2014 년 3 월호 pp.70~78 한국노동연구원 스웨덴실업계고의기업체견습제도 International Labor Trends 국제노동동향 3 - 스웨덴 손혜경 ( 스웨덴웁살라대학교경제사학과박사 ) 들어가는말 스웨덴은 2011년에새롭게고등학교제도개혁을단행하였다. 이시기의고등학교교육개혁은고등학교교육의질을향상시키고, 전국에걸쳐보다더중앙집중적이고평등하고공정한교육을제공하려는취지에서이루어졌다. 또한이러한개혁은고등학교교육과노동시장과의연계성을높이려는취지로이루어졌는데, 이를달성하기위해고등학교에새로운학점제도와새로운교육프로그램을도입하였다. 1) 새로운고등학교교육프로그램에의하면현재스웨덴에는고등학교입학자격이갖추어진학생들을위해 18개의교육프로그램이있으며, 이중 6개프로그램은대학교육을준비하는과정이고 12개는졸업후취업을목표로하는실업계교육프로그램이다. 아래에서는우선스웨덴의전반적인실업계교육프로그램에대해살펴보고, 그다음으로일반실업계고등학교과정중현장실습및실업계고내기업체견습프로그램을살펴보고자한다. 마지막으로기업체에서견습을위주로하는교육프로그램과취업으로의연결구조를살펴보고자한다. 1) Gy 2011, Om Gymnasiereformen 2011, http://www.gy2011.n.nu 70_ 2014 년 3 월호 <<
International Labor Trends 스웨덴실업계고교육프로그램 2011년도입한새로운고등학교교육제도에따라실업계고교는직업교육의수준을높이기위해영어, 수학, 스웨덴어및기타등 5개의과목에서기본교육수준에도달한학생에대해서만입학을허가하고있다. 2) 실업계고등학교졸업장을받기위해서는전체 2,500학점중최소 2,250학점을취득해야하며, 이중스웨덴어또는제2외국어로서의스웨덴어, 영어, 수학을통과해야한다. 또한졸업논문또는졸업작품등의프로젝트를제출해야하고, 전공분야과목에서최소 400학점을취득해야만한다. 3) < 표 1> 은 12개의실업계교육프로그램을보여준다. < 표 1> 이보여주는것처럼이런 12개의실업계교육프로그램은또다시전문영역에따라세분된다. 몇개의교육은사실상대학을목표로하는교육과약간겹치는경우도있는데, 중요한것은모든실업계교육이실용성에중점을둔다는것이다. 4) 스웨덴의경우실업계교육프로그램은학교에서의실업교육을위주로하는일반프로그램과기업체에서의견습을위주로하는교육프로그램으로나누어진다. 다시말하면기업체견습을위주로하는교육은실업계교육프로그램중한가지를선택사항이라고할수있다. 기업체견습을위주로하는프로그램일경우전체교육의 2분에 1이학교가아닌기업체에서이루어진다는점이중요하다. 아래에서는우선일반실업계고등학교재학생들의현장실습을검토하고, 다음으로기업체견습을위주로하는실업계고등학교학생프로그램을살펴보고자한다. 2) 스웨덴의경우기초교육기간은 9년인데 9학년재학이후고등학교입학자격이갖추어지지않은학생들에게는두가지선택의길이있다. 초등학교를 2년간추가로다니거나또는고등학교의교육소개프로그램 (Introduktionsprogram) 에등록해서고등학교를다니는것인데, 이들이고등학교입학자격조건을갖추는대로실업계고또는대학교육을준비하는고등학교에진학해서계속공부를할수있다. 교육소개프로그램은다섯종류가있으며모두학생들개개인의조건에맞추어교육이이루어진다는것이특징이다 (Skolverket(2013. 10. 2), Introduktionsprogram). 3) Skolverket, 2011, Gymnasial larlingsutbildning och arbetsplatsforlagda larande, Gymnasieskola 2011 http://www.utbildningsinfo.se/polopoly_fs/1.1505!/menu/article/attachment/larling_broschyr.pdf 4) Skolverket(2014. 3. 5), Gymnasieutbildning, http://www.skolverket.se/skolformer/gymnasieutbildning >> _71
< 표 1> 실업계고교육프로그램 교육프로그램명 전문영역 교육프로그램명 전문영역 아동및여가생활 여가생활및건강관리와관련한직업교육과관련한직업사회복지와관련한직업 호텔및관광 호텔과컨퍼런스관광및여행 건물및시설 철도건설구멍뚫기전문페인트공 산업기술 각종기계운영안전점검및영선기계처리기술기계생산및기계기술용접 전기및전력 자동화전기기술컴퓨터및전력건물및시설관리 농업, 임업, 정원및동물 동물농업임업정원 자동차및교통수단 화물관리차체부문정비자동차도장화물차및이동장비정비승용차및기타운송수단정비 레스토랑및식료품 제빵및제과신선한제품, 델리및식사서비스대규모식당부엌및출장음식서비스 상업및행정 행정서비스상업서비스 상하수도및건물관리 건물정비냉 온펌프정비기술환기상하수도 수공예 섬세공예원예사미용사직물디자인기타수공예 보건및복지 보건복지와관련된다양한직업, 예를들어일반보건복지시설, 노인요양원, 정신병자수용시설, 기능장애자시설근무자 5) 6) 일반실업계고등학교과정중현장실습 (APU Arbetsförlagd utbildning) 고등학교과정중특정직업교육을받는학생들의현장실습은보통 15 주간에걸쳐서이루어 진다. 1 주간의현장실습은학교에서 23 시간의교육에버금간다. 5) Jobb & Skola, 직업과학생홈페이지, http://www.jobbochskola.se/portal/apu-arbetsforlagd-utbildningi-gymnasiet 6) 실업계고가아니고일반대학진학을목표로하는고등학교에서도학생들은최소 5주간에걸친직장체험을하도록되어있다. 72_ 2014 년 3 월호 <<
International Labor Trends 사업주가직업교육을받고있는고등학교학생을현장실습으로받아들일때는그동기가다양할수있다. 예를들어, 사업주는특정사업분야나특정회사의업무를보여줄수있고, 여러가지의직업을보여줄수있으며, 학생들에게어떤지식이사업장에필요한가를보여줄수있다. 또한사업주는학생들에게회사의긍정적인이미지를보여줄수있고, 학생들이특정사업분야나특정회사에대해어떤견해를가지고있는지를알수있다. 위에열거한사항은앞으로사업주의인재고용시도움을줄수있으며, 회사의영업력을높이고회사를홍보하는데에도도움이될수있다. 일반적으로직업고등학교학생들은현장실습 (APU-praktik) 을나가기전에현장실습을위한준비를철저히하도록되어있다. 각사업분야별로오늘날현장에서학생들은어떠한선지식이필요한지, 어떤규칙과규정을따라야하는것인지를배우는것이다. 학생개개인이현장실습전에준비를철저히하여현장실습장에서어떤업무를수행할것인지와어떤질문을할것인지를미리준비하도록되어있다. 또한현장실습후에학생들은자신들이현장에서배운지식과경험을동기들과교사앞에서설명하도록되어있다. 스웨덴이운영하고있는직업과학생홈페이지 ( 각주 5의 URL 참고 ) 에직업교육을받는학생들을위한현장실습자리를등록할수있다. 이데이터베이스에학생들이해야할업무를기록하면이기록이자동적으로처리되어학생들스스로자신들의현장실습자리를예약할수있다. 사업주는몇명의학생을현장실습으로받아들일수있는지와어떤종류의직업고등학교를원하는지를명시하도록되어있다. 이렇게학생수와직업분야를명시한데이터가입력되면사업주는학생들로부터현장실습을할수있는지에대해계속질문을받을필요가없게되는것이다. 학생들이현장실습을등록하면사업주는그들의현장실습요청사항을이메일로통보받게된다. 이런식으로운영됨으로써관련자모두 ( 예를들어사업주, 진로교육및기업체의견습담당교사, 학생등 ) 의시간을절약하고있다. 7) 직업고등학교학생들은현장실습업무와현장실습장선택에있어상당히많은배려를받도록되어있다. 직업교육을담당하는학교와교사는현장실습을하는학생들이위험에노출되지않는현장실습장을선택하도록되어있다. 특히현장실습중담당하는업무는실습학생본 7) Ibid. >> _73
인의연령과성숙도에적합한업무여야하며, 현장실습중작업환경에대한직접적인책임은사업을운영하는자가맡도록되어있다. 즉사업주가책임을진다는것이다. 직업고등학교학생들의현장실습에는교육과정에포함되어있는위험한업무도있을수있다. 때때로학생들이현장실습중위험한업무를수행해야할필요가있는경우의사의진단서가필요할수도있다. 8) 현장실습을하는학생들의업무시간은직업학교교장이특별이정하지않는이상현장실습장의업무시간과동일해야한다. 스웨덴의경우미성년자, 즉 18세이하의어린이와청소년들이어떤일을할수있으며어떤실습을할수있는지에대한특별규정이있다. 이규정은노동환경법에제시되어있고홈페이지 (www.av.se) 와 어린이와청소년은이렇게일을해야한다 라는제목의안내서에도나와있다. 9) 기업체견습을위주로하는프로그램 기업체견습을위주로하는프로그램일경우전체교육기간중최소 2분의 1에해당하는교육기간을학교외부의기업체에서진행하도록되어있다. 이는전체실업계고고등학교학점중 1,250점은견습을통해취득해야한다는의미이다. 이는일반실업계학생들의현장실습이 15주인것과비교할때 50주의교육이현장에서이루어진다는의미이다. 10) 고등학교학생이기업체에나가견습을하는경우견습의시작은모든학년에서할수있다. 최근에는고등학교교육을완전히마친후 4년째에도기업에나가견습을할수있도록허용하였다. 11) 또한이전에는실업계고등학교교육프로그램에따라기업에서견습을하는경우학생에대해서는경제 8) Ibid. 9) 스웨덴노동환경감독청의홈페이지 (www.av.se), Så får barn och ungdomar arbeta, http://www. av.se/dokument/publikationer/adi/adi_043.pdf 10) Skolverket(2012. 4. 23), Många elever hoppade av lärlingsutbildning, http://www.skolverket.se/press/ pressmeddelanden/2012/manga-elever-hoppade-av- larlingsutbildning-1.173811 11) Skolverket(2014. 3. 6), Fortydligande i gymnasieforordningen om apl pa lärlingsutbildning, http:// www.skolverket.se/skolformer/nyhetsarkiv/2014/fortydligande-i-gymnasieforordningen-om-aplpa-larlingsutbildning-1.215985 74_ 2014 년 3 월호 <<
International Labor Trends 적보상이제공되지않았으나, 2014년 1월부터는경제적보상금을신청해받을수있게되었다. 12) 현재경제적보상금은월 1,000크로나이다. 13) 기업체견습을위주로하는프로그램일경우학교와기업체는긴밀한협력관계를유지하며교육을진행한다. 이프로그램에참여하는학생들은우선적으로학생이거주하는지역또는거주하는지역과계약을맺은지역에위치한기업체에서견습할수있다. 만일학생이거주하는지역에견습할기업체가없는경우거주하는지역과계약을맺은지역에위치한기업체에서할수있도록되어있다. 14) 견습시에는학생본인과담당교사가교육과정에따라기업체에서근무하게되며현장지도자가지도를하도록되어있다. 견습에대한성적평가는담당교사와현장지도자가상의해하도록되어있으며, 담당교사는학생이견습을하는동안계속기업체를방문해학생의실업교육진행사항을점검하도록되어있다. 15) 견습생일경우각기업체의작업조건에따라일하는시간에차이가있을수있는데, 예를들어오전 7시에일을시작할수도있고또는오후 12시에시작해서 20시에종료할수도있다. 또한견습을할경우에는학교보다먼거리로통근을할수도있으며견습하는동안에학교에서배우는과목에대해서도시간을투자해공부해야할경우도있다. 기업체견습을위주로하는실업계고등학교교육프로그램은현장에대한경험의기회를늘리고인맥을넓히는기회가될수있어궁극적으로는교육을마친후취업할수있는기회를증가시킬수있다. 모든실업계고등학교교육프로그램은특별하게명시하지않은이상최소 15주간한개이상의기업체에진출하여현장경험을쌓도록되어있다. 기업체견습을위주로하는실업계고등학교교육프로그램의경우에도입학을위해서는스웨덴어 / 제2외국어로서의스웨덴어, 영어, 수학등최소한 5개의과목을통과해야만한다. 또한기업체견습을위주로하는교육프로그램에참가하는학생이나학교에서의실업교육을위주로하는프로그램에참가하는학생모두자신의교육프로그램을디자인해서대학에갈수있 12) Ibid. 13) CSN(2014. 3. 6), email interview. 14) Skolverket(2014. 3. 6), Gymnasial lärlingsutbildning, http://www.skolverket.se/fran-skola-till-arbetsliv/ larlingsutbildning/gymnasial-larlingsutbildning-1.214589 15) Ibid. >> _75
는자격을갖출수있는기회가주어진다. 또한전문영역에상관없이모든실업계교육프로그램에참가하는학생은미래에직업대학에진학할자격이주어진다. 16) 기업체견습을위주로하는프로그램의운영을위해 2단계의직업교육위원회가운영된다. 첫번째단계는지역직업교육위원회 (Lokala Programrad) 이며, 두번째단계는전국직업교육위원회 (Nationella Programrad) 이다. 지역직업교육위원회는학교와기업체간의협력기관이다. 지역직업교육위원회는일반실업계고등학교의현장실습을위한교육프로그램개발에참여하며지역에적합한견습생을위한직업교육을개발하는책임을맡고있다. 한편전국직업교육위원회는스웨덴교육청이전국적으로 12개의실업계교육프로그램운영을위해설치한위원회이다. 이위원회에는실업계교육과각직업에대해전문지식이있는기업체대표, 지역대표, 학교대표등이위원으로일을하고있으며, 이위원회는스웨덴교육청의자문역할을하고있다. 이위원회는노동시장의변화에맞추어향후필요한직업교육또는직업교육의내용등을결정한다. 또한이위원회는실업계고등학교졸업생들이어떤졸업프로젝트를해야할것이지, 어떤식으로평가를실시할것인지등에대한자문도제공한다. 17) 기업체에서견습을위주로하는교육프로그램과취업으로의연결구조 스웨덴고등학교에서기업체견습을위주로하는교육프로그램은 2008년부터실험기간에들어가그실행기간이그리길지않다고할수있다. 2011년에스웨덴교육청은이새로운교육프로그램을본격적으로도입하기전에 3년간의실험기간에대한평가를실시한바있다. 그에의하면 2008년이후 3년간약 13,000명의학생이이교육프로그램에참가한것으로나타났다. 이들중최초 2년간에약 35% 가중도에포기하였으며, 약 44% 만이 3년의교육후에졸업장을 16) GÖTEBORGSREGIONENS KOMMUNALFÖRBUND(2014. 3. 6), Gymnasial lärlingsutbildning, http:// www.grkom.se/skolautbildning/grutbildning/gymnasieskolan/larlingsutbildning.4.617428bd117abc0da4 880002127.html 17) Skolverket(2014. 3. 6), Gymnasial lärlingsutbildning, http://www.skolverket.se/fran-skola-till-arbetsliv/ larlingsutbildning/gymnasial-larlingsutbildning-1.214589 76_ 2014 년 3 월호 <<
International Labor Trends 취득하였고, 단지 30% 의학생들만이대학에진학해계속공부할수있는성적을취득하였다. 또한졸업한학생중단지 50% 만이졸업후취업을한것으로알려졌다. 이와달리일반실업계교육참가자들의경우 68% 가고등학교졸업장을취득하였으며, 56% 의학생들이대학에진학해계속공부할수있는성적을취득하였다. 18) 기업체에서견습을위주로하는교육프로그램을중도에포기한학생들의대부분이학교에서실습을주로하는일반실업계로전학한경우가대부분인것으로밝혀졌다. 이는학생들이기업체에서의견습이본인의생각과달리잘진행되지않은이유도있고, 또한사실상이프로그램에참가한학생들이고등학교진학전이미학교생활에어려움을겪고있는학생들이라학업을중도에포기하는비율도높은이유도있다. 이들고등학교중도탈락자들의대부분이청년실업자를구성하고있다고볼수있다. 나오는말 직업교육에참가하는학생들의현장실습을받아들이는사업주는미래의인재채용시에큰도움을받을수있다. 이미특정직업에관심이높은학생들이교육받은분야의사업장에직접들어가서실습을함으로써더욱심도깊은훈련을받을수있으며, 본인들이이론적으로받은교육을현장에서더욱발전시킬수있는기회를얻게되는것이다. 사업주는이런학생들을현장실습생으로받아들이면자신들의사업에직접적인효과를얻을수있게된다. 실업계고등학생들의현장실습또는견습의내용은물론학생들이선택한기업체의특징에따라약간의차이가있을수있다. 중요한것은기업체에서의견습과현장실습을위한선택이학생들본인의관심사에따라결정하게되어있다는것이다. 기업체에서견습이중요한이유는학생들이접근하기어려운성인들의직업세계를알게될기회가된다는것이다. 또한학생들이현장에서근무하면서근무시간준수및직장내예절을배우고, 미래의직업에대한영감을획득할수있다는점이다. 특히기업체견습을통해미래의직업선호도에따라고등학교진학시어떤교육프로그램을선택할것인가를결정하는데도움을받을수있다. 그리고한가지 18) Skolverket(2012. 4. 23), Gymnasial Gymnasial lärlingsutbildning de tre forsta aren 2008~2011. >> _77
언급해야할사실은기업또한견습과정을통해미래의인재를발견할수있는기회를얻게될수있다는것이다. 앞에서살펴본것처럼스웨덴에서기업체견습을위주하는교육은도입된지얼마되지않아서학교, 학생, 기업간에오해와시행착오도많이발생하고있으며, 그러한이유로실제로이교육프로그램에계속변화가일어나고있는상황이다. 78_ 2014 년 3 월호 <<