베트남의신도시개발경향 ; 하노이를중심으로 The Trend of New Town Project in Vietnam; focused on Hanoi 김민경 * 주서령 ** 조은형 *** Kim, Min Kyoung Ju, Seo Ryeung Cho, Eun-hyung Abstract The purpose of the study was to investigate the trend of new town project in Vietnam. This study selected Hanoi, where new towns are actively developed at the government level through the Hanoi Construction Master Plan 2030 and Vision to 2050, as its subject. The new towns for this study include Ciputra Hanoi, Splendora and Ecopark. With the final goal of comprehensively identifying the characteristics of new town project in Vietnam from a viewpoint of town planning, cluster planning and plot planning, this study investigated project overview, master plan and strategy as an analysis method of town planning. The findings of the analysis are as follows. New towns are developed step by step on a long-term basis. They are also planned as a luxurious residential environment by planning abundant green areas and public facilities, and efficiently maintaining balance between low-density and high-density residential areas. In pursuit of a self-contained city, new towns also provide an integrated living environment including residential and commercial facilities, public facilities and infrastructures. It was also found that the provision of a luxurious residential environment, an ecological residential environment and international-class educational facilities is used as a marketing strategy to attract the population residing in urban areas. Keywords : Vietnam, New Town Project, development planning, marketing strategy 주요어 : 베트남, 신도시개발, 개발계획, 마케팅전략 I. 서론 1. 연구의배경및목적베트남은 19 86 년경제우선개방 개혁정책인도이머이정책이후빠른경제성장을이루었다. 주택시장또한시장경제체제로변화하는과정을거쳐왔으며, 도시화현상에대한주택공급의부족을해소하고자정부차원에서신도시를개발사업을적극추진하고있다. 신도시의개발은베트남건설시장을발전시키기 * 정회원 ( 주저자 ), 경희대학교산학협력단연구원, 주거환경학박사 ** 정회원 ( 교신저자 ), 경희대학교주거환경학과교수, 공학박사 *** 준회원, 경희대학교주거환경학과학부생 이논문은 2016 년도정부 ( 교육과학기술부 ) 의재원으로한국연구재단의지원을받아수행된연구임. (NRF-2016R1A2B2010247) 위한전략으로외국의자본과기술을유치하는형태로진행하고있으며, 신도시개발은주로베트남국영기업과외국투자자의합작투자 (joint venture) 형태로진행되었다. 이는베트남정부산하의공기업이신도시부지를출자하고외국투자자가신도시조성에필요한자본을조달하는형태로 1), 합작투자형태의신도시개발은신도시개발에필요한자금조달이어려운베트남의신도시개발특성이라할수있다. 베트남은우리나라에서도많은진출이이루어지고있는곳으로, 성공적인진출을위해서는현재신도시개발에사례에대한조사를통해개발전략에대한파악또한중요하다. 따라서본연구는베트남정부에서주력발전지역으로삼고있는하노이를대상으로하여, 신도시개발사례에대한분석을통해베트남의신도시개발경향의파악을목적으로한다. 1) 양준환, 2012, 해외도시개발사례 : 베트남신도시프로젝트를중심으로, 도시문제, 528 호, pp.40-45 - 103 -
2. 연구의범위및방법분석대상지는하노이로하였으며, 분석대상은베트남진출국가간의개발방식의차이를도출할수있을것이라는가정하에합작투자사들을대상으로하였다. 이에따라국내건설사와베트남회사가합작개발중인스플렌도라 (Splendora), 외국건설사 ( 인도네시아 ) 와베트남회사의합작개발인치푸차하노이 ( Ci p ut r a H a no i ), 베트남내회사의합작개발사례인에코파크 (Ecopark) 를선정하였다. 본연구는베트남의신도시개발계획특성에대하여도시계획, 단지계획, 주택부지계획의관점에서총체적인파악을최종목표로하며, 현재단계에서는하노이의신도시개발사례에대한도시계획적분석을통해개발경향을먼저파악하고자한다. 도시계획의분석방법은개발개요, 개발계획, 개발전략으로설정하였다. 개발개요는개발의주체, 기간, 위치및면적, 총사업비를분석의요소로하였다. 개발계획은개발목표에따른기본개발컨셉, 주요시설의기능, 토지이용계획을파악하였다. 개발전략에서는단계별개발계획과마케팅전략에대해분석하였다. 표 1. 도시계획의분석틀 개발개요개발계획개발전략 개발주체개발기간위치면적총사업비 개발목표주요시설의기능토지이용계획 단계별개발계획마케팅전략 상기의분석틀을기반으로문헌고찰, 현지조사, 개발담당자인터뷰를수행하였으며, 현지조사는 2017년 2월 5일에서부터 2월 8일에걸쳐관련자료의수집및사진촬영을통해이루어졌다. Ⅱ. 하노이의도시계획 베트남의 도시 개발은 북부, 중부, 남부로 분류된 3 개의 성장 거점을 중심으로 집중 개발되고 있다. 2) 하 노이는 하노이 ( H an oi )- 하이퐁 ( H ai P ho ng )- 하롱 (H a Long) 을 잇는 북부성장거점에 포함되며, 베트남의 행 정, 정치, 문화, 교육, 기술의 중심지로 각광받고 있다. 특히 하노이는 베트남 사회주의 공화국의 수도이며, 정치, 행정, 국제적 업무의 핵심지로 집중 육성되고 있 다 ( 박병욱, 2002). 하노이의 주택건설 및 택지의 개발은 하노이 시를 2) 중부성정거점은후에 (Hue)- 다낭 (Da Nang)- 꽝아이 (Quang Ngai) 로이어지며, 남부성장거점은호치민 (Ho Chi Minh)- 비엔호아 (Bien Hoa)- 붕따우 (Vung Tau) 에이른다 ( 박병욱, 2002). 확장한다는 의미에서 홍강 (Red River) 북부 지역과 서 호 (Westlake) 서부지역을 대상으로 추진되는 신도시 개발계획 (N ew To wn P r ojec t) 과 하노이 시내 및 외곽 의 여러 단위 지역에서 대규모 주택을 공급하기 위해 개발되는 사업인 주택단지 개발사업 (New Urban Area Project) 의 두 종류로 이루어진다. 그러나 신도 시 개발계획이 일괄적으로 추진되지 못하고 있어 일부 지역에 국한된 주택단지 개발사업이 신도시 개발계획 으로 여겨지기도 한다. 이로 인해 주택단지개발 사업 과 신도시 사업개발은 거의 구분할 의미가 없다고도 한다. 3) 베트남 정부는 1998년 Hanoi Master Plan 2020 을 시작으로 2 00 8 년 베트남 정부는 수도 하노이를 세계적 인 도시로 개발하기 위한 Gr ea t H an oi 20 3 0 프로젝트 를 시작하였다. 이는 2010년 Hanoi Construction Master Plan 2030 and Vision to 2050 4) 으로 발전하면 서, 하노이를 녹색도시, 문명도시, 근대화 도시로 발전 시키는 것을 목표로, 하노이의 도시계획은 확장과 지 속적인 발전을 목표로 수립되었다. Ⅲ. 사례분석 1. 개발개요 치푸차 하노이는 인도네시아의 개발사인 치푸차 (Ciputra) 와 Urban Development and Infrastructure Investment Cooperation(UDIC) 의 합작회사인 Citra Westlake City Development Co, Ltd 에 개발되는 사 례이다. 베트남의 초기 신도시 개발 사례로 잘 알려져 있으며, 총 21억 달러를 투자하여 외국인이 최초로 개 발하는 신도시 사업이다. 전체 개발 부지의 면적은 301ha로, 2002년부터 2018년까지를 개발기간으로 하고 있다. 하노이에서 서북쪽으로 중심업무지구에서 약 7km 떨어진 곳에 떠이호 (Tay Ho) 에 위치하며, Ring Road 2 와 3 에 인접하고 하노이 기존 도심지역 및 주요 지역 으로의 접근성이 우수하며, 동쪽으로 서호 (Westlake) 와 북쪽으로 홍강 (Red River) 그리고 서서호프로젝트 지역에 인접하는 등 쾌적성 및 미래적 가치로써 우수 한 입지적 조건을 가지고 있다. 3) KOTRA(2005), 베트남하노이신도시및택지개발프로젝트참여확대방안, 대한무역투자진흥공사 4) Great Hanoi 프로젝트에는계획팀으로미국의 Perkins Eastman 사, 한국의 Posco E&C 와진아건축이참여한다. - 104 -
그림 1. 치푸차하노이마스터플랜출처 : http://www.ciputra.net.vn 는사례이다. 2009년부터 2020년까지총사업비 82억달러를투자될예정이며, 현재베트남북부에서가장큰신도시개발지역이다. 총개발면적은 500ha로, 하노이중심업무지구에서 10km 정도의가까운거리에위치하고있다. Ring Road 3의 Thanh Tri bridge, Vinh Tuy bridge, Chuong Duong bridge, Red River dyke road, Highway 5, Highway 5B, 수로와같은다양한경로를통해접근성이좋은위치이며, Hanoi Construction Master Plan 2030 and Vision to 2050' 에따라홍강을가로지르는많은터널과다리가건설될예정이어서에코파크와하노이중심부의접근성은더욱좋아질것으로예상되고있다. 스플렌도라는베트남국영건설사중하나인비나코넥스 (Vinaconex) 와한국의포스코이앤씨 (POSCO E&C) 의합작회사인 An Khanh JVC 가개발의주체로하노이외곽하떠이 ( H a Tay ) 성 26 4. 13h a 를대상으로 2009년부터 2020년까지총 36억달러를투자하여개발하고있다. 계획부지는하노이주변의노이바이공항과기타외곽도시로의접근이유리한위치이다. 하노이시와호아락 (Hoa Lac) 을연결하는랑-호아락 (Lang-Hoa Lac) 고속도로와 Ring Road 4의교차로를따라위치하여편리한광역교통환경이갖추어질것이다. 그림 2. 스플렌도라마스터플랜출처 : http://www.splendora.com.vn 에코파크는여러베트남회사의합작회사인 Viet Hung Urban Development and Investment J.S.C (VIHAJICO) 5) 에의해흥옌 (Hung Yen) 성에개발되 2. 개발계획 그림 3. 에코파크마스터플랜출처 : http://vnre.reic.vn 치푸차하노이는자족형주거단지개발을목표로국제적도시구현을추구하고있다. 토지이용계획은총 301ha의계획부지가주거지역 108.11ha, 상업지역 15.83ha, 공공시설 18.57ha, 녹지및수공간 78.13ha, 도로및주차장과같은기반시설 60.70ha, UDIC 소유부지등의기타 19.66ha으로구성되며, 50,000명의거주인구를예상하고있다. 총 7,708세대의주거는라스베가스스타일의빌라, 테라스하우스, 세미-디 (Semi-Detached) 의저밀단독주택 1,650세대그리고아파트 6,058세대로계획되었다. 상업시설은호텔, 업무시설, 대규모쇼핑몰, 스포츠센터, 식당, 카페, 헤어샵, 스파, 세탁소, 미니마트, 베이커리등이며, 공공시설은우체국, 학교, 유치원, 병원, 은행, 약국, 어린이놀이터, 공원, 골프코스, 실내 외수영장, 테니스코트등이있다. 5) 총참여회사는 AA Construction Architecture Joint Stock Company (AA Corporation), ATA Architects Co., Ltd, Nam Thanh Do Construction Consultants J.S.C, Thanh Nam Construction and Investment J.S.C, Duy Nghia Co., Ltd, Phung Thien Trading Co., Ltd, Nam Thanh Tourism and Commerce J.S.C, Bao Tin Trading Co., Ltd. 이다. - 105 -
그림 4. 치푸차하노이의식당 ( 좌 ) 과스파 ( 우 ) 스플렌도라는하노이서부축의발전을위한기반도시로서의역할을하는것을목표로자립형도시생활을제공하고자하며, 향후하노이서부개발도시의핵심도시의역할을할수있길기대하고있다. 개발부지는주거지역 74.65ha, 상업지역 18.03ha, 공공시설 21.25ha, 녹지및수공간 46.32ha, 교통기반시설 79.18ha, 묘지및향후개발지가기타 24.70ha의면적으로계획되며총 30,000~35,000명의인구가거주할것으로추정된다. 주거는프랑스건축가가디자인한빌라 317세대, 세련된디자인의테라스하우스 236세대와풍수에따라남향으로배치된아파트 496세대의총 8,593세대규모로계획되었다. 상업시설은쇼핑센터, 식당등이며, 현재운영중인상가는빌라구역의식당, 유치원, 미술학원, 음악학원, 테라스하우스구역의헤어 네일샵, 식당, 세탁소, 아파트구역의식당, 커피숍, K마켓등이있다. 공공시설로는병원, 학교, 호수공원, 문화센터, 교육센터와어린이놀이터, 테니스코트, 야구장, 축구장과같은주민의여가활동공간이조성된다. 그림 5. 스플렌도라의수공간 ( 좌 ) 과어린이놀이터 ( 우 ) 주거는저층형빌라와세미-디, 중층형테라스하우스, 고층형아파트로구성되며각주거유형의세대수는유동적이나총 40,000세대규모의주거가제공될계획이다. 현재 1단계로아파트 (75%), 빌라, 세미-디, 샵하우스 (25%) 2,000세대가완공되었다. 상업시설은영화관, 클럽하우스, 스포츠센터, 비즈니스센터등이며, 공공시설은대학교, 학교, 유치원, 골프코스, 어린이놀이터, 테니스코트, 수영장, 병원, 공원등이계획된다. 그림 6. 에코파크의공원 ( 좌 ) 과유치원 ( 우 ) 조사대상사례의개발계획을정리하면다음의 [ 표 2] 와같다. 표 2. 신도시개발계획 치푸차하노이스플렌도라에코파크 Ciputra Hanoi Splendora Ecopark Citra Westlake City 개발사 An Khanh JVC VIHAJICO Development Co, Ltd 개발기간 2002-2018 2009-2020 2009-2020 투자액 21억달러 36억달러 82억달러위치 Tay ho Ha Tay Hung Yen 거주추정인구 50,000명 30,000-35,000명 150,000명토주거지역 108.11( 36) 74.65 (28) 160.00 (32) 지상업지역 15.83 (5) 18.03 (7) 99.00 (20) 이공공시설 18.57 (6) 21.25 (8) 24.00 (5) 용녹지 수 78.13 (26) 46.32 (18) 100.00 (20) 계공간획기반시설 60.70 (20) 79.18 (30) 117.00 (23) ha 기타 19.66 (7) 24.70 (9) 0.00 (0) (%) 계 301.00 (100) 264.13 (100) 500 (100) 에코파크는 대규모 신도시 개발 프로젝트로 자연 문화 사람의 완벽한 조화를 이루는 도시의 개발과 자 연환경의 조성을 목표로 하고 있다. 부지의 자연환경 과 도시의 확장이 조화를 이루도록 하여 광대한 녹지 와 수공간을 제공하며, 생태적 디자인을 적용하여 베 트남 특유의 자연환경과 문화적 환경을 보존하고자 하 였다. 주거지역 160ha, 상업지역 99ha, 공공시설 24ha, 공 원 강 수로와 같은 녹지 및 수공간 100ha, 교통 기 반시설 117ha의 토지이용계획을 가지고 있으며 총 거 주인구수는 150,000명을 예상하고 있다. 3. 개발전략치푸차하노이의개발은총 3 단계개발로계획되었다. 1단계는기존도심과인접부및저밀주택을중심으로공급하며, 2단계는 Ring Road 3 인접부지에대규모세대의주거를공급하고, 3단계는최우수입지의고급형단독주택과아파트를중심으로공급하는것으로계획되었다. 당초계획된착공종료시기인 2018년을앞두고있지만치푸차그룹의자금사정등으로인해사업의진행이계획보다지연되고있다고알려져있다. - 106 -
치푸차 하노이는 국제적 수준의 고급 주거단지를 추 구하는 것으로, 주거 레저 상업 및 업무기능을 모두 수용 가능한 도시임을 강조하고 있다. 교육시설 역시 United Nations International School Hanoi, Singapore International School, Hanoi Academy School, Sun Shine House를 유치하여 국제적 수준의 교육환경을 제공하고 있다. 또한, 근대화된 주거, 좋은 도로, 신도시 내 셔틀버 스 운영으로 공공 교통시설을 제공하고 있으며, 정돈 된 가로와 조경, 18홀의 골프코스와 같은 운동시설 및 다양한 주민 여가시설의 제공하는 고급 생활환경을 제 공하는 주거단지를 추구하고 있다. 그림 7. 치푸차하노이의야외수영장 ( 좌 ) 과골프퍼팅장 ( 우 ) 스플렌도라는 주거 그리고, 교육시설 및 체육시설과 같은 기본적인 주민 생활편의시설을 제공하는 1단계 개발을 거쳐 2단계 개발 계획을 검토 중이다. 2단계 개발 계획에서는 개방과 단절, 활동과 교육이 공존하 는 도시 개발을 목표로 412세대의 빌라, 466세대의 테 라스 하우스와 2,789세대, 지상 29층 ~34층 규모의 아파 트의 건설을 계획 중이다. 스플렌도라의 마케팅 전략은 유치원부터 초 중 고 등학교를 포함하는 교육시설의 제공이다. 교육시설의 면적을 전체 부지의 4.6% 를 차지하는 12.22ha로 계획 하였으며, S t. Pa u l Amer i c a n S c ho ol H a noi 를 유치하 여 자녀의 연령에 관계없이 학교를 선택하는 것에 대 한 걱정이 없는 도시, 국제적 수준의 교육을 받을 수 있는 도시임을 강조하였다. 그리고, 고급스러운 주거 디자인 및 풍수를 적용하 여 전통과 현대의 가치의 결합을 전략으로 내세우고 있다. 이 외에도 하노이 국제 여성 협회 ( H IWC ) 주최 의 바자회, 아이들의 발표회, 야구대회 등의 각종 이벤 트를 개최하여 거주민의 교류를 활성화 하는 데 노력 하고 있다. 그림 8. 스플렌도라의국제학교 ( 좌 ) 와어린이발표회 ( 우 ) ( 우 ) 출처 : http://www.splendora.com.vn 에코파크는 Park River, Palm Springs, Dragon Islands, The Island, Education Hub, Ecopark CBD, Hoc Vien Golf EPGA, Aqua Bay, San golf 18 ho로 구분된 9단계 개발을 진행하고 있다. 현재에는 Palm Springs가 완료된 상태이며, Aqua Bay를 건설하는 단 계이다. 에코파크의 생태적 디자인을 강조하는 계획으로 수 공간 및 조경 설계와 관련된 환경에 대해 싱가포르의 컨설턴트 회사의 자문을 통해 리조트같은 거주환경의 제공하고자 하며, 하노이의 남동부에 위치하여 풍수적 으로 완벽한 장소에 입지하였음을 강조하고 있다. 그리고, 높은 수준의 교육환경을 제공한다는 것이 주요 개발 전략 중 하나로 Toky o Med i c a l Un i v er si t y Vietnam, 베트남에서 가장 큰 국제대학인 British University Vietnam(BUV), Doan Thi Diem senior high school, EPGA Golf Academy와 US educational system CIEM, Fuji Kindergarten system, International Preschool Twinkle Town, Sunrise Senior Kidz Proschool을 유치하거나 교육 개발 계약 을 체결하였다. 또한, 80대 규모의 에코버스를 9개 경로로 운행하여 공공 교통시설을 제공하며, 계절별로 이름 지어진 공 원을 외부인에게 입장료를 받고 공개하여 공원을 즐기 고자 방문하는 사람들에게 인기를 끌고 있으며, 이를 통해 긍정적인 홍보 효과를 거두고 있다. 그림 9. 에코파크의 Tokyo Medical University Vietnam( 좌 ) 과봄축제 ( 우 ) 출처 : http://www.ecopark.com.vn - 107 -
Ⅳ. 결론 본 연구에서는 베트남의 신도시 개발사업의 경향을 파악하기 위하여 하노이의 신도시 개발을 대상으로 계획의 개발개요, 개발계획, 개발전략에 대해 알아보았 다. 연구의 결과 하노이의 신도시의 개발 경향은 다음 과 같다. 첫째, 신도시 개발은 장기적, 단계적으로 진행된다. 사례의 개발기간은 평균 14년으로, 신도시개발을 추진 하고 허가절차를 밟는 기간까지 포함하면 약 20년의 기간을 두고 개발되는 것이 보통이다. 장기간의 개발 로 인해 구역을 나누어 단계적 개발이 이루어진다. 둘째, 저밀형 주거와 고밀형 주거가 혼합되어 개발 된다. 빌라, 테라스하우스, 세미-디와 같은 저층 저밀 주거와 고밀 고층 아파트의 효율적 배치를 통해 좋은 조망과 풍부한 녹지를 제공하여 거주환경의 질을 높였 다. 셋째, 도시 내에서 모든 활동이 가능한 자립형 도시 를 추구한다. 상업, 편의, 공공시설을 지원하여 거주, 교육, 업무, 쇼핑 및 여가활동 공간까지 계획의 대상으 로 포함된다. 넷째, 도시 내 거주인구를 유입하기 위한 마케팅 전 략을 활용하고 있다. 공통적인 마케팅 전략은 고급화 된 거주환경, 친 자연적 거주환경 그리고 교육시설이 다. 교육열이 높은 베트남에서 국제적 수준의 교육을 제공하는 것으로 가족단위의 인구를 유입하는 전략이 파악된다. 덧붙여 상기의 분석결과는 베트남의 신도시 개발 경 향을 파악하기 위한 기초분석이며, 향후 후속 연구에 서 총체적인 접근의 분석을 통해 베트남의 신도시 개 발 특성을 도출하고자 한다. towards sustainable urban communities in Hanoi, Vietnam. WIT Transactions on Ecology and The Environment, 181, 333-344. 3. Obiozo, R. (2012). Biophilic design: a sustainable response to climate change -the economical ecological solution of a modern day ecocity- the case study of ecopark, Hanoi, Vietnam. Proceedings of 4th west africa built environment research(waber) Conference, (pp. 995-1010), Abuja, Nigeria. 4. Obiozo, R., & Smallwood, J. (2014). Mega projects and the four sublime the case of the innovative strategy of the biophilic construction site model: the case study of ecopark eco-city, Hanoi, Vietnam. Proceedings of the 2014 international conference on engineering, project, and production management, (pp. 194-203), Port Elizabeth, South Africa. 5. http://vnre.reic.vn 6. http://www.ciputra.net.vn 7. http://www.ecopark.com.vn 8. http://www.splendora.com.vn 참고문헌 박병욱 (2002). 동남아시아국가의신도시개발전략에 관한연구 ; 베트남 하노이 신도시 사업을 중심으로. 석사학위논문, 서울시립대학교 도시과학대학원, 서 울. 양준환 (2012). 해외 도시개발 사례 : 베트남 신도시 프로젝트를 중심으로. 도시문제, 528 호, 40-45. 1. Douglass, M. & Huang, L. (2007). Globalizing the city in Southeast Aisa: utopia on the urban edge. International Journal of Asia Pacific Studies, 3(2), 1-42. KOTRA (2005). 베트남하노이신도시및택지개발 프로젝트참여확대방안. 서울 : 대한무역투자진흥 공사. 2. Luan, T. D. (2014). Living in new urban areas: - 108 -