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1 관광 및 여가활동 이정훈(경기개발연구원) 1. 현대의 사회경제적 발전과 여가활동 변화의 방향 2. 여가관광 공간의 형성과 변천 3. 지역 이미지, 축제와 관광개발 4. 수도권의 여가공간 구조와 관광개발계획

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3 관광 및 여가활동 관광 및 여가활동 1. 현대의 사회경제적 발전과 여가활동 변화의 방향 현대의 사회경제적 발전은 인간의 존재 기본 기능 중에서 여가 및 관광활동의 증대로 이어 진다. 이것은 생산력의 증대와 사회보장시스템의 발전에 따라 노동시간이 감소하면서 필연 적으로 발생하는 현상이다. 즉, 인간의 생활시간은 크게 일(노동, work)과 여가(휴식과 놀 이, leisure)로 구분되므로, 일하는 시간이 줄어들면서 자연히 여가시간이 늘어나게 된다. 사회경제적 발전과 기술적 진보는 여가시간을 증대시킬 뿐만 아니라 새로운 여가수단을 현실화시킨다. 그것은 기술적, 경제적, 문화적 측면으로부터 변화를 가져온다. IT 등 새로 운 기술의 등장으로 현란하고 생동감 있는 컴퓨터 게임을 가정에서도 즐길 수 있다든지, 온 라인 네트워크를 통해서 공간적으로 분리된 사람들이 함께 여가를 즐긴다든지 하는 것이 대표적 예이다. 또 디지털 TV의 등장은 TV 시청이라는 여가활동의 시간적 제약을 완화하 였으며, DMB의 등장은 공간적 장벽을 없애는 데 기여하고 있다. 항공기, 열차교통편 등 고 속교통수단의 발전으로 거리마찰이 매우 낮아져 장거리 여행객이 늘어나는 것 또한 기술 발전의 영향이다. 한편, 경제적 측면의 영향으로 소득의 증대에 따라서 새로운 여가활동이 산업화되기 시작한다. 최근들어 골프, 승마, 스키 등이 성행하고 있으며, 앞으로 3만불시대 를 바라보면서 요트, 경비행기 등 새로운 여가산업이 발달하고 있다. 또 자가용이 보편화됨 에 따라 여가활동의 공간적 범위가 넓고 다양해진다. 문화적 측면에서는 단순히 먹고 노는 것보다 다른 지역의 문화로부터 얻을 수 있는 진정 한 경험을 추구하는 문화관광의 증가를 들 수 있다. 농촌체험관광, 박물관 기행, 문화역사 유산 답사 등이 그 예이다. Urry(1990)와 Poon(1994)은 이를 신관광 이라고 규정했으며, 일부의 학자들은 이를 대안관광 이라고 부르기도 한다. 이러한 기술적, 경제적, 문화적 측 면에서의 변화는 여가행태와 여가공간의 변화를 가져와 새로운 여가시설이 도입되도록 하 며, 여가의 공간구조에도 적지 않은 변화를 가져올 것으로 예측되고 있다. 사회적 가치관의 변화에 따른 여가에 대한 인식의 변화도 중요한 변수이다. 과거의 미래 369

4 한국지리지 - 수도권편 지향적인 금욕주의 가치관에서 벗어나, 즐거움을 추구하는 현재 지향적인 쾌락주의 가치관 이 보편화될 것이다. 이러한 변화에 따라 미래를 위해 욕구를 지연시키는 것이 아니라, 욕 구의 즉각적 충족을 통해 현재의 만족을 추구하는 경향이 증대될 것으로 전망된다(윤양수, 2002). 또한 고령화와 저출산이라는 사회적 현상도 여가활동의 증대와 새로운 여가행태의 출현에 영향을 미칠 것이다. 한편, 우리나라의 저출산으로 인한 소수의 자녀를 갖는 현상은 젊은 세대의 소비생활, 문 화생활, 사회생활에서 기존세대와는 다른 양상을 나타낸다. 신세대들은 1318세대(13~18 세), N세대(Net 세대), R세대(Red, 즉 월드컵 세대) 등으로 일컬어지면서, 독특한 세대문화 를 형성하고 있다. 이들은 가상공간을 무대로 자유분방하게 살아가는 인터넷 세대이며, 모 바일 게임 명품 등에 열광하고 축제나 이벤트 문화행사 등에 적극적으로 참여하는 특징 을 나타낸다. 이들은 책보다는 인터넷이, 편지보다는 이메일이, TV보다는 컴퓨터에 익숙한 사이버 세대로서, 전통적인 대중매체로부터 일방적으로 정보를 수용하는 순응자가 아니라 인터넷을 통해 자기가 원하는 정보를 소비하면서 생산도 하는 프로슈머(prosumer)로 활동 하는 특성을 나타낸다(문화관광부 한국문화관광정책연구원, 2006). 2. 여가관광 공간의 형성과 변천 1) 수도권의 사회경제적 변화에 따른 여가관광 공간의 변화 여가공간이란 여가활동이 이루어지는 장소 및 물리적 자원의 총체로서, 생활의 구속에서 벗어나 편안하고 즐겁게 여가시간을 보낼 수 있는 모든 공간을 말한다. 여가공간은 여가활 동의 목적에 맞는 입지적 특성을 가지게 되고, 반대로 여가활동주체의 움직임에 따라 새로 운 공간적 특성을 가지게 된다(윤양수, 2002). 앞에서 살펴본 바와 같이 여가시간의 증대와 여가활동의 다양화, 그리고 여가관광산업의 중요성이 높아짐에 따라서 다양한 여가공간이 새롭게 조성되고 발전해 왔다. 관광과 레크 리에이션의 장으로서 여가공간의 수요와 공급은 사회경제적 발전과 지리적 문화적 특성 에 조응한다. 그것은 여가의 본질로부터 기인한다. 즉, 관광, 레크리에이션 활동을 위한 교 370

5 관광 및 여가활동 통시설과 수단, 여가에 할애할 수 있는 소득, 소비성향을 결정하는 삶의 가치관과 문화적 태도, 여가시설이나 수단 제작 기술, 도시와 지역의 공간적 분포와 개발의 방식, 지자체 정 책 등의 요소들이 여가공간의 변천과 깊은 관련을 갖는다. 이와 같이 여가공간의 변천에 영 향을 미치는 요소들이 수도권에서 어떻게 전개되었는지를 살펴보고, 그러한 요소와 여가공 간 변천간의 관련성을 추론해 보도록 한다. 첫째, 인구의 증가이다. 수도권 인구는 1980년에 1,438만 명이던 것이 2005년에는 2,312 만 명으로 늘었다. 이러한 인구의 사회적 증대에 따라서 지난 25년간 수도권의 여가 공간 수요는 급격하게 증가하였다. 특히 서울시의 인구가 이 기간 동안 소폭 상승하는데 그친 것 에 비해서 경기도의 인구는 490여 만 명에서 1,041만 명으로 급증하여 서울인구를 상회하 게 됨으로써, 서울 주민의 야외활동 공간이자 자체 여가수요를 수용하는 공간으로서 경기 도 지역의 기능이 중요해졌음을 알 수 있다. 실제로 경기도가 2005년에 전국 당일 관광 목 적지 1위, 숙박 관광 목적지는 강원도에 이어서 2위로 나타나고 있다는 사실이 그 위상을 말해준다(한국관광공사, 2006a). 둘째, 소득과 여가비용 지출의 증대는 여가수요의 질과 양에 영향을 미침으로써 새로운 여 가공간 공급의 주요 요인이다. 소득의 증대는 절대적인 여가비용 지출의 증대를 가져오며, 문화적으로 여가를 중시하는 경향이 이와 결합하여 상대적으로도 여가비용의 지출 비중을 높아지게 한다. 실제 여가비용 지출 변화추이 자료를 살펴보면, 1997년 외환위기의 시기를 제외하고 1980년대 이후 지속적으로 증가하고 있으며, 2005년 현재 전체 지출의 4.9%를 차지하고 있어서 1980년의 1.8%에 비해서 두 배 이상의 증가율을 기록했다(표 7-1). 셋째, 경기도 지역을 중심으로 하는 신도시 개발로 새로운 여가수요의 중심지가 조성됨에 따라 여가공간의 변화 원인을 제공하고 있다. 분당, 일산, 평촌, 산본, 중동 등 1990년대 초 에 건설된 5대 신도시가 그 대표적인 예이다. 신도시 내의 대규모 공원이 여가의 중심지로 서 역할을 하고 있으며, 위락지구가 형성되고 주변의 다양한 여가공간에 대한 수요 창출의 중요한 요인이 될 것으로 추정된다. 넷째, 자동차문화의 발달과 지역 내, 지역 간 고속화 도로의 확장이다. 자가용 승용차의 보급은 그 본질적 성격상 반드시 이동을 수반하는 관광활동의 양적 증대와 관광루트의 다 양화에 기여하게 된다. 1980년에 수도권의 자가용 차량은 20만 1천여 대에 머물던 것이 371

6 한국지리지 - 수도권편 [표 7-1] 우리나라 도시가구의 월평균 여가소비 및 지출비율 (단위 : 원, %) 연도 소비지출 교양오락비 지출비 지출비율 전년도증감률 1980년 179,274 3, 년 317,025 11, 년 467,636 19, 년 685,662 32, 년 1,265,890 66, 년 1,489,541 77, 년 1,316,222 58, 년 1,478,876 71, 년 1,632,298 84, 년 1,762,124 86, 년 1,922,851 93, 년 2,091, , 출처 : 통계청, 2006, 도시가구 소비지출, 한국문화관광정책연구원, 2006, 2006여가백서에서 재인용.. <그림 7-1> 수도권 자가용 보급 현황 자료 : 통계청 국가통계포털. 372

7 관광 및 여가활동 2006년에는 700만 대에 이르러, 여가 이동의 패턴에 커다란 변화요인이 되었다(그림 7-1). 또 1980년대 이후에는 그 이전에 건설된 경부고속도로와 영동고속도로, 경인고속도로 등 세 개의 고속도로 이외에 중부선, 서해안선, 제2중부선, 서울외곽선, 제2경인선 등이 수 도권 각 지역과 전국을 연결해 줌으로써 이동의 편의성이 증대되었다. 한편, 고속도로가 주 로 경기도의 서부와 남부에 집중되고 있어, 경기도의 북동부 지역은 좋은 생태자원을 가지 고 있음에도 불구하고 여가활동에서 소외되는 경향을 보이고 있다. 다섯째, 소비행태의 변화에 따른 여가관광의 변화이다. 우리나라의 사회경제적 발전은 소 비행태에 급격한 변화를 가져왔다. 그 변화의 핵심은 상징과 기호에 대한 소비의 증대이다 (Lash and Urry, 1996). 명품 브랜드에 대한 소비성향, 해외여행의 증대 등이 그 예이다. 이에 더하여 1980년대 후반부터 형성되던 압구정동 로데오거리, 이태원, 1990년대 후반의 홍대 등 소위 포스트모던 문화의 경향을 수입하여 새롭고 전위적인 여가공간을 형성한 사 례가 대표적이다. 특히, 압구정동은 오렌지족 등 우리사회에서는 볼 수 없었던 새로운 방식 의 여가활동집단이 등장한 곳으로 의미가 있다(강내희 외, 1992). 현재 신촌의 홍대지역은 보다 성숙한 방식으로 나타나고 있으나 이러한 현상의 연장선상으로 이해할 수 있다. 여섯째, 고급의 여가 공간 조성과 콘텐츠 기획이 민간영역의 산업으로 팽창하였고, 공공 부문의 주요한 지역개발 정책의 하나로 자리 잡으면서 여가공간에 대한 변화를 유발하였 다. 자연농원(1976년)에서 시작하여 테마파크로 발전한 에버랜드(1996년 개칭), 그리고 세 계적인 실내 위락공원(amusement park) 롯데월드 등의 조성이 그것이다. 또 지방자치단 체가 중심이 되어 다양한 축제와 이벤트를 유치하여 여가활동의 다양화를 선도하고 있다. 일곱째, 1990년대 이후에 생태적 지역개발과 지속가능한 발전의 개념 도입과 사회적 확산 은 수도권에 새로운 형태의 여가공간을 제공해 주었다. 앞에서 언급했던 대로 신도시 개발 에서 대규모의 공원 등 녹지공간을 조성하는 것에서 한발 더 나아가 그동안 산업화, 도시화 과정에서 오염되거나 파괴되었던 자연생태를 되돌리는 방식의 개발이 진행되었다. 서울시 의 난지도 쓰레기장을 복원한 상암동의 월드컵 경기장과 공원, DMC 그리고 청계천 복원이 그 대표적 예이다. 이 두 공간은 수도권 시민과 관광객들에게 매우 중요한 여가관광 공간으 로 활용되고 있다. 여덟째, 1980년에 약 98만 명에 불과하던 외국인 관광객이 2005년 현재 600만 명을 넘 373

8 한국지리지 - 수도권편 어섰으며 또 약 33만 명에 불과하던 출국자 수가 2005년에는 1,000만 명을 돌파함으로써 한국의 여가공간과 한국인의 여가활동의 글로벌화가 매우 급격하게 진전되었다는 것을 알 수 있다(그림 7-2). 이로부터 외국인들이 선호하는 관광지가 형성되고, 그곳은 내외국인이 함께 여가를 즐길 수 있는 글로벌화된 공간으로 변화되어 가고 있다. [표 7-2] 수도권 연결 고속도로 개통 현황 고속도로 구간 개통일 경부고속도로 부산시 금정구-서울시 서초구 서해안선 전남 무안군 삼향면-서울시 금천구 중부선 경남 통영시 용남면-경기도 하남시 제2중부선 경기도 이천시 마잔면-경기도 하남시 영동선 인천시 남동구-강원도 강릉시 성산면 서울외곽선 일산-퇴계원 제2경인선 인천시 중구-경기도 안양시 경인선 인천시 남구-서울시 양천구 인천국제공항선 인천시 중구-경기도 고양시 자료 : 건설교통부, 2006, 도로업무편람. <그림 7-2> 관광객 추이(입국자수와 출국자수) 자료 : 한국관광공사, 2006b, 연도별 입출국 및 관광수지 현황. 374

9 관광 및 여가활동 그러면 이하에서 산업화가 한참 이루어지던 시기인 1980년대와 현재의 여가 관광공간을 살펴보고, 그 비교를 통해서 여가와 관광을 둘러싼 지리적 변화의 흐름을 확인하고자 한다. 2) 1980년대의 여가관광 공간 1984년에 간행된 한국지지 수도권편(서울, 인천, 경기)에 따르면, 이 당시 수도권 관광지 는 운동형, 레저형, 위락형, 관광형, 휴양형 등 다섯 가지로 나뉘었다. 운동형 관광지는 등 산활동이 가능한 수도권의 주요 산과 해수욕이 가능한 서포리 등의 해수욕장이 있었다. 레 저형 관광지는 낚시가 가능한 몇몇 저수지가 있으며, 골프장으로는 안양골프장 등 13개소 가 있었다. 당시 관광여가활동의 주종을 차지한 것은 산, 계곡 등의 경치가 좋은 곳에서의 위락활동 이다. 이러한 활동을 수용하는 위락형 관광지는 안양유원지, 송도유원지, 송추유원지 등이 었다. 이 유원지 중에서 용인 자연농원과 남서울대공원은 이후 종합휴양업으로서 놀이공원 (amusement park)로 발전하였다. 유원지 중에서 1969년에 대성리가 관광지로 지정된 것 [표 7-3] 1980년대의 주요 여가관광 공간 이용형태 운동형 레저형 위락형 관광형 휴양형 관광지 등 산(6개소) ; 소요산, 수락산, 원도봉산, 관악산, 청계산, 마니산 해수욕(3개소) ; 서포리, 을왕리, 시도 낚시(5개소) ; 이동저수지, 신갈저수지, 고삼저수지, 마둔저수지, 만수저수지 골프(13개소) ; 안양골프장, 남서울골프장, 관악골프장, 수원골프장, 오산골프장, 용인골프장, 여주골프장, 한양골프장, 뉴코리아골프장, 부평골프장, 산성골프장, 로얄골프장, 명보골프장 유원지(16개소) : 안양유원지, 송도유원지, 푸른지대, 신륵사, 북한산성, 송추유원지, 산장유원지, 일영유원지, 청평호반, 용인자연농원, 산정호수, 팔당유원지, 한탄강, 대림동산, 원천유원지, 남서울대공원 수원성곽, 노송지대, 동구릉, 광릉, 금곡릉, 영릉, 아산호, 남양호, 용주사, 용문산, 임진각, 공릉, 자운서원, 서오릉, 서삼릉, 행주산성, 남한산성, 재인폭포, 백운산, 백경주, 민속촌, 장릉, 용흥궁, 고려궁지, 해안국방유적, 보문사, 전등사 이천온천 출처 : 건설부 국립지리원, 1984,

10 한국지리지 - 수도권편 을 필두로 하여 1971년에 용문산 관광지, 1977년에 평택호, 신륵사, 공릉, 산정호수, 소요 산, 산장, 한탄강 등이 관광지로 지정되어 개발되기 시작하였다. 관광형 관광지는 수원성 곽, 여러 왕릉, 보문사와 같은 사찰, 민속촌 등 주요 문화유적으로 이루어져 있으며, 휴양형 관광지에는 이천온천이 있었다. 이렇게 자연명승과 사적지를 중심으로 한 비교적 단순한 관광 여가 공간은 1980년대 중반에 들어서서 질적, 양적으로 다양화, 대규모화되면서 이 용객과 산업규모가 커지기 시작하였다. 3) 현대의 여가관광 공간 여가활동이 행해지는 참여장소를 모두 여가공간이라고 한다면 여가공간의 종류는 상당히 많으며 다양한 분류가 가능하다. 현재 관련법에서 지정 또는 조성을 규정하고 있는 여가공 간은 문화예술공간(문화재 보호법, 박물관 및 미술관 진흥법, 공연법 등), 스포츠 공간(체육 시설의 설치 이용에 관한 법률 등), 관광공간(관광진흥법, 자연공원법 등), 취미오락공간 (사회복지사업법, 청소년기본법, 영화 및 비디오의 진흥에 관한 법률 등) 등이 있다(문화관 광부 문화관광정책연구원, 2006). 그러나 이러한 법률에 정해진 공간이 모두 여가공간이 라고 보기 어려우므로, 위 구분을 참고하되 자연 생태공간, 체육공간, 위락공간, 휴양공 간, 문화예술공간 등 5개로 구분하여(윤양수, 2002), 수도권 여가공간의 지리적 분포와 그 특성을 살펴보고자 한다. (1) 자연 생태공간 여가공간에서 자연 생태공간은 자연공원, 자연휴양림, 생태계 보전지역, 수목원 및 산림 박물관, 도시공원 등 다섯 종류로 구분된다(그림 7-3, 표 7-4). 1 자연공원 자연공원은 자연환경의 보전, 국민의 여가와 휴양 및 정서생활의 향상을 기하기 위하여 지정한 일정구역으로서 국립공원, 도립공원, 군립공원으로 구분된다(문화관광부, 2006a). 376

11 관광 및 여가활동 <그림 7-3> 수도권 자연생태공간 현황 수도권에는 1개의 국립공원, 2개의 도립공원, 2개의 군립공원이 있다. 북한산 국립공원과 남한산성 도립공원을 제외하면 등산 이외의 관광 관련 활동은 미약한 상태이다. 2 자연휴양림 산림청에 의하여 임상이 울창하고, 국민이 쉽게 이용할 수 있는 지역에 조성되고 있는 자 연휴양림은 풍부한 자연자원, 아름다운 경관으로 인해 가족단위의 체재형 모험형 휴양자 원으로서 부각되고 있다. 주요시설로는 울창한 숲속의 산책로, 삼림욕장, 자연관찰원과 산 림탐방로 등이 있어서 삼림욕, 자연체험학습, 야영과 등산을 통한 심신수련활동에 활용되 고 있다. 최근에는 자연휴양림 내 임도를 활용하여 산악마라톤, 산악자전거, 산악승마 등 다양한 레포츠 시설로 개방되고 있다(문화관광부, 2006a). 수도권에는 7곳의 자연휴양림이 지정되어 있으며, 사회전반적인 웰빙(well-being) 트렌드에 따라 방문객이 증가하고 있다. 377

12 한국지리지 - 수도권편 3 생태계 보전지역 생태계 보전지역은 자연환경보전법에 의거 육지에 대해서는 환경부장관이, 해양에 대해 서는 해양수산부장관이 지정하며, 시 도지사는 생태계보전지역에 준하여 보전할 필요가 있다고 인정되는 지역을 시 도생태계보전지역 으로 지정한다(문화관광부, 2006a). [표 7-4] 수도권 자연생태공간 현황(종합) 유형 자연공원 국립공원 도립공원 군립공원 내용 북한산(서울, 경기) 남한산성(성남), 연인산(가평) 천마산(남양주), 명지산(가평) 자연휴양림 유명산(가평), 산음(양평), 축령산(남양주), 청평(가평), 설매제(양평), 국망봉(포천) 해양수산부 지정 대이작도 주변해역(인천 옹진) 생태계보전지역 서울특별시장 지정 한강밤섬, 둔촌동 자연 습지, 방이동 습지, 탄천, 진관내동 습지, 암사동 습지, 고덕동 한강고수부지, 청계산 원터골 낙엽활엽수군집(서초), 헌인릉 오리나무 군집(서초) 경기도지사지정 조종천 상류 명지산, 청계산(가평, 포천) 수목원 및 산림박물관 서울특별시 경기도 홍릉수목원 서울대 관악수목원, 미림수목원(안성), 에버랜드 식물원(용인), 한택식물원(용인), 국립수목원(포천), 서울대 수목원(수원), 성균관대 수목원(수원), 아침고요 수목원(가평), 평강식물원(포천), 국립산림박물관(포천) 서울특별시 1,463개소, 104,073천m2 어린이공원 1,143개소, 근린공원 290개소, 도시자연공원 23개소, 기타 7개소 도시공원 인천광역시 547개소, 59,023천m2 어린이 공원 372개소, 근린공원 140개소, 도시자연공원 23개소, 기타 12개소 경기도 2,281개소, 177,299천m2 어린이공원 1,610개소,근린공원 575개소, 도시자연공원 64개소, 기타 32개소 수도권 합계 4,291개소, 340,395천m2 자료 : 환경부, 2006, 환경통계연감 ; 산림청, 해당연도, 임업통계연보 ; 건설교통부, 2006, 건설교통통계연보. 378

13 관광 및 여가활동 2005년 12월 말 현재 수도권 내에 국가가 지정한 생태계 보전지역은 인천시 대이작도 주변 해역이며, 시 도 생태계보전지역은 경기도에 조종천 상류 명지산 청계산 지역과 서울에 한강 밤섬 등 9개 지역이다. 4 수목원 및 산림박물관 수목원 및 산림박물관은 국가나 대학 등에 의해 조성되어 어린이 및 청소년의 교육장소로 국한되어 활용되어 왔으나, 최근에 조경이 우수한 개인 소유의 수목원이 등장하면서 관광 명소가 되었다. 수도권에는 총 10개의 수목원과 하나의 국립산림박물관이 있다. 아울러 통 계에 포함되지 않는 소규모의 개인 소유 수목원도 다수 존재한다. 5 도시공원 도시계획구역 안에서 자연경관 보호와 시민의 건강 휴양 및 정서생활 향상을 위하여 각 종 이용시설을 갖추어 일반에게 공개하는 지역으로, 도시자연공원, 근린공원, 어린이공원, 묘지공원, 체육공원 등이 있다. 이 중에서 규모나 속성의 측면에서 대규모 도시자연공원 및 어린이 공원 일부가 도시민들의 주요한 당일 관광코스가 되고 있다. (2) 체육공간 체육공간을 구성하는 스포츠레저시설은 크게 등록체육시설과 신고체육시설로 구분된다. 등록체육시설에는 골프장, 스키장 등이 있고 신고체육시설에는 수영장, 체육도장 등이 있 다. 이 중 관광 목적으로 이용되거나 관광코스의 일부로 기능하는 스포츠레저시설은 골프 장, 스키장, 자동차 경주장, 승마장 등이 있다(그림 7-4, 표 7-5). 먼저 수도권에 입지한 골프장은 인천시에 4개, 경기도에 105개가 있다. 이 골프장들은 주 로 경기도의 동남부 지역에 집중적으로 분포하고 있으며, 수요 증대로 인해 개발수요가 높 다. 지방자치단체에서도 세수 발굴을 위해 적극적으로 개발을 추진하고 있다. 스키장은 대표적인 겨울 스포츠레저활동 공간으로, 숙박시설 등과 연계되어 경제적 파급 효과가 크다. 수도권 내 경기도에 총 5개소가 운영 중이며 계획 중인 곳이 4개소이다. 스키 379

14 한국지리지 - 수도권편 <그림 7-4> 수도권 체육공간 현황 [표 7-5] 수도권 체육공간 현황 유형 지역(개) 내용 골프장 인천광역시(4) 경기도(105) 중구 1개소 등 용인 26개소, 여주 17개소, 안성 9개소, 광주 8개소, 포천 및 가평 각 7개소, 화성 6개소, 남양주 5개소 등 스키장 경기도(5) 파인리조트(용인), 스타힐리조트(남양주), 서울스키리조트(남양주), 베어스타운(포천), 지산리조트(이천) 자동차경주장 경기도(2) 삼성에버랜드(용인), 안산스피드웨이(안산) 승마장 경기도(16) 용인(용인), 신갈승마클럽(용인), 우리(화성), 휘담(김포), 김포승마클럽(김포), 스톤벨리 승마장(안성), 보라승마장(오산), 일산승마훈련원(고양), 한화승마장(일산), 자유로 아카데미클럽 (파주), 자유로 로얄승마장(파주), 운악(포천) 등 출처 : 경기도청 체육진흥과 내부자료 ; 문화관광부, 2005, 전국등록신고 체육시설업 현황 ; 경기도, 2006, 경기통계연보. 380

15 관광 및 여가활동 장은 지형적인 특성상 동부 및 동남부 지역에 집중되어 있다. 최근 관람형 레저스포츠로 부 상하고 있는 자동차 경주장은 수도권에는 경기도 용인시에 1개소가 운영 중이고 안산에 국 제규모의 경기장을 건설 중이다. 승마장은 수도권 내 경기도에 총 16개가 운영되고 있으며, 생활수준의 향상과 여가활용의 다양화 경향에 따라 증가하는 경향을 보이고 있다. (3) 위락공간 위락공간에는 관광지, 관광단지, 관광특구, 테마파크, 촬영소 및 세트장, 온천, 청소년 수 련시설 등이 있다. 관광지는 주로 경기동북부의 산악, 계곡지대에 위치하고 있다. 테마파크 는 서울 남부지역에 많으며, 온천은 서울, 포천, 이천, 화성 등에 주로 분포되어 있다(그림 7-5). <그림 7-5> 수도권 위락공간 현황 381

16 한국지리지 - 수도권편 1 관광지 및 관광단지 관광지는 관광자원이 풍부하고 관광객의 접근이 용이하며 개발 제한요소가 적어 개발이 가능한 지역과 관광정책상 관광지로 개발하는 것이 필요하다고 판단되는 지역에 조성한다. 관광지에는 관광객의 관광활동에 필수적인 기반시설과 편익시설을 공공사업으로 공급하 고, 그 외 이용관광객의 편의를 위한 운동 오락시설, 휴양 문화시설, 숙박시설, 상가시설 등은 민간자본을 유치하여 개발한다. 2005년 12월 말 현재 전국에 지정된 관광지는 225개소이며, 경기도에는 북부지역에 10 개, 남부지역에 4개 등 모두 14개의 관광지가 있다(표 7-6). 인천권에는 강화 마니산관광 지, 옹진 서포리관광지 등 2개의 관광지가 지정되어 있다(문화관광부, 2006a). 대부분 자 연계곡 호수 산악 바다 등 자연자원을 활용한 관광지가 주류를 이루고 있다. 관광단지는 관광산업의 진흥을 촉진하고 국내 외 관광객의 다양한 관광 및 휴양을 위하 여 각종 관광시설을 종합적으로 개발하는 관광거점 지역을 말한다. 인천 경제자유구역 내 에 위치한 용유 무의 관광단지는 동북아 허브 공항인 인천국제공항 배후에 국제적인 관광 명소를 개발한다는 계획 하에 인천광역시에 의해 추진되고 있다(표 7-7). [표 7-6] 수도권 관광지 지정현황(2005년) 구분 지정개소 지정면적 관광지 인천광역시 강화 마니산관광지, 옹진 서포리관광지 (단위 : 개, km2) 경기도 북부지역(10개소) : 대성리, 소요산, 공릉, 한탄강, 산정호수 산장수동, 장흥, 백운계곡, 임진각 남부지역(4개소) : 평택호, 신륵사, 용문산, 내리 자료 : 경기도, 2007, 제4차 경기도권역 관광개발계획 ; 인천광역시, 2007, 제4차 인천권 관광개발계획. [표 7-7] 수도권 관광단지 지정현황(2005년) (단위 : km2) 단지명 위치 개발면적 개발주체 지정일자 인천광역시 용유 무의관광단지 인천 중구 을왕동, 덕교동, 무의동 일원 인천도시개발공사 자료 : 문화관광부, 2006a, 2006년 관광동향에 관한 연차보고서. 382

17 관광 및 여가활동 [표 7-8] 수도권 관광특구 지정현황(2005년) (단위 : km2) 시 도 특구명 지정지역 면적 서울 특별시 명동 남대문 북창지역 서울 중구 소공동, 회현동, 명동 일원 0.63 이태원 서울 용산구 이태원동, 한남동 일원 0.38 동대문 패션타운 종로 청계 서울 중구, 을지로 3 4 5가동, 신당1동, 광희동일원 세종로, 신문로1가, 종로1-6가, 창신동 일부, 서린동, 관철동, 관수동, 장사동, 예지동 전역 인천 광역시 월미 인천 중구 신포동, 연안동, 신흥동, 북성동, 동인천동 일원 경기도 동두천 경기 동두천시 일원 0.40 평택시 송탄 경기 평택시 일원 0.49 자료 : 문화관광부, 2006a, 2006년 관광동향에 관한 연차보고서 관광특구 관광특구는 외국인관광객의 유치 촉진을 위하여 관광시설이 밀집된 지역에 대해 야간 영 업시간 제한을 배제하는 등 관광활동을 촉진하고자 1993년에 도입된 제도이다. 현재 관광 특구는 제주도, 경주시, 설악산, 해운대, 유성의 5개 지역이 1994년 8월 31일 최초 지정된 이래, 2006년 6월 현재 13개 시 도 24곳이 지정되어 있다(문화관광부, 2006a). 서울에는 명동 남대문 북창지역 이태원 등이 인천에는 월미도, 경기도에는 동두천 송탄 등이 관광특구로 지정되어 있다(표 7-8). 3 테마파크 1976년에 개장한 용인자연농원은 국내 테마파크의 효시이다. 이후 수도권에 드림랜드 (1987년), 서울랜드(1988년), 롯데월드(1989년) 등이 개장하였으며, 대부분 서울 및 경기 남부권에 분포하고 있다. 현재 국내 최대 규모인 에버랜드와 실내에 만들어진 규모로는 세 계적 수준의 테마파크인 롯데월드, 그리고 서울랜드가 전국 3대 놀이공원으로 손꼽힌다. 특히 1996년 자연농원에서 이름을 바꾼 에버랜드는 2002년 7월 초대형 워터파크인 캐리비 안 베이를 개장하고, 쇼와 이벤트 등에 과감한 투자와 지속적인 이노베이션을 통해 세계적 인 테마파크 대열에 올라섰다. 383

18 한국지리지 - 수도권편 테마파크 이용현황을 살펴보면 2005년 입장객 기준으로 볼 때 에버랜드가 865만 명으로 가장 많았고, 다음이 롯데월드(506만 명), 서울랜드(189만 명)의 순으로 나타나고 있다(표 7-9). 이 외에도 전통생활을 보전 전시하는 테마파크로 한국 전통문화 체험을 대표하는 한국민 속촌이 경기도 용인시에 있다. 한편 최근에는 영상산업과 매스미디어의 발달로 인해 드라 마 및 영화 세트장이 단순 촬영지의 기능을 넘어 촬영 후에도 중요한 관광지로 부각되고 있 다. 또한 최근 한류열풍에 따라 한국 드라마 및 영화가 아시아 각국에서 높은 인기를 누리 게 됨에 따라 드라마 세트장과 영화 촬영지가 외국인이 가장 선호하는 관광지 중의 하나가 되고 있다(표 7-10). [표 7-9] 수도권 주요 테마파크 현황(2005년) (단위 : 만 명) 구분 위치 입장객 수 에버랜드 경기도 용인시 포곡면 865 롯데월드 서울시 송파구 잠실동 506 서울랜드 경기도 과천시 막계동 189 드림랜드 서울시 강북구 번동 30 출처 : 서충원 김영곤, [표 7-10] 수도권 내 촬영소 및 세트장 구분 촬영소 및 세트장 위치 인천 광역시 경기도 풀하우스, 슬픈연가, 홍콩 익스프레스, 연인 세트장 천국의 계단, 김약국의 딸들 세트장 양수리 종합영화촬영소 부천판타스틱 스튜디오(야인시대 오픈세트장) 대장금 테마파크 용인-MBC 드라미아 KBS 드라마세트장 옹진군 북도면 시도, 신도, 장봉도 중구 무의도 남양주시 조안면 삼봉리 부천시 원미구 상동 양주시 만송동 용인시 처인구 백암면 용천리 수원시 팔달구 인계동 384

19 관광 및 여가활동 4 온천 온천은 이천, 화성, 포천 등 경기도 지역에 총 17개가 개발되어 30여 개의 시설이 운영되 고 있으며, 서울에는 총 7개의 온천시설이 운영되고 있다(표 7-11). 5 청소년 수련시설 청소년 수련시설로는 청소년 수련관, 문화의 집, 청소년 수련원, 야영장, 유스호스텔 등이 있다(표 7-12). 수련관 및 문화의 집 등은 일상적인 청소년 활동지원기능을 담당하고 수련 원 및 야영장, 유스호스텔은 청소년 관광기능을 담당하고 있다. 이러한 시설들은 청소년 단 체 관광이나 수련 극기훈련 등의 교육목적 관광에 이용되고 있다. [표 7-11] 온천 이용 현황 구분 상세지역 온천명 시설수 서초구 양재온천(스포타임), 반포온천(센트럴온천), 서초온천(황금온천) 3 서울 특별시 노원구 하계동 서울온천 1 동대문구 장안동 장안온천 1 광진구 자양동 우리유황온천, 해피데이스파 2 수원시 온수골(보호구역), 북수원(보호구역) 2 부천시 원미구 부천(보호구역), 대양온천랜드(보호구역) 2 안양시 동안구 안양(보호구역) 1 화성시 월문, 율암(보호구역), 수촌(발안식염), 병점(보호구역) 8 경기도 이천시 이천, 신갈 8 여주군 삿갓봉(보호구역) 1 양평군 개군면 쉐르빌(보호구역) 2 고양시 덕양구 북한산(보호구역) 1 포천시 신북, 산정호수(보호구역), 화대 7 자료 : 경기도청 내부자료 ; 서울시청 내부자료. 385

20 한국지리지 - 수도권편 [표 7-12] 수도권 청소년 수련시설 현황(2004년) (단위 : 개) 시도 총계 생활권 자연권 수련관 문화의집 수련원 야영장 유스호스텔 서울특별시 인천광역시 경기도 자료 : 관광지식정보시스템( (4) 휴양공간 수도권의 휴양공간에는 관광농원, 농산어촌 체험마을 등이 있다. 산촌체험마을은 동북부 지역에, 농촌전통테마마을과 녹색농촌체험마을은 경기 남부, 남동부 지역에 많이 분포되어 있다(그림 7-6). <그림 7-6> 수도권 휴양공간 현황 386

21 관광 및 여가활동 1 관광농원 관광농원사업은 농촌의 쾌적한 자연환경과 전통문화, 풍습 등을 농촌체험 관광자원으로 개발하여 국민의 여가수요를 농촌으로 유치함으로써 도시와 농촌의 교류를 촉진하고 이를 통해 농촌지역과 농업인의 소득증대를 도모하는 사업이다. 2005년 12월 말 현재 운영 중인 관광농원은 전국적으로 392개소가 있으며, 그 중 경기도에 12개소가 있다(표 7-13). 이들 관광농원은 체험시설 외에도 숙박시설, 체육시설, 휴양시설 등 다양한 시설을 갖추 고 있다. 또한 고구마 밤 등 농작물 수확체험, 순두부 인절미 등 전통음식 만들기, 연날 리기 썰매타기 등 전통놀이체험, 야생화 반딧불이 메뚜기 관찰 등 자연학습(생태관광) 과 같은 다양한 체험프로그램을 마련 운영하고 있다(문화관광부, 2006a). [표 7-13] 지역별 관광농원 개발 현황(2005년) (단위 : 개소) 구분 광주 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주 합계 농원수 자료 : 농림부 홈페이지( [표 7-14] 수도권 내 녹색농촌체험마을 지역 위치(마을명) 지정연도 경기도 여주군 경기도 양평군 금사면 상호리(윗범실마을), 주록리, 강천면 가야1리(오감마을), 부평2리, 점동면 도리 양서면 양수1리, 청운면 신론1리, 양동면 고송2리, 개군면 주읍리 2002~2005년 2002~2005년 경기도 파주시 진동면 동파리(수복마을) 2003년 경기도 이천시 율면 석산2리 2003년 경기도 안성시 죽산면 칠장리 2005년 경기도 포천시 이동면 도평3리 2005년 경기도 양주시 장흥면 삼상리 2005년 경기도 연천군 백학면 구미리 2005년 자료 : 농림부 홈페이지( 387

22 한국지리지 - 수도권편 2 농촌 산촌 어촌 체험마을 최근 들어 체험관광에 대한 수요가 증대되면서 관련 부처별로 다양한 지원을 하고 있다. 농림부의 녹색농촌체험마을과 농촌진흥청의 농촌전통테마마을, 해양수산부의 어촌체험관 광마을과 산림청의 산촌마을 등이 그것이다. 가. 농촌체험마을 수도권 내 녹색농촌체험마을은 2005년까지 15개, 농촌전통테마마을은 9개 마을이 지정 되었다(표 7-14, 표 7-15). 슬로푸드 마을은 경기도가 지정한 농촌체험마을이다. 슬로푸드 란 패스트푸드의 반대말로 그 지역에서 생산하여 발효 등의 방법으로 만든 음식을 말한다. 슬로푸드 마을의 조성은 웰빙에 대한 관심이 높아짐에 따라 다양한 전통음식을 맛보면서 농 촌문화를 체험하고자 하는 주민들이 늘어나고 있다는 점에 착안하여 조성되었다(표 7-16). 나. 산촌체험마을 최근 산촌체험관광에 대한 수요가 증가됨에 따라 산촌체험마을에 생태관광과 녹색관광 등 이 조성되어 자연학습의 기회를 제공하고 있다(표 7-17). [표 7-15] 수도권 내 농촌전통테마마을 지역 위치 마을명 주요테마 지정연도 인천광역시 중구 무의10통 까치놀섬마을 년 인천광역시 강화군 내가면 황청리 용두레마을 시선뱃놀이, 도자기, 용두레 2003년 송해면 당산리 화문석마을 년 경기도 이천시 대월면 군량1리 자채방아마을 전통농경생활 체험, 장치기, 도자기 2002년 경기도 화성시 양감면 요당리 은행나무마을 은행나무 쉼터, 숲체험 2003년 경기도 안성시 양성면 미산리 미리내마을 천주교성지, 자연 야생화 2003년 경기도 양평군 용문면 화전2리 옹달샘마을 친환경오리농업, 전통놀이문화체험 2004년 경기도 양주시 남면 황방1리 초록지기마을 년 경기도 연천군 군남면 옥계리 멩엇골콩마을 년 자료 : 농촌진흥청 홈페이지( 388

23 관광 및 여가활동 [표 7-16] 경기도 내 슬로푸드 마을 지역 위치 마을명 연천군 청산면 초성리 청산김치마을 안성시 일죽면 화봉리 서일농원 평택시 포승면 원정리 수도사 가평군 상면 행현1리 영양잣마을 양평군 용문면 연수리 보릿고개마을 이천시 율면 석산2리 부래미 우렁마을 여주군 강청면 가야1리 오감도토리마을 파주시 군내면 백연리 장단콩마을 포천군 이동면 도평리 도리돌약초마을 화성시 서신면 궁평리 서해일미마을 자료 : 경기도청 농정국 내부자료 ; 경기도 농촌체험관광 홈페이지( [표 7-17] 수도권 내 산촌체험마을 지역 가평군 안성시 양평군 동두천 여주군 파주시 남양주시 위치 및 마을명 북면 백둔마을, 설악면 엄소마을 금광면 상중마을 단월면 석산마을, 청운면 도원 신론마을 서종면 명달마을 광암동 쇠목마을 산북면 하품마을, 금사면 주록마을 적성면 객현마을 수동면 외방마을, 내방마을 자료 : 경기도청 농정국 내부자료. 다. 어촌체험마을 어촌체험마을은 어업체험을 중심으로 어촌의 자연환경, 생활문화 등과 연계한 관광기반 시설을 조성하여 어촌경제 활성화를 도모하고, 도시민들에게는 자연과 공생하는 여가공간 을 제공하는데 목적이 있다. 어촌체험마을에는 갯벌체험, 어로체험 등의 체험 코스와 함께 등대전망대, 해안산책로 등이 설치되어 있다(표 7-18). 389

24 한국지리지 - 수도권편 [표 7-18] 수도권 내 어촌체험마을 지역 위치 및 마을 지정연도 인천광역시 옹진군 영흥면 내리 진두마을 2003년 인천광역시 중구 무의동 큰무리마을 2004년 인천광역시 강화군 길상면 동검리마을 2005년 경기도 화성시 경기도 안산시 서신면 궁평마을, 전곡마을, 제부마을, 우정읍 국화리마을 선감동 선감마을, 단원구 대부북동 종현동마을 2001~2005년 2001~2005년 경기도 시흥시 정왕동 오이도마을 2004년 자료 : 해양수산부 홈페이지( (5) 문화예술공간 문화예술공간을 형성하는 문화기반시설로는 도서관, 박물관, 미술관, 문예회관, 문화의 집 등이 있다. 이러한 시설들은 대부분 정부의 지원으로 운영되며, 일반대중이 문화에 쉽게 접근할 수 있도록 하는 역할을 하고 있다. 관광의 측면에서 대표적인 문화시설은 박물관, 미술관, 공연장 등이 있다. 최근에 민간에 의해서 신설되고 있는 사설 박물관과 소규모 공 연장들은 중요한 관광 매력물로 등장하고 있다. 또 근래에는 문화재도 중요한 학습적 여가 관광의 공간으로 활용되고 있다. 1 문화예술 기반시설 서울은 우리나라의 수도이자 문화의 중심이기 때문에 박물관, 미술관, 공연장 등 다양 한 종류의 문화시설이 입지해 있다. 박물관의 경우 역사유물의 보존 전시부터 산업 육 성과 국악 소개 등 특수목적을 띤 박물관 등 여러 유형이 존재한다. 공연장은 규모별로 는 초대형 공연장에서 소극장에 이르기까지, 용도별로는 전통예술과 클래식에서 대중음 악 연극 등에 이르기까지 다양한 특색을 지니고 있다. 지역별로는 서울의 도심부인 종 로구와 중구에 가장 많이 분포해 있으며, 강남구 일대에도 상당수 분포해 있다(그림 7-7, 표 7-19). 390

25 관광 및 여가활동 <그림 7-7> 문화예술 기반시설 현황 [표 7-19] 수도권 내 문화예술공간 (단위 : 개) 지역 박물관 미술관 공연장 전시컨벤션시설 서울특별시 (서울 코엑스) 인천광역시 경기도 (일산 킨텍스) 자료 : 각 시도통계연보 ; 인천광역시 문화예술과 내부자료 ; 경기도 문화정책과 내부자료. 인천시에는 인천시립박물관, 가천박물관 등 박물관 10개소, 미술관이 3개소, 그리고 공연 장이 20개소가 있다. 인천시는 한국최초사박물관, 한국이민사박물관 등 다양한 테마의 박 물관 건립을 추진 중에 있으며, 이를 통해 수도권의 문화예술관광 명소로 부상하려는 목표 를 가지고 있다. 391

26 한국지리지 - 수도권편 경기도를 보면, 박물관 및 미술관은 경기도 동남부에 집중적으로 분포하고 있으며, 상대 적으로 동북부 지역에는 문화시설이 부족하다. 최근 문화시설의 중요성이 부각되면서 경기 도는 백남준 미술관, 효박물관 등 대형 박물관을 조성하고 있다. 이는 세계화 시대 문화적 역량을 증진시키기 위한 경기도 전략의 일환이기도 하다. 2 템플스테이 현대적 문화시설의 관람 외에 템플스테이도 중요한 문화체험으로 주목받고 있다. 템플스 테이는 사찰에서 수행자로서 일상을 경험하며 전통 불교문화를 체험하고 마음의 휴식을 얻 는 관광활동이다. 국내 관광객에게는 성찰적 관광활동으로서 그리고 외국, 특히 서구 관광 객에게는 한국적인 문화를 체험할 수 있는 관광활동으로서 관심을 모으고 있다(표 7-20). 3 문화재 수도권의 시도지정문화재는 전국의 4,339개 중 746개로서 17.2%이다. 한편 수도권의 국 가지정문화재는 전국의 2,946개 중에서 1,027개로 그 비율이 34.9%에 이른다. 이는 수도 권의 역사적 정체성을 파악하고 더 나아가 문화관광을 활성화하는 데 중요한 토대를 이룬 다(그림 7-8). [표 7-20] 템플스테이 운영 현황(2005년) (단위 : 명) 지역 사찰명 내국인 외국인 합계 성북구 길상사 서울 종로구 묘각사 특별시 강남구 봉은사 618 2,146 2,764 종로구 조계사 인천광역시 강화군 길상면 연등국제선원 고양시 흥국사 경기도 파주시 보광사 여주군 신륵사 ,043 평택시 수도사 1, ,687 자료 : 문화관광부, 2006a, 2006년 관광동향에 관한 연차보고서. 392

27 관광 및 여가활동 <그림 7-8> 수도권 문화재 지정 현황 자료 : 각 시 도 통계연보, ) 여가공간 변천의 특징과 함의 이상에서 수도권의 1980년대 관광지와 현대의 여가공간에 대해서 살펴보았다. 지난 20여년 간 수도권의 여가 관광 공간은 질적으로 양적으로, 그리고 공간적으로 크게 변화하고 있음 을 확인할 수 있었다(표 7-21). 이러한 변화가 갖는 함의는 다음 몇 가지로 정리할 수 있다. 첫째, 수도권의 사회경제적 발전과 인구의 증가는 여가관광 공간의 증가와 깊은 관계를 가지고 있다. 1980년 이후 여가관광 공간의 변화는 양적인 증대와 질적인 변화로 나누어 진다. 양적인 증대는 1980년대에 존재하던 시설 중에서 그 규모와 수가 크게 증가한 것으 로 골프장(13개에서 109개)을 그 대표적인 예로들수있다. 그동안양적, 질적으로 별다르 게 변화가 일어나지 않은 경우는 7개에서 16개로 늘어나는데 그친 유원지나 관광지이다. 393

28 한국지리지 - 수도권편 [표 7-21] 현재와 1980년의 수도권 여가공간 비교 (단위 : 개) 구분 유형 1980년 2005년 자연 생태 공간 체육공간 위락공간 휴양공간 문화예술 공간 자연공원 1 5 자연휴양림 - 7 생태계 보전지역 - 11 도시공원 155 4,291 수목원 및 산림박물관 - 11 스키장 - 5 골프장 자동차경주장 - 2 승마장 - 9 관광지 7 16 관광단지 - 1 관광특구 - 7 놀이공원(테마파크) 3 4 촬영소 및 세트장 - 7 관광농원 - 12 농산촌 체험마을, 슬로푸드마을 - 46 어촌체험마을 - 10 온천 1 39 박물관 N.A. 175 미술관 N.A. 54 공연장 문화재 252 2,049 템플스테이 - 9 출처 : 통계연보 등 관련 자료. 이는 유원지나 관광지가 변화하는 여가관광 소비에 부응하지 못했기 때문이라고 해석할 수 있다. 둘째, 1980년 이후 여가공간의 변화는 양적인 측면에서 뿐만 아니라 질적으로 새로운 형 태의 다양한 공간이 개발된 것으로 특징지을 수 있다. 자연휴양림, 수목원, 생태계 보전지 역과 같은 자연 속에서 휴양을 할 수 있는 공간이 늘어났으며, 스키장, 자동차 경주장, 승마 394

29 관광 및 여가활동 장 등 체육공간도 새로 조성되었다. 또 영화촬영세트장이 새로운 여가공간으로 인기를 끌 었다. 자연과 농촌 속의 체험이 새로운 여가의 트렌드로 자리 잡게 되자 관광농원, 농산촌 체험마을, 어촌체험마을 등이 조성되었으며, 온천도 급격하게 늘어났다. 한편 공연장, 문화 재, 템플스테이 등 문화예술공간도 생겨나게 되었다. 이상과 같이 새롭게 조성된 여가공간 중에서도 수목원, 예술마을, 성지 등은 많은 사람 들이 찾는 곳은 아니지만, 방문의 만족도가 높은 곳으로 앞으로의 여가활동에 있어서 그 중요성이 더욱 높아질 것이다(그림 7-9). 홍대, 청계천, 인사동, 헤이리 등 도시형 여가 공간, 축제나 이벤트 등 비정형적인 혹은 일시적인 여가관광 공간은 위 분류에서 제외되 었지만 매우 중요하다. 이는 새로운 형태의 문화공간의 출현으로 질적인 접근을 통해서 살펴볼 필요가 있으며, 정책적으로는 지역개발 및 장소마케팅과 관련이 깊다. Ⅱ 에버랜드 Ⅰ 방 문 만 족 률 Ⅲ 파주 헤이리 고양 킨텍스 미리내 성지 미리내 성지 포천 용문산 백운계곡 임진각 소요산 광릉수목원 고양꽃박람회 양수리 제부도 남한산성 종합촬영소 유명산 한국 수원화성 청평유원지 민속촌 미사리 대부도 장흥 한탄강관광지 시화호 야인시대 평택호/산정호수 세트장 대성리 포천온천 이천온천 덕포진 이천도예촌 대명 포구 원천유원지 아침고요 수목원 Ⅳ 방문 경험률(5%이상 방문지역) <그림 7-9> 경기도 관광지별 만족도 및 방문경험률 출처 : 경기도, 2007, 제4차 경기도권역 관광개발계획. 395

30 한국지리지 - 수도권편 3. 지역 이미지, 축제와 관광개발 1) 지역정체성과 이미지의 형성과 변천 서울특별시를 중심으로 하는 수도권에서는 국제적으로나 주민들에게 지역의 인지도를 높 이고 이미지를 개선하고자 하는 노력을 기울여 왔다. 그것은 관광객과 투자를 유치하고 주 민의 자긍심을 높이는 것이 지역발전에서 중요한 역할을 하며, 장소마케팅의 제1의 목표가 고유한 정체성 창출과 이미지 개선이라는 점을 인식했기 때문이다. 수도권 세 지역의 역사적 정체성은 1960년대부터 시작된 근대적 산업화와 도시화 과정에 서 새롭게 형성되고 변화하는 과정을 겪는다. 1960년대의 서울은 분단으로 찢기고 전쟁으 로 폐허가 된, 후진국의 수도로서 각인되었다. 수출주도형 공업의 성장과 도시화 과정속에 서 서울은 강력한 정치적 헤게모니에 의해서 조정되는 금융, 행정 등 지원서비스와 정책개 발의 산실로서 역할을 수행하면서 우리나라를 경영하는 다양한 기관이 집중되었고, 그에 수반하여 도시개발이 이루어지면서 빠르게 발전해 왔다. 1988년의 올림픽은 서울이 운둔으로부터 벗어나서 국제사회의 집중적 조명을 받는 첫 계 기가 되었으며, 비로소 전쟁, 가난의 이미지에서 역동적 경제성장, 도시화와 같은 이미지를 심어줄 수 있는 계기를 마련할 수 있었다. 그것은 올림픽이라는 메가이벤트를 계기로 한 서 울시의 현대화 프로젝트와 맥을 같이 한다. 올림픽은 올림픽도로와 고수부지 개발과 같은 한강개발과 잠실, 송파지역의 스타디움과 선수촌 개발 등 서울의 공간적 개발과 긴밀하게 연계되었다. 또 다양한 시민캠페인을 통해서 현대사회에 걸맞는 사회질서와 시스템의 확립 을 위한 노력을 기울였다. 1988년 올림픽이 서울특별시가 비로소 세계무대에 등장한 시기라면, 2002 월드컵 축구 대회는 서울특별시의 개성과 열정을 세계에 알리는 계기가 되었다. 서울시정개발연구원의 조사에 따르면, 2002 월드컵 축구대회 때 서울을 방문한 사람들 중에서 방문 이전에 서울 에 대해서 부정적인 이미지를 가지고 있던 사람이 28%에 이르렀으나 방문 후에는 그 비율 이 14%로 감소하였다. 반대로 긍정적 이미지는 72%에서 86%로 증가하였다. 또 월드컵 이전에는 급성장한 한국의 수도(23.5%), 혼잡하고 오염된 도시(17.8%), 음식이 맛있는 아름답고 재미있는 도시(15.5%), 올림픽(7.8%), 생소하고 불안한 미지의 도시 396

31 관광 및 여가활동 (6.5%), 빈곤한 전근대도시(1.8%), 분단과 전쟁의 도시(1.1%)로의 이미지였다면, 그 이후에 는 친절하고 활기찬 시민(25.5%), 급성장한 한국의 수도(17.9%), 음식이 맛있는 아름답고 재미있는 도시(15.5%), 독특한 문화를 가지고 있는 친근한 도시(13.5%), 월드컵과 붉은 악 마의 도시(5.3%) 등 매우 감성적이고 긍정적인 이미지로 전환하고 있었다(서울시, 2003). 이렇게 서울의 발전상과 이미지는 커다란 두 번의 메가이벤트를 계기로 세계에 알려지게 되었다. 월드컵 이후에는 이러한 이미지를 더욱 강화하기 위해서 Hi Seoul 을 브랜드로 개발하여 캠페인을 펼쳤다. 인천광역시도 영종도 신공항 개통과 송도 자유무역지대 조성 등의 지역개발사업을 토대로 하여 동북아의 허브로서 이미지를 강하고자 하며, FLY INCHEON 브랜드를 개발, 마케팅 에 활용하고 있다. 한편 경기도는 1990년대 이후에 첨단산업과 신도시 개발을 통하여 국제 화된 지역으로 발전하였다. 그러나 대외적으로 낮은 인지도가 관광객과 투자유치에 장애가 되고 있다는 것을 인식하고 이벤트 등을 통해서 적극적으로 알리는 한편, 2005년부터 세계 속의 경기도 Global Inspiration 브랜드를 개발하여 지역의 마케팅에 활용하고 있다. 2) 축제와 관광 축제는 지방자치제가 실시된 1990년대 중반 이후 크게 늘어나기 시작하였다. 각 지방자치 단체들은 축제를 지역발전과 관광활성화의 주요한 수단으로서 도입하기 시작한 것이다. 특 히 이 축제들은 매년 봄과 가을인 4~5월과 9~10월에 집중적으로 열려서 주민들의 나들이 를 풍성하게 해주는 역할을 하고 있다. 지역의 특성을 잘 반영하고, 창의적이고 독특한 콘텐츠를 토대로 운영되고 있어서 호평받 고 있는 축제들도 있지만, 아직도 많은 축제들이 차별화되고 잘 기획된 콘텐츠 없이 대중가 수의 공연과 특징 없는 먹거리 장터에 의존하는 경우가 많아서 개선해야 한다는 목소리가 높다. 지역의 특성을 잘 반영하며 창의적인 콘텐츠를 가지고 있는 축제들은 주민과 관광객 의 참여를 통해서 계속 성장하여 문화관광의 가장 중요한 이벤트로 자리매김할 것으로 보 인다. 수도권에서 지역별 축제 개최 현황을 살펴보면 경기도가 152개로 전국에서 가장 많 이 개최되며, 서울특별시는 87개이고, 인천광역시는 44개이다. 397

32 한국지리지 - 수도권편 (1) 서울특별시 서울특별시의 축제는 다른 지역에 비해서 순수문화예술형 축제가 상대적으로 많은 편이다 (표 7-22). 이것은 일반적으로 지방에 비해 도시민들이 문화예술에 대한 욕구가 높고, 문화 예술 전문 인력 및 공연장 등이 도시에 집중되어 있다는 점과, 다른 지방 축제의 주요 주제 가 되고 있는 농특산물이 상대적으로 적기 때문으로 판단된다. 서울시 축제 중 대표적인 것 은 하이서울페스티벌, 서울드럼페스티벌, 서울세계불꽃축제 등이 있으며 홍대 주변에서 열 리는 서울프린지페스티벌, 이태원의 지구촌축제, 동대문구의 약령시 축제 등은 지역의 특 성을 살리고 있는 문화관광축제라고 할 수 있다. 하이서울페스티벌은 2002년 한일 월드컵 때 시청 앞 광장에서 거리응원을 펼치던 분위기 를 서울만의 특색 있는 축제로 발전시켜 나가고자 서울시민의 날 행사를 대체하면서 시작 되었다(표 7-23). 최근에 들어서는 다양한 서울시의 축제를 통합하여 하이서울 축제 안에 포함시킴으로써 내용의 다양성을 강화함과 동시에 각 자치구별 축제의 난립을 정돈하는 이 중의 효과를 거두고 있다. 하이서울축제는 해를 거듭하면서 서울시민과 세계인이 함께 참 여하는 서울을 대표하는 축제로 자리매김하고 있지만 세계적 축제로 거듭나기 위해서는 축 제의 정체성을 강화할 필요가 있는 것으로 평가된다. (2) 인천광역시 인천광역시에서 개최되는 지역축제는 민간 축제를 포함하여 총 44개가 있는 것으로 집계 되었다(표 7-24). 인천 지역축제를 주관하는 기관을 시 군 구별로 구분하면 인천시가 12 개, 중구가 9개, 강화군이 7개로 상대적으로 많으며 나머지 기초자치단체에서 한 두 개의 축제가 개최되고 있다(문화관광부, 2007b). 현재 인천을 대표할 수 있는 축제로는 송도 펜타포트 락 페스티벌을 들 수 있다. 펜타포트 (PENTAPORT)란 1990년대 후반부터 인천시가 내세우고 있는 도시전략인 트라이포트 (Tri-Port), 즉 공항, 항만, 정보 포트(Airport, Seaport, Teleport)에 비즈니스, 레저 분야 (Business-port, Leisure-port)를 추가하여 확립한 신도시전략 펜타포트(Penta-port)에 서 유래된 명칭으로, 국제적 허브시티, 동북아 중심 도시로 성장한다는 목표를 포함한다. 398

33 관광 및 여가활동 [표 7-22] 서울특별시 주요 축제 지역 전체 강남구 강동구 강북구 강서구 관악구 광진구 구로구 금천구 노원구 도봉구 동대문구 동작구 마포구 서대문구 서초구 성동구 성북구 송파구 양천구 영등포구 용산구 은평구 종로구 중구 중랑구 축제 서울국악축제한마당, 서울드럼페스티벌, 강변카페페스티벌, 고궁축제, 서울사랑음식 축제, 서울시민 예술축제, 연등축제, 월드컵공원억새축제, Hi Seoul 페스티벌, 아리수데이축제 강남문화제 제9회 강동선사문화축제, 세계통과의례 페스티벌 삼각산 축제, 삼각산도당제, 4.19혁명희생영령추모소귀골음악회 강서구민축제, 醫 聖 허준 축제 관악산철죽제, 낙성대 인헌제 아차산 해맞이 축제 제2회 구로문화축제 금천 열린문화축제, 제2회 금천벚꽃축제, 활기찬 금천구민축제 마들가요제 가을음악제, 도봉산 서원마을축제, 도봉산축제, 팝스콘서트 서울약령시축제, 선농제향, 청룡문화제 노들한마당 축제, 사육신 추모제전, 장승제 서울프린지 페스티벌 2004, 한국실험예술제, 제12회 홍대거리미술전, 와우북페스티벌, 마포마을축제, 마포나루굿재현축제 서대문형무소역사관예술제, 신촌문화축제 서초문화제 봉산탈춤발표회, 어린이대공원 봄꽃축제, 살곶이벌문화축제, 서울새남굿발표회, 제7회 왕십리가요제 선잠제향, 아리랑축제 백제고분제, 석촌호수벚꽃축제, 한성백제문화제 용왕산 해맞이 단오한마당 축제, 정월대보름맞이 쥐불놀이, 여의도벚꽃축제 남이장군 대제, 제1회 세계 홈스테이 축제, 서래섬유채꽃축제, 이태원지구촌축제, 전쟁기념관 어린이날 문화축제 은평구민 한마음 축제 3 1만세의 날 거리축제, 광복절기념 거리예술제, 국악로문화축제, 대학로가을축제, 대학로청소년축제, 제1회 세계홈스테이축제, 인사동 포도대장과 그 순라군들, 인사동축제, 인사전통문화축제, 연등축제, 대학로청소년축제 동대문패션페스티벌, 명동축제, 서울 무형문화제 축제, 정동문화축제, 서울국제만화 애니메이션페스티벌, 서울단오민속축제, 대한민국국제수공예박람회, 남산골전통축제 중랑시네마뮤직페스티벌, 중랑문화예술제 출처 : 한국문화관광연구원, 2006b. 399

34 한국지리지 - 수도권편 [표 7-23] Hi Seoul 페스티벌 구분 기간 테마 장소 주최/주관 주요행사 내용 2007년 4월 27일 개막제, 4월 28일 ~ 5월 6일 전통과 미래가 하나되는 Miracle Seoul 경복궁, 북촌, 인사동, 서울광장, 한강 전역 등 서울특별시, 서울문화재단 유등 선박 퍼레이드, 한류스타 공연, 불꽃놀이, 전통과 역사가 재현되는 북촌 축제, 예술과 미래가 흐르는 미라클 한강 축제 등 자료 : 하이서울페스티벌 홈페이지( [표 7-24] 인천광역시 주요 축제 군 구 전체 축제 송도 펜타포트 락 페스티벌, 월미공원벚꽃축제, 인천대공원 봄꽃축제, 서해안풍어제, 아름다운 인천찾기대회, 인천음식축제, 제2회 인천해양축제, 제3회 인천-중국의 날 문화축제, 인천하늘축제, 월미국제음악제, 인천 국제 클라운 마임축제, 시민의 날 축제 중구 동구 남구 남동구 연수구 부평구 계양구 서구 강화군 옹진군 자장면축제, 연안어시장축제, 용유해변축제, 제물포예술제, 차이나타운 벚꽃축제, 한 마음벚꽃축제, 월미관광특수문화대축제, 신포 젊음의 거리축제, 용동 큰우물잔치 화도진축제 인천노동문화제, 함세덕 연극제, 주안 미디어문화축제, 정월대보름맞이 민속놀이 제4회 인천소래포구축제, 구민의 날 행사 능허대 문화대축제, 구민한마당잔치 부평풍물대축제, 구민의 날 행사 계양산 축제, 구민의날 기념행사 서곶 문화예술제, 랑랑축제 강화고인돌 문화축제, 고려산 진달래축제, 선원사논두렁 연꽃축제, 강화도 새우젓축제, 삼랑성 역사문화축제, 참성단축제, 강화도문화제 군민노래자랑 출처 : 한국문화관광연구원, 2006b. 400

35 관광 및 여가활동 인천시는 지난 1999년 인천 송도에서 대형음악축제 트라이포트(Tri-port) 락 페스티벌 개최를 지원한 바 있으며 7년이 지난 2006년에 인천시 주최로 대규모 락 페스티벌을 부활 시켜, 2007년에 제2회를 맞이하였다(표 7-25). 이 축제는 국내외 유명 락 스타들이 출연하 여 관객들의 개성에 맞게 젊음과 자유를 만끽할 수 있는 장을 마련함으로써 관객들과의 소 통에 성공했다는 평가를 받고 있다. 인천시는 이 축제를 국내 최고의 락 축제로 육성해 나 갈 것을 목표로 하고 있다. 또 다른 측면에서 인천을 대표하는 축제는 강화도의 고인돌문화축제이다. 이 축제는 유네 스코로부터 세계문화유산으로 등록된 강화 고인돌을 소재로 선사시대를 직접 체험하고 즐 길 수 있는 전통문화축제이다(표 7-26). 지역민과 관광객들이 고인돌 문화를 체험할 수 있 고 관광지로서 강화지역을 널리 홍보하기 위해 다양한 체험 참여프로그램과 공연행사를 마련하고 있다. [표 7-25] 펜타포트 락 페스티벌 구분 기간 장소 주최/주관 주요 행사 2007년 7월 27일 ~ 7월 29일 인천광역시 연수구 송도 유원지 인천광역시, SBS, 엠넷미디어 내용 - 락 페스티벌 - 각종 홍보관(인천홍보관, 기업홍보관 등) 운영 자료 : 펜타포트 락 페스티벌 홈페이지( [표 7-26] 강화 고인돌 문화축제 구분 기간 장소 주최/주관 주요행사 2005년 9월 30일 ~ 10월 3일 고인돌 광장, 강화읍 일원, 마니산 강화고인돌문화축제추진위원회 내용 감성체험고인돌아카데미(석기사용실, 뼈도구제작교실, 토기제작교실, 움집제작교 실, 선사시대만찬교실 등), 고인돌 탐방코스, 고인돌 축조 재현 등 출처 : 인천문화재단, 2005 ; 강화고인돌문화축제 홈페이지( 401

36 한국지리지 - 수도권편 (3) 경기도 경기도는 그 성격이 매우 다양한 31개의 시군이 있어서, 축제의 성격도 다양하고 그 수도 많아 모두 152개의 축제가 열리고 있는 것으로 집계된다. 경기도의 축제는 크게 도시화가 진행된 중서부지역과 상대적으로 농촌문화가 많이 남아있는 동남부 및 북부지역의 축제로 양분해 볼 수 있다. 수원, 안양, 광명, 과천 등의 중서부지역에서 열리는 도시축제는 대부분 지역주민의 여가선용 및 문화예술창달 차원에서 자족적인 축제가 많은 반면에 이천, 여주, 광주, 파주, 연천 등 동남부 및 북부지역에서 개최되는 축제는 지역의 문화유산이나 특산물 을 소재로 지역경제를 활성화시키고자 하는 목적이 강하다(표 7-27). 그 중에서도 도자비엔날레(도자기축제)를 위시하여 남사당바우덕이축제, 쌀문화축제, 장 단콩축제, 전곡리구석기축제, 자라섬페스티벌 등은 정부로부터 공식 문화관광축제로 지정 되었거나 그에 필적할 만한 가치가 있는 것으로 여겨지고 있다. 또 부천의 판타스틱영화제 는 고유한 장르와 문화영상도시로서 부천이 지향하는 바와 합치됨으로써 인기가 높을 뿐만 아니라 지역 발전에 미치는 영향이 큰 것으로 나타나 주목을 받고 있다. 2001년부터 격년으로 한국 도예의 산실인 이천, 여주, 광주 3개 도시에서 동시에 개최되 는 세계도자비엔날레는 수준 높은 국제공모전과 다양한 기획, 체험행사로 국제적으로 경기 도의 문화적 이미지를 격상시켰을 뿐만 아니라 지역 도예산업 발전을 지탱하는 중요한 축 제로 발돋움하였다. 이 도자비엔날레는 이미 20여 년 안팎의 역사를 가지고 있는 지역의 도 자축제와 도자문화유산을 토대로 하여 도예산업을 보다 적극적으로 육성하기 위한 정책적 판단에 의해서 시작되어, 비교적 큰 성과를 거두고 있다(표 7-28). 그러나 경기도 세계도자비엔날레는 한때 관람객의 수와 재방문의향이 줄어드는 경향을 보 임에 따라 보다 창의적이고 생생한 체험프로그램 개발 등에 주력하고 있다. 또한 단지 축제 에 그치는 것이 아니라 도자예술과 도자산업의 진흥을 위한 노력과도 긴밀하게 연계되고 있으나, 전통도예 재현 중심의 지역도자예술이 갖는 한계를 극복해야 하며 도자기술의 첨 단화, 지역 내 도자문화산업 네트워크의 정착 등의 과제를 안고 있다. 한편 안성 남사당 바우덕이축제는 세계도자비엔날레와 더불어 경기도의 정체성을 잘 나타 내주는 독창적이고 대중적 콘텐츠를 가지고 있는 문화축제이다. 세계도자비엔날레가 왕실 402

37 관광 및 여가활동 [표 7-27] 경기도 각 시 군 주요 축제 시 군 개수 주요 축제 가평군 13 자라섬 국제재즈페스티벌, 연인산 들꽃축제 고양시 서울국제모터쇼, 한국고양꽃전시회, 행주문화제, 행주대첩제 과천시 4 과천한마당축제 광명시 4 오리문화제 광주시 4 세계도자비엔날레, 남한산성문화제 구리시 4 한강 코스모스 축제, 동구릉 문화제 군포시 5 군포시민 대축제 김포시 4 김포문화예술제 남양주시 2 세계야외공연축제, 다산문화제 동두천시 2 동두천 페스티벌 부천시 7 부천국제판타스틱영화제, 부천국제학생애니메이션페스티벌, 복사골예술제 성남시 7 성남 세계민속예술축제, 모란 민속5일장 축제, 성남문화예술제 수원시 8 수원화성문화제, 수원화성국제연극제, 수원양념갈비축제 시흥시 3 물왕예술제 안산시 5 김홍도축제, 대부 포도축제 안성시 3 안성 남사당 바우덕이축제, 죽산국제예술제 안양시 4 안양시민축제 양주시 6 양주별산대놀이, 양주문화축제 양평군 9 은행나무축제, 맑은물 사랑 예술제 여주군 5 세계도자비엔날레, 여주진상명품전, 세종문화큰잔치, 천서리 막국수축제 연천군 4 연천전곡리구석기축제, DMZ 민통선예술제 오산시 2 독산성 문화예술제 용인시 6 용구문화예술제 의왕시 4 의왕 백운예술제, 의왕단오축제, 의왕어린이축제 의정부시 3 의정부 국제음악극축제, 회룡문화제 이천시 5 세계도자비엔날레, 이천 쌀문화축제, 이천 백사 산수유꽃축제 파주시 7 세계평화축전, 장단콩 축제, 파주 어린이책한마당, 헤이리 페스티벌 평택시 6 평택항축제 포천시 4 산정호수 명성산 억새꽃축제 하남시 1 하남 이성문화축제 화성시 6 화성포구축제, 3 1절 기념행사, 효( 孝 )마라톤대회 합계 152 출처 : 경기관광공사 내부자료; 한국문화관광연구원, 2006b. 403

38 한국지리지 - 수도권편 의 진상품을 제작하는 곳으로서 경기도의 역사적 정체성을 대표한다면, 안성 남사당 바우 덕이축제는 전국의 물산이 몰려드는 중심 지점인 경기도에서 피어난 대중문화를 대표한다. 남사당 바우덕이축제는 조선시대 후기 전국최고의 풍물패로 인정을 받았던 안성의 남사당 패에서도 최초의 여성 꼭두쇠였던 바우덕이를 주인공으로 설정하고 있다. 이러한 점에서 남사당 바우덕이축제는 역사적 진정성, 지역정체성의 체현이라는 문화축제의 요건과 아울 러 한국 최초의 대중연예인인 바우덕이의 톡특한 캐릭터와 줄타기라는 유희로부터 비롯되 는 흥행요소를 가짐으로써 성공을 거두고 있다. 안성 남사당 바우덕이축제는 또한 2006 독 일 월드컵 축구대회 등 국제행사에 한국을 대표하는 문화사절로 참가하여 공연을 하였으 며, 세계민속기구협회 공식 회원 축제국 가입으로 국제적인 축제로 부상하고 있다(표 7-29). [표 7-28] 세계도자비엔날레 구분 기간 장소 주최/주관 2007년 4월 28일 ~ 5월 27일(30일간) 이천 광주 여주 3개 행사장 경기도/재단법인세계도자기엑스포 내용 참가국 주요행사 40개국 주요행사 기획전시, 특별전시, 학술회의, 교육 체험 공연 이벤트, 지역도자기축제 등 자료 : 세계도자비엔날레 홈페이지( [표 7-29] 안성 남사당 바우덕이축제 구분 기간 장소 2006년 9월 27일 ~ 10월 1일 안성종합운동장, 시내일원 내용 주최/주관 주요행사 안성시, 안성 남사당 바우덕이축제 준비위원회, 중앙대학교 국악대학 바우덕이 길놀이, 바우덕이 추모제, 남사당놀이 6마당 관람 및 체험(줄타기 체험, 버나놀이 체험, 땅놀음 체험, 인형극놀이 체험, 풍물놀이 체험, 탈놀이 체험), 남사당 전시관 운영, 안성 옛날장터 재현 자료 : 안성 남사당 바우덕이축제 홈페이지( 404

39 관광 및 여가활동 4. 수도권의 여가공간 구조와 관광개발계획 1) 수도권 관광의 공간 구조와 권역 구분 이제 수도권은 2,500만 명에 이르는 주민과 연간 600만 명에 이르는 외국인 관광객이 방 문하는 곳으로 수많은 여가관광 공간이 하나의 시스템을 이루며 작동하고 있다. 수도권은 하나의 지역이지만, 인문 및 자연환경의 특성에 따라서 다양한 성격을 띠고 있다. 각 지역이 가지고 있는 여가관광자원의 본질적인 성격과 분포, 관광객의 흐름, 행정구역 및 생활권 등 을 고려하여 수도권의 여가관광공간은 다음과 같은 다섯 개의 권역으로 나누어 볼 수 있다. 먼저, 서울과 이를 둘러싼 서울 근교권 지역과 인천 내륙 지역은 도시자원을 중심으로 하 나의 권역을 형성할 수 있다. 다음으로 판문점, 임진각, 통일전망대 등 안보관광자원이 분 포되어 있는 북부 접경지역이 DMZ를 주요 관광거점으로 하여 하나의 권역을 형성할 수 있 다. 세 번째로 산악자원이 풍부한 북동부 지역은 포천 온천, 스키장, 가평 및 양평의 다양한 생태, 휴양, 수상 레포츠 자원을 근간으로 하는 권역이 형성될 수 있다. 네 번째로 수원 화 성, 이촌 도예촌, 여주 신륵사, 용인 민속촌, 안성 남사당 등 다양한 전통문화예술 자원이 [표 7-30] 수도권 관광권역의 설정 구분 지역범위 주요 관광거점 비고 도시관광권 서울시, 인천 내륙 지역(강화제외지역), 고양시, 양주시, 구리시, 하남시, 성남시, 과천시, 의왕시, 안양시, 군포시, 광명시, 부천시, 의정부시 서울 도심(쇼핑/여가), 이태원, 고양KINTEX 한류우드 14개 시 해양관광권 시흥시, 안산시, 화성시, 평택시, 인천 해안지역(강화, 영종도, 용유무의) 평택호 평택항 5개 시 생태휴양레저관광권 포천시, 가평군, 양평군, 남양주시 포천 산정호수 4개 시 군 문화관광권 수원시, 이천시, 여주군, 광주시, 용인시, 안성시, 오산시 에버랜드 7개 시 군 평화역사관광권 연천군, 파주시, 김포시, 동두천시 DMZ(판문점, 임진각) 4개 시 군 출처 : 경기도, 2007, 제4차 경기도권역 관광개발계획 의 권역구분을 토대로 재구성. 405

40 한국지리지 - 수도권편 분포하고 있는 수도권 남서부 지역은 전통문화예술 자원을 근간으로 하는 권역이 형성될 수 있다. 마지막으로 대부도, 제부도, 평택항, 강화도 등 서해안에 면해 있는 수도권의 해양 자원은 서해안에 면한 시 군을 중심으로 해양관광권을 형성할 수 있다(표 7-30). 이러한 수도권 관광권역은 행정 수행의 효율성을 제고하기 위해 권역 설정의 기본단위를 행정구역 으로 삼기는 하였으나, 각 권역의 경계는 절대적인 영역이기보다는 관광자원의 유형과 분 포에 따라 유연하게 해석할 수 있다. (1) 도시관광권 특성 수도 서울과 서울을 에워싸고 있는 도시권 지역은 인천공항 및 항만의 접근성이 뛰어나 외국인 관광객의 입 출국이 많은 국제 비즈니스 관광거점 지역이다. 서울의 도심과 강남 을 중심으로 특급호텔과 컨벤션기능, 편리한 역내 대중교통 및 장거리교통 인프라를 갖추 고 있으며, 서울의 경복궁, 덕수궁을 포함한 전통문화 관광자원과 명동, 이태원, 남대문, 동 대문 등 쇼핑과 위락, 문화가 결합된 우리나라 최대의 도시관광지구를 형성하고 있다. 최근 에는 홍대 주변의 클럽문화지구가 형성되어 아마추어 예술가들과 그에 호응하는 대중이 함 께 만들어나가는 전위적인 문화공간을 형성하고 있어, 우리나라 도시관광의 새로운 양식을 이끌어나가고 있다. 이러한 문화적으로 풍성한 도시관광지구는 서울 뿐만 아니라 경기도에 도 그 모태가 형성되고 있다. 파주의 헤이리 예술마을과 책마을, 용인에 조성되고 있는 백 남준 미술관과 어린이도서관, 고양의 KINTEX와 조성 중인 한류우드, 부천의 영상단지와 박물관지구, 양주시 MBC 문화동산의 대장금 테마파크, 수원의 KBS 드라마세트장, 남양 주시의 종합영화촬영소 등을 들 수 있다. 또한 서울 도심에서 30분~1시간 거리 이내에 과 천시의 서울랜드, 서울대공원, 인근의 에버랜드 등 국내 유수의 테마파크들이 소재해 있 다. 한편 도시권의 자연자원은 도시민들의 일상 탈출지로 손쉽게 이용될 수 있는 관광자원 으로, 북한산, 도봉산 등이 대표적이다. 아울러 한강 수계를 따라 경관이 우수한 다양한 수 변자원이 형성되어 있다. 수도권의 도시관광권은 나머지 수도권, 나아가서 전국 관광활동 의 거점으로서의 역할을 한다. 406

41 관광 및 여가활동 (2) 해양관광권 특성 우리나라 서해안의 특징은 굴곡이 심한 리아스식 해안으로 해안선이 복잡하고 세계적으로 조수간만의 차가 커서 해수욕장의 발달이 미진한 대신 풍부한 갯벌 자원을 보유하고 있다. 경기만의 갯벌면적은 남한 갯벌의 35%를 차지하고 있어 갯벌을 활용한 해양생태체험관광 에 유리한 여건을 갖추고 있다. 해양관광권은 아직은 당일 생태체험 여행지로서만 활용되고 있으나 21세기 수도권이 지 역발전, 나아가서 새로운 여가관광 공간으로서 개발될 수 있는 무한한 잠재력을 부여해 주 는 곳이다. 즉, 중국과의 지리적 접근성과 공항, 항구의 존재를 바탕으로 한 중국인 관광객 유치의 거점, 그리고 30,000불 시대를 앞둔 수도권 주민들의 요트타기 등 해양레저스포츠 공간으로서 발전할 수 있는 토대이기 때문이다. 해양관광권의 주요 여가관광공간으로는 강화도, 소래포구, 시흥갯골생태고원, 오이도, 월 곶포구, 안산해안습지공원, 화성의 공룡알 유적지, 시화호, 평택항 및 평택호, 김포의 대명 포구 등이 있다. 또 궁평항, 전곡항, 선감도, 제부도 등에는 어촌체험마을 등의 해양체험시 설과 먹거리타운 등이 조성되어 있다. 또 최근에 들어서서 송도신도시, 용유 무의관광단 지 등 대규모의 여가관광활동 공간이 조성되고 있으며, 경기도 또한 서해안벨트의 발전을 위한 정책들을 모색하고 있다. (3) 생태휴양레저관광권 특성 이 권역은 북한강과 남한강 수계가 합쳐지는 수도권의 중요한 상수원 지역이며, 또한 광 범위한 천연림이 형성되어 있어 생태계 및 천연기념물 등이 잘 보존되어 있는 지역이다. 연 인산 도립공원과 천마산/명지산 군립공원 등 경기도의 대다수의 자연공원이 위치하고 있으 며 유명산자연휴양림 등의 휴양시설 또한 갖추어져 수도권의 휴식공간으로서 큰 인기를 얻 고 있다. 또한 산악자원 뿐만 아니라 한강수계를 중심으로 청평, 대성리 등에 다양한 수상 레저 및 스포츠 시설이 운영되고 있다. 407

42 한국지리지 - 수도권편 (4) 문화관광권 특성 이 권역은 수원 화성이라는 세계문화유산이 위치하고 있을 뿐만 아니라, 한국민속촌, 도 예촌 등 한국의 대표적 전통문화시설이 입지하고 있어 이를 현대적으로 계승 창조하여 활 용할 여지가 높은 수도권의 역사문화 중심지역이다. 여주의 신륵사에서는 템플스테이가 가 능하며, 또한 국제민속축전기구협의회(CIOFF)에 의해 한국의 대표적 민속축제로 인정받고 있는 남사당 바우덕이축제가 안성에서 개최되는 등 다양한 전통문화자원이 권역 내에 소재 하고 있다. <그림 7-10> 수도권 주요 여가 관광공간 현황 408

43 관광 및 여가활동 (5) 평화역사관광권 특성 이 권역은 입지적 특성상 남북교류와 협력의 거점지역으로, DMZ, 판문점, 제3땅굴 등 국 제적인 인지도를 가진 안보관광자원이 풍부하다. 또한 비무장지대와 민간인 통제선 등 접 경지역의 특성상, 이 권역은 수도권의 다른 지역에 비해 생태계의 보호가 비교적 잘 이루어 져 다양한 생태자원이 보전되어 있다. 또한 고려시대 유적지, 신사임당 묘 등 다양한 조선 시대의 유적들이 산재하고 있으며, 특히 전곡리 선사유적지로 대표되는 구석기 유물이 연 천군을 중심으로 집중 분포되어 있다. 이상의 특징을 담아서, 수도권의 주요 여가관광시설의 공간 분포는 다음과 같이 나타낼 수 있다(그림 7-10). 이 그림은 이상에서 설명한 수도권의 다섯 개 권역의 주요 관광자원을 나타내고 있다. 이 도면은 자연공간, 위락공간, 스포츠공간 등 각 범주의 여가 관광공간 중 에서 대표적인 장소들을 추출하여 표시한 것이다. 또 권역의 지리적, 문화적 특성과 관계없 이 수도권에는 골프장 등 스포츠여가시설이 접근성과 개발 가용지를 중심으로 해서 산재해 있으며 농촌, 어촌 체험마을과 축제가 고르게 분포하고 있음을 볼 수 있다. 2) 수도권 관광개발계획 우리나라에서는 관광진흥법에 의거하여 매 5년마다 광역지자체 단위로 관광개발계획을 수립하도록 되어 있다. 이에 따라서 서울특별시, 인천광역시, 경기도 모두 2007~2011년까 지의 관광개발계획을 발표하고, 실행에 옮기고 있다. 이 계획은 지역의 모든 관광자원과 관 광요소들을 검토하고 개발하는 종합계획으로서 성격을 띠고 있다. (1) 제4차 서울특별시 권역관광개발계획(2007~2011년) 서울특별시는 기본적으로 도시관광권에 해당한다. 따라서, 리조트나 대규모 레저시설과 같은 물리적 개발보다는 도시 내에서 관광의 흐름을 원활하게 해주고, 도시 공간을 정비하 며 새로운 관광코스 개발 및 마케팅에 계획의 초점을 두고 있다. 서울특별시는 모두에게 409

44 한국지리지 - 수도권편 행복을 주는 관광도시 서울 창조 라는 비전을 설정하고, 3대 추진목표와 8대 추진전략을 설정하고, 여러 개의 세부 추진과제를 제시하고 있다(표 7-31). 이상과 같은 추진전략을 토 대로 하여 서울특별시는 지역을 도심과 서남지역, 동남지역, 북부지역 등 4개 권역으로 나 [표 7-31] 서울특별시 권역별 관광개발 세부추진과제 : 3대 목표 실현을 위한 과제 추진전략 목표 1 : 관광경쟁력이 강화된 서울만들기 전략 1 : 문화관광컨텐츠 전략 2 : 테마문화벨트 전략 3 : 시민 여가프로그램의 지속적 확충 전략 4 : 관광산업의 경쟁력 강화 목표 2 : 관광기반이 잘 준비된 서울만들기 전략 5 : 창의적인 지식기반 관광전문 휴먼웨어 조성 전략 6 : 세계수준의 관광인프라 확충 전략 7 : 관광서비스가 체계적인 관광행정 목표 3 : 더 많이 팔기 위한 서울만들기 전략 8 : 해외 마케팅 및 홍보 강화 세부 추진과제 스토리텔링 문화관광 컨텐츠 개발 내외산(성곽복원) 연계순환벨트 조성 시민여가형 한강수변레저공간 조성 다양한 특별체험 관광프로그램 조성 소외계층의 관광기회 확대 관광특구 육성사업 지원 국제 컨벤션 산업 효과적 지원 관광전문인력 양성시스템 구축 매력있는 문화유산 및 생태해설사 육성 서울 관광통계시스템 구축 문화관광 연계패스 발행 관광숙박시설의 운영지원 및 이용 개선 도심부 도로 관광코스 경로 표시작업 유비쿼터스 서울관광 시범지역 운영 관광안내소 선진화 서울관광진흥공사 설립검토 관광수지 개선 및 지방관광 활성화 유도 중장기적 관광예산의 안정적 확보 관광주체간 관광협력 네트워크 강화 관광전문가 네트워크 구축 동북아 관광교류도시로서 관광이미지 홍보 동북아 3수도 관광협력체계 구축 첨단매체를 통한 홍보의 획기적 정비 410

45 관광 및 여가활동 누어 개발구상을 제시하고 있다(표 7-32). 이 사업을 추진하기 위해서 서울특별시에서는 시비 165.9억 원, 국비 155억의 예산이 소요될 것으로 추정하고 있다. 한편 서울특별시에 서는 현재 600여만 명에 머물고 있는 관광객을 2010년에 1,200만 명까지 끌어올리겠다 는 목표를 설정하고, 이를 달성하기 위한 전략을 수립하고 있으며 실행에 옮길 예정이다. 그 핵심 프로젝트는 한강르네상스 로 명명되어 주변의 문화역사 생태테마지구 조성, 수 상택시 도입 등 다양한 아이디어가 구상되어 실행에 옮겨지고 있다. [표 7-32] 서울특별시 권역별 관광개발 구상 권역 도심지역 동남지역 서남지역 북부지역 중점 개발사업 4대문안 역사/문화관광벨트 조성 청계천지역 코스모폴리탄라인 활성화 숭례문 광장 조성 전통문화프로그램 활성화 남산 관광상품화 추진 5대궁 관광상품 프로그램 개발 쇼핑여건 개선 및 재래시장 활성화 나이트라이프 관광상품 개발 엔터테인먼트 중심형 관광육성 도심환경재생, 서울 숲 활성화 고급문화관광 활성화 블루 문화벨트조성 상암 쇼핑 엔터테인먼트 공간 육성 클럽문화거리 활성화 에코체험라인 구축 워터프론트 레저공간 조성 노들섬의 랜드마크화 한강 야간 엔터테인먼트 프로그램 그린투어 프로그램 활성화 역사문화 관광상품화 411

46 한국지리지 - 수도권편 (2) 제4차 인천권역 관광개발계획 1 인천광역시 관광개발 8대 전략(2007~2011년) 인천시는 제4차 인천권역 관광개발계획에서 세계인이 교류하는 한국관광중심도시 를비 전으로 설정하고, 국제 관광도시, 역사문화 관광도시, 해양생태 관광도시, 시민관광 중심도 시의 4대 세부 실천목표를 설정하였다. 이 목표를 실행하기 위해서 8대 전략을 설정하고 각 전략별로 사업을 수립하였다(표 7-33). [표 7-33] 인천광역시 관광개발 8개 전략별 사업내용 주요 사업명 전략 1 : 경제자유구역 중심 국제적 관광기반 확충 1-1 용유 무의 관광단지 조성 1-2 북도면 시도 한류관광자원 활용계획 수립 추진 1-3 컨벤션센터 건립 1-4 의료관광 육성계획 수립 추진 1-5 인천대교 관광자원화 계획 수립 추진 전략 2 : 월미관광특구 등 도심 관광여가공간 확충 2-1 월미관광특구 진흥사업 2-2 인천 해양과학관 건립 2-3 한국이민사박물관 건립 2-4 수도권 해양생태공원 조성 전략 3 : 강화지역 역사문화 생태 관광매력 개발 3-1 부근리 고인돌 유적지 일원 역사문화관광거점 사업 추진 3-2 강화 갯벌센터 시설 확충 3-3 마니산 관광지 정비 보완 사업 3-4 강화군 관광진흥 기본계획 수립 3-5 동막해변 관광편의시설 확충 사업 전략 4 : 옹진 도서 해양 관광 및 농어촌 관광 진흥 4-1 서포리 관광지 정비 보완사업 4-2 농촌관광사업 추진(농촌테마마을 사업) 4-3 어촌관광사업 추진(어촌 체험관광마을 및 생태체험사업) 4-4 영흥면 체험관광 시범사업 운영 412

47 관광 및 여가활동 주요 사업명 4-5 옹진 도서지역 관광진흥 기본계획 수립 4-6 인천광역시 농어촌관광 육성 실무협의회 구성 전략 5 : 시민관광진흥 5-1 인천 도서탐방 체험가족여행단 위탁사업 진행 5-2 인천 재발견 사업 5-3 인천관내 기업 순회 인천관광홍보전 개최 5-4 관광소외계층 초청 시티투어 정례 운행 5-5 관광소외계층 공공관광지 무료입장제 시행 5-6 유소아 동반 가족관광객 배리어 프리 사업 실시 5-7 거주 외국인 대상 인천관광가이드북 배포 및 체험사업 실시 전략 6 : 관광수요 창출 위한 마케팅 강화 6-1 홍보물 제작 및 전문 웹사이트 개발 6-2 관광안내소 및 표지개선 확충 6-3 팸투어, 설명회, 관광전 활용 6-4 여행사, 동호회 등 대상 마케팅 활성화 6-5 관문도시 틈새관광시장 개척 인천방문의 해 사업 추진 전략 7 : 접근 및 연계체계 개선 7-1 시티투어 운영 7-2 월미순환버스 운행 7-3 월미도 개항장 일대 노면전차 도입 7-4 신포~월미 문화의 거리간 상징 보행축 조성 7-5 개항장 근대역사문화 탐방로 설치사업 7-6 주요 관광지 자전거 이용환경 정비 7-7 주요 관광지 교통정보 제공 전략 8 : 관광상품성 및 환대체계 개선 8-1 역사문화생태 주제의 특화관광상품 개발 8-2 월미관광특구 등 문화관광해설사 확대 배치 8-3 주민참여형 인천관광해설사 사업 시행 8-4 관광지 주말 참여 체험프로그램 활성화사업 8-5 공공운영 관광지(시설 관광안내소) 주말 탄력운영시간제 시행 8-6 인천 상징 대표축제 육성 8-7 인천 상징 관광기념품 발굴 8-8 관광사업체 서비스 품질 개선 413

48 한국지리지 - 수도권편 2 관광지 개발 및 관광특구 진흥계획 인천의 기존 관광지로는 마니산 관광지와 서포리 관광지가 있다. 이 두 관광지에 대해서 는 등산로, 산책로, 휴게시설물 정비와 함께 향토사료관, 문화관 등 콘텐츠를 강화하는 사 업을 계획하였다. 한편, 1999년에 관광단지로 개발계획을 수립하고 개발계획에 반영되었던 용유 무의 관 광단지에 관해서는 영종도 공항 주변지구의 활성화와 발맞추어서 본격적으로 추진하기 위 한 계획을 수립하였다. 용유 무의 관광단지는 1단계 지구와 2단계 지구로 나누어 개발되 며, 호텔, 콘도미니엄 등 숙박시설과 쇼핑, 음식점 등 상업시설, 마린스트리트 등 운동시설, 스파 테라피, 야외음악당 및 아트센터 등 매우 다양한 여가공간으로 개발할 예정이다. 총 면적은 7,030,000m2이다. 월미도 관광특구를 육성하기 위해서 월미공원 조성, 해양과학관 건립, 인천복합역사 건 립, 미술문화공간 조성, 각국 공원 창조적 복원사업, 노면전차도입, 문화의 거리 조성, 근대 역사문화탐방로 등 다양한 사업을 계획하였다. (3) 제4차 경기도권역 관광개발계획 1 비전의 설정 제4차 경기도권역 관광개발계획에서는 경기도 관광의 비전을 세계인의 한류문화 체험과 창조적 휴식공간, 경기도 로 정하고, 공간전략, 상품전략, 이미지전략, 융합전략, 서비스 전 략, 네트워킹 전략 등 여섯 가지 분야를 강화하는 전략을 채택하였다. 경기도는 이에 입각 하여 관광자원 개발, 관광지 개발, 관광진흥계획 등 세 개 부문의 개발계획을 수립하였다. 2 권역별 관광자원의 개발 이 계획에서는 지역성에 따라서 다섯 개의 권역을 설정하고, 설정된 권역의 특성에 부합 하는 매력적인 관광자원을 개발하여 관광의 편의를 증진하고, 콘텐츠를 개선할 수 있도록 5 개 권역에 대해서 총 10대 프로그램, 44개 개발사업 구상을 수립하였다(표 7-34). 414

49 관광 및 여가활동 [표 7-34] 제4차 경기도권역 관광개발계획 관광자원 개발 10대 프로그램 권역 프로그램 사업명 평화권 생태권 문화권 해양권 1. DMZ 및 접경지역 관광상품 개발 2. 선사유적 관광상품 개발 3. 생태휴양 관광자원 개발 4. 농산촌 체험 관광상품 육성 5. 역사문화 관광자원 개발 6. 문화축제 및 체험 관광상품 활성화 7. 해양생태 및 체험 관광자원 개발 파주 동파리 평화마을, 연천 승전 OP 조성, 장단콩 체험마을, 연천 상승OP/제1땅굴 시설 조성, 동두천 락스튜디오 개발 및 락 페스티벌 활성화 전곡리 선사문화체험 관광벨트 조성, 전곡리 구석기축제 활성화 호명호수공원 조성, 포천 한탄강 생태수변공원 개발, 연인산 도립공원 조성, 명지산 군립공원 조성, 청계호수 생태휴양지 조성 양평소나기마을 조성 및 육성, 양평 신론마을 조성 및 육성, 레저스포츠 관광자원 개발, 양평 청운 전통생태산촌마을 육성 이천 광주여주도자기 체험관광벨트화, 신륵사 템플스테이 체험관 조성, 수원화성 주변정비, 여주 영릉 관광벨트 조성 안성 남사당 바우덕이축제 및 남사당놀이, 수원화성문화제 및 화성국제연극제, 다산문화제 및 실학축전, 양주별산대놀이 및 축제, 죽산국제예술제, 문화역사 체험마을 조성 및 육성 시흥 갯골생태공원 관광자원화, 제부도 어촌체험마을 육성, 대부도 선감 어촌체험마을 육성, 화성 공룡알 화석지 보완 조성, 화성 전곡항 해양레저 관광자원 개발, 오이도 선사유적 공원 조성, 궁평 어촌체험마을 육성 도시권 8. 국제교류기능 증진 평택여객터미널 주변 정비 9. 도시문화 콘텐츠 및 디지털 관광자원 개발 10. 도시 생태체험 학습장 조성 부천 영상문화단지 개발, 대장금 파크 활용, 광명 음악밸리 조성, 경기 유비쿼터스관 조성, 용인 뮤지엄파크 조성, 헤이리 문화마을 육성, 용인 MBC드라마 조성 한강변 생태체험 육성, 서울근교 산악생태체험 육성 3 관광지 및 관광단지 개발 경기도의 14개 관광지에 대한 정비 및 보완계획을 수립하고, 그 중에서 전략적 거점 역할 을 하는 산정호수와 평택호 관광지는 확장개발을, 나머지 관광지에 대헤서는 리모델링이나 보완계획을 수립하였다(표 7-35). 특히, 산정호수나 평택호 관광지는 생태권과 해양권의 거점으로서 역할을 하도록 전략적 역할을 부여하였다. 이 외에 김포의 덕포진을 지역 특유 의 역사자원과 해양생태 자원을 활용하여 신규 관광지로 개발하기로 하였다. 415

50 한국지리지 - 수도권편 [표 7-35] 제4차 경기도권역 관광개발계획 중 관광지의 신규 및 확대개발 내역 (단위 : 억 원) 사업명 위치 사업기간 도입시설 사업비 덕포진 관광지 (신규) 김포시 대곶면 신안리 년 전통마을, 교육마을, 역사체험마당 등 문화역사교육 시설, 콘도, 펜션 등 가족휴양시설, 상가, 주차장 등 편의시설 2,104 (민자 2,000) 산정호수 관광지 (확대) 포천시 영북면 산정리 년 테라피센터, 수변공원, 별장형 콘도미니엄, 야외공연장, 플라워가든, 습지생태공원, 모노레일, 케이블카 등 4,130 국 1,345 지 1,355 민자 1,403 평택호 관광지 (확대) 평택시 현덕면 권관리 일원 년 교육 및 전통문화체험(전수관 등), 위락 및 쇼핑시설(테마파크, 테라피센터 등), 수변활동/스포츠시설(요트클럽하우스 등), 기타 공공편의 및 숙박시설 6,404 국 778 지 200 민자 5,426 4 관광진흥 계획 이러한 관광자원과 관광지 개발계획 이외에 관광지의 마케팅과 브랜드화, 관광수용태세 의 개선, 인력 교육, 관광주체와 자원 간 네트워크화 등 다양한 관광 진흥을 위한 시스템의 확립을 제안하고 있다. 416