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3 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 요약 1월은 대설, 풍랑, 화재 가스 스키장 및 새해 해맞이 행사 등으로 인한 안전사고 발생이 우려되어 이를 국민과 관계기관에 알려 사전대비 조치토록 하는 등 피해예방에 철저를 기하고자 함 기상전망과 사회적 여건 1월에는 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 받겠으며, 기온은 평년보다 높거나 비슷하겠으며, 강수량은 평년과 비슷하겠음. 해맞이 행사, 신년 모임 등 들뜬 사회적 분위기와 기습 한파로 인한 각종 안전사고 및 화재 발생 위험이 높은 시기임 재난피해 현황분석 자연재난 가. 대설 1월은 겨울철 중 자연재해로 인한 기상특보가 가장 많은 달임 - 최근 10년( 04~ 13년)간 피해가 기록된 자연재난은 총 174회로 282명의 인명피해와 7조 3,199억원의 재산피해 발생 - 1월에는 총 12회의 자연재해중 대설 재해발생이 10건으로 대부분 차지하며, 풍랑재해 2회 발생함 (545억원의 재산피해 발생) 최근 10년( 04~ 13년)간 1월에 총 10회 발생한 대설로 435억원의 재산피해 발생 - 1월 대설 피해는 10년 11년 13년 연초에 집중적 대설로 피해 발생 함 대륙성고기압의 영향으로 북서쪽의 찬 공기와 남서쪽의 온난다습한 공기가 만나 저기압을 강화시켜 폭설이 자주 발생 ' ~1. 4, 기간중에는 강원, 경북, 동해안 지역에 집중적으로 많은 눈이 내려 어망, 어구 비닐하우스 등 총 100억원 피해 발생 돌발성 폭설 등에 대비한 24시간 상황관리, 도로 취약구간 제설장비 사전 배치 및 산간 고립예상지역 관리 철저

4 나. 강풍 풍랑 최근 10년( 04~ 13년)간 1월에 총 2회의 강풍 풍랑으로 110억원의 재산피해 발생 - 1월 강풍 풍랑 피해는 07년, 10년에 발생하였으며, 07년 충남 등 4개 시 도에서 수산증 양식, 어망 어구 등의 시설피해가 발생됨 (풍랑) ' ,~1. 9 서산(최대순간풍속 19.2m s) 발생, 101억원 피해액 발생 강풍 풍랑 대비 수산증 양식시설 지지대 보강 고정, 기상특보 시 해안가 인명피해 우려지역 통제 및 출항 제한 등 상황관리 필요 사회재난 최근 5년( 08~'12년)간 발생한 사회재난은 144만여건 중 1월은 190,518건 발생 가. 가스 사고 최근 5년( 09~ 13년)간 651건의 사고로 사망 77명, 부상 929명 발생, 1월에 74건(11.4%)으로 연중 가장 많음 사고원인은 사용자 취급 부주의(226건, 34.7%), 장소는 주택 요식업소(285건, 43.8%), 시간대별로는 9시~10시에 집중 발생 겨울철 LPG 도시가스 시설 등 안전점검 및 대국민 가스취급 안전행동요령 홍보 등 예방활동 강화 나. 스키장 사고 최근 3년( 11/ 12~ 13/ 14시즌)간 스키장 연평균 이용객은 625만명 중 한 해 평균 10,785명이 안전사고로 인명피해 발생 혼자 넘어지는 사고 5,864명(54.4%), 충돌 4,922명(45.6%)으로 대부분 개인 부주의와 과속이 원인

5 사전 준비운동, 안전모 착용 등 이용객 안전수칙 홍보, 스키장 안전시설 설치 및 수시 점검 등 안전사고 예방활동 추진 소방활동 최근 5년( 10~'14년)간 화재는 총 211,989건, 1월은 평균 4,355건으로 인명피해 214명, 재산피해 178억원 발생 최근 5년( 10~'14년)간 1월 구조 18,319건, 구급 114,397건 발생 가. 화재 장소별로 주택 1,167건(26.8%), 야외소각 725건(16.6%), 자동차 462건(10.6%), 음식점 서비스 365건(8.4%) 순 원인별로 부주의 2,000건(45.9%), 전기적요인 1,093건(25.1%), 기계적요인 439건 (10.1%) 순 기온이 낮아지면서 난방기기 사용증가로 인한 화재, 다중이용업소 등 대형화재에 대비한 예방 홍보 강화 필요 나. 구조 구급 최근 5년( 10~ 14)간 평균 1월 중 구조 구급 통계 분석한 결과 - 구조 출동건수(18,319건)는 전월 18,735건에 비해 416건(2.2%) 감소 - 구급활동(114,397건)은 전월 115,599건 보다 1,202건(1.0%) 감소, 병원 이송한 환자는 117,906명(전월보다 1%, 1,176명 감소) 교통사고 안전수칙 준수와 기온 변화로 인한 각종 질병환자 증가가 예상되어 건강관리에 주의 필요

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7 1. 기상전망 및 사회적 여건 월 재난발생 현황 분석 (1) 자연재난 5 (2) 사회재난 11 (3) 소방활동 18 (4) 해경활동 최근 발생한 주요재난사고 (1) 대구 성서공단 가스유출사고 27 (2) 경기 연천 드라마세트장 화재 29 (3) 일산 동구 복합건물 화재 30 (4) 경기 남양주 가구공단 작업장 화재 31 (5) 원양어선501 오룡호 베링해 침몰사고 과거 1월 발생 주요 재난사례 (1) 2008년 경기 이천 코리아2000 냉동창고 화재 33 (2) 2009년 부산 영도구 남항동 노래방 화재 35 (3) 2013년 완주공단 미원상사 원심분리기 폭발사고 37 (4) 2012년 강남구 역삼동 대림빌딩 붕괴 인명구조 39 (5) 2014년 여수 우이산호 충돌 유류 오염사고 기획특집 (1) 겨울철 불청객 한파 42 (2) 빙벽 등반 사고 재난관리 정보마당 한파 발령 행동요령 50 대설 대비 행동요령 52 강풍 대비 행동요령 54 풍랑 대비 행동요령 55 가스사고 예방 안전행동요령 57 스키장 안전사고 예방수칙 59 화재 대비 안전행동요령 주요 언론보도 사항 (1) 2014년 12월 주요 언론보도 사항 65

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9 국민안전처 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 Ministry of Public Safety and Security 1 기상전망 및 사회적 여건 Ⅰ 기상전망 1월 기상전망 기온 변화가 크겠음 날씨 전망 (1주) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 받겠음. 기온은 평년과 비슷하겠으며, 강수량은 평년보다 적거나 비슷하겠음. (2주) 저기압의 영향으로 많은 눈 또는 비가 오는 곳이 있겠음. 기온은 평년보다 높거나 비슷하겠으며, 강수량은 평년보다 많겠음 (3주) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 받겠으며, 남부지방을 중심으로 저기압의 영향을 받을 때가 있겠음. 기온은 평년과 비슷하거나 높겠으며, 강수량은 평년보다 많거나 비슷하겠음. (4주) 대륙고기압의 영향을 주기적으로 받겠음. 기온은 평년과 비슷하거나 낮겠으며, 강수량은 평년과 비슷하겠음. 기온 및 강수량 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 1

10 Ⅱ 3개월 기상전망 기온이 평년보다 높거나, 비슷할 때가 많겠음 날씨 전망 (1월) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 받겠으며, 남쪽으로부터 따뜻한 기류가 유입될 때가 있겠음. 기온은 평년보다 높거나 비슷하겠으며, 강수량은 평년과 비슷하겠음. (2월) 대륙고기압이 점차 약화되면서 후반에는 이동성 고기압과 저기압의 영향을 받을 때가 많겠음. 기온은 평년보다 높겠으며, 강수량은 평년과 비슷하거나 많겠음. (3월) 이동성 고기압과 저기압의 영향을 주기적으로 받겠으며, 일시적으로 대륙고기압의 영향을 받을 때가 있겠음. 기온은 평년과 비슷하거나 높겠으며, 강수량은 평년과 비슷하겠음. 기온 및 강수량 2

11 기온 - 최근 10년(2005~2014) 평균기온은 2.3 로 평년(2.0 )보다 0.3 높았음. 최근 10년 평균기온 변화 추이( /10년) : -0.8(1월 -1.8, 2월 +0.2, 3월 +1.0) 강수량 연도별 평균기온(1월 ~ 3월) - 최근 10년 평균강수량은 121.0mm로 평년(122.3mm)대비 99%를 기록하였음. 월별 최근 10년 평균 기후값 연도별 강수량(1월 ~ 3월) 기후 요소 단위 1월 2월 3월 평균기온(평년편차) -1.0(0.0) 1.5(+0.4) 6.2(+0.3) 평균 최고 / 최저 기온 4.3 / / / 0.8 강수량 / 강수일수 mm / 일 19.4 / / / 8.7 일조시간 시간 일최저기온 -10 미만 일수 일 눈 현상일수 일 * 기온 강수량은 45개 지점, 일조시간은 20개 지점, 눈 현상일수는 17개 지점 평균임. * 평년기간 : 1981~2010년 * 최근 10년 기간 : 2005~2014년 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 3

12 사회적 여건 겨울철 가스 전기 등 난방기기 사용 증가로 인한 화재 위험과 해맞이 행사 스키시즌 등에 의한 각종 안전사고 발생이 우려됨 새해 해맞이 행사 및 신년 모임 등 안전사고 발생 증가 - 전국 해맞이 명소 등 인파 밀집에 따른 안전사고 발생 우려 주요 지역(해맞이 명소) 일출 시각 한국천문연구원 지 역 강릉(정동진) 포항(호미곶) 울산(간절곶) 제주(성산) 서울(남산) 일출시간 07:40 07:33 07:32 07:37 07: 년 새해 첫 일출은 아침 07시 26분 독도에서 가장 먼저 볼 수 있으며, 내륙 지방에서는 07시 32분 울산 간절곶부터 시작 - 신년회 등 모임으로 인한 유흥업소, 영화관 등 다중이용시설 이용 증가에 따른 각종 안전사고 발생도 우려 겨울철 가스 전기 취급 증가에 따른 화재 발생 우려 - 가스, 목재 등 인화성물질 취급 시 부주의에 의한 화재 발생 가능성이 높아짐 - 오랜 시간 난방용 전열기 사용 등으로 전기 화재 증가 우려 스키장 등 겨울방학 캠프 운영에 따른 안전사고 발생 우려 - 전국 17개 스키장이 개장한 가운데 휴일 등에 스키장 이용객이 일시에 집중될 것으로 예상 - 겨울방학 기간 중 지자체, 학교, 사설기관 등 각종 단체에서 운영하는 방학캠프 증가 - 안전관리가 미흡한 시설에서의 인명사고 발생 위험 증가 4

13 2 1월 재난발생 현황 분석 자연재난 Ⅰ 자연재난 분석 1월은 겨울철 대비 농 축 수산시설 등의 제설대책 추진과 함께 강풍 풍랑에 의한 피해예방 활동이 필요함 기상상황 최근 10년('04~'13년)간의 기상특보 발표현황을 보면, 1월에는 1,401회의 특보 발령 대설, 강풍 풍랑, 한파 특보는 1월에 가장 많이 발표되었으며, 호우특보는 연중 최저치를 보였음 최근 10년( 04 ~ 13년)간 기상특보 발표 현황 (단위 : 회) 구 분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 14,125 1,401 1,066 1,265 1, ,193 2,078 1, ,005 1,151 태풍 호우 4, ,544 1, 대설 1, 강풍 2, 풍랑 3, 건조 해일 한파 황사 폭염 월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 5

14 자연재해 분석 최근 10년('04~'13년)간 자연재해 발생현황은 총 174건의 자연재난으로 282명의 인명피해와 73,199억원의 재산피해 발생 - 1월은 12건이 발생하여 인명피해는 없고, 재산피해만 545억원 발생 최근 10년간( 04~ 13년) 월별 자연재난 발생현황 재해연보 구 분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 건 수 인명피해 (명) 재산피해 (억원) , , ,348 29,457 16,133 9, ,910 최근 10년('04~'13)간 1월 자연재해 발생현황을 구체적으로 살펴보면, - 총 12회 중 대설 10회, 풍랑 2회의 자연재해가 발생하여 대설로 435억원, 풍랑으로 110억원의 재산피해가 발생하였고 - 가장 피해가 컸던 자연재해는 10년 대설(재산피해 106억원)¹ 과 07년에 풍랑피해(재산피해 101억원)² 임 1) 10년 대설(1.3~1.8) : 중부지방에 집중강설이 내려 인천, 경기, 충남 등 7개 시 도에 106억원의 피해 발생. 특히, 1.4일 서울지역에 100여년만의 기습 폭설(25.8cm)로 교통대란이 발생 2) 07년 풍랑(1.5~1.9) : 북서쪽의 저기압과 서쪽의 고기압의 기압차에 의해 서해안 지역에 풍랑 대설 현 황 (최대순간풍속 서산 19.2m s)이 발생, 충남 경기 등 4개 시 도에 101억원의 피해 발생 최근 10년( 04~ 13년)간 대설피해는 총 39건 발생, 인명피해 14명과 재산 피해 13,990억원 발생 분야 구분 합계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 대설 최근 10년( 04~ 13년)간 월별 대설 피해 발생회수 및 인명피해 현황 - 재해연보 발생회수 인명피해 (명) 재산피해 (억원) 13, , ,838 6

15 분 석 최근 10년간 1월 대설 피해는 '10.1.3~1.8(106억원), '11.1.3~1.4(100억원) 등 1월초에 발생한 피해가 1월 전체(435억원)의 50.5%(220억원)를 차지 - 찬 대륙고기압의 확장과 북동기류의 유입 등으로 소낙성 눈 구름대가 형성되면서 폭설이 자주 발생 최근 10년간('04~'13년) 1월 대설 피해 현황 재해연보 기 간 인명피해 (명) 재산피해 (억원) 계 주요 피해지역 비 고 ' 경기 ' 강원, 경북 ' 광주, 전북, 전남, 제주 ' 강원, 충북, 경북 ' ~ 경기, 충북, 충남 '10.1.3~ 인천,경기,강원,충북,충남,전북,경북 '11.1.3~ 강원, 경북 ' ~ 인천, 경기, 전북, 전남, 경북 ~ 대전,경기,충북,충남,전북,경북 ~ 경기,강원,경북 특히, ~1.4 기간 중에는 강원, 경북, 동해안 지역에 집중적으로 많은 눈이 내려 비닐하우스(75.8ha), 어망 어구(62,857통) 등 총 100억 원의 피해 발생 - 대륙에서 발생된 찬 공기와 동해안의 높은 수온이 다량의 수증기를 발생시켜 포항에 28.7cm(최심신적설)의 적설량을 기록함 최심신적설(cm) : 울산 12.5, 울진 12.4, 추풍령 3.1, 대구 2.0 등 - 이로 인해 경북 동해안지역 국도 지방도 등 17개 노선이 통제되고, 항공기 및 여객선(울릉도) 운행도 중단됨 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 7

16 <' ~1. 4. 대설 피해 현황 > 지 역 : 강원(5개 시 군), 경북(4개 시 군) 주택 선박 : 2동, 5척 공공시설 : 어항시설 16개소, 군사시설 5개소 등 사유시설 : 비닐하우스 75.7ha, 어망 어구 62,857통, 축사 5개소 등 피 해 액 : 100억원(강원 강릉 삼척 고성 양양 25, 경북 포항 경주,영덕 울진 75) 복 구 액 : 55억원(강원 강릉 삼척 고성 양양 13, 경북 포항 경주,영덕 울진 42) 1월 중 최심신적설량은 울릉도 150.9cm(최고), 서울 25.8cm 등임 전국 주요 지역 1월 최심신적설량 - 기상청 구 분 서울 인천 대전 춘천 대구 광주 부산 대관령 울릉도 값(cm) 날 짜 ' ' ' ' ' ' ' ' ' 돌발성 폭설 등에 대비한 24시간 상황관리, 도로 취약구간 제설장비 사전 배치 및 산간 고립예상지역 관리 철저 8

17 강풍 풍랑 현 황 최근 10년( 04~ 13년)간 강풍 풍랑 피해는 총 39회가 발생하여 1,365억원의 재산피해 발생 최근 10년( 04~ 13년)간 월별 강풍 풍랑 피해 발생현황 - 재해연보 구분 합 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 건수 인명피해 (명) 재산피해 (억원) , 분 석 1월 강풍 풍랑으로 인한 피해는 2회가 발생, 110억원 재산피해 발생 최근 10년( 04~ 13년)간 1월중 강풍 풍랑 피해현황 재해연보 분야 기 간 인명피해 (명) 재산피해 (억원) 합 계 주요 피해지역 풍 랑 '07.1.5~ 충남, 경기, 전북, 전남, 인천 풍 랑 ' ~2.1-9 전남(고흥 해남 완도 진도) 이는 07년(101억원)과 10년(9억원)에 발생한 수산증 양식시설 및 어망 어구 등의 피해임 - 가장 큰 피해는 ~1.9 기간에 북서쪽의 저기압과 서쪽의 대륙성 고기압간 기압차로 풍랑(최대순간풍속 서산 19.2m s) 발생 - 서해안 지역(충남 경기 전북 인천) 수산증 양식, 어망 어구 등 수산시설 피해, 전남은 비닐하우스 등 농시설물 피해 발생 겨울철 강한 파도에 대비한 수산증 양식시설 지지대 보강 고정, 기상 특보 시 해안가 인명피해 우려지역 통제 및 출항 제한 등 상황관리 필요 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 9

18 Ⅱ 중점추진사항 겨울철 대설, 강풍 풍랑에 대비한 피해 예방대책의 차질 없는 추진과 도로별 원활한 제설대책 및 수도권 교통소통대책 시행 신속한 재난 예 경보 및 상황관리체계 운영 - 겨울철 자연재난대책기간( ~ ) 24시간 상황관리체제 가동 - 기상정보 사전 파악, CCTV 등을 활용한 강설 제설 상황 모니터링 - 재난 현장행정 강화를 위한 중앙 현장상황관리관 구성 운영 - 산간마을 등 고립예상지역 제설대책 및 긴급지원체계 구축 운영 - 비닐하우스, 수산증 양식시설 등 안전점검 및 보강 조치 - 극한 기상 대비 장비 자재 상호지원 등 민 관 군 협력 강화 - 풍랑특보 시 어업종사자 조업 자제 및 선박출항 통제 - 협업기능을 활용한 겨울철 재난관리 활성화 추진 도로별 원활한 제설 및 수도권 교통소통대책 추진 - 강설대비 24시간 상황관리 및 제설장비 인력 사전확충 등 대응 - 고속도로 등 도로등급별 취약구간 지정 및 제설 책임담당제 시행 - 램프, 교차로, 고가차로 제설 및 우회도로 등 교통소통대책 강구 - 대설특보 발효시 자가용 이용 억제 및 대중교통수단 이용 계도 한파 대비 취약계층 특별관리 등 서민 불편 최소화 추진 - 한파대책종합상황실 운영 및 24시간 비상지원체계 유지 - 취약계층 대상 동파방지용 계량기 조기 교체 - 습식계량기 보온 조치(보온 덮개 등) 및 검침원 동파 여부 점검 실시 - 동파 예방 국민 행동요령 홍보(반상회보, 요금고지서 등) 강화 10

19 사회재난 Ⅰ 사회재난 분석 겨울철 난방기기 및 가스 등 취급 부주의에 의한 화재와 신년 해맞이 행사 및 스키장 안전사고 등에 대한 대비가 필요함 발생현황 최근 5년( 08~'12년)간 사회재난 발생은 총 1,440,582건이며, 이중 1월에는 190,518건(13.2%) 발생 1월 월평균 발생건수는 21,904건으로 전월(12월) 대비 10% 하락(2,181건) - 교통사고 해양 농기계사고는 감소한 반면 화재 산악 산불은 증가 최근 5년( 08~ 12년)간 1월중 사회재난(사고) 발생현황 재난연감 구 분 계 교통 화재 해양 산불 수 난 (물놀이) 산악 농기계 기타 5년 전체 5년 평균 (전월 비교) 총건수 1,440,582 1,120, ,936 7,697 1,715 13,116 16,938 4,501 50,622 1월 190,518 81,669 22, ,940 12월 24,085 18,952 4, 월 21,904 16,334 4, 증감 2,181 2, 기타 : 붕괴, 감전, 레저, 추락, 철도, 가스, 환경오염, 폭발, 광산 사고 등 < 1월 발생 주요 사건 사고 사례 > 인천 연수구 송도 컨벤시아 놀이기구 안전사고(사망 1명, 경상 2명) 대구 북구 도남동 저수지 빙판실족(사망 1명, 부상 1명) 충남 태안군 궁시도 해상 선박 전복(사망 1명, 부상 2명) 강원 강릉시 저수지 공사장 거푸집 붕괴(사망 4명, 부상 5명) 부산 영도구 노래방 화재(사망 8명, 부상 1명) 경기 이천시 냉동물류창고 화재(사망 40명, 재산피해 72억원) 경기 성남시 경부고속도로 5중 추돌(사망 10명) 전북 군산시 개복동 주점화재(사망 15명) 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 11

20 주요 재난별 분석 가스사고 현 황 최근 5년( 09~ 13년)간 가스사고는 총 651건이 발생하여 1,006명(사망 77, 부상 929)의 인명피해가 발생하였음 최근 5년( 09~ 13년)간 가스사고 발생 현황 한국가스안전공사 구 분 계 비 고 발생건수 사상자(사망) 1,006(77) 227(20) 206(10) 233(10) 179(20) 161(17) 분 석 최근 5년( 09~ 13년)간 사고발생 시기를 분석한 결과, 난방 등 수요가 많은 1월(74건)이 가장 많이 발생됨 - 월별로 1월 74건(11.4%)로 가장많고, 12월이 73건(11.2%)으로 다음으로 많으며, 11월 63건(9.7%), 4월 60건(9.2%) 등 순임 최근 5년('09~'13년)간 월별 가스사고 발생 현황 한국가스안전공사 월 (11.4%) 2월 (5.5%) 3월 (8.3%) 4월 (9.2%) 5월 (8.6%) 6월 (8.0%) 7월 (6.8%) 8월 (6.5%) 9월 (5.8%) 10월 (9.1%) 11월 (9.7%) 12월 (11.2%) 사고원인은 사용자 취급 부주의 226(34.7%), 시설 미비 111건(17.1%), 고의 사고 82건(12.6%), 공급자 부주의 60건(9.2%) 등 순으로 많고 - 가스종류별로는 LPG가 475건(73%)으로 대부분을 차지하며, 이외에 도시가스 116건(17.8%), 고압가스 60건(9.2%) 등임 12

21 최근 5년('09~ 13년)간 가스 사고 발생 원인 - 한국가스안전공사 계열1 0 사용자부주의 공급자부주의 (34.7%) (9.2%) 공사 (2.2%) 시설미비 (17.1%) 노후고장 (4.5%) 고의사고 (12.6%) 기타 (19.8%) 사고발생 장소는 LPG 도시가스를 많이 사용하는 주택 285건(43.8%), 요식 업소 106건(16.3%)으로 많고, 이외에 학교 학원 각각 38건(5.8%) 등 순임 - 사고 형태는 폭발 241건(37%), 화재 179건(27.5%), 파열 112건(17.2%), 누출 70건(10.8%) 등 순으로 나타났음 최근 5년('08~'12년)간 가스 사고 발생 장소 - 한국가스안전공사 허가업소(충전 저장 제조시설 등), 기타(상가, 가건물, 폐차장, 공사장 등) 겨울철 LPG 도시가스 수요 증가에 따라 가스시설 안전점검 및 대국민 안전행동요령 홍보 등 예방활동 강화 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 13

22 스키장 안전사고 최근 3년간( 11/12~ 13/ 14시즌) 연평균 625만명이 스키장을 이용하고 있으며 평균 10,785명의 부상자가 발생하고 있음 최근 3년( 11/ 12~ 13/ 14시즌)간 스키장 이용객 및 부상자 발생 현황 한국스키장경영협회 사고 유형별로는 혼자 넘어지는 사고가 5,864(54.4%)으로 가장 많았음 - 특히 최근 스노보드 이용객이 늘어남에 따라, 스노보드 간 충돌이 1,945명(18%)이었으며, 스키와 보드간 충돌이 1,739명(16.1%) 순 최근 3년( 11/ 12~ 13/ 14시즌)간 스키장 현황 한국스키장경영협회 14

23 사고원인별로는 개인부주의가 6,450건(59.8%)로 가장 많았으며 과속 2,518건(23.3%) 기타 1,817건(16.8%)순으로 나타남 최근 3년( 11/ 12~ 13/ 14시즌)간 사고원인별 현황 한국스키장경영협회 장소별로는 초급코스에서 4,707건(43.6%)으로 가장 많았고, 중급코스에서 4,536건(42.1%), 상급코스에서 1,542건(14.3%)순임 - 시간대별로는 오후(12~18시)에 4,664건(43.2%), 야간 심야(18시 이후)에 3,663건(34%) 오전(08시~12시)에 2,212건(20.5%)으로 나타남 최근 3년( 11/ 12~ 13/ 14시즌)간 장소 시간대별 사고 현황(한국스키장경영협회) 슬로프 장소별 시간대별 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 15

24 부상유형별로는 타박상이 4,110명(38.1%)로 가장 많았고, 염좌 2,482명(23%), 골절 1,765명(16.4%) 순으로 나타남 최근 3년( 11/ 12~ 13/ 14시즌)간 부상 유형별 현황 한국스키장경영협회 부상부위별로는 무릎이 1,564건(14.5%)로 가장 높았으며 머리 1,147건(10.6%), 어깨 1,029건(9.5%) 등 순으로 나타남 최근 3년( 11/ 12~ 13/ 14시즌)간 부상 부위별 현황 한국스키장경영협회 사전 준비운동, 안전모 착용 등 이용객 안전수칙 홍보, 스키장 안전시설 설치 및 수시 점검 등 안전사고 예방활동 추진 16

25 Ⅲ 중점추진사항 기온 급강하에 따른 화재, 겨울 스포츠 안전사고 예방활동 및 신년 들뜬 사회분위기 대비 다중이용시설 등 안전관리 추진 동절기 가스 사고 예방을 위한 안전관리 강화 - 동절기 가스안전 특별대책기간 설정 운영 - CO 중독사고 예방을 위한 노후 가스보일러 특별점검 - 긴급출동체계 상시유지 및 24시간 근무태세 강화 - 가스 안전관리 요령, 가스 안전사고 상황별 대처요령 등 홍보 승강기 안전사고 예방활동 추진 - 손잡이 잡기, 뛰지 않기, 두 줄로 타기 등 올바른 이용법 홍보 - 에스컬레이터, 수평보호기 등 승강기는 물기 제거 및 수시 점검 - 지하철 백화점 등 다중이용시설에 대한 안전사고 예방 캠페인 스키장 안전사고 예방을 위한 예방활동 추진 - 스키장 내 안전시설 설치(안전망 보호매트) 및 시설물(리프트, 슬로프 등) 등 안전점검 강화 - 이용객 밀집시간대 스키지도 및 응급의료 등 안전요원 증원 - 스키 대여 및 리프트 대기 시 안전모 착용, 스키장 안전수칙 등 홍보 강화 - 초보 스키어들이 무리하게 중급이나 상급 코스에서 스키 또는 보드를 이용하지 않도록 계도 실시 다중이용시설 등 안전관리 강화 - 음식점 영화관 등 신년 모임 다중이용시설 안전점검 및 순찰 강화 - 승강기 바닥 물기 제거 및 각종 안전장치 점검 정비 - 가스 폭발, 화재, 추락, 붕괴 등 개인 부주의에 의한 각종 안전사고 예방을 위한 겨울철 안전관리 홍보 계도 실시 - 전국 해맞이 대이동 교통사고 등 안전사고 대책 강구 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 17

26 소방활동 Ⅰ 화 재 분 석 겨울철 난방기기 전열기기의 사용증가와 해넘이 해맞이 행사 등으로 화재 발생 및 안전사고 발생이 증가할 것으로 우려됨 현 황 최근 5년( 10 ~ 14)간 전국의 화재는 총 211,989건이 발생하여 8,158명 (사망 1,140, 부상 7,018)의 인명피해가 발생하였음. - 1월평균 화재는 4,355건, 인명피해는 214명이 발생함 연도별 화재건수(1월) : '10년 41,863건(4,178건), '11년 43,875건(5,003건), '12년 43,248건(4,347건), '13년 40,932건(3,990건), '14년 42,071건(4,256건) 최근 5년('10~'14년)간 월평균 화재 발생 현황(국가화재정보시스템) 분 석 최근 5년간( 10 ~ 14) 1월 중 화재는 평균 4,355건(총 21,774건)이 발생하여 36명(총 182명)이 사망하고, 178억원의 재산피해가 발생함 - 1일 평균 화재 145건, 사망 1명, 재산피해 5.9억원의 피해가 발생함 구 분 화재건수 (평균) 인명피해 (사망) 재산피해 (억원) 5년 평균 4, 년 1월 4, 년 1월 3, 년 1월 4, 년 1월 5, 년 1월 4,

27 최근 5년간 1월 평균 화재(4,355건)중 발생장소는 주택 1,167건(26.8%), 야외소각 725건(16.6%), 자동차 462건(10.6%), 공장 창고 431건(9.9%)등 순으로 발생 구 분 최근 5년('10~'14년)간 1월 화재 발생 장소(국가화재정보시스템) 계 주택 (공동) 사무 판매 공장 창고 음식점 서비스 자동차 야외 (소각등) 동식물 시설 기타 건축물 건 수 (평균) 4,355 1, 비율(%) 기타 최근 5년간 1월 평균 화재(4,355건)중 원인은 부주의 2,000건(45.9%), 전기적요인 1,093건(25.1%), 기계적요인 439건(10.1%) 등임 - 이중 부주의에 의한 화재(2,000건)는 담배꽁초 594건(29.7%), 불씨방치 379건(18.9%), 음식물조리 197건(9.8%) 등 순임 최근 5년('10~'14년)간 1월 화재 발생 원인(국가화재정보시스템) 최근 5년간 1월평균 화재(4,355건)중 최초 착화물은 종이 목재 1,156건 (26.6%), 전기 전자가 833건(19.1%)으로 가장 많고, 다음으로 합성수지 549건(12.6%), 쓰레기류 405건(9.3%) 순으로 나타남. 최근 5년('10~'14년)간 1월 화재 최초 착화물(국가화재정보시스템) 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 19

28 Ⅱ 구조 구급 통계 분석 구조구급 출동건수가 전월에 비하여 줄었으나, 겨울 한파 및 폭설이 예상되는 겨울철 안전사고 및 응급처치 홍보 등 사고예방에 철저를 기하여야 하겠음 5년 평균, 구조 : 18,319건/6,871명, 구급 : 114,397건/117,906명 이송 최근 5년간( 10~ 14) 1월 중 구조 구급 통계 분석 결과 - 구조 출동건수(18,319건)는 전월(18,735건)에 비해 2.2%(416건) 감소 - 구급활동(114,397건)은 전월(115,599건)보다 1.0%(1,202건) 감소, 병원에 이송한 환자는 117,906명(전월보다 1.0%, 1,176명 감소) 최근 5년간 1월의 인명구조 활동은 화재, 교통, 산악사고 순 발생 구 분 계 화 재 교 통 수난 폭발 기 계 산 악 자연재해 기타 건 18,319 3,107 2, ,856 비율(%) 월의 구급활동은 질병이 55.9%로 가장 높고, 교통사고가 21% 차지 구 분 계 질 병 의도성 교통사고 사고부상 기 타 인원(명) 117,906 65,901 11,329 24,769 6,690 9,218 비율(%)

29 해경활동 해양주권 수호 활동 독 도 현 황 역사적으로 신라시대부터 우리나라에 편입되어 우리나라가 실효적으로 지배하고 있는 대한민국 영토이다. 독도는 약 460만 년에서 250만 년 전 신생대에 용암분출로 형성된 화산섬 으로 북위 37도 14분 26.8초, 동경 131도 52분 10.4초에 위치한다. 울릉도에서 동남쪽으로 87.4km 거리에 있고, 동 서도와 89개의 부속 도서로 이루어져 있으며, 총 면적은 187,453m2이다. 독도 전경 독도 위치 일본은 러 일전쟁 시기인 1905년 내각회의 결정으로 시마네현 고시를 통해 독도를 시마네현에 편입시켜 자국의 영토라고 억지주장을 하고 있으며, 독도 주변의 우리나라 영해 외측 수역에 지속적으로 순시선을 보내는 등 국제 분쟁지역화를 기도하고 있다. 2013년에는 총 100회에 걸쳐 일본 순시선이 출현하였다. 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 21

30 월별 연 도 월 월 월 월 월 월 소계 독도근해 일본순시선 출현 현황 (단위: 회) 월별 연 도 월 월 월 월 월 월 총계 독도와 관련된 일본 측의 행동을 살펴보면 2004년과 2005년에 일본 우익단체인 사도회와 청년사가 독도 상륙 및 독도 부근해역 해상시위를 위해 출항하였다가 해양경찰의 강력한 대응 경고 및 일본 정부의 설득으로 회항한 바 있다. 2006년에는 일본 해상보안청 소속 측량선 2척이 독도 부근 우리 EEZ에서 해양과학조사를 시도하였으나 해양경찰 경비함정의 적극적 퇴거작전으로 실패 하였고, 같은 해 7월 우리 해양조사선 해양2000호의 독도 근해 해양과학조사를 일본순시선이 방해하려 하였으나 해양경찰의 대응으로 계획된 해양조사를 차질 없이 수행하였다. 사 례 해양 2000호 사건 2006년 7월 국립해양조사원 소속 해양2000호 의 동해안 해류조사 중, 일본주장 EEZ(독도~울릉 중간선) 내측 해상에 日 순시선이 출현, 무선 통신 확성기를 이용한 조사중지 요구에 대해 우리 측 경비함정의 효율적 대응으로, 계획된 해양조사를 차질 없이 수행하였던 사건 국립해양조사원 소속 해양 2000호 22

31 한편, 일본 측 허가수역에서 우리 어선의 경미한 위반 행위에 대한 일본의 과잉단속으로 우리어선이 침몰하거나 선원이 부상을 입는 피해가 발생하기도 하였으며, 일본 순시선의 추적을 받던 우리 어선이 해양경찰 경비함정에 보호를 요청하여 한 일 경비함정 간 대치상황이 발생하기도 하였다. 사 례 일본 과잉단속에 따른 우리어선 피해발생 사례 어선명 일시 장소 위반 내용 우리어선 피해 삼진호 , 부산 대변 동방 31해리 일본 EEZ침범 일본 순시선 추돌로 침몰 제7종진호 , 일본 EEZ 내측 4해리 임검 불응 일본 순시선 추돌, 선체일부 손상 제339풍운호 ,일본 EEZ 내측 1.5해리 임검 불응 경고투척구 47발, 최루탄 20발 발사, 선장 눈부위 부상 사 례 한 일 경비함정 대치사례 관련 선박 일시 장소 당시 상황 대치상황 제33부성호 제101대정호 큰영광호 97세진호 99만중호 조업중 EEZ 경계선까지 포항 조류에 밀림 어망 일부가 일본 포항 EEZ로 흘러가 찾던 중 부산 부산 일본 EEZ 0.4해리 침범 조업 우리 EEZ에서 조업 중 일본 EEZ 0.5해리 침범 사실은 인정하나, 부산 조업사실은 부인 해경함정과 어업지도선이 보호조치, 조사 후 무혐의 처리 해경함정 1척이 입항시까지 근접호송, 일본 순시선 1척 영해외곽까지 추적 일본 순시선 검문검색에 큰영광호 도주, 해경함정과 순시선간 대치, 큰 영광호 일본 EEZ침범사실 확인, 대마도로 나포되어 담보금 납부 후 석방 (해경 3척, 일본 순시선 3척 대치) 해경함정과 일본순시선이 세진호 양측 계류, 8시간 해상 대치 후 일본의 사실 관계 오인 인정 (해경 5척, 일본 순시선 5척 대치) 해경함정과 일본순시선이 만중호 양측 계류, 17시간 해상 대치 후 우리 측 인수 조사 (해경 4척, 일본 순시선 6척 대치) 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 23

32 해양경찰은 독도 영해 및 EEZ에 대한 확고한 해양주권 수호를 위해 독도 해역에 헬기 탑재 가능 대형함정 1척을 상시 배치하여 전담 경비하고, 항공 순찰을 강화하는 등 해공 입체적 경비를 전개하고 있으며, 독도인근 울릉 해역(1척)과 포항 동방 해역(1척)에 대형함정을 배치하여 우발사태 시 신속한 지원태세를 유지하고 있다 독도 주변 항공 감시활동 독도를 경비하는 함정 또한, 독도와 동해 경계 미획정 수역에서 해양영토주권 및 관할권 강화를 위해 울릉해경서 신설 및 전진기지 확보를 추진중에 있으며, 해군, 독도경비대 등 유관기관과도 긴밀한 상호협력체계를 구축하여 독도 수호 역량을 강화해 나가고 있다. 이와 함께, 독도와 관련한 물리적 충돌사태 등 위기상황 발생시 범정부차원의 신속하고 체계적인 대응을 위해 위기대응 매뉴얼을 마련하여 이를 통한 지속적인 훈련을 실시하고 있다. 최근 日 아베정권의 독도 관련 지속적인 도발과 독도를 둘러싼 한일 갈등이 고조됨에 따라 민족의 자존심 독도에 대한 국민의 관심이 더욱 더 높아졌으며, 울릉도를 운항하는 여객선 증가로 인해 독도를 찾는 관람객은 꾸준히 증가하여 2013년 한 해 독도를 관람한 관광객은 무려 25만여 명에 이르고 있다. 이에 해양경찰은 울릉도와 독도 간 운항 여객선의 안전호송을 위하여 울릉~독도 해역에 중 대형함정을 상시 배치하는 등 독도 관광객의 안전관리에도 최선을 다하고 있다. 24

33 독도 관광객 관람 현황 (단위: 명) 구 분 관 광 객 입 도 선 회 , ,157 25, , ,112 24, ,113 94,601 17, , ,136 15, , ,254 9, , ,521 57,678 이어도 현 황 이어도는 수중암초로서 우리나라 대륙붕의 일부이며, 북위 32도 07분 22.6초, 동경 125도 10분 56.8초에 위치한다. 제주도의 부속도서인 마라도에서 서남쪽으로부터 149km거리에 있다. 수중암초의 최정상이 해수면으로부터 4.6m 아래에 잠겨 있어 파도가 심할 때에만 모습을 드러내며, 이 때문에 예로부터 이어도는 전설 속 환상의 섬 또는 피안( 彼 岸 )의 섬 으로 일컬어지고 있다. 1951년 국토 규명사업의 일환으로 이어도 탐사를 시작하여 위치를 확인 하였고, 1986년 당시 수로국( 現 국립해양조사원) 조사선에 의해 암초의 수심이 4.6m로 측량되었으며, 1987년에는 이어도 등부표를 설치하고 이 사실을 국제적으로 공표하였다. 이어도 위치 이어도에 출현한 중국 관공선 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 25

34 인접국간 중첩수역인 경우 국제법상 일반적 해양경계획정 기준인 등거리 원칙 에 의할 때 이어도는 우리 EEZ 수역으로서, 우리나라는 2003년 이어도에 해양구조물을 설치하여 범국가적 차원에서 해양 기상 환경정보 등을 관측하는 종합해양과학기지로 활용하고 있다. 그러나 중국은 이어도는 한 중 양국이 주장하는 EEZ 중첩수역 안에 위치하며, 양국 간 EEZ 경계 획정이 이루어지지 않은 상황에서 어느 한 국가가 일방적인 조치를 취하는 것은 바람직하지 않고, 이어도에 대한 한국의 일방적인 행동은 어떠한 법적 효력도 가지지 않는다. 고 주장 하면서 해양감시용 선박과 항공기로 이어도 해양과학기지를 지속적으로 감시하고 있다. <중국 국가세력 출현 현황> (단위: 회) 연 도 계 구 분 항공기 관공선 이에 대하여 우리 정부는 한 중 간 경계획정 이전이라도 이어도는 명백히 우리의 EEZ 해역 내에 속하는 수역 이라는 공식 입장을 확고히 하고 있다. 해양경비안전본부는 UN해양법에 명시된 EEZ에서의 연안국의 주권적 권리를 수호하고, 우리의 관할권 범위를 중국 측에 확고하게 인식시킨다는 방침 아래 기존 순찰 경비에서 전담 경비로 경비방법을 전환, 대형함정 1척을 이어도 주변해역에 상시 배치하고 이어도 주변 항공순찰을 주 1회 에서 주 3~4회로 강화 하였다. 또한, 이어도 해양과학기지 CCTV를 활용하여 24시간 감시 체계를 유지하고, 우발상황에 대비하여 현장 대응능력을 강화하기 위한 훈련을 정기적으로 실시하고 있으며, 유관기관과의 긴밀한 협조를 통해 정보 공유체계를 유지하고 있다. 26

35 3 최근 발생한 주요재난사고 1 대구 성서공단 가스유출사고 사고개요 일 시 : (수) 12:23경 장 소 : 대구 달서구 갈산동 번지 영남도금 사업협동조합 - 6개 업체(경남도금, 경남전착, 톡텍, 대원산업 3개), 60~70여명 종사 * 성서공단 총 5단지, 동 사업협동조합은 1차 단지( 월) 내 입주 구 원 조 : 철골조 샌드위치 패널(부지면적 1,644m2, 연면적 1,361m2) 인 : 작업자 부주의 < 개 요 > 탱크로리 차량으로 운반된 차아염소산나트륨(폐수처리용)을 옥상에 설치된 차아염소산 탱크가 아닌 황산탱크(5ton/1ton)에 오인 주입(약 100l)하면서 염소가스 발생 차아염소산나트륨(Sodium Hypochlorite) : 위험물 (용도/위험성) 산화제 표백제 / 화재시 산소를 발생하여 흡입시 독성 및 자극성 황산과 반응하여 열과 염소가스를 발생 (방제방법) 마른 흙, 모래 또는 기타 불연성 물질로 덮어 흡수시킨 후 처리 염소(Chlorine) : 유독물 & 사고대비물질 (위험성/방제방법) 독성가스, 증기밀도 2.48 (공기=1) / 물분무로 증기발생 억제 피해현황 인명피해 : 50명 경상(인도네시아 5명 포함) 인명피해 증가이유 : 염소가스가 공기보다 무거워 비산되지 않고 작업장으로 내려옴 - 이송현황 : 대구의료원14, 파티마3, 삼일4, 영남대8, 동산3, 구병원6, 가톨릭11, 서대구1 재산피해 : 조사 중 현장활동 및 주요조치사항 현장도착 즉시 인명대피 및 주변 안전조치 실시 / 달서소방서장 현장 지휘 상황접수 즉시 B H 등 유관기관(화학물질안전원 등) 상황 보고 및 전파 구미119화학구조센터 지원 출동 * 동원 소방력 : 인원 53명 / 장비 21대 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 27

36 현장사진 위치도 유출현장 유출현장 유출현장 사고현장 탱크 위치도 차아염소산탱크에 주입하지 않고 황산탱크에 오인 주입(100l)함 28

37 2 경기 연천 드라마세트장 화재 사고개요 일 시 : (토) 13:23 ~ 15:00 장 소 : 경기 연천군 전곡읍 전곡리 하녀들 드라마세트장 구 조 : 조립식 철콘조 2/1층 14개동 연면적 26,852m2 원 인 : 부주의(촛불) 추정 < 개 요 > 경기 연천 삼영모방 내 jtbc 드라마 하녀들 촬영 중 70명이 점심식사를 하러 간 사이 우레탄 폼으로 만든 동굴 세트장에서 촛불에 의해 착화 발화된 것으로 추정 피해현황 인명피해 : 사망 1명(여 35세 / 촬영스텝) 재산피해 : 350백만원(부동산 3억원, 동산 5천만원) - 부동산 : 14개동 중 2개동 7,138m2소실 / 동산 : 촬영장비 및 소품등소실 동원현황 인원 및 장비 : 223명, 33대 - 광역1회발령 : 관할서 전차량(비상소집), 인근 4개소방서 펌프1, 탱크1 동원 주요조치사항 현장도착 즉시 인명검색 및 연소확대 방지 주력 / 연천소방서장 현장지휘 상황접수 즉시 B H 보고 및 유관기관 상황 전파 중앙119구조본부 수도권지대 출동지시 / 요구조자 위치추적 지시 광역1호 발령 / 현장 활동대원 안전사고 방지 및 인명검색 실시 중앙소방본부장 최종 인명검색 지시(연천소방서장) YTN에 70명 대피부분 보도 정정요청(촬영요원 등 70명 점심식사 중) 사망자 현장안치 경찰인계(사설 구급차 연천의료원 이송) 사고현장 사진 화재발생장소 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 29

38 3 일산 동구 복합건물 화재 사고개요 일 시 : (토) 21:31 ~ 23:16 장 소 : 고양시 일산동구 장항동741-3 이레21Ⅱ빌딩 2층 설빙 구 조 : 철골조, 철골콘크리트조 5/1층, 연면적 4,720m2 원 인 : 조사 중 < 개 요 > 설빙 관계자가 2층 냉 난방기 인근에서 불이 났다고 119에 신고, 소방대 현장 도착하여 인명대피유도 및 화재 완진함. 피해상황 인명피해 : 단순연기흡입 39명(전원귀가) 구조 및 대피유도 80명(30명 굴철차 구조) 재산피해 : 55백만원(9개동 중 1개동 부분(4,000m2)소실) - 부동산 : 40백만원(182m2소실 등), 동산 : 15백만원(에어콘, 집기류 등) 동원현황 인원 및 장비 : 245명, 31대 주요조치 사항 현장도착 즉시 인명검색 및 연소확대 방지 주력 / 소방서장 현장지휘 상황접수 즉시 B H 보고 및 유관기관 상황 전파 현장 활동대원 안전사고 방지 및 인명검색 실시 현장사진 30

39 4 경기 남양주 가구공단 작업장 화재 사고개요 일 시 : (화) 14:07 ~ 15:32 장 소 : 경기 남양주시 화도읍 녹촌리 위너스 (성생가구공단 내) 구 조 : 블록조 샌드위치패널 3/0층 원 인 : 조사 중 < 개 요 > 14:07분 작업장 2,3층 부분에서 발화 추정된 화재로 인명피해 없이 인근 공단으로 연소 확대 저지한 화재임 * 성생가구공단 : 63년 대한성공회에서 한센인을 위한 재활농장 운영 ( 87년 이후 공장 형성) - 공단현황 : 350개소 (가구생산 60, 전시장 90, 주방가구 철물 등 200) 피해상황 인명피해 : 없음 재산피해 : 20백만원 (부동산12, 동산8) 동원현황 인원 및 장비 : 84명, 72대 주요조치 사항 현장도착 즉시 인명검색 및 연소확대 방지 주력 / 소방서장 현장지휘 상황접수 즉시 B H 보고 및 유관기관 상황 전파 소방력 집중투입 지시 (경기소방헬기, 남양주임차헬기) 현장 활동대원 안전사고 방지 (출동차량 진입시 미끄럼짐 등) 현장사진 현장 위치도 공장 전경 사고 현장 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 31

40 5 원양어선 501 오룡호 베링해 침몰사고 사고개요 일 시 : (월) 14:00경 장 소 : 러시아 베링해 해상(나바린 동방 120해리) 원 인 : 상기 일시 장소에서 어망 양망 중에 기상불량으로 큰 파도가 갑판을 덮쳐 어창이 침수되면서 선체가 기울어 전복 침몰 추정 < 개 요 > 우리 국적 원양어선 501 오룡호가 시경 러시아 베링해에서 조업 중 침몰, 인접국 수색 및 구조세력 파견 수색활동 전개 * 사고선박 제원 : 총톤수(1,753톤), 선적(부산), 선령( 78년 건조), 승선원(60명<한국 11>) 피해현황 인명피해 : 승선인원 총 60명 중 사망 27명, 실종 26명 <구조(생존) 7명> 구 분 계(명) 한 국 소계 러시아 필리핀 인도네시아 신원미상 승선인원 구 조 사 망 실 종 (-2) 재산피해 : 선체 침몰 경비함정 수색 투입 인원 및 장비 : 동해본부 5001함, 펜더헬기 1대, 특수구조단 등 인력 73명 주요조치사항 해경본부 위성조난신호 접수 / 남해본부 사고 사실 확인 러시아 구조본부(RCC) 구조요청 및 B H, 유관기관 상황 전파 미국 구조본부 협조 요청 / 미 러 구조함정, 항공기 사고해역 집중 수색 한 러 어선 동원 사고해점 인근 실종자 집중 수색 경비함정 5001함 사고해역 투입, 합동수색 실시 사고 해역도 사고해점 32

41 4 과거 1월 발생 주요 재난사례 사례 1 경기 이천 코리아2000 냉동창고 화재사고 사고 개요 발생일시 : (월) 10:45 ~ 18:30분 장 소 : 경기도 이천시 호법면 유산리 769 (주)코리아2000 건물구조 : PC(Precast Concrete) 구조 인슈판넬, 지상2층/지하 1층, 연면적 29,519m2(지하 1층 22,338m2, 1층 5,636m2, 2층 1,545m2) 사고원인 : 가연성증기 폭발 추정 피해사항 인명피해 : 사상자 50명(사망40, 부상1명) 재산피해 : 71억 5천만원(동산 6억5천, 부동산 65억) 사고내용 신축건물 마무리 공사 중 내부에 체류한 가연성증기가 미상의 점화원에 의해 폭발 화재 코리아2000 냉동창고 1층 전경 화재로 붕괴된 냉동창고 내부 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 33

42 다수 인명피해 발생사유 지하 1층 내부에서 강한 폭발과 함께 화재가 발생함으로써 연소 및 유독성이 강한 우레탄폼 등의 연소로 많은 연기 발생 무창층 구조로 출입구로부터 먼 곳에서 작업 중이었으며, 피난계단을 제외한 출입구가 1개밖에 없었음 스프링클러소화설비도 폭발로 인해 배관이 파손되거나 임의적 수동전환으로 초기 소화기능을 제대로 발휘 못함 화재 현장이 농촌에 위치하여 인근 소방서와 거리가 멀었음 사고 발생 후 대책 유해 위험방지계획서 제출 대상 건설공사기준 개선 - 산업안전보건법 - 연면적 3만 m2이상 건설, 개조 등 제출 연면적 3만 m2이상건축물 또는 연면적 5천m2 이상의 냉동 냉장창고시설의 건설, 개조 또는 해체, 연면적 5천 m2 이상의 냉동 냉장창고시설의 설비공사 및 단열공사 특정소방대상시설물에 대한 안전성 강화 - 소방시설 설치 유지 및 안전관리에 관한 법률 - 소방시설등의 기능과 성능에 지장을 초래하는 폐쇄 차단으로 인한 화재로 사상자 발생시 처벌규정 신설 전국 소방관서에서 사업장, 학교 등을 대상으로 국민안전교육 실시 34

43 사례 2 부산 영도구 남항동 노래방 화재 사고 개요 일 시 : (수) 20:44 ~ 21:50 장 소 : 부산 영도구 남항동1가 노래방(유흥주점) 구 조 : 부산 영도구 남항동1가 노래방(유흥주점) * 지하1층(기도원 수용인원 40명), 지상1~2층(공가/빈 상가), 지상3층(주택) 원 인 : 전기누전 * 누전차단기에서 스파크 및 불꽃이 튐 피해사항 인명피해 : 사상자 9명(사망8, 부상1) 재산피해 : 3천만원(동산1.5, 부동산1.5) 사고내용 종업원이 타는 냄세와 화재경보음에 누전차단기를 조작하려 했으나, 갑자기 전기 스파크 및 불꽃이 튀어 119신고조치 영도구 남항동 상항이 노래방 화재 입구 화재로 소실된 노래방 내부 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 35

44 다수 인명피해 발생사유 지하노래방에 내부(룸) 한곳에 모여 음주상태로 화재초기에 경보음을 무시 하였거나 화재발생사실을 인지하지 못함 관계인이 메케한 냄새와 함께 경보음이 울려 확인한 바 천정에서 검은연기를 발견하고도 대피를 유도하지 않고, 스스로 안전조치를 위해 누전차단기를 조작함 화재인지 후 탈출을 시도한 시점에는 급격한 연소로 이미 내부전체에 농연이 확산됨 지하의 무창층 구조와 가연성 내장재의 급격한 연소 및 농연 발생으로 영업장 내부 구조에 익숙하지 못한 손님들이 대피하지 못하여 다수의 인명피해가 발생 사고 발생 후 대책 특별소방안전점검 및 관계자 소방안전교육 - 기 간 : ~ 대 상 : 1,781개소 * 지하다중이용업소 1,538개소, 복합상영관, 고시원 등 243개소 - 중점 확인사항 긴급 소방안전점검을 통해 화재취약요인 제거 비상구 폐쇄 등 불법행위 중점 단속 관계자 및 영업주 소방안전교육을 통한 자율 안전관리 유도 36

45 사례 3 완주공단 미원상사 원심분리기 폭발 사고 사고개요 일 시 : (금) 11:07 장 소 : 전북 완주군 봉동읍 완주산단6로 (주)미원상사 전주2공장 (주)미원상사 전주2공장 설 립 일 : 2008년 11월 (전주2공장), 최초 1959년 11월 미원상사 설립 생산분야 : 계면활성재(화장품, 세제), 감광제(LCD 원료), 바인더레진 위험물 : 톨루엔(허가일자 , 18,500l)외 23종 원심분리기 : 직경 1.3m 세로 0.5m 용량 600l 원 인 : 원심분리기 폭발 추정 < 개 요 > LCD에 들어가는 감광제를 추출하는 과정에서 원심분리기(원료추출)가 폭발하면서 현장에서 작업 중이던 서모씨(남,29)가 사망한 사고 원심분리기내 감광물질(L-1)을 물과 톨루엔(40l)을 혼합하여 세척하는 과정에서 원심분리기 압력이 높아지면서 폭발한 것으로 추정되나 정확한 원인은 조사중임, 누출된 톨루엔(40l)은 물로 희석시켜 자체 폐수 정화시설로 처리됨 피해현황 인명피해 : 사망 1명(남 29) 동원현황 인 원 : 35명(소방 28, 경찰 4, 기타 3) 장 비 : 10대(지휘 1, 펌프 4, 화학 1, 구조 1, 구급 1, 기타 2) 주요조치사항 덕진소방서 기동단 및 화재진압대 출동 조치 및 유관기관 상황전파 사고 화학물질에 대한 2차사고 대응조치 및 사고물질 조사 공장 관계자 화재예방 홍보 및 소방안전교육 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 37

46 사고현장 사진 폭발건물 입구 사망자 발생지점 추정 및 원심분리기-1 사망자 발생지점 추정 및 원심분리기-2 원심분리기(폭발추정 분리기) 38

47 사례 4 강남구 역삼동 대림빌딩 붕괴 인명구조 발생 개요 일 시 : (화) 09 : 32 ~ 15 : 36 장 소 : 강남구 역삼동 대림빌딩 구 조 : 양식, 철근콘크리트조 7/1층, 연면적 2,182m2 주용도 업무시설 (준공년도 : ) 원 인 : 철거 건물 옥상층과 7층의 잔해물을 6층 바닥에 쌓아놓고, 작업 예정 이었으나 철거 잔해물의 무게를 감당하지 못하고 6층에서 1층까지 붕괴되면서 3층에서 산소통을 운반 중인 현장인부 2명이 매몰됨 바닥면적 302.4m2 중 65m2 붕괴 / 팬케잌형 붕괴 피해 현황 인명피해 : 2명(사망1, 부상1) 동원 현황 인 원 : 267명(소방170, 의소대12, 경찰80, 구청5) / 구조견 3두 장 비 : 34대(소방24, 구청2, 경찰5, 민간2) / 굴삭기 3대 주요 조치사항 출동 소방력 현장 도착 즉시 인명검색 및 구조활동 대응1단계 발령 및 긴급구조통제단(현장지휘소) 운영 건물구조 안전진단 실시 구조견(3두) 및 굴삭기(3대) 투입 현장사진 인명구조 작업도 대림빌딩 붕괴현장 붕괴현장 인명구조 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 39

48 사례 5 여수 우이산호 충돌 유류 오염사고 사고 개요 일 시 : (금) 09:35 장 소 : 전남 여수 GS칼텍스 원유 2부두 원 인 : 싱가폴 선적 원유운반선(WU YI SAN호, 164,169톤)이 원유 하역을 위해 안전속도보다 높은 7knot(12.9km/h)로 상당히 빠르게 진입, 정상항로를 벗어나 1차 원유2부두 돌핀을 관통 후 2차 잔교와 송유관에 충돌 피해사항 인명피해 : 부상 1명 재산피해 : 원유2부두 잔교 송유관 3개 파손 등 오염피해 : 파손된 송유관에서 원유, 납사 등 최소 800kl, 최대 899kl 유출 충돌 후 원유 분출 모습 원유2부두 돌핀 오천동 해안 부근 주요 방제조치 여수해경서장 상황지휘, 방제정 경비함정 16척 긴급동원, 방제실시 해경 가용세력(230척)을 총동원하고 공단, 방제업체, 지역주민 등 선박(1,226척)을 이용 해상유출유 제거 해경, 자원봉사자, 지역주민, 방제업체 등 일일평균 1,588명의 인력 및 장비 (고압세척기, 자갈세척기 등) 동원, 해안방제 40

49 해상 방제 협잡물 회수 모습 유회수시스템 가동 모습 자항식 회수기 모습 해안 방제 해경특공대 122구조대 모습 자원봉사 주민(신덕) 고압세척기 사용 모습 사고 발생 후 개선사항 (초동대응) 해양오염사고 시 유출차단 등 신속한 초동조치 및 24시간 긴급출동이 가능한 중앙해양특수구조단 신설 * 중앙해양특수구조단 임무 : 현장 긴급출동, 유출차단, 기름이적 등 초동조치 (대응태세) 선박 해양시설의 도면, 탱크용량과 취급물질 특성 DB 구축 및 해양시설 대상 자사 초동대응태세 점검(300kl이상 해양시설 총 248개소) (방제훈련) 방제전략 수립, 방제자원 긴급동원, 확산방지 회수 등 반복적인 숙달훈련을 통해 방제 대응역량 강화 (장비확충) 방제정, 유회수기, 봉쇄장비 확충 및 방제비축기지가 없는 해경서를 중심으로 긴급방제지원센터 연차적 확보 * 방제비축기지 : 울산, 대산, 광양 3개소 운영 * 방제정 등 장비 확충 및 방제물품 보관시설 신축( 15.1월 예정/부산) 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 41

50 5 기획특집(Special Theme) 겨울철 불청객 한파 한파란? 한파( 寒 波, Cold Wave)란 저온의 한랭기단이 위도가 낮은 지방으로 몰아 닥쳐 급격히 기온이 떨어지는 현상이다. 한파라는 용어를 살펴보면, 춥다는 의미의 寒 (cold) 과 더불어 파동을 의미하는 波 (wave) 를 붙여서 사용하고 있는데, 이는 고위도에서 차가운 한랭기단이 한랭전선을 선두로 해서 저위도로 물결과 같이 넓혀가며 흘러가는 현상 때문에 붙여진 것으로 알려져 있다. 한파는 일반적으로 기온 강하량 또는 최저기온 등을 활용하여 정의된다. 예를 들어, 기상청에서는 표와 같이 10월에서 4월 사이에 (i) 아침 최저 기온이 전날보다 10 이상 하강하여 3 이하이고 평년값보다 3 가 낮을 것으로 예상될 때, 또는 (ii) 아침 최저기온이 -12 이하가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 등을 한파주의보 발령기준으로 하고 있다. 그 외에 (iii) 급격한 기온현상으로 중대한 피해가 예상될 때 등 정성적 조건도 활용한다. 또한, 한파주의보 발령수준보다 더 높은 한파가 예상될 때는 한파경보를 발령한다. 한파특보 발표기준 구 분 한파주의보 한파경보 발령기준 10월~4월 사이의 기간에 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 1아침 최저기온이 전날보다 10 이상 하강하여 3 이하이고 평년값보다 3 가 낮을 것으로 예상될 때 2 아침 최저기온이 -12 이하가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 3 급격한 저온현상으로 중대한 피해가 예상될 때 10월~4월사이의 기간에 다음 중 어느 하나에 해당하는 경우 1아침 최저기온이 전날보다 15 이상 하강하여 3 이하이고 평년값보다 3 가 낮을 것으로 예상될 때 2 아침 최저기온이 -15 이하가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 3 급격한 저온현상으로 광범위한 지역에서 중대한 피해가 예상될 때 42

51 한파의 원인 일반적으로 겨울철 추위는 러시아의 바이칼호 주변에서 형성되는 대륙고기압이 우리나라로 확장해 오면서 발생한다. 겨울철에는 주로 서고동저형의 기압배치가 형성되는데 일반적으로 대륙고기압은 1주일 정도 주기로 확장하며, 차가운 북서계절풍을 동반하는 것이 특징이다. <그림 2. (가) 겨울철 대륙고기압 주요발생 위치, (나) 우리나라의 겨울철 전형적인 서고동저형 기압배치(자료제공: 기상청)> 하지만 최근 들어 겨울철에 추위가 오랜 기간 지속되면서 매우 강한 한파가 발생하는 현상이 나타나 북반구지역의 많은 나라에서 피해가 발생하고 있다. 이렇게 지속적인 한파를 유발시키는 원인의 하나로 북극진동이 지목되고 있다. 일반적으로 북극은 일조량이 적어 대기가 냉각되어 수축하는 반면 중위도의 대기는 상대적으로 따뜻하여 팽창한다. 이 때문에 중위도의 대기가 극지방의 대기를 밀어내어 북극을 중심으로 대기 상층에 고리 모양의 편서풍 제트류가 발달하고, 이는 차가운 공기가 남하하지 못하도록 막아주는 에어커튼 역할을 한다(그림-위). 그런데 북극의 평균기온이 평년보다 높은 이상고온 현상이 오랫동안 지속되면, 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 43

52 제트기류라는 강풍대가 점차 약화되어 북극에 차단되어 있던 찬 공기가 중위도까지 내려오면서 한파가 나타난다(그림-아래) <북극진동의 평상시(위) 모습과 약해졌을 때(아래)의 제트기류의 흐름 모식도(자료제공: 기상청)> 이처럼 북극에 존재하는 찬 공기의 소용돌이가 수십 일 또는 수십 년 주기로 강약을 되풀이하는 현상을 북극진동(Artic Oscillation, AO) 1) 이라고 하며, 북극진동지수(Artic Oscillation Index, AOI) 라는 수치를 이용하여 정도를 표시한다. 우리나라도 2010년 12월 24일부터 2011년 1월 31일까지 전국적으로 39일간 한파가 지속되었는데 이때 북극진동지수는 강한 음의 값이 나타났으며, 북극의 찬 공기가 남하하면서 대륙고기압도 평년보다 강하게 발달하여 강한 추위가 오랜 기간 지속되었다. <2010/2011년 겨울철 (좌) 북극진동지수의 일변화와 (우)우리나라 기온편차 시계열(자료제공: 기상청)> 1) 북극진동이 일어나는 여러 원인 중의 하나로 성층권 돌연승온(SSW : Stratospheric Sudden Warming)이 지목되기도 한다. 44

53 한파의 발생 통계 한파특보가 발표된 날을 분석해 보면, 전국적으로 연평균 99회가 발표 되었으며 이중 강원도가 27일로 가장 많았고, 서울 경기도 및 충청도가 각각 24일, 23일로 2위와 3위를 차지하고 있다. 또한, 이를 월별로 집계해보면, 1월이 49회, 12월이 32회, 2월이 15회의 순서로 나타나고 있다 2). 연평균 한파특보 발표현황( 11~ 12) 연 도 전 국 서울 경기 강원도 충청도 경상도 전라도 제주도 평균건수 년 년 월별 한파특보 발표현황( 11~ 12) 월별 전 국 서울 경기 강원도 충정도 경상도 전라도 제주도 합계 월 월 월 월 대 도시 모두에서 최근 10년 중 가장 낮은 기온을 기록한 일자는 2011년 1월 16일이었다. 당시 부산조차 영하 12.8 를 기록하였다. 2) 한파특보의 발표기준이 개정된 2010년 12월 1일이후의 자료를 기준으로 작성되었다. 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 45

54 월별 한파특보 발표현황( 11~ 12) 구분 서울 인천 부산 대구 광주 대전 1위 2위 3위 전년 ( 全 年 ) 기상관측 역사상 북한을 제외한 지역 중 가장 낮은 기온을 나타낸 곳은 경기도 양평으로 나타났다. 경기도 양평의 경우, 1981년 1월 3~6일에 영하 32.6 까지 기온이 떨어졌다. 이를 제외하면 강원도 철원이 2001년 1월 16일 영하 29.2 를 기록하였다. 최저기온 극값 순위(전국 1~5위) 순위 지점 기온 일자 1 양평 양평 양평 양평 철원 < 최근 한파 발생 사례 > 2013년 1월 상순 (기상개황) 강하게 발달한 대륙고기압의 영향을 받아 기온이 큰 폭으로 떨어지고 추운 날이 많았음 평균 최저기온 편차( ) : -5.8(1973년 이래 가장 낮았음) 일최저기온( ) : (4일) 봉화 25.0, 장수 23.3, 파주 23.1 영월 22.6, 금산 22.0 (주요피해) 전월부터 이어져 온 한파로 난방 수요가 급증하면서 전력사용량이 역대 최고치를 기록하고, 수도계량기 동파가 잦았으며, LP가스와 경유차량의 시동이 걸리지 않아 출근길 시민들의 불편이 이어졌음. 2011년 1월 (기상개황) 찬 대륙고기압이 크게 확장하면서 남부지방까지 강한 한파가 지속됨 평균 최저기온 편차( ) : 4.1(1973년 이래 최저 2위 기록) 일최저기온( ) : (16일) 북강릉 16.2, 상주 15.8, 울진 14.0, 창원 13.1, 부산 12.8 (주요피해) 한파로 인해 농가에서는 시설하우스 작물 고사와 생육장애가 발생하였고, 전남, 충남, 경남지역 에서는 수온 하강에 의한 양식생물의 대량 폐사가 발생하였음. 46

55 빙벽 등반 사고 빙벽 등반이란? 빙벽등반은 얼어붙은 폭포를 등반기술과 도구를 이용하여 오르는 행위를 말한다. 손 대신 아이스툴(손 도구)과 발 대신 아이젠(크램폰)을 차야만 등반을 할 수 있다. 빙벽등반에 쓰이는 장비로는 아이젠, 아이스툴, 빙벽화, 아이스스크류, 로프, 안전벨트(하네스), 헬멧, 카라비너, 하강기, 방안도구(장갑, 모자 등) 등이다. 빙폭( 氷 瀑 )은 자연빙폭과 인공빙폭으로 크게 나뉜다. 국내의 대표적인 자연 빙폭으로는 설악산의 토왕성폭포, 대승폭포, 소승폭포, 실폭 등과 춘천의 구곡폭포 등이 있다. 인공으로 조성된 빙장은 경북 청송의 얼음골빙장, 인제 용대리의 매바위빙장, 원주 판대빙장, 화천의 딴산빙장, 영동의 영동 빙장 등이 있으며 그 수가 점차 늘어나고 있다. 빙벽등반을 즐기는 등반가들이 늘어나고 있고, 그에 따른 사고도 빈번하게 일어나고 있기 때문에 안전수칙에 대한 교육이 필요하다. 빙벽 등반 사고사례 1989년 2월 5일 토왕폭 상단에서 추락하는 순간 아이스바일의 확보줄 매듭 (안점벨트와 연결한 오버핸드매듭)에 하중이 부하되면서 매듭이 풀려 추락. 추락자(선등자)가 확보자 머리위로 떨어지면서 확보자가 의식을 잃어 추락자를 제동하지 못하여 선등자가 중단을 거쳐 하단 출발지점까지 추락하여 사망한 사례. (1992년 월간 산 2월호 177p.조난사고사례연구/ 글. 이용대) 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 47

56 1995년 2월 18일 토왕성 폭포 상단에서 단3-4m 추락에 확보자로부터 1m 앞부분의 9.8mm로프가 끊어지면서 하단까지 280m를 추락하여 사망한 사례.(월간 산. 1995년 4월호 146p/ 글. 안중국) 1990년 12월 년 말 망년회를 끝낸 xx등산학교동문들이 결빙상태가 성숙되지 않은 구곡빙폭을 오르던 중 우측 동굴위에 오버행에 결빙된 고드름형태의 얼음이 붕괴하면서 파편에 쓸려 내려가면서 2명이 부상한 사례. 끊어진 로프 등반중 얼음 붕괴로 인한 사고 1994년 2월 5일. 대승폭포 하단을 오르던 팀이 계곡으로 철수하던 중 폭포가 무너지면서 빙괴에 맞아 8명이 부상을 당했으며, 이 중 2명은 중상을 입은 사례 월. 영동빙벽 하강 중 용구조작 실수로 70m를 추락하여 사망한 사례 2001년 2월. A팀의 미숙한 선등자가 추락하면서 옆 루트를 오르던 B팀의 선등자와 충돌하여 B팀의 선등자는 폭포 아래까지 추락하여 중상을 입은 사례 판대 인공빙폭을 톱 로핑 방식으로 오르던 한 여성이 등반을 끝내고 하강 하려고 로프에 매달리는 순간 잘못된 8자 매듭의 고리가 빠지면서 추락하여 중상을 입은 사례 48

57 빙벽 등반 안전대책 등산학교 동계반, 빙벽반 등의 교육과정을 수료하고 경험이 풍부한 등반가와 동행 빙벽등반 전 충분한 준비운동을 통해 겨울철 경직된 근육을 낮은 온도에 적응시켜야 함. 등반에 필요한 매듭법, 아이스툴 스윙, 아이젠 프론트포인트 킥킹, 등반자 세(X-바디, N-바디, 지그재그바디 등), 확보기술(아이스스크류 설치, 빌레이 기술 등), 장비착용법 등을 반드시 숙지하여야 함 사고 발생 시를 대비하여 응급처치에 대한 지식을 갖고 있는 등반가와 동행해야 함 빙벽등반은 주로 위험이 노출된 자연에서 하는 행위이고, 혼자서 실행하기 어려우며, 전문적인 지식이 필요한 스포츠이므로 항상 경험이 풍부한 리더를 포함한 팀으로 운영하여 사고를 최소화 하는 것이 바람직하다. (대한산악연맹 참고자료) 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 49

58 6 재난관리 정보마당 한파 발령(주의보/경보) 행동요령 건강관리는 손가락, 발가락, 귓바퀴, 코끝 등 신체 말단부위의 감각이 없거나 창백해지는 경우에는 동상을 조심해야 합니다. 심한 한기, 기억상실, 방향감각 상실, 불분명한 발음, 심한 피로 등을 느낄 때는 저체온 증세를 의심하고 바로 병원으로 가야 합니다. 갑작스런 기온 강하 시 심장과 혈관계통, 호흡기 계통, 신경계통, 피부병 등은 급격히 악화할 우려가 있으므로, 유아, 노인 또는 병자가 있는 가정에서는 난방에 유의해야 합니다. 혈압이 높거나 심장이 약한 사람은 노출부위의 보온에 유의하고 특히, 머리부분의 보온에 신경을 써야 합니다. 외출 후 손발을 씻고 과도한 음주나 무리한 일로 피로가 누적되지 않도록 하여야 하고, 당뇨환자, 만성폐질환자 등은 반드시 독감 예방접종을 하여야 합니다. 동상에 걸렸을 때는 꼭 죄는 신발이나 옷을 벗고 따뜻한 물로 세척 후 따뜻하게 보온을 유지한 상태로 즉시 병원으로 가야 합니다. 동상부위를 비비거나 갑자기 불에 쬐어서는 안 됩니다. 운동 때는 운동 전 충분한 스트레칭을 하여 관절의 가동( 稼 動 ) 범위를 넓힘으로써 부상을 방지하여야 합니다. 준비운동 강도는 몸에서 약간 땀이 날 정도가 적당하며, 실내에서 실시하여야 합니다. 운동은 가능한 실내에서 하는 게 부상위험을 줄일 수 있습니다. 옷을 겹쳐 입되 많이 입지 말아야 합니다. 고혈압 등 만성병 환자는 실내에서 운동하는 것이 좋습니다. 겨울엔 체온 유지를 위해 10~15%의 에너지가 더 소비되므로 운동 강도를 평소의 70~80% 수준으로 낮추는 것이 좋습니다. 술은 이뇨( 利 尿 ) 발한( 發 汗 ) 작용으로 체온을 떨어뜨리므로 등산 스키 등 운동 중에는 술을 마시지 맙시다. 운동 후에는 따뜻한 물로 목욕하고 옷을 갈아입는 등 충분히 보온을 하여 감기를 예방합시다. 50

59 외출 때는 가급적 대중교통을 이용하여야 합니다. 자동차 이용 시 낮에 외출하고 될 수 있으면 혼자 움직이지 말아야 합니다. 가족에게 행선지와 시간계획을 미리 알려둡시다. 되도록 간선도로를 이용하고 지름길이나 뒷길을 피하여야 합니다. 만약 자동차에서 고립될 때는 가능한 수단을 이용해서 구조연락을 취하고. 동승자가 있으면 체온을 이용하여 추위를 막아야 합니다. 차례로 수면을 취하고 항상 한 사람은 깨어있어, 구조에 대비하여야 합니다. 야간에는 실내등을 켜 구조요원이 쉽게 찾을 수 있도록 하고 구조요원이나 항공기의 식별이 쉽도록 색깔 있는 옷을 눈 위에 펼쳐 놓아야 합니다. 수도계량기 및 수도관 관리는 수도계량기 보호함 내부는 헌옷으로 채우고, 외부는 테이프로 밀폐시켜 찬 공기가 스며들지 않도록 보온합시다. 복도식 아파트는 수도계량기 동파가 많이 발생하므로 수도계량기 보온에 유의하여야 합니다. 장기간 집을 비우게 될 때는 수도꼭지를 조금 열어 물이 흐르도록 하여 동파를 방지 하여야 합니다. 마당과 화장실 등의 노출된 수도관은 보온재로 감싸서 보온해야 합니다. 수도관이 얼었을 때는 헤어드라이어 등 온열기를 이용하여 녹이거나, 미지근한 물로 녹여야 합니다. 보일러 배관 관리는 보일러 밑의 노출된 배관은 헌 옷 등으로 감싸서 보온하여야 합니다. 장기간 외출 시에는 온수를 약하게 틀어 한 방울씩 흐르게 하여 동파를 방지하여야 합니다. 관이 얼었을 때는 따뜻한 물이나 헤어드라이어 등 온열기를 이용하여 서서히 녹여야 합니다. 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 51

60 대설 대비 행동요령 가정에서는 내 집 앞, 내 점포 앞 도로의 눈은 내가 치운다. 내 집 주변 빙판길에는 염화칼슘이나 모래 등을 뿌려서 미끄럼 사고를 예방한다. 어린이와 노약자는 외출을 삼간다. 차량, 대문, 지붕 및 옥상 위에 쌓인 눈을 치운다. 낡은 가옥은 안전 점검을 하여 붕괴 사고를 예방한다. 고립 지역은 비상연락체계를 유지한다. 직장에서는 평상시보다 조금 일찍 출근하고 일찍 귀가한다. 출 퇴근 시에는 자가용 운행을 자제하고 대중교통(지하철, 버스) 수단을 이용한다. 직장 주변의 눈은 그 직장 직원이 치운다. 직장 주변 빙판길에는 염화칼슘이나 모래 등을 뿌려서 미끄럼 사고를 예방한다. 농촌산간에서는 붕괴가 우려되는 비닐하우스 등 농작물 재배시설은 받침대 보강 또는 비닐 찢기 등으로 보호한다. 눈이 20cm 정도 쌓이면 전깃줄이 끊어지고, 소나무 가지가 부러진다. 비닐 찢기 작업 시 안전사고에 특히 유의한다. 비닐하우스에 친 차광막 등은 사전에 제거하여 피해를 줄인다. 작물을 재배하지 않는 빈 비닐하우스는 비닐을 걷어낸다. 고립 지역은 비상연락체계를 유지한다. 52

61 해안에서는 각종 선박 등 대피, 입출항 통제 및 결박 조치를 한다. 수산 증 양식 시설은 어류 등이 동사하지 않도록 보온조치를 한다. 주민, 낚시꾼, 행락객 등 해안 접근을 막는다. 해안도로 운행을 될 수 있으면 자제하고 안전장구 부착 후 통행한다. 보행자는 될 수 있으면 외출을 자제한다. 외출 시에는 미끄러지지 않도록 바닥이 넓은 운동화나 등산화를 착용한다. 미끄러운 눈길을 걸을 때에는 주머니에 손을 넣지 말고 보온 장갑을 착용한다. 걸어가는 중에는 휴대전화 통화를 삼간다. 건널목(횡단보도)을 건널 때에는 차량이 멈추었는지 확인하고 도로에 진입한다. 계단을 오르내릴 때에는 난간을 잡고 다니는 것이 안전하다. 야간 보행은 매우 위험하므로 일찍 귀가한다. 차도로 나와서 차량에 승차하지 않는다. 대설로 인한 차량 고립시 행동요령 출발 전 기상 정보와 목적지까지 우회도로를 미리 파악하고 월동 장비와 연료, 식음료 등을 사전에 준비한다. 고립 정체 시에는 될 수 있으면 차량 안에서 대기하면서 라디오 및 휴대전화기 재난 문자방송 등을 통하여 교통상황과 행동요령을 파악한 후 행동한다. 부득이 차량에서 이탈할 때는 연락처와 열쇠를 꽂아 두고 대피한다. 인근에 가옥이나 휴게소 등이 있으면 응급환자 및 노인, 어린이 승객을 우선 대피시킨다. 담요나 두꺼운 옷 등을 걸쳐 체온을 유지하고 가볍게 몸을 움직인다. 차량 히터 작동 시에는 환기를 위하여 창문을 자주 열거나 조금 열어둔다. 수시로 차량 주변의 눈을 치워 배기관(머풀러)이 막히지 않도록 하고, 차량 출발이 쉽도록 한다. 잠은 될 수 있으면 피하고, 동승자가 있는 경우 교대로 자되 한 사람은 항상 주위 상황을 살핀다. 제설 작업 차량이나 구급차의 진입을 위하여 갓길에 주 정차하지 않는다. 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 53

62 강풍 대비 행동요령 평상시 노후 간판을 정비하고, 지붕, 옥상 등 바람에 날릴 수 있는 물건을 치운다. 만일에 대비하여 대피장소를 정하고 대피경로를 실제 도보로 확인해 둔다. 손전등, 라디오, 가정상비약 등 대피준비물을 준비해 둔다. 강풍 주의보 경보가 예보된 경우 TV, 라디오 등을 통해 강풍정보를 수시로 확인한다. 가능하면 외출을 자제하고 특히 장애인, 노약자, 어린이는 외출을 하지 않도록 한다. 가옥 내 외의 전기수리를 하지 않는다. 입간판, 창가의 화분 등을 제거한다. 지붕위 등 지상보다 높은 곳에서는 가능한 작업을 하지 않는다. 외부에 있을 때는 신속히 건물안으로 대피하고, 나무 밑으로는 피하지 않는다. 출입문을 굳게 닫고, 창문에 테이프를 붙이거나 커튼, 블라인드 등을 치고 창문에서 멀리 떨어진 화장실, 골방 등으로 피한다. 자동차를 타고 갈 때에는 속도를 줄이고 방음벽 아래로 대피하지 않는다. 놀이공원, 유원지 등의 놀이시설, 공사장의 크레인, 리프트 등은 즉시 운행을 중지하고 대피한다. 전주, 송전철탑 주변에 접근하지 않도록 한다. 낡은 집이나, 위험담장 등에 접근하지 않는다. 공사장에서는 안전장비를 점검하고 임시시설, 낙하의 위험이 있는 시설에 대하여 안전조치를 취한다. 비닐하우스, 인삼재배시설, 버섯재배시설 등 농림시설에 대하여는 결박 및 보강조치를 취한다. 54

63 풍랑 대비 행동요령 평상시 과거의 재해기록을 파악하고, 풍랑 발생시 어떠한 상황이 예상되는지에 대하여 파악해 둔다. 만일에 대비하여 대피장소를 정하고 대피경로를 실제 도보로 확인해 둔다. 손전등, 라디오, 가정상비약 등 대피준비물을 준비해 둔다. 풍랑주의보가 예보된 경우 1. 해안가에서 TV, 라디오 등을 통해 풍랑정보를 수시로 확인하고 관공서의 재난 예ㆍ경보를 청취한다. 장애인, 노약자, 어린이는 외출을 자제하며 특히 해안가에 접근하지 않는다. 해안가의 낚시객, 야영객, 행락객 등은 인근의 안전한 곳으로 대피한다. 해안가 위험축대 등 시설물은 사전에 철거하거나 접근을 하지 않는다. 높은 파도가 발생할 위험이 있는 방파제, 방조제 등에 가지 않는다. 2. 해상에서 항해 중 또는 조업어선은 인근 선박이나 관계기관(어업무선국 등)에 연락하고 대피를 준비한다. 어망의 부설을 중지하고 철거조치를 취한다. 항내 정박선박은 충돌, 침몰을 방지할 수 있도록 조치를 취한다. 3. 수산시설 수산 증 양식시설을 고정하고 지지대로 보강하여 높은 파도와 강풍에 유실되지 않도록 한다. 이동 가능한 양식자재 해상작업대 등은 안전한 장소로 이동 조치한다. 항 포구 부두 및 어선에 적재된 어구는 육지의 안전한 곳으로 이동한다. 4. 항만시설 각종 하역장비별 피해예방활동을 시행한다. 크레인 전도방지용 장비 등 안전장치를 점검한다. 항만공사장의 공사용 장비, 인원은 안전지대로 대피한다. 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 55

64 풍랑경보가 예보된 경우 1. 해안가에서 TV, 라디오 등을 통해 풍랑정보를 수시로 확인하고 관공서의 재난 예 경보를 청취한다. 장애인, 노약자, 어린이는 외출을 자제하며 특히 해안가에 접근하지 않는다. 해안가의 낚시객, 야영객, 행락객 등은 인근의 안전한 곳으로 대피한다. 해안가 위험축대 등 시설물은 사전에 철거하거나 접근을 하지 않는다. 높은 파도가 발생할 위험이 있는 방파제, 방조제 등에 가지 않는다. 해안가 주택, 영업점에서는 발화성, 유독성의 위험한 가재도구를 이동시키고, 신속한 대피를 할 수 있도록 준비한다. 해안도로는 유실 등이 예상되므로 통행을 자제한다. 피난 권유나 방송이 없을 시에도 위험을 느끼게 되면 스스로 대피한다. 2. 해상에서 항해 중 또는 조업어선은 인근 선박이나 관계기관(어업무선국 등)에 연락하고 대피를 준비한다. 어망의 부설을 중지하고 철거조치를 취한다. 항내 정박선박은 충돌, 침몰을 방지할 수 있도록 조치를 취한다. 소형어선은 안전한 육지로 인양하고 결박조치를 취한다. 3. 수산시설 수산 증 양식시설을 고정하고 지지대로 보강하여 높은 파도와 강풍에 유실되지 않도록 한다. 이동 가능한 양식자재 해상작업대 등은 안전한 장소로 이동 조치한다. 항 포구 부두 및 어선에 적재된 어구는 육지의 안전한 곳으로 이동한다. 인양 가능한 시설물은 신속히 인양하여 안전한 곳으로 이동한다. 취 배수시설, 비닐하우스, 비상발전기 상태 등의 이상 유무를 확인한다. 수산생물의 먹이량을 조절하고 사육밀도를 낮춘다. 양식어류 도피방지를 위한 보호망을 보강 설치한다. 4. 항만시설 각종 하역장비별 피해예방활동을 시행한다. 크레인 전도방지용 장비 등 안전장치를 점검한다. 임항창고, 야적장, 조명시설, 급수시설 등을 고박 및 보강한다. 컨테이너, 원목, 기타 적재화물 등은 풍랑 피해를 입지 않도록 이동 또는 결박한다. 항만공사장의 공사용 장비, 인원은 안전지대로 대피한다. 항만 공사 중인 현장은 피복석, 테트라포트 등 보강자재를 활용하여 보강조치를 취한다. 56

65 가스사고 예방 안전행동요령 평상 시 안전관리 사용전 주의사항 : 환기 - 가스 불을 켜기 전에는 창문을 열어 환기를 충분히 해야 한다. 사용중 주의사항 : 불꽃 확인 - 점화 시에는 불이 붙었는지 확인된다.(가스사용 중 자리를 비우면 안 된다) 사용후 주의사항 : 밸브 잠금 - 연소기 콕, 중간밸브를 모두 잠가야 한다. 평상시 누설점검 - 호스와 연소기 등의 이음매 부근에서 가스가 새지 않는지 비눗물이나 점검액 등으로 수시로 점검해야 한다. 이사철 안전관리 이사할 곳의 가스 종류가 LPG인지 도시가스인지를 미리 확인하고, 기왕에 사용하던 가스와 다를 경우에는 연소기 제조사의 서비스센터에 연락하여 열량 변경작업을 해야 한다. LPG는 해당 판매업소, 도시가스는 지역관리소에 연락하여 가스 시설 철거와 설치를 의뢰하여야 한다. 특히, 가스시설을 철거할 때에는 반드시 막음 조치가 필요하다. 가스배관을 가정용 테이프 등으로 허술하게 마감할 때, 가스 누출로 폭발을 일으킬 수 있으므로 반드 시 전문가의 막음 조치를 받아야 안전하다. 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 57

66 겨울철 안전관리 겨울철 보일러 일산화탄소 중독사고의 원인은 보일러를 환기 불량한 장소 등 부적합한 장소에 설치하거나 급 배기구 설치 불량, 배기관 연결부 이탈 등으로 인해 폐가스가 유입되는 경우가 대부분으로 철저한 보일러 시설점검과 환기로 가스 사고를 예방한다. 보일러 연소 상태가 이상하거나 과열, 소음, 진동, 이상한 냄새가 날 때는 즉시 보일러 서비스센터로 연락하여 점검을 받은 후 사용한다. 보일러 사용 전에는 반드시 배기관이 빠져 있거나 꺽인 곳이 없는 지, 배기관 안에 새집 등 이물질은 없는지 꼭 확인한다. 빗물이나 바람이 들어온다고 천이나 비닐 등으로 보일러실의 환기구를 막으면 매우 위험하므로 보일러실의 환기구는 꼭 열어 두어야 한다. 휴가철 안전관리 장기간 집을 비울 때는 가스 연소기의 마개(콕)는 물론 반드시 중간밸브, 용기밸브 (도시가스는 계량기 전단에 부착된 메인밸브)까지 잠가 두어야 한다. 또한, 휴가를 떠난다는 사실을 이웃집에 알려 태풍과 같은 비상사태에 대비할 수 있도록 조치 해야 한다. 집에 돌아와 가스시설을 다시 사용하기 전에는 가스시설의 연결 부분을 점검액 (비눗물)을 이용하여 점검한 후, 사용해야 하며 태풍이나 폭염에 가스시설이 악영향 (손상)을 받았는지도 확인해 보아야 한다. 음식을 조리할 때, 너무 큰 냄비를 사용하면 복사열 때문에 부탄 캔이 폭발할 수 있으므로 사용하지 말아야 하며, 부탄 캔 장착(접속)상태도 확인해 보아야 한다. 음식을 조리한 후에는 반드시 부탄 캔을 분리시켜 보관하고, 다 쓴 부탄 캔을 버릴 때에는 반드시 실외에서 구멍을 낸 후 화기가 없는 곳에 버리도록 한다. 58

67 스키장 안전사고 예방수칙 리프트 이용방법 1. 타기 초심자는 부담 없이 직원에게 도움을 요청한다. 앞의 사람이 승차를 끝낸 후 직원의 지시에 따라 지정된 위치에서 대기한다. 리프트를 탈 때는 한손을 뒤로 내밀어 리프트를 확인 후 깊게 앉는다. 폴을 옆으로 해서 무릎에 놓으며, 2~4인승 리프트의 경우에는 옆 사람에 방해가 되지 않도록 폴을 손으로 잡는다. 리프트 승차 후, 이동 중에는 의자를 흔들거나 스키를 버둥거리는 행위를 삼가 한다. 1인승 리프트 이용 시 옆 방향으로 걸터서 승차하는 경우, 리프트 기둥에 충돌할 위험이 있으니 바른 자세로 탑승한다. 2. 내리기 하차장에 가까워지면 안전표지판의 신호에 따라 안전바를 올리고 스키의 앞쪽을 올리면서 내릴 준비를 한다. 하차 위치에서 미끄러져 내려갈 수 있도록 경사가 조성되어 있으므로 스키 앞쪽을 들고 침착하게 내려 직진한다. 2~4인승 리프트에서 하차하는 경우에는 옆 사람과 부딪히지 않도록 주의한다. 뒤에서 오는 사람에게 방해가 되지 않도록 하차 후 신속히 이동하고, 넘어질 경우 안전요원이 보고 있기 때문에 당황하지 말고 리프트가 정지되어 있을 때 일어난다. 슬로프 활주 중 주의사항 자기의 기량 및 수준을 객관적으로 판단하고 그에 맞는 코스를 선택하며 무리하게 상급 코스를 이용하지 않는다. 좁은 코스로부터 메인 코스로 합류할 때에는 안전 확인을 위해 일단 정지한다. 넘어지면 신속히 일어선 후 슬로프 가장자리로 이동하여 충돌사고 발생을 방지한다. 바인딩이 풀리면 코스의 가장자리로 이동 후 스키를 다시 착용한다. 활주 중에 쉴 때는 코스의 가장자리를 이용하다. 슬로프 표식의 지시사항이나 패트롤의 지시에 잘 따른다. 항상 다른 스키어들의 안전을 생각하면서 탄다. 안전모를 착용한다. 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 59

68 스키장 안전수칙 준비운동은 반드시 한다. 바인딩의 조임 강도는 자신에게 알맞게 조정한다. 리프트 탑승 중 심한 몸놀림은 탈선, 추락의 위험이 있으니 삼가하고, 정지 시에는 안내자의 안내에 따라야 한다. 직활강이나 과속, 난폭한 이용은 삼가고 충돌의 위험이 있을 때는 소리치거나 미리 넘어져 충돌을 피한다. 코스 중앙에서의 급정지, 휴식은 사고의 위험이 있으니 코스 가장 자리를 이용 한다. 음주 후 리프트 탑승 및 스키 보드 타기는 절대 금한다. 한번만 더 타고 그만두고자 할 때, 그때 바로 그만둔다. 이것이 사고를 유발할 수 있다. 안전모(헬멧)를 착용하여 스스로 안전을 지킨다. 스키장 안전사고 응급조치 1. 뼈가 부러졌을 때(골절) 부위에 맞는 부목을 대고 고정한다. 골절을 확인하기 위해 부상부위 근처를 심하게 움직이지 않는다. 골절부위가 원위치가 되도록 한 후 움직이지 않도록 상하좌우를 파악하여 묶는다. 골절부위를 직접 고정하지 않는다. 개방성 골절(복잡골절) 시에는 상처부위에 소독 거즈를 대고 상부 지혈 후 부목을 하여 신속히 후송한다. 2. 관절이 삐었을 때(염좌) 다친 부위를 안정시킨 후 고정하여 움직임이 없도록 한다. 부상 후 즉시 눈으로 냉찜질을 한다. 48시간이 지난 이후에는 온찜질을 한다. 적당한 힘을 가하여 탄력붕대를 감싸준다. 3. 관절이 빠진 상태(탈구) 현장에서 탈구에 대하여 복원시키려고 무리하게 시도하지 않는다. 스키복을 느슨하게 하여 준다 부상자 본인이 가장 편안한 위치에서 삼각건으로 고정시킨다. 스키장 안전사고 예방법 본인의 사고 시 원만한 해결을 위하여 스키상해보험에 가입하고 이용한다. 장비를 착용하지 않고 슬로프에 진입하지 않는다. 스키장의 안전관련 방송을 수시로 청취하여 실행한다. 스키장의 질서와 안전사고 예방을 위하여 반드시 안전요원의 지시에 따른다. 60

69 화재 대비 안전행동요령 화재가 발생했나요? 1. 화재 시 이렇게 대피합시다. 불을 발견하면 불이야 하고 큰소리로 외쳐서 다른 사람에게 알립시다. 화재경보 비상벨을 누릅시다. 엘리베이터는 절대 이용하지 않도록 하며 계단을 이용합시다. 아래층으로 대피가 불가능한 때에는 옥상으로 대피합시다. 낮은 자세로 안내원의 안내를 따라 대피합시다. 불길 속을 통과할 때에는 물에 적신 담요나 수건 등으로 몸과 얼굴을 감싸주세요. 방문을 열기 전에 문손잡이를 만져보세요. 손잡이를 만져 보았을 때 뜨겁지 않으면 문을 조심스럽게 열고 밖으로 나갑시다. 손잡이가 뜨거우면 문을 열지 말고 다른 길을 찾읍시다. 대피한 경우에는 바람이 불어오는 쪽에서 구조를 기다립시다. 밖으로 나온 뒤에는 절대 안으로 들어가지 맙시다. 다른 출구가 없으면 구조대원이 구해줄 때까지 기다립시다. 연기가 방안에 들어오지 못하도록 문틈을 옷이나 이불로 막읍시다(물을 적시면 더욱 좋습니다). 연기가 많을 때 주의사항 입니다. 연기층 아래에는 맑은 공기층이 있습니다. 연기가 많은 곳에서는 팔과 무릎으로 기어서 이동하되 배를 바닥에 대고 가지 않도록 합시다. 한 손으로는 코와 입을 젖은 수건 등으로 막아 연기가 폐에 들어가지 않도록 합시다. 옷에 불이 붙었을 때에는 두 손으로 눈과 입을 가리고 바닥에서 뒹굴어 주세요. 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 61

70 2. 소화기는 이렇게 사용 하세요 소화기를 불이 난 곳으로 옮깁시다. 손잡이 부분의 안전핀을 뽑아주세요. 바람을 등지고 서서 호스를 불쪽으로 향하게 합시다. 손잡이를 힘껏 움켜쥐고 빗자루로 쓸듯이 뿌립시다. 소화기는 잘 보이고 사용하기에 편리한 곳에 두되 햇빛이나 습기에 노출되지 않도록 합니다. 3. 화재신고는 이렇게 하세요. 침착하게 전화 119번을 누릅니다. 불이 난 것을 말합니다. 화재의 내용을 간단 명료하게 설명합니다(우리집 주방에 불이 났어요. 2층 집이예요). 주소를 알려 줍니다( 구 동 번지예요 / 초등학교 뒤 쪽이에요). 소방서에서 알았다고 할 때까지 전화를 끊지 맙시다. 공중전화는 빨간색 긴급통화 버튼을 누르면 돈을 넣지 않아도 긴급신고(119, 112 등) 통화를 할 수 있습니다. 휴대전화의 경우, 사용제한된 전화나 개통이 안된 전화도 긴급신고가 가능합니다. 장난전화를 하지 맙시다. 119는 화재신고는 물론 인명구조, 응급환자이송 등을 요청하는 번호입니다. 지하철 화재가 발생했나요? 노약자 장애인석 옆에 있는 비상버튼을 눌러 승무원과 연락합시다. 여유가 있다면 객차마다 2개씩 비치된 소화기를 이용하여 불을 끕시다. 출입문이 열리지 않으면 비상용 망치를 이용하여 유리창을 깨고, 망치가 없으면 소화기로 유리창을 깹시다. 62

71 < 수동으로 문을 여는 요령 > 1 출입문 쪽 의자 옆의 아래에 있는 조그만 뚜껑을 여세요. 2 뚜껑 속의 비상 코크를 잡아당기고, 공기 빠지는 소리가 멈출 때까지 3~10초간 기다립니다. 3 공기가 빠진 후 손으로 출입문을 여세요. 코와 입을 수건, 티슈, 옷소매 등으로 막고 비상구로 신속히 대피합시다. 정전 시에는 대피유도등을 따라 출구로 나가고, 유도등이 보이지 않을 때는 벽을 짚으면서 나가거나 시각장애인 안내용 보도블럭을 따라 나갑시다. 지상으로 대피가 여의치 않을 때에는 대피요원의 안내에 따라 철로를 이용하여 대피합시다. 가능하다면 소화전을 이용하여 불을 끕시다. < 소 화 전 사 용 요 령 > 1 소화전함 상부의 기동용 버튼 또는 발신기 버튼을 누릅니다. 2 한 사람은 소화전함 내 노즐과 호스를 꺼내 불이 난 곳으로 향합니다. 3 다른 사람은 호스의 접힌 부분을 펴주고 노즐을 가지고 간 사람이 물 뿌릴 준비가 되었으면 소화전함 내 개폐밸브를 돌려 개방합니다. 4 노즐을 잡고 불이 타고 있는 곳으로 물을 뿌립니다. 고층건물에서 화재가 발생했나요? 1. 안전수칙을 지켜주세요 지정된 장소에서만 담배를 피웁시다. 담뱃불은 꼭 끄고, 확인 후 버립시다. 전기기구가 제대로 작동되지 않거나 이상한 냄새가 나면 즉시, 전기를 차단하고 전문가를 불러 점검을 받읍시다. 전기코드가 부분적으로 끊어지거나 피복이 벗겨진 경우에는 교체합시다. 바닥이나 벽으로 연장한 전선은 파손되지 않도록 보호하고, 전기 용량에 맞는 전선을 사용합시다. 전열기는 벽이나 탈 수 있는 물품 주위에 두지 맙시다. 전기기구 관리 담당자를 반드시 지정하여 퇴근할 때에는 사용하지 않는 전기기구의 코드를 뽑도록 하고 매일 전기기구를 확인하도록 합시다. 비상구에는 빈 박스, 쓰레기 등 탈 수 있는 물건을 두지 맙시다. 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 63

72 2. 화재 발생 시 이렇게 합시다. 화재가 발생하면 먼저 화재경보기를 누르고, 소방서에 바로 신고합시다. 화재가 발생한 사무실에서 탈출할 때에는 문을 반드시 닫고 나와야 하며 탈출하면서 열린 문이 있으면 모두 닫읍시다. 연기가 가득한 장소를 지날 때에는 최대한 낮은 자세로 대피합시다. 닫힌 문을 열 때에는 손등으로 문의 온도를 확인하고 뜨거우면 절대로 열지 말고 다른 비상통로를 이용합시다. 건물 밖으로 빠져 나오면 건물에서 떨어진 안전한 장소로 이동하여 모든 인원이 탈출하였는지 확인합시다. 대피하지 못한 사람이 있을 경우에는 즉시, 소방관에게 인원수와 최종적으로 확인된 위치를 알려주어야 합니다. 탈출한 경우에는 절대로 다시 화재 건물로 들어가지 맙시다. 건물 밖으로 대피하지 못한 경우에는 밖으로 통하는 창문이 있는 방으로 들어가서 구조를 기다립시다. 방안으로 연기가 들어오지 못하도록 문틈을 커튼 등으로 막고, 주위에 물이 있으면 옷에 물을 적셔 입과 코를 막고 숨을 쉬세요. 전화가 있다면 119로 전화하여 자신의 위치를 정확하게 알립시다. 엘리베이터 이용은 하지 맙시다. 특히, 장애인과 같이 혼자 대피하기 어려운 사람에게 비상시 도움을 줄 동료를 반드시 지정해 둡시다. 지하상가에서는 화재 안전수칙을 소방시설을 제대로 갖추고 자체점검을 철저히 합시다. 평소에 소화전 등 소방시설 사용요령에 대한 교육 훈련을 실시합시다. 전기시설을 함부로 설치하거나 무질서하게 전기배선을 하지 맙시다. 중앙공급식 난방시설을 설치하고 이동식난로를 사용하지 맙시다. 화재 시 연소확대를 방지할 수 있는 난 불연 내장재 사용을 확대하고, 자동 방화 셔터가 잘 작동될 수 있도록 관리합시다. 대형시장 건물 등에서는 화재발생시 초기에 자동으로 소화될 수 있도록, 스프링클러 등 자동소화설비를 잘 관리합시다. 64

73 7 주요 언론보도 사항 Ⅰ 2014년 12월 주요 언론보도 사항 이슈재난 관련 보도 12월21일(일) 안전점검 현장을 가다 셀프주유소 안전관리 허술(KBS) 주유소에 안전관리자가 상주토록 되어 있으나 일부 셀프주유소는 이를 묵살 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 65

74 자연재난 관련 보도 12월2일(화) 서울시, 한파대책본부 가동 취약계층 보호(YTN) 내년 3월 15일까지 한파대책기간으로 설정, 거리 노숙인, 쪽방촌 거주자, 독거 노인 등 취약계층을 보호할 계획 방문건강관리사업 인력, 사회복지사 등으로 구성된 한파 도우미 운영 등 12월6일(토) 서울시, 이번 주 한파로 계량기 동파 487건 대책 상황실 가동(연합) 홈페이지에 동파예보 상황 알림 및 동파 계량기 무상 교체 등 서비스 12월6일(토) 제주시, 신설동 지역 재해위험지구, 방재학습 공원 조성(연합뉴스) 재해위험지구 내 주택 58채 철거후 어린이 방재학습 테마공원으로 조성 저류지 2개소(저수용량 630t), 수로(길이 175m), 사방댐 등 설치 계획 12월7일(일) 필리핀, 초강력 태풍 하구핏 강타 혼란 가중(YTN) 필리핀 중부지역에 최대풍속이 시속 175km에 달하는 태풍이 상륙 저지대 등 취약지역 주민 65만여 명은 주변 학교 등에 긴급 대피 중 12월7일(일) 태풍 하구핏 필리핀 강타 피해 속출(연합뉴스) 통신 두절로 인명피해 파악 못해 일부 언론 최소 4명 사망 12월8일(월) 태풍 하구핏 피해 심각, 한국인 여행객 1,000명 발묶여(이데일리) 외교부, 필리핀 전지역에 특별여행주의보 발령(필리핀 170여편 항공기 운항 취소) 12월12일(금) 美, 서부 폭풍우 강타...도심 정전 전차 운행 중단(네이버뉴스) 시속 126km 강풍, 8만 가구 전력 공급 중단 및 휴교, 오리건주 사망 1명 등 12월13일(토) 인도네시아 자바섬, 폭우로 인한 산사태로 대규모 인명피해 발생(YTN) 사망 17명, 실종 91명, 부상 30여 명, 주택 100여채 파손/구조대원 700명 투입 12월19일(금) 일본 혼슈 중 북부지역 폭설피해 11명 사망(12.19, 연합뉴스) 최대 순간풍속 초속 31m 강풍 관측, cm 적설량 기록 66

75 사회재난 관련보도 12월2일(화) 12월3일(수) 12월3일(수) 12월3일(수) 12월6일(토) 12월7일(일) 12월7일(일) 12월8일(월) 12월9일(화) 12월10일(수) 12월11일(목) 12월11일(목) 12월11일(목) 12월11일(목) 우리나라 선사 보유 원양어선 90% 이상 노후 선박(YTN) 13년말 기준 원양어선은 342척이며, 이 가운데 21년 이상 노후 선박은 312척으로 91.2%에 이르러(한국원양산업협회 자료) 미래부 대검 국과수, 범죄막고 잡기위해 손잡았다(연합뉴스) 첨단 법과학적 몽타주기술 발굴 개발사업 등을 위한 업무협약 체결 한국 원전, 30년전 美 서 사용중단한 부실자재 사용(연합뉴스) 그린피스, 땜질 처방으로 위험천만 누더기 원전 양산 한수원, 주요국 원전 67기에서 같은 재질 사용 교체작업 진행 경비 청소 배달 근로자 겨울철 사망사고 증가세(연합뉴스) 겨울철 사고 사망자는 11년 29명 12년 32명 13년 36명으로 증가 안전보건공단, 중대재해 사례집 보급 및 아이젠 약 8천개 무료 제공 인천시, 모든 역 지하철 스크린도어 설치 완료(YTN) 29개 전체 역 공사 완료로 추락사고 예방 및 미세먼지 방지 효과 국민안전처, 비인가 소화기 등 점검(경기신문) 해상 골든타임 확보를 위해 비인가 소화기 등에 대해 일제 점검 및 단속 실시 오룡호 선체 높이 8.4m 불과 높은 파도에 취약(연합뉴스) 어획물 가득 실은 오룡호의 어선 만재흘수 는 5.7m로 바닷물 위 선체는 2.7m 불과 501 오룡호 수사 속도 내지만 곳곳에 암초(부산일보) 생존자 송환문제 및 2등 기관사를 태우지 않아 보험금 지급시 문제점 예상 지난 10월, 북한 국방위 공사장 붕괴사고로 80명 사망(아시아경제) 지난 10월 국방위원회 청사 공사현장 붕괴사고로 북한군 병사와 노동자 80여명 사망 추정, 북한은 현장을 차단한 채 이틀간 잔해제거작업 진행 작년 산업재해로 1만명당 1.25명 숨져 9년만에 증가세(연합뉴스) 고용부 통계, 100명당 0.59명 산재, 경제손실 18조9,771억원 발생 롯데, 제2롯데월드 수족관 외부기관에 진단 의뢰 (연합뉴스) 롯데 관계자, 객관적으로 점검할 수 있는 기관에 안전진단을 맡기겠다 진천서 8일째 구제역 돼지 살처분 추가 발생 농가 없어(연합뉴스) 구제역이 처음 발생한 농장에서 감염의심 돼지 마리를 살처분 예정 서울시 내년도 조직개편, 안전관리기능 강화하는데 중점(재난포커스) 도시안전본부 는 재난 및 비상시 대처능력 강화를 위해 재난총괄체계 구축 WHO 우리가 늦었다 에볼라 초기대응 실수 인정(연합뉴스) 6천300여명의 사망자를 낸 에볼라가 발생했을 당시 대응이 늦었다는 점 인정 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 67

76 사회재난 관련보도 12월12일(금) 12월12일(금) 12월13일(토) 12월14일(일) 12월15일(월) 12월15일(월) 12월16일(화) 12월16일(화) 12월16일(화) 12월17일(수) 12월19일(금) 12월19일(금) 제2롯데월드 영화관 제14관 잠정 폐쇄(문화일보) 영화 상영 도중 스크린과 바닥이 흔들리는 현상 발생, 안전점검 중 안전처, 안전신문고 오늘부터 운영(연합뉴스) 신고자료는 데이터베이스화해 분석, 재난 징후와 제도 개선 및 정보공유 한국소비자원, 스키장 안전사고 분석결과 발표(국민일보) 2010년부터 현재까지 총 1,178건*의 안전사고가 슬로프내에서 발생 혼자 넘어진 사고 80.5%(948건), 타인과 충돌 8.7%(103건), 스키장비 사고 시설 충돌 10.5%(123건) 진천군, 구제역 발생 11일째 돼지 9천여마리 살처분(연합뉴스) 지난 4일 처음 발생한 이후 농장 5곳에서 9,454마리 살처분 13일 농식품부장관 현지 방문 시 살처분 보상금 국비 지원 건의(진천군) 닥치는 대로 삽시간에 8톤 잡은 中 어선 12척 나포(연합뉴스) 해경본부 14 15일 서해서 단속 기상악화 등 야음을 틈타 무허가 조업 감행 경찰청, 도로위험상황 예보서비스 16일 개시(뉴시스) 교통사고 등 돌발상황과 급커브 상습안개구간 등 위험요인을 운전자에게 예보 경찰청 중앙교통정보센터 홈페이지( 인터넷포털, 스마트폰 앱 등을 통해 이용 가능 호주 시드니 인질극 상황 종료 2명 사망(YTN) 여러 명이 다친 것으로 전해졌으나 구체적 상황은 알려지지 않아 원자력안전위원회, 한울2호기 재가동 승인(파이낸셜뉴스) 84개 항목 검사결과 : 원자로와 관계시설의 성능과 운영의 기술수준 만족 확인 화재사고 4건 중 1건은 우리 집에서 (메디컬투데이) 총화재 3만8144건중 주택화재는 25%(9699건), 화재원인은 부주의가 51%임 롯데그룹, 서울시 조치 충실 이행 발표(연합뉴스) 롯데월드 수족관 및 영화관 사용제한, 공연장 공사 중단, 대국민 사과 등 오룡호 해역 내달 중순 결빙 수색 불가능해질수도 (연합뉴스) 수색작업 어려움 이달말 어선 철수 불가피, 유빙 등도 우려 정부 최선다해 계속 수색 안전 고려해 수색기간 신중히 결정 구제역 이어 AI까지 오나 충북 중부권 초긴장 (연합뉴스) AI 바이러스가 야생철새에서 검출된 것은 9월 이후 처음 12월20일(토) 말레이, 올해 뎅기열 급속 확산 10만명 육박(연합뉴스) 68

77 사회재난 관련보도 12월20일(토) 12월21일(일) 12월21일(일) 12월22일(월) 12월22일(월) 12월22일(월) 12월22일(월) 12월23일(화) 12월23일(화) 올해 전국에서 9만8천여명의 뎅기열 환자 발생, 지난해 보다 160% 증가 (뎅기열) 아열대의 뎅기모기가 옮기는 바이러스로 발열, 두통 등으로 사망할 수 있음 한수원, 유출자료, 핵심자료 아냐...원전 안전 이상없어(이데일리) 원전제어망, 외부와 분리돼 운영...안전하게 보호관리 미국, AI 발생 미국산 닭 오리 가금류 수입금지(연합뉴스) 농식품부, 20일자로 미국산 닭 오리 등 가금류와 가금육 수입 금지 수입금지는 AI 바이러스 차단을 위한 사전조치로 가금육의 안전성과는 무관 복지부, 청소년 결핵집중관리 시범사업 추진(연합뉴스) 2015년부터 청소년 결핵집중관리 사업을 전 시 도로 확대 예정 2013년 10만 명당 결핵발생률 : 10 14세 5.4명 15 19세 37.2명 조산업 관계자, 오룡호 실종 선원 수색 선박 이달 말 철수(연합뉴스) 러시아 해역 입어기간 만료(12.31)로 수색에 참여한 한 러선박 모두 철수 북극해로부터 떠내려오는 유빙으로 수색에 차질 합수단, 원전자료 유출관련 미 FBI에 공조수사 요청(연합뉴스) 개인정보범죄 정부합동수사단은 유출범이 국내외 곳곳에서 IP 사용사실 확인, 북 연계 가능성 등 다양한 범행 시나리오를 가상 수사 북, 해커부대 병력 3천 명 능력은 미, 러 다음(연합뉴스) 中 언론, 정찰총국 산하에 3000명에 달하는 해커부대 있다. 고 보도/해커들은 노동당 내 조직 등 분산 근무, 부대 사령부는 호화 호텔로 위장 등 가락시장 반입 농산물 중 농약 안전성 검사 1% 미만(연합뉴스) 검사 가능 물량은 하루 350건 정도로 전체 반입량(통상 10만건)의 0.3% 수준 검사 회피를 위해 고의로 경매시간에 임박하여 반입하는 사례 많아 4대강 조사위 6개 보 누수 보 건설로 수질악화 (연합뉴스) 총리실 산하 조사위(민간위원회), 1년4개월간 시설물 안전과 사업효과 등 조사 평가 보 설치로 유속저감 수질악화, 홍수위험지 93.7% 위험도 줄어 정부(산업부), 사이버위기경보 주의 로 한 단계 격상(연합뉴스) 한국수력원자력의 자료유출 사태를 감안해 관심 에서 주의 로 한 단계 격상 1월 재난안전 종합상황 분석 및 전망 69

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79 1월 재난안전종합상황 분석 및 전망 인 쇄 : 2014년 12월 발 행 : 2014년 12월 발행처 : 국민안전처 발행인 : 중앙재난안전상황실장 강태석 감 수 : 상황총괄담당관 전재준 소방상황센터장 변수남 해양경비안전상황센터장 최정환 편집실무 : 행정사무관 김영성, 소방경 조광식, 소방위 강성호 전 화 : 02) 팩 스 : 02) 주 소 : ( ) 서울 종로구 세종대로 209(세종로) 정부서울청사 103호