Featured Policy 정책특집 창업생태계에서엑셀러레이터의역할과이슈 글 : 김선우 (kimsw@stepi.re.kr) 과학기술정책연구원기업가정신연구단단장 20
Science & Technology Policy 1. 창업대중화시대개막 최근 10년사이전세계적으로창업생태계는 대중화 의격변을경험하고있다. 1) 과거까지소수의창업자, 소수의투자자만의관심사였던창업이이제는다수가아이디어의창업을꿈꾸고다수의대중이창업아이디어에투자하고있다. 우리나라는고학력인구의비중이높고, 중산층삶에대한열망이크며, 산업화수준이높고, 광범위한 IT네트워크를보유하고있다. 이는개인누구나가 창업대중화 의흐름에서주요한역할을할가능성을높인다. 창업대중화가더욱폭발력을갖추게된것은기술적 사회적배경과도관련이있다. 기술적으로는사람과사물을아우르는네트워크망이수립되고, 개인도개인의아이디어나소프트웨어기술만으로이네트워크망을활용할수있게되는방대한 네트워크화 가창업대중화를가능하게하고있다. 또한사회적으로는일자리의주축인기업부문이불안정해지면서취업을중심으로한삶의설계가흔들이고, 사람들이기존제도권밖에서삶을도모해야하는 개인화 가가속화되고있다. 종래제도권밖의개인은잉여적이거나특수한존재였지만이제개인은네트워크에의해제도화된또는네트워크를주도적으로창출하는 제도화된개인 (institutionalized individual) 으로새롭게자리매김하고있으며, 개인이부가가치창출의주역으로부상하고있다 ( 김석현외, 2015). 창업대중화 의수요를만족시키기위해창업생태계에등장한새로운주체, 제2의창업 벤처붐을이끌고있는주체가엑셀러레이터 (Accelerator) 이다. 2. 엑셀러레이터란무엇인가 엑셀러레이터가본격적으로확산되기시작한것은 2000년대중반이후이다. 이들은아직까지활동의기간이짧고, 사적으로지원되는자금조달방식으로인해엑셀러레이터에대한정보가제한적인것이사실이다 (Scott, Jennifer, Michelle, 2014). 해외대표적인엑셀러레이터로는 Y Combinator, Techstars, AngelPad, 500startups 등이있다. Y Combinator의비즈니스모델성공이후 2000년대중반부터엑셀러레이터설립이급증하고있으며, 미국, 영국, 이스라엘등벤처 창업이활성화된국가를중심으로전세계에 2천개이상의엑셀러레이터가활동하고있다 ( 미래부 중기청, 2014). 2015년 3월기준으로해외엑셀러레이터의활동랭킹을살펴보면 < 표 1> 과같다. 해외선진엑셀러레이터의특징은공정한선발, 조기투자, 차별화된 1:1 멘토링, 코칭중심의단기간집중지원등을들수있다 ( 김선우외, 2015 진행중 ). 엑셀러레이터의활동은국가별로다른특징을보이는데, 미국엑셀러레이터는전형적인민간주도형모델이다. 이에반하여독일의엑셀러레이터 1) 월스트리트저널창간 125 주년을기념하기위해특집기사를기고한안젤라벤튼은누구나사업을차릴수있고, 누구나쉽게필요한정보에접근하여이를바탕으로성공을꿈꿀수있기때문에현재를 민주화 (democratized) 된창업시대 라고표현함 21
Featured Policy 정책특집 표 1 : 해외주요엑셀러레이터랭킹 랭킹투자기업규모 ( 개 ) 투자금회수 ( 백만달러 ) 펀딩규모 ( 백만달러 ) 펀딩라운드횟수 ( 번 ) 1 위 Y Combinator 747 Y Combinator 2,284 Y Combinator 4,043 Y Combinator 521 2 위 Techstars 485 AngelPad 401 Techstars 941 500startups 343 3 위 500startups 267 Techstars 176 AngelPad 231 Techstars 338 4 위 DreamIT Ventures 139 LaunchpadLA 45 500startups 179 SV Angel 155 5 위 Startupbootcamp 130 500startups 21 DreamIT Ventures 141 DreamIT Ventures 100 6 위 Seedcamp 118 Seedcamp 17 Seedcamp 131 AngelPad 98 7 위 AngelPad 98 Betaspring 14 Capital Innovators 111 Startupbootcamp 89 8 위 The Alchemist Accelerator 90 Le Camping 10 Mucker Lab 110 NXTP Labs 76 9 위 Nxtp.labs 73 Startmate 5 Imagine K12 94 Andreessen Horowitz 73 10 위 Betaspring 71 Amplify.LA 2 Flashpoint 63 Eleven 65 자료 : Seed-DB.com ('15.3 월기준 ) 는인큐베이터를중심으로멘토링을특화한모델이고, 핀란드의엑셀러레이터는대학중심으로운영하며투자에대한지분은보유하지않는특징을보인다. 국내는 2010년설립한 프라이머 를최초의엑셀러레이터로볼수있으며쿨리지코너인베스트먼트, 패스트트랙아시아등이초기엑셀러레이터이다. 최근 3년간 20여개가넘는엑셀러레이터가설립및운영중에있다 (< 표 2> 참고 ). 이들의이해단체인엑셀러레이터리더스포럼 (ALF) 에서는엑셀러레이터를다음과같이정의한다. 성공한벤처인이자신의성공노하우, 투자재원을활용하여스타트업을발굴 투자하고, 6개월내외의짧은기간동안실전창업교육과전문멘토링을지원하여창업성공률을높이고성장을가속화 (accelerating) 시키는민간전문기관또는기업이엑셀러레이터이다. 인큐베이터와엑셀러레이터는모두초기단계의기 업에조언, 서비스, 자금조달, 공간을제공하고그들의사업이확장될수있도록돕는경험이풍부한기업인의그룹이라는특징이있다. 그러나인큐베이터는 1 비영리조직이고흔히대학과연계, 2 창업기업에게합리적인가격으로사무공간을제공, 3 지역창업기업을대상으로하며, 4 투자활동은하지않는다. 이에반하여엑셀러레이터는 1 이윤을목적으로하며창업기업에자본을공급하는대가로지분을받고, 2 사무공간을반드시제공하지는않으나보통미팅공간정도는제공하고, 3 지역적제한없이창업기업을선발 보육한다 ( 김선우외, 2015 진행중 ). 3. 엑셀러레이터활성화를위한제언 예비창업기업및초기창업기업을위한전문보육및투자를패키지로지원하는엑셀러레이터의역 22
Science & Technology Policy 표 2 : 국내주요엑셀러레이터현황 기관명대표자실적특징 글로벌창업네트워크신이철 4 기수운영, 45 개사지원 네오위즈네오플라이권용길 더벤처스호창성 3기수운영, 22개사지원 마이리얼트립, 이엠컴퍼니등 연중수시운영, 15개사지원 파킹스퀘어, 셀잇, 브릿지모바일등 벤처 1 세대출신 중소기업청산하비영리사단법인 크라우드펀딩플랫폼 와디즈 제휴 네오위즈운영 게임분야특화 VIKI.com 창업자출신 벤처스퀘어명승은 3 기수운영, 28 개사지원 스타트업전문미디어운영 벤처포트유청연 스마일게이트홀딩스오렌지팜 권혁빈 스파크랩이한주 씨엔티테크전화성 쿨리지코너 & Bootstrap 권혁태 패션테크놀로지엑셀러레이터 리차드민 패스트트랙아시아박지웅 퓨처플레이류중희 프라이머권도균 매쉬업엔젤스이택경 D.CAMP ( 은행권청년창업재단 ) 김광현 K-startup 앱센터운동본부변광준 SK 플래닛 101 스타트업코리아 Sopoong( 소풍 ) 디쓰리쥬빌리 액트너랩 코이스라시드파트너스 서진우 임준우 이덕준 조인제 강영재 2기수운영, 20개사지원 힐세리온, 퍼블스튜디오등 1기수운영 약 20개사지원예정 3 기수운영, 13 개사지원 노리, 미미박스등 1기수운영, 7개사지원 엄청난벤처, 프리코어등 6기수운영, 25개사지원 BCNX, 이큐브랩등 1기수운영, 16개사지원 쉐이커미디어, 루이슈즈등 4기수운영, 13개사지원, 헬로네이처, 푸드플라이등 3개사지원 스튜디오 XID, SNEK 등 연중수시운영, 27개사지원 퀵캣, 에드투페이퍼등 2기수운영, 29개사지원 버튼대리, 리멤버, 눔등 콘텐츠특화인큐베이팅등 38개사자금지원 4기수운영, 20개사지원 센텐스랩, 젤리코스터등 1기수운영, 6개사지원 오픈, 아우름플래닛등 국내 8개사, 해외 1개사등총 9개사지원 국내 16 개, 해외 15 개총 31 개사지원 희망만드는사람들, 파킹클라우드, 유클래스등 2 기수운영, 7 개사지원 오렌지파워, 토이스미스, 크레모텍등 5 개사지원 코랭고, 마이드라이브스등 마젤란기술투자와공동운영 VC, 벤처기업가중심 스마일게이트운영 게임분야특화 버나드문 ( 美비드퀵 ) 한주 ( 호스트웨이 ) 등 실리콘밸리 + 국내창업가 KAIST 학내벤처 1 호창업자출신 서비스플랫폼분야특화 자체보육센터보유 미국 FT 합작지사설립 패션분야특화 스타트업공동창업및투자지원 올라웍스 ( 류중희 ) 창업자참여 이니시스 ( 권도균 ), 다음 ( 이택경 ) 창업자출신 엔젤네트워크 (Angel Network) 은행권청년창업재단설립 K-startup 매칭투자, 창업공간제공 구글 ( 자금 / 멘토링 ), SK플래닛 ( 자금 ), D.CAMP 협력 사회공헌차원 지분투자없음 사회혁신기업, 소셜벤처투자 지원 이재웅다음창업주가설립 전직 G 마켓임원들이설립 국내및미국외남미, 아프리카, 인도등저소득국가의스타트업발굴 하드웨어분야특화 Lab IX( 실리콘벨리 ) 및 STK, 로켓스페이스, 인텔등과의제휴 이스라엘멘토링제공 자료 : 이경상외 (2014) 를기반으로각사홈페이지로부터최근내용을반영하여재정리 23
Featured Policy 정책특집 표 3 : 인큐베이터와엑셀러레이터의차별점 인큐베이터 엑셀러레이터 고객 비즈니스모델 과학에기초를둔모든사업 ( 바이오테크, 나노, 의료장비, 클린에너지등 ), 비기술사업, 모든연령과성별, 해당산업과섹터에서의경험이있는사람포함 기업과투자가에의해영리를목적으로만들어지기도하나, 인큐베이터의비즈니스모델은 90% 이상이비영리목적임 스폰서대학교, 경제단체, 지역단체, 정부기업가와투자가 웹기반, 모바일앱, 소셜네트워킹, 게임, 클라우드기반, 소프트웨어설계등. 즉각적인대량투자를필요로하지않는사업, 컨셉을증명할수있는사업, 주로젊고열정을지닌남성, 게이머, 해커등을선호 * 주로영리를목적으로하는비즈니스모델 선발과정대부분지역사회에서경쟁적선발다양한지역과국가, 전세계에서경쟁적선발 지원기간 1-5 년이상 ( 평균 33 개월 ) 단기 (1-6 개월 ) 간의 boot camps 투자 시설 자료 : Dinah Adkins(2011) 보통직접적인투자는하지않음 인큐베이션기간동안합리적인가격또는무료로보육공간제공 미국의경우한팀당 18 만달러에서 25 만달러까지투자하고, 보통지분을 4-8% 보유 부트캠프기간동안미팅장소제공, 일부는공간을장기적으로제공하기도함 할은대중화된창업생태계속에서기대효과가크다. 기존연구에나타난엑셀러레이터가창업생태계에미치는효과는 1 창업기업의생존율을 10~15% 더높이며, 2 회수금액이 VC투자에따른금액보다크고, 3 VC보다더빠른자금회수가가능하다 (Birdsall et al., 2013). 그러나우리나라에서엑셀러레이터가본격적으로활동하고확산되기에는한계가있다. 우선, 벤처캐피탈 (VC) 과유사하게기업에대한투자를수행하고있음에도현행법상 VC로인정하는설립요건 ( 자본금 50억규정 ) 을채우지못하여투자법인의지위획득이어렵다. 둘째, VC로인정이되지않다보니투자활동에대한조세감면혜택을전혀받고있지못하다. 셋째, 엑셀러레이터로서의법률적지위가확보되고있지못하여관련사업에참여가어 렵다. 예를들어 투자연계멘토링과제 에참여할수있는요건은개인투자자, 엔젤클럽소속투자자, 개인투자조합, VC, 기술지주회사이다. 엔젤투자매칭펀드도개인엔젤투자자, 엔젤클럽, 적격엔젤투자전문회사, 대학기술지주회사, 창업기획사만이참여하여지원받을수있다. 넷째, 엑셀러레이터는운영비 ( 교육, 멘토링, 데모데이등 ) 규모가 VC와비교하여현저히크지만현행제도하에서는관련비용을조합의부담으로하게하고있어비용처리가어렵다. 다섯째, 해외스타트업투자를지원한다거나, 우수창업인재를국내로유치하기위한전략및정책이없어글로벌진출에어려움이있다. 엑셀러레이터는 VC와비교해서 작은자본규모의투자활동, 인큐베이터와비교해서 전문보육을통한시장진입 을촉진하는점에서유사조직과차별 24
Science & Technology Policy 화되며, 이들의활동을사회적으로인정하는법적지위가마련되어야한다. 우리는 1996년도입된 벤처기업육성에관한특별조치법 ( 벤특법 ) 을통하여한국이혁신적벤처 창업생태계를만드는중요한전기를마련한경험이있다. 2010년이후 네트 운창업, 가벼운창업, 빠른창업을대거양산하고있다. 민간부문의창업붐에부응하고, 한국의창업생태계의한계를극복하기위한기재로서정부는엑셀러레이터의제도적기반을마련하는데보다적극적일필요가있다. 워크화, 개인화 라는기술적 사회적배경은손쉬 참고문헌 김선우외 (2015 진행중 ), 국내외엑셀러레이터사례및운영제도분석, 중소기업청 창업진흥원. 김석현 (2015), 창업생태계의진화, 과학기술정책연구원세미나자료 (2015.3.12). 김용재 염수현 (2014), 벤처엑셀러레이터의이해와정책방향, 정보통신정책연구원. 미래창조과학부 중소기업청 (2014), 창조경제 New Facilitator 글로벌엑셀러레이터육성계획. 이경상 주희엽 손정민 한승연 안철현 (2014), 엑셀러레이터성과분석시스템구축과제도적기반조성연구, 한국생산성본부. Bo Fishback, Christine Gulbranson, Robert Litan, Lesa Mitchell and Marisa Porzig (2007). Finding Business Idols : A New Model to Accelerate Startups, Ewing Marion Kauffman Foundation. C. Scott Dempwolf, Jennifer Auer and Michelle D Ippolito (2014), Innovation Accelerators: Defining Characteristics Among Startup Assistance Organizations, SBA (Small Business Administration), Optimal Solutions Group, LLC. Dinah Adkins (2011), What are the new seed or venture accelerators?, NBIA Review Michael Birdsall, Clare Jones, Craig Lee, Charles Somerset and Sarah Takaki (2013), Business Accelerators: The evolution of a rapidly growing industry, University of Cambridge, Judge Business School. Susan Cohen (2013), What Do Accelerators Do?: Insights from Incubators and Angels, Innovations 8(3/4). 25