市場經濟硏究제 40 집 3 호 (2011 년 ) pp. ~ 제주도여행업의최적규모에관한연구 * 정수연 **, 한정한 *** 18) 최근제주도여행업은사업체는증가하고있지만, 저가경쟁이심해지면서수익률은낮아져관광산업에부정적인효과를미치고있다. 제주도대부분의여행사업체들이매출액이부진한상태에서상대적으로높은고비용구조를가지고있어향후제주도관광산업의경쟁력은제고되기어려운실정이다. 이에본연구는제주도여행업의고비용구조와생산효율성을검토해보기위하여, 규모의보수와평균비용을추정하였다. 분석자료로는통계청의데이터를활용하여제주도여행업 56개사업체를대상으로평균비용곡선의최저점인최소효율규모를추정함으로서현재제주도여행업이적정규모에도달하고있는지를분석하였다. 분석모형으로는일반화된생산함수 (Generalized Production function) 를사용하였으며, 추정방법으로는최우법 (Maximum likelihood estimation) 을사용하였다. 분석결과, 여행업체의 89.3% 가규모의보수체증상태에있는것으로나타났으며, 10.7% 가규모의보수체감상태인것으로나타났다. 그리고최소효율규모에도달한업체수보다는도달하지못한업체수가많았다. 이것이의미하는바는, 대부분의제주도여행업체들이높은비용수준에서운영중이라는것이다. 따라서향후제주도관광산업의경쟁력을높이기위해서는여행업체들의영세성을극복할수있는방안을마련하여야한다. 핵심주제어 : 규모의탄력성, 평균비용, 최소효율규모, 관광산업, 여행사 JEL Classification: L8 * 이논문은한국은행제주본부의지원으로이루어진 2011 년지역연구자공동연구과제 제주관광산업의역내경쟁현황및정책과제 보고서의일부를재정리한것임을밝혀둔다. ** 제주대학교경제학과부교수, 064-754-3160, jsyecono2@jejunu.ac.kr *** 제주발전연구원위촉연구원, 064-756-3139, sfpc2000@jdi.re.kr
96 시장경제연구 40 집 3 호 Ⅰ. 서론 제주도에서관광산업은제주지역 GRDP의 26.5% 를차지하는가장중요한산업이다. 제주도의지역경제비중에서제조업은 3.9% 에불과한데비하여, 관광산업이 26.5% 에달한다는것은제주지역경제가관광산업에얼마나크게의존하고있는지를잘보여준다. 한국은행제주본부의자료에의하면, 2010년을기준으로제주도의관광객은 7,578,000명을달성하였으며, 곧관광객천만명시대를열게될것으로전망하고있다. 최근제주관광의수요급증현상은제주경제에반가운소식이아닐수없지만, 언젠가국내경기가호황으로돌아서해외관광수요가증가하고, 제주관광의경쟁력은체질적개선없이미진한상태일때, 제주관광수요는언제든지급감할수있을것이라는판단이어렵지않다. 즉, 관광수요의급증이제주관광경쟁력의증가에의한효과가아니라, 단순히외부경기에의한것이라면, 1) 외부환경이변화하였을때, 제주경제의성장률은그속도가급감할것이다. 따라서현재와같이국내관광수요가급증하여제주경제가상대적호황을이루고있을때, 제주관광의경쟁력은어느시점에와있으며, 제주관광의공급측면은비용효율성을가지고있는지를검토해봐야한다. 그러나제주관광산업의육성을위한합리적이고객관적인근거를제시하는연구는상당히부족한상태이다. 제주도관광산업에대한연구들은대부분, 제도개선관점에서정책의문제점을검토하거나설문조사에의한관광수요에관한연구가주를이루고있다. 관광객의시장세분화전략이나, [ 노경국 (2011)] 관광객의고객특성 [ 강성일 (2011)] 을분석하는연구들은주로관광수요에초점을맞춘연구들이다. 공급측면에서여행업체의경쟁력에관련되어연구를하는경우에는설문조사가주요연구방법으로활용되어왔다. 여행업의기업성과를측정하는경우에는여행업체에대하여설문조사를실시한뒤여행업의시장지향성과사업성과의관계를 1) 여행업이외부경기에취약하다는것은, 이인희 (2007) 의연구에서도지적되고있다. 이인희 (2007) 에의하면, 2009 년이후여행업에영향을미친외부환경요인은 9.11 테러, SARS, 이라크전쟁, 조류독감등인데, 이러한정치적, 환경적요인들은여행상품수익율에영향을미친것으로나타났다.
제주도여행업의최적규모에관한연구 97 연구 [ 김영규외 (2005)] 하거나, 여행업체간의경쟁가속화로업체간관계변화를분석 [ 조의영외 (2007)] 할때에도, 설문조사에의거하고있다. 여행업의기업데이터를활용한연구들은상당히희소한상태인데, 기업데이타를활용한다할지라도모형을구축하여분석을실시하는연구들은그리많지않다. 이웅규외 (2007) 는여행업체의회계비율자료들을분석하여여행업이미래성장산업으로서의가치를지니는지를보고자하였다. 그러나이연구는회계자료를토대로재무비율들을비교한것으로서모형을설정하거나계량분석을실시하지는않았다. 그외의연구들은정성적으로여행업체한곳을선정하여사례분석을하거나제도를고찰함으로서정책적제안들을한것이주를이루고있다. 여행사프랜차이즈경영합리화방안을연구한신강현외 (2002) 의연구는특정여행사한곳에대하여사례분석을실시하여, 프랜차이즈경영의문제점과제도적개선방안을검토하였다. 양창식 (2002) 은관광사업활성화를위하여여행업을비롯한관광산업세부업종들을제도적으로고찰함으로서업종별육성방안을제시하였다. 이연구에서제주도여행사업은영세성과외부종속성이라는문제를가지고있고, 과당경쟁으로수익성이저하되고있다고주장되고있다. 양창식 (2002) 의연구는정성적으로제주도여행산업의문제점을고찰하면서, 과당경쟁으로수익성이저하되고있다는주장을하였는데, 이는현재까지도제주도내에서가장문제가되는사안이다. 현재여행업체들의난립은제주도관광산업의경쟁력을저하시키는주요한요인으로지적되고있다. 대부분중소규모인제주도관광관련업체들은과다경쟁으로인한저가경쟁을되풀이하고있는데, 이는향후제주관광산업의성장에부정적영향을줄것으로예측되고있다. 이에본연구는제주도관광산업중특히여행사및기타여행보조서비스업을대상으로규모의경제여부를추정하여현재제주도관광여행사업체들이규모의경제상태인지혹은규모의불경제상태인지, 규모의불변상태인지를측정하고자한다. 또한이와더불어평균비용곡선을추정하여그최저점을측정함으로서제주도관광산업의적정규모를제시하고자한다. 이를통해현재제주도관광산업에대한정책수립시객관적근거를제시하고자한다.
98 시장경제연구 40 집 3 호 Ⅱ. 제주도여행업의현황 제주도는현재관광수요는증가하고있지만, 여행업의경우, 경쟁업체들의난립으로수익증가효과는크지않은편이다. 2011년현재, 제주도내여행업체는총 719개인것으로파악되고있다. 이중국내여행업은 535개로가장많은비중을차지하고있다. < 표 1> 제주도내여행업업체현황 2) ( 단위 : 개소 ) 행정시별 구분 계 제주시 서귀포시 동지역읍면지역동지역읍면지역 계 719 636 28 43 12 여행업 일반여행업 89 85-2 2 국외여행업 95 83 2 10 - 국내여행업 535 468 26 31 10 출처 : 제주특별자치도, 2011 문화관광스포츠현황, 2011, p. 154 제주의여행업은현재과당경쟁상태인것으로알려져있다. 실제로제주도여행업의매출액증가율을조사분석한결과, 지속적인하락경향을확인할수있었다. 2) 관광진흥법상일반여행업, 국내여행업, 국외여행업으로구분되나많은사업체가국내여행과국외여행업을동시등록하여영업 ( 전체여행업체중 27%) 하고있어사실상세부분류자체가의미는없다고판단된다.
제주도여행업의최적규모에관한연구 99 < 그림 1> 제주여행업매출액증가율 자료 : ( 주 ) 한국신용정보데이터각년도재정리 매출액은저하되는반면, 사업체수의증가는매우높은상태이다 [ 아래의그림 2 참조 ]. < 그림 2> 제주여행업사업체수연도별추이 ( 단위 : 개 ) 자료 : 통계청사업체기초통계각년도
100 시장경제연구 40 집 3 호 이를통해서알수있는것은제주도여행업의경우, 업체의난립으로인하여관광산업호황에도불구하고, 지속적인수익하락 을경험하고있다는것이다. 제주지역의여행업사업체수의증가율은제주지역내다른산업들의업체수증가율에비하여높을뿐만아니라, 전국에비해서도최근크게높아진것을알수있다 [ 다음의그림 3 참조 ]. < 그림 3> 여행업사업체수증가율비교 자료 : 통계청사업체기초통계각년도 제주관광산업이호황을누림에도불구하고, 여행업사업체수의증가율은높은반면, 매출액증가율은감소한다는것은과당경쟁으로인하여, 여행업이현재상당한어려움을겪고있다는것을의미한다. 또한, 여행업의경우, 창업시허가제에서신고제로전환되면서쉽게창업하고, 쉽게폐업하는경향이있고, 이에따라품질경쟁보다는가격경쟁이더우선되어경쟁으로인한편익증진보다는경쟁으로인한폐해가더심각한상태이다. 품질로경쟁하기보다저가로경쟁하는가격경쟁이격화되면, 저가여행상품이난립하게되고, 이때문에발생하는소비자의불만족은향후제주관광산업의이미지전체를약화시킬수있다. 뿐만아니라, 소비하기
제주도여행업의최적규모에관한연구 101 전에는알수없는관광상품의비대칭정보재화특성상, 악화가양화를구축하는레몬마켓의효과로, 높은품질경쟁력을가진업체들은낮은가격으로는정상적수익을달성할수없게되어, 시장에서이탈하게되고, 점차경쟁력낮은관광업체들만남게되어, 결국제주관광산업의경쟁력은총체적으로낮아지게될것이다. Ⅲ. 분석자료 본연구에서분석대상으로삼고있는관광산업의범위는다음과같다. < 표 2> 관광산업의범위및산업분류코드 구분업종산업분류코드 일반및국외여행사업 75211 여행업 국내여행사업 75212 기타여행보조및예약서비스업 75290 자료 : 통계청 제주도에존재하는기업들을기업차원에서통계청마이크로데이터베이스의서비스업통계에서구하면, 세세분류 (5digit) 까지는제공이되지를않고, 오로지세분류 (4digit) 까지만제공된다. 그결과기업체별로총 56개의데이터가가능하였으며가장최근자료인 2009년자료를분석대상으로삼았다. < 표 3> 여행업기업자료현황 산업분류코드 (4digit) 기업수 업종명 7521 45 여행사업 7529 11 기타여행보조및예약서비스업 총합계 56 자료 : 통계청
102 시장경제연구 40 집 3 호 Ⅳ. 모형 본연구는 Zellner & Revankar (1969) 의일반화된생산함수 (Generalized Production function : 이하 GPF) 모형을사용하였다. 3) Zellner & Revankar (1969) 는특정한규모의보수함수를가정한후, 역으로이런규모의보수함수가도출되는생산함수를구했는데, 이를일반화된생산함수라고명명하였다. 라는생산함수의규모의탄력성은 의형태가된다고가정하자. 그리고생산함수의형태는 의콥 - 더글라스형태로가정한다. 에 로치환하고 를대입하면, (1) 가성립한다. 이식의해인 가바로 를규모의탄력성으로가지는단조변환 이다. 식 (1) 에 를대입하고, 적분하면 가되고 여기에 를대입하고양변에로그를취한뒤교란항 u 를도입하면 (2) 그리고이식의우도함수는다음의식 (3) 과같다. 3) 이하 GPF 에대한서술은김종일외 (2000) 참조
제주도여행업의최적규모에관한연구 103 (3) 결국규모의보수벡터 α(y) 를구하려면식 ) 의 log likelihood function을극대화하는 θ를도출한후이를식 (4) 에대입하고 OLS를이용하여계수 를추정한후자본과노동에대한계수의합을식 의 α에 대입하여계산하면된다. 그리고 A. Zellner & H. Ryu. (1998) 에의하면, 여기에대응하는평균비용곡선을바로도출할수가있다. 규모의탄력성은, 평균비용과한계비용을이용하여다음과같이표현할수있고, 가성립함을이용하여 (4) 이를단조변환된 GPF 에대하여풀어보면, ( ) 이성립한다. 이식을 로정리한뒤적분하면, 가된다. 양변에서 를빼주면, 가성립하여 (5)
104 시장경제연구 40 집 3 호 가도출된다. 이식을통해산출과평균비용의관계를그래프로도시하는것이가능하며평균비용의최저점인최소효율규모를관찰할수있다. Ⅴ. 추정결과 다음의 < 표 4> 에서보는바와같이, 식 (3) 의우도함수를추정한결과 MLE는 0.096으로나타났다. < 표 4> 우도함수추정결과 I ( 여행업 ) lf 0.090-109.462 0.091-109.461 0.092-109.460 0.093-109.459 0.094-109.458 0.095-109.458 0.096 * -109.458 0.097-109.458 0.098-109.458 0.099-109.458 0.100-109.459 0.101-109.460 0.102-109.461 0.103-109.462 주 : lf(likelihood function) 이제추정된 MLE 0.096을적용하여일반화된생산함수를회귀분석한결과, 즉식 (2) 를추정한결과는다음과같다.
제주도여행업의최적규모에관한연구 105 < 표 5> GPF 추정결과 Rbar-squared 0.484 Variable Estimate Standard Error t-value Prob> t Constant -2.860 0.915-3.124 0.003 X1 0.152 0.135 1.128 0.264 X2 1.319 0.192 6.838 0.000 추정결과생산요소의산출탄력성은모두양의계수를가지고있어생산함수의단조성가정을만족시킴을알수있었다. 그러나 X1의 t통계량은 10% 유의수준에서유의하지않았다. 규모의보수와평균비용의추정결과는다음의 < 표 6> 과같다. alpha는각기업의산출수준에대응하는규모의보수로서, 1을넘으면규모의보수가있는것이며, 1을넘지않으면규모의보수가감소하는것으로판단한다. < 표 6> 각기업별산출수준에대응하는규모의보수및평균비용추정결과 : 여행업 id y alpha lac ac 1 52 1.408 0.267 1.306 2 80 1.375 0.146 1.157 3 177 1.273-0.051 0.951 4 171 1.279-0.043 0.958 5 98 1.355 0.092 1.096 6 400 1.088-0.178 0.837 7 396 1.090-0.177 0.837 8 35 1.428 0.384 1.468 9 1 1.471 1.504 4.501 10 600 0.962-0.188 0.828 11 27 1.438 0.462 1.588 12 66 1.391 0.199 1.220 13 23 1.443 0.512 1.668 14 40 1.422 0.344 1.411
106 시장경제연구 40 집 3 호 id y alpha lac ac 15 40 1.422 0.344 1.411 16 305 1.159-0.148 0.862 17 20 1.447 0.555 1.741 18 203 1.248-0.079 0.924 19 100 1.353 0.086 1.090 20 638 0.941-0.185 0.831 21 29 1.436 0.441 1.554 22 51 1.409 0.273 1.314 23 29 1.436 0.441 1.554 24 165 1.285-0.035 0.965 25 158 1.292-0.026 0.975 26 550 0.990-0.190 0.827 27 200 1.251-0.076 0.927 28 35 1.428 0.384 1.468 29 1000 0.781-0.112 0.894 30 92 1.362 0.108 1.114 31 30 1.434 0.430 1.538 32 464 1.044-0.187 0.829 33 254 1.202-0.120 0.887 34 92 1.362 0.108 1.114 35 543 0.995-0.190 0.827 36 70 1.387 0.183 1.200 37 30 1.434 0.430 1.538 38 143 1.307-0.003 0.997 39 200 1.251-0.076 0.927 40 100 1.353 0.086 1.090 41 30 1.434 0.430 1.538 42 25 1.441 0.486 1.626 43 47 1.414 0.297 1.345 44 65 1.392 0.203 1.226 45 350 1.124-0.165 0.848 46 600 0.962-0.188 0.828
제주도여행업의최적규모에관한연구 107 id y alpha lac ac 47 21 1.446 0.540 1.715 48 40 1.422 0.344 1.411 49 153 1.297-0.018 0.982 50 20 1.447 0.555 1.741 51 17 1.451 0.605 1.831 52 500 1.021-0.190 0.827 53 16 1.452 0.624 1.866 54 52 1.408 0.267 1.306 55 196 1.255-0.072 0.931 56 1850 0.558 0.202 1.224 주 :id: 기업수, z: 매출액, alpha: 각기업의규모의보수, lac: 로그평균비용, ac: 평균비용 < 표 6> 에서산출수준과추정된평균비용을대응하여평균비용곡선을도시하면다음과같다. < 표 7> 여행업의평균비용곡선과 MES( 최소효율규모 ) 최소효율규모 최소비용 ( 단위 : 백만원 ) 543 0.827
108 시장경제연구 40 집 3 호 여행업의경우, 생산효율적차원에서최소효율규모는 5억4천3백만원이다. 즉매출액규모가 5억4천3백만원을넘어서는기업은규모의보수체감, 5억4천3백만원에미치지못하는기업들은규모의보수체증상태로판단할수있다. 분석대상업체들중최소효율규모가 5억4천3백만원을넘어서는기업은총 6개로전체 56개기업중 10.7% 에지나지않는다. 즉, 제주도관광여행업체의대부분인 89.3% 는아직최소효율규모에도달하지못한상태로볼수있다. 즉, 규모의보수체증단계이기는하나, 생산효율적차원에서는그렇게효율적인상태에서운영을하고있지는않다. 평균비용이상대적으로높기때문이다. 이는규모가작은기업들이현재높은비용수준에서운영을하고있다는것을의미한다. Ⅵ. 결론 여행업의규모가영세한상태라는것은곧비용비효율적인상태에서조업하고있다는것을의미한다. 실제로본연구에서분석해본결과, 제주도의여행업체들은대부분최소효율규모보다작은규모에서상대적으로높은평균비용수준에서운영을하고있는것으로나타났다. 또한정성적분석을통해알수있었던것은, 여행업체는증가하고있지만, 매출액수익률은떨어져, 사업체의과당경쟁이발생하고있다는것이다. 이는여행업이최근허가제에서등록제로변화되고, 등록조건이완화됨에따라소규모여행사가난립하는것이원인으로판단된다. 소규모여행사가증가하고, 과당경쟁으로경영이악화되고, 수익이저하되면, 관광여행서비스의품질이저하될우려가크다. 제주도관광산업의향후발전을위해이러한과당경쟁을완화하고, 관광상품의품질향상을위한정책적개선이필요한시점이다. 등록제를다시허가제로환원할필요까지는없으나, 소규모업체라할지라도전문화된관광종사원이근무하도록강제할필요는있다고판단된다. 또한소규모업체들을하나의제주여행브랜드화하여컨소시엄을구성하여대규모화를유도함으로서최소효율규모에도달할수있도록하는것도고려할수있을것이다. 이와더불어소규모여행사들이인수합병을진행하여대규모화할경우에는인센티브
제주도여행업의최적규모에관한연구 109 를제공하는정책또한장기적으로는바람직할것으로판단된다. ( 접수일 : 2011. 10. 06. / 수정일 : 2011. 10. 24. / 게재확정일 : 2011. 10. 26.)
110 시장경제연구 40 집 3 호 참고문헌 1. 김영규 박대한 (2005), 여행사의시장성과사업성과간의관계연구, 관광경영학연구 제 9 권제 3 호통권제 25 호, 관광경영학회, 91-111. 2. 강성일 이계희 (2011), 제주올레관광자와대중관광객의특성비교 - 방문동기, 환경친화적여행태도, 웰빙인식을중심으로 -, 관광연구 제 25 권제 6 호, ( 사 ) 대한관광경영학회, 23-40. 3. 노경국 (2011), 도보여행동기에따른시장세분화연구 - 제주올레여행객을중심으로 -, 동북아관광연구 제 7 권제 2 호통권 13 호, 동북아관광학회, 131-46. 4. 신강현 이영재 (2002), 여행사프랜차이즈경영합리화방안, 여행학연구 제 15 호, 한국여행학회, 47-68. 5. 조의영 강미라 (2007), 여행사간관계연구, 관광경영학연구 제 11 권제 1 호통권제 30 호, 관광경영학회, 193-216. 6. 이인희 (2007), 여행산업의위기요인이여행사경영에미치는영향연구, 관광경영연구 제 11 권제 2 호통권 31 호, 관광경영학회, 121-140. 7. 이웅규ㆍ이청 (2007), 여행사의경쟁력제고를위한실증적경영분석, 국제관광연구 제 4 권제 3 호, 국제관광학회, 79-108. 8. 양창식 (2002), 관광사업활성화를위한업종별육성방안 - 제주도를중심으로 -, 호텔관광연구 통권제 10 호, 한국호텔관광학회, 185-208. 9. Zellner, A., and N. S. Revankar (1969), Generalized Production Function, Review of Economic Studies 36(2), 241-50. 10. Zellner, A., and H. Ryu (1998), Alternative Functional Forms for production, Cost, and Return to Scale Functions, The Journal of Applied Econometrics 13(2), 101-27.
제주도여행업의최적규모에관한연구 111 ABSTRACT Research on the Minimum Efficient Scale (MES) for Jeju's Tourism Industry Su-Yeon Jung Department of Economics, Jeju National University Jung-Han Han Jeju Development Institute Although the number of Jeju Island's travel agency businesses is growing, fiercer low price competition is lowering margins and negatively affecting the sector. This study estimates the Jeju travel agency industry's Returns to Scale and Average Cost. Specifically, the lowest point on the Average Cost Curve, also known as the Minimum Efficient Scale (MES), is estimated for determining whether Jeju Island's travel agencies have reached an optimal size. Zellner & Revankar's (1969) Generalized Production Function (GPF) analysis model and maximum likelihood estimation were used in the study. Results of the analysis show that 89.3% of travel agencies show increasing returns to scale, while 10.7% show decreasing returns to scale. In addition, the number of businesses failing to reach Minimum Efficient Scale (MES) was higher than the number of those that have achieved MES. This implies that most travel agencies in Jeju are operating high-cost businesses. Therefore, in order to increase the future competitiveness of Jeju's tourism industry, policies for overcoming issues related to small travel agencies should be introduced. Key Words: Elasticity of Scale, Average Cost, Minimum Efficient Scale, Tourism Industry