 0 ( 2 3 ) 전체 ± 0, 0 ( ) 註 l ) 응답률이 극히 낮은 인천,광주,대전지역은 분석 대상에서 제외함 r jà 2 ) p < O O l * * t ( l 6 ) 나 業 所 關 聯 건달, 삼촌 등으로부터의 暴 力 有 無 현 업소의 건달이나 삼촌 등으로부터의 폭력유무에 대해 종사자의 } 전혀 없고, 가끔 있음 1 3 %, 보통 0 5 %, 자주 있음 0 2 % 로 2 0 % 가 폭력이 있다고 응답하였다 이들은 업주가 성매매 종사여성을 감시하거나 부당한 요구를 위해서 필요로 하는 존재이기 때문에 업소 관련 건달, 삼촌 등으로부터의 폭력도 업주로부터의 폭력과 유사한 특성을 갖는 다고 볼 수 있다 지역별로는 대전 2 7 %, 부산 2 5 %, 대구 2 2 %, 광주 l 7 %, 서울 1 6 %, 그리고 인천 0 6 % 의 순으로 건달 또는 삼촌으로부터 폭력을 당

336 3 3 6 하고 있었다 연령별로는 4 0 세 이상 4 0 % 로 가장 많았고, 2 5 ~ 2 9 세 2 3 %, 3 5 ~ 3 9 세 1 9 % 로 많이 발생하는 것으로 나타났으나 통계적으로 유의하지는 않았다 현 성매매 종사기간별로는 3 ~ 4 년 미만인 경우에 가장 많이 폭력이 발생하고 있어 5 6 % 이었고, 그 다음은 4 년 이상으 로 4 0 %, 2 ~ 3 년 미만 2 8 % 로 현 성매매에 종사한 기간이 2 년 미만인 경우보다 2 년 이상된 경우에 폭력발생이 더 많은 것으로 나타났으며, 통계적으로도 유의하였다 ( 表 參 照 ) 따라서 업소 관련 건달, 삼 촌 등으로부터의 폭력발생은 지역 및 종사자 연령에 따라서는 차이가 없었으나, 대체로 현 성매매 지속기간이 짧을수록 이들로부터 폭력을 많이 경험하는 것으로 나타났다

337 4 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 으 l A 權 쫓 態 表 業 所 에서 일하는 건달이나 삼촌 등으로 부터의 暴 力 有 無 트르λ게 지역 서울 부산 대구 인천 1 ; ζ 걱 S - 연령 대전 2 4 세 이하 2 5 ~ 2 9 세 3 0 ~ 3 4 세 3 5 ~ 3 9 세 4 0 세 이상 현 성매매기간 1 년 미만 1 ~ 2 년 미만 2 ~ 3 년 미만 전체 3 ~ 4 년 미만 4 년 이상 註 : * * * p < m 1 전혀 없음 % 여 4 5 이 8 % 4 % 3 이 3 % 띠 2 7 %? % J % 0 가끔 있음 1 i i n U? 6 1 i n U i 1 n J A꺼 n U - n u 뻐 펴퍼 캠 n u n u n U - - n u n u n U 1 i l 자주 있음 매 카 시 T Z }, - n ( 單 f 立 : %, 명 ) 계 ( 수 ) x 2 ( d f ) ( ) ( ) ( ) ( 8 4 ) l o o - O ( 8 8 ) ( ) ( ) O ( ) ( l 9 2 ) l o o - O ( 4 9 ) ( 6 5 ) 1 O O O ( ) ( ) ( 6 7 ) ( 4 3 ) ( 4 1 ) l 0 0 O ( ) ) l 3 5 ( l 2 ) * * * ( 1 2 ) 4 本 人 意 思 에 의한 性 賣 買 靜 職 可 能 性 성매매 여성이 본인의사에 의하여 자율적으로 성매매 일을 그만둘 수 있는 지를 살펴보는 것은 여성 자신의 권리, 즉, 인권이 보장되는 지를 파악하는 중요한 지표가 된다 이와 관련된 조사결과가 表 에 제시되어 있다 본인의 의사로 업소를 그만둘 수 있는 비율은 % 이었으며, 빚을 갚을 경우에는 본인 의사대로 결정할 수 있는 경우는 7 0 %, 그리고

338 3 3 8 본인 마음대로 할 수 없는 비율은 5 9 % 이었다 따라서 종사자의 % 는 본인 마음대로 현재의 업소를 그만둘 수 없는 것으로 나타났 는데, 이것 또한 선불금 등 빚 에 연계하여 이해되어야 할 것이다 지 역별로는 광주와 서울이 본인의 의사대로 그만 둘 수 있는 가장 자유 로운 지역이었으며, 결혼상태별로는 미혼이, 교육수준별로는 고등학교 이상의 학력을 가진 경우가 비교적 자유로운 것으로 나타났다 연령 및 현 성매매 기간과 본인의사에 의해 업소를 그만 둘 수 있는 자율 성과는 통계적으로 유의하지 않았다 반면에 본인이 원할 때 업소를 그만두지 못하는 경우는 부산이, 연 령별로는 3 5 ~ 3 9 세의 연령층이, 결혼상태별로는 기혼 및 일시동거의 경우가, 교육수준별로는 중학교이하의 학력일 때, 현재 성매매 기간이 2 ~ 3 년 미만일 때 가장 높은 것으로 나타났다 ( 表 參 照 ) 결과적으로 본인의 의사대로 업소를 그만둘 수 있는 비율은 지역 및 결혼상태, 교육수준에 따라 차이를 보였다 또한 기혼 및 동거하는 층과 중학교 이하의 저학력 층에서 본인 의사대로 업소를 그만둘 수 있는 비율이 상대적으로 낮게 나타났다

339 集 團 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 實 態 表 本 A으 意 思 로 業 所 를 그만둘 수 있 노지 與 否 ( 單 位 : %, 명) 본인 벚 갚으면 Ò É -» } - 1 마음대로 본인 모하 / b 마음대로 지역 본인 마음대로 서울 l l o o - O ( ) 부산 8 8 l ( ) 구애케 l m O ( ) 인천 5 8 l 0 O l o o - O ( 8 5 ) ;ζ딩 l o o - O ( 8 7 ) 대전 ( ) 계(수) x 2 ( d f ) * * * ( 1Çt 연령 2 4Á8 이하 O l o o - 0 ( ) 2 5 ~ 2 9Á l ( ) 3 O ~ 3 4Á ( ) 4 6 ( 8 ) 3 5 ~ 3 9Á8 l O O l ( 4 7 ) 4 0Á8 이상 7, l l o o - O ( 6 5 ) 결혼상태 미혼 O ( 1, ) 기혼(동거) 7, 5 l O 9 8 l ( ) 교 {그 τ} 기 一 낀r 중학교 이하 l l o o - O ( ) 고등학교 이상 ± O O ( 1, ) 현 성매매기간 1년 미만 ( ) l 2 0 * * ( 2 ) 7 2 * ( 2 ) l ~ 2±D 미만 l o o - O ( ) 2 ~ 3±D 미만 ( 6 6 ) 8 2 ( 8 ) 3 ~ 4±D 미만 l ( 4 1 ) 4년 이상 ( 4 2 ) 전체 O l o o - O ( 1, ) 註 * p <, 0 5 끼꺼 p < O l *ÌÐ p < m l

340 其 他 A 權 慢 害 2 0 ) 살을 빼도록 강요당한 경험과 주사이모에게 항생제를 맞은 경험이 있는 지에 의하여 인권침해를 파악하고자 한다 먼저 살을 빼도록 강 요당한 경험은 전체 여성의 3 0 % 인 것으로 밝혀졌는데, 이는 여성을 단순히 성매매의 도구로 이용가치를 높이고자 하는 행위이다 지역별로 강요당한 경험률을 보면 부산이 7 1 % 로 타 지역에 비해, 가장 높았고 서울 및 대구가 각각 1 8 %, 0 4 % 의 경험률을 보여 극히 미미하였으나 강요당한 경험률은 지역간에 통계적으로 유의하였다 연령별 경험률은 2 5 ~ 2 9 세 연령층이 4 4 %, 2 4 세 이하 연령층이 2 9 %, 3 O ~ 3 4 세 연령층이 1 5 %, 3 5 ~ 3 9 세 및 4 0 세 이상 연령층에서는 경험 이 전혀 없는 것으로 나타나 2 5 ~ 2 9 세 연령층이 타 연령층에 비해 가 장 높았으나 연령별 경험률은 통계적으로 유의하지 않았다 그리고 현 성매매 기간별 경험률은 3 ~ 4 년 미만이 8 2 %, 4 년 이상이 5 2 %, 1년 미만이 2 6 %, 1 ~ 2 년 미만이 2 1 % 를 보여 대체로 성매매 기간이 오래된 여성층에서 살을 빼도록 강요당한 경험이 타 기간에 비해 더 많은 것으로 나타났다 그렇지만 이러한 결과는 통계적으로 유의하지 않았다 ( 表 參 照 ) 2 0 ) 한소리회 ( ) 연구결과에 의하면 일부 성매매 여성들을 성적 도구로서 관리와 불법의료 행위가 자행되는데 그 유형에는 성병예방을 위한 항생제 등 약물남용이 심각하여, 무리한 다이어트 시도 및 성형수술을 강요받는다는 것임

341 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 寶 態 表 살을 빼도록 彈 要 당한 經 驗 0 } i 2 - H AI j 트;λ게 전혀 가끔 보통/그 주1자 매우 계(수) 지역l) 0 1 j2 λλ ( 單 位 : %, 명) D 저그럼 0 1 i L λλb 자주있음 ( d f ) 서울 ( 4 8Çt 부산 ( ) 대구 ( ) 연령 2 4Á8 이하 9 7 l ( ) 2 x * * * ( 6 ) 2 5 ~ 2 9Á L ( ) 3 O ~ 3 4Á m O ( 1 l 2 ) 9 3 ( 1 2 ) 3 5 ~ 3 9Á8 1 m o ( 2 9 ) 4 0Á8 이상 l m o ( 2 5 ) 현 성매매기간 1년 미만 O ( ) 1 ~ 2±D 미만 ( ) 2 ~ 3±D 미 만 ( 4 5 ) 9 1 ( 1 2 ) 3 ~ 4±D 미만 ( 2 5 ) 4년 이상 O ( 2 3 ) 전체 9 7 O 2 l ( 9 5 l ) 註 l ) 응답률이 극히 낮은 인천,광주,대전지역은 분석대상에서 제외함 2 ) * * * p < m 1 주사이모로부터 항생제의 강제 투약을 경험한 비율은 전체 여성의 4 1 % 로 밝혀졌다 특히 이러한 행위는 여성의 생식건강 차원에서 심 각한 우려가 예상된다 지역별로는 서울 ( 4 6 % ), 부산 ( 4 5 % ), 대구 ( 2 3 % ) 및 대전 ( 1 9 % ) 순으로 높은 경험률을 보였다 연령별 경험률을 보면 2 5 ~ 2 9 세 연령층 4 9 %, 2 4 세 이하 4 0 %, 3 O ~ 3 4 세 연령층 3 8 %, 3 5 ~ 3 9 세 연령층 2 6 % 로 2 5 ~ 2 9 세 연령층이 타 연령층에 비해 가장 높았 고, 4 0 세 이상 연령층은 전혀 경험한 적이 없었다 현 성매매 기간별 강제 투약을 경험한 비율은 2 ~ 3 년 미만이 5 0 %, 1 ~ 2 년 미만 4 3 %, 4 년 이상 4 0 %, 1년 미만 3 9 % 로 나타나 현 성매 매 기간이 2 ~ 3 년 미만의 경우 타 기간에 비해 경험률이 높았고, 1 년

342 3 4 2 미 만이 가장 낮았다 ( 表 參 照 ) 表 注 射 娘 母 로부터 抗 生 簡 j 彈 制 投 藥 지역l) ( 單 位 : %, 명) 조득λ꺼 전혀 가끔 보통/그 즈1자 T배 계(수) x 2 ( d f ) 없음 0 1 i L 저그럼 0 1 j 2 - 자Z 이우 λλn /ÅD D - λa디 서울 , O l 0 3 l m O ( ) 부산 l m O ( ) 4 2 ( 8 ) 대구 / - l o o - O ( ) 연령 2 4Á8 이하 l l m O ( 5 2 l ) 2 5 ~ 2 9Á8 9 5 l m O ( ) 3 O ~ 3 4Á l 0 7 l m o o n ) ) 3 5 ~ 3 9Á ( 2 8 ) 4 0Á8 이상 l m o l o o - O ( 2 5 ) 현 성매매기간 1년 미만 9 6 l O l m 0 0 a 0 0Çt ( ) l ~ 2±D 미만 l O O O ( ) 2 ~ 3±D 미만 , 0 l O O O ( 4 4 ) 4 l ( 1 6 ) 3 ~ 4±D 미만 l O O, 0 l O O O ( 2 5 ) 4년 이상 ( 2 3 ) 전체 l 0 l 1 m, 0 ( ) 註 : 1 ) 응답률이 극히 낮은 인천,광주,대전지역은 분석대상에서 제외함, 第 3 節 外 部 의 人 權 慢 害 지금까지는 업소내부로부터 받는 인권침해에 대해서 살펴보았고, 성매매 여성의 외부로부터 받는 인권침해는 손님과 경찰을 대상으로 경험한 지표를 통하여 살펴보고자 한다 1 손님으로부터의 人 權 慢 害 손님으로부터 폭력을 경험한 여부를 살펴보면, 전체의 % 는 전

343 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 實 態 혀 없었으며, 가끔 있는 경우는 %, 자주 있음은 %, 매우 자주 있음은 0 3 % 이어서 고 있어, 상당히 종사여성의 % 는 손님으로부터 심각한 실정임을 포려 A E l 경험하 알 수 있다 지역별로는 서울이 다 른 지역에 비해 손님으로부터의 폭력이 자주 있었으며, 부산, 대구도 많이 발생하였으나 통계적으로 유의하지는 않았다 험이 연령별로는 동거가, 길수록 n } 트 L 세 것으로 고등학교 손님으로부터의 이하보다는 나타났으며, 이상보다는 3 5 세 이상이 결혼상태별로는 중학교 폭력경험이 이하에서, 많았다 손님으로부터의 미흔보다는 성매매 포 L 려 기혼 종사기간이 켜 U E 1 7 ; 그러나 지역, 결혼상태, ι ; ζ 미 4 끄τ r - τ r ; R 현 성매매 기간은 통계적으로 유의하지 않았다 ( 表 參 照 )

344 3 4 4 表 손님 로부터의 暴 力 經 驗 지역 연령 Ei Ej0 전혀 없음 가끔 매우자Z 있 1 jr-/이 n l 계(수) ( 單 位 : %, 명) - 융 자주 있음 ( d f ) 서울 l o o - O ( ) 부산 경 0 3 l o o - 0 ( ) 대구 π 껴/- 0 9 l O O O ( ) 인천 l l O O O ( 8 5 ) 1;ι딩 l O O O ( 8 7 ) 대전 l l O O O ( ) 2 4Á8 이하 ( ) 2 5 ~ 2 9Á O l ( ) 2 x ( 1 5 ) 3 0 ~ 3 4Á l o o - O ( ) * ( 1 2 ) 3 5 ~ 3 9Á ( 4 8 ) 4 0Á8 이상 l o o - O ( 6 4 ) 결혼상태 미혼 ( 1, ) 기혼(동거) L ( 3 l 1 ) :-0 z0õ< L - I/ r0 - -µ r 6 8 ( 3 ) 중학교 이하 l o o - O ( ) 고등학교 이상 m o o n, ) 현 성매매기간 1년 미만 l l 2 0, 5 l o o - O ( ) 1 ~ 2±D 미만 l L O ( ) 2 ~ 3±D 미만 l l o o - O ( 6 6 ) ( 1 2 ) 3 ~ 4±D 미만 ( 4 2 ) 4년 이상 l o o - O ( 4 1 ) 전체 l o o - O ( 1, ) 註 * p< O5 3 8 ( 3 )

345 集 團 j l 生 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 寶 態 M혔향 훌l 훌 N 손님의 인권침해 여성 1 : 욕설을 하거나 때리는 손님이 많고 성적으로 무리한 요구를 하는 손님도 종종 있다 그럴 경우엔 돈도 소용없고 본인만 손해를 보게 되는 일이니 난폭하거나 님의 경우에는 돈을 그냥 내어준다 이상하게 행동하는 손 여성 2 : 손님이 술먹고 헛소리를 막하거나 반말과 욕을 서슴없이 할 때가 너무 많다 2 警 察 의 過 剩 團 束 過 程 에서의 λ 權 慢 害,,,, 호객행위 중 경찰의 단속을 경험한 여부를 지역별로 살펴본 결과, 통계적으로 매우 유의한 차이가 있었으며 단속경험이 있는 경우가 전체의 % 로 나타났다 단속이 이루어지는 빈도는 월 1 회가 % 로 가장 많았고 다음으로는 2 ~ 3 개월에 1 회 ( 6 5 % ), 6 개월에 1 회 ( 2 8 % ) 순으로 나타났다 지역별로는 대전지역이 가장 단속이 없었던 것 ( % ) 으로 나타났고, 가장 단속을 많이 경험한 지역은 서울 ( % ) 이었다 단속을 경험한 횟수를 살펴보면 광주를 제외한 지역에서는 월 1 회 가 가장 많았고 광주는 4 ~ 5 개월에 l 회 단속하는 비율이 가장 높아 7 7 % 이었다 다음으로는 서울, 대구, 인천은 2 ~ 3 개월에 1 회, 부산은 6 개월에 1 회, 광주는 2 ~ 3 개월에 1 회, 대전은 4 ~ 5 개월에 1 회와 연 1 회 가 각각 2 6 % 로 같은 비율을 나타내었다 전체적으로 보면 서울과 인 천지역의 단속이 빈번히 이루어지고 그 외의 지역에는 단속이 자주 이루어지지 않고 있음을 알 수 있다 ( 表 參 照 )

346 3 4 6 表 呼 客 行 寫 中 警 察 團 束 經 驗 1 SLλλI j 전혀 지역 6개월에없으 2 ~ 3 ÆÔ 4 ~ 5 ÆÔ n 월1회 ( 單 位 : %, 명) 계(수) X 2 연1회 ( d L ) 에 1회 에 1회 1회 서울 ( ) 부산 l ( ) 구래에 , ( ) l O 9 2 ( 2 5 ) 인천 , ( 5 6 ) t * * 1 ] ;ζ딩 , l ( 6 0 ) , O p < O O 1 註 * * * 단속과정에서 경찰로부터 인권침해를 받았는가의 여부에 대해 전체 종사자의 % 가 단속 중 인권을 침해받은 경험이 있었던 것으로 보 고하였다 가장 많은 인권침해가 발생하고 있는 부분은 인격적인 무 시로 I 5 4 % 를 차지하였으며, 다음으로는 불법적 폭력 협박 등 심각한 인권침해 ( 2 8 % ) 와 폭력 협박 등의 행위 ( 2 5 % ) 이었다 인격적인 무시와 폭력 -협박등의 인권침해가 가장 많이 이루어지고 있는 지역은 서울이었으며, 불법적 폭력 -협박 등 심각한 인권침해가 많이 발생하는 지역은 대전이었다 ( 表 參 照 )

347 集 團 性 賣 買 地 域 從 事 女 性 의 人 權 實 態 表 團 束 過 程 中 警 察 로부터의 A 權 慢 害 有 無 지역 } 이1 λλτr 님버적 포려 협바 혼닝 t = 숫r 심각한 인권침해 ( 單 位 : %, 명) JLHλI 3 인격적인 포려 협바드 계(수) x 2 ( d f ) 무시 인권침해 서울 l o o - O ( ) 부산 , 3 l o o - O ( ) 대구 l m O ( ) i * * 인천 ± O O ( 8 2 ) ( l 5 ) à L Z m O ( 8 4 ) 대전 ( ) 전체 l m O ( l, ) 註 : l ) 경찰 단속을 2 ) * * t p < O O l 경험한 경우만을 분석대상으로 함 第 4 節 從 事 女 性 A 權 實 態 의 示 浚 點 본 장에서는 집단성매매지역 종사여성의 인권실태를 성매매업에의 유입과정, 성매매 행위과정, 그리고 손님 및 경찰단속에 의한 것까지 확대하여 살펴보았다 실태조사과정에서 업소관계자가 주변에 있기 때문에 의식을 하지 않을 수는 없었겠지만 연구진이 최대한 독립적으 로 조사가 될 수 있도록 조치하였기 때문에 의견개진이 심각한 방해 를 받은 것은 아니라고 하겠다 본 연구결과에 의하면, 유입과정에서 의 인권침해로 볼 수 있는 비자발적 성매매업의 참여는 약 1 0 % 로 나 타나 인권의 사각지대라고 지적한 것과는 다소 거리가 있었다 그렇지 만 인권침해를 당하는 입장에서 동 수준이 결코 미미한 것은 아니므로 적극적인 대응방안이 요구되며, 특히 업소관계자는 이러한 여성이 없도 록 노력하여야 할 것이다 아울러 이러한 결과가 최근 서울의 전통형 매매춘지역에 대한 인권침해사례의 강력한 단속의 결과에 의한 것으로

348 3 4 8 판단되며, 단속이 지속되지 않을 경우 재발가능성이 높을 것이다 성매매 행위 과정에서의 A 權 健 害 와 관련해서 자유로운 활동, 폭력 여부 등 많은 사항에 의하여 살펴보았다 하루 받는 손님 수를 결정 하는데는 다소 제한을 받고 있었으며, 강제로 손님방에 넣는 경우, 손 님 받기 거부로 인하여 폭력을 당하는 경우, 무례한 손님을 거부할 수 없는 경우, 그리고 자유로운 외출이 방해받는 경우 등 인권침해의 소지가 다소 있는 것이 사실로 나타났다 또한 어떤 업소에서는 외부 침입자를 감시한다는 핑계로 종사여성의 감시를 위한 차메라 설치도 되어 있어 인권침해의 소지를 보였다 또한 손님으로부터의 非 A 格 的 待 遇 와 경찰의 성매매 단속과정에서 의 과도한 행동은 자제되어야 할 것이다 물론 불법행위인 성매매를 단속하는 것은 경찰의 임무임에는 틀림없으나 단속절차와 과정이 정 당하여야 할 것이다 특히 여성으로부터 性 을 사기 위하여 방문한 손 님의 뿔 下 하는 듯한 언행으로 인한 성매매 여성의 수치심 유발은 매 우 심각하다고 한다 따라서 향후 업주 및 관계자, 그리고 손님과 경찰단속으로부터 여 성의 인권침해가 발생되지 않도록 만전을 기하여야 할 것이다 특히 바람직한 방안은 인권침해의 재발방지를 위한 제도적 장치가 마련되 어야 한다는 것이다 예를 들면, 생리기간, 월차 등의 보장을 위한 정, 기적 휴가제도의 강제화 행정관계자 및 민간단체 전문가와의 정기적 인 면담과 뚫 名 性 을 보장한 의견청취 등이 있으면 더욱 효과적일 것 으로 판단된다 무엇보다도 성매매 종사여성의 업주에 대한 의견개진 창구, 예를 들변 ( 가칭 ) r J l 生 賣 買 從 事 女 性 協 議 會 를 마련하는 것이 필 요하다 이는 성매매 종사여성의 인권보장뿐만 아니라 생활수준의 향 상과 보건의료 및 복지서비스의 적절한 제공을 위하여도 유용한 대안 이라 사료된다

349 第 8 章 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 劃 성매매 업소의 운영실태를 파악하기 위하여 업소운영기간, 업소운 영 이유, 업소의 종사자 규모 및 성매매에 대한 경찰단속, 행정당국의 보건의료지원, 운영상의 어려운 점등을 살펴보았다 또한 성매매에 대 한 업주견해를 성매매 여성의 펼요성과 공창제도를 통해 파악하였으 며, 종사여성에 대한 견해를 분석하고 아울러 앞으로 업소운영의 방 향에 대하여 제시하고 있다 따라서 본 장은 성매매 실태를 업주의 측면에서 조명함으로써 성매매의 수요 공급 구조의 수요측면에서 현 황 및 문제점을 파악할 수 있다는 의미가 있다 第 1 節 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 1 業 所 運 營 期 間 본 분석은 6 대 광역시의 R 업소를 운영하는 업주를 대상으로 조사한 결과이다 업소운영기간의 분포를 살펴보면, 업소를 운영한지 2 년 이하인 비율은 %, 3 ~ 5 년은 % 로 전체 업소의 3 / 4 정도가 업소를 운영한 지 5 년 이하로 나타났으며, 1 0 년 이상 장기간 운영한 경우도 % 나 되었다 2 년 이하의 단기간 동안 운영한 업소는 광주 가 % 로 가장 많았고, 다음은 서울, 인천으로 각각 %, % 로 많은 편이었으며, 부산과 대구는 각각 %, % 로 적었다 반면에 1 0 년 이상 장기간 동안 업소를 운영하는 경우는 부산이 % 로 가장 많았고, 디음은 대전, 대구로 각각 %, % 의 비율을 보인 반면, 인

350 3 5 0 천과 광주는 각각 8 0 %, 7 4 % 로 상대적으로 낮았다 따라서 업소운영기 간은 지역에 따라 통계적으로 뚜렷한 차이를 보였다 { 表 8-1 參 照 ) 表 8-1 業 所 運 營 期 間 업소지역 서 울산 부 대 구 인 천 광 주 대 전 -- 체 전 2 년 이하 ~ 5 년 3 l , ~ 1 0 년 미만 l O 빠 ψ 겨 니 사 - 93 m m8 m n - m3-9 계 ( 수 ) O ( ) O ( 5 5 ) l o o - O ( 5 9 ) ( 4 5 ) ( 3 0 ) l o o - O ( 5 9 ) l o a O ( ) ( 單 位 : % ) 2 X ( d f ) * * ( 1 5 ) 註 * * p < O l 2 性 賣 買 業 所 運 營 의 主 要 理 由 업주들이 성매매 업소를 운영하는 주요 이유는 돈을벌 수 있어서 가 % 로 가장 높았고, 다음은 오래 전부터 하던 일이라서 %, 이 분야에 대해서 잘 알아서 %, 사업실패, 빚, 실직 등에 의한 어쩔 수 없어서 %, 생활비 마련을 위해 6 6 %, 아는 사람의 소 개, 돈벌어 다른 업종으로 전환하려고, 부모님께서 하던 일이라서 등의 기타 의견이 8 7 % 등의 순이었다 따라서 업소를 운영하는 이유 는 두 가지로 대별되는 데 하나는 돈이나 생활비 마련을 위한 생계 수단 이 % 로 가장 많았고, 다른 하나는 오래 전부터 하던 일 이 거나, 이 분야에 대해 잘 알아서 그냥 계속 운영하는 비율이 % 로 나타나 비슷한 분포를 보이고 있다 성매매 업소를 운영하는 主 要 理 由 는 지역에 따라서 매우 뚜렷한 차이를 보였다 광주, 대전 및 서울지역 업주들은 돈을 벌 수 있어서

351 生 賣 買 業 所 運 營 寶 態 및 向 後 計 劃 3 5 l 나 생활비 마련을 위한 비율이 각각 %, %, % 로 생계수단 때문에 운영하는 경우가 많았다 반면 부산, 인천 및 대구지역에서는 이 분야에 대해 잘 알거나 오래 전부터 하던 일이라서 계속 운영하는 비율이 각각 %, %, % 의 비율을 보여서 대조적이었다 이 외에 사업실패나 빚 때문에, 실직 등으로 어쩔 수 없이 운영하는 경 우의 비율은 부산 및 대구가 각각 %, % 로 높게 나타났다 ( 表 8-2 參 照 ) 表 8-2 性 賣 買 業 所 運 營 理 由 운영 이유 이 분야에 대해 잘 알아서 돈을 벌 수 있어서 오래전부터 하던 일이라서 생활비 마련을 위해 어쩔 수 없어서 l ) X 계 ( 수 ) ι ( d f ) 서울 l l 4 9 l L 6 l l 9 5, 8 l O O ( ) 부산 l 1 3 l , 6 l l O O ( 5 1 ) 대구 인천 광주 l l l l 4 3 l l O I O 0 O ( 5 6 ) ( 4 3 ) ( 2 9 ) * * * ( 5 5 ) ( 單 位 : % ) 대전 전체 l O O O ( 5 6 ) ( ) l ) 어쩔 수 없어서에는 사업실패로, 빚 때문에, 직장을 잃어서 등이 포함됨 2 ) 기타에는 아는 사람의 소개로, 돈벌어 다른 업종으로 전환하려고, 부모님께서 하시던 일이라서 등이 포함됨 3 ) * * * p < O O 1 3 性 賣 買 業 所 의 從 훌 女 性 規 模 본 조사결과 6 대 광역시의 1 개 업소에 종사하는 평균 종사자수는 4 8 명으로 나타났으며, 종사여성의 규모는 3 ~ 5 명을 가진 업소가 % 로 가장 많았고, 다음은 2 명 이하의 영세한 업소는 %, 평균

352 3 5 2 종사자보다 많은 6 명 이상의 비교적 큰 규모로 운영하는 업소는 % ( 6 ~ 9 명 ; %, 1 0 명 이상 ; 9 7 % ) 로 나타났다 업소의 종사자 규모는 지역별로 매우 유의한 차이를 보였다 서울 및 광주지역 업소의 평균종사자수는 각각 3 1 명, 3 6 명으로 조사대상 전체 업소의 평균 종사자인 4 8 명보다 적은 규모를 보여서 비교적 영 세하게 운영하는 것으로 나타난 반면, 평균 종사자수보다 많은 규모 를 보인 지역은 대구 ( 8 7 명 ), 부산 ( 8 0 명 ), 인천 ( 5 9 명 ) 및 대전 ( 5 8 명 ) 등 이었다 특히 대구와 부산 지역의 업소는 종사자 규모가 큰 것으로 나타났다 즉, 영세한 규모로 운영되고 있는 서울 및 광주 업소의 종 사자 규모는 과반수 이상이 3 ~ 5 명이었고 ( 서울 : %, 광주 : % ), 약 1 / 3 정도는 2 명 이하 ( 서울 : %, 광주 : % ) 로 나타났다 그리고 대구와 부산지역의 종사자 규모를 보면 6 ~ 9 명인 경우는 각각 %, % 이 었고, 업소의 약 1 / 3 이상은 종사자 규모가 1 0 명 이상 ( 대구 : %, 부산 : % ) 으로 나타나 상당히 큰 규모로 운영되고 있음을 알 - 수 있다( 表 8-3 參 照 ) 表 8-30 從 事 女 性 數 업소지역 2명 계(수) ( 單 位 : % ) l 0º 평균 종사여성 3 ~ 5º 6 ~ 9º 이하 이상 (¼Ñ ) 서울 O 1 m 0 m 0 a 0 0± (± 2 9 % 1 ) 3 1 부산 6 O 2 l l o o - O ( 5 6 ) 8 O 대구 O ( 5 9 ) 8 7 인천 ( 4 5 ) 5 9 ;z 딩 : 1! O ( 2 9 ) 3 6 대전 l ( 5 9 ) 5 8 전체 l m 0 m 0 a 0 0± ( 5 4Å( 1 ) 4 8 X¹ ( d f ) * * * ( 1 5 ) 듭j: * * * p < O O 1

353 性 賣 買 業 所 運 營 寶 態 및 向 後 計 劃 性 賣 買 에 대한 靈 察 團 束 가 警 察 團 束 의 必 要 l 업주를 대상으로 성매매의 미성년자 고용 및 호객행위 등의 불법행 위에 대한 경찰단속의 필요도를 조사한 결과, 전체 업주의 % 가 보통이라는 중립적인 견해를 밝혀 가장 높은 비율을 보였고, % 는 전혀 불필요, % 는 불필요하다고 응답하여 업주의 % 는 경찰단 속이 필요하지 않다고 생각하고 있었다 이에 비해 필요하다는 응답 도 % ( 필요 : %, 매우 필요 : 2 3 % ) 나 되었다 지역별로 경찰단속의 필요에 대한 업주의 견해는 통계적으로 매우 뚜렷한 차이를 보였다 경찰단속이 불필요하다는 견해가 높게 나타난 지역은 대구, 인천, 대전 및 서울 지역 등으로 각각 %, %, %, % 의 비율을 보인 반면, 경찰단속의 필요도를 높게 주장한 지역은 부산, 광주로 각각 %, % 이었다 경찰단속의 필요도에 대하여 보통이라는 견해도 %, % 로 높은 분포를 보여 결과적 으로 과반수 정도가 중립적인 견해를 보이고 있어서 주목된다 ( 表 8-4 參 照 ) 表 8-40 性 賣 買 에 대한 警 察 團 束 의 必 要 與 否 ( 單 位 : % ) 업소 전혀 불필요 토 보 필요 매우 지역 불필요 필요 계(수) X ¹ ( d f ) 서울 l O ( ) 부산 1 1 l ( 5 6 ) 대구 ( 5 9 ) * * * 인천 l ( 4 6 ) ( 2 0 ) 즈l과 l O ( 2 9 ) 대전 O ( 5 4 ) 전체 O ( ) 註 : *** p < m 1

354 3 5 4 나 警 察 團 束 의 不 必 要 理 由 성매매에 대한 경찰단속의 필요도에 응답한 R 소 중 경찰단속이 불필요하다고 응답한 업주의 이유를 조사한 결과는 < 表 8-5 에 제시 된다 업주들이 주장하는 경찰단속이 가장 불필요한 이유로는 업주의 % 가 업소들이 자체적으로 운영하고 있는 자체정화위원회의 질서 유지 성과가 크기 때문에 로 나타났고, 다음은 업소스스로 잘하고 있으므로 ( % ), 이제 미성년자 고용을 하지 않으므로 ( % ), 평 소에는 묵인하면서 여론의 일관성 없는 단속조치 ( 8 1 % ) 및 생활고 때문에 영업하므로 ( 5 0 % ) 등의 순이었다 이 외의 경찰단속이 필요없 는 이유로는 경찰단속이 약자에 불리하게 작용 하거나, 성매매는 필 요악 이므로, 세금을 내고 영업 하므로, 단속효과가 없기 때문에, 종업원 고용시마다 파출소에 신고하므로, 보건진료를 철저히 받으 므로 등의 다양한 견해를 피력하였다 이와 같이 업주들이 제시하는 이유는 몇 가지 특성을 내포하는 데 하나는 업소 자율적으로 법을 지 키려고 노력하고 있기 때문에 경찰단속이 없어도 합법적으로 운영된 다는 긍정적인 의미이며, 다른 하나는 업소가 불법적으로 운영되고 있으나, 세금을 내고 운영하고 있으며 경찰의 단속효과가 없기 때문 에 경찰단속 자체가 무용하다는 부정적인 의미로 대별되고 있어서 향 후 경찰단속이 실질적이고 효과적으로 이루어질 필요가 있음을 시사 한다 ( 表 8-5 參 照 )

355 4 生 賣 買 業 所 運 營 寶 態 및 向 後 計 劃 表 8-5 警 察 團 束 이 不 必 要 한 理 由 1 ) ( 單 位 : % ), : ) 불필요 이유 비율 자체정화위원회의 질서유지 성과가 큼 업소 스스로 잘하고 있으므로 l 7 5 이제 미성년자 고용을 하지 않으므로 l 2 5 평소에는 묵인하면서 여론에 의한 일관성 없는 단속조치 임 8 1 생활고 때문에 영업하므로 5 O 약자에 불리하게 작용하므로 2 5 주인과 종업원간의 관계 원만 1 9 성매매는 필요악이므로 1 9 세금을 내고 영업하므로 1 9 일정지역의 범위에서만 영업하므로 1 3 단속효과 없으며 문제지역으로 인식케 함 1 3 종업원 고용시마다 파출소에 신고하므로 1 3 보건진료를 철저히 받고 있으므로 0 6 경찰단속을 빌미로 손님이 이를 악용하므로 0 6 ( 분석 대상수 ) ( ) 註 1 경찰단속이 불필요하다고 한 경우만을 분석한 것으로 복수응답 결과임 5 行 政 當 局 의 保 健 醫 擾 支 援 구청이나 보건소 등 행정당국에서 실시하는 성매매에 종사하는 여 성들을 대상으로 성병검사 및 치료 등의 보건의료지원이 실질적으로 얼마나 도움이 되는가에 대해 조사한 결과 업주의 % ( 전혀 도움 안됨 : 7 1 %, 도움 안됨 : 7 6 % ) 가 도움이 안 되는 것으로 생각하였으며, 업주의 과반수 이상인 % ( 도움됨 : %, 매우 도움됨 : % ) 가 도 움이 된다고 응답하였다 그리고 보통이라고 응답한 비율도 % 나 되어서 결과적으로 업주들의 관점에서 볼 때 성매매 여성들을 위하여

356 3 5 6 행정당국에서 지원하는 보건의료 프로그램은 유용한 것으로 나타났다 이에 대한 업주들의 견해는 지역별로 매우 뚜렷한 차이를 보였는 데, 행정당국의 보건의료 지원이 도움이 크다고 응답한 지역은 부산 및 인천으로 각각 %, % 의 비율을 보였고, 대전을 제외한 기타 지역도 업주의 과반수 이상이 유용한 것으로 평가하고 있었다 ( 대구, 광주 : %, 서울 : % ) 그러나 도움이 안 된다는 비율이 가장 높 게 나타난 지역은 대전으로 % 이었고, 다음은 광주 ( % ), 서울 ( % ) 순으로 부정적인 견해가 높았다 ( 表 8-6 參 照 ) 결과적으로 가 장 유용한 것으로 평가받은 지역은 부산이었고, 가장 도움이 안 되는 것으로 평가받은 지역은 대전이었다 表 8-60 行 政 當 局 의 保 健 醫 爆 支 援 의 도움 程 度 업소 전혀 c : -띤 了 지역 도움안됨 안됨 보통 0 - w i - 매우 ( 單 位 : % ) E 도1 계(수) x¹ ( d f ) D τ 되 디 서울 O ( ) 부산 L O ( 5 3 ) 대구 , O ( 5 6 ) l * * * 인천 l l o o - O ( 4 5 ) ( 2 0 ) ;ζ걱 O ( 2 7 ) 대전 l l m O ( 5 2 ) 전체 7 l l o o - 0 ( ) * * * p < O O 1 6 性 賣 買 業 所 運 營 過 程 에서의 가장 어려운 點 성매매 업소를 운영하는 과정에서 업주들이 가장 어렵게 생각하는 내용을 表 8-7 에서 보여주고 있다 먼저 업소를 운영하는 데 가장 어려운 점은 업주의 % 가 지나친경찰단속 을지적하였고, 다음은 윤락의 특성을 종업원과 손님이 악용하는 것 ( % ), 종업원 구하

357 4 生 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 劃 기 ( % ), 불법규정 ( % ), 사회의 차가운 시선 및 비인격적 대 우 ( 9 4 % ), 종업원이 선불금을 갖고 도망가도 경찰에 신고할 수 없 음 ( 7 8 % ) 등이었다 이 외에도 종업원 관리, 손님의 시비 및 행패, 과 도한 벌금, 종업원과의 선불금 관계, 조직폭력의 횡포 등 다양하게 나, 타났으며 어려운 점이 없는 경우는 1 4 % 로 극히 미미하였다 ( 表 8-7 參 照 ) 여기서 주목되는 것은 현재 업소를 운영하는 업주들의 가장 큰 장 애요인은 경찰단속, 종업원 구하기의 어려움, 종업원이 현 성매매 구 조상의 약점을 이용한다는 점 등을 지적하고 있었다 따라서 과거 불 법적으로 운영되고 있던 종사자들의 공급구조 및 종사자들의 경제적 착취와 연관시켜 볼 때 성산업 구조가 상당히 달라지고 있음을 짐작 할수 있다

358 3 5 8 表 8-7 性 賣 買 業 所 運 營 의 가장 어려운 點 ( 單 位 % ) 어려운 점 비율 지나친 경찰단속 윤락의 특성을 종업원과 손님이 악용한다 종업원 구하기 불법규정 사회의 차가운 시선 / 비인격적 대우 9 4 업주에 대한 인식이 나빠 종업원이 선불금을 갖고 도망가도 경찰신고 할 7 8 수 없다 종업원 관리 4 9 손님의 시비 및 행패 4, 땀에 잠을 잘 수 없어 2, 1 종업원의 허위신고 l 4 과도한 벌금 l 4 어려운 점 없음 l 4 손님감소 및 종업원 수익감소 l 2 무조건 손님 비위 맞추기 1 2 믿지 못할 사람 많다 l 2 종업원은 선불금을 요구하나 주게되변 인신매매가 될 수 있어 어떻게 할 0 9 수없다 전체적으로다른 일보다어렵다 0 7 돈 에 업주 -손님 -종업원이 복잡하게 얽혀 있다 0 5 종사직업을 밝힐 수 없다 0 5 가게세가 비싸서 0 5 조직폭력배의 횡포 0 2 기타 0 2 ( 분석대상업소 ) ( ) 9

359 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 훌 l j 第 2 節 性 賣 買 從 事 女 性 에 대한 業 主 의 見 解 1 性 賣 買 女 性 의 必 要 우리나라 6 개 대도시의 전통형 성매매 업소의 업주들을 대상으로 성매매 여성의 필요여부에 관해 조사한 결과, 전체 업주의 % 가 필요하다고 생각하였으며, % 는 없으면 좋으나 어쩔 수 없다고 응 답하였고, 나머지 1 4 % 만이 성매매 여성은 필요 없다고 하였다 따라 서 업주들의 관점에서 성매매 여성이 필요한 비율은 % 로 나타났다 지역별로 성매매 여성이 필요하다는 견해는 통계적으로 유의한 차 이를 보였다 필요하다 는 비율과 어쩔 수 없다 는 비율을 합하여 가 장 높은 지역은 인천 ( 필요한 비율 : %, 어쩔 수 없는 비율 1 l 0 % ) 과 광주지역 ( 필요한 비율 : %, 어쩔 수 없는 비율 : 5 7 % ) 으로 모두 1 m 0 % 로 나타났으며, 필요하다는 비율만으로 볼 때 광주지역은 여성 성매매 필요도에 가장 적극적인 태도를 보였다 그리고 기타 지역도 필요하다는 견해에 % 이상의 높은 비율을 보였으나, 대전지역은 필요하다 는비율이 %, 없으면 좋으나 어쩔 수 없다 는 비율이 % 로 나타나 성매매 여성이 필요하다는 견해에 가장 소극적인 태 도를 보였다 ( 表 8-8 參 照 )

360 3 6 0 表 8-8 性 賣 買 女 性 의 必 要 與 否 에 대한 業 主 見 解 업소지역 필요함 없으면 좋으나 필요없g 계(수) 어쩔 수 없g 서울 O ( ) 부산 ( 5 5 ) 대구 ( 4 6 ) 인천 O ( 4 5 ) 1 L ; w r ( 2 6 ) 대전 l o o - O ( 5 8 ) 전체 l o o - O ( ) 註 * * * p < m 1 ( 單 位 % ) X ι ( d f ) * * * ( l O ) 2 從 事 女 性 에 대한 見 解 업주의 % 가 종사여성들이 생활이 어려우나 열심히 살려고 노 력하는 사람 들로 인식하고 있었다 그 외 낭비가심하고 즐기는 것 을 좋아한다 고 인식하고 있는 비율은 7 6 % 에 불과하며, 신경 쓰고 싶지 않다 는응답은 4 3 % 이었다 지역별로는 부산과 대전을 제외한 서울 ( % ), 대구 ( % ), 인천 ( % ), 광주지역 n o o n % ) 업주들은 종사여성들에 대해 생활이어려 우나 열심히 살려고 노력하는 여성 으로긍정적인 의견을 가진 비율 이 % 이상으로 높았으나, 부산과 대전지역 업주들은 다소 다른 견 해를 갖고 있었다 즉, 부산지역 업주들은 생활이 어려우나 열심히 살려고 노력하는 여성 으로보는 경우가 %, 낭비가 심하며 즐기 는 것을 좋아하는 여성 으로 보는 경우가 % 이었으며, 대전지역 업 주들은 생활이어려우나 열심히 살려고 노력하는 여성 으로 보는 경 우가 4 3 % 에 불과하고, 낭비가 심하며 즐기는 것을 좋아하는 여성 으로 보는 경우가 %, 그리고 나머지 % 는 신경 쓰고 싶지 않 다고 응답하였다 또한 업주들의 종사여성에 대한 지역간의 견해는

361 性 賣 買 業 所 運 營 寶 態 및 向 後 計 훌 l j 통계적으로 매우 유의한 것으로 나타났다 ( 表 8-9 參 照 ) 表 8-90 從 事 女 性 에 대한 業 主 見 解 업소지역 생활이 낭비 } 시하며 ( 單 位 : % ) 어려우나 ; 7 n 신경4고 -아녕지시-E것- 터고써넉히시여 계(수) X ¹ ( d f ) E n E 노력함 좋아함 서울 l o o - O ( ) 부산 ( 5 6 ) 대구 ( 5 7 ) * * * 인천 l o o - O ( 4 6 ) ( 1Çt Ä 1 L ; z } -0 1 O O O l o o - O ( 2 7 ) 대전 4 3 l ( 5 7 ) 전체 O ( ) 註 * * * p < O O l 끄 디 3 從 事 女 性 確 保 의 어려움 與 否 과거에 비해 여성 종사원 구하기가 더 쉬워졌는지의 여부를 조사한 결과, % 가 과거보다 어려워졌다고 응답하였으며, 과거와 비슷하다 는 비율은 %, 과거보다 쉬워졌다는 비율은 9 6 % 로 응답자의 2 / 3 정도가 과거보다 여성 종사원 구하기가 어렵다고 응답하였다 이와 같은 결과는 제 1 절 6 의 업주들의 업소운영 과정에서 어려운 점의 두 번째로 종사자 구하기를 지적한 것에서도 잘 드러나고 있다 지역별로 보면 서울지역 업주의 경우는 % 가 과거보다 어렵다고 응답한 반면, 부산지역의 업주들은 % 가 어렵다고 응답하여 타 지 역에 비해 가장 높은 비율을 보였다 대구지역은 오히려 과거보다 쉬 워졌다는 비율이 가장 높아 % 이었고, 과거보다 어려워졌다는 비 율은 % 로 6 개 대도시 중 가장 낮은 비율을 보였다 인천과 광주

362 3 6 2 지역은 과거 보다 어려워졌다는 비율이 각각 % 와 % 으로 나타 나서 광주지역은 부산지역에 이어 두 번째로 여성 종사자 구하기가 힘든 지역임을 알 수 있다 대전은 과거와 비슷하다는 비율이 가장 높아 % 이었고 과거보다 어려워졌다는 비율은 % 이었다 따라 서 종사여성 구하기의 어려운 정도는 지역간에 통계적으로 매우 유의 하였다 ( 表 8-1 O 參 照 ) 表 從 事 女 性 求 하기의 어려움 程 度 ( 單 位 : % ) 업소지역 과거보다 과거와 과거보다 계(수) X ¹ ( d f ) 쉬움 비소함 어려움 서울 m 0 0 a D 0± ( 2 9 % 1 ) 부산 O O ( 5 5 ) 대구 5 4 l l 6 l o o - O ( 5 9 ) 인천 ( 4 4 ) 1;x 一 δ - O O ( 2 9 ) 대전 l o o - O ( 5 8 ) 전체 O ( ) 註 : *** p < O O * * * ( 1 0 ) 종사여성 구하기가 과거보다 쉬워졌다고 응답한 업주들만을 대상으 로 그 이유를 조사한 결과, 업주의 % 가 가족생계를책임질 수 있 을 정도의 수입 을지적하여 가장 높은 비율을 보였다 다음은 성매 매를 하고자 하는 여성수가 많으므로 ( % ), 자발적으로 찾아오므 로 % ), 여성들의 직업의식 ( 7 1 % ) 및 미성년자 고용을 금지하여 긍정적인 시각을 가짐 % ), 취업난 ( 4 8 % ) 등의 순으로 높게 나타 났다 ( 表 參 照 ) 따라서 성매매 업소의 여성종사자를 구하기가 과거보다 쉬워졌다는 이유가 갖는 의미는 성매매가 하나의 직업으로서 경제성이 있으며,

363 性 賣 買 業 所 運 營 寶 態 및 向 後 計 훌 l j 여성들도 직업으로 받아들이고 자발적으로 찾아오는 경향이 있다는 점과 취업난 등으로 여성취업이 제한되어 있다는 면을 생각할 수 있 다 특히 주목되는 것은 과거와는 달리 업소를 운영하는 업주들이나 종사여성의 경우 성매매에 종사하는 일을 하나의 직업으로 당당히 인 정하고 있다는 점이다 表 從 훌 員 求 하기가 쉬워진 理 由 1 ) ( 單 位 : % ) 계를 책임질 수 있을 성매매 여성의 수가 많으므로 자발적으로 찾아오므로 여성들이 직업의식을 가지고 있어 미성년자 고용을 금지하고 있어 긍정적 시각을 가짐 취업난으로 인하여 퇴폐업소와는 달리 이 곳은 보건증이 나오므로 선호함 기타 註 l ) 종업원 구하기가 쉬워졌다고 한 경우만을 분석하였으며, 복수응답임 다른 한편으로 종사여성 구하기가 과거보다 어려워졌다고 응답한 업주들의 이유를 조사한 결과, 가장 많이 지적하고 있는 것은 다른 서비스 업종이 많아서 로업주의 % 비율을 보였고, 다음은 여성 종사자들이 선불금을 받고 달아나기 때문 ( % ), 여성의 무리한 선 불금 요구 ( % ), 단속이 심해서 ( l 0 1 % ), 손님이 적어 수입이 적 음 ( 8 5 % ), 집단성매매지역에서의 종사 기피 ( 8 1 % ), 불법이므로 % ), 매스컴을 통한 인신매매 등 나쁜 선입견 때문 ( 6 5 % ) 등으로 나타났다 이 외에 생활수준 향상 및 성매매 일이 힘들어 원하는 여성 감소, 미 성년자 고용금지 때문, 업소환경의 비위생적 열악하기 때문, 성병 및 f H V / A I D S 때문 등을 지적하고 있다 ( 表 參 照 )

364 3 6 4 表 從 事 員 求 하기 가 어 려 워 진 理 由 1 ) ( 單 位 : % ) 어려워진 이유 다른 서비스 업종이 많아서 여성들이 빚이 많고, 빚을 빌미로 업주를 이용 ( 선불금 받아 달아남 ) 여성이 무리한 ( 큰 액수의 ) 선불금 요구 단속이 심해서 손님이 적어 수입이 적음 8 5 집단성매매지역에서의 종사기피 8 1 비율 불법 이므로 7 3 기타 6 8 매스컴을 통한 인신매매 등 나쁜 선입견 때문에 6 5 생활수준 향상 ( 어려운 생활난을 가진 여성 감소 ) 4 O 손님취향의 여성이 적어 2 4 구인방법이 쉽지 않음 1 6 성매매 일이 힘들어하지 않으려 함 1 2 성매매 여성의 절대 숫자가 적어 1 2 미성년자 고용금지 때문 1 2 업소환경이 비위생적이고 열악하여 0 4 성 병 및 H I V / A I D S 때 문에 0 4 ( 분석대상수 ) ( ), 註 1 ) 종업원 구하기가 어려워졌다고 한 경우만을 분석하였으며, 복수응답임 이와 같은 조사결과로 볼 때, 종사여성 구하기가 어려워진 이유는 여성종사자의 수요가 부족한데서 오는 공급상의 문제점이 아니고, 종 사자의 질적인 문제점을 지적하고 있어서 주목된다 또한 업주들이 지적한 이유 중에서 다른 서비스 업종이 많다는 점과 집단성매매지역 의 종사자 기피라는 점으로 볼 때, 성매매 종사여성에게 나타나는 변 화로 전통형 성매매 지역을 지양하였다 다양한 성산업 계통으로 유 입되고 있으며, 극히 일부만이 집단지역에서 종사하고 있음을 짐작할 수있다

365 生 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 劃 第 3 節 向 後 業 所 運 營 方 向 앞으로 얼마나 더 현재의 업소를 운영할 계획인지 여부를 질문한 결과, 형편이 되는대로 빨리 정리하겠다가 % 이었으며, 어쩔 수 없 이 계속해야 한다 % 이었으며, 할만한 일로 다른 일은 하고 싶지 않다는 비율도 7 5 % 이었다 지역별로는 서울지역은 형편이 되는대로 빨리 정리할 계획이다가 가장 높아 % 이었으며, 그 다음은 어쩔 수 없이 계속해야 함 %, 할만한 일이니 다른 일은 하고 싶지 않음은 4 8 % 순이었고, 부 산지역은 형편이 되는대로 빨리 정리할 계획임 %, 어쩔 수 없이 i 계속해야 함 %, 빚을 갚을 때까지 계속함 6 0 % 등이었다 대구지 역은 어쩔 수 없이 계속해야 하는 경우가 제일 비율이 높아 % 이 었고, 그 다음은 형편 되는대로 빨리 정리함 %, 할 만한 일이니 다른 일은 하고 싶지 않음 % 이었다 인천지역은 형편이 되는대로 빨리 정리할 계획이다가 % 이었으 며, 그 다음은 어쩔 수 없이 계속해야 함 %, 할만한 일이니 다른 일은 하고 싶지 않음 6 4 % 순이었고, 광주지역은 형편이 되는 대로 빨리 정리할 계획임이 % 이었으며, 그 다음은 빚을 갚을 때까지 이 일을 계속하겠음이 l 6 4 % 의 순으로 빚을 갚을 때까지 이 일을 계 속하겠다는 비율이 6 개 지역 중 가장 높았다 대전지역은 다른 지역 과 비율분포 상의 차이를 보여 형편이 되는 대로 빨리 정리할 계획 임이 %, 어쩔 수 없이 계속해야 함 %, 그리고 할만한 일이니 다른 일은 하고 싶지 않다는 비율이 % 로 다른 대도시에 비해 가 장 높은 비율을 나타냈다 향후 업소를 운영하고자 하는 방향은 지역 간에 통계적으로 매우 유의하였다 ( 表 參 照 )

366 3 6 6 表 向 後 業 所 의 運 營 方 向 ( 單 位 : % ) 업λ 바하- τr 여 서울 부산 대구 인천?ι;ζ S - 대전 전체 형편이 되는대로 빨리 정리함 어쩔 수 없이 계속 해야 함 l 힐반한 일이니 다른 일은 하고 싶지 4 8 l O 8 6, l 7 5 ÅD -Ç< i 5 E 빚을 갚을 때까ZK다른일을 할 여건이 L 마련될 때까재 이 일을 계속함 종사원들이 있는 한 계속 할 것임 l 0 4 기타 0 4 l 註, * * * p < O m 계(수) l m o l O O O l m o m o ( ) ( 5 6 ) ( 5 9 ) ( 4 5 ) ( 2 5 ) ( 5 6 ) ( ) X¹ ( d f ) l * * * ( 2 5 ) 다른 일을 하기 위해 시도해 본 경험이 있는가? 있다면 몇 회나 있 었는가를 확인한 결과, 업주의 % 가 다른 일을 시도해 본 경험이 없었으며, l 회 시도한 경우는 %, 2 회는 % 로 나타나, 가장 많 은 응답자들이 2 회 정도 시도해 본 것으로 나타났다 그리고 나머지 % 가 3 회 이상을 시도해 본 경험이 있다고 하였다 지역별로는 서울지역 업주들이 2 회 정도 시도해 본 경험이 있는 경 우가 % 로 가장 많았고, 부산은 1 회 시도해 본 경우가 %, 대구 는 2 회가 % 이었으며, 인천은 2 회 시도해 본 경우가 가장 높은 비 율 ( % ) 을 차지하였다 한번도 시도해본 적이 없는 경우도 % 나 되었다 광주는 1 회 정도 시도한 경우가 가장 많아 % 이었으며, 대 전은 한번도 시도해본 경험이 없는 경우가 % 로 다른 지역보다 높 은 비율이었다 그러나 다른 일을 위한 시도횟수는 지역간에 통계적 인 유의성이 없는 것으로 나타났다

367 性 賣 買 業 所 運 營 寶 態 및 向 後 計 劃 註, 表 다른 일을 위한 試 圖 回 數 分 布 업소 지역 없g 1회 2회 3회 ( 單 位 : % ) 시도회수 분포 평균 4회 계(수) r 2 ( d f ) 시도 이상 회수 서울 l , 7 l o o - O ( ) 6 5 부산 O l o o - O ( 4 7 ) 8 7 대구 l o o - 0 ( 5 4 ) * 인천 l l l o o - O ( 3 6 ) 1 3 ( 5 5 ) ;ξ걷f - 4 l l o o - O ( 1 6 ) 2 O 대전 l l l o o - O ( 5 0 ) 4 6 전체 O l l 4 5 / 꺼 ) l o o - O ( ) 5 3 * p < 0 5 업주들을 대상으로 업소를 운영하는데 있어서 국가에 바라는 정책 요구도를 조사한 결과, 가장 높은 요구도를 보인 부분은 허가제 ( % ) 로 나타났고, 이어서 성매매를 직업으로 인정 ( % ), 성매매를 합법화하고 공창제도로 인정( % ), 업주들의 전직을 위한 환경조성 요망 ( 9 1 % ), 종업원 개인적 차용금을 받을 수 있도록 조치 ( 8 4 % ) 해 줄 것, 경찰단속의 완화 및 중단 ( 7 9 % ), 사건 신고시 업주 및 종사자의 형평적인 처리 ( 6 7 % ), 일관적인 성매매 정책의 필요 ( 6 5 % ) 등을 제시 하고 있다 이 외에 법개정 및 보완, 벌금제 폐지, 미성년자 단속의 필요, 인격적 대우 등의 정책적 요구를 하는 것으로 나타났다 ( 表 8 - l 5 參 照 ) 그런데 허가제와 공창제는 같은 맥락의 주장이라고 볼 수 있어 이에 대한 욕구가 지대함을 알 수 있었다

368 3 6 8 表 業 所 運 營 上 의 政 策 的 要 求 원하는 정책 ( 單 位 : % ) 허가제 비율 성매매를 직업으로 인정 합법화/ 공창제도 도입 전직을 위한 기간 및 환경조성 요망 9 1 종업원의 개인적 차용금을 받을 수 있도록 조치 8 4 단속완화/ 중단 7 9 사건신고시 업주 및 종사여성의 형평적 처리 6 7 일관된 성매매 정책의 필요 6 5 업소의 자율적 운영 유도 5 0 미성년자 단속의 필요 4 6 벌금제 폐지 4 3 손님의 윤락미끼로 한 협박 단속 3 6 기타 2 6 인격적 대우 2 2 없음 2 2 무차별 단속 지양 및 체계적 단속 요망 1 7 효율적 방향으로의 모색 1 4 법규개정 및 보완 1 4 주변환경 개선 1 2 행패부리는 손님 단속 1 0 종업원의 말만 일방적으로 믿고 업주를 제재함 0 7 성매매 종사자의 입장고려 요망 0 5 차드결재로 인한 세금문제 해결 0 5 배려와 관용 0 2 간섭하지 않음 0 2 ( 분석대상업소 ) ( ) 第 4 節 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 劃 의 示 埈 點 본 장에서는 성매매 업소의 운영실태를 파악하고 업주의 주관적 의 견, 그리고 향후 업소운영 계획 등을 살펴보았다 이는 전체 업소 중

369 性 賣 買 業 所 運 營 實 態 및 向 後 計 劃 3 6 9,, R 의 업소에 대한 의견을 수렴한 것으로 다른 연구에서 볼 수 없 는 성매매 공급자의 주요 측면을 볼 수 있어 매우 의의가 있다 집단 성매매지역의 존재는 매우 오랜 역사를 가지고 있음에도 불구하고 현 재 업주들의 業 所 運 營 기간은 상대적으로 짧은 것으로 나타났다 물론 1 0 년 이상 장기간 운영하고 있는 경우도 일부 있었지만 대부분 업소 의 주인이 자주 변경된다는 것을 의미하는 것이다 이는 業 所 運 營 의 가장 큰 이유가 돈을 벌기 위해서라고 응답하였는 데 최근 손님부족으로 종사여성을 구하기 어려운 점은 業 所 運 營 의 근본이유를 충족시키지 못하기 때문에 운영난으로 인한 업소처분이 상당히 있는 것으로 볼 수 있다 더군다나 업소를 운영하면서 가장 어려운 점으로 업주들이 제시하고 있는 것은 경찰의 지나친 단속과 성매매가 불법행위임을 악용하는 경우라 하였는데 이는 현행 법제도 가 매우 불안정한 위치에 있어 이를 조속히 해결해 주기를 기대하는 측면과 관계된다고 하겠다 많은 업주들은 성매매 여성을 필요로 하며 공창제도의 도입을 제 시하고 있다 그러면서도 여성을 상품으로 취급하고 있는 성매매업에 대한 부정적 인식은 업주도 마찬가지로 공감하고 있어 형편이 되는 대로 가능한 한 빨리 업소를 정리하려고 한다는 의견을 많이 제시하 고 있다 이는 매우 긍정적인 점으로 향후 성매매 근절을 위한 정책방안강구 에 많은 시사점을 준다고 하겠다 실제로 많은 업소가 다른 일을 하 기 위하여 시도 ( 평균 5 3 회 ) 하였으며, 심지어는 본 연구를 위한 조사자 료의 분석에 의하면 ( 보고서에는 제시되지 않음), 약 회나 다른 업 종으로의 전환을 시도한 경우도 3 7 % 나 있었다는 점이 이를 잘 보여 주는 것이다 따라서 성매매업으로부터 다른 업종으로의 전환을 위한

370 3 7 0 정책적 지원 및 노력이 필요한 시점이다 이와 같은 방안은 성매매 근절을 위한 1 차적 단계로서 반드시 이루어져야 할 것이다 장기적이 고 많은 인내가 요구되는 것으로 지속적인 추진이 필요하다

371 第 9 章 昭 究 結 果 의 經 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 第 l 節 댐주 究 結 果 의 綠 合 論 議 본 절에서는 실태조사, 사례조사, 관계자와의 면담, 선행연구 등에 서 수집된 전체 자료를 기초로 연구결과의 의미를 종합적으로 논의하 고자 한다 종합논의의 주제는 다음과 같이 세 가지로 분류한다 첫 째, 집단성매매지역의 전반적 실태, 둘째, 성매매 종사여성의 인권, 선 불금 및 차용증서, 셋째, 성매매 여성, 업주 등 관계자의 탈 성매매를 주제로 종합적 논의를 한다 1 集 團 生 賣 買 地 域 의 全 般 的 實 態 에 대한 쁨 合 論 議 본 연구를 위하여 집단성매매지역의 從 事 女 性 과 業 主 를 대상으로 한 實 態 調 효와 종사여성에 대한 事 例 調 훌가 실시되었다 실태조사는 한계를 가지는 경우가 많이 있는데, 특히 성매매와 같이 현행법상 불 법행위로 규정되어 있는 주제에 대한 실태조사는 그 정확성에 한계를 가질 수밖에 없다 이는 실태조사의 결과에 상관없이 그들은 불법행 위를 계속해야 하는 입장에 있고, 누가 어떻게 책임을 지거나 조치를 취해 줄 수 없기 때문이다 따라서 본 연구에서는 이와 같은 실태조사의 한계를 극복하기 위하 여 사례조사를 실시하였으며, 그 외에도 많은 전문가와 논의를 함으 로써 정확한 실태를 파악하는데 중점을 두었다 그럼에도 불구하고

372 3 7 2 조사결과의 이해는 보다 신중하게 할 필요가 있다 집단성매매지역의 문제점이 감소되었다 할지라도 여전히 잔존하고 있는 측면이 강하며,, 적은 문제점일지라도 당사자에게는 엄청난 고통이라는 점이다 더군 다나 본 연구의 수행기간에는 문제점이 적었으나 그 후 심각한 문제 가 야기될 수도 있어 매우 가변적이라는 것이다 이러한 점에 기초하여 본 연구의 전반적 결과를 논의하고자 한다 연구수행과정 및 연구결과에서 나타나는 특징적인 것을 들면 다음과 같다 첫째, 집단성매매지역의 전반적 분위기가 二 重 的 性 格 을 가지고 있었다 즉, 과거의 柳 壓 된 零 圍 氣 는 사라지고 상당히 자유로워졌다 는 측면이 있으며, 다른 하나는 性 賣 買 의 主 導 權 이 집단성매매지역 에 있지 않고 산업형 및 자영형 매매춘과 같은 다른 性 賣 買 形 態 로 移 轉 됨으로써 性 賣 買 의 周 뽑 部 에 위치하고 있다는 敗 北 意 識 이 만연 되어 있다는 측면이다 이와 같은 점은 선행연구 및 민간운동단체에서 주장하고 있는 우려 와는 매우 상이한 것이다 그렇지만 이러한 양상은 년 충북 옥천 에서의 티켓다방 단속에 이어 실시된 2 o m 년 서울 종암경찰서와 강동 경찰서의 집단매매춘지역 ( 속칭 미아리 텍사스와 천호동 번지 ) 에 대 한 강력한 단속에 의하여 설명이 가능하다 전통형 성매매로 대표되 는 서울의 두 지역에 대한 단속의 방식은 다소 상이하다 전자는 미 성년자와 인신매매에 의한 성매매를 강력하게 단속하고, 성인여성의 성매매는 인정하면서 업주의 착취, 인권보장 등에 초점을 맞춘 것이 며, 후자는 성매매 행위자체가 불법이므로 미성년자 여부를 불문하고 강력한 단속을 하는 방식이라고 하겠다 2 1 ) 2 1 ) 성매매 행위가 불법이라는 사실, 어떤 단속방식이 적법하고 효파적인지, 그리고

373 f 규 究 結 果 의 經 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 성매매에 대한 종암경찰서의 방식은 전국의 집단성매매지역에 많은 영향을 주어 왔다 대부분의 지역에서 미성년자가 사라졌고, 업주에 의한 횡포는 눈에 띄게 줄어들었다 즉, 성매매 종사여성들의 자유가 보장됨으로써 성매매의 참여, 손님을 받지 않거나 휴식을 취할 수 있 는 권한이 신장되었다 그렇지만 이러한 경찰의 단속과정에서 남성손님들이 선호한다는 미 성년자는 보다 수입이 좋은 룸살롱, 단란주점, 노래방 등의 산업형 성 매매와 개인적으로 성매매가 가능한 인터넷 채팅, 폰팅 등에 의한 자 영형 성매매로 이탈하였다 결국 성매매의 주류가 집단성매매지역에 서 유흥음식점과 주택가로 변경되었다는 것이다 이 곳은 경찰의 단 속이 매우 어려워 성매매 근절과 성병 및 A I D S 관리의 死 角 地 帶 가 되고 있다 아울러 과거 집단성매매지역에 존재하고 있던 조직적 폭 력집단은 경찰의 단속을 피할 수 있고, 보다 수입이 좋은 산업형 성 매매지역으로 유입되었다는 것이 관계자의 공통된 의견이며, 본 연구 진의 관찰 결과이다 둘째, 집단성매매지역의 業 主 와 從 事 女 性 의 關 係 는 과거의 主 從 關 係 또는 支 配 服 從 關 係 에서 이제는 相 互 補 完 的 인 關 係 또는 共 存 共 生 의 關 係 로 변화되고 있음이 관잘되었다 이러한 결과 업주가 종업원을 위하여 金 錢 홉 出, 健 康 維 持 에 보다 큰 관심을 가지고 있으며, 종업원은 業 主 와 自 身 의 所 得 增 大 를 위하여 가 능한 많은 손님을 받기 위하여 노력하는 樣 相 이 나타나고 있다 물론 일부 집단매매춘지역에서는 과거와 동일하게 성매매 여성은 돈을 버는 수단에 불과할 뿐이며, 업주는 여러 가지 이유에 의하여 어떤 단속이 변칙적인 것인지에 대한 논의는 하지 않으며, 다만 이러한 단속의 결 과를 중심으로 설명함,

374 3 7 4 전체 수입을 자기 몫으로 가져가는 경우도 있다 그렇지만 많은 경우 에 업주와 종사여성간에는 나름대로의 규칙이 존재하고 있었다 즉, 수입의 均 等 配 分 方 式 ( 5 0 % : 5 0 % ) 이다 업소에서 갖는 는 임대료 ( 방세 등 ), 업주, 삼촌, 마담 등의 관계자 인건비, 전기료 및 수도료, 업소운영비 등으로 지출되고 있었다 이러한 배분방식이 적정한 것인 지에 대해서는 논의에서 제외하더라도 발생된다는 분위기가 되어 있다는 점은 긍정적이다 전반적으로 일한 만큼 소득이 다만 일부 업소에서 선불금, 차용증서 등에 의하여 성매매 종사여 성의 모든 수입을 업주가 관리하는 방식을 택하고 있었다 선불금 및 차용금의 발생이유를 불문하고 이는 없어져야 할 폐단이다 또한 성 매매 여성이 일하지 못한 날에 벌칙 ( p e n a 1 t y ) 으로 부담하는 금전적 불 이익이 너무 커서 여성의 성매매에 의한 수입이 있음에도 불구하고 차용금액이 지속적으로 증가하는 경우도 있었다 이는 여성을 지속적 으로 성매매업에 종사토록 하는 기제가 되고 있어 이에 대한 통제는 조속히 이루어져야 할 것이다 2 2 ) 성매매 여성은 업주의 소득규모를 좌우하기 때문에 업주는 여성의 건강관리에 보다 관심을 기울이고 있었다 집단성매매지역의 주변에 는 유난히 한약방이 많이 있었으며, 연구자는 성매매 종사여성들이 보약을 많이 먹고 있음을 직접 확인하였다 물론 전체 업소가 그렇지 는 않지만 대체로 업소간의 정보교류가 활발하고 업소이동이 자유스 럽다는 점에서 성매매 여성들은 이러한 업소를 찾아가기 마련이다 결국 성매매 여성을 소홀히 다루는 업주들은 종사여성이 없게 되고, 자신의 소득도 감소되는 결과를 낳는다 2 2 ) 이와 같은 인권침해실태는 경찰의 단속여부에 따라 다양한 양상을 보임, 경찰단 속이 지속적이고 철저하변 인권침해가 감소되었다가 약간 뜸해지면 금방 각양각 색의 인권침해가 발생됨

375 꿈 { 究 結 果 의 結 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 서울의 집단성매매지역에 있는 한 업주는 성매매 여성을 구하기 위 하여 무척 노력하였으나 만나 본 모든 여성들이 집안사정으로 약 2 어 0 만원의 선불금을 요구하고 있어 이를 준비하느라 한달 째 업소를 운영하지 못하고 있었다 이는 업소와 종사여성의 관계가 어떠한지를 보여주는 좋은 사례이다 셋째, 집단성매매지역의 일부 업소에서는 여전히 과거의 彈 壓 的 이고 業 主 혐 主 의 運 營 이 이루어지고 있으나 종사여성은 이러 한 점에 대한 문제점을 제기할 수 있는 어떤 기관 및 관계자가 없어 性 賣 買 現 場 의 擺 姓 者 가 되고 있다 즉, 성매매 여성들의 自 己 管 理 方 式 에 대한 弘 報 뽑쫓이 전혀 없고, 의견을 개진할 수 있는 制 度 的 裝 置 가 마련되어 있지 않았다 집단성매매지역의 전반적인 분위기와는 달리 지역에 따라서, 그리 고 업주의 성향에 따라서 여전히 과거의 잘못된 업소운영방식을 그대 로 따르고 있는 경우도 없지 않다 물론 이런 업소에 종사하는 여성 은 가능한 한 빨리 벗어나려고 노력하며, 탈출을 시도하기도 한다 실제로 일부여성들은 불법적인 선불금 제도, 카드 깡, 차용증서 이 무효행위임을 모르고 있었으며, 누구에게도 이러한 내용을 이야기 할 수 없는 경우도 있었다 선배 성매매 여성이 그러했듯이 본인도 그렇게 하는 것이라고 하였다 사회의 보다 큰 관심이 요구되며, 무엇보다도 성매매 여성을 쉽게 접근할 수 있는 방안이 강구되어야 한다 민간단체에서 이러한 문제 점을 강력하게 제기하고 있고, 경찰 및 언론에서도 인권문제로서 다 t = T r 루고 있어 많이 감소되고 그 수준도 낮아졌으나 일부 지역 및 업소에 서는 여전히 잔존하고 있다 따라서 이와 같은 불합리한 점을 성매매 종사여성 스스로 시정할 수 있는 제도적 장치가 필요하다고 판단된

376 3 7 6 다 또한 정기적인 상담과 건강검진 등은 이러한 차원에서도 반드시 이루어져야 할 것이다 2 性 賣 買 從 事 女 性 의 人 權 에 대한 쁨 슴 論 議 여기서는 인권침해의 성매매 종사여성의 인권실태, 문제 등을 종합적으로 논의한다 선불금과 차용증서로 인한 첫째, 性 賣 買 에의 높은 自 發 的 流 入 率 과 彈 한 性 賣 買 持 續 意 向 은 이들 여성이 진정으로 성매매를 원하기 때문에 自 發 的 으 로 參 與 하고 있다고 이해되어서는 아니 된다 한국 사회에서 교 육수준, 직업기술 등의 人 的 資 源 이 부족하고 經 濟 力 이 낮은 가 족에서 성장한 여성이 就 業 에 의한 經 濟 的 自 立 을 하는 것이 어느 정도 가능할 것인가를 생각해야 한다 즉, 社 會 構 造 的 으로, 여성들이 열악한 位 置 에 처함으로써 선택할 수 있는 방안이 性 賣 買 라는 사실을 認 識 해야 한다는 것이다 이와 같은 여성에 대 한 差 E l j 的 要 素 가 없어지지 않고 政 策 的 配 慮 가 없는 한 性 賣 買 從 事 女 性 은 결코 사라지지 않을 것이며 어떤 형태로든 彈 하 게 뿌리내랄 것이라 판단된다 인신매매, 불법 선불금 제도, 차용증서 등에 의하여 성매매의 연결 고리를 끊지 못하고 겉으로는 자의에 의하여, 실제로는 타의에 의하 여 성매매에 종사하는 경우는 집단성매매지역에서 거의 자취를 감추 고 있는 것이 사실이다 2 3 ) 전술한 바와 같이 실태조사의 제한점을 감 안하더라도 본 연구를 위한 조사결과는 이러한 양상을 잘 보여준다고 2 3 ) 지금도 차용증서 작성, 차드 깡 등으로 인하여 성매매업을 그만 두고 싶어도 그 만두지 못하는 여성이 있음은 그 곳을 벗어나 이러한 사실을 폭로하고 에게서 인지할 수 있음 있는 여성

377 R규 究 結 果 의 經 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 하겠다 그렇지만 성매매 여성들이 가진 제반 특성을 고려할 들이 말하고 있는 멈 發 的 이라는의미가 톨I E 한 意 味 에서의 인 것인가? 결코 그렇지 않다는 것은 대부분 알고 있다 경우 이 엽 發 的 불우한 가족환경으로 교육을 제대로 받지 못한 여성, 청소년기의 잘못된 판단으로 가출하였거나 학교를 중퇴한 여성, 남편의 폭력으로 부터 벗어나기 위하여 이혼, 별거, 가출을 택한 부인들이 선택할 수 있는 방안은 결코 많지 않다 生 計 維 持 와 子 女 養 育 을 위하여 所 得 源 이 될 수 있는 무엇인가를 해야 한다 물론 이런 여성들이 모두 성매 매를 하는 것은 아니라 할지라도 選 擇 의 可 能 性 이 없지 않다는 점이 다 결국 성매매 근절책은 성매매 종사여성에 대한 性 認 知 的 관점에 서의 女 性 政 策 및 女 性 福 피l t 가 고려되지 않고는 달성되기 어려울 것이 라 사료된다 그럼으로써 진정한 社 會 統 合 이 이루어질 수 있을 것이다 둘째, 先 據 金 및 借 用 證 書 등은 여전히 彈 하게 존재하고 있었 으나 그 性 格 은 두 가지로 크게 구분될 수 있다 하나는 직전 업소의 先 據 金 慣 還, 職 業 補 導 所 등의 紹 介 費 등 人 身 賣 買 의 性 格 을 가진 것이며, 다른 하나는 종사여성 자신 및 가족의 生 活 費, 住 드 E 資 金, 學 費 등을 위한 것이다 이러한 先 據 金 및 借 用 證 書 의 存 在 는 業 主 에게도 큰 부담이 되고 있을 뿐만 아니라 일 부 性 賣 買 女 性 에게는 人 身 힘 束 的 인 要 素 로 작용하고 있는 것 이 현실이다 과거 先 據 金 및 借 用 證 書 는 집단지역 성매매 여성에게 있어서 벗어 날 수 없도록 하는 연결고리로서 성매매의 굴레 로서의 역할을 하였 다 본 연구결과 이와 같은 금전에 의한 성매매 여성의 억압은 많이 감소되었다 즉, 성매매 업소에 소개함으로써 지불되는 경우는 많이 감소하였고, 이제는 성매매 여성이 필요하여 업주에게 요구함으로써

378 3 7 8 발생되는 경우가 많이 증가하였다 업주는 여성이 요구하는 큰 돈을 준비하지 못할 경우 여성을 고용할 수 없는 경우도 많이 발생하고 있 었으며, 선불금을 상환한 후에는 다시 큰돈을 차용하는 성매매 여성 이 많이 있었다 가족을 위한 생계비, 학비 등에 돈이 사용되는 경우 가 많다고 한다 그런데 선불금 및 차용금이 상환되지 않았을 경우 업주는 성매매 여성이 떠나지 못하도록 감시하게 되고 여성은 이러한 사실로부터 억 압 또는 강제 성매매를 느낄 수밖에 없다 한마디로 선불금 및 차용 증서는 업주와 종사여성 모두에게 큰 부담이 되고 있다 그렇지만 이들 여성의 입장에서는 필요한 돈을 차용할 수 있는 방 안이 없다고 한다 은행 또는 사채업자로부터의 대출은 일정수준의 재산이 있거나 보증인이 있어야 가능하기 때문이다 결국 업주를 통 한 금전차입 외에는 방안이 없다는 게 성매매 여성들의 주장이다 군가가 가족의 생활비, 주택자금, 학비 등을 지원해 준다면 지금 당장 이라도 나갈 수 있다는 성매매 여성의 말은 우리에게 시사하는 바가 크다 즉, 性 賣 買 * 밟힘이라고 외치지 말고 性 賣 買 行 寫 를 하지 않고 살아갈 수 있는 方 案 을 그들에게 마련해 주는 것이 진정한 도움이라 는 것이다 2 4 ) 이와는 다른 측면에서 전술한 바와 같이 성매매에 의한 여성의 수 누 입은 대체적으로 제대로 계산되고 있었으나 그렇지 못한 경우도 다소 있었다 이는 선불금 또는 차용증서와의 관계에서 발생되는 것이 대 부분이다 성매매 여성과 제 3 자의 입장에서 이는 소득을 빼앗기는 것 으로 이해될 수 있어 문제시된다 보다 透 明 한 借 用 證 書 의 管 理, 성매 2 4 ) 한 성매매 여성은 자신들에게 性 寶 買 根 總 을 요구하는 것은 죽으라는 것과 마찬 가지 라고주장하면서, 이러한 짓을 해서라도 먹고 살겠다는 자신들을 위한 진정 한 도움이 무엇인지 다시 생각해 달라 고 요구하기도 하였음

379 R 자 究 結 果 의 經 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 매 여성 자신이 직접 收 入 및 支 出 을 管 理 하는 것이 이러한 문제점을 據 批 시킬 수 있는 방안이라 판단된다 3 性 훌 業 從 專 者 의 脫 性 賣 買 에 대한 經 合 論 議 여기서는 성산업 종사자의 인력이 적정한가와 이들이 다른 업종에 종사하기를 원하지 않는 것인가 아니면 탈 성매매를 위한 대책은 없 는 것인가에 대하여 논의하고자한다 첫째, 性 훌 業 의 從 事 者 는 많이 있으나 이들의 所 得 은 전적으로 성 매매 여성의 收 入 에 依 存 되고 있었다 따라서 業 所 運 營 管 理 의 效 率 化 와 손님의 과도한 행동에 대한 공동대처를 통하여 종사인력을 감소시 킬 경우 성매매 여성의 所 得 向 上 이 가능해 질 수 있을 것이며, 아울 러 性 賣 買 業 에서 조속히 벗어날 수 있을 것으로 기대된다 生 塵 業 의 從 事 者 는 크게 業 主, 生 賣 買 女 性, 마답, 그리고 문제발생 을 해결해주는 ( 속칭 ) 삼촌 등이 있었으며, 또한 사채업자, 옷가게, 미 용실, 화장품 가게, 식당, 노리개 장사 등과도 깊이 연계되어 있었다 이들 모두는 성매매 여성의 收 入 과 직접적으로 연계되어 있는 것이 다 특히 業 主, 마담, ( 속칭 ) 삼촌 등은 성매매 여성의 수입에 의하여 所 得 이 전적으로 保 障 되고 있다 본 연구결과에 의하면 한 업소의 성매매 여성은 결코 많은 숫자가 아님에도 불구하고 業 所 管 理 를 위하여 이들 인력은 필수적으로 요구 되었으며, 이에는 손님의 不 適 切 한 行 寫 도 한 몫을 하고 있었다 이들 성산업의 종사자 규모를 최소화하기 위하여는 에도 이들 여성을 둘러싼 성산업 종사자들을 성매매 여성의 감소 외 감소시키는 방안도 아울 러 고려되어야 겠다

380 3 8 0 둘째, 성매매 업소의 업주 및 종사여성은 脫 性 賣 買 를 위한 關 心 을 많이 가지고 있었고, 이를 위한 試 圖 를 수차례 한 것으로 나타났다 특히 성매매 종사여성은 創 業 資 金 支 援, 生 計 費 및 子 女 養 育 費 補 助, 就 業 幹 旅, 職 業 등 ) l 鍵 등을 정부에 要 求 하고 있어 이에 대한 政 策 的 配 慮 가 있다면 脫 性 賣 買 가 可 能 할 것이라 사료된다 이 性 賣 買 政 策 의 第 極 的 目 標 인 性 賣 買 根 總 을 위한 進 展 일 것임에 틀림없다 업주들이 성매매 종사이유는 돈을벌 수 있어서 가 가장 많았으며, 다음은 오래 전부터 하던 일이라서, 이 분야에 대해서 잘 알아서, 사업실패, 빚, 실직 등에 의한 어쩔수 없어서, 생활비 마련을 위해 등이었다 업주들은 형편이 되는대로 빨리 정리하겠다는 경우가 매우 많았으며, 다른 일을 하기 위해 시도한 경험도 많이 있었다 또한 성매매 종사여성들이 현 업소에 종사하는 이유는 여기에서 일할그만한 이유가 있어서, 빚을 빨리 갚기 위해, 돈을 벌기 위 해 등의 순이었다 성매매 종사여성의 절반 이상이 성매매를 그만 두 고 싶어하였으나 다른 일이 없어 어쩔 수 없이 하고 있는 경우가 많 았다 여성들이 희망하는 것은 다른 직장에 취업, 가게운영, 학업 등 이었으나 여건이 허락되지 않아 못하고 있다고 한다 脫 性 賣 買 와 관련된 성매매 종사여성의 政 策 的 欲 求 는 創 業 資 金 支 援, 生 計 費 및 養 育 費 補 助, 일자리 알선 등의 순이었다 이러한 욕구 는 성매매 경험을 오래 한 여성일수록 강하였다 이는 성매매 근절과 脫 性 賣 買 의 유도를 위한 가능성이 있음을 시사하는 것으로 國 民 基 鷹 生 活 保 障 制 度 의 멈 活 支 援 事 業 과 연계하는 방안이 적극 강구될 필요 가있다

381 b규 究 結 果 의 쁨 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 第 2 節 性 賣 買 良 總 을 위한 政 策 的 對 應 方 案 * 1 性 賣 買 對 應 政 策 의 大 前 提 및 基 本 原 則 성매매에 대한 정책방안의 흉륨 極 的 目 標 는 性 賣 買 根 網 이며, 이는 정책추진을 위한 大 前 提 가 되어야 한다 이와 같은 대전제의 설정은 성매매가 여성에 대한 남성의 폭력이며, 인권침해이기 때문이다 그런데 우리 사회에서뿐만 아니라 어느 다른 사회에서도 형태는 다 양하지만 성매매의 당사자는 존재하며 복잡한 연결고리에 의하여 업 혀 있다 특히 한국사회에서 성매매는 종전과는 달리 規 模 의 E 大 化,, 類 型 의 多 樣 化 過 程 의 巧 妙 化 등의 특성을 지니면서 성매매 근절 의 크나 큰 장애요인이 되고 있다 이러한 현실이 性 賣 買 根 總 이라는 목표를 達 成 可 能 한 g 標 에서 理 想 的 인 目 標 로 전락시키고 있는 실정이다 그러므로 보다 체계적 이고, 효율적인 장단기 정책방안을 강구하여 추진하여야 만이 성매매 근절이 가능할 것으로 판단된다 따라서 다음과 같은 基 本 原 則 을 제 시코자 한다 성매매 정책의 대전제는 성매매 근절 이라는 궁극적인 目 標 이며 이를 달성하기 위한 전략으로 다음과 같은 네 가지 基 本 原 則 을 제시 한다 첫째, 집단성매매지역의 據 散 防 止 및 現 水 準 } 東 結 의 原 則 둘째, 彈 慶 的 이고 A 寫 的 惜 置 에 의한 성매매 근절대책을 止 揚 하고 성매매 종사자 ( 종사여성, 업주, 마담 등 ) 의 社 會 復 歸 支 援 에 의한 自 發 的 脫 性 塵 業 請 導 의 원칙 셋째, 성매매의 남성 당사자에 대한 性 倫 理 및 性 平 等 意 識 敎 育 彈 化 에 의한 需 要 縮 小 로 性 賣 買 根 總 을 圖 짧

382 3 8 2 넷째, 성매매 예방대책을 병행하여 추진함으로써 性 賣 買 根 總 의 實 質 的 效 果 增 大 2 性 賣 買 對 應 政 策 의 細 部 方 案 전술한 성매매에 대한 대전제와 성매매 근절을 위한 기본원칙은 장 단기 전략에 의한 체계적이고 효율적인 세부방안을 마련하여 추진함 으로써 궁극적인 목표를 달성할 수 있을 것이다 따라서 다음과 같은 細 部 政 策 的 對 應 方 案 을 제시한다 가 集 團 生 賣 買 地 域 의 據 散 防 止 및 現 地 域 의 特 定 化 1 ) 論 議 현재 우리 사회에서 성매매는 전통형태의 집단성매매지역은 지역적 특수성에 따라 쇠퇴하기도 하고, 확산되기도 한다 특히 한 지역에서 의 쇠퇴는 인근의 다른 지역으로 확산되고 있는 실정이므로 철저히 단속을 실시하여 더 이상의 성매매 업소 증가와 지역적 확산을 억제 하여야 할 것이다 이는 傳 統 型 集 團 生 賣 買 地 域 의 數 와 業 所 의 數 를 현재 수준에서 } 東 結 하고, 다른 한편으로는 增 加 를 防 止 함으로써 성매 매의 확산을 적극적으로 차단하고 궁극적으로 性 賣 買 단계 조치가 될 것으로 사료된다 밟:용을 위한 일 * 2 ) 政 策 的 對 應 方 案 성매매의 확산을 방지하고 장기적으로 성매매를 근절시키기 위하여 는 다음과 같은 조치가 일차적으로 취해져야 할 것이다 첫째, 새로운 집단성매매지역의 형성을 엄격하게 방지하기 위한 종 합대책이 강구되어야 한다

383 R규 究 結 果 의 經 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 둘째, 음성적, 게릴라식 성매매 업소가 난립하고 있으므로 지속적인 단속이 이루어져야 할 것이다 셋째, 업소대표의 적극적인 협조를 유도한다 나 훌 業 型 및 g 營 型 性 賣 買 의 彈 力 하고 持 續 的 인 團 束 과 法 的 뿜 j 載 彈 化 1 ) 論 議 우리 사회에서 성매매는 숙박업소 / 룸살롱r 단란주점 / 비디오 방/ 노 래방 등에까지 확산되고 있으며 / 심지어 인터넷 및 핸드폰을 이용한 자영형 성매매까지 이루어지고 있다 최근에는 일반 주택가에까지 침 투되어 그 심각성은 날로 더하고 있는 실정이다 그런데 보다 우려되 는 것은 이와 같은 변태영업 및 성매매 행위를 단속하기가 매우 힘들 다는 사실이다 일선에서는 거의 포기하고 집단성매매지역을 단속함 으로써 실적을 거두는 양상을 보이기도 한다 따라서 산업형 및 자영형 성매매를 단속하지 않는 한 집단지역성매 매의 장기적 근절은 불가능하므로 먼저 이와 같은 새로운 형태의 l l 生 賣 買 와의 戰 爭 은 불가피하게 치러져야 할 것이다 2 ) 政 策 的 對 應 方 案,, 날로 확산되고 있으며, 그 심각성을 더해 가는 산업형 성매매와 자 영형 성매매를 강력히 단속하기 위한 효율적 방안을 다음과 같이 제 시한다 첫째 塵 業 型 및 딩 營 型 性 賣 買 를 강력하게 단속하는 규정을 강화 하고 위반시의 法 的 밟 1 載 의 강도를 높여야 한다 둘째 철저한 단속을 위하여는 성매매 관련 부처의 적극적인 協 助

384 3 8 4 와 共 助 및 調 整 을 통해 비효율적이고 중복적인 행정절차로 인한 團 束 의 空 白 을 없애도록 한다 셋째, 성매매의 단속과 성매매 여성에 대한 치료 및 보호서비스가 連 緊 될 수 있는 效 率 的 인 行 政 시스댐이 構 葉 되어야 한다 다 集 團 生 賣 買 地 域 性 賣 買 從 事 者 의 基 本 權 保 謂 및 保 健 醫 爆 則 面 의 管 理 彈 化 1 ) 論 議 본 연구에서 나타난 바와 같이 집단성매매지역에서는 많은 문제점 이 내재되어 있다 물론 행정당국의 철저한 단속과 업소 관계자의 자 율적 노력에 의하여 미성년자 고용, 인신매매 등은 거의 자취를 감추 기는 하였지만, 2 5 ) 선불금 제도, 금전관리의 불투명, 과도한 근무, 업소 관계자의 폭력 및 비인격적 대우, 신체의 자유 제한 등 인권과 관련 된 문제가 많이 발생되고 있다 특히 윤락행위등방지법 에 의해 윤락을 조건으로 한 빚이나 선불 금이 불법원인에 의한 채권무효에 해당됨에도 불구하고 여전히 차용 증 작성이 계속되고 있고, 카드깡 및 사채업자를 통한 각서 작성이 업소종사를 지속하게 하는 기제가 되고 있으며, 이 과정에서 폭력이 나 협박의 가능성이 없지 않다 또한 건강검진의 미참여, 질병치료의 소홀, 심리적 안정을 위한 노력부족 등에 있어서도 많은 문제점이 표 출되었다 따라서 집단성매매지역의 성매매 종사여성의 기본권 보호와 보건의 2 5 ) 성매매 여성과 일부 업소관계자에 의하면 이와 같은 상황은 조만간 어떻게 변화 될지 모른다고 함 즉, 경찰단속이 소홀해지면 즉시 심각한 인권침해가 발생되는 것이 흔하다고 하였음

385 b 升 究 結 果 의 쁨 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 료적 관리를 강화함으로서 이러한 문제점을 불식시킬 수 있을 것이 며, 이러한 절차를 통하여 탈 성매매를 적극 유도할 수 있을 것이다 2 ) 政 策 的 對 應 方 案,, 집단성매매지역 종사여성의 기본권 보호를 위한 방안을 다음과 같 이 제시한다 또한 이를 달성하기 위하여는 관계부처의 긴밀한 협조 와 연계망 구축이 반드시 전제되어야 한다 첫째 성매매 여성의 인권을 보호하기 위한 노력은 신체의 자유에 서부터 이루어져야 하는 바 성매매 참여의 자유, 손님을 거 부할 자유 외출의 자유 등은 기본권적 측면에서 보장되어야 한다 둘째, 성매매 여성의 소득보장이 이루어질 수 있어야 하며, 불법적 인 차용증서, 카드깡 등이 조속히 폐지되어야 한다 셋째, 폭력 및 비인격적 대우로부터 해방될 수 있기 위하여 업소에 대한 정기적인 지도감독과 종사여성과의 직접면담 등이 이루 어져야 하므로 정기적인 전문상담에의 참여를 의무화한다 넷째, 성병 및 H I V / A I D S 검진과 보건증 지참을 의무화하여 종사여 성 및 국민의 건강상 위해요인을 철저히 제거한다 다섯째, 근로기준법에 의한 휴가를 제공하고, 기타 휴가는 평균임금 에 의하여 공제되어야 한다 여섯째, 노예매춘, 미성년자 고용/ 마약복용 등에 대한 행정단속과 지도관리는 철저히 이루어져야 한다 일곱째, 쉽터, 선도보호시설, 여성회관 ( 여성발전센터 ) 등에서 제공되 는 직업훈련 및 진학교육에의 참여를 의무화함으로써 사회 복귀를 위한 지원체계를 구축한다

386 3 8 6,,, 여닮째 이상에서 제기된 대응방안이 적절히 강구되고 성매매 종사 여성의 근로환경을 개선하고 부당한 대우를 철폐하기 위하 여 性 賣 買 從 事 女 性 의 自 律 協 議 體 가 조성될 필요가 있다 2 6 ) 아흡째 집단성매매지역의 업소 대표자로 구성된 자율정화위원회에 서 업소 관계자 및 종업원의 역할, 자체 준수사항 등을 명 시토록 하고 이를 지킬 수 있도록 지도관리를 강화하여야 한다 라 性 賣 買 關 聯 法 뿜 l j 度 의 整 備 1 ) 論 議 위에서 제시된 다양한 정책적 대응방안이 효율적으로 추진되기 위 하여는 법제도적인 조치가 필요하다 성매매 금지주의를 채택하고 있 는 우리나라에서는 공창제도의 도입과 같은 폐지주의를 주장하는 것 은 성매매를 조장할 우려가 있다 그렇지만 현행제도 하에서는 불법 행위로서 무조건적인 단속만이 가능하므로 실효성이 부족하며, 단속 주체에게 혼란만 가중시킬 뿐이다 실제로 일선 경찰의 단속행정의 불일치로 인하여 많은 민원이 야기되고 있는 것이 현실이다 2 ) 政 策 的 對 應 方 案 전술한 바와 같은 현실적인 문제점을 보완하고 관리의 철저를 기함 으로써 단기적으로는 종사여성을 보호하고, 성매매 확산을 방지하며, 장기적으로 성매매 근절을 도모하기 위한 정책방안을 다음과 같이 제 시한다 2 6 ) 자율협의체의 구성은 업주, 구청, 경찰 등 외부의 간섭없이 조직 운영되어야 하 며, 목적은 성매매 여성의 인권보호와 근무환경 개선이어야 함

387 돼 究 結 果 의 쁨 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 3 8 7,,,,, 첫째 현행 성매매 禁 止 主 義 를 유지하되 / 단기적으로 일부 規 制 主 義 를 도입하는 뼈 縮 的 인 性 賣 買 對 應 方 案 을 강구할 필요가 있 다 2 7 ) 둘째 현행법의 정신은 존속시키고 행정적인 절차에 의하여 전술 ( 관리방안 ) 한 바의 내용을 포함하여 시한적 관리지침을 시달 토록한다 셋째 이를 위하여서는 관계 부처와의 긴밀한 협조와 지속적인 연 계가 이루어져야 할 것이며 이를 해결하기 위한 협의체가 구 성되면 더욱 체계적으로 추진가능하고 효과적일 것이다 마 性 賣 買 從 專 女 性 을 위한 保 健 醫 爆 體 系 構 종훌 1 ) 論 議 성매매 종사여성들이 당면하고 있는 가장 큰 문제는 질병으로 인한 건강악화의 문제이었으며, 이는 연령이 높아질수록 증가하고 있었다 특히 많은 종사여성들이 상습적으로 복용하는 약이 있어 건강수준이 좋지 않을 뿐만 아니라 약물중독의 염려도 나타날 것으로 판단된다 그럼에도 불구하고 일부 여성은 질병치료를 받지 못하고 있었으며 특 히 교육수준이 낮을수록 병-의원또는 보건소보다는 약국을 이용하는 것으로 나타났다 더군다나 많은 여성이 건강( 의료 ) 보험에 가입되어 있지도 않다는 점이다 또한 임신경험이 있는 여성이 많았으며, 특히 연령층이 낮을수록 피임을 실시하지 않아서 임신이 된 경우가 많았다 이들이 경험하는 임신의 대부분은 인공임신중절로 종결되어 모성보호차원의 건강문제 2 7 ) 현재 우리나라 법제도에서 死 文 化 된 條 項 으로 대표적인 것은 성매매와 인공임신 중절에 관한 금지조항이며, 이는 이념적 차이와 조장의 우려감에서 나타난 현실 과 제도간의 괴리라고 판단됨

388 3 8 8 가 심각함을 알 수 있다 즉, 이들에게 가장 시급한 것은 보건의료서 비스를 제공하는 것이며, 정부에 대한 개인적 희망사항 중에서 가장 높은 응답률을 보이는 것이 바로 질병치료인 것으로 나타났다 2 ) 政 策 的 對 應 方 案,,,, 성매매 종사여성을 위한 보건의료서비스의 양적 질적 수준을 높일 수 있는 대책이 시급히 요구되며 주요 대응방안을 제시하면 다음과 같다 첫째 모든 종사여성들이 健 康 ( 醫 標 ) 保 險 에 의무적으로 가입하여 질 병을 치료하고 예방하기 위한 각종 의료서비스를 받도록 하 여야한다 둘째 피임방법 및 실천에 대한 保 健 敎 育 을 통해 t 1 조 娘 을 據 防 하도 록 함으로써 A 工 빠 振 中 總 의 가능성을 최소화하고 母 性 을 保 護 하는 健 康 增 進 뿔# 策 을 강구하여야 한다 바 性 賣 買 從 專 女 性 을 위한 專 門 相 談 體 系 1 ) 論 議 본 연구결과는 성매매 종사여성들이 놓인 상황의 어려움과 그로 인 한 정신적 갈등의 가능성을 분명히 제시하고 있다 즉, 많은 여성이 현재 하는 일에 대해 힘들다는 태도를 보이고 있으며, 이러한 경향은 연령이 높아질수록, 기혼여성일수록, 학력이 높을수록, 성매매를 시작 한 기간이 길수록 높아지고 있다 또한 힘든 이유는 손님과의 관계, 경제적 결핍 외에도 정신적 고통, 수면부족, 건강문제, 폭력 및 금전 등으로 인한 업주와의 갈등 등 다양하게 나타났다 또한 많은 여성들이 그들 가족이 이 일을 하는 것을 모르고 있었으

389 b좌 究 結 果 의 縣 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 며, 돈벌기 위한 수단으로 어쩔 수 없이 성매매에 종사하고 있었고, 사회적 비난을 느끼고 있었으며, 그리고 대부분의 여성이 성매매가 불법임을 잘 알고 있었다 결국 심리적 상담이 매우 필요한 상태에 있음을 단적으로 보여주는 결과들이다 그럼에도 불구하고 성매매 종사여성들에 대한 상담을 담 당하고 있는 여성복지상담소는 이들에 대한 인식부족, 업무과다 등의 공급자 측면의 문제점이 많아 실효성을 거두고 있지 못하다 또한 수 요자 측면에서도 시간적 여유와 위축된 자세 등으로 인하여 상담소 내방이 어려운 실정이다 2 ) 政 策 的 對 應 方 案 성매매 종사여성들을 위한 전문상담서비스가 제공되어야 할 것이 다 이를 위하여 다음과 같은 방안을 제시한다 첫째, 성매매 종사여성의 눈높이에 맞는 다양한 心 理 相 談 프로그램 이 개발되어야 한다 둘째, 특히 專 門 的 인 心 理 精 神 治 標, 알코올 및 마약치료, 集 團 相 談 등을 실시할 수 있는 專 門 A 力 과 프로그램이 필요하며, 여성, 복지상담원에 대한 專 門 補 修 敎 育 이 정기적으로 이루어져야 한다 셋째 상담 관련 民 間 團 體 의 專 門 相 談 員 을 지역별로 확보하고, 민간 차원의 전문상담 프로그램 및 교육훈련 프로그램을 개발하도 록 지원하는 등 民 間 團 體 와의 連 緊 를 活 性 化 한다

390 3 9 0 사 脫 性 賣 買 를 원하는 從 專 女 性 과 業 主 에 대한 自 活 支 援 體 系 構 쫓 l ) 論 議 현재 성매매에 종사하고 있는 여성과 업주들은 불법행위임을 알고 있고 돈을 벌기 위해, 다른 할 일이 없어서 등 어쩔 수 없이 계속하 는 경우가 많았다 즉, 업주들은 다른 일을 하기 위한 시도를 수 차례 하기도 하였으며, 많은 종사여성들도 탈 성매매를 원하고 있으나 일 자리 부족, 금전문제 등으로 인하여 대안이 없는 경우가 많았다 이는, 본 연구에서 파악된 그들의 향후 계획 및 사회적 욕구에 의하여 증병 되었다 성매매 종사여성들은 성매매 현장으로부터 벗어나기를 희망하는 경 우에도 다른 생활에 대한 적응이나 자활에 대한 확신이 부족하여 탈 성매매를 실행하지 못할 가능성이 높은 것으로 보인다 실제로 탈 성 매매 여성을 위한 쉽터를 운영하는 민간 활동가들에 의하면 성매매 종사여성들이 포주로부터 벗어날 수 있는 기회가 생긴다 해도 사회에 복귀하지 못하고 다시 현장으로 가게 되는 경우가 많다고 한다 이 같은 현실은 현행 각종 엽 活 支 援 體 系 가 불충분하다는 것을 반증하는 것이기도 하다 2 ) 政 策 的 對 應 方 案 자발적 탈 성매매를 유도하기 위한 적극적인 정책적 지원은 우리 사회에서 성매매 근절을 위한 가장 바람직한 방안이다 자발적인 전 업으로 인한 탈 성매매가 종사여성과 업주 모두에게서 나타날 수 있 는 정책적 대응방안을 다음과 같이 제시한다 첫째, 단순보호 및 휴식을 위한 쉽터가 집단성매매지역마다 충분히

391 b 升 究 結 果 의 經 合 論 議 및 政 策 的 對 應 方 案 확보됨으로써 이들의 安 息 處 가 될 수 있도록 하여야 한다 둘째, 善 導 保 護 施 設 의 保 護 期 間 을 신축성 있게 조정하고, 현실성 있 는 다양한 교육훈련 프로그램을 제공함으로써 운영의 내실화 를 도모할 수 있어야 하며, 공동생활에 부적응하는 여성들을 위한 충분한 배려가 있어야 接 近 度 를 높일 수 있을 것이다 셋째, 관계부처의 적극적인 협조에 의하여 創 業 支 援, 就 業 連 擊 등 自 活 支 援 體 系 를 구축하여야 한다 넷째, 이와 같은 다양한 탈 성매매 지원체계의 구축은 官 主 훨 的 인 프로그램에 대한 여성들의 振 抗 感 을고려하여 民 間 團 體 에 委 託 하여 개발 및 시행하는 방안을 고려하는 것이 바람직하다 아 性 賣 買 根 絡 을 위한 民 間 團 體 의 積 極 的 支 援 l ) 論 議 성매매 여성의 정서적 안정을 돕고, 일상에서 경험하는 어려움이 무엇인지를 파악하여 효율적 서비스를 제공함과 동시에 여성들의 사 회복귀지원을 위한 민간단체의 활동은 적극적으로 수행되고 있다 이 들 민간단체들은 재정적으로 열악한 상황에 있으며, 그들이 원하는 만큼의 적극적 활동을 못하고 있는 것이 사실이다 따라서 성매매 관 련 민간단체들이 활동을 할 수 있도록 인력 및 운영비 등에 소요되는 재정지원을 적극적으로 지원하고 점차 확대해 나가야 할 것이다 이들 성매매 여성은 개인의 문제에 의해서라기보다는 사회구조적 측면과 성인지적 측면에서 접근하여야 한다 더군다나 성매매 여성을 위한 민간단체의 헌신적인 노력은 정부의 역할을 대신하는 것으로 최 대한 지원하여야 한다 현재 우리나라에는 다음과 같은 성매매와 관련하여 활동하고 있는

392 3 9 2 많은 단체가 있다 ( 表 9-1 參 照 ) 물론 이들 외에도 전문상담소, 쉽터, 선도보호시설 등 성매매 여성을 홍보계몽하고 선도하는 많은 기관이 있다 表 9-1 性 賣 買 關 聯 民 間 團 體 의 活 動 類 型 : 단체명 의정부의 두레방 동두천의 다비타의 집 송탄의 참사랑선교회 동두천의 새움터 용산의 막달레나의 집 미아리의 사마리아의 집 아현동의 희망교회 협의회 형태 한소리회 한국여성의 전화 인천여성의 전화 매매춘 연구회 활동유형 기지촌 활동단체 집단성매매지역 활동단체 기타 성매매 관련 업무수행 단체 2 ) 政 策 的 對 應 方 案 민간단체를 지원하는 것은 성매매에 대한 효과적이고 보다 근접지 원이 가능한 대책을 제공해 줄 수 있어 바람직하다 민간단체 지원을 위한 방안은 많이 있을 것이나 주요한 내용만 제시하면 다음과 같다 첫째, 민간단체의 인건비, 운영비를 지원하여 지속적이고 안정적 단 체운영이 이루어질 수 있도록 한다 둘째, 성매매 종사여성에 대한 조사 및 자료수집, 상담 등 제반 활 동이 가능하도록 프로그램 개발 및 보급을 위한 제반 비용이 제공되어야 한다 셋째, 전화상담, 인터넷 상담 등이 가능할 수 있도록 장비를 지원하 거나 자산취득을 지원하여야 한다

393 第 1 O 章 結 論 인류사에서 성매매는 다양한 형태로 존재하여 왔던 것이 사실이며, 일부 국가에서는 성매매 행위를 정당화하고 법적으로 인정하며 하나 의 직업으로 받아들이기도 한다 그러나 우리사회에서는 성매매를 불 법행위로 간주하고 있다 그럼에도 이러한 행위는 사회 전반적으로 만연되고 있으며, 날로 그 심각성이 증폭되고 있는 실정이다 이로 인 하여 엄격히 단속해야 한다는 측면과 공창제도를 도입하여야 한다는 주장이 대치되는 상황에 이르게 되었으며, 이러한 주장 속에서 법과 현실의 괴리로 인하여 성매매 과정에서 인권침해, 보건의료문제 등의 또 다른 사회문제가 야기되고 있어 우려되고 있다 사실 몸을사고 파는 행위 는 어떤 구실 하에서도 정당화 될 수 없 으며, 반드시 근절되어야 함은 당연하다 그렇지만 性 賣 買 根 總 을 단 기간에, 몇몇의 정책에 의하여, 민간단체의 노력에 의하여 달성하기는 결코 쉬운 일이 아님을 인식한다 성매매 근절을 위하여는 장단기 정 책을 수립하고 효율적이고 체계적으로 추진하여야 함은 두말할 나위 가 없다 그렇다면 어떻게 性 賣 買 根 總 을 위한 정책의 첫 단추를 채 울 것인가가 문제의 핵심이 된다 특히 성매매를 근절한다는 자체가 현실성 없는 대안으로 여겨질 정도로 우리 사회에서는 성매매가 확산 되고 있다 심지어는 1 0 대 미성년자들까지도 성매매업에 뛰어들고 있 는 실정이어서 문제의 심각성과 함께 조속한 대책강구가 요구되어지 고 있다 따라서 본 연구에서 제시하고 있는 集 團 生 賣 買 와 塵 業 型 및 담 營 型 性 賣 買 에 대한 差 別 化 된 政 策 을 추진하는 방안을 우선 강구하여야 겠

394 3 9 4 다 먼저 급속히 확산되고 있는 산업형 및 자영형 성매매에 대한 금 지주의에 기초한 法 適 用 을 엄격히 하고, 이에 대한 효율적 대응체계 가 필요하다 다른 한편으로 집단성매매지역에서는 여성의 인권보호 를 최우선으로 하여 중간착취고리에 대한 제재를 강화함과 동시에 여성의 자율성을 높이는 방향으로 정책을 추진해 나아가야 할 것이 다 즉, 여성을 착취하는 억압조건들을 제거하는데 역점을 두고 성매 매 여성들이 실질적으로 필요로 하는 도움을 주는 방안을 강구하여 야한다 보다 구체적으로는 성매매 및 퇴폐 음란행위를 명확히 규정하고 처 벌 조항을 강화하며, 犯 法 行 寫 에 대하여는 강력한 규제가 수반되어야 한다 아울러 업소 종업원의 역할, 준수사항을 명시하고, 손님이나 업 주가 이를 어겼을 경우 처벌할 수 있는 규정조항을 강화해야 한다 특히 미성년자 고용이나 업소이용에 대한 年 敵 을 - 元 化 하고, 이를 어기는 경우에 대해서는 처벌을 강화할 필요가 있다 성매매의 근절과 성매매 과정에서의 문제점을 불식시키기 위하여는 성매매 업소 및 성매매 종사여성을 대상으로 한 조사연구가 정기적으 로 실시되어야 한다 지역별 특수성과 함께 업소 규모 및 여성종사원 수에 대한 구체적 정보를 파악할 수 있어야 할 것이다 예를 들면, 호 주에서처럼 성매매 정보 자료집을 수시로 발간함과 동시에 성매매 종 사여성들이 당면하고 있는 어려움을 조사할 수 있는 발판을 마련하는 것이 필요하다 또한 성매매 종사여성들의 사례를 수집함으로써 이들이 처한 환경 이나 대우, 채무 등에 대해 보다 구체적인 정보를 얻을 수 있을 것이 다 특히 민간단체들과 연계를 강화하여서 성매매 관련 업소 감시활 동을 담당함과 동시에 성매매 여성을 위한 구체적 서비스 프로그램을 개발해 나갈 수 있을 것이다 민간부문의 역할이 중요한 이유는 현장

395 結 論 에서 일어나는 문제를 보다 정확하게 찾아낼 수 있을 뿐만 아니라 직 접 문제 해결을 위해 중간 橋 梁 的 投 劃 을 담당할 수 있기 때문이다 아무튼 본 연구는 한국에서 다양한 형태로 존재하는 성매매 중 대 도시의 집단성매매지역을 중심으로 수행되었다 다른 지역과 다른 형 태의 성매매 관련 연구가 지속적으로 추진되어 종사여성의 소득 및 인권보장, 보건의료수준의 증진 등이 달성되고, 더 나아가 이들 여성 의 삶의 질이 향상될 수 있으며, 脫 性 賣 買 를 위한 지원을 강화함으 로써 궁극적으로 우리 사회에서 성매매 근절이 달성될 수 있기를 기 대한다

396 參 考 文 歡 강영수, 한국사회의 매매춘에 관한 연구 - 용산역 주변 매춘여성을 중심으로 한 사례연구, 이화여자대학교 대학원 사회학과 석 사학위논문, 김엘렴, 윤락행위등 방지법 개정을 위한 연구, 한국여성개발원, 김은실 장필화, 십대여성의 향락산업 유입실태 및 방지대책 연구, 여성특별위원회, 이화여자대학교 한국여성연구원, 김인숙 외, r 여성복지론, 나남, 2 % 0 김정숙, 매춘여성을 위한 복지프로그램에 관한 연구, 서강대 수도자 대학원 석사학위논문, 2에0 대통령직속 여성특별위원회, 십대여성의 향락산업 유입실태 및 방지대 책 연구, 레이 틴나힐 ( 김광만 역), 性 의 역사, 김영사, 박선숙, 여성의 성성 ( S e x u a 1 i t y ) 을 중심으로 본 매매춘정책에 관한 연구, 이화여자대학교 대학원 사회사업학과 석사학위논문, 박영란 외, F 외국의 여성복지서비스에 관한 연구μ 한국여성개발원, 2 O { R 박정은, 윤영숙, 서명선, 윤락여성의 사회복귀를 위한 지원방안 연 구, 한국여 성개 발원, 박종성시한국의 매춘, 인간사랑, 변화순, 황정임, 산업형 매매춘에 관한 연구, 한국여성개발원,

397 參 考 文 敵 변화순 외, 성매매방지대책연구, 한국여성개발원, 심영희, 국가권련과 범죄 통저1, 서울 : 한울아카데미, 실비아 월비, 가부장제 이론, 이화여자대학교 출판부, 앨리슨 재거, 앤 퍼거슨, 매매춘에 대한 여성학적 접근, 이화여자대학 교 아시아여성학센타, 제 2 차 아시아여성학워크갚 자료집, 윤덕경, 한국여성개발원의 성매매방지특별법 ( 안 ), 아시아 성산업 근 절을 위한 네트워크 결성과 성매매방지 특별법 제정을 위한 국 제 심포지엄, 새움터 이주여성인권연대, 원미혜, 한국사회의 매춘여성에 대한 통제와 착취에 관한 연구, 이 화여자대학교 대학원 여성학과, 이순예 역, F 여성론, A 베벨, 까치, , p p ~ 이정숙, 요보호여성에 관한 사회사업적 고찰, 사회복지 여름호 장필화 조형, 한국의 성문화 -남성 성문화를 중심으로, 여성학 논집 제 8 집, 정재훈, 복지페미니즘의 이데올로기 특성에 관한 연구, 서울대학교 사 회복지학과 석사학위 청구논문, 조흥식 외, 여성복지학, 나남, 2 α 최남형, 부녀복지행정약사, 윤락여성에 관한 보고서, 제 4 집, 서울부 녀보호지도소, 최재석, 한국에 있어서의 윤락여성 연구과제, 아시아 여성연구, 제 2 0 호, 한국성폭력상담소, 섹슈얼리티 강의, 동녘, 한국여성개발원, 윤락여성의 사회복귀를 위한 지원방안연구, 한국여성개발원, 산업형 매매춘에 관한 연구,

398 3 9 8 한국여성단체연합, 열린 희망, 동덕여자대학교 한국여성연구소, , , 성매매방지법 제정을 위한 토론회 자료집, 년 1 0 월, 세종문화회관, 한국여성정책연구회, 복지국가와 여성정책, 새물결, 2 % 0 한국청소년개발원, 유해업소 고용 여자청소년을 위한 사법 -복지 교 육대책, 여성특별위원회, l 황창용, 매춘여성의 사회복귀를 위한 프로그램연구μ 평택대학교 사 회개발대학원, B따ry, K a t h l e e n, F e m a l e S e x u α l S l a v e r γ, f f e n t i c e H a n, R e P r o s t l t u t i O Iq fi S e x t t Q l i p, N e w Y o r k U n i v e r s i t y P r e s s, J a g g a r, A M a n d A F e r g u s o n, F e m i n i 5 t P e r s p e c t V I e s o n P r o s t i t u t i o n l l 아시 아워크삽 자료집, 이화여자대학교 아시아여성학센터, , 1 1 I g I i G n l e n a n d G e o r g e E P a n i c h a s ( ), S e x M o r a l i t y a n d R e I ι 2 W, R o u t l e d g e, R e c o m m e n d a t i o n s f o r P o l i t i c a 1 P o 1 i c y o n P r o s t i t u t i o n a n d t h e S e x I n d l l S t r y S e x u a 1 F r e e d o m C o a 1 i t i o n 보고서, h t t p : / / w w w s f C 아 g u W d e f a u 1 t h t m R a y m o n d, J, D H u g h e s, & C G o m e z, S e x F 뺑 c K I n g q f % m e I 1 I I I t l 1 e W 에 i t e, G, U n i t e d S t Q t e s, C o a l i t i o n A g i n s t T r a f f i c h n g m W o m e n, W o r l d, D e v e 1 o p m e n t a l S t a t e s a n d S o c i a l i s t I n d l l s t h a n z a t i o n i n t h e T h i r d [ 인터 넷 자료 ] 스웨덴 w w w j s e 영 국 w w w I s a t O Z 아 g / 벼 E d D e v e l o p m e n t Q n d C h a n g e,

399 參 考 文 厭 조 E L Q ] - 1 t : : 일본 캐 나다 미 국 호주 w w w h n f s f } - - d e w w w s t a t g o J P w w w c h e o O I l - c a w w w c w g 1 n 1 t g e r s e d u w w w r a i n b o w - n e t - a u w w w k v i n n o f o r u m - s e / e n g 1 i s h

400 빈면

401 附 錄 l 性 賣 買 및 生 塵 業 構 造 에 관한 實 態 調 훌 調 훌 票 2 業 主 用 調 좁 調 훌 票

402 빈면

403 3 附 錄 1 性 賣 買 및 性 盧 業 構 造 에 관한 實 態 調 호 調 훌 票 지역 l 일련번호 성매매 및 성산업 구조에 관한 실태 조사 안녕하십니까 국무총리실 소속의 국책연구기관인 힌댁보건사회연구원에서는 r 여성부 J 의 요청으로 성매매 관련 정책방요별 마련하기 위하여 r 성매매의 실태 및 성산업의 구조에 관한 연구 를수행 하고 있습니다 본 조사는 성매매 및 성산업구조의 실태를 파믿P하여 문제점을 도훌하고 개선방안을 제시하 기 위한 것으로 귀하의 탑벼 g 석매매 과혀 젓책수힐뽀콰줄한좌료룩활용되오면 L 여러분 의 삶의 질을 향상하기 위한 것이오니 모든 질문에 빠짐없이 솔직하게 응답하여 주시기 바랍 니다 응답하신 내용은 통계자료로만 이용되오며 비밀은 쩔저히 보장됨을 약속드립니다 2 α0 1 년 1 1 월 한국보건사회연구원 원장 정경배 흥 연락처 : 한국보건사회연구원 인구가족팀장 김승권 전화: O 히 % 0 3 ( ) / F A X : 뼈 ) 주소 : 서울시 은평구 불광동 싼 { 우편번호 : O 7 5 ) 않괜집 / ζ - t :, { λ { 디 1 - 한국보건사회연구원

404 404 I 1 실제 출생연월은 언제입니까? 1 9 ±D - - i L 띄 2 학교는 @대학 이상 @이혼 5 아풍 청소년 시절에 가장 오랜 기간 @놓 어촌 역은 어디입니까? 6, 아동 청소년 시절에는 주로 0ÐÀ ( 아동 청소년시정에 가정의 생활수준은 넉넉한 CD건강이나쁜 식구가 어려움 8 아동 청소년 시절에 가정에 있었던 문제는 폭력 학대 (였 혜당사항 모두 이혼 ) 9, 현재 부양가족이 있습니까? n 있다연 누구누구입니까? (왔 혜당사항 모두 0ÐÀ L - - ) 보건의료에 @자녀(--명)@형제 1 0 현재의 건강상태는 나뽕 @매우 좋음 흥 보기:두통1 감기,피부염, 대장염I 간염I위장병I 위염l 위궤양1 위정련I 소화불량f 당석증I 간장해양I 섭이지 장영I 신정통I 요통I 관절염1 류마티스 관절염I 좌골 신경통I 답r 허리 디스크t자궁염중1콜반영중,생리통l 쟁리불순I방광염I신장염,요도염,신창병r질염I자궁정부염r자궁내막중t유방염l냉대하중,얘독,엉요 모팩스 임균성요도염 1 1 질병이 있습니까? 병명은 무엇입니까? 헤 흥 보기얘서 고르새요 중상을 구책적으로 쓰세요 1 2 호록 어디서 못하고 있음 G)보건소@병원 13, 몸이 }플때 /주사이E에게 치료를 @기타( 일은 얼마나 자주 있는 자주 있는 펀임 1 4 건강(의료)보험에 1 5 자주 복용하고 있는 약은 (흥 해당사항 @기타( 1 6 조흐 사용하고 있는 피잉방법은 무엇이십@피임할 필요없음(@불임수술 @살(질)정처1@페미 1 7 임신하신 경험이 있으십니까? 1ÿà 1 임신은 어떻게 @임신한 적 없음 CU피임을하지 않아 임신한 적 하였 나 임신한 적 있음 회)

405 附 錄 m 인식 및 만족도 1 8 현재 하는 일에 대하여 어떻게 괜찮다 도움이 너무 많기 때문에 1 & 1 응답한 경우l현재 일이 힘든 가장 큰 관계 및 학대 ) 19가족들이 현재 하시는 일을 알고 가족은 알고 알고 있음 2 O 현재 하는 일이 돈을 벌기 위한 것으로 수 생각합 떻다고 생각하십니까? 2 1 성을 파는 여자리는 사회적 비난을 느끼고 느끼지 못합 2 2 하루에 몇 명의 손님을 받올지는 마담언니가 시키는 } T 내가 결정 빼n댐대로 결정 본인이 결정하십니까? 2 3 업소에서 일하는 건달이나 삼촌 동 다른 @자주 잦은 편임 업원으로부터 폭력 이 있습니까? 2 4, 업소에서 외출할 때 외출복과 신발을 @자주 잦은 편엄 대로 꺼낼수 없을 때가 있습니까? 2 5 업소에 보안장치(세콤)가 그런 일 있음 ( 1 ~ 3 ÆÔÉÀ ºt ) 갈 수 없음(2-3명씩 가거나 마당 주방이모가 따라갑) 2 6 현재 일하는 업소에서 목욕탕이나 갈 수 있음 슈퍼 같은 곳을 갈 때 누구와 혼자 갈 수 있음(대부분2 ~ 3º Çt 같이 다님) g혼자 갈 수 있음 2 7 현재의 업소를 그만두고 싶올 때 전적으로 때 마음대로할수 마음대로할수 있음 본인이 결정할 수 마음대로 할 수 있음 2 8 손님의 이상한 성행위요구를 거부하여 으로부터 폭력을 경험한 적 있는 자주 있는 편엄 2 R 손님의 무리한 요구가 있을 때 거절할 거절할 수 l T 거절할 수 거절할 수 있음 았습니까? 3 0 손님들이 당신을 비인간적으로 대우하는 비인간적으로 비인간적으로 인간적 로 인간적 로 대우함 3 1 성매매를 단속하는 경찰로부터 협박이나 격적인 무시가 있는 자주 있는 편입 3 2 성매매는 불법임을 있음 3 3 정부에서 성매매에 대하여 어떻게 말고 내버려 원하십니까? 3 4 정부에서 귀하께 개인적으로 무엇을 지원해

406 406 W 처음 일하는 곳에 대한 질문 3 5 돈올 받고 성관계를 처음 시작한 때는 언 ±D - - -ÆÔ 제부터입니까? 흉 기억 못하시면 지금까지 몇 년 몇 깨월 되었습니까? ±D - - -ÆÔ 3 6 그때 당시 나이는 몇 살이었습니까? 세 L- 띄 3 7 그때 당시 일하던 @기타( 3 8 첫 업소의 선불금은 얼마였습니;까? 원 3 9 첫 업소에서 선불금 때문에 얼마동안이나 ( D 2 ~ 4 ~ 5±D 6 ~ 8 ~ 1 V 과거 일하던 곳에 대한 질문 4 0 지금 일하는 이곳에 오기 바로 @공장 슨 @기타( 4 l 그곳에서 현재 업소로 오게 된 도움이 및 학대 늘기 4 2 현재의 업소에 근무하게 되기까지 좋은 근무조건 때문에 어디에 다른 직업종사(@공장 @술집) @술집) 현재 다른 직업종사(@공장 @술집) - - W 현쩨 일하는 곳에 대한 질문 4 3 현재 업소에 는 지금 업소의 선불비는 얼 마입니까? 원 4 4, 지금 업소의 선불비는 얼마입니까? 원 4 4, 지끔 일하는 업소에서 차용증 같은 안썼음(질문 4 3Ç< \ 써줬음 } E açd 써줬음 차용증(또는 카드l 사채)은 언제 요? 차용증(또는 카드, 사채)에는 얼마를 원 썼나요? 4 5 선불금을 갚을 능력이 없어서 일올 사기죄르 고소당한다@내가 형사 처벌받는다 둘 경우 어떻게 된다고 알고 조건으로 한 빚이나 선불금(차용증서)은불법이라서 반드 시 형사처벌 되는 건 모른다 4 6 이전 업소에서 받아쓴 선불금을 지금의 ( 업소에서 대신 갚아주겠다고 했습니까? 4 7 지금의 업소에서 대신 갚을 의무가 있다고 생각합니까? 4 8 현재 월급을 제대로 받고 받고 빨리 갚기 직업으로 비꿀 수가 없어서 4 9 지금의 업소에서 일을 하는 가장 큰 이유 CP여기에서 일을 해야 할 그만한 이유가 있어서 는

407 附 錄 , 지금과 같은 일을 본인스스로 선택하신 스스로(@유혹(친구나 지인)@성폭력(강간)올당한 뒤 자포 지 아니면 타인에 의해 강제적으로 하시게 보고 된 것인지요?구체적인 @기타( ) ) 5 1 현재 종사하는 일올 지속하기를 원함 퉁 싶지만 (¾Z t 가족부양등 때문에)지속해야 될 일이 있을 때를 기다렸다가 그만두고 그만두고 싶음 5 2 그만두지 못하는 가창 큰 이유는 일자리를 구할 자신이 없읍 생활에 적응하기 많이 업주의 53향후하고 싶은 열고싶음(화장품가게,음식점 W 생활실태 5 4 일을 한 후 본인의 몫은 월평균 얼마입니 까? 월 평균 만원 5 5 지출액은 월 명균 얼마입니까? 월 만원 이자: 만원 직접 돈올 사용하지 않고 장부로 대신 쓸 업소경바----만웬방세 수도전기세 세탁바 회정품값 옷값 손님접대HO 경우 이자 업소경비I개인지출 등에 한달 개인지출 만원(용돈 목욕값 미장원값) 에 각각 얼마를 사용하십니깨 저축: 만원 본 적 없음 5 6 앞으로 갚을 빚이 얼마나 남았는지 본적은 없으나 혼자 장부를 써나가고 있음 와 계산올 계산을 봤음 5 7 갚아야할 빚이 얼마 남아있음( 만원) 5 8 빚이 남아있는 주된 딸린 빚 때문 만원 업소에서의 빚 일정치 카E 수고하셨습니다 응 %해 주셔서 갱사협니다

408 408 흐까지므 - -/ l E E i E ; - 업주감시가 없는 경우 혔 다음사항에 대혜 솔직하재 대답혜주십시오 1 업주가 겁을 주거나 직접 옴올 밀치는 의 경우는 얼마나 자주 자주 있는 편임 2, 업주에게 욕셜이나 인격적인 무시는 나 자주 자주 있는 편임 3 몸이 아파서 쉬고싶을 때 업주가 억지로 CD전혀 손님방에 넣은 적이 자주 있는 편임 4 몸이 아플 때 손님방에 들어가는 것을 거 φ전혀 부하여 업주에게 욕을 먹거나 맞은 자주 있는 편임 있습니까? 5 업주는 뚱뚱해진다는 이유로 밥을 않거나 수연과 휴식을 적게 취하게 자주 있는 편임 살올 빼는 약올 복용하도록 강요합니까? 6, 업주는 뚱뚱해진다는 이유로 밥을 주지 않 CD전혀 거나 수변과 휴식올 적게 취하게 있음 살을 빼는 약을 복용하도록 자주 있는 편임 7, 주사이모들에게 항생제를 맞도록 자주 있는 편임 8 현재 업소에 들어올 때 업주가 2 ~ 3 4 ~ 5 ÆÔ 계산올 봐주기로 본 적 끝날 9현재 업소에 들어오고 나서 얼마 만에 2 ~ 3 4 ~ 5 6 ÆÔ 주가 계산을 0ÐÀ ( 다시 쓴 적이 없음 9 J 계산을 봐주었을 때 차용증서를 봐주었으나 그때n}다챔증서를 다시 썩는 없음 봐줄 때마다 차용증서를 다시

409 附 錄 2 業 主 用 調 흉 調 흉 票 영주용 죠사 였 귀하의 답변은 통계자료로만 이용되며 비밀은 철저혀 보장됩니다 아래 사항얘 솔직혀 대답혜 주십시오 C D 필요하다 1, 우리사회에 성애매 여성은 필요하다고 없으연 중으나 어쩔수 필요 없다 훌 효효첼돋란 생 n a 때를 특정한 장소얘서 이루어질 수 었도록 공개척으로 합법화하는 계도로 생얘 n a 를 국가가 관리, 통채 I 규책를 하는 것입니다 2 공창제도에 대해서 지금 그대로가 필요하다 하루빨리 공창제도로 바꾸어야 한다 3 이 업소용 운영해온 기간은 얼마나 1 ~ 3 ~ 6 ~ 1 1 0±D 이상 4 지금 이 업소올 운영하는 이유는 분야에 대해서 잘 벌 수 전부터 하던 5 이 업소에서 일하는 여성은 평균 몇 명입니까? 명(주 야간 포함) 6 이 업소에서 일하는 여성들에 대해 어떻게 생각하십니 까? CP생활이 어려우나 열심히 살려고 심하며 즐기는 것올 고 싶지 않다 7 여l전에 비해 여성 종사원 구하기가 더 쉽다 어렵다 7-1, 여성종사원 구하기가 어렵거나 더 쉬워졌다연 그 이 이유 유는 무엇입니까? 8 앞으로 얼마나 계속 이 업소를 운영할 계획입니까? CP형연이되는 대로 쩔리 없이 계속해야 한다 일이니 다른 일은 하고 싶지 9 다른 일을 하기 위해 시도한 적온 L - - -¼ˆ 1 0 경찰의 단속 퉁이 실제로 어느 정도 필요한 일이라고 CD전혀 필요합 ( 1 0¼ˆÅ Q j 용답한 경우) 이유 경찰단속이 필요없다면 그 이유는 무엇입니까 1 1 행정당국(구청l 보건소)의 보건의료 지원이 실제로 어 CD전혀 도움이 갱도 도웅이 도웅이 휩 1 2 이 일을 하시연서 가장 어려운 정은 무엇입니까? (구체척으로 기째하여 주섭시오) 1 3 정부에서 어떤 것올 도와 주연 좋올 것 같습니까? (구책적으로 기쩨하여 주십시오)

410 口 著 者 略 歷 口 金 勝 權 美 國 U n i V 없 i q o f H a w 없 i 社 會 學 碩 士 美 國 U n i v e r s i t y o f H a w a i i 社 會 學 博 士 現 韓 國 保 健 社 會 鼎 究 院 A 口 家 族 팀장 主 要 著 書 韓 國 A의 生 活 時 間 配 分 實 願 와 效 率 的 活 用 方 案 에 관한 昭 究, 統 計 廳 韓 國 保 健 社 會 鼎 究 院 J 2 m 1 ( 共 著 ) 韓 國 家 族 의 變 化 와 對 應 方 案, 韓 國 保 健 社 會 鼎 究 院 j 2αm( 共 劃 曺 愛 姐 淑 明 女 子 大 學 校 政 策 大 學 院 碩 士 課 程 修 T 現 韓 國 保 健 社 會 鼎 究 院 責 任 鼎 究 員 金 柔 敬 中 央 大 學 校 社 會 福 社 學 碩 士 現 韓 國 保 健 社 會 昭 究 院 責 任 鼎 究 員 ; 孫 承 H 英 美 國 코네티컷 大 社 會 學 博 士 現 同 德 女 子 大 學 校 女 性 學 科 敎 授 韓 惠 蘭 ] 젖 花 女 子 大 學 校 社 會 福 社 學 博 士 現 호남 大 學 校 社 會 福 社 學 科 敎 授 金 成 媒 漢 陽 大 學 校 文 化 A 類 學 碩 士 現 韓 國 保 健 社 會 鼎 究 院 鼎 究 員