2016M2B5A1907327 The Survey on the Status of Nuclear Industry in 2016 2018. 4.
제출문 과학기술정보통신부장관귀하 이보고서를 2016 년도원자력산업실태조사 과제의보고서로제출합니다. 2018. 4. 주관연구기관명 : 사단법인한국원자력산업회의 주관연구책임자 : 조현갑 연 구 원 : 박동원장호현김규식이정식민경업권용원현종혁 이 원 신원재 김도영 최규빈
보고서요약서 과제고유번호 2016M2B5A19 07327 해당단계연구기간 2017.5.1. ~ 2017.12.31. 단계구분 1 단계 연구사업명 중사업명 세부사업명 원자력연구개발사업 원자력정책연구사업 연구과제명 대과제명 세부과제명 2016 년도원자력산업실태조사 연구책임자 조현갑 해당단계참여연구원수총연구기간 총 : 12명내부 : 11명외부 : 1명총 : 12명 해당단계연구비 정부 : 80,000천원기업 : 천원계 : 80,000천원정부 : 80,000천원 참여 내부 : 11 명 총연구비 기업 : 천원 연구원수 외부 : 1 명 계 : 80,000 천원 연구기관명및소속부서명 한국원자력산업회의 참여기업명 국제공동연구상대국명 : 상대국연구기관명 : 위탁연구연구기관명 : 연구책임자 : 요약 ( 연구결과를중심으로개조식 500 자이내 ) 보고서면수 371 1. 조사목적국가통계의수립차원에서지속성있게수행되어야할원자력분야주요통계지표생산을위한연구과제수행과국내외원자력시장의변화및상황변동에따른신규통계지표조정및확대를통한통계지표의활용성을증진하고, 통계결과의정확성및신뢰성확보를통해통계지표수요에적합한기초자료를제공하고자한다. 2. 조사대상업체원자력발전사업체, 원자력공급산업체, 연구 공공기관, 원자력관련대학 3. 주요조사항목 (1) 원자력관련사업체일반현황 ( 사업체명, 대표자명, 소재지등 ) (2) 원자력산업매출액 ( 분야 판매처 업종별 ) (3) 원자력산업투자비 ( 연구개발비, 설비투자비, 원전운영및정비비등 )
(4) 원자력계인력현황 ( 직능 분야 학위 전공 연령 근로조건 근속년수별 ) (5) 원자력관련대학재학생및졸업생현황, 취업현황, 교수현황 (6) 원자력산업국내외협력 ( 국내외기술도입, 해외수출, 연구개발성과등 ) (7) 원자력계설문조사 ( 원자력사업추진관련내 외부제약요인등 ) (8) 원자력산업실태조사결과보고서의활용여부 4. 분석결과통계자료를데이터베이스화하여최종보고서발간, 삼업체및유관기관으로배포원자력동향, 원자력산업, 원자력인력, 원자력산업규모, 원자력매출액, 한글원자력투자액, 원자력지역경제기여도, 제염 해체현황, 원자력관련대학색인어 Nuclear Industry Trends, Nuclear Industry, Nuclear Manpower, Nuclear ( 각 5개이상 ) Industry Revenue, Nuclear Industry Investment, Contribution of Nuclear 영어 Industry to Local Economy, Status of Decontamination and Decommisioning, Nuclear Engineering College/University
요약문 Ⅰ. 제목 2016 년도원자력산업실태조사 Ⅱ. 실태조사목적및필요성 우리나라는 1950년후반원자력법공포및정부조직을설립하고 1962년최초의연구용원자로인 TRIGA Mark-Ⅱ를가동시켜원자력의기초연구와동위원소생산등을본격적으로추진하였다. 이후 1978년고리 1호기의준공을시작으로, 원자력은국내전력수요의약 30% 를담당하는등부존자원이없는우리나라의경제성장의견인이되었고, 국민생활의편익과물가안정을유지할수있는중요한토대가되었다. 제2차국가에너지기본계획에서 2035년까지원전비중을 29% 로유지하기로결정하였으며, 제7차전력수급기본계획에서는 1,500MW급원자력 2기의추가로건설과 2017년고리1호기의영구정지등을결정하였다. 이로써우리나라는원전건설에서운영, 해체에이르기까지전주기적인원자력산업이형성되어진행될계획이다. 또한원자력은 UAE의플랜트수출과 SMART 원전의사우디아라비아진출, 요르단연구용원자로의준공등으로국가경제의큰역할을다하여왔으며, 고리1호기의영구정지에따른제염및해체분야의준비등원자력산업새로운영역의확대로질적, 양적으로꾸준히성장하고있다. 이처럼우리나라에서의원자력은준국산에너지로서에너지안보와경제발전의주역인에너지원으로국내에서매우중요한산업임을입증하고있다. 본연구는 1995년에제1회원자력산업실태조사를실시하여우리나라원자력산업의현황을조사한이래로그동안 20차에걸쳐지속적인국내원자력산업분야의실태를조사하여관련정책수립의기초자료를제공하였으며또한국가승인통계자료로서통계포털사이트인 KOSIS에분야별통계지표를공개하여왔다. 1회에서부터지금까지국내원자력시장규모와산업체와연구계 학계 공공분야등에서종사하고있는인력현황, 해외수출및기술도입현황과추이를분석하였고, 분석된내용들은그동안조사한내용과비교분석및통계화해정부와관련분야에필요한기초자료로활용되어왔다. 이에국가통계의수립차원에서지속성있게수행되어야할원자력분야주요통계지표생산을위한연구과제수행과국내외원자력시장의변화및상황변동에따른신규통계지표조정및확대를통한통계지표의활용성을증진하고, 통계결과의정확성및신뢰성확보를통해통계지표수요에적합한기초자료를제공하고자한다.
Ⅲ. 조사내용및범위가. 조사목적 우리나라원자력산업계의원자력관련매출 투자 인력현황, 원자력관련대학전공인력현황및취업실태, 원자력산업계애로및건의사항등을조사표에근거하여실태조사하고, 심층분석을수행함으로써정부의원자력정책수립에필요한기초자료제공및통계자료의데이터베이스화를목적으로함 나. 조사대상국내원자력발전사업체, 원자력공급산업체, 연구 공공기관, 관련대학 다. 조사내용 1) 사업체일반현황 - 사업체명, 대표자명, 사업장소재지, 총매출액, 총설비투자비, 총연구개발비, 직능별전체종사자 2) 매출액 - 원자력관련매출액 ( 분야별, 판매처별, 업종별 ) 3) 투자비 - 원자력관련투자비 ( 연구개발비, 설비투자비, 연료비, 원전운영및정비비, 기술도입비, 교육훈련비, 인건비등 ) 4) 인력현황 - 원자력관련직능별, 분야별, 학위별, 전공별, 연령 근로조건별, 근속년수별인력, 면허및자격취득현황 5) 원자력관련대학재학생및졸업생현황, 취업현황, 교수현황 6) 국내외협력 - 국내외기술도입현황, 해외수출현황, 연구개발성과등 7) 설문조사 - 조업률, 매출액전망, 원자력사업추진관련내 외부의제약요인, 우수인력확보의장애요인 - 중소기업의지원요청사항, 원자력산업실태조사결과보고서의활용여부등
Ⅳ. 실태조사주요결과 가. 2016년도국내원자력산업분야총매출액은 27조4,513억원으로전년도 26조6,324 억원대비 8,189억원늘어나 3.1% 증가한것으로조사됨 - 원자력발전사업체 (20조7,655억원, 75.6%), 원자력공급산업체 (5조5,034억원, 20.0%), 연구 공공기관 (1조1,824억원, 4.3%) 나. 2016년도국내원자력산업분야총투자액은 8조3,504억원으로전년도 (8조4,289억원) 대비 785억원줄어 0.9% 감소 - 원자력발전사업체 (7조975억원, 85%), 원자력공급산업체 (3,082억원, 3.8%), 연구 공공기관 (9,447억원, 11.3%) 다. 2016년도국내원자력산업분야전체인력은 37,232명으로전년도 (2015년 35,330명 ) 대비 1,902명늘어나 5.4% 증가한것으로조사됨 - 원자력발전사업체 (12,014명, 32.3%), 원자력공급산업체 (22,355명, 60.0%), 연구 공공기관 (2,863명, 7.7%) 라. 2017년 8월기준재학생전체는 3,095명으로전년도 (2016년 2,882명 ) 대비 7.4%(213명 ) 증가한것으로조사됨 마. 2016년도국내원자력관련대학별원자력관련학과배출인력은총 525명으로전년도 544명대비 19명 (3.5%) 이감소한것으로조사됨 바. 2016년도원자력산업분야해외수출현황은 6개국으로 26건 ( 전년대비 58.1% 감소 ) 에 1억2,641만달러 ( 전년대비 16.1% 감소 ) 규모를수출함 사. 2016년도원자력산업분야기술도입현황은 57건 ( 전년대비 16.2% 감소 ) 에 619억원 ( 전년대비 11.2% 감소 ) 으로국내에서도입한기술은 3건, 국외로부터도입한기술은 55 건으로조사됨 - 도입국가로는미국, 독일, 영국, 프랑스, 캐나다, 러시아등 10개국 Ⅴ. 실태조사결과의활용계획 우리나라원자력정책수립을위한기초자료활용 연구, 학술물의연구자료와정부및학계, 산업계, 연구계의참고자료활용 정기적인조사를통한우리나라원자력산업의추이분석활용 원자력인력수급현황및향후전망도출, 인력수급대책의자료활용 원자력산업계애로사항및대정부건의사항등원자력산업계의견대변 주요원자력국가의동향조사를통한세계원자력계의흐름활용
Summary Ⅰ. Title The Survey on Status of Nuclear Industry in 2016 Ⅱ. Objectives and Needs Since late 1950s, with proclamation of Atomic Energy Law, Korean Government started establishing Affiliated Organizations related. As turning on the ignition of TRIGA Mark-Ⅱ, the very first research reactor in Korea, basic research and production of isotopes by 1962. After the completion of Kori #1 in 1987, atomic energy lead economic growth despite lack of resources, with supply over 30% of domestic electric demand. According to the Second National Energy Principles, the Cabinet determined to maintain proportion of nuclear generation at 29% until 2035. Also, they confirmed construction of two 1,500MW reactors and permanent shutdown of Kori #1 in 2017 by the 7th Basic Plan for Electricity Supply and Demand. Hereby Korea could manage the total life cycle of nuclear industry with the experience of construction, operation and dismantlement of nuclear power plant. Further, Atomic Energy could make continuous prosperity of Korea with overseas expansion such as exportation of power plants to United Arab Emirates and SMART to Saudi Arabia, completion of research reactor in Jordan. Research on decontamination and decommissioning technologies to set up the technical foundation for the requidation project of Kori #1 would be a chance to jump up to the other level. As such, atomic energy assured its status as quasi-domestic power supply, energy security of Korea. Implementing annual survey on the Status of Nuclear Industry from 1995, the statistics and tables out of domestic status be served as the basic reference for further understanding and policy-making of the cabinet and national statistic at KOSIS system. From the first survey, research and analysis on status of market, human resources in every criteria(business, R&D and organizations), exportation and technical introduction went on as fundamental topics. Korean Government applied those accumulated research accomplishments to basic reference for related area. To maintain availability of the statistic and deliver successive research and
development on status of nuclear industry in Korea, KAIF will strive to improve the precision and reliability on this survey. Ⅲ. Contents and Scope of survey. A. Target of survey The survey was conducted based on questionnaires distributed to organizations in nuclear industry on sales, investment, human resources and others. The purpose of this survey is to perform detailed analysis on current status of nuclear industry in Korea and to compose statistical database of nuclear industry as a background information for nuclear policy making. B. Target of Survey Domestic nuclear power generator, nuclear suppliers, Research institutes. Public Organizations. Universities C. Contents of Survey 1) General status of Business - Company name, representative name, location, total revenue, total investment in facilities. total R&D investment, total employees sorted by function 2) Revenue - Total nuclear revenue sorted by sector, type of business and market 3) Investment - Investment in nuclear sector which includes research and development, equipment, fuel, operation and maintenance, technology, human resources 4) Human resources - Human resources by function, field, education level, major, age and employment status, years of service, acquisition of license and certificate 5) Universities and other educational organization - Students and graduates in nuclear related majors. Professors. student and alumni condition of relevant nuclear energy academy, status of employment, status of professor 6) Domestic and international cooperation - Status of technique importation in domestic and overseas, status of overseas export, R&D result etc.
7) Survey - Capacity usage ratio, expected revenue, internal and external constraint in promoting nuclear industry business. Obstacles in obtaining capable professionals. - General inquiry of small and medium enterprises and usage of this survey Ⅳ. Results of Survey A. Total revenue of nuclear industry in 2016 is estimated to be 27.4513 trillion KRW, increased by 3.1% from 26.6324 trillion KRW of last year. - Total revenue consists of nuclear power generator(20.7655 trillion KRW, 75.6%), nuclear suppliers(5.5034 trillion KRW, 20.0%), research institutes and other public institutes(1.1824 trillion KRW, 4.3%) B. Total investment in nuclear industry in 2016 is estimated to be 8.3504 trillion KRW, decreased by 78.5 billion KRW(0.9%) from previous year(8.4289 trillion KRW) - Total investment consists of nuclear power generator(7.975 trillion KRW, 85%), nuclear suppliers(308.2 billion KRW, 3.8%), research institutes and other public institutes(944.7 billion KRW, 11.3%) C. Total employees in nuclear industry in 2016 was 37,232 in 2016, which has been increased by 1,902 individuals(5.4%) from 35,330 of previous year. - Nuclear power generator (12,014, 32.3%), nuclear suppliers(22,355, 60.0%), research and other public institutes(2,863, 7.7%) D. Total enrolled students in nuclear-related majors are 3,095 on August, 2017, it has been increased by 213(7.4) from the previous year(2,882) E. Total graduates from nuclear-related majors in universities are 525 individuals, which has been decreased from 545 of previous year. F. Total Export is currently proceeding to 6 countries and consists of 26 contracts which is estimated to be 126 million dollar(decreased by 16.1% from last year.)
G. 57 types of technologies are imported in 2016 of which has been decreased by 16.2% from last which. The estimated cost of importation is also decreased by 61.9 billion KRW, which has been decreased by 11.2% from last year. Three types of technologies is domestically developed while 54 types of technologies has been imported. - Countries of import : 10 countries including US, Germany, UK, France, Russia, etc. Ⅴ. Utilization Plan of Survey Result As background information for policy-making of government regarding nuclear industry As reference material for research, academic, industrial sector, and journals and studies As reference material for trend research of nuclear industry in Korea As background information for human resources in nuclear industry outlook and prospects and for designing plans for future employment As an analysis on constraints and requests to government which nuclear industry of Korea has As an analysis on global trend of nuclear industry which includes trend research on primary nations
INDEX 1. Nuclear Industry Outlook 2016 2. Analysis Result 2-1. Annual Turnover 2-2. Annual Investment 2-3. Annual Manpower Status. 2-4. Manpower with Degrees in Nuclear Engineering/professors 2-5. Current Status of Technology Import 2-7. Survey Results 3. Domestic/International Energy Trend 3-1. Global Energy Trend and Expectation 3-2. Domestic Energy Trend and Expectation 3-3. Trend and Expectation of New Climate Regime. 4. General Trend of Nuclear Energy 4-1. Introduction of Nuclear 4-2. Korea s Nuclear Industry Policy Trend 4-3. Korea s Nuclear Industry Current Status and Expectations 5. Economical impact of NPP to Adjacent Region 5-1. Support Program to Adjacent Region of NPP 5-2. Economical Impact of NPP Construction and Operation to Local Economy 5-3 Comparison to Support Program of Foreign Countries 6. Current Status of Decontamination & Decommissioning Industry 6-1. Summary 6-2. World D&D Industry Outlook 7. Global Nuclear Industry Outlook of Korea and Japan 7-1. Overview 7-2. Comparison of Investment by NPP Operators 7-3. Comparison of NPP Suppliers Annual Turnover 7-4. Comparison of Manpower
8. Major Issues in Nuclear Industry In Korea 8-1. Policy 8-2. Research and Development 8-3. Operationand Construction 8-4. International Cooperation and Events 8-5. NPP Exports 8-6. Public Opinion Trend 9. Major Issues in Global Nuclear Industry 9-1. Current Status and Expectation of NPPs around the world 9-2. Nuclear Energy Policy Trend of Major Countries 9-3. Global Public Opinion Trend
연구개발결과활용계획서 ( 원자력정책연구과제 ) 1. 연구목적달성내용 ( 필수입력 ) 2016 년도원자력산업의시장규모 ( 매출, 투자, 수출등 ), 원자력관련인력현황 ( 직능, 분야, 근속연수별등 ) 및원자력관련대학현황 ( 재학, 졸업, 취업, 교수등 ) 조사및추이분석, 국내외기술도입현황및연구개발성과, 국내원전제염해체관련국내산업체현황및업체별특성분석, 원전주변지역지역경제지원사업기여도조사및원자력산업계애로및건의사항수렴 2. 주요연구성과 ( 필수입력 ) 원자력산업의시장규모 ( 매출, 투자, 수출 ), 기술인력대학재학생, 졸업생, 취업생, 교수현황, 기술도입및연구개발성과현황등주요지표에대한시계열통계자료생성을통해연도별추이를제공함으로써원자력정책수립, 연구활동, 학술자료발간등에필요한기초자료제공, 내외부제약요인, 향후체감전망등의설문조사를원자력산업계애로사항및건의사항도출 3. 연구결과활용계획및기대효과 ( 필수입력 ) 가. 당해연도및차년도이후활용계획 - 상반기금년도연구과제보고서 (2016년도제22회원자력산업실태조사 ) 를 700부발간하여응답업체및원자력관련기관, 산업체, 공공도서관등에우편으로배부하여활용할수있도록할예정 - 국가통계포털 (KOSIS) 를활용한통계 DB화를통해연구결과를공개하는한편, 차년도실태조사추진및연속성있는데이터수집관리에활용예정 나. 활용방법 - 국내원자력정책수립을위한기초자료로활용 - 연구, 학술물의연구자료와정부및학계, 산업계의참고자료로활용 - 원자력인력수급현황및향후전망도출, 인력수급대책의자료제공 다. 기대효과 - 원자력산업매출액, 투자액, 인력등주요지표를통계화함으로써국내원자력산업의현황을파악하고경쟁력제고를위한효과적인정책수립의기초자료로활용 - 고리1호기의영구정지에따라국내제염해체분야산업체및기술력을조사하고분석하여관련산업체육성방안강구및안전하고효율적인해체시대대비
4. 건의사항 ( 필수입력 ) 조사응답에대한강제성이없어조사대상업체의비협조및무응답이빈번하게발생하며, 응답업체의업무담당자가자주교체됨에따라금년도 / 작년도데이터상오차가발생따라서, 일관성있는데이터수집과조사표작성의용이성확보를위해장기적으로는온라인설문체계의구축이필요할것으로판단
2016 년원자력산업실태조사보고서작성기준 본보고서는국내원자력산업분야별 업종별시장규모, 기술인력추이, 해외원자력시장동향등의조사분석을통한관련정책의효율적추진을위하여 원자력진흥법제 16 조 에따라실시한원자력산업실태조사연구보고서임 본연구보고서의조사 분석대상시점은 2016 년 1 월 1 일부터 2016 년 12 월 31 일까지의기준으로작성하였음 통계표의모든통계수치는반올림상의차이로인해각항목의합과총계가일치되지않을수있음 - 설문조사항목에대한복수응답의경우, 응답수를기준으로비율계산을하였으므로각항목비율의합계가 100.0 을초과함 이보고서에서사용된모든그림과표의연도는별도표시가없는이상응답기준연도를의미함. 즉, 2016 은 2016 년도기준조사결과를의미함 참고사항 - 본실태조사는관련기관또는업체등을대상으로조사한자료를근거로분석한내용으로 1 해당조사내용이업체의대외비일경우, 2 생산제품또는업무가원자력에국한되지않고일반산업과병행하여판매하여해당비용만산출이불가능한경우, 3 공급자격을보유하고있다고하더라도납품실적이조사단위이하이거나없는경우등항목별조사가불가능한경우등이포함되어있음 - 원자력산업분야 는원자력발전사업체 ( 한국수력원자력, 한국전력공사 ) 와원자력공급산업체, 연구 공공기관을지칭함 - 원자력발전사업체의원자력관련매출은 2016 년도전체전기판매수익의원전발전비중과한국수력원자력 및한국전력공사의원자력분야해외매출의합으로계산함 통계표구분기준 - 원자력산업체분류 는원자력발전사업체, 원자력공급산업체, 연구 공공기관로구분되며, 업종구분 은 설계업, 건설업, 제조업, 무역업, 서비스업 으로, 기관구분 은 공공기관 과 민간업체 로, 기업규모 는 대기업, 중견기업, 중소기업 으로구분함 - 원자력공급산업체분류기준은원전건설 운영분야, 원자력안전분야, 원자력연구분야, 원자력지원 관리분야, NDT 및기타분야등 5 개로중분류한후 28 개의소분야로세부구분함 1. 원전건설 운영분야 : 원자력발전소건설및운영분야 - 설계분야 : 설계및엔지니어링분야 - 원전건설 시공분야 : 원전건설 시공분야 - 원자력기자재제조분야 : NSSS 계통, T/G 계통설비등주기기제조와송변전기기및관련기기제조, 원전연료제조분야 - 원전운영및정비분야 : 원전운영및정비서비스관련분야 2. 원자력안전분야 : 방사선안전관리및규제, 폐기물관리 처분, 원자력품질관리분야 3. 원자력연구분야 : 원자력기반연구및원자로개발, 정책연구분야등 4. 원자력지원 관리분야 : 원자력국제협력, 원자력홍보, 교육훈련 5. NDT 및기타분야
요약서 Ⅰ 조사개요 조사목적 ㅇ우리나라원자력산업계의원자력관련매출 투자 인력현황, 원자력관련대학전공인력현황및취업실태, 원자력산업계애로및건의사항등을조사표에근거하여실태조사하고, 심층분석을수행함으로써정부의원자력정책수립에필요한기초자료제공및통계자료의데이터베이스화를목적으로함 조사범위ㅇ조사대상 - 국내원자력발전사업체, 원자력공급산업체, 연구 공공기관, 원자력관련대학 ㅇ조사대상기간 - 원자력시장규모 ( 매출, 투자액, 수출실적등 ) : 2016년 1월 ~ 2016년 12월 - 원자력산업체기술인력 : 2016년 12월 - 원자력관련대학재학생현황 : 2017년 8월 - 원자력관련대학졸업생현황 : 2016년 2월 ( 상반기 ), 9월 ( 하반기 ) 졸업생 조사및분석방법 ㅇ매출, 투자, 인력등조사항목별기재할수있는조사표를조사대상기관및관련업체및관련대학에메일, 팩스등을통해송부하여기초자료수집ㅇ상장기업공시웹사이트 ( 공인정보 ) 및주요기관관련업무자료등객관적자료수집ㅇ주요기관담당자직접면담을통한통계자료수집및조사된데이터검증ㅇ분야별전문가자문및온 오프라인관련자료수집을통한관련산업계주요동향조사 - 요약 3 -
Ⅱ 조사결과요약 2016 년도원자력산업실태조사대상업체 : 553 개 ㅇ한국원산주관으로기실시한전년도 (2015년) 기준원자력산업실태조사명부를활용하여 2016년에원자력관련업무가있는사업체를대상으로진행하였고, 원자력관련주요기관 ( 한국수력원자력, 한국전력기술 등 ) 에서제공한추가협력업체를포함하여총 553개 ( 원자력산업체및공공기관 537개, 대학 16개 ) 를대상으로조사를실시함ㅇ 2016년기준원자력관련매출및투자발생여부에따라 A등급 ~D등급으로분류함. 구분전체 A 등급 B 등급 C 등급 D 등급 전체 553 59 101 111 266 원자력발전사업체 2 2 0 0 0 원자력공급산업체 509 49 95 106 59 연구 공공기관 26 8 6 5 7 소계 537 59 101 111 266 원자력관련대학 16 < 표 1-1> 조사대상업체등급분류 * 등급분류기준 : A 등급 ( 원자력관련매출액 100 억원이상 ), B 등급 ( 원자력관련매출액 10 억원이상 100 억원미만 ), C 등급 ( 원자력관련매출액 10 억원미만 ), D 등급 ( 원자력관련매출액없음 ) ( 단위 : 개 ) 2016 년도원자력산업실태조사응답업체 : 522 개 (94.4%) ㅇ 507 개기업체 ( 원자력발전사업체 2 개, 원자력공급산업체 480 개, 연구 공공기관 24 개 ) 와 16 개원자력관련대학이응답함 - 회신업체별로는 A 등급 49 개, B 등급 86 개, C 등급 87 개로확인되었으며, 2016 년원자력관련 매출, 투자, 인력등이있는기업체 238 개와 16 개대학을통해조사를실시 < 표 1-2> 조사표회신업체등급분류 ( 단위 : 개 ) 구분 전체 A등급 B등급 C등급 D등급 전체 522 49 86 87 284 원자력발전사업체 2 2 0 0 0 원자력공급산업체 480 42 82 83 273 연구 공공기관 24 5 4 4 11 소계 506 49 86 87 284 원자력관련대학 16 * 등급분류기준 : A등급 ( 원자력관련매출액 100억원이상 ), B등급 ( 원자력관련매출액 10억원이상 100억원미만 ), C등급 ( 원자력관련매출액 10억원미만 ), D등급 ( 원자력관련매출액없음 ) - 요약 4 -
ㅇ전체회신율은 94.4% 이며, 원자력발전사업체와원자력관련대학은 100% 회신, 원자력공급 산업체는 94.3%, 연구 공공기관은 92.3% 회신함 < 표 1-3> 조사대상업체및관련대학회신현황 ( 단위 : 개, %) 구분 조사표발송업체 응답업체수 회신율 전체 553 522 94.4 원자력발전사업체 2 2 100.0 원자력공급산업체 509 480 94.3 연구 공공기관 26 24 92.3 소계 537 506 94.2 원자력관련대학 16 16 100.0 ㅇ최근 4 년간연도별원자력산업체및관련대학에대한회신현황은다음과같음 < 표 1-4> 연도별조사대상업체회신현황 ( 단위 : 개 ) 구분 응답업체수 2013 2014 2015 2016 전체 343 488 504 522 원자력발전사업체 2 2 2 2 원자력공급산업체 302 445 462 480 설계업 15 41 53 51 건설업 65 89 87 93 분류 업종 제조업 151 211 227 245 무역업 6 11 9 7 서비스업 65 93 86 84 연구 공공기관 24 25 24 24 원자력관련대학 15 16 16 16 - 요약 5 -
제 22회원자력산업실태조사주요내용 (1) 원자력산업분야매출액규모 ㅇ 2016년도국내원자력산업분야총매출액은 27조4,513 억원으로전년도 26조6,324 억원대비 8,189억원이늘어 3.1% 증가한것으로조사됨ㅇ분야별 : 원자력발전사업체 20조7,655억원, 원자력공급산업체 5조5,034억원, 연구 공공기관 1조1,824억원 <2016 년원자력산업분야매출액 > - 원자력발전사업체 (20조7,655억원, 75.6%), - 원자력공급산업체 (5조5,034억원, 20.0%), - 연구 공공기관 (1조1,824억원, 4.3%) [ 특성별분석 ] ㅇ원자력산업분야매출액증감현황은 - 원자력발전사업체 : 19조9,948억원 ('15년) 20조7,655 억원 ('16년), 7,707억원증가 (3.8% ) 원자력발전단가 7.2원 /kwh 상승 (61.76원/kWh 68.96원 /kwh), UAE사업수익증가등 - 원자력공급산업체 : 5조3,555억원 ('15년) 5조5,034억원 ('16년), 1,479억원증가 (2.8% ) 신고리 4, 5, 6호기건설및한빛 3, 4, 5, 6호기증기발생기교체기등 - 연구 공공기관 : 1조2,821억원 ('15년) 1조1,824억원 ('16년), 997억원감소 (7.8% ) 원자력연구원중소형로, 기타정부정책과제감소등ㅇ국내총생산 ( 명목, 연간 ) 대비원자력산업분야매출액은 1.68% 비중차지, 전년도 (2015년 1.70%) 대비 0.02% 감소 2016년도국내총생산 ( 명목, 연간 ) : 1,637조4,210억원 (2015년 1,564조1,240억원 ) ㅇ지난 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야매출액은연평균 9.0% 증가 - 원자력발전사업체 : 연평균 8.3% 증가 - 원자력공급산업체 : 연평균 13.5% 증가 - 연구 공공기관 : 연평균 10.3% 증가 - 요약 6 -
ㅇ원자력산업체전체매출액 ( 비원자력분야포함 ) 은 211조5,259억원, 원자력분야순매출액 27 조4,513억원이차지하는비중은 13.0% - 원자력발전사업체전체매출액 (71조4,675 억원 ) 대비원자력분야의매출액 (20조7,655 억원 ) 비중 : 29.1% - 원자력공급산업체총매출액 (138 조6,058 억원 ) 대비원자력분야매출액 (5조5,034 억원 ) 비중 : 4.0% - 연구 공공기관총매출액 (1조4,525억원 ) 대비원자력분야매출액 (1조1,824억원) 비중 : 81.4% ㅇ분야별매출액 < 원자력산업분야분야별매출액구성도 > ( 단위 : 억원, %) * 원자력공급산업체의공급원전건설 운영분야는설계 / 엔지니어링 (3,723 억원, 6.8%), 원전건설 / 시공 (1조6,141억원, 29.3%), 원자력기자재 (2조931억원, 38.0%), 원전운영및정비 (8,334억원, 15.1%) 로구성됨. 원자력안전분야는폐기물관리 / 처분 (5.40억원, 0.0%), 방사선안전관리 / 규제 (487억원, 0.9%), 품질관리 / 보증 (0억원, 0.0%) 으로구성됨. 원자력연구분야는원자력 ( 기반 ) 연구 (115억원, 0.2%) 로구성됨 - 요약 7 -
(2) 원자력산업분야투자액규모 ㅇ 2016 년도국내원자력산업분야총투자액은 8 조 3,504 억원으로전년도 (8 조 4,289 억원 ) 대비 7,854 억원줄어 0.9% 감소 신고리 3 호기공사지연, 신한울 3.4 호기실시계획승인지연등 - 원자력발전사업체 (7 조 975 억원, 88.5%) - 원자력공급산업체 (3,082 억원, 3.8%) - 연구 공공기관 (9,447 억원, 11.3%) <2016 년원자력산업분야투자액 > ( 단위 : 억원, %) [ 특성별분석 ] ㅇ원자력산업분야투자액추이는 - 원자력발전사업체 : 7 조 2,083 억원 ('15 년 ) 7 조 975 억원 ('16 년 ), 1,108 억원 (1.5% 감소 ) - 원자력공급산업체 : 2,869 억원 ('15 년 ) 3,082 억원 ('16 년 ), 213 억원 (7.4% 증가 ) - 연구 공공기관 : 9,338 억원 ('15 년 ) 9,447 억원 ('16 년 ), 109 억원 (1.2% 증가 ) ㅇ지난 10 년간 (2007~2016 년 ) 원자력산업분야투자액은연평균 7.8% 증가 - 원자력발전사업체 : 연평균 6.8% 증가 - 원자력공급산업체 : 연평균 7.0% 증가 - 연구 공공기관 : 연평균 9.3% 증가 투자비구성 - 2016년도발전사업체의총투자비는 7조975억원 <2016년원자력발전사업체분야별투자액 > ( 단위 : 억원, %) - 설비투자비 2조1,898억원 (30.9%) - 원전운영및정비비 1조3,033억원 (18.4%) - 폐기물처리관련비 1조2,055억원 (17.0%), - 원전연료비 8,825억원 (12.4%), - 인건비 8,160억원 (11.5%), - 연구개발비는 4,067억원 (5.7%) - 요약 8 -
(3) 원자력산업분야인력 ㅇ 2016년도국내원자력산업분야전체인력은 3만7,232명으로전년도 (2015년 3만5,330명 ) 대비 1,902명늘어나 5.4% 증가한것으로조사됨 - 원자력발전사업체 (12,014명, 32.3%), 원자력공급산업체 (22,355명, 60.0%), 연구 공공기관 (2,863명, 7.7%) <2015~2016 년원자력산업분야인력 > ( 단위 : 명 ) [ 특성별분석 ] ㅇ원자력산업분야인력추이는 - 원자력발전사업체 : 10,745명 ('15년) 12,014명 ('16년), 1,269명 (11.8% 증가 ) 운영원전증가, 정년연장등 - 원자력공급산업체 : 21,539명 ('15년) 22,355명 ('16년), 816명 (3.8% 증가 ) - 연구 공공기관 : 3,046명 ('15년) 2,863명 ('16년), 186명 (6.0% 감소 ) ㅇ근속연수 5년미만 (12,623명, 33.9%) 비중이가장높은것으로조사됨 - 이외근속연수별분포 : 5~10년 (8,551 명, 23.0%), 11년 ~15년 (3,304명,8.9%) 16~20년 (3,188명, 8.6%), 21~55년 (3,868명, 10.4%), 26~30년 (3,075명, 8.3%), 31년이상 (2,623명, 7.0%) ㅇ연령대별인력은 30대 가 12,390명 (33.3%), 40대 는 9,429명 (25.3%), 50대 는 7,539명 (20.2%), 20대 는 5,721명 (15.4%), 60대 가 2,153명 (5.8%) 순으로조사됨 - 요약 9 -
ㅇ전체인력중 원전건설및운영분야 (20,404 명, 54.8%) 비중가장높음 - 이외분야별분포 : 원자력안전분야 (4,938 명, 13.3%), 원자력지원및관리분야 (5,915 명, 15.9%), NDT 및기타분야 (3,979명,10.7%), 원자력연구 (1,996명, 5.4%) ㅇ지난 10년간 (2007~2016년) 인력은연평균 6.7% 증가 - 원자력발전사업체 : 연평균 6.6% 증가 - 원자력공급산업체 : 연평균 7.9% 증가 - 연구 공공기관 : 연평균 2.4% 증가 <2016 년남여인력현황 > ( 단위 : 명 ) ㅇ지난 10 년간 (2007~2016 년 ) 여성인력은연평균 15.1% 증가 - 여성인력비율이높은분야는원자력지원및관리 (16.2%), 원자력연구 (12.6%), 원자력안전 (10.2%), NDT 및기타 (8.8%), 원전건설및운영 (6.3%) 의순으로조사됨 ㅇ전체인력 37,232명중전문학사학력이상자는 30,912명 (83.0%) 으로 - 학사학위자 (19,236명, 51.7%), 석사학위자 (4,125명, 11.1%), 박사학위자 (1,539명, 4.1%) 고졸이하 (6,320명, 17.1%) - 전공분포 : 기계 기계설계전공자 (7,122명, 23.0%), 전기 전자 계측제어전공자 (6,818명, 22.1%), 인문 사회과학전공자 (3,565명, 11.5%), 원자력 ( 핵 )/ 방사선관련전공자 (2,520명, 8.2%) - 요약 10 -
(4) 원자력관련대학재학인력 ㅇ 2017년 8월기준재학생전체는 3,095명으로전년도 (2016년 2,882명 ) 대비 7.4%(213명 ) 증가한것으로조사됨 - 학사과정 : 2,092명 ('15년) 2,287명 ('16년), 195명증가 - 석사과정 : 402명 ('15년) 400명 ('16년), 2명감소 - 박사과정 : 229명 ('15년) 237명 ('16년), 8명증가 - 석 박사통합과정 : 159명 ('15년) 171명 ('16년), 12명증가 ㅇ 2016년도국내원자력관련대학별원자력관련학과배출인력은총 525명으로전년도 544명대비 19명 (3.5%) 이감소한것으로조사됨 - 박사 33명 (6.3%), 석사 142명 (27.0%), 학사 350명 (66.7%) ㅇ 2016년배출인력중국내취업은 221명 (42.1%), 진학은 112명 (21.3%), 미취업 휴학 병역등기타는 190명 (36.2%), 창업은 2명 (0.4%) 로조사됨 <2015~2016 년원자력관련학과학위별배출현황 > ( 단위 : 명 ) <2016 년원자력전공인력의취업 / 진학현황 > ( 단위 : 명 ) - 요약 11 -
ㅇ 2017년 8월기준교수진현황을살펴보면, 전임강사이상교수 130명, 기타 66명등총 196 명으로전년도총 185명대비 5.9% 늘어난것으로조사됨 - 정교수 : 61명 ('16년) 65명 ('17년) - 부교수 : 44명 ('16년) 44명 ('17년) - 조교수 : 25명 ('16년) 21명 ('17년) - 전임강사 : 1명 ('16년) 0명 ('17년) - 기타 : 54명 ('16년) 66명 ('17년) ㅇ재학생전체 (3,095명) 와교수전체 (196명) 비율을볼때교수 1인당약 16명을가르치는것으로나타남 (5) 원자력산업분야해외수출현황 ㅇ 2016년도원자력산업분야해외수출현황은 6개국, 26건 ( 전년대비 58.1% 감소 ) 에 1억2,641 만달러 ( 전년대비 16.1% 감소 ) 를수출함 - 수출국가 : 미국, UAE, 중국, 브라질, IAEA, 일본등ㅇ주요계약내용 : 2017.06 월어드밴건설이 UAE에 브라카원자력발전소 1&2호기구조물공사 를 862억달러, 2016.01 월한전KPS가 UAE에 BNPP 1~4호기원자로용기등가동전검사용역 을 199억달러에계약함. (6) 원자력산업분야기술도입현황 ㅇ 2016년도원자력산업분야기술도입현황은 57건 ( 전년대비 16.2% 감소 ) 에 619억원 ( 전년대비 11.2% 감소 ) 으로국내에서도입한기술은 3건, 국외로부터도입한기술은 55건으로조사됨 - 도입국가 : 미국, 독일, 영국, 프랑스, 캐나다, 러시아등 10개국ㅇ주요도입내용은미국으로부터 APR1400 US NRC 설계인증 (DC) 신청을위한총괄기술자문, APR1400 US NRC DC 본심사총괄기술자문 (Amendment), 독일로부터고리 #3 외국사기술용역비 (Sleeving), 한빛 #4 15차외국사기술용역비지급, 한빛 #2 SG 전열관정비용역외국사기술용역, 영국으로부터 재변환주공정설비기술자료 (Kiln Design Package) - 기화기 (Autoclave), 변환로 (Conversion Kiln) 및분말배출기 (Check Hopper) 의기술자료 ( 도면등 ) 기술자문 등 (7) 원자력공급산업체대상설문조사 ( 매출액전망 ) 2017년도매출액전망이 100% 이상좋아질것이라고응답한비율은 29.9% 로전년도보다 36.4%p 낮아짐, 2년후 (2018년 ) 100% 미만 으로매출액을전망하는비율이 66.2% 로전년도보다 4.1% 높아졌으며, 5년후 100% 미만 매출액전망은 57.0% 로 7.4% 높아짐. ( 조업률 ) 평균조업률은 2016년도기준 20% 미만 이 35.0% 로가장높았고, 40% 미만 이라고응답한업체는 37.1% 를차지함, 적정조업률은 80% 이상 이 30.9% 로가장높은비율을차지, 그다음으로 80% 미만 ~ 60% 이상 이 25.9% 로높게조사됨. - 요약 12 -
( 경쟁력제약요인 ) 원자력사업추진, 기술수준향상및경쟁력확보에내부제약요인은 기술인력확보 가 31.7%, 시설투자부담 (21.3%), 정책의일관성문제 (15.8%), 영업및마케팅능력부족 (11.8%), 품질관리곤란 (6.3%), 기술부족 (6.3%) 순으로조사됨. 외부의제약요인은 원자력시장의안정적수주물량부족 이 37.1% 로가장높으며, 그다음으로 규제및절차서, 품질관리의까다로움 (20.5%), 낮은공급단가 (20.5%), 국가원자력정책방향 (8.9%), 국내의높은기술수준과경쟁력 (7.1%) 순으로나타남. ( 우수인력확보의장애요인 ) 우수인력확보의장애요인은 기술인력확보 가 33.3% 로가장높으며, 현재인력적정 (9.8%), 기술부족 (4.8%), 시설투자부담 (4.8%) 순으로조사됨. 기타에는 시장불확실성및과당경쟁, 정부지급예산부족, 홍보부족 등 ( 중소기업기술보유현황 ) 중소기업체에대한핵심기술보유여부는 해당없다 가 62.8% 로절반이상을차지, 다음으로 핵심기술을보유하고있다 가 25.1%, 장차핵심기술을보유할계획이다 가 12.1% 를차지함. ( 중소기업지원요청사항 ) 중소기업의육성을위한지원요청사항은 제품또는기술용역의공급계약시특례조치 가 41.1% 로가장높으며, 연구개발비지원 ( 정부또는발전사업체등 ) (37.1%) 기술담보에의한금융지원 (9.8%), 해외원전수주시해외수당이반영된인건비산정 (4.9%) 종사자의병역특례자적용 (4.0%) 순으로조사됨. ( 정부또는원자력주요업체에서의지원대책 ) 원자력공급산업체제품의품질향상을위하여정부또는원자력주요업체에서지원했으면하는내용은 교육지원 과서비스지원이각각 (34.2%), 비용지원 (29.0%) 이필요하다는의견이조사됨. ( 원자력산업실태조사결과보고서활용여부 ) 원자력산업실태조사결과보고서의통계자료를활용했는지조사한결과, 필요시활용한다 고응답한비율은 45.4% 로조사되었으며, 필요시열람, 활용한다 고응답한비율은 45.4%, 자주열람, 활용한다 는 1.3% 로조사되었으며, 열람한적이없다 가 52.5% 로응답기업의절반이상을차지함. < 원자력산업실태조사결과보고서활용여부 > - 요약 13 -
에너지및원자력산업실태조사주요지표 경제 항목지표단위 2016 년지표 2015 년지표 국내총생산 (GDP) ( 명목, 계절조정 ) 전년대비증감률 (%) 억원 1,637 조 4,210 1,564 조 1,240 4.7 총에너지소비백만 TOE 295.6 287.5 2.8 원자력에너지백만 TOE 162.2 164.8 1.6 에너지및원자력발전 발전원별총발전설비 ( 원자력발전설비 ) 발전원별총발전량 ( 원자력발전량 ) MWe GWh 105,866 (23,136) 540,441 (161,995) 97,649 (21,716) 528,090 (164,771) 8.4 (6.5) 2.3 ( 1.7) 상업운전원전기수 기 25 24 4.1 원전이용률 % 79.7 85.3 6.5 총매출액 억원 274,513 266,324 5.4 원자력발전사업체 억원 207,655 199,948 11.8 원자력공급산업체 억원 55,034 53,555 3.8 연구 공공기관 억원 11,824 12,821 6.0 총투자비 억원 83,504 84,289 0.9 원자력발전사업체 억원 70,975 72,083 1.5 원자력공급산업체 억원 3,082 2,869 7.4 연구 공공기관 억원 9,447 9,338 1.2 원자력관련종사인력 명 37,232 35,330 5.4 여성 명 3,342 3,123 7.0 원자력산업 남성명 33,890 32,207 5.2 원자력관련인력또는매출또는투자가있는산업체 개사 238 242 1.7 국내대학의원자력관련전공인력 기술도입 해외수출 졸업생 명 525 544 3.5 취업생 ( 해외포함 ) 명 215 255 15.6 재학생 ( 석 박사포함 ) 명 3,095 2,882 7.35 학사과정재학생 명 2,287 2,092 9.3 관련학과교수 명 196 196 4.1 도입금액 억원 619 697 11.2 도입건수 건 57 68 16.2 수출금액 만달러 12,641 15,063 16.1 수출건수 건 26 62 58.1 수출국가 개국가 16 29 44.8 < 출처 > 1. GDP : 한국은행경제통계시스템 (http://ecos.bok.or.kr/flex/key100stat_k.jsp) 2. 1 차에너지공급 / 최종에너지소비 / 원자력에너지 / 에너지해외의존도 : KESIS 에너지수요전망, 에너지통계월보, http://www.kesis.net/flexapp/energydemandview.htm 3. 총발전설비 / 총발전량 / 원전기수 / 이용률 : 한국수력원자력 원전운영정보 < 용어 > 1. toe: tonne of oil equivalent 4. p : 잠정치 - 요약 14 -
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 목차 제 1 장 조사개요 1. 조사목적 3 2. 조사근거 3 3. 조사기간및기준시점 4 4. 조사대상 4 5. 조사 Process 5 (1) 모집단현황파악 5 (2) 조사진행방법 5 (3) 조사신뢰도제고 6 6. 조사내용 6 7. 조사업체현황 7 (1) 발송현황 7 (2) 회수현황 7 (3) 조사시행 8 (4) 유형별조사현황 9 제 2 장 세부분석결과 제 1 절. 원자력산업분야매출액현황 15 1. 원자력산업분야매출액개관 15 가. 원자력산업분야전체매출액중원자력관련순매출액비중 22 나. 전체매출액과원자력관련분야매출액규모 23 2. 원자력발전사업체매출액 25 i
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 3. 원자력공급산업체매출액 27 가. 분야별매출액 27 나. 판매처별매출액 28 4. 연구 공공기관매출액 30 가. 분야별매출액 30 나. 판매처별매출액 31 5. 원자력공급산업체및연구 공공기관매출액추이 32 가. 분야별추이 33 (1) 원전건설 운영분야 35 (2) 원자력안전분야 36 (3) 원자력연구분야 37 (4) 원자력지원 관리분야 38 (5) NDT 및기타분야 38 나. 판매처별추이 39 제 2 절. 원자력관련투자액현황 40 1. 원자력산업분야투자비 40 2. 원자력발전사업체투자액 43 가. 투자비구성 43 나. 투자비추이 44 (1) 설비투자비 46 (2) 방사성폐기물관리비 47 (3) 원전연료비 48 (4) 원전운영및정비비 49 (5) 인건비 51 (6) 연구개발비 52 ii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents (7) 방사선안전관리비 53 (8) 교육훈련비 54 3. 원자력공급산업체투자액 55 4. 연구 공공기관투자액 59 5. 원자력공급산업체및연구 공공기관투자액추이 61 가. 분야별투자비 61 나. 항목별투자비 63 (1) 연구개발비 64 (2) 설비투자비 65 (3) 기술도입비 66 (4) 교육훈련비 67 제 3 절원자력관련인력현황 69 1. 원자력산업분야인력분포현황및추이 69 2. 분야별인력분포현황및추이 73 3. 직능별인력분포현황및추이 76 4. 직능별 ( 발전사업체 공급산업체 연구공공기관 ) 인력분포현황및추이 80 5. 학력별인력분포현황및추이 81 6. 전공별인력분포현황및추이 84 7. 연령별인력분포현황 88 8. 연령별 ( 발전사업체 공급산업체 연구공공기관 ) 인력분포현황 91 9. 근속년수별인력분포현황 93 10. 자격증소지자현황 95 11. 원자력관련면허소지자현황 97 12. 연도별채용실적및전망 99 iii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 제 4 절원자력관련전공인력및교수진현황 100 1. 원자력관련대학개관 100 2. 원자력관련대학인력현황 102 3. 원자력관련전공인력재학생현황 104 4. 원자력관련전공인력배출현황 105 5. 원자력관련전공인력취업및진학현황 107 6. 원자력관련학과교수현황 109 제 5 절해외수출계약현황 111 제 6 절국내외기술도입현황 113 제 7 절설문조사결과 116 1. 향후원자력관련매출액전망 116 2. 평균조업률 119 3. 적정조업률 121 4. 원자력산업의경쟁력확보제약요인 123 5. 우수인력확보의장애요인-연구 / 공공기관 127 6. 중소기업의기술보유현황 128 7. 현재또는가까운장래제시할수있는첨단기술및핵심분야 130 8. 중소기업지원요청사항 131 9. 품질향상및품질보증을위한정부 ( 또는원자력주요업체 ) 에서의지원대책 133 10. 원자력산업실태조사결과보고서활용여부 135 iv
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 제 3 장 국내외에너지동향 제 1 절. 세계에너지시장동향및전망 139 1. 세계에너지시장동향 139 가. 국제석유시장동향 139 나. 천연가스시장동향 139 다. 석탄시장동향 140 2. 세계에너지시장전망 141 가. 국제석유시장전망 141 나. 천연가스시장 141 다. 석탄시장동향 141 제 2 절. 국내에너지시장동향및전망 142 1. 총에너지소비동향 142 2. 최종에너지소비동향 143 3. 에너지원별수급동향 146 가. 석유 146 나. 석탄 147 다. 가스 147 라. 전력 147 제 3 절. 신기후체제동향및전망 148 1. 2015 년제 21 차당사국총회 (COP21, 파리 ) 의의 148 2. COP21 합의내용 149 v
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 가. 파리협정채택 149 나. 한국참가결과 149 3. 주요논의의제 149 가. 주요논의의제 149 나. 핵심쟁점 150 다. 의의 150 4. 합의내용 150 5. 세계주요국 COP21 합의내용 151 가. 북미및유럽 151 나. 아시아 153 다. 중동 아프리카 154 라. CIS 155 마. 중남미 155 제 4 장 원자력일반동향 제 1 절. 우리나라원자력의도입과필요성 159 1. 우리나라원자력의도입과발전 159 2. 원자력발전의필요성 161 가. 에너지안보및자립의초석 161 나. 친환경에너지 162 다. 원자력발전은국산에너지 163 라. 국가경제발전에기여하는원자력발전 163 제 2 절. 국내원자력산업정책방향 165 1. 국가에너지기본계획과전력수급계획 165 vi
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 가. 국가에너지기본계획 165 나. 전력수급기본계획 167 2. 안전성과신뢰성최우선원전경영 168 3. 원자력의신뢰회복을위한소통확대추진 169 4. 원전수출추진 170 가. 상업용원전 170 나. 연구로수출전략 171 다. 중소형원자로수출전략 171 제 3 절. 국내원자력산업현황및전망 172 1. 원전운영실적 172 가. 설비용량및발전량 172 나. 이용률 174 다. 불시정지 176 2. 원전건설및추진계획 177 가. 건설중원전 177 나. 건설준비중원전 180 3. UAE 원전건설 182 4. 방사성폐기물관리 184 5. 원전연료현황 186 가. 원전연료주기및수급현황 186 나. 국내원전연료수급계획 187 6. 후쿠시마사고이후안전대책 188 가. 국내원전안전점검 188 나. 안전점검결과및개선대책도출 189 다. 추가개선대책도출 190 라. 개선대책추진일정 191 마. 추가보완대책추진 192 vii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 6. 9.12 경주지진이후안전대책현황 192 가. 9.12 경주지진및안전점검결과 192 나. 지진안전강화대책수립및시행 192 다. 국내 외내진설계현황 194 7. 국내원자력산업향후전망 195 제 5 장 원전이지역에미치는경제적효과 제 1 절. 원자력발전소주변지역지원제도 199 1. 개요 199 2. 지원사업의종류 199 3. 발전소주변지역지원법률제 개정과개선사항 202 4. 2016년원자력발전소주변지역지원사업현황 206 5. 연도별지원사업실적분석 208 제 2 절. 원전건설및운영에따른지역경제영향 215 1. 원전건설에따른영향 215 2. 운영기간중지역경제영향 215 제 3 절. 외국의지원제도비교 216 제 6 장 원전해체산업현황 제1절. 개관 219 제2절. 세계해체산업현황 220 1. 해체산업시장현황및전망 220 2. 주요국가별해체산업현황분석 225 viii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 제 3 절. 국내해체산업현황 231 1. 국내해체산업분류 231 2. 국내해체산업기술개발현황 236 3. 향후과제 240 제 7 장 한 일원자력산업실태비교 제 1 절. 개관 243 제 2 절. 원자력발전사업체투자비용비교 245 1. 총투자비용비교 245 2. 비목별투자비용비교 245 제 3 절. 원자력공급산업체매출액비교 246 1. 총매출액비교 246 2. 업종별매출액비교 246 3. 판매대상별매출액비교 247 제 4 절. 원자력산업분야인력비교 248 1. 원자력산업분야인력비교 248 2. 업종별원자력인력비교 248 제 8 장 국내원자력주요이슈 제 1 절. 정책분야 251 ix
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 1. 국가에너지기본계획및전력수급기본계획 251 2. 고준위방사성폐기물관리기본계획 252 3. 제5차원자력진흥종합계획수립 253 4. 제2차 ( 17 ~ 21년) 원자력안전종합계획 256 제 2 절. 연구 개발분야 257 1. 2016년원자력연구개발사업현황 257 2. 원자력안전 258 3. 미래형원자로시스템 258 4. 핵연료주기 259 5. 원자력원천기술 260 6. 방사선기술 260 제 3 절. 원자력운영및건설분야 261 1. 신고리 3호기준공 261 2. 산업자원부, 원전설비건전성향상방안 마련 261 3. 경주에서규모 5.8 지진이발생, 월성원전 4기수동정지 262 4. 한수원경주시대 New & Clear 에너지실크로드 출발 262 5. 신고리 5,6호기건설허가의결 263 제 4 절. 국제협력및행사분야 264 1. 한미원자력고위급위원회출범및 1차회의 264 2. 4차핵안보정상회의 2016 워싱턴코뮤니케 채택 265 3. 한 미에너지산업워킹그룹회의개최 266 제 5 절. 원전수출분야 267 1. APR1400 설계인증추진현황 267 2. UAE 원전운영및투자사업계약 268 x
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 3. 요르단연구용원자로 (JRTR) 준공식개최 268 4. 한수원, 아르헨티나와원전사업협력및진출확대모색 269 5. 국제핵융합실험로 (ITER) 사업통한해외수주 5천억원돌파 269 제 6 절. 국내원자력여론동향 271 1. 개관 271 2. 원자력종합인식도 271 3. 5대지표결과추이 271 4. 원자력이용및효용성 272 5. 발전원별선호도 273 6. 시사점 274 제 9 장 해외원자력주요동향 제 1 절. 세계원자력발전소현황및전망 277 1. 세계원전운영현황 277 2. 세계원전시장전망 280 제 2 절. 주요국가별원자력정책동향 281 1. 원자력정책동향 281 2. 주요국가별원자력정책 282 가. 원전확대및유지국가 282 (1) 미국 283 (2) 러시아 284 (3) 영국 286 (4) 프랑스 287 (5) 일본 288 (6) 핀란드 289 xi
2016 년도원자력산업실태조사 Contents (7) 인도 290 (8) 캐나다 291 (9) 중국 292 (10) 카자흐스탄 295 (11) 아랍에미리트연합 (UAE) 295 (12) 파키스탄 296 (13) 체코 297 (14) 루마니아 297 (15) 우크라이나 297 (16) 아르헨티나 298 (17) 브라질 299 (18) 남아프리카공화국 299 (19) 헝가리 300 (20) 벨라루스 300 나. 원전재검토또는폐지국가 301 (1) 독일 301 (2) 스웨덴 302 (3) 벨기에 302 (4) 스위스 303 (5) 대만 303 (6) 베트남 304 다. 원전도입예정국가현황 304 (1) 터키 305 (2) 방글라데시 305 (3) 요르단 306 xii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents (4) 이란 306 (5) 이집트 306 (6) 말레이시아 307 (7) 사우디아라비아 307 (8) 폴란드 307 제 3 절. 해외원전여론동향 308 1. 해외여론동향 308 2. 세계원자력시장의특징과시사점 317 xiii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 표목차 < 표 1-1> 조사대상업체등급분류 7 < 표 1-2> 조사표회신업체등급분류 7 < 표 1-3> 조사대상업체및관련대학회신현황 8 < 표 1-4> 연도별조사대상업체회신현황 8 < 표 1-5> 기관구분현황 9 < 표 1-6> 기업규모별현황 10 < 표 1-7> 업종별현황 11 < 표 1-8> 설립연도별현황 12 < 표 2-1> 2016년원자력산업분야매출액 17 < 표 2-2> 원자력산업분야매출액추이 19 < 표 2-3> 국내총생산과원자력산업분야매출액추이 20 < 표 2-4> 최근 10년간발전설비용량및원자력점유율 21 < 표 2-5> 최근 10년간발전량및원자력점유율 21 < 표 2-6> 2016년도에너지원별설비용량및발전량현황 21 < 표 2-7> 전체매출액중원자력관련분야매출액비중 23 < 표 2-8> 전체매출액규모 24 < 표 2-9> 원자력관련분야매출액규모 24 < 표 2-10> 2013 2016년원자력발전사업체매출액 25 < 표 2-11> 2016년원자력발전사업체매출액 26 < 표 2-12> 원자력공급산업체분야별매출액 28 < 표 2-13> 원자력공급산업체판매처별매출액 29 < 표 2-14> 연구 공공기관분야별매출액 30 < 표 2-15> 연구 공공기관판매처별매출액 31 < 표 2-16> 2016년원자력공급산업체및연구 공공기관의판매처별 / 분야별매출액 32 < 표 2-17> 원자력공급산업체및연구 공공기관분야별매출액추이 34 xiv
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 표 2-18> 원자력공급산업체 / 연구 공공기관의원전건설 운영분야매출액추이 35 < 표 2-19> 원자력공급산업체 / 연구 공공기관의원자력안전분야매출액추이 36 < 표 2-20> 원자력공급산업체 / 연구 공공기관의원자력연구분야매출액추이 37 < 표 2-21> 원자력공급산업체 / 연구 공공기관의원자력지원 관리분야매출액추이 38 < 표 2-22> 원자력공급산업체및연구 공공기관판매처별매출액추이 39 < 표 2-23> 2016년원자력산업분야투자액 41 < 표 2-24> 원자력산업분야투자액추이 42 < 표 2-25> 2016년원자력발전사업체분야별투자액 43 < 표 2-26> 원자력발전사업체분야별투자액추이 45 < 표 2-27> 원자력발전사업체설비투자비추이 46 < 표 2-28> 원자력발전사업체방사성폐기물처리관련비추이 47 < 표 2-29> 원자력발전사업체원전연료비및성형가공비추이 48 < 표 2-30> 원자력발전사업체원전운영및정비비추이 50 < 표 2-31> 원자력발전사업체인건비추이 51 < 표 2-32> 원자력발전사업체연구개발비추이 52 < 표 2-33> 원자력발전사업체방사선안전관리비추이 53 < 표 2-34> 원자력발전사업체교육훈련비추이 54 < 표 2-35> 2015~2016년원자력공급산업체분야별투자액 55 < 표 2-36> 원자력공급산업체분야별투자액 56 < 표 2-37> 원자력공급산업체항목별투자액 57 < 표 2-38> 2016년원자력공급산업체의분야별 / 항목별투자액 58 < 표 2-39> 2015~2016년연구 공공기관분야별투자액 59 < 표 2-40> 연구 공공기관분야별투자액 59 < 표 2-41> 연구 공공기관항목별투자액 60 < 표 2-42> 원자력공급산업체및연구 공공기관분야별투자액추이 61 < 표 2-43> 원자력공급산업체및연구 공공기관항목별투자액추이 63 < 표 2-44> 원자력공급산업체연구 공공기관의분야별연구개발비추이 64 xv
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 표 2-45> 원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별설비투자비추이 65 < 표 2-46> 원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별기술도입비추이 66 < 표 2-47> 원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별교육훈련비추이 67 < 표 2-48> 2016년원자력공급산업체및연구 공공기관의투자내역별 / 분야별투자액 68 < 표 2-49> 2016년원자력산업분야인력 70 < 표 2-50> 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야인력추이 71 < 표 2-51> 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야남녀별인력추이 72 < 표 2-52> 2016년원자력산업분야분야별인력 73 < 표 2-53> 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야주요분야별인력추이 74 < 표 2-54> 2016년원자력산업분야분야별 / 남여별인력 75 < 표 2-55> 2016년원자력산업분야직능별인력 76 < 표 2-56> 원자력산업분야직능별인력추이 77 < 표 2-57> 2016년원자력산업분야직능별 / 남여별인력 78 < 표 2-58> 2016년원자력산업분야의직능별 / 분야별인력현황 79 < 표 2-59> 2016년원자력산업분야업종별 직능별인력 80 < 표 2-60> 2016년원자력산업분야학력별인력 82 < 표 2-61> 원자력산업분야학력별인력추이 83 < 표 2-62> 2016년원자력산업분야전공별인력 85 < 표 2-63> 원자력산업분야전공별인력추이 86 < 표 2-64> 업종별 전공별 학력별인력분포현황 87 < 표 2-65> 2016년원자력산업분야연령별인력 89 < 표 2-66> 2016년원자력산업분야연령별 / 근로조건별인력 90 < 표 2-67> 2016년원자력산업분야별업종별 연령별인력 91 < 표 2-68> 2016년원자력발전사업체연령별인력 92 < 표 2-69> 2016년원자력공급산업체연령별인력 92 < 표 2-70> 2016년연구 공공기관연령별인력 92 < 표 2-71> 2016년원자력산업분야근속년수별인력 94 xvi
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 표 2-72> 2016년원자력산업분야기술사 / 기사자격증소지자현황 96 < 표 2-73> 2016년원자력산업분야면허증소지자인력 98 < 표 2-74> 연도별채용실적및전망추이 99 < 표 2-75> 국내원자력관련학과개설대학재학생및졸업생현황 102 < 표 2-76> 국내원자력관련학과개설대학재학생및교수진현황 103 < 표 2-77> 2015~2016년원자력관련학과재학생의학위별현황 104 < 표 2-78> 국내원자력관련학과학위별 / 연도별배출현황추이 106 < 표 2-79> 2016년원자력전공인력의취업 / 진학현황 107 < 표 2-80> 2015~2016년원자력전공인력의취업현황 108 < 표 2-81> 2016~2017년원자력관련학과교수진현황 109 < 표 2-82> 국내원자력관련학과교수현황추이 110 < 표 2-83> 계약연도별 국가별수출계약실적및계약건수 112 < 표 2-84> 계약연도별 도입국가별국내외기술도입계약건수 114 < 표 2-85> 계약연도별 도입국가별국내외기술도입계약금액 115 < 표 2-86> 1~5년후원자력공급산업체및연구 공공기관의매출액전망 117 < 표 2-87> 원자력공급산업체및연구 공공기관의매출액전망 118 < 표 2-88> 2016년원자력공급산업체및연구 공공기관의평균조업률 120 < 표 2-89> 2016년원자력공급산업체및연구 공공기관의적정조업률 122 < 표 2-90> 경쟁력확보의내부제약요인 124 < 표 2-91> 경쟁력확보의외부제약요인 126 < 표 2-92> 우수인력확보시장애요인 127 < 표 2-93> 중소기업의핵심기술보유여부 129 < 표 2-94> 현재또는가까운장래제시할수있는첨단기술및핵심분야 130 < 표 2-95> 중소기업의지원요청사항 ( 중복응답 ) 132 < 표 2-96> 품질향상을위한지원대책 133 < 표 2-97> 품질보증을위한지원대책 134 < 표 2-98> 원자력산업실태조사결과보고서활용여부관련설문 136 xvii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 표 3-1> 총에너지소비관련지표추이 142 < 표 3-2> 에너지원별총에너지소비동향 143 < 표 3-3> 최종에너지소비동향 145 < 표 3-4> 전력수급추이및전망 148 < 표 4-1> 제2차에너지기본계획주요에너지지표전망 166 < 표 4-2> 제2차에너지기본계획최종에너지목표수요 166 < 표 4-3> 제7차전력수급기본계획전원구성전망 168 < 표 4-4> 후쿠시마사고이후주요원전운영영향 169 < 표 4-5> 원전수출효과 ( 상업용기준 ) 170 < 표 4-6> 원자력발전소현황 ( 건설원전제외 ) 172 < 표 4-7> 2016년도에너지원별설비용량 173 < 표 4-8> 최근 10년간발전설비용량및원자력점유율 173 < 표 4-9> 2016년도에너지원별발전량 173 < 표 4-10> 최근 10년간발전량및원자력점유율 173 < 표 4-11> 2016년도원자력발전소호기별발전량 174 < 표 4-12> 연도별국내및세계원자력발전소평균이용률 175 < 표 4-13> 연도별국내원자력발전소평균이용률 175 < 표 4-14> 원자력발전소불시정지현황 176 < 표 4-15> 2016년원자력발전소불시정지내역 176 < 표 4-16> 건설중 / 건설준비중 / 건설계획중원전현황 177 < 표 4-17> 신고리 3 4호기사업개요 177 < 표 4-18> 신고리 3 4호기주요추진일정및계획 178 < 표 4-19> 신한울 1 2호기사업개요 178 < 표 4-20> 신한울 1 2호기주요추진일정및계획 179 < 표 4-21> 신고리 5 6호기사업개요 179 < 표 4-22> 신고리 5 6호기주요추진일정및계획 180 < 표 4-23> 신한울 3 4호기사업개요 180 xviii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 표 4-24> 신한울 3 4호기주요추진일정및계획 181 < 표 4-25> 천지 1 2호기사업개요 181 < 표 4-26> 천지 1 2호기주요추진일정및계획 182 < 표 4-27> UAE 원전사업주요일정 183 < 표 4-28> 사용후핵연료저장현황 (2016년말현재 ) 184 < 표 4-29> 중 저준위방사성폐기물관리현황 (2016년말현재 ) 185 < 표 4-30> 중 저준위방사성폐기물인수량및관리비용현황 (2016년말현재 ) 185 < 표 4-31> 세계우라늄매장량 186 < 표 4-32> 세계우라늄수급전망 187 < 표 4-33> 우라늄정광현물시장가격추이 187 < 표 4-34> 국내원전안전점검결과주요개선대책 189 < 표 4-35> 한국수력원자력 ( 주 ) 자체발굴추가개선대책목록 190 < 표 4-36> 연도별개선대책이행일정 191 < 표 4-37> 원전지진계측값 192 < 표 4-38> 지진종합대책주요내용 193 < 표 4-39> 국내원전내진설계기준 194 < 표 4-40> 해외원전내진설계현황 194 < 표 5-1> 기본지원사업내용 200 < 표 5-2> 기본지원사업세부내용 200 < 표 5-3> 사업자지원사업세부내용 ( 시행령별표 3) 201 < 표 5-4> 기본지원사업과사업자지원사업비교 201 < 표 5-5> 발전소주변지역지원 ( 기금사업 ) 시행절차 205 < 표 5-6> 2016년도기금지원사업실적 206 < 표 5-7> 연도별기금지원사업지원금액 206 < 표 5-8> 연도별특별지원사업비지원금액 207 < 표 5-9> 사업자지원사업지원실적 207 < 표 5-10> 2016년도사업자지원사업사업종류별지원실적 208 xix
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 표 5-11> 연도별기금사업실적 208 < 표 5-12> 고리원자력발전소기금사업집행현황 209 < 표 5-13> 한빛원자력발전소기금사업집행현황 210 < 표 5-14> 월성원자력발전소기금사업집행현황 211 < 표 5-15> 한울원자력발전소기금사업집행현황 212 < 표 5-16> 한수원사업자지원사업세부내역 213 < 표 5-17> 사업종류별사업자지원사업지원현황 213 < 표 5-18> 한국 일본 대만 3국의발전소주변지역지원제도비교 216 < 표 6-1> 단계별주요수행업무 220 < 표 6-2> 국가별원전운영및해체현황 221 < 표 6-3> 원자로형별세계원전가동및영구정지현황 222 < 표 6-4> 전세계원전원인별영구정지현황 222 < 표 6-5> 전세계해체완료원전 (19기) 현황 222 < 표 6-6> 2017년 1월현재영구정지원전현황 222 < 표 6-7> 세계원전해체 ( 완료 ) 및부지활용현황 223 < 표 6-8> 2016년권역별원전해체시장현황 225 < 표 6-9> 미국해체산업주요 Supply Chain 226 < 표 6-10> 미국의주요상용원전해체사례 226 < 표 6-11> 독일해체산업주요 Supply Chain 227 < 표 6-12> 프랑스해체산업주요 Supply Chain 228 < 표 6-13> 영국해체산업주요 Supply Chain 230 < 표 6-14> 해체산업 Supply Chain 업무 / 업종분류체계 231 < 표 6-15> 국내원전해체관련경험 233 < 표 6-16> 운영중인발전소주요설비교체현황 233 < 표 6-17> 국내해체산업기술분야별관련업체현황 234 < 표 6-18> 연도별투자계획 236 < 표 7-1> 한국과일본의원자력산업실태조사비교 (1) 244 xx
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 표 7-2> 한국과일본의원자력산업실태조사비교 (2) 244 < 표 7-3> 한국과일본의원자력발전사업체투자비용비교 245 < 표 7-4> 한국과일본의원자력발전사업체비목별투자비용비교 245 < 표 7-5> 한국과일본의원자력공급산업체총매출액비교 246 < 표 7-6> 한국과일본의원자력공급산업체업종별매출액비교 246 < 표 7-7> 한국과일본의원자력공급산업체판매대상별매출액비교 247 < 표 7-8> 한국과일본의원자력산업분야인력비교 248 < 표 7-9> 한국과일본의원자력산업분야업종별인력비교 248 < 표 8-1> 원자력연구개발사업현황 257 < 표 8-2> 원자력국민인식조사결과추이 272 < 표 8-3> 원전효용성조사결과 273 < 표 9-1> 세계원자력발전소현황 277 < 표 9-2> 국가별원자력발전소현황 278 < 표 9-3> 2016년세계원자력발전소상업운전 건설착공 폐쇄현황 279 < 표 9-4> 연도별세계원자력전망 ( 요약 ) 280 < 표 9-5> 2017년 1월현재국가별원자력발전점유율 281 < 표 9-6> 원전정책분류기준 281 < 표 9-7> 원전정책분류별대상국가 282 < 표 9-8> 후쿠시마원전사고이후원전정책유지국가 282 < 표 9-9> 미국의원전건설현황 284 < 표 9-10> 건설중 계획중주요원자로 285 < 표 9-11> 러시아해외수출현황 285 < 표 9-12> 영국의건설계획제안된원전 286 < 표 9-13> 프랑스원자로현황 287 < 표 9-14> 일본의폐로진행중원전 289 < 표 9-15> 핀란드의신규원자로건설및추진현황 289 < 표 9-16> 계획중이거나제안된원자로 290 xxi
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 표 9-17> 인도의건설중인원전현황 291 < 표 9-18> 계획되거나제안된캐나다원전노형 292 < 표 9-19> 건설및계획중인원자로 293 < 표 9-20> 중국의원전수출현황및전망 295 < 표 9-21> UAE의건설중인원전 296 < 표 9-22> 체코내에계획중이거나제안된원자로 297 < 표 9-23> 건설계획및제안원자로 ( 전체 PWR형 ) 298 < 표 9-24> 아르헨티나원전운영및건설현황 299 < 표 9-25> 건설중또는제안된브라질원전 299 < 표 9-26> 제안된남아프리카공화국원자로 300 < 표 9-27> 계획된헝가리원자로 300 < 표 9-28> 벨라루스계획 301 < 표 9-29> 후쿠시마원전사고이후원전정책재검토국가 301 < 표 9-30> 독일의원자로운영현황 302 < 표 9-31> 스위스의원자로운영현황 303 < 표 9-32> 대만의원전운영현황 304 < 표 9-33> 원전도입예정국가현황 304 < 표 9-34> 터키의건설계획중인원자로 305 < 표 9-35> 이란의계획중이거나제안된원자로 306 < 표 9-36> 폴란드의건설계획중인원자로 308 xxii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 그림목차 < 그림 1-1> 수행 Process 5 < 그림 1-2> 기관구분현황 9 < 그림 1-3> 기업규모별현황 10 < 그림 1-4> 업종별현황 11 < 그림 1-5> 설립년도별현황 12 < 그림 2-1> 2016년원자력산업분야매출액 15 < 그림 2-2> 2015~2016년원자력산업분야매출액 16 < 그림 2-3> 원자력산업분야분야별매출액구성도 18 < 그림 2-4> 10년간원자력산업분야매출액추이 19 < 그림 2-5> 국내총생산과원자력산업매출액추이 20 < 그림 2-6> 원자력산업분야매출액현황 22 < 그림 2-7> 전체매출액과원자력관련분야매출액규모 23 < 그림 2-8> 2015~2016년원자력발전사업체매출액비교 25 < 그림 2-9> 2016년도원자력발전사업체매출액구성 26 < 그림 2-10> 2015~2016년도원자력공급산업체분야별매출액 27 < 그림 2-11> 2015~2016년원자력공급산업체판매처별매출액 29 < 그림 2-12> 연구 공공기관분야별매출액 30 < 그림 2-13> 연구 공공기관판매처별매출액 31 < 그림 2-14> 연도별원자력공급산업체및연구 공공기관분야별매출액추이 33 < 그림 2-15> 원자력공급산업체및연구 공공기관연도별원전건설및운영분야매출액추이 33 < 그림 2-16> 원자력공급산업체및연구 공공기관판매처별매출액추이 39 < 그림 2-17> 2016년원자력산업분야투자액비교 40 < 그림 2-18> 2015~2016년원자력산업분야투자액비교 40 < 그림 2-19> 원자력산업분야투자액추이 42 < 그림 2-20> 2016년원자력발전사업체분야별투자액 43 xxiii
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 그림 2-21> 원자력발전사업체분야별투자액추이 44 < 그림 2-22> 원자력발전사업체설비투자비추이 46 < 그림 2-23> 원자력발전사업체방사성폐기물처리관련비추이 47 < 그림 2-24> 원자력발전사업체원전연료비및성형가공비추이 48 < 그림 2-25> 원자력발전사업체원전운영및정비비추이 49 < 그림 2-26> 원자력발전사업체인건비추이 51 < 그림 2-27> 원자력발전사업체연구개발비추이 52 < 그림 2-28> 원자력발전사업체방사선안전관리비추이 53 < 그림 2-29> 원자력발전사업체교육훈련비추이 54 < 그림 2-30> 2015~2016년원자력공급산업체분야별투자액 55 < 그림 2-31> 2016년원자력공급산업체분야별투자액 56 < 그림 2-32> 원자력공급산업체항목별투자액 57 < 그림 2-33> 2015~2016 연구 공공기관분야별투자액 59 < 그림 2-34> 연구 공공기관항목별투자액 60 < 그림 2-35> 원자력공급산업체및연구 공공기관분야별투자액추이 62 < 그림 2-36> 원자력공급산업체및연구공공기관항목별투자액추이 63 < 그림 2-37> 2015~2016년원자력산업분야인력 69 < 그림 2-38> 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야인력추이 71 < 그림 2-39> 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야남녀별인력추이 72 < 그림 2-40> 2015~2016년원자력산업분야주요분야별인력 73 < 그림 2-41> 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야주요분야별인력 74 < 그림 2-42> 2016년원자력산업분야분야별 / 남녀별인력 75 < 그림 2-43> 2015~2016 원자력산업분야직능별인력 76 < 그림 2-44> 원자력산업분야직능별인력추이 77 < 그림 2-45> 2016년원자력산업분야직능별 / 남녀별인력 78 < 그림 2-46> 2016년원자력산업분야업종별 직능별인력 80 < 그림 2-47> 2015~2016년원자력산업분야학력별인력 81 xxiv
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 그림 2-48> 원자력산업분야학력별인력추이 83 < 그림 2-49> 2015~2016년원자력산업분야전공별인력 84 < 그림 2-50> 2015~2016년원자력산업분야연령별인력 88 < 그림 2-51> 2016년원자력산업분야별연령별 근로조건별인력 90 < 그림 2-52> 2016년원자력산업분야별업종별 연령별인력 91 < 그림 2-53> 2015~2016년원자력산업분야근속년수별인력 93 < 그림 2-54> 2016년원자력산업분야자격증소지자인력 95 < 그림 2-55> 2016년원자력산업분야자격증소지자인력 97 < 그림 2-56> 2015~2016년원자력관련학과재학생의학위별현황 104 < 그림 2-57> 2015~2016년원자력관련학과학위별배출현황 105 < 그림 2-58> 국내원자력관련학과학위별 / 연도별배출현황추이 106 < 그림 2-59> 2016년원자력전공인력의취업 / 진학현황 107 < 그림 2-60> 2015~2016년원자력전공인력의취업현황 108 < 그림 2-61> 2015~2016 원자력관련학과교수진현황 109 < 그림 2-62> 국내원자력관련학과교수현황추이 110 < 그림 2-63> 연도별국내외해외수출계약금액및계약건수 111 < 그림 2-64> 연도별국내외기술도입계약금액및계약건수 113 < 그림 2-65> 계약연도별 도입국가별국내외기술도입계약건수 114 < 그림 2-66> 향후원자력관련매출액전망 116 < 그림 2-67> 원자력공급산업체및연구공공기관의매출액전망 117 < 그림 2-68> 2016년원자력공급산업체및연구 공공기관의평균조업률 119 < 그림 2-69> 2016년원자력공급산업체및연구 공공기관의적정조업률 121 < 그림 2-70> 경쟁력확보의내부제약요인 123 < 그림 2-71> 경쟁력확보의외부제약요인 125 < 그림 2-72> 우수인력확보의장애요인 127 < 그림 2-73> 중소기업의핵심기술보유여부 128 < 그림 2-74> 중소기업의지원요청사항 ( 중복응답 ) 131 < 그림 2-75> 품질향상을위한정부또는원자력주요업체에서의지원대책 133 xxv
2016 년도원자력산업실태조사 Contents < 그림 2-76> 품질보증을위한정부또는원자력주요업체에서의지원대책 134 < 그림 2-77> 원자력산업실태조사결과보고서활용여부 135 < 그림 3-1> 에너지원별총에너지소비비중 144 < 그림 3-2> 부문별최종에너지소비비중 145 < 그림 4-1> 최종원전비중및설비용량 167 < 그림 4-2> 연도별원자력발전소발전량변화추이 174 < 그림 4-3> 연도별국내및세계원자력발전소평균이용률변화추이 175 < 그림 4-4> 1호기주요공정 182 < 그림 4-5> 극한자연재해대비단계별개선대책확보 190 < 그림 4-6> 국내원전개선대책주요내용 191 < 그림 4-7> 내진성능개선사례 193 < 그림 6-1> 원전해체추진절차 219 < 그림 6-2> 중장기해체시장전망 224 < 그림 6-3> 원전해체기술 장비개발추진현황 237 < 그림 6-4> 기술개발로드맵 238 < 그림 8-1> 고준위방사성폐기물정책흐름도 253 < 그림 8-2> 제5차원자력종합진흥계획로드맵 255 < 그림 8-3> 발전원과발전방식특성의상관관계분석 274 < 그림 9-1> 2050년까지원전설비용량전망 (Low/High 시나리오 ) 280 < 그림 9-2> 원자력발전이용에대한찬반인식추이 310 < 그림 9-3> 원자력발전의안전성에대한인식추이 311 < 그림 9-4> 발전소지역주민및일반국민의원자력선호도비교 312 < 그림 9-5> 원자력발전에대한인식추이 313 < 그림 9-6> 원전이용및증설찬반의견변화추이 314 < 그림 9-7> 원자력안전에대한국민인식변화추이 315 < 그림 9-8> 원전이용찬반의견동향 315 < 그림 9-9> 스웨덴국민발전방식선호도 316 < 그림 9-10> 원자력발전운영주체신뢰도추이 316 xxvi
2016 년도원자력산업실태조사 Contents 부록 < 부록1-1> 21년간 (1994~2016) 기술도입현황 319 < 부록1-2> 2016년도기술도입현황 341 < 부록2-1> 21년간 (1994~2016) 인증취득현황 344 < 부록2-2> 2016년도인증취득현황 363 < 부록3> 조사대상업체리스트 369 xxvii
참고자료 2016 원자력백서 미래창조과학부 2016 원자력교육백서 미래창조과학부 2016 원자력발전백서 산업통상자원부 한국수력원자력 ( 주 ) 제7차전력수급기본계획 2015 2029 산업통상자원부 제2차에너지기본계획 2015 2035 산업통상자원부 원자력뉴스레터각호 미래창조과학부 Nuclear Power Note 2015 산업통상자원부 한국수력원자력 ( 주 ) 2016년도발전연보 한국수력원자력 ( 주 ) 2016 원자력연감 한국원자력산업회의 2016 원자력산업 한국원자력산업회의 2016 세계원자력발전의현황및전망 한국원자력산업회의 국내원전해체산업실태조사, 한국수력원자력 통계청국가통계포탈사이트 국가에너지통계종합정보시스템, 에너지경제연구원 에너지통계연보 2016, 에너지통계월보각호, 에너지경제연구원 세계원전인사이트 각호, 에너지경제연구원, 한국수력원자력 전력통계속보 한국전력공사 원자력안전위원회원전안전운영정보시스템 원자력관계법령집 원자력안전기술원 한국은행경제통계시스템 (http://ecos.bok.or.kr/flex/key100stat_k.jsp) 산업은행경제연구소 전력거래소전력거래통계정보시스템 한국수력원자력 ( 주 ), 한국원자력환경공단, 한국원자력연구원, 한전원자력연료 ( 주 ) 홈페이지 World Energy Outlook 2016 IEA(International Energy Agency) World Nuclear Association(WNA) (http://www.world-nuclear.org) IAEA Power Reactor Information System(PRIS) (http://www.iaea.org/pris) xxviii
제 1 장 조사개요 1. 조사목적 2. 조사근거 3. 조사기간및기준시점 4. 조사대상 5. 조사 Process 6. 조사내용 7. 조사업체현황
` 제 1 장조사개요 1. 조사목적 고리 1호기의준공을시작으로, 원자력발전은국내전력수요의약 30% 를담당하는등부존자원이없는우리나라가산업발전을이루고국민물가안정을유지할수있는중요한토대가됨 현재국가에너지원의 96% 를수입에의존하고있는우리나라는에너지자원빈국으로써원자력은안정적인에너지자원확보측면에서절대적인기여를담당하고있음 2014년 1월수립된 ' 제2차국가에너지기본계획 ' 에따르면, 전체발전설비에서원자력이차지하는비중은 2012년 25.3% 에서 2035년에 29% 로확대될예정임에따라원전의확충은계속될것으로원자력산업의국가경제발전에대한기여도는계속증대할것으로전망됨 2015년수립된제7차전력수급계획에따르면 2029년까지원자력비중 28.2% 로확대 따라서본연구에서는우리나라원자력산업계의매출규모, 투자규모, 종사자현황, 해외수출, 기술도입, 산업계및관련대학전공인력현황등의실태를조사하여그결과를분야별로세분화하여분석함으로써정부의원자력정책수립의기초자료로제공하고조사된통계를데이터베이스화하여국가통계자료로누구나쉽게활용할수있도록하는것을목표로함 2. 조사근거 본조사는과학기술정보통신부에서주관하여실시하는통계조사로일반통계제 10506 호로지정된국가승인통계임 또한 원자력진흥법 ( 제16조의1항 ) 에실태조사에대한근거를명시하고있음 제16조 ( 실태조사 ) 1 과학기술정보통신부장관은원자력이용정책을효율적으로추진하기위하여원자력산업에대한실태조사를실시하여야한다. 이경우과학기술정보통신부장관은대통령령으로정하는기관또는단체로하여금실태조사를실시하게할수있다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 3
` 3. 조사기간및기준시점 조사주기 : 매년 조사기준 - 원자력시장규모 ( 매출, 투자액, 수출실적등 ) : 2016년 1월 ~ 2016년 12월 - 원자력산업체기술인력 : 2016년 12월 - 원자력관련대학재학생현황 : 2017년 8월 - 원자력관련대학졸업생현황 : 2016년 2월 ( 상반기 ), 9월 ( 하반기 ) 졸업생 원자력관련대학재학생및일부설문조사와해외동향등은 2017년내용을수록하였음. 이는관련자료의이용자들에게최신자료를제공하기위함 조사기간 : 2017년 5월 ~ 2017년 12월 (8개월간 ) 4. 조사대상 조사단위 : 원자력발전사업체, 원자력공급산업체, 연구 공공기관, 원자력관련대학 조사대상분류 - 원자력발전사업체 : 한국수력원자력, 한국전력공사 - 원자력공급산업체 : 원자력관련사업자 ( 한국전력기술, 한전KPS, 한전원자력연료 ), 원전건설컨소시엄업체와협력업체, 기자재제작등에참여하고있는주요업체와협력업체 - 연구 공공기관 : 한국원자력연구원, 한국원자력통제기술원, 한국원자력안전기술원, 한국원자력환경공단, 한국연구재단등 - 원자력관련대학 : 원자력공학과가있는대학및원자력관련학과를개설한대학 조사대상사업체명부는전년도 (2015년) 기준원자력산업실태조사명부및한국수력원자력신규등록등 553개기업체조사표발송. ( 원자력발전사업체 2개, 원자력공급산업체 509개, 연구공공기관 26개, 대학 16개 ) 회수된 522개기업체를대상으로세부조사를시행함. 4 과학기술정보통신부
` 5. 조사 Process (1) 모집단현황파악 기존실태조사명부확인 - 2016년기준원자력산업실태조사명부를활용하여 1차확정 - 1차확정된모집단에서전문전화조사원의전화확인및 2차자료검색을통해사업체휴폐업및유효하지않은업체를확인하여 2차모집단확정 행정자료를통한신규사업장확인 - 인터넷검색및전화확인, 기업공시자료검색사이트 (KISLINE( 기업정보분석사이트 ), DART( 금융감독원전자공시시스템 )) 등을활용하여주요사업장대상재확인 사업장확인후최종모집단확정 (2) 조사진행방법 매출, 투자, 인력등조사항목별기재할수있는조사표를조사대상기관및관련업체및관련대학에메일, 팩스등을통해송부하여기초자료수집 조사원이조사대상사업체및대학에전화혹은팩스, 이메일을통해본조사에대한협조를구한후조사원이조사표를작성하는타계식과응답자가직접작성하여회신하는자계식을병행하여진행 < 그림 1-1> 수행 Process 제 22 회원자력산업실태조사보고서 5
` (3) 조사신뢰도제고 대상업체등급구분조사시행 - 매출액등을기준으로 A~D 등급으로구분하고 B등급이상은전수조사시행하였으며, C등급 ( 연간매출액 10억원미만 ) 업체중미응답업체는한수원매출자료등을참고로하여조사시행 자료입력및진행 - 조사표입력은입력전문요원이진행하며, 입력지침은별도로제공 - 입력오류율 0% 를목표로 Double Punching을진행 자료내검방법및절차 - 조사원-검토요원-검증요원을분리하여역할분담 - 3지간 cross checking 실시및검증내용을최종확인할때까지 Editing- 검증 -재조사프로세스를반복 조사응답자를전화, fax로재접촉해응답값을재보정함 - 일반현황에대한무응답은한국신용평가자료및결산등기타재무자료를통해무응답을보정함 - 응답치가회사규모 ( 매출현황및인력현황 ) 에비해과대 / 과소값인경우담당연구원이검증과정에서선별해냄 - 기업정보 DB에서기업정보를상세검토하고응답치의유효성을판단, 이상치로판단될경우관련문항만재조사실시 6. 조사내용 사업체일반현황 - 사업체명, 대표자명, 사업장소재지, 총매출액, 총설비투자비, 총연구개발비, 직능별전체종사자등 매출액 - 원자력관련매출액 ( 분야별, 판매처별, 업종별 ) 투자비 - 원자력관련투자비 ( 연구개발비, 설비투자비, 연료비, 원전운영및정비비, 기술도입비, 교육훈련비등 ) 인력현황 - 원자력관련직능별, 분야별, 학위별, 전공별, 연령 근로조건별, 근속년수별인력, 면허및자격취득현황, 원자력관련대학재학생및졸업생현황, 취업현황, 교수현황 국내외협력 - 국내외기술도입현황, 해외수출현황, 연구개발성과등 설문조사 - 조업률, 매출액전망, 원자력사업추진관련내 외부의제약요인, 우수인력확보의장애요인 - 중소기업의지원요청사항, 원자력산업실태조사결과보고서의활용여부등 6 과학기술정보통신부
` 7. 조사업체현황 (1) 발송현황 원자력산업체한국수력원자력 등록업체및기타관련업체, 원자력관련대학등을기준으로꾸준하게매출과투자, 원자력관련학생등있는기업체, 대학등 553개기관에조사표를발송함. - 2016년기준원자력관련매출 / 투자발생및인력여부에따라 537개기업체를 A등급 ~D등급까지분류함. < 표 1-1> 조사대상업체등급분류 ( 단위 : 개 ) 구분전체 A 등급 B 등급 C 등급 D 등급 전체 553 59 101 111 266 원자력발전사업체 2 2 0 0 0 원자력공급산업체 509 49 95 106 259 연구 공공기관 26 8 6 5 7 소계 537 59 101 111 266 원자력관련대학 16 * 등급분류기준 : A 등급 ( 원자력관련매출액 100 억원이상 ), B 등급 ( 원자력관련매출액 10 억원이상 100 억원미만 ), C 등급 ( 원자력관련매출액 10 억원미만 ), D 등급 ( 원자력관련매출액없음 ) (2) 회수현황 조사표발송기관 553 개중 522 개기업체및대학이조사에응답함. ( 원자력산업체 522개중 A등급 49개, B등급 86개, C등급 87개, D등급 284개등 506개기업체, 16개대학이조사에응함 ) < 표 1-2> 조사표회신업체등급분류 구분전체 A 등급 B 등급 C 등급 D 등급 전체 522 49 86 87 284 원자력발전사업체 2 2 0 0 0 원자력공급산업체 480 42 82 83 273 연구 공공기관 24 5 4 4 11 소계 506 49 86 87 284 원자력관련대학 16 ( 단위 : 개 ) * 등급분류기준 : A 등급 ( 원자력관련매출액 100 억원이상 ), B 등급 ( 원자력관련매출액 10 억원이상 100 억원미만 ), C 등급 ( 원자력관련매출액 10 억원미만 ), D 등급 ( 원자력관련매출액없음 ) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 7
` (3) 조사시행 조사대상 553 개 ( 원자력산업체 537 개, 대학 16 개 ) 중조사에응답한 522 개기관을조사함. ( 원자력발전사업체 2 개, 원자력공급산업체 480 개, 연구 공공기관 24 개, 대학 16 개 ) < 표 1-3> 조사대상업체및관련대학회신현황 ( 단위 : 개, %) 구분 조사표발송업체 응답업체수 회신율 전체 553 522 94.4 원자력발전사업체 2 2 100.0 원자력공급산업체 509 480 94.3 연구 공공기관 26 24 92.3 소계 537 506 94.2 원자력관련대학 16 16 100.0 최근 3 년간연도별원자력산업체및관련대학에대한회신현황은다음과같음 < 표 1-4> 연도별조사대상업체회신현황 ( 단위 : 개 ) 구분 응답업체수 2013 2014 2015 2016 전체 343 488 504 522 원자력발전사업체 2 2 2 2 원자력공급산업체 302 445 462 480 설계업 15 41 53 51 분류 업종 건설업 65 89 87 93 제조업 151 211 227 245 무역업 6 11 9 7 서비스업 65 93 86 84 연구 공공기관 24 25 24 24 원자력관련대학 15 16 16 16 8 과학기술정보통신부
` (4) 유형별조사현황 ( 가 ) 기관구분 원자력산업분야기관의업무유형별분포는 91.2% 가 민간업체 로나타났고, 8.8% 는 공공기관 인것으로조사됨 < 그림 1-2> 기관구분현황 ( 단위 : 개, %) < 표 1-5> 기관구분현황 ( 단위 : 개, %) 구분 전체 공공기관민간업체업체수비율업체수비율 전체 238 21 8.8 217 91.2 원자력발전사업체 2 2 100.0 0 0.0 원자력공급산업체 (A) 220 3 1.4 217 98.6 산업체분류 업종 설계업 (a) 16 1 6.3 15 93.8 건설업 (b) 37 0 0.0 37 100.0 제조업 (c) 120 1 0.8 119 99.2 무역업 (d) 2 0 0.0 2 100.0 서비스업 (e) 45 1 2.2 44 97.8 업무 1) 유형 기업규모 연구 공공기관 16 16 100.0 0 0.0 공공기관 21 21 100.0 0 0.0 민간업체 217 0 0.0 217 100.0 대기업 17 6 35.3 11 64.7 중견기업 22 2 9.1 20 90.9 중소기업 199 13 6.5 186 93.5 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 기업수 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) *** 원자력공급산업체 (A) 의업종별비율 (a~e) 은업종별전체개수대비해당업체수에대한비율임 1) 업무유형은주요업무의성격이공공성을가지느냐여부에따라조사대상자를분류한것이다. 공공성을가지는공사, 공기업, 협회, 비영리법인등의공공기관과비록외형은주식회사의형태를띄지만공익성을주요경영가치로가지는한국전력 ( 주 ), 한국수력원자력 ( 주 ), 한전 KDN( 주 ), 한전 KPS( 주 ), 한국전력기술 ( 주 ), 한전원자력연료 ( 주 ) 등의회사를공공기관으로분류. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 9
` ( 나 ) 기업규모 원자력산업분야기업규모는 중소기업 이 83.6% 로가장높은비율을보였고, 중견기업 9.2%, 대기업 7.1% 순으로나타남 < 그림 1-3> 기업규모별현황 ( 단위 : 개, %) < 표 1-6> 기업규모별현황 ( 단위 : 개, %) 구분 전체 대기업중견기업중소기업업체수비율업체수비율업체수비율 전체 238 17 7.1 22 9.2 199 83.6 원자력발전사업체 2 2 100.0 0 0.0 0 0.0 원자력공급산업체 (A) 220 14 6.4 20 9.1 186 84.5 산업체분류 업종 설계업 (a) 16 2 12.5 1 6.3 13 81.3 건설업 (b) 37 5 13.5 6 16.2 26 70.3 제조업 (c) 120 5 4.2 11 9.2 104 86.7 무역업 (d) 2 0 0.0 0 0.0 2 100.0 서비스업 (e) 45 2 4.4 2 4.4 41 91.1 기관구분 기업규모 연구 공공기관 16 1 6.3 2 12.5 13 81.3 공공기관 21 6 28.6 2 9.5 13 61.9 민간업체 217 11 5.1 20 9.2 186 85.7 대기업 17 17 100.0 0 0.0 0 0.0 중견기업 22 0 0.0 22 100.0 0 0.0 중소기업 199 0 0.0 0 0.0 199 100.0 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 기업수 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) *** 원자력공급산업체 (A) 의업종별비율 (a~e) 은업종별전체개수대비해당업체수에대한비율임 10 과학기술정보통신부
` ( 다 ) 업종구분 원자력산업분야업종분포는 제조업 50.8%, 서비스업 26.1%, 건설업 15.5%, 설계업 6.7%, 무역업 0.8% 로나타남 < 그림 1-4> 업종별현황 ( 단위 : 개, %) 특성별분석 업무성격별로살펴보면공공기관은 서비스업 이차지하는비율이 85.7% 로대부분을차지하였고, 민간업체는 제조업 이 54.8% 로가장높은비율을보임 < 표 1-7> 업종별현황 ( 단위 : 개, %) 산업체분류 업무유형 기업규모 구분 전체 설계업건설업제조업무역업서비스업업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율 전체 238 16 6.7 37 15.5 121 50.8 2 0.8 62 26.1 원자력발전사업체 2 0 0.0 0 0.0 1 50.0 0 0.0 1 50.0 원자력공급산업체 (A) 220 16 7.3 37 16.8 120 54.5 2 0.9 45 20.5 설계업 (a) 16 16 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 건설업 (b) 37 0 0.0 37 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 업제조업 (c) 120 0 0.0 0 0.0 120 100.0 0 0.0 0 0.0 종무역업 (d) 2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 2 100.0 0 0.0 서비스업 (e) 45 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 45 100.0 연구 공공기관 16 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 16 100.0 공공기관 21 1 4.8 0 0.0 2 9.5 0 0.0 18 85.7 민간업체 217 15 6.9 37 17.1 119 54.8 2 0.9 44 20.3 대기업 17 2 11.8 5 29.4 6 35.3 0 0.0 4 23.5 중견기업 22 1 4.5 6 27.3 11 50.0 0 0.0 4 18.2 중소기업 199 13 6.5 26 13.1 104 52.3 2 1.0 54 27.1 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 기업수 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) *** 원자력공급산업체 (A) 의업종별비율 (a~e) 은업종별전체개수대비해당업체수에대한비율임 제 22 회원자력산업실태조사보고서 11
` ( 라 ) 설립년도 원자력산업분야설립년도분포는 2000년대 에설립된비율이 35.3% 로가장높은비율을차지했고, 1990년대 26.1%, 1980년대 와 1980년대이전 각각 19.7%, 18.9% 순으로나타남 < 그림 1-5> 설립연도별현황 ( 단위 : 개, %) 특성별분석 기업규모별로살펴보면대기업과중견기업은 1980년대이전 에서 2000년대 로갈수로설립한비율이대체적으로낮았고, 중소기업은높게나타남 < 표 1-8> 설립연도별현황 ( 단위 : 개, %) 산업체분류 업무유형 기업규모 구분 전체 1980년대이전 1980년대 1990년대 2000년대업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율 전체 238 45 18.9 47 19.7 62 26.1 84 35.3 원자력발전사업체 2 1 50.0 0 0.0 0 0.0 1 50.0 원자력공급산업체 (A) 220 41 18.6 45 20.5 60 27.3 74 33.6 설계업 (a) 16 3 18.8 4 25.0 5 31.3 4 25.0 건설업 (b) 37 8 21.6 10 27.0 7 18.9 12 32.4 업제조업 (c) 120 28 23.3 26 21.7 27 22.5 39 32.5 종무역업 (d) 2 1 50.0 0 0.0 1 50.0 0 0.0 서비스업 (e) 45 1 2.2 5 11.1 20 44.4 19 42.2 연구 공공기관 16 3 18.8 2 12.5 2 12.5 9 56.3 공공기관 21 5 23.8 4 19.0 2 9.5 10 47.6 민간업체 217 40 18.4 43 19.8 60 27.6 74 34.1 대기업 17 12 70.6 3 17.6 1 5.9 1 5.9 중견기업 22 8 36.4 6 27.3 4 18.2 4 18.2 중소기업 199 25 12.6 38 19.1 57 28.6 79 39.7 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 기업수 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) *** 원자력공급산업체 (A) 의업종별비율 (a~e) 은업종별전체개수대비해당업체수에대한비율임 12 과학기술정보통신부
제 2 장세부분석결과 제1절원자력산업분야매출액현황제2절원자력관련투자액현황제3절원자력관련인력현황제4절원자력관련전공인력및교수진현황제5절해외수출계약현황제6절국내외기술도입현황제7절설문조사
` 제 1 절. 원자력산업분야매출액현황 [ 조사분석방법 ] - 국내원자력산업분야매출액은원자력발전사업체, 원자력공급산업체, 연구및공공기관으로구분하여조사 2) - 원자력관련매출액 은조사표의조사항목 8, 8-1( 원자력관련매출액 ) 에대한내용으로원자력관련 매출액만을분석함 - 원자력발전사업체의원자력관련매출은 2016 년도전체전기판매수익의원전발전비중과한국수력 원자력 및한국전력공사의원자력분야해외매출의합으로계산함 1. 원자력산업분야매출액개관 2016 년도국내원자력산업분야총매출액은 27조4,513 억원으로전년도 26조6,324 억원대비 8,189억원이늘어 3.1% 증가하였다. 이중원자력발전사업체는 20조7,655억원 (75.6%), 원자력공급산업체는 5조5,034억원 (20.0%), 연구 공공기관은 1조1,824억원 (4.3%) 을차지하고있는것으로조사되었다. < 그림 2-1> 2016년원자력산업분야매출액 ( 단위 : 억원, %) 2) 2014 년부터연구공공기관은원자력공급산업체로부터분리하여조사함 제 22 회원자력산업실태조사보고서 15
` 원자력발전사업체는전년도대비 7,707억원늘어 3.8% 증가하였으며, 원자력공급산업체는 1,479 억원이늘어전년도대비 2.8% 증가하였다. 또한연구 공공기관은 997 억원이줄어전년도대비 7.8% 감소하였다. - 2016년도원자력발전사업체의매출액증가요인은전력판매단가가전년대비 7.2원 /kwh 상승 (61.76원 68.96원 /kwh) 하였으며, 한국전력공사및한국수력원자력 UAE 사업및운영수익증가에따른것이다. - 원자력공급산업체매출액증가는신고리 4, 5, 6호기건설및한빛 3, 4, 5, 6호기증기발생기교체기에따른것이다. - 연구 공공기관의매출액감소는 APR1400 연구과제의종료, 중소형로등기타노형개발등수탁연구과제수익이감소하였다. < 그림 2-2> 2015~2016 년원자력산업분야매출액 ( 단위 : 억원, %) 16 과학기술정보통신부
` 세부분석 원자력공급산업체업종별구성비는제조업이 41.4% 로가장높게나타났고, 건설업이 32.7%, 서비스업이 19.3% 순으로나타남 업무유형별로살펴보면, 2016 년원자력산업분야매출액의 85.1% 는공공기관이차지하고있으며, 14.9% 는민간업체가차지하는것으로나타남 - 원자력공급산업체매출액의 74.2% 는민간업체, 25.8% 는공공기관이차지하고있음 기업규모별로살펴보면, 2016년원자력산업분야매출액의 93.2% 는대기업이차지하고있으며, 중견기업 (1.6%) 과중소기업 (5.2%) 의비중은 6.8% 에불과한것으로나타남 - 원자력공급산업체의매출액의 79.1% 대기업, 5.7% 는중견기업 15.2% 중소기업이차지함. < 표 2-1> 2016 년원자력산업분야매출액 ( 단위 : 억원, %) 구분 전체 원자력발전사업체 원자력공급산업체 연구 공공기관 전체구성비 원자력발전사업체구성비 원자력공급산업체구성비 연구 공공기관구성비 전체 274,513 207,655 55,034 11,824 100.0 0.0 20.0 4.3 원자력발전사업체 207,655 207,655 0 0 75.6 100.0 0.0 0.0 원자력공급산업체 (A) 55,034 0 55,034 0 20.0 0.0 100.0 0.0 산업체분류 업종 설계업 (a) 3,588 0 3,588 0 1.3 0.0 6.5 0.0 건설업 (b) 18,011 0 18,011 0 6.6 0.0 32.7 0.0 제조업 (c) 22,803 0 22,803 0 8.3 0.0 41.4 0.0 무역업 (d) 8.42 0 8.42 0 0.0 0.0 0.0 0.0 서비스업 (e) 10,624 0 10,624 0 3.9 0.0 19.3 0.0 연구 공공기관 11,824 0 0 11,824 4.3 0.0 0.0 100.0 업무유형 공공기관 233,661 207,655 14,182 11,824 85.1 100.0 25.8 100.0 민간업체 40,852 0 40,852 0 14.9 0.0 74.2 0.0 대기업 255,961 207,655 43,546 4,760 93.2 100.0 79.1 40.3 기업규모 중견기업 4,325 0 3,141 1,184 1.6 0.0 5.7 10.0 중소기업 14,227 0 8,348 5,879 5.2 0.0 15.2 49.7 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 의구성비 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 17
` 원자력공급산업체의경우는원전건설 운영분야, 원자력안전분야, 원자력연구분야, 원자력지원 관리분야, NDT 및기타분야등 5개로중분류한매출액을살펴보면, - 원자력공급산업체매출액 5조5,034억원중원전건설 운영분야는 4조9,187억원 (89.4%) 으로가장높은비중을차지하고있으며, 원자력안전분야 493억원 (0.9%), 원자력연구분야 115억원 (0.2%), 원자력지원 관리분야 3,137억원 (5.7%), NDT 및기타 2,103억원 (3.8%) 을차지하고있다. < 그림2-3> 원자력산업분야분야별매출액구성도 ( 단위 : 억원, %) * 원자력공급산업체의공급원전건설 운영분야는설계 / 엔지니어링 (3,723억원, 6.8%), 원전건설 / 시공 (1조6,141억원, 29.3%), 원자력기자재 (2조931억원, 38.0%), 원전운영및정비 (8,334억원, 15.1%) 로구성됨. 원자력안전분야는폐기물관리 / 처분 (5.40 억원, 0.0%), 방사선안전관리 / 규제 (487억원, 0.9%), 품질관리 / 보증 (0억원, 0.0%) 으로구성됨. 원자력연구분야는원자력 ( 기반 ) 연구 (115억원, 0.2%) 로구성됨 원자력산업분야의지난 10년간 (2007~2016 년 ) 매출액추이를살펴보면, 2007 년도원자력산업분야총매출액은 12조8,143억원에서 2016년 27조4,513 억원으로연평균 9.0% 성장하였다. - 원자력발전사업체는 2007년 10조3,106억원에서 20조7,655억원으로연평균 8.3% 성장함 - 원자력공급산업체는 2007년 1조9,838억원에서 5조5,034억원으로연평균 13.5% 성장함 - 연구 공공기관은 2007년 5,199억원에서 1조1,824억원으로연평균 10.3% 성장함 18 과학기술정보통신부
` < 그림 2-4> 10 년간원자력산업분야매출액추이 ( 단위 : 억원, %) < 표 2-2> 원자력산업분야매출액추이 ( 단위 : 억원, %) 구분 전체 원자력발전사업자 매출액구성비전년대비증감률 원자력공급산업체 연구 공공기관 원자력발전사업자 원자력공급산업체 연구 공공기관 전체 원자력발전사업자 원자력공급산업체 연구 공공기관 2007 년 128,143 103,106 19,838 5,199 80.5 15.5 4.1 0.1-1.8 10.2 2.9 2008 년 145,936 108,293 32,085 5,558 74.2 22.0 3.8 13.9 5.0 61.7 6.9 2009 년 154,356 114,630 32,194 7,532 74.3 20.9 4.9 5.8 5.9 0.3 35.5 2010 년 167,584 119,767 38,946 8,871 71.5 23.2 5.3 8.6 4.5 21.0 17.8 2011 년 198,719 142,170 46,832 9,717 71.5 23.6 4.9 18.6 18.7 20.2 9.5 2012 년 213,909 161,407 41,908 10,594 75.5 19.6 5.0 7.6 13.5-10.5 9.0 2013 년 214,221 156,026 47,049 11,146 72.8 22.0 5.2 0.1-3.3 12.3 5.2 2014 년 251,217 188,060 52,736 10,421 74.9 21.0 4.1 17.3 20.5 12.1-6.5 2015 년 266,324 199,948 53,555 12,821 75.1 20.1 4.8 6.0 6.3 1.6 23.0 2016 년 274,513 207,655 55,034 11,824 75.6 20.0 4.3 3.1 3.9 2.8-7.8 연평균 9.0 8.3 13.5 10.3 제 22 회원자력산업실태조사보고서 19
` 국민총생산대비원자력산업분야매출액을분석하면 2016년도원자력산업분야총매출액 27조 4,513 억원은국내총생산 ( 명목, 연간 ) 1,637 조4,210 억원의 1.68% 비중을차지하고있으며, 전년도 1.70% 보다소폭감소하였으나, 2007년이후국내총생산중원자력산업분야매출액이차지하는비율이증가되고있음을보여준다. < 그림 2-5> 국내총생산과원자력산업분야매출액추이 ( 단위 : 십억원, %) 출처 : 한국은행경제통계시스템 (http://ecos.bok.or.kr/flex/key100stat_k.jsp) < 표 2-3> 국내총생산과원자력산업분야매출액추이 ( 단위 : 십억원, %) 구분 국내총생산 ( 명목, 연간 ) 원자력산업분야매출액 원자력산업분야매출액비율 2006년 966,055 12,800 1.32 2007년 1,043,258 12,814 1.23 2008년 1,104,492 14,594 1.32 2009년 1,151,708 15,436 1.34 2010년 1,265,308 16,758 1.32 2011년 1,332,681 19,872 1.49 2012년 1,377,457 21,391 1.55 2013년 1,429,445 21,422 1.50 2014년 1,486,079 25,122 1.69 2015년 1,564,124 26,632 1.70 2016년 1,637,421 27,451 1.68 20 과학기술정보통신부
` 2016 년 12 월 UAE 원전수출모델인신고리 3 호기가준공되어 2016 년말기준국내원자력 설비용량은 23,116MW 로전체전력설비용량 105,866MW 의 21.8% 를차지하고있다. < 표 2-4> 최근 10 년간발전설비용량및원자력점유율 ( 설비용량 : MW, 점유율 : %) 구분 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 전체설비용량 68,268 72,491 73,470 76,078 79,342 81,806 86,969 93,216 97,649 105,866 원자력설비용량 17,716 17,716 17,716 17,716 18,716 20,716 20,716 20,716 21,716 23,116 점유율 26 24.4 24.1 23.3 23.6 25.3 23.8 22.2 22.2 21.8 운전기수 20 20 20 20 21 23 23 23 24 24 출처 : 한국전력공사전력통계속보제467( 17.9.30) 2016 년국내원자력발전량은 161.995GWh 를기록하여국내전체발전량인 540,441GWh 의약 29.9% 를차지하였다. 또한최근 10년간국내총발전량대비 30% 의점유율을나타내고있다. 이는신월성 1호기의준공과월성1호기의계속운전, 호기당고장정지의감소에따른것이다. < 표 2-5> 최근 10 년간발전량및원자력점유율 ( 발전량 : GWh, 점유율 : %, 금액 : 백억원 ) 구분 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 전체발전량 403,123 422,355 433,603 474,660 496,893 509,574 527,147 521,971 528,090 540,441 원자력발전량 ( 점유율 ) 원자력산업분야총매출액 142,937 (35.5) 150,958 (35.7) 147,771 (34.1) 출처 : 한국전력공사전력통계속보제 467( 17.9.30) 148,596 (31.3) 154,723 (31.1) 150,327 (29.5) 138,784 (26.3) 156,407 (29.9) 164,762 (31.2) 161,995 (29.9) 1,281 1,459 1,543 1,676 1,987 2,139 2,142 2,512 2,663 3,405 2016 년에너지원별로우리나라전체설비용량중원자력이 21.8% 를차지하고있으며, 신고리 3 호기의 준공에따라 2016 년 1,400MW 설비가증가되었다. < 표 2-6> 2016 년도에너지원별설비용량및발전량현황 ( 설비용량 : MW, 점유율 : %) 구분수력석탄유류가스원자력대체합계 설비기준 발전기준 설비용량 6,485 32,035 4,129 32,624 23,116 7,477 105,866 점유율 6.1 30.3 3.9 30.8 21.8 7.1 100.0 발전량 6,634 213,803 14,221 120,852 161,995 22,936 540,441 점유율 1.2 39.6 2.6 22.4 30.0 4.2 100.0 출처 : 한국전력공사전력통계속보제 467( 17.9.30) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 21
` 가. 원자력산업분야전체매출액중원자력관련순매출액비중 2016년원자력산업분야전체매출액 ( 비원자력분야포함 ) 은 211조5,259억원으로조사되었으며, 이중원자력관련매출액은 27조4,513억원 (13.0%) 으로조사되었다. < 그림 2-6> 원자력산업분야매출액현황 세부분석 산업체별로살펴보면, - 원자력발전사업체는전체매출액 71조4,675 억원중원자력분야순매출액은 20조7,655 억원으로 29.1% 를차지함 - 원자력공급산업체는전체매출액 138조 6,058 억원중원자력분야순매출액은 5조5,034 억원으로 4.0% 를차지함 - 연구 공공기관은전체매출액 1조4,525 억원중대비원자력분야순매출액은 1조1,824 억원으로 81.4% 의높은비율로나타남 반면연구 공공기관의원자력관련전체매출액 (27조 4,513 억원 ) 대비구성비는 4.3% 에불과한것으로나타남 기관별로살펴보면, 공공기관은전체매출액 75조1,019 억원중원자력분야순매출액은 23조 3,661 억원으로 31.1%, 민간업체는전체매출액은 136조 4,240 억원중순매출액 4조852억원으로 3.0% 비율을차지하고있다. 기업규모별로살펴보면, 대기업은전체매출액 201조6,869억원중원자력분야순매출액은 25조 5,961억원으로 12.7%, 중견기업은전체매출액은 3조9,022억원중원자력분야순매출액 4,325 억원으로 11.1%, 중소기업은총매출액 5조9,367 억원대비순매출액 1조4,227 억원으로 24.0% 의비율을차지하고있다. 22 과학기술정보통신부
` < 표 2-7> 전체매출액중원자력관련분야매출액비중 ( 단위 : 억원, %) 매출액구분원자력산업분야전체대비원자력산업분야전체원자력관련원자력관련대비원자력관련 (A1) (A2) 구성비구성비 (A2/A1) 전체 2,115,259 274,513 13.0 100.0 원자력발전사업체 714,675 207,655 29.1 75.6 원자력공급산업체 (A) 1,386,058 55,034 4.0 20.0 산업체분류 업종 설계업 (a) 72,223 3,588 5.0 1.3 건설업 (b) 658,763 18,011 2.7 6.6 제조업 (c) 634,089 22,803 3.6 8.3 무역업 (d) 81.69 8.42 10.3 0.0 서비스업 (e) 20,903 10,624 50.8 3.9 업무유형 기업규모 연구 공공기관 14,525 11,824 81.4 4.3 공공기관 751,019 233,661 31.1 85.1 민간업체 1,364,240 40,852 3.0 14.9 대기업 2,016,869 255,961 12.7 93.2 중견기업 39,022 4,325 11.1 1.6 중소기업 59,367 14,227 24.0 5.2 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 의원자력관련대비구성비 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 나. 전체매출액과원자력관련분야매출액규모 원자력산업분야기업체의전체매출액을살펴보면, 100 억미만 이 41.2% 로가장높은비율을차지했고, 100~300 억미만 이 26.9% 로응답기업의절반이상인 68.1% 가 300 억미만의기업으로조사되었다. 원자력산업체의원자력관련분야매출액은 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업의 79.4% 가 100 억미만 인것으로나타났고, 5,000 억원이상인기업은 2.5% 를차지하고있다. < 그림 2-7> 전체매출액과원자력관련분야매출액규모 제 22 회원자력산업실태조사보고서 23
` < 표 2-8> 전체매출액규모 ( 단위 : 개, %) 산업체분류 기관구분 기업규모 100 억미만 100-300 억미만 300-500 억미만 500-1,000 억미만 1,000-5,000 억미만 5,000 억이상 구분 전체 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 238 98 41.2 64 26.9 14 5.9 18 7.6 28 11.8 16 6.7 원자력발전사업체 2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 2 100.0 원자력공급산업체 (A) 220 91 41.4 62 28.2 14 6.4 17 7.7 22 10.0 14 6.4 설계업 (a) 16 8 50.0 4 25.0 1 6.3 0 0.0 1 6.3 2 12.5 건설업 (b) 37 10 27.0 7 18.9 1 2.7 6 16.2 7 18.9 6 16.2 업제조업 (c) 120 45 37.5 37 30.8 9 7.5 11 9.2 13 10.8 5 4.2 종무역업 (d) 2 2 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 서비스업 (e) 45 26 57.8 14 31.1 3 6.7 0 0.0 1 2.2 1 2.2 연구 공공기관 16 7 43.8 2 12.5 0 0.0 1 6.3 6 37.5 0 0.0 공공기관 21 7 33.3 2 9.5 0 0.0 1 4.8 7 33.3 4 19.0 민간업체 217 91 41.9 62 28.6 14 6.5 17 7.8 21 9.7 12 5.5 대기업 17 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 17.6 14 82.4 중견기업 22 0 0.0 1 4.5 3 13.6 4 18.2 13 59.1 1 4.5 중소기업 199 98 49.2 63 31.7 11 5.5 14 7.0 12 6.0 1 0.5 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 기업수 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) *** 원자력공급산업체 (A) 의업종별비율 (a~e) 은업종별전체개수대비해당업체수에대한비율임 < 표 2-9> 원자력관련분야매출액규모 ( 단위 : 개, %) 100 억미만 100-300 억미만 300-500 억미만 500-1,000 억미만 1,000-5,000 억미만 5,000 억이상 구분 전체 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 238 189 79.4 25 10.5 5 2.1 5 2.1 8 3.4 6 2.5 원자력발전사업체 2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 2 100.0 원자력공급산업체 (A) 220 178 80.9 25 11.4 5 2.3 5 2.3 3 1.4 4 1.8 산설계업 (a) 16 14 87.5 1 6.3 0 0.0 0 0.0 1 6.3 0 0.0 업건설업 (b) 37 25 67.6 3 8.1 3 8.1 4 10.8 0 0.0 2 5.4 체업제조업 (c) 분 120 105 87.5 10 8.3 1 0.8 1 0.8 2 1.7 1 0.8 종류무역업 (d) 2 2 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 서비스업 (e) 45 32 71.1 11 24.4 1 2.2 0 0.0 0 0.0 1 2.2 연구 공공기관 16 11 68.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 31.3 0 0.0 업무 공공기관 21 11 52.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 8 38.1 2 9.5 유형 민간업체 217 178 82.0 25 11.5 5 2.3 5 2.3 1 0.5 3 1.4 대기업 17 3 17.6 3 17.6 1 5.9 0 0.0 5 29.4 5 29.4 기업중견기업규모 22 12 54.5 7 31.8 0 0.0 2 9.1 1 4.5 0 0.0 중소기업 199 174 87.4 16 8.0 4 2.0 2 1.0 3 1.5 0 0.0 * 응답자 Base : 2016년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 기업수 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) *** 원자력공급산업체 (A) 의업종별비율 (a~e) 은업종별전체개수대비해당업체수에대한비율임 24 과학기술정보통신부
` 2. 원자력발전사업체매출액 2016년원자력발전사업체원자력관련매출액은 20조7,655억원으로나타났으며이는한국전력공사의 2016년도전기판매수익에원자력발전량비중 (30.0%) 을곱하여산출한 16조5,862 억원과 UAE 원전관련수출과해외원전운영 건설 4조1,770 억원, 그리고교육훈련 23억원을합산한것이다. 2016 년도전기판매수익 16조 5,862억원은전년도대비 3,588 억원차이를보이며 2.2% 증가하였다. 이는전력판매단가증가에따른것이다 ( 전년대비 7.2원 /kwh 상승, 61.76원 68.96원 /kwh. 2016 년도해외매출액은 UAE 원전건설및운영에따라전년대비 4,104 억원차이를보이며 (3조 7,666억원 4조1,770억원 ) 10.9% 증가하였다. < 그림 2-8> 2015~2016 년원자력발전사업체매출액비교 ( 단위 : 억원, %) < 표 2-10> 2013 2016 년원자력발전사업체매출액 ( 단위 : 억원, %) 항목 2013 년 2014 년 2015 년 2016 년 전체 156,026 188,060 199,948 207,655 전기판매수익 138,003 161,801 162,274 165,862 기타 (UAE 원전관련포함 ) 18,001 26,251 37,666 41,770 원전운영 건설자문및교육훈련 (UAE 제외 ) 23 7 8 23 * 원자력발전사업체의매출액은한전의총판매량중원자력발전량과해외매출 ( 해외매출있을경우 ), 한수원의해외매출합 제 22 회원자력산업실태조사보고서 25
` 2016 년원자력발전사업체매출액의 83.8% 가국내전기판매수익매출액 (16 조 5,862 억원 ) 이고, 나머지 16.2% 매출액은 UAE 등해외수출매출액 (4조1,787억원) 과 UAE를제외한해외원전운영 건설자문및교육훈련에의한매출액 (23억원) 으로조사되었다. < 그림 2-9> 2016 년도원자력발전사업체매출액구성 ( 단위 : 억원, %) < 표 2-11> 2016 년원자력발전사업체매출액 ( 단위 : 억원, %) 항 목 판매처별매출액 전체국내해외 전체 207,655 165,868 41,787 전기판매수익 165,862 165,862 0 기타 (UAE 원전관련포함 ) 41,770 0 41,770 원전운영 건설자문및교육훈련 (UAE 제외 ) 23 6 17 26 과학기술정보통신부
` 3. 원자력공급산업체매출액 원자력공급산업체매출액은분야별매출액과판매처별매출액을구분하여조사하였다 3). 분야별로는원전건설및운영, 원자력안전, 원자력연구, 원자력지원및관리, NDT 및기타로, 판매처별로는정부, 발전사업체, 원전주요업체 4), 민간업체, 연구기관, 해외, 기타로구분하였다. 가. 분야별매출액 원자력공급산업체매출액 5조5,034억원을분야별로보면, - 원전건설및운영 분야매출액은총 4조9,187억원으로원자력공급산업체매출액분야중에서가장큰비중을차지하며, 전년대비 1.0% 가감소하였다. - 원자력안전 분야는 493억원, 원자력연구 분야는 115억원으로전년대비 218억원, 398억원각각감소하였다. 이는후쿠시마시고이후지진안전대책사업의마무리에따른투자비감소와원전사고대응설비의정량적안전성평가등감소에따른것이다. - 원자력지원및관리 분야매출액은 3,137억원으로전년대비 3,041억증가하였으며 - NDT 및기타 분야매출액은 2,103억원으로전년대비 17.7% 감소된것으로조사되었다. < 그림 2-10> 2015~2016 년도원자력공급산업체분야별매출액 3) 2013 년도까지는연구 공공기관이원자력공급산업체에포함되어조사되었으나, 2014 년도부터는분리하여조사하였기때문에매출액추이등은별도항목으로나타냄 4) 주요업체 : 두산중공업, 한국전력기술, 한전 KPS, 한전원자력연료 제 22 회원자력산업실태조사보고서 27
` 업종별로살펴보면, - 제조업은매출액 2조2,803 억원중 원전건설및운영 분야에 2조2,393 억원, 원자력안전 분야에 164억원등의매출액을보여주고있으며, - 건설업은 1조8,011억원중 원전건설및운영 분야에 1조7,928억원의매출액을, 서비스업은 10,624 억원중 5,274억원이 원전건설및운영 분야매출액을보여주고있다. - 설계업과무역업은각각 3,588억원, 8억원으로나타났다. 기관별로살펴보면, 공공기관이 1조4,182억원, 민간업체가 4조852억의매출액을차지하고있다. 기업규모별로살펴보면, 대기업이 4조3,546억원, 중견기업이 3,141억원, 중소기업이 8,348억원을차지하고있다. < 표 2-12> 원자력공급산업체분야별매출액 ( 단위 : 억원 ) 구분전체원전건설및운영원자력안전원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 업종 업무유형 기업규모 전체 55,034 49,187 493 115 3,137 2,103 설계업 3,588 3,584 0 0 1 3 건설업 18,011 17,928 16 0 1 67 제조업 22,803 22,393 164 3 3 241 무역업 8 8 0 0 0 0 서비스업 10,624 5,274 313 113 3,132 1,793 공공기관 14,182 11,214 0 0 2,968 0 민간업체 40,852 37,972 493 115 169 2,103 대기업 43,546 40,385 0 0 2,968 193 중견기업 3,141 2,882 1 0 2 256 중소기업 8,348 5,920 491 115 167 1,654 나. 판매처별매출액 원자력공급산업체매출액 5조5,034억원중 원자력발전사업체 를대상으로한매출액은 3조 579억원으로전체매출액의 55.6% 로판매처별매출액중가장큰비중을차지하고있으며, 전년도대비 15.8% 가감소하였다. 해외 매출은 1조5,062억원으로 30.8% 증가하였다. 두산중공업, 현대건설, GS건설, 삼성물산등 민간기업 을대상으로한매출액은 2,362억원으로전년도대비 0.7% 증가하였다. 한전KPS, 한국전력기술, 한전원자력연료등의 주요업체 를대상으로한매출액은 6,456억원으로전년도대비 157.8% 증가하였으며, 정부 ( 연구개발비및조달청등 ) 를대상으로한매출액은 175억원으로전년도대비 38.4% 감소한것으로조사되었다. 원자력공급산업체의 2016년도매출액에서국내매출은 3조9,972억원으로전체매출액의 72.6% 를차지하고있고, 해외매출은 1조5,062 억원으로전체매출액의 27.4% 를차지하고있다. 28 과학기술정보통신부
` < 그림 2-11> 원자력공급산업체판매처별매출액 ( 단위 : 억원 ) 업종별로살펴보면 발전사업체 의경우제조업이 1조2,826 억원으로가장높았고, 건설업이 9,918 억원, 서비스업이 5,914억원순으로나타났으며, 해외 의경우에는제조업이 7,746억원, 건설업이 6,438억원으로대부분을차지하고있다. 기업규모별로살펴보면, 대기업은 발전사업체 (2조4,807억원) 관련매출액이중견 중소기업에비해높게나타났고, 중소기업은 발전사업체 (3,922억원), 민간업체 (1,692억원) 와 주요업체 5) (1,174억원) 관련매출액이다른규모에비해더높게나타나고있다. < 표 2-13> 원자력공급산업체판매처별매출액 ( 단위 : 억원 ) 구분전체정부 발전사업체 주요업체 민간업체 연구기관 해외 ( 원화 ) 기타 업종 업무유형 기업규모 전체 55,034 175 30,579 6,456 2,362 235 15,062 165 설계업 3,588 6 1,921 798 53 38 773 0 건설업 18,011 3 9,918 485 1,093 59 6,438 15 제조업 22,803 28 12,826 1,750 388 62 7,746 3 무역업 8 6 0 0 2 0 0 0 서비스업 10,624 133 5,914 3,423 826 76 105 147 공공기관 14,182 1 8,757 4,412 60 39 914 0 민간업체 40,852 175 21,822 2,043 2,302 197 14,148 165 대기업 43,546 1 24,807 4,789 533 75 13,340 0 중견기업 3,141 65 1,850 493 137 56 539 0 중소기업 8,348 109 3,922 1,174 1,692 104 1,182 165 5) 주요업체 : 두산중공업, 한국전력기술, 한전 KPS, 한전원자력연료 제 22 회원자력산업실태조사보고서 29
` 4. 연구 공공기관매출액 2016 년원자력연구 공공기관매출액은 11,824 억원으로전년대비 997 억원 ( 7.8%) 감소하였다. 가. 분야별매출액 연구 공공기관의매출액 11,827 억원중 2016년도 원자력연구 분야매출액은총 4,643억원으로연구 공공기관매출액분야중에서가장큰비중을차지하고있는것으로나타났으며, 전년대비 19.6% 감소하였다. 원자력안전 분야매출액은 2,822 억원으로전년대비 3.0% 증가하였으며, 원전건설및운영 분야매출액은 819억원으로전년도대비 8.6% 감소하였으며, 원자력지원및관리 분야매출액은 3,386억원으로전년도대비 5.0% 증가하였다. < 그림 2-12> 연구 공공기관분야별매출액 ( 단위 : 억원 ) 특성별분석 기관별로살펴보면, 공공기관은 원전건설및운영 분야에 819 억원, 원자력안전 분야에 2,822 억원, 원자력연구 분야에 4,643 억원, 원자력지원및관리 분야에 3,386 억원, NDT 및기타 154 억원의매출액을보여주고있다. < 표 2-14> 연구 공공기관분야별매출액 ( 단위 : 억원 ) 구분전체원전건설및운영원자력안전원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 업무유형 전체 11,824 819 2,822 4,643 3,386 154 공공기관 11,824 819 2,822 4,643 3,386 154 민간업체 0 0 0 0 0 0 30 과학기술정보통신부
` 나. 판매처별매출액 전체매출액의 1조 1,824억원중판매처별매출액을살펴보면, - 정부 를대상으로한매출액은 9,527억원으로 80.6% 로판매처별매출액중가장큰비중을차지하고있다. - 민간업체 를대상으로한매출은 44억원으로 0.4% 를차지하고있으며, - 원자력발전사업체 를대상으로한매출은 1,122억원으로 9.5% 를차지하고있다. - 그외다른판매처를대상으로한매출은전체의 9.6% 의비중을보이고있다. 연구 공공기관의 2016년도매출액에서국내매출은 1조1,421 억원으로전체매출액의 96.6% 를차지하고있고, 해외매출은 402억원으로전체매출액의 3.4% 를차지하고있다. < 그림 2-13> 연구 공공기관판매처별매출액 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-15> 연구 공공기관판매처별매출액 ( 단위 : 억원 ) 구분전체정부 발전사업체 주요업체 민간업체 연구기관 해외 ( 원화 ) 기타 전체 11,824 9,527 1,122 141 44 192 402 395 업무유형 공공기관 11,824 9,527 1,122 141 44 192 402 395 민간업체 0 0 0 0 0 0 0 0 제 22 회원자력산업실태조사보고서 31
` 5. 원자력공급산업체및연구 공공기관매출액추이 2016 년원자력공급산업체및연구 공공기관의판매처별 / 분야별매출액은보면 원전건설및운영 분야가전체매출액의 74.8% 를차지하며가장높은비중으로나타내고있으며, 원전건설 운영 분야중특히 원자력기자재 분야가 32.1% 로가장높은구성비를보이고있다. < 표 2-16> 2016 년원자력공급산업체및연구 공공기관의판매처별 / 분야별매출액 ( 단위 : 백만원, %) 발전주요민간연구해외판매처별정부사업체업체업체기관 ( 원화 ) 분야별 기타 합계 구성비 설계 / 엔지니어링, 설계용역 6,668 181,668 92,963 8,062 10,933 77,079 7 377,380 5.6 원전 ( 원자로 ) 건설 시공, 설치 0 843,848 41,757 101,206 2,391 624,883 0 1,614,085 24.1 NSSS계통설비 / 기기 (1차계통) 200 422,513 20,499 113 2,956 503,386 0 949,667 14.2 T/G계통설비 / 기기 (2차계통) 300 398,470 66,661 0 396 193,425 0 659,252 9.9 냉각순환계통설비 / 기기 638 7,268 322 392 0 0 0 8,620 0.1 원전건설 운영 원자력기자재 원전연료제조및관련설비 / 기기 49,473 261 7,658 451 9 751 0 58,603 0.9 송 변전계통 ( 전선류, 변압기등 ) 0 95,690 0 791 0 0 0 96,481 1.4 계측 제어설비 기기 574 52,139 51,127 2,538 30 19,274 0 125,682 1.9 폐기물 ( 폐수 ) 처리 정화설비 / 기 ( 용 ) 기 0 9,365 7,365 0 0 644 0 17,374 0.3 방사능측정 관리 방호설비 / 기기 0 1,600 0 0 0 0 0 1,600 0.0 감속재, 원자력재료 ( 철강, 시멘트, 피복관등 ) 58 1,061 223.5 825.9 0 58 0 2,227 0.0 기타보조기기, 부품 1,929 146,673 11,914 25,274 500 38,777 322 225,389 3.4 원자력안전 원자력연구 운영및정비 소계 53,172 1,135,040 165,769 30,385 3,891 756,315 322 2,144,894 32.1 원전운영및정비 22,006 761,362 17,935 10,201 108 46,936 0 858,548 12.8 기타서비스 ( 단순가공, 운수, 기타 ) 0 1,482 3,800 428 0 0 0 5,710 0.1 소계 22,006 762,844 21,735 10,629 108 46,936 0 864,258 12.9 소계 81,846 2,923,400 322,224 150,282 17,323 1,505,213 329 5,000,617 74.8 폐기물관리 처분 ( 제염 ) 69,011 14,555 5,073 495 3,572 724 39,459 132,889 2.0 방사선방호 안전관리 방사선판독 43,213 126,974 283 0 7,381 89 3,961 181,901 2.7 원자력품질관리 보증 기술기준 1,439 9,195 0 2,357 3,680 0 0 16,671 0.2 소계 113,663 150,724 5,356 2,852 14,633 813 43,420 331,461 5.0 원자력 ( 기반 ) 연구 84,294 10,537 1,030 420 2,943 403 0 99,627 1.5 원자로개발 91,566 0 6,290 0 0 34,468 0 132,324 2.0 원자로안전성개선 38,689 518 0 0 1,805 0 0 41,012 0.6 제염해체기술 13,177 0 0 22 0 26 0 13,225 0.2 가속기이용 170,853 0 0 0 0 0 0 170,853 2.6 원자력정책연구, 기타연구 18,763 0 0 0 0 0 0 18,763 0.3 소계 417,342 11,055 7,320 442 4,748 34,897 0 475,804 7.1 원자력지원 교육훈련 220 2,158 0 0 0 3,729 68 6,175 0.1 원자력홍보 5,061 1,803 0 0 0 0 0 6,864 0.1 국제협력 3,648 0 0 277 164 614 0 4,703 0.1 연구지원및관리 320,155 16,773 295849 149 872 722 0 634,520 9.5 소계 329,084 20,734 295849 426 1,036 5,065 68 652,262 9.8 NDT 및기타 28,327 64,129 28,892 86,594 5,017 456 12,207 225,621 3.4 합계 970,262 3,170,042 659,641 240,595 42,757 1,546,444 56,024 6,685,766 100 구성비 14.5 47.4 9.9 3.6 0.6 23.1 0.8 100 32 과학기술정보통신부
` 가. 분야별추이 < 그림 2-14> 와 < 그림 2-15> 는최근 10년간원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별매출액추이를나타낸것으로전체적으로는전년대비 0.7% 증가하였다. 이를세부적으로보면, 원전건설및운영분야는전년대비 1.1% 감소, 원자력안전분야 3.9% 감소한반면, 원자력연구분야 24.3% 감소하였다. 또한 NDT 및기타는 17.8% 감소하였으며, 원자력지원및관리분야는 96.4% 증가한것으로나타났다. < 그림 2-14> 연도별원자력공급산업체및연구 공공기관분야별매출액추이 ( 단위 : 억원 ) < 그림 2-15> 원자력공급산업체및연구 공공기관연도별원전건설및운영분야매출액추이 ( 단위 : 억원 ) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 33
` < 표 2-17> 원자력공급산업체및연구 공공기관분야별매출액추이 ( 단위 : 억원, %) 전체 원전건설및운영 매출액구성비전년대비증감률 원자력안전 원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 원전건설및운영 원자력안전 2007 년 25,037 18,730 995 1,702 2,056 1,554 74.8 4 6.8 8.2 6.2 8.6 9.4-26.1 14.8 1.4 44.8 2008 년 37,643 31,531 1,225 1,528 2,214 1,145 83.8 3.3 4.1 5.9 3 50.3 68.3 23.1-10.2 7.7-26.3 2009 년 39,726 31,409 2,307 2,277 2,511 1,222 79.1 5.8 5.7 6.3 3.1 5.5-0.4 88.3 49 13.4 6.7 2010 년 47,817 37,865 3,960 2,295 2,475 1,222 79.2 8.3 4.8 5.2 2.6 20.4 20.6 71.7 0.8-1.4 0 2011 년 56,549 45,524 4,219 2,871 2,696 1,239 80.5 7.5 5.1 4.8 2.2 18.3 20.2 6.5 25.1 8.9 1.4 2012 년 52,502 40,906 5,112 2,578 2,695 1,211 77.9 9.7 4.9 5.1 2.3-7.2-10.1 21.2-10.2 0-2.3 2013 년 58,195 45,187 5,016 3,112 3,866 1,014 77.6 8.6 5.3 6.6 1.7 10.8 10.5-1.9 20.7 43.5-16.3 2014 년 63,158 49,728 3,849 2,952 3,859 2,770 78.7 6.1 4.7 6.1 4.4 8.5 10-23.3-5.1-0.2 173.2 2015 년 66,378 50,578 3,450 6,286 3,321 2,743 76.2 5.2 9.5 5 4.1 5.1 1.7-10.4 112.9-13.9-1 2016 년 66,858 50,006 3,315 4,758 6,523 2,256 74.8 5.0 7.1 9.8 3.4 0.7-1.1-3.9-24.3 96.4-17.8 원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 전체 원전건설및운영 원자력안전 원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 34 과학기술정보통신부
` (1) 원전건설 운영분야 2016년도원자력공급산업체및연구 공공기관의원전건설및운영분야매출액은 5조6억원으로전년대비 1.1% 감소하였으며, 지난 10년간연평균 13.3% 증가한것으로나타났다. 원전건설및운영분야는신고리 3호기준공지연등으로건설분야매출액은감소하였으나, 2015년월성 2호기, 2016년신고리 3호기준공등원전운영발전소가증가하였기때문이다, 지난 10년동안의추이를보면, 2005년말기준 20기에서 2014년 23기가가동될때까지원전건설 운영분야매출액은연평균 13.3% 증가하였다. - 기자재제조분야중 T/G계통은 89.0% 로가장높은연평균증가율을보이고있으며, - 건설 시공분야 20.8%, NSSS 계통은 35.0% 의증가를보여주고있다. 이는원전건설의증가와타분야에비해높은것은원자로및터빈계통의기자재의국산화에따른것이다. 특히건설중인신한울 1 2호기는 1400MW급신형가압경수로형으로그동안해외기술에의존해왔던핵심기자재인원전계측제어시스템 (MMIS) 과원자로냉각재펌프 (RCP) 를국내기술로개발해적용하는첫원전이다. < 표 2-18> 원자력공급산업체 / 연구 공공기관의원전건설 운영분야매출액추이 ( 단위 : 억원, %) 구분 설계 엔지니어링 건설 시공 기자재제조 NSSS 계통 T/G 계통기타설비연료제조소계 원전운영및정비 합계 2007 년 2,292 3,741 2,931 937 2,547 1,415 7,831 4,867 18,730 2008 년 2,929 6,084 11,718 1,574 3,137 1,571 18,000 4,519 31,531 2009 년 3,528 8,518 5,815 2,045 3,992 2,227 14,080 5,284 31,409 2010 년 5,132 8,668 9,449 396 5,751 2,377 17,974 6,091 37,865 2011 년 5,277 12,025 10,325 3,130 5,163 2,828 21,446 6,776 45,524 2012 년 5,096 8,845 10,464 3,051 4,131 2,691 20,337 6,628 40,906 2013 년 4,452 12,838 10,082 2,919 5,449 2,547 20,997 6,901 45,187 2014 년 5,280 16,121 11,622 3,697 3,808 2,649 21,776 6,552 49,729 2015 년 3,762 16,258 10,842 3,937 4,659 3,107 22,545 8,014 50,578 2016 년 ( 구성비 ) 3,774 (7.5) 16,141 (32.3) 9,497 (19.0) 6,593 (13.2) 4,773 (9.5) 586 (1.2) 21,449 (42.9) 8,643 (17.3) 50,006 (100.0) 전년대비증감률 0.3-0.7-12.4 67.5 2.4-81.1-4.9 7.8-1.1 연평균증가율 7.8 20.8 35.0 89.0 10.1 0.9 17.3 7.0 13.3 제 22 회원자력산업실태조사보고서 35
` (2) 원자력안전분야 2016년도원자력안전분야매출액은 3,315억원으로전년대비 3.9% 감소하였다. 폐기물관리분야는 15.5% 감소하였으며, 방사선안전관리, 규제분야는 6.6% 증가하였으며, 품질관리. 보증분야는 1.8% 감소하였다. 방사선안전관리 규제분야는 2011년 3월후쿠시마원전사고를계기로전세계적으로원자력안전의중요성이다시금강조되고있으며, 국내의경우도즉각적으로원전안전을점검하고도출된개선사항을반영하여안전성을점차강화해가는추세로 2012년도부터대폭증가하였다. 지난 10년간안전성강조와품질관리강화등에따라연평균증가율은 15.2% 로꾸준히증가해왔음을알수있다. < 표 2-19> 원자력공급산업체 / 연구 공공기관의원자력안전분야매출액추이 ( 단위 : 억원, %) 구분폐기물관리 처분방사선안전관리 규제품질관리 보증합계 2007 년 230 545 220 995 2008 년 81 820 324 1,225 2009 년 1,303 810 194 2,307 2010 년 2,819 819 322 3,960 2011 년 2,972 870 377 4,219 2012 년 3,808 1,030 274 5,112 2013 년 3,516 1,213 287 5,016 2014 년 2,373 1,366 109 3,848 2015 년 1,572 1,707 170 3,449 2016 년 ( 구성비 ) 1,329 (40.1) 1,819 (54.9) 167 (5.0) 3,315 전년대비증감률 -15.5 6.6-1.8-3.9 연평균증가율 167.2 15.2 6.6 19.0 36 과학기술정보통신부
` (3) 원자력연구분야 2016년도원자력연구분야매출액은 4,758억원으로전년대비 4.3% 감소하였으며, 지난 10 년동안연평균증가율을보면 17.6% 로매년꾸준히증가하고있다. < 표 2-20> 원자력공급산업체 / 연구 공공기관의원자력연구분야매출액추이 ( 단위 : 억원, %) 구분기반연구원자로개발안전성개선 제염해체 ( 폐로 ) 가속기이용정책연구합계 2007 년 727 264 274 99 16 323 1,703 2008 년 563 305 146 33 104 378 1,529 2009 년 702 762 373 5 41 394 2,277 2010 년 489 1,047 305 3 42 410 2,296 2011 년 815 991 267 6 87 704 2,870 2012 년 756 579 466 49 92 636 2,578 2013 년 1,003 779 472 74 58 726 3,112 2014 년 1,201 928 437 78 47 260 2,951 2015년 1,492 2,156 475 143 1,839 182 6,287 2016년 996 1,323 410 132 1,709 188 4,758 ( 구성비 ) (20.9) (27.8) (8.6) (2.8) (35.9) (3.9) (100.0) 전년대비증감률 -33.2-38.6-13.7-7.5-7.1 3.1-24.3 연평균증가율 8.3 33.7 15.7 84.2 483.8 1.2 17.6 제 22 회원자력산업실태조사보고서 37
` (4) 원자력지원 관리분야 2016년도원자력지원 관리분야의매출액은 6,523억원으로전년대비 96.4% 증가하였다. 지난 10년동안원자력지원 관리분야연평균증가율은 2016년까지연평균 17.1% 증가하였다. 이는발전소운영및건설증가에따른것이다. < 표 2-21> 원자력공급산업체 / 연구 공공기관의원자력지원 관리분야매출액추이 ( 단위 : 억원, %) 구분교육훈련원자력홍보국제협력연구사업지원 관리합계 2007 년 20 92 39 1,905 2,056 2008 년 28 116 25 2,045 2,214 2009 년 57 120 54 2,280 2,511 2010 년 22 130 134 2,190 2,475 2011 년 19 122 85 2,470 2,696 2012 년 98 5 107 2,485 2,695 2013 년 53 111 90 3,612 3,866 2014 년 110 68 78 3,603 3,859 2015 년 100 64 37 3,119 3,321 2016 년 ( 구성비 ) 62 (0.9) 69 (1.1) 47 (0.7) 6,345 (97.3) 6,523 (100.0) 전년대비증감율 -38.3 7.3 27.1 103.4 96.4 연평균증가율 55.4 224.3 18.1 18.2 17.1 (5) NDT 및기타분야 2016년도원자력공급산업체의 NDT 및기타분야의매출액은 2,256억원으로원자력공급산업체및연구 공공기관매출액중 3.4% 를차지하고있으며, 매년일정수준의매출을유지하고있다. 38 과학기술정보통신부
` 나. 판매처별추이 < 그림2-16> 은최근 3년간원자력공급산업체및연구 공공기관의판매처별매출액추이를나타낸것으로작년대비 정부 와 발전사업체 관련매출은 9,703억원과 3조1,700억원으로전년보다각각 98억원, 5,515억원이줄어전년대비각각 1.0% 와 14.8% 감소하였다. 반면, 해외 분야는 1조5,464억원으로전년보다 3,383억원늘어전년대비 28.0% 증가하는현상을보였다 < 그림 2-16> 원자력공급산업체및연구공공기관판매처별매출액추이 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-22> 원자력공급산업체및연구 공공기관판매처별매출액추이 ( 단위 : 억원 ) 구분전체정부 발전사업체 주요업체 민간업체 연구기관 해외 ( 원화 ) 기타 2014 63,158 9,707 34,200 2,221 3,229 599 12,624 577 2015 66,376 9,801 37,215 2,714 3,282 365 12,081 918 2016 66,858 9,703 31,700 6,596 2,406 428 15,464 560 제 22 회원자력산업실태조사보고서 39
` 제2절. 원자력관련투자액현황 1. 원자력산업분야투자비 2016년도국내원자력산업분야총투자액은 8조3,504 억원으로전년대비 785억원이줄어 0.9% 감소하였다. - 원자력발전사업체는 7조975억원 (85.0%) 으로전년대비 1,108 억원줄어 1.5% 감소하였다. - 원자력공급산업체는 3,082억원 (3.8%) 으로 213억원차이를보이며전년대비 7.4% 증가하였다. - 연구 공공기관은 9,447 억원 (11.3%) 으로전년대비 109억늘어 1.2% 증가하였다. < 그림 2-17> 2016년원자력산업분야투자액비교 ( 단위 : 억원, %) < 그림 2-18> 2015~2016 년원자력산업분야투자액비교 ( 단위 : 억원 ) 40 과학기술정보통신부
` < 표 2-23> 2016 년원자력산업분야투자액 ( 단위 : 억원, %) 구분 전체 원자력발전사업체 원자력공급산업체 연구 공공기관 전체구성비 원자력발전사업체구성비 원자력공급산업체구성비 연구 공공기관구성비 전체 83,504 70,975 3,082 9,447 100.0 85.0 3.7 11.3 원자력발전사업체 70,975 70,975 0 0 85.0 100.0 0.0 0.0 원자력공급산업체 (A) 3,082 0 3,082 0 3.7 0.0 100.0 0.0 산업체분류 업종 설계업 (a) 409 0 409 0 0.5 0.0 13.3 0.0 건설업 (b) 50 0 50 0 0.1 0.0 1.6 0.0 제조업 (c) 2,186 0 2,186 0 2.6 0.0 70.9 0.0 무역업 (d) 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0 0.0 서비스업 (e) 437 0 437 0 0.5 0.0 14.2 0.0 연구 공공기관 9,447 0 0 9,447 11.3 0.0 0.0 100.0 업무유형 공공기관 82,842 70,975 2,420 9,447 99.2 100.0 78.5 100.0 민간업체 662 0 662 0 0.8 0.0 21.5 0.0 기업규모 대기업 82,229 70,975 2,642 8,612 98.5 100.0 85.7 91.2 중견기업 293 0 78 215 0.4 0.0 2.5 2.3 중소기업 982 0 362 620 1.2 0.0 11.7 6.6 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 의전체구성비 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 41
` 원자력산업분야의지난 10년간투자비추이를살펴보면, 2007년도원자력산업분야총투자비는 4조5,283억원에서 2016년에 8조3,504억원으로연평균 7.0% 성장하였다. 그중원자력발전사업체는 2007년 3조9,356억원에서 2016년에 7조975억원으로연평균 6.8%, 원자력공급산업체는 2007년 1,675억원에서 2016년에 3,082억원으로연평균 7.0%, 연구 공공기관은 2007년 4,252억원에서 9,447억원으로연평균 9.3% 각각성장하였다. < 그림 2-19> 원자력산업분야투자액추이 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-24> 원자력산업분야투자액추이 ( 단위 : 억원, %) 투자액구성비전년대비증감률 구분 전체 원자력발전사업자 원자력공급산업체 연구 공공기관 원자력발전사업자 원자력공급산업체 연구 공공기관 전체 원자력발전사업자 원자력공급산업체 연구 공공기관 2007년 45,283 39,356 1,675 4,252 86.9 3.7 9.4 5.6 3.9 23.7 16.5 2008년 70,998 63,081 1,474 6,443 88.8 2.1 9.1 56.8 60.3-12 51.5 2009년 83,075 72,807 1,510 8,758 87.6 1.8 10.5 17 15.4 2.4 35.9 2010년 86,551 75,208 2,176 9,167 86.9 2.5 10.6 4.2 3.3 44.1 4.7 2011년 87,806 76,146 2,273 9,387 86.7 2.6 10.7 1.5 1.2 4.5 2.4 2012년 84,579 73,637 2,508 8,434 87.1 3 10-3.7-3.3 10.3-10.2 2013년 79,788 67,937 2,235 9,616 85.1 2.8 12.1-5.7-7.7-10.9 14 2014년 83,345 71,292 2,782 9,271 85.5 3.3 11.1 4.5 4.9 24.5-3.6 2015년 84,289 72,083 2,869 9,338 85.5 3.4 11.1 1.1 1.1 3.1 0.7 2016년 83,504 70,975 3,082 9,447 85.0 3.7 11.3-0.9-1.5 7.4 1.2 연평균증가율 7.0 6.8 7.0 9.3 - - - - - - - 42 과학기술정보통신부
` 2. 원자력발전사업체투자액가. 투자비구성 원자력발전사업체의투자비는원전건설을위한토지구입, 건축구조물및기계장치등에투자되는설비투자비와, 방사성폐기물처리장건설및중저준위폐기물발생처리비용인폐기물처리비, 원전연료구입및성형가공등인원전연료비, 발전소유지보수비용인운영및정비비등으로구분된다. 2016년발전사업체의총투자비는 7조 975억원으로설비투자비가 2조1,898억원 (30.9%) 으로가장큰비중으로차지하고있으며, 원전운영및정비비 1조3,033억원 (18.4%), 폐기물처리관련비 1조2,055억원 (17.0%), 원전연료비 8,825억원 (12.4%), 인건비 8,160억원 (11.5%), 연구개발비는 4,067억원 (5.7%), 방사선안전관리비 884억원 (1.2%), 교육훈련비 325억원 (0.5%), 기타 1,728억원 (2.4%) 으로구성되어있다. 원자력발전사업체의투자비는한화지출액이 6조3,233억원으로전체의 89.1% 이며외화지출액은 7,742억원으로전체의 10.9% 를차지하는것으로나타났다. < 그림 2-20> 2016년원자력발전사업체분야별투자액 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-25> 2016 년원자력발전사업체분야별투자액 ( 단위 : 억원 ) 구분 전체 설비투자비 폐기물처리관련비 원전연료비 원전운영및정비비인건비연구개발비 기타 6) 방사선안전관리비 교육훈련비 전체 70,975 21,898 12,055 8,825 13,033 8,160 4,067 1,728 884 325 한화지출액 63,233 21,526 12,055 1,778 12,710 8,160 4,067 1,728 884 325 외화지출액 7,742 372 0 7,047 322 0 0 0 0 0 제 22 회원자력산업실태조사보고서 43
` 나. 투자비추이 2016년원자력발전사업체의총투자비는전년대비 1.5% 감소하였다. 항목별로보면, 인건비 2,407억원 (41.87%), 연구개발비는 640억원 (18.7%) 각각증가한반면, 폐기물처리관련비는 1,392억원 (10.4%), 설비투자비 2,140억 (8.9%), 원전운영및정비비는 662억원 (4.8%), 원전연료비는 331억원 (3.6%) 각각감소되었다. 최근 10년간원자력발전사업체의원자력관련분야별투자비추이를보면 6.8% 증가한것으로나타났다. 이는발전소건설을위한토지구입및건설비의증가등전반적인사업비가증가됨에따라꾸준히상승하여왔다. 지난 10년간원자력발전소현황을보면 2005년한울 6호기, 2011년도신고리 1호기, 2012 년도신고리 2호기, 신월성 1호기, 2015년신월성 2호기등의상업운전, 2016년신고리3호기의준공에따라총 25기로늘어나그에따른원전연료비, 원전운영및정비비, 방사선안전관리비, 폐기물처리관련비, 인건비등거의모든투자비가꾸준히증가하고있으며, 또한신한울 1 2호기및신고리 5.6호기, 천지1.2호기등신규원전건설에따라설계, 토지구입등원전건설비용이증가하고있는것이다. < 그림 2-21> 원자력발전사업체분야별투자액추이 ( 단위 : 억원 ) 6) 기타항목에는원자력홍보, 지역사업협력, 일반관리비기타, 원자력관련기관출연금ㆍ회비, 국내외기술 ( 용역 ) 도입, 기타를포함한다. 44 과학기술정보통신부
` < 표 2-26> 원자력발전사업체분야별투자액추이 ( 단위 : 억원 ) 구분 전체 설비투자비폐기물처리관련비 투자액 원전운영원전연료비및정비비인건비연구개발비기타방사선안전관리비교육훈련비 2007년 39,356 10,335 167 5,891 5,938 4,106 2,825 9,639 302 153 2008년 63,081 28,508 177 9,369 5,859 4,659 2,923 10,961 479 146 2009년 72,807 27,656 1,792 8,373 15,175 4,629 2,796 11,599 665 122 2010년 75,208 27,907 3,074 7,746 12,777 4,430 3,577 14,923 675 98 2011년 76,146 27,593 2,395 8,475 13,515 4,981 3,993 14,833 228 132 2012년 73,637 23,742 6,709 9,465 14,922 5,394 3,555 8,530 1,182 138 2013년 67,937 17,699 12,891 11,561 14,038 5,569 3,358 1,367 1,301 153 2014년 71,292 23,146 16,763 10,844 10,276 4,505 3,281 1,207 1,099 172 2015년 72,083 24,038 13,447 9,156 13,695 5,753 3,427 1,467 854 248 2016년 70,975 21,898 12,055 8,825 13,033 8,160 4,067 1,728 884 325 전년대비증가율 -1.5-8.9-10.4-3.6-4.8 41.8 18.7 17.8 3.6 31.2 연평균증가율 6.8 8.7 60.9 4.6 9.1 7.9 4.1-17.4 12.7 8.7 제 22 회원자력산업실태조사보고서 45
` (1) 설비투자비 원자력발전사업체의설비투자비는원자력발전소건설용부지구입과설계용역등원자력발전소건설계획및공정에따라변동된다. 2016년도원자력발전사업체의설비투자비는 2조1,898억원으로원자력발전사업체전체투자비의 30.9% 를차지하고있으며전년대비 8.9% 감소하였으며, 10년간추이를보면연평균 8.7% 증가한것으로나타났다. 2005년한울 6호기준공된이후 2006년신고리 1호기가최초콘크리트타설및 2007년신고리 2호기, 신월성 2호기의준공과신고리3.4호기및 5.6호기, 천지원전건설등에따른것이다. < 그림 2-22> 원자력발전사업체설비투자비추이 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-27> 원자력발전사업체설비투자비추이 ( 단위 : 억원, %) 구분 설비투자비원자력발전사업체총투자비플랜트건설중이자, 토지건축구조물기계장치종합설계기타간접비 합계 2007년 39,356 576 2,755 4,630 1,139 1,234 10,334 2008년 63,081 595 6,420 15,915 1,482 4,096 28,508 2009년 72,807 241 6,772 15,578 1,653 3,413 27,656 2010년 75,208 317 7,010 13,455 1,303 5,821 27,907 2011년 76,146 350 6,464 12,231 1,105 7,443 27,593 2012년 73,637 295 5,613 8,631 956 8,247 23,742 2013년 67,937 185 4,004 6,311 668 6,531 17,699 2014년 71,292 23 4,653 7,350 1,109 10,010 23,146 2015년 72,083 24 7,616 8,216 930 7,251 24,038 2016 년 ( 구성비 ) 70,975-15 (-0.1) 6,870 (31.4) 6,084 (27.8) 1,247 (5.7) 7,711 (35.2) 21,898 (100.0) 전년대비증가율 -1.5-163.5-9.8-26 34.1 6.3-8.9 연평균증가율 6.8-166.8 10.7 3.1 1.0 22.6 8.7 46 과학기술정보통신부
` (2) 방사성폐기물관리비 2005년중 저준위방사성폐기물처분시설부지가경주로선정되는과정에서관련비용이증가하기시작하였고, 2009년한국원자력환경공단이발족하고중 저준위방폐물처분시설 1단계건설사업위탁협의서체결 ( 위탁-한국원자력환경공단, 수탁-한국수력원자력 ) 이후 1단계사업건설 운영변경허가취득으로사업주체가한국수력원자력 에서한국원자력환경공단으로변경되면서충당부채전입액이포함되어 2014년도방사성폐기물 ( 사용후핵연료포함 ) 처리관련비용이상승하였다. 이에따라 2016년도원자력발전사업체의방사성폐기물처리관련비는 1조2,055억원으로원자력발전사업체전체투자비의 17.0% 를차지하고있으며전년대비 10.4% 감소하였다. 10년간추이를보면연평균 15.6% 증가한것으로나타났다. < 그림 2-23> 원자력발전사업체방사성폐기물처리관련비추이 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-28> 원자력발전사업체방사성폐기물처리관련비추이 ( 단위 : 억원, %) 구분 원자력발전사업체총투자비 방사성폐기물처리관련비 방사성폐기물처리관련비 총투자비대비구성비 2007년 39,356 167 0.4 2008년 63,081 177 0.3 2009년 72,807 1,792 2.5 2010년 75,208 3,074 4.1 2011년 76,146 2,395 3.1 2012년 73,637 6,709 9.1 2013년 67,937 12,891 19 2014년 71,292 16,763 23.5 2015년 72,083 13,447 18.7 2016년 70,975 12,055 17.0 전년대비증가율 -1.5-10.4 - 연평균증가율 6.8 15.6 - 제 22 회원자력산업실태조사보고서 47
` (3) 원전연료비 세계우라늄가격은 2010년상반기까지파운드당 40 50U$ 수준을유지하다하반기중국의원전확대계획발표및대규모장기계약체결소식에투기적수요까지가세해 2011년 1월파운드당 73U$ 까지상승하였다. 2011년 3월후쿠시마원전사고이후원전계획변경및취소등의이유로수요량이감소하여 2016년 12월말파운드당 20U$ 이하로떨어졌다. 2016년도원자력발전사업체의원전연료비 ( 성형가공비포함 ) 는 8,825억원으로원자력발전사업체전체투자비의 12.4% 를차지하고있으며전년대비 3.6% 감소하였다. 10년간추이를보면연평균 4.6% 증가한것으로조사되었다. 2016년도원자력발전사업체의성형가공비는 1,778억원으로원자력발전사업체의원전연료비전체의 20.1% 를차지하고있으며전년대비 4.3% 감소하였다. 10년간추이를보면연평균 6.3%% 증가한것으로조사되었다. < 그림 2-24> 원자력발전사업체원전연료비및성형가공비추이 ( 단위 : 억원, %) < 표 2-29> 원자력발전사업체원전연료비및성형가공비추이 ( 단위 : 억원, %) 구분 원자력발전사업체총투자비 원전연료비및성형가공비 7) 원전연료비 (A) 총투자비대비구성비성형가공비 (B) B/A(%) 2007년 39,356 5,891 15 1,023 17.4 2008년 63,081 9,369 14.9 2,425 25.9 2009년 72,807 8,373 11.5 1,493 17.8 2010년 75,208 7,746 10.3 1,222 15.8 2011년 76,146 8,475 11.1 2,908 34.3 2012년 73,637 9,465 12.9 2,140 22.6 2013년 67,937 11,561 17 1,071 9.3 2014년 71,292 10,844 15.2 2,164 20 2015년 72,083 9,156 12.7 1,858 20.3 2016년 70,975 8,825 12.4 1,778 20.1 전년대비증가율 -1.5-3.6 - -4.3 - 연평균증가율 6.8 4.6-6.3-7) 성형가공비란원전연료비중한화지출액을의미한다. 48 과학기술정보통신부
` (4) 원전운영및정비비 2016년도원자력발전사업체의원전운영및정비비는 1조3,033 억원으로원자력발전사업체전체투자비의 18.4% 를차지하고있으며, 전년대비 4.8% 감소하였다. 전년도원자력발전소품질서류강화에따른납품지연, 구매제도개선에따라지연효과의발생, 유자격업체의감소에따라유찰의증가및구매지연, 그리고한국수력원자력의각종사건에따른예비품출고비용집행개선과구매위축등의영향에따라투자비가감소하였으며, 2015년도는신월성 2호기준공증발전소운영및정비비용이증가하였다. 10년간추이를보면연평균 9.1% 증가한것으로조사되었다. < 그림 2-25> 원자력발전사업체원전운영및정비비추이 ( 단위 : 억원, %) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 49
` < 표 2-30> 원자력발전사업체원전운영및정비비추이 ( 단위 : 억원, %) 구분 원자력발전사업체총투자비 원전운영및정비비 원전운영및정비비 총투자비대비구성비 2007년 39,356 5,938 15.1 2008년 63,081 5,859 9.3 2009년 72,807 15,175 20.8 2010년 75,208 12,777 17 2011년 76,146 13,515 17.7 2012년 73,637 14,922 20.3 2013년 67,937 14,038 20.7 2014년 71,292 10,276 14.4 2015년 72,083 13,695 19 2016년 70,975 13,033 18.4 전년대비증가율 -1.5-4.8 - 연평균증가율 6.8 9.1-50 과학기술정보통신부
` (5) 인건비 2016년도원자력발전사업체의인건비는 8,160억원으로원자력발전사업체전체투자비의 11.5% 를차지하고있으며전년대비 41.8% 증가하였으며, 10년간추이를보면연평균 7.9% 증가한것으로조사되었다. 이는발전소운영및건설의증가에따른것이다. < 그림 2-26> 원자력발전사업체인건비추이 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-31> 원자력발전사업체인건비추이 ( 단위 : 억원, %) 인건비 구분 원자력발전사업체총투자비 인건비 총투자비대비구성비 2007년 39,356 4,106 10.4 2008년 63,081 4,659 7.4 2009년 72,807 4,629 6.4 2010년 75,208 4,430 5.9 2011년 76,146 4,981 6.5 2012년 73,637 5,394 7.3 2013년 67,937 5,569 8.2 2014년 71,292 4,505 6.3 2015년 72,083 5,753 8 2016년 70,975 8,160 11.5 전년대비증가율 -1.5 41.8 - 연평균증가율 6.8 7.9 - 제 22 회원자력산업실태조사보고서 51
` (6) 연구개발비 연구개발비는원전안전성강화와신성장동력창출을위한 APR 신기술, APR + 최적화기술, 원전해체기술, 설비신뢰성제고등에투자되고있으며, UAE 원전수출이후미자립술의개발을위하여 NuTech 2015 사업을 2012년까지조기완료를목표로하여 2010년부터 2012년까지집중적으로투자되었다. 2016년도원자력발전사업체의연구개발비는 4,067억원으로원자력발전사업체전체투자비의 5.7% 를차지하고있으며전년대비 18.7% 증가하였으며, 10년간추이를보면연평균 4.1% 증가한것으로조사되었다. < 그림 2-27> 원자력발전사업체연구개발비추이 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-32> 원자력발전사업체연구개발비추이 ( 단위 : 억원, %) 구분 원자력발전사업체총투자비 연구개발비 원화지출액 (A) 외화지출액 (B) 합계 (A+B) 총투자비대비구성비 전년대비증감률 2007년 39,356 2,825 0 2,825 7.2 6 2008년 63,081 2,923 0 2,923 4.6 3.5 2009년 72,807 2,796 0 2,796 3.8-4.3 2010년 75,208 3,577 0 3,577 4.8 27.9 2011년 76,146 3,993 0 3,993 5.2 11.6 2012년 73,637 3,555 0 3,555 4.8-11 2013년 67,937 3,358 0 3,358 4.9-5.5 2014년 71,292 3,281 0 3,281 4.6-2.3 2015년 72,083 3,427 0 3,427 4.8 4.4 2016년 70,975 4,067 0 4,067 5.7 18.7 연평균증가율 6.8 4.1-4.1 - - 52 과학기술정보통신부
` (7) 방사선안전관리비 방사선안전관리는방사선이용시방사선작업종사자및지역주민과그자연을안전하게보호하고만약의사태로방사성물질이발전소외부로누출되는것을막기위한조치이다. 2016 년도원자력발전사업체의방사선안전관리비는 884억원으로원자력발전사업체전체투자비의 1.2% 를차지하고있으며전년대비 3.6% 증가하였다. 방사선안전관리비는방사선선량저감화등설비개선의조치가늘어나계속증가하여왔으나 2016년은전반적으로투자비가감소하였다. 10년간추이를보면연평균 12.8% 증가한것으로조사되었다. < 그림 2-28> 원자력발전사업체방사선안전관리비추이 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-33> 원자력발전사업체방사선안전관리비추이 ( 단위 : 억원, %) 방사선안전관리비 구분 원자력발전사업체총투자비 방사선안전관리비 총투자비대비구성비 2007년 39,356 300 0.8 2008년 63,081 479 0.8 2009년 72,807 665 0.9 2010년 75,208 675 0.9 2011년 76,146 228 0.3 2012년 73,637 1,182 1.6 2013년 67,937 1,301 1.9 2014년 71,292 1,099 1.5 2015년 72,083 854 1.2 2016년 70,975 884 1.2 전년대비증가율 -1.5 3.6 - 연평균증가율 6.8 12.8 - 제 22 회원자력산업실태조사보고서 53
` (8) 교육훈련비 2016년도원자력발전사업체의교육훈련비는 325억원으로원자력발전사업체전체투자비의 0.3% 를차지하고있으며전년대비 31% 증가하였다. 교육훈련비는총투자액대비 0.3% 로미미하나 10년간추이를보면연평균 8.7% 증가한것으로조사되었다. 이는종사자의교육훈련에대한투자의중요성이증가되고있음을보여준다. 또한 UAE 원전건설과관련한교육훈련의증가와글로벌전문가양성, 원자력의전문인력양성을위한교육훈련비는꾸준히증가할것이다. < 그림 2-29> 원자력발전사업체교육훈련비추이 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-34> 원자력발전사업체교육훈련비추이 ( 단위 : 억원, %) 교육훈련비 구분 원자력발전사업체총투자비 교육훈련비 총투자비대비구성비 2007년 39,356 153 0.4 2008년 63,081 147 0.2 2009년 72,807 122 0.2 2010년 75,208 98 0.1 2011년 76,146 132 0.2 2012년 73,637 138 0.2 2013년 67,937 153 0.2 2014년 71,292 172 0.2 2015년 72,083 248 0.3 2016년 70,975 325 0.5 전년대비증가율 -1.5 31 - 연평균증가율 6.8 8.7-54 과학기술정보통신부
` 3. 원자력공급산업체투자액 원자력공급산업체의투자비는분야별로원전건설 운영 ( 설계 엔지니어링, 건설 시공, 기자재제조, 원전운영 정비등 ), 원자력안전 ( 폐기물관리 처분 ( 제염 ), 방사선방호, 안전관리, 방사선판독등 ), 원자력연구 ( 기반연구 ), 원자력지원 관리, NDT 및기타등 5개분야로구분하여조사하였으며, 항목별로는연구개발비, 설비투자비, 국내외기술도입비, 교육훈련비 ( 홍보비포함 ) 등 4개항목으로구분하여조사하였다. 2016년도원자력공급산업체의원자력관련투자비는 3,082억원으로전년대비 213억원증가 (7.4%) 하였다. 2016년도 원전건설및운영 분야투자액은총 2,805억원으로원자력공급산업체투자액분야중에서가장큰비중 (91.0%) 을차지하고있는것으로나타났으며, 전년도대비 18.2% 증가하였다. - 원자력안전 분야투자액은 20억원으로 0.6% 비중을차지하고 65.9% 감소하였다. - 원자력연구 분야투자액은 18억원으로 0.5% 비중을차지하고 65.9% 감소하였다. - 원자력지원및관리 분야투자액은 63억원으로 2.0% 비중을차지하고 35.0% 증가하였다. < 그림 2-30> 2015~2016 년원자력공급산업체분야별투자액 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-35> 2015~2016 년원자력공급산업체분야별투자액 ( 단위 : 억원 ) 원자력지원및구분전체원전건설및운영원자력안전원자력연구 NDT 및기타관리 2015 2,869 2,372 60 54 47 337 2016 3,082 2,805 20 18 63 175 증감률 (%) 7.4 18.2-65.9-65.9 35.0-48.1 제 22 회원자력산업실태조사보고서 55
` 특성별분석 업종별로살펴보면투자액은제조업 (2,186 억원 ) 의비중 (70.9%) 이가장큰것으로나타남 민간업체에비해공공기관 (2,420억원) 의비중 (78.5%) 이큰것으로나타남 기업규모별로살펴보면, 모든기업이 원전건설및운영 의투자비중이상대적으로높지만, 중소기업및중견기업은 NDT 및기타 분야에각각 158억원, 16억원으로상대적으로높게나타남 - 대기업은 원전건설및운영 분야에절대적투자비중 (98.0%) 을나타내고있다. < 표 2-36> 원자력공급산업체분야별투자액 전체원전건설및운영원자력안전원자력연구 원자력지원및관리 ( 단위 : 억원 ) NDT 및기타 업종 업무유형 기업규모 전체 3,082 2,805 20 18 63 175 설계업 409 369 0 0 40 0 건설업 50 43 3 0 0 4 제조업 2,186 2,170 8 1 1 6 무역업 0 0 0 0 0 0 서비스업 437 223 10 17 22 165 공공기관 2,420 2,370 0 0 50 0 민간업체 662 435 20 18 14 175 대기업 2,642 2,588 3 0 50 1 중견기업 78 62 0 0 0 16 중소기업 362 155 18 18 13 158 원자력공급산업체의투자비를항목별로살펴보면설비투자비의경우 1,763 억원으로전체투자비의 61.4% 로가장많은비중을차지하고있다. - 다음으로연구개발비 916억원 (31.9%), 국내외기술도입비 79억원 (2.8%), 교육훈련비 111억원 (3.9%) 순으로나타났다. < 그림 2-31> 2015~2016년원자력공급산업체분야별투자액 ( 단위 : 억원 ) 56 과학기술정보통신부
` 특성별분석 업종별로항목별투자액을살펴보면, 설계업은전체 409억원중연구개발비에 338억원, 국내외기술도입비에 29억원, 교육훈련비에 40억원등을투하였고, 건설업은연구개발비 35억원, 교육훈련비 12억원등을투자하였다. 제조업은 2,186억원으로업종별투자액의 71% 를차지하고있으며연구개발비에 339억원, 설비투자비에 1,804억원, 기술도입비 32억원, 교육훈련비에 11억원등을투자하였다. 그외서비스업은연구개발비 160억원, 설비투자비에 206억원등을투자하였다. 기관별로살펴보면, 공공기관과대기업의투자내역별투자액모두높은비중을보이고있다. < 그림 2-32> 원자력공급산업체항목별투자액 ( 단위 : 억원, %) < 표 2-37> 원자력공급산업체항목별투자액 ( 단위 : 억원 ) 업종 업무유형 기업규모 구분전체연구개발비설비투자비국내외기술도입비 교육훈련비 ( 홍보비포함 ) 전체 3,082 872 2,015 89 106 설계업 409 338 2 29 40 건설업 50 35 3 0 12 제조업 2,186 339 1,804 32 11 무역업 0 0 0 0 0 서비스업 437 160 206 29 43 공공기관 2,420 572 1,690 76 83 민간업체 662 300 325 14 23 대기업 2,642 685 1,798 76 83 중견기업 78 40 28 3 7 중소기업 362 147 188 10 16 제 22 회원자력산업실태조사보고서 57
` 2016년원자력공급산업체의분야별 / 항목별투자액은 - 원전건설 운영 분야가전체투자액의 91.0% 를차지하고있으며, 원전건설 운영 분야중 원자력기자재 는 69.3%, 설계 / 엔지니어링, 설계용역 은 12.9%, 운영및정비 는 8.0%, 원전 ( 원자로 ) 건설 시공, 설치 는 0.7% 순으로조사되었다. < 표 2-38> 2016 년원자력공급산업체의분야별 / 항목별투자액 ( 단위 : 백만원, %) 항목별국내외교육비연구개발비설비투자비분야별기술도입비 ( 홍보비포함 ) 합계 구성비 설계 / 엔지니어링, 설계용역 35,696 913 2,998 91.6 39,699 12.9 원전 ( 원자로 ) 건설 시공, 설치 1075 450 20 723.8 2,269 0.7 NSSS계통설비 / 기기 (1차계통 ) 215 13,246 0 0 13,461 4.4 T/G계통설비 / 기기 (2차계통) 15780 164887 2563 752 183982 59.7 냉각순환계통설비 / 기기 0 385 0 0 385 0.1 원전건설 운영 원자력기자재 운영및정비 원전연료제조및관련설비 / 기기 50 230 0 30 310 0.1 송 변전계통 ( 전선류, 변압기등 ) 83 457 0 3 543 0.2 계측 제어설비 기기 6,443 955 387 111.3 7,896 2.6 폐기물 ( 폐수 ) 처리 정화설비 / 기 ( 용 ) 기 20 0 0 0 20 0.0 방사능측정 관리 방호설비 / 기기 0 2,144 20 10 2,174 0.7 감속재, 원자력재료 ( 철강, 시멘트, 피복관등 ) 10 498 64 10 582 0.2 기타보조기기, 부품 1,435 1599 1163 171 4,368 1.4 소계 24,036 184,401 4,197 1,087 213,721 69.3 원전운영및정비 18,729 1,342 0 3,966 24,037 7.8 기타서비스 ( 열처리, 단순가공, 운수, 기타 ) 110 631 0 20 761 0.2 소계 18,839 1,973 0 3,986 24,798 8.0 소계 79,646 187,737 7,215 5,889 280,486 91.0 원자력안전 폐기물관리 처분 ( 제염 ) 1059 17 0 0 1076 0.3 방사선방호 안전관리 방사선판독 941 0 0 27.5 969 0.3 원자력품질관리 보증 기술기준 0 0 0 0 0 0.0 소계 2,000 17 0 27.5 2,045 0.7 원자력 ( 기반 ) 연구 395 1,443 0 5.1 1,843 0.6 원자력연구 원자로개발 0 0 0 0 0 0.0 원자로안전성개선 0 0 0 0 0 0.0 제염해체기술 0 0 0 0 0 0.0 가속기이용 0 0 0 0 0 0.0 원자력정책연구, 기타연구 0 0 0 0 0 0.0 소계 395 1,443 0 5.1 1,843 0.6 원자력지원 교육훈련 0 0 0 0 0 0.0 원자력홍보 0 0 0 0 0 0.0 국제협력 0 0 0 0 0 0.0 연구지원및관리 540 731.5 980 4,096 6,347 2.1 소계 540 731.5 980 4,096 6,347 2.1 NDT 및기타 4,601 11,537 750 596 17,484 5.7 합계 87,182 201,466 8,945 10,613 308,205 100.0 구성비 28.3 65.4 2.9 3.4 100.0 58 과학기술정보통신부
` 4. 연구 공공기관투자액 2016년및공공기관의투자액은총 9,447억원으로전년대비 1.2% 증가하였다. 분야별로보면 원자력연구 분야투자액은총 4,315억원으로연구 공공기관투자액분야중에서가장큰비중 (45.7%) 을차지하고있는것으로나타났으며, 전년대비 11.8% 증가하였다. - 원자력지원및관리 분야투자액은 3,194억원으로전년대비 3.0% 증가하였다. - 원전건설및운영, 원자력안전, NDT 및기타 분야투자액은각각 873억원, 914억원, 151억원으로전년대비 3.0%, 30.5%, 6.5% 감소하였다. < 그림 2-33> 2015~2016 년연구 공공기관분야별투자액 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-39> 2015~2016 년연구 공공기관분야별투자액 ( 단위 : 억원..%) 구분전체원전건설및운영원자력안전원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 2015 9,338 900 1,315 3,861 3,101 162 2016 9,447 873 914 4,315 3,194 151 증감률 1.2-3.0-30.5 11.7 3.0-6.5 < 표 2-40> 연구 공공기관분야별투자액 전체원전건설및운영원자력안전원자력연구 원자력지원및관리 ( 단위 : 억원 ) NDT 및기타 업무유형 전체 9,447 873 914 4,315 3,194 151 공공기관 9,447 873 914 4,315 3,194 151 민간업체 0 0 0 0 0 0 제 22 회원자력산업실태조사보고서 59
` 연구 공공기관의투자비는업무성격상대부분연구개발에집중사용하고있다. 투자내역별로살펴보면연구개발비의경우 9,251억원으로전체투자비의 97.9% 로가장많은비중을차지고있으며다음으로설비투자비 104억원 (1.1%), 교육훈련비 92억원 (1.0%), 국내외기술도입비 0.1억원순으로조사되었다. < 그림 2-34> 연구 공공기관투자내역별투자액 ( 단위 : 억원 ) < 표 2-41> 연구 공공기관항목별투자액 ( 단위 : 억원 ) 업무유형 구분전체연구개발비설비투자비국내외기술도입비 교육훈련비 ( 홍보비포함 ) 전체 9,447 9,251 104 0.1 92 공공기관 9,447 9,251 104 0 92 민간업체 0 0 0 0 0 60 과학기술정보통신부
` 5. 원자력공급산업체및연구 공공기관투자액추이 가. 분야별투자비 원자력공급산업체및연구 공공기관의투자액은 2007년도 5,928억원에서 1조2,529억원으로연평균 8.7% 성장하였다. - 원자력공급산업체및연구 공공기관의투자액중 원전건설및운영 분야는 2007년 2,024억원에서 3,678억원으로연평균 6.9% 성장함 - 원자력안전 분야는 2007년도 793억원에서 934억원으로연평균 1.8% 증가하였다. - 원자력연구 분야는 2007년 793억원에서 4,333억원으로연평균 17.7% 성장함 - 원자력지원및관리 분야는 2007년 1,949억원에서 3,258억원으로연평균 5.9% 증가함 - NDT 및기타 분야는 2007년 165억원에서 326억원으로연평균 7.9% 성장함 구분 전체 < 표 2-42> 원자력공급산업체및연구 공공기관분야별투자액추이 원전건설및운영 원자력안전 투자액구성비전년대비증감률 원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 원전건설및운영 원자력안전 2007 년 5,928 2,024 793 997 1,949 165 34.1 13.4 16.8 32.9 2.8 18.4 29.4 198.1 30.8-15.1 39.8 2008 년 7,916 2,302 1,478 1,831 2,230 75 29.1 18.7 23.1 28.2 0.9 33.5 13.7 86.4 83.7 14.4-54.5 2009 년 10,267 2,370 2,508 2,787 2,426 176 23.1 24.4 27.1 23.6 1.7 29.7 3 69.7 52.2 8.8 134.7 2010 년 11,343 3,242 2,523 2,953 2,427 198 28.6 22.2 26 21.4 1.7 10.5 36.8 0.6 6 0 12.5 2011 년 11,661 3,198 1,924 3,720 2,661 158 27.4 16.5 31.9 22.8 1.4 2.8-1.4-23.7 26 9.6-20.2 2012 년 10,942 3,159 2,643 2,139 2,746 255 28.9 24.2 19.5 25.1 2.3-6.2-1.2 37.4-42.5 3.2 61.4 2013 년 11,850 3,096 2,198 3,198 3,211 147 26.1 18.5 27 27.1 1.2 8.3-2 -16.8 49.5 16.9-42.4 2014 년 12,053 3,305 1,808 2,856 3,436 647 27.4 15 23.7 28.5 5.4 1.7 6.8-17.7-10.7 7 340 2015 년 12,207 3,271 1,374 3,915 3,148 498 26.8 11.3 32.1 25.8 4.1 1.3-1 -24 37.1-8.4-23 2016년 12,529 3,678 934 4,333 3,258 326 29.4 7.5 34.6 26.0 2.6 2.6 12.4-32.0 10.7 3.5-34.5 연평균 8.7 6.9 1.8 17.7 5.9 7.9 - - - - - - - - - - - 증가율 원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 전체 원전건설및운영 원자력안전 원자력연구 ( 단위 : 억원, %) 원자력지원및관리 NDT 및기타 제 22 회원자력산업실태조사보고서 61
` < 그림 2-35> 원자력공급산업체및연구 공공기관분야별투자액추이 ( 단위 : 억원 ) 62 과학기술정보통신부
` 나. 항목별투자비 < 그림 2-35> 는원자력공급산업체및연구 공공기관의지난 10년간의항목별투자비추이를보여주고있다. < 표 2-43> 원자력공급산업체및연구 공공기관항목별투자액추이 ( 단위 : 억원, %) 구분 전체 연구개발비 투자액구성비전년대비증감률 설비투자비 국내외기술도입비 교육훈련비 ( 홍보비포함 ) 연구개발비 설비투자비 국내외기술도입비 교육훈련비전체연구개발비 설비투자비 국내외기술도입비 교육훈련비 2007 년 5,928 4,093 1,725 73 37 69 29.1 1.2 0.6 18.4 2.6 92.1 121.2-56 2008 년 7,916 6,198 1,386 133 199 78.3 17.5 1.7 2.5 33.5 51.4-19.7 82.2 437.8 2009 년 10,268 7,059 2,874 109 226 68.7 28 1.1 2.2 29.7 13.9 107.4-18 13.6 2010 년 11,343 7,921 3,127 51 244 69.8 27.6 0.4 2.2 10.5 12.2 8.8-53.2 8 2011 년 11,661 8,494 2,893 25 249 72.8 24.8 0.2 2.1 2.8 7.2-7.5-51 2 2012 년 10,942 7,209 3,552 47 134 65.9 32.5 0.4 1.2-6.2-15.1 22.8 88-46.2 2013 년 11,851 8,824 2,745 48 234 74.5 23.2 0.4 2 8.3 22.4-22.7 2.1 74.6 2014 년 12,053 9,046 2,510 236 261 75.1 20.8 2 2.2 1.7 2.5-8.6 391.7 11.5 2015 년 12,207 8,663 3,269 81 194 71 26.8 0.7 1.6 1.3-4.2 30.2-65.7-25.7 2016년 12,529 10,123 2,119 90 198 80.8 16.9 0.7 1.6 2.6 16.9-35.2 10.6 1.9 연평균증가율 8.7 10.6 2.3 2.3 20.5 - - - - - - - - - < 그림 2-36> 원자력공급산업체및연구 공공기관항목별투자액추이 ( 단위 : 억원 ) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 63
` (1) 연구개발비 국내원전은 1972년고리1호기건설이후원자력의국산화와기술개발을목표로한국표준형원전 (OPR1000), 신형경수로 (APR1400), 차세대신형원전 (APR + ) 그리고중소형로 (SMART) 에이르기까지기술개발과수출을위하여연구개발비에꾸준히투자하여왔다. 원자력공급산업체및연구 공공기관의연구개발비추이를보면, 전체연구개발비는 6,854억원으로전년대비 20.9% 감소하였으며, 지난 10년간연평균 5.9% 증가하였다. 그구성비는원자력공급산업체 916억원 (10.6%) 이며, 연구 공공기관은 7,748억원 (89.4%) 으로연구 공공기관이대부분을차지하고있다. 분야별로보면, 원전건설 운영분야의경우 1,669억원으로전년대비 10.8% 증가하였고, 10 년간평균증가율은 6.3% 이다. - 원전운영및정비분야는전년대비 21.67% 증가하였으며, 설계 엔지니어링분야의경우 402억원으로전년대비 8.0% 증가하였다. 원자력안전분야의경우 478억원으로전년대비 54.3% 가감소하였는데 2015년까지집중투자된후쿠시마사고이후지진대책투지비용등의감소에따른것이다. 원자력연구분야의경우 4,319억원으로전년대비 57.5% 가증가하였는데이는신형노형개발과정부의연구개발사업투자증가에따른것이다. 원자력지원및관리분야의경우 191억원으로전년대비 93.7% 감소하였다. 구분 < 표 2-44> 원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별연구개발비추이 설계 엔지니어링 건설 시공 원전건설 운영 기자재제조 원전운영및정비 소계 원자력안전 원자력연구 원자력지원 관리 NDT 및기타 ( 단위 : 억원, %) 합계 2007 47 8 744 164 963 177 953 1,943 57 4,093 2008 294 7 1,036 261 1,597 682 1,800 2,093 27 6,198 2009 120 7 965 198 1,289 649 2,767 2,263 91 7,059 2010 547 29 1,303 220 2,099 523 2,905 2,268 125 7,921 2011 399 26 1,105 285 1,815 514 3,601 2,454 110 8,494 2012 476 2 970 282 1,730 611 2,121 2,617 130 7,209 2013 732 2 873 238 1,845 706 3,097 3,043 133 8,824 2014 802 11 796 212 1,821 748 2,790 3,291 396 9,046 2015 372 5 757 373 1,506 1,045 2,742 3,015 355 8,663 2016 ( 구성비 ) 전년대비증감률 402 (5.9) 11 (0.2) 803 (11.7) 453 (6.6) 1,669 (24.4) 478 (7.0) 4,319 (63.0) 191 (2.8) 197 (2.9) 6,854 (100.0) 8.0 115.0 6.1 21.6 10.8-54.3 57.5-93.7-44.4-20.9 연평균증가율 26.9 3.3 0.9 12.0 6.3 11.7 18.3-22.7 14.8 5.9 64 과학기술정보통신부
` (2) 설비투자비 원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별설비투자비추이를보면 2016년도설비투자비는 2,119억원으로전년대비 15.5% 감소하였으며지난 10년간 2.3% 증가하였다. 설비투자비중에서원자력공급산업체가 1,763억원 (53.9%) 으로많은비중을차지하고있다. 분야별로는보면, - 원전건설및운영분야가 1,844억원으로전년대비 38.2% 증가하였다. 이는신한울 1 2호기등의건설물량증가와원전운영의안전성강화에따라원전운영및정비분야가증가하였다. - 원자력안전분야의경우 104억원으로전년대비 68.2% 가감소하였고이는방사성폐기물처분장건설의준공과원자력품질관리강화에따른설비투자가일시적으로감소하였기때문이다. - 원자력연구분야의경우 14억원으로전년대비 98.8% 감소하였다. 이는한국원자력연구원의중소형로원자로개발의감소에따른것이다. - 원자력지원 관리분야의경우설비투자비는 7억원으로전체설비투자비의 0.3% 로전년대비 8.6% 감소하였다. 구분 < 표 2-45> 원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별설비투자비추이 설계 엔지니어링 건설 시공 원전건설 운영 기자재제조 원전운영및정비 소계 원자력안전 원자력연구 원자력지원 관리 NDT 및기타 ( 단위 : 억원, %) 합계 2007 2 15 875 108 1,000 615 6 1 103 1,725 2008 29 14 475 87 605 715 29 1 37 1,386 2009-39 766 161 966 1,837-1 70 2,874 2010-69 790 216 1,075 1,960 24 3 65 3,127 2011 4 93 997 221 1,315 1,369 119 52 38 2,893 2012 12 2 964 361 1,339 1,991 18 88 116 3,552 2013 11 9 771 364 1,154 1,455 101 21 13 2,745 2014 7 22 665 517 1,211 1,032 20 10 236 2,509 2015 9 10 1,334 293 1,646 328 1,172 8 114 3,269 2016 ( 구성비 ) 전년대비증감률 9 (0.4) 5 (0.2) 1,844 (87.0) 20 (0.9) 1,877 (88.6) 104 (4.9) 14 (0.7) 7 (0.3) 115 (5.4) 2,119 (100.0) 1.4-55.0 38.2-93.3 14.1-68.2-98.8-8.6 1.2-15.5 연평균증가율 18.4-12.5 8.6-17.2 7.2-17.9 10.2 24.7 1.3 2.3 제 22 회원자력산업실태조사보고서 65
` (3) 기술도입비 2016년도원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별기술도입비는 90억원으로전년 81 억원대비 9억원증가하였다. 기술도입비의경우지난 10년간 2.2% 증가하였다. 1978년턴키방식으로건설된고리1호기이후국산화와원전기술자립을추진으로 2007년까지는기술도입비가증가하였으나국산화와기술개발완료에따라그금액은감소하고있는추세이다. 분야별로보면원전건설및운영분야가 80.2% 로대부분을차지하고있다. 기술도입비의경우주로한국원자력연구원과한전원자력연료한전KPS 등에서투자가이루어지고있으며, 기술도입주요내역은한전KPS 한빛 3 4호기증기발생기전열관정비용역관련기술도입, 한국원자력연구원 PGSFR 핵연료피복관조사시험과 KJRR LTA 테스트 2 단계기술도입, 한전원자력연료가한국원자력연구원으로부터 HANA 합금피복관기술및대결정립UO2 소결체관련등이있다. 구분 < 표 2-46> 원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별기술도입비추이 설계 엔지니어링 건설 시공 원전건설 운영 기자재제조 원전운영및정비 소계 원자력안전 원자력연구 원자력지원 관리 NDT 및기타 ( 단위 : 억원, %) 합계 2007 10 3 9 12 34 0 37 0 3 74 2008 32 0 7 8 47 79 3 0 4 133 2009 65 0 0 10 75 8 20 0 6 109 2010-0 8 14 22 2 23 0 3 51 2011 1 0 3 15 18-0 0 7 25 2012 27 0 0 15 42 4 0 0 1 47 2013 30 0 0 14 44 4 0 0-48 2014 37 80 95 12 225-0 1 10 236 2015 32 3 19 12 66 0 0 2 3 81 2016 ( 구성비 ) 전년대비증감률 30 (33.3) 0 (0.2) 42 (46.6) 0 (0.0) 72 (80.2) 0 (0.1) 0 (0.0) 10 (10.9) 8 (8,3) 90 (100.0) -6.3-93.3 120.9-100.0 9.3-0.0 390.0 150.0 11.1 연평균증가율 13.0-26.0 18.7-100.0 8.7 - -100.0-10.7 2.2 66 과학기술정보통신부
` (4) 교육훈련비 원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별교육훈련비추이를보면 2016년도교육훈련비는 198억원으로전년대비 2.1% 증가하였다. 지난 10년간추이를보면연평균 21.2% 증가하였으며연도별증감률이큰편이다. 2006년신고리 1 2 및신월성 1 2호기건설을위한설계분야교육훈련에대한투자가높은비중을차지하였으나최근에는원전운영및정비분야와원자력지원 관리분야에대한교육훈련비가많은비중을차지하고있다. 구분 < 표 2-47> 원자력공급산업체및연구 공공기관의분야별교육훈련비추이 설계 엔지니어링 건설 시공 원전건설 운영 기자재제조 원전운영및정비 소계 원자력안전 원자력연구 원자력지원 관리 NDT 및기타 ( 단위 : 억원, %) 2007 0 4 7 16 27 1-5 2 35 2008 4 8 10 31 53 1-136 8 199 2009 1 7 7 24 39 14-162 9 226 2010 3 4 10 28 45 38-157 4 244 2011 4 2 9 35 49 41-154 4 249 2012 1 7 12 27 47 38-42 7 134 2013 4 8 12 28 53 34-146 1 234 2014 1 6 10 32 49 28 46 134 4 261 2015 1 4 10 38 54 0 0 124 16 194 2016 ( 구성비 ) 전년대비증감률 1 (0.5) 7 (3.7) 11 (5.5) 40 (20.1) 59 (29.7) 25 (12.7) 0 (0.0) 108 (54.4) 6 (3.0) 합계 198 (100.0) -8.4 81.0 8.7 4.9 9.1-0.0-13.2-62.8 2.1 연평균증가율 - 6.8 5.0 10.7 9.1 43.1-40.6 12.9 21.2 제 22 회원자력산업실태조사보고서 67
` 2016년원자력공급산업체및연구 공공기관의투자항목별 / 분야별투자액을보면 - 항목별로는 연구개발비가 74.0% 로대부분을차지하고있으며, 설비투자비 22.9% 를나타내고있다. - 분야별로는 원자력연구 분야가전체투자액의 46.8% 를차지하며가장높은비중으로나타났고다음으로 원전건설 운영 분야가 39.7%, 원자력안전 6.6% 순으로높은구성비를보이고있다. 국내외교육비투자내역별연구개발비설비투자비기술도입비 ( 홍보비포함 ) 분야별 합계 구성비 설계 / 엔지니어링, 설계용역 40,166 913 2,998 92 44,169 4.8 원전 ( 원자로 ) 건설 시공, 설치 1,075 450 20 724 2,269 0.2 NSSS계통설비 / 기기 (1차계통 ) 215 13,246 0 0 13,461 1.5 T/G계통설비 / 기기 (2차계통) 15,780 164,887 2,563 752 183,982 19.9 냉각순환계통설비 / 기기 0 385 0 0 385 0.0 원전연료제조및관련설비 / 기기 54,613 230 0 30 54,873 5.9 원원자송 변전계통 ( 전선류, 변압기등 ) 83 457 0 3 543 0.1 전력계측 제어설비 기기 6,443 955 387 111 7,896 0.9 건기설자폐기물 ( 폐수 ) 처리 정화설비 / 기 ( 용 ) 기 20 0 0 0 20 0.0 재 방사능측정 관리 방호설비 / 기기 0 2,144 20 10 2,174 0.2 운감속재, 원자력재료 ( 철강, 시멘트, 피복관등 ) 10 498 64 10 582 0.1 영기타보조기기, 부품 3,171 1,599 1,163 171 6,104 0.7 원자력안전 원자력연구 원자력지원 운영및정비 < 표 2-48> 2016 년원자력공급산업체및연구 공공기관의투자내역별 / 분야별투자액 소계 80,335 184,401 4,197 1,087 270,020 29.2 원전운영및정비 45,231 1,342 0 3,966 50,539 5.5 기타서비스 ( 열처리, 단순가공, 운수, 기타 ) 110 631 0 20 761 0.1 소계 45,341 1,973 0 3,986 51,300 5.5 소계 166,917 187,737 7,215 5,889 367,757 39.7 폐기물관리 처분 ( 제염 ) 20,074 2,980 0 2,462 25,516 2.8 방사선방호 안전관리 방사선판독 21,623 7,250 0 28 28,901 3.1 원자력품질관리 보증 기술기준 6,100 200 10 20 6,330 0.7 소계 47,797 10,430 10 2,510 60,747 6.6 원자력 ( 기반 ) 연구 92,267 1,443 0 5 93,715 10.1 원자로개발 188,520 0 0 0 188,520 20.4 원자로안전성개선 43,513 0 0 0 43,513 4.7 제염해체기술 12,719 0 0 0 12,719 1.4 가속기이용 75,995 0 0 0 75,995 8.2 원자력정책연구, 기타연구 18,842 0 0 0 18,842 2.0 소계 431,856 1,443 0 5 433,304 46.8 교육훈련 3,504 0 0 100 3,604 0.4 원자력홍보 136 0 0 6,569 6,705 0.7 국제협력 3,469 0 0 0 3,469 0.4 연구지원및관리 12,002 732 980 4,096 17,809 1.9 소계 19,111 732 980 10,765 31,587 3.4 NDT 및기타 19,746 11,537 750 596 32,629 3.5 합계 685,427 211,879 8,955 19,764 926,024 100.0 구성비 74.0 22.9 1.0 2.1 100.0 ( 단위 : 백만원, %) 68 과학기술정보통신부
` 제3절원자력관련인력현황 1. 원자력산업분야인력분포현황및추이 2016년도국내원자력산업분야의전체인력은 37,232명으로 2015년도 35,330명보다 1,902명이늘어 5.4% 증가한것으로조사되었다. 이는신고리 3.4호기가케이블교체에따라준공이지연되어인력이계속유지되는반면, 신한울은 2호기원자로설치등신한울 1.2호기의주공정에진입하였으며, 신고리 5.6호기및신한울 3.4호기, 천지 1.2호기등원자력건설에따른인력증가와 UAE원전건설에따른인력이증가되었기때문이다. 원자력건설의증가에따라원자력건설사및기기공급사등공급산업체의인력도증가되었다. - 원자력발전사업체의인력은 12,014명으로전년대비 1,269명 (11.8%) 증가하였고, 원자력공급산업체의인력은 22,355명으로작년 21,539명에서 816명 (3.8%) 증가하였다. - 연구 공공기관의인력은 2,863명으로작년 3,046명에서 183명 (6.0%) 감소하였다. < 그림 2-37> 2015~2016 년원자력산업분야인력 ( 단위 : 명 ) 특성별분석 원자력공급산업체인력을업종별로살펴보면, 서비스업 9,057명 (24.3%), 제조업 8,057명 (21.6%), 건설업 2,738명 (7.4%), 설계업 2,486명 (6.7%), 무역업 17명 (0.1%) 순으로조사되었다. 업무유형별로살펴보면, 공공유형이 22,991명으로 61.8% 를차지하고, 민간업체가 14,241명으로 38.2% 를차지해공공유형이상당히높은것으로조사되었다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 69
` 기업규모별로살펴보면, 대기업이 27,326 명으로 73.4% 를차지하고있어인력대부분이대기업 종사자이며, 중소기업이 6,742명으로 18.1%, 중견기업이 3,164명으로 8.5% 를차지해중소기업종사자가중견기업종사자보다많은것으로조사되었다. < 표 2-49> 2016 년원자력산업분야인력 ( 단위 : 명, %) 산업체분류 업무유형 기업규모 구분 전체 원자력발전사업체 원자력공급산업체 연구 공공기관 전체구성비 원자력발전사업체구성비 원자력공급산업체구성비 연구 공공기관구성비 전체 37,232 12,014 22,355 2,863 100.0 32.3 60.0 7.7 원자력발전사업체 12,014 12,014 0 0 32.3 100.0 0.0 0.0 원자력공급산업체 (A) 22,355 0 22,355 0 60.0 0.0 100.0 0.0 업종 설계업 (a) 2,486 0 2,486 0 6.7 0.0 11.1 0.0 건설업 (b) 2,738 0 2,738 0 7.4 0.0 12.2 0.0 제조업 (c) 8,057 0 8,057 0 21.6 0.0 36.0 0.0 무역업 (d) 17 0 17 0 0.0 0.0 0.1 0.0 서비스업 (e) 9,057 0 9,057 0 24.3 0.0 40.5 0.0 연구 공공기관 2,863 0 0 2,863 7.7 0.0 0.0 100.0 공공기관 22,991 12,014 8,114 2,863 61.8 100.0 36.3 100.0 민간업체 14,241 0 14,241 38.2 0.0 63.7 0.0 대기업 27,326 12,014 13,673 1,639 73.4 100.0 61.2 57.2 중견기업 3,164 0 2,623 541 8.5 0.0 11.7 18.9 중소기업 6,742 0 6,059 683 18.1 0.0 27.1 23.9 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A) 의전체구성비 = 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 70 과학기술정보통신부
` 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야의인력분포추이를살펴보면, 2006년도이래로신고리 1 2호기및신월성 1 2호기가준공되었으며, 신고리 3.4호기및신한울 1.2호기등발전소건설이계속되면서 2008년부터는꾸준히증가하여원자력산업분야전체인력은 20,810명에서 37,232명으로연평균 6.7% 증가하였다. - 원자력발전사업체는 6,839명 (2007년) 에서 12,014명 (2016년) 으로연평균 6.6% 증가 - 원자력공급산업체는 11,562명 (2007년) 에서 22,355명 (2016년) 으로연평균 7.9% 증가 - 연구 공공기관은 2,409명 (2007년) 에서 2,863명 (2016년) 으로연평균 2.4% 증가 < 그림 2-38> 10 년간 (2007~2016 년 ) 원자력산업분야인력추이 ( 단위 : 명 ) < 표 2-50> 10 년간 (2007~2016 년 ) 원자력산업분야인력추이 ( 단위 : 명, %) 구분 전체 원자력발전사업자 인력구성비전년대비증감률원자력원자력원자력원자력원자력연구 공공연구 공공공급발전공급전체발전공급기관기관산업체사업자산업체사업자산업체 연구 공공기관 2007년 20,810 6,839 11,562 2,409 32.9 55.6 11.6 0.1 5.3-2.3-2.1 2008년 21,460 6,621 12,468 2,371 30.9 58.1 11 3.1-3.2 7.8-1.6 2009년 23,297 6,711 13,936 2,650 28.8 59.8 11.4 8.6 1.4 11.8 11.8 2010년 23,835 7,023 14,073 2,739 29.5 59 11.5 2.3 4.6 1 3.4 2011년 26,200 8,163 15,317 2,720 31.2 58.5 10.4 9.9 16.2 8.8-0.7 2012년 28,195 8,788 16,107 3,300 31.2 57.1 11.7 7.6 7.7 5.2 21.3 2013년 28,974 9,065 16,400 3,509 31.3 56.6 12.1 2.8 3.2 1.8 6.3 2014년 33,497 9,356 21,178 2,963 27.9 63.2 8.8 15.6 3.2 29.1-15.6 2015년 35,330 10,745 21,539 3,046 30.4 61 8.6 5.5 14.8 1.7 2.8 2016년 37,232 12,014 22,355 2,863 32.3 60.0 7.7 5.4 11.8 3.8-6 연평균증가율 6.7 6.6 7.9 2.4 - - - - - - - 제 22 회원자력산업실태조사보고서 71
` 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야인력추이를살펴보면 2008년도를지나면서꾸준히상승하고있는것으로나타났다. - 남녀의구성비에서 2007년도여성인력은 4.6%(956명 ) 이었으나 2016년도에는 9.0% (3,342명) 으로 4.4%p 증가하였다. 이는정부의여성채용확대정책등에따라원자력산업분야에서여성인력의비중이높아지고있는것으로나타났다. < 그림 2-39> 10년간 (2007~2016 년 ) 원자력산업분야남녀별인력추이 ( 단위 : 명 ) < 표 2-51> 10 년간 (2007~2016 년 ) 원자력산업분야남녀별인력추이 ( 단위 : 명, %) 인력 구성비 전년대비증감률 전체 남 여 남 여 전체 남 여 2007년 20,810 19,854 956 95.4 4.6 0.1-0.2 7.5 2008년 21,460 20,414 1,046 95.1 4.9 3.1 2.8 9.4 2009년 23,297 22,143 1,154 95 5 8.6 8.5 10.3 2010년 23,835 22,445 1,390 94.2 5.8 2.3 1.4 20.5 2011년 26,200 24,560 1,640 93.7 6.3 9.9 9.4 18 2012년 28,195 26,096 2,099 92.6 7.4 7.6 6.3 28 2013년 28,974 26,717 2,257 92.2 7.8 2.8 2.4 7.5 2014년 33,497 30,885 2,612 92.2 7.8 15.6 15.6 15.7 2015년 35,330 32,207 3,123 91.2 8.8 5.5 4.3 19.6 2016년 37,232 33,890 3,342 91.0 9.0 5.4 5.2 7.0 72 과학기술정보통신부
` 2. 분야별인력분포현황및추이 2016년원자력산업분야인력을주요 5개분야별로살펴보면, 총인력 37,232명중 원전건설및운영 분야인력이 20,404명 (54.8%) 으로가장많이분포하고있는것으로나타났다. - 원자력안전 분야는 4,938명 (13.3%) - 원자력연구 분야는 1,996명 (5.4%) - 원자력지원및관리 분야는 5,915명 (15.9%) - NDT 및기타 분야는 3,979명 (10.7%) 을차지하고있다. < 그림 2-40> 2015~2016년원자력산업분야주요분야별인력 ( 단위 : 명 ) < 표 2-52> 2016 년원자력산업분야분야별인력 ( 단위 : 명 ) 산업체분류 업무유형 기업규모 구분 전체 원전건설및운영 원자력안전 원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 전체 37,232 20,404 4,938 1,996 5,915 3,979 원자력발전사업체 12,014 6,634 1,952 738 1,722 968 원자력공급산업체 (A) 22,355 13,280 1,919 372 3,781 3,003 설계업 (a) 2,486 2,025 66 0 319 76 건설업 (b) 2,738 2,237 210 4 262 25 업제조업 (c) 8,057 5,613 1022 47 1099 276 종무역업 (d) 17 11 0 0 6 0 서비스업 (e) 9,057 3,394 621 321 2095 2,626 연구 공공기관 2,863 490 1,067 886 412 8 공공기관 22,991 12,201 3,346 1,806 4,659 979 민간업체 14,241 8,203 1,592 190 1256 3,000 대기업 27,326 16,445 3,117 1,580 5,165 1,019 중견기업 3,164 1,583 530 59 226 766 중소기업 6,742 2,376 1,291 357 524 2,194 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A)= 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 73
` 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야주요분야별인력분포추이는원전건설과운영중인발전소증가로 원전건설및운영 분야가 1.1%(20,636명 20,404명 ) 감소, NDT 및기타 분야가 7.2%(4,287명 3,979명 ) 감소한반면, 원자력지원및관리 분야가 41.3%(4,187명 5,915명 ) 증가, 원자력연구 분야 15.5%(1,728명 1,996명 ) 증가, 원자력안전 분야가 9.9%(4,492명 4,938명 ) 증가하여꾸준히증가하고있다. < 그림 2-41> 10 년간 (2007~2016 년 ) 원자력산업분야주요분야별인력 ( 단위 : 명 ) < 표 2-53> 10 년간 (2007~2016 년 ) 원자력산업분야주요분야별인력추이 ( 단위 : 명 ) 전체 원전건설및운영 원자력안전 인력구성비전년대비증감률 원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 원전건설및운영 원자력안전 2007 년 20,810 11,256 3,083 1,424 2,808 2,239 54.1 14.8 6.8 13.5 10.8 0.1-1.5-2.5-12.4 11.8 9 2008 년 21,460 12,862 2,294 1,504 2,501 2,299 59.9 10.7 7 11.7 10.7 3.1 14.3-25.6 5.6-10.9 2.7 2009 년 23,297 13,745 2,726 1,524 3,125 2,177 59 11.7 6.5 13.4 9.3 8.6 6.9 18.8 1.3 25-5.3 2010 년 23,835 14,221 2,974 1,549 3,251 1,840 59.7 12.5 6.5 13.6 7.7 2.3 3.5 9.1 1.6 4-15.5 2011 년 26,200 15,416 3,251 1,671 3,663 2,199 58.8 12.4 6.4 14 8.4 9.9 8.4 9.3 7.9 12.7 19.5 2012 년 28,195 15,880 3,840 1,779 3,988 2,708 56.3 13.6 6.3 14.1 9.6 7.6 3 18.1 6.5 8.9 23.1 2013 년 28,974 17,434 3,935 1,948 3,510 2,147 60.2 13.6 6.7 12.1 7.4 2.8 9.8 2.5 9.5-12 -20.7 2014 년 33,497 19,480 3,892 1,594 4,154 4,377 58.2 11.6 4.8 12.4 13.1 15.6 11.7-1.1-18.2 18.3 103.9 2015 년 35,330 20,636 4,492 1,728 4,187 4,287 58.4 12.7 4.9 11.9 12.1 5.5 5.9 15.4 8.4 0.8-2.1 2016 년 37,232 20,404 4,938 1,996 5,915 3,979 54.8 13.3 5.4 15.9 10.7 5.4-1.1 9.9 15.5 41.3-7.2 원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 전체 원전건설및운영 원자력안전 원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 74 과학기술정보통신부
` 2016년원자력산업분야관련인력을분야별 남녀별로살펴보면, 남성인력의비율이가장높은분야는 원전건설및운영 분야로조사되었다. - 원전건설및운영 분야를살펴보면, 남성인력이 19,126명 (93.7%), 여성인력이 1,278명 (6.3%) 으로주로원전건설이나유지보수등현장근무가많고사무보다는기술, 기능인력위주의분야로종사하고있는것으로나타났다. - 여성인력의비율이높은분야는 원자력지원및관리 (16.2%) 가가장높은비율을차지하며, 원자력연구 (12.6%), 원자력안전 (10.2%), NDT 및기타 (8.8%), 원전건설및운영 (6.3%) 의순으로나타났다. < 그림 2-42> 2016 년원자력산업분야분야별 / 남여별인력 ( 단위 : 명 ) < 표 2-54> 2016 년원자력산업분야분야별 / 남여별인력 ( 단위 : 명 ) 구분 전체 원전건설및운영 원자력안전원자력연구 원자력지원및관리 NDT 및기타 전체 37,232 20,404 4,938 1,996 5,915 3,979 성별 남 33,890 19,126 4,434 1,745 4,958 3,627 여 3,342 1,278 504 251 957 352 제 22 회원자력산업실태조사보고서 75
` 3. 직능별인력분포현황및추이 2016년원자력산업분야인력을직능별로살펴보면, 총인력 37,232명중 기술직 인력이 24,385명 (65.5%) 으로가장많이분포하고있는것으로나타났다. - 다음으로 사무직 4,784명 (12.8%), 기능직 4,653명 (12.5%), 연구직 3,410명 (9.2%) 순으로분포되어있다. < 그림 2-43> 2015~2016 년원자력산업분야직능별인력 ( 단위 : 명 ) < 표 2-55> 2016 년원자력산업분야직능별인력 ( 단위 : 명 ) 구분 전체 기술직 사무직 연구직 기능직 전체 37,232 24,385 4,784 3,410 4,653 원자력발전사업체 12,014 9,213 1,161 383 1257 원자력공급산업체 (A) 22,355 14,763 3,278 1,259 3,055 설계업 (a) 2,486 1,866 329 206 85 건설업 (b) 2,738 1,960 377 105 296 산 업종 제조업 (c) 8,057 3,097 2,014 608 2,338 무역업 (d) 17 9 7 0 1 서비스업 (e) 9,057 7,831 551 340 335 연구 공공기관 2,863 409 345 1,768 341 업 공공기관 22,991 15,817 2,123 2,768 2,283 민간업체 14,241 8,568 2,661 642 2,370 대기업 27,326 18,509 3,222 2,141 3,454 체 중견기업 3,164 1,886 391 597 290 중소기업 6,742 3,990 1,171 672 909 * 응답자 Base : 2016년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A)= 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 76 과학기술정보통신부
` 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야의직능별인력분포추이를나타낸것으로지난 10년간국내원자력산업의성장과함께꾸준히증가되고있다. - 전년대비 기능직 인력은 27.5%(3,649명 4,653명 ) 증가, 연구직 인력은 0.4%(3,395명 3,410명 ) 증가, 기술직 인력은 5.8%(23,049명 24,385명 ) 증가한반면, 사무직 인력은 8.6%(5,237명 4,784명 ) 감소하였다. < 그림 2-44> 원자력산업분야직능별인력추이 ( 단위 : 명 ) < 표 2-56> 원자력산업분야직능별인력추이 ( 단위 : 명 ) 구분 인력구성비전년대비증감률 전체기술직사무직연구직기능직기술직사무직연구직기능직전체기술직사무직연구직기능직 2007년 20,810 14,017 2,382 2,590 1,821 67.4 11.4 12.4 8.8 0.1 0.2 0.3-0.8 0.8 2008년 21,460 13,148 2,370 2,417 3,525 61.3 11 11.3 16.4 3.1-6.2-0.5-6.7 93.6 2009년 23,297 14,027 2,854 2,685 3,731 60.2 12.3 11.5 16 8.6 6.7 20.4 11.1 5.8 2010년 23,835 14,603 2,877 2,879 3,476 61.3 12.1 12.1 14.6 2.3 4.1 0.8 7.2-6.8 2011년 26,200 15,977 3,238 3,077 3,908 61 12.4 11.7 14.9 9.9 9.4 12.5 6.9 12.4 2012년 28,195 17,715 3,639 3,519 3,322 62.8 12.9 12.5 11.8 7.6 10.9 12.4 14.4-15 2013년 28,974 17,983 3,912 3,649 3,430 62.1 13.5 12.6 11.8 2.8 1.5 7.5 3.7 3.3 2014년 33,497 21,855 4,901 3,285 3,456 65.2 14.6 9.8 10.3 15.6 21.5 25.3-10 0.8 2015년 35,330 23,049 5,237 3,395 3,649 65.2 14.8 9.6 10.3 5.5 5.5 6.9 3.3 5.6 2016년 37,232 24,385 4,784 3,410 4,653 65.5 12.8 9.2 12.5 5.4 5.8-8.6 0.4 27.5 제 22 회원자력산업실태조사보고서 77
` 2016 년원자력산업분야의직능별 남녀별인력현황으로남성인력과여성인력모두 기술직 종사자가각각 23,023명, 1,362명으로가장많고여성인력은 사무직 종사자가 23.6% (1,127명) 의높은비율로조사되었다. < 그림 2-45> 2016 년원자력산업분야직능별 / 남여별인력 ( 단위 : 명 ) < 표 2-57> 2016 년원자력산업분야직능별 / 남여별인력 ( 단위 : 명 ) 구분전체기술직사무직연구직기능직 전체 37,232 24,385 4,784 3,410 4,653 성별 남 33,890 23,023 3,657 3,096 4,114 여 3,342 1,362 1,127 314 539 78 과학기술정보통신부
` < 표 2-58> 은 2016 년원자력산업분야의직능별 / 분야별인력현황을보여주고있다. < 표 2-58> 2016 년원자력산업분야의직능별 / 분야별인력현황 ( 단위 : 명, %) 분야별 직능별 기술직사무직연구직기능직합계 남여남여남여남여남여 설계 / 엔지니어링, 설계용역 4,681 395 289 27 640 46 196 34 5,806 502 원전 ( 원자로 ) 건설 시공, 설치 2,197 103 407 64 40 0 232 20 2,876 187 NSSS계통설비 / 기기 (1차계통 ) T/G계통설비 / 기기 (2차계통) 냉각순환계통설비 / 기기 원전건설 운영 원자력기자재 원전연료제조및관련설비 / 기기 259 3 16 4 141 26 362 12 778 45 송 변전계통 ( 전선류, 변압기등 ) 계측 제어설비 기기폐기물 ( 폐수 ) 처리 정화설비 / 기 ( 용 ) 기방사능측정 관리 방호설비 / 기기감속재, 원자력재료 ( 철강, 시멘트, 피복관등 ) 기타보조기기, 부품 893 9 308 75 191 15 1,435 41 2,827 140 원자력안전 원자력연구 운영및정비 소계 8,030 510 1,020 170 1012 87 2,225 107 12,287 874 원전운영및정비 6,438 352 82 7 92 5 227 40 6,839 404 기타서비스 ( 열처리, 단순가공, 운수, 기타 ) 소계 6,438 352 82 7 92 5 227 40 6,839 404 소계 14,468 862 1,102 177 1,104 92 2,452 147 19,126 1,278 폐기물관리 처분 ( 제염 ) 240 34 74 16 84 8 8 8 406 66 방사선방호 안전관리 방사선판독 1,335 152 90 47 506 68 695 94 2,626 361 원자력품질관리 보증 기술기준 869 44 165 17 109 11 259 5 1,402 77 소계 2,444 230 329 80 699 87 962 107 4,434 504 원자력 ( 기반 ) 연구 159 17 34 18 598 54 23 25 814 114 원자로개발 2 1 1 0 171 8 11 2 185 11 원자로안전성개선 126 11 46 39 99 12 25 4 296 66 제염해체기술 65 9 12 5 81 8 4 0 162 22 가속기이용 67 2 14 5 99 11 0 0 180 18 원자력정책연구, 기타연구 48 2 18 7 38 6 4 5 108 20 소계 467 42 125 74 1,086 99 67 36 1,745 251 원자력지원 교육훈련 343 16 58 21 25 11 14 25 440 73 원자력홍보 1,629 48 143 66 61 2 66 35 1,899 151 국제협력 91 4 27 16 10 2 1 2 129 24 연구지원및관리 8) 94 19 294 125 19 6 33 2 440 152 소계 2,157 87 522 228 115 21 114 64 2,908 400 NDT 및기타 3,487 141 1579 568 92 15 519 185 5,677 909 합계 23,023 1,362 3,657 1,127 3,096 314 4,114 539 33,890 3,342 구성비 61.8 3.7 9.8 3.0 8.3 0.8 11.0 1.4 91.0 9.0 8) 원자력지원및관리항목에는기획ㆍ관리ㆍ무역ㆍ구매ㆍ영업이포함된다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 79
` 4. 직능별 ( 발전사업체 공급산업체 연구공공기관 ) 인력분포현황및추이 2016년원자력산업분야관련인력을직능별 ( 원자력발전사업체 공급산업체 연구공공기관 ) 로살펴보면, 원자력발전사업체와원자력공급산업체모두 기술직 인력이각각 9,213명 ( 남자 8,498명 / 여자 715명 ), 14,763명 ( 남자 14,168명 / 여자 595명 ) 으로가장높게나타났다. 연구 공공기관은 연구직 인력이 1,768명 ( 남자 1,572명 / 여자 196명 ) 으로가장높게조사되었다. < 그림 2-46> 2016 년원자력산업분야업종별 직능별인력 ( 단위 : 명 ) 구분 < 표 2-59> 2016 년원자력산업분야업종별 직능별인력 ( 단위 : 명 ) 전체기술직사무직연구직기능직합계남여남여남여남여남여 전체 37,232 33,890 3,342 23,023 1,362 3,657 1,127 3,096 314 4,114 539 원자력발전사업체 12,014 10,581 1,433 8,498 715 814 347 344 39 925 332 산업체분류 원자력공급산업체 (A) 22,355 20,824 1,531 14,168 595 2,577 701 1,180 79 2,899 156 설계업 (a) 2,486 2,126 360 1,641 225 218 111 200 6 67 18 업종 건설업 (b) 2,738 2,628 110 1,933 27 321 56 92 13 282 14 제조업 (c) 8,057 7,461 596 2,940 157 1,707 307 559 49 2,255 83 무역업 (d) 17 16 1 8 1 7 0 0 0 1 0 업무유형 기업규모 서비스업 (e) 9,057 8,593 464 7,646 185 324 227 329 11 294 41 연구 공공기관 2,863 2,485 378 357 52 266 79 1,572 196 290 51 공공기관 22,991 20,697 2,294 14,826 991 1,526 597 2,507 261 1,838 445 민간업체 14,241 13,193 1,048 8,197 371 2,131 530 589 53 2,276 94 대기업 27,326 24,933 2,393 17,420 1,089 2,560 662 1,948 193 3,005 449 중견기업 3,164 2,899 265 1,803 83 285 106 536 61 275 15 중소기업 6,742 6,058 684 3,800 190 812 359 612 60 834 75 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A)= 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 80 과학기술정보통신부
` 5. 학력별인력분포현황및추이 2016 년원자력산업분야종사인력을 전문학사 이상과 고졸이하 로분류한것으로전체인력 37,232명중전문학사이상의학력을가진인력 30,912명 (83.0%) 이고고졸이하의인력은 6,320명 (17.0%) 으로조사되었다. - 박사 는 1,539명 (4.1%) 으로전년대비 173명차이를보이며 10.1% 감소 - 석사 는 4,125명 (11.1%) 으로전년대비 543명차이를보이며 15.2% 증가 - 학사 는 19,236명 (51.7%) 으로전년대비 287명차이를보이며 1.5% 증가 - 전문학사 는 6,012명 (16.1%) 명으로전년대비 805명차이를보이며 15.5% 증가 - 고졸이하 는 6,320명 (17.1%) 으로전년대비 440명차이를보이며 7.5% 증가 < 그림 2-47> 2015~2016 년원자력산업분야학력별인력 ( 단위 : 명 ) 특성별분석 연구 공공기관은 박사 학위종사자 (1,049명, 36.6%) 가원자력발전사업체 (161명, 1.3%) 와원자력공급산업체 (329명, 1.5%) 에비해높은비중을보이고있다. 업무유형별로살펴보면, 공공기관은 학사 이상의종사자비중 (17,029명, 74.1%) 이높게나타났고, 민간업체는 전문학사 이하의종사자비중 (6,370명, 44.7%) 이높은것으로조사되었다. 기업규모별로살펴보면, 모든규모에서 학사 학위종사자가가장많은것으로나타났고, 그 제 22 회원자력산업실태조사보고서 81
` 다음으로대기업은 고졸이하 종사자, 중견기업과중소기업은 전문학사 학위종사자가많은것으로조사되었다. < 표 2-60> 2016년원자력산업분야학력별인력 ( 단위 : 명 ) 구분전체박사석사학사전문학사고졸이하 전체 37,232 1,539 4,125 19,236 6,012 6,320 원자력발전사업체 12,014 161 1,238 8,146 813 1,656 산업체분류 원자력공급산업체 (A) 22,355 329 1,950 10,391 5,108 4,577 업종 설계업 (a) 2,486 124 603 1,398 201 160 건설업 (b) 2,738 18 197 1,517 721 285 제조업 (c) 8,057 84 759 3,628 1,559 2,027 무역업 (d) 17 0 1 10 6 0 서비스업 (e) 9,057 103 390 3,838 2,621 2,105 업무유형 기업규모 연구 공공기관 2,863 1,049 937 699 91 87 공공기관 22,991 1,391 3,208 12,430 2,477 3,485 민간업체 14,241 148 917 6,806 3,535 2,835 대기업 27,326 1,088 3,297 14,752 3,472 4,717 중견기업 3,164 206 391 1,353 785 429 중소기업 6,742 245 437 3,131 1,755 1,174 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A)= 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 82 과학기술정보통신부
` 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야학력별인력분포추이로 전문학사 학위종사자가연평균증가율이 7.5% 로가장큰증가를보이고있고 고졸이하 의경우업체의채용형태다변화와정부의고졸채용확대정책추진등으로계속적인증가추세를보이고있다. - 박사 학위종사자의연평균증가율은 2.8%(1,252명 1,539명 ) - 석사 학위종사자의연평균증가율은 5.5%(2,502명 4,125명 ) - 학사 학위종사자의연평균증가율이 7.2%(9,988명 19,236명 ) - 전문학사 학위종사자의연평균증가율은 7.5%(2,892명 6,012명 ) - 고졸이하 종사자의연평균증가율은 4.4%(4,166명 6,320명 ) < 그림 2-48> 원자력산업분야학력별인력추이 ( 단위 : 명 ) < 표 2-61> 원자력산업분야학력별인력추이 ( 단위 : 명 ) 구분 전체박사석사학사전문학사 인력구성비전년대비증감률 고졸이하 박사석사학사전문학사 고졸이하 전체박사석사학사전문학사 고졸이하 2007년 20,810 1,252 2,502 9,998 2,892 4,166 6 12 48 13.9 20 0.1 5.7 0.7 1.7-6.3-0.7 2008년 21,460 1,274 2,498 10,298 2,935 4,455 5.9 11.6 48 13.7 20.8 3.1 1.8-0.2 3.0 1.5 6.9 2009년 23,297 1,345 2,562 10,986 3,468 4,936 5.8 11 47.2 14.9 21.2 8.6 5.6 2.6 6.7 18.2 10.8 2010년 23,835 1,432 2,830 12,095 3,115 4,363 6 11.9 50.7 13.1 18.3 2.3 6.5 10.5 10.1-10.2-11.6 2011년 26,200 1,500 3,014 13,640 3,389 4,657 5.7 11.5 52.1 12.9 17.8 9.9 4.7 6.5 12.8 8.8 6.7 2012년 28,195 1,545 3,371 14,312 4,263 4,704 5.5 12 50.8 15.1 16.7 7.6 3.0 11.8 4.9 25.8 1.0 2013년 28,974 1,575 3,056 14,219 5,017 5,107 5.4 10.5 49.1 17.3 17.6 2.8 1.9-9.3-0.6 17.7 8.6 2014년 33,497 1,649 3,472 17,667 5,045 5,664 4.9 10.4 52.7 15.1 16.9 15.6 4.7 13.6 24.2 0.6 10.9 2015년 35,330 1,712 3,582 18,949 5,207 5,880 4.8 10.1 53.6 14.7 16.6 5.5 3.8 3.2 7.3 3.2 3.8 2016년 37,232 1,539 4,125 19,236 6,012 6,320 4.1 11.1 51.7 16.1 17.0 5.4-10.1 15.2 1.5 15.5 7.5 연평균 6.1 2.8 5.5 7.2 7.5 4.4 제 22 회원자력산업실태조사보고서 83
` 6. 전공별인력분포현황및추이 9) 전문학사이상의인력 (30,912명) 을전공별로살펴보면, 원자력 ( 핵 )/ 방사선 관련전공자는 2,520명 (8.3%) 으로전년대비 197명 (2,323명 2,520명) 이증가하였고, 비중또한 0.3%p(7.9% 8.2%) 증가된것으로조사되었다. - 가장많은전공자로는 기계 기계설계 관련전공자 7,122명 (23.0%), 전기 전자 계측제어 관련전공자 6,818명 (22.1%), 인문 사회과학 전공자 3,565명 (11.5%), 원자력 ( 핵 ) 방사선 관련전공자 2,520명 (8.2%) 순으로조사되었다. - 원자력산업분야전문학사이상인력은 1,462명 (29,450명 30,912명) 증가하였고, 비중은 0.4%p(83.4% 83.0%) 감소한것으로나타났다. < 그림 2-49> 2015~2016 년원자력산업분야전공별인력 ( 단위 : 명 ) 원자력공급산업체가운데제조업의경우전문학사이상인력 6,030명중 1,816명 (30.0%) 이 기계 기계설계 관련전공자인것으로나타났으며, 설계업의경우 기계 기계설계 관련전공자가 567명 (24.4%) 으로다른업종에비해많은인력이종사하는것으로조사되었다. 업무유형별로살펴보면, 공공기관은 기계 기계설계 (4,446명, 22.8%), 전기 전자 계측제어 (4,302명, 22.1%), 인문 사회과학 (2,774명, 14.2%), 원자력 ( 핵 )/ 방사선 관련전공자가 1,829명 (9.3%) 의순으로조사되었다. 9) 전공별인력분포현황은전체인력 37,232 명중전문학사이상의학력을가진인력 30,912 명을대상으로원자력 ( 핵 )/ 방사선전공을포함한 12 개분야로나누어조사를진행함 84 과학기술정보통신부
` < 표 2-62> 2016 년원자력산업분야전공별인력 ( 단위 : 명 ) 구분 전체 원자력 ( 핵 )/ 방사선 전기 전자 계측제어 기계 기계설계물리화학 화공학건축 토목 산업체분류 업무유형 기업규모 전체 30,912 2,520 6,818 7,122 855 1,027 1,929 원자력발전사업체 10,358 778 2,675 2,333 194 375 561 원자력공급산업체 (A) 17,778 1,222 3,852 4,374 496 431 1,274 설계업 (a) 2,326 172 438 567 25 71 352 업종 건설업 (b) 2,453 123 618 540 13 45 483 제조업 (c) 6,030 333 1,423 1,816 36 123 142 무역업 (d) 17 0 4 6 0 0 0 서비스업 (e) 6,952 594 1,369 1,445 422 192 297 연구 공공기관 2,776 520 291 415 165 221 94 공공기관 19,506 1,829 4,302 4,446 495 761 1,036 민간업체 11,406 691 2,516 2,676 360 266 893 대기업 22,609 1,737 5,262 5,717 420 747 1,406 중견기업 2,735 212 699 527 41 113 142 중소기업 5,568 571 857 878 394 167 381 구분전체금속 재료 환경 산업 자원 에너지 정보통신 전산 컴퓨터 인문 사회과학 의 ( 약 ) 학 간호학 기타 산업체분류 전체 30,912 1,123 1,420 1,824 3,565 104 2,605 원자력발전사업체 10,358 224 518 822 1,573 57 248 원자력공급산업체 (A) 17,778 698 696 882 1,625 30 2,198 업종 설계업 (a) 2,326 30 118 81 164 2 306 건설업 (b) 2,453 20 82 116 189 7 217 제조업 (c) 6,030 229 305 339 508 3 773 무역업 (d) 17 0 0 1 1 0 5 서비스업 (e) 6,952 419 191 345 763 18 897 업무유형 기업규모 연구 공공기관 2,776 201 206 120 367 17 159 공공기관 19,506 705 944 1,208 2,774 94 912 민간업체 11,406 418 476 616 791 10 1,693 대기업 22,609 733 1,043 1,357 2,859 99 1,229 중견기업 2,735 116 173 157 277 2 276 중소기업 5,568 274 204 310 429 3 1,100 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A)= 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 85
` 10년간 (2007~2016년) 원자력산업분야의전공별인력분포추이를살펴보면, 2007년 16,644명에서 2016년 30,912명으로 14,268명이증가한것으로조사되었다. - 원자력 ( 핵 )/ 방사선 전공자는 2007년대비 937명 (1,583명 2,520명) 증가하였고, 비중은 0.3%p(7.9% 8.2%) 높아졌다. - 원자력 ( 핵 )/ 방사선 전공자의연평균증가율은 5.4% 로조사되었다. < 표 2-63> 원자력산업분야전공별인력추이 ( 단위 : 명 ) 인력 구분 전체 원자력 ( 핵 )/ 방사선 전기 전자 계측제어 기계 기계설계물리화학 화공학건축 토목 2007년 16,644 1,583 3,859 4,042 421 806 1,032 2008년 17,005 1,538 4,023 4,101 406 780 1,224 2009년 18,361 1,623 4,168 4,408 457 722 1,393 2010년 19,472 1,806 4,335 4,859 474 719 1,457 2011년 21,543 1,834 4,890 5,203 438 775 1,569 2012년 23,491 2,046 5,019 5,247 484 878 1,876 2013년 23,867 2,012 5,347 5,967 558 860 1,741 2014년 27,833 2,134 5,952 6,561 720 877 2,202 2015년 29,450 2,323 6,104 6,898 788 935 2,138 2016년 30,912 2,520 6,818 7,122 855 1027 1,929 연평균 7.2 5.4 6.6 6.6 8.7 2.9 7.9 인력 구분 전체 금속 재료 환경 산업 자원 에너지 정보통신 전산 컴퓨터 인문 사회과학의 ( 약 ) 학 간호학기타 2007년 16,644 979 551 750 1,688 58 875 2008년 17,005 885 685 719 1,751 71 822 2009년 18,361 926 731 844 1,805 64 1,220 2010년 19,472 904 679 966 2,064 60 1,149 2011년 21,543 962 969 1,100 2,224 61 1,518 2012년 23,491 898 1,235 1,151 2,710 105 1,842 2013년 23,867 848 1,195 1,264 2,621 62 1,392 2014년 27,833 979 1,469 1,447 3,033 103 2,356 2015년 29,450 1045 1,382 1,798 3,214 105 2,720 2016년 30,912 1,123 1,420 1,824 3,565 104 2,605 연평균 7.2 1.8 12.3 10.7 8.9 11.8 16.2 86 과학기술정보통신부
` 전공별 학력별남 여인력분포현황은 - 원자력 ( 핵 )/ 방사선관련전공자는총 2,520명 ( 남자 2,321명, 여자 199명 ) 으로, 학사 1,096명 ( 남자 973명, 여자 123명 ), 석사 673명 ( 남자 630명, 여자 43명 ), 박사 363명 ( 남자 352명, 여자 11명 ), 전문학사 388명 ( 남자 366명, 여자 22명 ) 순으로인력이많은것으로조사되었다. - 학력별로살펴보면, 박사의경우원자력 ( 핵 )/ 방사선관련남성전공자가 352명으로가장높게조사되었다. < 표 2-64> 업종별 전공별 학력별인력분포현황 ( 단위 : 명 ) 전공별 학력별 박사석사학사전문학사합계 남여남여남여남여남여 원자력 ( 핵 )/ 방사선 352 11 630 43 973 123 366 22 2,321 199 전기 전자 계측제어 94 4 638 21 4,461 311 1,255 34 6,448 370 기계 기계설계 297 4 784 28 4,548 175 1,261 25 6,890 232 물리 116 8 100 17 294 46 263 11 773 82 화학 화공학 128 17 103 31 544 130 73 1 848 179 건축 토목 72 1 257 20 1,131 70 362 16 1,822 107 금속 재료 145 4 139 7 544 34 247 3 1,075 48 환경 산업 자원 에너지 80 11 252 47 720 120 186 4 1,238 182 정보통신 전산 컴퓨터 27 4 156 23 1025 163 376 50 1,584 240 인문 사회과학 34 5 464 90 1,818 627 434 93 2,750 815 의 ( 약 ) 학 간호학 10 6 14 5 17 14 11 27 52 52 기타 97 12 219 37 1,118 230 773 119 2,207 398 소 계 1,452 87 3,756 369 17,193 2,043 5,607 405 28,008 2,904 고졸이하 5,882 438 합계 33,890 3,342 제 22 회원자력산업실태조사보고서 87
` 7. 연령별인력분포현황 2016년도원자력산업분야인력을연령대별로살펴보면, 30대 가 12,390 명 (33.3%), 40대 는 9,429명 (25.3%), 50대 는 7,539명 (20.2%), 20대 는 5,721명 (15.4%), 60대 가 2,153명 (5.8%) 순으로분포하고있으며, 최근신규직원의채용증가에따라 20~30대비중이확대되고있다. < 그림 2-50> 2015~2016 년원자력산업분야연령별인력 ( 단위 : 명 ) 특성별분석 원자력발전사업체와원자력공급산업체는 20~30 대 의연령층직원이각각 6,139 명 (51.1%), 10,821명 (48.4%) 를차지하고있으며, 40~50 대 의연령층직원은각각 5,784 명 (48.1%), 9,765명 (43.7%) 을차지하고있는것으로조사되었다. - 반면, 연구 공공기관은 40~50 대 연령층직원이 1,419명 (49.6%) 로 20~30 대 연령층직원 1,151명 (40.2%) 보다더많은비중을차지하고있다. 공공기관은민간업체에비해 50대이상 의연령대비중이높은것으로조사되었다. 88 과학기술정보통신부
` < 표 2-65> 2016 년원자력산업분야연령별인력 ( 단위 : 명 ) 구분전체 20 대 30 대 40 대 50 대 60 대이상 전체 37,232 5,721 12,390 9,429 7,539 2,153 원자력발전사업체 12,014 2,165 3,974 3,333 2,451 91 원자력공급산업체 (A) 22,355 3,287 7,534 5,459 4,306 1,769 산업체분류 업종 설계업 (a) 2,486 298 730 579 764 115 건설업 (b) 2,738 376 899 829 564 70 제조업 (c) 8,057 1,212 3,193 2,000 1,490 162 무역업 (d) 17 0 8 8 1 0 서비스업 (e) 9,057 1,401 2,704 2,043 1,487 1,422 연구 공공기관 2,863 269 882 637 782 293 업무유형 기업규모 공공기관 22,991 3,466 6,684 5,772 5,372 1,697 민간업체 14,241 2,255 5,706 3,657 2,167 456 대기업 27,326 4,093 8,471 6,835 6,231 1,696 중견기업 3,164 471 1,298 801 452 142 중소기업 6,742 1,157 2,621 1,793 856 315 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A)= 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 89
` 2016년도원자력산업분야인력의연령별 근로조건별분포현황으로 37,232명중 정규직 종사자는 35,392명 (95.1%), 비정규직 종사자는 1,840명 (4.9%) 으로분포되어있다. - 20대 종사자는 5,721명이고, 이중 비정규직 은 359명 (6.3%) - 30대 종사자는 12,390명으로이중 비정규직 은 569명 (4.6%) - 40대 종사자는 9,429명이고, 이중 비정규직 은 296명 (3.1%) - 50대 종사자는 7,539명이고, 이중 비정규직 은 320명 (4.2%) - 60대이상 종사자는 2,153명이고, 이중 비정규직 은 296명 (13.7%) 으로조사되었다. < 그림 2-51> 2016 년원자력산업분야연령별 근로조건별인력 ( 단위 : 명 ) < 표 2-66> 2016 년원자력산업분야연령별 / 근로조건별인력 ( 단위 : 명 ) 구분전체 20 대 30 대 40 대 50 대 60 대이상 전체 37,232 5,721 12,390 9,429 7,539 2,153 남자 33,890 (100.0%) 여자 3,342 (100.0%) 4,371 (12.9%) 1350 (40.4%) 11,190 (33.0%) 1,200 (35.9%) 8,855 (26.1%) 574 (17.2%) 7,334 (21.6%) 205 (6.1%) 2,140 (6.3%) 13 (0.4%) 정규직 35,392 5,362 11,821 9,133 7,219 1,857 남자 32,403 4,175 10,749 8,588 7,043 1,848 여자 2,989 1,187 1,072 545 176 9 비정규직 1,840 359 569 296 320 296 남자 1,487 196 441 267 291 292 여자 353 163 128 29 29 4 90 과학기술정보통신부
` 8. 연령별 ( 발전사업체 공급산업체 연구공공기관 ) 인력분포현황 원자력발전사업체, 원자력공급산업체, 연구 공공기관모두 30대 인력이가장많은것으로나타났으며연구 공공기관은원자력발전사업체와원자력공급산업체에비해연령대가높은비율로조사되었다. - 원자력발전사업체와원자력공급산업체는 20~40대 의비율이 78.8%, 72.8% 로나타난반면연구 공공기관은 62.5% 로조사되었다. 이는 2010년이후채용인원이대폭증가하여 20~30대비율이높은것으로나타났다. - 50대이상 의비율은연구 공공기관에서 37.5% 로원자력발전사업체 (21.2%) 와원자력공급산업체 (27.2%) 에비해높게조사되었다. - 원자력발전사업체의 60대이상 은 91명 (0.8%) 으로조사되었다. < 그림 2-52> 2016 년원자력산업분야별업종별 연령별인력 ( 단위 : 명 ) < 표 2-67> 2016 년원자력산업분야별업종별 연령별인력 ( 단위 : 명 ) 구분전체 20 대 30 대 40 대 50 대 60 대이상 전체 37,232 5,721 12,390 9,429 7,539 2,153 산업체분류 원자력발전사업체 12,014 2,165 3,974 3,333 2,451 91 원자력공급산업체 22,355 3,287 7,534 5,459 4,306 1,769 연구 공공기관 2,863 269 882 637 782 293 제 22 회원자력산업실태조사보고서 91
` < 표 2-68> 2016 년원자력발전사업체연령별인력 ( 단위 : 명 ) 전체 20 대 30 대 40 대 50 대 60 대이상 업무유형기업규모 전체 12,014 2,165 3,974 3,333 2,451 91 공공기관 12,014 2,165 3,974 3,333 2,451 91 대기업 12,014 2,165 3,974 3,333 2,451 91 < 표 2-69> 2016 년원자력공급산업체연령별인력 ( 단위 : 명 ) 전체 20 대 30 대 40 대 50 대 60 대이상 업종 업무유형 기업규모 전체 22,355 3,287 7,534 5,459 4,306 1,769 설계업 2,486 298 730 579 764 115 건설업 2,738 376 899 829 564 70 제조업 8,057 1,212 3,193 2,000 1,490 162 무역업 17 0 8 8 1 0 서비스업 9,057 1,401 2,704 2,043 1487 1,422 공공기관 8,114 1,032 1,828 1,802 2,139 1,313 민간업체 14,241 2,255 5,706 3,657 2,167 456 대기업 13,673 1,783 4,025 3,147 3,306 1,412 중견기업 2,623 429 1,137 666 320 71 중소기업 6,059 1,075 2,372 1,646 680 286 < 표 2-70> 2016 년연구 공공기관연령별인력 ( 단위 : 명 ) 전체 20 대 30 대 40 대 50 대 60 대이상 구분 전체 2,863 269 882 637 782 293 공공기관 2,863 269 882 637 782 293 민간업체 0 0 0 0 0 0 92 과학기술정보통신부
` 9. 근속년수별인력분포현황 원자력산업분야인력 37,232명중근속 5년미만 인력이 12,623명 (33.9%) 으로가장많으며 - 근속 5 10년 인력은 8,551명 (23.0%) - 근속 11~15년 인력은 3,304명 (8.9%) - 근속 16~20년 인력은 3,188명 (8.6%) - 근속 21~25년 인력은 3,868명 (10.4%) - 근속 26~30년 인력은 3,075명 (8.3%) - 근속 31년이상 인력은 2,623명 (7.0%) 으로조사되었다. < 그림 2-53> 2015~2016 년원자력산업분야근속년수별인력 ( 단위 : 명 ) 특성별분석 원자력발전사업체와원자력공급산업체모두 5년미만의근속연수인력이각각 3,688명 (30.7%), 8,010 명 (35.8%) 를차지하고있으며, 연구 공공기관은 925명 (32.3%) 으로조사되었다. 공공기관과민간업체분류로보면 5년미만의인력이각각 6,811명 (29.6%), 5,812명 (40.8%) 로나타났다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 93
` < 표 2-71> 2016 년원자력산업분야근속년수별인력 ( 단위 : 명 ) 구분전체 5 년미만 5~10 년 11~15 년 16~20 년 21~25 년 26~30 년 31 년이상 성별 분류 전체 37,232 12,623 8,551 3,304 3,188 3,868 3,075 2,623 남자 33,890 10,778 7,776 3,022 3,034 3,719 2,973 2,588 여자 3,342 1,845 775 282 154 149 102 35 원자력발전사업체 12,014 3,688 2,382 1,276 995 1,628 693 1,352 원자력공급산업체 (A) 22,355 8,010 5,666 1,815 1,927 1,855 1,999 1,083 업종 설계업 (a) 2,486 796 423 185 356 287 287 152 건설업 (b) 2,738 1,049 774 289 244 175 174 33 제조업 (c) 8,057 2,603 2,596 592 590 620 623 433 무역업 (d) 17 5 4 5 1 1 1 0 서비스업 (e) 9,057 3,557 1,869 744 736 772 914 465 업무유형 기업규모 연구 공공기관 2,863 925 503 213 266 385 383 188 공공기관 22,991 6,811 4,188 1,930 2,375 3,159 2,378 2,150 민간업체 14,241 5,812 4,363 1,374 813 709 697 473 대기업 27,326 8,054 5,669 2,019 2,735 3,590 2,811 2,448 중견기업 3,164 1,358 915 369 174 137 136 75 중소기업 6,742 3,211 1,967 916 279 141 128 100 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A)= 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 94 과학기술정보통신부
` 10. 자격증 10) 소지자현황 원자력산업분야의인력 37,232명중자격증소지자는 14,531 명으로조사되었다. - 원자력기사 기술사및 ASNT PMP 등자격증소지자는 2,383명 (16.4%) 으로조사됨 ( 중복보유자각각 1인으로계산 ) < 그림 2-54> 2016년원자력산업분야자격증소지자인력 ( 단위 : 명 ) 특성별분석 원자력공급산업체의경우 원자력관련기사 자격증을소지한 1,425명 ( 원자력기사 173명, 비파괴검사 1,252 명 ) 과 ASNT, PMP 자격증을소지한 1,316 명의비율이각각 16.0%, 14.8% 로원자력발전사업체 ( 각각 221명 (4.2%), 504명 (9.5%)) 에비해높은것으로조사되었다. 업종별로살펴보면, 제조업은 비원자력관련기술사 의 기계설계 자격증을 792명 (27.5%) 이소지하여가장많이조사되었다. - 반면, 서비스업은 원자력관련기사 의 비파괴검사 와 비원자력관련기사 의 전기전자 를각각 1,175 명 (45.9%), 639명 (25.0%) 이소지하여상대적으로다른자격증에비해많이소지하고있는것으로조사되었다. 기업규모별로살펴보면, 대기업은 전기ㆍ전자 자격증을 3,287명 (28.7%) 소지하여중견기업과중소기업에비해높은비중으로나타났으며중소기업은 비파괴검사 자격증을 713명 (42.2%) 소지하여대기업과중견기업에비해높은비중으로조사되었다. 10) 원자력관련자격증은원자력관련기술사및기사, ASNT( 미국비파괴검사학회자격증 ), PMP( 사업관리전문가자격증 ) 를지칭함. 원자력관련기술사에는원자력발전기술사, 방사선관리기술사, 비파괴검사기술사, 핵연료기술사가포함되며원자력관련기사에는원자력기사, 비파괴검사기사를포함함 제 22 회원자력산업실태조사보고서 95
` < 표 2-72> 2016 년원자력산업분야기술사 / 기사자격증소지자현황 ( 단위 : 명 ) 산업체분류 업무유형 기업규모 구분 전체 원자력관련기술사비원자력관련기술사원자력발전방사선관리비파괴검사핵연료전기전자기계설계건축토목 전체 14,531 309 56 37 19 187 925 256 원자력발전사업체 5,281 256 25 7 16 14 23 64 원자력공급산업체 (A) 8,910 49 17 27 2 170 888 190 업종 설계업 (a) 2,006 33 5 1 0 34 71 108 건설업 (b) 1,463 3 1 0 0 4 10 44 제조업 (c) 2,881 6 5 7 1 125 792 36 무역업 (d) 0 0 0 0 0 0 0 0 서비스업 (e) 2,560 7 6 19 1 7 15 2 연구 공공기관 340 4 14 3 1 3 14 2 공공기관 8,498 291 45 12 18 49 109 165 민간업체 6,033 18 11 25 1 138 816 91 대기업 11,465 292 32 15 17 170 900 225 중견기업 1,375 6 12 4 1 3 9 5 중소기업 1,691 11 12 18 1 14 16 26 구분 전체 원자력관련기사비원자력관련기사원자력기사비파괴검사전기전자기계설계건축토목 ASNT, PMP 전체 14,531 454 1,508 3,874 3,024 2,043 1,839 원자력발전사업체 5,281 221 243 1,862 1320 726 504 원자력공급산업체 (A) 8,910 173 1,252 1,938 1,616 1,272 1,316 산업체분류 업종 설계업 (a) 2,006 50 14 305 310 414 661 건설업 (b) 1,463 5 23 404 281 357 331 제조업 (c) 2,881 32 40 590 730 445 72 무역업 (d) 0 0 0 0 0 0 0 서비스업 (e) 2,560 86 1,175 639 295 56 252 연구 공공기관 340 60 13 74 88 45 19 업무유형 공공기관 8,498 359 338 2,787 2,029 1,111 1,185 민간업체 6,033 95 1,170 1,087 995 932 654 기업규모 대기업 11,465 336 373 3,287 2,447 1,775 1,596 중견기업 1,375 21 422 328 436 73 55 중소기업 1,691 97 713 259 141 195 188 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A)= 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 96 과학기술정보통신부
` 11. 원자력관련면허 11) 소지자현황 원자력산업분야의전체인력 37,232 명중원자로관련면허소지자는 2,394 명, 핵연료물질 관련면허소지자는 80 명, 방사선 / 방사성동위원소관련면허소지자는 1,467 명으로조사되었다. < 그림 2-55> 2016 년원자력산업분야자격증소지자인력 ( 단위 : 명 ) 특성별분석 원자력공급산업체면허증소지자 748명중 725명 (96.9%) 은방사선 방사성동위원소관련면허를소지하고있는것으로나타났고, 원자력발전사업체의경우에는 2,394명 (79.2%) 이원자로관련면허를소지하고있는것으로조사되었다. 기업규모별로살펴보면, 대기업은 원자로조종사면허 소지자가 1,270명 (39.8%) 로가장많은반면, 중견기업과중소기업은 방사성동위원소취급자일반면허 가각각 109명 (82.0%), 533명 (85.6%) 으로가장높게조사되었다. 11) 원자력관련면허는원자로관련면허 ( 원자로조종감독자면허, 원자로조종사면허 ), 핵연료물질관련면허 ( 핵연료물질취급자면허, 핵연료물질취급감독자면허 ), 방사선 방사성동위원소관련면허 ( 방사선취급감독자면허, 방사성동위원소취급자특수면허, 방사성동위원소취급자일반면허 ) 를지칭함 제 22 회원자력산업실태조사보고서 97
` < 표 2-73> 2016 년원자력산업분야면허증소지자인력 ( 단위 : 명 ) 구분 전체 원자로핵연료물질방사선 방사성동위원소 조종감독자조종사취급자취급감독자취급감독자취급자특수취급자일반 전체 3,949 1,123 1,271 12 68 173 8 1,294 원자력발전사업체 3,023 1103 1,256 8 58 66 2 530 원자력공급산업체 (A) 748 9 3 2 9 81 2 642 산업체분류 업종 설계업 (a) 12 0 1 1 1 5 0 4 건설업 (b) 20 3 1 0 0 4 0 12 제조업 (c) 110 1 0 0 3 12 0 94 무역업 (d) 0 0 0 0 0 0 0 0 서비스업 (e) 606 5 1 1 5 60 2 532 연구 공공기관 178 11 12 2 1 26 4 122 업무유형 공공기관 3,273 1,114 1,269 11 62 99 6 712 민간업체 676 9 2 1 6 74 2 582 기업규모 대기업 3,193 1,114 1,270 9 63 83 2 652 중견기업 133 3 0 1 0 20 0 109 중소기업 623 6 1 2 5 70 6 533 * 응답자 Base : 2016 년원자력관련매출 투자 인력이있는기업 (n=238) ** 원자력공급산업체 (A)= 설계업 (a)+ 건설업 (b)+ 제조업 (c)+ 무역업 (d)+ 서비스업 (e) 98 과학기술정보통신부
` 12. 연도별채용실적및전망 2016년도원자력산업분야의채용인원은 7,334명으로이중원자력관련학과의채용인력은 347명 (4.7%) 이고비원자력학과의채용인원은 6,987명 (95.3%) 으로조사되었다. - 2017년및향후 3년간의전망을보면원자력관련학과의채용계획은 200여명이내수준으로매년비슷한인력채용을전망하고있으며, 가장선호하는학력은학사인력으로조사되었다. 하지만채용전망은불확실한관련산업의전망에따른보수적의견을나타낸것으로해당업체별여건에따라변경될소지가있어업체별실제인력채용계획과는차이가날수있다. 향후 3개년채용전망은매우소극적임을알수있다. < 표 2-74> 연도별채용실적및전망추이 ( 단위 : 명 ) 실적계획향후전망 (3 개년 ) 구분 2016 년도 2017 년도 2018 년도 2019 년도 2020 년도 원자력관련학과 비원자력학과 신규채용 경력자 신규채용 경력자 남 여 남 여 남 여 남 여 남 여 박사 석사 84 9 61 9 49 10 56 13 59 17 학사 77 9 83 15 52 7 41 9 46 10 전문학사이하 16 1 9 0 3 0 2 1 3 0 박사 석사 34 0 6 0 7 0 6 0 7 0 학사 75 7 32 4 9 4 11 2 9 4 전문학사이하 31 4 4 3 4 1 6 1 3 1 소계 317 30 195 31 124 22 122 26 127 32 박사 석사 234 48 155 28 62 9 79 13 80 16 학사 2,245 577 1,326 153 547 78 555 83 535 86 전문학사이하 843 89 698 36 292 33 284 32 272 27 박사 석사 176 16 78 9 28 2 22 2 21 3 학사 1,477 136 768 66 523 52 479 56 494 59 전문학사이하 1,054 92 514 45 228 27 260 27 238 27 소계 6,029 958 3,539 337 1,680 201 1,679 213 1,640 218 소계 6,346 988 3,734 368 1,804 223 1,801 239 1,767 250 합계 7,334 4,102 2,027 2,040 2,017 제 22 회원자력산업실태조사보고서 99
` 제 4 절원자력관련전공인력및교수진현황 1. 원자력관련대학개관 [ 조사대상기준 ] - 2016년도국내원자력공학과가있는 8개대학 ( 경희대학교, 서울대학교, 세종대학교, 울산과학기술대학교 (UNIST), 조선대학교, 한국전력국제원자력대학원대학교 (KINGS), 한국과학기술원 (KAIST), 한양대학교 ) 과에너지관련학과명이지만원자력과관련이있는학과를개설한 8개대학 ( 경북대학교, 동국대학교경주캠퍼스, 부산대학교, 영남대학교, 위덕대학교, 제주대학교, 중앙대학교, 포항공과대학교 (POSTEC) 총 16개의대학을대상으로조사함 우리나라원자력관련대학은 1950년중반이후정부의원자력도입과더불어추진되었다. 1958년도에한양대학교가처음으로원자력학과를개설하였으며, 그리고 1959년서울대학교가원자력공학과를설립하였다. 1971년고리 1호기의건설과 70~80년대계속적인원자력건설이시작되고전문인력의수요가늘어나기시작하면서경희대학교, 한국과학기술원, 조선대학교, 제주대학교에서원자력관련학과를개설하였다. 1990년대는지역특수성을반영한원전인근지역의대학들이원자력공학과를설치하고원자력교육프로그램을도입하였다. 위덕대학교가에너지전기공학부를, 동국대학교가경주캠퍼스에원자력및에너지공학부를, 2009년울산과학기술대학교 (UNIST) 가친환경에너지공학부를개설하였다. 2009년 UAE 원전수출과요르단연구용원자로수주등에힘입어부산대학교, 경북대학교, 세종대학교, 포항공과대학교, 영남대학교등 5개대학이, 2012년에한국전력국제원자력대학원대학교가전문대학원과정을개설하였으며, 2013년에중앙대학교가원자력공학교육을시작하였다. 국내대학에서는원자력전문학과를직접개설하여원자력전문인력을양성하고있는대학과공과대학내에에너지관련학과내원자력전공으로원자력인력을배출하고있는대학으로구분할수있다. 원자력관련대학들은학생들의원자력전문성및현장적응능력배양을위해원자력산업체와연계한교육을확대하고있으며, 상호가협조체제구축으로교육시스템을개선하고현장실습을강화하는등교육의질적성장을도모하고있다. 또한대학원과정에서도원자력전문인력양성을위해노력하고있다. 100 과학기술정보통신부
` 표 원자력관련대학주요현황 대학교학과명칭설립연도주요교육내용 한양대학교원자력공학과 1958 서울대학교원자핵공학과 1959 경희대학교원자력공학과 1979 박사, 석 박사통합과정및핵물리과정으로원자력및핵물리전문요원양성 원자력시스템공학, 핵융합 플라즈마공학, 방사선공학등의분야에서원자력인력양성 단일전공과정과다전공과정으로이분하여특성에맞는원자력인력양성 한국과학기술원 원자력및양자공학과 1981 원자핵과방사선분야, 양자기술개발을위한기초및응용연구수행 조선대학교원자력공학과 1984 방사선및핵화학공학, 원자로기계, 제어, 폐기물관리등산학협력을통해교육시행 제주대학교 기계메카에너지화학공학부에너지공학과 1984 원자력시스템, 핵융합및플라즈마응용, 신재생에너지및환경기술등교육시행 위덕대학교에너지전기공학부 2006 에너지전기공학부내원전제어시스템공학전공을산업체와연계원전주변인력양성 동국대학교 원자력및에너지시스템공학과 2008 원자력시스템공학 / 화학공정, 원전연료와금속재료, 방사선이용등에너지전문인력양성 울산과학기술대학교 기계항공및원자력공학부 2009 원자력재료, 방사선, 핵연료및핵주기, 노심설계, 폐기물등분야전문인력양성 부산대학교 기계공학부원자력시스템전공 2011 기계공학부내에원전시스템전공으로원자로계통, 방사선공학, 폐기물등지역특성반영 경북대학교에너지공학부 2011 신재생에너지전공과에너지변환전공 2 개전공으로신재생분야에서원자력전문가육성 세종대학교원자력공학과 2011 원자력발전의특성화대학으로기업과연계를통해인력양성 포항공과대학교 첨단원자력공학부 2011 원자력분야세계적인석학인력의양성을위해석사, 박사, 석 박사통합과정등으로운영 영남대학교기계공학부 2011 공과대학내기계. 전기, 전자등원자력핵심과목복수전공 한국전력국제원자력대학원대학교 원자력산업학과 2012 원자력수출산업으로육성을위한글로벌인재육성및원전관심국외국인교육시행 중앙대학교에너지시스템공학부 2013 에너지시스템공학부내에원자력발전, 전기, 기계등인력양성 제 22 회원자력산업실태조사보고서 101
` 2. 원자력관련대학인력현황 12) 국내원자력관련학과가개설되어있는대학의 2017년 8월기준의재학생전체는 3,095명으로전년도대비 213명늘어 7.4% 증가하였다, - 석박사통합 13) 171명 (5.5%), 박사 237명 (7.7%), 석사 400명 (12.9%), 학사 2,287명 (73.9%) 2016년도국내원자력관련대학별원자력관련학과배출인력은전년도 544명에서 19명 (3.5%) 이감소한총 525명으로조사되었다. - 박사 33명 (6.3%), 석사 142명 (27.0%), 학사 350명 (66.7%) 부산대, KAIST, 한양대등감소 < 표 2-75> 국내원자력관련학과개설대학재학생및졸업생현황 ( 단위 : 명 ) 학부입학정원 재학생 졸업생 학교명 학과명 전체전체학사석사박사석박사통합 전체학사석사박사 893 3,095 2,287 400 237 171 525 350 142 33 경북대학교 에너지공학부 37 177 141 17 12 7 17 16 1 0 경희대학교 원자력공학과 68 259 225 21 8 5 55 40 14 1 동국대학교경주캠퍼스 원자력, 에너지시스템공학과 76 285 276 6 3 0 75 70 4 1 부산대학교기계공학부 91 186 152 13 19 2 42 35 7 0 서울대학교원자핵공학과 67 284 150 44 39 51 59 31 15 13 세종대학교 원자력공학과 27 62 52 8 2 0 0 0 0 0 영남대학교 기계공학부 40 163 163 0 0 0 20 20 0 0 울산과학기술원 (UNIST) 기계및원자력공학부 36 109 55 10 2 42 13 13 0 0 위덕대학교 에너지전기공학부 49 187 187 0 0 0 15 15 0 0 제주대학교 기계메카에너지화학공학부 27 109 100 7 2 0 36 27 8 1 에너지공학전공 조선대학교 원자력공학과 66 270 217 47 6 0 55 46 9 0 중앙대학교 에너지시스템공학부 125 315 290 17 1 7 2 1 1 0 포항공과대학교 (POSTEC) 첨단원자력공학부 9 47 0 7 15 25 9 0 5 4 한국과학기술원 (KAIST) 원자력및양자공학과 47 302 78 87 124 13 39 7 21 11 한국전력국제원자력대학원대학교 (KINGS) 원자력산업학과 80 106 0 106 0 0 53 0 53 0 한양대학교원자력공학과 48 234 201 10 4 19 35 29 4 2 12) 포항공과대학교 (POSTEC), 한국전력국제원자력대학원대학교 (KINGS) 는대학원중심대학으로학부과정없음 13) 포항공과대학교, 경희대학교, 서울대학교, 한양대학교, 한국과학기술원 102 과학기술정보통신부
` 재학생전체 (3,095 명 ) 와교수전체 (196 명 ) 비율을볼때교수 1 인당약 16 명을가르치는것 으로나타났다. 이는전년도 16 명과동일한것으로조사되었다. < 표 2-76> 국내원자력관련학과개설대학재학생및교수진현황 ( 단위 : 명 ) 입학정원 재학생 교수진 학교명 학과명 전체전체학사석사박사석박사통합전체정교수 부교수 조교수 전임강사 기타 893 3,095 2,287 400 237 171 196 65 44 21 0 66 경북대학교에너지공학부 37 177 141 17 12 7 6 1 3 1 0 1 경희대학교원자력공학과 68 259 225 21 8 5 14 4 6 0 0 4 동국대학교경주캠퍼스 원자력에너지시스템공학과 76 285 276 6 3 0 10 2 4 0 0 4 부산대학교기계공학부 91 186 152 13 19 2 7 2 1 3 0 1 서울대학교원자핵공학과 67 284 150 44 39 51 21 8 6 0 0 7 세종대학교원자력공학과 27 62 52 8 2 0 6 3 1 2 0 0 영남대학교기계공학부 40 163 163 0 0 0 5 4 0 0 0 1 울산과학기술대학교 (UNIST) 기계및원자력공학부 36 109 55 10 2 42 8 1 4 3 0 0 위덕대학교에너지전기공학부 49 187 187 0 0 0 5 1 2 0 0 2 제주대학교에너지공학과 27 109 100 7 2 0 6 4 0 2 0 0 조선대학교원자력공학과 66 270 217 47 6 0 10 5 0 1 0 4 중앙대학교에너지시스템공학부 125 315 290 17 1 7 22 3 4 4 0 11 포항공과대학교 (POSTEC) 첨단원자력공학부 9 47 0 7 15 25 22 7 1 0 0 14 한국과학기술원 (KAIST) 원자력및양자공학과 47 302 78 87 124 13 16 7 7 2 0 0 한국전력국제원자력대학원대학교 (KINGS) 원자력산업학과 80 106 0 106 0 0 20 8 5 2 0 5 한양대학교원자력공학과 48 234 201 10 4 19 18 5 0 1 0 12 제 22 회원자력산업실태조사보고서 103
` 3. 원자력관련전공인력재학생현황 전체원자력관련학과재학생수현황은 석박사통합과정 의재학생은전년대비 12명늘어 7.5%, 박사 과정의재학생은 8명늘어 3.5%, 학사 재학생은 195명늘어 9.3% 각각증가하였다. 석사 재학생은 2명줄어 0.5% 감소하였다. - 전년대비남녀추이를보면, 남자학사과정재학생의경우 149 명 (1,668 명 1,817 명 ) 증가하였고, 비중은 0.3%p(79.7% 79.4%) 로감소되었으며, 여자학사과정의재학생은 46명 (424 명 470 명 ) 10.8%p 증가되었다. - 석사과정의남여재학생은각각 333 명 (83.3%), 67명 (16.7%) 으로, 전년대비남자 3명 (336 명 333 명 ) 감소, 여자 1명 (66명 67명 ) 증가하였다. - 박사과정의남여재학생은각각 209 명 (88.2%), 28명 (11.8%) 으로, 전년대비남자 10명 (199 명 209 명 ) 증가, 여자 2명 (30명 28명 ) 감소하였다. - 석박사통합과정의남여재학생은각각 158 명 (92.4%), 13명 (7.6%) 으로, 전년대비남자 8명 (150 명 158명 ), 여자 4명 (9명 13명 ) 증가하였다. < 그림 2-56> 2015~2016년원자력관련학과학위별배출현황 ( 단위 : 명 ) < 표 2-77> 2015~2016 년원자력관련학과재학생의학위별현황 ( 단위 : 명 ) 구분 2 학년이하 학사과정석사과정박사과정석박사통합과정 3 학년 4 학년합계 1~2 년차 3 년차이상 합계 1~3 년차 4~5 년차 6 년차이상 합계 1~3 년차 2015년조사 (2016년 8월기준 ) 1,080 504 508 2,092 381 21 402 179 39 11 229 117 42 159 남자 877 396 395 1,668 320 16 336 158 33 8 199 111 39 150 여자 203 108 113 424 61 5 66 21 6 3 30 6 3 9 2016년조사 (2017년 8월기준 ) 1,056 590 641 2,287 380 20 400 185 42 10 237 121 50 171 남자 813 491 513 1,817 316 17 333 166 36 7 209 112 46 158 여자 243 99 128 470 64 3 67 19 6 3 28 9 4 13 4~6 년차 합계 104 과학기술정보통신부
` 4. 원자력관련전공인력배출현황 2016년국내원자력관련 16개대학의인력배출현황을살펴보면박사 33명 (6.3%), 석사 142 명 (27.0%), 학사 350명 (66.7%) 등총 525명이배출된것으로조사되었다. - 2016년원자력관련학과중배출된인력이가장많은대학은서울대학교로박사 13명, 석사 15명, 학사 31명등 59명을배출하였다. 전년대비전공인력배출은 19명 (544명 525 명 ) 이감소 (3.5%) 하였다. - 학사학위자는 344명 (2015년도) 에서 350명 (2016년도 ) 으로증가하였고, 석사학위자는 163명에서 142명으로, 박사학위자는 37명에서 33명으로각각감소하였다. 부산대, KAIST, 한양대등등감소 < 그림 2-57> 2015~2016 년원자력관련학과학위별배출현황 ( 단위 : 명 ) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 105
` 지난 10년간 (2007~2016 년 ) 학위별 연도별원자력관련전공인력의배출추이를살펴보면 2007년국내원자력전공대학은한양대, 서울대, 경희대, KAIST, 조선대, 제주대등총 6개대학의 199 명의배출에서, 2016년도는각각 9개대학 326명이늘어난 15개대학전공인력 525명이배출된것으로나타났다. 석사학위자의연평균증가율은 14.2% 로가장높게나타났으며, 학사학위자의경우 11.4% 로나타났고, 박사학위자의연평균증가율은 3.6% 로증가추세를보이고있다. < 그림 2-58> 국내원자력관련학과학위별 / 연도별배출현황추이 ( 단위 : 명 ) < 표 2-78> 국내원자력관련학과학위별 / 연도별배출현황추이 ( 단위 : 명 ) 구분 원자력전공인력배출현황 전체학사석사박사 2007년 199 132 43 24 2008년 234 145 57 32 2009년 243 165 45 33 2010년 238 148 66 24 2011년 260 175 63 22 2012년 281 192 64 25 2013년 365 241 83 41 2014년 553 358 156 39 2015년 544 344 163 37 2016년 525 350 142 33 연평균 11.4 11.4 14.2 3.6 106 과학기술정보통신부
` 5. 원자력관련전공인력취업및진학현황 2016년원자력관련학과배출인력의취업및진학현황으로배출인력 525명중국내취업은 221명 (42.1%), 진학은 112명 (21.3%), 미취업 휴학 병역등기타는 190명 (36.2%), 창업은 2명 (0.4%) 으로조사되었다. - 박사학위자 33명중기업체취업은 7명으로조사되었고, 석사학위자 142명중기업체취업은 56명으로조사됨. 학사학위자의경우 350명중진학 90명, 기업체취업 106명으로진학보다는취업이더많은것으로조사되었다. < 그림 2-59> 2016 년원자력전공인력의취업 / 진학현황 ( 단위 : 명 ) < 표 2-79> 2016 년원자력전공인력의취업 / 진학현황 ( 단위 : 명 ) 구분 기업체취업 ( 공기업포함 ) 정부출연연구소 협 / 단체 ( 공무원포함 ) 대학원진학 ( 유학포함 ) 전체전체전체전체 원자력관련 일반기업 원자력관련 타분야 원자력관련 타분야 원자력관련 타분야 창업 미취업 / 휴학 / 병역등 합계 학사 (350 명 ) 106 34 72 5 5 0 1 0 1 90 73 17 2 146 350 석사 (142 명 ) 56 46 10 15 15 0 20 20 0 20 17 3 0 31 142 박사 (33 명 ) 7 4 3 9 8 1 2 2 0 2 2 0 0 13 33 제 22 회원자력산업실태조사보고서 107
` 2016년국내대학교의원자력관련학과배출인력의취업자는작년대비 40명감소한 215명으로조사되었다. - 학사 취업자는전년도대비 23명줄어 17.7% 감소하였고, 석사 취업자는 3명 (3.2%) 감소, 박사 취업자는전년도대비 14명줄어 43.8% 감소하였다. < 그림 2-60> 2015~2016 년원자력전공인력의취업현황 ( 단위 : 명 ) * 2014 년부터취업현황은기업체취업, 정부출연연구소, 협 / 단체, 창업을포함 < 표 2-80> 2015~2016 년원자력전공인력의취업현황 ( 단위 : 명 ) 구분 원자력전공인력취업현황 전체학사석사박사 2015 년 255 130 93 32 2016 년 215 202 111 18 108 과학기술정보통신부
` 6. 원자력관련학과교수현황 국내원자력관련학과의교수현황을살펴보면, 정교수는 2016년 8월기준 61명에서 2017년 8 월기준 65명으로증가, 부교수는 44명에서 44명으로동일, 조교수는 25명에서 21명으로감소하였다. < 그림 2-61> 2015~2016년원자력관련학과교수진현황 ( 단위 : 명 ) < 표 2-81> 2016~2017 년원자력관련학과교수진현황 ( 단위 : 명 ) 구분 2016 년 8 월기준 2017 년 8 월기준 정교수부교수조교수전임강사 전임강사이상소계 기타 합계 남여남여남여남여남여남여남여 55 0 49 1 25 1 3 0 132 2 59 0 191 2 65 0 43 1 19 2 0 0 127 3 60 6 187 9 제 22 회원자력산업실태조사보고서 109
` 지난 10 년간 (2008~2017) 국내원자력관련학과의교수현황추이를살펴보면, 정교수는 2008 년 35명에서 2017년 65명으로증가했으며, 부교수는 9명에서 44명으로증가, 조교수는 3명에서 21 명으로증가하는등지난 10년간꾸준히증가해온것으로나타나고있다. < 그림 2-62> 국내원자력관련학과교수현황추이 ( 단위 : 명 ) < 표 2-82> 국내원자력관련학과교수현황추이 ( 단위 : 명 ) 구분 원자력관련학과교수현황 전체정교수부교수조교수전임강사기타교수 2008년 68 35 9 3 21 0 2009년 114 36 8 16 54 0 2010년 114 36 8 16 54 0 2011년 116 37 9 16 54 0 2012년 167 47 21 24 75 0 2013년 203 67 28 28 5 75 2014년 202 71 33 29 12 57 2015년 193 55 50 26 3 59 2016년 185 61 44 25 1 54 2017년 196 65 44 21 0 66 110 과학기술정보통신부
` 제 5 절해외수출계약현황 [ 해외수출계약분석기준 ] - UAE 원전으로수출한금액은 2009년한전컨소시엄이수주한 186억달러에포함되어있어 2010년부터연도별로별도합산하지않음. 단, 수출건수는포함시킴 - 계약금액은계약시점 US달러임 2010년부터 2016년까지연도별해외수출계약금액및계약건수를나타낸것으로증가하는추세를보이고있다. 2016년도원자력산업분야해외수출현황은 26건으로총 1억2,641만달러규모를수출하였다. 전년대비계약건수는 36건감소하였고, 금액은 2,422만달러감소되었다. - 주요계약내용으로는어드밴건설의아랍에미레이트 브라카원자력발전소 1&2호기구조물공사 가비중이가장높게나타났으며, 이외에도 UAE 원자로가동전검사용역등이조사되었다. < 그림 2-63> 연도별국내외해외수출계약금액및계약건수 ( 단위 : 만달러, 건 ) 원자력산업분야의국가별수출계약실적과수출계약건수는다음표와같다. - 역대원자력산업분야의해외수출현황을보면 2016.06월어드밴건설이 UAE에 브라카원자력발전소 1&2호기구조물공사 를 862억달러에계약한것이가장큰규모이며, 2016.01월한전KPS가 UAE에 BNPP 1~4호기원자로용기등가동전검사용역 을 199억달러에계약하였다. 주요수출국가는미국, 중국, UAE, 브라질, IAEA, 일본등의국가이다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 111
` < 표 2-83> 계약연도별 국가별수출계약실적및계약건수 ( 단위 : 만달러, 건 ) 구분 1993~2013년 2014년 2015년 2016년합계금액건수금액건수금액건수금액건수금액건수 1 IAEA 364 27 1 2 0 0 1 3 366 32 2 OECD 170 2 0 0 1 2 0 0 171 4 3 그리스 120 2 0 0 0 0 0 0 120 2 4 나이지리아 627 3 0 0 0 1 0 0 627 4 5 남아프라카공화국 12 1 0 0 0 0 0 0 12 1 6 네덜란드 0 0 645 2 0 0 0 0 645 2 7 노르웨이 8 3 0 0 0 0 0 0 8 3 8 대만 5,183 27 2 1 0 0 0 0 5,185 28 9 덴마크 373 7 10 1 0 0 0 0 383 8 10 독일 92 5 12 1 13 1 0 0 117 7 11 러시아 20 3 0 0 0 0 0 0 20 3 12 루마니아 51 7 0 0 0 0 0 0 51 7 13 리비아 18 5 0 0 0 0 0 0 18 5 14 말레이시아 226 4 0 0 0 1 0 0 226 5 15 멕시코 19 1 0 0 0 0 0 0 19 1 16 몽골 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 17 미국 144,442 265 11,890 12 52 5 335 2 156,719 284 18 미얀마 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 19 방글라데시 5 1 0 0 1 1 0 0 6 2 20 베네수엘라 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 21 베트남 254 7 0 0 87 3 0 0 341 10 22 벨기에 52 5 0 0 4 1 0 0 56 6 23 북한 6 1 0 0 0 0 0 0 6 1 24 브라질 544 15 0 0 0 0 0 2 544 17 25 브루나이 0 0 0 0 30 1 0 0 30 1 26 사우디아라비아 129 1 0 0 10,000 1 0 0 10,129 2 27 스리랑카 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 28 스위스 30 1 0 0 0 0 0 0 30 1 29 스페인 148 3 0 0 0 0 0 0 148 3 30 슬로베니아 30 1 0 0 0 0 0 0 30 1 31 시리아 34 2 0 0 0 0 0 0 34 2 32 싱가폴 2 1 0 0 0 1 0 0 2 2 33 아랍에미리트 1,860,004 35 0 14 0 16 12,153 11 1,872,157 76 34 아르헨티나 107 9 0 0 1 1 0 0 108 10 35 아제르바이젠 60 1 0 0 0 0 0 0 60 1 36 오스트리아 2 2 0 0 0 0 0 0 2 2 37 요르단 2,589 4 1,318 1 3,155 2 0 0 7,062 7 38 이란 209 6 0 0 0 0 0 0 209 6 39 이탈리아 125 2 0 0 0 0 0 0 125 2 40 이집트 82 0 0 0 5 2 0 0 87 2 41 인도 559 2 0 0 0 2 0 0 559 4 42 인도네시아 49 4 0 0 0 1 0 0 49 5 43 일본 7,969 50 701 5 1 2 118 3 8,789 60 44 중국 33,380 101 10 2 1,341 5 33 4 34,764 112 45 칠레 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 46 카타르 48 1 0 0 0 0 0 0 48 1 47 캐나다 12,286 28 19 2 273 2 1 1 12,579 33 48 케냐 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 49 코스타리카 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 50 태국 365 9 0 0 0 2 0 0 365 11 51 터키 71 7 0 0 0 0 0 0 71 7 52 투르크메니스탄 14 1 0 0 0 0 0 0 14 1 53 파키스탄 8 4 0 0 0 1 0 0 8 5 54 프랑스 4,670 29 973 4 13 1 0 0 5,656 34 55 핀란드 781 2 0 0 0 0 0 0 781 2 56 필리핀 2 1 0 0 86 3 0 0 88 4 57 호주 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 합계 2,076,342 701 15,581 47 15,063 63 12,641 26 2,119,627 837 112 과학기술정보통신부
` 제 6 절국내외기술도입현황 계약연도별국내외기술도입계약금액및계약건수추이는다음과같다. - 2016년도원자력산업분야국내외기술도입현황은 57건으로총 619억원으로조사되었다. 주요도입내용으로는 - 미국으로부터 APR1400 US NRC 설계인증 (DC) 신청을위한총괄기술자문, APR1400 US NRC DC 본심사총괄기술자문 (Amendment) - 독일로부터고리 #3 외국사기술용역비 (Sleeving), 한빛 #4 15차외국사기술용역비지급, 한빛 #2 SG 전열관정비용역외국사기술용역 - 영국으로부터 재변환주공정설비기술자료 (Kiln Design Package) - 기화기 (Autoclave), 변환로 (Conversion Kiln) 및분말배출기 (Check Hopper) 의기술자료 ( 도면등 ) 기술자문 등으로조사되었다. < 그림 2-64> 연도별국내외기술도입계약금액및계약건수 ( 단위 : 만달러, 건 ) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 113
` 국내에서도입한기술은 3건, 국외로부터도입한기술은 55건으로나타났다. - 해외국가별로계약건수를살펴보면미국 28건, 독일 11건, 영국 4건, 프랑스 2건, 그외국가 ( 캐나다, 러시아, 국제기구등 ) 는 7건씩조사되었다. - 해외국가별로계약금액을살펴보면, 미국 286억원, 독일 201억원, 영국 119억원, 프랑스 61 억원으로나타났으며그외국가에서는 10억미만의금액으로나타났다. < 그림 2-65> 계약연도별 도입국가별국내외기술도입계약건수 ( 단위 : 건 ) < 표 2-84> 계약연도별 도입국가별국내외기술도입계약건수 ( 단위 : 건 ) 구분 한국 미국 영국 프랑스 캐나다 독일 일본 러시아 기타 합계 1994~2001년 38 195 17 10 11 16 11 19 18 335 2002년 - 6 1 1 2-1 - 1 12 2003년 2 12-2 1 1 1-4 23 2004년 - 7 1-1 - 1-1 11 2005년 6 10 - - - - - - - 16 2006년 12 5 - - 3 - - - 1 21 2007년 6 4 1 - - 1-2 2 16 2008년 3 10-1 4-2 - - 20 2009년 2 30-2 1 1 1-6 43 2010년 3 17 2 5 1 4 32 2011년 13 44 1 5 3 1 1 1 3 72 2012년 52 64 6 4 0 9 0 3 30 168 2013년 37 30-1 1 - - 4 4 77 2014년 26 42 1-5 4-1 4 83 2015년 5 35 1-3 7 1 3 13 68 2016년 3 28 4 2 1 11-1 7 57 합계 208 539 33 28 38 56 19 35 98 1054 114 과학기술정보통신부
` < 표 2-85> 계약연도별 도입국가별국내외기술도입계약금액 ( 단위 : 백만원 ) 구분한국미국영국프랑스캐나다독일일본러시아기타합계 1994~2001 년 57,929 288,768 1,599 5,046 4,198 13,126 1,319 8,889 623 381,497 2002 년 - 461 108 62 491-129 - 6 1,257 2003 년 35 24,943 - - - 8 48-1,959 26,993 2004 년 - 16,530 58-321 - 11-10 16,930 2005 년 283 2,828 - - - - - - - 3,111 2006 년 533 206-547 - - - 3 1,289 2007 년 382 13,309 151 - - 100 165 3,423 17,530 2008 년 127 3,977-7,882 992-425 - - 13,403 2009 년 10 5,507 0 1,621 2,587 72 574-1,285 11,656 2010 년 944 1,980 - - 40 430-1,376 693 5,463 2011 년 3,272 24,921 1,008 457 543 99 623 108 738 31,769 2012 년 809 53,687 1,668 1,461 0 8,214 0 2,979 4,615 73,433 2013 년 10,821 42,959-109 21 - - 1,553 928 56,391 2014 년 9,865 12,716 110-579 10,716-7,818 408 42,212 2015 년 76 42,617 93-50 17,400 25 6,795 2,674 69,730 2016 년 83 28,583 11,912 606 129 20,107-14 505 61,939 합계 85,169 563,992 16,707 17,244 10,498 70,272 3,154 29,697 17,870 814,603 제 22 회원자력산업실태조사보고서 115
` 제 7 절설문조사결과 [ 설문조사집계내용참고요령 ] 아래설문조사내용은 2016년도설문조사대상기관 ( 원자력공급산업체, 연구 공공기관 ) 실무담당자를대상으로의견을종합한것으로설문항목에대한응답은각업체공식견해가아니며, 기재한담당부서의인식에기초하여집계된결과임을참고바랍니다. 1. 향후원자력관련매출액전망 2016년도원자력관련매출액을 100으로볼때향후매출액체감전망을조사한결과, 2017년도매출액전망이 100% 이상좋아질것이라고응답한비율은 29.9% 로전년도보다 36.4%p 낮아진것으로나타났다. - 2년후 (2018년 ) 100% 미만 으로매출액을전망하는비율이 66.2% 로나타나전년도보다 4.1% 높아졌으며, 5년후 100% 미만 매출액전망은 57.0% 로 7.4% 나높아지는것으로나타났다. < 그림 2-66> 향후원자력관련매출액전망 ( 단위 : %) 116 과학기술정보통신부
` < 그림 2-67> 원자력공급산업체및연구공공기관의매출액전망 ( 단위 : %) * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구공공기관 (n=238) < 표 2-86> 1~5 년후원자력공급산업체및연구 공공기관의매출액전망 300% 미만 ~ 200% 미만 ~ 100% 미만 ~ 50% 미만 ~ 300% 이상구분전체 200% 이상 100% 이상 50% 이상 0% 이상 무응답 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 1년후 (2017년) 매출액전망 234 5 2.1 1 0.4 64 27.4 89 38.0 73 31.2 2 0.9 2년후 (2018년) 매출액전망 234 2 0.9 8 3.4 67 28.6 80 34.2 75 32.1 2 0.9 5년후 (2021년) 매출액전망 235 10 4.3 20 8.5 69 29.4 64 27.2 70 29.8 2 0.9 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구공공기관 (n=238) ( 단위 : 개, %) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 117
` < 표 2-87> 원자력공급산업체및연구 공공기관의매출액전망 ( 단위 : 개, %) 업종 구분 원자력공급산업체의 1년후 (2017년 ) 매출액전망 300% 미만 ~ 200% 미만 ~ 100% 미만 ~ 50% 미만 ~ 300% 이상전체 200% 이상 100% 이상 50% 이상 0% 이상 무응답 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 234 5 2.1 1 0.4 64 27.4 89 38.0 73 31.2 2 0.9 설계업 16 0 0.0 0 0.0 3 18.8 10 62.5 3 18.8 0 0.0 건설업 38 1 2.6 1 2.6 13 34.2 14 36.8 9 23.7 0 0.0 제조업 119 3 2.5 0 0.0 27 22.7 42 35.3 46 38.7 1 0.8 무역업 2 0 0.0 0 0.0 1 50.0 0 0.0 1 50.0 0 0.0 서비스업 59 1 1.7 0 0.0 20 33.9 23 39.0 14 23.7 1 1.7 업무유형공공기관 17 1 5.9 0 0.0 6 35.3 3 17.6 6 35.3 1 5.9 민간업체 217 4 1.8 1 0.5 58 26.7 86 39.6 67 30.9 1 0.5 기업규모 대기업 15 0 0.0 0 0.0 4 26.7 10 66.7 0 0.0 1 6.7 중견기업 21 0 0.0 0 0.0 7 33.3 6 28.6 8 38.1 0 0.0 중소기업 198 5 2.5 1 0.5 53 26.8 73 36.9 65 32.8 1 0.5 구분 원자력공급산업체의 2년후 (2018년 ) 매출액전망 300% 미만 ~ 200% 미만 ~ 100% 미만 ~ 50% 미만 ~ 300% 이상전체 200% 이상 100% 이상 50% 이상 0% 이상 무응답 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 234 2 0.9 8 3.4 67 28.6 80 34.2 75 32.1 2 0.9 설계업 17 0 0.0 0 0.0 6 35.3 7 41.2 4 23.5 0 0.0 건설업 38 1 2.6 4 10.5 10 26.3 13 34.2 10 26.3 0 0.0 업종 제조업 118 1 0.8 3 2.5 27 22.9 40 33.9 46 39.0 1 0.8 무역업 2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 50.0 1 50.0 0 0.0 서비스업 59 0 0.0 1 1.7 24 40.7 19 32.2 14 23.7 1 1.7 업무유형공공기관 17 0 0.0 1 5.9 6 35.3 3 17.6 6 35.3 1 5.9 민간업체 217 2 0.9 7 3.2 61 28.1 77 35.5 69 31.8 1 0.5 대기업 14 0 0.0 0 0.0 3 21.4 9 64.3 1 7.1 1 7.1 기업규모 중견기업 21 0 0.0 2 9.5 8 38.1 5 23.8 6 28.6 0 0.0 중소기업 199 2 1.0 6 3.0 56 28.1 66 33.2 68 34.2 1 0.5 구분 원자력공급산업체의 5년후 (2021년 ) 매출액전망 300% 미만 ~ 200% 미만 ~ 100% 미만 ~ 50% 미만 ~ 300% 이상전체 200% 이상 100% 이상 50% 이상 0% 이상 무응답 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 235 10 4.3 20 8.5 69 29.4 64 27.2 70 29.8 2 0.9 설계업 17 0 0.0 1 5.9 7 41.2 5 29.4 4 23.5 0 0.0 건설업 38 6 15.8 4 10.5 7 18.4 7 18.4 14 36.8 0 0.0 업종 제조업 119 2 1.7 11 9.2 27 22.7 36 30.3 42 35.3 1 0.8 무역업 2 0 0.0 0 0.0 1 50.0 0 0.0 1 50.0 0 0.0 서비스업 59 2 3.4 4 6.8 27 45.8 16 27.1 9 15.3 1 1.7 업무유형공공기관 17 1 5.9 0 0.0 7 41.2 3 17.6 5 29.4 1 5.9 민간업체 218 9 4.1 20 9.2 62 28.4 61 28.0 65 29.8 1 0.5 대기업 15 1 6.7 1 6.7 4 26.7 3 20.0 5 33.3 1 6.7 기업규모 중견기업 21 3 14.3 0 0.0 8 38.1 3 14.3 7 33.3 0 0.0 중소기업 199 6 3.0 19 9.5 57 28.6 58 29.1 58 29.1 1 0.5 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구공공기관 (n=235) 118 과학기술정보통신부
` 2. 평균조업률 2016 년도기준원자력관련생산및서비스업무등의평균조업률을조사한결과, 20% 미만 이 35.0% 로가장높았고, 40% 미만 이라고응답한업체는 37.1% 를차지하고있다. < 그림 2-68> 2016 년원자력공급산업체및연구 공공기관의평균조업률 ( 단위 : %) * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=223) 특성별분석 업종별로살펴보면제조업과설계업의평균조업률은저조한것으로나타난반면, 서비스업의평균조업률은긍정적인것으로조사되었다. - 제조업과설계업의평균조업률이 40% 미만이라고응답한비율이각각 56.2%, 43.8% 로조사되었다. 특히무역업의경우는사례수가 2개밖에되지않아통계적의미를찾기는어렵지만, 100% 가 20% 미만의극히저조한조업률을보였다. - 서비스업의 64.4% 는평균조업률이 60% 이상이라고응답했다. 공공기관은평균조업률이 100% 이상 인것으로조사되었다. 기업규모별로살펴보면기업규모가커질수록평균조업률에대해긍정적으로응답한반면, 기업규모가작아질수록평균조업률은저조한것으로조사되었다. - 대기업은평균조업률이 80% 이상 이라고응답한비율이 46.7% 로작년보다는 18.0% 저하되었지만가장높게나타난반면, 중견기업과중소기업은평균조업률이 20% 미만 인비율이각각 42.1%, 36.0% 로가장높은비율로조사되었다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 119
` < 표 2-88> 2016 년원자력공급산업체및연구 공공기관의평균조업률 구분 전체 80% 이상 80% 미만 ~ 60% 이상 60% 미만 ~ 40% 이상 40% 미만 ~ 20% 이상 ( 단위 : 개, %) 20% 미만무응답 업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율 전체 223 51 22.9 35 15.7 30 13.5 27 12.1 78 35.0 2 0.9 설계업 16 4 25.0 4 25.0 1 6.3 1 6.3 6 37.5 0 0.0 업종 건설업 39 9 23.1 7 17.9 6 15.4 6 15.4 11 28.2 0 0.0 제조업 121 15 12.4 18 14.9 19 15.7 16 13.2 52 43.0 1 0.8 무역업 2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 2 100.0 0 0.0 서비스업 45 23 51.1 6 13.3 4 8.9 4 8.9 7 15.6 1 2.2 업무유형공공기관 3 3 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 민간업체 220 48 21.8 35 15.9 30 13.6 27 12.3 78 35.5 2 0.9 기업규모 대기업 15 7 46.7 1 6.7 2 13.3 2 13.3 2 13.3 1 6.7 중견기업 19 4 21.1 4 21.1 2 10.5 1 5.3 8 42.1 0 0.0 중소기업 189 40 21.2 30 15.9 26 13.8 24 12.7 68 36.0 1 0.5 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=223) 120 과학기술정보통신부
` 3. 적정조업률 2016 년도기준채산성에맞는적정조업률을조사한결과, 80% 이상 이 30.9% 로가장높은비 율을차지하고있다. 그다음으로 80% 미만 ~ 60% 이상 이 25.9% 로높게조사되었다. < 그림 2-69> 2016 년원자력공급산업체및연구 공공기관의적정조업률 ( 단위 : %) * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=220) 특성별분석 2016년도평균조업률에비해 2016년도채산성에맞는적정조업률이높게나타났다. 이는응답업체의일부분이 2016년도사업분야의이익에대해만족할수준에미치지못한것으로사료된다. - 2016년도기준채산성에맞는적정조업률에대해 60% 이상 이라고응답한비율은서비스업 (75.5%), 건설업 (60.5%), 제조업 (50.4%), 설계업 (50.0%) 순으로조사되었다. 기업규모에상관없이 80% 이상 이라고응답한비율이가장높게나타났으며기업규모가작아질수록 80% 이상 의비율은작아지는것으로조사되었다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 121
` < 표 2-89> 2016 년원자력공급산업체및연구 공공기관의적정조업률 구분 전체 80% 이상 80% 미만 ~ 60% 이상 60% 미만 ~ 40% 이상 40% 미만 ~ 20% 이상 ( 단위 : 개, %) 20% 미만무응답 업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율 전체 220 68 30.9 57 25.9 30 13.6 38 17.3 25 11.4 2 0.9 설계업 16 8 50.0 0 0.0 1 6.3 3 18.8 4 25.0 0 0.0 업종 건설업 38 13 34.2 10 26.3 7 18.4 5 13.2 3 7.9 0 0.0 제조업 119 28 23.5 32 26.9 19 16.0 23 19.3 16 13.4 1 0.8 무역업 2 0 0.0 0 0.0 1 50.0 1 50.0 0 0.0 0 0.0 서비스업 45 19 42.2 15 33.3 2 4.4 6 13.3 2 4.4 1 2.2 업무유형공공기관 3 3 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 민간업체 217 65 30.0 57 26.3 30 13.8 38 17.5 25 11.5 2 0.9 기업규모 대기업 14 7 50.0 3 21.4 0 0.0 2 14.3 1 7.1 1 7.1 중견기업 18 7 38.9 2 11.1 3 16.7 2 11.1 4 22.2 0 0.0 중소기업 188 54 28.7 52 27.7 27 14.4 34 18.1 20 10.6 1 0.5 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=220) 122 과학기술정보통신부
` 4. 원자력산업의경쟁력확보제약요인 내부제약요인 : 원자력사업추진, 기술수준향상및경쟁력확보에내부또는외부제약요인을묻는내용에대해가장큰내부의제약요인을조사한결과, 기술인력확보 가 31.7% 로가장높으며, 그다음으로 시설투자부담 (21.3%) 정책의일관성문제 (15.8%) 영업및마케팅능력부족 (11.8%) 품질관리곤란 (6.3%) 기술부족 (6.3%) 순으로조사되었다. - 기타의견으로는 품목제한, 유지관리비용과다, 낮은사업수익성으로인한투자우선순위제외 등의의견이있었다. < 그림 2-70> 경쟁력확보의내부제약요인 ( 단위 : %) * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=221) 특성별분석 무역업과제조업을제외한모든업종에서 기술인력확보 에대한응답비율이가장높게나타났다. - 기술인력확보 를제외하면, 제조업, 건설업, 서비스업은 시설투자부담 의비율이각각 26.1%, 20.0%, 18.2% 로높게나타났으며설계업은 정책의일관성문제 가 25.0% 로높게조사되었다. 기업규모에상관없이 기술인력확보 에대한응답비율이가장높게조사되었다. - 기술인력확보 를제외한경쟁력확보의내부제약요인에대해기업규모별로살펴보면, 시설투자부담 이모든규모에서 기술인력확보 다음으로높게나타났다. 다음으로중소기업은 영업및마케팅능력부족 이 12.9%, 중견기업은 품질관리곤란 15.8%, 대기업은 정책의일관성문제 25.0% 로높게조사되었다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 123
` < 표 2-90> 경쟁력확보의내부제약요인 ( 단위 : 개, %) 시설투자품질관리기술인력기술부족구분전체부담곤란확보 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 221 14 6.3 47 21.3 14 6.3 70 31.7 설계업 16 3 18.8 0 0.0 1 6.3 5 31.3 건설업 40 1 2.5 8 20.0 1 2.5 18 45.0 업종 제조업 119 9 7.6 31 26.1 11 9.2 27 22.7 무역업 2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 서비스업 44 1 2.3 8 18.2 1 2.3 20 45.5 업무유형공공 3 0 0.0 0 0.0 0.0 1 33.3 민간 218 14 6.4 47 21.6 14 6.4 69 31.7 대기업 16 0 0.0 4 25.0 0.0 5 31.3 기업규모 중견기업 19 1 5.3 5 26.3 3 15.8 4 21.1 중소기업 186 13 7.0 38 20.4 11 5.9 61 32.8 영업및마케팅정책의일관성구분전체능력부족문제 지정된품목이적다 없음 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 221 26 11.8 35 15.8 5 2.3 10 4.5 설계업 16 2 12.5 4 25.0 1 6.3 0 0.0 건설업 40 1 2.5 7 17.5 1 2.5 3 7.5 업종 제조업 119 18 15.1 15 12.6 1 0.8 7 5.9 무역업 2 0 0.0 2 100.0 0 0.0 0 0.0 서비스업 44 5 11.4 7 15.9 2 4.5 0 0.0 업무유형공공기관 3 1 33.3 1 33.3 0 0.0 0 0.0 민간업체 218 25 11.5 34 15.6 5 2.3 10 4.6 대기업 16 1 6.3 4 25.0 1 6.3 1 6.3 기업규모 중견기업 19 1 5.3 4 21.1 0 0.0 1 5.3 중소기업 186 24 12.9 27 14.5 4 2.2 8 4.3 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=221) 124 과학기술정보통신부
` 외부제약요인 : 원자력사업추진, 기술수준과경쟁력확보에가장큰외부의제약요인을조사한결과, 원자력시장의안정적수주물량부족 이 37.1% 로가장높으며, 그다음으로 규제및절차서, 품질관리의까다로움 (20.5%) 낮은공급단가 (20.5%) 국가원자력정책방향 (8.9%) 국내의높은기술수준과경쟁력 (7.1%) 순으로나타남. 그이외의요인들은 3% 내외로상대적으로낮게조사되었다. < 그림 2-71> 경쟁력확보의외부제약요인 ( 단위 : %) * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=224) 특성별분석 무역업을제외한모든업종에서 원자력시장의안정적수주물량부족 에대한응답비율이가장높게조사되었다. - 원자력시장의안정적수주물량부족 을제외하면, 서비스업과제조업은 규제및절차서, 품질관리의까다로움 이각각 20.0%, 24.8% 로높게조사되었다. 설계업과건설업에서는 낮은공급단가 의비율이높게조사되었다. 기업규모별로보면모든규모에서 원자력시장의안정적수주물량부족 에대한응답비율이가장높게조사되었다. 다음으로대기업과중견기업은 국가원자력정책방향 의비율이각각 18.8%, 15.8% 로높게나타났고중소기업은 낮은공급단가 와 규제및절차서, 품질관리의까다로움 이동일하게 21.7% 로높게조사되었다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 125
` < 표 2-91> 경쟁력확보의외부제약요인 ( 단위 : 개, %) 구분 전체 원자력시장의안정적수주물량부족 외국업체의높은기술수준과경쟁력 국내의높은기술수준과경쟁력 낮은공급단가 규제및절차서, 품질관리의까다로움 국가원자력정책방향 업체수비율업체 수비율업체 수비율업체 수비율업체 수비율업체 수비율업체 수비율업체 수비율 전체 224 83 37.1 5 2.2 16 7.1 46 20.5 46 20.5 20 8.9 1 0.4 7 3.2 설계업 16 7 43.8 0.0 0.0 0.0 6 37.5 2 12.5 1 6.3 0 0.0 0 0.0 건설업 40 12 30.0 2 5.0 5 12.5 8 20.0 4 10.0 7 17.5 1 2.5 1 2.7 업종 제조업 121 50 41.3 3 2.5 6 5.0 20 16.5 30 24.8 6 5.0 0 0.0 6 5.1 무역업 2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 50.0 1 50.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 서비스업 45 14 31.1 0 0.0 5 11.1 11 24.4 9 20.0 6 13.3 0 0.0 0 0.0 업무유형공공기관 3 2 66.7 0 0.0 0 0.0 1 33.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 민간업체 221 81 36.7 5 2.3 16 7.2 45 20.4 46 20.8 20 9.0 1 0.5 7 3.3 대기업 16 8 50.0 0 0.0 1 6.3 2 12.5 1 6.3 3 18.8 0 0.0 1 7.1 기업규모 중견기업 19 6 31.6 1 5.3 2 10.5 3 15.8 4 21.1 3 15.8 0 0.0 0.00 중소기업 189 69 36.5 4 2.1 13 6.9 41 21.7 41 21.7 14 7.4 1 0.5 6 3.3 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=224) 기타 없음 126 과학기술정보통신부
` 5. 우수인력확보의장애요인 - 연구 / 공공기관 우수인력확보의장애요인을조사한결과 기술인력확보 가 33.3% 로가장높으며, 그다음으로 현재인력적정 (9.8%) 기술부족 (4.8%) 시설투자부담 (4.8%) 순으로조사되었다. 기타에는 시장불확실성및과당경쟁, 정부지급예산부족, 홍보부족 등이다. < 그림 2-72> 우수인력확보의장애요인 ( 단위 : %) * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는연구공공기관 (n=21) < 표 2-92> 우수인력확보시장애요인 ( 단위 : 개, %) 업종 구분 전체 기술부족 시설투자부담 품질관리곤란 기술인력확보 영업및마케팅능력부족 현재인력적정 업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율업체수비율 전체 21 1 4.8 1 4.8 0 0.0 7 33.3 0 0 2 9.6 3 14.3 7 33.3 연구 공공기관 21 1 4.8 1 4.8 0 0.0 7 33.3 0 0 2 9.6 3 14.3 6 33.3 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는연구공공기관 (n=21) 기타 없음 제 22 회원자력산업실태조사보고서 127
` 6. 중소기업의기술보유현황 중소기업체에대한핵심기술보유여부를묻는질문에대해, 해당없다 가 62.8% 로절반이상을차지하고있다. 다음으로 핵심기술을보유하고있다 가 25.1%, 장차핵심기술을보유할계획이다 가 12.1% 를차지하고있다. < 그림 2-73> 중소기업의핵심기술보유여부 ( 단위 : %) * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체중중소기업 (n=199) 특성별분석 업종별로살펴보면제조업과서비스업은 핵심기술을보유하고있다 고응답한비율이동일하게 28.6% 로다른업종에비해높은비율로나타났으며, 무역업과건설업, 설계업은 핵심기술을보유하고있지않다 고응답한비율이높게조사되었다. 128 과학기술정보통신부
` < 표 2-93> 중소기업의핵심기술보유여부 장차핵심기술을보유할핵심기술을보유하고있다구분전체계획이다 해당없다 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 199 50 25.1 24 12.1 125 62.8 설계업 13 0 0.0 1 7.7 12 92.3 건설업 30 6 20.0 5 16.7 19 63.3 업종 제조업 112 32 28.6 13 11.6 67 59.8 무역업 2 0 0.0 0 0.0 2 100.0 서비스업 42 12 28.6 5 11.9 25 59.5 업무유형 민간업체 199 50 25.1 24 12.1 125 62.8 대기업 3 0 0.0 1 33.3 2 66.7 기업규모 중견기업 8 3 37.5 0 0.0 5 62.5 중소기업 188 47 25.0 23 12.2 118 62.8 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체중중소기업 (n=199) ( 단위 : 개, %) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 129
` 7. 현재또는가까운장래제시할수있는첨단기술및핵심분야 원자력분야에창의력과기술집약적인핵심기술을보유하고있거나장차핵심기술을보유할계획이있다고응답한중소기업체를대상으로앞으로보유해야할기술분야에대해묻는질문의결과는다음과같다. < 표 2-94> 현재또는가까운장래제시할수있는첨단기술및핵심분야 냉각수파이프제작기술 제염해체기술 LED 조명제품광학적성능기술보유하고있으며향후수명신뢰성기술을더욱발전시킬계획 원천설계기술및제작기반기술 1차측정비기술보유 생산기술 밸브기술 Metal Bearing 제조기술 원자력추출기술 내진내환경기술 원전해체기술 비상발전기및주급수펌프터빈의조속기분야의 MAKER 인증기술 수소촉매제거기술, 자연순환대류기술 원전전력계통설계능력 품질관리및 NPFA코드습득을통한설계능력 PAUT로의전환을통해신규시장개척 방사선측정기제도 유량측정정밀도향상, 외국기술의국산화 원전내금속방사성폐기물처리기술 CPP 및원자력폐수처리 원자력발전소폐로관련방사성폐기물처리 폐기물발생량감소방식 폐기물처리방식 방사성폐기물처리방식 주조및원격제어 대용량판형열교환기 발전소검증장치분야특허등록및제작 원자로배관설치시주배관의자동화용접 원자력발전소건설공사기계설치부분의 Liner Plate 인양및설치, 주기기의인양및설치 SGR 교체공사등 냉간건조평행나사이읍 원전연료스프링의일관생산시스템및우수한품질 원자력부품을열처리할수있는시설보유, KEPIC 인증 원전안전해석, 사고해석 ASME STAMP 를취득하여배관제작등원자력기자재산업에진출 시설물유지관리 격납건물포스트텐셔닝 해수배관, 바스크린해양기생물부착방지 End Fitting Assembly 국산화 원자력기기검증 건설분야 현재플랜트분야 ( 연돌등 ) 도장관련특허를등록했으며원자력분야에접목할수있는아이템을개발중 기계정밀가공 안전밸브극저온밸브 3WAY 밸브 Class-1E인증전동액츄에이터 부식방지 130 과학기술정보통신부
` 8. 중소기업지원요청사항 중소기업의육성을위한지원요청사항을조사한결과, 제품또는기술용역의공급계약시특례조치 가 41.1% 로가장높으며, 그다음으로 연구개발비지원 ( 정부또는발전사업체등 ) (37.1%) 기술담보에의한금융지원 (9.8%) 해외원전수주시해외수당이반영된인건비산정 (4.9%) 종사자의병역특례자적용 (4.0%) 순으로조사되었다. - 기타의견으로는 품질등급에대한평가방식개선, 보수적인진입장벽철폐, 추가신규사업진입자를위한기술요건 (PQ( 입찰참가자격사전심사 )) 완화, 품질활동완화, 안정적수주물량제공및적정한단가, 방사선작업을위한안전한환경제공 등이있었다. < 그림 2-74> 중소기업의지원요청사항 ( 중복응답 ) ( 단위 : %) * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=219) 특성별분석 업종별로살펴보면모든업종에서 제품또는기술용역의공급계약시특례조치 가가장높았고, 제조업은 연구개발비지원 ( 정부또는발전사업체등 ) 37.1%, 건설업은 연구개발비지원 38.5% 로다른업종에비해높게조사되었다. 기업규모별로살펴보면대기업과중견기업은 연구개발비지원 ( 정부또는발전사업체등 ) 이각각 66.7%, 50.0% 로가장높았고, 중소기업에서는 제품또는기술용역의공급계약시특례조치 가 44.0% 로높게조사되었다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 131
` < 표 2-95> 중소기업의지원요청사항 ( 중복응답 ) 전체 기술담보에의한금융지원 연구개발비지원 ( 정부또는발전사업체등 ) 종사자의병역특례자적용 제품또는기술용역의공급계약시특례조치 해외원전수주시해외수당이반영된인건비산정 지원요청사항없음 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 224 22 9.8 83 37.1 9 4.0 92 41.1 11 4.9 7 3.1 설계업 16 0 0.0 3 18.8 1 6.3 7 43.8 3 18.8 2 12.5 건설업 39 9 23.1 15 38.5 1 2.6 10 25.6 1 2.6 3 7.7 업종 제조업 124 9 7.3 46 37.1 4 3.2 59 47.6 4 3.2 2 1.6 무역업 2 0 0.0 2 100.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 서비스업 43 4 9.3 17 39.5 3 7.0 16 37.2 3 7.0 0 0.0 업무유형공공기관 2 0 0.0 1 50.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 1 50.0 민간업체 222 22 9.9 82 36.9 9 4.1 92 41.4 11 5.0 6 2.7 대기업 15 1 6.7 10 66.7 0 0.0 0 0.0 2 13.3 2 13.3 기업규모 중견기업 18 0 0.0 9 50.0 1 5.6 8 44.4 0 0.0 0 0.0 중소기업 191 21 11.0 64 33.5 8 4.2 84 44.0 9 4.7 5 2.6 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체및연구 공공기관 (n=219) ( 단위 : 개, %) 132 과학기술정보통신부
` 9. 품질향상및품질보증을위한정부 ( 또는원자력주요업체 ) 에서의지원대책 원자력공급산업체제품의품질향상을위하여정부또는원자력주요업체에서지원했으면하는내용을물어본결과, 교육지원 과서비스지원이각각 (34.2%), 비용지원 (29.0%) 이필요하다는의견이조사되었다. - 교육부분에대해서는 품질교육, 기술훈련, 품질ㆍ기술전반적인교육 에대한지원이필요하다고응답하였다. - 비용부분에대해서는 기술및설비비용및관련인력비용지원, 합리적예산및단가현실화, 인증및구입비용지원 등이필요한것으로조사되었다. < 그림 2-75> 품질향상을위한정부 ( 또는원자력주요업체 ) 에서의지원대책 구분내용 (n=76) 비율 교육지원 (34.2%) 비용지원 (28.9%) 서비스지원 (34.2%) 규제완화 (2.6%) < 표 2-96> 품질향상을위한지원대책 품질교육 (n=23) 30.3% 기술훈련 (n=2) 2.6% 기술, 품질, 인력의전반적이교육 (n=1) 1.3% 기술및설비비용및관련인력비용지원 (n=11) 14.5% 합리적예산및단가현실화 (n=5) 6.6% 인증및구입비용 (n=4) 5.3% 자재적정가격및상승지원 (n=2) 2.6% 품질인증지원 (n=12) 15.8% 안정적수주물량확보 (n=4) 5.3% 중소기업신기술구매및도입지원 (n=3) 3.9% 저가입찰지양, 적격심사입찰확대 (n=3) 3.9% 원전시장확대및원전발전비율확대 (n=1) 1.3% 그외 관리서비스기술지원 (n=3) 2.6% 규제완화지원 (n=2) 2.6% * 응답자 base : 품질향상을위한지원대책에대해의견을제시한공급산업체 (n=76) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 133
` 원자력공급산업체제품의품질보증을위하여정부또는원자력주요업체에서지원했으면하는내용을물어본결과, 교육지원 (38.3%), 비용지원 (27.5%), 규제완화 (26.1%) 등이필요하다는의견이조사되었다. - 서비스부분에대해서는 적용방법과응용사례지원, 원전적극투자및원전발전비율확대, 정보공유및컨설팅지원, 주관업체와하도업체간품질이슈공유및지도 에대한지원이필요하다고응답하였다. - 교육부분에대해서는 기술ㆍ품질전반적교육, 품질교육, 기술훈련, 교육인력확보 에대한지원이필요한것으로조사되었다. < 그림 2-76> 품질보증을위한정부 ( 또는원자력주요업체 ) 에서의지원대책 < 표 2-97> 품질보증을위한지원대책 구분내용 (n=73) 비율 교육지원 (38.4%) 비용지원 (27.4%) 서비스지원 (8.2%) 규제완화 (26.0%) 기술, 품질, 인력의전반적이교육 (n=15) 20.5% 품질교육 (n=9) 12.3% 기술훈련 (n=3) 4.1% 교육인력확보 (n=1) 1.4% 인증, 태스트비용지원 (n=14) 19.2% 기술비용, 실무지원 (n=4) 5.5% 방사성동위원소공급비용인하 (n=1) 1.4% 품질관리인력관리비지원 (n=1) 1.4% 적용방법과응용사례지원 (n=2) 2.7% 원전적극투자 / 원전발전비율확대지원 (n=2) 2.7% 정보공유및컨설팅지원 (n=1) 1.4% 주관업체와하도업체간품질이슈공유및지도 (n=1) 1.4% 기술규격서 / 품질보증서등작성시간소화 (n=11) 15.1% 과도한품질보증기준등규제완화지원 (n=8) 11.0% * 응답자 base : 품질보증을위한지원대책에대해의견을제시한공급산업체 (n=73) 134 과학기술정보통신부
` 10. 원자력산업실태조사결과보고서활용여부 원자력산업실태조사결과보고서의통계자료를활용했는지조사한결과, 필요시활용한다 고응답한비율은 45.4% 로조사되었다. - 필요시열람, 활용한다 고응답한비율은 45.4%, 자주열람, 활용한다 는 1.3% 로조사되었다. - 열람한적이없다 가 52.5% 로응답기업의절반이상을차지하고있다. < 그림 2-77> 원자력산업실태조사결과보고서활용여부 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는 공급산업체, 연구공공기관, 발전사업체 (n=238) 특성별분석 원자력발전사업체는통계자료를활용한경험이 46.7% 로나타나활용도가그리높지않은것으로조사되었다. 연구 공공기관과산업계에서는보고서활용도미흡한것으로조사되었다. - 연구 공공기관은 필요시열람, 활용한다 가 50.0%, 서비스업을제외한공급산업체의모든업종에서는 열람한적이없다 고응답한비율이 50% 이상으로조사되었다. 기관유형별로살펴보면공공기관은통계자료를활용한비율이 60.0%( 필요시열람 / 활용 55.0%) 를차지한반면, 민간업체는 열람한적이없다 고응답한비율이 54.1% 로민간업체의절반이상을차지하고있다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 135
` 기업규모가클수록통계자료를활용하는비율이높은것으로조사되었다. 중소기업은 열람한적 이없다 는응답이 56.5% 나되었다. < 표 2-98> 원자력산업실태조사결과보고서활용여부관련설문 ( 단위 : 개, %) 분류 업무유형 기업규모 필요시자주열람 / 활용한다전체열람 / 활용한다 열람한적이없다 거절 ( 무응답 ) 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 업체수 비율 전체 238 3 1.3 108 45.4 125 52.5 2 0.8 원자력발전사업체 2 1 50.0 1 50.0 0 0.0 0 0.0 원자력공급산업체 220 2 0.9 99 45.0 118 53.6 1 0.5 업종 설계업 17 0 0.0 5 29.4 12 70.6 0 0.0 건설업 38 1 2.6 16 42.1 21 55.3 0 0.0 제조업 119 1 0.8 54 45.4 63 52.9 1 0.8 무역업 2 0 0.0 0 0.0 2 100.0 0 0.0 서비스업 45 0 0.0 24 53.3 21 46.7 0 0.0 연구 공공기관 16 0 0.0 8 50.0 7 43.8 1 6.3 공공기관 20 1 5.0 11 55.0 7 35.0 1 5.0 민간업체 218 2 0.9 97 44.5 118 54.1 1 0.5 대기업 17 1 5.9 11 64.7 4 23.5 1 5.9 중견기업 21 1 4.8 12 57.1 8 38.1 0 0.0 중소기업 200 1 0.5 85 42.5 113 56.5 1 0.5 * 응답자 base : 2016 년원자력관련업무가있는공급산업체, 연구공공기관, 발전사업체 (n=238) 136 과학기술정보통신부
제 3 장국내외에너지동향 제1절세계에너지시장동향및전망제2절국내에너지시장동향및전망제3절각국의신기후체제현황및전략
제 3 장국내외에너지동향 제 1 절세계에너지시장동향및전망 1. 세계에너지시장동향 가. 국제석유시장동향 2016년원유가격이연중상승세를보인것은미국의셰일오일등비OPEC의생산감소에따른세계석유시장의공급과잉완화와함께하반기들어산유국들의감산논의가진행되어연중상승세를보였다. 반면에이란의원유수출증가와주요산유국들의시장점유율확보경쟁, 석유재고누적, 세계경제의불확실성등은추가적인유가상승을억제하는요인으로작용하였다. 2016년국제유가는 1분기를저점으로상승하는모습을보였다. 2016년두바이유가격은 1/4 분기에 $30.51/ 배럴로 12년만의최저치를기록한후상승추세를보이기시작하여 2/4분기에 $43.23/ 배럴, 3/4분기에 $43.18/ 배럴, 4/4분기에 $48.25/ 배럴을기록하였다. 두바이유와브렌트유의연평균가격은각각 $41.41/ 배럴, $45.13/ 배럴로 2014년대비 $9.28/ 배럴 (18.3%), $8.47/ 배럴 (15.8%) 하락하였다. WTI 연평균가격은 $43.47/ 배럴로전년대비 $5.29/ 배럴 (11.2%) 하락하여다른유종에비해낮은하락률을보였다. 2016년세계석유수요는전년대비 1.6% 증가한 96.5백만b/d를기록하였다. OECD는저유가와유럽의산업부문수요증가등으로전년대비 0.6% 증가하였다. 지역별로는유럽과아시아그리고오세아니아지역의수요는증가한반면미주지역의수요는감소하였다. 비OECD는중국과인도의수요증가로전년대비 2.5% 증가하여세계석유수요증가세를주도한것으로나타났다. 중국은경제성장률둔화에도불구하고저유가로인한수송용수요가증가하고규제완화로인한석유화학부문의수요도증가하였다. 인도는정부의가정용 LPG 소비장려정책등으로수요가증가하였다. 2016년세계석유공급은비OPEC의생산감소에도불구하고 OPEC의생산확대로전년대비 0.3% 증가한 96.9백만b/d로나타났다. OPEC 공급은전년대비 1.1백만b/d(2.9%) 증가한 39.3백만 b/d를기록하였다. 나. 천연가스시장동향 2016년세계천연가스소비는전년대비 2.4% 증가한 3,520.4십억m3를기록하였다. 지역별로보면미국은전년대비 0.3% 증가한것으로추정되어 2015년보다증가세가둔화되었다. OECD 유럽은 2015년에전년대비 3.9% 증가한데이어 2016년에는증가세가약간낮아지기는하였지만 3.3% 로비교적견조한증가세를유지하였다. 중국의경우 2015년에는경기둔화등의영향으로증가율이 4.4% 로하락하였으나 2016년에는 6.4% 로증가세가다소회복되었다. 일본의천 제 22 회원자력산업실태조사보고서 139
연가스소비는 2015년전년대비 3.6% 감소한데이어 2016년에도 2.3% 감소하였다. 세계천연가스생산은 2016년에전년대비 1.9% 증가한 3,575.2십억m3를기록한것으로추정된다. 셰일가스가격하락으로미국의생산이감소하였으나, 러시아의생산이증가세로전환되고이란의공급도전년보다 9.1% 나증가하는등중동지역의공급이지속적으로높은증가세를유지함에따라천연가스생산증가율은 2015년보다소폭낮아진수준을유지하였다. 미국의천연가스가격 (Henry Hub) 은하락추세를지속하여 2016년 1분기에는평균 $1.97/ 백만Btu까지낮아졌다. 2분기이후가격이상승세로전환되어 4분기에는평균 $3.01/ 백만Btu까지상승하였고 2016년연간으로는 $2.52/ 백만Btu를기록하였다. 유럽의천연가스수입가격은 2015 년평균 $7.28/ 백만Btu에서 2016년에는 $4.55/ 백만Btu를기록하며전년대비 37.5% 하락하였다. 다. 석탄시장동향 2016년세계석탄소비는 7,621백만톤을기록하며전년대비 0.6% 감소한것으로추정된다. 최근 10여년간연평균약 4% 대의증가세를지속한세계석탄소비는 2013년이후증가세가급격히둔화되면서 2014년에는전년보다 0.6% 감소한데이어 2015년에는 2.5% 로감소폭이더욱확대되었으나 2016년에는감소세가다소둔화되었다. 온실가스감축과환경오염개선을위하여국가에너지믹스에서석탄비중축소를추진하고있는중국은 2015년석탄소비가전년대비 3.6% 감소한데이어 2016년에도 1.6% 감소한것으로나타났다. 미국은셰일가스개발에따른가스로의대체가더욱가속되면서 2015년석탄소비는전년대비 12.9% 나감소하였으나 2016년에는 8.1% 로감소율이다소둔화되었다. 인도의석탄소비는 2016년에도 6.0% 의높은증가세를보였다. 2016년세계석탄생산은중국의생산량이전년보다 2.0% 감소한데다미국의생산이전년대비 17.7% 나감소하는등의영향으로인도와러시아의생산증가에도불구하고전년대비 2.4% 감소한 7,361백만톤에그친것으로추정된다. 주요수출국중호주의석탄생산은 2015 년 4.2% 에서 2016년 0.4% 로증가세로전환되었으나인도네시아의경우는 2015년 15.0% 증가에서 2016년에는 7.0% 감소로전환된것으로추정된다. 2016년연평균석탄가격은톤당 65.88달러로전년대비 14.6% 상승하였다. 분기별로보면세계석탄소비가부진을지속하면서석탄가격은 1분기에톤당 50.91달러로최저수준을기록한이후 2분기에는 2015년 2분기에비하여 12.1% 나하락하였지만분기에비해서는완만하게상승하여평균 51.85달러를기록하였다. 이후석탄가격은 3분기에 2015년동기대비 17.5% 상승한데이어 4분기에는 78.2% 나상승한평균 93.25달러까지상승하였다. 국제석탄가격이이처럼크게상승한것은수요부진에도불구하고생산이크게감소하여석탄에대한초과수요가발생하였기때문이다. 석탄가격은 2016년 4분기를정점으로하락추세로전환될것으로전망된다. 140 과학기술정보통신부
2. 세계에너지시장전망 가. 국제석유시장국제유가는글로벌석유수요증가와공급감소로상승하겠으나여전히낮은수준을유지할전망된다. 석유수요는세계경제회복과함께중국과인도등개발도상국을중심으로증가할것으로예상되며, 석유공급은최근 OPEC 회원국인사우디와 OPEC 비회원국의대표격인러시아가오는 6월로끝나는주요국감산합의기한을내년 3월까지 9개월연장하기로합의하여감소세가지속될전망이다. 하지만, 미국의금리인상등으로인한달러강세, 미국의셰일오일증산, 무장단체공격으로생산이중단되었던리비아 Sharara 유전의생산재개 (2017.5.3) 등은유가상승을제한하는요인이될것이다. 2017년석유수요는석유화학의설비증설효과를유가상승효과가상쇄하면서 2.0% 내외증가하며증가세가전년대비크게둔화될것으로보인다. 나. 천연가스시장 2017년세계천연가스소비는전년대비 2.2% 증가하여 2016년과비슷한수준을유지할것으로전망된다. 미국의수요부진이지속되고유럽의수요증가세도둔화될전망이나중국의소비가 5% 대의견조한증가율을유지하고이란의소비가크게증가하면서전년과비슷한수준의증가세를유지할전망이다. 2017년세계천연가스공급은이란의생산이크게증가하고카타르와사우디아라비아등의생산도견조한증가세를유지하며미국의생산도증가세로전환되면서전년대비 2.1% 증가할것으로전망된다. 2017년미국천연가스가격 (Henry Hub) 은 $3.17/ 백만Btu를기록하며전년대비 25.8% 상승하고유럽천연가스수입가격은전년대비 10.8% 상승한 $5.04/ 백만Btu를기록할전망이다. 다. 석탄시장동향 2017년세계석탄소비는 0.4% 증가세로전환될전망이다. 중국의소비는탄소배출권과대기오염개선정책등의영향으로전년과비슷한수준인 1.5% 로감소할전망이다. 미국은전년대비 1.0% 증가세로전환될전망이다. 인도의석탄소비는증가세가다소둔화되나 5.0% 증가하여여전히견조한증가세를유지할것으로전망된다. 후쿠시마사태이후정책적으로석탄발전비중을확대하고있음에도불구하고일본의석탄소비는 2017년에는 0.9% 의감소세로전환될전망이다. 2017년 1분기국제석탄가격은평균 83.00달러로 2016년 4분기보다톤당 10달러정도낮아질것으로예상되고 4분기에는평균 64.50달러까지하락할것으로전망된다. 그러나 2017년연간으로는톤당 72.00달러를기록하여 2016년에비하여 9.3% 정도높은수준을보일것으로전망된다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 141
제 2 절국내에너지시장동향및전망 1. 총에너지소비동향 2016년국내총에너지소비는전년대비 2.8% 증가한 295.6백만TOE를기록한것으로추정된다. 2010년대들어경기부진과동절기온난한기온의영향등으로총에너지소비증가율이 1% 미만수준을보이다 2015년에는 1.6% 로증가율이다소높아졌고 2016년에는수송용과가정상업용에너지소비가견조한증가세를보이면서총에너지소비증가율이더욱상승하였다. < 표 3-1> 총에너지소비관련지표추이 구분 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016p 1인당에너지 (TOE/ 인 ) 4.75 4.67 4.86 4.91 4.95 5.35 5.55 5.57 5.58 5.61 5.68 5.77 GDP 탄성치 0.97 0.40 0.24 0.64 1.50 1.30 1.32 0.33 0.20 0.29 0.62 1.04 에너지원단위 (TOE/ 백만원 ) 0.221 0.215 0.206 0.204 0.205 0.208 0.211 0.208 0.203 0.198 0.196 0.196 주 : 에너지원단위및탄성치는 2005년연쇄가격 GDP 가준, p는잠정치 2016년총에너지소비를에너지원별로보면석탄과원자력은감소하였고이를제외한다른에너지원은소비가증가한것으로나타나고있다. 석유소비는 2015년에는유가하락의영향으로전년대비 4.2% 나증가한데이어 2016년에는 7.6% 로증가세가더욱확대된것으로나타났다. 납사등원료용제품의소비가견조한증가세를유지하고유가급락에따라등유와중유를비롯한에너지유의소비도 2015년에이어증가세를지속하면서석유소비는비교적높은증가율을시현한것으로추정된다. 2016년천연가스 (LNG) 소비는도시가스제조용소비가전년대비 2.7% 증가하고발전용수요도전력소비증가의영향으로전년대비 4.9% 증가함에따라증가세로전환되었다. 2016년석탄소비는전년대비 4.4% 감소한 129.0백만톤을기록하였다. 무연탄소비는산업용수요증가로 2015년보다 2.5% 증가하였으나발전용을비롯한유연탄소비가감소함에따라전체석탄소비는비교적큰폭으로감소한것으로추정된다. 142 과학기술정보통신부
< 표 3-2> 에너지원별총에너지소비동향 구분 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016p 석탄 84.8 87.8 94.1 104.2 108.4 121.0 130.9 128.1 129.6 133.3 134.8 129.0 ( 백만톤 ) (3.3) (3.5) (7.2) (10.7) (4.0) (11.7) (8.1) (-2.1) (1.1) (2.9) (1.1) (-4.4) 석유 761.1 765.5 794.9 760.6 778.5 794.3 801.6 827.7 825.2 821.5 856.2 921.5 ( 백만배럴 ) (1.2) (0.6) (3.8) (-4.3) (2.3) (2.0) (0.9) (3.2) (-0.3) (-0.5) (4.2) (7.6) LNG 23.4 24.6 26.7 27.4 26.1 33.1 35.6 38.5 40.3 36.6 33.4 34.9 ( 백만톤 ) (7.1) (5.4) (8.3) (2.9) (-4.9) (26.8) (7.6) (8.1) (4.7) (-9.0) (-8.7) (4.2) 수력 5.2 5.2 5.0 5.6 5.6 6.5 7.8 7.7 8.4 7.8 5.8 6.6 (TWh) (-11.5) (0.6) (-3.4) (10.3) (1.4) (14.7) (21.0) (-2.3) (9.7) (-6.8) (-25.9) (14.3) 원자력 146.8 148.7 142.9 151.0 147.8 148.6 154.7 150.3 138.8 156.4 164.8 162.2 (TWh) (12.3) (1.3) (-3.9) (5.6) (-2.1) (0.6) (4.1) (-2.8) (-7.7) (12.7) (5.3) (-1.6) 기타 4.0 4.4 4.8 5.2 5.5 6.1 6.6 8.0 9.0 11.0 12.8 15.1 ( 백만TOE) (-0.4) (10.0) (10.8) (7.7) (5.4) (10.7) (9.1) (21.4) (11.8) (21.9) (17.2) (17.9) 총에너지 228.6 233.4 236.5 240.8 243.3 263.8 276.6 278.7 280.3 282.9 287.5 295.6 ( 백만TOE) (3.8) (2.1) (1.3) (1.8) (1.1) (8.4) (4.9) (0.7) (0.6) (0.9) (1.6) (2.8) 주 : ( ) 안은전년대비증가율 (%), p는잠정치 자료 : 에너지경제연구원, 에너지통계월보 원자력은 2013년일부원전의가동이상당기간중지되면서전년보다 7.7% 나감소하였지만 2014년은대부분의원전이정상적으로가동되면서기저효과의영향등으로전년대비 12.7% 나증가하였고 2015년에도 5.3% 의견조한증가세를유지하였다. 그러나 2016년에는경주지역지진발생에따른정밀안전검사등으로설비이용률이하락하면서전년보다 1.6% 감소하였다. 수력은 2015년에가뭄지속의영향으로전년대비 25.9% 나감소하였는데 2016년에는기저효과로인해 14.3% 의증가세로전환되었다. 열에너지와신재생에너지를포함하는기타에너지소비는전년대비 17.9% 증가하였다. 2016년총에너지소비의에너지원별소비구조를보면석유가총에너지소비의 39.8% 를차지하여가장비중이높았다. 석유소비비중은 2007년과 2009년두해를제외하고는 2014년까지지속적으로하락하는추세를보였으나 2015년에는소비가크게증가함에따라비중이전년보다 1.0%p나상승하였고 2016년에는 1.7%p 더확대되었다. 최근몇년간총에너지소비에서차지하는비중이 30% 내외의수준을보이고있는석탄은유연탄소비가감소하면서전년보다비중이다소낮아진 27.5% 로하락하였다. LNG가총에너지소비에서차지하는비중은발전용수요의꾸준한증가와함께가스제조용수요가크게증가함에따라 2011년 16.7% 에서 2012년에는 18.0% 로크게확대되었고, 2013년에도발전용수요증가에힘입어비중이 18.7% 까지상승하였다. 2014년은도시가스용및발전용소비가모두크게감소함에따라비중도 16.9% 로크게낮아졌고 2015년에는 15.2% 로더욱하락하였으나 2016년에는도시가스용과발전용수요가모두증가하면서비중도 15.4% 로소폭확대되었다. 원자력의비중은 2015년에 12.1% 로비중이확대되었으나 2016년에는 11.6% 로다시하락하였다. 2. 최종에너지소비동향 2016년최종에너지소비는전년대비 3.8% 증가한 226.9백만TOE를기록한것으로추정된다. 최종에너지소비는 2012년이후 1% 대의증가율을유지하다 2015년에는수송부문과가정 상 제 22 회원자력산업실태조사보고서 143
< 그림 3-1> 에너지원별총에너지소비비중 100 1.8 2.0 2.3 2.5 2.3 2.4 2.5 2.7 2.8 2.8 3.0 3.5 3.8 4.5 4.9 5.6 14.1 14.3 15.1 14.8 16.1 15.9 13.0 13.5 13.1 12.1 12.0 11.4 10.4 11.7 12.1 11.6 80 10.5 11.1 11.2 12.9 13.3 13.7 14.7 14.8 13.9 16.3 16.7 18.0 18.7 16.9 15.2 15.4 60 40 50.6 49.1 47.6 45.7 44.4 43.6 44.6 41.6 42.1 39.5 38.0 38.1 37.8 37.1 38.1 39.8 20 0 23.0 23.5 23.8 24.1 24.0 24.3 25.2 27.4 28.2 29.2 30.2 29.1 29.2 29.9 29.7 27.6 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016p 석탄석유 LNG 원자력수력 / 기타업 공공부문의소비가전년보다크게증가하면서산업부문의소비부진에도불구하고전년보다 2.2% 로증가세가확대되었지만여전히낮은증가율에그쳤다. 2016년에는수송부문과가정 상업 공공부문의소비가높은증가세를유지하고산업부문소비도증가세가회복됨에따라최종에너지소비는비교적견조한증가율을기록하였다. 2016년최종에너지소비를부문별로보면수송부문이전년보다 5.1% 나증가하여가장높은증가율을보였다. 수송부문의에너지소비는유가급락효과가다소둔화되기는하였지만차량대수증가, 이상폭염에따른운행증가등의영향으로높은증가세를유지하였다. 가정 상업 공공부문의에너지소비는난방용수요가증가한데다여름이상고온으로냉방용전력소비도크게증가하여 2015년대비 4.5% 나증가한 43.5백만TOE를기록하였다. 산업용에너지소비는생산활동부진및저유가에따른대체효과등으로가스와석탄소비가감소하였으나석유화학산업의소비가견조한증가세를유지하고또한 2015년 0.5% 증가에그친기저효과의영향등으로 2016년에는 3.2% 로증가세가확대되었다. 144 과학기술정보통신부
구분 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016p 산업 ( 백만 TOE) 수송 ( 백만TOE) 가 상 공 ( 백만TOE) 합계 ( 백만TOE) 석유 ( 백만bbl) 무연탄 ( 백만톤 ) 유연탄 ( 백만톤 ) 전력 (TWh) 도시가스 ( 십억m3) 열및기타 ( 백만TOE) 94.4 97.2 104.3 106.5 106.1 116.9 126.9 128.3 130.9 136.1 136.7 141.1 (1.5) (3.0) (7.3) (2.0) (-0.3) (10.2) (8.5) (1.1) (2.0) (4.0) (0.5) (3.2) 35.6 36.5 37.1 35.8 35.9 36.9 36.9 37.1 37.3 37.6 40.3 42.3 (2.7) (2.7) (1.5) (-3.4) (0.4) (2.8) (-0.2) (0.7) (0.5) (0.8) (7.1) (5.1) 40.9 39.8 40.1 40.3 40.0 41.7 42.1 42.7 42.0 40.2 41.6 43.5 (6.6) (-2.7) (0.6) (0.7) (-0.8) (4.3) (0.9) (1.3) (-1.5) (-4.4) (3.6) (4.5) 170.9 173.6 181.5 182.6 182.1 195.6 205.9 208.1 210.2 213.9 218.6 226.9 (2.9) (1.6) (4.5) (0.6) (-0.3) (7.4) (5.3) (1.1) (1.0) (1.7) (2.2) (3.8) 729.9 734.6 763.6 740.9 752.2 767.4 778.9 796.5 799.1 808.5 841.6 899.8 (1.5) (0.6) (3.9) (-3.0) (1.5) (2.0) (1.5) (2.3) (0.3) (1.2) (4.1) (6.9) 6.7 7.5 7.5 8.3 8.4 9.3 10.6 9.9 10.4 8.1 8.5 8.6 (15.5) (11.9) (0.9) (9.5) (2.0) (10.1) (14.8) (-7.1) (5.2) (-21.8) (5.0) (1.3) 27.9 27.8 28.9 31.2 27.5 34.3 39.3 38.5 39.1 44.9 43.8 40.3 (-1.9) (-0.5) (4.1) (7.8) (-11.8) (24.5) (14.7) (-1.9) (1.6) (14.8) (-2.4) (-7.9) 332.4 348.7 368.6 385.1 394.5 434.2 455.1 466.6 474.8 477.6 483.7 497.0 (6.5) (4.9) (5.7) (4.5) (2.4) (10.1) (4.8) (2.5) (1.8) (0.6) (1.3) (2.8) 17.0 17.5 18.0 18.7 18.4 20.0 21.7 23.8 23.9 22.1 20.8 21.3 (10.0) (3.2) (2.6) (4.3) (-1.5) (8.3) (8.5) (9.7) (0.5) (-7.5) (-5.9) (2.3) 5.4 5.5 5.9 6.3 6.4 7.1 7.5 8.9 9.6 11.0 12.7 14.6 (2.9) (1.7) (7.5) (5.6) (2.5) (10.1) (6.7) (17.8) (7.9) (15.2) (14.7) (15.1) 주 : ( ) 안은전년대비증가율 (%), p 는잠정치자료 : 에너지경제연구원, 에너지통계월보 < 표 3-3> 최종에너지소비동향 에너지원별최종에너지소비를보면석유소비는 2015년전년대비 4.1% 증가한데이어 2016년에는 6.9% 증가한 899.8백만배럴을기록하였다. 납사를포함한원료용석유제품의소비가견조한증가세를유지하였고등유와중유등에너지유도낮은유가로인한수송용수요와난방용수요가증가하면서비교적높은증가율을보였다. 2016년도시가스소비는경기부진으로산업용소비가 1.9% 감소하였으나가정 상업용소비가증가함에따라전년보다 2.3% 증가한 21.3십억m3를기록하였다. 지난 2년간감소에따른기저효과의영향도작용한결과로보인다. 2016년무연탄소비는전년대비 1.3% 증가한 8.6백만톤을기록하였다. 가정 상업용소비가감소하였으나산업용소비가증가하면서무연탄소비증가를주도하였다. 2016년유연탄소비는전년대비 7.9% 감소한 40.3백만톤을기록하였다. 철강산업부진으로제철용수요가크게감소한데다시멘트용소비를비롯한제조업소비가모두감소한데따른결과이다. 2016년전력소비는전년동기대비 2.8% 증가한 497.0TWh를기록하였다. 2010년 10.1% 까지증가한전력소비는이후경기둔화와공급능력의한계로수요관리가강화됨에따라증가율이크게둔화되어 2014년에는증가율이 0.6% 까지하락하였다. 2015년냉방용수요가증가하여증가율이 1.3% 로소폭높아진데이어 2016년에는여름철이상고온의영향으로냉방용수요가크게증가하면서전력소비증가율도 2.8% 로높아졌다. 최종에너지소비구조를부문별로보면산업부문에너지소비비중은지속적으로상승하여 2014년에는 63.6% 까지높아졌으나 2015년과 2016년은경기부진으로산업용에너지소비증가세가크게둔화됨에따라각각 62.5% 와 62.2% 로낮아졌다. 수송부문소비점유율은산업부문과는대조적으로 2006년 21.0% 를기록한후지속적으로하락하여 2014년에는 17.6% 까지낮아졌 제 22 회원자력산업실태조사보고서 145
으나 2015년은유가급락의영향으로소비가크게증가하여비중도 18.4% 로높아졌고 2016년에도 18.6% 로소폭확대되었다. 2005년이후산업부문의에너지소비강세가이어짐에따라가정 상업 공공부문의에너지소비점유율도수송부문과마찬가지로점진적으로하락하고있는데 2014년에는 18.8% 로 10% 대후반까지하락하였으나 2015년에는다소높아져 19.0% 그리고 2016년은 19.2% 로증가하였다. 100 < 그림 3-2> 부문별최종에너지소비비중 80 60 23.5 23.4 23.5 23.1 23.9 22.9 22.1 22.1 22.0 21.3 20.4 20.5 20.0 18.8 19.0 19.2 20.9 21 21.1 20.8 20.8 21.0 20.4 19.6 19.7 18.9 17.9 17.8 17.7 17.6 18.4 18.6 40 20 55.7 55.6 55.4 56.0 55.2 56.0 57.5 58.3 58.3 59.8 61.6 61.7 62.3 63.6 62.5 62.2 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016p 산업수송가정상업공공 자료 : 에너지경제연구원, 에너지통계월보 3. 에너지원별수급동향 가. 석유 2016년석유수입량은유가하락으로소비가증가함에따라전년대비 5.8% 증가한 14.1억배럴을기록하였다. 석유수입중원유수입량은 10.8억배럴로전년대비 5.1% 증가하였고석유제품수입은전년 5.7% 감소에서 8.4% 증가로전환되어 3.3억배럴을기록하였다. 석유수입액은 2015년 731억달러에서 2016년에는 589억달러로전년대비 19.5% 감소하였다. 수입물량이증가하였지만원유수입단가가크게하락한데따른결과이다. 원유수입단가는 2015년배럴당 53.7달러로전년대비 47.5% 나하락하였고 2016년에도 23.5% 하락하였다. 수입량보다수입단가가크게하락함에따라석유수입액이감소하는결과를초래하였다. 2016년석유수입액중원유수입액은 443억달러로전년대비 19.6% 감소하였고석유제품수입액은 146억달러로 18.9% 감소하였다. 2016년원유수입의중동의존도는 87.1% 로전년보다크게높아진것으로나타났다. 2016년석유제품소비를보면낮은유가의영향으로최종수요모든부문에서소비가증가한것으로나타났다. 수송부문의소비가 5% 대의높은증가율을보였고, 가정 상업 공공부문의소비도난방용에너지유소비증가로 5% 대의증가세를기록하였으며산업부문의소비는 7% 대로증가하여 2016년전체석유소비는 2015년대비 7.6% 증가한 921.5백만배럴을기록하였다. 146 과학기술정보통신부
나. 석탄 2016년석탄수입은전년대비 0.3% 감소한 127.9백만톤을기록하였다. 무연탄수입은전년대비 5.4% 증가하였으나석탄수입의 90% 이상을점유하는유연탄수입이 0.8% 감소함에따른결과이다. 석탄수입액은 2011년이후지속적으로감소하고있는데 2016년에도 89.3억달러로전년대비 5.9% 감소하였다. 무연탄수입액은 2011년 17.7억달러까지증가한이후감소세로전환되면서 2015년에는 8.1억달러까지축소되었고 2016년에는 7.6억달러로더욱줄어들었다. 유연탄수입액은 2015년 86.8억달러로전년보다 19.1% 감소한데이어 2016년에도 5.8% 감소한 81.7억달러에그쳤다. 2016년수입물량이소폭감소하였으나수입액이크게감소한것은석탄수입단가의하락영향이작용한결과다. 2015년무연탄과유연탄의수입단가는각각톤당 90.8달러와 72.7달러로전년대비각각 18.1% 와 20.1% 하락한데이어 2016년에도각각 11.5% 와 5.1% 하락하였다. 2016년무연탄소비는전년대비 2.5% 증가한 1,092만톤을기록하였다. 2015년무연탄소비는산업용소비증가로전년보다 4.8% 증가하였으나, 2016년에는가정 상업용소비가크게감소하고산업부문소비도증가율이낮아지면서무연탄소비증가세가둔화되었다. 유연탄소비는 2015년증가세가전년보다크게둔화된데이어 2016년에는전년대비 4.9% 감소한 118.0백만톤을기록한것으로추정된다. 용도별로보면소비비중이가장큰발전용소비가 3.3% 감소하였고제철용및시멘트용소비도각각 9.0% 와 1.3% 감소하였다. 다. 가스 (1) LNG 2016년 LNG 수입량은전년대비 0.3% 증가한 33.5백만톤을기록하였고수입액은전년대비 35.2% 나감소한 122억달러를기록하였다. 수입량에비하여수입액이보다크게감소한것은수입단가하락의영향이다. LNG 수입단가는 2015년톤당 562.8달러에서 2016년에는톤당 363.8 달러로전년보다 35.4% 나하락하였다. 2015년 LNG 소비는도시가스용및발전용소비가모두크게감소하였으나 2016년에는도시가스용및발전용소비가모두증가세로전환되어전년대비 4.2% 증가한 34.9백만톤을기록하였다. 발전용 LNG 소비는전력수요증가율이높아진데다지진으로인한안전점검으로원전의가동이축소되는등의영향으로전년동기대비 4.9% 증가한 17.1백만톤을기록하였다. (2) 도시가스도시가스소비는 2015년에산업용소비가크게감소하면서전년대비 5.9% 감소하였으나 2016년은산업용소비감소세가둔화되고가정 상업용소비가증가하면서전년보다 2.3% 증가한 21.3십억 를기록하였다. 산업부문도시가스소비는 2014년과 2015년에각각 8.8% 와 15.5% 로크게감소하였으나 2016년은 1.9% 감소하는데그쳤다. 라. 전력 2016년말기준발전설비용량은전년보다 6.5% 늘어난 100,180MW를기록하였고공급능력은 5.1% 증가한 92,400MW를기록하였다. 2016년의전력최대수요는 85,180MW로전년대비 8.1% 제 22 회원자력산업실태조사보고서 147
증가하였다. 2016년최대수요는 8월 12일에발생하였다. 2009년이후 2015년까지는최대수요가 7년연속으로동절기에발생하였다. 상당기간동안동절기에최대수요가발생하였던것은상대적으로저렴한전기요금에따른대체효과로난방용전력수요가크게증가하였기때문이다. 그러나 2016년은이상고온이지속되어냉방용수요가급증함에따라여름에최대수요가발생하였다. 2016년의공급예비율은 8.5% 로하락하였다. 2016년전력소비는전년대비 2.8% 증가한 497.0TWh를기록하였다. 경기부진지속으로산업용소비증가율이 1.6% 에그쳤으나이상고온의영향으로냉방용수요가크게증가하면서가정용과상업용소비가각각 4.0% 와 3.7% 증가하여전력소비증가율이 2015년보다상승하였다. < 표 3-4> 전력수급추이및전망 구분 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016p 설비용량 (MW) 공급능력 (MW) 최대수요 (MW) 공급예비율 (%) 70,353(4.7) 68,519(2.6) 62,794(0.8) 9.1 73,470(4.4) 72,071(5.2) 66,797(6.4) 7.9 76,078(3.5) 75,747(5.1) 71,308(6.8) 6.2 76,649(0.8) 77,179(1.9 ) 73,137(2.6) 5.5 81,806(6.7) 79,972(3.6) 75,987(3.9) 5.2 82,296(0.6) 80,713(0.9) 76,522(0.7) 5.5 93,216(13.3) 89,357(10.7) 80,154(4.7) 11.5 94,102(1.0) 87,926(-1.6) 78,790(-1.7) 11.6 100,180(6.5) 92,400(5.1) 85,180(8.1) 8.5 소비량 (TWh) - 산업용 - 상업용 - 가정용 385.1(4.5) 194.6(4.5) 108.2(5.1) 56.2(3.8) 394.5(2.4) 197.7(1.6) 112.1(3.6) 57.6(2.4) 434.2(10.1) 223.2(12.9) 120.6(7.6) 61.2(6.2) 455.1(4.8) 242.2(8.5) 121.7(0.9) 61.6(0.6) 466.6(2.5) 249.1(2.9) 123.1(1.2) 63.5(3.2) 474.8(1.8) 256.8(3.1) 123.0(-0.1) 64.0(0.7) 477.6(0.6) 264.6(3.0) 119.9(-2.5) 62.7(-2.0) 483.7(1.3) 265.6(0.4) 122.5(2.1) 63.8(1.8) 497.0(2.8) 270.0(1.6) 127.4(4.0) 66.2(3.7) 주 : ( ) 안은전년대비증가율 (%), p 는잠정치자료 : 전력통계속보, KEEI 에너지수요전망 제 3 절각국의신기후체제동향및전망 1. 2015 년제 21 차당사국총회 (COP21, 파리 ) 의의 1992년 6월브라질리우데자네이루에서개최된유엔환경개발회의 (UNCED: United Nations Conference on Environment & Development) 에서기후변화협약 (United Nations Framework Convention on Climate Change: UNFCCC) 을체결하였다. 이후 1997년일본교토에서개최된제3차유엔기후변화협약 (UNFCCC) 당사국총회 (COP3) 에서는선진국들의수량적인온실가스감축의무를규정한교토의정서 (Kyoto Protocol) 가채택되었다. 2007년제13차당사국총회 (COP13, 발리 ) 에서는교토의정서 1차공약기간의종료에대비하여, 교토의정서에불참한선진국과개도국까지참여하는 Post-2012 체제를 2009년제15차당사국총회 (COP15, 코펜하겐 ) 에서출범시키기로합의하였다. 2015년제21차당사국총회 (COP21, 파리 ) 에서는 2020년부터모든국가가참여하는신기후체제의근간이될파리협정 (Paris Agreement) 이채택되었다. 이로써선진국에만온실가스감축의무를부과하던기존의교토의정서체제를넘어모든국가가자국의상황을반영하여참여하는보편적인체제가마련되었다. 파리당사국총회는 2건의중요한문서를채택하였는데하나는 파리협정 (Paris Agreement) 으로서 2020년이후에적용될신기후체제에대한새로운협정이고, 또하나는매당사국총회에서결정하는결정문 (1/CP.21) 이다. 148 과학기술정보통신부
COP21 총회개요 명칭 : 제21차유엔기후변화협약당사국총회 (COP21) 기간 : 2015.11.30( 월 ) 12.11( 금 ) 장소 : 프랑스파리르부르제 (Le Bourget) 컨벤션센터 주최 : United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) 참석 : 180개국 (UN가입 195개국 ) 의제 : 교토의정서이후의온실가스감축을위한 Post 2020 신 ( 新 ) 기후변화체제수립 2. COP21 합의내용 가. 파리협정 (Paris Agreement) 채택 온실가스가기후변화를불러왔다는사실에전세계가공감하고이에대해적극적으로대응 - 지구평균기온을산업화이전대비 2 이내의낮은수준으로유지하고, 동시에상승폭을 1.5 이하로억제하기위해노력 각국가가자발적으로제출한이산화탄소감축계획 (Intended Nationally Determined Contributions, INDCs) 에따라 2023년부터 5년단위로파리협정이행전반에대해국제사회공동차원의이행점검 (Global Stocktaking) 을받아야함 - 국가별이산화탄소감축목표역시 5년단위로제출해야하며반드시이전수준보다진전되어야함 나. 한국참가결과 대통령은총회정상회의참석, 2030년까지배출전망치 (BAU) 대비 37% 라는온실가스감축목표제시 COP21 정상회의기조연설에서한국의 2030 에너지신 ( 新 ) 산업육성전략 을통해국내외 100조원규모의신시장과 50만개의일자리를창출하겠다고발표 - 정부의에너지신산업전략은 에너지프로슈머전력시장, 저탄소발전확대, 전기차보급및확산, 친환경공정및기술개발 등 4대분야로나뉨 3. 주요논의의제 가. 주요논의의제 지구기온상승폭제한설정 - 파리협약은기후변화에취약한국가들이요구해왔던산업혁명이전 (1750년) 대비지구평균기온 1.5 이하상승억제가국제사회의최종목표임을명시 * 현재지구온도는이미산업화이전보다 1도가량상승한상태 - 중국, 인도등신흥국및선진국들은산업혁명이전대비지구기온상승폭을 '2 보다낮게 ' 제한하는것을지지한반면, 기후변화에취약한개도국및환경단체는 '2 보다훨씬낮게 ', '1.5 보다낮게 ' 로협의해야한다고주장하여의견충돌을빚음 제 22 회원자력산업실태조사보고서 149
- 결국지구평균기온을산업화이전대비 2 이내의상당히낮은수준으로유지하고, 장기적으로 1.5 이하로억제하기위해노력하는것을목표로함 온실가스감축목표설정 - 애초에 2050년까지탄소배출량을 2010년대비 40~70% 줄이자는의견과 70~95% 감축하자는의견, 아예탄소중립을목표로하자는의견총 3가지의견이제시되었음 선진국의개도국지원자금조달 - 탄소배출량에책임이큰선진국들은개도국들의기후변화대처를돕기위해 2020년부터매년 1,000억달러 ( 약 118조원 ) 이상의자금을조달하기로약속함 * 이번협약에서우리나라는개도국으로분류됨 - 특히교토의정서에참여하지않았던미국이합의문통과를적극촉구하며기후변화에대비해오는 2020년까지연간 8억 6,000만달러 ( 약 1조 160억원 ) 를분담하겠다고밝힘 ( 이는미국이기존에분담하던금액의 2배수준 ) 나. 핵심쟁점 법적구속성부여 - 협약문초안을수정하는과정에서국제법적구속성여부에결정적영향을미칠수있는 shall, should 등의표현사용에있어당사국간의합의과정에서어려움이있었음 - 올랑드대통령등이번협정을주도한정상들은이번협약이 법적으로구속성이있다 고표현하였으나, 법률관계자들사이에서실질적효력에대한의견이갈림 - 결론적으로국제환경법의큰틀에서는국제법적으로구속력있는조약이맞으며, 추상적인의무부여와함께강제성을갖는구체적의무조항등이두루존재 선진국의개도국재정지원에일부신흥국가들의동참문제 - 선진국들은 사실상선진국인한국과싱가포르, 온실가스주범인중국, 인도등도개도국지원에동참해야한다. 고주장 다. 의의 파리협약은선진국만온실가스감축의무가있었던교토의정서때와달리, 선진국과개도국모두참여하여공동합의에이른전례없는전세계적기후변화합의로 18년만에새로운기후체제출범을알리는협약이라는데그의의가있음 4. 합의내용 평균온도상승폭 1.5 C 이하로제한하는장기목표합의 - 협정당사국들은 산업화이전대비지구평균온도상승폭을 2 C보다훨씬낮게제한하며 1.5 C까지제한하기위해노력한다. 고합의 온실가스배출감축노력이행 - 각국은자발적온실가스감축목표 (INDC) 를제출하고이행결과를정기적으로검증받는것을의무로함 150 과학기술정보통신부
* 검증은 2023년부터 5년단위로집행하기로합의 * 국제사회가공동으로검증하는 이행점검Global Stocktaking) 시스템 을만들기로함 - 각국이제출한 INDC를실제로이행하더라도온도상승폭을 2.7 로제한하는데에그칠것으로추정됨 - 따라서본협정은당사국이 5년마다상향된감축목표를제출하도록함 기후변화적응 (adaptation) 에대한고려로확장 - 2011년멕시코칸쿤에서개최된제16차당사국총회에서적응위원회가설립되는등기후변화적응에대한정책적지원등중요성이강조 - 이번협정에서는모든국가가적응계획을수립 이행하며관련내용을보고서로제출할것을명시 탄소시장활용가능 - 당사국간자발적협력을통해국제탄소시장활용이가능하다고결정 개도국및선진국간의온실가스배출감축속도격차인정 - 지구의온실가스총배출량이감축추세로돌아서는시점을최대한앞당기고감축세에접어들면감축속도를높이되, 개도국은선진국보다더많은시간이소요될것이라는차이를인정 - 이에따라 2050년이후금세기후반기에는온실가스배출량과지구가이를흡수하는능력이균형을이루도록촉구 온실가스배출책임이더큰선진국에개도국재정지원책임부과 - 선진국은 2020년부터개발도상국의기후변화대처사업에매년최소 1천억달러를지원하기로함 - 이를위해선진국은 2020년까지연간최소 1천억달러자금조성목표를설정해야함 - 또한섬나라등기후변화피해국들의기후대응을돕는체계를만들기로합의 협정효력 - 파리에서합의된내용은공식적으로완료된합의결과가아니며, 최소 55개국이비준하고비준한국가들의글로벌온실가스배출량이 55% 를넘겨야만교토협약이끝나는 2021년부터효력을갖게됨 5. 세계주요국 COP21 합의내용 가. 북미및유렵 미국 - 2030년까지미국내발전소의탄소배출량을 2005년수준대비 32% 감축하도록하는청정발전계획 (Clean Power Plan) 을이행하고기후협약에대한미국기업행동서약 (American Business Act on Climate Change) 에미국소재 154개기업이서명하고탄소배출감축서약발표하였다. - 버락오바마전미국대통령은 2016년일본에서열린 G7정상회담에서파리협약이행을약속하면서같은해 9월행정명령을통해파리협약을비준 캐나다 제 22 회원자력산업실태조사보고서 151
- 국가차원의온실가스감축목표를공약으로내세워총선에서승리한자유당정부는 UN 기후변화협약에적극동참한다는입장을견지하고 COP21에부응하기위해 2016년부터법령정비를거쳐본격적인온실가스배출감소계획수립, 시행할전망이며, 캐나다가국제경쟁력을확보한산림보존, 청정에너지, 기업대응등을중심으로외교부와국제협력공사 (CIDA) 가관련사업주관하고있다. 독일 - 2050년까지온실가스배출을 0 으로줄이는목표를설정하고 2016년부터화석연료사용중지안을제시하고전체에너지생산량에서신재생에너지비율은 21.9%, 신재생에너지중풍력발전비율은 37.8%, 바이오매스는 28.9% 의에너지믹스계획을수립하였다. 또한육상풍력, 해상풍력에대한수요증가와고도의기술력이필요한박막계공정등에집중한태양에너지산업에진출기대하고있다. 프랑스 - 온실가스배출량감축목표를경제정책결정의핵심에두고모든투자방향을지속가능에너지전환에둘방침을설정하고고연비자동차용부품, 전기차충전시설, 열효율성건축자재, 스마트그리드, 에너지저장시스템 (ESS) 등의기술제휴와제3국시장진출을위한파트너십, 에코컨셉션및솔루션공동개발, 벤처기업 M&A 등에노력을강화할계획이다. 영국 - 신재생에너지에대한보조금을지난 2013년이후점진적으로감축, 특히태양광분야는 2016년 1월부터초기대비 87% 까지삭감계획 - 탄소배출권시장을탄생시킨주도세력으로물리적인감축보다는배출권거래를통한지표상감축이수월 - 가정및중소기업대상에너지절약설비시장, 공공부문에서도에너지효율화설비및서비스구매의무화정책을활용한진출기회증가예상 이탈리아 - 2015년기준전체에너지생산량의 42% 를재생에너지원으로전환, 유럽연합의목표치인온실가스 20% 감축에도성공 - 저탄소자동차시장의투자활성화와기술및관련부품공동개발, 에너지절감형스마트그리드구축기술연계사업부품공급등유망 스페인 - 기후변화대응을위해 14억유로신규투자계획, 개도국지원 - Gamesa 등재생에너지관련대기업또는에너지자가발전시장의기자재수요증가예상 네덜란드 - 네덜란드는 EU 에너지목표달성에있어서도다른유럽국가에비해늦어지고있어, 실제기후변화및환경정책추진력이높지않은것으로판단 - 정부와기업들은기후연합을결성, 300개이상의기관과기업으로구성되어있으며필립스, Vodafone 등대기업들도참여 - 해상풍력발전또는친환경조선산업관련수요증가기대 벨기에 - 지방정부간이해차이로 COP21이개최된이후에도연방차원의협상이완료되지않다가 152 과학기술정보통신부
2015년 12월 4일에서야비로소정부간협의가이루어짐 스웨덴 - 향후선진복지국중세계최초로화석연료제로화를달성한다는목표를갖고있음 덴마크 - 덴마크는풍력을중심으로친환경분야관련세계에서가장앞선기술력과경험을보유한것으로평가되며계속해서수출증대예상 폴란드 - 화석연료에의존하는폴란드의에너지수급구조상온실가스감축목표는경제발전에걸림돌로작용할수도있어, 석탄을배제하기보다는친환경적인석탄활용도모예상 헝가리 - 이상기후대응을위한 3대목표 ( 온실가스배출량을더감소시킬수있는방법, 에너지를저장및축적할수있는방법, 더효과적으로풍력과태양을에너지로전환할수있는방법고안 ) 천명 - 헝가리는수질관리와효율적인에너지관리가매우우수한국가 루마니아 - EU 물관리기본규정을준수하기위해루마니아내필요한비용은약 210억유로이며, 이중가장큰분야가음용수수질개선및폐수회수처리로 2027년까지 171.6억유로규모의투자예상 나. 아시아 중국 - 2017년전국탄소배출권거래도입, 2020년까지 십삼오 ( 十 \ 三五 ) 기획녹색발전구상 - 2020년까지생산력이떨어지거나탄소배출관련표준에맞지않는석탄발전소를가려운영중단추진예정 - 인민폐 200억위안에이르는중국기후변화개도국협력기금 ( 중국기후변화남남합작기금 ) 설립추진 - 중국신재생에너지설비용량은전세계총량의 24% 를차지함 - 대기오염복원이나토양오염 오수처리등사업기회증가전망 일본 - 2020년까지민관합동연간 1조 3000억엔의자금으로기후변화관련개도국지원혁신기술개발강화천명 - 경제산업성, 에너지절약대책으로 1,300억엔예산편성, 전력대량소비공장의효율적관리시스템도입보조금목적 (2015년기준 ) - 발전효율이낮은석탄화력발전소신규건설불허계획, 원자력과재생가능에너지비율을 44% 이상달성하도록의무화 인도 - 디젤, 등유, LPG를포함한화석연료에지급하던보조금감축, 석탄에부여하던세금을 4배증대, 재생에너지프로젝트기금조성시 Tax Free Infrastructure Bonds를제공해세금감면혜택부여 제 22 회원자력산업실태조사보고서 153
- 기존에추진중인태양에너지및풍력에너지발전, 스마트시티 100개개발예정 호주 - Australia s Renewable Energy Target(RET) 통해서 2020년까지 33,000GW 청정에너지원으로발전한다는목표설정 - 자국에서원자력발전을허용하고있지않으며천연가스, 석탄, 원유, 우라늄등다양한에너지자원의보유에도불구하고화석연료를통한발전비중을꾸준히줄여나갈계획 - 일반호주가정의약 15% 는태양전지판을사용하고있으나, 아직까지대규모태양발전프로젝트가개발되지않은상황 필리핀 - 1.5 감축목표는필리핀이자연재해에서살아남기위해반드시이행해야하는목표로인식 - 필리핀정부는자체예산보다는선진국, 아시아개발은행, 세계은행등의원조를활용한프로젝트발주에중점을두는등해외자본에대한의존도가높은편 미얀마 - 현재미얀마의전력공급은총수요의약 31% 로 2030년까지총수요의 80% 를충족시키는것을목표로하고있음. 전력생산량을증대시키면서발전과환경을모두충족시킬수있는정책고민중 - 수력발전량증가, 시골전력화계획, 에너지관리시스템구축및최적화, 에너지효율이높은요리용레인지보급등의정책이있음 - 미얀마는기술및재정이부족하며정부가외국의기술원조및투자를기대하고있으므로녹색경제를이룩하기위한프로젝트사업은정부주도및외국의원조로진행예상 다. 중동 아프리카 UAE - 아부다비와두바이를중심으로에너지원다변화추진중 - ( 아부다비 ) 2020년까지총전력소비량의 7% 를신재생에너지로충당할계획 - ( 두바이 ) 통합에너지전략 2030(Integrated Energy Strategy 2030) 에따라천연가스 7%, 청정석탄 12%, 원자력 12%, 태양광 5% 충당목표설정 (2013년기준약 0.2% 수준 ) 모로코 - 자체자본및기술의한계로인해기술력을갖춘해외기업과제휴하여재생에너지발전사업을진행하는사례가대부분 - 2030년까지물류, 산업, 건축업, 농업및인프라산업부문 25% 에너지효율달성을목표로하고있음 요르단 - 2015년 5월 Jordan 2025 경제개발계획에서 2025년까지약 24억 JD( 약34억달러 ) 규모의투자를유치할계획이며, 신재생에너지의존도를전체에너지원의 11% 까지증대발표 - 정부가전기차도입에매우적극적이며, 관련인프라구축및사회적인식도빠르게확산되고있음 154 과학기술정보통신부
이스라엘 - 이스라엘환경부는 2015년 12월이스라엘전력청 (IEC) 에석탄소비를줄이고천연가스로대체할것을제시한바있음 - 클린텍 (Clean Technology) 산업은이스라엘의선두산업으로, 향후다수의스타트업기업들의신기술개발이활성화될것으로판단 터키 - 에너지수입의존도가높아대체에너지개발을적극추진예정이며이에관련된정책도점차발굴되는추세 - 정부는국산자동차개발프로젝트에서전기엔진과주행거리연장전기차 (EREV) 엔진을이용하는모델의개발등을추진 모잠비크 - 화력발전소, 제철소, 금속가공, 시멘트 가스 황산제조공업등에서대기오염의방지와유기물의회수를위해사용되는전기집진기등의수주가이루어질가능성높음 라. CIS 러시아 - 2035년까지대체에너지분야발전을위해 530억달러투자 - 에너지효율화및에너지분야발전정책 2013-2020에따르면전체예산규모는 90,678,883만루블 ( 정부예산및비예산펀드 ) 7가지목표지표설정 - 풍력발전은긴해안선등으로태양열발전에비해잠재력이매우높아향후 10.7GW까지생산할수있을것으로예상 아제르바이잔 - 2020년까지수력발전을포함한신재생에너지비중을최소 20% 로확대하기위한개발전략을갖추고있으나, 최근유가하락으로인한재원부족으로신재생에너지전략이예정대로추진되지못하고있음 - 단기적으로는바이오매스, 중장기적으로는풍력, 태양광위주로프로젝트발주예상 마. 중남미 브라질 - 전력난이심각한상황으로발전및송배전시설등전력인프라확충이시급하며, 현재재생에너지프로젝트다수추진중 - 2030년까지재생에너지원비중을 40%~45% 로늘리고수력발전이외의재생에너지원발전비율을증가시킬계획 - 풍력발전량약 32,000MW, 태양에너지발전용량 6,500MW 달성목표, 2025년까지모든쓰레기매립지폐쇄및폐기물처리장에메탄가스제거시스템설치 아르헨티나 - 신정부출범후환경및에너지관련정책에상당한변화예상 - 환경오염규제에관한신규정책보다재생에너지분야에대한지원만확대예상 - 연방법 27191호를통하여 2025까지에너지수요의 20% 를신재생에너지로충당할것이 제 22 회원자력산업실태조사보고서 155
라는계획을표명하고공공신탁기금 FODER 를조성하여세금면제및보조금혜택을확대실시 에콰도르 - 산림보호정책과조림정책, 각기다른생산분야에서의오염물질방출감소정책을강화할계획 - 화석에너지사용을줄이고전기에너지사용을늘리기위한에너지매트릭스전환프로젝트진행중, 유류및 LPG 소비를줄이기위한방안으로수력발전소건설프로젝트추진중 과테말라 - 2030년까지전기자동차를전체자동차수의 20% 로증가시키고, 신재생에너지발전비율을 80% 까지증대시킬계획 - 쓰레기의 80% 이상을폐기처리하고있어인식개선및폐기물처리와관련한해외시스템도입유망 도미니카공화국 - 도미니카공화국정부는수도공급망, 수도및수원지정화시스템의건설및업그레이드사업을계획하고있음 - 대도시폐수및폐기물처리와같은위생및환경문제해결을위한인프라와기술도입예정 156 과학기술정보통신부
제 4 장 원자력일반동향 제1절우리나라원자력의도입과필요성제2절국내원자력산업정책방향제3절국내원자력산업현황및전망
제 4 장원자력일반동향 제 1 절우리나라원자력의도입과필요성 1. 우리나라원자력의도입과발전 1953년미국의아이젠하워대통령이국제연합총회에서핵물질의저장과보호및핵물질의평화적사용을목적으로하는국제기구의창설을제안하면서원자력에너지의평화적이용이시작되었다. 파괴력강한무기인원자폭탄을산업의원동력인평화적에너지로이용할것을주장한것이다. 이에따라 1956년국제연합회원국 80개국이국제원자력기구 (IAEA : International Atomic Energy Agency) 의설립헌장에조인했고, 이듬해인 1957년 7월 29일헌장발효로 IAEA 가발족했다. 그리고두달뒤인같은해 10월 1일국제원자력기구본부가설치된오스트리아빈에서제1회총회가열렸다. 우리나라는 1955년 8월 8일제네바에서열린국제원자력평화회의에 3명의과학자가참가하면서원자력의역사가시작되었다. 이후원자력의평화적이용에대한우리나라의활동은미국과의긴밀한협력속에서진행되었으며, 1956년 2월한 미원자력협력협정이공식적으로체결되었다. 1957년 IAEA가본격출범하자그해 8월 8일 IAEA 헌장에서명하고협약체결과동시에회원국으로가입하였다. 1956년 3월 9일대통령령에의해원자력연구개발및이용을위한행정부서로원자력과가신설되었다. 이어서 1958년 3월원자력법이공포되었으며, 1959년 1월원자력원이정식발족함으로써원자력의이용 개발에필요한체제를갖추었다. 또한, 1959년 3 월원자력연구개발을위한전문연구기관으로원자력연구소가발족되어 1962년 3월최초의연구용원자로인 TRIGA Mark-Ⅱ를가동시켜기초연구와동위원소생산등의연구가본격적으로이루어졌다. 1970년대에세계적인석유파동으로원자력의중요성이대두되기시작하였다. 이러한주변환경에서 1971년 3월 19일고리원자력 1호기가착공된것을비롯하여모두 5기의신규원전에대한건설허가를취득하였다. 한전은사업초기전적으로외국에의존할수밖에없었으며원자력발전기술의자립을위해한국원자력연구소와공동으로제2연구용원자로 TRIGA Mark-Ⅲ를도입하였다. 또한한국원자력기술주식회사, 한전보수공단, 한국핵연료개발공단을설립하여원자력사업구조를세분화 전문화시켰다. 1980년대국내원자력계는새로운도약기를맞았다. 원자력발전소가속속준공되면서우리나라전력공급의중추적인역할을원자력이담당하게되었으며, 원전연료국산화, 원자력발전운영및건설기술의자립을위한틀을갖추었다. 또한정부는한국원자력연구소내에원자력안전센터를설립하여원자력안전확보에심혈을기울였고, 1989년에는이를한국원자력안전기술원으로독립법인을설립함으로써안전규제의독립성을확보하였다. 1990년대에들어서면서원자력발전은새로운도전에직면하였다. 다수의신규원전을준공하며성장을지속해나갔지만, 정치 사회적인민주화에따라반원전활동이활발하였음은물론, 제 22 회원자력산업실태조사보고서 159
지역이기주의와국민의권리의식신장등으로국가사업이라는명분만으로는원전사업을추진할수없는어려운상황에처하게되었다. 이에따라원전에대한국민합의가우선되어야한다는인식하에대국민홍보를집중적으로추진하게되었으며, 원전안전성에대한신뢰확보에역점을두었다. 2000년대는우리나라원자력역사의새로운전환점을맞이하는시기였다. 원자력사업의주체였던한국전력에서발전부문을 6개사로나뉘면서원자력사업의주체가한국수력원자력으로사업자가바뀌었다. 꾸준한원전기술국산화를통해한빛 5 6호기및한울 5 6호기를연달아준공하면서한국표준형원전인 OPR1000의전성기를맞이하였으며, 2000년 11월에원자력발전량 1 조kWh, 2008년 5월에 2조kWh를돌파하면서국가경제발전의기반이되었다. 또한신월성 2호기및신고리 1~4호기의 5개호기를동시에건설하며우수한사업추진능력을입증하였다. 특히 OPR1000의설계노하우를바탕으로설비용량을 1,400MW급으로격상한차세대신형경수로인 APR1400의건설로한층강화된독자적인원전기술능력을보유하게되었다. 또한원전에대한국민이해와합의를바탕으로오랫동안표류되었던중 저준위방사성폐기물부지선정을완료하였고, 유리화설비운영등현안사업을성공적으로추진하였다. 국내원전건설및운영기술의우수성을인정받아 2009년 12월 27일에는아랍에미리트 (UAE) 에 APR1400 원전 4개호기를수출하는쾌거를올렸다. UAE로부터수주한원전사업은국제공개경쟁입찰에서원자력강국인프랑스와일본을제치고낙찰자로선정되어더욱뜻깊은성과라고할수있다. 이를계기로우리의원전기술이세계적으로입증된것은물론명실상부한원자력강국으로거듭나는초석이마련되었다. 2011년 3월후쿠시마원자력발전소사고등으로비롯된원자력에대한국민들의우려를해소하고, 원자력안전수준의도약을위해정부는 2011년 10월 26일대통령직속상설원자력안전위원회를공식출범시켰다. 이는우리나라가원자력도입반세기만에비로소독립적인원자력안전관리를총괄하는체제를구축한데그의의가있다. 원자력안전위원회는 2011년 7월국회에서통과되어 10월 26일발효된 원자력안전위원회의설치및운영에관한법률 에근거하여조직의독립성과전문성을확보하는데초점을맞추었다. 원자력안전위원회는원자력안전, 핵안보및핵비확산과관련된정부업무전반을관장하며원자력안전종합계획의수립과함께원자로및관계시설, 방사성물질, 방사성폐기물처분시설등에대한인허가, 검사등안전규제등을담당한다. 원자력안전위원회의독립행정기관출범으로, 국가원자력안전관리체제가독립성, 전문성, 투명성을바탕으로한층강화되고, 긴밀한국제공조를통해글로벌원자력안전체제강화에선도적역할을하게될것이기대되었다. 이후 2013년 3월 22일정부조직법이개정됨에따라원자력안전위원회는대통령직속장관급위원회에서국무총리소속차관급위원회로개편되었다. 1978년우리나라최초의원전인고리1호기이후한국형원전 OPR1000이개발되기까지 40여년이흐른지금우리나라 23, 24호원전인신월성 1,2호기가각각 2012년 7월 31일, 2015년 7 월 24일준공되었다. 신월성 1,2호기에설치된 OPR1000은해당노형의최종완성형인원자로로개선형인 APR1400의토대가된모델로연간 159억kWh의전력을생산하며우리나라총발전량의 3% 를공급한다. 후쿠시마원전사고를교훈삼아어떤자연재해에도안정적으로가동될수있도록다양한안전장치가추가되었다. 원자로형 APR1400으로건설중인신고리 3,4호기는 2001년 2월 24일건설기본계획확정이후 2015년원전연료장전을거쳐신고리 3호기는 2017년 1월준공하였으며, 신고리 4호기는 160 과학기술정보통신부
2018년준공할예정이다. 신고리 5,6호기는 2009년 2월건설기본계획을확정해 2013년 9월발전사업허가를거쳐신고리 5호기는 2021년 3월에신고리 6호기는 2022년 3월에준공을목표로하고있다. 2016년 7월한수원은 UAE원자력공사 (ENEC : Emirates Nuclear Energy Corporation) 와 UAE 원전 4호기에운영인력을공급하는 6억불 ( 간접비제외 ) 규모의 운영지원계약 (OSSA : Operating Support Services Agreement) 을체결하였다. 운영지원계약으로 UAE원전 4호기준공후한수원은 2030년까지연간최대 400명의운전원및운영인력을파견할예정이다. 원자력발전은 1970년대이후경제발전과궤를같이하며전력공급에서중추적인역할을담당해왔지만, 후쿠시마원전사고이후폐지를주장하는목소리가커지고있다. 하지만, 우리나라의에너지수급상황에서 원전은선택이아닌필수 이며 후쿠시마원전사고가원자력을무조건적으로포기할이유가되어서는안되고, 오히려과학적근거를바탕으로보다안전하게이용할수있는방법을모색할때 이다. 장기적으로는일방적인원자력확대정책보다원자력을브릿지에너지로활용하여안정적전력공급원을확보하면서도, 미래신재생에너지기술개발도병행되어야할것이다. 이러한목표를달성할때까지정부와사업자는앞으로도추가적인원전해외수출달성과신규원전건설을차질없이진행하는등현재환경변화에부합하는원자력에너지의역할수행을위한노력을지속해야할것이다. 2. 원자력발전의필요성 가. 에너지안보및자립의초석원자력발전은우리나라의에너지안보를위해서중요한역할을하고있다. 에너지자원확보를위한무한경쟁시대에에너지안보는곧국가안보로직결되고있다. 지난 70년대두차례의석유파동을겪으면서탈석유전원정책으로시작한원자력발전은그동안지속적인성장을한결과주력발전원으로서안정적전력공급에중추적인역할을하고있다. 원자력발전을시작할당시석유발전비중이 70% 이상이었으나 2012년기준 5.5%) 수준으로낮추어져있다. 이렇듯원자력발전은에너지수요급증, 다소비형산업구조, 대체에너지개발한계, 이산화탄소배출급증, 에너지안보위협요인등우리의어려운에너지환경을감안할때필수적인국가에너지라고할수있다. 장기적인관점에서화석연료의가격은점차상승할것으로전망된다. 특히비산유국으로에너지원의대부분을수입하고있는우리나라여건에서부담은점차가중될것으로보인다. 에너지경제연구원이발간한에너지통계연보에따르면우리나라에너지수입의존도는 2014년기준 95.2% 이며, 에너지수입액은 183조 3,837억원으로 2014년국가예산 355조 8,000억원의약 51.5% 수준이다. 우리나라는세계정세에따라에너지공급이불안정적으로변하는취약한에너지안보구조로이루어져있다. 석유의중동지역의존도는 2014년 8월기준 83.8% 로약 20% 내외의의존도를보이는미국및유럽 (OECD 가입국가 ) 대비 4.5배정도높아중동지역의정세가악화될경우그피해를고스란히받을수밖에없다. 특히독일등유럽국가들처럼부족전력을인접국에서들여올수없는우리나라의중동의존적인석유수급은중동정세변화에따른위험요인 제 22 회원자력산업실태조사보고서 161
이상존한다. 독일은탈원전정책을표방하는대표적인선진국이다. 2022년까지원자력발전을중지하기로결정한독일은 2011년 5월독일내모든원전은안전하다는안전위원회의발표에도불구하고원전반대여론을반영해안전점검대상 8기의원전을가동중단하였지만, 전력공급의필요성에따라 8기의원전을여전히가동하고있다. 또한원전가동중단이후전력공급이줄어들자인접국가인프랑스와체코의원자력발전소에서생산한전력을매달약 1,500억원을들여사오기로결정했으며, 그결과전력수입이증가하고수출이감소함에따라전력순수입국으로바뀌었다. 더욱이독일정부가신재생에너지인프라구축을이유로전기요금에국민의부담금을포함시키고있어이부담금은 2012년 3.6센트에서 2013년 kw당 5.3센트로약 50% 가량인상됐으며, 독일산업연맹 (BDI) 은독일이 2022년까지원전을모두폐쇄하면전기요금도가구당연간 137유로가인상될것이란전망도제기했다. 우리나라는 3면이바다로둘러쌓여있기에독일처럼인접국에서전력수입이곤란하므로독일과같은탈원전정책은현실적으로시행이불가능하다. 전체전력의 30% 를공급하는원자력발전을중지하게되면부족한전력을공급할대안이없다. 대체에너지의경제성과공급안정성이상당한수준으로발전하기전에당장원전축소정책을시행한다면국민적전력요금부담가중, 전력공급안전성저하로원전축소로인한득보다실이클것이자명하다. 따라서편리한생활, 우리경제의지속적인발전은물론국가안보를위해서도원자력발전은여전히중요한에너지원으로서역할을할수밖에없다. 원자력발전의중요성에도불구하고, 후쿠시마사고로인한원전안전성에대한국민여론을반영하여전력수급에서원전의비중이변화하였다. 2014년 1월확정된제2차에너지기본계획에서는원전비중을에너지안보 온실가스감축 산업경쟁력등을고려하여 1차계획 (41%) 보다축소된 29% 수준으로결정되었다. 신재생은 2027년발전량 12% 의목표를설정하는한편, 화력은석탄과 LNG의사회적 경제적비용이최소화되도록전원구성을하였다. 2015년 7월확정 공고된정부의 제7차전력수급기본계획 에따르면, 정부는당초계획안을제출할때는결정되지않았던고리원전 1호기폐쇄와관련된사항과신재생에너지확대방안의일부를보완하며, 오는 2029년까지원자력발전소 2기를신설하는것을골자로하는 제7차전력수급기본계획 을발표하였다. 제7차전력수급기본계획은향후 15년동안국내최대전력수요가연평균 2.2% 증가해 2029 년 11만 1,929MW에이를것으로예상했다. 여기에다설비예비율을 22% 로적용해 2029년까지필요한적정전력설비를 13만 6,553MW로산정했다. 설비예비율 22% 는전력설비고장등에대비한최소예비율 15% 에수요 공급불확실성을감안한예비율 7% 를더해정해졌다. 정부는고리1호기폐쇄로발생하는발전량감소분에대해서는신규물량을추가하지않기로결정했다. 계획대로원전을건설하면우리나라전체전원에서원전이차지하는비중은현재 23.5% 에서 2029년에는 25.2% 로높아지게된다. 석탄화력비중도 29.8% 에서 32.3% 로높아지고액화천연가스 (LNG) 는 30.3% 에서 24.8% 로낮아질전망이다. 신재생에너지비중은 2.1% 에서 4.6% 로확대될것으로보인다. 나. 친환경에너지 우리나라는 2013 년 12 월기준원자력발전을통해 138,784GWh 의전력을생산하였다. 만약같 162 과학기술정보통신부
은양의전력을석탄 ( 유연탄 ) 화력으로생산한다면, 1억 1,422만톤의온실가스를추가로배출하게된다. 즉석탄화력을원자력발전으로대체했을시온실가스저감효과가발생하며이는금액으로환산하면 7,521억원에달한다. 이렇게볼때우리는에너지이용효율을높이고장기적으로는온실가스를배출하는화석연료의소비증가를억제하는방향으로정책을수립하여추진해나가야한다. 한편화석연료와대비되는친환경에너지로각광받는신재생에너지는지리적, 지형적특성이적합해야할뿐만아니라현재로서는단위용량이적고경제성이낮기때문에대규모에너지공급원으로의역할은기대하기어렵다. 따라서현재로서는원자력발전이효과적으로온실가스의배출량을줄이면서에너지수요증가에기여할수있는실증된에너지원이다. 원전연료채광에서부터발전소건설, 운전및폐기물처리까지의전에너지사이클기간중의온실가스배출총량을비교할때원자력발전소의이산화탄소배출량은석탄화력의 1% 에불과하며, 가동중에는온실가스를배출하지않는다. 그러므로이산화탄소를배출하지않으면서높은경제성과효율성을지니고있는원자력발전이가장현실성있는대체에너지로재인식되고있다. 다. 원자력발전은국산에너지우리나라는 1970년대두차례의석유파동을겪으면서탈석유전원정책을실시, 원자력발전을적극추진해왔다. 그당시원전기술이전무한상태에서턴-키 (Turn-key) 방식을채택한고리 1호기가 1978년가동된이래 38여년이지난현재는모두 24의원전이가동되고있다. 이후국내원전기술은건설및운영분야에서기술자립을이룩하여세계정상급수준으로건설및운영을하고있으며, 부존자원이없는우리나라에서는유일하게기술력만으로국산화할수있는에너지원이다. 원전도입초기에기술불모지에서현재는원전옥토로바뀌어고도성장의버팀목으로성장한것이다. 정부에서도원자력관련사업이가장유망한차세대분야중하나로부상하게될것으로전망하고있으며, 세계신규원전건설에적극참여하여 2030년까지세계원전 3대선진국으로도약할계획을수립하였다. 아울러원전기술도지속적인기술개발을통해 APR1400을개발하였으며, 그동안해외에의존해오던핵심기자재인 원전계측제어시스템 (MMIS : Man-Machine Interface System) 과 원자로냉각재펌프 (Reactor Coolant Pump) 에대한자립을이룩하고이를신한울 1,2호기건설에적용하였다. 신형원전인 APR+ 의개발을위해박차를가한결과 2014년 8월 14일순수국내기술로개발하는 150만kW급대용량원전인 APR+ 가원자력안전위원회로부터표준설계인가를취득했다. 연료공급면에서도원전은우라늄연료를사용하여화석연료보다수급이훨씬안정적이며비축효과도크다. 특히우라늄연료는농축우라늄과천연우라늄형태로수입하여한전원자력연료 ( 주 ) 에서원전연료형태로가공 제작하여공급한다. 따라서원전연료의핵심부분이국내에서생산되는원자력에너지는국산에너지로서에너지수입의존도가높은우리나라의안정적에너지원수급에일조하고있다. 라. 국가경제발전에기여하는원자력발전 일본의원자력정책은 2006년경제산업성이발표한新국가에너지전략을근간으로 10년간의경제성장전략을수립한후이를매년보완해왔다. 일본은 2010년 6월원자력발전비율을 2030 제 22 회원자력산업실태조사보고서 163
년까지 50% 까지증대한다는계획을발표했다. 그러나 2011년 3월후쿠시마원전사고이후일본은원자력발전비율을 2030년까지 50% 로증대하는계획은전면재검토하고원자력발전의가동을중지했다. 원자력발전중단으로인한공급부족에대비하기위하여기업의조업및영업시간을조정하고, 일반가정과상점의조명기기사용을줄이는방법으로전력수요를 12% 나줄였으나, 이것만으로는원자력발전중단으로인한공백을완전히메울수는없었다. 그결과 2011년무역수지가 31년만에처음으로적자로전환된이래 2013년 2월화석연료수입액은전년동월대비 6조엔 ( 약 65조원 ) 이나증가하였고, 무역수지는 7,775억엔 (8.4조원) 의적자를기록하였다. 결국일본에서는원전재가동을위한움직임이시작되었다. 2014년 4월의결된일본에너지기본계획에엄격한규제기준에적합할경우원전재가동을추진한다고명시되었고, 2015년 12월기준총 25개의원자력발전소가재가동을위한안전심사를신청하여이중규슈전력의센다이원전 1호기가 2015년 8월재가동되었다. 우리나라의원자력발전정지영향을일본의사례를통해예측해본다면, 그영향은훨씬클것으로예상된다. 일본은전력의산업시설공급비율이 28.9% 인데반해우리나라는 49.1% 이다. 또한 2012년우리나라의대외경제의존도는일본의 3배수준인 112% 이다. 이런상황에서전체발전량의 30% 를차지하는원자력발전을중단할경우우리산업의충격은일본보다훨씬클수밖에없다. 최근신흥개발국가의급성장으로장기적으로세계 1차에너지수요는지속적으로증가할것으로예상된다. 국제석유자본인 BP의전망에따르면 2035년까지세계 1차에너지수요는약 40% 가량늘어날것으로전망되고있는가운데 2008년도국제유가급등을경험한이후에는오히려원자력이더경제적이라는인식이확산되고있다. 한국의전기요금을 OECD 국가와비교해보면가장낮은수준임을알수있다. 한국전력이 2013년발간한 한국과 OECD 주요국가간전기요금수준비교분석 자료에따르면비교대상국인일본, 이태리, 독일, 영국, 프랑스, 미국에이어한국의전기요금이가장낮았다. 원자력발전비중이이러한국가별전기요금수준차이의주요원인이라할수있다. 일본의경우 2011년후쿠시마사고로원자력발전비중이감소 ('10년 26% '11년 9.6%) 하면서전기요금에도급격한영향이있었다. 세계적원전강국인프랑스는 2011년기준원자력발전비중이 78.7% 에이르며, 전기판매단가수준도비교대상국중에매우낮은편에속한다. 한편원자력발전비중이 28.9% 인우리나라의경우는프랑스에이어비교대상국중원자력발전비중이두번째로높았고, 원전을통한경제적이고안정적인전력공급이가장낮은수준의전기요금을유지할수있게해주었다. 한편미국은원자력발전비중이 18.9% 로높지는않으나, 셰일가스둥자국의값싼천연가스확보로상대적으로낮은요금수준을유지할수있는것으로판단된다. 결론적으로국가간전기요금비교를통해셰일가스등값싼천연에너지자원보유국이아니라면, 높은원자력발전비중으로경제적인전력공급을달성한국가만이낮은전기요금을유지할수있음을확인할수있다. 164 과학기술정보통신부
제 2 절국내원자력산업정책방향 1. 국가에너지기본계획과전력수급계획 가. 국가에너지기본계획에너지기본계획은저탄소녹색성장기본법제41조와에너지법제10조제1항을근거로수립된다. 계획기간은 20년으로 5년마다계획을수립하여시행한다. 에너지기본계획은에너지부문의모든분야를총망라하며, 다른에너지관련계획들과체계적으로연계하고거시적인관점에서조정하는종합계획이다. 14) 에너지기본계획은중장기에너지정책의기본철학과비전제시를주목적으로하며, 이를달성하기위해주요목표들을함께제시한다. 2008년발표된제1차에너지기본계획은에너지안보, 경제성장, 환경을동시에고려하는지속가능발전을중장기에너지정책의최대목표로설정하고에너지자립사회구현, 탈석유사회로전환, 에너지저소비사회로전환, 녹색기술과그린에너지로신성장동력과일자리창출, 더불어사는에너지사회구현이라는 5대비전을제시하였다. 1차계획의핵심정책목표는저탄소녹색성장으로원전과신재생을최대한확대하고수요를억제하여원단위를획기적으로개선하고녹색기술개발로신성장동력을창출한다는것이었다. 정부는이러한계획을근간으로 2008년이후기본법제정, 위원회설치, 온실가스국가감축목표설정등녹색성장을위한제도들을본격적으로추진하였다. 이에따라신재생에너지와원전산업등은양적으로크게성장하였다. 그러나 2012년기준으로최종에너지소비가계획보다 3.3% 증가하는등수요관리가미흡하였고, 특히낮은전기요금등으로인해전력수요가크게증가하여수급불안이발생하였다. 해외자원개발은공기업중심의양적성장에만치중하여공기업부채가급증하고개발역량은미흡한수준에그치는등의문제를노출하였다. 제2차에너지기본계획은 2014년에발표되었다. 1차계획당시에는민관합동심의의결기구인에너지위원회를설치하고, 공청회와토론회등을통해이해관계자의견을수렴하였으나 2차계획에서는초기부터진정성있는의견수렴추진을위해 5개의민관워킹그룹을운영하여 제 2차에너지기본계획 7대중점과제 를도출하고, 워킹그룹이작성한분과별보고서를바탕으로기본계획을수립하였다. 제2차에너지기본계획의기본방향은 6대중점과제로정리된다. 첫째는수요관리중심의에너지정책전환으로주요목표는 2035년까지전력수요의 15% 를감축하는것이다. 목표를달성하기위한주요과제로는에너지세율조정, 전기요금체계개선, ICT 수요관리시스템구축등을들수있다. 둘째, 과제는분산형발전시스템의구축이다. 2035년에발전량의 15% 이상을분산형전원으로공급한다는것이주요목표이다. 셋째는환경, 안전과의조화를모색한다는것이다. 과제를위한주요목표는신규발전소에대한최신온실가스감축기술을적용하는것이고주요과제로는기후변화대응제고, 원전안전성강화등을들수있다. 넷째과제는에너지안보의강화와안정적공급으로주요목표는해외자원개발역량을강화하고신재생에너지보급을 11% 까지확대한다는것이다. 목표를달성하기위한주요과제로는자원개발공기 14) 관련계획으로공급측기본계획에는전력, 가스, 신재생에너지, 집단에너지등이포함되고수요관리등저탄소기본계획에는에너지이용합리화와에너지기술개발, 기후변화대응등이포함된다. 에너지기본계획과관련된하부계획들은기본계획의철학과기본원칙을준수하는범위에서수립당시의여건변화와계획별특성을고려하여자율적으로수립된다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 165
업의내실화, 신재생에너지보급확대, 국제공조강화등이포함된다. 다섯째과제는원별안정적공급체계를구축한다는것이다. 주요목표로는석유, 가스등전통에너지의안정적공급을들수있고주요과제는도입선의다변화, 국내비축여력강화등이다. 마지막중점과제는국민과함께하는에너지정책추진으로주요목표는 2015년부터에너지바우처제도를도입하여시행하는것이다. 주요과제에는에너지복지강화, 에너지갈등관리의선제적대응등이포함되어있다. < 표 4-1> 제 2 차에너지기본계획주요에너지지표전망 구분 2011 2025 2030 2035 연평균증가율 (%) 총에너지수요 ( 백만TOE) 275.7 354.1 369.9 377.9 1.32 최종에너지 ( 백만TOE) 205.9 248.7 254.3 254.1 0.88 에너지원단위 (TOE/ 백만원 ) 0.255 0.211 0.195 0.180-1.44 자료 : 산업통상자원부, 제2차에너지기본계획, 2014.1 제2차에너지기본계획에서정부는수요관리정책을강화하고에너지가격및세율조정과기술개발투자확대를통해에너지소비기준전망대비최종에너지소비를 2035년까지 13% 감축하고전력수요는 15% 수준으로감축한다는목표를세웠다. 이러한목표는산업부문이감축목표의 47% 를달성하고수송부문은 36%, 상업부문이 9% 를달성한다는계획을수립하였다. < 표 4-2> 제 2 차에너지기본계획최종에너지목표수요 구분 '11년 '25년 30년 '35년 연평균증가율 기준전망 ( 백만toe) 205.9 248.7 254.3 254.1 0.88% 목표수요 ( 백만toe) 205.9 226.7 226.0 220.5 0.29% 감축률 - -8.9% -11.1% -13.3% - 원별최종에너지 '11년 '25년 30년 '35년 연평균증가율 석탄 33.5 34.7 35.3 34.4 0.10% 석유 102.0 96.2 88.8 80.3-0.99% 도시가스 23.7 31.4 33.0 33.8 1.50% 전력 39.1 53.3 57.1 59.9 1.79% 열에너지 1.7 2.8 3.0 3.2 2.72% 신재생 5.8 8.3 8.7 8.8 1.71% 자료 : 산업통상자원부, 제2차에너지기본계획, 2014.1 원전비중은 1차에너지기본계획에서는전력최소부하까지원전으로운영한다는계획하에원전의설비비중을 41% 로잡았으나 2차에너지기본계획에서는워킹그룹이전력수요 국민수용성 계통안정성등의여건변화를고려하여, 1차계획의 41% 를하향조정할것을권고 (22~29%) 하였고정부는워킹그룹의권고를존중하여 29% 수준으로결정하였다. 원전비중이 29% 가되면 2035년에는총 43GW의원전설비가필요하다. 166 과학기술정보통신부
< 그림 4-1> 최종원전비중및설비용량 자료 : 산업통상자원부, 제 2 차에너지기본계획, 2014.1 나. 전력수급기본계획산업통상자원부장관은전력수급안정을위하여전력수급기본계획을수립하여공고한다. 전력수급기본계획은 2년단위로수립되어시행하며, 부처협의, 상임위보고와공청회를거쳐전력정책심의회심의를통과하여확정된다. 전력수급기본계획의계획기간은 15년으로제7차전력수급기본계획의계획기간은 2015년 ~2029년이다. 전력수급기본계획에포함되는주요내용은전력수급의기본방향, 전력수급의장기전망, 발전설비및주요송변전설비계획에관한사항, 전력수요의관리에관한사항, 직전기본계획의평가에관한사항등이다. 제7차전력수급기본계획은 6개의기본방향토대하에수립되었다. 첫째기본방향은안정적인전력수급을최우선과제로추진한다는것이다. 2011년 9월순환단전이후전력수급위기가지속됨에따라수급계획에서전력수급안정이무엇보다중요한것으로인식되었다. 이에기온변동성확대, 설비건설차질등만일의수급불안가능성에대비하여안정적전력수급에가장중점을두고설비확충을추진한다는것이다. 둘째, 수요전망의정밀성과객관성을확보하는것이다. 이를위해주관적판단은최대한배제하고과학적모형을통한예측과전문가중심의수요소위결정에따른객관적인수요전망을실시한다. 셋째는에너지신산업을적극활용한수요관리를시행한다는것이다. 수요자원거래시장 ( 네가와트 ) 을활용한시장형수요관리를확대하고수요관리에있어 ESS, EMS 등 ICT 기반의에너지신산업을적극활용하고, 이를통해에너지신산업비즈니스모델창출을지원한다. 넷째는온실가스감축을위한저탄소전원믹스를강화한다는것이다. 다섯째기본방향은분산형전원을확산하기위한기반을구축하는것으로이를위해시장인센티브등을통해 2029년까지분산형전원의발전량비중을 12.5% 까지증대시키는목표를수립하였다. 마지막으로발전사업의이행력을강화하는방향을설정하였다. 이를위해전력수급기본계획에반영된이후정해진시점까지공사에착수하지못하는발전사업에대해서는허가취소근거를신설하는등제도적기반을강화하였다. 제7차전력수급기본계획의발전설비계획은네가지기본방향을근거로수립되었다. 첫째는안정적전력수급을위해발전설비를확충한다는것이다. 계획에서는적정예비율 22% 확보를목표로삼 제 22 회원자력산업실태조사보고서 167
았다. 두번째는온실가스감축목표대응을위한저탄소전원구성을추진한다는것이다. 세번째는전원구성시경제성과환경성그리고수용성을균형있게고려하고마지막으로분산형전원을확대한다는방향을설정하였다. 이러한방향하에수립된전원구성을보면정격용량기준으로 2029년에는유연탄 (26.4%), 원전 (23.4%), LNG(20.6%), 신재생 (20.1%) 순이고피크기여도반영기준으로는유연탄 (31.8%), 원전 (28.2%), LNG(24.8%) 순이다. 계획기간중기저전원 ( 원전및유연탄 ) 과신재생등분산전원의비중이지속적으로증가하고, 피크전원 (LNG) 비중은다소감소하며, 무연탄및석유발전설비는단계적으로폐지될전망이다. < 표 4-3> 제 7 차전력수급기본계획전원구성전망 ( 단위 : MW, %) 구분원자력유연탄무연탄 LNG 석유양수신재생집단계 2014 ( 기설 ) 2025 2029 정격용량피크기여도정격용량피크기여도정격용량피크기여도 20,716 25,149 1,125 26,742 3,850 4,700 6,241 4,693 93,216 22.2 27.0 1.2 28.7 4.1 5.0 6.7 5.0 100 20,716 25,149 1,125 26,742 3,740 4,700 1,846 4,137 88,155 23.5 28.5 1.3 30.3 4.2 5.3 2.1 4.7 100 32,329 43,293 725 33,767 1,195 4,700 26,098 8,969 151,076 21.4 28.7 0.5 22.4 0.8 3.1 17.3 5.9 100 32,329 43,293 725 33,767 1,085 4,700 5,518 7,875 129,292 25.0 33.5 0.6 26.1 0.8 3.6 4.3 6.1 100 38,329 43,293 725 33,767 1,195 4,700 32,890 8,969 163,868 23.4 26.4 0.4 20.6 0.7 2.9 20.1 5.5 100 38,329 43,293 725 33,767 1,085 4,700 6,323 7,875 136,097 28.2 31.8 0.5 24.8 0.8 3.5 4.6 5.8 100 6 차 ( 27) 27.4 34.1 0.6 24.3 0.9 3.6 4.5 4.6 100 자료 : 산업통상자원부, 제 7 차전력수급기본계획 (2015~2029), 2015.7 2. 안전성과신뢰성최우선원전경영 2011년일본후쿠시마원전사고이후시작된전세계적인탈원전바람과더불어 2012년에는고리원자력발전소 1호기정전사고와은폐, 품질보증서류위조사건등으로국내원자력발전소의안전성과투명성에대한국민들의우려가높아졌다. 하지만 2014년에품질시험성적서 (QVD) 위조문제로장기간정지되었던발전소들이재가동되면서이용률실적이 85.0% 를회복했고, 2015년에는월성원자력발전소 1호기계속운전, 신월성원자력발전소 2호기상업운전등최상의운영실적으로 85.3% 의이용률을기록했다. 2016년 9월 12일경주에서 2차례에걸쳐 5.1(19:44), 5.8(20.32) 대형지진이발생함에따라월성 1, 2, 3, 4호기를수개월정지하였다, 이에이용률은 79.7% 를기록하였다. 또한이에가동원전핵심설비의내진성능을 2018년까지 0.3g( 규모7.0) 까지보강완료할예정이다. 한국수력원자력 ( 주 ) 은지진대응매뉴얼의개선과운전원역량강화를통해재난발생시에도국민이안심할수있는발전소를만들기위해노력하고있다. 168 과학기술정보통신부
< 표 4-4> 후쿠시마사고이후주요원전운영영향 일자주요이슈원전운영영향 2011.03.11 후쿠시마원전사고 후쿠시마후속대책수립 (2011~2015년중대사고대응시설보강 ) 2012.02.09 고리 1 호기정전사건고리 1 호기안전점검정지 (149 일 ) 2012.11.05 2013.05.29 품질시험성적서위조 ( 부품시험성적서 ) 품질시험성적서위조 ( 제어케이블시험성적서 ) 한빛 5호기안전점검정지 (56일) 한빛 6호기계획예방정비연장 (+20일) 신고리 1호기계획예방정비연장 (+237일) 신고리 2호기안전정지, 장기계획예방정비 (+174일) 신월성 1호기안전정지, 장기계획예방정비 (+168일) 신월성 2호기상업운전연장 (+2년) 2016.9.12 경주지진 ( 규모 5.8) 월성 1호기안전점검정지 (86일) 월성 2호기안전점검정지 (85일) 월성 3호기안전점검정지 (85일) 월성 4호기안전점검정지 (49일, 계획예방정비병행 ) 한국수력원자력 ( 주 ) 은지난몇년동안경험한일련의사건을교훈으로 안전최우선원전운영 을모토로원자력발전소운영관리체계를선진화하며다수호기운영시대를대비하고있다. 원전운영모니터링프로세스선진화를위해 2016년원전종합상황실을설치하고 25기전원전에대한상시통합모니터링을시행하고있으며, 향후조기경보시스템을한층더고도화시킬예정이다. 2016년경주지진발생시에는원전종합상황실에서비상요원들의신속한대응, 대국민원전정보공유및상황지휘를적시에취할수있게하는등원전안전운영을위한중요기구로그진가를발휘하였다. 아울러, 가동중인원전의운전경험반영체계 (Operating Experience Feedback) 를강화하여문제점확인, 원인분석, 경향분석, 경험전파, 시정조치, 추적관리전프로세스를연계강화하며원전 30기이상의다수호기운영시대를착실히대비하고있다. 그결과 2010년이래 2016 년불시정지율이호기당 0.1대 (0.16회/ 호기 ) 에재진입하는우수한운영성과를달성하였으며, 세계원전사업자협회 (WANO) 에서평가하는안전성능종합지수에 88점을취득, 원전운영국가별 3위, 운영사별 2위의우수한운영능력을입증하였다. 2015년원전감독법시행으로정부의규제강화정책등에따라원전고장정지시재가동까지과거에비해장기간소요되는어려움에도불구하고, 한수원은회사의안전관리시스템을고도화하고규제대응을강화하기위한노력을기울이고있다. 3. 원자력의신뢰회복을위한소통확대추진 원자력을포함해우리나라실정에맞는적정에너지믹스구성에대한국민적공감대를형성하기위해서는국민과의원활한소통을통한신뢰회복이필요하다. 원자력발전소의건설계획수립과건설및운영등전과정을투명하게공개하고여론을적극적으로수렴하는등국민적이해를바탕으로원자력발전사업을추진할수있는기틀을조성해나가고있다. 그러나많은국민들은아직도원자력에대한정확한이해가부족하고, 원자력발전에대한막연한두려움을가지고있다. 특히일본후쿠시마원전사고이후로원전안전성에대한국민들 제 22 회원자력산업실태조사보고서 169
의불안감은더욱높아졌다. 원전에대한불안감을없애기위하여원전종사자와지역주민에대한역학조사를주기적으로실시하고있으며, 원자력발전소에서의방사능물질의누출여부를확인하기위하여환경방사선감시기와열형광선량계를원전주변에설치하여주민들이직접감시하도록하고있다. 또한원전주변환경조사를주민대표, 지방대학, 원전사업자가공동으로수행하여발표하고, 민간환경감시기구의역할을확대하는등원자력발전소의운영실태를주민들이직접감시할수있도록함으로써원자력발전에대한거부감을해소해나가고있다. 정부는사업자, 연구소등관련기관과의긴밀한협조체제를유지하는한편, IAEA 등국제기관과의협력을통하여원자력홍보의선진화에주력하고있다. 지속적인경제성장과국민복지향상을위해서는에너지의안정적인확보가뒷받침되어야한다. 특히발전단가가상대적으로저렴하여전력공급의안정화를위해필수적인국가에너지자원으로자리하고있는원자력발전에대한국민적이해기반확충과국민신뢰회복이그어느때보다필요한시점이다. 따라서원자력발전사업이국민적합의아래원활히추진될수있도록국민과함께하는다양한원자력홍보사업추진에최선의노력을기울고있다. 4. 원전수출추진 우리나라는원자력발전도입 30여년만에 한국형원전 (APR1400) 첫수출에성공하였으며, 이는미국, 프랑스, 러시아, 캐나다, 일본에이어세계 6번째원전수출국으로도약하게되었다. 2012년 UAE정부로부터건설허가를취득한이래 2016년 7월운영지원계약을통해우리나라원전역사상처음으로 1조원대의운영용역수출이성사되었다. 또한한전은 10월 60년간총매출 54조원에달하는세계최대원전투자사업계약을체결하였다. 12월요르단에연구용원자로 (JRTR) 준공식을개최하였다. 지금까지원자로를수출한나라는미국 캐나다 러시아 프랑스 독일 중국 아르헨티나등 7국에불과하다. 이로써우리나라는명실상부한원전강국으로자리매김하고있으며, 정부는원전수출을위한다방면의전략을수립하여추진하고있다. < 표 4-5> 원전수출효과 ( 상업용기준 ) 구분경제적효과기술적효과외교적효과 수출효과 - 수출수익뿐만아니라관련산업계생산유발등국가경제성장에기여 - 원전 4기건설 : 소나타 (2만불) 100만대수출, 30만톤유조선 180척수출효과 ) - 국내원전산업계지속적인성장기반확보 ( 국내기자재업체수출기반조성 ) - 원전기술고도화및선진화촉진 ( 다양한국제기술기준및코드적용 ) - 에너지수출국으로서국가이미지제고및 IAEA, WANO 등에서위상강화 - 수주활동단계에서건설, 준공, 운영단계에이르기까지외교, 정치등교류증진 가. 상업용원전 UAE 원전이후추가수주를위해원전수출대상국별맞춤형수출전략을수립하는한편, 170 과학기술정보통신부
정부와사업자가합동으로협력채널을구성하여원전수출기반을조성하고있다. 또한원전수출경쟁력과안전성을강화하기위해기술개발을진행하고있으며, 원전수출노형의 NRC, EUR 인증도추진하고있다. UAE 원전은현재해외원전중유일하게차질없이건설중인원전으로서적기준공을통해한국원전의경쟁력을피력하려고하고있다. 원전건설계약이정부간협의에의한수의계약형태가보편화됨에따라민 관합동으로발주예상국과사전적인협력채널을구축하여수주기반을조성하고, 발주대상정부는물론현지원전산업계와의협력을강화하고있다. 또한원전수주의주요요인으로작용하고있는원전금융역량확충을위해수출금융기관에대한관심과지원이필요하며, 아울러원전기자재산업의해외진출을지원하기위해별도의수출지원책을지원하는한편, 수요기업과중소기자재업체간상생협력강화로대 중소기업의동반성장도추진해나가고있다. 후쿠시마원전사고가전세계원전산업전반에지대한영향을미치고있는상황에서국내원전비리문제가불거지면서원전안전성향상을위한기술개발이중요한이슈로대두되고있다. 이에따라정부에서는제1차원전기술발전방안 (Nu-Tech 2012) 에따른핵심기술자립이후세계최고수준의원전기술확보를위해서제2차원전기술발전방안 (Nu-Tech 2030) 을수립 추진하고있다. 나. 연구로수출전략정부는요르단에연구로수출이후다양한분야에서파생수요가발생할수있다는전망에따라보다효과적 효율적인연구로수출전략을수립하였다. 정부는연구로수출추진전략에서는향후신규연구로시장의 30% 점유를목표로하고있으며, 세계최고의연구로공급국가진입을위한 4대추진전략을보면, 첫째는현재진행되고있는각종연구로건설사업을성공적으로완수하여국제사회에서의사업수행신뢰성을높이는것, 둘째전략은다양한수요국가에적합한국가별맞춤형연구로를공급하는것, 셋째전략으로는연구로이외에파생수요등으로시장다변화를꾀하는것, 넷째는국제기구활동을통해글로벌협력체계를구축하고, 수출지원을위한기본체제를확립하는등세계연구로시장진출을위한잠재역량등연구로수출기반을강화하는것이다. IAEA 연구로부서활동에적극참여하여의제발굴, 안전표준과관련된각종지침서개발등을수행함과함께 IAEA에전문가 (Cost Free Expert) 를파견하여연구로관련각종정보수집활동을적극적으로전개할방침이다. 또한연구로수출지원협의체를구성 운영하며, 현재한국원자력연구원주도의컨소시엄체제에서점진적으로민간기업중심수출체제로전환할계획이다. 다. 중소형원자로수출전략 2012년 7월정부 민간공동수행을통해 3세대중소형원자로인 SMART 표준설계인가를세계최초로획득하면서우리나라는중소형원자로분야에서가장앞선기술을보유하게되었다. 그러나 SMART 표준설계인가이후의후속사업추진의부진한상황이계속되면서해외경쟁국가에기술우위선점효과상실이우려되면서기개발된 SMART 원자로의사업화촉진을위한 4 제 22 회원자력산업실태조사보고서 171
대사업화전략을수립하게되었다. 첫번째전략은수출수행체제및지원체제를정립하는것이다. 2014년 12월 24일설립된스마트파워사 (SMART Power Company) 는민간기업이참여 주도하는특수목적법인으로연구개발, 기술지원, 구매 건설및판매기능을갖춘 SMART 수출전담기구로서의역할을하도록하였다. 두번째전략은 SMART 원자로를필요로하는국가별맞춤형전략을전개하는것이다. 개도국및저개발국의경우기술이전, 인력양성프로그램, 인허가등원전도입 운영에필요한사항을일괄수행하는패키지형수출을추진하며, 선진국및일부개도국대상으로는공동사업을통해 SMART 사업을확대해나가는방안을추진키로하였다. 세번째전략은국제원자력사회에잘알려진 SMART 브랜드인지도를활용하여중동 동남아 유럽 아프리카등잠재수요국가를공략하는맞춤형협력모델을발굴하고, 국제사회에서의적극적인홍보프로그램을전개키로하였다. 네번째전략은후쿠시마원전사고이후이슈화되고있는안전성강화를위해안전계통과중대사고대처시스템, 고정밀시뮬레이터등혁신기술을지속적으로개발하여 SMART에적용하는것이다. 또한시장진출확대를위해 SMART 후속모델개발, 모듈화개념의용량다변화, 건설방식다양화를추진키로하였다. 제 3 절국내원자력산업현황및전망 1. 원전운영실적 가. 설비용량및발전량 2016년말기준국내원자력발전소는총 25기가상업운전중에있으며, 발전설비용량은 23,116MW로국내총설비용량 105,866MW 대비 21.8% 의점유율을보이고있다. 원자력발전소는원자로형에따라분류되며현재가압경수로형이 21기 ( 설비용량 20,337MW), 가압중수로형이 4기 ( 설비용량 2,779MW) 가가동중에있다. < 표 4-6> 원자력발전소현황 ( 건설원전제외 ) 구분 설비용량 (MW) 원자로형 위 치 상업운전 고리 #1 고리 #2 고리 #3 고리 #4 신고리 #1 신고리 #2 신고리 #3 월성 #1 월성 #2 월성 #3 월성 #4 신월성 #1 신월성 #2 587 650 950 950 1,000 1,000 1,400 679 700 700 700 1,000 1,000 가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압중수로가압중수로가압중수로가압중수로가압경수로가압경수로 부산광역시기장군부산광역시기장군부산광역시기장군부산광역시기장군부산광역시기장군부산광역시기장군울산시울주군경북경주시경북경주시경북경주시경북경주시경북경주시경북경주시 78. 4. 29 83. 7. 25 85. 9. 30 86. 4. 29 11. 2. 28 12. 7. 20 16.12. 20 83. 4. 22 97. 7. 1 98. 7. 1 99. 10. 1 12. 7. 31 15. 7. 24 172 과학기술정보통신부
한빛 #1 한빛 #2 한빛 #3 한빛 #4 한빛 #5 한빛 #6 한울 #1 한울 #2 한울 #3 한울 #4 한울 #5 한울 #6 950 950 1,000 1,000 1,000 1,000 950 950 1,000 1,000 1,000 1,000 가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로가압경수로 전남영광군전남영광군전남영광군전남영광군전남영광군전남영광군경북울진군경북울진군경북울진군경북울진군경북울진군경북울진군 86. 8. 25 87. 6. 10 95. 3. 31 96. 1. 1 02. 5. 21 02.12. 24 88. 9. 10 89. 9. 30 98. 8. 11 99.12. 31 04. 7. 29 05. 4. 22 < 표 4-7> 2016 년도에너지원별설비용량 구분 수력 석탄 유류 가스 원자력 대체 합계 설비용량 (MW) 6,485 32,023 4,141 32,602 23,116 7,499 105,866 점유율 (%) 6.1 30.2 3.9 30.8 21.8 7.1 100.0 출처 : 한국전력공사전력통계속보제458호 ( 16.12.31 기준 ) < 표 4-8> 최근 10 년간발전설비용량및원자력점유율 구분 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 전체설비용량 (MW) 68,268 72,491 73,470 76,078 79,342 81,806 86,969 93,216 97,649 105,866 원자력설비용량 (MW) 17,716 17,716 17,716 17,716 18,716 20,716 20,716 20,716 21,716 23,116 점유율 (%) 26.0 24.4 24.1 23.3 23.6 25.3 23.8 22.2 22.2 21.8 출처 : 한국전력공사전력통계속보제458호 ( 16.12.31 기준 ) 2016년국내원자력발전량은 161,995GWh를기록하여국내전체발전량인 528,656GWh의약 30.6% 를차지하였다. 최근 10년간국내총발전량대비 30~40% 의점유율을나타내고있으며, 다소감소추세이나원자력발전은꾸준히우리나라의주력발전원으로서안정적전력수급에크게기여하고있다. < 표 4-9> 2016 년도에너지원별발전량 구분 수력 석탄 유류 가스 원자력 대체 합계 발전량 (GWh) 6,622 192,716 37,176 110,711 161,995 19,436 528,656 점유율 (%) 1.3 36.5 7.0 20.9 30.6 3.7 100.0 출처 : 한국전력공사전력통계속보제458호 ( 16.12.31 기준 ) < 표 4-10> 최근 10 년간발전량및원자력점유율 구분 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 전체발전량 (GWh) 403,124 422,355 433,604 474,660 496,893 509,574 517,148 521,971 522,351 528,656 원자력발전량 (GWh) 142,937 150,958 147,771 148,596 154,723 150,327 138,784 156,406 164,771 161,995 점유율 (%) 35.5 35.7 34.1 31.3 31.1 29.5 26.8 30.0 31.5 30.6 출처 : 한국전력공사전력통계속보제458호 ( 16.12.31 기준 ) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 173
2016 년도원자력발전소호기별발전량을나타낸것으로서설비용량및계획예방정비수행여 부등에따라발전소간의발전량에는다소차이가있다. < 그림 4-2> 연도별원자력발전소발전량변화추이 < 표 4-11> 2016 년도원자력발전소호기별발전량 ( 단위 : TWh) 호기 고리신고리월성한빛한울 1 2 3 4 1 2 3 1 2 3 4 신 1 신 2 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 합계 발전량 4.8 4.0 9.2 8.1 9.2 7.0 3.0 3.2 4.4 4.2 4.5 7.8 7.6 6.7 3.1 7.3 8.9 9.2 8.0 7.2 7.7 4.9 5.6 7.2 9.2 162.0 주 : 시운전원자력발전소발전량포함 ( 신고리원자력발전소 3 호기 ) 나. 이용률이용률은 원자력발전소가일정기간동안설계열출력으로정지없이가동했을때의발전량을 100% 로보고이에대한실제발전량을비교한것 으로서원자력발전소의효율성과운영기술수준을평가하는척도가된다. 2001년도전력산업구조개편에따라발전부문의경쟁체제가도입된이후국내원자력발전소의평균이용률은 90% 이상을유지하였다. 하지만 2013년품질시험성적서 (QVD) 위조문제로이용률이 75.5% 로크게감소하였고, 2014년에품질시험성적서관련발전소들이재가동되면서 85.0% 를회복했다. 2015년에는월성원자력발전소 1호기계속운전, 신월성원자력발전소 2호기상업운전, 불시정지 3건등최상의운영실적으로 85.3% 의이용률을기록했다. 2016년에는신고리원자력발전소 3호기상업운전으로설비용량은증가하였으나, 경주지진의여파로월성원자력발전소 1~4호기가장기정지하였고, 계획예방정비일수가증가하여이용률이 79.7% 로감소하였다. 174 과학기술정보통신부
< 표 4-12> 연도별국내및세계원자력발전소평균이용률 ( 단위 : %) 구분 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 국내평균 95.5 92.3 90.3 93.4 91.7 91.2 90.7 82.3 75.5 85.0 85.3 79.7 세계평균 79.3 79.5 78.7 79.4 76.0 79.0 76.8 69.7 69.1 75.8 ( 미발표 ) ( 미발표 ) 출처 : 미국 Nucleonics Week 誌 < 그림 4-3> 연도별국내및세계원자력발전소평균이용률변화추이 < 표 4-13> 연도별국내원자력발전소평균이용률 ( 단위 : %) 구분 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 #1 85.2 90.2 92.2 91.9 96.5 98.0 87.9 51.0 49.9 85.2 82.5 89.5 고리 #2 95.8 91.4 89.7 88.3 93.0 90.3 98.8 84.5 80.9 91.5 78.9 66.9 #3 94.7 88.4 96.4 88.7 89.4 100.1 90.7 78.1 100.1 83.5 80.9 100.2 #4 104.9 88.8 88.0 97.4 91.8 93.6 92.9 100.1 75.5 86.3 97.0 87.8 #1 - - - - - - 100.0 81.2 26.6 84.8 86.3 99.6 신고리 #2 - - - - - - - 98.5 40.8 95.1 84.9 75.9 #3 - - - - - - - - - - - 102.4 #1 77.7 91.4 89.8 93.0 23.3 0 49.3 81.0 0 0 95.8 53.3 월성 #2 98.1 99.7 90.9 92.2 94.8 93.7 99.6 94.4 83.7 91.3 92.9 74.4 #3 104.5 94.0 94.3 93.0 95.3 97.1 97.5 90.7 92.5 85.6 94.7 70.9 #4 98.4 100.4 93.2 94.5 92.5 94.3 94.3 100.2 90.2 85.1 87.7 75.8 신월성 #1 - - - - - - - 95.7 38.1 99.3 71.4 84.7 #2 - - - - - - - - - - 100.3 82.9 #1 103.8 91.1 77.6 101.0 89.0 93.5 101.1 92.9 82.4 103.5 82.3 73.4 #2 91.5 99.6 85.0 90.1 101.3 90.2 92.0 101.7 75.2 77.8 92.1 34.1 한빛 #3 104.1 87.5 89.5 90.3 100.8 91.8 91.6 80.1 54.1 78.8 57.6 79.8 #4 93.3 99.9 88.1 91.7 88.6 100.9 91.2 88.8 86.6 77.9 62.9 99.6 #5 93.6 88.9 99.5 90.2 90.9 97.8 94.6 72.1 94.1 79.5 80.4 99.2 #6 94.0 91.8 90.6 91.0 98.0 91.7 93.2 83.1 98.1 81.8 92.1 86.8 #1 103.8 87.7 88.1 98.9 90.9 90.3 99.7 80.1 85.8 91.9 88.1 81.2 #2 83.0 96.0 90.0 88.2 100.5 91.5 80.0 98.7 88.2 84.6 99.6 86.6 한울 #3 92.2 96.8 90.8 92.0 93.5 100.3 90.4 69.4 100.0 41.4 99.9 52.7 #4 96.1 90.7 91.2 100.6 91.4 93.4 69.4 0 37.8 98.1 83.7 60.7 #5 88.3 90.6 92.2 100.3 91.0 93.6 92.4 100.4 85.5 84.2 99.4 78.4 #6 103.7 85.2 91.0 92.9 99.9 91.8 92.9 88.2 99.8 88.7 74.2 100.2 평 균 95.5 92.3 90.3 93.4 91.7 91.2 90.7 82.3 75.5 85.0 85.3 79.7 제 22 회원자력산업실태조사보고서 175
다. 불시정지불시정지는 원자력발전소가정상운전중기기고장또는인적요인에의해발전소가불시에정지하는것 을의미하며, 설비안전성과전기품질확보측면에서원자력발전소의운영관리수준을나타내는중요한지표이다. 2016년도에는 25기의가동원전에서모두 4건의불시정지가발생하여호기당불시정지건수는 0.16건을기록하였으며, 원자력발전소의운전경험과관련기술의축적으로호기당 1건미만의우수한실적을보이고있다. < 표 4-14> 원자력발전소불시정지현황 ( 단위 : 건 ) 구분 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 #1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 0 0 고리 #2 1 0 2 1 1 1 1 0 0 1 0 0 #3 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 0 0 #4 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 #1 - - - - - - 0 1 0 0 0 0 신고리 #2 - - - - - - - 0 0 0 0 0 #3 - - - - - - - - - - - 0 #1 0 1 1 0 1 0 0 3 0 0 0 2 월성 #2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 #3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 #4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 신월성 #1 - - - - - - - 1 1 0 0 0 #2 - - - - - - - - - - 0 0 #1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 #2 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 한빛 #3 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 0 #4 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 #5 0 0 1 0 1 0 2 1 0 0 0 0 #6 1 0 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 #1 0 1 0 2 0 0 1 1 1 0 0 1 #2 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 한울 #3 3 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 #4 0 1 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 #5 2 0 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 #6 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 합 계 10 11 12 7 6 2 7 9 6 5 3 4 운전기수 20 20 20 20 20 20 21 23 23 23 24 25 평 균 0.50 0.55 0.60 0.35 0.3 0.1 0.33 0.39 0.26 0.22 0.13 0.16 < 표 4-15> 2016 년원자력발전소불시정지내역 호기 정지일 재개일 정지내용 한울 1호기 16. 1. 19 16. 1. 29 정지보호회로이상으로주증기격리밸브 #1 비정상닫힘에의한원자로정지 한빛 1호기 16. 2. 27 16. 3. 30 복수기신축이음관손상으로복수기진공저하에의한터빈 / 원자로정지 월성 1호기 16. 5. 11 16. 5. 26 냉각재액체방출밸브 #3 고장개방에의한원자로정지 월성 1호기 16. 7. 22 16. 8. 13 제2정지계통밸브비정상에의한원자로정지 176 과학기술정보통신부
2. 원전건설및추진계획 2016년 12월말현재우리나라는 5기의원전을건설중에있으며 4기의원전이건설준비중에, 2 기의원전이건설계획중에있다. 건설중원전으로는신형경수로1400(APR1400) 으로건설되는신고리 4호기, 신한울 1 2호기, 신고리 5 6호기가있으며, 건설준비중원전으로는신형경수로 1400으로건설되는신한울 3 4호기와 1,500MW 급경수로노형 (APR+) 으로건설되는천지 1 2호기가있다. 아울러신규원전 1 2호기가건설계획중에있다. < 표 4-16> 건설중 / 건설준비중 / 건설계획중원전현황 구분발전소명용량준공년월 ( 계획 ) 건설중 신고리 4호기신한울 1 2호기신고리 5 6호기 1,400MWe 2 1,400MWe 2 1,400MWe 2 2017.11 2018. 4 / 2019. 2 2021.10 / 2022.10 건설준비중 신한울 3 4호기천지 1 2호기 1,400MWe 2 1,500MWe 2 2022.12 / 2023.12 2026.12 / 2027.12 건설계획중신규원전 1 2 호기 1,500MWe 2 2028.12 / 2029.12 가. 건설중원전 (1) 신고리 4호기신고리 4호기는가동중인고리 1 4호기와신고리 1 2호기의인접부지인울산광역시울주군서생면신암리일원에국내최초로건설되는설비용량 1,400MW급신형경수로 (APR1400) 원자력발전소이다. 신고리 4호기는 2000년 1월정부가확정공고한 제5차장기전력수급계획 에의거 2001년 2월건설기본계획을확정하고사업준비기간을거쳐 2006년 8월두산중공업 ( 주 ) 과원자로설비및터빈 / 발전기공급계약, 한국전력기술 ( 주 ) 과종합설계용역계약을각각체결하였으며, 2007 년 3월현대건설 ( 주 )/ 두산중공업 ( 주 )/SK건설( 주 ) 의공동수급체와주설비공사시공계약을체결하였다. 2011년 3월발생한일본의후쿠시마원전사고와관련한안전성강화후속조치와시험성적서위조가확인된안전등급케이블교체를모두완료하였다. 3호기는 2016년 12월에준공하였으며, 4호기는연료장전을위한운영허가취득을준비하고있다. < 표 4-17> 신고리 3 4 호기사업개요 위치 시설용량 형식 공사기간 ( 부지정지 ~ 준공 ) 울산광역시울주군서생면신암리 1,400 MW e 2 기 가압경수로 (PWR) / APR1400 3 호기 : 2007 년 9 월 ~ 2016 년 12 월 (9 년 4 개월 ) 4 호기 : 2007 년 9 월 ~ 2017 년 11 월 (10 년 3 개월 ) 주기기공급자두산중공업 ( 주 ) 원전연료공급자한전원자력연료 ( 주 ) 플랜트종합설계한국전력기술 ( 주 ) 시공자 현대건설 ( 주 ) 두산중공업 ( 주 ) SK 건설 ( 주 ) 공동 제 22 회원자력산업실태조사보고서 177
< 표 4-18> 신고리 3 4 호기주요추진일정및계획 내용 발전소명 신고리 3 4호기 3호기 4호기 건설기본계획확정 2001년 2월 24일 주계약체결 2006년 8월 28일 주설비시공계약체결 2007년 3월 9일 실시계획승인고시 2007년 9월 13일 부지정지착수 2007년 9월 13일 본관기초굴착 2008년 4월 15일 최초콘크리트타설 2008년 10월 16일 2009년 8월 19일 원자로설치 2010년 7월 15일 2011년 7월 18일 상온수압시험 2012년 5월 1일 2015년 11월 9일 고온기능시험 2012년 11월 20일 2016년 4월 11일 연료장전 2015년 11월 3일 (2017년 4월 ) 준공 2016년 12월 20일 (2017년 11월 ) (2) 신한울 1 2호기신한울 1 2호기는신고리 3 4호기에이어국내에서두번째건설되는설비용량 1,400MW급신형경수로 (APR1400) 원자력발전소이다. 2005년 6월건설기본계획을확정, 사업을착수하여 1호기는 2018년 4월, 2호기는 2019년 2월준공을목표로사업을추진하고있다. 2009년 4월정부로부터전원개발사업실시계획을승인받은후, 2009년 5월한국전력기술 ( 주 ) 과종합설계용역계약을체결하였으며, 2009년 6월, 7월에두산중공업 ( 주 ) 과터빈 / 발전기및원자로설비공급계약을각각체결하여주기기제작에착수하였고, 2010년 3월현대건설 ( 주 )/SK건설 ( 주 )/GS건설( 주 ) 의공동수급체와주설비공사계약을체결하여현재 1호기는고온기능시험, 2호기는상온수압시험을준비하고있다. < 표 4-19> 신한울 1 2 호기사업개요 위치 시설용량 형식 공사기간 ( 부지정지 ~ 준공 ) 경북울진군북면덕천리 / 고목리 1,400 MW 2 기 가압경수로 (PWR) / APR1400 1 호기 : 2010 년 4 월 ~ 2018 년 4 월 (8 년 1 개월 ) 2 호기 : 2010 년 4 월 ~ 2019 년 2 월 (8 년 11 개월 ) 주기기공급자두산중공업 ( 주 ) 원전연료공급자한전원자력연료 ( 주 ) 플랜트종합설계한국전력기술 ( 주 ) 시공자 현대건설 ( 주 ) SK 건설 ( 주 ) GS 건설 ( 주 ) 공동 178 과학기술정보통신부
< 표 4-20> 신한울 1 2 호기주요추진일정및계획 내용 발전소명 신한울 1 2호기 1호기 2호기 건설기본계획확정 2005년 6월 8일 실시계획승인고시 2009년 4월 3일 주계약체결 2009년 5 ~ 7월 주설비시공계약체결 2010년 3월 22일 부지정지착수 2010년 4월 30일 본관기초굴착 2011년 12월 3일 최초콘크리트타설 2012년 7월 10일 2013년 6월 19일 원자로설치 2014년 4월 30일 2015년 3월 28일 상온수압시험 2016년 11월 1일 (2017년 11월 ) 고온기능시험 (2017년 5월 ) (2018년 3월 ) 연료장전 (2017년 9월 ) (2018년 7월 ) 준공 (2018년 4월 ) (2019년 2월 ) (3) 신고리 5 6호기신고리 5 6호기는신고리 3 4호기인접부지인울산광역시울주군서생면신암리일대에건설되는설비용량 1,400MW급신형경수로 (APR1400) 원자력발전소이다. 2009년 2월건설기본계획을확정하여 5호기는 2021년 10월, 6호기는 2022년 10월준공을목표로사업을추진하고있다. 2014년 1월정부로부터전원개발사업실시계획을승인받은후, 2014년 4월한국전력기술 ( 주 ) 과종합설계용역계약을체결하였으며, 2014년 8월에두산중공업 ( 주 ) 과터빈 / 발전기및원자로설비공급계약을각각체결하여주기기제작에착수하였고, 2015년 6월삼성물산 ( 주 )/ 두산중공업 ( 주 )/ 한화건설 ( 주 ) 의공동수급체와주설비공사계약을체결하여현재최초콘크리트타설을준비하고있다. < 표 4-21> 신고리 5 6 호기사업개요 위치 시설용량 형식 공사기간 ( 본관굴착 ~ 준공 ) 울산광역시울주군서생면신암리 1,400 MW 2 기 가압경수로 (PWR) / APR1400 5 호기 : 2015 년 12 월 ~ 2021 년 10 월 (5 년 11 개월 ) 6 호기 : 2015 년 12 월 ~ 2022 년 10 월 (6 년 11 개월 ) 주기기공급자두산중공업 ( 주 ) 원전연료공급자한전원자력연료 ( 주 ) 플랜트종합설계한국전력기술 ( 주 ) 시공자 삼성물산 ( 주 ) 두산중공업 ( 주 ) 한화건설 ( 주 ) 공동 제 22 회원자력산업실태조사보고서 179
< 표 4-22> 신고리 5 6 호기주요추진일정및계획 내용 발전소명 신고리 5 6 호기 5 호기 6 호기 건설기본계획확정실시계획승인고시주계약체결주설비시공계약체결부지정지착수본관기초굴착 2009년 2월 27일 2014년 1월 29일 2014년 8월 28일 2015년 6월 12일 N/A 2016년 6월 28일 최초콘크리트타설 (2017년 11월 ) (2018년 4월 ) 원자로설치 (2018년 12월 ) (2019년 12월 ) 상온수압시험 (2020년 7월 ) (2021년 7월 ) 고온기능시험 (2020년 11월 ) (2021년 11월 ) 연료장전 (2021년 3월 ) (2022년 3월 ) 준공 (2021년 10월 ) (2022년 10월 ) 나. 건설준비중원전 (1) 신한울 3 4호기신한울 3 4호기는신한울1,2호기인접부지인경상북도울진군북면덕천리, 고목리일원에건설되는설비용량 1,400MW급신형경수로 (APR1400) 원자력발전소이다. 2010년 11월건설기본계획을확정하여 3호기는 2022년 12월, 4호기는 2023년 12월준공을목표로사업을추진하고있다. 2011년 6월건설사업세부추진계획을수립하여 2011년 7월에환경영향평가용역, 8월에는방사선환경영향평가용역계약을체결하여 2013년 10월초안작성을하였으며, 2012년 3월에는예비안전성분석보고서 (PSAR) 작성을위한부지세부조사를착수하였다. 2015년 1월환경영향평가서초안주민공람및주민설명회를완료하고, 2015년 8월공청회를개최하였으며 9월에실시계획승인을, 2016년 1월에는건설허가를신청하였다. 2016년 3월에는종합설계용역계약을한국전력기술 ( 주 ) 와체결하였으며주기기계약및주설비공사계약체결을위한업무를추진중에있다. < 표 4-23> 신한울 3 4 호기사업개요 위치 시설용량 형식 공사기간 ( 부지정지 ~ 준공 ) 주기기공급자 원전연료공급자 경북울진군북면덕천리및고목리 1,400 MW 2 기 가압경수로 (PWR) / APR1400 3 호기 : 2017 년 11 월 ~ 2022 년 12 월 (5 년 2 개월 ) 4 호기 : 2017 년 11 월 ~ 2023 년 12 월 (6 년 2 개월 ) 미계약 미계약 플랜트종합설계한국전력기술 ( 주 ) 시공자 미계약 180 과학기술정보통신부
< 표 4-24> 신한울 3 4 호기주요추진일정및계획 내용 발전소명 신한울 3 4호기 3호기 4호기 건설기본계획확정 2010년 11월 9일 실시계획승인고시 2015년 9월 30일신청 주계약체결 2016년 3월 18일 ( 종합설계용약 ) 주설비시공계약체결 (2017년 12월 ) 부지정지착수 (2017년 5월 ) 본관기초굴착 (2017년 11월 ) 최초콘크리트타설 (2018년 7월 ) (2019년 7월 ) 원자로설치 (2020년 3월 ) (2021년 3월 ) 상온수압시험 (2021년 10월 ) (2022년 10월 ) 고온기능시험 (2022년 2월 ) (2023년 2월 ) 연료장전 (2022년 6월 ) (2023년 6월 ) 준공 (2022년 12월 ) (2023년 12월 ) (1) 천지 1 2호기천지 1 2호기는경상북도영덕군영덕읍석리, 노물리, 매정리일원에건설되는설비용량 1,500MW 급가압경수로형 (APR+) 원자력발전소이다. 2015년 8월건설기본계획을확정하여 1호기는 2026년 12월, 2호기는 2027년 12월준공을목표로사업을추진하고있다. 또한, 천지 1,2호기는선행호기와달리 30여년만의대규모신규부지조성이필요함에따라사업일정준수를위해 2015년 9월사전준비용역을착수하여부지기본배치, 초기시공계획등의사업초기업무를수행하고있으며, 적기인허가취득을위한환경영향평가를 2016년 7월부터진행하고있다. < 표 4-25> 천지 1 2 호기사업개요 위치 시설용량 형식 공사기간 ( 부지정지 ~ 준공 ) 주기기공급자 원전연료공급자 플랜트종합설계 시공자 경북영덕군영덕읍석리, 노물리, 매정리 1,500 MW 2 기 가압경수로 (PWR) / APR+ 1 호기 : 2019 년 2 월 ~ 2026 년 12 월 (7 년 10 개월 ) 2 호기 : 2019 년 2 월 ~ 2027 년 12 월 (8 년 10 개월 ) 미계약 미계약 미계약 미계약 제 22 회원자력산업실태조사보고서 181
< 표 4-26> 천지 1 2 호기주요추진일정및계획 내용 발전소명 천지 1 2호기 1호기 2호기 건설기본계획확정 2015년 8월 27일 실시계획승인고시 (2018년 10월 ) 주계약체결 (2019년 6월 ) 주설비시공계약체결 (2019년 5월 ) 부지정지착수 (2019년 2월 ) 본관기초굴착 (2021년 5월 ) 최초콘크리트타설 (2022년 3월 ) (2023년 3월 ) 원자로설치 (2023년 11월 ) (2024년 11월 ) 상온수압시험 (2025년 7월 ) (2026년 7월 ) 고온기능시험 (2025년 11월 ) (2026년 11월 ) 연료장전 (2026년 3월 ) (2027년 3월 ) 준공 (2026년 12월 ) (2027년 12월 ) 3. UAE 원전건설 UAE 정부는급증하는전력수요 (2020년까지약 40,000MW로증가예상 ) 및 Post-Oil시대를대비한에너지안보전략의하나로서중동지역최초로원자력을도입하기로결정하고그후속조치로 2009년 2월 5,600MW 규모의원전건설사업을국제공개경쟁입찰방식으로발주하였다. 입찰당시전세계원전공급사들이입찰에참여하였으나, 우리나라는모두의예상을뒤엎고사업을수주하여전세계를깜짝놀라게하였으며 2009년 12월 27일에미리트원자력공사 (Emirates Nuclear Energy Corporation, ENEC) 와주계약을체결하였다. UAE 아부다비서쪽약 270km 바라카 (Barakah) 지역에건설되는원전은 2017년 5월, 1호기준공을시작으로 2020년까지매년 1기씩총 4기의 APR1400이완공될예정이었으나, 준공일정이지연되고있다. < 그림 4-4> 1 호기주요공정 (Milestone) 사업규모한국형원전 APR1400 4 기건설 (5,600 MW ) 계약범위 원전 (1,400 MW ) 4 기건설 (EPC) 핵연료공급 ( 초기및 2 주기교체 ) 운영지원 사업 / 입찰방식턴키계약 / 국제공개경쟁입찰 당초준공목표 1 호기 ( 17.5.1), 2 호기 ( 18.5.1) 3 호기 ( 19.5.1), 4 호기 ( 20.5.1) 아부다비서쪽약 270km 바라카 (Barakah) 지역 182 과학기술정보통신부
< 표 4-27> UAE 원전사업주요일정 구분주요추진사항추진일정 사업착수 UAE 원전건설사업계약서명 09 년 12 월 건설허가취득 부지조사착수 건설허가취득 10 년 4 월 12 년 6 월 건 설 기초굴착 최초콘크리트타설 12 년 4 월 12 년 11 월 1 호기원자로설치 14 년 7 월 1 호기 1 호기발전소전원가압 ( 加壓 ) 1 호기원자로상온수압 ( 水壓 ) 시험 1 호기핵연료장전 15 년 4 월 16 년 2 월 16 년 10 월 2 호기 호기초기전원가압 16 년 8 월 3 호기 3 호기원자로설치 16 년 7 월 1 호기준공 1 호기준공 18 년 2011년 3월 14일, UAE 바라카 (Barakah) 원전부지에서한-UAE 양국정상이참석한가운데본격적인본공사준비를알리는기공식을거행하여명품 UAE 원전건설의첫단계를시작하였으며, 2012년 11월 21일 UAE 원전본공사착공기념행사 (Commemoration of the Initiation of Nuclear Construction) 를개최하였다. UAE 원전은 2009년착공이후 2012년에는 UAE 원자력규제기관인 FANR(Federal Authority for Nuclear Regulation) 로부터 1, 2호기건설허가를취득하여 1호기최초콘크리트타설을완료하였다. 2013년에는 1호기격납건물철판설치및 2호기최초콘크리트타설등본관공사를본격적으로진행하였으며, 2014년에는 1호기원자로를 VIP 참관하에당초일정대비 1.3개월선행설치하였고, 3호기최초콘크리트를타설하였다. 2015년에는 2호기원자로를설치하였고, 4호기최초콘크리트타설을시작하여 1호기부터 4호기까지 4개호기가동시에건설되는역사적인원자력발전소건설사업을진행중에있다. 또한발전소건설을위한취수구준설, 가물막이, 방파제및현장공사용물양장등해상공사는 UAE 현지해상전문업체인 NMDC(National Marine Dredging Company) 와직접계약을체결하여 2011년말가물막이공사, 2013년초준설공사에이어방파제공사를 2015년 5월에완료하였다. 그리고상온수압시험 (CHT) 이 2016년 2월성공적으로시행되는등 1호기준공을위한중요한마일스톤들을성공적으로완수하였으며, UAE 규제기관으로부터 1~4호기건설허가를취득하고해상구조물및부대공사를계획공정대로수행함으로써 UAE 원전건설공사를본궤도에올려놓았다. 2016년 7월운영지원계약, 10월투자사업계약을통해상호협력을공고히하고있으며, 1호기는 2018년준공을목표로하고있다. 한국수력원자력은 3월 2일 UAE 원자력공사 (ENEC, Emirates Nuclear Energy Corporation) 와 UAE에서건설중인한국형원전 4기중 1호기의발전소준공전지원인력파견을위한계약을체결하였다. 한수원은발전소운전원과일부지원인력등 50여명을파견하게되며, 파견될인력들은현재시운전중인 UAE 원전 1호기운전업무에참여하게된다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 183
4. 방사성폐기물관리 방사성폐기물은방사능농도와열발생률을기준으로중 저준위와고준위폐기물로구분된다. 중 저준위폐기물은원전, 원자력연구원, 방사성동위원소사용업체등에서사용되는작업복, 휴지, 폐수지등이해당되고, 고준위폐기물은원자력발전에이용된사용후핵연료등이해당된다. 정부는공모절차를거쳐경주에중 저준위방사성폐기물영구처분시설을유치하였으며, 2014 년 6월 30일 1단계 10만드럼규모의중 저준위방폐장공사를완료하고, 12월11일원자력안전위원회로부터사용승인을받았으며 1단계건설공사가 2015년 8월준공되었다. 국내의방사성폐기물관리현황 ( 15년 6월기준 ) 을살펴보면, 중 저준위방사성폐기물의경우원자력발전소운영중에발생한폐기물이총 94,149드럼 (200리터기준 ) 으로발전소부지내임시저장시설에서관리되고있으며, 한국원자력환경공단은 5,032드럼을한울및월성원자력발전소와노원구폐아스콘등을인수하여인수저장건물에저장 관리하고있다. 방사성동위원소이용기관에서발생된동위원소폐기물은총 3,214드럼 (200리터기준 ) 으로공단이방사성폐기물발생자로부터인수하여대전원자력연구원구내의저장시설에관리하고있다. 또한한국원자력연구원에서 20,675드럼 (200리터기준 ), 한전원자력연료에서 7,516드럼을자체저장시설에서관리하고있다. 사용후핵연료의경우경수로 ( 고리, 영광, 울진 ) 와중수로 ( 월성 ) 두종류의원자로에서각각형태가다른사용후핵연료가발생하는데, 2014년말현재누적발생량은총 407,323다발 15) 로발전소별로특수설계된철근콘크리트구조물형태의습식저장시설또는건식저장시설에서안전하게저장관리되고있다. < 표 4-28> 사용후핵연료저장현황 (2016 년말현재 ) ( 단위 : 다발 ) 원전별 운전기수 저장용량 저장량 고리본부 6기 7,994 5,834 한빛본부 6기 9,017 5,965 한울본부 6기 7,066 5,123 월성본부 경수로 2 기 1,046 253 중수로 4 기 499,632 422,908 새울본부 1 기 780 - 합계 25 기 525,535 440,083 주 1 : 저장용량 = 시설용량 비상노심량주 2 : 건식저장시설에저장된다발수는월성본부중수로저장현황에산입 15) 8 다발은한국원자력연구원에이송 보관중임 184 과학기술정보통신부
< 표 4-29> 중 저준위방사성폐기물관리현황 (2016 년말현재 ) ( 단위 : 드럼 ) 구분저장용량저장량 고리 51,229 43,242 한빛 26,412 20,704 원전폐기물 (A) 월성 13,240 9,986 한울 24,091 16,166 신월성 10,363 356 신고리 10,363 767 소계 135,698 91,221 방사성동위원소폐기시설 9,750 3,207 원전외폐기물 (B) 한국원자력연구원 39,438 20,399 한전원자력연료 8,900 7,287 소계 58,088 30,893 합계 (C=A+B) 173,757 124,208 관리현황 방폐장인수량 (D) 7,000 5,032 총계 (E=C+D) 180,757 129,240 주1 : 원자력발전소내임시저장지역포함 ( 월성 4,240개, 한울 1,529개 ) 주2 : 폐기시설부속해체폐기물저장고인허가취득에따른저장용량증가 ( 근거 : 산업통상자원부장관보고자료 14년도 4/4분기중 저준위방사성폐기물관리현황 ) < 표 4-30> 중 저준위방사성폐기물인수량및관리비용현황 (2016 년말현재 ) 구분인수량 (200 리터 ) 관리비용 2) ( 천원 ) 지원수수료 ( 천원 ) 원전폐기물 3,536 26,281,800 2,270,000 방사성동위원소업계 243.1 1,412,929 116,005 기타 1) 1,496 9,628,256 953,700 합계 5,275.1 37,322,985 3,339,705 주 1 : 노원구폐아스콘방사성폐기물주 2 : 부가세미포함 ( 근거 : 산업통상자원부장관보고자료 14 년도 4/4 분기중 저준위방사성폐기물관리현황 ) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 185
5. 원전연료현황 가. 원전연료주기및수급현황원자력발전소의연료로사용되는우라늄은석탄, 석유등의화석연료와달리아주적은분량으로다량의전기를생산할수있으며, 채광, 정련, 변환, 농축및성형가공등일련의과정을거쳐원자력발전소에사용가능한형태인연료집합체로제작된다. 이렇게제작된연료는원자로에장전되어경수로의경우 3~5년, 중수로의경우 1년동안연소되며, 연소후인출된사용후연료는장기간냉각후영구처분 (Once-through Cycle) 되거나미연소된우라늄및생성된플루토늄을회수하기위해재처리과정 (Reprocessing and Recycling) 을거친후영구처분된다. 원전연료의주기는원전연료가원자로를중심으로순환시용되는과정을말하며, 선행핵주기와후행핵주기로구분된다. 선행핵주기는우라늄원광이연속적인다단계의공정을거처원자력발전소에공급될때까지의과정이며, 후행핵주기는원자로에서연소된사용후연료의우라늄과플루토늄이분리회수 ( 재처리 ) 되거나최종처분될때까지의과정을일컫는다. 우리나라의경우영구처분이나재처리에대한국가정책이결정되지않아사용후연료를중간저장하고있다. 우라늄원광의채광에서부터가공된연료를원자로에장전하기까지의과정을 선행원전연료주기 (Front-end Nuclear Fuel Cycle), 원자로에서연소후인출된사용후연료를소외저장시설이나재처리시설로수송하는시점부터이를최종처분하기까지의과정을 후행원전연료주기 (Back-end Nuclear Fuel Cycle) 라고한다. 세계우라늄확인매장량은약 764만톤U로 2015년세계수요량 ( 약 6.2만톤U) 을기준으로향후약 120년정도사용가능한양이며, 확인매장량과는별개로약 770만톤U의추정매장량이있는것으로평가되고있다. 이밖에도약 2,200만톤U의우라늄이지각속에인산염과함께혼재되어있고, 바닷물속에는전세계원자력발전소가 6만년이상사용할수있는 40억톤U의우라늄이존재하고있는것을고려한다면우라늄자원은 21세기에도인류의에너지문제를해결하는데기여할수있을것으로예상된다 (< 표 1> 참조 ). <표 4-31> 세계우라늄매장량 (2016. 12월기준, 단위 : 천톤U) 구분 ( 생산비기준 ) 확인매장량 추정매장량 소계 40 U$/kgU 이하 647-647 40~80 U$/kgU 1,478 534 2,012 80~130 U$/kgU 3,593 3,376 6,969 130~260 U$/kgU 1,924 1,122 3,046 생산비미정 - 2,391 2,391 합계 7,642 7,423 15,065 자료 : OECD/NEA, Uranium 2016 186 과학기술정보통신부
< 표 4-32> 세계우라늄수급전망 ( 단위 : 만톤 U) 구분 16 17 20 25 30 소요량 6.52 6.79 7.43 7.74 9.05 공급량 6.91 6.93 7.62 8.28 6.69 자료 : WNA, 2015 The Nuclear Fuel Report 세계우라늄시장가격은 1970년대말제2차석유파동에따른우라늄정광이파운드당 40달러를상회하였다. 이후세계적인원자력산업의침체로 1980년대중반부터 2002년말까지전반적으로하향안정세를유지하였다. 그러나 2003년부터시장가격이상승세로전환되어 2007년 6 월에는파운드당 136달러까지상승한바있다. 그이후파운드당 40달러에서 73달러까지등락을거듭하다, 2011년 3월후쿠시마원전사고이후수요가감소함에따라 2017.7월파운드당 20달러수준의가격이형성되었다. < 표 4-33> 우라늄정광현물시장가격추이 ( 단위 : US$/lbU3O8) 연도 76 80 84 88 92 96 00 04 07.6 08 12 13 14 15 16 가격 41.0 27.0 15.3 14.6 8.6 15.6 8.2 18.6 136.0 61.8 48.5 38.2 33.3 34.0 20.0 나. 국내원전연료수급계획우리나라는각공정 ( 정광, 변환, 농축, 성형가공 ) 별로구분하여원전연료를확보하고있다. 즉, 발전소별소요물량및시기를고려하여적절한양의정광을구입하고이를변환, 농축및성형가공과정을통해연료로제작하여발전소에공급하고있다. 따라서후속공정의지연없이안정적이고경제적인연료공급을위한확보전략이필요하며, 이를위해공정별공급원의다원화, 적정비축량유지및원전연료기술개발등을추진하고있다. (1) 우라늄정광 2015년 12월말현재국내에는경수로 20기, 중수로 4기 ( 총설비용량 21,716MWe) 가운전되고있으며이에소요되는정광 ( 연간약 5,000톤U 3 O 8 ) 전량을해외에서도입하고있다. 한국수력원자력 ( 주 ) 은우라늄의안정적인확보를위해공급원을다원화하여프랑스, 캐나다, 독일, 호주, 카자흐스탄, 니제르등으로부터정광을구매하고있으며, 장기계약과현물시장조달물량을적정하게배분하고있다. (2) 변환역무 1988년한국원자력연구소는중수로연료제조를위한변환공정을국산화하여국내소요량 (100톤U/ 년 ) 전량을공급하였으나 1992년경제성문제로가동을중지함에따라 1993년부터는캐나다 Cameco사로부터중수로용변환역무전량을공급받고있다. 경수로용변환역무의경우도국내소요량전량 (3,000~4,000톤U/ 년 ) 을해외에서도입하고있으나중수로용변환역무와는달리도입선을미국, 캐나다, 일본, 프랑스, 독일, 중국, 러시아등으 제 22 회원자력산업실태조사보고서 187
로다원화하고, 국제경쟁입찰을통해소요량을확보하고있다. 또한변환역무계약과변환우라늄구매계약을병행추진하여공급안정성과경제성을동시에추구하고있다. (3) 농축역무국내원자력발전소에필요한농축역무역시전량해외에의존하고있으며, 5~10년단위의계약으로국제경쟁입찰을통해영국, 프랑스, 러시아및중국등으로부터확보하고있다. 한국수력원자력 ( 주 ) 은우라늄농축역무계약과더불어농축우라늄의구매계약도병행하여추진하고있다. (4) 성형가공성형가공은국내경수로및중수로소요분전량을한전원자력연료 ( 주 ) 에서공급받고있다. 1998년공장증설에따라국내경수로및중수로성형가공설비용량은각각연간 400톤U로확충되었고, 2008년다시경수로용설비용량을 550톤U로증설하여국내소요분전량을차질없이공급하고있다. 전력수급기본계획에따른원자력발전소가동기수지속증가에따라향후추가증설이전망된다. 원전연료의장기안정적확보와경제적조달을위하여우라늄정광과농축계약은 5~10년정도의중장기계약을위주로하되, 국제상황의변화에대처하기위하여공급선을다원화하는한편, 계약의최적조건확보를위하여경쟁입찰구매를실시하고있으며, 우라늄정광의경우적정규모의현물시장구입을병행하고있다. 변환계약역시경쟁입찰구매를실시하고있으며, 유럽과미주지역에위치한변환시설을고려해서별도지리적다원화전략도추구하고있다. 6. 후쿠시마사고이후안전대책 가. 국내원전안전점검 2011년 3월 11일발생한일본후쿠시마원전사고직후인 3월 16일부터 18일까지한국수력원자력 ( 주 ) 은전가동원전을대상으로자체긴급안전점검을신속하게실시하였다. 일본후쿠시마사고와같은초대형자연재해를고려하여사내외전문가 44명이전가동원전의운영, 설비, 방재분야를점검하였으며그결과 21가지개선검토사항을도출하였다. 이후, 한국수력원자력 ( 주 ) 의자체긴급안전점검결과를토대로정부주관의안전점검이두차례실시되었다. 2011년 3월 21일부터 4월 30일까지이루어진원자력시설안전점검에서는산학연전문가및한국원자력안전기술원검사원 73명이가동원전등국내원자력시설에대해전력 / 냉각계통 / 중대사고등 6개분야 27개항목을점검하였으며, 4월 22일부터 5월 3일까지이루어진고리원자력발전소 1호기정밀점검에서는산학연전문가및한국원자력안전기술원검사원 56명이고리원자력발전소 1호기계속운전허가시검토된안전사항및원자로용기건전성등을점검하였다. 188 과학기술정보통신부
추진경위 - 11 3~5 : 한수원자체안전점검, 정부특별안전점검실시 - 11. 9 : 국내원전개선대책 50건확정 - 12. 2 : 추가개선대책 10건확정 ( 국내외후쿠시마교훈반영 ) - 14. 3 : 후쿠시마원전사고후속대책추진현황및향후조치계획의결 - 16.12 : 2016년하반기추진현황및향후계획보고 나. 안전점검결과및개선대책도출정부주관안전점검결과현재까지조사, 연구를통해예측된최대지진및해일에대해국내전원전은안전성을확보하고있는것을확인하였으며, 계속운전중인고리원자력발전소 1 호기또한안전에문제가없음을재확인하였다. 그러나일본원전사고를거울삼아최악의상황에서도원전안전성을확보할수있도록 < 표 4-34> 과같이지진 해일 중대사고등 6개분야에대한정부발굴 46건, 한수원자체발굴 10 건등 56건의장 단기개선대책을도출하였다. 이중 46건은종결되었으며, 3건은심사중, 7건은조치중이다. < 표 4-34> 국내원전안전점검결과주요개선대책 점검분야 주요개선대책 1분야 : 지진에대한구조물안전성 지진자동정지설비설치등 6건 2분야 : 해일에의한구조물안전성 고리원자력발전소해안방벽증축등 4건 3분야 : 침수시전력 냉각계통 이동형발전차량확보등 15건 4분야 : 중대사고대응 무전원수소제거설비설치등 10건 5분야 : 비상대응및비상진료체계 비상대응시설개선등 11건 6분야 : 고리원자력발전소 1호기및장기가동원전 정기검사등안전검사강화등 10건 개선대책의주요내용을살펴보면다음과같다. 첫째, 후쿠시마사고와같은강진이발생할경우를전제로, 일정규모 (0.18g) 이상의지진이감지될경우원자로가자동정지하도록설비를개선하고, 안전정지유지계통의내진성능을보강하여지진에대한설비의안전성을확보하는것이다. 둘째, 후쿠시마사고와같은대형해일발생을가정하여, 고리원자력발전소의해안방벽을높이고, 비상전력계통등주요설비의침수방지를위해방수문및방수형배수펌프를설치하여발전소침수를방지하는것이다. 셋째, 만약이러한조치에도불구하고발전소가침수되어전력공급이중단되는최악의상황이발생하였을경우를전제로, 이동형발전차량을확보하고사용후연료저장조에소방차등을이용한냉각수보충방안을마련하여발전소냉각수단을확보하는것이다. 넷째, 이러한모든냉각기능이상실되어원자로의핵연료가용융되는최악의상황을고려하여, 수소폭발을방지하기위해전원이필요없는무전원수소제거설비를설치하고, 격납건물의방사성물질을여과하여배출할수있는배기설비를설치하여방사성물질의외부누출을막는것이다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 189
다섯째, 최악의경우방사성물질의외부누출을고려하여방사능재난에도효과적으로대응할수있도록, 비상대응조직구성및비상발령기준등을방사선비상계획서에반영하고, 원전인근주민보호를위한방호약품등을추가확보하여지역주민의안전을확보하는것이다. < 그림 4-5> 극한자연재해대비단계별개선대책확보 다. 추가개선대책도출한국수력원자력 ( 주 ) 은또한안전점검결과도출된 46개개선대책에추가하여지속적인안전성증진을위해후쿠시마원전사고이후미국, 유럽, 일본등해외원전에서추진중인개선대책및국제원자력기구 (IAEA), 미국원자력규제위원회 (NRC), 세계원전사업자협회 (WANO) 등국제기구에서발행한사고분석보고서등을검토하였으며, 추가개선대책발굴을위한전직원아이디어공모를수행하였다. 그결과 < 표 2> 와같이이동형디젤구동펌프확보, 광역손상완화지침서 (Extensive Damage Mitigation Guidelines : EDMG) 개발, 장기전원상실대비비상통신설비확보등국내원전에미적용된 10개의추가개선대책을자체발굴하여총 56개의개선대책을추진중에있다. < 표 4-35> 한국수력원자력 ( 주 ) 자체발굴추가개선대책목록 순번추가개선대책 ('12년부터추진 ) 1 사용후연료저장조수위, 온도, 방사선계측기안전등급적용 2 사용후연료저장조에연료저장시항상비상전원을확보토록기술지침서개정 3 이동형디젤구동펌프확보 4 비상충수용장거리호스확보 5 장기전원상실대비비상통신설비확보 6 광역손상완화지침서 (EDMG) 개발 7 비상대체설비운영지침서개발 8 용수공급관로내진성능평가 9 월성원자력발전소 1호기지역공기냉각기비상전원공급방안마련 10 한울원자력발전소 1, 2호기보조급수탱크호기당 1개증설 190 과학기술정보통신부
라. 개선대책추진일정한국수력원자력 ( 주 ) 은안전최우선경영방침에따라정부에서권고한개선대책을가동원전뿐아니라건설원전까지자발적으로확대적용하였으며, 이에대한세부시행계획을 2011년 7 월수립하여정부에제출하였고, 2011년 9월최종확정하였다. 개선대책은 2011년모두착수하였으며 < 표 4-36> 과같은일정으로 2015년까지약 1조원의예산을단계적으로투입하여전부완료할계획이다. 개선대책을차질없이이행하기위하여한국수력원자력 ( 주 ) 은전사조직인 Post-후쿠시마TF 팀을운영하고있으며후쿠시마후속조치를총괄관리하기위해전담조직인후쿠시마후속대책팀을운영하고있다. 또한월간공정회의를통해추진실적을철저하게관리하고있으며매반기별로개선대책추진실적을정부에보고하고있다. < 표 4-36> 연도별개선대책이행일정 연도별 11년 12년 13년 14년 15년 16년 안전점검개선대책 (46건) 4 18 8 4 12 3 추가개선대책 (10건) - 2-3 5 합계 4( 완료 ) 20( 완료 ) 8( 완료 ) 7( 완료 ) 17( 완료 ) 3( 완료 ) 한국수력원자력 ( 주 ) 은 56개개선대책중 2015년까지총 49개개선대책을조치완료하여그결과를정부에제출하였으며, 2016년이후조치가능한 7건은이행중이며, 규제기관의심사결과에따라보완사항을지속적으로반영할예정이다. < 그림 4-6> 국내원전개선대책주요내용 1 고리원전해안방벽증축등초대형지진해일에대한대응능력확보 2 비상디젤발전기실등침수방지용방수문설치 3 방수형배수펌프 ( 이동형디젤펌프 ) 호기당 2대씩확보 4 부지별이동형발전차확보 5 원자로및증기발생기비상냉각수외부주입유로설치 6 사용후연료저장조비상냉각수외부주입유로설치 7 전기없이작동가능한수소제거설비설치 8 방사성물질여과배기및감압설비설치 제 22 회원자력산업실태조사보고서 191
마. 추가보완대책추진한국수력원자력 ( 주 ) 은제23회원자력안전위원회 ( 14.3.14) 에서후쿠시마후속조치에대한추가보완대책의결에따라안전성향상을위한추가조치를진행할예정이다. 추가보완대책은대형자연재해등을고려한안전설비보강, 중대사고시사고대응및수습관리를지원할수있는비상조직운영, 설계기준초과사고발생시사고대응요원보호및지휘 통제에필요한비상대응거점확보이다. 6. 9.12 경주지진이후안전대책현황 가. 9.12 경주지진및안전점검결과 2016년 9월 12일발생한규모 5.8 경주지진은진앙지에서부터가장가까운월성원전에서 0.0981g로기록되었다. 계측값은설계기준지진의 1/2 수준으로원전안전성에영향이없었다. 그러나한국수력원자력 ( 주 ) 은계측된응답스펙트럼이 OBE 설계응답스펙트럼기준을초과하여월성 1~4호기를절차에따라수동정지하였다. 원자력규제기관은월성 1~4호기에대한정밀점검을실시하고발전소건전성및한수원의적합한절차에따른대응등을확인한뒤 12월 5일재가동을승인하였다. < 표 4-37> 원전지진계측값 지역 ( 거리 ) 고리 (51km) 한빛 (254km) 한울 (148km) 월성 (28km) 계측값 (g) 0.0537 0.0045 0.0057 0.0981 나. 지진안전강화대책수립및시행 9.12 경주지진을계기로한국수력원자력 ( 주 ) 은전원전의지진분야안전성을원점에서부터재점검하였다. 점검결과를바탕으로지진 / 지질분야, 내진성능분야, 비상대응분야, 기타분야등 4대핵심분야, 21개의세부과제를포함하는지진종합대책을수립하여현재본격추진중에있다. 주요안전강화대책은다음과같다. 첫째, 지진 / 지질분야에서는현재진행되고있는정부조사와별도로내진설계의신뢰도확보를위하여월성인근지역단층조사, 이번경주지진을포함한확률론적지진재해도평가, 전원전부지지진안전성재평가를추진하고있다. 이번지진 / 지질분야과업을통하여원전부지의안전성을검증하고필요시내진보강등후속조치를추진할예정이다. 둘째, 내진성능분야에서는가동원전핵심설비의내진성능을 0.3g 이상으로개선하고있으며, 극한자연재해에대비한안전성확인을위해스트레스테스트를전원전으로확대시행하여테스트결과에따라취약점을보완할계획이다. 또한지진감시설비를최적화하고지진, 해일, 화재등복합재난상황에서도핵심기기를유지시키는침수방호설비설치등을통하여극한재해발생시대처능력을제고할예정이다. 192 과학기술정보통신부
< 그림 4-7> 내진성능개선사례 < 내진성능개선사례 - 체적제어탱크보강 > < 침수방호설비성능시험 > 셋째, 비상대응분야에서는단계별행동절차및훈련시나리오를포함하도록지진대응비상절차서및매뉴얼을정비하였고면진시설을갖춘복합재난대응센터를건설하여지진, 원전사고시에도재난대응능력을보장할예정이다. 또한복합재난에대응하고자재난발생시정보전달체계를개선하여체계화할계획이다. 넷째, 기타분야에서는한수원의구조 내진관련전담조직구성등지진대응조직을보강하고전원전안전성검증을위해 WANO, IAEA 등의국제전문기관으로부터안전점검을수검하여원전안전성의객관성확보및원전국민수용성을제고하고있다. 또한원전에특화된지진대응연구센터를설치하여원전지진안전성에관한정부, 산업계, 학계의다양한의견수렴및체계적대응기반을구축할예정이다. 한국수력원자력 ( 주 ) 은이번 9.12 경주지진을계기로기존내진성능을재점검하고주요구조물, 기기의내진성능을강화하며, 재난발생시체계적대응을위한대응기반을구축하는등어떠한재난발생시에도원자력발전소의안전성을확보할수있도록지속적으로대비하고있다. < 표 4-38> 지진종합대책주요내용 점검분야 주요내용 1. 월성부지인근단층조사및확률론적지진재해도평가 지진 / 지질분야 2. 원전부지안전성재평가 3. 동남부원전안전성평가 1. 안전정지유지계통내진성능보강 2. 지진감시설비최적화설계개선 3. 가동원전침수방호설비설치 4. 전원전스트레스테스트수행 내진성능분야 5. 가동원전최대내진성능평가수행및내진성능향상기술검토 6. 건설원전내진성능보강방안검토 7. 월성 1호기원자로격납건물건전성확인 8. 내진축전지설치 ( 월성 ) 9. 비상대응설비통합보관고신축 1. 지진대응비정상절차서표준화 비상대응분야 2. 지진대응매뉴얼정비 3. 복합재난대응센터확보 제 22 회원자력산업실태조사보고서 193
4. 재난발생정보전달체계개선 1. 지진대응연구기반강화및인프라구축 2. 원전특화지진대응연구센터설치 기타분야 3. 월성원전 IAEA SEED 점검수검 4. WANO 국내원전점검및평가 5. 조직및인력보강 다. 국내 외내진설계현황국내원전의내진설계는일반건물이보통 100년에서 500년발생빈도의지진을적용하는것과달리약 4,000년에서 1만년에한번발생할수있는지진을적용하고부지반경 320km까지의광역조사및부지정밀지질조사를토대로부지에영향을미칠수있는최대지진값을산정한후여유도를더해내진설계수준을정한다. 국내가동원전은 0.2g로규모약 6.5 수준의지진에도견딜수있게설계되었으며신고리 3, 4호기이후의신형원전의설계기준은 0.3g, 규모약 7.0 수준의지진에도견딜수있도록설계되었다. < 표 4-39> 국내원전내진설계기준 지역 설계지반가속도 (g) 고려된지진 계산치설계치지진명 고리 0.145 0.2 * 지리산지진 ( 36.7) 월성 0.183 0.2 읍천단층 한빛 0.165 0.2 속리산지진 ( 78.9) 한울 0.145 0.2 * 지리산지진 ( 36.7) 주 : 신고리3~6, 신한울1~2 등신형원전의설계기준은 0.3g < 표 4-40> 해외원전내진설계현황 국가내진설계지진값발전소수비고 미국 중동부서부일본중국대만 0.2g 이하 91 0.2~0.25g 5 0.2~0.5g 4 0.5g 이상 4 San Andreas 단층근처 0.3~0.4g 7 Tomari, Onagawa, Fukushima, Tokai, Sendai, Genkai, Takahama 0.4~0.5g 6 Mihama, Ohi, Kashiwazaki, Shimane, Shika, Ikata 0.5g 이상 2 Tsuruga, Hamaoka 1.5g 7 Qinshan 1단계 (#1), 2단계 (#1~4), 3단계 (#1,2) 0.2g 8 LingAo 1단계 (#1,2), 2단계 (#1,2), Dayawan(#1,2), Tianwan (#1,2) 0.3g 4 SanMen(#1,2), Haiyang(#1,2) 0.3g 2 Chinshan(#1,2) 0.4g 4 Kuosheng(#1,2), Maanshan(#1,2) 주 : ( 프랑스 ) 0.1~0.3g, ( 스페인 ) 0.1~0.2g, ( 이태리 ) 0.07~0.3g, ( 독일 ) 0.05~0.2g, ( 루마니아 ) 0.2g 194 과학기술정보통신부
7. 국내원자력산업향후전망 우리나라는 1956년한 미원자력협력협정의체결과 1957년 IAEA 회원국으로가입하면서국제원자력계에등장하였다. 1956년원자력청이신설되고 1962년최초의연구용원자로인 TRIGA Mark-Ⅱ를가동시켜원자력에대한본격적인연구가시작되었다. 1978년우리나라최초의원전인고리 1호기건설의시작과함께기술자립의필요성을뼈저리게느낀정부는원자력의기술개발과국산화를강도높게추진하였다. 국내원전및운전경험을토대로산 학 연공동으로기술도입과연구개발에주력하였으며, 그결과원자력불모지에서한국표준형원전인 OPR1000(1,000MW급 ) 을개발하여독자노형의원전을가지게되었다. 또한 1990년대한전이기술개발사업을총괄하고한국전력기술, 한전원자력연료, 원자력안전기술원등이참여하여개발한 APR1400은세계주요신형원전에서채택하고있는최신형안전설비와기준을적용하였으며, 사고발생시에도그영향을최소화할수있는 3세대원자로로서 UAE에수출되어현재 UAE 바라카원전 1~4호기가건설중에있다. 2011년 3월일본후쿠시마원전사고발생이후세계원자력산업환경은새로운국면에접어들고있다. 원자력안전에대한우려의목소리가커지면서일부원전운영국가들이원전가동을중단하거나폐기를결정하였고, 적극적인셰일가스개발과지속적인신재생에너지에대한수요증가, 저유가, 신기후변화체제출범등은세계원자력산업에큰영향을미치고있다. 먼저, 세계원전보유국들은원전운영의안전성확보를최우선시하고, 중대사고예방을위한시설의안전성개선및점검을강화한다는공통적인입장을보이고있다. 둘째, 독일, 스위스등유럽의일부국가가탈원전정책을추진하는데반해아시아, 동유럽등은원전을확대할방침이다. 특히브릭스 (BRICs ; 브라질, 러시아, 인도, 중국 ) 를중심으로원전수요가크게증가하고있다. 셋째, 셰일가스가몰고온세계에너지시장의기류변화도각국의원전정책변화에영향을미치고있다. 미국이주도하고있는셰일가스개발붐은원전의가격경쟁력을떨어뜨리고있으며, 원전안전성에대한우려가증대된만큼앞으로도셰일가스개발에대한관심은지속될것으로전망된다. 이처럼후쿠시마원전사고이후세계각국은자국의에너지정책, 정치상황에따라여러입장을보이고있으나, 에너지안보, 전력수급여건, 대체에너지부족, 기후변화대응등을감안할때원자력은여전히유용한에너지원으로유지될것으로보인다. 우리나라의원자력은 1978년고리원전 1호기가최초로상업운전을시작한이래, 2016년기준전체전력공급의 31.5% 를담당하는중요한발전원이며, 우리경제의석유의존도및에너지수입부담을완화하고값싼전기를안정적으로공급하는데크게기여해왔다. 하지만원자력의이러한기여에도불구하고국민들은아직도원자력발전원리및관련용어에대해난해함을느끼고, 원자력발전에대한막연한불안감을가지고있다. 최근여론조사결과를살펴보면, 원전의필요성은 70% 대후반을기록하고있으나안전성에대한신뢰는 30% 대후반, 거주지수용도는 30% 중반, 특히원전증설은 20% 후반을오가고있다. 특히일본후쿠시마원전사고이후로원전안전성에대한국민들의불안감은더욱높아졌다. 이러한원자력에대한국민들의이해부족은원자력발전도입초기에정부와원자력발전사업자가관련자료의공개등국민이해를돕기위한적극적인조치를취하지않은데도일부그원인이있다고할수있다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 195
향후전원원자력을포함해우리나라실정에맞는적정에너지믹스구성에대한국민적공감대를형성하기위해서는국민과의원활한소통을통한신뢰회복이필요하다. 원자력발전소건설은물론국민적공감아래향후사용후핵연료관리정책을추진하기위해서는국민과의소통확대를통해신뢰를확보하는것이무엇보다중요하다. 정부는제2차에너지기본계획 (2014년 ~2035년 ) 을 2014년 1월수립하였다. 중장기적인관점에서미래지향적에너지정책의기본방향을제시할최상위국가에너지전략인제2차에너지기본계획에따라원전비중을 2035년까지 29% 로유지하기로결정하였다. 우리나라는원자력만한대안을찾기가쉽지않다. 신재생에너지의개발속도가더딘점을감안하면석탄과액화천연가스 (LNG) 가원전의유력한대체재인데모두수입해야하고, 원전보다발전단가가높기때문에무역수지에미치는악영향이크다. 또한석탄과액화천연가스 (LNG) 화력은온실가스배출이큰문제점으로지적된다. 원자력은우리나라전력공급의 1/3을담당하면서 1970년대이후경제발전의중추적인역할을하여왔다. 2016년 12월말기준 25기의원전운영및 5기의원전이건설중이며, 4기가건설준비중이다. 2015년수립된제7차전력수급기본계획에서는경제성과온실가스감축의무등을고려하여원자력의비중을확대하였다. 또한고리 1호기가 2017년도에영구정지됨에따라 2020년중반부터는본격적인해체작업이이루어질전망이다. 따라서해체산업의기술개발과산업체육성등이시급한과제로대두되었다. 196 과학기술정보통신부
제 5 장 원전이지역에미치는경제적효과 제1절원자력발전소주변지역지원제도제2절원전건설및운영에따른지역경제영향제3절외국의지원제도비교
제 5 장원전이지역에미치는경제적효과 제 1 절원자력발전소주변지역지원제도 1. 개요 발전소주변지역에대한지원사업을효율적으로추진하고전력사업에대한국민의이해를증진하여전원개발을촉진함은물론발전소의원활한운영을도모하며지역발전에기여할목적으로제정된 발전소주변지역지원에관한법률 ( 이하 발주법 ) 을제정하여 1990년부터지원사업을시행하고있다. 1989년발주법제정이후 2015년까지전기사업법제49조에따라전력산업기반기금으로고리, 한빛, 월성, 한울 4개원전의주변지역에약 12,099억원규모의지원사업이시행되었으며, 2006 년에는발주법개정을통해위기금을재원으로하는기본지원사업비규모를대폭확대하였으며, 이와는별도로원자력 수력발전사업체인한수원 ( 주 ) 의자체자금으로기본지원사업과동일규모의지원사업을시행할수있도록사업자지원사업제도를새로이도입하였다. 이를통해 2015년까지 5,005억원을지원하였다. 이러한직접적인지원사업이외에도 2006년부터발전량 1kWh당 0.5원규모 (2015년부터 1kWh당 1원 ) 의지역자원시설세 ( 지방세 ) 를원전소재지자체에납부하고있는데그규모는 2015년까지 8,378억원에달한다. 2. 지원사업의종류 발전소주변지역지원에관한법률 에따라지원되는사업은전력산업기반기금으로지원되는기본지원사업, 특별지원사업, 홍보사업, 기타지원사업과사업자 ( 한국수력원자력 ( 주 )) 의자체예산으로집행되는사업자지원사업으로대별할수있다. 가. 기본지원사업기본지원사업은주변지역의개발과주민의복리증진을위하여시행하는소득증대사업, 공공시설사업, 육영사업, 사회복지사업, 주민복지지원사업, 기업유치지원사업및전기요금보조사업등으로지자체또는발전사업체가시행하며, 지원금은 전전년도발전량 (kwh) 발전원별지원금단가 ( 원 /kwh) + 설비용량 (MW) 발전원별설비용량단가 ( 만원 /MW) 로산정하여발전소건설 가동기간동안사업을시행할수있다. 나. 특별지원사업 특별지원사업은발전소건설기간중주변지역이속하는지자체 ( 시 군 구 ) 지역을대상으로기본지원사업의세부내용을고려하여사업을시행하며, 지원금의규모는건설비 ( 부지구입비제 제 22 회원자력산업실태조사보고서 199
외 ) 의 1.5%( 자율유치시는 0.5% 가산 ) 으로산정하여사업을시행할수있다. 다. 홍보사업대국민홍보사업은한국원자력문화재단이원자력관련전력사업에대한대국민이해를증진하기위해시행하는사업으로서지원금의규모는주변지역지원사업심의위원회의심의를거쳐산업통상자원부장관이정한다. 라. 기타지원사업기타지원사업은원자력발전소주변지역에대한환경및방사선안전등에관한감시를위한민간환경감시기구의설치및운영에대한지원사업등을위해시행하는사업으로서지원금의규모는기본지원사업에대한연간지원금의 10% 범위내에서주변지역지원사업심의위원회의심의를거쳐산업통상자원부장관이정한다. < 표 5-1> 기본지원사업내용 사업종류시행주체대상지역시행기간 기본지원사업 ( 소득증대등 7 개사업 ) 지자체장 ( 전기요금보조사업및 '05 년이전육영사업은발전사업체시행 ) 주변지역 지원금의 50% 이내범위내에서주변지역외의지역에시행가능 발전소의건설기간및가동기간 지경부장관이전원개발사업촉진을위해필요하다고인정하는때에는건설준비기간에도시행가능 특별지원사업 지자체장 주변지역이속하는지방자치단체의 ( 발전사업체와협의하여정하는경우관할지역발전사업체시행가능 ) 전원개발사업실시계획승인일또는전기설비공사계획인가일부터운전개시일전일까지 지경부장관이인정하는경우가동기간에도가능 홍보사업한국원자력문화재단 국민일반을대상으로시행 기타사업지자체장 주변지역 건설및가동기간 < 표 5-2> 기본지원사업세부내용 사업구분소득증대사업공공시설사업사회복지사업육영사업주민복지지원사업 사업세부내용 지역의균형발전및지역주민의실질적소득증대가가능한사업으로해당지역주민이공동으로이용할수있는사업을대상으로시행 사업시행자는투명한사업집행과원활한사후관리를위하여시설물의재산관리, 수익금의관리등을규정한운영규칙등을마련하여야함 사업시행이후시설물을지방자치단체가소유할수있는사업위주로선정 ( 시설물에대한유지, 보수, 운영등을포함 ) 정부및지방자치단체의예산으로시행가능한사업은지양 사회복지관련시설의건립, 운영및사회복지시설물을이용한진료, 사회체육활동, 평생교육등사회복지지원프로그램의운영및지원사업위주로선정 지자체장은사업의효율적인집행을위하여운영규칙을둘수있음 건립한시설물은지방자치단체가소유함을원칙으로함 지원금은사업시행자가기본지원사업지원금의 100 분의 15 이상 100 분의 30 이하의범위안에서결정 ( 기본지원사업지원금연간총액이 2억원이하인경우에는지역특성에따라달리정할수있음 ) 교육기자재지원, 학자금및장학금지급등지역주민에대한교육을지원하는사업 육영사업비가 1억원이상인지역은일정금액을장학기금으로적립가능 지역주민의생활안정및주거환경의개선등을위해해당지역주민또는주민으로구성된법인에게융자사업을실시 200 과학기술정보통신부
관내에소재하는국내금융기관과융자금대여약정을체결, 운영가능 기업유치지원사업 전기요금보조사업 해당지역의수익및고용창출을촉진하기위하여기업의유치, 설립, 운영에필요한융자사업, 임대사업, 보조사업등실시 ( 지원대상, 지원절차, 지원한도, 지원기간등지원조건에관한기준은조례로정하여야함 ) 전기사업법 제16조의규정에의한공급약관에서정한주택용전력및산업용전력에대한전기요금의일정액을보조 원자력발전소또는연간총기본지원사업비가 20억원이상발전소대상 기본지원사업비의 100분의 20 이내에서지원가능하며, 주택용전력의호당, 산업용전력수급계약단위별지원한도는별도로정함 마. 사업자지원사업 2005년 7월제5차발주법개정을통하여 2006년도부터발전사업체 ( 한수원 ( 주 )) 의자체자금으로기금지원사업과동일규모의사업자지원사업을시행할수있는법적근거를마련하였다. 사업자지원사업의도입취지는 지역이살아야한수원 ( 주 ) 이살고, 한수원 ( 주 ) 이성장해야지역이성장한다 는슬로건아래지역공동체기반구축, 지역경제활성화, 지역일체감조성, 지속가능한지역발전기반강화, 사회봉사활동등의각종실천프로그램을통하여지역과함께하는한수원 ( 주 ) 기업상구현에있다. 한수원 ( 주 ) 이주민을위한사업을직접발굴시행하여지역사회와공존 공영할수있도록하기위한제도인것이다. 발전사업체자기자금에의한사업자지원사업은원자력발전소의경우주변지역을대상으로교육 장학지원사업, 지역경제협력사업, 주변환경개선사업, 지역복지사업, 지역문화진흥사업등을발전사업체가지역위원회와협의하여시행하며, 지원금규모는전전년도발전량 (kwh) 0.25( 원 /kwh) 으로산정한금액범위내에서사업을시행할수있다. 사업자지원사업추진방향및세부내용은다음과같다. < 표 5-3> 사업자지원사업세부내용 ( 시행령별표 3) 사업구분 교육 장학지원사업 지역경제협력사업 주변환경개선사업 지역복지사업 지역문화진흥사업 그밖의사업자지원사업 사업세부내용 지역우수인재육성, 기숙사마련, 영어마을연수, 우수교사유치및장학사업등교육관련지원사업 지역특산물판로지원및지역산업의경쟁력강화지원등지역경제활성화를지원하는사업 바다정화, 도로정비및주거환경개선등지역의생활환경을쾌적하게조성하는사업 복지시설지원, 육아시설건립 운영, 체육시설마련및마을버스운영지원등지역주민의생활여건을개선하는사업 문화행사지원및문화시설건립지원등지역주민이문화생활을즐길수있는환경을조성하는사업 지역홍보등지역특성을살리고주민복지증진, 지역현안해결및지역이미지제고등을위한사업, 사업자지원사업의계획및운영과관련한부대사업 < 표 5-4> 기본지원사업과사업자지원사업비교 구분기금지원사업사업자지원사업 사업성격 주변지역의개발과주민의복리증진을위하여정부기금으로시행하는지원사업 원자력 수력발전사업체의자기자금에의한지역지원사업 재원부담전력산업기반기금한국수력원자력 ( 주 ) 자체예산 사업시행자지자체장 ( 원전의경우전기요금보조사업은발전사업체 ) 발전사업체 제 22 회원자력산업실태조사보고서 201
지원사업의종류 지원범위 지원금산정범위 시행기간 공공시설사업, 소득증대사업, 육영사업, 전기요금보조사업, 주민복지지원사업, 기업유치지원사업, 사회복지사업 주변지역 ( 원전의경우, 전기요금보조사업을제외한지원사업은지원금의 50% 이내를주변지역관할시 군 구의당해주변지역외의지역에시행가능 ) 전전년도발전량 (kwh) x 원별지원단가 ( 원 /kwh) 원자력 : 지원단가 0.25 원 /kwh, 발전소건설및가동기간 ( 전원개발사업촉진을위해필요하다고인정하는경우, 건설준비기간에도시행가능 ) 교육 장학지원사업, 지역경제협력사업, 주변환경개선사업, 지역복지사업, 지역문화진흥사업, 기타사업자지원사업 주변지역 ( 원전의경우사업의효율성및지역균형발전에필요한경우지원금의 30% 이내를주변지역외의지역에시행가능 ) 원자력 : 전전년도발전량 (kwh) x 0.25( 원 /kwh) 발전소건설 가동기간 3. 발전소주변지역지원법률제 개정과개선사항 원자력발전소건설및운영에따라정부와지자체및사업자는원자력주변지역의발전과이해를증진하기위하여부단한노력을하고있다. 1989년제정된 발전소주변지역지원에관한법률 ( 이하 발주지법 ) 은각종지원을위한제도적근거를마련하고개정하면서지역에대하여다양한지역협력사업이시행되고있다. 2005년 발전소주변지역지원에관한법률 개정에따라 2006년부터지원금이대폭상향되고발전소운영기간중에는안정적으로지원금을지원받을수있게되었으며사업시행자의재량권이대폭확대되었다. 또한신규원전건설및기존가동원전운영을통해지역주민고용창출, 공사발주시지역업체사업자지원사업제도를새로이도입하였다. 이러한직접적인지원사업이외에도 2006년부터발전량 1kWh당 0.5원규모의지역자원시설세 ( 지방세 ) 를원전소재지자체에납부하고있다 (2015년부터는발전량 1kWh당 1.0원 ). 또한 2006년까지발전사업체가대상고객에게전기요금보조금을직접지급하는방식으로시행되었던전기요금보조사업은한국전력과의협약체결을통해 2008년부터는대상고객의전기요금고지서에서보조금액이자동감면되는방식으로시행되었다. 이로인해별도신청절차없이도발전소주변지역에거주하는주민모두가전기요금보조금을지원받을수있도록하여지역주민편의성을제고하였다. 2007년부터지자체및발전사업체관계자들과함께워크샵을개최하여지원사업의우수사례발표를통해사업자간벤치마킹을유도하고, 사업추진상문제점을개선발굴함으로써사업의성공적추진방안을모색하고있다. 2011년에는의원발의법률개정 ( 안 ), 지자체등이제기한민원사항, 국회등외부기관이지적한사항등에대한개선방안을포함한 발전소주변지역지원에관한법률 일부개정법률 ( 안 ) 이본회의에서통과되어 2012.1.1부터시행되었는바, 법률에규정된기본지원사업의사업내용을시행령으로이관하여지원사업을탄력적으로운영할수있게하였고, 지원금관리로발생하는이자를이월사용할수있게하였으며, 지원사업의시행결과에대한평가를실시하고그결과에따라지원금을증액또는감액할수있도록하였으며, 발전사업체의공사 용역등계약체결시발전소소재지기업을우대할수있는근거를마련하여지역발전에기여할수있도록하였다. 2011년지원금과주변지역범위확대등외형위주의지원확대보다는지자체자율성확대및평가제도강화등의제도개선을통해수용성개선을추진하는방향으로관련법령이개정 202 과학기술정보통신부
되었다. 또한, 원자력발전사업체는사업자지원사업에의한지역지원사업외에지방세법개정 ( 05.12) 으로지역자원시설세 ( 목적세 ) 를납부하여지역발전에기여하고있다. 2013년부터는지원사업개발 TF를운영하여일부지원금이지역별로소규모나눠먹기식으로배분되는등의비효율성을없애고지역주민에게실질적인도움이될수있는사업을발굴시행할수있는역량을강화해나가고있다. 또한사업자지원사업의효율성을높이기위해본사심의위원회에외부위원을종전 2인에서 6인으로참여를확대하였으며사업자지원사업의선정결과및사업시행후정산내역을외부에공개하도록하였다. 2015년에서주변지역지원사업심의지역위원회의투명성제고를위한국민권익위원회의개선권고사항을반영하여심의지역위원과반수이상을학계, 시민단체, 연구기관등민간전문가로위촉하고, 지역위원의연임횟수를 1회로제한하여장기간연임으로인한부당한영향력행사나이해관계자유착을방지하였으며, 사업자지원사업추진과정의투명성확보를위해이이재의원이발의한 발주법 개정안공포 ( 15.2.3) 에따른후속대책으로인터넷홈페이지공개대상기준을마련하고, 사업자지원사업을시행할수있는발전소에양수발전소포함하였으며, 기본지원사업중주민복지지원사업에주민건강진단비, 정보ㆍ통신비의일부를지원하는사업을포함하여주민을직접지원할수있는사업을확대함으로써발전소의건설및운영에대한지역주민의수용성을높이도록하였다. 법 령주요제 개정내용은다음과같다. 발전소주변지역지원에관한법률제정 ( 89.6.16) - 기금규모 : 전전년도전기판매수입금의 0.3% 이내 - 사업종류 : 소득증대사업, 공공시설사업, 육영사업 제1차시행령개정 ( 92.10.19) - 기금규모확대 : 전기판매수입금의 0.3% 이내 0.5% 이내 - 발전소지원금 : 원자력및석탄화력 0.5 ~ 2배상향조정 ( 지원금증액으로주변지역주민민원해소 ) 제3차법률및영전면개정 ( 법 : 95.1.5, 영 : 95.7.6) - 기금규모확대 : 전기판매수입금의 0.5% 이내 0.8% 이내 - 사업신설확대 : 특별지원, 전기요금보조, 주민복지지원, 기업유치지원, 주변지역교사지원, 한국원자력문화재단지원 제4차법률및영개정 ( 법 : 97.1.13, 영 : 97.6.11) - 기금규모확대 : 전기판매수입금의 0.8% 이내 1.12% 이내 - 사업신설확대 : 방사성폐기물관리시설주변지역지원사업 - 기금조기사용 : 장기계획을수립하는경우조기사용가능 - 특별지원금확대 : 기존부지에추가건설시신규부지와동일하게 1.5% 지원 제6차법률및영개정 ( 법 : 00.12.23, 영 : 01.2.24) - 발전소주변지역지원사업기금폐지후전력산업기반기금으로재원통합 - 사업관리자변경 : 한국전력공사사장 산업자원부장관 - 원전및방폐물시설의건설을자율유치시지원금조기사용근거마련 제 22 회원자력산업실태조사보고서 203
- 자율유치지역및다수호기지역에대한특별지원금가산지원 (0.5%) 제8차법률및영개정 ( 법 : 05.7.29, 영 : 05.12.30) - 지원사업통합 지원사업의종류를통합하여세부사업별시행여부및지원규모결정에대한사업시행자의재량을확대 * 기본지원사업 ( 공공시설, 소득증대, 육영사업 ), 전기요금보조사업, 주민복지지원사업, 기업유치지원사업 기본지원사업 - 지원금산정기준을설비용량에서발전량중심으로변경 건설기간에집중지원하던종래의지원금산정기준을발전량중심으로변경함으로써발전소운영기간동안안정적으로지원사업을시행 - 원자력발전사업체의자기자금지원근거마련 추가지원이필요한발전소주변지역에는발전사업체가자기자금으로주변지역지원사업을시행할수있는근거규정 제10차법률개정 ( 08.2.29) - 정부조직법개정에따른명칭변경등반영 제11차법률개정 ( 11.3.30) - 조력발전소의주변지역을정의할수있는근거조항마련 - 일정규모이상발전소에주변지역지원사업심의지역위원회설치의무화 - 지원금의이자를다음연도에이월하여사용할수있도록함 - 지원사업에대한평가제도를도입 - 지원사업이중단된경우미집행지원금회수가능 회수또는지원하지아니한지원금을재지급시경우해당금액의 10퍼센트를감액지급가능토록함 감액한금액은지원사업에대한평가결과에따라지원금을증액지원하는데에사용할수있도록함 제12차법률개정 ( 13.3.23) - 정부조직법개정에따른명칭변경등반영 제13차법률및영개정 ( 법 : 15.2.3, 영 : 15.5.4) - 발전사업체가지원사업을지원하는경우투명한집행을위하여지원사업계획, 선정기준, 선정결과및사후정산결과등을인터넷에공개 204 과학기술정보통신부
< 표 5-5> 발전소주변지역지원 ( 기금사업 ) 시행절차 단계주요업무시기비고 기금운용계획 수립제출 ㅇ기금운용계획작성기준안내 ( 전담기관 사업시행자 ) 발전소별지원금산출내역및배분계획및작성방법등ㅇ기금운용계획작성자료제출 ( 사업시행자 전담기관 ) : 발전소별지원금산출내역및배분계획, 특별지원금연차별사업계획등ㅇ기금운용계획안작성제출 ( 산업부 기재부 ) 3 월말 ~ 4 월초 4 월말 5~6 월 발주법시행령제27조 사업계획수립지침확정통보 ㅇ사업계획수립지침통보 ( 주변지역심의위심의 산업부 / 전담기관 사업시행자 ) - 기금운용계획 ( 정부안 ) 및사업계획수립기준통보 8 월시행령제 17 조 사업계획수립 제출 ㅇ사업계획수립제출 ( 사업시행자 전담기관 ) - 주민의견수렴및지역심의위심의 - 지역현안사업등반영 10 월 사업계획심의및결과통보 ㅇ주변지역지원사업심의위원회의결 - 사업계획검토 / 시행자별지원금배분등ㅇ확정사업통보및후속조치안내 12 월 지원금신청 / 교부 ㅇ매분기개시전시행자별자금신청ㅇ분기개시후 10 일이내교부 매분기 시행령제 26 조 집행실적관리및진도점검 ㅇ매분기종료후 20 일이내에시행결과제출 ( 사업시행자 전담기관 ) ㅇ분기별진도점검보고 ( 전담기관, 산업부 ) ㅇ현장실태점검모니터링 매분기수시 시행령제 31 조 운영규정 제 27 조 2 사업결과제출및결산 ㅇ위탁정산회계법인결산 ( 정산 ) 의뢰ㅇ시행자제출자료검토및결산보고서제출 ( 사업시행자 전담기관 ) ㅇ결산확정 : 주변지역지원사업심의위원회심의 ( 익년 )1 월 2 월 4 월 법제 18 조정산절차서 사업결과평가 ㅇ사업결과평가지침통보ㅇ사업결과시행실적서접수 ( 사업시행자 전담기관 ) ㅇ사업결과평가확정 : 주변지역지원사업심의위원회심의 12 월 ( 익년 ) 2~5 월 법제 16 조의 5 제 22 회원자력산업실태조사보고서 205
4. 2016 년원자력발전소주변지역지원사업현황 가. 2016년지원규모 (1) 기금지원사업 2016년도에는공공시설, 소득증대, 육영사업등기본지원사업에 531억원, 특별지원사업비및기타사업에 412억원등총 943억원을지원하였다. 기본지원사업중전기요금보조사업은 2006 년 2월시행요령개정을통해원자력발전소시설용량에따라 1,000MW 미만 ~ 7,000MW 이상까지 8단계로구분하여주택용은 100kWh ~ 170kWh까지의해당요금을보조하고산업용은계약전력 200kW까지 kw당 1,500원 ~ 2,900원까지전기요금을보조할수있도록보조금단가를인상하여지역주민의실질소득증대및기업유치에기여할수있도록하였다. < 표 5-6> 2016 년도기금지원사업실적 사업종류금액 ( 억원 ) 비고 소득증대사업 30 마을공동창고건립, 농가형저온창고설치, 승용이앙기구입, 농수로포장공사등 기본지원사업 공공시설사업 260 정보화추진사업, 마을회관신축및보수, 상수도시설공사등 육영사업 126 사회복지사업 방과후교실지원, 원어민강사지원, 인조잔디운동장조성, 도서 기자재지원, 학자금 장학금지원, 특기적성교육지원등 경로당, 건강생활센터, 여성취미교실지원등 주민복지지원사업 5 - 기업유치지원사업 - 전기요금보조사업 110 주택용, 산업용전기요금보조 소계 531 - 특별지원사업 382 - 기타사업 30 민간환경감시기구지원 합 계 943 - 주 : 기금지원사업집행결산기준 < 표 5-7> 연도별기금지원사업지원금액 ( 단위 : 억원 ) 구분 '90~'05 '06 '07 '08 '09 10 11 12 13 14 15 16 합계 고리본부 1,919 519 130 172 161 162 160 163 162 145 121 201 4,015 한빛본부 1,272 112 125 127 119 119 122 121 120 111 105 77 2,530 월성본부 1,372 96 104 104 98 96 87 84 92 90 64 108 2,395 한울본부 1,394 126 122 121 476 378 267 196 168 144 153 156 3,701 합계 5,957 853 481 524 854 755 636 564 542 490 443 542 12,641 주 : 기금지원사업예산배정기준 발전소건설을촉진시키기위하여지원되는특별지원사업은지방자치단체의장이사업을선정하여시행한다. 다만사업의효율적인시행을위하여지방자치단체의장과발전사업체가협의하여정하는사업은사업자가시행할수있다. 지원대상지역은원전주변지역이속하는지방자치단체의관할지역이다. 특별지원사업비는건설비에서부지구입비를공제한금액의 1.5% 206 과학기술정보통신부
( 자율유치지역및다수호기지역은 0.5% 가산지원 ) 로조성되며주로대규모숙원사업을해결하기위해사용되고있다. 구분 한도금액 < 표 5-8> 연도별특별지원사업비지원금액 ( 단위 : 억원 ) 교부금액 '96~'05 '06 '07 '08 '09 '10 11 '12 '13 '14 15 16 합계 신고리 #1,2 704 306 398 - - - - - - - - - 704 신고리 #3,4 1,147 1,147 - - - - - - - - - - 1,147 신고리 #5,6 1,634 - - - - - - - - - - 95 382 477 한빛 #5,6 556 556 - - - - - - - - - - 556 월성 #2~4 156 156 - - - - - - - - - - 156 신월성 #1,2 697 697 - - - - - - - - - - 697 한울 #3~6 648 647-1 - - - - - - - - 648 신한울 #1,2 1,245 - - - - 355 212 90 20 - - 185 862 천지 #1,2 380 - - - - - - - - - 260 120 380 합계 5,542 3,509 398 1-355 212 90 20-260 400 382 5,627 (2) 사업자지원사업기금지원사업과는별도로 2006년도부터신설된사업자지원사업을통해발전사업체인한수원 ( 주 ) 의자체자금으로원전지역에총 5,005억원을지원하였다. 사업자지원사업계획을수립하기위하여인터넷, 공고, 설문조사등을통해지역주민, 지역사회단체 기관등지역주민들의의견을적극수렴하고있다. 또한지역여건및지역의유 무형자산파악, 철저한사업타당성분석을통하여지역별특성화사업을선정하고있으며, 지역사회와의협의를바탕으로선택과집중을통해지역주민체감형의규모있는사업을추진하기위해노력하고있다. 2015년까지지원실적은 < 표 5-9>, < 표 5-10> 와같다. 구분 < 표 5-9> 사업자지원사업지원실적 지원금 '06 '07 '08 '09 '10 11 12 13 14 15 16 합계 ( 단위 : 억원 ) 주요특성화사업 고리본부 102 125 209 152 162 160 163 162 145 121 201 1,702 가. 지역우수인재육성사업등 나. 한빛본부 105 119 119 114 119 121 121 120 111 105 108 1,262 다. 성산- 계마리선진화사업등 라. 월성본부 96 98 98 94 96 87 84 92 90 64 77 976 마. 경주국제마라톤, 동리문학상등 바. 한울본부 117 116 117 116 165 177 176 168 144 154 156 1,606 사. 울진뮤직팜페스티벌등 아. 합계 자. 420 458 543 476 542 차. 545 544 542 490 카. 444 타. 542 파. 5,005 하. - 제 22 회원자력산업실태조사보고서 207
< 표 5-10> 2016년도사업자지원사업사업종류별지원실적 ( 단위 : 억원 ) 구분 교육장학 지역경제 환경개선 지역복지 문화진흥 기타 합계 고리본부 24 50 12 47 21 47 201 한빛본부 13 49 9 15 13 9 108 월성본부 11 15 11 21 16 3 77 한울본부 40 8 11 37 16 44 156 합계 88 122 43 120 66 103 542 5. 연도별지원사업실적분석 가. 기금지원사업 (1) 연도별기금지원사업현황 < 표 5-11> 연도별기금사업실적 ( 단위 : 백만원 ) 연도 고리 한빛 월성 한울 원전소계 1990 1,019 1,196 596 800 3,611 1991 1,029 858 1,026 910 3,823 1992 1,075 1,647 890 1,039 4,651 1993 1,918 1,512 2,220 2,032 7,682 1994 2,028 2,820 2,070 2,229 9,147 1995 2,104 1,670 2,563 2,316 8,653 1996 4,009 5,318 3,308 4,392 17,027 1997 4,256 5,043 4,807 4,043 18,149 1998 2,695 11,599 5,933 9,442 29,669 1999 5,307 41,982 3,960 12,877 64,126 2000 7,667 17,506 8,295 5,954 39,422 2001 20,801 12,712 5,602 64,318 103,433 2002 39,718 7,826 10,931 7,933 66,408 2003 2,948 5,166 76,679 9,189 93,982 2004 13,979 5,150 4,623 33,587 57,339 2005 29,610 5,068 47,736 17,364 99,778 2006 61,854 3,337 20,806 19,289 105,286 2007 61,366 12,418 26,329 10,260 110,373 2008 23,553 8,429 17,146 10,064 59,192 2009 31,802 24,950 15,571 14,689 87,012 2010 20,577 17,668 10,043 19,150 67,438 2011 19,141 13,031 8,693 17,808 58,673 2012 31,182 10,204 8,111 19,779 69,276 2013 23,861 14,675 9,569 52,652 100,757 208 과학기술정보통신부
2014 18,455 14,354 10,738 56,547 100,094 2015 11,266 11,321 6,488 37,340 66,415 2016 20,120 10,774 7,736 15,587 54,217 합계 463,340 268,234 322,469 451,590 1,505,633 주 : 집행실적기준 ( 지원사업결산서 ) (2) 발전소별세부지원내역 ( 가 ) 고리원자력발전소 ( 용량 : 5,137MW 가동, 2,800MW 건설 ) 구분 < 표 5-12> 고리원자력발전소기금사업집행현황 기본지원사업 소득증대공공시설육영사업요금보조사회복지기업유치 특별지원 홍보사업 환경감시 ( 단위 : 백만원 ) 부대사업 합계 90 154 676 167 0 0 0 0 21 0 1 1,019 91 339 497 166 0 0 0 0 26 0 1 1,029 92 351 476 200 0 0 0 0 47 0 1 1,075 93 819 674 380 0 0 0 0 38 0 7 1,918 94 818 796 339 0 0 0 0 59 0 16 2,028 95 676 696 475 190 0 0 0 65 0 2 2,104 96 1,257 1,237 813 394 200 0 0 98 0 11 4,010 97 728 1,267 797 410 200 600 0 128 121 5 4,256 98 250 379 724 432 200 300 0 152 239 19 2,695 99 1,276 1,140 751 619 200 300 150 317 543 10 5,306 2000 705 817 720 597 200 300 3,400 213 696 19 7,667 2001 630 892 653 510 0 300 17,400 120 267 29 20,801 2002 710 813 587 478 0 300 36,435 99 277 19 39,718 2003 452 755 576 465 0 300 0 81 300 19 2,948 2004 407 585 524 468 128 604 10,697 97 456 13 13,979 2005 1,042 1,347 1,845 683 725 838 22,437 74 608 11 29,610 2006 1,398 2,658 1,212 382 10 80 54,682 0 1,432 0 61,854 2007 1,499 3,385 2,309 1,645 105 190 50,847 0 1,386 0 61,366 2008 2,602 4,896 3,758 2,240 115 296 8,643 0 1,003 0 23,553 2009 3,370 6,576 3,557 2,351 123 0 14,898 0 927 0 31,802 2010 1,081 8,311 3,587 2,448 59 96 4,048 0 967 0 20,577 2011 1,225 6,427 3,809 2,796 0 0 3,910 0 974 0 19,141 2012 134 17,468 3,458 2,858 0 0 6,353 0 911 0 31,182 2013 2,328 4,668 4,019 3,065 4,330 0 4,250 0 1,200 0 23,860 2014 3,832 4,643 3,442 2,971 2,061 0 178 0 1,325 0 18,455 2015 1,915 2,248 2,729 2,609 1,172 0 0 0 591 0 11,266 2016 1,304 0 3,874 5,000 9,124 0 38,200 0 0 0 57,502 합계 31,302 74,327 45,471 33,611 18,952 4,504 276,528 1,635 14,223 183 500,721 제 22 회원자력산업실태조사보고서 209
주 1 : 2006 년도부터주민복지사업항목에사회복지사업포함주 2 : 집행실적기준 ( 지원사업결산서 ) ( 나 ) 한빛원자력발전소 ( 용량 : 5,900MW 가동 ) 구분 < 표 5-13> 한빛원자력발전소기금사업집행현황 기본지원사업특별홍보환경소득증대공공시설육영사업요금보조사회복지기업유치지원사업감시 ( 단위 : 백만원 ) 부대합계사업 1990 216 854 100 0 0 0 0 25 0 1 1,196 1991 50 680 100 0 0 0 0 27 0 1 858 1992 537 963 100 0 0 0 0 46 0 1 1,647 1993 271 810 398 0 0 0 0 32 0 1 1,512 1994 661 1,684 414 0 0 0 0 60 0 1 2,820 1995 543 456 420 197 0 0 0 48 0 6 1,670 1996 1,340 1,861 801 737 170 255 0 65 0 89 5,318 1997 1,063 1,662 721 914 230 345 0 97 0 11 5,043 1998 717 3,421 1,714 1,029 170 255 4,000 77 200 16 11,599 1999 493 3,084 1,179 1,037 230 345 34,800 62 741 11 41,982 2000 914 2,918 1,577 1,133 200 300 9,775 106 564 19 17,506 2001 1,111 2,721 1,314 1,184 0 300 5,725 84 240 33 12,712 2002 1,456 1,886 1,460 1,135 0 300 1,200 80 295 14 7,826 2003 759 1,446 1,040 1,098 0 300 84 80 339 20 5,166 2004 450 1,440 929 1,071 49 611 0 100 491 9 5,150 2005 851 1,345 929 1,092 0 300 0 70 472 9 5,068 2006 0 128 0 570 416 1,530 0 0 687 6 3,337 2007 196 3,850 890 2585 0 821 3493 0 583 0 12,418 2008 955 3650 1074 1813 40 270 0 627 0 0 8,429 2009 2,752 7,183 327 135 1,465 2,142 10,268 0 677 0 24,949 2010 1,564 10,479 2,502 1,520 663 0 333 0 606 0 17,667 2011 1,459 3,886 3,556 1,536 1,504 0 364 0 725 0 13,030 2012 1,596 3,781 2,323 1,567 345 0 0 0 591 0 10,203 2013 1,156 5,462 4,414 1,620 1,100 0 7 0 915 0 14,674 2014 939 5,342 2,045 1,015 618 0 0 0 584 0 14,354 2015 472 5,341 2,506 1,674 222 471 0 0 633 0 11,321 2016 842 5,097 2,939 1,896 0 0 0 0 0 0 10,774 합계 23,363 81,430 35,772 26,558 7,422 8,545 70,049 1,686 9,343 248 268,229 주 1 : 2006 년도부터주민복지사업항목에사회복지사업포함주 2 : 집행실적기준 ( 지원사업결산서 ) 210 과학기술정보통신부
( 다 ) 월성원자력발전소 ( 용량 : 3,780MW 가동, 1,000MW 건설 ) < 표 5-14> 월성원자력발전소기금사업집행현황 구분 기본지원사업소득증대공공시설육영사업요금보조사회복지기업유치 특별지원 홍보사업 환경감시 ( 단위 : 백만원 ) 부대합계사업 1990 155 317 100 0 0 0 0 23 0 1 596 1991 566 234 195 0 0 0 0 30 0 1 1,026 1992 286 344 217 0 0 0 0 42 0 1 890 1993 744 1,042 394 0 0 0 0 39 0 1 2,220 1994 769 847 410 0 0 0 0 43 0 1 2,070 1995 1,517 579 351 66 0 0 0 48 0 2 2,563 1996 1,233 1,183 604 135 30 60 0 59 0 4 3,308 1997 1,539 1,436 716 466 285 260 0 92 0 13 4,807 1998 481 1,659 1,278 243 285 100 1,789 83 0 15 5,933 1999 0 63 1,012 353 380 600 1,459 83 0 10 3,960 2000 570 2,610 887 704 200 300 2,920 88 0 16 8,295 2001 973 3,055 714 382 0 300 31 122 0 25 5,602 2002 455 1,780 755 404 0 300 6,065 100 1,050 22 10,931 2003 454 1,541 844 394 0 300 73,047 80 0 19 76,679 2004 342 1,666 804 694 295 335 374 100 0 13 4,623 2005 380 1,164 1,021 85 1,026 2,092 41,887 70 0 11 47,736 2006 1,330 1,566 1,655 299 0 0 15,956 0 0 0 20,806 2007 1,873 7,621 2,704 1,146 0 0 12,806 0 179 0 26,329 2008 986 8,298 3,023 873 0 0 2,118 0 1,848 0 17,146 2009 3,360 2,655 2,368 0 921 2,262 3,608 0 398 0 15,571 2010 1,269 1,281 2,039 980 3,700 0 374 0 398 0 10,041 2011 1,184 3,541 2,062 996 442 0 0 0 468 0 8,693 2012 877 3,440 1,927 992 424 0 0 0 451 0 8,111 2013 614 4,786 2,074 1,019 572 0 0 0 504 0 9,569 2014 939 5,342 2,045 1,015 618 0 0 0 775 0 10,738 2015 429 1,151 1,962 1,039 16 1,805 0 0 0 0 6,488 2016 737 3,489 2,320 1,100 0 0 0 0 0 0 7,646 합계 24,062 62,690 34,481 13,385 9,194 8,714 162,434 1,102 6,071 155 322,377 주 1 : 2004 년부터신월성 1 2 호기기본지원사업비, 2003 년부터신월성 1 2 호기특별지원사업비교부주 2 : 2006 년도부터주민복지사업항목에사회복지사업포함주 3 : 집행실적기준 ( 지원사업결산서 ) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 211
( 라 ) 한울원자력발전소 ( 용량 : 5,900MW 가동, 2,800MW 건설 ) 구분 < 표 5-15> 한울원자력발전소기금사업집행현황 기본지원사업특별홍보환경소득증대공공시설육영사업요금보조사회복지기업유치지원사업감시 ( 단위 : 백만원 ) 부대합계사업 1990 223 526 29 0 0 0 0 21 0 1 800 1991 233 472 171 0 0 0 0 33 0 1 910 1992 230 645 120 0 0 0 0 43 0 1 1,039 1993 646 1,004 346 0 0 0 0 35 0 1 2,032 1994 495 1,167 512 0 0 0 0 54 0 1 2,229 1995 540 1,119 448 162 0 0 0 45 0 2 2,316 1996 431 2,433 780 185 200 300 0 55 0 8 4,392 1997 902 1,515 907 565 0 0 0 151 0 3 4,043 1998 865 4,948 2,001 413 400 600 0 208 0 7 9,442 1999 1,080 3,201 2,479 755 200 0 5,000 157 0 5 12,877 2000 1,567 1,626 887 895 200 600 0 160 0 19 5,954 2001 1,659 1,407 1,435 1,920 0 300 57,358 209 0 30 64,318 2002 1,249 1,817 1,294 1,416 0 300 1,700 137 0 20 7,933 2003 543 2,402 3,555 1,131 0 300 0 98 1,140 20 9,189 2004 2,008 3,252 2,586 1,095 96 3,136 19,888 125 1,388 13 33,587 2005 802 1,496 1,542 1,141 0 300 11,592 70 411 10 17,364 2006 790 1,185 988 626 0 0 14,894 0 806 0 19,289 2007 334 1,845 3,008 2,166 0 0 2,381 0 522 0 10,260 2008 1,365 1,948 2,569 1,566 0 0 2,167 0 449 0 10,064 2009 485 5,130 0 0 1,588 2,455 4,540 0 490 0 14,689 2010 408 6,469 2,789 1,650 0 0 7,315 0 520 0 19,151 2011 135 8,581 3,247 1,958 0 0 3,348 0 540 0 17,809 2012 550 8,855 3,048 2,044 665 0 4,051 0 566 0 19,779 2013 4,503 9,023 4,240 2,194 955 0 31,072 0 666 0 52,653 2014 5,262 5,506 3,430 2,338 3,787 0 4,572 0 619 0 56,547 2015 1,962 5,915 3,619 2,452 3,467 0 19,288 0 626 0 37,340 2016 150 8,300 3,490 3,000 500 0 0 0 0 0 15,440 합계 29,417 91,787 49,520 29,672 12,058 8,291 189,166 1,601 8,743 142 451,446 주 1 : 2006 년도부터주민복지사업항목에사회복지사업포함주 2 : 집행실적기준 ( 지원사업결산서 ) 나. 사업자지원사업 기금지원사업과는별도로 2006 년도부터신설된사업자지원사업을통해발전사업체인한수원 212 과학기술정보통신부
( 주 ) 의자체자금으로원전지역에총 5,547억원을지원하였다. 사업자지원사업계획을수립하기위하여인터넷, 공고, 설문조사등을통해지역주민, 지역사회단체 기관등지역주민들의의견을적극수렴하고있다. 또한지역여건및지역의유 무형자산파악, 철저한사업타당성분석을통하여지역사회와의협의를바탕으로지역별특성화사업을선정하고있다. < 표 5-16> 한수원사업자지원사업세부내역 ( 단위 : 백만원 ) 구분 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016년 합계 고리본부 10,247 12,484 20,886 15,209 16,179 15,998 16,322 16,212 14,528 12,134 20,120 170,319 한빛본부 10,472 11,938 11,941 11,346 11,871 12,145 12,096 12,040 11,064 10,548 10,774 126,235 월성본부 9,598 9,756 9,780 9,439 9,642 8,681 8,392 9,169 9,034 6,380 7,736 97,607 한울본부 11,698 11,591 11,669 11,601 16,572 17,734 17,578 16,765 14,420 15,356 15,587 160,571 합계 42,015 45,769 54,276 47,595 54,264 54,558 54,388 54,186 49,046 44,418 54,217 554,732 < 표 5-17> 사업종류별사업자지원사업지원현황 ( 단위 : 백만원 ) 년도 구분 교육장학 지역경제 주변환경 지역복지 지역문화 기타지원 합계 고리 2,930 54 43 4,127 227 2,866 10,247 한빛 1,445 3,264 3,654 1,257 51 801 10,472 2006 월성 1,627 1,516 35 2,921 2,900 599 9,598 한울 3,507 724 1,394 4,117 1,001 955 11,698 합계 9,509 5,558 5,126 12,422 4,179 5,221 42,015 고리 5,841 367 1,547 601 767 3,361 12,484 한빛 963 3,358 4,801 659 1,241 916 11,938 2007 월성 325 4,864 0 770 3,160 637 9,756 한울 2,439 581 2,970 3,783 940 878 11,591 합계 9,568 9,170 9,318 5,813 6,108 5,792 45,769 고리 6,772 482 2,117 7,633 650 3,232 20,886 한빛 1,580 2,504 3,209 1,558 1,995 1,095 11,941 2008 한울 840 5,164 1,441 299 2,331 1,594 11,669 월성 825 2,242 550 1,925 3,345 893 9,780 합계 10,017 10,392 7,317 11,415 8,321 6,814 54,276 고리 7,397 273 99 2,408 825 4,207 15,209 한빛 1,624 3,375 2,900 1,756 999 692 11,346 2009 한울 542 4,401 71 1,941 2,925 1,721 11,601 월성 510 2,007 237 3,467 2,790 428 9,439 합계 10,073 10,056 3,307 9,572 7,539 7,048 47,595 고리 3,463 3,844 2,169 2,722 1,297 2,684 16,179 한빛 1,946 2,790 2,014 1,721 2,264 1,136 11,871 2010 한울 2,440 4,460 2,000 3,050 2,827 1,795 16,572 월성 1,335 2,524 870 1,233 550 3,130 9,642 합계 9,184 13,618 7,053 8,726 6,938 8,745 54,264 2011 고리 4,655 3,721 390 2,922 1,927 2,383 15,998 제 22 회원자력산업실태조사보고서 213
년도 구분 교육장학 지역경제 주변환경 지역복지 지역문화 기타지원 합계 한빛 1,877 3,957 1,530 1,082 2,800 899 12,145 한울 2,209 5,145 953 4,042 3,185 2,200 17,734 월성 162 3,522 2,237 1,025 1,033 702 8,681 합계 8,903 16,345 5,110 9,071 8,945 6,184 54,558 고리 5,490 4,965 237 2,797 2,113 720 16,322 2012 한빛 1,698 3,986 2,081 1,021 2,523 787 12,096 한울 1,649 4,555 1,045 4,650 2,379 3,300 17,578 월성 308 3,931 950 1,375 813 1,015 8,392 합계 9,509 5,558 5,126 12,422 4,179 5,221 42,015 고리 3,805 5,710 441 2,445 2,442 1,369 16,212 한빛 1,101 5,841 512 2,010 1,691 885 12,040 2013 한울 1,599 6,449 280 6,080 1,794 563 16,765 월성 570 1,970 290 941 1,980 3,418 9,169 합계 9,568 9,170 9,318 5,813 6,108 5,792 45,769 고리 3,575 3,754 1,417 1,640 2,106 2,036 14,528 한빛 1,351 3,907 851 1,214 2,109 1,632 11,064 2014 한울 1,068 3,198 2,275 1,500,1396 4,983 14,420 월성 190 1,710 850 2,050 1,410 2,824 9,034 합계 6,184 12,569 7,317 11,415 8,321 6,814 54,276 고리 2,140 3,862 601 1,904 1,976 1,651 12,134 한빛 1,152 4,243 1,549 1,574 1,154 876 10,548 2015 한울 1,265 5,134 325 2,970 1,771 3,891 15,356 월성 188 3,288 250 1,489 661 504 6,380 합계 4,745 16,527 2,725 7,937 5,562 6,922 44,418 고리 2,437 4,952 1,192 4,685 2,114 4,740 20,120 한빛 1,093 1,575 1,125 2,076 1,580 287 7,736 2016 한울 1,310 4,866 900 1,495 1,333 870 10,774 월성 4,008 794 1,100 3,686 1,620 4,379 15,587 합계 9,184 13,618 7,053 8,726 6,938 8,745 54,264 고리 48,213 32,321 10,378 34,378 16,381 28,650 170,321 한빛 15,875 42,908 15,115 24,969 14,869 9,462 123,198 종합 한울 18,645 49,247 12,540 28,283 23,969 22,894 155,578 월성 9,578 30,161 6,271 31,665 9,804 17,979 105,458 합계 8,903 16,345 5,110 9,071 8,945 6,184 54,558 214 과학기술정보통신부
제 2 절원전건설및운영에따른지역경제영향 1. 원전건설에따른영향 가. 고용효과원전건설은계획부터준공까지 10년이상소요되는대형프로젝트로실제공사기간이약 7 여년에이르고, 설계 제작 시공 시운전각분야별로많은업체가참여하고있으며, 특히시공단계에서는대량의건설인력이요구되는만큼건설현장과인접한지역사회에많은인력의고용창출효과를가져오게된다. 또한한수원 ( 주 ) 은원전건설기간중지역건설업체활용및현지주민을고용토록하는내용을건설업체와시공계약시반영하고있다. 나. 건설자금의유입및고용효과원전건설은약 600만명 (APR1400 기준 ) 이상의연인원이투입되는대규모투자사업인만큼건설인력에게지급되는임금과지역업체의직 간접적인공사참여등으로지역경제활성화에큰기여를하고있다. 이러한지역업체의원전건설공사직 간접적참여에의한지역경제활성화와고용확대를통해지역주민의소득증대에도크게기여할것으로보인다. 2. 운영기간중지역경제영향 가. 원전주변지역주민채용원자력발전소는장기간에걸친건설기간뿐만아니라운영기간중에도지역주민고용증대에많은기여를하고있다. 원자력발전소운영은고도의기술성과전문성으로인해일부지역에국한된지역주민의고용만으로는인력을충원하는데한계가있으나, 지역과함께하는원전실현이라는이념하에기능직, 별정직등의직종의채용수요가있는경우에는해당지역주민을우선적으로채용하고있다. 나. 임금소득의유입원자력발전소운영단계에서는원전본부별로약 2,000~3,000명정도의상시운영인원이근무하게됨으로써이들에게지급되는임금의대부분은생활비나저축의형태로해당지역에유입되고있다. 2015년한해동안 4개원전본부근무자의임금으로지불된금액은원전이입지한지역여건으로볼때지역경제에상당한기여를하고있다. 다. 지방세수증대지방세수증대를통한재정자립도확충은지방자치단체의주요관심사가되고있다. 따라서원전에서납부하는지방세는해당자치단체전체세수의상당부분을차지하고있어지방재정의확충에많은기여를하고있다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 215
라. 지역특산물판매촉진농 수산물수입개방과쌀등의소비감소추세로우리농촌은어려움에처해있다. 이에산업통상자원부와한수원 ( 주 ) 은원전주변지역농 수산물판매의어려움을덜어주고지역주민과의유대강화및원전의안전성에대한불신을해소하기위하여원전주변지역농 수산물특별구매운동을지속적으로추진하였다. 매년각원전본부별로원전주변지역특산물구매운동을전개함으로써지역과의유대강화는물론지역특산물의우수성을간접홍보해주는효과도거두고있다. 제 3 절외국의지원제도비교 < 표 5-18> 한국 일본 대만 3 국의발전소주변지역지원제도비교 항목한국일본대만 제 도 발전소주변지역지원에관한법률 ( 89) 전기사업법 ( 02) 전력산업기반기금 電源 3 法 ( 74) 전원개발촉진세법특별회계법, 주변지역정비법 電源開發을위한地方支援法 ( 88) 原電周邊地域電氣料金補助法 ( 88) 재원조성 전력산업기반기금의일부 - 발주법에서각사업별지원한도규정 목적세징수 - kwh 당 0.190 엔 00 판매수입대비지원금비율 : 1.18% 대만전력출연 - 발 송변전건설비 1% - 판매수입의 1% - 省직영및민간전력회사기부금 지원대상지역 발전소에서반경 5km 에속하는읍 면 동지역 발전소소재및인접市 町 村 발전소소재및인접市 鄕 鎭 지원기간 건설기간및전체가동기간 건설기간및가동후 5 년 ~ 폐지 건설기간및전체가동기간 사업내용 소득, 공공, 육영사업 전기요금보조사업 특별지원사업 주민 기업융자 소득, 공공사업 전기요금보조사업 산업육성지원등 소득, 공공, 육영사업 전기요금보조사업 사업시행 지방자치단체 발전소 지방자치단체 지방자치단체 발전소 농협등 프랑스는지방자치단체와전력회사공동으로지역경제활성화계획을수립하여추진하고있으며, 법령에의한별도지원제도는없음. 단전기요금은주변지역시 읍 면전기요금의약 6~10% 할인하는감면제도시행하고있음. 주변지역의고용촉진, 공공기반시설정비, 기업설립을위한자금을지원하고있음. 216 과학기술정보통신부
제 6 장 원전해체산업현황 제1절개관제2절세계해체산업환경분석제3절국내해체산업현황과과제
제 6 장원전해체산업현황 제 1 절개관 2015년 6월정부와한국수력원자력 ( 주 ) 는 1978년상업운전을시작한후설계수명을 10년연장해운전해오던고리 1호기를수명이종료되는 2017년 6월영구운전정지시키고해체를진행하기로전격결정하였다. 정부는노후원전을둘러싸고벌어질지역주민과의갈등문제를해결하는한편 2030년경부터새롭게열릴세계원전해체시장에주목하여고리 1호기의선제적해체를통해국내원전산업의새로운활로를찾을수있다고판단한것으로보인다. 실제로국제원자력기구 (IAEA, International Atomic Energy Agency) 를포함한국제기구들은향후전개될노후원전의해체시장규모만 440 조원 16) 에이르며, 실험로와핵주기시설등원자력시설전체해체시장은 1000 조원에서 2000 조원에이를것으로내다보고있다. 따라서현재미국, 영국, 독일등원자력선진국은세계해체시장선점을위한경쟁력있는독자적해체기술확보에주력하고있다. 원자력의해체란원자력안전법제2조에의하면시설운영을영구적으로정지한후해당시설과부지를철거하거나방사성오염을제거함으로써법적용대상에서배제하기위한모든활동이라고정의하고있다. 즉, 규제기관의운영허가를받아운영하던원전이경제적이유나정치적이유, 또는회복하기어려운고장등으로효용이다해더이상가동할수없을경우영구적으로정지 (Permanent shutdown) 한후취해지는설비제염, 건물의철거등모든기술적행위와운영허가반납 ( 회수 ) 등의조치를말한다. 원자력발전소의해체를위해서는해체계획수립단계의준비기술, 시설의오염제거를위한제염기술, 구조물의해체를위한절단 철거기술, 제염및절단 철거과정에서발생하는해체폐기물처리기술및시설부지의개방을위한환경복원기술의확보가요구된다. 원전해체의방식에는원자력시설의운전정지직후해체를시작하여가능한빠른시일내에해체를완료하는즉시해체 (Immediate Dismantling), 주요설비밀폐후방사능준위가감쇄되도록일정기간안전관리 (SAFSTOR) 후해체하는지연해체 (Deferred Dismantling), 콘크리트와같은구조물로완전히밀봉하여방사능준위가목표치이하로떨어질때까지장기관리하는영구밀봉 (Entombment) 으로구분된다. 일반적인원전해체는영구정지전준비, 안전관리, 제염 철거, 부지복원의단계를거친다. < 그림 6-1> 원전해체추진절차 16) OECD/NEA 자료를기준으로 Delitte 가평가한예상금액 제 22 회원자력산업실태조사보고서 219
< 표 6-1> 단계별주요수행업무 구분 주요수행업무 영구정지정지및계통냉각 계획 / 준비 인출 / 격리 방사선영향, 특성평가 / 해체계획서작성 / 상세비용평가 / 인허가취득 사용후핵연료인출 / 계통배수및세정 / 계통분리및구역차폐 안전관리방사성기기 / 구역격리및관리 (5~20 년 ) 제염 / 해체 복원 / 종료 제염및기기 - 구조물해체 / 해체폐기물감용 - 처리 - 포장 부지토양 - 건물표면오염제거 / 잔류방사선 - 능평가및복원 / 규제해제 원전해체사업은방사선관리, 화학, 제어등여러분야의지식과기술이복합된종합엔지니어링 융합기술이필요한사업으로단위요소기술들의조합을하는공정관리엔지니어링이핵심으로사업의성패를좌우한다. 요소기술중에는고방사성의극한환경에서적용해야하는고난이도기술이필수이다. 특히수명이다한원자력시설은시설의특성및방사성물질의오염정도, 향후시설및사용부지의활용계획에따라다양한해체과정을겪게된다. 특히시설내고방사성설비의해체작업은높은방사선준위로인해작업자의접근이어려울뿐만아니라고난이도의작업이요구되기때문에안전성과효율성이증대될수있는방향으로기술개발이이루어져야한다. 해체기술은해체대상시설의특성과국가별여건에따라해체상황이다르기때문에자국의여건에적합한특화 (site specific) 한기술개발이필요하다. 제 2 절세계해체산업현황 1. 해체산업시장현황및전망 해체시장은원전의계속운전여부, 국가정책변동에영향을크게받으며, '70~'80년대건설된원전 (300여기) 이 20 30년내해체될것으로예상되며, 후쿠시마원전사고이후독일, 이탈리아, 일본등에서원전포기및축소정책의영향을받아세계원전해체시장의확대에따라원전의해체에대한산업적측면에서의관심또한높아지고있다. 세계의원전은 2017년 1월기준으로 613기가있으며, 그중 449기는가동중, 164기는영구정지되었으며, 19기의원전이해체완료된상태이다 17). 국가별로보면미국이 34기, 영국이 30 기, 독일이 28기, 일본이 18기, 프랑스가 12기, 캐나다가 6기, 러시아가 5기등이며, 원자로유형별로보면 PWR이 50기, GCR이 42기, BWR이 39기등이다. 17) IAEA, PRIS(data as of 2017-1), http://www.iaea.com/pris/ 220 과학기술정보통신부
< 표 6-2> 국가별원전운영및해체현황 국가명 가동원전 폐로현황 가동원전운전연수 영구정지해체완료 30~39 년 40 년이상 미국 99 34 16 37 44 프랑스 58 12 42 일본 42 18 1 16 3 중국 36 러시아 35 6 14 10 대한민국 25 7 인도 22 3 3 캐나다 19 6 11 3 영국 15 30 7 3 우크라이나 15 4 8 스웨덴 9 6 6 2 독일 8 28 3 5 벨기에 7 1 4 3 스페인 7 3 5 체코 6 3 대만 6 6 스위스 5 1 2 3 파키스탄 5 1 핀란드 4 4 헝가리 4 3 슬로바키아 4 3 2 아르헨티나 3 1 1 브라질 2 1 불가리아 2 4 멕시코 2 루마니아 2 남아프리카공화국 2 2 아르메니아 1 1 1 이란 1 네덜란드 1 1 1 슬로베니아 1 1 이탈리아 4 리투아니아 2 카자흐스탄 1 합계 448 165 20 191 77 자료출처 : Nuclear Power Reactors in the World, IAEA PRIS (2017.1 월 ) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 221
< 표 6-3> 원자로형별세계원전가동및영구정지현황 원자로형 PWR BWR HWR GCR LWGR 기타합계 가동중 292 76 49 14 15 3 449 영구정지 50 39 9 42 9 16 165 합계 342 115 58 56 24 19 613 PWR : Pressurized Water Reactor / BWR : Boiling Water Reactor / HWR : Heavy Water cooled Reactor GCR : Gas-Cooled Reactor / LWGR : Light Water Cooled, Graphite Moderated Reactor/FBR : Fast Breeder Reactor < 표 6-4> 전세계원전원인별영구정지현황 영구정지원인 PWR BWR HWR GCR LWGR 기타 합계 사건사고 2 5 3 4 1 15 정책적결정 20 7 1 2 2 32 기술적문제 9 7 5 1 22 경제성약화 6 15 9 33 3 2 68 기타요인 13 5 10 28 합계 50 39 9 42 9 16 165 < 표 6-5> 전세계해체완료원전 (19 기 ) 현황 국가 PWR BWR PHWR GCR 기타 합계 미국 8 5 1 2 16 독일 2 1 3 일본 1 1 합계 8 7 1 1 3 20 < 표 6-6> 2017 년 1 월현재영구정지원전현황 국가명 미국 영국 독일 일본 프랑스 러시아 캐나다 기타 합계 영구정지 34 30 28 18 12 6 6 31 165 해체완료 16 3 1 20 자료출처 : Nuclear Power Reactors in the World, IAEA PRIS (2017.1 월 ) 1960~1980년에건설한원전의사용기한이임박함에따라 '20년대이후해체원전이증가할가능성이높아지는상황이다. 2016년에는총3기의원전이정지되었는데, 미국의포트캘훈, 일본의이카타원전 1호기, 러시아노보보로네슈 3호기등 3기가정지하였다. 또한 2016년까지해체완료된원전은총 19기로미국 15기, 독일 3기, 일본 1기의원전이해체완료되었다. 222 과학기술정보통신부
< 표 6-7> 세계원전해체 ( 완료 ) 및부지활용현황 국가발전소명노형 Net 출력 (MWe) 상업운전영구정지해체완료부지활용사례 BIG ROCK POINT BWR 67 1965 1997 2007 녹지 BONUS * BWR 17 1964 1968 1970 박물관 CVTR * PHWR 17 1963 1967 2009 녹지 ELK RIVER ** BWR 22 1964 1968 1974 석탄 / 석유 / 폐기물고형연료화력발전 FORT ST. VRAIN * HTGR 330 1979 1989 1996 천연가스화력발전 HADDAM NECK PWR 560 1968 1996 2007 녹지 미국 (15 기 ) MAINE YANKEE PWR 860 1972 1996 2005 녹지 / 교육용보존상업용지활용예정 PATHFINDER * BWR 59 1966 1967 2007 가스화력발전 Rancho Seco PWR 913 1975 1989 2009 천연가스화력발전 / 태양열 PIQUA * 기타 12 1963 1966 1969 주차장 SAXTON * PWR 3 1967 1972 2005 녹지 SHIPPINGPORT * PWR 60 1958 1982 1989 녹지 SHOREHAM BWR 820 1986 1989 1995 가스터빈발전, 풍력발전 TROJAN PWR 1,095 1976 1992 2005 녹지 YANKEE ROWE PWR 167 1961 1991 2005 녹지 독일 (3 기 ) 일본 (1 기 ) GROSSWELZHEIM * BWR 25 1970 1971 1998 녹지 NIEDERAICHBACH * HWGCR 100 1973 1974 1995 녹지 VAK Kahl * BWR 15 1962 1985 2010 녹지 JPDR * BWR 12 1965 1976 1996 차기상업원전으로재활용예정 * 원형로 (Prototype Rx.) 또는실증로 (Experimental Rx.) ** 초기석탄 / 석유화력발전으로건설 (1950 년 ), 운영후원자력발전으로전환 (1963 년 ) BONUS, PIQUA 원전은 ENTOMB 상태, 그외원전은 DECON Completed 상태 출처 : NRC(Fact Sheet, 2016), IAEA(PRIS), WNA, ( 미 ) 에너지국, ( 독 ) 환경부, 계속운전을고려하지않고단순히보면, 세계적으로가동중인원전의설계수명이다하는것은 2020년대에 260여개호기로가장많고, 2020년이전에도 72기, 30년대에 51기가해당되어 2020~2030년대에설계수명이종료되는원전이크게증가한다. 미국에서는설계수명이후계속운전을하는경우가많으며유럽에서는수명연장에비교적소극적인편이다. 설계수명이끝난후즉시해체한다고가정할경우 2025년에약 47조원으로최고에도달하고, 10년을연장하는경우 2035년에약 36조원, 20년을연장하는경우에는 2045 년에최고규모가될전망이다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 223
그림 6-2> 중장기해체시장전망 국가별해체시장현황을보면단일국가로는미국이가장활발하며, 후쿠시마원전사고이후독일과일본이부상하고있다. 미국, 캐나다의북미는 118개원전이해체대상이고, 시장규모는약 90조원에이르나원전의약 80% 가수명연장정책이채택되는추세이다. 따라서노후원전이가장많음에도불구하고 2030년대이후시장이활성화되고 2040년대 18) 에절정에이를것으로전망되고있다. 미국의해체시장은외형적으로는개방되어있으나자국내에수많은관련기업이존재하고있고그들의오랜경험을바탕으로한기술적우위성으로인해현실적으로시장진입의장벽이높으며고정비용으로계약하기때문에예외적상황발생에따른경제성악화의위험성이존재한다. 북미다음으로는유럽이 117개의해당시설이있고, 비용은 GCR 등이많아북미보다많은 126조원으로평가되고있다. 독일의영향으로 2020년대활성화가시작되어 2030년대에최고조에이를것으로보이며, 사업주체는나라별로국가가되기도하고 Utility가시행하기도한다. 시장은개방되어있으나기존에형성된해체사업자의기술적우월성등으로장벽이높은편이다. 일본의경우는 48개의원전에약 36조원의시장규모이고 2020년대에활성화가예상되지만 2040년대에최고점에이를것으로전망된다. 그러나일본은자국의경제적측면에서 2015년부터원전을재가동하고있는실정이다. 일본은 Utility가직접해체를수행하며부분적으로용역을통하여해결하고있다. 외형적시장은개방되어있으나, 미국및유럽의우수한단위기술이외에는문화적으로폐쇄적이다. 후쿠시마사고원전이후원전정책이가변적이어서해체시장또한유동적이다. 동유럽및기타국가들의전체규모는총 133기에약 119조원의시장규모로평가되며, 당분간의주력시장은동유럽지역이며, 최근에놀라운속도로부상하는중국도장기적으로는틈새시장이될것으로전망된다. 2020년대에활성화되고 2030년대중반에는최고시장규모가될 18) 설계수명 10 년연장을가정함. 이는북미외본문에서분류한일본, 동유럽및기타국가들의경우에도동일함. 224 과학기술정보통신부
전망이며주로정부가사업책임을맡고있다. 경쟁력이비교적약한편이나재정적으로취약한나라들이많아사업의위험성도있다. 표 6-8> 2016 년권역별원전해체시장현황 구분 북미 EU( 서유럽 ) 일본 동유럽및기타 규모 118 117 48 133 비용 ( 조원 ) 90.4 126 36 119 활성화시기 2030 2020 2020 2020 최고시점 2040 2035 2043 2035 사업담당 Utility 가변적 Utility 정부 시장개방성 개방적 폐쇄적 개방적 가변적 경쟁성 높음 높음 높음 비교적낮음 위험요소 고정가계약 PBO계약자점유율높음 해체시장유동적 재정불확실성 2. 주요국가별해체산업현황분석 가. 미국미국은 33기의원자력발전소가영구정지되어있으며, 15기가해체완료되어세계에서가장많은해체경험을가지고있다. 미국은 8년간 ( 96~ 03) 대규모해체기술실증사업 (LSDDP : Large Scale Demonstration and Deployment Project) 을통해해체핵심기술및장비개발하고있다. 미국은원전해체경험이가장풍부한나라이므로최근에는국가주도의해체연구는진행되고있지않으나, 해체에대한다양한연구및경험자료를축적하고있으며, 원자력산업계에서도미국전력연구소 (EPRI) 를중심으로환경복원및해체기술에대한연구를진행하고있다. (1) 규제기관미국의원전해체규제는미국연방규제법인 10CFR에따라연방정부로부터인허가권한을부여받은 NRC가모든규제를행함으로써시행된다. 특히민간원자력시설의해체규제는 NRC가전담하고있으며, NRC는원전해체계획인허가검토및승인, 해체활동중인시설검사, 해체시설의환경영향평가, 최종부지상태보고서검토및승인, 원전해체를위한규제지침서등을개발을하고있으며저준위및고준위방사성폐기물저장시설의건설과운영허가및방사성폐기물의관리도담당하고있다. (2) 원전해체법령미국의원자력법령체계는원자력법, 환경보호법, 연방규정 (10CFR, Code of Federal Regulation) 및미국원자력규제위원회 (Nuclear Regulatory Commission, NRC) 의규제지침 (Regulatory Guide) 과 NUREG (Nuclear Regulation Guidance) 등으로구성되어있다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 225
(3) 원전해체인허가체제미국의원전해체인허가절차는일련의통합활동으로이루어져있는데, 기본적으로사업자가시설을운영상태에서해체상태로변경하고, 이를 NRC에통보함으로써개시되며 10 CFR 30.36(k), 40.42(k), 70.38(k), 72.54에따라인허가가종료되고, 해당부지를규제해제함으로써모두마무리된다. 물론부지마다각단계들이달라질수있지만, 기본절차는동일하다. 10 CFR 50.82 인허가종료 (Termination of license) 에서원자력발전소운영자는발전소의운영정지시점부터 60년이내에해체를완료시켜야한다고명시하고있다. (4) 인력양성 / 교육기관해체경험이가장많은미국에서는국제적으로해체경험을공유하기위하여또한정보교류의장을마련하기위하여다양한국제컨퍼런스및인력양성프로그램을대표적인프로그램은아래와같다. < 표 6-9> 미국해체산업주요 Supply Chain 기업명 CPI Energy Services Energy Solutions CH2MHILL 기업현황 - Toshiba 소유 Westinghouse Electric Company 의자회사 - 장비설계제작, 용접, 기계가공등의전문회사로서 200 명의상근직원과약 850 명의용접전문인력으로구성 - 원전의수명연장을위한기기의교체와해체에상당한시장점유 - 전문분야는 defuelling 과원자로용기내부기기의해체 - Salt Lake City 에본사를둔다국적기업으로서원래는방사성폐기물재활용, 처리및처분전문회사 - 미국의 BRP, CY, YR, Zion-1,2 및영국의 10 여개원전해체담당 - 약 70 년된원자력기업으로해체분야에연간약 7,000 억원매출중 - TMI, MY, CY 의해체에참여, PM 에장점 < 표 6-10> 미국의주요상용원전해체사례 원전명 노형 용량 (MWe) 상업운전 영구정지 해체완료 해체기간 비용 * (M$) 비고 BIG ROCK POINT BWR 71 1962 1997 2007 10 396 2005 $ HADDAM NECK PWR 603 1967 1996 2007 11 393 2000 $ MAINE YANKEE PWR 900 1972 1997 2005 9 440 2004 $ TROJAN PWR 1,155 1975 1992 2005 13 283 1997 $ RANCHO SECO PWR 917 1974 1989 2009 20 534 2005 $ 출처 : NRC(Fact Sheet, 2011.4), IAEA(PRIS, 2012), * Site Specific Estimate 기준 나. 독일독일은 30기가영구정지되었으며 3기가해체완료된상태이다. 독일은현재 8기의원전이운영중인데탈원전정책에따라 8기모두해체대상이다. 유럽국가들은 20년간 ( 79~ 99) 5년단위프로젝트를통해해체단위기술중심의기술개발후, 연구로및상용원전을대상으로실증시험을수행하여해체기술확보하고있으며, 최근에도유럽국가들은 EC의네트워크를활용하여각국에서진행되고있는해체연구또는해체경험을활발하게교환하고있다. 226 과학기술정보통신부
(1) 규제기관독일의원전해체규제는연방정부와주정부로나누어진행되는데연방정부는직속관청인연방환경자연보호원자력안전부 (Bundesministerium fur Umwellschutz Und Reaktor Sicherheit, BMU) 를통해원자력규제에관한법령등을정비하고위탁행정인해체인허가등의규제는주 ( 州 ) 정부가맡아수행하고있다. 주정부는연방정부를대신하여원자력시설건설, 운영및해체에대한승인, 취소및철회권한을갖고있어구체적인해체허가에의해허용되는조건과금지사항을준수하는지를확인한다. 연방기관인 BMU는원전해체관련전문기관의자문을받아심사및검사를진행하고있다. (2) 원전해체법령독일의경우해체절차만을대상으로특정하는법과규정은존재하지않지만원자력시설의해체에관해원자력법 (AtG), 환경영향평가법 (UVPG), 방사선방호령, 원자력인허가절차령 (AtVfV), 해체지침의형태로해체관련요건및지침을규정하고있다. 이들규제지침에서원자력법제 7조에정의된원자력시설즉, 핵연료의생산, 취급, 처리, 핵분열, 조사된핵연료재처리와관련된모든시설의해체에관한상세한인허가및관리절차들을규정하고있다. (3) 인력양성 / 교육기관 2022년까지모든원전의가동중단이결정된독일은미국과함께전세계에서가장활발히원자력시설의해체활동이진행중인국가이다. 이를위해 E.ON, EWN, RWE, Siempelkamp 등다양한원자력유관업체들의경제적이고안전한해체를위해다양한교육프로그램이개설되어진행되고있다. 이중에서우리나라가참고할만한대표적인해체인력양성교육프로그램을언급하고자한다. < 표 6-11> 독일해체산업주요 Supply Chain 기업명 NUKEM Siempelkamp 기업현황 - 25 년이상된기업으로원격제어분야에강점이있음 - 스페인 Brennilis EL4 해체에참여 - 30 년이상된기업, 500 명직원보유, 2012 년에 2,300 억원매출기록, PM 과절단분야강점 다. 프랑스 프랑스는 12기의원전이영구정지되어있으며, 해체된발전소는없다. 그러나향후해체에대비하여관련법령, 전문성확보등에많은투자를하고있다. (1) 규제기관프랑스원자력시설의안전규제기본은 2006년 6월에제정된 원자력의투명성과안전성에관한법률 ( 이하 TSN법 이라고한다 ) 이다. 이법은프랑스내원자력활동에대한정확한정보가공표되도록행정부로부터독립된원자력감시기관을설립하고투명한정보를공유함으로써사업자와주민이건설적인논의를하는기회를제공하는것을목적으로하고있다. 이 제 22 회원자력산업실태조사보고서 227
TSN 법에따라 ASN(Autorite de Surete Nucleaire : 프랑스원자력안전기관 ) 이규제기관으로발 족되었다. (2) 원전해체법령원전해체에적용되는법규및지침은다음과같다. - 시행령 (Decree 63-1228, 1963.12.11.) 기본원자력시설 (Basic Nuclear Installations; BNI) 의영구정지및해체에관한원자력안전방사선방호총국 (General Directorate for Nuclear Safety and Radiation Protection; DGSNR) 의안전규제권한및 BNI 운영자의무를규정하고있음. 동시행령 (Decree 63-1228) 은 1990년 1월 19일에 Decree 90-78로개정되었으며, 개정시행령 (Decree 90-78), 이후 2010년 decree n 2007-1557로개정되었음. - 부령 (Arrete; ministerial oder, 1999.12.31.) 해체시폐기물처분및회수에관한법률 (law 75-633, 1975.7.15) 과폐기물연구수행및시설구역설정이행의무를규정하고있음. 동법제20조에는모든 BNI 운영자들을대상으로시설가동으로인한위험방지및제한을규정하고있으며, 이에따라폐기관리에관한폐기물보고서를문서로작성하도록요구하고있음. 동법제21조에는 BNI 운영자들이폐기물관리에관한각종대책들을담은폐기물종합보고서를 DGSNR에제출하여승인받을것을규정함이외에법률제83-630호 (1983.7.12.), 시행령 (decree 85-449, 1985.4.23) 및시행령 (decree 96-198, 1996.3.11) 등이있다. 군수용 BNI의경우, 방사선방호및원자력안전위임령 (Radioprotection and Nuclear Safety Delegate, decree from july 2001) 에따라 CEA 고등판무관이위임한특별조직이규제하게된다. (3) 인력양성 / 교육기관미국과함께원자력분야에있어서가장많은경험을갖고있는프랑스는원전건설과운영뿐만아니라해체분야에있어서도선두주자가되기위해많은노력을기하고있다. 이를위해정부및기업차원에서여러교육프로그램이개설되어운영되고있는데이중에서우리나라가참고할만한해체인력양성교육프로그램은다음과같다. < 표 6-12> 프랑스해체산업주요 Supply Chain 기업명 Nuvia Group AREVA ONET Group 기업현황 - 원자력산업분야엔지니어링, 에너지, 연구개발, 설계, 건설및해체시장점유, 직원은 1,500 명 - Westinghouse 와컨소시엄을이루어프랑스의유일한해체중인 PWR 의 reactor vessel 의해체사업수주 - Dounreay 에인력공급, 방사성입자의제거, 제염작업, 소듐제거작업등참여 - 40년이상된기업으로약 4,000명직원보유, 약 2013년에 2,000억원매출기록 - 제염분야에강점이있고프랑스 Chooze A 해체에참여 - 30여년간원자력산업에참여 - ONET group 중의하나인 ONET Technologies( 직원 2,200명 ) 가 Gen IV 원자로, ITER 등관련기술및해체담당 - 프랑스의연구시설 Marcoule, Cadarache, FAR 등의오염시설해체를담당 228 과학기술정보통신부
라. 영국 영국은 30기의원자력발전소가운영중이며, 해체완료된발전소는없으나, 관련법령등은마련되어있다. (1) 규제기관영국의원자력규제기관은다음과같다. - 원자력시설법 (Nuclear Installations Act 1965; NIA65) 에따른원자력및폐기물규제기관은보건안전집행부 (HSE: Health and Safety Executive) 와산하원자력안전국 (Nuclear Safety Directorate; NSD) 의원자력시설검사부 (Nuclear Installation Inspectorate; NII) 이다. HSE는원자로 ( 해체환경영향평가 ) 법규 (Environmental Impact Assessment for Decommissioning; EIADR99) 를집행하는규제기관으로서, 부지해체에대한규제도담당하고있다. HSE가전리방사선에의한위험이더이상없다고판단하지않는한원자력부지에대한허가종료는이루어지지않는다. - 환경담당부처 (Environment Agency in England and Wales, the Scottish Environment Protection Agency in Scotland) 는방사성물질법 (Radioactive Substances Act 1993; RSA93) 에의거하여, 원자력부지에서생성되는모든형태의방사성폐기물처분을규제한다. 이기관은방사성폐기물처분양에대한제한치를정하고, 처분양을최소화하며, 처분에따른대중과환경에대한방사선영향을최소화하기위한최선의수단을이행할것을요구한다. 따라서부지허가소지자는방사성폐기물처분이전에반드시이기관으로부터허가를받아야하며, 허가신청시처분에따른환경영향을상세히제시하여야한다. 그외국가규제기관으로는시설의보안기준수립과보안을책임지는민간원자력시설보안국 (The office of Civil Nuclear Security) 이있다. (2) 원전해체법령원자력시설해체에대한규제의바탕이되는법률은보건안전법 1974(Health and Safety at Work Act 1974; HSW74), 원자력시설법 (Nuclear Installation Act 1965; NIA65), 전리방사선규정 (Ionizing Radiations Regulations 1985; IRR85) 및방사성물질법 (Radioactive Substances Act 1993; RSA93) 등이다. (3) 인력양성 / 교육기관 - NTEC (Nuclear Technology Education Consortium) : 영국에있는 NTEC (Nuclear Technology Education Consortium) 은 2005년에설립되어영국내원전, 산업계, NDA(Nuclear Decommissioning Authority) 의자문가역할을하고있다. 또한영국내 9개대학 ( 버밍엄대학교, 센트럴랑카셔대학교, 리즈대학교, 리버풀대학교, 맨체스터대학교, 쉐필드대학교, 임페리얼칼리지런던, 영국국방대학교의원자력분야 ), 교육기관과컨소시엄을이루어원전해체와관련된교육을진행중이다. 제염해체과정을선택시파트타임은 3년을진행하여야하며풀타임은 1년을진행하여야한다. 총 8과정학습이필요하며한과정당 10 시간이소요된다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 229
< 표 6-13> 영국해체산업주요 Supply Chain 기업명 ONET Group VT Group AMEC 기업현황 - 30 여년간원자력산업에참여 - ONET group 중의하나인 ONET Technologies( 직원 2,200 명 ) 가 Gen IV 원자로, ITER 등관련기술및해체담당 - 프랑스의연구시설 Marcoule, Cadarache, FAR 등의오염시설해체를담당 - 연간총수입 17 억불, 직원 12,000 명의대규모회사로원자력분야는 VT nuclear services 가담당 - 2007 년 12 월 BNG (British Nuclear Group) Ltd 로부터 BNG Project Service 를합병 - 원자력시설해체시장참여및 Dounreay 에폐기물드럼의납품, Lithuania 원전해체계약등실적이활발함 - 직원은 2,000 명이상, 원자력시설건설, 개조, 원전운전, 해체및폐기물관리등 life cycle 전반에걸쳐영업분야확대 - 해체분야에서 Ignalina 원전과 Sellafield 해체현장에서해체업무수행경험이있음 마. 일본일본은 16기의원전이영구정지되었으며, 1기가해체완료된강태이다. 후쿠시마사고이후탈원전정책에서최근원자력발전소의재가동으로원전유지정책으로전환되었으나, 후쿠시마원전을비롯한해체발전소는향후증가될것으로전망된다. 일본은 6년간 ( 81~ 86) 해체관련핵심기술을개발후 86년부터 96년까지 10년간원전해체실증사업을통해전체적인해체기술확보하고있으며 11년에발생한후쿠시마원전사고이후원전해체가결정된원전에대한해체준비 ( 사용후핵연료반출 ) 중에있으므로해체기술은더욱발전될전망이다. (1) 규제기관후쿠시마원전사고이전에는, 연구용원전시설의안전규제는문부과학성 (Ministry of Education, Culture, Sports, Science and Technology, MEXT), 상용원전시설에대한안전규제는경제산업성 (Ministry of Economy, Trade and Industry, METI) 의원자력안전보안원 (NISA) 이담당하고있었다. 하지만후쿠시마원전사고이후경제산업성에서원자력안전보안원을분리하고내각부의원자력안전위원회를통합하여일본의환경성외부국으로원자력규제위원회를신설하여규제를일원화하고있다. (2) 원전해체법령일본의원전해체법령체제는기본법으로서의지위를가지고있는원자력기본법을비롯하여원자력안전규제를전문적으로규정하고있는원자로등규제법, 방사성물질의취급에관한규제규정을두고있는방사성장해방지법, 원자로시설을전기공작물의관점에서규제하는전기사업자법, 원자력재해에대비및대응하기위한원자력재해대책특별조치법등으로이루어졌다. (3) 원전해체인허가일본의경우도미국과유사하게세가지방식으로해체를분류하고있다. 지연해체, 매몰, 즉시해체를선택하고있으며, 일본은발전용원자로를해체하려는사업자로하여금해체계획에 230 과학기술정보통신부
대해인가 ( 변경인가, 경미사항신고 ) 받을것을요구하고있다. 인가과정에위원회는재해방지에필요한조치를명할수있으며, 해체가종료된경우위원회가해체종료를확인하면발전용원자로시설의설치허가는효력을상실한다. (4) 기술기준일본의 NSC(Nuclear Safety Commission of Japan) 은 1997년이후로방사성폐기물에관한제염의기준을고려하였다. 2004년 IAEA에서발간된 Safety guide No.RS-G-1.7 Application of the concepts of exclusion, exemption and clearance에서방사성폐기물의제염기준을제시하였다. 일본도 IAEA의참가국이기때문에 NSC의검토를마쳐 IAEA와같은제염기준을적용하였다. (5) 인력양성 / 교육프로그램일본과학기술진흥사업단 (Japan Science and Technology Agency, JST) 에서 2015년부터 2019 년까지 Human resources training on the decommissioning of nuclear power plant, based on study for graduation라는연구주제를진행중이다. 위치는후쿠시마 NIT(National Institute of Technology) 대학교에위치하여있으며참여기관은아래와같다. 제 3 절국내해체산업현황 1. 국내해체산업분류 가. 산업체분류현황우리나라해체산업체분류는국내는한국표준산업분류에따른업종 / 업태분류및한국수력원자력 ( 주 ) 에서작성한원전해체기술분류표를참고하여주요사업분야별로 6개분야 19) 로대분류하고, 이를다시주요공정별, 업무특성을기준으로 18개분야로중분류하였으며, 산업분류기준에따라 46개업종으로소분류하고있다. 국외원전해체기술업종분류기준은각국가및기업에따라차이가있으나, 각국가의원전해체사업에맞게잘구분되어있었다. 이에따라국내의원전해체기술업종 / 업태분류도국내원전해체의상황에맞게분류되어있다. 20) < 표 6-14> 해체산업 Supply Chain 업무 / 업종분류체계 대분류중분류소분류세분류 해체엔지니어링 해체엔지니어링설계 해체엔지니어링설계 해체기술컨설팅서비스 토목및건축구조물 / 기기및기기구조물 / 해체부지및환경 전성평가 / 환경영향 / 통합메니지먼트 / 재정및비용 19) 우리나라해체산업체분류를사업분야별로해체엔지니어링분야, 해체제염분야, 해체및철거분야, 폐기물관리분야, 부지및환경복원분야, 기타분야등 6 개분야로대분류하였음. 20) 2015 년한양대, 한국수력원자력연구보고서기준 제 22 회원자력산업실태조사보고서 231
해체프로젝트관리 해체기술컨설팅서비스 해체프로젝트관리시스템 (3D 시뮬레이션등 ) 개발 계통제염기술용역 계통제염 계통제염공사 계통제염장치개발판매 제염장치시약, 부품, 재료판매 화공약품 /bulk 재료 / 수지 (resin) 부품 해체제염분야 기기 ( 금속류 ) 제염 기기제염기술용역기기제염공사기기제염장비개발제조판매건물표면제염기술용역 건물표면제염 건물표면제염공사 건물표면제염공구및장비개발제조판매 수중해체및철거기술용역 공구 / 장치및기기 / 금속구조물수중해체절단 수중해체및철거공사 특수절단기기, 공구및부품제조 판매공구 / 부품 / 장치및기기 / 해체및철거 ( 대형 ) 기기류절단해체철거 건물 / 콘크리트구조물절단해체 비방사성구조물해체및철거 원격제어기기장비제조판매기기류절단해체철거기술용역기기류절단해체철거공사기기류절단해체공구 / 부품제조 판매건물 / 구조물절단해체기술용역건물 / 구조물절단해체공사건물구조물절단기기 / 공구 / 장비제조판매비방사성구조물해체및철거 공구 / 부품 / 장치및기기 /lifting-rigging 공구 / 장치및기기 /lifting-rigging 방사성폐기물처리및처분고체 / 액체 / 기체 / 방사성폐기물처리및처분 방사성폐기물필터및여과장치제조 판매 기체필터 / 액체필터 / 여과장치 / 여과시스템 / 금속폐기물용융처리및처분용융처리 / 처분 / 폐기물관리 비방사성폐기물처리및처분 방사성폐기물운송, 저장, 처분 혼합방사성폐기물처리및처분 처리 / 처분 / 특수폐기물처리처분 처리 / 처분 / 비방사성폐기물처리및처분 콘크리트 / 금속 / 사용후핵연료운송및건식저장관리 운송 / 관리시스템개발 / 관리서비스 / 사용후핵연료저장캐스크설계및제조판매 설계 / 제조 / 중저준위방사성물질육. 해상화물취급및운송 항공 / 해상 / 철도 / 특수차량 / 국제 / 중저준위방사성물질포장및운반용기 포장재료 / 포장백 / 운반용기 중저준위방사성폐기물수집운반처분 운송 / 처분 부지및환경복원 환경정화및부지복원 오염토양및지하수정화 환경정화및부지복원환경정화 / 부지복원 / 환경및조경설계오염토양정화오염지하수정화 232 과학기술정보통신부
기타 방사능측정, 평가분석 원격제어 vehicle 및장치 방사선측정, 평가, 분석 기기및장치 / 소프트웨어 / 측정분석서비스 방사선방호시스템관리 시스템개발 / 관리서비스 / 방사선방호장비 / 장구제조판매 개인장비 / 차폐장치장비 / 차폐재료 / 원격제어 vehicle 및로봇장치 vehicle/ 로봇시스템 원격제어공구, 기기, 장비제조판매 공구 / 기기 / 장치 / 해체기술교육훈련해체엔지니어및필드교육훈련전문교육 / 필드교육 / 해체공학연구개발해체기기 / 장비, 소프트웨어연구개발하드웨어개발연구 / 소프트웨어개발 나. 국내해체관련경험현재까지국내에서원자력시설을해체하였던경험은소형연구로 1&2호기와우라늄변환시설등소규모원자력시설의해체와증기발생기, 원자로압력관등원전에서의대형기기교체, 그리고운영중인발생하는일부기기교체, 폐기물관리등이전부이다. 따라서지금까지수행한해체대상시설이소규모인관계로참여사업체및인력이제한적이었으며, 기술개발등도미흡한실정이다. 또한미국, 독일, 일본의경우처럼원전해체경험과기술을축척한해체전문기업의형태가아니라대부분원전설계, 건설, 운영및정비, 폐기물관리등원자력관련사업을수행하면서해체분야의사업도동시에수행하고있는것이우리나라원전해체산업의특징이다. 원전해체는화학, 기계, IT, 경영등융복합적인분야의기업간협업이뒷받침되어야한다. 선진국은원전해체경험과기술을축적한전문기업이활동중이나, 우리나라는아직경험부족과독자적기술, 장비확보등이미흡한상태에며, 산업의 supply chain이구축되어있지않다. < 표 6-15> 국내원전해체관련경험 구분세부내용 ( 시기 ) 소규모원자력시설 운영원전대형기기교체 연구로 1 호기 ( 11~ 14 예정 ), 연구로 2 호기 ( 01 09), 우라늄변환시설 ( 04~ 11) 증기발생기 : 고리 1( 95~ 98), 한울 1,2( 06~ 12), 한울 4 ( 12~ 13.7) 원자로압력관 : 월성 1 ( 08~ 11) 표 6-16> 운영중인발전소주요설비교체현황 구분수행사업시행업체시행년도 1 호기 1 차기기냉각수열교환기교체세대에너텍 2013 고리 1 발 1 호기원자로헤드교체두산중공업 2013 1 호기증기발생기교체두산중공업 1998 RCP 내장품교체한전 KPS 2012 ~ 2016 필수냉동기교체 LG 전자 14. 8/ 15. 7 고리 2 발 폐기물처리건물. CWDS 혼합기교체케이뉴텍 15.12 재순환집수조교체 TRANSCO 14. 2 안전주입역지밸브교체 (6") 한전 KPS 12. 9/ 16. 1 한빛 2 발 모의후열처리기록미보유기기후속조치 한전 KPS 두산중공업 2014/ 2015 제 22 회원자력산업실태조사보고서 233
구분 수행사업 시행업체 시행년도 재순환집수조여과기개선 TPI Inc. 2013 원자로헤드교체 두산중공업 2015 고온관안전주입역지밸브위치변경및교체 한전 KPS 2011 취수구주요펌프부품주기적교체 한전KPS 1995 ~ 취수구 Debris Filter Assembly 교체 한전KPS 2009 ~ 원자로냉각재펌프, 내장품교체 한전KPS 2014 /2016 한빛 3 발 원자로냉각재펌프, 임펠러교체한전 KPS 2015.12 ~ 2016.02 고온관안전주입역지밸브위치변경공사한전 KPS 10.12/ 11.06 모의후열처리미준수밸브교체 한전KPS 15.09/ 16.02 원자로냉각재펌프내장품점검및교체 AREVA 2007 1차측공기조화설비냉동기교체 LS전선 2009 격납용기출입구개선 한전 KPS 2009 한울 1 발 원자로냉각재계통우회배관오리피스개선 AREVA NP 2012 1 차기기냉각수해수펌프임펠러교체 ENERTOPIA 2012 증기발생기교체 AREVA, 두산 2013 원자로냉각재펌프내장품점검및교체 AREVA 2013 한울 2 발 한울 3 발 증기발생기교체, 대림 / 두산 14.05/ 13.08 모의후열처리미준수밸브교체 두중 / 동부 16.03/ 14.12 원자로냉각재펌프, 임펠러교체 한전KPS 16.5~ 16.7 모의후열처리미준수밸브교체 한전KPS 16.6/17.5 < 표 6-17> 는국내제염해체기술분야별관련업체현황으로서. 이러한분류체계는실질적으로 원전해체산업체육성을위한 Supply Chain을구성하는데있어서매우초보적인단계에불과하므로향후해체산업체역량분석을통한 Supply Chain 구축이필요하다. < 표 6-17> 국내해체산업기술분야별관련업체현황 대분류 기술분야 중분류 관련업체현황 해체설계및프로젝트관리 해체계획수립한수원, 한국원자력연구원, 현대엔지니어링, 한국전력기술 (4 개사 ) 해체설계 대림산업, 대우건설, 두산중공업, 래드코어, 리치앤타임, 사이언스 & 이미지, 삼성물산, 삼의공영, 성우 DDI, 에네시스, SK 건설, 율시스템, GS 건설, 코네스코퍼레이션, 포스코건설, 한국원자력연구원, 한국전력기술, 한수원, 한전 KPS, 현대건설, 현대엔지니어링 (21 개사 ) 해체사업관리두산중공업, 한국원자력연구원, 한국전력기술, 한수원, 현대엔지니어링 (5 개사 ) 방사선 / 능측정및평가 방사선 / 능측정및평가 안전성평가및안전활동 시설물리 / 화학적 고려검사, 고려공업검사, 래드코어, 선광티앤에스, 세안기술, 엑서스, 에스에프테크놀로지, 월드시스템, 일진방사선엔지니어링, 첨단기공, 케이엔디티앤아이, 코스코텍, 코스텍기술, TUV 라인란드코리아, 하나검사기술, 하나원자력기술, 한국원자력엔지니어링, 한국전력기술, 한국원자력연구원, 한수원, 한일원자력, 한전원자력연료, 현대엔지니어링 (23 개사 ) 고려검사, 고려공업검사, 그룹원, 대우건설, 두산중공업, 래드코어, 삼건이앤씨, 삼우특수개발, 선광티앤에스, 세안기술, 앤스코, 에네시스, 유엠아이, 에프에스컴엔지니어링, 일진방사선엔지니어링, 제이스코리아, 케이엔디티앤아이, KPE, 코스코텍, 코스텍기술, TUV 라인란드코리아, 하나검사기술, 한국원자력엔지니어링, 한국원자력연구원, 한국이씨앤유, 한국전력기술, 한수원, 한일원자력, 한전원자력연료, 한전 KPS, 현대엔지니어링 (31 개사 ) 그룹원, 세안기술, 앤스코, 유엠아이, 제이스코리아, 한국건설품질연구원, 한국원자력연구원, 한국이씨앤유, 한국전력기술, 한국필터시험원, 한전 KPS, 현대엔지니어링 (12 개사 ) 234 과학기술정보통신부
현황조사 계통 ( 대형금속폐기물 ) 제염 대우건설, 삼우특수개발, 세안기술, 제이스코리아, 하나원자력기술, 하지티앤씨, 한수원, 한국원자력엔지니어링, 한국원자력연구원, 한빛파워, 한전 KPS (11 개사 ) 제염분야 기기 ( 금속류 ) 제염 건물표면 ( 콘크리트 ) 제염 고려검사, 두산중공업, 라드인, 선광티앤에스, 세안기술, 액트, 액트알엠티, 에네시스, 에이치앤에너테크, 일진방사선엔지니어링, 케이엔디티앤아이, 코라솔, 하나검사기술, 하나원자력기술, 하지티앤씨, 한국원자력기술, 한국원자력엔지니어링, 한국원자력연구원, 한국전력기술, 한수원, 한일원자력, 한전원자력연료, 한전 KPS (23 개사 ) 대우건설, 두산중공업, 삼건이앤씨, 삼우특수개발, 제이스코리아, 하나원자력기술, 한전 KPS, 한국원자력연구원, 한국전력기술, 한수원 (10 개사 ) 방사성폐액제염하나원자력기술, 효림산업, 휴비스워터 (3 개사 ) 해체및철거폐기물관리부지복원 대형기기해체, 철거 기기 ( 금속류 ) 해체, 철거 콘크리트절단및해체 원격제어및해체조작 방사성폐기물관리계획 방사성폐기물처리 비방사성폐기물처리 잔류저준위방사선현장평가 부지복원및환경영향평가 나일플랜트, 대창 HRSG, 두산중공업, 일진에너지, 제이에스플랜트, 지앤티, 한국미크로, 한국원자력연구원, 한라정공, 한전 KPS, 현대건설 (11 개사 ) 나일플랜트, 대우건설, 대창 HRSG, 두산중공업, 롯데건설, 비에이치아이, 삼건이앤씨, 삼성물산, 성우 DDI, 인영건설, 수산인더스트리, SK 건설, 옥당산업, 일진에너지, 지앤티, 일진전기, 제이에스플랜트, GS 건설, GS 중공업, 한수원, 평선기계산업, 한국원자력연구원, 한국전력기술, 한국차폐기술, 한국코벨, 한빛파워, 한전 KPS, 현대건설, 현대로템, 현대엔지니어링, 현대중공업 (31 개사 ) 대우건설, 명한산업개발, 삼건이앤씨, 삼우특수개발, 상부엔지니어링, 성우 DDI, 옥당산업, 인영건설, 제이스코리아, 코네스코퍼레이션, 한국원자력연구원, 한진엔지니어링, 현대건설 (12 개사 ) 경성전기, 두산중공업, 로하스건설, 명한산업개발, 무진기연, 에코융합기술단, 월성티엠피, 진흥산업, 첨단기공, 하이텍홀딩스, 한국기계연구원, 한국미크로, 한국원자력연구원, 한라정공, 한전 KPS (15 개사 ) 액트, TUV 라인란드코리아, KPE, 한국원자력연구원, 한국원자력환경공단, 한국전력기술, 한수원 (7 개사 ) 계림폴리콘, 그린엔텍, 나일플랜트, 대림산업, 대세산업, 두산중공업, 라드인, 롯데건설, 멘도타, 비츠로테크, 삼성물산, 선광티앤에스, 성림제관, 성우 DDI, 세안기술, 수산 ENS, 시스템디엔디, 써니원자력, 액트, 에네스지, 에네시스, 에스에프테크놀로지, 에이치앤에너테크, 원자력안전평가원, 이성엔지니어링, 일진방사선엔지니어링, 제이케이이엔지, 케이비이엔지, 케이씨삼양정수, 코네스코퍼레이션, 코라솔, 코인텍, 파워엠엔씨, 포스코엔지니어링, 하나검사기술, 하나원자력기술, 한국미크로, 한국원자력기술, 한국원자력엔지니어링, 한국원자력연구원, 한국원자력환경공단, 한국전력기술, 한국차폐기술, 한빛파워, 한수원, 한일원자력, 한전원자력연료, 한전 KPS, 현대건설, 현대엔지니어링, 휴비스워터 (51 개사 ) 부리전기로공업사, 한국인닥타썸 (2 개사 ) 고려검사, 래드코어, 선광티앤에스, 세안기술, 액트, 에네시스, 코라솔, 포스코엔지니어링, 하나검사기술, 한국전력기술, 한국원자력엔지니어링, 한국원자력연구원, 한수원, 한일원자력, 현대엔지니어링 (15 개사 ) 대우건설, 래드코어, 에네시스, 원자력안전평가원, 포스코엔지니어링, 한국원자력연구원, 한국전력기술, 한수원, 현대엔지니어링 (9 개사 ) 총계 109 개사 ( 업체중복제외 ) 다. 원전해체법령및인허가체제 현재우리나라는원자력안전법 (2015년 6월 22일일부개정, 2016년 1월 1일부터시행 ) 제28 조에발전용원자로운영자가발전용원자로및관계시설을해체하려는때에는발전용원자로및관계시설의해체계획서를작성하고총리령으로정하는서류를첨부하여위원회의승인을받도록규정하고있고원자력안전법시행령 (2015년 12월 22일개정, 2016년 1월1일부터시행 ) 제 41조의2항에서는원자로시설의해체승인을받으려는발전용원자로운영자는먼저영구정지에관한변경허가를받고원자로시설을영구정지한날부터 5년이내에총리령으로정하는바에 제 22 회원자력산업실태조사보고서 235
따라해체승인서를작성하여위원회에제출하여야한다고규정하고있다. 이같은법과시행령개정에이어원자력안전법시행규칙이일부개정 (2015년 7월 21일 ) 되었고이시행규칙에따라 2015년 7월 23일원자력위원회고시 원자력이용시설해체계획서등의작성에관한규정 ( 제 2015-8호 ) 이제정공포되었다. 우리나라의경우원자로설계, 건설과운영의많은부분들이미국의법규와운영체계를따르고있는반면원전해체는 IAEA(International Atomic Energy Agency, 국제원자력기구 ) 의안전요건과기준을따르고있다. 원자력안전위원회고시 ( 제2015-8호 ) 는총 10조로구성되어있고기본적으로해체계획서를예비해체계획서 ( 건설 운영단계의해체계획서 ) 와최종해체계획서 ( 해체승인신청을위한해체계획서 ) 의두단계로나누어제출토록하고있으며이규정은모든원자력시설 ( 발전용원자로및관계시설, 연구용또는교육용원자로및관계시설, 핵연료주기시설 ) 에공통으로적용된다고명시하고있다. 2. 국내해체산업기술개발현황 가. 기술개발계획원자력시설해체는원자력이용시설의운전종료후해당부지를안전하게개방하기위한모든활동을의미하며, 이를위해서는해체계획수립단계의준비기술, 시설의오염제거를위한제염기술, 구조물의해체를위한절단 철거기술, 제염및절단 철거과정에서발생하는해체폐기물처리기술및시설부지의개방을위한환경복원기술의확보가요구된다. 정부는후쿠시마원전사고이후원전의안전성강화와노후원전에대한해체기술확보의시급성을인식하고 2012년 12월에원자력진흥위원회를통해국가적인 원자력시설해체핵심기반기술개발계획 을확정하였다. 이계획에따르면, 2021년까지해체핵심기반기술을개발하여국내원전해체수요에대비하고글로벌해체시장에진입하는것을목표로하고있다. 이를달성하기위한기본방향은 8개의세계선도기술을포함하는 21개핵심기술개발에약 1500억원을투입하며, 개발된핵심기술의공학적검증및인력양성에요구되는해체종합실증시설등해체인프라를구축하고, 지속적으로영국, 프랑스, 일본및국제원자력기구등해체선진국과의양자간및다자간협력을강화하는것이다. < 표 6-18> 연도별투자계획 ( 단위 : 억원 ) 구분 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 합계 정부 연구 43 70 90 100 110 112 115 120 120 120 1,000 시설 5 45 100 100 50 300 민간 연구 15 15 15 20 20 7 8 100 시설 5 40 40 15 100 합계 43 70 95 165 265 267 200 140 127 128 1,500 주 : 원자력연구개발기금을주로활용 ( 동투자액은재정여건에따라변동가능 ) 236 과학기술정보통신부
우리나라는대형상업용원전에대한해체경험이전무하며, 해체와관련된기술은선진국의약 80% 수준인것으로평가되고있다. 해체기술은방사선안전관리, 기계, 화학, 제어등여러분야의지식과기술이복합된종합엔지니어링 융합기술이다. 한수원은고리 1호기영구정지결정이전부터원전해체필요성에대비하여 2013년에 원전해체기술개발로드맵 을수립하여추진하였다. 그후원전해체육성정책을반영하여 2015년에원전해체기술개발로드맵을개정하였다. < 그림 6-3> 원전해체기술 장비개발추진현황 나. 기술개발로드맵 핵심기술개발은원자력기술개발사업으로수행중에있으며, 2016년까지미확보 21개중 8개, 2019년까지 12개, 2021년까지전부를개발완료할예정이다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 237
< 그림 6-4> 기술개발로드맵 원전해체설계및종합사업기술확보 - '17 년까지표준해체기술모델개발, 22 년까지원전해체기술완전확보 - 단계별추진방향 1 단계 (2013~2017) [ 표준해체기술모델개발 ] 해체사업기술요건정립 해체기술요건수립 해체핸드북작성 해체기본설계 도면및해체물량평가 해체공정기술평가및선정 방사선 / 공정 / 비용평가 - 방사선원항 / 환경영향등 표준해체기술모델개발 표준해체절차서개발 가상시뮬레이션모듈개발 2단계 (2018~2022) [ 사업적용기술개발 ] 표준해체기술모델최적화 미확보, 비효율공정평가 표준해체절차서최적화 단위설계기술고도화 노형별해체절차서개발 개별설계인자 / 변수반영 해외신기술 제도반영 핵심기반기술개발결과반영 중수로 / 경수로 (2Loop & 3Loop) 3단계 (2023~) [ 해체기술고도화 ] 원천기술확보및고도화 경험반영요소기술고도화 제염 해체원천기술개발 국제경쟁력제고를위한혁신공정기술개발 수출산업화기술개발 패키지수출상품화 요소기술수출상품화 원전해체산업체계구축 제염 해체요소기술개발 고방사선환경제염기술 고선량대형기기절단기술 폐기물재활용기술 부지복원기술 해체폐기물처리설비개발 폐기물처리설비 (WPF*) 기본설계및실증설비 원전해체사업자요건 해체기본설계서 ( 도면포함 ) 표준해체절차서 요소기술연구보고서 WPF 설계및실증설비 제염 해체적용기술개발 고방사선제염공정개발 절단공정 설비개발 폐기물재활용공정기술 광역방사선측정시스템구축 해체폐기물처리설비구축 상용폐기물처리설비 (WPF) 성과물 요소기술고도화연구보고서 중수로 / 경수로해체절차서 해체지원시스템 폐기물처리 / 재활용상용설비 방사선 / 능측정 / 평가시스템 * WPF; Waste Processing Facility 핵심기술고도화연구보고서 수출산업화품목보고서 238 과학기술정보통신부
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3. 향후과제 우리나라는최초의상업용원자로인고리 1호기가 2017년영구정지됨에따라 2020년중반이후실제적인해체가이루어질것이다. 원자력진흥위원회는고리 1호기의안전하고경제적인해체를차질없이준비하고, 미래원전해체시장에전략적으로대비하기위한정책방향과정책과제를마련하기위하여 안전하고경제적인원전해체와원전해체산업육성을위한정책방향 ( 안 ) 을심의 의결하였다. 이정책방향 ( 안 ) 에따르면, 정부는원전해체와원전해체산업육성을위해 7개정책과제를마련하여대비해나갈예정임을제시하고있으며, 정책과제중의하나인선도프로젝트추진을통해 2012년도에기의결하였던핵심기반기술개발내용을포함하여범위가더확대된미확보 34개기술의개발을완료한다는내용을담고있다. 현재까지국내에서원자력시설을해체하였던경험은소형연구로 1&2호기와우라늄변환시설등소규모원자력시설의해체와증기발생기, 원자로압력관등원전에서의대형기기교체, 그리고운영중인발생하는일부기기교체, 폐기물관리등이전부이다. 따라서지금까지수행한해체대상시설이소규모인관계로참여사업체및인력이제한적이었으며, 기술개발등도미흡한실정이다. 또한미국, 독일, 일본의경우처럼원전해체경험과기술을축척한해체전문기업의형태가아니라대부분원전설계, 건설, 운영및정비, 폐기물관리등원자력관련사업을수행하면서해체분야의사업도동시에수행하고있는것이우리나라원전해체산업의특징이다. 따라서우리나라의원자력의안전하고경제적인해체는물론세계해체시장진출을위해서는중장기적인계획하에다음과같은사항들을준비하여야한다. 첫째로, 국제경쟁력있는해체기술의확보이다. 우리나라는연구로및우라늄변환시설의해체경험이있고일부단위기술을확보한바있지만해체기술보유국에비해서는아직경쟁력이부족한상황이다. 기술보유국은이미원전의해체경험을바탕으로세계해체시장에활발하게진출하고있다. 둘째로, 개발된기술을검증하여상용화로이어질수있도록해체기술을검증할수있는인프라구축과인력양성등사업능력의배양이필수적이다. 본격적인해체시장이 2030년대에활성화될예정이기때문에아직준비할시간은있어보이나단계적인프라구축이필요할것으로판단된다. 셋째로, 해체를위한정책및규제제도의정비가필요하다. 현재는해체에필요한최소한의절차만규정되어있어서원전해체에필요한세부절차와해체규제조건등의준비가필요하다. 넷째로, 전문인력양성및 Supply Chain 구축이다. 해체산업전문인력은운영중경험등으로해체역량은어느정도육성이되어있으나, 실제해체산업체적용은불확실하다, 따라서해체산업체의전문분야별로수요와공급등세부적인수급체계수립과전문인력양성을위한체계적인교육프로그램의도입과해외선진사례습득등필요하다. 마지막으로, 산 학 연인프라및국제적협조체계구축이다. 원전해체세미나, 워크숍의주기적인개최를통해정보공유및인프라구축토대를마련하고미국, 독일등해체경험국가와의정보및기술교류와 IAEA, NEA 등국제기구를통해해체분야의발전을위한국제협력강화하여야한다. 우리나라의해체연관업무경험국가적인차원에서원전해체기술개발계획이차질없이추진된다면국내최초로수행되는상업용원전의해체에국내기술이성공적으로적용될수있을것으로전망되며, 이를통해세계시장으로의진출이가능할것으로예상된다. 240 과학기술정보통신부
제 7 장 한 일원자력산업실태비교 제1절개관제2절원자력발전사업체투자비용비교제3절원자력공급산업체매출액비교제4절원자력산업분야인력비교
제 7 장한 일원자력산업실태비교 제 1 절개관 한 일원자력산업실태비교는한국과일본의원자력관련정보를비교분석석하여산업계에제공함으로써향후원자력발전방향을위한참고자료로활용하고자함이다. 비교자료는일본원자력산업협회의 2017년원자력발전산업동향조사서이며, 비교년도는일본원자력산업의 2016년실적과한국원자력 2016년실적이다. 일본은아베노믹스경제정책으로자국의경제는 20여년만에회복세를보이고있는가운데전력수요또한증가에대비해원자력발전의비중을높일수밖에없는현실이다, 일본은 2011년 3월후쿠시마원전사고이후원전제로방침을선언하였다. 이에따라순차적으로원전가동을중단하였고, 2012년홋가이도전력의도마리원전이정기검사로정지되면서 1970년대이후일본에서처음으로전원전이발전을중지하였다. 또한 2015년도스루가원전등 5기의원전이영구정지되었다. 이로인해전력공급을위한화석연료의수입이급증하였으며, 원전가동중단과화석연료의수입증가는전기요금인상으로직결되어 2010년대비전기요금은 16.2% 상승하였다. 또한수입연료의급증으로무역적자가늘어나면서다시금원전운영정책으로전환하고있다. 일본은전력생산량중원자력발전비율을현재 30% 에서 2030년까지 50% 로끌어올리기로한장기에너지정책을백지상태에서재검토하고기존의원전과화석연료에이어풍력, 태양광등재생에너지와에너지절약을일본에너지정책의근간이라고하였으나, 탈원전정책에서한걸음물러서서원전의존도를점차줄여나가더라도경제회복과전력난해결을위해 2030년까지는원전가동을계속할수밖에없음을지적하며원전재가동의사를거듭밝혔다. 또한후쿠시마사고이후중단되었던원전수출정책도계속해서추진할것을시사하였다. 일본의회는원전수출전략유지를위해일본과 4개국 ( 요르단, 베트남, 러시아, 한국 ) 간원자력협력협정을승인하였다. 2013년 6월일본원자력규제위원회는 중대사고대책 과 지진및쓰나미대책 의신규제기준을정식으로결정하였으며, 이에따라홋카이도, 간사이, 시코쿠, 규슈등전력회사는 6개원전, 12기에대해원전재가동안전심사를신청하였으며, 2015년 9월규수센다이원전 1 호기가재가동되었으며, 2016년이카다원전 1호기의폐로결정과함께간사이전력의다카하마원전 1.2호기와미하마원전 3호기가노후원전최초로규제심사에합격하여 20년간수명연장하게되었다. 이로써일본은센다이원전 1.2호기재가동및 2016년이카다원전 3호기재가동착수로 17기가영구정지, 1기가장기운전정지, 2기건설중으로 2016년원자력공급량은 17.5TW(e) 이며, 전체공급비율 2.2% 를차지하고있다. 일본원자력산업실태조사에응답한원자력관련업체들은일본원자력산업을추진함에있어서과제가되고있는것은주로정부에의한일관된원자력정책의추진, 원자력발전소의조기재가동과안정적운영, 원자력에대한국민신뢰회복등으로응답하였다. 그리고후쿠시마 제 22 회원자력산업실태조사보고서 243
지역의부흥 복구등에도많은관심을가지고있었다. 현재업체들은후쿠시마이후원자력산업의체감경기는나쁘다는인식이대세를점하고있으며, 향후에도계속어려운상황으로이어질것이라고하였다. 국가와전기사업자에게원자력발전소의재개동과는별도로기대하고있는것으로는미래를바라보는기술개발및연구의장려등의 기술력향상에관한지원 과기존플랜트나훈련시설의이용등의 기술력유지에관한지원 등에기대가큰것으로나타났다. 일본의원자력여론동향은원자력발전에대한불안감은높지만도움이된다는인식은가지고있었으며, 원자력국민수용성은하락세를지속하고있으며, 그이유로는정보공개의부족과관리체계및안전대책의문제로나타났다. 또한고준위방사성폐기물처분장은 46.9% 반드시필요하다고하여방사성폐기물처분에대한의식은늘어나고있으나, 거주지역내관련시설이들어서는것은반대하는의견이 38.3% 에달하고있다. 한 일간원자력산업의실태비교는항목간비교가가능한원자력발전사업체의투자비용, 원자력공급산업체의매출액, 그리고원자력산업분야인력등 3개항목으로국한하였으며서로상이한용어는한국원자력산업실태조사의용어로일원화하였다. < 표 7-1> 한국과일본의원자력산업실태조사비교 (1) 한국일본 원자력산업실태조사원자력발전사업체 ( 한국수력원자력 및한국전력공사의원전수출산업 ) 원자력공급산업체. 연구및공공기관 원자력발전산업동향조사전기사업자 (11개전기사업자의원자력부문 ) 광공업등 투자비용 지출고 매출액 매상고 < 표 7-2> 한국과일본의원자력산업실태조사비교 (2) 구분한국일본 조사대상기업수 509 393 유효회답기업수 242 253 조사대상기간 2015. 1. 1. 2015. 12. 31 2016. 4. 1. 2017. 3. 31 244 과학기술정보통신부
제 2 절원자력발전사업체투자비용비교 < 표 7-3> 한국과일본의원자력발전사업체투자비용비교 한국 (2016년) 일본 (2016년) 2016년 2015년 증감률 (%) 2016년 2015년 증감률 (%) 8조3,504억원 8조4,289억원 0.9 1조8,695억엔 1조8,901억엔 1 1. 총투자비용비교 2016년한국의원자력발전사업체총투자비용은 7조 975억원으로 2015년 7조2,083억원대비 1.5% 감소하였음 - 2016년도는인건비, 연구개발비는증가한반면폐기물처리관련비, 설비투자비, 원전운영및정비비, 원전연료비는각각감소하였음 2016년일본의원자력발전사업체총투자비용은 1조8,695억엔으로 2015년 1조8,901억엔대비 1% 감소하였음 - 특히 2016년에는기기설비비, 연료재료비등전반적으로감소하였으며, 사고배상폐로지원부담금은 1,601억엔으로증가하였음. 2. 비목별투자비용비교 < 표 7-4> 한국과일본의원자력발전사업체비목별투자비용비교 한국 (2016 년 ) 일본 (2016 년 ) 비목별 투자비 ( 억원 ) 구성비 (%) 비목별 투자비 ( 억엔 ) 구성비 (%) 설비투자비 21,898 30.9 기기 설비투자비 3,729 20 원전연료비 8,825 12.4 연료재료비 2,034 10.9 원전운영및정비비 13,033 18.4 운전유지 보수 수선비 3,086 16.5 인건비 8,160 11.5 인건비 1,588 8.5 연구개발비 4,067 5.7 연구개발비 108 0.6 방사선안전관리비 884 1.2 조사비 1,065 5.7 폐기물처리관련비 12,055 17.0 토지 건물 구축물 2,173 11.6 교육훈련비 325 0.5 정보시스템S/W비용 71 0.4 기타 1,728 2.4 광고 홍보 지역대응비 23 0.1 사고배상폐로지원부담금 1,601 8.6 - - - 각종충당금전입액 417 2.2 - - - 기타 2,796 14.9 합계 70,975 100 합계 18,691 100 제 22 회원자력산업실태조사보고서 245
제 3 절원자력공급산업체매출액비교 1. 총매출액비교 < 표 7-5> 한국과일본의원자력공급산업체총매출액비교 한국 일본 2016 2015년 증감율 (%) 2016년 2015년 증감율 (%) 5조 3,123억원 5조 3,555억원 1.6 1조7,308억엔 1조8,434억엔 6 한국의원자력공급산업체의원자력관련매출은 2015년 5조 3,555억원대비 0.8% 감소하였다. 2016년일본의원자력공급산업체의원자력관련매출액은 1조 7,308억엔으로 2015년 1조 8,434억엔대비 6% 감소하였으며, 업종별로는건설업, 정밀기기등이증가하였음 2. 업종별매출액비교 < 표 7-6> 한국과일본의원자력공급산업체업종별매출액비교 한국 (2016 년 ) 일본 (2016 년 ) 업종별매출액 ( 억원 ) 구성비 (%) 업종별매출액 ( 억엔 ) 구성비 (%) 서비스업 7,670 14.4 서비스업 1,052 6.1 건설업 19,055 35.9 건설업 5,328 30.9 제조업 22,802 42.9 비철금속, 광업, 금속제품, 철강, 유리, 토석제품 3,399 19.7 설계업 3,588 6.8 정밀기기, 전기제품, 기계 5,859 33.9 무역업 8 0.0 화학, 고무, 석유 석탄제품 9 0.1 - - - 기타제조업 384 2 - - - 도매업 286 1.6 - - - 정보 통신 45 0.2 - - - 운수업 201 1.2 - - - 기타 745 4.3 합계 53.123 100.0 합계 17,308 100.0 246 과학기술정보통신부
3. 판매대상별매출액비교 < 표 7-7> 한국과일본의원자력공급산업체판매대상별매출액비교 한국 (2016년) 일본 (2016년) 판매처 매출액 ( 억원 ) 구성비 (%) 판매처 매출액 ( 억엔 ) 구성비 (%) 원자력발전사업체 30,579 57.6 원자력발전사업체 13,670 79 정부 175 0.3 정부 1,273 7.4 민간기업 2,562 4.8 민간기업 1,796 10.4 해외 15,906 30.0 해외 569 3.2 연구기관 235 0.4 - - - 주요업체 3,502 6.6 - - - 기타 165 0.3 - - - 합계 53,123 100 합계 17,308 100 주 주요업체 : 한국전력기술, 한전원자력연료, 한전KPS, 두산중공업 제 22 회원자력산업실태조사보고서 247
제 4 절원자력산업분야인력비교 1. 원자력산업분야인력비교 < 표 7-8> 한국과일본의원자력산업분야인력비교 ( 단위 : 명. %) 구분 한국 2016 년 2015 년증감률 2016 년 2015 년증감률 일본 원자력발전사업체 12,014 10,745 11.8 12,979 12,651 3 원자력공급산업체 25,218 24,585 2.6 34,499 36,114 4 합계 37,232 35,330 5.4 47,478 48,765 3 2016년한국원자력산업분야인력은 37,232명으로 2015년 35,330명대비 5.4% 증가하였음 - 원자력발전사업체는 12,014명으로전년대비 11.8% 증가 - 원자력공급산업체는 25,218명으로 2.6% 증가 ( 공급산업체는연구 공공기관포함 ) 일본원자력산업분야인력은 2015년 48,765명대비 2016년 47,478명으로전년대비 3% 감소하였음 - 원자력발전사업체는 2016년 12,979명으로 3% 증가 - 원자력공급산업체는 2016년 34,499명으로 4% 감소 2. 업종별원자력인력비교 < 표 7-9> 한국과일본의원자력산업분야업종별인력비교 ( 단위 : 명. %) 한국 (2015 년 ) 일본 (2016 년 ) 업종별인원구성비업종별인원구성비 원자력발전사업체 10,745 30.4 원자력발전사업체 12,979 25.9 서비스업 6,370 18.0 서비스업 5,227 11.7 건설업 3,333 9.5 건설업 9,271 19.9 제조업 8,770 24.2 비철금속, 광업, 금속제품, 철강, 유리, 토석제품 4,366 9.0 설계업 3,308 9.3 정밀기기, 전기제품, 기계 10,334 21.8 무역업 28 0.0 화학, 고무, 석유 석탄제품 63 0.1 연구 공공기관 3,046 8.6 기타제조업 930 0.2 - - - 도매업 254 0.5 - - - 정보 통신 178 0.4 - - - 운수업 631 1.3 - - - 기타 3,245 7.6 합계 35,330 100.0 합계 47,478 100 248 과학기술정보통신부
제 8 장 국내원자력주요이슈 제1절정책분야제2절연구 개발분야제3절원자력운영및건설분야제4절국제협력및행사분야제5절원전수출분야제6절국내원자력여론동향
제 8 장국내원자력주요이슈 제 1 절정책분야 1. 국가에너지기본계획및전력수급기본계획 에너지기본계획은저탄소녹색성장기본법제41조와에너지법제10조제1항을근거로수립된다. 계획기간은 20년으로 5년마다계획을수립하여시행한다. 에너지기본계획은에너지부문의모든분야를총망라하며, 다른에너지관련계획들과체계적으로연계하고거시적인관점에서조정하는종합계획이다. 에너지기본계획은중장기에너지정책의기본철학과비전제시를주목적으로하며, 이를달성하기위해주요목표들을함께제시한다. 제2차에너지기본계획은 2014년에발표되었다. 2차계획에서는초기부터진정성있는의견수렴추진을위해 5개의민관워킹그룹을운영하여 제2차에너지기본계획 7대중점과제 를도출하고, 워킹그룹이작성한분과별보고서를바탕으로기본계획을수립하였다. 전력수급기본계획은 2년단위로수립되어시행하며, 부처협의, 상임위보고와공청회를거쳐전력정책심의회심의를통과하여확정된다. 전력수급기본계획의계획기간은 15년으로제7차전력수급기본계획의계획기간은 2015년 ~2029년이다. 전력수급기본계획에포함되는주요내용은전력수급의기본방향, 전력수급의장기전망, 발전설비및주요송변전설비계획에관한사항, 전력수요의관리에관한사항, 직전기본계획의평가에관한사항등이다. 제7차전력수급기본계획은 6개의기본방향토대하에수립되었다. 첫째기본방향은안정적인전력수급을최우선과제로추진한다는것이다. 2011년 9월순환단전이후전력수급위기가지속됨에따라수급계획에서전력수급안정이무엇보다중요한것으로인식되었다. 이에기온변동성확대, 설비건설차질등만일의수급불안가능성에대비하여안정적전력수급에가장중점을두고설비확충을추진한다는것이다. 둘째, 수요전망의정밀성과객관성을확보하는것이다. 이를위해주관적판단은최대한배제하고과학적모형을통한예측과전문가중심의수요소위결정에따른객관적인수요전망을실시한다. 셋째는에너지신산업을적극활용한수요관리를시행한다는것이다. 수요자원거래시장 ( 네가와트 ) 을활용한시장형수요관리를확대하고수요관리에있어 ESS, EMS 등 ICT 기반의에너지신산업을적극활용하고, 이를통해에너지신산업비즈니스모델창출을지원한다. 넷째는온실가스감축을위한저탄소전원믹스를강화한다는것이다. 다섯째기본방향은분산형전원을확산하기위한기반을구축하는것으로이를위해시장인센티브등을통해 2029년까지분산형전원의발전량비중을 12.5% 까지증대시키는목표를수립하였다. 마지막으로발전사업의이행력을강화하는방향을설정하였다. 전원구성은전원별경제적ㆍ사회적비용을종합고려한결과원전 2기 ( 총 3,000MW) 를신규건설과 2017년가동시한이만료되는고리 1호기의 2017년 6월부터폐지하는내용을전력수급기본계획에포함했다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 251
2. 고준위방사성폐기물관리기본계획 가. 개요사용후핵연료문제를해결하기위해 2028년까지영구처분시설이들어설부지선정을추진하는등국가차원의기본관리계획이처음마련됐다. 정부는 2016년 7월제6차원자력진흥위원회를열어이런내용이담긴 고준위방사성폐기물관리기본계획 을심의 확정했다. 고준위방사성폐기물관리기본계획은 ' 방사성폐기물관리법 ' 에따라설치된공론화위원회가마련한 ' 사용후핵연료관리에대한권고안 ' 을반영한것으로고준위방사성폐기물을다루는국가차원의최초계획이다. 본계획은방사성폐기물관리법제6조에따라산업통상자원부장관이관리기본계획을수립하고, 원자력진흥법제3조에따라원자력진흥위원회가심의 의결하며, 주요내용은고준위방폐물관리기본정책, 발생현황과전망, 부지선정등시설계획, 투자계획, 국민이해증진, 기술개발에관한사항등을정하는것이다. 나. 고준위방사성폐기물정책방향 국가책임하에관리고준위방폐물은장기간에걸친안전한관리가필요하므로국가책임하에안전하게관리하고안전관리에관한국내외규범을성실히준수 국민의안전을최우선으로고려고준위방폐물을친환경적으로안전하게관리하여국민건강과환경에대한위해를방지 국민신뢰하에고준위방폐물관리고준위방폐물관련정보를투명하게공개하고, 국민적이해와공감대하에지역사회와원전의지속가능한발전에기여하는방향으로추진 현세대가고준위방폐물관리책임부담원자력발전의혜택을향유한현세대가고준위방폐물관리책임을부담하고, 고준위방폐물관리비용은발생자가부담 고준위방폐물관리의효율성제고운반 저장 처분능력향상과부피 독성저감등고준위방폐물의효율적관리를위해필요한제반기술을지속개발 다. 투자계획및실행방안 투자규모는고준위방폐물관리시설건설 운영과기술개발에필요한총지출규모에대해주기적으로검토하고, 투자계획에대한산업부방사성폐기물관리기금운용심의회와기재부부담금운용심의회에서의결 확정. 재원조달은고준위방폐물관리를위한총소요재원은발생자부담원칙에따라원자력발전사업자가방사성폐기물관리기금에연차적으로납부하며, 징수단가는방사성폐기물관리법시행령에따라관리비용을검토하여관리비용과부담금단가조정 고준위방폐물관리기본계획 의실행을위한법적뒷받침을위해 ( 가칭 ) 고준위방폐물 252 과학기술정보통신부
관리절차에관한법률 제정추진하고부지조사, 예정부지확정, 정보공개등에대한투명한절차규정법률이제정되면, 독립적인실행기구를구성 운영 < 그림 8-1> 고준위방사성폐기물정책흐름도 마. 법안제출정부는 2016. 11월 고준위방사성폐기물관리시설부지선정절차및유치지역지원에관한법률안 을국회에제출하였다. 본법안은원자력발전등원자력의이용과정에서발생하는고준위방사성폐기물의관리는국민의안전을보장하기위하여시급히해결하여야할국가적과제이나고준위방사성폐기물관리시설을건설하기위한부지선정절차와부지선정기구등법제도적인기반이미흡한데따라제안되었다. 3. 제 5 차원자력진흥종합계획수립 2017년부터 2021년까지의원자력진흥 이용정책방향을제시하는제5차원자력진흥종합계획은 국민안심 미래경쟁력 도약성장 소통협력등 4대목표를중심으로 8대정책방향과 20개중점추진과제로구성되어있으며, 장기적으로안전하고친환경적인원자력이용개발을통해 국민의신뢰하에미래를준비하는원자력역량확대 를꾀하겠다는구상이다. 원자력진흥종합계획은원자력진흥 이용관련종합계획으로 1997년부터매 5년마다수립해추진하고있다. 2017년부터 2021년까지의원자력진흥 이용정책방향을제시하는제5차원자력진흥종합계획 제 22 회원자력산업실태조사보고서 253
은원전안전과소통강화, 그리고갈수록포화시점이다가오는사용후핵연료를비롯한방사성폐기물관리등에중점을두고있다. 주요내용으로는, 첫째, 최상의원자력안전을확보하는것이다. 극한재해에대한비상대응능력향상, 극한환경하의중대사고배제기술개발, 원전보안 방호역량강화를통해복합재난및사고위험에대해선제적인대응체제를구축하며, 원전유지 보수체계및안전한원전운영의기술역량을강화하고국민이신뢰하는방사선안전및방호체계를확립할계획이다. 둘째, 사용후핵연료안전관리및원전사후처리기반을적기에구축할계획이다. 방사성폐기물을안전하게관리하기위해중 저준위방사성폐기물처분시설의확충, 고준위방사성폐기물관리시설을적기에확보하는한편, 사용후핵연료의운반 저장 처리 영구처분기술을개발하여고준위방폐물의관리단계별핵심기술을확보하고, 17.6월영구정지되는고리 1호기를원전해체모델로활용하여해체기술개발 * 프로젝트를추진하며원자력시설해체산업생태계를조성하는것이다. 셋째, 미래수요에부응하는도전적연구개발을촉진할계획이다. 제4차산업혁명을견인하는신기술과적극적으로융합하고, 원자력기초 기반연구및실증역량선진화로산업경쟁력을향상하는등원자력의새로운영역을개척하고, 수소경제에대비한안정적수소공급역량확보, 소형로 (SMR) 혁신요소기술개발등온실가스감축수단으로써원자력기술역량을확대하는것이다. 넷째, 인력양성, 연구개발혁신체계구축등을통해지속적성장기반을확보할계획이다. 분야별맞춤형인력을양성하고, 인력수급통합조정기능을강화하는한편, 연구개발전주기적연계 협업체계강화, 문제해결연구개발지원체제강화를통해창의적이고도전적인원자력연구개발혁신체제를구축하는것이다. 다섯째, 원자력산업경쟁력을강화해나갈계획이다. 원전기자재산업의자생력을강화하고, 중소기업의시장참여기회를확대하며대 중소기업간공급망을구축하여, 원전산업생태계를조성하고, 수출노형및연구로의국제경쟁력을제고하고지역 국가별맞춤형전략을통해수출을지원하는것이다. 여섯째, 방사선이용개발의부가가치를증대해나갈계획이다. 방사성동위원소안정공급체계를구축하고, 방사선기기핵심유망기술을개발하여방사선원천기술을확보하고, 융 복합첨단방사선치료기술을개발하고, 질환맞춤형방사성의약품을개발하여방사선의료및바이오신시장을창출하며, 방사선신산업창출을위한시설 장비를적기에구축하고, 기술융합및성과확산방식으로기술개발사업구조를개편하여방사선인프라를고도화할계획이다. 일곱째, 소통에기반하여원자력정책을추진해나갈계획이다. 지역여론수렴등을통하여지역사회와의상생발전 협력모델을정립하고, 원전운영정보의투명한공개등대국민소통을강화하여원자력정책에대한소통 상생협력활동을전개하고, 다양한원자력정보콘텐츠를개발하며, 원자력관련주요정책의소통을확대하고, 소통및정보공유체계를개선하는등원자력갈등관리를위한소통프로그램을운영하는것이다. 마지막으로, 국제사회기여를확대하고리더십을확보해나갈계획이다. 국제원자력기구 (IAEA) 등국제기구에대한지원확대, 핵안보및비확산체제의선도적역할강화를통해국제원자력사회에대한기여와역할을확대하며, 다자기구와의실질적협력을증진하고, 호혜적이고미래지향적인한미원자력협력의강화및협력대상국가다변화추진등원자력의평화적이용증 254 과학기술정보통신부
진을위한전략적인원자력국제협력체계를구축하고, 원자력산업및민간부문의국제적역량을강화하고, 국내원자력전문가의해외진출을지원하여원자력국제협력강화를위한효율적인프라기반을조성하는것이다. 정부는향후 5년간 2조 2351억원을원자력진흥을위해투자할계획이다. 미래부는원자력기금 (1조604억원) 과일반회계분야 (5159억원) 에 1조5763억원을, 산업부는전력기금 (5714억원) 과방폐기금 (874억원) 에 6588억원을지원한다. 이는올해예산을기준으로최근 5년간의정부평균예산증가율을적용한금액이다. < 그림 8-2> 제 5 차원자력종합진흥계획로드맵 제 22 회원자력산업실태조사보고서 255
4. 제 2 차 ( 17 ~ 21 년 ) 원자력안전종합계획 원자력안전위원회는 12월 8일제62회원자력안전위원회를개최하고, 제2차 ( 17~ 21년) 원자력안전종합계획안 에대한심의를거쳐동계획을확정하였다. 제2차종합계획은 국민이공감하는원자력안전, 방사선위험으로부터안전한사회 를비전으로원자력, 방사선및핵안보등분야별안전강화를위한 7대전략 21개중점추진과제를포함하고있다. 원자력안전종합계획은 원자력안전법 에근거하여 5년단위로수립되는원자력및방사선안전관련최상위국가계획이다. 추진전략별중점추진과제전략 1 정상운전에서중대사고까지원전의안전관리강화 1-1. 중대사고를포함한사고관리체계구축 1-2. 원전의안전한운전을위한종합분석 평가체계도입 1-3. 주요구조물 계통 기기의전주기적안전관리강화전략 2 정보공개, 소통을통한투명성제고 2-1. 원자력안전정보의적극적공개 2-2. 국민과소통하는장 ( 場 ) 을적극마련전략 3 원자력산업의후행주기관련안전관리체계구축 3-1. 원자력시설해체본격화시대에철저히대비저히준비하고이행 3-2. 미래대비방사성폐기물규제인프라재구축전략 4 지진등재난대비및방사능비상대응체계의실효성제고 4-1. 원전주변지역지질조사등자연재해사전대비책강구 4-2. 면진기능을갖춘소내비상대응거점확보 4-3. 방사선비상대응시스템을효율적으로개선 4-4. 방사능테러대응능력강화전략 5 핵안보규제선진화및핵비확산이행체제강화 5-1. 물리적방호규제기반을재정비하여위협에효과적으로대비 5-2. 원자력시설사이버보안규제이행체계확립 5-4. 원자력수출통제선진화및핵비확산정책역량강화전략 6 방사선이용환경변화에대응한선제적안전관리 6-1. 방사선이용단계별특성을고려한규제체계재정립 6-2. 피폭최소화를위한예방적안전조치강화6-3. 생활주변방사선안심환경조성전략 7 연구개발, 인력양성, 국제협력등규제인프라확충 7-1. 규제수요에적기대응이가능한연구개발추진 7-2. 원자력안전및핵안보교육훈련효율화추진 7-3. 원자력안전 핵안보국제사회리더쉽확보 256 과학기술정보통신부
제 2 절연구 개발분야 1. 2016 년원자력연구개발사업현황 2016년에는원자력진흥법에근거하여매 5년마다주기적으로추진되는원자력분야최상위계획인제4차원자력진흥종합계획, 제1차방사선진흥계획및제4차원자력연구개발 5개년계획이마무리되었고, 차기 5년을준비하기위한연구개발및정책이새롭게수립되었다. 미래창조과학부중심으로수립 추진되었던원자력정책및연구개발계획이산업통상자원부, 외교부등유관부처와긴밀한소통과협력을통해수립됨으로써명실상부한국가계획으로서의위상을확보하게됐다. 2017년부터 2021년까지향후 5년간은동계획을근간으로연구개발정책및기술개발이진행될것으로보인다. 2016년도정부 ( 미래창조과학부, 산업통상자원부, 원자력안전위원회 ) 원자력연구개발투자규모는 2015년 4,402억원에비해약 10% 감소한 3,933억원이투자되었다. 미래창조과학부의원자력연구개발사업에서전년도에비해약 12% 감소했으며, 산업통상자원부는약 11% 감소하였고원자력안전위원회는소폭증가하였다. 미래창조과학부의원자력연구개발투자가감소한이유는부산기장에추진중인수출형신형연구로의건설허가가이루어지지않아약 300억원이상의건설비용이보류되었기때문이다. 표 8-1> 원자력연구개발사업현황 ( 단위 : 억원 ) 사업명 2013 년 2014 년 2015 년 2016 년 미래창조과학부 2,658 2,921 3,146 2,763 - 원자력연구개발기금 원자력기술개발사업 원자력연구기반확충사업 원자력연구기획평가사업 1,618 1,362 216 40 1,653 1,397 216 40 1,675 1,421 216 38 1,675 1,449 186 40 - 일반회계 ( 지특회계포함 ) 방사선기술개발 방사선연구기반확충 중입자가속기기술개발 수출용신형연구로개발및실증 방사성동위원소이용신개념치료기술개발플랫폼구축 SMART건설관련안전성향상연구 SMART고도화공동개발사업 방사선기기성능평가및표준화인증시설구축 운영 대단위다목적전자선실증연구센터구축 원자력국제협력기반조성 1,040 406 55 131 300 10 70-68 1,268 365 80 65 500 100 90-68 1,471 424 45 70 547 195 93-7( 신규 ) 25( 신규 ) 65 1,088 418 83 50 222 139-68 - 25 83 원자력안전위원회 189 233 278 300 - 일반회계 189 233 278 300 제 22 회원자력산업실태조사보고서 257
원자력안전연구개발 핵비확산및핵안보이행기술개발 원자력안전연구기획평가 118 61 10 158 65 10 203 65 10 221 67 12 산업통상자원부 1,097 1,056 978 870 - 전력산업기반기금 원자력핵심기술개발 국제원자력기능인력교육원 971 963 8 930 923 7 864 864-756 756 - - 방사성폐기물관리기금 방사성폐기물관리기술개발 126 126 126 126 114 114 114 114 합계 3,944 4,210 4,402 3,934 2. 원자력안전 원자력안전분야는세계최고수준의국민안심원자력안전기술을확보 제공하기위하여 원전사고예측 평가, 중대사고예방, 중대사고대응 으로이어지는전주기원자력안전관리연구개발체계를구성하여운영하고있다. 최근원전안전의핵심이되는심층방어 (Defense-in-Depth) 의개념에서세계최고수준의다양한기술이개발되었다. 대표적인예로, 열수력현상을실증하는연구로서 OECD/NEA ATLAS Project(2014~2017년 ) 를주관하여후쿠시마사고후관심이높아진설계확장조건및중형냉각재상실사고에대한실험을성공적으로수행하였다. 본국제공동연구는우리나라가주관하고미, 일, 프, 독, 중, 러, UAE 등 17개국 22개기관이참여하는프로젝트로 OECD/NEA 공동연구가운데가장많은기관이참여하는사업이며, 가압경수로에대한잔여안전관심사의해소및해석기술고도화에크게기여하고있다. 또한, 원전사고시수소발생량과핵분열물질방출량을줄여안전성을크게향상시키는사고저항성핵연료원천기술을확보하였고, OECD/NEA 및 MIT 등과국제공동연구를통해그결과의우수성입증을추진하고있다. 아울러, 원전주요기기의정밀해석코드인 CUPID를개발하여원전의다차원안전해석에적용하고있으며, 본연구성과는원자로핵심기기의다차원물리현상해석기술을선진화하고, 원전안전현안을해결하는데크게기여하고있다. 리스크관리관련연구에있어서도세계최초로논리수목을기반으로 3호기이상의다수기리스크분석방법론및프로그램을개발하였고, 그결과는국내다수기리스크분석에중요한방법론및계산도구로활용될전망이며국제기술협력및기술수출에있어서도큰가능성을보이고있다. 3. 미래형원자로시스템 지속가능한원자력이용기술확보를위하여정부는 미래원자력시스템개발장기추진계획 ( 제255차원자력위원회, 2008년 12월 22일, 정책환경변화를반영한 ) 을확정하였고, 2011년 11월에정책환경변화를반영하여수정안을의결하였다. 미래원자력시스템개발계획은사용후핵연료문제해결을위하여 258 과학기술정보통신부
핵비확산성이확보된파이로 (Pyro) 건식처리기술을개발하여사용후핵연료를소듐냉각고속로 (SFR : Sodium Cooled Fast Reactor) 의연료로재활용하는 친환경고속로순환핵연료주기시스템개발 과, 원자력을이용하여이산화탄소를배출하지않고경제적으로수소를대량생산할수있는 초고온가스로수소생산시스템 (VHTR : Very High Temperature Reactor) 개발 을목표로추진되고있다. 이중, 미래형원자로시스템개발에해당하는부분은소듐냉각고속로와초고온가스로기술이었으나, 2017년부터초고온가스로기술은원자력원천기술분야로이관하여추진되고있다. 이밖에도납냉각고속로, 가스냉각고속로및용융염냉각원자로등다양한제4세대원자력시스템을대상으로기술적타당성을분석할예정이며, 도서벽지 극지방전진기지 원유탐사선 우주탐사선등에에너지공급이가능한초소형원자로에대한개념개발도진행될예정이다. 주요성과의관점에서소듐냉각고속로사업은 2020년원형로특정설계승인획득및 2028년건설완료를목표로예비특정설계를진행중인데, 최근제4세대 SFR 원자로실증을위한원형로설계기술이기존개념설계단계에서인허가시현성을확인할수있는단계까지기술개발수준이향상되었다. 현재전체기술실증완성을기준으로약 53% 의설계공정률을보이고있으며, 2017년말에는 특정설계안전성분석보고서 발행이가능할것으로예상된다. 본원자로는금속연료를사용하여후쿠시마원전사고와같은중대사고발생확률이거의없어높은고유안전성을갖고있으며, 원자로노심이용융되는가상의극한사고시에도장기적인안전성을보장할수있는원자로이다. 원자력수소생산시스템개발을위한초고온가스로의핵심기술들도꾸준히개발되고있다. 국내기술로제작한초고온열교환기부분품의초고온시험을국내최초로완료하였고, 자체개발한핵심설계해석코드의신뢰성을검증하였으며, 피복입자핵연료의하나로고온조사시험등을수행하여독자제조기술의우수성을확인한바있다. 4. 핵연료주기 핵연료주기분야는경제적이고핵확산저항성이증가된선진핵연료주기기술실증을통하여에너지안보및자원활용성의최대화를목표로하고있으며, 사용후핵연료내고독성물 (TRU) 등을분리하기위한파이로기술, 원자력시설해체에대비한미확보해체핵심기반기술, 방사성폐기물특성분석을위한방사화학기술및파이로공정폐기물처분시스템등을개발하고있다. 본분야의주요성과로사용후핵연료관리연구에있어경수로사용후핵연료의독성과부피를감소시키고, 소듐냉각고속로의연료물질을생산하는공학규모 (50kgU/ 회 ) 파이로기술을세계최초로실증 ( 모의핵연료사용 ) 하였다. 본기술은국내고유기술로설계하고건설한파이로일관공정실증장치 (PRIDE) 에서원격운전을통해수행한결과여서더욱큰의미를가진다고할수있으며, 현재미국은 2kgU/ 회, 일본은 5kgU/ 회규모의모의핵연료실증단계이므로규모면에서선진국에비해월등히앞선수준으로평가받고있다. 또한, 고준위폐기물의안전한처분을위해반드시선결되어야하는공학적방벽처분시스템의전체단계 ( 설계-제작-설치-운영-평가 ) 에대한기술이국내자체기술로개발되었다. 현재고준위폐기물처분분야의선진국들이선점하고있는공학적방벽처분시스템성능실증시험에대한해외기술의존에서벗어날수있게되었으며, 현장시험자료를이용해 1만년까지의처분시스템장기거동해석에필요한고유의모델개발이가능하게되었다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 259
5. 원자력원천기술 원자력원천기술은원자력분야의기술선점효과가큰원천기술개발및선진원자력기술확보를목표로하고있으며, 원자력기술이용다변화를위한열이용원자로 (VHTR) 기술개발, 미래유망기술및고위험도전기술, 그리고원자력선진기술확보를위한한미공동연구등을추진하고있다. 초고온가스로분야에있어국내기술로제작한초고온열교환기부분품의초고온시험을국내최초로완료하였고, 자체개발한핵심설계해석코드의신뢰성을검증하였으며, 피복입자핵연료의하나로고온조사시험등을수행하여독자제조기술의우수성을확인한바있다. 또한, 세계최초의판형 U-Mo 핵연료의상용화가차질없이진행중이다. 현재하나로에서축소연료판의조사시험이완료되었고, 실제제원과동일한핵연료가현재원자로에서성능검증이진행중이다. 이밖에도연구용원자로수조내작업효율성을높이기위하여원자로하부설치제어봉구동장치및이차정지봉구동장치국산화개발을진행중이며현재핵심부품개발및시제품성능검증이완료되었다. 6. 방사선기술 방사선분야에서는혁신적기술개발을통해고용 매출등실질적인경제성장에기여하고자의료, 기기, 생명등다양한기술개발을추진중에있으며최근많은기술개발및사업화성과들이창출되고있다. 대표적인사례로방사선기술 ( 고순도정제기술및헤모힘제조기술 ) 로중심으로설립된제1호연구소기업 ( 콜마 BNH) 이코스닥에상장 (2015년, 시가총액 1조900억원 ) 되어출연연구소성과사업화의새로운지평을제시하였다. 또한, 전량수입에의존하고있는 PET용방사성의약품원료인 18O 농축수를세계최초로레이저기술을활용하여생산 실증하였고, 현재연구소기업을설립 (2014.12.30.) 하여상용화가진행중에있다. 아울러, 실용화가가능한수준의방사선병용치료제개발및종양진단에유용한고품질의금속성동위원소 (Cu-64/Zr-89) 대량생산기술확보에성공하였고, 상처치료용천연고분자하이드로겔제조 접착 대량생산및피부부착형실리콘패치기술을확보하여산업체기술이전을완료하였으며, 기존상용항만컨테이너검색기술보다성능면에서우수한고주파전자가속기국산화에성공하여현재사업화를추진하는단계이다. 2017년부터는제2차방사선진흥계획에따라미래고성장이예상되는분야를중심으로신산업을발굴하고, 지속가능한성장을위해필요한핵심원천기술을확보할계획이다. 또한, 방사선의료 바이오산업이세계적경쟁력을갖추도록신의약품및신치료기술을개발하고자하고있으며, 방사선연구기반을내실화하고, 연구성과사업화지원을확대하여방사선산업의기초체력을강화할예정이다. 주요한기술개발내용으로생명공학 소재 환경 육종등이종분야간기술융합으로고부가가치신산업을육성할방사선원천기술, 고령화시대대비고부가가치방사성의약품 환자맞춤형진단시스템 저피폭고정밀방사선치료기술, 선진국기술장벽을극복하고차세대시장을주도하기위한기술융합형방사선기기기술및수질오염, 미세먼지등사회문제해결을위한기술등을중점추진할계획이다. 260 과학기술정보통신부
제 3 절원자력운영및건설분야 1. 신고리 3 호기준공 국내 25번째원전인신고리 3호기가 12월 20일상업운전을시작, 본격적인전력공급에들어갔다. 국내처음으로한국형신형가압경수로 (APR 1400) 가적용된신고리 3호기는울산울주군에자리잡고있다. 2009년아랍에미리트 (UAE) 에국내처음으로수출된원전과같은모델로국내최대규모인 140만kW급이다. 신고리 3호기는기존 100만kW급원전보다안전성과경제성을크게높였다. 설계수명은 60년으로기존 40년대비 50% 향상했고내진설계규모도 6.5에서 7.0으로강화했다. 신고리 3호기가 1월 15일처음으로계통병입에성공하였다. 계통병입은지난해 11월 3일첫연료를장전한이후고온기능시험과최초임계등시운전을완벽하게수행한결과로원자력안전위원회로부터운영허가를받은지 78일만의성과이다. 신고리 3호기는연간 104억kWh의전력을생산하여부산 울산 경남지역전력량의 12% 에달하는규모다. 신고리 3호기가상업운전에들어감에따라국내원전설비용량은 2천310만kW가됐다. 국내발전설비용량의 22.1% 다. 2. 산업자원부, 원전설비건전성향상방안 마련 산업통상자원부는원전안전운영과고장최소화를위해원전설비점검 관리를더욱강화하기로하였다. 정부는후쿠시마원전사고이후그동안원전안전성강화를위해후쿠시마후속대책, 노후설비선제적교체대책등범정부대책을충실히추진해오고있다. 후쿠시마대책으로는극한자연재해대응역량강화를위해이동형발전차량, 해안방벽증축등총 56개과제에 1.1 조원을투자하여 49건을완료하고 7건이진행중이다. 또한노후설비선제적교체대책으로장기가동원전을중심으로고압터빈등노후설비교체에총 313건, 약 1조원을투자했다 (6,263억원투자완료, 4,409억원투자예정 ). 이러한노력의결과, 원전고장정지건수는지속감소하고있고국제적으로도최저수준 ( 미국의 1/4, 프랑스의 1/12) 을유지하고있다. 그럼에도불구하고올해초잇따른원전설비고장으로인한원전불시정지가발생 ( 16.1.19 한울 1호기, 16.2.27 한빛 1호기 ) 하는등원전운영에대한우려가제기됨에따라, 안전에대한국민들의높은관심에부응하고원전을더욱안전하고철저하게관리하기위해 원전설비건전성향상방안 을마련한것이다. 산업부는지난 3월에산 학 연전문가 TF(KAIST 박윤원교수 ( 팀장 ), 아주대채장범교수, 한전기술김정범처장, 단국대오승록교수, 원자력연구원박재창책임연구원등총 17명참여 ) 를구성하여, 최근 3년간고장정지사례 (16건) 를분석하고한수원본사 발전소현장점검을통해이번대책을강구하였다대책은 1 비핵심설비관리강화, 2 전기 계측설비품질제고, 3 원전안전문화 시스템내재화, 4 원전관리체계선진화등으로구성되어있다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 261
한편산업부는이번원전설비현장점검과병행하여한수원의문서보안, 시설보안, 정보보안등보안관리실태를점검하였으며, 본사이전과정에서의문서관리부실등일부취약사례에대해서는한수원기관차원의엄정조치및재발방지대책을수립토록하였다. 산업부는앞으로이번대책의이행상황을주기적으로점검하는한편, 원전운영상추가보완사항을지속발굴 개선함으로써국민들이보다안심할수있도록최선의노력을다할계획이다. 3. 경주에서규모 5.8 지진이발생, 월성원전 4 기수동정지 한국수력원자력은 9월 12일경주에서규모 5.8 지진이발생하자절차에따라월성원전 1 4 호기를수동으로멈췄다. 한수원은이날오후 11시 56분부터정밀안전점검을위해월성 1 4 호기를차례로수동정지했다고밝혔다. 지진으로원자력발전소가안전점검을위해수동정지한것은이번이처음이다. 한수원은월성, 한울, 고리, 한빛 4개원전본부와수력, 양수발전설비를전체점검한결과시설안전에는이상없이정상운전상태임을확인했다. 하지만설계기준지진값인 0.2g보다는작으나자체절차에따라정지기준인지진분석값 0.1g을초과한월성 1 4호기에추가로정밀안전점검을하기위해수동으로정지했다. 발전소별지진측정파형을분석해 0.1g이넘는것으로판단하면 4시간이내에정지해점검하게돼있다. 경주에위치한월성ㆍ신월성원전은원자로에서수직으로지하 10km지점에서지진이발생했을경우각각지진규모 6.5와규모 7까지견디도록설계돼있다. 국내에서가장오래된고리 1 2호기도지진규모 6.5, 3 4호기는지진규모 7까지견딜수있다. 4. 한수원경주시대 New & Clear 에너지실크로드 출발 한국수력원자력은 4월 27일오후경주시양북면장항리사옥에서열린본사이전기념행사에서경주시대개막에따른미래시너지슬로건을 New&Clear 에너지실크로드 로정하고이를구체적으로실현하기위한 경주종합발전계획 을발표했다. 주형환산업통상자원부장관, 김관용경북도지사, 최양식경주시장과지역주민등 400여명과한수원임직원 400여명등 800여명이참석한가운데열린한수원본사이전기념행사는한수원의신사옥입주를알리고경주미래의공동설계자로서의역할을대내외에천명하는장이되었다. 5대프로젝트는한수원이경주와함께성장하기위해중장기적으로추진해야할대표사업으로원자력협력기업 100개경주유치, 원전현장인력양성원설립, 지역주민자녀를대상으로한재경장학관설립, 경주연고여자축구단창단, 경주화백컨벤션센터 (HICO) 를거점으로한 MICE 산업활성화를선정하여적극추진한다. 한수원은원자력협력기업 100개경주지역유치를목표로경주상생협력팀을신설해기업유치, 현지기업육성등을지원하며단기적으로 30개, 중장기적으로 100개의기업을경주에유치할계획이다. 또경주시와상생발전협의회운영등을통해경주이전기업에대한인센티브제공등구체적인기업유치방안을발굴할예정이다. 262 과학기술정보통신부
이외에도지역경제활성화를위한경주지역중소기업육성사업이다각적으로펼쳐진다. 그첫번째사업은 1,000억원규모로중소기업협력대출기금을조성한것으로경주기업들이저금리로경영자금을쓸수있게되었다. 나아가경주중소기업대상경영컨설팅, 설비도입지원, 원자력공급자등록지원및한수원보유기술이전등도병행해경주기업의성장을위해실질적인도움을주게된다. 원자력관련현장기능인력양성을위한전문교육기관인원전현장인력양성원은 2018년경주시감포해양관광단지내에설립되어연간 100여명의원자력인력을배출할예정이다. 그전단계로한수원은경주양북면에원전기능인력양성단을운영하고있으며교육이수자 341명중 72% 인 244명이취업하는등지역일자리창출에성과를보이고있다. 또한한수원지원으로설립된경주화백컨벤션센터 (HICO) 에원자력과관련된주요국제회의및국내행사등을유치함으로써경주에서고부가가치산업으로각광받는 MICE 산업이활성화되는데기여할예정이다. 국내외원자력주요인사 1,000여명이참여하는세계원전사업자협회 (WANO) 총회를 2017년경주에유치한것을비롯해원자력학술대회, 원전기술발전방안 (Nu-Tech) 컨퍼런스, 원전기자재전시회등각종원자력관련행사가경주에서개최될계획이다. 한수원은또한경주시민들이본사경주이전으로인한혜택을피부로느낄수있고생활의질을높일수있도록 10대생활체감형사업을마련했다. 구체적인사업은안심가로등설치등복지향상을위한사회공헌사업 4개, 지역의문화욕구충족을위한품격높은문화예술사업 3개, 어린이부터대학생까지지역내미래인재를양성하기위한교육지원사업 3개로구성되어있다. 5. 신고리 5,6 호기건설허가의결 원자력안전위원회는 6월 23일개최된제57회원자력안전위원회에서 신고리5,6호기건설허가 ( 안 ) 을재상정하여약 8시간동안심의한결과, 과반수이상의찬성으로신고리 5,6호기의건설을허가하기로의결하였다. 본안건에대하여원안위는지난제55회 (5.26) 및제56회 (6.9) 회의에서다수호기안전성, 지진등부지안전성, 사용후핵연료저장조및방사선환경영향평가서의주민의견수렴결과등에대하여심도있게논의한데이어서이번회의에서도다수호기확률론적안전성평가와원자로위치기준등에대해서추가로논의하였으며, 이외에예비해체계획과전력망안전성등에대해서도심층검토하였다. 신고리 5,6호기는한국수력원자력이 12년 9월건설허가를신청하였고, 한국원자력안전기술원이관련법령및규정에따라 16년 4월까지건설허가와관련된법령과기술기준에따른안전성을심사하였다. 한수원은신고리 1 4호기가위치한울산울주군서생면일대에 2021년 3월신고리 5호기를, 2022년 3월신고리 6호기를각각건설할예정이다. 총공사비 8조원에달하는신고리 5 6호기공사에는하루최대 3000명, 7년간의공사기간에연인원 620만명의인력이투입될것으로추정된다. 건설허가신청개요 제 22 회원자력산업실태조사보고서 263
신청자 : 한국수력원자력 ( 주 ) 원자로 : 열출력 3,983 MWt 신형경수로 (APR 1400) 설계수명 : 60년 심사대상서류 ( 원자력안전법제10조제2항, 동법시행규칙제4조제6항 ) - 방사선환경영향평가서, 예비안전성분석보고서, 건설에관한품질보증계획서, 발전용원자로및관계시설의해체계획서, 원자로시설의설치에관한기술능력의설명서, 원자로의사용목적에관한설명서 주요경위 신고리 5 6호기건설허가신청 ( 12.09/ 한수원 원안위 ) 고리 5 6호기건설허가심사착수 ( 13.05) 예비해체계획서제출 ( 15.07/ 한수원 원안위 ) 신고리 5 6호기건설허가심사보고서접수 ( 16.04/KINS 원안위 )) 원자력안전전문위원회사전검토 ( 15.5.21 16.5.2 총 10회의회의개최 ) * 중대사고분야실무검토위원회구성및운영 ( 15.10.26 16.01.31) * 다수호기리스크분야실무검토위원회구성및운영 ( 16.01.01 16.03.31) 원자력안전기술원의심사결과종합 12.9월부터 16.4월까지총 43개월심사기간동안 4차례, 1,240건과예비해체계획서등추가사항에대한질의답변과정을통해심층심사를수행한결과, 원자력안전법령에따른허가기준에만족한것을확인 제 4 절국제협력및행사분야 1. 한미원자력고위급위원회출범및 1 차회의 한미양국은 3월 3일한미원자력고위급위원회 (High Level Bilateral Commission) 의공식출범을선언하고, 제1차고위급위원회를 4월 14일서울에서개최하기로합의하였다. 고위급위원회공동의장인조태열외교부제2차관과 Elizabeth Sherwood-Randall 미에너지부부장관은이날워싱턴 D.C. 에서만나고위급위원회준비현황을종합적으로점검하고, 그간한미양측이협의해온고위급위원회및산하실무그룹의구성과기능에관해합의한직후이같이발표하였다. 양측은금번회의에서고위급위원회및실무그룹활동을전체적으로조율할양측의총괄조정부서및 4개실무그룹별주관부서를확정하고, 4개실무그룹의첫번째공식임무로서각실무그룹별 업무범위(TOR : Terms of Reference) 와 활동계획(Work Plan) 을협의하여그결과를제1차고위급위원회에보고하도록하였다. 고위급위원회와산하 4개실무그룹이본격적으로활동을개시하게됨에따라, 각실무그룹들은우선적으로협력을추진할분야를선정하고구체계획을마련해나갈예정이다. 각실무그룹별구체임무는다음과같다. 사용후핵연료관리 : 사용후핵연료저장 수송 처분관련협력확대, 사용후핵연료 264 과학기술정보통신부
관리방안다양화및기술개발노력, 사용후핵연료관련국제협력증진, 원전해체관련협력등 원전연료의안정적공급 : 원자력의에너지안보에관한영향평가, 원전연료시장에대한정보교환및동시장의안정성강화노력, 원전연료시장교란발생시상호지원, 원전연료공급을위한양자 다자간협력증진등 원전수출증진 양국간원자력교역제고를위한협력, 수출입인허가신속화, 다자간수출통제관련협력등 핵안보 고농축우라늄사용최소화를위한협력, 전세계적핵안보체제강화를위한협력, 핵안보문화증진을위한협력, 핵시설사이버테러에대한대응강화, 물리적방호분야에서의모범관행식별등이에따라한국과미국이마련한새원자력협정의 요체 로평가되는양국차관 ( 부장관 ) 간의고위급위원회가 4월 14일첫회의를개최하였다. 한미는이날서울에서열린원자력고위급위원회제1차전체회의에서사용후핵연료관리, 원전연료공급, 원전수출등각분야에서구체적협력계획을도출하는등가시적인성과를내며순조로운출발을보였다. 원자력고위급위원회의우리측의장인조태열외교부 2차관은이날회의모두발언에서 이미진행중인공동프로젝트에대해서는고위급위원회가연구결과에기반해적기에정책결정을내릴수있도록토대를마련해나가야할것 이라고말했다. 미측의장인엘리자베스셔우드-랜달미국에너지부부장관은모두발언에서 새로운협의체 ( 고위급위원회 ) 는한국에대한미국의굳건한안보공약을상징한다는점을강조하고싶다. 고말했다. 한미는이날회의에서사용후핵연료저장 수송 처분의구체적기술에대해공동으로예산을투입해연구를진행하기로했다. 사용후핵연료재활용기술에대해서는이미이뤄지고있는공동연구모델을다른관리방안에도확대, 다양한옵션의적용가능성을놓고협력면을넓힌다는취지로분석된다. 양국은여러사용후핵연료관리방안가운데파이로프로세싱기술에대해 2020년까지를기한으로 핵연료주기공동연구 (JFCS) 를하고있다. 한미양국은핵연료주기공동연구에서파이로프로세싱의비확산성과경제성등을검증하고, 그결과를바탕으로고위급위원회에서추진여부를협의할전망이다. 2. 4 차핵안보정상회의 2016 워싱턴코뮤니케 채택 미국워싱턴D.C. 에서열린제4차핵안보정상회의가 4월 1일폐회식을끝으로모두마무리됐다. 이에따라지난 2010년부터세계핵안보 비확산을이끌어온핵안보정상회의는이번 4차핵안보정상회의를끝으로공식종료됐다. 박근혜대통령을비롯해이번핵안보정상회의에참가한 52개나라정상, 그리고반기문유엔사무총장등 4개국제기구대표들은이날회의종료와함께 2016 워싱턴코뮤니케 ( 정상성명 ) 를채택했다. 각국지도자들은 2016 워싱턴코뮤니케 에서핵과방사능테러대응을위한국제공조가지속돼야하며, 지난 1~3차핵안보정상회의의성과를바탕으로강력하고포괄적인국제핵안보 제 22 회원자력산업실태조사보고서 265
체제를구축하기위해협력해나갈것을결의했다. 또한핵군축, 핵비확산, 원자력의평화적이용에대한공약을재확인하고, 정상회의종료후에도참여국정부간네트워크유지및확대를통해모멘텀을이어나가겠다는의지를표명했다. 이를위해코뮤니케부속서로채택된 5개 행동계획 을통해핵안보관련임무를수행하는 5개국제기구협의체인유엔, 국제원자력기구 (IAEA), 인터폴, 세계핵테러방지구상 (GICNT), 글로벌파트너십 (GP) 등의활동에대한계속적인지원을약속했다. 유엔행동계획 은비국가행위자의대량파괴무기 (WMD) 획득을방지하기위한안보리결의 1540호와핵테러억제협약 (ICSANT) 이행강화, 인터폴행동계획 은핵테러관련사건수사관련국제공조확대등이업무내용으로구성됐다. 아울러 세계핵테러방지구상행동계획 은핵테러예방, 탐지, 대응관련각국의역량강화, 글로벌파트너십행동계획 은핵안보증진을위한국가간지원등각기구협의체의역할및중점분야를지원하기위한조치등을내용으로담았다. IAEA는핵안보관련전문성을바탕으로 고위급정치적모멘텀확보 개정핵물질방호협약 (CPPNM) 발효 분야별핵안보지침개발 각국역량강화지원과국제협력증진 핵안보문화증진등향후국제핵안보강화를위한중심적역할을수행할계획이다. 3. 한 미에너지산업워킹그룹회의개최 제2회한미에너지산업워킹그룹 (U.S.-Korea Energy Industry Working Group, EIWG) 회의가 7월 15일열렸다. 미국원자력규제위원회 (U.S. Nuclear Regulatory Commission, NRC) 스티븐번스 (Stephen Burns) 위원장을비롯한미국측대표와우리나라에너지업계및정부관계자들이참석한가운데열린이번회의에서양측은원전해체전략과성공사례를공유하는데공감하고미국이한국의원전해체계획에어떤도움을줄수있을지의논하였다. 회의에서번스 NRC 위원장은 계획수립, 상황파악, 투명성유지와소통이성공적인원전해체프로그램의핵심요소 라면서 NRC 본부 (headquarters) 는프로젝트관리와기술자를통해해체승인을리드하고, 지역사무소 (regional office) 는점검을하는등 NRC는원전해체에팀접근법을사용한다. 고밝히고미국이원전해체경험을통해얻은교훈을한국과공유할수있음을강조했다. NRC는미국내에서원자력시설의해체를허가하고있다. 현재미국은즉시해체 (Immediate Dismantling, DECON), 지연해체 (Deferred Dismantling, SAFSTOR), 영구밀봉 (Entombment,ENTOMB) 등세가지원전해체옵션을도입한가운데 19개원전이 NRC의 Office of Nuclear Material Safety and Sa feguards 아래해체되고있다. 한미양국은올해 1월, 정부와민간부문이만나한미에너지사간의중장기적인관계에대한대화를통해한국에너지목표달성을도울포럼으로 EIWG를구성했다. 1회 EIWG 회의에서는석유산업에서의한미협력을다루었으며, 추후열릴 EIWG는다른에너지분야를다룰예정이다. ( 문의 : 주한미국대사관신석봉상무전문위원 /02-397-4186) 266 과학기술정보통신부
제 5 절원전수출분야 1. APR1400 설계인증추진현황 가. 미국원자력규제위원회설계인증세계원전시장에서국산원전의수출경쟁력제고를위해 APR1400 원전에대한미국원자력규제위원회 (NRC) 설계인증 (Design Certification) 이한국수력원자력과한국전력공사가공동주관하고설계및기기제작사가참여하여추진중에있다. NRC 설계인증절차는사전심사와본심사단계로구분된다. 사전심사단계에서는표준설계신청문서가심사요건에따라구비되었는지를면밀히심사하고, 본심사단계에서는설계분야별로기술성과안전성을검증하고평가한다. 안전성평가가완료되면공청회과정을거친후위원회표결을통해설계인증인가및법제화된다. 국산 APR1400 원전의 NRC 설계인증취득추진사업은 2010년 12월부터착수되어, 미국최신요건에따라기존설계를개량하고, 관련실험및해석을수행하여미국내건설이가능한표준설계및설계인증신청문서를개발하였다. 표준설계개발기간동안설계인증쌍방간다수의사전심사회의를통해신청문서의심사요건충족여부를점검하였는데, 2013 년 12월 NRC는대폭강화된사전심사요건을적용하여계측제어등일부설계의문서미비등을이유로 APR1400 원전의설계인증본심사를보류하였다. 이에따라, 국내기술진은 NRC의요구사항에적극부응하여신청문서의기술적깊이를보강한후 2014년 12월 23일두번째사전심사를공식신청하였고 2015년 3월 5일 APR1400 원전은 NRC 사전심사를통과하여본심사에착수하였다. NRC 표준심사기간은 42개월로, 2019년 5월경 APR1400의설계인증취득이가능할것으로전망된다. 2016년 3월 APR1400 설계인증은총 6단계로구성된본심사중 1단계심사질의응답 (RAI) 을완료하고, 2단계안전성평가보고서초안작성 (Draft SER) 및 3단계안전전문위원회검토 (ACRS Review) 를거처 2017년현재 4단계가진행중에있으며 2018년안전성평가를완료하여 2019년법제화취득예정이다. APR1400은미국을제외하고프랑스, 일본에이어 3번째로설계인증심사에착수한원전으로한국의우수한설계역량을세계에알리고한국형원전의브랜드가치를상승시켜원전수출에활기를불어넣어줄것으로기대된다. 나. 유럽사업자요건 (EUR) 인증한국수력원자력은핀란드원전입찰준비를계기로최신유럽인허가현안및요건을충족하는유럽형원전상세표준설계개발의필요성을확인하고, 2009년부터원자력발전기술개발사업의 APR1400 시장다변화를위한핵심기술개발 과제를통해 EUR 인증취득을목표로유럽형 APR1400(EU-APR) 원전설계개발을추진하고있다. 2013년 12월한수원은 EUR협회로부터인증신청한 EU-APR이예비심사 (EUR Revision C) 를통과하였으며, 스폰서 2개사이상확보등본심사선결요건이충족됨에따라본심사착수를준비하라는서신을받았다. 그리고 2014년 7월에는최신안전요건으로업그레이드된기술요건문서 (EUR Revision D) 에의거다시예비심사를통과하고본심사추진방안협의를위한공식행사인 EU-APR 기술설명회 를성공적으로개최하였다. 2015년 10월에는리딩스폰서로벨기에 Tractebel사를비롯하여추가스폰서 2개사와서포터 5개사로구성된심사조직을확정하였으며, 2015년 11월 EUR인증 제 22 회원자력산업실태조사보고서 267
본심사착수회의를성공적으로개최하고 2016 년전체 20 개분야에대한 EUR 심사문서작성을수행 하고심사조직 (CG) 정기회의및중간평가등관련된절차를성실히수행하였으며, 2017 년하반기에 는 EUR 인증을취득할수있을것으로예상하고있다. 2. UAE 원전운영및투자사업계약 우리나라원전역사상처음으로 1조원대의운영용역수출이성사됐다. 한국수력원자력은 2016년 7월 20일아랍에미리트 (UAE) 아부다비에서현지바라카에짓고있는한국형원전 4기 (APR 1400) 와관련해 UAE원자력공사 (ENEC) 와운영지원계약 (OSSA) 을맺었다. 이계약에따라한수원은내년 5월부터 2030년까지해마다평균 210명, 누계총 3천여명의운전원과운영인력등전문인력을파견하게된다. 우리나라가부품이나건설공사가아니라원전운영관련인력을수출하는것은이번이처음이다. 인력파견과관련한비용은모두 ENEC가부담한다. 본계약 6억달러 ( 약 6천800억원 ) 에주택, 교육등간접비지원 3억2천만달러 ( 약 3천600억원 ) 등총 9억2천만달러 ( 약 1조400억원 ) 규모다. 주거비지원등을포함해 1인당평균연 3억원가량의보수를받게된다. 또한한국전력이 60년간총매출 54조원에달하는세계최대원전투자사업계약을체결했다. 한국전력은 10월 20일아랍에미리트 (UAE) 아부다비에서에미리트원자력공사 (ENEC) 와 UAE 원전운영사업에대한투자계약을체결하였다. UAE 원전운영사업은한전이 2009년 12월에수주해건설중에있는 5600MW UAE 바라카원전을향후 60년간운영하는사업이다. 한전은이번계약체결로 494억달러 ( 한화 54조원 ) 의안정적인매출을올릴것으로기대하고있다. 한전은이번 UAE 원전운영사업권을확보해향후세계원전시장의 EPC 사업및원전운영을선도하는원전수출최강국으로부상할것으로전망했다. 또한 7월 19일 UAE 바라카원전 3호기의핵심설비인원자로를성공적으로설치하고본격적인기계및전기분야공사를착수하였다. UAE원전사업의주계약자인한국전력과참여사인한국수력원자력, 한국전력기술, 한전원자력연료, 한전KPS, 두산중공업, 현대건설및삼성물산등의임직원이참석, 성공적인사업완수를다짐했다. 2016년 6월말현재 UAE원전 1~4호기종합공정률은약 66% 이며, UAE원전 1호기는고온기능시험에착수해발전소시운전이진행중이다. 2, 3, 4호기도최고의품질기준및안전요건을적용해건설중이며, 오는 2020년까지 UAE원전모든호기가완공될예정이다. 3. 요르단연구용원자로 (JRTR) 준공식개최 미래창조과학부는 12월 7일요르단이르비드에위치한요르단과학기술대학교 (JUST) 에서최양희장관과압둘라 2세요르단국왕, 칼레드토칸요르단원자력위원회위원장등이참석한가운데요르단연구용원자로 (JRTR) 준공식을개최했다. JRTR은요르단최초의원자로로요르단정부가 1억6100달러 ( 약 1879억원 ) 를투입했으며처음부터끝까지한국기술력으로만지었다. 한국원자력연구원 ( 원자력연 ) 이원자로설계 건설 시운전을, 대우건설이원자로이외의플랜트와부대시설건설을맡아 2010년 6월착공해올해 268 과학기술정보통신부
7월부터 5개월간의시운전도성공적으로마쳤다. 지금까지원자로를수출한나라는미국 캐나다 러시아 프랑스 독일 중국 아르헨티나등 7국에불과하다. JRTR 건설은요르단수도암만에서북쪽으로 70km떨어진람사 (Ramtha) 에위치한요르단과학기술대학교 (JUST) 내부지에열출력 5MW, 개방수조형다목적연구용원자로와동위원소생산시설등을건설하는사업으로, 한국원자력연구원과대우건설로구성된 KAERI컨소시엄이국제경쟁입찰에서러시아, 중국, 아르헨티나와의경쟁끝에 2009년 12월수주에성공한바있다. JRTR은요르단최초의본격원자력시스템으로중성자를이용한기초과학연구와신물질개발, 의료및산업용방사성동위원소생산등에활용될예정이다. 4. 한수원, 아르헨티나와원전사업협력및진출확대모색 한국수력원자력은 2016년 1월 27일아르헨티나원자력공사 (NASA, Nucleoelectrica Argentina Sociedad Anonima) 와기술협력양해각서 (MOU) 를체결하고, 글로벌원전운영사와의협력확대를통한국내원전안전운영과해외원전시장진출에적극나서기로했다. 이번 MOU 체결로한수원과아르헨티나원자력공사는원전운영, 정비, 엔지니어링, 건설등의다양한분야에대해기술협력확대기반을구축하였다. 또한월성 1호기계속운전준비과정의성공적인설비개선기술과경험전수를위한엠발세원전설비개선사업참여를위해실무협의중이며, 양사가공감할경우계약도가능할것으로보인다. 한수원은 2008년부터아르헨티나원자력공사와원전수명관리프로그램에대한기술용역, 계속운전을위한기술을지원중이며, 특히지난 2011년엠발세원전의설비개선계획수립단계에서전문가들의현지파견및자문서비스제공으로호평을받은바있다. 아르헨티나원자력공사는우리나라의월성원전과동일한가압중수로형 (PHWR) 원전 3기를운영하고있는남미최대의원전운영사로, 2016년 1월현재엠발세원전계속운전을위한설비개선사업을착수하였다. 아르헨티나는원전이전력의약 5% 를담당하고있으며, 농축, 원전운영, 건설, 재처리등원자력전주기기술을보유하는등연구용원자로를포함총 9기의원전을보유하고있다. 또한향후가압중수로 1기, 가압경수로 2기등총 3기의신규원전건설을추진중이다. 5. 국제핵융합실험로 (ITER) 사업통한해외수주 5 천억원돌파 미래창조과학부는 7월 19일 국제핵융합실험로(International Thermonuclear Experimental Reactor, 이하 ITER) 공동개발사업 을통한해외수주총액이 5,000억원을돌파했다고밝혔다. 우리나라는미국 러시아 유럽연합 (EU) 일본 중국 인도등 6개국과공동으로 핵융합을통한에너지대량생산가능성을실증 하기위한초대형핵융합실험로 (ITER) 를 07년부터프랑스까다라쉬에건설중이며, 7개국공동이행협정에따라 ITER 기구 ( 전체사업관리, 실험로조립 설치 ) 와 7개국사업단 ( 각회원국별조달부품제작 ) 이업무를분담하여사업을추진중이다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 269
우리나라는세계에서가장정밀한핵융합실험장치인한국형초전도핵융합연구장치 (KSTAR) 를건설 ( 95~ 07) 한경험을바탕으로적극적으로 ITER 사업에참여하고있다. 7월 19일국가핵융합연구소가현대중공업과 ITER 기구로부터위임받은진공용기 2개섹터제작계약 ( 약 1,250억원 ) 을체결함으로써, 우리산업체와연구계는 ITER 기구및타회원국으로부터총 5,306억원 (92개과제, 07~ 16.7월) 규모의수주를달성하게되었다. 진공용기는 ITER 장치의뼈대에해당하는핵심품목으로총 9개섹터로구성되어있으며, 당초유럽연합 (EU) 이 7개섹터, 한국 ( 현대중공업 ) 이 2개섹터제작을담당하였는데, 유럽연합 (EU) 측의제작이지연되면서회원국들의우려가지속적으로제기되었고, 이를해결하기위해 ITER 이사회는지난 6월유럽연합 (EU) 의 2개섹터를한국 ( 현대중공업 ) 으로제작 위임하는방안을가결하였다. 미래부배태민거대공공연구정책관은 우리산업체들이국제대형프로젝트에서지속적으로계약을수주하고중요한역할을담당한다는것은그만큼우리나라과학기술역량이높아졌음을의미한다. 며 현재 ITER 건설이일부지연되고있으나, 이번진공용기제작 위임과같이이를완화하기위한회원국의노력도지속되고있다 고말했다. 270 과학기술정보통신부
제 6 절국내원자력여론동향 1. 개관 한국원자력문화재단 (KNEA) 에서전문조사기관코리아리서치에의뢰하여 2016년 8월과 10월원자력국민인식에대한전화조사및면접조사를실시하였다. 여론조사는전국에거주하는만19 세이상성인남녀약 1,000명을성별, 연령별, 지역별인구구성비에맞게비례할당한후무작위추출하여시행하였으며, 95% 신뢰수준에표본오차는 ±3.1%p이다. 이번조사에서원자력 종합인식도 지표를처음도입하였다. 종합인식도는원자력발전의필요성, 안전성, 국가적혜택, 개인적혜택, 환경친화성등 5대요인별점수에중요도를반영하여산출하였다. 또한보다정확한원자력국민인식을파악하기위해 95년조사이래최초로찬성, 반대의 4점척도를보통을포함한 5점척도로변경하였으며, 응답결과는 100점만점점수로표시하였다. 중요도 ( 가중치 ) : 응답결과를토대로조사항목, 5대요인, 종합인식도, 수용태도, 신뢰측정요소간의관계를분석, 대표적통계프로그램인 AMOS 를활용한구조방정식을통해경로계수를산출, 비중 (%) 으로표시함 점수환산 : 매우부정 0점, 다소부정 25점, 보통 50점, 다소긍정 75점, 매우긍정 100점으로계산 2. 원자력종합인식도 이번조사에서처음도입된종합인식도는 61.5점으로원자력발전에대한긍정적국민인식이우세한것으로나타났으며, 원자력인식에영향을미치는가장중요한요인은원전의 안전성 인것으로조사되었다. 5대요인응답결과 국가적혜택 (69.1 점 ), 원자력발전필요성 (67.8 점 ), 개인적혜택 (67.0 점 ), 환경친화성 (58.1점 ), 원자력발전안전성 (56.6점 ) 순이며, 종합인식도에가장큰영향을미치는지표는 원자력안전성 으로중요도비중 55.3% 로나타내고있으며, 그다음으로 필요성 이비중 30.8% 를나타내고있다. 원자력발전에대한태도를의미하는 발전수용태도 는 50.9점이었으며, 원자력발전이용 (63.8점), 계속운전 (47.6점), 거주지내원전건설 (37.5점) 로최저를나타내고있는신뢰측정요소는 기술수준신뢰 (60.9점), 사업자에대한신뢰 (57.8점), 정부에대한신뢰 (52.8점) 순으로조사되었다. 발전수용태도 : 원자력발전이용, 계속운전, 거주지내원전건설에대한찬반여부에대한응답결과에가중치를반영해합산한값. 3. 5 대지표결과추이 2016년 8월조사결과, 원자력발전이 필요하다 는응답은 75.4% 로 4명중 3명은원자력이필요하다고인식하고있다. 그러나직전조사 ( 15.12월) 대비필요성이하락한이유는울산해상지진 (7.6) 이후원전에대한불안감이상승하였기때문인것으로분석된다. 원자력발전소가 안전하다 는의견은 38.0%, 안전하지않다 가 57.5% 로부정적인식이더많은것은여전한것으로조사되었다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 271
방사성폐기물관리측면에서는 안전하다 는의견은 33.9% 인반면, 안전하지않다 는 53.9% 로조사되었다. 원자력발전소수를 현수준으로유지해야한다 는응답은 38.2% 로, 늘려야한다 28.4%, 줄여야한다 29.5% 로나타나고있다. 거주지역내원전건설에대해서는 찬성 의견이 36.8% 이며, 반대 의견은 60.3% 로부정적인인식이더많은것으로조사되었다. 전년 12월대비해서는 원전필요성 ( 9.7%p), 원전증설 ( 5.3%p), 원전안전성 ( 3.0%p), 방폐물안전성 ( 3.1%p), 거주지수용성 ( 0.4%p) 인것으로나타났다. < 표 8-2> 원자력국민인식조사결과추이 ( 단위 : %) 구분 13 년 8 월 10 월 14 년 5 월 8 월 11 월 15 년 7 월 9 월 12 월 16 년 8 월 원전필요성 86.2 83.5 75.3 81.9 81.7 82.9 82.3 85.1 75.4 원전안전성 37.0 31.2 29.8 33.0 26.2 36.2 35.6 41.0 38.0 방폐물관리안전성 33.6 25.6 31.0 36.7 27.6 32.8 32.8 37.0 33.9 늘려야 45.7 40.3 37.3 33.0 31.5 29.5 26.7 33.7 28.4 원전증설 유지해야 32.6 34.9 31.4 38.4 39.4 42.9 47.5 40.2 38.2 줄여야 17.4 21.7 27.3 24.1 24.9 24.9 21.9 21.1 29.5 거주지수용 38.8 35.7 31.5 31.8 36.0 31.3 33.5 36.4 36.8 4. 원자력이용및효용성 원자력에너지이용찬반에대하여는 찬성한다 는응답은 60.8% 로국민 10명중 6명이원자력이용에찬성한다고답했다. 찬성하는이유중에는 발전비용이낮아경제적이다 라고답한비율은 35.5%, 기후변화등환경문제에도움된다 라고말한비율은 25.3% 에이르렀다. 하지만원자력찬성비율은직전조사대비 14%p 하락하여원전필요성하락과궤를같이하고있다. 반면원자력에너지이용을반대하는이유중에는 환경및건강영향이우려되어서 (61.1%), 사고위험이있어서 (59.5%) 순으로높은것으로조사되었다. 원자력발전효용성에대해서는과반이긍정적으로평가하는가운데, 전력수급안정성에기여한다 (74.9%), 경제발전에기여한다 (71.0%) 순으로높았으며, 그밖에도 저렴한전기요금에기여한다 (67.9%), 온실가스배출량감소에기여한다 (57.7%) 순으로국민 3명중 2 명이원자력발전의효용성에대해긍정적으로답했다. 특히 원자력이온실가스배출량감소노력에기여한다 라는의견은과거추이와동일하게가장낮은지지를받았으며, 전반적으로직전조사대비소폭하락하였다. 272 과학기술정보통신부
< 표 8-3> 원전효용성조사결과 ( 단위 : %) 항 목 긍정적 ( 동의 ) 부정적 ( 비동의 ) 우리나라의안정적인전력수급에기여 74.9 20.8 우리나라의경제발전에기여 71.0 24.4 저렴한전기요금에기여 67.9 26.6 우리나라의온실가스배출량을줄이는데기여 57.7 31.7 5. 발전원별선호도 신재생에너지와비교하였을때원자력선호도는상대적으로낮은것으로나타나고있다. 선호하는발전방식 1순위는 신재생 ( 수력포함 ) 원자력 화력발전 순이며, 직전조사대비 신재생에너지 에대한선호도는 13.5%p 증가한반면, 타에너지원에대한선호는전반적으로감소한가운데 원자력 은 2.3%p 감소한것으로조사되었다. 저렴한발전방식은원자력 (39.9%) 과신재생 (36.5%) 이비슷하게조사되었다. 또한평소원자력관련정보를접한매체로 TV 가 88.1% 를차지하였으며, 이어 인터넷신문 (33.0%), 주변인 (8.8%), 종이신문 (17.1%), 인터넷 (12.0%) 의순이며, 젊은연령층에서는 인터넷 및 TV 을통한접근이높은것으로조사되었다. * 19~29세 : 인터넷 49.9% TV 23.1% 핸드폰 9.8% * 30~39세 : 인터넷 48.7% TV 38.2% 신문 4.3% 발전방식의특성 ( 안전성, 경제성, 친환경성등 ) 에대한응답을합산해분석한결과, 원자력은경제발전과밀접하고, 신재생과수력은안전한전기발전방식과밀접한것으로나타났다. 이는발전원과부문간거리가가까울수록유사한속성을지닌것으로해석할수있다. 2015년전력거래소에서책정한정산단가는원자력 62.7원, 유연탄 70.9원, LNG 126.3원, 유류 150.3원, 수력 118.4원 /kwh, 풍력 109.4원 /kwh, 태양에너지 169.18원 /kwh 인것으로나타났다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 273
< 그림 8-3> 발전원과발전방식특성의상관관계분석 6. 시사점 원자력에대한종합인식도는 61.5점으로긍정적평가가우세하며, 국민들이원자력에대한인식을결정하는데가장중요하게생각하는요인은 안전 이며, 안전에대한지식정보제공노력이강화되어야할것으로조사되었다. 지진이후원자력발전에대한태도가 긍정적으로변화했다 16.7%, 변화가없다 44.4% 이며, 부산 / 울산 / 경남외지역에서는 부정적으로변했다 는답변이 40% 미만으로나타나전국적으로는지진이원자력인식에큰영향을미치지않은것으로판단된다. 다만부산 / 울산 / 경남지역에서경주지진으로원자력에대한태도가 부정적으로변했다 는응답이 74.1% 에달했다. 원자력에대한응답자의지식수준과원자력종합인식도에대한상관관계를분석한결과, 원자력발전에대한원자력지식수준이높을수록종합인식도가높아지는경향이확인되었으므로효율적인채널을통해지속적으로지식정보제공이필요하다. 특히종합인식도가낮은부산 / 울산 / 경남지역과의소통을강화하여야할것이다. 마지막으로원자력발전의현재시점기여도평가및국내여건을고려한원자력에너지관련견해는긍정평가가부정평가대비우세해, 현실적인발전방식으로서의인정을받고있음을확인할수있다. 그러나안전성및환경친화성에대해서는부정평가가높게나타나므로후쿠시마원전사고와원전비리이후특히높아진원전관련위험인식을적극적으로해소할필요가있다. 특히경주지진이후원자력의안전성에대하여불안, 원전주변방사능누출에대한공포감이큰만큼원자력운영에대하여개방하고적극적으로소통할때원자력에대한국민신뢰를회복할수있을것으로기대된다. 274 과학기술정보통신부
제 9 장 해외원자력주요동향 제1절세계원자력발전소현황및전망제2절주요국가별원자력정책동향제3절해외원전여론동향
제 9 장해외원자력주요동향 제 1 절세계원자력발전소현황및전망 1. 세계원전운영현황 후쿠시마원전사고이후전세계원전운영국들은자국의원자력발전소건설계획등원전정책에대해전면적으로재검토하였다. 그중독일, 스위스, 이탈리아, 벨기에등일부국가는원전축소및폐지를결정하였다. 그러나다수의국가들은자국내기존원자력발전소에대한안전시설을보완하고안전규제기준을강화하는등원자력발전소이용의정상화를위해노력을경주하고있다. 그리고후쿠시마원전사고이후일시적으로위축되었던각국의원전정책은자국내에너지수급여건, 전력수요증가대응, 환경및경제적인이유로기존원전정책을유지하거나확대하려는양상을보이고있다. 특히동아시아지역을중심으로급속한경제성장및인구증가에따른전력수요증대등의이유로원자력발전소도입을지속적으로확대하고있다. 일본은원전재가동착수로약 2년만에원전제로상황을탈피하였으며, 미국은 34년만에원전건설을재개하는등위축된원전산업이다시움직이고있으며, 아시아를중심으로한개발도상국들이자국의전력수요의증대에따라원자력발전소도입을지속적으로확대하고있는추세이다. 또한중국, 러시아등세계원자력시장에대한수출경쟁이가속화되고있다. 2016년 12월말기준전세계 31개국에서모두 449기의원전이가동되고있으며, 건설중인원전은 60기, 영구정지원전 160기, 장기운전중지중인발전소는 2기이다. 2016년상업운전을시작한원전은중국 5기. 한국 1기, 러시아 1기. 미국 1기, 파키스탄 1기, 인도 1기등총 10기이며, 폐쇄한원전은미국 1기, 일본 1기, 러시아 1기등총 3기이며, 건설에착수한원전은중국 2기, 파키스탄 1기등 3기로서, 이중중국이 20기, 러시아 7기, 인도 5 기로이들 3개국이총건설중원전의 60% 에육박하고있다. < 표 9-1> 세계원자력발전소현황 구분 2015 2016 가동중인원자로 442 449 총설비용량 (MW e ) 384,118 392,116 장기적운전정지원자로 2 2 건설중인원자로 70 60 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017.1업데이트기준 제 22 회원자력산업실태조사보고서 277
< 표 9-2> 국가별원자력발전소현황 국가 가동중원자로 장기운전중지원자로 영구정지원자로 건설중원자로 원자력공급전력 기수 총 MW(e) 기수 총 MW(e) 기수 총 MW(e) 기수 총 MW(e) TW(e).h 비율 (%) 미국 99 99,869 34 14,427 4 4,468 805.3 19.7 프랑스 58 63,130 12 3,789 1 1,630 384.0 72.3 일본 42 39,752 1 246 17 8,800 2 2,653 17.5 2.2 러시아 35 26,111 6 1,171 7 5,520 195.2 18.6 중국 ( 대만제외 ) 36 26,696 20 20,936 210.5 3.5 한국 25 23,077 5 6,000 154.3 30.3 인도 22 6,240 5 2,990 35.0 3.4 캐나다 19 13,500 6 2,143 97.4 15.6 우크라이나 15 13,107 4 3,515 2 2,070 81.0 52.3 영국 15 8,918 30 4,715 65.1 20.4 스웨덴 9 9,102 4 1,908 60.6 40.0 독일 8 10,799 28 15,576 80.1 13.1 스페인 7 7,121 1 446 2 621 56.0 21.4 벨기에 7 5,913 1 10 41.2 51.7 대만 6 5,052 2 2,600 35.1 16.3 체코 6 3,930 22.7 29.3 스위스 5 3,333 1 6 20.3 34.4 헝가리 4 1,889 15.0 51.2 슬로바키아 4 1,814 3 909 2 880 13.7 54.1 핀란드 4 2,764 1 1,600 22.3 33.7 파키스탄 5 1,005 3 2,343 5.1 4.4 아르헨티나 3 1,632 1 25 7.6 5.6 남아공 2 1,860 15.2 5.5 멕시코 2 1,552 10.2 5.6 루마니아 2 1,300 10.8 18.5 불가리아 2 1,926 4 1,632 15.7 35.0 브라질 2 1,884 1 1,245 15.8 2.9 아르메니아 1 375 1 376 2.1 31.4 슬로베니아 1 688 5.4 35.2 네덜란드 1 482 3.8 3.4 이란 1 915 5.9 2.1 벨라루스 2 2,218 - - UAE 4 5,380 - - 카자흐스탄 - - 1 52 - - 리투아니아 - - 2 2370 - - 이탈리아 - - 4 1,423 - - 계 448 392,116 2 692 160 62,800 60 62,558 2,509.9-278 과학기술정보통신부
< 표 9-3> 2016 년세계원자력발전소상업운전 건설착공 폐쇄현황 구분국가원전 ( 노형, 설비용량 ) 일자 중국 닝더 4호기 (PWR, 101만kW) 훙옌허 4호기 (PWR, 100만kW) 푸칭 3호기 (PWR, 100만kW) 창장 2호기 (PWR, 61만kW) 2016년 3월 29일 2016년 4월 1일 2016년 11월 7일 2016년 6월 20일 상업운전개시 팡청강 2 호기 (PWR, 100 만 kw) 2016 년 7 월 15 일 한국신고리 3 호기 (PWR, 140 만 kw) 2016 년 1 월 5 일 러시아 노보보로네슈 2-1호기 (PWR, 110만kW) 2016년 8월 5일 미국 와츠바 2호기 (PWR, 116만kW) 2016년 6월 3일 파키스탄 차스눞 3호기 (PWR, 31만kW) 2016년 10월 15일 인도 쿠단쿨람 2호기 (PWR, 91만kW) 2016년 8월 29일 6개국 10기, 1,035만4,000kW 구분국가원전 ( 노형, 설비용량 ) 일자 착공 중국 팡청강 4 호기 (PWR, 100 만 kw) 티안완 6 호기 (PWR, 100 만 kw) 2016 년 12 월 24 일 2016 년 11 월 7 일 파키스탄카라치 3 호기 (PWR, 101 만 kw) 2016 년 3 월 31 일 2 개국 3 기, 924 만 7,000kW 구분국가원전 ( 노형, 설비용량 ) 일자 일본이카타 1 호기 (PWR, 53.8 만 kw) 2016 년 5 월 10 일 폐쇄 미국포트캘훈 (PWR, 48.2 만 kw) 2016 년 10 월 24 일 러시아노보보로네슈 3(PWR, 38.5 만 kw) 2016 년 12 월 5 일 스웨덴오스카스한 2(BWR, 63.8 만 kw) 2016 년 12 월 22 일 4 개국 4 기, 464.4 만 1,000kW 제 22 회원자력산업실태조사보고서 279
2. 세계원전시장전망 IAEA에서후쿠시마사고이후일본과유럽일부국가의원전축소영향으로전체설비용량전망치는전년도대비약 5.5% 감소하긴했지만 2030년전세계원자력발전용량에대해추정한최저 최대예상치는 401GW~699GW 로모두현재보다증가하는것으로나타났다. 또한중국및인도등의경제성장과전세계적인지구온난화방지를위한저탄소에너지원확대에따라원전증가추세는계속유지될것으로예상되며, 중 장기적으로원자력발전의잠재성은여전히크다. 표 9-4 연도별세계원자력전망 ( 요약 ) 구분 Low 시나리오용량 (GW) High 시나리오용량 (GW) 연도 13 년전망치 14~ 15 년전망치 13 년전망 14~ 15 년전망치 2020 년 407 (440 기 ) 390 (428 기 ) 503,015 (561 기 ) 464 (522 기 ) 2030 년 435 (446 기 ) 401 (407 기 ) 721,637 (746 기 ) 699 (720 기 ) 2050 년 440 413 1,113,078 1,092 GW 1200 < 그림 9-1> 2050 년까지원전설비용량전망 (Low/High 시나리오 ) 1000 800 600 HIGH LOW 400 200 0 2013 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2033 2035 2037 2039 2041 2043 2045 2047 2049 280 과학기술정보통신부
제 2 절. 주요국가별원자력정책동향 1. 원자력정책동향 후쿠시마사고이후원자력안전에대한우려의목소리가커지면서일부원전운영국가들이가동을중단하거나폐기를결정하게되고, 세일가스와신재생에너지가각광을받으면서원전산업에부정적인영향을미치고있기도하지만경제성과신기후체제에맞춰기존원전운영국가들은여전히원전의존정책을유지하고있으며, 또한원전프로그램에관심갖는국가도늘고있다. 2016.1월기준으로세계주요국가별로원자력발전점유율을보면프랑스는 70% 이상, 슬로바키아 헝가리 우크라이나등은 50% 이상, 벨기에, 스위스 체코 슬로베니아 핀란드등은 30% 이상, 우리나라를비롯한아르메니아는약 30%, 스페인, 미국, 러시아등은 20% 정도를원자력이담당하고있으며, 중국, 인도등은 3~5% 정도를담당하고있다. 2016년도원자력발전점유율이하락한국가는프랑스, 핀란드, 독일등이며, 점유율이상승한국가는중국, 파키스탄등이다. < 표 9-5> 2017 년 1 월현재국가별원자력발전점유율 점유율 국가 70% 이상프랑스 (76.3%) 50% 이상슬로바키아 (56.8%), 헝가리 (53.6%) 40% 이상우크라이나 (49.4%), 벨기에 (47.5%), 스웨덴 (41.5%) 30% 이상 30% 미만 스위스 (38%), 체코 (35.8%), 슬로베니아 (38%), 핀란드 (33.7%), 불가리아 (33.6%), 아르메니아 (30.7%), 한국 (30.0%) 스페인 (20.4%), 미국 (19.5%), 루마니마 (18.6%), 러시아 (18.6%), 영국 (17.2%), 캐나다 (16.8%), 독일 (14.1%), 인도 (3.4%), 중국 (3.5%) 등 * 출처 : IAEA PRIS (Power Reactor Information System) 17. 1 업데이트기준 국가별원전정책을살펴보면기존원전운영국가의확대또는유지, 보류, 축소또는폐지와원전도입검토국의도입유지, 신규도입, 도입보류취소등으로분류할수있다. < 표 9-6> 원전정책분류기준 국가원전정책분류분류기준 기존원전운영국 원전도입검토국 확대또는유지보류축소또는폐지도입유지신규도입도입보류 취소 후쿠시마사고이후에도원전확대유지또는건설및계획원전수에변함이없는국가 원전운영기수는변함이없으나원전건설 계획정책을재검토중인국가 운영중인원전을단계적축소내지폐지국가 후쿠시마사고이전의원전도입계획유지 후쿠시마사고이후에새롭게원전건설 계획국가 기존의원전건설 계획정책을전면수정 취소 제 22 회원자력산업실태조사보고서 281
기존원전운영국중유지및확대는 27개국, 보류국 1개국, 축소또는폐지는 3개국이다. 신규원전도입은개도국중심으로이란에이어 UAE, 터키, 벨라루스등이다. UAE와벨라루스는이미원전건설이진행중에있고, 리투아니아와터키는건설계약이체결되었으며법규제체제를개발중에있다. 이집트, 방글라데시, 요르단, 카자흐스탄, 사우디아라비아등이원전건설계획이검토되고있는상황이다. 베트남, 베네수엘라등은자국의경제적인상황등에따라원전도입을잠시보류중이다. < 표 9-7> 원전정책분류별대상국가 국가유형 원전정책 대상국가 27개국 ( 한국, 중국, 러시아, 인도, 핀란드, 헝가리, 파키스탄, 멕시코, 남아공, 체기존원전유지및확대코, 아르헨티나, 아르메니아, 브라질, 불가리아, 캐나다, 이란, 네덜란드, 루마니아, 운영국슬로바키아, 슬로바니아, 스페인, 스웨덴, 우크라이나, 영국, 미국, 프랑스, 일본 **) ( 총31개국 ) 보류 1개국 ( 대만 ) 축소 폐지 3개국 ( 독일, 스위스, 벨기에 *) 기존 13개국 ( 방글라데시, 벨라루스, 이집트, 인도네시아, 이스라엘, 카자흐스탄, 요르단, 원전도입도입유지리투아니아, 말레이시아, 폴란드, 태국, 터키, UAE) 검토국신규건설 2개국 (UAE, 벨라루스 ) ( 총17개국 ) 도입중지 2개국 ( 베트남, 베네수엘라 ) 2. 주요국가별원자력정책 가. 원전확대및유지국가 < 표 9-8> 후쿠시마원전사고이후원전정책유지국가 정책동향 국가별원전정책 미 국 원전정책유지, 34년만에원전건설재개, 5기건설중 러시아 2030년까지원전 21기추가건설 ( 발전비중 25~30% 까지확대 ) 영 국 향후 20년내노후원전단계적폐쇄, 신규원전으로대체 프 랑 스 원전운영비중세계최대, 원전축소정책에대한국민여론악화 인 도 2050년까지원전비중 3% 에서 25% 로확대계획 핀란드 2030년까지원전발전비중현재 30% 에서 50% 로확대계획 유지또는확대 일 본 2030년장기에너지수급계획에서원자력비중을 20~22% 로설정 중 국 원전 37기운영, 20기건설중, 향후 170기이상추가건설예정 카자흐스탄 2030년까지원전발전비중을 4.5% 로확대계획 남아공 2030년까지원자력에 500억달러투자발표 U A E 2020년까지 20GW를생산할수있는원전 14기건설전망 파키스탄 1,100MW급 2기추가건설계획 체 코 출력증강및노후원전대체신규원전건설계획 루마니아 2020년까지 3개호기건설완료예정 우크라이나 2030년까지 11기원전건설로원자력설비용량 2배증가계획 브라질 신규원전추가건설에대해재정상이유로잠정연기 이 란 러시아와신규원전부지에 8기의원전을건설하는협정체결 ( 14. 11) 282 과학기술정보통신부
(1) 미국미국은 2016년와츠바 2호기의준공과포트캘훈 1호기의영구정지로 12월말기준 99기 (PWR 65기, BWR 34기 ) 가운전중이며 5기가건설중이다. 공급용량은 805.3 TW(e) 이며미국전력소비량의약 19.7% 를공급했다. 미국이현재의원전비중을유지한다면 2025년까지건설중 5기외에 13.2GWe 원전이추가필요하며, 2030년까지 22GWe 규모의신규원전, 2050년까지는 55GWe 추가원전이필요할것으로전망되고있다. 2015년 8월청정전력계획최종안발표에따르면온실가스감축에대한감축목표 ( 30년까지 32% 감축 ) 를제시하였고, 같은해 11월 원자력발전지원계획 을발표하여위축된원전사업환경개선과온실가스감축에조치를취하고있다. 미국의원자력산업계는지난 10년동안확보한안전성증진및운영개선사항을유지하는범위에서비용을관리하기위해운영과규제의효율화를모색하고있으며, 원자력에너지협회 (NEI) 는위험도감소효과가큰분야에집중하는방법으로규제의누적효과를검토하여규제요건들의우선순위를정하고통합시키기위하여 NRC와밀접하게일하고있다원자력업계는경제성을이유로원전을폐로하지않도록전력관련정책을변경하기위해노력하고있다. 이는재생에너지에대한정부정책및보조금, 송전기관들의가격을억누르는정책이원전경제성하락의주요원인이며일부전력시장에서는원전의장점들이평가절하되고있기때문이다. NEI는원전의특성을고려한정책수립을위해對정부 ( 에너지부및연방에너지규제위원회 ) 브리핑, 광고등대대적인캠페인을계획중이며, 원전들의높은이용률, 후쿠시마사고이후안전성개선, 원전운영회사들의자본지출이예상가능하다는점을언급하며향후미국원자력업계의전망은밝을것으로분석하고있다. 미국은후쿠시마후속조치에대규모예산을투입하고있으며, 미국내가동원전들은안전여유도향상을위해약 30억달러이상투입한것으로추정하고있다. 원자력산업계후쿠시마후속조치위원회는후속조치에대한평가및검사, 국내외워크숍및훈련등후속조치를계속강화할것이라고밝혔다. 다만후쿠시마원전사고이후강화되는각종규제등으로인해증가되는원전운영관련실질비용및건설비용과미국내천연가스와셰일가스의낮은가격은다수의신규원전건설계획에부정적영향을줄것으로전망된다. 미국은여론조시기관갤럽은 2016년여론조사에서처음으로반대여론이절반을넘겼다고발표하였다. 국회의원또한선호도조사에서선호하지않는다는비율이높아졌다. 이는유가하락과천연가스에대한선호도가높은것으로요인으로작용하고있다. 2017년 3월, Westinhouse 社는미국내 AP1000 4기건설사업의재정건전성이악화되어, 뉴욕연방파산법원에파산보호를신청파산절차개시에따라모회사인 Toshiba 社는 Westinghouse 社를 2016년연결대상기업에서제외하게되었으며, 기업의전체매각또는부분매각을고려하고있으나미국정부가국가안보등을이유로중국및러시아로의매각은불허할것으로전망되어매각이쉽지않을것이라는관측이있으며, 파산에따라, 미국에서진행중이던 AP1000 건설관련사업들은어려움을겪고있다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 283
< 표 9-9> 미국의원전건설현황 원전 / 지역 노형 설비용량순용량 (Mwe) 운영사착공운전시작 Vogtle 3 / GA AP1000 1,200 (1,117) Southern Nuclear Operating Company 2013.3. 2017년말 Vogtle 4 / GA AP1000 1,200 (1,117) Southern Nuclear Operating Company 2013.11. 2017년말 V. C. Summer 2 / SC AP1000 1,200 (1,117) South Carolina Electric & Gas 2013.3. 2018년말 V. C. Summer 3 / SC AP1000 1,200 (1,117) South Carolina Electric & Gas 2013.11. 2019년말 < 자료 > World Nuclear Association(www.world-nuclear.org 2016.11) (2) 러시아 2016년말기준러시아의가동원전은 2016년 8월노보보로로네슈 2호기가가준공되어 35기가운영중이며총 195.2 TWh의전력을생산하여러시아전력소비량의약 18.6% 를공급하였다. 또한현재총 7기의원전이건설중이며정부원전건설프로그램 (Federal Target Program) 에따르면원전비중이 2030년경약 25~30% 에이르며 2050년경에는약 50% 에도달할예정이다. 며. 러시아는후쿠시마원전사고이후노후원전교체에따라원전수출기회가확대될것으로전망하고정부주도의펀드를조성하여세계각국으로원전수출을시도하고있으며, 자국의원전건설계획도예정대로추진한다는방침을확정했다. 이에따라원전비중을 2030년경 25~30% 까지확대한다는에너지장기전략을그대로이행할것으로보인다. 러시아는원자력발전소수출을국가주요정책및경제목표로설정하고, 세계원자력발전소시장점유율확대를위한전략으로 ASE(Atom story export : 해외원자력발전소수출 ), AEM(Atom energo mash : 원자력발전소건설 ), REA( 원자력발전소운영 ), TENEX(Technabexport : 핵연료수출및재처리 ), TVEL( 핵연료채광, 농축및제조 ) 등원자력발전관련사들을흡수통합한원자력지주회사인 Atom Energo Prom(AEP) 을설립하였다. 러시아는해외신규원자력발전소건설시장에 300GW 규모까지러시아원자로형원자력발전소를공급한다는야심찬계획을수립하여추진하고있다. 또한러시아는후쿠시마원전사고이후에도자국내원전건설계획을예정대로추진하고있으며지금을원전의해외수출시장을확대할수있는기회로보고해외시장진출에적극적으로임하고있다. 2016년 12월기준러시아가건설중인해외원전은인도 (1기), 중국 (2기), 벨라루스 (2기) 3개국 5기가있으며, 향후건설예정인해외원전은터키 (4기), 이란 (2기), 핀란드 (1기), 베트남 (2기), 인도 (2 기 ), 방글라데시 (2기), 아르메니아 (1기) 등이예상된다. 러시아는소형모듈원자로 (SMR) 사업에서확고히자리잡고, 2020년대에가동될것으로예상되는 SMR 시장점유율에서는최고의경쟁국으로부상하기위해만반의준비를하고있다. 284 과학기술정보통신부
< 표 9-10> 건설중, 계획중주요원자로 원전노형용량 MWe 현황 / 계획상업운전 Pevek 용유동형 NPP 1 KLT-40S 35 x 2 (32x2) 5/09 건설 2016-2018 년 Beloyarsk 4 BN-800 FBR 864 (789) 건설중 2014 년 6 월가동 Novovoronezh II-1 VVER-1200/V-392M 1,200 (1,114) 6/08 건설 2015 년가동 Leningrad II-1 VVER-1200/V-491 1,170 (1,085) 10/08 건설 2016 년또는 2017 년 Novovoronezh II-2 VVER-1200/V-392M 1,200 (1,114) 7/09 건설 2015 년 Leningrad II-2 VVER-1200/V-491 1,170 (1,085) 4/10 건설 2018 년또는 2019 년 Rostov 4 VVER-1000/V-320 1,100 (1,011) 1983 건설, 6/10 첫콘크리트 2017년 6월 Baltic 1 (Kaliningrad) VVER-1200/V-491 1,194 (1,109) 4/12 건설, 6/13-6/14 보류 2017년으로연기 소계 : 건설중 9 기 총량 7,968 MWe, 순용량 7,371 MWe* < 표 9-11> 러시아해외수출현황 수출대상국원전노형. 용량 MWe 예상금액현황 우크라이나 Khmelnitski 2, Rovono 4 2 x V-320, 1,000MWe 운전중 이란 Bushehr 1 V-446, 1,000MWe 운전중 중국 Tianwan 1,2 2 x AES-91 운전중 인도 Kudankulam 1 2 x AES-92 운전중 운전중 : 6 기 인도 Kudankulam 2 2 x AES-92 30 억 USD 2002 년착공 중국 Tianwan 3,4 2 x AES-91 40 억 USD 2012 년착공 벨라루스 Ostrovets 1,2 2 x AES-2006 100 억 USD 2013 년착공 건설중 : 5 기 방글라데시 Rooppur 1,2 2 x AES-2006 40 억 USD 2015 년계약 터키 Akkuyu 1-4 4 x VVER-TO1 250 억 USD 2016 년착공 베트남 Ninh Thuan 1, 1&2 2 x AES-2006 90 억 USD 2017 년또는그이후 아르메니아 Metsamor 3 1 x AES-92 50 억 USD 건설고려중 중국 Tianwan 7,8 2 x AES-2006 계획중 베트남 Ninh Thuan 1, 3&4 2 x AES-2006 계획중 헝가리 Paks 5,6 2 x AES-2006 125 억 EUR 계획중 슬로바키아 Bohunice V3 2 x AES-2006 계획중 요르단 Al Amra 2 x AES-92 100 억 USD 2015 년건설합의 인도 Kudankulam 5,6 2 x AES-92? 계획중 불가리아 Belene/Kozloduy 7 2 x AES-92 취소, 재착수가능 남아공 나이제리아 Thyspunt 최대 8 x AES-2006 AES-2006? 포괄협약체결, BOO 선호 포괄협약체결, BOO 아르헨티나 AES-2006 포괄협약체결 알제리아 < 자료 > IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 협약체결 제 22 회원자력산업실태조사보고서 285
(3) 영국 2016년 12월말기준총 15기의원전이운영중이며, 발전량은 65.1 TWh로전체전력량의약 19.7% 로전년대비 2.2% 가증가되었다영국정부는 2025년까지 60GWe 규모의새로운전원필요성을가지고있으며, 이중 35GWe 규모는유럽의신재생에너지전환방침에따라신재생에너지로충당할방침이다. 영국원자력규제청 (ONR) 에따르면 2020년까지영국원전산업의급격한규제수요에대비하여전문인력을매년 10% 씩증원할계획임을발표하였다. 1990년대부터 2006년까지신규원전건설이정책상배제되었으나 2006년수행된에너지정책리뷰를통해에너지안보와온실가스감축을위해원전의필요성을재인식하였다. 2011년 3월후쿠시마원전사고이후에도특별한정책변화없이신규원전건설을계속추진하고있으며, 최근 EU 집행위원회가 160억파운드규모의 Hinkley Point C 원전건설계획을승인 ( 14. 9) 하고 2025년까지석탄제로화및 2030년까지총발전량의 30% 를원자력으로충당한다는원전중시에너지정책신지침을제시함에따라영국의신규원전건설프로젝트는가속도가붙을것으로예상된다. 영국은현재운영중인 1기원전중에서 Sizewell B를제외하고는모두가스냉각로이며향후 20년내에이를단계적으로폐쇄할예정이다. 2013년 3월영국정부는원자력산업전략을통해기존원전부지 5곳의노후원자로를폐로하고그부지에 12기이상의신규원자로를건설하여 2030년까지 16GW의발전설비용량을확보하겠다는계획을수립하였다. 영국내운영중인원전은 1개호기 (Sizewell B, 2035년 ) 를제외하고모두 2023년이전에폐지될예정이며, 2013년영국정부는 EDF 컨소시엄과원전 2기신규건설협약을체결하고 Hitachi-GE 社와건설협정을체결하는등폐지원전을대체할신규원전건설을위해노력하고있다. < 표 9-12> 영국의건설계획제안된원전 사업자원전위치노형 EDF Energyn 社 EDF Energyn 社 Horizon 社 NuGeneration 社 용량 ( MWe ) 건설착수 상업운전 Hinkley Point C-1 Somerset EPR 1,670 2023 년 Hinkley Point C-2 EPR 1,670 2024 년 Sizewell C-1 Suffolk EPR 1,670? Sizewell C-2 EPR 1,670? Wylfa Newydd 1 Wales ABWR 1,380 2025 년 Wylfa Newydd 2 Wales ABWR 1,380 2025 년 Oldbury B-1 Gloucestershire ABWR 1,380 2020 년대말 Oldbury B-2 Gloucestershire ABWR 1,380 2020 년대말 Moorside 1 Cumbria AP1000 1,135 2024 년 Moorside 2 AP1000 1,135? Moorside 3 AP1000 1,135? 총계획및제안기수 11 기 15,600 MWe GE Hitachi 社 Sellafield Cumbria 2 x PRISM 2 x 311 Candu Energy 社 Sellafield Cumbria 2 x Candu EC6 2 x 740 < 자료 > IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 286 과학기술정보통신부
(4) 프랑스 2016년말기준프랑스의가동원전은 58기이며, 12기가영구정지, 1기가건설중에있다. 총 384 TW(e) 의전력을생산하여프랑스전력소비량의약 72.3% 를공급했다. 프랑스의경우원자력을통한전력생산 공급으로에너지수입의존도가낮고, 개인및기업의전력요금이유럽국가평균보다약 40% 낮다. 후쿠시마원전사고이후피용총리는프랑스정부는원전폐쇄를미래의대안으로생각지않는다고밝혔으며, 사르코지대통령은모든원자력시설에대한안전점검을실시하라고지시하면서원전정책을재고하지는않을것이라고강조했다. 그러나 2012년 5월취임한올랑드대통령은프랑스에너지믹스의원전비중을현재 75% 에서 2025년 50% 까지감축하겠다는대선공약이행을발표하였으며, 2012년 9월올랑드대통령은 10년간가동연장이결정된페센하임원전을 5년앞당겨 2016년에조기폐쇄한다는방침을발표하였고, 2015년 9월에는 2018년까지폐쇄하기로결정하였다고발후쿠시마원전사고이후프랑수아피용총리는프랑스정부는원전폐쇄를미래의대안으로생각지않는다고밝혔으며, 사르코지대통령은모든원자력시설에대한안전점검을실시하라고지시하면서원전정책을재고하지는않을것이라고강조했다. 또한프랑스정부는 2014년 6월원자력발전용량을현재수준인 63.2GW 로제한하고, 신재생에너지확대를추진하겠다는에너지전환법초안을발표하였으며, 2015년 3월상원의회에서최종승인이되었으나아직구체적인세부실행계획은수립되지않은상태이다. 2016년 3월프랑스원자력산업의중. 장기목표를달성하고비전을공유하는등프랑스원자력정책결정사항의이행을위하여 EDF, Areva, CEA 등이원자력협의체를결성하였다. 결정된페센하임원전을 5년앞당겨 2016년에조기폐쇄한다는방침을발표하였고, 2015년 9 월에는 2018년까지폐쇄하기로결정하였다고발표하였다. < 표 9-13> 프랑스원자로현황 규모원전설비용량 (MWe) 상업운전 900MWe 1,300MWe 1,450 MWe Blayais 1-4 910 1981.12, 1983.02, 1983.11, 1983.10 Bugey 2-3 910 1979.03, 1979.03 Bugey 4-5 880 1979.07, 1980.01 Chinon B 1-4 905 1984.02, 1984.08, 1987.03, 1988.04 Cruas 1-4 915 1984.04, 1985.04, 1984.09, 1985.02 Dampierre 1-4 890 1980.09, 1981.02, 1981.05, 1981.11 Fessenheim 1-2 880 1977.12, 1978.03 Gravelines B 1-4 910 1980.11, 1980.12, 1981.06, 1981.10 Gravelines C 5-6 910 1985.01, 1985.10 Saint-Laurent B 1-2 915 1983.08, 1983.08 Tricastin 1-4 915 1980.12, 1980.12, 1981.05, 1981.11 Belleville 1-2 1,310 1988.06, 1989.01 Cattenom 1-4 1,300 1987.04, 1988.02, 1991.02, 1992.01 Flamanville 1-2 1,330 1986.12, 1987.03 Golfech 1-2 1,310 1991.02, 1994.03 Nogent s/seine 1-2 1,310 1988.02, 1989.05 Paluel 1-4 1,330 1985.12, 1985.12, 1986.02, 1986.06 Penly 1-2 1,330 1990.12, 1992.11 Saint-Alban 1-2 1,335 1986.05, 1987.03 Chooz B 1-2 1,500 1996.12, 1999 Civaux 1-2 1,495 1999, 2000 Total (58) 63,130 < 자료 > IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 제 22 회원자력산업실태조사보고서 287
(5) 일본 2016년이카타원전 1호기의영구정지로 17기가영구정지, 1기가장기운전중지, 2기가건설중이다. 2015년센다이원전 1.2호기재가동착수및 2016년 8월이카타원전3호기의재가동등으로 2016년원자력공급용량은 17.5TW(e) 이며, 전체전력공급비율은 2.2% 를차지하고있다. 일본원자력규제위원회 (NRA) 는큐슈전력의센다이 1&2호기에대한광범위한설비보강이후재가동승인을진행했다. 7월16일 NRA는센다이원전의안전대책을승인하였으며, 그내용은예전의단순한설계기준목표가아니라가혹한사고와대책을가정한시나리오를적용하였다. 한편원자로재가동전제조건인안전성평가의핵심변수는지진에의한지반진동분석결과이며, 센다이원전에대해추정최대지반가속도분석값을승인하였다. 이에가압경수로 (PWR) 의재가동허가이후비등경수로 (BWR) 운영사들도안전성평가신청서를제출하였다. 또한 2014년 4월각료회의에서의결된 일본에너지기본계획 에따르면원전을 중요한기저부하전원 으로규정하고엄격한규제기준에적합할경우원전재가동을추진한다는내용을작성하여 12년 9월공론조사를근거로발표한원전제로방침을철회하고원전재가동추진을명시하였다. 일본은원전수출을위해베트남제2원전건설수주와같은국가차원의해외원자력사업추진과더불어 Hitachi사, Toshiba사, Itochu사등민간차원에서해외신규원전건설프로젝트 ( 영국, 터키등 ) 에적극적으로참여하고있다. 일본은원전정지로인한화석에너지수입비용급증, 산업경쟁력약화, 무역적자심화등제반문제를고려해원전제로방침을철회하고일본에너지기본계획 ( 14. 4) 및 2030년장기에너지수급계획 ( 15. 7) 에서원전재가동을추진, 2015년 8월센다이원전 1호기를시작으로재가동에착수했다. 2015년 7월일본정부는 2030년장기에너지수급계획에서원자력비중을 20~22% 로설정하였다. 2013년 6월일본원자력규제위원회는 중대사고대책 과 지진및쓰나미대책 의신규제기준을정식으로결정하였으며이에따라훗카이도, 간사이, 시코쿠, 규슈등전력회사는 6개원전, 12기에대해원전재가동안전심사를신청하였다. 또한 2014년 4월각료회의에서의결된 일본에너지기본계획 에따르면원전을 중요한기저부하전원 으로규정하고엄격한규제기준에적합할경우원전재가동을추진한다는내용을작성하여 2012년 9월공론조사를근거로발표한원전제로방침을철회하고원전재가동추진을명시하였고, 2015년 7월일본정부는 2030년장기에너지수급계획에서원자력비중을 20~22% 로설정하였다. 2016년일본은이카타원전 1호기의폐로결정과함께간사이전력의다카하마원전 1.2호기와미하마원전 3호기가노후원전최초로규제심사에합격하여 20년간수명연장하게되었다. 2016년 12월일본정부는고속증식로몬주의폐로를결정하였다. 몬주는일본이국책으로전개한핵연료사이클정책의핵심시설로 1조엔이상을투입하였으나 22년간 250일만가동되는등재가동이어렵다고판단되었기때문이다. 288 과학기술정보통신부
< 표 9-14> 일본의폐로진행중원전 전력사원전노형설비용량 (MW) 상업운전비고 미하마 1 PWR 320 1970.11 2015.4.27. 폐쇄 간사이전력 미하마 2 PWR 470 1972.7 2015.4.27. 폐쇄 다카하마 1 PWR 780 1974.11 다카하마 2 PWR 780 1975.11 추고쿠전력시마네 1 BWR 439 1974.3 2015.4.30. 폐쇄 규슈전력겐카이 1 PWR 529 1975.10 2015.4.27. 폐쇄 일본원전 (JAP) 쓰루가 1 BWR 340 1970.3 2015.4.27. 폐쇄 이카타 1 PWR 538 1971.5 2016.5.10 폐쇄 < 자료 > 에너지경제연구원 (6) 핀란드 2016년 12월기준 4개의원전이운영중이며, 1기가건설중이다. 2016년발전량은 22.3TWh 로전체전력량의약 33.7% 를담당하고있다. Olkiluoto 에 EPR을건설중인 TVO사는후속원전을 2020년운전을목표로 Olkiluoto 부지에용량 1,400~1,700MW 급단일호기 (Olkiluoto 4호기 ) 로건설한다는계획을발표하였다. 2013년 1월한국수력원자력은한국전력기술, 두산중공업, 한전원자력연료, 한전KPS, 삼성물산, SK건설과함께사업에참여하기로결정하고 Olkiluoto 4호기건설사업에입찰서를제출했다. 그러나 Olkiluoto 4호기건설허가신청이 2015년중반으로계획되어있었으나, Olkiluoto 3호기건설프로젝트가지연됨에따라 TVO 사는 3호기가상업운전을통해전력을생산하지않는한 4호기건설을시작할수없다고밝히면서 Olkiluoto 4호기건설을취소결정하였다. 현재건설중인 Olkiluoto 3호기는 2009년완공을목표로 2005년건설이시작되었으나여러가지문제등으로계획이지연되고있으며, 2106년 11월 TVO사는프랑스 Areva사와중재소송에서부분적으로승소하였으며, 동발전소는소송등으로가동목표가불투명한상태이다. 또한핀란드는 Hanhikivi 원전 1호기를러시아와건설협약을통해 2017년에착공할계획임을발표하였다. < 표 9-15> 핀란드의신규원자로건설및추진현황 원전노형순출력 (MWe) 총출력 (MWe) 착공상업운전 Olkiluoto 3 EPR 1,600 1,720 2005 년 5 월 2018 년 Olkiluoto 4 EPR, ABWR, ESBWR, EU-APWR, or APR-1400 1,450-1,650 1,500-1,770 2021 년 ( 예상 ) 2020 년대말 Hanhikivi 1 VVER-1200/V-491 1,150 1,200 2018 년 ( 예상 ) 2024 년 총계 (3 기 ) 4,200-4,550 4,420-4,700 < 자료 > IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 제 22 회원자력산업실태조사보고서 289
(7) 인도 2016년 8월쿠단쿨람 2호기의준공으로 12월말기준 22기의원자력이 (PWR 2기, PHWR 18기, BWR 2기 ) 가동되고있으며 5기가건설중에있다, 2016년발전량은 35.0 TWh로전체전력량의약 3.4% 에해당된다. 인도는 2050년까지원전설비용량을 62GW로확대하여전체전력의 25% 를원전으로공급할계획이다. 또한인도정부는 2015년 11월원자력법을개정하여인도원자력공사가주정부산하기업들과합작할수있는체계를마련하여원자력산업활성화를제도적으로지원하고, 2015년에만미국과원자력평화이용협력에합의 ( 15. 1), 스리랑카와원자력평화이용에관한협력협정 ( 15. 2), 일본과원자력협정체결에합의 ( 15. 12) 하는등원전개발을위한활발한국제협력을전개하고있다. 또한원자력법개정을통해민간사업자의원자력발전소건설사업참여확대를추진함에따라 AREVA( 프랑스 ), WEC( 미국 ), GE( 미국 ), AEP( 러시아 ), KEPCO( 한국 ) 등국내외주요원자력발전소공급국들간에원전시장선점경쟁이치열해질전망이다. < 표 9-16> 계획중이거나제안된원자로 원전위치노형용량 MWe 사업자건설착수상업운전 Kudankulam 3 Tamil Nadu AES-92 1,050 NPCIL 社 2016 년 5 월 2022 Kudankulam 4 Tamil Nadu AES-92 1,050 NPCIL 社 2017 2023 Jaitapur 1&2 Ratnagiri, Maharashtra EPR x 2 1,700 NPCIL 社 2015-16 Gorakhpur 1&2 Haryana (Fatehabad 구역 ) PHWR x 2 700 NPCIL 社 2015 년 6 월 2021, 22 Chutka 1&2 Madhya Pradesh PHWR x 2 700 NPCIL 社 6&12/2015 2020, 21 Bhimpur 1&2 Madhya Pradesh PHWR x 2 700 NPCIL 社 2015 Mahi Banswara 1&2 Rajasthan PHWR x 2 700 NPCIL 社 2017 까지 Kaiga 5&6 Karnataka PHWR x 2 700 NPCIL 社 2017 까지 Kovvada 1&2 Srikakulam, Andhra Pradesh ESBWR x 2 1,600 NPCIL 社부지공사, 2016 Mithi Virdi 1&2 Bhavnagar, Gujarat AP1000 x 2 1,250 NPCIL 社 2016 Kudankulam 5&6 Tamil Nadu AES 92 x 2 1,050 NPCIL 社 Kalpakkam 2&3 Tamil Nadu FBR x 2 500 Bhavini 2016 2019-20 계획량소계 22 기 21,300 MWe Kudankulam 7&8 Tamil Nadu PWR AES 92 or AES-2006 1,050-1,200 NPCIL 社 Gorakhpur 3&4 Haryana (Fatehabad 구역 ) PHWR x 2 700 NPCIL 社 2019 Rajouli, Nawada Bihar PHWR x 2 700 NPCIL 社 PWR x 2 1,000 NPCIL 社 /NTPC 290 과학기술정보통신부
Jaitapur 3&4 Ratnagiri, Maharashtra PWR EPR 1,700 NPCIL 社 2016 2021-22 FBR x 2 500 Bhavini 2017 AHWR 300 NPCIL 社 2016-17 2022 Jaitapur 5&6 Ratnagiri, Maharashtra PWR EPR 1,600 NPCIL 社 Markandi (Pati Sonapur) Orissa PWR 6000 MWe Mithi Virdi 3&4 Bhavnagar, Gujarat 2 x AP1000 1,250 NPCIL 社 2015 2020-21 Kovvada 3&4 Srikakulam, Andhra Pradesh 2 x ESBWR 1,600 NPCIL 社 Nizampatnam 1-6 Guntur, Andhra Pradesh 6x? 1,400 NPCIL 社 Haripur 1&2 서벵갈 ( 하지만, Orissa 로재배치가능성높음 ) PWR x 4 VVER-1200 1,200 2014? 2019-21 Haripur 3&4 서벵갈 PWR x 4 VVER1200 Pulivendula Kadapa, Andhra Pradesh PWR? PHWR? 1,000 700 Chutka 3&4 Madhya Pradesh PHWR x 2 1,400 1,200 2017 2022-23 NPCIL 社 51%, AP Genco 49% BHEL- NPCIL 社 -GE Mithi Virdi 5&6 Bhavnagar, Gujarat AP1000 x 2 1,250 2023-24 Kovvada 5&6 Srikakulam, Andhra Pradesh ESBWR x 2 1,600 제안소계약 35 약 40,000 MWe < 표 9-17> 인도의건설중인원전현황 원전 노형 설비용량순용량 (MWe) 착공 상업운전예정일 Kalpakkam PFBR FBR 500 (470) 2004 년 10 월 2016 년 Kakrapar 3 PHWR 700 (630) 2010 년 11 월 2017 년 6 월 Kakrapar 4 PHWR 700 (630) 2011 년 3 월 2017 년 12 월 Rajasthan 7 PHWR 700 (630) 2011 년 7 월 2017 년 6 월 Rajasthan 8 PHWR 700 (630) 2011 년 9 월 2017 년 12 월 총계 (5 기 ) 4,300 (3,907) < 자료 > IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (8) 캐나다 2016년 12월말기준 19기의원자력이가동되고있으며 6기가영구정지되어있다. 2016년발전량은 97.4 TWh로전체전력량의약 15.6% 에해당된다. 캐나다정부는 1944년자체적으로원자로를개발하기시작하여 1947년온타리오초크리버에연구실험로를건설하였고 1952년캐나다원자력공사 (AECL) 를설립하였다. 캐나다원자력공사는 1950년대 제 22 회원자력산업실태조사보고서 291
후반에 CANDU 원자로를개발하기시작하여 1962년원형로를개발하였다. 그이후 1973년피커링발전소운영을시작으로현재온타리오, 퀘벡, 뉴브런즈윅등 3개지역에서총 19기의 CANDU 원전이운전중에있으며, 6기가영구정지되어있다. 2016년발전량 97.4 TWh, 전체전력량의약 15.6% 에해당한다. 현재신규원전건설에대한주정부차원의공약은없으나, 온타리오, 포인트르프로, 앨버타지역에 ACR-1000, ATMEA-1 등의건설계획을추진중에있다. OPG 社 ( 캐나다 Ontario 州공기업 ) 는 Ontario 州에있는 Darlington 원전 4개호기에설비개선을계획중이며, 이에환경영향평가수행기간동안 CNSC( 캐나다원자력안전위원회 ) 는중대사고로인한영향의초기연구조사를시작했다. 케나다 SNC Lavalin 사는 2016년11월아르헨티나 Atucha 원전 3호기를공급하기위한사전계약을체결하였다. < 표 9-18> 계획되거나제안된캐나다원전노형 전기회사 부지 용량 (MWe) 노형 상업운전 OPG 社 Darlington 5&6, Ontario 2 x 750 또는, 1200 EC6 또는 AP1000 연기됨 New Brunswick Power Point Lepreau, New Brunswick 약 1 x 1,100 Atmea1 또는 Kerena 계획소멸 Bruce Power Alberta Peace River, Alberta 3,200-4400 ACR-1000, AP1000, EPR 제안연기 < 자료 > IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1. 업데이트기준 (9) 중국중국은 2016년닝더 4호기, 푸칭 3호기등5기의원전이가동되어 2016년말기준중국의가동원전은 36기이며, 20기의원전이건설중이다. 2016년 210.5 TWh의전력을생산하여중국전력소비량의약 3.5% 를공급했다. 중국이세계최대의에너지소비국이됨에따라 2007년중국국무원은 2020년까지 5,800만 kw 원전건설계획을발표한바있으나, 2009년온실가스감축정책에따라이목표를 2배가까운 7,000만kW로수정하였다. 중국의원자력발전소건설기본정책은최신 3세대기술을도입하여기술자립을달성하며, 원자력발전소비중을적기에확대할수있도록건설중인원자력발전소를복제하여건설하도록하고, 또한자체노형을소유하기위한기술개발등 3대기본원칙을바탕으로하고있다. 중국은 2014년 11월 에너지발전전략행동계획 (2014~2020) 및 2015년 10월발표된 제13차 5 개년계획 에서원자력소비를점진적으로늘리고 2020년까지원자력발전의총설비용량을 5,800 만KW로확대하며현재건설중인원전의설비용량은 3,000만 KW 이상달성하겠다는목표를세웠다. 또한중국정부는자국기술을이용한원전건설에약 780억달러를투자하고 2016년부터 5년간매년 6~8기의원자로를추가건설할계획이라고밝혔다. 한편중국정부는대표적인자국의가압수형원전기술인화룽 1을국내외적으로대중화하는계획을세웠다. 국내에선화룽 1 노형인 Fuquing 6호기, Fangchengang 3호기를 2015년 12월건설착수에들어갔으며, 국외로는중국광핵집단공사 (China General Nuclear, CGN) 가영국 Essex주 292 과학기술정보통신부
Bradwell 지역에 66.5% 지분으로화룽 1 원자로건설및운영을담당할예정이다. 이처럼영국과케냐를포함한세계적인원전시장에진입함으로써입지를다지고있다. 현재전세계전설중인 60기의원전중 38% 인 20기의원전이중국내에서건설되고있음에도추가원전건설을추진하여 2025년 58GWe, 2030년에 150GWe까지확대하는계획을가지고있어향후세계최대의원전국가로의부상이유력하다. 중국은원전설계 건설에서부터핵연료주기까지전과정에서원자력기술자립을추진하고있다. 또한파키스탄에 ACP 1000노형의최초해외계약체결, EDF Energy가진행하는 Hinkley Point C 사업참여, 루마니아의체르나보다발전소의용량확장및원전건설프로젝트참여, 영국과의수출계약체결등수출공급국으로부상하는글로벌화를축구하고있다. 중국은제 13차 5개년계획에서 12차계획과는달리 Tianwan 원전 3단계사업이재개및추가원전건설을허가할방침이며, 원전설비용량증대에따른사용후핵연료처리시설도건설할계획임을발표하였다. 2016년 2월중국국가에너지국은에너지지침방안 2017을발표하여 2017년에원자로 5기준공, 8 기착공, 추가로신규원전 8기를건설할계획이라고밝혔다. < 표 9-19> 건설및계획중인원자로 원전 Hongyanhe 3&4 호기 성 MWe 총량 노형사업관리건설착수상업운전 Liaoning 2x1,119 CPR-1000 CGN(CPI 와함께 ) 3/09, 8/09 2015 초, 2015 말 Ningde 3&4 호기 Fujian 2x1,089 CPR-1000 CGN (Datang 과함께 ) 1/10, 9/10 2015 초, 2016 Fuqing 2 호기 Fujian 1,087 CPR-1000 (M310+) CNNC 社 (Huadian 과함께 ) 6/09 8/2015 Yangjiang 3&4 호기 Sanmen 1&2 호기 Haiyang 1&2 호기 Taishan 1&2 호기 Guangdong 2x1,086 CPR-1000+ CGN 11/10, 11/12 2015, 2017 Zhejiang 2x1,250 AP1000 CNNC 社 3/09, 12/09 2017 Shandong 2x1,250 AP1000 CPI 9/09, 6/10 12/2015, 3/16 Guangdong 2x1,750 EPR CGN 10/09, 4/10 2017,2018 Shandong Shidaowan Shandong 210 HTR-PM Huaneng 12/12 2017 Fangchenggang 1&2 호기 Guangxi 2x1,080 CPR-1000 CGN 7/10, 2011 3/2015, 2016 Changjiang 1&2 호기 Hainan 2x650 CNP-600 CNNC 社 &Huaneng 4/10, 11/10 4/2015, 12/2015 Fuqing 3&4 호기 Fujian 2x1,080 CPR-1000 (M310+) CNNC 社 &Huadian 12/10, 11/12 2015 말, 2017 Tianwan 3&4 호기 Jiangsu 2x1,060 VVER-1000 V-428M CNNC 社 12/12, 9/13 2/2016, 3/2017 Yangjiang 5&6 호기 Shidaowan 1&2 호기 Guangdong 2x1,080 ACPR1000 CGN 9/13, 12/13 2018, 2019 Shandong 2x 1,400 CAP1400 SNPTC &Huaneng 2014, 8/2015 4/2019, 10/2019 제 22 회원자력산업실태조사보고서 293
원전 Fuqing 5&6 호기 Hongyanhe 5&6 호기 Fangchenggang 3&4 호기 성 MWe 총량 노형사업관리건설착수상업운전 Fujian 2x1,150 Hualong 1 CNNC 社 &Huadian 2014, 2015* 2018- Liaoning 2x1,150 Hualong 1 또는 ACPR1000 또는 AP1000 CGN(CPI 와함께 ) 2015-16* 11/2019, 8/2020 Guangxi 2x1,150 Hualong 1 CGN 2015* 년말 Ningde 5&6 호기 Fujian 2x1,080 ACPR1000 또는 Hualong 1 CGN &Datang 2015-17* Xudabao/Xudapu 1&2 호기 Sanmen 3&4 호기 Haiyang 3&4 호기 Lufeng (Shanwei) 1&2 호기 Fangchenggang 5&6 호기 Bailong 1&2 호기 Huizhou 1&2 호기 Putian, Zhangzhou 1&2 호기 Tianwan 5&6 호기 Taishan 3&4 호기 Changjiang 3&4 호기 Liaoning 2x1,250 AP1000 CNNC 社, Datang 2015-16* 2019, 2020 Zhejiang 2x1,250 AP1000 CNNC 社 2015-16* Shandong 2x1,250 AP1000 CPI 2015-16* Guangdong 2x1,250 AP1000 CGN 2015-16* 2019, 2020 Guangxi 2x1,080 AP1000 CGN 2015-17 Guangxi 2x1,250 AP1000 CPI 2015-17 Guangdong 2x1,250 AP1000 CGN 2015-18 Fujian 2x100 ACP100 CNNC 社 &Guodian 2015 2017 Jiangsu 2x1,080 CPR-1000 CNNC 社 2015-17 Guangdong 2x1,750 EPR CGN 2015-18 Hainan 2x650 CNP-600, ACP-600, CPR600 또는 ACPR1000 CNNC 社 &Huaneng 2015-18 Zhangzhou 1-4 호기 Fujian 4x1,250 AP1000 Guodian &CNNC 社 Sanming 1&2 호기 Fujian 2x880 BN-800 CNNC 社 2025? 25 기건설중 27,374 MWe 38 기계획중 ( 해안가 ) 40,820 MWe ( 내륙에건설예정이었다가보류됨 ) Taohuajiang 1-4 호기 Hunan 4x1,250 AP1000 CNNC 社 2016-18* Pengze 1&2 호기 Jiangxi 2x1,250 AP1000 CPI 2016-17* Xianning (Dafan) 1&2 호기 Hubei 2x1,250 AP1000 CGN 2016-17* Wuhu 1&2 호기 Anhui 2x1,250 AP1000 CGN Hengfeng 1&2 호기 Jiangxi 2x100 ACP100 CNNC 社 &Guodian Ningdu 1&2 호기 Jiangxi 2x100 ACP100 CNNC 社 &Guodian Xiaomoshan 1&2 호기 Hunan 2x1,250 AP1000 CPI 294 과학기술정보통신부
원전 Longyou (Zhexi) 1&2 호기 Yanjiashan/Wanan/Ji'an1 &2 성 MWe 총량 Zhejiang 2x1,250 AP1000 CNNC 社 Jiangxi 2x1,250 AP1000 CNNC 社 노형사업관리건설착수상업운전 Shaoguan 1-4 호기 Guangdong ( 내륙 ) 4x1,250 AP1000 CGN Tongren 1&2 호기 Guizhou 2x1,250 AP1000 CGN 2020 26 기계획중 ( 내륙 ) 27,900 MWe 총계 : 89 건설중계획중 27,374 68,720 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 < 표 9-20> 중국의원전수출현황및전망 국가원전노형예상비용운영사현황 Pakistan Chasma 3&4 CNP-300 $23.7 억 CNNC Karachi Coastal Hualong One( 미정 ) $96 억 CNNC 건설중, 중국이 $19 억 (82%) 자금지원 계획중, 중국이약 82% 자금지원 ( 예상 ) Romania Cernavoda 3&4 Candu 6 65 억 CGN 계획중, 중국이자금지원 Argentina Atucha 3 PHWR CNNC 계획중 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (10) 카자흐스탄현재가동중인원전은없으며 1970년대중반카스피해연안에위치한 Aktau시에건설된상업용원전인 BN-350은 1995년수명이종료되어정지되어있는상황이다. 2002년 8월정부는 2002~2030 우라늄산업과원자력개발계획 을승인하였으며또한 2008~2030 원전산업구축과개발계획 도수립하였다. 2030년원전도입계획에따라원전발전량을전체발전량의 4.5% 로원전을건설할계획이며신규원전건설지역으로 Aktau 지역이유력하다. 2010년 3월카자흐스탄정부는대대적인정부부처개편을실시하여그동안광물자원에너지부에속해있던원자력산업부문을신설된산업신기술부아래로재편하였다. 카자흐스탄핵심원자력기업인카자톰프롬은고부가가치우라늄제품수출을위해핵연료전반을아우르는수직통합기업화를목표로원자력발전소건설및원자로기술개발을추진할방침이다. 2013년전세계우라늄생산량의약 38% 를차지하였으며, 5년연속세계우라늄최대생산국이되었다. 또한 2014년 5월카자흐스탄국영원자력공사 Kazatomprom사대표는러시아 Rosatom사와양해각서를체결하고카자흐스탄최초의원자력발전소건설을위해협력하기로합의하였으나, 러시아에대한의존도가심화될것을우려해 20166년일본도시바사와원전건설협정을체결하였다. (11) 아랍에미리트연합 (UAE) 제 22 회원자력산업실태조사보고서 295
UAE 정부는 2008년 3월에미리트원자력공사 (ENEC) 를설립하고원자력발전소건설을추진한다는계획을발표하였으며 2017년최초호기를가동한다는목표로 4,000~5,500MW 규모의원자력발전소의건설을추진하였다. 2009년 6월한국과원자력협력협정을체결하였으며 2009년말 EPR, ABWR, APR1400 등을대상으로입찰평가한결과한국을원자력발전사업체로선정하고 APR1400 노형 4기를건설하기로결정하였다. 2011년 3월기공식을시작으로공사에착수하였으며 2017년 1호기상업운전을시작으로 2020년까지매년 1기씩상업운전을개시할계획이다. 2011년 7월에미리트원자력공사 (ENEC) 은바라카원전용핵연료조달에관한국제입찰을실시하고 2012년 8월 6개의우라늄공급사와계약을체결하였다. 2012년 7월바라카원전건설사업에대해아부다비환경청의승인과연방원자력규제청 (FANR) 의 1, 2호기건설허가를획득하였다. 건설허가심사에는약 18개월이소요됐다. 1호기는 2012년 7월원자로건물최초콘크리트타설착수이후 2014년 5월에원자로설치를완료하고 2015년 4월초기전원가압후 2016년상온수압시험을위한업무를수행하였으며, 2호기는 2013 년 3월원자로건물최초콘크리트타설착수이후 2015년 6월원자로설치를완료하고기기설치공사를수행중이며, 3호기는 2015년 9월원자로건물최초콘크리트타설착수이후구조물공사를수행중이며, 4호기는 2015년 7월원자로건물최초콘크리트를타설하였다. 또한운전원및운영인력지원을위한운영지원계약을체결하는등장기협력체계를구축하였으며, UAE 정부는최초호기를 UAE 표준노형으로채택하여후속원자력발전소 10기이상을지속적으로건설할예정이다. < 표 9-21> UAE 의건설중인원전 원전 노형 설비용량 (MWe) 착공 상업가동 Barakah 1 APR-1400 1,400 2012년 7월 2017년 5월 Barakah 2 APR-1400 1,400 2013년 5월 2018년 Barakah 3 APR-1400 1,400 2014년 2019년 Barakah 4 APR-1400 1,400 2015년 2020년 총 (4기) 5,600MWe < 자료 > IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (12) 파키스탄파키스탄은 2016년 3우러카라치 3호기의준공으로총 5기의원전이가동중이며, 공급용량 10,065W(e), 이용률 61.7%, 총 494만 5,183MWh의전력을생산하여파키스탄전력소비량의약 4.4% 를공급했다. Karachi원전 (125MW, PHWR) 은 1971년에, Chashma 1호기 (300MW, PWR) 는 2000년에각각상업운전을시작했고, Chashma 2호기 (300MW, PWR) 는 2011년 3월에상업운전을시작했다. 파키스탄은 2005년채택한에너지안보계획에따라원전의설비용량을 2015년 900MW, 2020년 1,500MW, 2030년 8,800MW로단계적으로증가시킬계획이다. 2008년 6월, 파키스탄정부는 Chashma 3, 4호기 ( 설비용량 320MW) 의건설계획을발표했다. 2009년 24억달러의건설비용을책정하고, 중국 Zhongyuan Engineering 社를주계약자로선정했으며, 2011년 5월과 12월에각각 3, 4호기의건설을시작했다. 2016년 3월카리치 3호기 (PWR, 101만kW) 를준공하였다. 296 과학기술정보통신부
(13) 체코 2016년말기준체코의가동원전은 6기이며총 22.7 TWh의전력을생산하여체코전력소비량의약 29.3% 를공급했다. 원전은 CEZ( 체코전력공사 ) 가모두소유, 운영중이며 Dukovany 원전 1~4호기는 2005~ 2008년저압터빈교체를통해출력을 440MW에서 456MW으로증강했고, 3, 4호기의경우연료개선, 고압터빈교체, 발전기정비등을통해각각 2009년 5월과 2010년 12월에추가출력증강 (500MW까지) 작업을완료했다. Temelin 1, 2 호기는 2004~2007년고압터빈교체를통해서출력을 981MW에서 1,013MW로증강하였으며, 1,050MW까지출력을높일계획이다. 체코는 Temelin 3.4호기건설을추진중이며, 우리나라와의 MOU체결등원전건설을적극추진중이다. < 표 9-22> 체코내에계획중이거나제안된원자로 원전 노형 용량 MWe 건설착수 상업운전 Temelin 3 MIR-1200 또는 AP1000 약 1,200 2019 2026 Temelin 4 MIR-1200 또는AP1000 약 1,200 2028 총계획 (2) 약 2,400 Dukovany 5 1,200 추정 2037 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (14) 루마니아 2016년말기준루마니아의가동원전은 2기이며공급용량 1,300MW (e), 이용률 77.79%, 총 10.8만MWh의전력을생산하여루마니아전력소비량의약 18.5% 를공급했다. Cernavoda 1, 2 호기는각각 1996년, 2007년에상업운전을시작했다. 1호기는 1980년, 2~5호기는 1982년에건설을착수했으나 1호기를제외한나머지 4개호기는전력수요감소와자금부족등으로중단되었다가 2000년루마니아정부의대규모투자 (6천만유로) 결정후건설이재개되어 2007년 10월 Cernavoda 2호기가준공되었다. Cernavoda 3, 4호기의건설은 2008년 11월구성된다국적컨소시엄에의해추진되고있으며, 각투자회사들은투자금액에비례한권한을갖게될것이다. 루마니아는 Cernavoda 3, 4호기건설완공일을각각 2016년, 2017년으로예상하고있으며최종적으로 2020년까지 Cernavoda 5호기건설을완료할예정이다. (15) 우크라이나 2016년말기준우크라이나의가동원전은 15기이며공급용량 13,107MW(e), 총 8,112만 MWh 의전력을생산하여우크라이나전력소비량의약 52.3% 를공급했다. 현재우크라이나는대부분의화석연료와우라늄을러시아로부터공급받고있다. 구소련의붕괴와함께 1990년 3억 MWh였던전력수요도 2000년 1.7억 MWh로감소했다. 그러나우크라이나정부는전력수요가 2020년 3.1억 MWh, 2030년에는 4.2억 MWh까지늘어날것이라고예상하고있으며전력생산량의절반을원자력을통해공급한다는정책을가지고있다. 국영원자력회사인 Energoatom 社는 Rovno 1, 2호기와 South Ukraine 1호기의수명을 15년연장하기위해 2008~2009년에 3개호기의압력용기를검사했다. 국영원자력규제위원회는 2010년 12월에 Rovno 1&2호기의계속운 제 22 회원자력산업실태조사보고서 297
전운영허가를 20년연장, 2013년에 South Ukraine 1호기는 10년연장하여승인했다. 한편우크라이나에서는 2006년에발생한러시아천연가스공급중단사건을계기로에너지안보와원자력발전의역할이새롭게부각되어 2030년까지 11기 ( 설비용량 16,500MW) 의원전을신규로건설해설비용량을현재의두배로늘릴계획이다. 1986년체르노빌원전사고가발생했던우크라이나는 2011년 3월일본원전사고후체르노빌원전사고결과에대한관심이다시높아지고있다. < 표 9-23> 건설계획및제안원자로 ( 전체 PWR형 ) 원전 노형 용량 MWe 건설착수 상업운전 Khmelnitski 3 V-392 1,000 1/1986 2019 Khmelnitski 4 V-392 1,000 1/1986 2019 남부우크라이나 4 1,200 2020 신원자로 1,200 2020 교체 1 1,000 2021 2026 교체 2 1,000 2022 2027 교체 3 1,200 2024 2030 교체 4 1,000 2027 2033 교체 5 1,000 2027 2033 교체 6 1,000 2028 2034 교체 7 1,200 2027 2033 교체 8 1,200 2028 2034 교체 9 1,000 2029 2035 총계 (13) 14,000 MWe 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (16) 아르헨티나아르헨티나의 2016년총발전량은 7.6TWh이지만이가운데원자력을통해생산한전력은 5.6% 인 7.6TWh이다. 원전이전체발전에서차지하는비중이비록낮으나, 아르헨티나는증가하는전력수요를충당하고약 60% 인화력발전비중을낮추기위해신규원전도입을적극적으로추진하고있다. 이러한원전확대계획의일환으로 Atucha 원전 2호기 (PHWR) 가원자력규제청으로부터상업운전허가를받아 2014년 6월 27일전력망에연계되었다. 또한 2014년 2월 8일에는최초로자체설계 개발한소형일체형원자로인 CAREM-25 원형로건설에착수했다. CAREM 원자로는 25MW급소형 PWR로, Buenos Aires시동북부 110km에위치한 Lima 지역의 Atucha 원전인근에위치한다. 298 과학기술정보통신부
< 표 9-24> 아르헨티나원전운영및건설현황 원전위치노형용량 (MWe) 건설착수상업운전 Carem-25 Atucha 3 Atucha 4 Buenos Aires 로부터북서쪽으로 100 km 지점 건설중 : 1 Buenos Aires로부터북서쪽으로 100 km 지점 PHWR (EC6) 800 Buenos Aires 로부터북서쪽으로 100 km 지점 CAREM 27 2014 년 2 월 2018 년 Hualong One 1,100 Formosa CAREM 100-200 PWR 또는 BWR 1,000-1,600 2023 년 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (17) 브라질브라질은 2016년기준총전력의 3% 를발전하는원전 2기가있고 3번째원전이건설중에있다. 상업용원자로 1호기는 1982년가동을시작하였고추가로대형원자로 4기가 2020년대에가동하도록제안되었다. 2012년 5월정부는신규원전건설이 2020년이후에나가능할것이라고발표했다. Rosatom 社는터키의경우와같이 BOO방식을검토할것을제안하였으며, 2014년 7월 Rusatom Overseas 社와 Camargo Correa 社는기존의 Angra 원자력발전소의수많은설비건설과신규부지의원자로건설에협력하는협정을체결하였다. < 표 9-25> 건설중또는제안된브라질원전 원전 노형 용량 건설착수 상업운전 Angra 3 PWR 1,405 MWe ( 순용량1270 MWe) 2010년 1월 2015년 12월 북동지역, Pernambuco PWRx4 6,000-6,600 MWe 2020년대 남동지역, Minas Gerais PWRx4 4,000-6,000 MWe 2020년대 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2015. 6. 17 업데이트기준 (18) 남아프리카공화국남아프리카공화국은전체전력의 5.5% 를생산하는원자로 2기를보유하고있다. 2016년도는 15.2 TWh를생산하여전년대비 0.8% 의원전비중이증가하였다. 남아프리카공화국의첫상용원자로는 1984년가동을시작했다. 향후 10년간추가로 9,600 MWe 원자로를건설하겠다는원자력에너지의미래에대한정부의지가강했지만재정적제약이심해시범용 Pebble Bed 모듈형원자로건설은취소되었다. 2015년 2월대통령은연례국정연설을통해 2023년 9.6 GWe 급원자로 1호기가가동될것이며미국, 중국, 프랑스, 러시아및한국이입찰경쟁을벌일것이라고말했다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 299
< 표 9-26> 제안된남아프리카공화국원자로 원전노형용량건설착수상업운전 Thyspunt 및기타부지 ( 총 8 기 ) VVER-TOI 9,600 MWe 2023-2030 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (19) 헝가리헝가리는자국에서생산하는전력의 1/3 이상을생산하는원전 4기를보유하고있다. 2016년자국의전력생산량의 51.2% 를차지하는 15.0TWh를생상하였다. 최초의사용원자로는 1982년부터운전을개시하였다. 헝가리의회는원자로 2기의건설에전폭적인지원을약속했으며이들간에계약이되었다. 2030년까지새로운발전시설로약 6,000 MWe급의원전건설필요성이대두됨에따라새로운원전건설이검토되고 Paks 부지에 1,000 MWe 급 2기원전건설이제안되었다. 2014년 1월정부는공개입찰형태로진행하기보다는러시아가재원의 80% 를제공한다는전제하에 Paks에원자로 2기의건설계약을 Rosatom 社와체결하였다. 러시아로부터 100억 의금융지원을받아예상프로젝트수행비용의 80% 를부담하고, 헝가리는 21년간의운전기간동안융자금을상환하는안에 2월합의하였다. 이자율은 11년간 4% 이하를유지한후 4.5%, 4.95% 가된다. 투표결과 256-29로의회는금융거래안을승인하였다. < 표 9-27> 계획된헝가리원자로 원전 노형 용량 MWe 상업운전 Paks 5 AES2006/ VVER-1200 1,200 2023 Paks 6 AES2006/ VVER-1200 1,200 2025 이후 총 2 기 2,400 MWe 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2015. 6. 17 업데이트기준 (20) 벨라루스벨라루스는러시아의재정지원아래최초의원자력발전소가건설중에있으며 2018년부터가동예정이다. Atom story export 社는두기의원자로를갖춘 2,400 MWe 발전소를건설중에있다. Ostrovets 1호기가동이 2018년 11월로예정되어있으며, 2020년 7월에 2호기가가동되면순용량 2,340 MWe의전력이공급된다. 1호기구조물의콘크리트공사가 2013년 11월착수되었다. 2014년 2월, 2호기의기초건설허가가발급되었고, 2호기공사는계획보다수개월앞선 2014년 5월에개시되었다. 2012년 8월정부는두번째원전건설에대해서아무계획이없다고말했지만이에대해서는여전히의문이남아있다. 첫번째원전이가동되면비용과에너지옵션등을고려하여이에대한결정이내려질것으로예상된다. 300 과학기술정보통신부
< 표 9-28> 벨라루스계획 원전 노형 용량 (MWe) 원전건설 상업운전 Ostrovets 1 VVER-1200/491 1,200 2013년 11월 2019년초 Ostrovets 2 VVER-1200/491 1,200 2014년 5월 2020년말 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 나. 원전재검토또는폐지국가 < 표 9-29> 후쿠시마원전사고이후원전정책재검토국가 정책동향 국가별원전정책 독 일 2022년까지모든원전폐기계획진행, 독일헌법재판소탈원전정책에대한전력기업에승소판결 스 웨 덴 신규원전및출력증강포기 벨 기 에 2015년 ~25년까지순차적으로원전운영종료예정 스 위 스 2034년까지점차적인원전폐지정책승인 재검토 또는 폐지 대만원전운영축소정책발표, 건설완료원전운영중단 리투아니아원전건설계획재검토국민투표시행 이탈리아국민투표에의한원자력사업재개계획폐기 태 국 후쿠시마사고이후신규원전건설계획무기연기 필 리 핀 국민여론과국가재정상태이유로원전도입계획재검토 호 주 4세대원전기술로반원전입장변화가능 베 트 남 재정악화에따른원전건설연기 (1) 독일 2016년말기준독일의가동원전은 8기이며, 28기가영구정지되어있다. 총 8.01TWh의전력을생산하여독일전력소비량의약 13.1% 를공급했다. 독일정부는후쿠시마사고후의회의승인을받아운영중이던 17개의원자로의단계적영구정지를결정하였고이미영구정지 28개호기를제외한나머지는 2022년까지영구정지하기로결정했으며, 원자력대체신재생에너지를 2030년 50%, 2050년 80% 의이용률을목표로하고있다. 독일은후쿠시마사고직후 8기의원전을즉시폐쇄하면서이전 17기의원전으로약 25% 전력공급상황에서 2014년에는원자력발전공급비중이약 16% 로축소되었다. 원전비중축소에따른전력부족분은 2000년대이후지속적으로개발해온신재생에너지전력으로성공적인충당을하고있다. 그러나원전축소의영향으로독일은유럽에서가장높은가격대의전력을공급하는실정이다. 현재신재생에너지원은독일전력생산의약 20% 를차지하고있으며 2020년까지신재생에너지비중을 35% 까지증가할계획이지만이를위해서는과도한전기요금인상과신재생에너지기술개발, 송전선설치반대여론등의문제를독일정부가해결해야할것이다. 2016년 12월독일헌법재판소는독일정부의탈원전정책자체는합헌이지만발전허용량이손실된것에대하여는전력기업 E,O사, Vattenfall 사의재산권을침해하였다고독일정부가이들기업에게손해배상금을지급하도록판결하였다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 301
원전운영자노형 < 표 9-30> 독일의원자로운영현황 설비용량 (MW) 운영일 운영현황 Biblis A RWE PWR 1,167 1975 년 2 월가동중지 Neckarwestheim 1 EnBW PWR 785 1976 년 12 월가동중지 Brunsbüttel Vattenfall BWR 771 1977 년 2 월가동중지 Biblis B RWE PWR 1,240 1977 년 1 월가동중지 Isar 1 E.ON BWR 878 1979 년 3 월가동중지 Unterweser E.ON PWR 1,345 1979 년 9 월가동중지 Phillipsburg 1 EnBW BWR 890 1980 년 3 월가동중지 Kruemmel Vattenfall BWR 1,260 1984 년 3 월가동중지 Grafenrheinfeld E.ON PWR 1,275 1982 년 6 월 2015 년 5 월가동중지예정 Gundremmingen B RWE BWR 1,284 1984 년 4 월 2017 년말가동중지예정 Gundremmingen C RWE BWR 1,288 1985 년 1 월 2021 년가동중지예정 Grohnde E.ON PWR 1,360 1985 년 2 월 2021 년가동중지예정 Phillipsburg 2 EnBW PWR 1,392 1985 년 4 월 2019 년가동중지예정 Brokdorf E.ON PWR 1,370 1986 년 12 월 2021 년가동중지예정 Isar 2 E.ON PWR 1,400 1988 년 4 월 2022 년가동중지예정 Emsland RWE PWR 1,329 1988 년 6 월 2022 년가동중지예정 Neckarwestheim 2 EnBW PWR 1,305 1989 년 4 월 2022 년가동중지예정 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (2) 스웨덴 2016년 12월기준 10기의원전이운영중이며, 3기가영구정지중이다. 발전량은 60.6TWh 로전체전력량의약 40% 를담당하고있다. 2008년초야당은폐쇄원자력발전소대체용으로기존부지에신규원자력발전소 4기의건설을요구하였고 2010년 6월의회는원전폐로및신규원전건설금지철회를승인함으로인해 10기의가동원전수명종료시해당지역에신규원전을건설하여가동원전을대체할수있는조건을마련하였다. 그러나스웨덴집권당인사회민주당과녹생당이연정을통해집권하면서, 원전규제를강화하는정책을실시하였고, 이로인해 2014년 11월 Vettenfall 사는정부의원전규제정책으로인해신규원전건설계획을보류하고포스마크 3호기의출력증강계획도보류할예정이라고밝혔다. (3) 벨기에 2016년말기준벨기에의가동원전은 7기이며, 1기가영구정지되어있다. 2016년총 41.2TWh 의전력을생산하여벨기에전력소비량의약 51.7% 를공급하여전년대비 3.8% 증가하였다. 독일과마찬가지로탈원전을선언한벨기에정부는 2015년 10월연방원전규제위원회는 Doel 1, 2호기의 10년수명연장을승인하였다. 또한연방원전규제위원회는원자로용기균열로인해가동이중단된 Tihange 2호기와 Doel 3호기의재가동을승인하였다. 하지만벨기에정부는이것이탈원전선언의폐지를의미하는것은아니라고밝혔다. 302 과학기술정보통신부
(4) 스위스 2016년말기준, 스위스의가동원전은 5기이며, 1기가영구정지되어있다. 2016년총 22.1TWh 의전력을생산하여스위스전력소비량의약 33.5% 를공급했다. 스위스원자력사업자인 BKW 社는후쿠시마후속조치평가를포함하여약 2억 2천만달러가소요되는장기설비투자를지양하기위해예정된수명보다 3년앞선 2019년에 Muehleberg 원전 (373MW 규모 ) 을영구정지한다고발표했다. Muehleberg 원전은 BKW 社소유의발전소가운데 28% 에상당하는전력을생산하고있고, 영구정지시에는이용량을충당하기위하여도매시장을통한전력구매와프랑스, 독일및이탈리아로부터부족한전력을수입해야한다. 스위스는 2016년 2029년까지가동중인자국의원자로 5기를차례로중단하는법안에대한국민투표를실시한결과찬성 45.8%, 반대 54.2% 로부결되었다. 이번투표결과로원전폐쇄가아닌원전가동을통한안정적인전력공급에중점을두고있는것이증명되었다고밝혔다. < 표 9-31> 스위스의원자로운영현황 원전운영자노형 설비용량 (MW) 운영일 가동중지예정년도 Beznau 1 NOK PWR 365 1969년 2019년 Beznau 2 NOK PWR 365 1971년 2021년 Gösgen KKG/Alpiq PWR 985 1979년 2029년 Mühleberg BKW BWR 372 1971년 2022년 Leibstadt NOK/Alpiq BWR 1165 1984년 2034년 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (5) 대만 2016년말기준, 대만의가동원전은 6기이며공급용량 5,202MW(e), 총 4238만 9,003MWh의전력을생산하였다. 대만정부는국영기업인 Taiwan Power Co.(TPC 社 ) 가 Lungmen 부지에건설중인원전에대한반대시위격화로원전건설을일시중단하기로결정하였다. TPC 社준공직전인 Lungmen 1호기에대해서는최종안전성분석보고서를규제기관에제출한후국민투표시까지연료장전을보류하고, 2호기건설을중단할계획이다. 한편대만시장선거에서민주진보당 ( 야당 ) 의압승으로원자력정책에영향이예상된다. 이는민주진보당이 Lungmen 원전사업, Chinshan 1, 2호기계속운전등의프로젝트에반대하였으며, 향후원자력관련현안들이보류될가능성이높을것으로전망된다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 303
< 표 9-32> 대만의원전운영현황 원전 노형 총용량 (MWe) 순용량 (MWe) 운전시작 운전허가만료 Chinshan 1 BWR 636 604 1978년 2018년 Chinshan 2 BWR 636 604 1979년 2019년 Kuosheng 1 BWR 985 948 1981년 2021년 Kuosheng 2 BWR 985 948 1983년 2023년 Maanshan 1 PWR 951 900 1984년 2024년 Maanshan 2 PWR 951 923 1985년 2025년 총 (6기) 4,927 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (6) 베트남베트남의연간전력소비량 (2012년기준 ) 은 1,080억 kwh로주요에너지원은수력 44%, 화력 55% 등으로구성되어있다. 그러나베트남의석탄매장량은점차고갈되고있는상황으로베트남정부는 2020년까지약 3,550kWh 의전력이부족할것으로예상하고베트남정부는 2020년첫상업운전을시작으로 2030년까지 8개부지에총 14개호기의원전을건설할계획이며 2010년 10월 Phuoc Dinh 1,2호기건설 (2020/2021 년준공 ) 을위해러시아와정부간협정 (Intergovernmental Agreement) 을체결하였고, Vinh Hai 1, 2호기건설 (2022/2023 년준공 ) 을위해협력하기로베트남-일본정상간공동선언을하였다. 2012년 3월한국과베트남은정상회담을갖고양국이공동으로베트남원전 5, 6호기건설을위한예비타당성조사를추진한다는내용의 ' 평화적목적의베트남원전개발을위한추가협력약정 ' 을체결하였으며, 이를통해한국은총 200억달러에이르는베트남원전 5, 6호기건설사업의우선협상대상자로선정된것이다. 베트남정부의원전도입정책은공개경쟁을통해서가아닌정상간합의를통한수의계약형태로이루어지고있다. 최근미국은베트남과농축재처리금지강제규정을제외한채베트남과원력협정을체결하여논란이되고있다. 또한베트남은일본과러시아기업이건설을담당하는닌투언성의원전건설을재정악화등의사유로원전계획을원점에서재검토하겠다고발표하였다. 다. 원전도입예정국가현황 < 표 9-33> 원전도입예정국가현황 정책동향 국가별원전정책 터 키 러시아, 일본등과원전건설추진협약체결, 8기건설예정 방 글 라 데 시 2024년가동목표로러시아와원자력건설협정체결, 요 르 단 2030년까지전력생산의 30% 를목표로원자력건설을러시아와추진중 원전도입예정 이란원전 2 기건설러시아와계약체결 이집트 2020 년까지 1,800MW 급원전 3 기건설예정 말레이시아원전건설지연되고있으나원전도입정책유지 사우디아라비아 2022년첫가동을목표로원전도입추진폴란드석탄비중축소, 원전건설추진 304 과학기술정보통신부
(1) 터키 2010년 5월터키정부는 Akkuyu 원전프로젝트 (2016~2019 년준공 ) 에대해러시아와정부간협정 (IGA) 을체결하였으며 7월터키의회를통과시켰다. 총공사비는약 200억달러로모두러시아측이부담하게될예정이다. 한편 Sinop 원전건설계획에는한국이건설타당성및경제성등기초조사를수행하고 APR1400 건설을제안하였지만 2010년 11월협상이결렬되었다. Sinop 원전사업은흑해연안 Sinop에 2023년가동을목표로 1,150MW 급원전 4기를건설하는것으로, 사업비는 220억달러 (24조원) 규모이다. 우리나라는물론캐나다, 러시아, 중국, 일본미쓰비시중공업과프랑스아레바로구성된컨소시엄등이치열한경쟁을벌여왔다. 터키는 Sinop 원전 4기의우선협상권을일본미쓰비시중공업과프랑스아레바의컨소시엄에부여하기로합의했고, 2015년 4월터키 일본원자력협정을승인함에따라 2017년 Sinop 원전 1호기건설을시작으로 2023년에첫전력을송출할수있도록진행할계획이다. 이로써 Sinop 원전사업은후쿠시마사고이후일본이해외에서수주한첫번째원전이되었다. < 표 9-34> 터키의건설계획중인원전 원전 노형 용량 MWe 건설착수 상업운전 Akkuyu 1 VVER-1200 1,200 2015 2020 Akkuyu 2 VVER-1200 1,200 2017 2021 Akkuyu 3 VVER-1200 1,200 2018 2022 Akkuyu 4 VVER-1200 1,200 2019 2023 Sinop 1 Atmea1 1,150 2017 2023 Sinop 2 Atmea1 1,150 2024 Sinop 3 Atmea1 1,150? Sinop 4 Atmea1 1,150? 제 3 부지 AP1000 또는 CAP1400 x4 < 자료 > IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 (2) 방글라데시 IAEA는 2008년심각한에너지및전력수급난을겪고있는방글라데시에 1,000MW급신규원전을건설하려는계획을승인하였다. 이계획은방글라데시정부가가파르게증가하고있는전력수요에대처하기위해수도다카로부터북서쪽으로약 200km 떨어진루푸르 (Rooppur) 에 1,000MW급원전을건설한다는것이다. 그동안방글라데시는 46년에걸쳐루푸르에원자력발전소를건설하려는계획을추진하고있었으며 1971년이전방글라데시가파키스탄의일부였을때, 미국, 구소련, UK 및스위스의기업들이원자력발전소프로젝트에관한타당성조사를실시한바있었다. 2007년방글라데시원자력위원회는 2015년까지루푸르지역에 500MW 2개호기의원자력발전소를건설할계획을수립하였고, 2009년 5월러시아의 1,000MW 1기의입찰제안을승인하였다. 2011년 2월방글라데시정부는러시아 Rosatom사와루푸르지역에 1,000MW급 VVER형원자로 2기건설에대한원전건설협정을체결하였다. 루프르지역에건설예정인 ASE-92 원자로는러시아 VVER-1000의개량형으로 2022년상업운전을목표로하고있다. 제 22 회원자력산업실태조사보고서 305
(3) 요르단대부분의에너지를수입에의존하고있는요르단은에너지안보확보와전력가격안정을위해 2030년까지에너지수입을탈피하고화석에너지의존도를줄인다는목표를내걸고있다. 이를실현하기위해 2030년까지전력생산의 30% 를원자력으로공급하기위해 1,000MW급원자력발전소 4기건설을추진하고있다. 이를위해 2014년 12월러시아와 1,000MW급원자로 2기를건설하는협정을체결하였으며, 건설예정인원자로는각각 2024년, 2026년가동을목표로하고있다. 2016년요르단에너지및광물자원규제위원회는러시아연방환경산업원자력안정청과원자력및방사선안전규정에관한협약을체결하였다. (4) 이란 AEOI(Atomic Energy Organization of Iran) 는 Bushehr 지방에 2호기원전을건설할예정이며, 2014 3월 AEOI는 Bushehr에최소한 1000 MWe 원자로 2기를추가로건설하는내용으로 Rosatom 社와협약을체결하였다고말했다. 동시에 NIAEP-ASE와이란원자력생산개발회사 (Nuclear Power Production & Development Company of Iran, NPPD 社 ) 간에 Bushehr 2단계첫 2기원전건설계약이체결되었다. 담수화플랜트 2기건설사업은이프로젝트의일부이다. Rosatom 社는개선형 3세대원전이될것이며기성공정방식으로 1호기와같은방식으로이란이대금지급을하게될것이다. 2013년 2월, 향후 15년간에걸쳐신규원전건설을위하여 16개부지를선정하였다고발표하였다. 2013년 12월 AEOI는다른원전은이란의중앙부에건설되지만, 이란의신규원전시설대부분은페르시아만남쪽해안과카스피해북쪽해안에건설될것이라고말했다. 주로 Bushehr 또는 Bushehr 주에건설될 4,000 MWe급신규원전에관한사항은 Rosatom 社와의대담에서나왔다. < 표 9-35> 이란의계획중이거나제안된원자로 원전 노형 용량 MWe 건설착수 Bushehr 2 VVER-1000/392 1,000 2015년 3월 Bushehr 3 VVER-1000/V392 1,000 2016 계획 : 2 2,000 Darkhowin LWR 360 Bushehr 4 Bushehr 5 기타 1-4 VVER VVER VVER 제안됨 : 7 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2015. 6. 17 업데이트기준 (5) 이집트 2006년 9월이집트정부는집권당인국민민주당 4차회의를통해공식적으로원자력에너지개발재추진계획을발표하고 10년이내에 1,000MW급원전을지중해연안엘다바 (EL Dabaa) 에 306 과학기술정보통신부
건설하고 2020년까지총 1,800MW급원전 3기를추가로건설할계획을수립하였다. 2017년경최초의원전 2기를건설운영하기위한예비조사를벡텔에의뢰하였다. 2010년 3월초이집트전력에너지부가밝힌장기계획에따르면 2019년까지첫원전을지중해연안엘다바에건설하는것을목표로사업을추진중에있으며 2025년까지 4개의원전건설을목표로준비중에있었으나 2011년이집트국내정치상황과후쿠시마사고로인해계획은잠정보류되었다. 2012년모하메드모르시대통령집권후만성전력난해결을위해원전건설을재추진하고 2013년 5월이집트전력에너지부는한국정부와 한-이집트원전협력양해각서 (MOU) 를체결하고인력양성지원, 기술협력, 국민수용성제고지원등의분야에서협력할것임을발표하였다. (6) 말레이시아 2010년 5월말레이시아에너지부장관은 2021년까지 1,000MW 규모의원전 2기를도입할계획이라고밝혔다. 말레이시아정부는원전건설비용으로 70억달러의예산을책정하였으며 2011년 1월원전건설계획을추진할말레이시아원자력공사 (Malaysia Nuclear Power Corporation : MNPC) 를설립하고최고경영자에모하메드잠잠빈자파르를임명하였다. 2011년 3월후쿠시마원전사고이후자국내반대여론들이앞으로건설될원전은안전문제를제기하였으나말레이시아정부는신규원전건설계획을그대로추진할것이며원전건설에서안전문제에가장역점을두고강화할것이라고밝혔다. 2013년 1월아시아원자력회의에서잠잠말레이시아원자력공사사장은후쿠시마원전사고의영향으로원전건설계획이예정보다지연될전망이나원전도입정책은계속유지한다고밝혔다. (7) 사우디아라비아사우디아라비아는에너지수요증가에대처하고화석연료에대한의존도감소를위해원자력에너지도입을추진중에있다. 또한사우디정부는원자력에너지도입을통해발전에사용하던석유, 가스를해외로수출함으로서추가적인이익을얻을것으로예상하고있다. 이러한상황에서사우디정부는 2032년까지 17GW 규모의원전을건설하여총전력의 15% 를생산할계획이며, 2016년최초콘크리트타설, 2022년첫번째원전을가동하는것을목표로프랑스, 한국, 러시아, 미국등과협력을확대하고있다. (8) 폴란드폴란드는석탄이나수입가스에의높은의존을줄이고, 다양한에너지포트폴리오의일환으로 2025년쯤원전을보유하는것을계획하고있다. 최초의원전은모두국영기업인전력회사와구리광산업자들의합작품이될것이다. 폴란드는처음에리투아니아의신규 Visaginas 원전의지분을인수하는계획을세웠었다. 정부의목표를추진하기위하여, 폴란드최대전력그룹인 PGE 社는 2009년 1월각 3,000 MWe 용량으로 1기는북쪽지방아마도 Zarnoweic, 또다른 1기는동부지방에건설하는것을포함하여, 총 2기의원전건설계획을발표하였다. 폴란드는 1980년대 Zarnowiec에러시아산 440 MWe급 VVER-440 원자로를 4기건설중이었으나, 1990년에이프로젝트는취소되었고부품은판매되었다. 이부지는최소 1500 MWe 용량 제 22 회원자력산업실태조사보고서 307
으로뜨거운경합의대상으로남아있다. 폴란드원자력에너지부가 2014년발표한 에너지계획 2030 에따르면 1차목표는 2030년까지원자력발전비율을 12% 까지늘이고화력발전비율을 59% 까지감축하며신재생을 11% 에서 19% 까지증가하는것이나개정된 폴란드에너지계획 2050 을발표예정이다. < 표 9-36> 폴란드의건설계획중인원자로 위치 노형 용량 (MWe) 상업운전 Zarnoweic 또는 Choczewo 미정 c 3000 2025 동쪽 c 3000 2035 총계 c 6000 MWe 자료 IAEA PRIS(Power Reactor Information System) 2017. 1 업데이트기준 제 3 절해외원전여론동향 1. 해외여론동향 원자력발전을이용하는국가들중주기적으로원자력에대한여론조사를실시하는국가들이있다. 일본은 2016년 10월에설문조사를실시하였으며, 미국, 영국, 스웨덴등에서도매년설문조사를시행하고있다. 가. 일본일본원자력문화재단 (Japanese Atomic Energy Relations Organization; JAERO) 에서는원자력발전에대한국민이해에대해매년설문조사를시행하고있다. 2016년 10월에시행된제10차설문조사는일본전국의 15~79세사이의남녀 1,200명을대상으로시행되었다. 이번설문조사는 ➀원자력발전에대한이미지 ➁원자력분야에대한관심 ➂원자력분야에대한지식 ➃원자력의사회적수용성 ➄원자력발전관련정보를얻는매체 ➅이용하고싶은정보매체등총 6가지대주제로나누어실시되었다. (1) 원자력발전에대한불안감심화원자력발전이도움이된다는인식 (18.7%) 은가지고있지만, 여전히다수의사람들은원자력발전이위험하고 (67.3%) 불안함을주는 (58.8%) 에너지원임을인지하고있다. 뿐만아니라, 2011년 3월의동일본대지진이전과대비하였을때, 원자력발전에불안함을느끼는의견 (+10.9%) 과신뢰할수없다는의견 (+14.1%) 이상당부분증가한반면, 반드시필요하다는의견은같은기간동안 11.9% 하락하였다. (2) 원자력분야에대한무관심원자력발전에대한관심도를확인하는문항에서는 10~20대의남성과 10대여성에서 특별히관심없다 는답변이 1위를차지하였고, 전연령대에서 19.8% 가동일한반응을보였다. 한편 지구온난화 (50.4%), 방사성물질이인체에주는영향 (35.3%), 원자력시설의 308 과학기술정보통신부
위험 (33.3%) 순으로관심을가지고있는것으로파악되었다. 또한, 원자력발전등에대한지식수준을확인하는문항에서는전체응답자의 57.2% 가지식수준이낮거나지식이없다고답변하는수준에이르렀다. 특히, 이는성별에따라서더욱심화되어여성의경우전체응답자의 66.7% 가이러한답변을내놓았다. 원자력발전관련정보를얻는매체에대한의견에대해서는대다수의응답자가뉴스를통해서관련정보를얻는다고응답하였지만, 이용해보고싶은정보매체에있어서는전체의 60.6% 에달하는응답자가딱히생각해본적이없다고답변하는등전반적으로무관심의수준이높은것으로나타났다. 특히, 10~20대는 70% 가넘는응답자가정보매체를이용하거나참여하고싶은생각을가지고있지않다고답변하였다. (3) 국민수용성하락세지속일본에서는 2015년 10월원자력전문가집단의조사가시행된이래로 12개월동안총 4회의설문조사가시행되었다. 기간중원자력발전에대한긍정적인의견이 18% 에서 8.1% 까지하락하였다. 이렇게국민의신뢰도가하락한이유로 정보공개의부족, 관리체계및안전대책의부족 과더불어 사실을공표하지않음 을들었다. 그리고원자력발전의지속여부, 동일본대지진이후멈췄던원자력발전소의재가동등문제에대해서도부정적인의견은지속되었다. 원자력발전의지속여부에대해서는전체응답자의 45.2% 가 임시로이용할수는있겠지만, 점진적으로원자력발전은멈추어야한다 는의견을내었다. 원자력발전소재가동에대해서는방사성폐기물의처분계획도세우지않은상황에서의재가동은무의미한일이며, 국민의이해를구하지않는탁상공론또한큰문제라는점을지적하였다. (4) 고준위방사성폐기물처분문제후쿠시마제1원자력발전소등원자력발전소의제염 해체에따른방사성폐기물의발생이점차늘어날것으로예상되는가운데, 전체응답자중 46.9% 에달하는국민들이고준위방사성폐기물처분이반드시필요하다고공감하는등일본국민들의방사성폐기물처분에대한의식은늘어나고있는것으로관측되었다. 하지만, 거주지역내관련시설이들어서는것을반대하는의견이 38.3% 에달하고있기때문에해당사항이처리되는것은요원해보인다. 나. 미국미국에서는원자력협회 (Nuclear Energy Institute : NEI) 에서 1983년이래매년 1 2회원자력여론조사를실시하고있다. 2015년에는 3월과 9월두차례각각국민 1,000명을대상으로전화조사를실시 ( 표본오차각 ±3.1%p) 하였다. (1) 다수가원전을지지원자력에대한미국대중의반응은일부변동은있지만, 조사가시작된 1983년부터 2015년까지지속적으로지지가증가하고반대는감소하는경향을보여주고있다. 2015년 9월기준으로찬성비율은 64% 로, 반대 33% 에비해높은지지를보이고있다. 1983년 49% 에서출발하여 제 22 회원자력산업실태조사보고서 309
2010년 74% 로최고에달하였다가이후현재까지등락을반복하고있으나 3명중 2명이찬성하고있는것으로보인다. 적극적으로지지하는층과반대하는층의분포도약 3배에달하는등극명한차이를보이고있다. 원자력을적극적으로지지하는여론은 33% 임에반해적극적인반대하는층은 10% 에머물고있다. 체르노빌원전사고가발생한 1986년과이듬해인 1987년에는반대여론이찬성여론을앞섰으나, 1988년이후다시찬성층이반대층보다높아졌고지금까지도그러한관계는지속되어왔다. 후쿠시마원전사고가발생한 2011년의여론조사에따르면, 응답자의 62% 가 원자력을찬성한다 는의사를밝혔고 35% 만이반대의사를밝혔다. 이결과는 2010년의응답에비해찬성하는비율이 9% 가감소한반면, 반대하는비율이 12% 가증가했다고볼수있지만여전히찬성비율이반대비율에비해약 2배에달해후쿠시마원전사고에도불구하고원자력에대한미국내의여론변화는미미하다는것을알수있다. < 그림 9-2> 원자력발전이용에대한찬반인식추이 * 위의설문은 원자력을전기공급을위한주요발전원의하나로사용하는데에대해당신 은얼마나지지혹은반대하십니까? 의형태로제시되었다. 자료 : http://www.nei.org (2) 원자력발전의안전에대해긍정적원자력발전시설의안전도에대한여론조사결과는원자력에대한찬반여론조사결과와유사한추이를보이고있다. 조사를처음시작한 1984년에는 불안하다 는평가가 46% 로 안전하다 는평가인 35% 에비해높았지만, 1991년부터 안전하다 는평가가 불안하다 는평가를추월하기시작했다. 이후 안전하다 는응답비율이꾸준히증가하여 2010년조사에서는무려국민의 73% 가 안전하다 고답했다. 후쿠시마사태전후의미국인의인식변화를살펴보면, 사고직전인 2011년 2월조사에서는 67% 가원자력발전시설의안전에대해긍정적 310 과학기술정보통신부
인응답을, 16% 가부정적인응답을하였다. 그러나사고직후인 2011년 9월조사에서도여전히 안전하다 는응답이 68% 에달해후쿠시마원전사고가미국인들의원자력발전시설안전에대한인식에큰영향을미치지않았다는것을알수있다. 그리고최근조사인 2015년 9월에는원자력발전시설에대해 안전하다 고답한비율이소폭하락하여 57% 를차지하였다. 운영중인원전에대해안전하다고인식하는응답자가 57% 로나타난반면, 안전성이낮다는응답은 27% 였다. 1984년첫조사에서 35% 였던안전성인식은최근 2배가까이향상되었으며, 2014년 63%, 2015년 64% 였던점을감안하면, 2015년 9월 57% 는이전조사대비 7%p 감소하였으나안전하다는인식이더앞선것으로나타났다. < 그림 9-3> 원자력발전의안전성에대한인식추이 * 위의설문은 원자력발전시설에대해얼마나안전하다고생각하십니까? 7점척도에서 1점은 매우불안하다, 7점은 매우안전하다 입니다. 안전하다고생각할수록높은점수를매기십시오 로제시되었다. 자료 : http://www.nei.org (3) 일반국민에비해발전소지역주민의원자력선호도가높아 2015년 NEI가발전소반경 10마일 ( 약 16km) 내에거주하는주민들과일반국민들의원자력선호도에대해조사하였다. 전체적으로일반국민들에비해발전소인근주민들의여론은원자력에대해훨씬더호의적인것으로조사되었다. 2015년조사한결과에따르면일반대중들은 68% 만이원자력발전에대해찬성한반면, 발전소인근지역주민들은 83% 가원자력에대해찬성하는것으로나타났다. 구체적으로는일반국민의 27% 만이원자력발전에대해적극적으로찬성하였으나발전소인근지역주민들의경우과반인 50% 가원자력발전에대해무척호의적인것으로나타났다. 17% 만이원자력발전에대해반대한것으로나타났다. 앞서밝힌것과같이후쿠시마원전사고에도불구하고원자력발전에대한미국내의여론변화는상당히미미한수준이며발전소인근지역주민의경우에미치는영향은더욱더미미 제 22 회원자력산업실태조사보고서 311
한것으로나타났다. < 그림 9-4> 발전소지역주민및일반국민의원자력선호도비교 자료 : http://www.nei.org (4) 미국인 3명중 2명에너지믹스에원자력이용선호전력생산의방법으로서원자력을이용하는것에 64% 가찬성하는것으로나타났다. 그중 26% 가매우찬성하였으며반대는 33% 로이전조사와동일한수치였다. 원자력에대한지지도는 2014년 64%, 2015년 3월 68%, 2015년 9월 64% 로다소간의등락을반복하고있으나 1983년 49% 에서시작한점을고려하면전반적지지도가높아진것으로볼수있다. 또한 75% 가앞으로도국가의전력량충족을위해원자력이중요한역할을할것이라고답했으며, 응답자의 36% 가매우중요한역할이라고생각하는것으로나타났다. 미국의여론조사를살펴보면 2010년 3월에원자력에대한높은지지가나타났는데, 이결과는신규원자로건설에대한대출보증약속과당시대통령이었던오바마를포함한정부주요인사들이더많은원자력발전소건설을역설한시기와일치하고있다. 공화당의경우원자력을에너지안보차원에서접근하기때문에보다적극적으로지지하는입장을나타내는반면, 민주당은환경문제를포함하여장기적인관점에서의경제적이익을고려하기때문에보다소극적인입장을보여왔다. 하지만신규원자력발전에대한오바마대통령의정책지지는정당을막론하고의회보다행정부가적극적으로지지하였다. 한편원자력, 수력, 재생에너지를포함하여온실가스배출저감에필요한모든저탄소전력원의이점을활용해야한다는응답이 83% 로전년도와유사한경향을보였으며, 특히강력히동의하는응답자가 53% 로나타났다. 그리고이러한저탄소에너지원중가장많은전기를공급해야할에너지원으로가장많이꼽은 2가지중첫번째가원자력이었다. (5) 전년과마찬가지로신규원자력발전건설지지율높아계속운전에대해허가기간이후안전기준을충족한다면원자력발전소의운영허가를갱신해야한다는데응답자의 82% 가동의했다. 그리고원자력발전사업체는향후 10년내필요할때신규원전을건설할수있도록지금준비해야한다고답한응답자는 70% 였으며, 향후신규원자력발전소를더건설해야한다는응답자도 56% 로나타나신규원전및계속운전에대한지지 312 과학기술정보통신부