IOM MRTC Working Paper Series IOM 이민정책연구원워킹페이퍼시리즈 No. 2014-08 외국인송금현황과시사점 Analysis on Foreign Workers Remittance and Policy Implications 강동관 Dong Kwan Kang
IOM The Migration Research and Training Centre of the International Organization for Migration Republic of Korea The IOM MRTC is an independent research and training institution created through a special partnership between the Korean government and the International Organization for Migration. The MRTC is committed to informing and improving policy making and management practices in migration for the mutual benefit of governments, local communities, and migrants and their families. The MRTC focuses on human mobility trends and migration policies and practices in Asia and around the world, including those intended to encourage the freer international movement of human resources, drawing implications for Korea and the Asia region in particular. Its main activities include: Conducting migration-related surveys and research, Promoting related information exchange and providing advisory services, Training practitioners and specialists on international and national migration laws, policies and practices, Hosting or otherwise supporting international exchange and cooperation programmes. Established in 1951, IOM is the leading intergovernmental organization in the field of migration. IOM is committed to the principle that humane and orderly migration benefits migrants and society. IOM acts with its partners in the international community to: Assist in meeting the growing operational challenges of migration management, Advance understanding of migration issues, Encourage social and economic development through migration, Uphold the human dignity and well-being of migrants. The MRTC expresses its deep appreciation for the support and guidance it receives from its partners in Korea, in particular: The Ministry of Justice and the Korea Immigration Service, Gyeonggi-do and Goyang-si.
IOM MRTC Working Paper Series IOM 이민정책연구원워킹페이퍼시리즈 No. 2014-08 외국인송금현황과시사점 Analysis on Foreign Workers Remittance and Policy Implications 강동관 (IOM 이민정책연구원연구위원 ) Dong Kwan Kang (IOM MRTC)
외국인송금현황과시사점 IOM 이민정책연구원워킹페이퍼시리즈 No. 2014-08 초록 : 송금에대한근래까지의국내연구나분석은실태조사를통한송금규모에대한단편적인정보를수집하는수준이었다. 송금에대한집중적인실태조사는국제노동기구 (ILO) 에서 2012년에실시한것이처음이었고이후 2013년에법무부의 체류외국인실태조사 에서송금과정및활용에대한설문이처음으로추가됨으로써외국인근로자의송금에대해보다많은정보가알려지기시작하였다. 이에본연구는체류외국인의송금에관한기초적인연구의하나로써실태조사에서나타난외국인근로자의송금추이및실태, 외국인에대한국내송금서비스현황과이에대한평가, 송출국의금융인프라등을살펴보고이로부터정책적시사점을제시하는것을목적으로한다. 주제어 : 송금, 외국인근로자, 송금기관, 송금채널 인용 : 강동관. 2014. 외국인송금현황과시사점. IOM이민정책연구원워킹페이퍼시리즈. No. 2014-08. IOM이민정책연구원. 대한민국. 고양시. 언어 : 영어 ( 초록, 연구요약 ) 한국어 ( 초록, 연구요약, 본문 ) 발행일 : 2014년 11월발행처 : IOM이민정책연구원경기도고양시일산동구정발산로 24 웨스턴타워 4동 8층 410-838 2014 IOM 이민정책연구원 (IOM MRTC) 본워킹페이퍼에수록된내용은집필자의개인적인견해이며당연구원 (IOM MRTC) 과국제이주기구의공식적인의견을반영하는것이아님을밝힙니다. 본워킹페이퍼에수록된국가, 영토, 도시, 지역, 당국의법적지위나국경혹은경계선에대한명칭과자료의구성은국제이주기구의공식적인의견을반영하는것은아닙니다. 모든권리는저작권자에있습니다. 본출판물에실린내용은출판사의사전서면승인없이어떤형태로든복제, 정보시스템에의한저장, 전자식, 기계식, 복사, 녹음등어떠한형태나방법을통한전송등을할수없습니다.
Analysis on Foreign Workers Remittance and Policy Implications IOM MRTC Working Paper Series No. 2014 08 Abstract: Keywords: There was only piecemeal information covering the remittance until the international Labor Organization (ILO) conducted an intensive survey on remittance flow in 2011 for the first time in Korea. In 2013, the Ministry of Justice surveyed foreign workers living condition ( 2013 Survey on Living Conditions of Foreign Workers ), which included some questions such as remittance transfer methods (remittance channels) and processes, use of remittance, etc. on the survey questionnaire. This study aims to examine the remittance amounts, trends, and channels of the foreign workers, the domestic remittance service providers (RSPs) and their reputations perceived by the foreign workers based on these two surveys. In addition, I attempt to investigate RSPs and their services in Korea and the financial infrastructure of the remitters homeland. And further, I suggest policy implications from the examined results. remittance, foreign workers, remittance service providers, remittance channel Citation: Dong Kwan Kang. 2014. Analysis on Foreign Workers' Remittance and Policy Implications. IOM MRTC Working Paper Series. No. 2014 08. IOM Migration Research and Training Centre. Goyang si, Republic of Korea. Languages: English (Abstract, Executive Summary) Korean (Abstract, Executive Summary, Main Text) Publishing Information Date: November 2014 Published by: The IOM Migration Research and Training Centre 8F Western Tower IV, 24, Jeongbalsan-ro, Ilsandong-gu, Goyang-si, Gyeonggi-do, South Korea 410-838 2014 The Migration Research and Training Centre of the International Organization for Migration (IOM MRTC) The opinions expressed in this Working Paper are those of the authors and do not necessarily reflect the views of the International Organization for Migration or the IOM Migration Research and Training Centre. The designations employed and the presentation of material throughout the Working Paper do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of IOM or IOM MRTC concerning the legal status of any country, territory, city or area, or of its authorities, or concerning its frontiers or boundaries. All rights reserved. No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted in any form or by any means, electronic, mechanical, photocopying, recording, or otherwise without the prior written permission of the publisher.
목차 Contents 외국인송금현황과시사점 연구요약 Executive Summary vii xi Ⅰ. 서론 1 Ⅱ. 국내송금제도와송출국의금융기관현황 3 1. 국내송금기관서비스현황 3 2. 송출국의금융인프라현황 14 Ⅲ. 외국인근로자의송금실태분석 18 1. 임금현황 18 2. 송금현황및추이 21 3. 송금방법 24 4. 송금용도및활용 29 5. 국내송금서비스업에대한외국인근로자의인지수준과평가 30 Ⅳ. 결론 : 송금비용효율화를위한제언 32 참고문헌 36
Analysis on Foreign Workers' Remittance and Policy Implications 표목차 < 표 Ⅱ-1> 창구를이용한외국환은행의송금수수료 (USD) 와전신환 수수료 (KRW)(2014년 7월말기준 ) 10 < 표 Ⅱ-2> 인터넷을이용한외국환은행의송금수수료와전신환수수료 (2014년 7월말기준 ) 11 < 표 Ⅱ-3> 우체국에서송금방법과수수료 (2013 기준 ) 12 < 표 Ⅱ-4> Western Union, MoneyGram 및 PayPal의일반및우대 송금수수료 (USD) 13 < 표 Ⅱ-5> 은행별홈페이지가능언어 14 < 표 Ⅱ-6> 15세이상공식금융기관계좌및송금수취계좌보유비율 (2011) 15 < 표 Ⅱ-7> 주요출금방법, 카드소지및전자거래현황 (2011) 17 < 표 Ⅱ-8> 금융기관의접근성 : 성인인구 10만명당및 1,000km2당 지점수 (2010년기준 ) 17 < 표 Ⅲ-1> 외국인근로자급여수준 19 < 표 Ⅲ-2> 실태조사에나타난외국인근로자의자국송금현황 22 < 표 Ⅲ-3> 2013년및 2010년중국동포의자국송금여부 : 업종별 23 < 표 Ⅲ-4> 2013년및 2010년외국인근로자와동포들의송금현황 24 < 표 Ⅲ-5> 외국인근로자및중국동포의송금방법 ( 복수응답 ) 25 < 표 Ⅲ-6> 송금방법 ( 복수응답 ) 26 < 표 Ⅲ-7> 송금기관을선택한이유 ( 복수응답 ) 27 < 표 Ⅲ-8> 현재이용하고있는송금기관에대한불만 - 1순위 28 < 표 Ⅲ-9> 송금의용도 ( 복수응답 ) 29 < 표 Ⅲ-10> 금융기관의송금관련정보인지정도 : 은행을통한송금근로자 30 < 표 Ⅲ-11> 송금수수료나환율정보의인지경로 ( 복수응답 ) 31 < 표 Ⅲ-12> 현행송금제도중개선이필요한사항 ( 복수응답 ) 31 그림목차 < 그림 Ⅰ-1> 송금, FDI 및 ODA 추이 2 < 그림 Ⅱ-1> 외국환은행송금수수료발생과정 6 < 그림 Ⅱ-2> 송금거래비용 (2013년 6월말기준 ) 8 < 그림 Ⅲ-1> 국내외국인과송금흐름 (2004~2013) 21
연구요약 연구요약 Ⅰ. 서론 IMF와세계은행이발표한통계에의하면 2013년현재, 개발국가로의송금은약 4,040억달러 ( 전체 5,420억달러의 75%) 이며, 2014~2016년사이에는연간 8.4% 의증가가있을것으로예상된다. 이러한증가가지속된다면 2016년에는개발국가로의송금은 5,160억달러, 전세계총송금은 6,800억달러가될것이다. 송금에대한근래까지의국내연구나분석은실태조사를통한송금규모에대한단편적인정보를수집하는수준이었다. - 송금에대한집중적인실태조사는국제노동기구 (International labor organization: 이하 ILO) 에서 2012년에실시한것이처음이었고이후 2013년에법무부의 체류외국인실태조사 에서송금과정및활용에대한설문이처음으로추가됨으로써외국인근로자의송금에대해보다많은정보가알려지기시작하였다. 이에본연구는체류외국인의송금에관한기초적인연구의하나로써실태조사에서나타난외국인근로자의송금추이및실태, 외국인에대한국내송금서비스현황과이에대한평가, 송출국의금융인프라등을살펴보고이로부터정책적시사점을제시하는것을목적으로한다. Ⅱ. 국내송금제도와송출국의금융기관현황 국내의송금업자는한국의외환거래법에의해일반은행, 우체국, MTOs(money transfer operators) 가지정되어있다. 이러한공식적인송금업자를통한송금이 vii
외국인송금현황과시사점 외에도직접혹은제 3자를이용하거나, 우편물또는하왈라 ( 훈디 ) 등의비공식적인채널을통해송금하기도한다. 가장일반적인송금은은행을통한송금이다. 국내대부분의은행들은송금시장에서경쟁성, 투명성, 접근성, 건전성확보를위해노력하고있어은행에의한송금관련문제는없어보인다. 고용허가제하에 MOU를맺고있는국가들의공식금융기관거래계좌보유비율은평균 35.0% 이며, 이는중간소득국가의평균값보다높고저소득국가의평균값보다는낮다. MOU를맺고있는나라들의금융인프라역시매우취약하다. 송금과수취를위한물리적인설비자체가부족하고설사갖추어져있다고하더라도시스템호환및지급결제수단의표준화와결제과정시스템이열악하다. 특히, 이러한현상은현금자동입출금기 (ATM: automated teller machine) 과판매시점정보관리 (POS: point of sale) 단말기인프라에서두드러지게발견된다. Ⅲ. 외국인근로자의송금실태분석 2010년체류외국인실태조사 에나타난송금의실태조사결과를보면, 외국인근로자 (E-9비자소지자 ) 의 92.2% 가송금을하는것으로나타났으며, 월평균송금액은월평균소득의 63.2% 인 88.1만원으로나타났다. < 표 1> 외국인근로자수와송금 조사연도 2010 외국인실태조사 2013외국인실태조사 사증종류 E-9 H-2 E-9 H-2 외국인수 ( 명 ) 220,319 286,586 246,695 240,716 송금자비율 (%) 92.2 67.7 93.0 56.4 월평균송금액 ((1,000원) 881 660 1,071 744 소계 ( 조원 ) 2.15 1.54 2.95 1.21 소계 ((billion USD) 1.886 1.349 2.794 1.149 총송금액 3.68 조원 (3.35 billion USD) 주 : 달러대원화환율은 2010 년의경우 1,139, 2013 년의경우 1,055 를적용하였음 4.16 조원 (3.943 billion USD) viii
연구요약 2013년체류외국인실태조사 자료에의하면외국인근로자의송금비율은응답자의 93.0% 이었으며, 이것은 2010년에비해 0.8%p 증가한수치이다. 월평균송금액은외국인근로자월평균임금소득 155만원의 69.1% 인 107.1만원으로 2010년에비해 19.0만원이증가 (21.6% 증가 ) 하였다. 동자료에의하면방문취업제하로들어온중국동포의송금비율은 2010년 67.7% 에서 2013년 56.4% 로지난 3년사이에 11.3%p나감소하였다.(< 표 1> 참조 ) 가장많이사용하는송금기관은 은행등금융기관 이며, 그다음으로 친구나친척, 훈디또는하왈라 순이다. 외국인근로자들이은행권을이용하는이유로 편리한접근성 과 신뢰성 을들었다. 훈디또는하왈라를이용하는외국인근로자는 편리한접근성, 환율우대, 낮은송금수수료 를주요선택이유로꼽았고, 친구나친척을이용한다고응답한경우에는 신뢰성, 빠른송금 이주요선택이유이었다. 현행송금제도중개선이필요한사항에대해복수응답을허용하여조사한결과, 송금수수료인하 가가장높았으며, 그다음으로 환율우대 이었다. 외국인근로자의경우, 가족생활비, 저축, 빚갚음 의순으로활용되고있다. 송금수수료나환율에대한정보의수집방법을질문한결과를보면, 인터넷이라고응답한비율이가장높았고, 그다음으로은행, 친구의순으로조사되었다. 하지만송금관련정보의차이에대해그다지잘알고있지못하고있는것으로평가되었다. Ⅳ. 결론 이로부터송금비용효율성을위한몇가지정책적시사점을제시하고자한다. 첫째, 송금이용자의금융지식 ( 특히송금서비스 ) 을제고하는일이다. 실태조사결과에의하면, 일반적으로국내송금시장은송금과정과방법, 송금수수료및송금기간등에대해서는매우투명한편이다. 문제는이러한투명성에도불구 ix
외국인송금현황과시사점 하고송금자입장에서는송금기관들이제공하는서비스비교를위해서는수많은노력과시간이요구된다는점과실태조사에서나타난바와같이송금시스템또는송금서비스에대한전반적인이해가부족하다는점이다. 따라서이를위하여먼저외국인근로자들에대한금융교육이요구된다. 다음으로외국인근로자를위한금융애로상담시스템을확대할필요가있다. 외국인들은국내금융거래에익숙하지못한편이다. 자국의금융시스템과다를뿐만아니라더러는처음경험하거나이해하지못하는금융시스템도있을것이기때문이다. 셋째, 외국인근로자를위해그들의언어로쓰인금융거래가이드북발간이요구된다. 금융감독원의금융지원센터에서도외국인이국내금융거래절차를쉽게이해하고실행에옮길수있도록금융거래가이드북을발간하고있지만, 금융거래가이드가영어, 중국어, 일본어등으로만발간되고있어, 외국인근로자중중국인만제외하고는다른외국인근로자들에게는거의무용지물이다. 넷째, 정부와시중은행간의협력하에송금수수료인하를위한노력이필요하다. 실태조사에서나타난바와같이송금과정이나시스템의문제보다는송금비용이가장큰문제이기때문이다. x
2013-2014 년 IOM 이민정책연구원워킹페이퍼시리즈 2013-2014 IOM MRTC Working Paper Series WP 2013-05 WP 2013-06 WP 2013-07 WP 2013-08 WP 2013-09 WP 2013-10 WP 2013-11 WP 2013-12 WP 2013-13 WP 2013-14 WP 2014-01 WP 2014-02 WP 2014-03 WP 2014-04 WP 2014-05 WP 2014-06 WP 2014-07 두뇌유출과국가경쟁력간의관계에대한탐색적연구 ( 강동관, 임응순, 황진영 ) An Exploratory Study on the Relationship between Brain Drain and National Competitiveness (Dong Kwan Kang, Eung-Soon Lim, Jinyoung Hwang) 영주권자와귀화자의인터넷이용과사회적응 : 결혼이민자를중심으로 ( 이창원 ) Internet Usage and Social Adaptation among Permanent Residents and Naturalized Citizen in South Korea: Focusing on Marriage Migrants (Chang Won Lee) 국제난민이주와안보 ( 송영훈 ) International Refugee Migration and Security (Young Hoon Song) Environment and Migration in Asia (François Gemenne) 아시아내환경과이주 ( 프랑수아제멘느 ) 외국인근로자의송금요인분석 ( 강동관, 강병구, 성효용 ) Determinants of Foreign Workers' Remittances in Korea (Dong Kwan Kang, Byung-Goo Kang, Hyo-Yong Sung) 외국인근로자의임금소득의결정요인 ( 강동관, 성효용, 강병구 ) Determinants of Foreign Workers' Wage in Korea (Dong Kwan Kang, Hyo-Yong Sung, Byung-Goo Kang) The Effects of National Identity on Acceptance of Foreign Immigrants as Korean Citizens (Seokho Kim, Eunsun Park) 한국인의국민정체성이국민으로서의외국인이주자수용에미치는영향 ( 김석호, 박은선 ) 동아시아국제이주지역협력체제구축을위한해외동향분석 : 동남아시아내노동이주를중심으로 ( 조영희, 최지현 ) Trends Analysis to Promote Regional Cooperation on International Migration in East Asia: Focusing on Issues of Labour Migration in Southeast Asia (Younghee Cho, Jihyun Choi) Diaspora and Development in Nepal: A Sluggish State and Heterogeneous Diaspora (Thakur Prasad Subedi) 네팔의디아스포라와개발 : 나태한정부와이질적인디아스포라 ( 타르쿠프라사드수베디 ) 한국사회국제결혼이민자의사회계층이동연구 : 경기지역을중심으로 ( 박재규 ) A Study on the Social Mobility of International Marriage Migrants in Korea : Focusing on Migrants of Gyeonggi Province (Chaekyu Park) 외국인근로자의고용과기업성과 ( 강동관 ) Employment Impact of Foreigner Workers on the Firm s Performance (Dong Kwan Kang) 아시아지역이민협력현황과방향모색 ( 조명희 ) International Cooperation on Migration in Asia and Search for the New Framework (Younghee Cho) 대한민국정부초청외국인유학생실태분석 ( 오정은 ) Analysis on the Actual Condition of the Korean Government Scholarship Foreign Students (Jung-Eun OH) 체류외국인증가가국내범죄율에미치는영향 ( 강동관 ) Impact of Migrant Increase on Domestic Crime rates in Korea (Dong Kwan Kang) 제조업과농업근로경험비교를통한국내단순기능외국인력정책개선방안 ( 이창원, 최서리 ) Korea's Temporary Labor Migration Program: A Comparison Between Manufacturing and Agricultural Sectors (Chang Won Lee, Seori Choi) 국제이주 - 개발의연계와개발협력패러다임의변화 ( 조영희 ) Migration-Development Nexus and Development Cooperation Paradigm Shift (Younghee Cho) 유럽의반이민정서확산과극우정당 ( 오정은 ) Anti-immigration Sentiments and Far-right Political Parties in Europe (Jung-Eun OH) 본연구원워킹페이퍼는한국어본문과국 영문요약이함께제공됩니다. 더자세한정보는홈페이지를참조하세요. MRTC working papers are usually presented in Korean, with Korean and English summaries. Please check the MRTC website for more information. IOM 이민정책연구원출판물은본원과홈페이지를통해서책자및전자파일로받아보실수있습니다. IOM MRTC publications, in both hard copy and electronic formats, are available from: IOM 이민정책연구원경기도고양시일산동구정발산로 24 웨스턴타워 4 동 8 층 410-838 IOM MRTC Western Tower IV, 8th Floor, 24, Jeongbalsan-ro, Ilsandong-gu, Goyang-si, Gyeonggi-do Tel: +82.31.920 5600 Fax : +82.31.920 5660 Email : MRTC@iom-mrtc.org Homepage : www.iom-mrtc.org
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