제6 장공원 제 6 장공원 1. 현황및문제점 1.1 공원현황 1.1.1 도시기본계획상공원결정현황 1979년 12월자연공원법에의한조계산도립공원이지정되어관리되어오고있음 2025년도시기본계획상공원은도시자연공원 17 개소, 근린공원 23 개소, 묘지공원 1 개소, 문화 공원 1개소로총 42 개소, 37.116km2가계획되어있음 구분 계도시자연공원근린공원묘지공원문화공원개소면적개소면적개소면적개소면적개소면적 2025 년 42 37.116 17 27.210 23 8.211 1 0.980 1 0.715 자료 : 순천시, 2025 년순천도시기본계획, 2008. 5 2025 년도시기본계획공원결정현황 단위 : km2 1.1.2 도시관리계획상공원결정현황 순천시도시관리계획결정공원은총 166 개소( 결정면적 10.37 km2) 이며, 도시자연공원 5개소 (7.09 km2), 생활권공원 138 개소(1.29 km2), 주제공원 23 개소(1.99 km2) 가지정되어있음 조성이완료된공원은 141 개소( 조성면적 4.84 km2) 로서면적대비 46.7% 를나타냄 2013 년순천시인구(277 천명) 를기준으로결정된 1인당공원면적은 37.4 m2/ 인이며, 1인당 조성된공원면적은 생활권공원 주제공원 17.5 m2/ 인임 결정및집행총괄 단위 : 개, 천m2, %, m2/ 인 결정공원조성공원면적대비구분시설수면적구성비시설수면적인당면적조성비율합계 166 10,367.9 100.0 141 4,841.9 17.46 46.7 도시자연공원 5 7,087.6 68.3 5 2,462.5 8.88 34.7 근린공원 30 1,073.5 10.3 26 836.4 3.02 77.9 어린이공원 75 173.6 1.7 63 134.3 0.48 77.4 소공원 33 40.0 0.4 26 21.2 0.08 53.0 수변공원 18 226.3 2.2 17 124 0.45 54.8 문화공원 3 1,561.5 15.1 2 1,058.1 3.81 67.8 묘지공원 1 187.5 1.8 1 187.5 0.68 100.0 체육공원 1 17.9 0.2 1 17.9 0.06 100.0 자료 : 순천시도시과장기미집행시설자료(2015) 주 : 조성공원시설수는일부조성된공원까지포함 2030 년순천도시기본계획 411
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 1.2 현황 1.2.1 결정현황 순천은지형적인여건으로다수의산림, 다수분포 하천을포함하고있으며도농복합도시의특성상농경지가 호남정맥의끝자락인주월산-조계산-백운산구간의일부가순천시에포함되어외부대를형성 하고있음 순천시에결정된시설는완충 91 개소(1.7 km2), 경관 17 개소(0.23 km2), 연결 17 개소(0.35 km2) 이며, 면적대비조성률은 48.6% 를나타냄 결정및집행총괄 단위 : 개, 천m2, % 구분 지정조성면적대비조성비율시설수면적개소면적 자료 합계 125 2,292.9 96 1,114.9 48.6 완충 91 1,706.0 73 700.0 41.0 경관 17 232.3 13 223.5 96.2 연결 17 354.6 10 191.4 54.0 : 순천시도시과장기미집행시설자료(2015) 1.3 유원지현황 도시기본계획상순천시유원지는낙안면교촌리의순천랜드와별량면화포유원지, 해룡면하사리 유원지가계획되어있음 도시관리계획으로결정된유원지는없음 유원지현황 구분시설명위치면적 ( km2 ) 조성현황비고 계 6.433 - 순천랜드낙안면교촌리 2.794 미조성관광휴양오락 유원지 화포유원지별량면무풍리 2.266 미조성해양스포츠센터 하사리유원지해룡면하사리 1.373 미조성청소년수련시설 412 2030 년순천도시기본계획
제6 장공원 1.4 문제점 1.4.1 공원조성미흡 2013년순천시 1인당공원결정면적은 37.4 m2/ 인이며, 1인당공원조성면적은 17.5 m2/ 인 ( 조성률 46.7%, 조성중인공원포함) 로미집행도시공원의조성이시급함 1.4.2 공원유형별특성이없는획일적형태의공원조성 산지형공원이많고획일적인공원조성으로이용이단순하여시민의여가활동욕구를충족시키지못함 공원시설의양적 질적개선이필요하며, 성별 연령별다양한이용공간필요 1.4.3 시가지환경보전을위한공원구상계획필요 광양제철, 율촌산단등광양만권경제자유구역내여러산업단지조성에따른매연악취등으로부터순천도심을보호할수있는공원구상및계획필요 1.4.4 도시자연공원의변경필요 국토의계획및이용에관한법률 및 도시공원및등에관한법률 (2005. 3. 31 개정) 에따라도시자연공원을도시자연공원구역또는도시공원등으로의변경필요 2. 공원 기본구상 2.1 공간구조설정의전제 순천시의발전방향, 도시기능의특성, 위치성, 자연성등을고려하여공원, 공간구조설정 순천시내각지역의자연적, 생태적자원을종합적으로고려하여자원의특성에적합한공원, 기능을합리적으로배분 기존공원과간의형태및특성, 유형별분포상태, 교통망등을고려하여차별적으로기능을 수행하도록거점(Center) 과축(Belt) 으로공간구조설정 2030 년순천도시기본계획 413
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 2.1.1 거점(Center) 의설정 공원, 의거점은지리적, 공간적위치성과연계성을고려하여중심거점과부거점으로세분 중심거점은중심생활권인순천시동지역일대를설정 - 동지역은봉화산, 남산, 순천만국가정원등이주요를형성하고있고, 동천, 옥천, 이사천, 순천만생 태습지가수공간을형성하고있음 - 체계상전지역과연결되는구심적기능수행 부거점은광양만권경제자유구역내공원과광양만일대를설정 2.1.2 축(Belt) 의설정 가. 1) 공원축 외부공원축 자연자원보존및보호가치가높은축으로, 보성, 화순, 곡성, 광양지역을연결하는중추적인역할을함 조계산을중심으로백두대간호남정맥을따라 2) 내부환상공원축 봉화산을중심거점으로연결된내부연결축이서로연계되도록동지역을위요하여내부환상공원축을신설 - 연결축 1 : 비봉산-신대공원 -순천만국가정원 -남산-수리봉 -난봉산 - 연결축 2 : 순천만자연생태공원 -순천만국가정원 -봉화산-순천자연휴양림 시가지확장및도시연담화방지를위한 Green-Buffer Zone 확립 광양만권경제자유구역내산업단지의오염원으로부터도심의정주환경보호를위한방안으로기존 시가지를위요하고있는공원및를연계 경제자유구역공해방지를위한내부환상공원축연결방안으로비봉산에서신대공원구간의 연결및확충 - 공원연결 : 비봉산 ~ 압곡공원 ~ 웅방산 ~ 국도17 호선( 동순천IC~ 신대교차로 ) 완충 ~ 제23근린 공원( 옥녀봉) ~ 검단산성 ~ 신대공원 - 국도17호선의도로변확충을통해도시외곽의와공원을연결하는환상형축체계확립 - 주요도로망및각종개발에의한의단절시징검다리대를조성, 점진적축의복원을도모 - 비봉산, 웅방산, 앵무산을중심으로기존의자연자원과의연계유도및도심외체계형성을유도 414 2030 년순천도시기본계획
제6 장공원 3) 순천만보전공원축 첨산~ 순천만자연생태공원~ 앵무산~ 와온해변을연계하여순천만을보전하기위한축을신설 순천만보전공원축을통해순천만의자연경관및생태환경을보호하고지속가능한토지이용도모 나. 1) 수변축 외부수변축 보성강, 주암호를연결하는수변축으로물과수변생물의핵심거점이자중추기능의공간형성, 순천의남북을가로지르며각종저수지, 소하천과상호연계되어있고보성, 곡성을이어주는 중추적인수변대의기능수행 2) 내부수변축 동천수변축 - 시가지를가로지르는동천을따라순천만까지수변및공간형성 이사천수변축 - 상사호에서동천합류부까지연결되는이사천을따라수변및공간형성 공원 구상도 2030 년순천도시기본계획 415
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 3. 공원 계획 3.1 기본방향 미집행공원의적극적해소 생태수도조성을위한다양한공원확충 시민과함께하는공원조성 시설의확충및쾌적성확보 공원 의유기적인네트워크구축 3.2 추진전략 3.2.1 미집행공원의적극적해소 가. 도시미래상을반영한공원정비및장기미집행도시공원의적극적해소 기결정된도시공원의적극적개발을유도하되, ( 봉화산등) 부터우선적으로개발 생활권별접근이용이하고이용도가높은공원 장기미집행공원시설에대해서는적극적인조성및집행계획을수립하여휴식및여가공간조성 도시권외곽에있어시민의이용률이저조하나임상이양호하여보전이필요한지역에대하여는 도시자연공원구역으로전환하여재정적부담을완화하고타용도로이용되어공원기능을상실한 경우공원폐지검토 존치가필요한경우 도시공원및등에관한법률 제21조의2( 도시공원부지에서의개발 행위등에관한특례) 를활용하여민간자본을유치하고, 이를위해민간과의협약체결을적극적 으로추진하여도시공원을신속하게공급 3.2.2 생태수도조성을위한다양한공원확충 가. 지역성 문화성을반영한주제공원확충 드라마촬영장문화공원신설 - 순천드라마촬영장은서울달동네, 서울변두리, 순천읍 3개의테마로 1960 년대~1980년대의잊혀져가는 우리의삶의터를고증을통해재연하였으며시간이갈수록문화적인가치를가진오픈세트장임 416 2030 년순천도시기본계획
제6 장공원 - 첫오픈한 2006년부터현재까지 16 개의작품이촬영되었으며, 150여만명의관광객들이다녀간순천시를 대표하는관광인프라시설 - 전남동부 3개시중심지역할지역으로활용가치가높고도시인접지역우수산림대로관광자원으로보존가치가높은지역 - 순천시드라마촬영장기능을복원하고, 관광형태의새로운흐름인 3E(Education 교육, Entertainment 기분전환, Excitement 자극) 를반영한테마파크로개발하기위해문화공원신규지정 드라마촬영장 ( 문화공원 ) 조감도 나. 개발사업추진시양질의공원확보 택지개발, 산업단지등개발사업추진시생태도시에걸맞는법정비율이상의양질의공원 확보 개발사업시( 완충, 연결등) 를충분히확보하여, 산림과하천을유기적으로연결해생물 다양성을증진시키고, 주민의여가와휴식의장소로마련하고반드시시행할수있도록지도감독 다. 정원공간확보와연계한유사공원의확충 정원도시계획에서제시하고있는면적 선적 점적 커뮤니티공간의정원조성을통한유사공원 공간확충 - 면적공간 : 역사문화정원지역, 봉화산 조례호수공원지역, 순천만국가정원지역, 순천만자연생태공원지역 - 선적공간 : 연결통로, 수변연결통로 - 점적공간 : 열린정원벨트, 공공시설정원화, 도로및회전교차로정원화, 인공구조물정원화등 - 커뮤니티공간 : 단독주택지내쌈지정원조성, 마을정원조성, 나대지정원화등 라. 관광자원으로의공원화 주변관광자원및정원과연계하여관광네트워크를구축하는등다양한공원테마상품의개발로 지역상징성및지역경제활성화도모 2030 년순천도시기본계획 417
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 3.2.3 시민과함께하는공원조성 공원내불법행위단속, 청결활동, 안전관리, 공원가꾸기마을단위녹화사업을추진하고이를 자율적으로시행하는시민단운영 새로조성되는공원또는기조성된공원에 CPTED( 범죄예방환경설계) 및 Barrier-Free Design( 무장애기법) 도입 도심속에서 친숙하고안전한여가공간을함께만들어나감으로써공원의소중함과가치를재발견 하며, 시민의심신안정을도모, 긍정적사고의함양으로정겹고단합된시민유대감을형성 3.2.4 시설의확충및쾌적성확보 순천만자연환경보존및이용으로생태환경도시이미지제고및국제적수준의생태군락지로 지속적육성 도시녹화사업의지속적추진 - - - 생태하천복원사업 마을정원가꾸기등마을단위의녹화사업 사유지및사유건물의녹화활성화 - 도시및학교숲가꾸기전개( 공원, 연못, 숲등) 급격한기후변화에대응하여개발사업시대체에너지및옥상, 및율확보 품격높고특색있는가로환경조성을위하여맞춤형식재도입 기업참여를통한도시숲조성 벽면녹화를통하여경관향상 3.2.5 공원 의유기적네트워크구축 간선도로, 산림, 공원, 가로수, 하천변등의확보및연결을통해공원 의네트워크구축 경전선폐철도부지를활용한편백숲조성사업, 봉화산둘레길조성사업, 죽도봉청춘데크길 조성사업, 지봉로웰빙산책로조성사업등을통한도심공원화및네트워크형성 순천의주요산림과옥천, 이사천, 동천생태하천복원사업등주요생태경관 Network 조성 순천만제방숲길조성, 도로변 철도변 산단지역완충조성 도로변사이의공간을활용하여녹도정비 비오톱조성및에코코리더, 에코브릿지, 실개천등생물이동통로확보를통하여공원 생태 네트워크구축 418 2030 년순천도시기본계획
제6 장공원 3.3 공원계획변경 3.3.1 계획기준 도시지역안에있어주거지와인접하고, 도시자연공원구역은기본계획에반영 - 도시기본계획에만결정된도시자연공원 5개소폐지 시민을위한여가휴식공간제공이필요한지역에있는 순천시전체의공간구조나발전방향에영향이없는공원축상 2만m2미만공원및공원축밖 10만m2미만공원은도시기본계획상공원에서폐지 도시기본계획상면적과도시관리계획상면적일치 조정 주거지역내소공원등실생활과관련된공원은도시관리계획으로결정하여조성추진 사유재산침해방지, 과도한규제지양을위해실제공원조성이어려운지역도시기본계획상공원 폐지 - 폐지된공원은개발행위허가기준강화및경관계획으로관리 3.3.2 공원총괄조서 구분 공원총괄조서 기정(2025 년) 변경변경후 (2030 년) 개소면적개소면적개소면적 단위 : km2 비고 합계 42 37.116 감 )19 감 )13.710 23 23.406 도시자연공원 17 27.210 감 )17 감 )27.210 - - 생활권공원 근린공원 23 8.211 감 )8 증 )2.743 15 10.954 소계 2 1.695 증 )1 증 )5.002 3 6.697 주제공원 문화공원 1 0.715 - 감 )0.468 1 0.247 묘지공원 1 0.980 - - 1 0.980 수변공원 - - 증 )1 증 )5.470 1 5.470 도시자연공원구역 - - 증 )5 증 )5.755 5 5.755 계획인구 ( 인) 390,000-340,000 1 인당공원면적 ( m2/ 인) 95.2-68.8 도시자연공원구역포함 2030년목표연도계획인구 34만인 2030 년순천도시기본계획 419
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 3.3.3 공원세부조서 도시자연공원 구분 도면표시번호 공원명공원의종류위치 기정 a 봉화산공원도시자연공원 변경 1 봉화산공원근린공원 기정 b 향림공원도시자연공원 변경 2 향림공원근린공원 기정 c 매산공원도시자연공원 변경 3 매산공원근린공원 기정 d 저전공원도시자연공원 변경 4 저전공원근린공원 기정 e 호두산공원도시자연공원 변경 A 호두산공원구역도시자연공원구역 기정 f 압곡공원도시자연공원 변경 B 압곡공원구역도시자연공원구역 조곡, 조례, 용당, 생목, 서면 면적 ( km2) 기정변경변경후 5.009 증 )0.092 5.101 비고 공원의종류변경 면적변경 석현동일원 0.694-0.694 공원의종류변경 매곡, 금곡, 옥천 0.594-0.594 공원의종류변경 저전, 인제동 0.175-0.175 공원의종류변경 서면죽평리 1.107-1.107 공원의종류변경 왕지동, 서면압곡리 1.121-1.121 공원의종류변경 기정 h 명말공원도시자연공원연향동 0.138 - - 변경 10 명말 1 공원근린공원연향동 - 감 )0.009 0.066 11 명말2공원근린공원연향동 0.063 기정 i 안풍공원도시자연공원 변경 C 안풍공원구역도시자연공원구역 기정 j 천황산공원도시자연공원 변경 D 천황산공원구역도시자연공원구역 공원의종류변경 안풍동 1.621-1.621 공원의종류변경 해룡면월전리 0.977-0.977 공원의종류변경 폐지 k 앵무산공원도시자연공원해룡면선학리 4.377 감 )4.377 - 공원조성이곤란한 지역 기정 l 첨산공원도시자연공원 변경 E 첨산공원구역도시자연공원구역 별량면동송리 0.929-0.929 공원의종류변경 폐지 m 원창공원도시자연공원별량면원창리 0.212 감 )0.212 - 폐지 n 하사리공원도시자연공원해룡면하사리 1.455 감 )1.455 - 공원조성이곤란한지역 공원조성이곤란한 지역 폐지 o 낙안공원도시자연공원낙안면 2.56 감 )2.56 - 기정 p 삼산공원도시자연공원 변경 5 삼산공원근린공원 공원조성이곤란한지역 용당동 0.559-0.559 공원의종류변경 기정 q 학산공원도시자연공원별량면학산리 0.212 감 )0.212 - 공원조성이곤란한 지역 기정 r 수변공원도시자연공원 변경 a 수변공원수변공원 동천등 5.470-5.470 공원의종류변경 420 2030 년순천도시기본계획
제6 장공원 근린공원 구분 도면표시번호 공원명공원의종류위치 기정 6 신대공원 근린공원 신대지구내 변경 6 신대공원 근린공원 광양만권경제자유구역내 면적 ( km2) 기정변경변경후 비고 면적감소광양만권 3.977 감 )2.17 1.807 ( 경제자유구역개발계획반영 ) 폐지 7 오천공원근린공원오천, 홍내동일원 0.791 감 )0.791 - 국가정원지정에따른폐지 기정 8 조례저수지공원 근린공원 변경 7 조례저수지공원 근린공원 기정 9 조례공원 근린공원 변경 8 조례공원근린공원 폐지 10 연향공원 ( 동성공원 ) 조례동 0.183 감 )0.009 0.174 면적감소 ( 도시관리계획반영) 조례동 78-1 0.072 증 )0.029 0.101 면적증가 ( 도시관리계획반영) 근린공원연향동 1352 0.011 감 )0.011 - 소규모공원 기정 11 대안공원근린공원해룡면대안리 0.813 감 )0.413 0.400 공원조성이곤란한지역제척변경 9 대안공원근린공원기정 12 상삼1공원근린공원해룡면복성리 0.521-0.521 폐지 13 서평공원근린공원승주읍 0.115 감 )0.115 - 도시관리계획 ( 폐지) 반영 폐지 14 광천공원근린공원주암면 0.034 감 )0.034 - 도시관리계획 ( 폐지) 반영 폐지 15 창촌공원근린공원주암면 0.046 감 )0.046 - 도시관리계획 ( 폐지) 반영 폐지 16 월전공원근린공원황전면 0.330 감 )0.330 - 도시관리계획 ( 폐지) 반영 폐지 17 낙안공원근린공원낙안면 0.027 감 )0.027 - 도시관리계획 ( 주차장 ) 신설 폐지 18 시민제1공원근린공원풍덕동 0.085 감 )0.085 - 도시관리계획 ( 유수지 ) 신설 폐지 19 시민제2공원근린공원풍덕동 0.074 감 )0.074 - 풍덕지구개발예정지 폐지 20 운천공원 근린공원 별량면봉림리 0.363 감 )0.363 - 도시관리계획 ( 폐지) 반영 기정 21 봉림공원2 근린공원 별량면봉림리 0.248-0.248 공원축밖 10만m2미만폐지 22 대동공원근린공원대룡동 0.038 감 )0.038 - 공원 폐지 23 충렬사공원 근린공원 조례동 0.011 감 )0.011 - 소규모공원 폐지 24 동외공원 근린공원 동외동 176 0.005 감 )0.005 - 소규모공원 폐지 25 행동공원 근린공원 행동 65-1 0.002 감 )0.002 - 소규모공원 폐지 26 금당7 공원 ( 금당공원 ) 근린공원 연향동 469 0.014 감 )0.014 - 소규모공원 기정 27 신덕공원 근린공원 별량면구중리 0.208-0.208 기정 28 천마산공원근린공원별량면마산리 0.243-0.243 문화공원 구분 도면표시번호 공원명공원의종류위치 면적 ( km2) 기정변경변경후 폐지 2 박람회공원문화공원풍덕, 연향동일원 0.715 감 )0.715 - 신설 1 추억의정원공원문화공원 조례동드라마촬영장일원 - 증 )0.247 0.247 비고 국가정원지정에따라도시공원폐지 2030 년순천도시기본계획 421
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 묘지공원 구분 도면표시번호 공원명공원의종류위치 면적 ( km2) 기정변경변경후 비고 기정가삼거묘지공원묘지공원삼거동일원 0.980-0.980 공원변경내역도 422 2030 년순천도시기본계획
제6 장공원 공원계획도 2030 년순천도시기본계획 423
정원을품은대한민국생태수도행복하고건강한순천 3.4 유원지계획변경 3.4.1 화포유원지, 하사리유원지폐지 순천만보전한계선관리방안에따라순천만보전을위하여한계선내부에있는화포유원지, 하사리유원지를폐지 3.4.2 순천만유원지신설 순천만국가정원과연계를기본방향으로 방문을유도하는체류형관광지도모 4계절지속적 순천만국가정원과네트워크개발을통해시너지효과를 낼수있는식물원을주테마로순천만의지역성을 담아내는유원지로조성 유원지내시설의디자인은기능적인면에중점을두되, 전체적으로순천만국가정원과주변시설이조화되도록 통일감있게구상 연안습지와국가공원을통해부각된순천만의이미지를관람객에게보다생생하게전달할수 있는생태체험학습시설을바탕으로방문을유도할수있는생태테마파크로조성 자연친화적유원지조성을위해유원지내에토지이용계획시집약적(compact) 공간구조를 형성하고, 시설물설치시신재생에너지사용과에너지절약형건축물설계토록개발방향을제시 구분시설명위치 유원지계획 면적 ( km2) 기정변경변경후 비 고 계 6.433 감 )2.988 3.445 - 기정 A 순천랜드낙안면교촌리 2.794-2.794 관광휴양오락 유원지 폐지 B 화포유원지별량면무풍리 2.266 감 )2.266 - 해양스포츠센터 폐지 C 하사리유원지해룡면하사리 1.373 감 )1.373 - 청소년수련시설 신설 D 순천만유원지연향동 - 증 )0.651 0.651 관광체험오락 424 2030 년순천도시기본계획