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현호 제갈
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1 dustry) 에서도보편적서비스지침 (USD) 을검토중인것으로분석되고있으므로영국의보편적서비스의제도개선가능성은매우높아보인다. 이에따라국내에서도영국의보편적서비스제도개선에대한지속적인분석및모니터링을강화할필요성이있다. 성명서에의하면보편적서비스 (USO) 의재검토는향후 2년 ~5년사이의기간에기존보편적서비스제도의분석, 초고속인터넷의제공범위확대, 비용보전제도의운영등이중심이될전망이다. 참고자료 : [1] Ofcom, Review of the Universal Service Obligation, [2] 곽정호 한상훈, EU 규제체계및영국의보편적서비스제도분석, 정보통신정책, 제17 권 8호통권369호, 정보통신정책연구원, [3] 유여종, 영국의보편적서비스의무 (USO) 검토, 정보통신정책, 제17권 3호통권364호, 정보통신정책연구원, [4] 한상훈, Ofcom, 보편적서비스의무 (USO) 에관한최종입장발표, 정보통신정책, 제17권 13호통권374호, 정보통신정책연구원, 미국과유럽의 MVNO 현황과 MVNE 의도약 공정경쟁정책연구실연구원김태현 (T , greensign@kisdi.re.kr) 1. 개요 SK Telecom은지난 5월에미국의 Earthlink사 1) 와조인트벤처형태로 Sprint Nextel의망을이용하여 MVNO 서비스인 힐리오 (Helio)' 를미국에서공식적으로서비스하기시작했다. MVNO(Mobile Virtual Network Operator, 가상이동망사업자 ) 란일반적으로 이동통신서비스를제공하기위해필수적인주파수를보유하고있지않은사업자로서, 주파수를보유하고있는 MNO(Mobile Network Operator, 이동통신망사업자 ) 의망을통해독자적인이동통신서비스를제공하는사업자 로정의되며, 2) MVNO 서비스는 2008년 600만가입자를달 1) Earthlink 는미국에서 530 만명의가입자를유지하고있는 3 대초고속인터넷공급업체로서, 2003 년부터무선데이터중심의 MVNO 사업을시작해 2005 년 1 월기준약 3 만 1 천명의가입자를확보하고있다

2 성하여전세계이동통신시장의 25% 를점유할것으로예상된다. 3) 2. 미국과유럽의 MVNO 서비스현황 Gartner는 2006~2010년북미이동및무선통신 10대트랜드 (Top 10 Trends in Mobile and Wireless Telecoms, North America, 2006~2010) 보고서를통해북미지역에서의 MVNO 부상을예견하였다. 보고서에따르면 2010년까지미국의무선접속의 10~20% 가다른통신사의망을이용한 MVNO 서비스가될것으로추산된다. 오기석 강인규 (2005) 는 ARC Group 의자료를인용하여미국 MVNO 시장매출액은 2002년 2억달러에서 2004년 22억, 2006년 96억, 2010년에는 296억달러로성장할것으로예측하고있다. 그러나부상하던미국의 MVNO 시장은최근부진한모습을보이고있다. 리서치기관인 Strategy Analytics는 2006년 8월보고서를통해 2006년초미국의 MVNO 가입자를 1천 7백만명으로추산하고, 2011년경에는 4천8 백만명으로전체미국이동전화가입자수의 16.6% 를차지할것으로예상하였으나, 4) 현재는기존 MVNO 서비스가입자를포함하여미국이동전화가입자의 8% 만이서비스에가입하고있는것으로나타났다. 5) Strategy Analytics는이러한부진의원인으로첫째, 제한적인기기공급, 둘째, 배급망부실, 셋째, 요금수준을지적하고있다. 미국의상황에비해유럽의 MVNO 시장은비교적순조롭게활성화되어가고있는것으로보인다. Yankee Group에따르면, 서비스수요측면에서 2009년서유럽전체이동통신가입자의 12% 가 MVNO 에가입하고수익의 6% 가이를통해나올것으로예상하고있으며, 전체이동통신가입자의 80% 가서비스가입을고려하고있는것으로나타났다. 6) 서비스공급측면에서도지난해유럽에서 100여개의 MVNO 서비스사업자가나타나, 서비스수요공급양측에서매우활발한시장이형성되고있는것으로볼수있다. 또한 2005년 6월 IDC의연구보고서도서유럽지역의 MVNO 사업활동이향후 5년동안매우활발하게전개될것으 2) An MVNO is a firm that provides mobile telephony services to its customers, but does not have an allocation of spectrum and uses part of an MNO s network. Ofcom Wholesale Mobile Voice Call Termination. Annex A.: A ) MVNOs to account for 25% of mobile subs by 2008". Total Telecom. 16. February ) Strategy Analytics 는미국이동통신가입자수가 2006 년 2 억 4 천만명에서 2011 년 2 억 8 천 8 백만명으로연간평균 3.8% 씩증가할것으로추산하고있다. 5) U.S. MVNOs floundering on 'uninspired' offerings". Total Telecom. 08. August ) 재인용. T-Mobile will continue to chase no-frills business; analysts more sceptical on future of model". Total Telecom. 26. April 정보통신정책

3 로예상하며서비스가입자수는 2005년 1,300만명에서 2009년 4,700만명으로증가할것이라고전망하고있다. 7) 3. 미국과유럽의 MVNO 서비스차이점미국과유럽의 MVNO 현황에차이가발생하는것은 MVNO 도입의이유와그에따른전략적차이점, 주요 MVNO 의종류에원인이있다고보여진다. 김봉준 (2004) 은 MVNO 가가장활성화된유럽의경우이동통신가입자가포화상태에이르면서남아있는네트워크용량을활용하여산업및경쟁을활성화하기위해서도입되었으나, 미국은유럽에비해서는상대적으로이동전화시장이포화에도달했다고보기는어렵다 8) 는점에서이용요금감면측면보다는다양한부가서비스창출로틈새시장을공략하는기업들이다수이며, 이러한측면에서강력한브랜드파워를가진디즈니, AOL, GM, Warner Brothers 등고객관계강화를기반으로수익성을추구하는기업들이 MVNO 를적극적으로도입할것으로예상한바가있다. MVNO 의시장전략은크게저가기본서비스제공전략과고가의특화서비스제공전략으로구분할수있는데, 9) 유럽의경우는전자의경우가다수이며, 미국의경우는 Disney 사가멀티미디어서비스를이용한후자의대표적인예로지목되고있다. 이내찬외 (2002) 에따르면 MVNO 는 MNO의이동통신망시설에대한의존도에의거하여크게 Full MVNO, ESP, SP로구분된다. Full(or Pure) MVNO 10) 는무선주파수를보유하고있지는않지만 MNO와유사한수준의이동통신서비스를제공하고자하는사업자로서, 무선접속 (mobile radio access) 부분과같이, MNO의최소시설만사용하고다른부분은독자적으로구축하여이동통신서비스를제공한다. ESP MVNO(Enhanced Service Provider MVNO) 는 MNO 설비의상당부분또는전부를사용하는 MVNO 형태로가입자기반을완전독립적으로보유하고있다는점이특징이다. SP(Service Provider) 는넓은의미의 MVNO 로분류된다. SP는 MNO의설비를최대한으로사용하며가입자기반만독립적으로보유하 7) 한국정보통신수출진흥센터 G 기술서유럽 MVNO 에기회로작용, 무선통신사업자의 MVNO 에대한태도변화. 마인드브랜치아시아퍼시픽. 7 월 6 일, 9 월 12 일 8) 미국은 2005 년말기준으로 2 억여명의이동통신가입자가확보돼있지만보급률은 72% 에그쳐선진국중성장성이높은곳으로평가받고있다. 전자신문 SKT, 미현지이통서비스개시. 5 월 3 일 9) MVNOs: Recipe for success?". Total Telecom. 04. May ) no-frill MVNO 가같이쓰인다

4 고있다. 이상세종류의 MVNO 형태의장단점은다음 < 표 1> 과같다. < 표 1> Full MVNO, ESP, SP 의분류 구분 Full MVNO ESP SP 무선가입자망 망설비 주파수사용권없음 무선가입자망없음 교환망소유 소비자관리및과금시스템 (CCB) 보유 주파수사용권없음 무선가입자망없음 가격설정 자체가격설정 협상을바탕으로한자체가격설정 브랜드 장점 단점 주파수사용권없음 무선가입자망없음 교환망없음 교환망없음 소비자관리및과금시스템 소비자관리및과금시스템 (CCB) 보유 (CCB) 보유가능 협상을바탕으로한자체가격설정 완전독립적상표 독립적브랜드와과금 통합브랜드 가입자에대한완전한소유권 가입자에대한높은수준의 자체과금가능보유소유권보유 서비스제공및개발의유연성 하나이상의 MNO 와접속가능 고객에게미치는영향없이 MNO 변경가능 시장진입위험낮음 투자비및운영비소모가크다 MNO 에대한의존도가높음 자료 : 이내찬외 (2002) 수정 시장진입비용낮음 시장진입위험낮음 서비스차별화와트래픽통제가불가능 MNO 에대한의존도가높음 미국의 MVNO 시장은강력한브랜드파워및콘텐츠를보유한디즈니, ESPN, 등의기업들이주요 MVNO 로서 Full-MVNO 의형태를가지고있다는점이특징이다. 그러나 Ovum 의 Analyst 인 Carrie Pawsey(2006) 는 Full-MVNO(no-frills) Model 은지속적이지않다 (not sustainable) 고규정하였으며수익을내기가쉽지않을것이라고전망하는등 11) Full- MVNO Model의시장전망은밝지않은것으로평가되고있다. 4. MVNO 의도약 고전하고있는 MVNO 시장에서각광을받고있는서비스사업자는 MVNE 다. MVNE 11) Mobile virtual network operators: Not so easy". Total Telecom. 01. August 정보통신정책

(Mobile Virtual Network Enabler) 란 MNO와 MVNO 사이의중재자적역할을전문적으로수행하는서비스사업자이다. 즉, MVNE 는통신사업에경험이없는 MVNO 가 MNO의영향을상대적으로덜받으면서시장에진출하도록도와시간및비용절감적차원에서효과적인성과를내도록하고, 진출과정의복잡성을감소시켜보다편리한시장진입을가능하도록한다.

com) 이와관련하여 Ovum 의 Carrie Pawsey 는 2005 년말 Cannes 에서열린사흘간의 MVNO 컨퍼런스를통해 2006년통신업계의화두로서 MVNE 를지목하고, 빠른시장접근과초기투자비용절감을위한 MVNE 의역할을강조했다. 13) 5. 결어 우리나라 MVNO 에대한규정은 WiBro 서비스도입에따른서비스활성화방안에서찾아볼수있다.

5 (Mobile Virtual Network Enabler) 란 MNO와 MVNO 사이의중재자적역할을전문적으로수행하는서비스사업자이다. 즉, MVNE 는통신사업에경험이없는 MVNO 가 MNO의영향을상대적으로덜받으면서시장에진출하도록도와시간및비용절감적차원에서효과적인성과를내도록하고, 진출과정의복잡성을감소시켜보다편리한시장진입을가능하도록한다. 시간및비용절감과진출의편이성중최근보다주목받고있는것은진출의편이성이라고할수있다. 12) [ 그림 1] MVNE 서비스 자료 : MVNGO( 이와관련하여 Ovum 의 Carrie Pawsey 는 2005 년말 Cannes 에서열린사흘간의 MVNO 컨퍼런스를통해 2006년통신업계의화두로서 MVNE 를지목하고, 빠른시장접근과초기투자비용절감을위한 MVNE 의역할을강조했다. 13) 5. 결어 우리나라 MVNO 에대한규정은 WiBro 서비스도입에따른서비스활성화방안에서찾아볼수있다. 정보통신부는 2005년 3월 WiBro 사업자허가조건을확정하면서 MVNO 도입에대한기본방침을결정했다. WiBro 상용서비스개시 3년이내 500만가입자의확보를 MVNO 도입의전제조건으로제시하면서, KT와 SK Telecom이망개방의의무를지며유휴네트워크용량이있는경우 30% 까지망개방을하도록하였다. 또한 MVNO 서비스사업자는초고 12) 2006 년 2 월 Swisscom Mobile 의 MVNE 로서비스를개시한 LogicaCMG 사의 Han Weegink 의발언. Mobile virtual networks: Piecing it together". Total Telecom. 01. June ) Carrie Pawsey, MVNOs: more to come in 2006". OVUM. 13. January

6 속인터넷및이동전화시장의기간통신사업자에게만별정통신사업자의지위로허용하기로하였다. 그러나 WiBro 의서비스활성화자체에대한의견도분분한상황에서 3년이내 500만가입자확보라는 MVNO 도입조건에대한우려가나타나고있기도하여, MVNO 도입의시기및절차, 범위등에대한논의는보다단계적인과정을거쳐야할것으로보인다. 14) 참고자료 : [1] 김봉준, 해외주요국의 MVNO 도입배경, 정보통신정책, 제16권 16호통권 354호, 정보통신정책연구원, [2] 오기석 강인규, 미국이동전화시장의경쟁현황과재판매, 정보통신정책, 제17 권 11호통권 372호, 정보통신정책연구원, [3] 이내찬외, 재판매활성화와통신시장의경쟁, 연구보고 정보통신정책연구원, [4] 디지털타임즈, 와이브로 MVNO 도입재검토되나, [5] 마인드브랜치아시아퍼시픽, 3G 기술서유럽 MVNO 에기회로작용, [6], 무선통신사업자의 MVNO 에대한태도변화, [7] 전자신문, SKT, 미현지이통서비스개시, [8] Carrie Pawsey, MVNOs: more to come in 2006, OVUM, [9] Ofcom, Wholesale Mobile Voice Call Termination. Annex A, [10] Total Telecom( 각호 [11] MVNGO( 최근 MP3 Player 시장현황 정보통신산업연구실주임연구원이은민 (T , micha76@kisdi.re.kr) 1. 개요 현재 MP3 플레이어시장에서애플의아이팟 (ipod) 은독보적인 1 위브랜드로, 미국시장의 14) 디지털타임즈 와이브로 MVNO 도입재검토되나. 5 월 23 일 28 정보통신정책

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歯111 2003. 3 4 1 Co n t e n t s 02 05 08 12 14 16 18 22 26 2 8 3 1 33 36 4 0 4 2 44 2003. 3 4 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 b o d y? 16 17 b o d y? 18 19 20 21 22 P h i l i p p i n e s 23 24 25 26 27 28